企業(yè)現(xiàn)代安全管理4篇

第1篇 企業(yè)現(xiàn)代安全管理方法綜述 羅 云 中國(guó)地質(zhì)大學(xué),北京,教授

［摘要］ 本文介紹了中國(guó)大陸安全管理科學(xué)的綜合現(xiàn)狀，其中既闡述了安全管理原理的理論研究，同時(shí)還從政府宏觀管理和企業(yè)微觀管理的角度對(duì)安全管理的方法作了系統(tǒng)介紹。這對(duì)于了解大陸安全管理現(xiàn)狀，進(jìn)行安全管理學(xué)術(shù)交流和推進(jìn)安全管理技術(shù)進(jìn)步將是有益的。

八十年代以來(lái)，中國(guó)工業(yè)企業(yè)的安全管理從勞動(dòng)保護(hù)管理、事故管理到職業(yè)安全衛(wèi)生科學(xué)管理，其管理的理論和方法有了很大的發(fā)展和進(jìn)步。盡管目前不同的行業(yè)和企業(yè)，其推行和實(shí)施的安全管理做法還有差別和不平衡，但努力使其適應(yīng)我國(guó)新經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)技術(shù)的時(shí)代要求和呼喚卻是一致的。十余年來(lái)，現(xiàn)代安全科學(xué)管理的特征在于：變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變傳統(tǒng)的被動(dòng)的安全管理對(duì)象為現(xiàn)代的安全管理動(dòng)力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理；變過(guò)去只顧生產(chǎn)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。本文對(duì)安全管理理論、政府宏觀安全管理方法和企業(yè)微觀安全管理方法進(jìn)行綜述。

一、認(rèn)識(shí)的安全管理科學(xué)原理

1.安全管理哲學(xué)

從歷史學(xué)的角度，表1給出了大陸理論界認(rèn)識(shí)的安全管理哲學(xué)發(fā)展進(jìn)程。

表1 人類安全哲學(xué)發(fā)展進(jìn)程

階段

時(shí) 代

技 術(shù) 特 征

認(rèn)識(shí)論

方 法 論

ⅰ

工業(yè)革命前

農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)

聽(tīng)天由命

無(wú)能為力,被動(dòng)無(wú)意識(shí)

ⅱ

17世紀(jì)至本世紀(jì)初

蒸汽機(jī)時(shí)代

局部安全

就事論事,亡羊補(bǔ)牢,事后型

ⅲ

本世紀(jì)初至50年代

電氣化時(shí)代

系統(tǒng)安全

綜合對(duì)策及系統(tǒng)工程

ⅳ

50年代以來(lái)

宇航技術(shù)與核能

安全系統(tǒng)

本質(zhì)安全化,預(yù)防超前型

2.安全系統(tǒng)論原理

安全管理涉及兩個(gè)系統(tǒng)對(duì)象，一是事故系統(tǒng)，其要素是人─人的不安全行為是事故的最直接的因素；機(jī)─機(jī)的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；環(huán)境─生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對(duì)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用；管理─管理的欠缺。二是安全系統(tǒng)，其要素是：人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物─設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計(jì)安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產(chǎn)過(guò)程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。認(rèn)識(shí)事故系統(tǒng)要素，對(duì)打破事故系統(tǒng)來(lái)保障人類的安全具有實(shí)際的意義，這種認(rèn)識(shí)帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)角度出發(fā)，則具有超前和預(yù)防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)安全原理更具理性，更符合科學(xué)原則。

3.安全控制論原理

從宏觀安全管理的角度，安全控制原則有：閉環(huán)控制原則：要求安全管理要講求目的性和效果性，要有評(píng)價(jià)；分層控制原則：安全的管理和技術(shù)的實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)要講階梯性和協(xié)調(diào)性；分級(jí)控制原則：管理和控制要有主次，要講求單項(xiàng)解決的原則；動(dòng)態(tài)控制性原則：無(wú)論技術(shù)上或管理上要有自組織、自適應(yīng)的功能；等同原則：無(wú)論是從人的角還是物的角度必須是控制因素的功能大于和高于被控制因素的功能；反饋原則：對(duì)于計(jì)劃或系統(tǒng)的輸入要有自檢、評(píng)價(jià)、修正的功能。從微觀安全管理的角度，控制的實(shí)質(zhì)是＂能量不正常作用＂。能量轉(zhuǎn)移理論是微觀控制的理論。

4.安全信息論原理

安全信息是安全活動(dòng)所依賴的資源。安全信息類型分為一次安全信息和二次安全信息。一次安全信息指生產(chǎn)和生活過(guò)程中的人機(jī)境客觀安全性，以及發(fā)生事故后的現(xiàn)場(chǎng)。二次安全信息包括安全法規(guī)、條例、政策、標(biāo)準(zhǔn)，安全科學(xué)理論、技術(shù)文獻(xiàn)，企業(yè)安全規(guī)劃、總結(jié)、分析報(bào)告等。安全信息是以信息流存在的，其信息流技術(shù)首先要認(rèn)識(shí)生產(chǎn)和生活中的安全信息形式，如：人－人信息流：人－機(jī)信息流：人－境信息流：人對(duì)環(huán)境狀態(tài)正確感知和識(shí)別；機(jī)－境信息流：

5.安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最基本的內(nèi)容是安全的投資或成本規(guī)律、安全的產(chǎn)出規(guī)律、安全的效益規(guī)律等基本問(wèn)題。大陸認(rèn)識(shí)的安全經(jīng)濟(jì)重要規(guī)律有：事故損失：占ｇｎｐ2.5％；安全投資：占ｇｎｐ1.2％；事故直間損失系數(shù)：1 : 4～1:>;100；安全投入產(chǎn)出比：1 : 6；安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率：1.5～5 ％；預(yù)先投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1與5的關(guān)系；安全效益金字塔：系統(tǒng)設(shè)計(jì)1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應(yīng)用安全性。

6.安全協(xié)調(diào)學(xué)原理

組織協(xié)調(diào)學(xué)原理 組織協(xié)調(diào)學(xué)原理要求安全的組織機(jī)構(gòu)要進(jìn)行合理的設(shè)置；安全機(jī)構(gòu)職能要有科學(xué)的分工，事故、隱患要分類管理，要有分級(jí)管理的思想；安全管理的體制要協(xié)調(diào)高效，管理能力自組織發(fā)展，安全決策和事故預(yù)防決策的要有效和高效，事故應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的具有功能和效率等方面要有總體的要求和協(xié)調(diào)。

專業(yè)人員保障系統(tǒng)的協(xié)調(diào)原理 要建立安全專業(yè)人員的資格保證機(jī)制：通過(guò)發(fā)展學(xué)歷教育和設(shè)置安全工程師職稱系列的單列，對(duì)安全專業(yè)人員進(jìn)出要有具體嚴(yán)格的任職要求；企業(yè)內(nèi)部的安全管理要建立兼職人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：企業(yè)內(nèi)部從上到下（班組）設(shè)置全面、系統(tǒng)、有效安全管理組織和人員網(wǎng)絡(luò)等。

7.事故預(yù)防原理

事故具有因果性、偶然性、必然性、再現(xiàn)性的特性；意外事故是一種隨機(jī)現(xiàn)象，對(duì)于個(gè)別考察無(wú)具有不確定性，但對(duì)于大樣本，則表現(xiàn)出規(guī)律性。運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)的方法是研究事故規(guī)律、進(jìn)行事故預(yù)測(cè)的重要方法。事故預(yù)防的模式主要是事后型模式，這是一種被動(dòng)的對(duì)策，這種對(duì)策模式遵循如下技術(shù)原理：事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生─調(diào)查原因─分析主要原因─提出整改對(duì)策─實(shí)施對(duì)策─進(jìn)行評(píng)價(jià)─新的對(duì)策。從宏觀的角度,對(duì)于意外事故的預(yù)防原理稱為'三ｅ對(duì)策'，即事故的預(yù)防具三大預(yù)防技術(shù)和方法：工程技術(shù)對(duì)策,安全教育對(duì)策，安全管理對(duì)策。

