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第1篇 區(qū)隊班組是煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理的主體
區(qū)隊（班組）作為煤礦企業(yè)的前沿陣地，是執(zhí)行和落實規(guī)章制度的主體，也是現(xiàn)場安全管理的主體，只有班組安全生產搞好了，才能保障企業(yè)安全穩(wěn)定，才能提高企業(yè)經濟效益。因此，企業(yè)安全管理水平的好壞，從某種意義上來說，關鍵在區(qū)隊，落腳點在于班組。那么，作為企業(yè)的細胞——區(qū)隊（班組），如何夯實安全基礎，落實責任制，確保企業(yè)安全穩(wěn)定呢？帶著這個問題，筆者先后兩次陪礦領導深入到紅旗井各采掘隊調研。通過歸納和整理，加強區(qū)隊（班組）建設，抓好現(xiàn)場管理應做好以下幾方面工作：
（一）夯實班組安全基礎。各種設備事故、人身事故的發(fā)生均與班組人員有關，因此，區(qū)隊（班組）要加大狠反“三違”工作力度，杜絕習慣性違章；嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，對安排整改和發(fā)現(xiàn)的隱患要及時消除。
（二）健全安全生產責任制。通過建立健全安全生產責任制，明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務、責任和權利，做到一崗一責制，以便使安全工作事事有人管、人人有專責、工作有檢查，職責明確、功過分明，從而把與安全生產有關的各項工作同班組成員連結、協(xié)調起來，形成一個高效的安全管理責任系統(tǒng)，特別是班前會必須明確各工作點面現(xiàn)場安全負責人，對本工作點面作業(yè)人員安全負全面責任。
（三）班組安全管理重點放在現(xiàn)場。搞好現(xiàn)場安全管理，必須把影響安全生產的主要因素(即作業(yè)人、設備、規(guī)程、環(huán)境)有機地結合起來，只有通過高標準、嚴要求、勤檢查、及時處理隱患等手段搞好班組的現(xiàn)場安全管理，才能確保安全生產。
（四）抓好班組安全思想教育。班組長要充分認識做好班組安全思想教育的重要性，通過多種形式和途徑，開展班組安全思想教育，增強職工的安全意識，使職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全理念，為創(chuàng)建無違章班組奠定基礎。
（五）加強班組培訓，提高職工技能水平。隨著廣大青工的頻繁流動，強化班組的技術培訓尤為重要。區(qū)隊（班組）要通過師帶徒、技能比賽、安全培訓、技術講課等形式開展安全活動，努力提高職工的安全意識和實際操作水平。
第2篇 新形勢下煤礦企業(yè)的人本安全管理
本質安全是動態(tài)的人本管理思想在安全生產實踐中的運用，人本安全管理相對于本質安全中物的狀態(tài)、系統(tǒng)管理、制度建設等三要素而言，更具有先決性、引導性、基礎性地位，也是三要素中最活躍、最易變化、最難掌控的因素。就我多年從事煤礦工作來看，井下所發(fā)生的安全事故絕大多數(shù)都是由于人的不安全行為造成的，如帶電作業(yè)、扒蹬礦車、井下睡覺、乘坐非乘人皮帶等個人違章行為，直接影響到安全生產。正因如此，大家對人本安全管理的關注和重視程度越來越高。我結合自身對人本安全管理的理解和踐行，就新形勢下如何加強人本安全管理談一下粗淺認識。
一、強化安全教育培訓，增強人本安全意識，為實現(xiàn)人本安全奠定素質基礎
安全教育培訓工作應本著“結合實際、突出重點、注重實效”的原則，每年以正式文件下發(fā)安全教育培訓計劃，大力開展職工安全教育培訓工作。建立以崗前、技能、專業(yè)知識、本質安全理念為主要內容的安全教育培訓制度，實行職工教育培訓工作例會制度及安全教育培訓抵押金制度，堅持“安全學談”制度，對制度落實情況認真檢查、嚴格考核，推動安全培訓工作有序開展。充分發(fā)揮區(qū)隊安全教育培訓的主體作用，各區(qū)隊利用“二、五”安全學習，由各區(qū)隊技術人員結合生產實際，親自授課，多采用實物、現(xiàn)場參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教育培訓方法，全面提升每名職工的安全技術素質和能力。利用廣播、電視、網絡、牌板、刊物、安全文化長廊等有效載體，采取具有知識性、趣味性，寓教于樂，貼近實際、職工喜聞樂見的有效形式，開展安全形勢、安全知識教育活動，讓職工在參與活動中受到教育，在潛移默化中強化人本安全意識，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛圍。
二、培育企業(yè)安全文化，規(guī)范個人安全行為養(yǎng)成，為實現(xiàn)人本安全提供思想保證
培育企業(yè)安全文化就是要從倡導安全文化理念入手，抓住塑造職業(yè)文明行為這個關鍵，達到規(guī)范職工操作行為的目的，借助安全文化管理特有的影響力、滲透力和擴張力，引發(fā)職工安全觀念的變化，使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界。
塑造職業(yè)文明行為是培育企業(yè)安全文化的關鍵。在外界眼中，煤礦工人“傻、大、黑、粗”，這種評價雖然有失偏頗，但也從側面反映出煤礦工人在言行舉止、文明修養(yǎng)上確實存在不足，如違章蠻干、亂扔亂放、不講衛(wèi)生、聚眾酗酒等不文明行為，既有損形象，也不利于職工自身的身心健康，更給安全生產工作帶來了隱患。因此，亟待塑造職工良好的職業(yè)文明行為，通過開展“告別不文明行為，爭做文明員工”聯(lián)合簽名及“班前禮儀”、“五星級班組”評定等活動，營造“爭講文明話、爭干文明事、爭做文明人”的良好氛圍，促使職工樹立以高尚的人格力量彰顯的良好職業(yè)道德、以優(yōu)秀的職業(yè)形象弘揚高尚的安全文化。
規(guī)范職工操作行為是培育企業(yè)安全文化的目的。當前，部分職工在現(xiàn)場工作過程中存在著嚴重的僥幸心理和習慣性做法，總認為多少次、多少年都是這樣做的，都沒出事，也就出現(xiàn)了“三乎、三慣”作風，即馬虎、湊乎、不在乎，看慣了、習慣了、干慣了，長此以往煤礦安全生產將無法保證，而安全文化作為煤礦職工在安全生產實踐中形成的共同的價值觀念、行為習慣和行為準則，旨在指導規(guī)范職工操作行為，讓僥幸心理、習慣性做法無處可存?？梢圆扇W習考試、模擬演練、行為糾偏、示范引領、逐漸固化等方法，強化技能、智能、心理和作風紀律等方面的訓練，如正在推行的“手指口述、崗位描述”工作法，其目的就是用來規(guī)范職工操作行為，杜絕違章作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象，使廣大職工養(yǎng)成遵章守紀、按章作業(yè)的良好行為習慣。
三、建立和諧人際關系，共創(chuàng)團結、友愛、舒暢工作環(huán)境，為實現(xiàn)人本安全營造良好氛圍
建立和諧人際關系，弘揚團結協(xié)作精神。古人云：“人心齊，泰山移”，現(xiàn)在講：“團結就是力量”，都是在倡導一種團結協(xié)作精神，它對搞好人本安全、創(chuàng)建本質型安全礦井具有極其重要的意義。煤礦作為特殊行業(yè)，井下作業(yè)是與大自然作斗爭，而單槍匹馬是不可能進行生產作業(yè)的。必須弘揚團結協(xié)作精神，發(fā)揚煤礦工人“特別能戰(zhàn)斗”的團隊精神，發(fā)揮集體力量，齊心協(xié)力，眾志成城，破難闖關，實現(xiàn)安全生產的目標。
建立和諧人際關系，倡導互幫互助風尚。當一個人遇到坎坷，碰到困難，遭到失敗時，往往對人情世態(tài)最為敏感，最需要關懷和幫助，這時哪怕是一個笑臉，一個體貼的眼神，一句溫暖的話語，都能讓人感到安慰，感到振奮。煤礦工人同在一個單位、一個采面（掘進頭）工作，朝夕相處，同下同上同勞動，可以說除去睡覺時間比與自己家人相處的時間都長，要珍惜這份兄弟情誼，相互之間需要支持和幫助，更需要相互尊重、相互善待、相互寬容，增進友誼之情。
建立和諧人際關系，舒展平和樂觀情緒。人的情緒變化和安全生產有著密切的關系。在工作中必須學會控制情緒，掌握他人情緒，避免因情緒因素造成意想不到的悲劇和事故。另外，作為領導干部必須多深入實際，多幫助職工解決家庭、子女和生活中的實際困難，解除他們的后顧之憂，舒展他們的平和樂觀情緒，使他們全身心地投入到工作中去，在愉悅的情緒中完成生產任務，實現(xiàn)安全生產。
總之，創(chuàng)建本質安全型礦井關鍵在人本安全管理，因為人是本質安全理論體系諸要素中最活躍、最具變量、最難易掌控的因素。要實現(xiàn)人的本質安全，必須從強化安全教育培訓、培育企業(yè)安全文化、建立和諧人際關系入手，全面提升人本安全意識，規(guī)范個人安全操作行為，共創(chuàng)團結、友愛、舒暢工作環(huán)境，為實現(xiàn)人本安全奠定素質基礎、提供思想保障、營造良好氛圍，從而實現(xiàn)真正意義上的人本安全，為真正建成本質安全型礦井奠定基礎。
第3篇 淺談煤礦企業(yè)安全管理難點及對策
煤炭是國家經濟和社會發(fā)展中的重要能源之一，煤炭工業(yè)在我國國民經濟中的基礎地位將是長期和穩(wěn)固的。煤礦企業(yè)也得到迅速發(fā)展和壯大，但是在生產發(fā)展中，由于機械化程度低，為了加大生產量，追求利益，招收了大量的農民工，這些農民工成了一線生產的主力軍。農民工因文化較低，缺乏煤礦安全知識和必要的技能，為利益圖省事，違章蠻干，企業(yè)不能擺正安全與生產的關系，管理存在缺陷，制度責任落實不到位，造成安全生產事故。管近幾年來，全國煤礦安全生產態(tài)勢平穩(wěn)，呈向好的趨勢，但安全生產形勢仍然不容樂觀，煤礦安全生產是一個永恒的課題。因此，搞好煤礦安全生產，意義重大而深遠。
一、煤礦安全管理存在的難點
1、煤礦工人文化比較低
煤礦可以說是農民工就業(yè)的集散地，一方面一線職工的構成大部分近95%是農民工，文化程度比較低，這樣的現(xiàn)狀導致在一些法規(guī)、規(guī)程制度的學習和理解上受到很大程度的限制。對井下的相關工種的工藝流程不能做到充分認識，對一些危害、危險源的辨識能力較差，并且直接體現(xiàn)在安全生產過程之中。盡管這幾年公司加大了安全培訓力度，但是由于基礎較差，并沒有完全達到預期的效果；第二方面這部分人文化程度、業(yè)務素質普遍偏低，長期自由散漫，組織觀念不強，沒有自我約束力，自律意識較差，存在短期行為，煤礦效益好了，出勤率就高，差了就到周邊小煤礦打工，想來就來，想去就去。導致職工隊伍不穩(wěn)定。第三方面沒有集體主人翁責任感農民工長期自由散漫，集體意識較差，對企業(yè)的生存發(fā)展漠不關心，沒有與企業(yè)同甘共苦的思想。企業(yè)興旺，他們可以干下去，企業(yè)效益不好了，就離開到別的地方。沒有危機感，競爭意識淡薄，造成隊伍不穩(wěn)定，戰(zhàn)斗力不強。
2、安全教育和技術培訓力度不夠
根據《安全生產法》和《煤礦安全規(guī)程》的要求，煤礦所有新工人都必須經過嚴格的培訓，并需經過嚴格考核，才能上崗作業(yè)。煤礦井下一線多數(shù)招用農民輪換工，流動性大，招工頻繁，這樣給培訓工作帶來一定難度，導致有的單位培訓工作關口把不嚴，未經培訓合格的工人下井作業(yè)。
安全教育培訓的針對性和實效性不強，培訓方式不新不活，職工參與熱情不高，加之井下生產忙，學習時間有限，培訓考核不嚴，獎罰力度不夠，造成學習效果不理想。由于文化基礎較差、起點低，學習先進的科學技術比較困難，一定程度上限制了他們業(yè)務技能的全面提高，直接威脅到了煤礦安全生產和生產效率。
3、煤礦安全知識缺乏，意識淡薄、利益驅使，蠻干思想嚴重
煤礦農民工到煤礦上班，為掙錢養(yǎng)家糊口，這部分人短期意識強，只看到眼前利益，不考慮長遠利益，在工作中只為利益不顧安全，在心底根深蒂固存在“生產中哪有不違章的，不違章什么也干不成”的消極觀念和思想。認為煤礦作業(yè)全靠力氣，不需要多少技術，現(xiàn)場操作隨意性大，不能夠很好地擺正安全與效益的關系，只講產量、進尺，為了完成盡可能多的工作量，隨意省略安全技術防范措施，在沒有導致事故，嘗到“甜頭”的情況下，養(yǎng)成習慣性違章，嚴重影響安全生產，為蠻干、違章找到合理的借口。有的職工“看慣了、干慣了、習慣了”，對違章的危害雖有所認識，但總認為干過多次都沒出現(xiàn)過問題，安全上缺乏積極性和主動性。沒有樹立安全為天的思想，其結果是給安全生產工作埋下很大的隱患。
4、管理人員執(zhí)行力不強
部分管理人員缺乏應有的安全責任心，對待上級的工作安排，不能很好落實，工作作風漂浮，發(fā)現(xiàn)問題少，解決問題少，一些管理人員沒有盡到安全責任，存在老好人，怕得罪人，對待違章睜一只眼閉一只眼，導致煤礦 “三違”不斷，使得安全管理制度、規(guī)定、措施在井下現(xiàn)場不能得到很好的貫徹落實，使安全隱患不能得到及時整改，形成“上有政策、下有對策”的不良作風和惡性循環(huán)，為事故的發(fā)生埋下隱患。