二、政府宏觀安全管理方法

1. 安全生產(chǎn)五大原則

我國(guó)宏觀現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)管理原則有：生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)在企業(yè)的管理機(jī)制上要遵循管生產(chǎn)必須管理安全；三同時(shí)原則；五同時(shí)原則；三同步原則，企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行機(jī)制改革、技術(shù)改造時(shí)，安全生產(chǎn)方面同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)投產(chǎn)；三不放過(guò)原則：發(fā)生事故后，要做到事故原因沒(méi)查清，當(dāng)事人未受到教育，整改措施未落實(shí)三不放過(guò)。

2.全面安全管理

安全生產(chǎn)管理執(zhí)行全面管理的原則，即在管理的體系中要做到縱向到底（從各級(jí)政府到生產(chǎn)企業(yè)，從工廠到生產(chǎn)崗位），橫向到邊（政府部門綜合協(xié)調(diào)，企業(yè)職能機(jī)構(gòu)全面參與）；安全責(zé)任制的原則是＂安全生產(chǎn)，人人有責(zé)＂。

3.安全法制管理

安全法制管理就是利用法制的手段，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的建設(shè)、實(shí)施、組織，以及目標(biāo)、過(guò)程、結(jié)果等進(jìn)行安全的監(jiān)督與監(jiān)察管理?，F(xiàn)行有效的安全法制管理做法有：新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)性工程建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理；安全生產(chǎn)的第一把手負(fù)責(zé)制；安全生產(chǎn)全面責(zé)任制度；實(shí)行強(qiáng)制的國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察；落實(shí)行業(yè)的綜合管理；推行工會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督。

安全法制管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下搞好安全生產(chǎn)的需要。安全法制管理所依據(jù)的安全法律體系具有表2五個(gè)層次結(jié)構(gòu)：

表2 工業(yè)安全法律體系

層次

定 義

主 要 法 規(guī)

1

國(guó)家一般法

憲法、刑法、民法通則、治安管理?xiàng)l例等

2

國(guó)家安全專業(yè)綜合法規(guī)

勞動(dòng)法、礦山安全法、消防條例、化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例、道路交通管理?xiàng)l例、倉(cāng)庫(kù)防火安全管理?xiàng)l例、防止瀝青中毒辦法等。

3

國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

400余種。

4

行業(yè)、地方法規(guī)

建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程;油船、油碼頭防油氣中毒規(guī)定；爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定；壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定；省(市)勞動(dòng)保護(hù)條例等。

5

企業(yè)規(guī)章制度

企業(yè)安全操作規(guī)程；企業(yè)安全責(zé)任制度等。

4．安全管理策略

我國(guó)宏觀安全管理策略有：系統(tǒng)整體性策略，管理時(shí)要考慮人機(jī)環(huán)系統(tǒng)、硬件與軟件建設(shè)相結(jié)合；計(jì)劃性策略，安全對(duì)策要有計(jì)劃和規(guī)劃，要有近期的長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)；效果性策略，安全對(duì)策效果的好壞，要通過(guò)最終的成果的指標(biāo)來(lái)衡量；單項(xiàng)解決的策略，在制定具體事故預(yù)防措施時(shí)，問(wèn)題與措施要一一對(duì)應(yīng)，在主次、有輕重緩急；等同性策略，安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性必須高于被監(jiān)控的機(jī)器和設(shè)備系統(tǒng)，管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)監(jiān)察、審查及否決權(quán)制度，安全理論、技術(shù)方法、安全人員的素質(zhì)不應(yīng)低于被管理的對(duì)象；全面管理的策略，黨、政、工、團(tuán)、職能部門一起協(xié)同管理；獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的策略。

三、企業(yè)微觀安全管理方法

（一）現(xiàn)行安全管理法

1．預(yù)期型管理法

我國(guó)企業(yè)普遍推行的安全管理模式總體上是事后型模式，但逐步推行預(yù)期型管理模式已成為共識(shí)和發(fā)展趨勢(shì)。

預(yù)期型模式是一種主動(dòng)、積極地預(yù)防事故的對(duì)策，顯然是現(xiàn)代安全管理對(duì)策的重要方法和模式。其基本的技術(shù)步驟是：提出安全或減災(zāi)目標(biāo)─分析存在的問(wèn)題─找出主要問(wèn)題─制定實(shí)施方案─落實(shí)方案─評(píng)價(jià)─新的目標(biāo)。

2.＂0123管理法＂

0－重大事故為零的管理目標(biāo)；1－第一把為第一責(zé)任；2－崗位、班組標(biāo)準(zhǔn)化的雙標(biāo)建設(shè)；3－全員教育、全面管理、全線預(yù)防的＂三全＂對(duì)策

3.三不傷害活動(dòng)

開(kāi)展不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害的三不傷害活動(dòng)。

4.“四全”安全管理

全員－從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)干部、職工（包括合同工、臨時(shí)工和實(shí)習(xí)人員）都要管安全；全面－從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、基建、科研到后勤服務(wù)的各單位、各部門都要抓安全；全過(guò)程－每項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；全天候（一年365天，一天24小時(shí)），不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時(shí)每刻都要注意安全?？傊八娜钡幕揪窬褪侨巳?、處處、事事、時(shí)時(shí)都要把安全放在首位。

5.“５ｓ”活動(dòng)

指“整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度”。因?yàn)檫@５項(xiàng)的日語(yǔ)發(fā)音均以“ｓ”起頭，所以稱為“５ｓ”。開(kāi)展“５ｓ”活動(dòng)，是通過(guò)人們的努力改變工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣，達(dá)到提高工作效率，提高職工素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

6.人流、物流定置

管理

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的人員活動(dòng)路線及空間定位管理；使用的工具、設(shè)備、材料、工件等的位置規(guī)范、定位管理、文明管理。

7.三點(diǎn)控制

對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的＂危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)＂的強(qiáng)化控制管理。采取現(xiàn)場(chǎng)和車間掛牌標(biāo)示方法強(qiáng)化管理。

8．八查八提高

一查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)；二查規(guī)章，提高職工遵守紀(jì)、克服＂三違＂的自覺(jué)性；三查現(xiàn)場(chǎng)隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險(xiǎn)點(diǎn)，提高危險(xiǎn)作業(yè)的安全保障水平；五查危險(xiǎn)品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識(shí)和來(lái)火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是否經(jīng)常化和制度化，提高全員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

9.生產(chǎn)班組安全活動(dòng)

生產(chǎn)班組的每周安全活動(dòng)要做到時(shí)間、人員、內(nèi)容＂三落實(shí)＂。以安全生產(chǎn)必須落實(shí)到班組和崗位的原則，企業(yè)生產(chǎn)班組對(duì)崗位管理、生產(chǎn)裝置、工具、設(shè)備、工作環(huán)境、班組活動(dòng)等方面，進(jìn)行靈活、嚴(yán)格、有效的安全生產(chǎn)建設(shè)。

10.三負(fù)責(zé)制

企業(yè)各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面＂向上級(jí)負(fù)責(zé)，向職工負(fù)責(zé)，向自己負(fù)責(zé)＂。

11.安全檢查制

查思想認(rèn)識(shí)，查規(guī)章制度，查管理落實(shí)，查設(shè)備和環(huán)境隱患；定期與非定期檢查相結(jié)合；普查與專查相結(jié)合；自查、互查、抽查相結(jié)合。其方法有：四查工程技術(shù)，即崗位每天查一次，班組車間每周查一次，廠級(jí)每季查一次，公司年查一次；安全檢查表技術(shù)，定項(xiàng)目，定標(biāo)準(zhǔn)，定指標(biāo)，科學(xué)評(píng)分，定性與定量相結(jié)合的科學(xué)檢查方法。

（二）現(xiàn)代安全管理法

1.安全目標(biāo)管理法

以圖1所示的安全指標(biāo)體系為管理目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)管理。

圖1 安全指標(biāo)體系

2.無(wú)隱患管理法

無(wú)隱患管理法的立論是建立在現(xiàn)代事故金字塔認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的，即任何事故都是在隱患基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，要控制和消除事故，必須從隱患入手。推行無(wú)隱患管理方法，要解決隱患辨識(shí)、隱患分類、隱患分級(jí)、隱患檢驗(yàn)與檢測(cè)、隱患檔案與報(bào)表、隱患統(tǒng)計(jì)分析、隱患控制等技術(shù)問(wèn)題。

3.行為抽樣技術(shù)

安全行為抽樣技術(shù)的目的是對(duì)人的行為失誤進(jìn)行研究和控制，主要是應(yīng)用概率統(tǒng)計(jì)、正態(tài)分布、大數(shù)法則、隨機(jī)原則的理論和方法，進(jìn)行行為的抽樣研究，從而達(dá)到控制人的失誤或差錯(cuò)，最終避免人為事故發(fā)生的目的。

4．安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)方法

合理的安全經(jīng)濟(jì)機(jī)制：確立規(guī)范的安全投資機(jī)制；安全技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可行現(xiàn)論證；推行企業(yè)安全設(shè)施、設(shè)備的專門折舊機(jī)制；國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)安全資金的運(yùn)行機(jī)制；科學(xué)合理的事故賠償機(jī)制等。采用有效的安全經(jīng)濟(jì)手段：參加事故風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)；參加人身工傷保險(xiǎn)；合理應(yīng)用經(jīng)濟(jì)管理手段；有效的安全行為風(fēng)險(xiǎn)抵押手段；安全獎(jiǎng)勵(lì)基金；違章與事故罰款手段等。掌握全面的安全經(jīng)濟(jì)理論：風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)理論；效用分析與決策理論；生命與健康價(jià)值理論。

5．企業(yè)安全文化建設(shè)

第2篇 企業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理技術(shù)

(一)綜合安全管理技術(shù)

1．安全生產(chǎn)科學(xué)管理原則

(1)生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則：安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一是要求：“‘誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。在安全生產(chǎn)管理中要落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。

(2)“三同時(shí)”的原則：國(guó)家對(duì)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施要求必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的原則。

(3)“五同時(shí)”原則：要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃、布置、監(jiān)察、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。

(4)“三同步”原則：企業(yè)在規(guī)劃和實(shí)施自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)的與之同步規(guī)劃、同步組織實(shí)施、同步運(yùn)作投產(chǎn)。

(5)安全否決權(quán)的原則：安全具有否決權(quán)的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，該原則要求，在對(duì)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)考核、評(píng)選先進(jìn)時(shí)，必須要首先考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。

2．科學(xué)的安全檢查

科學(xué)的安全檢查方法有如下四種：①經(jīng)常性檢查：是指安全技術(shù)人員、車間和班組干部及職工對(duì)安全工作所進(jìn)行的日查、周查和月查，其目的是辨別生產(chǎn)過(guò)程中物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，并通過(guò)檢查加以控制和整改，以防止事故發(fā)生。②定期安全檢查：使企業(yè)或主管部門根據(jù)生產(chǎn)活動(dòng)情況組織的全面安全檢查，如季節(jié)性檢查、季度檢查、年終或全年監(jiān)察等。③專業(yè)性安全檢查：是根據(jù)設(shè)備和工藝特點(diǎn)進(jìn)行的專業(yè)檢查，如電氣、鍋爐、放火、防爆檢查等。④群眾性檢查：是指發(fā)動(dòng)群眾普遍進(jìn)行的安全檢查。

(二)安全評(píng)價(jià)技術(shù)

1．安全評(píng)價(jià)概論

安全評(píng)價(jià)是采用系統(tǒng)科學(xué)的方法，辨識(shí)和分析系統(tǒng)存在危害性，并根據(jù)其形成事故的風(fēng)險(xiǎn)大小，采取相應(yīng)的安全措施，以達(dá)到系統(tǒng)安全的過(guò)程。

安全評(píng)價(jià)的一般過(guò)程是：辨識(shí)危險(xiǎn)性，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，采取措施，直至達(dá)到安全指標(biāo)。

2．企業(yè)安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：

(1)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的種類和危險(xiǎn)、危害程度，提出合理可行的安全衛(wèi)生技術(shù)和管理對(duì)策，作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中的安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi)生管理、監(jiān)管和主要依據(jù)。預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在工程可行性研究階段進(jìn)行。

(2)設(shè)備與設(shè)施現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)：企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)在運(yùn)行一段時(shí)間后，要進(jìn)行系統(tǒng)的現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)，即對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，以進(jìn)行安全性能控制。危險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩部分。

(3)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)：這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性半定量評(píng)價(jià)方法。它是用于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小的，這三種因素是：l——發(fā)生事故的可能性大??；e——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；c—一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。但是，要取得這三種因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，卻是相當(dāng)繁瑣的過(guò)程。為了簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程，可采取半定量計(jì)值法，給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，在以三個(gè)分支的乘積d來(lái)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性的大小。即：d=lec

d值大，說(shuō)明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露與危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍。

(三)人因安全管理

1．人的可靠性分析與評(píng)價(jià)

人的可靠性分析(hra)是評(píng)價(jià)人的可靠性的各種方法的總稱。人的可靠性是指使系統(tǒng)可靠或正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的正確活動(dòng)的概率。人的可靠性分析作為一種設(shè)計(jì)方法，使系統(tǒng)中人為失誤的概率，減少到可接受的水平。人為失誤的嚴(yán)重性是根據(jù)可能導(dǎo)致的后果來(lái)劃分的，如損害系統(tǒng)的功能、降低安全性、增加費(fèi)用等。在大型人一機(jī)系統(tǒng)中，人的可靠性分析常作為系統(tǒng)概率危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一部分。

2．行為抽樣技術(shù)

安全性為抽樣理論：行為抽樣技術(shù)是一種通過(guò)局部作業(yè)點(diǎn)或?qū)τ邢蘖?時(shí)間或空間)的職工行為的抽樣調(diào)查，從而判定全局或全體的安全行為水平，客觀上講是具有誤差的調(diào)查方法，但其誤差要符合研究的要求，為此，需要遵循一定的理論規(guī)律。這就是概率理論、正態(tài)分布和隨機(jī)原理。

安全行為抽樣技術(shù)：安全行為的抽樣技術(shù)主要是如下步驟：將要調(diào)查或研究車間、工種或部門操作的不安全行為定義出來(lái)，并列出清單；根據(jù)已有的抽樣結(jié)果或通過(guò)小量的實(shí)驗(yàn)觀測(cè)，初步確定調(diào)查樣本的不安全行為比例尸值；確定抽樣調(diào)查的總觀測(cè)樣本數(shù)ⅳ，其樣本數(shù)取決于不安全行為比例水平，調(diào)查分析的精度；根據(jù)調(diào)查對(duì)象的工作規(guī)律，確定抽樣時(shí)間，即確定每小時(shí)的調(diào)查觀測(cè)次數(shù)和觀測(cè)的具體時(shí)間；根據(jù)隨機(jī)原則，確定觀測(cè)的對(duì)象，通過(guò)進(jìn)行所需次數(shù)的隨機(jī)觀測(cè)，將觀測(cè)到的生產(chǎn)操作行為結(jié)果進(jìn)行分類記錄；測(cè)算出不安全行為的百分比；每月第一周重復(fù)一次以上幾周的抽樣調(diào)查；根據(jù)每次抽樣調(diào)查獲得的不安全行為的比例數(shù)值，進(jìn)行控制圖管理；通過(guò)控制圖的技術(shù)，分析生產(chǎn)一線工人的安全行為規(guī)律，并提出改進(jìn)安全生產(chǎn)狀況、預(yù)防失誤導(dǎo)致事故的對(duì)策、措施和方法。