5、質量標準化工作不抓實、現(xiàn)場基礎薄弱
煤礦作為企業(yè)，追求利潤的最大化，有些單位領導存在重生產，輕安全的思想，質量標準化工作求虛不求實，不嚴格對照質量標準化要求進行落實，一味追求利潤，有按質量標準化操作，產量完不成怎么辦，造成的損失誰來補貼的思想。采掘工程隊伍平時不按標準進行施工，沒有制定質量標準化考核制度，隨意性大，存在的問題不及時整改，“將就、看得過去”， 工程施工和驗收不嚴格 ，為了應付檢查，突擊整改，出現(xiàn)“豆腐渣工程”。
安全監(jiān)察人員素質較低，缺乏“三鐵”精神
部分煤礦企業(yè)安全監(jiān)察人員多數(shù)是從職工中安排的，不具備專業(yè)技能和安全知識，缺乏責任心和責任感，缺乏強有力的組織管理制度制約，對待工作不嚴肅，嚴不起來，不清楚自己的職責，沒有樹立全心全意為煤礦服務的思想，從而導致安監(jiān)人員在安全監(jiān)管工作中缺乏“三鐵”精神。
二、采取的方法和對策
1、提高招工準入
按照國家的相關法律法規(guī)要求，不具備一定文化程度和相關專業(yè)的，一律不準招入礦山，提高煤礦整體水平。
2、安全教育培訓工作
煤礦一線采掘工人，很多都是農民工，文化素質不高，這些人對煤礦的了解和認識也不多，思想松懈，懶散。這些觀念如果帶到工作中，就會形成很大的事故隱患。針對這些現(xiàn)狀，就要對他們進行全面、系統(tǒng)的培訓。把培訓工作納入制度化，對無故不參加培訓、考核不及格的人員進行一定經濟處罰和補考。不召開班前會上崗的，對單位當班負責人進行處罰。
1)、崗前培訓。煤礦工人崗前培訓非常重要，它是提高工人素質和技能的必要手段和措施之一，使職工對煤礦安全技術知識有一個了解和認識、掌握操作技能、以減少和杜絕事故發(fā)生。
2）、班前會。班前會是現(xiàn)場安全教育培訓的一種方式，主要是對職工進行形式和任務教育，及時傳達上級的指令、文件、規(guī)定，總結交流安全生產、質量的完成情況，工作地點有哪些不安全因素，對當班的安全生產和采取的措施進行部署、分工和落實。
3）、警示教育。黃家莊煤礦堅持每月一次的警示教育，以黃家莊煤礦歷年來的事故案例進行分析教育，敲響安全警鐘。
4）、從業(yè)人員復訓。 對在崗的從業(yè)人員進行經常性的安全生產教育培訓，其內容主要是：安全生產新知識、新技術、安全生產法律法規(guī)、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施、事故案例等。
3、擺正安全與生產、安全與效益的關系，做到企業(yè)良性發(fā)展
企業(yè)要提高經濟效益，但是必須服從“安全第一”的原則。安全是生產的前提條件，為生產創(chuàng)造良好環(huán)境，不安全就不能生產；生產是為了不斷滿足人民的文化和物質需要，關系到廣大勞動者的根本利益，而安全是為了保護勞動者安全和健康，關系到勞動者的切身利益。安全搞好了，勞動者在良好的勞動條件下進行生產，可以更好地發(fā)揮他們的生產積極性和創(chuàng)造性，促進生產力發(fā)展。生產發(fā)展了，又為進一步改善勞動條件創(chuàng)造物質和技術前提。
4、完善制度，加強現(xiàn)場管理，落實責任
制定切實有效，有針對性的制度和保障措施，并嚴格落實。首先是配備滿足安全生產需要的管理人員和特種從業(yè)人員，加強現(xiàn)場安全生產管理和監(jiān)督；其次是嚴格執(zhí)行隱患排查、治理報告制度、舉報獎勵制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，對危及職工生命安全的隱患，必須立即停止作業(yè)，組織整改工作；第三是補充完善具有針對性的采掘工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術措施，并認真貫徹落實頂板管理，嚴禁空頂作業(yè)；第四是建立安全監(jiān)察體系，加大安全監(jiān)察力度，狠反“三違”，及時制止違章作業(yè)行為，并對安全監(jiān)察人員現(xiàn)場抓“三違”次數(shù)進行經濟考核；第五是嚴格工程質量管理，必須嚴格按照技術要求進行施工，對不合格的工程不予驗收，以質量保安全、以安全促生產、以生產促效益；第六是建立健全安全生產管理制度；第七是嚴格執(zhí)行現(xiàn)場帶跟班制度，對帶跟班人員實行責任與經濟掛鉤；第八是加大安全投入，對現(xiàn)場淘汰或陳舊的設備進行更換，完善安全設施；第九是加強對職工的安全教育培訓，提高安全意識和自主保安能力，自覺抵制不安全行為，做到不安全不生產，防止事故及其它事故的發(fā)生。
5、狠抓質量標準化，向質量標準化要安全
俗話說：“基礎不牢、地動山搖”，可見煤礦安全工作，質量標準化是根本，是保證煤礦安全生產的前提條件。工程質量達標了，安全基礎狀況就牢固了。要做好礦井質量標準化工作，應從以下幾個方面入手：一是正確處理安全與質量、產量、效益、成本之間的關系，不要盲目，要提高認識，加強領導；二是制定嚴格的考核制度，檢查驗收要嚴格，以經濟杠桿為支點，達標的實行重獎，不達標的重罰；三是抓現(xiàn)場從細處入手，工作要認真，不能馬虎，要一步到位，不合格的堅決重來不能手軟；
6、建立強有力監(jiān)察隊伍，加強現(xiàn)場監(jiān)督管理
煤礦安全監(jiān)察人員是煤礦生產的“安全衛(wèi)士”，肩負著監(jiān)督檢查“安全第一”方針的貫徹落實，保證職工安全健康、保衛(wèi)國家資源和財產不受損失以及促進煤礦生產發(fā)展的重要使命。因此煤礦安全監(jiān)察人員必須要有堅持原則，責任心強，熟悉國家關于煤礦安全生產的方針、政策、法律和法規(guī)，熟悉煤礦安全生產技術和煤礦安全監(jiān)察業(yè)務。執(zhí)法過程中應當要以身作則、不以權謀私，要一碗水端平，一視同仁，不搞任人唯親。對待工作要細心觀察，細致分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，并找出原因，決策要果斷、行動迅速，提高工作效率。對“三違”行為，必須嚴格制止，果斷處理，決不遷就。認真抓好安全防范，形成良好的遵章守紀習慣和安全生產氛圍，防范安全事故發(fā)生。
三、 結束語
嚴格職工的準入制度，抓好職工教育培訓，增強職工責任意識，做到不安全不生產的原則，牢固樹立“安全第一”、“安全無小事”的安全觀念。同時建立安全發(fā)展長效機制，制定有效防范措施，狠抓現(xiàn)場安全管理，層層落實責任，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場帶跟班管理制度，采取各種激勵機制調動管理人員及職工的積極性，才能創(chuàng)建礦井安全長效機制，實現(xiàn)安全生產。
第4篇 管好人是煤礦企業(yè)安全管理之核
安全管理是煤礦管理的重中之重。按照科學發(fā)展觀的要求，只有把人作為安全管理的核心，安全管理水平才能提高，安全管理才能取得實效，企業(yè)才能步入平安、健康、快速發(fā)展的軌道。
近幾年，煤礦安全管理力度不斷加大，安全形勢進一步好轉。但是，縱觀上半年全國煤礦安全形勢，零敲碎打和重大事故仍時有發(fā)生，安全形勢依然嚴峻。從上半年發(fā)生事故的煤礦中可以看出，有的礦雖說安全管理嚴細、職工素質較高、機械化程度不斷提升等有利因素，但卻由于放松了對人的管理，最終導致事故發(fā)生。所以，把人作為安全管理的核心，是煤礦安全管理的重中之重。怎樣才能抓好人的管理，把握好以下幾個方面顯得尤為重要。
一是抓思想。采取多種形式向職工宣傳安全法規(guī)政策，講解安全知識，剖析事故案例，灌輸安全理念，使職工始終牢記安全，時時處處蹦緊安全這根弦。
二是抓規(guī)范。要從職工日常行為和規(guī)范上崗抓起，大力推行“手指口述”工作法，使職工從參加班前開始直到下井上崗，都能保持規(guī)范上崗，按標準作業(yè)。
三是抓好“三保”。在職工中扎實開展自保、互保和聯(lián)?；顒樱莘?ldquo;三違”，狠抓“三違”，相互監(jiān)督，相互提醒，相互關愛。
四是抓轉變。管理人員要轉變工作作風，堅持下井跟班、帶班制度，切忌走馬觀花，指手劃腳，要走一路，查一路，管一路，做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處理。特別在井下遇到困難以及雙休節(jié)假日期間，管理人員更要堅持下井，強化現(xiàn)場管理，做到與職工同上同下。
五是抓關愛。對井下職工要從各個方面給予關心和愛護，積極為他們解決工作、生活當中遇到的實際困難，把人本管理的思想和行動真正體現(xiàn)在安全管理之中。
人是決定一切事物成敗的關鍵。只有抓好了人的管理這一核心，規(guī)范標準上崗才能養(yǎng)成習慣，違章現(xiàn)象才能減少，煤礦的安全形勢才能步步走向好轉。
第5篇 煤礦企業(yè)主要負責人安全生產知識和管理能力考核要求
1. 考核依據
《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定，煤礦企業(yè)主要負責人必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，應當由主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。
本要求適用于煤礦企業(yè)主要負責人安全生產知識和管理能力考核。
2. 考核對象
考核對象為煤礦企業(yè)主要負責人。
煤礦企業(yè)主要負責人分為兩類，第一類為煤礦企業(yè)的董事長、總經理，礦務局局長；第二類為煤礦礦長，分為井工煤礦礦長和露天煤礦礦長。
3. 考試方式
經國家煤礦安全監(jiān)察局或省級煤礦安全培訓主管部門審核，具備《煤礦安全培訓規(guī)定》規(guī)定的學歷和工作經歷條件的主要負責人，方可進行安全生產知識和管理能力考試。
考試應當在規(guī)定的考試點采用計算機方式進行，考試時間為120分鐘。試題從國家級考試題庫和省級考試題庫隨機抽取，其中抽取國家級考試題庫試題比例占80%以上。試題分為判斷題、單項選擇題和多項選擇題?？荚嚌M分100分，80分及以上為合格。
考試不合格可以補考一次，經補考仍不合格的，一年內不得再次申請考核。
4. 考試內容
考試內容包含安全生產知識和管理能力，其中安全生產知識占80%，管理能力占20%。
安全生產知識考試內容分為了解、熟悉和掌握3個層次，考試比重為10%、20%和70%。
5. 考試要點
5.1第一類主要負責人考試要點
5.1.1安全生產知識
5.1.1.1 煤礦安全生產形勢及法律法規(guī)
a）掌握我國安全生產發(fā)展理念；
b）了解全國安全生產形勢，熟悉全國煤礦安全生產形勢；
c）掌握國家安全生產方針政策；
d）掌握有關安全生產法律法規(guī)；
e）熟悉煤礦安全生產規(guī)章和主要災害防治標準。
5.1.1.2 煤礦安全生產管理
a）了解安全生產管理理念、安全生產管理基本方法；
b）掌握煤礦安全生產準入制度、煤礦建設管理有關規(guī)定；
c）掌握煤礦安全生產責任制建立基本要求；
d）掌握煤礦安全生產規(guī)章制度基本要求；
e）掌握煤礦安全生產教育培訓基本要求；
f）掌握煤礦企業(yè)安全生產投入基本要求；
g）掌握煤礦重大災害防治要點；
h）掌握煤礦安全生產風險分級管控工作要點；
i）掌握煤礦生產安全事故隱患排查治理工作要點；
j）掌握煤礦安全生產標準化體系建設總體要求；
k）熟悉煤礦生產安全事故報告和調查處理程序；
l）掌握煤礦生產安全事故應急救援總體要求。
5.1.1.3 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a）了解煤礦職業(yè)病危害防治管理基本要求；
b）熟悉煤礦職業(yè)病危害防治安全管理要點；
c）掌握煤礦職業(yè)健康監(jiān)護基本要求。
5.1.2 安全生產管理能力
a）貫徹執(zhí)行國家安全生產方針政策、法律法規(guī)；
b）建立健全安全生產、職業(yè)病危害防治責任制；
c）組織制定安全生產、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度；
d）有效實施安全生產投入；
e）組織建立風險分級管控、隱患排查治理和安全質量達標“三位一體”煤礦安全生產標準化體系；
f）組織排查、治理煤礦事故隱患；
g）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；
h）組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃。
5.2 第二類主要負責人考試要點
5.2.1 安全生產知識
5.2.1.1 煤礦安全生產形勢及法律法規(guī)
a）掌握我國安全生產發(fā)展理念；