3．安全行為“十大禁令”

(1)安全教育和崗位技術(shù)考核不合格者，嚴(yán)禁獨(dú)立項(xiàng)崗操作。

(2)不按規(guī)定著裝或班前飲酒者，嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)崗位和施工現(xiàn)場(chǎng)。

(3)不戴好安全帽，嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)裝置和檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)。

(4)為辦理安全作業(yè)票及不系安全帶者，嚴(yán)禁高處作業(yè)。

(5)未辦理安全作業(yè)票，嚴(yán)禁進(jìn)入塔、容器、罐、反應(yīng)器等都有毒、有害、缺氧場(chǎng)所作業(yè)。

(6)未辦理維修工作票，嚴(yán)禁拆卸與系統(tǒng)連通的管道、機(jī)泵等設(shè)備。

(7)為辦理電氣作業(yè)“三票”，嚴(yán)禁電氣施工作業(yè)。

(8)為辦理施工破土工作票，嚴(yán)禁破土施工。

(9)機(jī)動(dòng)設(shè)備或受壓容器的安全附件、防護(hù)裝置不齊全好用，嚴(yán)禁啟動(dòng)使用。

(10)機(jī)動(dòng)設(shè)備的轉(zhuǎn)動(dòng)部件，在運(yùn)轉(zhuǎn)中嚴(yán)禁擦洗或拆卸。

4．安全文化活動(dòng)

●安全競(jìng)賽活動(dòng)

活動(dòng)內(nèi)容：企業(yè)組織車間、班級(jí)、崗位進(jìn)行針對(duì)性的安全技能、、班組建設(shè)、查隱患、安全生產(chǎn)建議等安全競(jìng)賽活動(dòng)。

活動(dòng)方式：查現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)職工、看效果、定量評(píng)比。

活動(dòng)目的：強(qiáng)化觀念、落實(shí)措施、提高事故預(yù)防能力。

活動(dòng)對(duì)象：生產(chǎn)一線。

組織人員：企業(yè)主管負(fù)責(zé)人、安全部門。

關(guān)鍵點(diǎn)：生動(dòng)的形式、明確的目的性。

●安全生產(chǎn)周(月)

內(nèi)容：結(jié)合全國(guó)活動(dòng)主題，組織多種形式的安全宣教活動(dòng)。

活動(dòng)方式：根據(jù)形勢(shì)適時(shí)確定。

目的：提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。

對(duì)象：全員。

組織人員：各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人。

關(guān)鍵點(diǎn)：常規(guī)方式與特殊方式相結(jié)合。

●安全演講比賽

內(nèi)容：安全常識(shí)、專業(yè)理論知識(shí)、安全生產(chǎn)形勢(shì)、廠情狀況等生動(dòng)活潑演講比賽。

方式：基層選拔、企業(yè)演講參評(píng)。

活動(dòng)目的：深入基層、動(dòng)員全員參與、強(qiáng)化全員意識(shí)、增長(zhǎng)安全知識(shí)。

對(duì)象：視企業(yè)規(guī)模而定。

組織人員：安全、工會(huì)、宣傳、公關(guān)等部門聯(lián)合。

關(guān)鍵點(diǎn)：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視、參與。

●事故祭日活動(dòng)

內(nèi)容：本單位案例或同行業(yè)重大事故案例回顧。

活動(dòng)方式：會(huì)議、報(bào)告、掛黑旗等。

目的：警鐘長(zhǎng)鳴、強(qiáng)化儀式。

對(duì)象：全員。

組織人員：安全專業(yè)部門。

關(guān)鍵點(diǎn)：強(qiáng)化事故造成的痛苦和危害。

●安全賀年活動(dòng)

內(nèi)容：為30年安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者慶賀平安人生。

活動(dòng)方式：大家掛彩、獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)。

目的：號(hào)召向榜樣學(xué)習(xí)，激勵(lì)自我安全意識(shí)，強(qiáng)化安全就是效益、安全就是幸福的觀念。

對(duì)象：全員。

組織人員：黨、政、工、安全專業(yè)部門。

關(guān)鍵點(diǎn)：感覺(jué)安全給企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)的益處。

●安全“信得過(guò)”活動(dòng)

內(nèi)容：在班組和生產(chǎn)基層對(duì)設(shè)備、工藝、操作、紀(jì)律等實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“信得過(guò)”。

方式：落實(shí)“四一”工作程序法：班組一日一考核，一周一匯總；車間一月一檢查，以及一總結(jié)；工廠半年一次檢查驗(yàn)收：公司半年一次聯(lián)合驗(yàn)收。

目的：保障工作環(huán)境安全，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣，達(dá)到提高工作效率和職工安全素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

活動(dòng)對(duì)象：班組全員。

組織人員：黨政負(fù)責(zé)、企管部門、安全與車間系統(tǒng)聯(lián)合。

關(guān)鍵點(diǎn)：形式與內(nèi)涵相結(jié)合。

5．安全報(bào)告活動(dòng)

●事故報(bào)告會(huì)

內(nèi)容：對(duì)當(dāng)年本企業(yè)或同行業(yè)發(fā)生的事故進(jìn)行報(bào)告。

方式：職工大會(huì)或車間會(huì)議。

目的：吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴。

對(duì)象：全體員工。

組織部門：生產(chǎn)和安全部門。

●安全匯報(bào)會(huì)

內(nèi)容：以下級(jí)單位為對(duì)象進(jìn)行安全生產(chǎn)狀況、隱患、問(wèn)題、全年工作狀況、來(lái)年的工作重點(diǎn)進(jìn)行報(bào)告。

活動(dòng)方式：中層干部會(huì)議。

目的：總結(jié)工作、分析問(wèn)題、規(guī)劃目標(biāo)、制定對(duì)策。

活動(dòng)對(duì)象：中層管理人員。

組織部門：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)與安全部門。

(三)安全教育

安全教育是企業(yè)為提高職工安全技術(shù)水平和防范事故能力而進(jìn)行的教育培訓(xùn)工作。它是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，與消除事故隱患、創(chuàng)造良好勞動(dòng)條件相輔相成，不可或缺。開(kāi)展安全教育是掌握各種安全知識(shí)、避免職業(yè)危害的主要途徑，是企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，是適應(yīng)企業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化的需要，是搞好安全管理的基礎(chǔ)性工作，也是發(fā)展、弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，把安全生產(chǎn)向廣度和深度發(fā)展的需要。安全教育的內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)思想教育，安全生產(chǎn)方針政策教育，安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)教育，典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)教育等。安全教育中應(yīng)注意教育形式多樣化，教育內(nèi)容規(guī)范化，教育要有針對(duì)性，要充分調(diào)動(dòng)職工的積極性等問(wèn)題。

1．安全教育的類型

按照教育對(duì)象，可以將安全教育分為對(duì)干部和對(duì)工人兩大類型，具體分類如下：

安全教育：

對(duì)干部的分為領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)干部、行政管理干部、專職安技干部；

對(duì)工人的分為新工人、特種作業(yè)工作、五新作業(yè)工人、復(fù)工人員、調(diào)崗人員。

2．干部的安全教育

(1)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育

主要應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、安全規(guī)章制度、基本安全技術(shù)知識(shí)和基本安全管理知識(shí)的教育。其目的主要是提高他們對(duì)安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性。使他們懂得并掌握基本的安全技術(shù)和安全管理辦法。促使他們關(guān)心，重視安全生產(chǎn)，積極做好安全管理工作；以身作則遵章守紀(jì)，并能積極支持安技部門的工作，為安全生產(chǎn)提供良好的條件。

(2)對(duì)技術(shù)干部的教育

主要包括：①安全生產(chǎn)方針、政策和法紀(jì)教育。②本質(zhì)安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要是對(duì)“三同時(shí)”實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)措施和五新工作中他們應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。③典型事故案例剖析④系統(tǒng)安全工程知識(shí)⑤基本的安全技術(shù)知識(shí)。

原來(lái)由于一般工程技術(shù)人員不直接參加生產(chǎn)，不承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，往往缺乏接受安全教育的迫切性，因此對(duì)他們的安全教育環(huán)節(jié)比較薄弱。事實(shí)證明工程技術(shù)人員與安全生產(chǎn)有著密切的關(guān)系，特別是在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研制階段，新工藝、新技術(shù)、新材料的研究試用階段，能找出存在的危險(xiǎn)，預(yù)先采取措施加以預(yù)防和消除，就可為生產(chǎn)創(chuàng)造極為有利的條件。

(3)對(duì)行政管理干部的教育

主要內(nèi)容是，安全生產(chǎn)方針政策和法紀(jì)教育、基本安全技術(shù)知識(shí)以及他們本質(zhì)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。使他們提高責(zé)任感和自覺(jué)性，主動(dòng)支持安全工作。

(4)對(duì)專職安技干部的教育

包括全面系統(tǒng)的安全知識(shí)，要接受正規(guī)的系統(tǒng)的專門教育，以利于他們從事具體的安全管理和安全技術(shù)工作。

3．工人的安全教育工作

主要有3種形式：三級(jí)教育、特種作業(yè)教育和經(jīng)常性教育。

(1)三級(jí)教育

對(duì)新入場(chǎng)職員和工人進(jìn)行廠級(jí)教育、車問(wèn)教育及崗位教育，這種企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度稱為三級(jí)教育。

廠級(jí)教育是對(duì)新入廠的職工或調(diào)動(dòng)工作的工人以及廠臨時(shí)工、合同工、培訓(xùn)和實(shí)習(xí)人員等在分配到車間和工作地點(diǎn)以前，由廠勞資部門組織、安全部門進(jìn)行的初步安全教育。即國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法令和規(guī)定，本廠安全生產(chǎn)的一般狀況，企業(yè)內(nèi)部特殊危險(xiǎn)部位的介紹，一般的機(jī)械電氣安全知識(shí)，如廠安全須知和預(yù)防事故的基本知識(shí)。經(jīng)考試合格后，再分配到車間。

車間教育事新職工或調(diào)動(dòng)工作的工人在分配到車間后，進(jìn)行韻第二級(jí)安全教育。有車間主管安全的主任負(fù)責(zé)，車間安全員進(jìn)行教育。教育內(nèi)容有：本車間的生產(chǎn)概況，安全生產(chǎn)情況，本車間的勞動(dòng)紀(jì)律和生產(chǎn)規(guī)則，安全注意事項(xiàng)，車間的危險(xiǎn)部位，危險(xiǎn)機(jī)電設(shè)施塵毒作業(yè)情況，以及必須遵守的安全生產(chǎn)規(guī)程等。

崗位教育是由工段、班組長(zhǎng)對(duì)新到崗位工作的工人進(jìn)行的上崗前安全教育。教育內(nèi)容有：工段、班組安全情況，工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，應(yīng)知應(yīng)會(huì)，崗位工種的工作性質(zhì)，機(jī)具設(shè)備的安全操作方法，各種安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用，工作地點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生及塵源、毒源、危險(xiǎn)機(jī)件、危險(xiǎn)物的控制方法，以及個(gè)人防護(hù)用品的使用方法，還要講解發(fā)生事故時(shí)的緊急救災(zāi)措施和安全撤退路線。經(jīng)考試合格后，領(lǐng)導(dǎo)安全操作證，方可獨(dú)立進(jìn)行操作。沒(méi)有經(jīng)過(guò)三級(jí)教育或考試不合格者絕對(duì)禁止獨(dú)立操作。

(2)特種作業(yè)教育

對(duì)接觸不安全因素較多的特種作業(yè)人員，如電氣、起重、焊接、司機(jī)、鍋爐、壓力容器等工種的工人，要進(jìn)行專門的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，辦脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)班，并經(jīng)嚴(yán)格考試，合格后才能準(zhǔn)許操作。這種培訓(xùn)至少每年一次。另外在新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品投產(chǎn)前也要按新的安全操作規(guī)程，教育和培訓(xùn)參加操作的崗位工人和有關(guān)人員。

(3)經(jīng)常性教育

對(duì)職工要進(jìn)行廣泛的經(jīng)常性安全教育，要在生產(chǎn)全過(guò)程的自始至終堅(jiān)持不斷。堅(jiān)持安全教育的方法是：班前布置、班中檢查、班后總結(jié)，是安全教育制度化。重點(diǎn)設(shè)備或裝置大修，應(yīng)進(jìn)行停車前、檢修前和開(kāi)車前的專門安全教育，安技部門應(yīng)配合主管部門和檢修單位，以確保安全檢修(企業(yè)在這些項(xiàng)目中應(yīng)集中力量確保安全檢修)。對(duì)重大危險(xiǎn)性作業(yè)，作業(yè)前施工部門和安技部門必須按預(yù)定的安全措施和要求，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，否則不能作業(yè)。另外，還要進(jìn)行必要的“離崗安全教育”、“復(fù)工安全教育”等，以確保職工安全生產(chǎn)。

第3篇 供電企業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理分析

[摘 要] 分析了供電企業(yè)安全生產(chǎn)的根本目的及生產(chǎn)過(guò)程中決定安全的6項(xiàng)基本因素，并對(duì)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方法進(jìn)行了闡述，對(duì)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展方向進(jìn)行了進(jìn)一步的探討。

[關(guān)鍵詞] 安全；管理；分析

在新的生產(chǎn)形勢(shì)下，如何采用現(xiàn)代的安全生產(chǎn)管理方法來(lái)提高供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，是當(dāng)前供電企業(yè)必須思考和解決的問(wèn)題。以下是筆者對(duì)供電企業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的一些分析和看法。

1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理

1．1 安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命安全與健康，保證設(shè)備的安全運(yùn)行，從而提高企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1．2 長(zhǎng)期安全生產(chǎn)對(duì)供電企業(yè)的影響

供電企業(yè)長(zhǎng)期安全生產(chǎn)將為人們帶來(lái)幸福，保證社會(huì)穩(wěn)定，大力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)保證供電企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。但在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)過(guò)程中，人們也可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想，因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)并掌握供電企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律，長(zhǎng)期保持高度警惕。

1．3 對(duì)職工和干部進(jìn)行安全教育的目的不同

對(duì)供電企業(yè)職工進(jìn)行安全教育的目的是使其獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。

對(duì)供電企業(yè)干部(班組長(zhǎng)以上)教育的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，即自覺(jué)執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力，在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在各項(xiàng)工作中對(duì)影響安全因素的預(yù)見(jiàn)能力：在日常工作中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)習(xí)慣性違章等不安全行為的能力；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策能力。

1．4 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的普遍原則

現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理應(yīng)全方位、全天候、全過(guò)程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。安全生產(chǎn)是各方面長(zhǎng)期努力的結(jié)果，發(fā)生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露。

1．5 如何提高供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平

可通過(guò)直接和間接實(shí)踐提高安全生產(chǎn)管理水平。間接實(shí)踐是通過(guò)理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)而獲得管理知識(shí)，直接實(shí)踐是從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

2 管理員如何抓好安全生產(chǎn)

2．1 抓干部的安全教育，樹(shù)立正確的安全觀

干部處于決策地位，應(yīng)把研究本單位(部門)安全生產(chǎn)基本特征作為一項(xiàng)非常重要的工作來(lái)抓。

2．2樹(shù)立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想

事故是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對(duì)永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預(yù)防思想。

2．3 安全生產(chǎn)管理三原則

(1)“安全第一，預(yù)防為主”。安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)效益的前提，是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動(dòng)力的磁石。

(2)用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故，即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