b）了解全國安全生產形勢，熟悉全國煤礦安全生產形勢；
c）熟悉國家安全生產方針政策；
d）熟悉有關安全生產法律法規(guī)；
e）掌握煤礦安全生產規(guī)章、標準和規(guī)范等。
5.2.1.2 煤礦安全生產管理
a）熟悉安全生產管理方法；
b）掌握煤礦安全生產準入制度、煤礦建設管理有關規(guī)定；
c）掌握煤礦安全生產責任制基本要求；
d）熟悉煤礦安全生產技術管理體系建立基本要求；
e）掌握煤礦安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程編制要求；
f）掌握煤礦安全生產費用提取與使用要求；
g）掌握煤礦安全生產教育培訓基本要求；
h）掌握煤礦生產安全事故防范要點；
i）掌握煤礦安全風險辨識與管控基本要求；
j）掌握煤礦事故隱患排查、治理基本要求；
k）掌握煤礦安全生產標準化建設基本要求；
l）掌握煤礦生產安全事故報告程序。
5.2.1.3 煤礦安全生產技術管理
井工煤礦：
a）熟悉煤礦安全生產地質保障基本要求；
b）掌握礦井開采的基本安全生產條件；
c）熟悉礦井井巷掘進、支護安全管理要點
d）熟悉常用的采煤方法及回采工藝安全管理要點；
e）熟悉采掘機械安全運行基本要求；
f）掌握礦井通風系統(tǒng)安全管理要點；
g）掌握瓦斯防治要點；
h）掌握煤塵爆炸防治要點；
i）掌握煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治要點；
j）掌握沖擊地壓防治要點；
k）掌握井下火災防治要點和火區(qū)管理基本要求；
l）掌握礦井水害防治要點及井下探放水安全管理基本要求；
m）熟悉井下爆破作業(yè)安全管理要點；
n）熟悉礦井運輸、提升作業(yè)安全管理要點和空氣壓縮機安全運行基本要求；
o）熟悉礦井電氣設備和電力系統(tǒng)安全管理要點；
p）熟悉煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調度通信系統(tǒng)安全管理要點；
q）熟悉井工煤礦常見事故致因及預防措施。
露天煤礦：
a）熟悉煤礦安全生產地質保障基本要求；
b）掌握露天煤礦開采的基本安全生產條件；
c）掌握露天煤礦采場、臺階、邊坡安全管理要點；
d）掌握露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)安全管理要點；
e）掌握露天煤礦采裝作業(yè)安全管理要點；
f）熟悉露天煤礦破碎站設置及破碎作業(yè)安全管理要點；
g）掌握露天煤礦運輸作業(yè)安全管理要點；
h）掌握露天煤礦排土場的布置及排土作業(yè)安全管理要點；
i）熟悉露天煤礦防治水和防滅火安全管理要點；
j）掌握露天煤礦電氣設備及電力和通信系統(tǒng)安全管理要點；
k）熟悉露天煤礦設備檢修安全管理要點；
l）掌握露天煤礦常見事故致因及預防措施。
5.2.1.4 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理
a）掌握煤礦職業(yè)病危害防治管理總體要求；
b）掌握煤礦建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”管理要求；
c）熟悉煤礦職業(yè)病危害防治管理要點；
d）了解煤礦職業(yè)健康監(jiān)護基本要求；
e）熟悉煤礦勞動防護用品配備要求。
5.2.1.5應急救援管理
公共部分：
a）掌握煤礦生產安全事故應急預案的編制要求與實施要點；
b）熟悉煤礦安全避險系統(tǒng)建設基本要求；
c）掌握煤礦救援隊伍建設基本要求；
d）掌握煤礦生產安全事故救援指揮要求。
井工煤礦：
a）熟悉火災事故救援與處理措施；
b）熟悉瓦斯、煤塵爆炸事故救援與處理措施；
c）熟悉煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故救援與處理措施；
d）熟悉水害事故救援與處理措施；
e）熟悉頂板事故救援與處理措施；
f）熟悉沖擊地壓事故救援與處理措施；
g）熟悉煤礦提升運輸事故救援與處理措施；
h）熟悉有毒有害氣體中毒、窒息等其他煤礦事故救援與處理措施。
露天煤礦：
a）熟悉露天煤礦邊坡和排土場滑坡事故救援與處理措施；
b）熟悉露天煤礦爆破事故救援與處理措施；
c）熟悉露天煤礦電氣等其他事故救援與處理措施。
5.2.2 安全生產管理能力
a）貫徹執(zhí)行國家安全生產方針政策、法律法規(guī)；
b）建立健全安全生產、職業(yè)病危害防治責任制；
c）組織制定安全生產、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程；
d）組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃；
e）有效實施安全生產投入；
f）組織開展風險辨識和管控工作；
g）組織開展事故隱患排查，并及時治理消除生產安全事故隱患；
h）組織建立風險分級管控、隱患排查治理和安全質量達標“三位一體”煤礦安全生產標準化體系，并開展達標創(chuàng)建；
i）組織制定、演練并實施生產安全事故應急救援預案。
第6篇 煤礦企業(yè)安全生產管理的重要原則
一、安全與生產的關系
在安全與生產的關系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產管理相相互依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。
在認識安全與生產的關系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認安全與生產存在著本質的必然聯(lián)系，又要承認安全與生產之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產管理的辯證關系，反對形而上學，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產完全割裂開來的片面孤立的思想，特別是在當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。
二、安全與效益的關系
就煤礦整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產。煤礦對安全生產管理有特殊要求，煤礦的效益對安全生產管理有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產，如果沒有安全保證，生產煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產管理的情況如何，必須會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經濟損失。
此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產管理對煤礦至關重要。但是也應看到，安全畢竟不完全等于經濟效益，安全上去了并不等于經濟效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經濟模式下運行，企業(yè)效益低下，虧損嚴懲，因此必須深化企業(yè)改革，轉換經營機制，降低生產成本，保證煤炭質量，提高經濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項根本性任務，企業(yè)領導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。
三、偶然與必然的關系
在安全生產管理中中，常有人以偶然兩字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以事出偶然來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產管理是十分有害的。認真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個共同結論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必須規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但終究是“三違+隱患=事故”的結果。無論分析追查哪起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必須根源?？此婆既坏氖鹿剩鋵嵍际潜厝?。安全工作不同于其它工作，它來不得半點的馬虎和精心大意。要搞好安全生產管理，必須從基礎工作入手，狠抓管理，從嚴要求，從嚴把關，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭，認真強化安全管理，能逐步掌握安全生產管理的主動權，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
四、突擊與持久的關系
安全生產管理涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，在一段時間內形成高潮。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細致的工作。在安全生產管理實踐中，注重把二者有機地結合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年5月開展的全國安全生產管理周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中優(yōu)勢兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。這里的關鍵問題是要處理好突擊與持久的關系。在這方面，我們有經驗，也有教訓。
為什么事故安全教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視社會突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往是文件一至，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故安全教育是一項基礎工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度、紀律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機制，惟有如此，才能搞好這項工作。在安全生產管理，我們要處理好突擊與持久的關系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當?shù)剡\用到安全生產管理活。
五、硬件與軟件的關系
安全生產管理中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產管理沒有先進的裝備不行，這是安全生產管理中的硬件。隨著井下采拙機械化水平的不斷提高，硬件建設已經取得了長足進步，特別是綜采綜掘機械化已經在安全生產管理中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產管理打下了堅實的基礎。在抓好硬件的同時，我們也要注重狠抓軟件建設，深安全管理，狠抓職工培訓，促進職工隊伍安全素質的提高，把硬件與軟件有機地結合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。
但也必須看到，同樣的裝備，同樣的條件上，同在一個礦生產，有些班隊平安無事，有些班隊則發(fā)生事故。其原因就是沒有處理好硬件與軟件的關系。實踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產管理的基礎，在抓好硬件的同時，不能放松軟件建設。必須堅持“裝備、培訓、管理”并重的原則。
六、愛護與袒護的關系
愛護與袒護雖然只有一字之差，但有原則上的區(qū)別。然而，在安全生產管理中由于有些領導對愛護的認識有偏差，往往錯把袒護當愛護，這樣，必須給安全生產管理帶來負面效應。在安全產中，各級領導擔負著重要的使命和職責，領導干部愛護下屬既是領導工作的需要，也是安全生產管理的需要。如何才是愛護下屬呢各級領導要把對下屬的愛護全部體現(xiàn)到安全管理中。寓愛于嚴，嚴要求、嚴檢查、嚴監(jiān)督、嚴管理、嚴追查、嚴處理才是真愛護。對于下屬發(fā)生的違章行為和責任事故不姑息、不遷就，該教育就教育，該追查就追查，該處罰就處罰，該撤職就撤職。這樣才是真正的關心下屬，愛護下屬。而在安全生產管理中，確有少數(shù)領導干部錯把袒護當愛護，他們把嚴格要求同愛護下屬對立起來，一味地討好、遷就下屬，結果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護，表面看來是關心愛護，實際上是害了下屬，往往導致事故的發(fā)生。
七、情治與嚴治的關系
情和嚴只是兩個字，說起來簡單，做起來可就難了。在安全生產管理中，許多單位恰恰在情和嚴的問題上處理不好，使自己陷入被動的處境。究其原因，問題就出在他們處理情和嚴的關系上。情和嚴，也可視作一個對立的統(tǒng)一體，情應該出于嚴治之中，嚴應該立姜堰情治之上：兩者是不應分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關系，以致顧此失彼，易走極端。有的一味強調情治，使管理失去嚴肅性和權威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循，不可收拾。有的一味強調嚴治，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，管理自然達不到目的。在如何處理情治與嚴治的問題上，要做到適而有度，恰到好處，情中有嚴，嚴中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進安全生產管理。
八、大事與小事的關系
俗話說，小洞不補，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關系，是量變與質變的具體體現(xiàn)，搞好安全工作重點要抓好預防工作，而要搞好預防工作就要化解量變，防止質變。各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們運探究大與小的關系。以小為大，就會時刻繃緊安全生產管理這根弦;要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患;不解放小問題就可能變成大問題;不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導致事故的發(fā)生。事故的教訓告訴我們，安全生產管理無小事。誰忽視小事、放松小事，誰就受處懲罰、吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關系，把事故預防和消滅在萌芽狀態(tài)，不然，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生，是很難搞好安全生產管理的。
九、獨唱與合唱的關系
如果把安全生產作一首歌，那么就有獨唱與合唱之分了，要唱好安全生產這首歌，既需要獨唱，也需要合唱。只有把獨唱與合唱融為一體，才能達到最佳效果。然而在安全生產管理中，有些人認為搞好安全生產管理是安監(jiān)部門的事，與其他部門無關，這種認識是極其錯誤的。安監(jiān)部門作為安全生產管理的管理部門，在安全生產中擔負著重要責任，它在安全生產管理中起著領唱作用。在它的帶動下，經過各個部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產管理這首歌。安全工作涉及到采、掘、機、運、通、黨、政、工、團、婦方方面面，是一項綜合性管理工作。要搞好它，離開任何一個部門，任何一個專業(yè)都是不行的。搞好安全生產管理，不只是安監(jiān)部門的事，而是全體部門的事，不只是安監(jiān)員的職責，而是全體職工的職責。我們要處理好獨唱與合唱的關系，調動廣大職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產管理活動中去，齊心協(xié)力唱好安全生產管理這首歌。
總之，煤礦安全生產管理管理工作是一項動態(tài)的管理工作，一一項需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅持先安全后生產，堅持“安全第、生產第二”的操作原則，抓安全促生產使企業(yè)獲得最大的政治、經濟效益，并堅持管理、裝備、培訓并重的原則來保障安全生產管理，我們的煤礦企業(yè)才能達到少出事故和不出重特大事故的目標。
第7篇 強化煤礦企業(yè)班組安全管理工作
企業(yè)生產經營環(huán)境的重要內容是為了加強煤礦企業(yè)安全管理，而企業(yè)安全管理的基礎是班組安全管理。搞好班組安全管理必須切實解決班組安全管理中存在的一些問題，落實好安全管理制度，采取制度化、科學化、規(guī)范化、人性化的管理方式，才能真正有效防止各種事故的發(fā)生。
一、制定透明、科學的管理制度
安全管理制度是指導、維護安全管理、安全作業(yè)的依據，制定安全管理制度必須具有較強的透明性和可操作性。要一視同仁絕不能遷就特殊員工。目前煤礦企業(yè)班組管理基本上是班組長個人說了算，管理獨斷專行，班組制度說變就變，說改就改，既影響了班組長的管理權威性，又影響了安全制度的連續(xù)性。更有甚者，有些班組的制度對上一套，對下又是一套，對一些特殊員又是另一套，長久以往，嚴重破壞了安全管理的中心地位，打擊了職工參與安全管理的積極性，導致消極怠工等現(xiàn)象發(fā)生。因此，班組管理制度要透明，這樣才有利于制度執(zhí)行。另外還要爭得區(qū)隊等各級領導的參與支持，加之制度本身要科學合理，更重要的是班組長要提高自身素質。
二、堅持班組安全教育、培訓全員化
班組全員安全培訓教育是搞好班組安全管理的基礎。班組的安全培訓教育應針對本班組生產實際和職工的作業(yè)安全需求，采取集中與分散、班前會、專業(yè)會、脫產送培等多種形式，分析典型經驗或事故案例，對要害崗位、特種作業(yè)人員、新上崗或換崗人員進行經常性安全業(yè)務和操作技能培訓，不斷增強職工自保、互保和聯(lián)保責任意識。提高處理和防范事故能力和自我保護能力，從而避免和杜絕各類事故發(fā)生。
目前，煤礦班組安全教育培訓存在諸多問題，首先表現(xiàn)為班組長參加脫產培訓人員少、次數(shù)少，有的甚至沒有參加過一次安全培訓，主要原因一是煤礦企業(yè)認識不足，認為班組長作為班組核心，生產骨干脫產后會影響生產，二是個別班組長只顧眼前利益，認為脫產培訓期間收入降低而派人冒名頂替培訓。班組長不參加安全脫產培訓，不僅不利于班組長本身業(yè)務能力提高，也挫傷了職工學習業(yè)務的積極性，對班組安全管理的危害是顯而易見的。其次是不按需送培職工，對核心崗位人員、生產骨干成員不愿送培。班前會講安全也是一句注意安全;了事。以上種種，若不糾正，搞好班組安全管理就是一句空話。
三、嚴格落實班組安全管理措施
從嚴從細落實各項安全措施是搞好班組安全管理的重要保障。班組首先要嚴格貫徹規(guī)章制度，執(zhí)行好各種安全獎罰措施，做到鐵面無私，平等對待。有的班組，在落實安全措施上，對外一套，應付檢查一套；對上級一套，而對下、對內、不檢查又是一套，注重面子活，不講實際效果，措施落實成為空中樓閣。有的班組，制度定了，并不落實，落實時聽之任之，放任自流?？傊?，制度不從嚴從細落實，就會危及制度、措施的嚴肅性、權威性。長此下來，班組安全管理也就隨風而逝。
四、經常注重班組安全檢查
注重班組安全檢查是搞好班組安全管理的重要一環(huán)。班組要經常以自查互查、專項檢查等多種形式，對生產現(xiàn)場各類隱患進行及時查處和治理，糾正違規(guī)違章行為，堵塞管理上存在的漏洞，制定嚴密的監(jiān)護措施，徹底消除事故隱患，以促進班組安全管理工作。各級執(zhí)法人員、群監(jiān)網員、青監(jiān)崗員、班組長要切實負起責任，經常性、不定期地深人生產現(xiàn)場監(jiān)督查處各類隱患和問題，確保生產過程中各個環(huán)節(jié)的安全運作。有些班組安全檢查的主要問題也就是某些班組長們的經驗，就是如何應付上級單位和部門的安全生產檢查。他們摸清了檢查規(guī)律，例如月檢、季檢、年檢，檢查前大搞突擊，班組安全臺賬補得整整齊齊，各種隱患整改完畢，工作場所干凈整齊，生產停工準備迎接檢查。其實，這種自以為聰明的做法既不利于檢查，又不利于整改，給班組安全管理帶來了極大隱患。
五、建立科學的班組安全管理體系
班組要結合自身實際，建立一套科學的、有效的、相互制約的安全管理體系和嚴密的安全管理網絡；加強對各種設備設施的全方位管理和班組生產方式施工的全過程管理，加大安全管理的投入，提高班組生產中安全防護的科技含量。就煤礦生產而言，各種安全制度、措施不可謂不全，各種安全設施不可謂不多，但如何組合成一個科學系統(tǒng)的班組安全管理體系，是一個煤礦人員面臨的而且應引起高度關注的重要課題。
第8篇 淺談新形勢下煤礦企業(yè)安全管理
一、認真學習黨的方針、政策，國家的法律、法規(guī)，深刻領會精神實質，轉變思維理念，樹立安全第一，生命至上的人本思想
安全生產工作是廣大職工最大、最根本的利益，黨的十六屆三中全會和中央的安全生產工作會議上總書記多次強調安全工作“責任重于泰山”，安全工作是企業(yè)“天字號”工程，應從實踐“____”的高度，增強對安全生產工作的極端重要性和緊迫性的認識，切實轉變思維理念，樹立安全生產，生命至上的人本思想，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展的關系。
二、建立、健全安全生產的規(guī)章、制度，完善安全生產責任制考核機制
1、完善安全宣傳、教育、培訓機制。安全管理按照黨、政、工、團齊抓共管以及分工負責、責任到人的原則嚴格安排年度安全技術培訓計劃、嚴格落實安全教育培訓工作，采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛深入、持久地對職工進行法律法規(guī)、安全知識、安全責任、典型案例、安全態(tài)度的宣傳、教育、培訓，強化職工的安全法律意識、責任意識、生命工程意識，提高職工的自我保安能力。
2、建立一套完善的安全生產規(guī)章制度。首先應嚴格制定煤礦企業(yè)安全生產的各項規(guī)章、制度，及各領導、部門、各崗位、各工種的安全生產崗位責任制、'三違'處罰規(guī)定及具體實施辦法，建立起一套較完善的安全管理規(guī)章、制度，使職工在安全生產中有法可依，有章可循，知其任，明其責，盡其職，做到以制度管理人和以責任約束人的安全管理。
3、建立完善職業(yè)安全健康管理體系。職業(yè)安全健康管理體系是對用人單位的職業(yè)安全健康績效進行持續(xù)改進的一套具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理標準體系。(1)策劃與準備。在對現(xiàn)狀職業(yè)安全健康管理體系及相關管理制度進行評估、根據初始評估的結果和企業(yè)的資源，進行職業(yè)安全健康體系的策劃。即確立職業(yè)安全健康方針、制定職業(yè)安全健康管理目標及其管理方案、根據體系進行職能分配和機構職能分工、確定職業(yè)安全健康管理體系文件結構和各層次文件清單，為建立和實施職業(yè)安全健康體系準備必要的資料。(2)文件編寫。對職業(yè)安全健康管理體系中的方針、策劃、實施與運行，檢查與糾正措施，管理評審等要素的相應規(guī)定，按照本企業(yè)的特點形成文件，使煤礦企業(yè)對各類職業(yè)安全健康危害的控制形成規(guī)范化的管理。(3)體系的試運行。企業(yè)的各部門和所有人員都要按照職業(yè)安全管理體系的要求，進行生產活動和安全健康管理活動，開始職業(yè)安全健康管理體系試運行，檢驗體系策劃與文件的充分性、有效性與適時性。(4)內部審核與管理評審。職業(yè)安全健康體系內審員應定期進行職業(yè)安全健康體系內部審核，發(fā)現(xiàn)問題，尋找和改進、完善職業(yè)安全健康體系手冊；同時通過管理評審，提出體系改進的方向。
4、嚴格協(xié)議隊的安全資質審查制度。①嚴格按照“五統(tǒng)一”管理標準強化對協(xié)議隊的安全管理力度，同時嚴格協(xié)議隊的安全資質審查制度，對于不具備安全資質的協(xié)議隊及時給予淘汰。②加大對協(xié)議隊的事故處罰力度，增加事故成本，樹立協(xié)議隊安全第一的管理理念。
第9篇 淺談煤礦企業(yè)家族式管理在安全生產中的弊端
自2012年以來，煤炭市場揮手告別了暴利的黃金十年，受國際經濟低迷以及國內經濟增速放緩的影響，煤炭需求大幅下滑，煤炭價格連續(xù)下跌，煤炭企業(yè)苦不堪言，受此影響，煤礦企業(yè)抗風險能力跌至極點，給企業(yè)經營發(fā)展和安全監(jiān)管帶來嚴峻的考驗。因而煤礦企業(yè)家族式管理的弊端逐步暴露出來，特別是在煤礦安全管理方面尤為突出。煤礦是遠安之長，安全是遠安之痛。作為湖北省煤炭生產第一縣和全國200個重點產煤縣之一的遠安縣，現(xiàn)有煤礦企業(yè)48家，煤礦企業(yè)家數(shù)占全省的七分之一，全市的三分之一，大多數(shù)煤礦企業(yè)都是家族企業(yè)。家族式管理有哪些弊端呢？那么如何掙脫枷鎖，管理好中小型煤礦企業(yè)的安全呢？
一、家族式管理的弊端