(3)保證安全生產(chǎn)的必備條件(人員、設(shè)備及管理)時(shí)刻處在最佳狀態(tài)。

2．4安全生產(chǎn)工作方法

安全生產(chǎn)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論和方式方法，對(duì)影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設(shè)備和管理等基本因素進(jìn)行有效控制，使之達(dá)到“可控和在控”。

2．4．1 突出安全工作的基礎(chǔ)地位

在供電企業(yè)處于改革的過(guò)程中，正確處理好安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，企業(yè)效益就無(wú)從談起。

2．4．2 認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過(guò)與各級(jí)各類人員、各單位層層簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。

2．4．3 完善安全保證體系和安全監(jiān)督體系

這是安全管理體系中的兩個(gè)子系統(tǒng)，不論哪個(gè)系統(tǒng)在運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)督體系。

2．4．4 積極開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即對(duì)一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，并對(duì)各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，以明確反事故斗爭(zhēng)的重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。

2．4．5 積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修

狀態(tài)檢修已在許多供電企業(yè)得到了應(yīng)用。它是以設(shè)備檢修為核心的設(shè)備維修管理體制，是實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行可靠性、維護(hù)性、經(jīng)濟(jì)性，并使上述三方面達(dá)到最佳化管理的體制。定期檢查檢修制度從過(guò)去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來(lái)，變過(guò)去設(shè)備壞了再修或周期到了就修轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)備的預(yù)知檢修，通過(guò)對(duì)設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過(guò)維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常運(yùn)行，提高設(shè)備利用率。

2．4．6 加強(qiáng)安全技術(shù)教育和培訓(xùn)工作

提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是供電企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工的個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使供電企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

3 結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的頭等大事，而供電企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，這些工作如何進(jìn)行才是合理的、最可靠的，值得管理者們不斷深入地研究和探討。

第4篇 發(fā)電企業(yè)現(xiàn)代安全管理探討

01 發(fā)電企業(yè)傳統(tǒng)安全管理上存在的不合理性

發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)品--電能作為一種特殊的商品，產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成，在電力供不應(yīng)求時(shí)期，電力生產(chǎn)中的任意故障引起少發(fā)電都會(huì)對(duì)電能質(zhì)量：電壓和頻率產(chǎn)生影響，并可能引起對(duì)電力用戶--顧客的少供電而使顧客造成直接經(jīng)濟(jì)損失，因此強(qiáng)調(diào)電力生產(chǎn)中的安全始終是第一位的，只有電力生產(chǎn)的安全可靠，才能帶來(lái)全社會(huì)安全與經(jīng)濟(jì)。

隨著電力體制改革的不斷深入，電力供需矛盾日趨緩和，電力供應(yīng)已初步形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，電力法明確規(guī)定電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)（調(diào)度）和發(fā)電企業(yè)是兩個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，即廠、網(wǎng)不再是同一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)共同體，而是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的企業(yè)行為，作為發(fā)電企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益許可條件下，首先要確保自身安全許可，依靠發(fā)電企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)競(jìng)價(jià)爭(zhēng)取多發(fā)電；而電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)則應(yīng)有足夠備用容量，在電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與安全許可范圍內(nèi)允許某些發(fā)電企業(yè)在某一時(shí)段多發(fā)電或少發(fā)電，直至不發(fā)電（調(diào)停），這是市場(chǎng)機(jī)制下，合同約束的企業(yè)行為。

隨著我國(guó)關(guān)貿(mào)體制改革，加入wto所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)一體化加快，國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)電企業(yè)如何走向世界，如何與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式接軌，并能得到國(guó)際國(guó)內(nèi)各類企業(yè)認(rèn)可或認(rèn)同，是關(guān)心安全生產(chǎn)的當(dāng)代賢士探討的課題。

電力供應(yīng)不足時(shí)期，發(fā)電企業(yè)應(yīng)盡可能多發(fā)無(wú)功來(lái)滿足監(jiān)控點(diǎn)電壓，隨著電網(wǎng)容量的不斷壯大和特高壓、超長(zhǎng)遠(yuǎn)距離輸電線路的投運(yùn)，電網(wǎng)在輕負(fù)荷時(shí)，發(fā)電企業(yè)必須吸收無(wú)功，進(jìn)相運(yùn)行來(lái)確保監(jiān)控點(diǎn)電壓質(zhì)量；發(fā)電企業(yè)因設(shè)備可維修性（設(shè)備異常）隨時(shí)可能引起10%的少發(fā)電數(shù)小時(shí)；電力設(shè)備的保護(hù)正確動(dòng)作是確保安全（電網(wǎng)或設(shè)備本身）切除故障，發(fā)生上述情況傳統(tǒng)意義上是不安全的，是事故。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)隨時(shí)能讓這一發(fā)電企業(yè)的負(fù)荷突變30--50%（agc投運(yùn)），直至調(diào)停一臺(tái)機(jī)組，后者是正常的市場(chǎng)行為，在合同約束范圍內(nèi)，則仍是安全的。前者無(wú)疑會(huì)出現(xiàn)目前的“一流發(fā)電企業(yè)”發(fā)出合格質(zhì)量的電能（電壓和頻率仍能滿足要求），恰是不安全的企業(yè)（調(diào)規(guī)規(guī)定），毫無(wú)疑問(wèn)，傳統(tǒng)安全管理不能確切地反映一個(gè)發(fā)電企業(yè)的安全管理水平，傳統(tǒng)意義上的安全，很難獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)及其它行業(yè)的安全管理認(rèn)同，這不能不引起發(fā)電企業(yè)決策者的警覺(jué)，采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式，提高發(fā)電企業(yè)的安全管理水平是當(dāng)務(wù)之急。

02 企業(yè)安全與事故的致因分析

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso）把安全定義為：將傷害對(duì)人或損壞（對(duì)物）的風(fēng)險(xiǎn)限制在可接受的水平狀態(tài)。顯然，根據(jù)這一定義，表明發(fā)電企業(yè)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平狀態(tài)即是不安全的，反之是安全的，由此可知，不同的發(fā)電企業(yè)接受風(fēng)險(xiǎn)水平的能力不同，它與發(fā)電企業(yè)規(guī)模和在電網(wǎng)中位置有關(guān)。安全是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，對(duì)于一個(gè)發(fā)電企業(yè)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，分析風(fēng)險(xiǎn)源或事故危險(xiǎn)源（點(diǎn)），確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的安全技術(shù)措施，將不可接受的風(fēng)險(xiǎn)降低至可容許的程度，使得人和物避免遭受到不可接受風(fēng)險(xiǎn)的傷害，從而提高了安全管理水平。

iso定義事故為造成死亡、職業(yè)相關(guān)病癥、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事故，造成或可能造成事故的事件。事故是意外事件，它是出乎人們的意料之外，不希望看到的事情，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因是事故的致因因素，事故致因的因果分析原理、方法有多種形式，最能反映現(xiàn)代安全原理、觀點(diǎn)的事故因果連鎖如博德的事故因果連鎖（多米諾骨牌）

發(fā)電企業(yè)發(fā)生事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)（俗稱設(shè)備異常、設(shè)備缺陷），具體到每個(gè)人，則個(gè)人原因和工作條件對(duì)不安全行為的出現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷、異常的能力不同，發(fā)生事故的機(jī)率不相同，圖中，強(qiáng)調(diào)安全管理對(duì)每個(gè)員工的事故起因至關(guān)重要，管理失誤，安全管理處于松懈狀態(tài)，失去對(duì)人的安全管理控制，無(wú)疑將增加事故發(fā)生的概率。