一是家族式管理過分重視人情，忽視制度建設和管理。煤礦安全生產是一項系統(tǒng)工程，要用系統(tǒng)的思維來謀劃、來部署，強化綜合防范措施。制度建設和管理在煤礦安全生產中的地位尤為突出。家族式管理往往缺乏客觀公正的標準、統(tǒng)一的制度和紀律來約束全體成員的行為，在對待違章違規(guī)的現(xiàn)象礙于情面，拉不下面子、抹不開情面去嚴管重罰，甚至對“三違”現(xiàn)象熟視無睹，對不安全人沒有一視同仁，偏心袒護，放松安全管理標準和尺度，對不安全因素沒有采取斷然措施，就會埋下事故隱患，將給煤礦企業(yè)帶來滅頂之災。
二是部分家族企業(yè)管理者的素質、專業(yè)水平還有待提高。遠安縣煤礦企業(yè)幾乎均屬于小型煤礦，煤礦經營者幾乎都是從一線摸爬滾打出來的，文化程度本來就不高，而他們的道德、行為、作風在企業(yè)管理中起到表率作用，所謂的多年安全生產經驗被供奉為專業(yè)技術。由于他們的才能而限制了許多下屬作用的發(fā)揮，壓制人才的成長，形成個人絕對權威，因此這類煤礦企業(yè)經常會出現(xiàn)“成也蕭何，敗也蕭何”的現(xiàn)象。同時，當此人退居二線，企業(yè)會出現(xiàn)人才斷檔、權力真空現(xiàn)象，造成企業(yè)一段時期內處于無組織狀態(tài)，安全生產工作可能出現(xiàn)潰不成軍的現(xiàn)象。
三是家族式管理任人唯親現(xiàn)象嚴重。人之常情，煤礦老板在處理人際關系時大多按親疏遠近而非因才適用，因此在企業(yè)內產生“自己人”和“外人”的差別，造成“打仗親兄弟，上陣父子兵”的家族主義氛圍。外人為生存也就趨炎附勢，拉幫結派，形成“你群”和“我群”的派系。有時為保護“外人”的利益他們會團結起來與管理者或“自己人”抗爭，造成企業(yè)內訌。因此家族式管理要么凝聚力很強、人際關系融洽，要么內部四分五裂、派系紛爭，這樣的氛圍無法為打造專業(yè)的煤礦安全管理團隊提供優(yōu)質的土壤，很大程度的限制了煤礦企業(yè)的發(fā)展。
二、對家族式管理蛻變的淺顯意見
在當前煤炭形勢嚴峻的情況下，小型煤礦幾乎到了生死存亡的關頭，都是在向安全要效益的關鍵時期，煤礦企業(yè)家族式管理給礦山安全帶來極大的挑戰(zhàn)。在此，對促進煤礦家族企業(yè)管理模式蛻變，筆者有如下淺顯的意見：
一是增強人本觀念。在知識經濟時代，知識成為煤礦企業(yè)安全生產活動中最重要的資源，人對知識的掌握和駕馭以及由此而帶來的企業(yè)安全生產效益，使得人在安全生產活動中的地位和作用比以往任何時候都顯得更加突出和重要。這些都要求企業(yè)在安全管理中把對人的自主性、人的個性和能力釋放出來，并將人的積極性的調動置于重要的地位。建立起每一個員工都有機會施展才能的激勵機制，努力營造尊重、和諧、愉快、進取的群體氛圍，激發(fā)員工的工作熱情，使外部人員在煤礦企業(yè)中的地位不斷上升。習總書記“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”的指示，將人本觀念擺在前所未有的高度，煤礦企業(yè)管理層應充分認清當前面臨的嚴峻形勢,深刻理解和落實習總書記提出的“紅線”指示，不斷增強人本觀念。
二是提高經營者的素質。為了滿足煤礦企業(yè)安全生產對人才的需求，要著重提高煤礦企業(yè)經營者和主要人員的思想文化素質，完善知識結構，轉變經營觀念，更新思想，擺脫狹隘的農民意識的影響，要進行有關政策法規(guī)，操作技術，人力資源以及管理決策等方面的再學習、再培訓，造就一批懂安全管理、有頭腦、具備良好綜合素質的煤礦經營者。這是社會經濟發(fā)展對煤礦企業(yè)和經營者提出的要求。經營者必須要有與時俱進的發(fā)展觀念，不再擺老資格、憑經驗辦事，通過再學習、再交流、再思考不斷提高自身素質，擺脫家族式管理的束縛，促使企業(yè)健康長遠發(fā)展。
三是建立健全制度。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，煤礦企業(yè)不管性質如何、規(guī)模是大是小，都必須有一套完整的安全管理制度。目前許多煤礦負責人總是忙于事務，時時奔赴于作業(yè)現(xiàn)場，什么事情都要親自過問和監(jiān)督，是因為缺乏管理制度來制約和調節(jié)，沒有從根本上跳出人治安全管理的怪圈。建立科學嚴明規(guī)范的制度是礦山企業(yè)安全生產的基本保證。煤礦從業(yè)人員不但要遵守黨和國家法律法規(guī)、行業(yè)操作規(guī)程，而且要嚴格執(zhí)行本企業(yè)的規(guī)章制度。
四是讓專業(yè)安全管理團隊入股。正如《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》文件要求，鼓勵專業(yè)化的安全管理團隊以托管、入股等方式管理小煤礦，提高小煤礦技術、裝備和管理水平。煤礦企業(yè)負責人應有海乃百川的胸懷，不斷充實安全管理團隊。這些是家族煤礦企業(yè)“以人管理企業(yè)”向“以制度管理企業(yè)”過渡的本質體現(xiàn)。
家族式管理方式的蛻變是一個復雜和痛苦的過程，但只有經過艱難的深層次的“蛻變”，才能達到“鳳凰涅槃，浴火重生”的境界，煤礦企業(yè)才能保持和發(fā)展永恒的安全生產，愿煤礦企業(yè)在實現(xiàn)中國夢的歷程中繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。共同營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
第10篇 現(xiàn)今煤礦企業(yè)如何提高安全管理和技術管理
近年來，我國煤炭市場逐漸好轉，煤價呈現(xiàn)出恢復性增長態(tài)勢，面對難得的機遇和可觀的效益，一些煤礦行業(yè)外的私人企業(yè)看好煤炭市場，盲目轉型煤礦行業(yè)，導致私營煤礦飛速增長，同時在安全管理方面存在許多弊端，導致每款安全事故頻頻發(fā)生。據不完全統(tǒng)計從2009年到今年上半年共發(fā)生礦難135起，造成1049人死亡，近萬個家庭失去親人。從一起起事故的案例中可以看出，國家和人民群眾的生命財產受到極大的損失和危害，解決當前煤炭行業(yè)的安全問題是一項刻不容緩的工作。
黨中央和歷屆國家領導、非常重視煤礦的安全生產工作。同志曾經指出：“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。實質上就是要我們各級監(jiān)督與管理部門和企業(yè)，都要把安全生產提高到講政治的高度，以對黨、國家、人民高度負責的精神對待安全生產。國家從法律的角度進行了立法，頒布了《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等。各級人民政府、各級煤炭主管部門、煤礦企業(yè)出臺和采取了一系列防止煤礦事故發(fā)生的方針政策和措施，如“安全第一，預防為主”，“先抽后采（掘）、監(jiān)測監(jiān)控、綜合治理”等，安全形勢一度有所好轉，百萬噸死亡率下降。但據有關資料顯示，從1950年-2000年，我國煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故367起；發(fā)生煤礦瓦斯中毒、窒息事故80多起；發(fā)生煤與瓦斯突出事故54起；發(fā)生煤塵爆炸33起。還有煤礦火災事故、頂板事故、透水事故等等。特別從2001年至今，煤礦的各類事故沒有得到遏止，事故頻發(fā)，同類事故接連發(fā)生，特別是重特大惡性事故。嚴重影響了我國煤礦安全形勢的發(fā)展，原因在哪？我們如何采取對策，是我們每位從事煤炭管理工作者探索研究解決的問題。
一、影響我國煤礦安全形勢的原因分析
1、從煤礦存在的問題分析：
（1）客觀因素的制約，導致煤礦作業(yè)環(huán)境的不安全因素增多。
人們都知道，我國的煤炭開采，95%以上屬井工開采，開采深度平均在400米以上；井下生產條件比較特殊，除生產過程比較復雜、環(huán)節(jié)多、設備笨重、設備搬運頻繁、作業(yè)空間狹窄、工作地點經常移動外；尤其經常受到井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等自然災害的威脅，導致煤礦事故發(fā)生的概率較大，這是其一。在我們開采煤炭的過程中，本身是和大自然作斗爭，對煤礦的很多地質因素、煤層的內在結構還只是膚淺的認識，如我們經常遇到的煤與瓦斯突出現(xiàn)象，不論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，也尚未摸索出一套行之有效的控制方法，導致煤礦突發(fā)事故的因素增加，這是其二。我國是當今世界上最大的發(fā)展中國家，國家的發(fā)展，人民生活的不斷提高需要大量的能源為依托；從我國能源的開發(fā)利用來看，天然氣、石油儲量有限，并已到枯竭的邊緣；我國是水資源缺乏的國家，水能的利用開發(fā)有限；風能、太陽能開發(fā)利用尚在研究試用階段；在這種情況下，煤炭在較長的一段時間內仍將是我國發(fā)展的重要性支柱能源，隨著對煤炭需求量的增加，開采強度加大，開采的深度越來越深，不安全因素增多，這是其三。
（2）煤礦從業(yè)人員文化程度低，導致煤礦從業(yè)人員的整體安全意識不強。
在我國，長期以來，很多人認為：“當煤礦工人不需要很多知識和掌握高深的技術，只要身體好、有勞力就行”這一觀念影響了幾代人，這是一種錯誤的認識；就我們公司為例，70%的員工是初中以下文化程度，高中以上的只占30%，地方煤礦、私有煤礦那就更少，一些主要管理人員都是在初中以下文化程度，而我們從事的管理或施工都是在特別惡劣的環(huán)境下進行，有這樣多文化程度低的從業(yè)人員，要遏止、減少煤礦事故的發(fā)生難度增大，這是其一。煤礦企業(yè)安全文化基礎薄弱，一些從業(yè)人員對生命存在的價值觀發(fā)生偏差。“惜命如金，珍愛生命”是當今西方人的生命價值觀，但在我國的近代，卻往往被視為“活命哲學，貪生怕死”。我國長期推崇的是“不怕苦、不怕死”的犧牲精神，“國家的財產高于一切”的處事原則，人的生命和健康與“事業(yè)”、“主義”相比往往置之于后，這都反映出全民“安全觀念”的落后。針對政府和生產經營者，在經濟指標至上的背景下，各級政府官員在社會和經濟的發(fā)展過程中，“以人為本”和安全生產與社會經濟協(xié)調發(fā)展的觀念沒有真正確立；地方政府部門、經營者在處理全局利益與自身利益，眼前利益與長遠利益，社會效益與經濟效益的關系時，缺乏科學的認識觀，這是其二。導致了煤礦從業(yè)人員的安全意識沒有從根本上得到加強。
（3）煤礦安全生產科學技術的地位、作用遠遠沒有得到發(fā)揮。
毋庸質疑“科技興安，科技興煤”是我國現(xiàn)代煤礦應有的認識，但在我國煤礦有關安全生產的科研院所的科技成果中，有多少成果屬于應用基礎理論，有多少應用于實踐了的呢？煤炭科學技術在科學理論、科學研究、技術推廣應用、經費投入、政策支持、產業(yè)發(fā)展等方面已不能適應煤礦安全生產的需要，如我國很多煤礦使用的設備早已是西方國家淘汰的產品，很多煤礦的采煤工作面仍然還在使用單體液壓支柱進行頂板支護，掘進工作面仍然采用打眼放炮作業(yè)，機械化程度普遍偏低，在這樣的情況下，煤礦用人多，導致作業(yè)環(huán)境的人為不安全因素增多。
（4）煤礦安全生產的運行機制與市場經濟體制不相適應。
煤礦安全生產運行機制與市場經濟發(fā)展不相適應。雖然我們有了強有力的國家煤礦安全監(jiān)察體制，但政府監(jiān)管體系不完善；中介技術服務水平較低；社會監(jiān)督作用較??；煤礦企業(yè)安全管理模式不合理；在人才市場化的今天，煤礦從業(yè)人員流動頻繁，職工隊伍不穩(wěn)定，給煤礦的安全管理增加了難度。導致煤礦安全生產法規(guī)執(zhí)行較差，落實受到阻礙。
（5）煤礦安全生產執(zhí)法環(huán)境有待改善，執(zhí)法、監(jiān)督、監(jiān)察、管理手段有待加強。
煤礦安全生產法律法規(guī)體系不建全與《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《職業(yè)病防治法》相配套的法規(guī)有待完善，煤礦安全生產法規(guī)執(zhí)行不嚴、落實不力；安全生產法規(guī)體系適用性和可操作性有待提高，安全生產法制觀念有待加強。與一些主要產煤國家相比，我國的煤礦安全生產監(jiān)管力度不強；安全生產的執(zhí)法部門多，關系需要理順，執(zhí)法與管理職能需要協(xié)調；綜合安全監(jiān)管缺乏足夠的執(zhí)法權威；對中小煤礦企業(yè)安全監(jiān)督管理不到位；安全生產監(jiān)察力量薄弱；安全監(jiān)察缺乏有效的技術保障手段等。
（6）經濟全球化迫使我國煤礦必須重視職業(yè)安全健康。
全球經濟一體化對我國煤礦安全生產的負面影響，如世界各國特別是工業(yè)發(fā)達國家為了本國的利益，以發(fā)展中國家職業(yè)衛(wèi)生標準不健全為“可乘之機”，把對人體和環(huán)境有害的產業(yè)進行轉嫁，把環(huán)境污染問題多、人工成本高和職業(yè)危害突出逐漸轉移至發(fā)展中國家，我國作為發(fā)展中國家，由于經濟基礎差，科學技術水平低，安全生產管理落后及法制監(jiān)察力度不夠，以及職工工資、勞動保護、工作環(huán)境和社會福利等方面，與發(fā)達國家相比還有相當大的差距。因此，加入wto后，我國煤礦為了適應這種形勢，也將面臨勞工標準、國際安全標準一體化的挑戰(zhàn)。
2、從我國煤礦事故高發(fā)和安全生產形勢嚴峻的現(xiàn)實與社會大背景有密切的聯(lián)系分析：
具體表現(xiàn)在：一是在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，由于涉及煤礦安全生產的許多深層次問題還遠未解決，適應社會主義市場經濟體制要求的安全生產支撐與保障體系尚未形成。比如我國的煤礦安全生產監(jiān)管體制和安全生產運行機制就有待于加強和改善。煤炭安全監(jiān)察與行業(yè)安全管理的關系需要理順；國家安全監(jiān)察與地方屬地管理的職責需要明確。二是隨著經濟增長速度加快和產業(yè)結構調整，工業(yè)規(guī)模擴張，工業(yè)就業(yè)人員急劇增加，為安全生產帶來許多新情況、新問題，經濟快速增長與安全生產基礎薄弱的矛盾日漸突出，事故隱患和危害嚴重。在煤炭行業(yè)的近3年里，原煤年產量均在16-20億噸，而具備生產安全保障能力的礦井(含露天礦)2000多處，生產能力約11億噸／年，表明三分之一(近5-9億噸)的原煤產量沒有安全保障。三是礦產資源的長期大規(guī)模開發(fā)，埋藏于淺部的高品位礦炭資源日益枯竭，大批礦山過渡到深部開采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應增加，自然條件不斷惡化，瓦斯突出、沖擊地壓等災害的復雜性和治理的難度在加大。四是隨著工業(yè)化進程的不斷加快，無論是老礦區(qū)的改造擴建還是新礦區(qū)的建設，生產規(guī)模日益擴大已成為共同趨勢，危險因素倍增，危害程度增加。五是隨著體制改革的不斷深入，經濟成分、經營方式、用工形式呈現(xiàn)多元化，私營、個體企業(yè)大量涌現(xiàn)，大批農民工的介入，使煤礦安全管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復雜性加大。
二、現(xiàn)代煤礦安全管理狀況
1、現(xiàn)代煤礦的安全管理
安全管理是一項綜合性以人為中心的科學管理，是煤炭企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關。換句話說，煤礦安全管理，主要是對人、設備和礦井自然環(huán)境的安全防護管理，其中，對人的管理是核心，因為人的因素是主導、管理因素是關鍵、物的因素是基礎、環(huán)境因素是條件。在安全生產的管理工作中，應由事后追查為主轉變?yōu)槭虑邦A防為主，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預防措施，引入和運用心理科學這個手段更好的為煤礦安全管理服務，在此基礎上建立起一個全新的安全管理體系。具體講，有以下四種現(xiàn)代的方法：
（1）安全系統(tǒng)工程法
在礦山生產過程中，導致礦山災害事故的原因是多方面的。所以，礦山安全管理必須從整個礦山系統(tǒng)的總體出發(fā)，研究人、社會、環(huán)境、技術、經濟等因素構成的礦山安全大協(xié)調系統(tǒng)，建立礦工生命保障、健康；礦山財產安全；礦山環(huán)保、信譽的目標管理體系。
過去，礦山安全管理多局限于單個礦井、單個災害種類、單個側面的管理，局限于具體的災害事件的管理，即進行孤立的管理，其管理成果應用有限，很難進行實質性的大規(guī)模推廣應用。因此，礦山安全管理應向綜合化和系統(tǒng)化方面發(fā)展，即大力開展對多礦區(qū)、多礦種、多種礦山災害的總體安全研究，使之真正做到“安全減災，綜合防治”。
（2）安全評價法
安全評價也稱為危險評價或風險評價，是按照科學的程序和方法，對礦山系統(tǒng)中的危險因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進行調查研究與分析論證，并以既定的指數(shù)、等級或概率值做出表示，再針對存在的問題，根據當前科學技術水平和經濟條件，提出有效的安全措施，以便消除危險或將危險降低到最小的程度。
第11篇 煤礦企業(yè)安全管理安全質量標準化標準考核評級辦法
第一條 為加強礦井的安全管理,特制定本標準。
第二條 考核期內由于安全管理責任事故造成每死亡1人,否決礦井安全管理安全質量標準化得分5分,實得分輸入礦井安全質量標準化總分;發(fā)生3人及以上死亡事故的礦井,取消當年評級資格。
第三條 安全管理安全質量標準化標準及考核評級辦法(具體見附表):
1、以礦為單位對安全管理安全質量標準化進行考核評級。
2、安全管理安全質量標準化礦井分為兩個等級:
一級:總分為90分及以上。
二級:總分為80分及以上。
3、考核評級計分采用扣分方法,各單項及小項的最低分為零,不出現(xiàn)負分。
4、安全管理安全質量標準化實施年度達標,礦井每月進行一次檢查;公司按季度進行全面檢查;已達標礦井每年要進行一次復查,并根據復查得分決定該礦安全管理安全質量標準化的升降級。
第12篇 從人的角度談煤礦企業(yè)的安全管理
安全生產是“人、機、環(huán)境”的和諧統(tǒng)一，安全是生產的保證，人的因素在安全生產中往往占主導地位，人的行為養(yǎng)成，在安全方起著重要作用，從煤炭行業(yè)發(fā)展歷史上來看，事故和悲劇歷歷在目，《煤礦安全規(guī)程》和安全生產的規(guī)定，每一條，每一字都是用煤礦勞動者血的教訓寫成，分析事故的原因，人的不安定因素和不安全行為是事故發(fā)生的決定性因素，為此，在煤礦安全管理上，人的習慣性行為養(yǎng)成是安全生產的基本因素，在煤礦的安全和諧發(fā)展中，如何做好人的行為規(guī)范，落實制度和責任，保護生命和財產的安全，真正做到“敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度”，實現(xiàn)礦井的安全和諧發(fā)展，下面從幾個方面和一起案例剖析來談一談自己的看法和意見：
一、 人的基本素質
人的基本素質是決定人發(fā)展和在企業(yè)中體現(xiàn)價值的第一要素，對于自然人來說，基本素質是先天和后天結合在一起的，是人在成長過程中的對生活、社會、工作的一種基本態(tài)度，基本素質的高低，與文化程度的差異、個人經歷的家庭和社會影響、生活影響等有一定的關系，但并不一定成正比，一般情況來講，文化教育程度高的，基本素質相對高，但是也存在另類，在文化差異下，受區(qū)域性因素和風氣影響，人的基本素質有高的一面。人的基本素質是決定對企業(yè)安全理念認知程度、接受程度的第一手要素，從煤礦企業(yè)發(fā)展的歷史上來看，人對安全的積觀念是企業(yè)良性發(fā)展的重要體現(xiàn)。隨著人的成長和在社會的發(fā)展，人的基本素質同樣也會發(fā)生變化，受不同價值趨向和理念的影響，人的基本素質會出現(xiàn)良性增長和道德偏移，對安全造成好的或者壞的影響。
二、 人的環(huán)境影響
環(huán)境是人的發(fā)展和安全理念的直接性要素，環(huán)境可以改變人，環(huán)境可以提升人的綜合素質，環(huán)境可以提高人的習慣養(yǎng)成，環(huán)境也可以弱化人的積極性，環(huán)境同樣也可以使人向反向的觀點發(fā)展，煤礦企業(yè)的環(huán)境是制約人在企業(yè)中發(fā)展中心理成長的外部影響，從生活環(huán)境和人的集聚環(huán)境來看，好的環(huán)境使人心情舒坦，能夠安心工作和生活，對企業(yè)的發(fā)展充滿憧憬和信心，在安全生產中就能夠先為自己著想，遵章守紀，按規(guī)范工作，在保證自己安全的前提下做好安全工作，起到激勵他人安全的作用，最終實現(xiàn)企業(yè)和人共同安全的目的。
三、 人對規(guī)章制度和管理制約性認可
人對規(guī)章制度和管理的制約性的認可，一種至主動認可，一種是被動認可，在煤礦向現(xiàn)代化建設進程的發(fā)展中，隨著企業(yè)文化的提升，煤礦建設標準的提高，在人文環(huán)境的管理上，已經由原來的被動認可向主動認可轉變，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有規(guī)章就搞不成煤礦，煤礦的安全管理上，規(guī)章制度必須嚴格遵守，不論任何人，都要以制度為準繩，做好自己的工作，這是保護自己也是保護煤礦企業(yè)發(fā)展的基本原則。
四、 人對自身在企業(yè)安全管理中理念和習慣養(yǎng)成
人的不安全因素決定安全管理，影響安全生產，在企業(yè)的發(fā)展中，教育培養(yǎng)職工養(yǎng)成良好的習慣養(yǎng)成，是當今煤礦發(fā)展的關鍵，煤礦職工的文化水平和個人修養(yǎng)存在很大的差異，對安全的理解和體現(xiàn)也不同，所以煤礦企業(yè)在職工的教育培訓和管理上，對人的行為養(yǎng)成，人的行為準則，也應制定標準，引導職工向良好的習慣和工作作風做起，只有廣大職工從思想上認識到安全的重要性，安全與自己的利益和幸福指數(shù)息息相關，才能在工作中嚴格執(zhí)行行業(yè)標準，按作業(yè)規(guī)程操作，遵守規(guī)章制度，從細節(jié)上和工作的程序上把握安全，從要我安全向我要安全的思想轉變，才能做好工作，實現(xiàn)安全最大化，保證家庭的幸福、和諧和企業(yè)安全發(fā)展。
五、 人在企業(yè)中擔當?shù)呢熑魏蛯崿F(xiàn)的人生價值體現(xiàn)
煤礦職工要樹立責任意識，工作要有責任心，要有團體觀念和安全責任感，在井上下工作中，敢于擔當責任，挑起歷史賦予我們的使命，在生產把安全放在第一位，以安全為己任，做好本職工作。
六、 人對生命的態(tài)度的理解和在安全生產中的自我保護意識
敬畏生命，就是把生命放在至高層位，一切為了生命安全著想，在工作中要心懷家庭、心想企業(yè)的安全，要保護自己不受傷害，使自己不被別人傷害，不傷害別人，做好安全宣誓，執(zhí)行自己的安全理念。
七、 安全理念確立和人文管理的體現(xiàn)與價值表現(xiàn)
目前我公司大部分處于企業(yè)建設的初期，職工的文化水平和道德素質在當前參差不齊，隨著礦井向現(xiàn)代化建設的方向發(fā)展，走標準化和精細化管理的路子，提升素質教育，加強思想道德和政治覺悟是當前乃至今后企業(yè)文化和培訓的重心，在管理上，一是要采取開放式的教育，二是要進行引導式安全教育，三是以事故警示和先進事跡了感化，四是在管理上進行獎罰考核來實現(xiàn)安全生產，五是進行現(xiàn)身說法，以親情教育來改良職工，六是企業(yè)綜合素質和環(huán)境及管理目標的提升營造的大安全氛圍。從而實現(xiàn)職工自覺“敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度”的思想，倡導和諧的安全文化和安全理念，實現(xiàn)安全生產。
八、 提升人的安全習慣養(yǎng)成和企業(yè)發(fā)展的問題及思考
在提升人的安全習慣養(yǎng)成和企業(yè)發(fā)展上，存在很多的問題：
1、職工的個人情緒問題，要理解職工的思想，解決職工的生活問題及困難，緩解職工情緒，保證職工輕裝上陣，才能做好工作；
2、職工對企業(yè)的認可程度存在差異，在區(qū)隊基礎管理上，基層管理人員要重點抓好，倡導企業(yè)文化嗎，給職工一個健康向上的心理環(huán)境。
3、企業(yè)在困難時期對職工的安全教育和影響，要平衡職工的心理趨向，非常時期進行特殊教育和培訓；
4、企業(yè)的安全觀念應與時俱進，融合時代發(fā)展的大局觀念。
安全永遠是煤礦的目標，“敬畏生命”，生命得到尊重，干部職工才能認識到安全對于生命的重要，“敬畏責任”，每個職工都是安全的責任人，只有擔當責任，干部職工才能齊抓共管搞好安全，“敬畏制度”，制度是安全的基本，只有廣大干部制度，遵章守紀，按章作業(yè)，才能保證家庭幸福，企業(yè)安全發(fā)展。
第13篇 建立煤礦企業(yè)安全長效機制全面提高煤礦安全管理水平
煤礦作為高危行業(yè)之一，安全生產始終是天字號的頭等大事。要有效控制重特大事故，實現(xiàn)安全生產根本穩(wěn)定好轉，這就要求煤礦企業(yè)在構建安全生產的長效機制上下真功夫和實功夫。什么是煤礦企業(yè)安全生產的長效機制呢？顧名思義是指煤礦企業(yè)通過采取各種措施，強化安全管理，實現(xiàn)安全生產的長治久安，在一個時期或更長時期內，沒有發(fā)生死亡事故或重大非傷亡事故。