許多工業(yè)企業(yè)，在現(xiàn)代安全系統(tǒng)（系統(tǒng)是指相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素）工程中采用“人失誤”這一術(shù)語(yǔ)，按照系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)，人在發(fā)電企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中也是構(gòu)成系統(tǒng)的一種元素，當(dāng)人作為一種系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時(shí)，會(huì)發(fā)生失誤。人失誤表明人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo)或超出了可接受的階限，并產(chǎn)生了不良的后果。安全管理就是要使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)處于受控狀態(tài)，從而減少多米諾骨牌倒牌的可能性，使事故連鎖中斷，減少事故的發(fā)生，避免傷亡和損失。

03 發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)代安全系統(tǒng)管理

iso對(duì)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的成功運(yùn)作指明了企業(yè)需要采用的一種系統(tǒng)透明的方式進(jìn)行管理，針對(duì)所有相關(guān)方的需求，實(shí)施并保持持續(xù)改進(jìn)其業(yè)績(jī)的管理體系，最高管理者可以遵守管理八項(xiàng)原則（顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程方法，管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、互利的供方關(guān)系）來(lái)指導(dǎo)工作，現(xiàn)代科學(xué)管理的重要特征是公開(kāi)透明的，就是依法管理，管理有依據(jù)，有準(zhǔn)則；在管理的執(zhí)行、實(shí)施中能提供符合性的證據(jù)；并進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查；對(duì)查出的異常、不安全、不符合甚至出現(xiàn)的事故，有糾正、糾正措施、預(yù)防措施，避免出現(xiàn)已出現(xiàn)的不符合和故障，并防止出現(xiàn)潛在的不符合，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。iso定義滿足規(guī)定的要求稱為符合（或合格）。

傳統(tǒng)的管理模式存在著有理就管，管就有理的人治傾向，人治管理的特征是“上一級(jí)”說(shuō)了算，難以發(fā)揮企業(yè)全員作用，不能發(fā)揮集體智慧，容易造成違章指揮。而現(xiàn)代化的大生產(chǎn)僅靠個(gè)人智慧是難以想象的，也是不現(xiàn)實(shí)的。

發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理具有現(xiàn)代科學(xué)管理的特征，同時(shí)又是中國(guó)特色的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的，我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，明確規(guī)定了“安全第一、預(yù)防為主”的方針政策，安全第一責(zé)任人明確了企業(yè)的最高管理者的作用和職能，從中國(guó)特色的傳統(tǒng)管理中包含著管理生產(chǎn)必須首先管安全、管安全必須首先管人的這一點(diǎn)出發(fā)，發(fā)電企業(yè)主管生產(chǎn)者必須是最高管理者安全管理的當(dāng)然（管理者）代表。

發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)代科學(xué)系統(tǒng)管理如圖1所示。企業(yè)的安全生產(chǎn)委員會(huì)依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和主管行業(yè)的規(guī)定、導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則等，進(jìn)行依法管理，在“安全第一、預(yù)防為主”的方針、政策下制定安全管理目標(biāo)，委托（安全生產(chǎn)）管理者代表組織、實(shí)施、落實(shí)和目標(biāo)分解，分解到各生產(chǎn)、職能部門，則有各部門安全第一責(zé)任人進(jìn)行（安全）目標(biāo)分解，并制定各部門計(jì)劃、措施，運(yùn)用企業(yè)的各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)措施來(lái)規(guī)范、約束員工的行為（班組管理略）。 3．1控制人為失誤

著名的安全學(xué)專家皮特森（petersen）在人失誤致因分析中提出了決策失誤、過(guò)負(fù)荷、人機(jī)學(xué)方面存在問(wèn)題是發(fā)生事故的致因重要因素，并提出了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)企業(yè)的員工（具體工作的執(zhí)行層），肯定員工的個(gè)人價(jià)值和存在價(jià)值，同事互相幫助、關(guān)心、督促，并有穩(wěn)定的工作崗位，減輕同事間的互存壓力，能使員工的邏輯決策正確率提高；員工個(gè)人的性情、精神得到輕松、釋放，也能減少下意識(shí)發(fā)生失誤的傾向，提高決策的正確性；對(duì)從事的崗位工作進(jìn)行超前的事故預(yù)想，有事故前的思想準(zhǔn)備，同樣也減少?zèng)Q策失誤。

人的過(guò)負(fù)荷失誤具體反映在人的身體健康、精神狀態(tài)；工作壓力和疲勞、藥物和酒的作用；作業(yè)的動(dòng)機(jī)、態(tài)度、興奮程度和生物節(jié)律；對(duì)完成任務(wù)的信息、擔(dān)心和危險(xiǎn)性的考慮等所產(chǎn)生的生理心理上的過(guò)負(fù)荷能力，人過(guò)負(fù)荷容易引起人的失誤而造成事故。

人的才能應(yīng)適應(yīng)崗位職業(yè)的能力，但能力過(guò)強(qiáng)或過(guò)低都能引起人失誤而造成事故，這是因?yàn)槟芰Φ陀趯?shí)際崗位要求，他沒(méi)有能力正確處理崗位上可能出現(xiàn)的各種信息而不能勝任工作產(chǎn)生失誤；而能力過(guò)高時(shí)，精神松滯緊張度過(guò)低，產(chǎn)生對(duì)崗位工作的厭倦情緒，粗心大意、沒(méi)有工作責(zé)任心，同樣容易發(fā)生人的失誤。這里強(qiáng)調(diào)了能力過(guò)低的人要加強(qiáng)培訓(xùn)和能力強(qiáng)的人必須有較高的責(zé)任心。

發(fā)電企業(yè)的人失誤主要表現(xiàn)為決策失誤和過(guò)負(fù)荷失誤兩類，控制人失誤的具體措施為規(guī)范人的行為規(guī)范，制定各項(xiàng)工作的管理標(biāo)準(zhǔn)和各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各崗位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)上崗、持證上崗；管理職能部門加強(qiáng)安全點(diǎn)檢、質(zhì)量點(diǎn)檢的工作力度，增強(qiáng)人的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，并創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作環(huán)境和良好的干群、員工間的人際關(guān)系，使員工為樹(shù)立企業(yè)形象保安全作貢獻(xiàn)，有榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感，保持員工有最良好的精神狀態(tài)，為所做工作作出正確的判斷，減少工作中的失誤，避免生產(chǎn)中不安全的事件發(fā)生，確保企業(yè)的整體利益不受損害。

3．2控制物的不安全狀態(tài)

發(fā)電企業(yè)物的不安全狀態(tài)具體表現(xiàn)為運(yùn)行中的設(shè)備異常和設(shè)備缺陷，而加強(qiáng)運(yùn)行管理、嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度和設(shè)備定期切換、試驗(yàn)、維護(hù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整參數(shù)，把不安全狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)，抑制物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)。設(shè)備異常和存在的缺陷要及時(shí)聯(lián)系檢修修復(fù)，質(zhì)量點(diǎn)檢要把好檢修質(zhì)量關(guān)，三級(jí)點(diǎn)檢起重要作用，做到小缺陷不過(guò)班，大缺陷不過(guò)日，重大缺陷輪崗換班檢修不離崗，緊急缺陷隨叫隨到，并利用機(jī)組節(jié)假日、調(diào)停進(jìn)行設(shè)備的重點(diǎn)檢查與治理，確保運(yùn)行設(shè)備完好率達(dá)到100%。由此可知，控制物的不安全狀態(tài)的發(fā)生，人是重要的影響因素。

3．3安全生產(chǎn)檢查與安全點(diǎn)檢

企業(yè)制定安全目標(biāo)，分解落實(shí)到各部門和各班組，并制定相應(yīng)的實(shí)施措施來(lái)保證，這些部門和班組在執(zhí)行和實(shí)施中效果如何，是否真正落實(shí)到具體的安全生產(chǎn)日常工作中去，必須進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

發(fā)電企業(yè)的安全檢查應(yīng)注意效果，傳統(tǒng)的安全大檢查頻次多，流于形式，走過(guò)場(chǎng)。安全檢查重點(diǎn)應(yīng)做好日常工作中的安全點(diǎn)檢，根據(jù)各專業(yè)、季節(jié)特性、節(jié)假日前后進(jìn)行不定期抽查，檢查的重點(diǎn)對(duì)象是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中物的不安全因素和人的不安全行為，其目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，以便采取糾正和糾正措施。