要構建安全生產長效機制，必須在以下5個方面建立和完善安全生產管理體系，從而提高煤礦安全生產管理不平，確保安全生產。
1建立完善宣傳教育體系 強化安全意識
抓好安全宣傳教育工作，必須先從強化安全意識入手。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對職工進行安全意識教育。在安全意識教育中，要堅持不懈地抓好6種教育：①堅持不懈地抓好“安全第一、預防為主”的宣傳教育；②堅持不懈地抓好安全責任重于泰山的宣傳教育；③堅持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”的宣傳教育；④堅持不懈地抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育；⑤堅持不懈地抓好“遵章守紀、按章操作”的宣傳教育；⑥堅持不懈地抓好“狠抓‘三違’、杜絕事故”的宣傳教育。
2建立完善安全責任考核機制
建立完善強化安全責任機制，從上到下都要有明確的安全生產責任制，安全生產責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。在此基礎上，要分3個層次對管理干部和廣大員工進行安全責任教育，第一個層次是對各級安全生產第一責任者，進行安全責任教育；第二個層次是對各級管理干部進行安全責任教育；第三個層次要對廣大員工進行安全責任教育。通過3個層次的安全責任教育，使他們明確安全生產責任制的內容，做到知其任，明其責，盡其職。
煤礦企業(yè)在健全和完善安全生產責任考核機制中，要從本單位實際出發(fā)，制定安全生產責任制考核方案。對于區(qū)隊科級管理干部的安全責任考核，由安監(jiān)站、干部科和組織負責；對于班組長和安監(jiān)員的安全責任考核，由安監(jiān)站和區(qū)隊長負責；對于員工的安全責任考核，由基層區(qū)隊負責。對于安全生產責任制的考核，要按月度和季度進行。考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結果要公布于眾，接受群眾的監(jiān)督。
3建立完善安全責任獎罰機制
在市場經濟條件下，煤礦企業(yè)要搞好安全工作，離不開經濟杠桿的調節(jié)作用。為此，煤礦企業(yè)要進一步建立和完善安全責任的獎罰。對于安全生產專項基金，專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產中做出突出貢獻的單位和領導要給予重獎，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領導或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領導要給予重罰。在完善安全責任獎罰機制中，要堅持重獎重罰的原則，要認真執(zhí)行煤礦安全監(jiān)督罰款辦法，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛，通過獎罰機制，把安全責任進一步落到實處。
4建立完善安全責任追究機制
凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各經領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責任，要把板子打在應負責任的領導干部和各級管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級領導的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎上，對各類事故的責任人也要進行責任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。
5建立完善安全整治體系 加大整治力度
要搞好煤礦安全整治，就要加大整治力度。在深化煤礦安全專項整治方面，要緊緊抓住關閉整頓小煤礦和國有大礦瓦斯治理這2個重點，進一步加大關閉整頓小煤礦工作力度和國有大礦瓦斯治理力度。對于小煤礦的整治，一方面要繼續(xù)堅決打擊非法開采和違法生產現(xiàn)象，嚴防小煤礦死灰復燃，規(guī)范煤炭開采和生產秩序；另一方面，要對照國家局下發(fā)的《煤礦安全生產基本條件規(guī)定》，對轄區(qū)范圍內的煤礦逐個進行審核，有一條達不到要求的，就要停產整頓，限期達標，在規(guī)定期限內仍然達不到要求的，要予以關閉，并吊銷有關證照。
總之，建立煤礦安全長效機制、保證安全生產是我們煤礦工作的第一要務，必須放在突出位置來抓好抓實，抓出成效，全面保障煤炭生產過程中的安全，促進效益最大化。
第14篇 淺談煤礦企業(yè)的安全管理
摘要：目前，我國煤礦企業(yè)的安全管理出現(xiàn)了良好的局面，但是各類煤礦安全事故還時有發(fā)生，文章列舉了制約煤礦安全管理的幾種因素，提出了解決辦法，可以有效的降低煤礦安全事故率，提高煤礦安全管理。
關鍵詞：煤礦企業(yè)；安全管理；對策
當前，我國煤礦企業(yè)通過各級部門、企事業(yè)單位的共同努力，安全生產出現(xiàn)良好的局面，有效地減少了各類煤礦事故的發(fā)生，建立了良好的安全生產環(huán)境和秩序。但煤礦事故還時有發(fā)生，發(fā)生原因具有潛在性和突發(fā)性，除了與礦井本身自然條件、開采工藝有很大關系，管理水平、安全意識及員工素質等仍然是極為關鍵的因素。建立和健全完善的煤礦安全管理體系是杜絕煤礦事故發(fā)生的有效手段。
1制約煤礦安全管理的問題
1．1工人安全意識淡薄
由于煤礦井下一線大部分是農民工，其文化層次較低，安全意識淡薄，部分工人不熟悉礦井安全基本知識、沒有熟練掌握安全生產的操作技術，經常違章蠻干；在工作中往往憑經驗，產生麻痹思想，放松
安全警惕，違章行為時有發(fā)生。給安全生產工作埋下很大的隱患。
1．2現(xiàn)場管理存在漏洞。經常出現(xiàn)“死角”
現(xiàn)場安全生產管理存在“二多”、“二少”的現(xiàn)象。即早班現(xiàn)場安全管理人員多，中晚班現(xiàn)場安全管理人員少，路線近的作業(yè)點安全管理人員涉足較多，邊遠采區(qū)管理人員涉足少。井下現(xiàn)場管理存在漏洞。
1．3隱患排查效率低
隱患排查的方式比較固定，隊組為了應付檢查往往搞突擊，隱患不能徹底排除；在檢查中以罰代管的現(xiàn)象比較普遍，有的檢查人員以罰款為目的，發(fā)現(xiàn)隱患一罰了之。隱患排查沒有和主管業(yè)務科室掛鉤，檢查人員責任心不強，對隱患熟視無睹，即使檢查出需整改的隱患也無人落實。造成安全管理比較落后的局面。
1．4“三違”現(xiàn)象不斷發(fā)生
煤礦生產，安全為天。大量事實證明，在煤礦生產中，絕大多數(shù)煤礦安全事故的發(fā)生都是由于人的行為不規(guī)范，違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律造成的。造成“三違”現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的，分析“三違”的成因和危害，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，是煤礦實現(xiàn)長治久安，建設本質安全型礦井的關鍵因素。
1．5質量標準化工作影響安全管理
質量標準化是保證煤礦安全生產的前提條件。多年來的事實告訴我們，工程質量達標的單位，生產安全狀況就好。有的施工單位為了追求進度，質量標準化工作求虛不求實。采掘工程平時不按標準進行施工，月底驗收時再重新返工整改，返工過程自然會增加一些不安全隱患；甚至為了應付檢查，采取“臨時包裝”的辦法，出現(xiàn)“豆腐渣工程”。
2搞好煤礦安全管理的對策
2．1 加強安全教育和技術培訓的力度
煤礦安全生產工作要治本，就必須加強安全基礎管理工作，而員工的培訓正是提高安全基礎管理工作的有效途徑之一。新人礦工人、在職員工，一定要按照《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全規(guī)程：》
的規(guī)定要求，保時、保質地進行培訓。培訓的內容除了國家有關安全生產的法律法規(guī)外，應結合各個礦井的實際生產條件進行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應急預案、煤礦企業(yè)的各項安全生產規(guī)章制度及各部門、各崗位安全責任制的培訓學習，提高員工的安全意識，掌握礦井安全生產的基本知識和正確的操作方法；使員工自覺地執(zhí)行有關安全生產的規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。培訓的方式可多樣化，安全圖片展、放映安全事故案例、針對安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現(xiàn)場教學、安全生產知識競賽等等。
2．2多措并舉，杜絕現(xiàn)場管理漏洞
2．2．1 嚴格領導干部帶班制度
規(guī)定每個班、每個采區(qū)必須有領導干部帶班跟班，帶班時和工人同上同下，及時、準確的了解礦井一線的安全生產情況，并且現(xiàn)場解決各種問題。嚴格“三必到”制度，要求領導干部帶班時三種地點必須到：一是變化情況地點、存在重大隱患地點、問題最多、管理最差的單位及現(xiàn)場；二是新擴區(qū)、新采區(qū)、新工作面、新技術、新工藝、新設備、新材料現(xiàn)場；三是最遠區(qū)域。杜絕煤礦大多事故發(fā)生在中晚班及邊
遠地帶的現(xiàn)象。
2．2．2成立安全監(jiān)察大隊
成立一支高質量的安全監(jiān)察隊伍，安監(jiān)員要具有政治素質高，責任心強，實踐經驗豐富，有一定專業(yè)知識，敢碰硬，雷厲風行，“三鐵”(即鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸)精神。要經常召開安監(jiān)員座談會，不斷交流思想，相互傳授經驗，提高安監(jiān)員的管理藝術和管理方法。要提高安全監(jiān)察的效果，不斷改善監(jiān)察形式，打破固定模式。加強中晚班、邊遠采區(qū)、邊角地帶的監(jiān)察，將“三違”現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。同時建立分片包干責任制，責任落實到人，提高安全監(jiān)察效果。
2．3改變隱患排查方式
深化隱患排查治理，由“告知檢查”向“隨機抽查”轉變，提高超前預防能力。要堅持念好“查、訪、包、抓、改”五字經，做到對不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好”。深入“查”，堅持每旬召開隱患排查分析會，不間斷地開展檢查活動，將事先通知式的安全檢查和隨機抽查式的兩種檢查有機地結合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。經常
“訪”，加大業(yè)務科室深入基層、指導基層、服務基層力度，及時指導幫助基層解決現(xiàn)場安全隱患；負責“包”，堅持單位領導班子成員包保制度，將安全隱患整改任務量化、細化，落實到每名班子成員及業(yè)務科室身上；狠心“抓”，本著“誰包掛，誰負責”的原則，一竿子插到底，下狠心，以“三鐵”精神堅決把隱患解決掉；徹底“改”，加強對重大隱患危險源的整改監(jiān)控，把事故發(fā)生后的責任追究提前到對隱患責任的追究，對違反隱患排查有關規(guī)定者，追究責任。出現(xiàn)重大隱患，對不作為的單位領導堅決給予行政
和經濟處罰。
2．4加大反“三違”的力度
減少和杜絕“三違”不可能一蹴而就，必須立足嚴管重教、循序漸進、多管齊下。一是培養(yǎng)職工健康的心理和強烈的責任意識。通過扎實深入的宣傳教育，幫助職工把實現(xiàn)自我價值構筑在企業(yè)發(fā)展的平120臺上，自覺主動地端正工作態(tài)度，用正確的心理支配行為，忠誠企業(yè)，忠實履行工作職責，真誠實踐安全生產。二是提高職工的安全知識水平和安全操作能力。要以安全培訓為重要途徑，以“一通三防”和防治水、防瓦斯突出知識學習為重點，以嚴格崗位職責和操作規(guī)程為突破口。全面提升職工安全知識水平和安全操作能力。三是促進現(xiàn)場管理的科學和規(guī)范。首先是管理制度要規(guī)范，使職工在生產全過程
中都能做到有令可行、有章可依；其次是管理手段要科學，要合理安排安全工作任務，科學有效組織生產，杜絕拖班拖點，使職工保持充足的體力和良好的工作狀態(tài)；再次是現(xiàn)場監(jiān)督檢查要嚴格，對職工的違章違紀要及時制止，嚴肅查處，促使職工養(yǎng)成良好的行為習慣。四是重視開展“三違”危害性教育。通過開展典型事故案例分析、“三違”人員現(xiàn)身說教等安全教育活動，使大家充分認清“三違”的嚴重危害和后果，自覺規(guī)范行為，遠離違章。五是強化管理人員安全模范作用。煤礦安全管理人員不僅要嚴格管理，制止職工的違章行為，而且要嚴格要求自己，做遵章守紀的模范，給職工做好榜樣。
2．5狠抓質量標準化。向質量標準化要安全
堅持以創(chuàng)建礦井質量標準化達標為龍頭，在國家標準和行業(yè)標準的基礎上，加強現(xiàn)場管理，制定檢查標準，并嚴格按檢查標準組織實施、組織檢查、組織驗收，并嚴格考核、獎懲。檢查從嚴從細，考核客
觀準確，抓工程質量一步到位，實現(xiàn)動態(tài)達標。并以采煤、掘進、機電、運輸、通風為重點，全面鋪開，實現(xiàn)縱向到底，橫向到邊。由“形態(tài)質量”向“內在質量”轉變，提高質量標準化建設水平。建立健全現(xiàn)場質量管理評估體系，制定質量評估標準，通過設計、施工、驗收全過程的標準化控制、全員參與的質量管理，杜絕“豆腐渣”工程、面子工程等現(xiàn)象。為生產者創(chuàng)造一個良好的安全生產作業(yè)環(huán)境。實踐證明，礦井質量標準化等級高，文明生產好的單位，安全狀況就好，百萬噸死亡率就低。
3結語
總之，煤礦安全生產管理工作是一項動態(tài)的管理工作，一項需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅持先安全后生產，并堅持管理、裝備、培訓并重的原則來保障安全生產，我們的煤礦企業(yè)才能達到少出事故和不出重特大事故的目標。
第15篇 煤礦企業(yè)安全管理中存在的問題及對策
前言：近年來，煤礦企業(yè)發(fā)展較快，原煤產量逐年增加，銷售價格不斷上漲，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。煤礦企業(yè)的發(fā)展，為農村剩余勞動力分流，為農民脫貧致富，促進相關產業(yè)的發(fā)展，增加地方財政收入等方面帶來較好的經濟效益和社會效益。但是在煤礦企業(yè)飛速發(fā)展帶來良好效益的同時，也給安全管理工作提出了新的要求。在市場經濟的新形勢下，人們的價值觀念發(fā)生了巨大變化，安全工作作為天字號工作，傳統(tǒng)的安全思想、安全觀念已不適應煤礦企業(yè)安全生產的要求，尋找新形勢下安全管理新思想、安全管理新模式，是煤礦企業(yè)當前安全工作的重要內容和急需解決的問題。
1、安全管理面臨的主要問題
1.1??? 思想觀念問題。在市場經濟的浪潮中，一些企業(yè)管理者無法擺正安全與效益、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的辯證關系，盲目追求經濟效益，忽視、淡化了安全工作，安全生產說起來重要，做起來次要，忙起來不要。當安全與生產、安全與效益發(fā)生矛盾的時候，往往是抱僥幸的心理，把生產、效益擺在首位，安全拋在一邊，從而造成事故的發(fā)生。
1.2??? 管理水平問題。由于受傳統(tǒng)觀念和條件的影響，煤炭生產還是靠人海戰(zhàn)術，多頭多面。一部分礦井不注重工程質量管理，安全條件較差。有的因為資金緊缺，礦山投入不足，安全設施不完善；有的為節(jié)約資金，降低成本，使用一些簡易的非礦用材料、設備。再者，由于礦點布局分散，安全管理人員偏少，無法對全縣各個礦井進行經常性的檢查監(jiān)督，無法實現(xiàn)安全生產科學管理，加上工程隊伍技術素質差、流動性大，以致事故多發(fā)。
1.3??? 濫采亂挖問題。在經濟利益的驅使下，一些業(yè)主往往為搶奪資源而越層越界開采，亂挖濫采，造成煤炭開采秩序混亂。有的礦井因安全生產條件不具備，已被炸封取諦。個別煤農為追求眼前利益，擅自啟封已關閉礦井，進行非法開采，嚴重干擾和威脅安全生產。
1.4??? 培訓教育問題。首先是管理人員的安全技能和管理水平沒有得到良好的繼續(xù)教育再培訓，管理能力沒有進一步提高。其次是井下作業(yè)人員素質普遍偏低，安全培訓教育力度不夠，新工人培訓時間沒有到位，存在為取得入井證而勉強參加培訓現(xiàn)象，影響了培訓的質量。工人無法全面掌握安全知識和操作技術，自主保安意識差，安全意識淡薄。以致在井下生產過程中“三違”現(xiàn)象普遍存在。在遇到特殊或緊急情況時，往往不知所措，無以應對，釀成事故。
2、改善煤礦企業(yè)安全管理的對策
安全是煤礦生產中的天字號大事，也是煤炭企業(yè)中心工作的重要組成部分。安全生產工作關系到國家和人民生命財產安全，關系到社會穩(wěn)定和經濟的健康發(fā)展。為此，面對安全工作出現(xiàn)的各種情況和問題，我們必須確立安全就是效益、安全就是生產力、安全就是安定團結的觀念，積極探索安全管理的新路子，努力實現(xiàn)安全工作的根本好轉。
2.1??? 牢固樹立“安全第一”的思想，確立正確的安全價值思維。
2.1.1?? 從領導、管理人員到井下作業(yè)人員都必須牢固樹立“安全第一”的思想，形成共識，筑起思想上的安全防線，本著不安全不生產的原則，正確認識安全生產的必要性和重要性。要求第一把手親自抓，分管領導具體抓，經常深入基層，檢查督促，嚴格要求，嚴格管理。堅決克服“安全生產說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想。做到一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。有了事故苗頭，就立即把它根除，切實把安全生產工作的重點轉移到預防為主上來。
2.1.2??? 狠抓落實，細化安全生產責任制。從分管領導、部門領導到礦長、安全員、承包人、施工班組層層簽訂安全生產責任狀，做到目標明確，責任到人。實行年終綜合考評和獎懲制度，對實現(xiàn)安全生產的給予獎勵，沒有實現(xiàn)安全安全生產的給予處罰。是哪一級安全責任制不落實，因工作不到位，措施不落實而引發(fā)事故，就要堅決追究哪一級的責任。“安全重擔眾人挑，人人肩上有指標”，構筑安全生產的自我約束機制，充分調動和挖掘每一個人搞好安全生產工作的內在潛力。
2.1.3??? 研究制定傷亡事故處理的有關經濟政策。以往，在傷亡事故處理時，往往是多則3~5萬元，少則幾千元就打發(fā)了事。這樣，發(fā)生死亡事故對企業(yè)或業(yè)主造成不成太大的經濟損失，不能引起企業(yè)或業(yè)主對安全生產工作的足夠重視。因此，我們要根據新形勢下對工作的新要求，研究制度相關政策，在傷亡事故的處理中，提高事故的賠付率，增加撫恤金。對負有主要責任的有關人員要追究其法律責任。加大事故的處理成本，讓企業(yè)或業(yè)主“死不起人”。運用經濟和法律的手段來促進安全生產工作。
2.1.4??? 嚴格安全一票否決制度。特別要加大領導干部層的安全一票否決力度，以此來強化企業(yè)的安全責任意識，加強企業(yè)內部的安全生產管理，增強職工的遵章意識，形成人人講安全的良好氛圍，做到防患于未然。具體可以從六個方面加以強化：一靠法律制約；二靠制度規(guī)范；三靠行政處罰；四靠經濟制裁；五靠輿論監(jiān)督；六靠思想教育。
2.2??? 依靠科技進步，提高安全管理水平。
2.2.1?? 推進采煤工藝和支護形式的改革。根據煤層的賦存條件，選用相應的合理和采掘方法。根據頂板類型實施支護改革，大力推廣光面爆破、錨噴支護、半煤巖巷近層控制爆破，盡量減少圍巖遭受破壞，保持較好的完整性，以降低維修率，從而降低事故的發(fā)生概率。
2.2.2??? 強化質量標準化工作。質量標準化是生產、安全、效益的基本工作，也是煤礦的形象工程和幸福工程。企業(yè)管理者必須樹立長期質量標準化觀念，向質量標準化求安全，以質量保安全。
把質量標準化工作作為安全工作的基礎來抓，加大質量標準化動態(tài)監(jiān)督檢查力度，實行質量跟蹤管理，做到專業(yè)技術抓現(xiàn)場指導，工程隊長抓現(xiàn)場落實，安全員抓現(xiàn)場隱患整改，各負其責，有序進行，使礦井質量標準化保持在動態(tài)達標水平。
推行崗位作業(yè)標準化，根據“三大規(guī)程”制定作業(yè)標準、作業(yè)環(huán)境標準、勞動時間標準、崗位人員素質標準、勞動紀律標準等一系列規(guī)定，規(guī)范作業(yè)者的行為，消除作業(yè)者的安全盲動性，減少“三違”的發(fā)生，使作業(yè)者的工作質量達標。
強化設備和作業(yè)環(huán)境的監(jiān)督檢查。涉及安全的煤礦設備、設施、儀器必須保持狀況良好，對生產用材料的質量和文明生產環(huán)境進行監(jiān)督管理。確保人、機、物處于最佳安全組合狀態(tài)。
2.2.3??? 調整開拓布局，簡化生產系統(tǒng)，合理集中生產，從減頭減面入手，控制事故的發(fā)生點。可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長、安全員吸收為網員，成立網化管理，對事故隱患的排除進行直接跟蹤、監(jiān)督和落實。各生產礦井每個班都要配備一名監(jiān)察員，做到24小時不間斷、全方位、全過程的安全監(jiān)督，以彌補專職安全人員和管理干部偏少的不足。強化監(jiān)督整改工作，做到以班促日，以日促月，以月促年，推動全年安全工作。
2.2.4??? 加強煤礦企業(yè)安全生產專項資金的使用管理，做到專款專用。擺正安全與投入的關系。營造良好的作業(yè)環(huán)境，使安全工作在投入資金的保障下步入良性運轉狀態(tài)。
2.2.5??? 積極推廣應用新技術、新裝備，提高“一通三防”的科技含量，對安全設施進行合理的改革，提高設施的安全可靠性和靈敏性。
2.3??? 認真貫徹落實煤炭安全生產的法律法規(guī)，做到依法治礦。
2.3.1??? 貫徹執(zhí)行《安全生產法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等一系列煤炭安全生產的法律、法規(guī)，依法組織煤炭生產經營活動，加大執(zhí)法力度，建立正常的生產經營秩序。根據《國務院辦公廳關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）文件的要求，努力構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會系統(tǒng)支持”的安全生產工作格局。
2.3.2??? 強化執(zhí)法監(jiān)督。按照國家監(jiān)察、行業(yè)管理和群眾監(jiān)督的原則，實行各層次的執(zhí)法監(jiān)督，堅持監(jiān)察與管理并重，依法整頓煤礦生產經營秩序，加大安全隱患的排查力度，嚴格監(jiān)督各種規(guī)程措施的落實到位。加強煤炭資源的監(jiān)督管理，制止亂采濫挖，依法保護煤炭資源。
2.3.3??? 依法從嚴處理各類事故。依據《安全生產法》等有關法律法規(guī)，向受到生產安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金，進一步提高企業(yè)生產安全事故傷亡賠償標準，建立企業(yè)負責人自覺保障安全投入，努力減少事故的機制。同時，對發(fā)生事故的單位要根據國務院302號令和省政府66號令的規(guī)定，按照“四不放過”的原則，依法進行調查處理，認真分析事故的原因，依法從嚴追究有關責任人的責任，特別是有關領導的責任。
2.4??? 以人為本，強化安全基礎工作。
企業(yè)的一切生產經營活動都是靠人來完成的。人是最活躍的起主導作用的根本因素，煤礦企業(yè)安全工作的好壞，人的因素是根本，安全生產最終要靠人來保證。以人為本抓安全，主要抓好人的思想，通過強化安全教育培訓，提高人的素質是搞好安全工作的治本之策。
2.4.1??? 加強“安全第一”思想的教育，正確認識安全與效益，安全與發(fā)展，安全與穩(wěn)定的辯證關系，牢固樹立“安全第一”的思想，使“三不生產”的原則真正落到實處。
2.4.2??? 貫徹執(zhí)行“強制培訓，考核發(fā)證”的原則，對新工人、特種作業(yè)人員、管理人員均要進行定期或不定期培訓和復訓教育，內容包括：勞動紀律、本工種作業(yè)規(guī)程、安全法律法規(guī)、安全規(guī)程、安全技術知識以及上級有關文件、指示等。培訓考試合格后，持證上崗，以提高自我保安意識和抗災應變能力。
2.4.3??? 做好“三違”人員的思想教育轉化工作，舉辦“三違”人員學習班，對“三違”人員進行“談幫教”，使“三違”人員真正認識到“三違”的危害，并自覺地依法遵章進行生產作業(yè)，確保人、機、物系統(tǒng)處于規(guī)范的運作狀態(tài)。
2.4.4??? 理論培訓與技術練兵有效結合，定期開展職工技術比武，建立相應的激勵機制，形成人人爭當技術標兵和自覺學習掌握技術技能的良好氛圍。
2.4.5??? 采取多層次、多渠道的途徑，開展經常性安全生產教育。利用安全活動日、安全活動月、安全會議等辦法，對職工進行經常性的安全教育。如組織安全知識競賽、參觀安全展覽館、組織傷殘人員現(xiàn)身說教、設立“三違”曝光臺等，有效地提高職工的安全意識。