安全點(diǎn)檢主要有安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)成員負(fù)責(zé)進(jìn)行，對(duì)于職能部門的專責(zé)安全點(diǎn)檢員，日常檢查應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有周期進(jìn)行，而針對(duì)具體項(xiàng)目必須是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的檢查，有依據(jù)、有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，檢查必須設(shè)置安全檢查表，它是規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要標(biāo)志，例如按周期對(duì)部門安全工作的符合性檢查時(shí)，檢查表中表明有哪些安全工作符合性的證據(jù)，檢查表編制有安全點(diǎn)檢人員、專業(yè)管理人員和實(shí)際作業(yè)人員共同進(jìn)行，以使檢查依據(jù)、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得到共同認(rèn)可。發(fā)電企業(yè)自身?xiàng)l件各不相同，但通常應(yīng)規(guī)定檢查項(xiàng)目（內(nèi)容）、檢查方法或評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果確認(rèn)、評(píng)分（或是否來(lái)打分）以及其它關(guān)注的事件。

針對(duì)季節(jié)性的安全檢查，應(yīng)查明是否有具體措施以及員工對(duì)這些措施的認(rèn)知熟悉程度，而不是停留在檔案保存上，應(yīng)敷檢查上。

3．4安全評(píng)價(jià)

發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)是借助國(guó)外先進(jìn)的安全管理“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”模式進(jìn)行的，是與國(guó)際先進(jìn)的安全管理接軌的具體體現(xiàn)。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，就是要在預(yù)防上下功夫，注重安全基礎(chǔ)就是要對(duì)事故進(jìn)行超前控制，安全基礎(chǔ)是保證安全生產(chǎn)必須具備的人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面的基本條件，即人、機(jī)、環(huán)境、管理四者安全品質(zhì)的優(yōu)化匹配。

發(fā)電企業(yè)安全評(píng)價(jià)是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全管理、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行查評(píng)診斷，對(duì)安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量評(píng)估，查出可能引發(fā)的危險(xiǎn)因素，評(píng)估出發(fā)電企業(yè)安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平，揭示預(yù)知和掌握客觀存在的危險(xiǎn)因素及其嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)糾正、預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，尋求最低的事故率和最小的事故損失，達(dá)到最優(yōu)的安全投資效益。

發(fā)電企業(yè)安全評(píng)價(jià)的最佳方式應(yīng)是結(jié)合安全檢查的自查自評(píng)與外來(lái)專家相結(jié)合，自查自評(píng)的目的是發(fā)動(dòng)群眾，全員參與，提高企業(yè)員工的安全素質(zhì)，同時(shí)又能看到安全生產(chǎn)現(xiàn)狀存在的不足，為糾正、整改、預(yù)防工作打下基礎(chǔ)，提高企業(yè)自身的安全管理水平。為防止“當(dāng)局者迷，旁觀者清”和本企業(yè)上下級(jí)存在情面以及老大難問(wèn)題的特點(diǎn)，引入外來(lái)和尚--（外來(lái)專家）好念經(jīng)的事實(shí)，比較公正、公平，而外來(lái)專家具有權(quán)威性，見(jiàn)多識(shí)廣，檢查認(rèn)真，深入細(xì)致，不會(huì)影響實(shí)際評(píng)價(jià)的公平、公正性，這在許多發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)引入第三方認(rèn)證是相近的，目前許多先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)和我國(guó)的部分企業(yè)已開(kāi)始實(shí)施ohsas 18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證，發(fā)電企業(yè)的安全評(píng)價(jià)年度不宜過(guò)多，一次為宜，在安全生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡時(shí)可適當(dāng)增加安評(píng)的次數(shù)。

3．5發(fā)電企業(yè)的危險(xiǎn)源（點(diǎn)）評(píng)估

評(píng)估發(fā)電企業(yè)的事故危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)點(diǎn)是客觀存在的，避免這些危險(xiǎn)源完全不發(fā)生事故的可能性也是不現(xiàn)實(shí)的，但對(duì)可能發(fā)生的事故必須制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和事故預(yù)案，以便即使發(fā)生事故，能有組織有條不紊地進(jìn)行事故處理，以防止事故擴(kuò)大，減少事故發(fā)生的損失。

應(yīng)急措施和事故預(yù)案應(yīng)包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，工作小組，應(yīng)急突擊人員、通訊聯(lián)系、醫(yī)療衛(wèi)生保健、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、交通運(yùn)輸?shù)?，發(fā)電企業(yè)的應(yīng)急措施和事故預(yù)案主要有：防風(fēng)、防凍、防滑、防汛、防小動(dòng)物、防火、防震、防暴、防高低溫、防全廠停電、防大軸彎曲、防超速以及計(jì)算機(jī)防病毒、防干擾等，應(yīng)急措施、預(yù)案是安全學(xué)習(xí)和活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是安全檢查工作的重點(diǎn)。 3．6安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審

安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審是由安全生產(chǎn)管理者代表領(lǐng)導(dǎo)下的工作小組，進(jìn)行全面審核發(fā)電企業(yè)的安全質(zhì)保體系、安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量點(diǎn)檢網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)及危險(xiǎn)點(diǎn)控制網(wǎng)絡(luò)的安全工作業(yè)績(jī)，審核依據(jù)為國(guó)家的法律法規(guī)，主管行業(yè)的規(guī)定、導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)以及本企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度等，對(duì)全年安全工作管理、安全措施，各種預(yù)防措施、糾正措施、應(yīng)急預(yù)案、安全評(píng)價(jià)和安全大檢查中查出問(wèn)題的整改等作全面的審核評(píng)定，評(píng)審前從發(fā)電企業(yè)各職能管理中收集大量的信息，信息來(lái)源于企業(yè)的質(zhì)量點(diǎn)檢、安全監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督、可靠性管理等，對(duì)全年發(fā)電企業(yè)發(fā)生的重大不安全情況進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)，找出發(fā)電企業(yè)安全工作中的不足和差距或未能實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理的原因或提高安全目標(biāo)管理水平的潛力所在，審核結(jié)論或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)匯總至發(fā)電企業(yè)的最高管理者，為一下年度安全生產(chǎn)目標(biāo)制定提供可靠依據(jù)和正確決策，進(jìn)入新的一輪pdca循環(huán)的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)安全管理工作的持續(xù)改進(jìn)，從而不斷提高發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審在多數(shù)發(fā)電企業(yè)實(shí)際安全管理工作中存在，但缺少這一管理程序并很難提供這一方面的符合性證據(jù)，這必須引起重視。

04 現(xiàn)代安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理綜述

安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的客觀需要，是文明進(jìn)步的必然趨勢(shì)，是企業(yè)管理永恒的主題；安全是企業(yè)的生命線，是企業(yè)爭(zhēng)取效益的前提，也是企業(yè)素質(zhì)、形象的綜合反映。

博德的事故因果連鎖表明了誘發(fā)事故的直接原因是人的不安全行為和（物）機(jī)的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素，而在安全系統(tǒng)工程中，強(qiáng)調(diào)管理必須到位，安全管理不到位是缺陷，也是事故隱患，如安全管理到位，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態(tài)可以消除，環(huán)境的不安全因素也可以改變。

現(xiàn)代安全管理的一個(gè)重要特征，就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把安全管理的重點(diǎn)放在激勵(lì)員工的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面，就是為了人和人的管理，人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍最能起決定性作用的因素，安全生產(chǎn)就是要保障員工的生產(chǎn)安全，也是事故預(yù)防的首要任務(wù)，為了人的管理就是要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓員工人人都愿意參與安全管理，只有員工的全員參與，才能從真正意義達(dá)到系統(tǒng)安全，才能實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、會(huì)方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。