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第1篇 電力建設(shè)施工安全管理薄弱原因及改進(jìn)對(duì)策
摘 要：在對(duì)近10年電力基建安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為在目前條件下，完全依靠安全技術(shù)措施的落實(shí)的可靠性和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為安全事故是否發(fā)生的最深層的原因。要改變當(dāng)前的安全狀況，提高廣東省電力建設(shè)行業(yè)的安全管理水平，最大限度地減少傷亡損失，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（ohsms）認(rèn)證工作是最有效的辦法。介紹了ohsms的產(chǎn)生及廣東省廣電集團(tuán)公司直屬施工企業(yè)開(kāi)展ohsms認(rèn)證工作的情況，闡述了開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理的意義和作用。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；企業(yè)；職業(yè)安全衛(wèi)生
隨著廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，廣東省電力工業(yè)得到持續(xù)高速發(fā)展。根據(jù)廣東省220 k v及以上電壓的電網(wǎng)工程數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：“九五”期間，新增變電站容量1．443 mva，新增線路長(zhǎng)度2 221 k m，完成投資99億元；“十五”期間，規(guī)劃新增變電站容量3．144 mva，新增線路長(zhǎng)度4 303 k m，預(yù)計(jì)投資208億元。顯然，電力建設(shè)的持續(xù)高速發(fā)展，必然對(duì)電力基建安全管理工作提出更高的標(biāo)準(zhǔn)及要求。
1 電力基建項(xiàng)目人身傷亡事故分析
1．1 事故類型分析
如圖1分析可知，1990～1999年，除工作時(shí)間因本人身體健康等因素發(fā)生的其他傷亡事故類外，原廣東省電力局直屬施工企業(yè)高空墜落死亡居火電、輸變電項(xiàng)目施工發(fā)生各類事故的第1位，考慮發(fā)生此類事故的部分原因是物體打擊導(dǎo)致傷人墜落，實(shí)際比例可達(dá)36％；其次是提升、車輛傷害，位。以上4類事故共占事故總數(shù)的64％，是事故發(fā)生的主要類型。
1．2 事故原因分析
使用事故樹(shù)圖對(duì)占事故總數(shù)64％的4大類事故發(fā)生原因和事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得以下結(jié)論：屬于個(gè)人自我保護(hù)意識(shí)差、違規(guī)違章原因的占事故原因的第1位；屬于管理原因的占第2位，主要指勞動(dòng)組織不合理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏指導(dǎo)，設(shè)施有缺陷，不懂得操作技術(shù)和知識(shí)等；屬于物質(zhì)原因占第3位，主要指防護(hù)、保險(xiǎn)信號(hào)、設(shè)備工器具、附件等有缺陷。
2 當(dāng)前基建安全面臨的主要問(wèn)題
當(dāng)前基建安全面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：
a）人身傷亡事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年電力基建隊(duì)伍在工程建設(shè)施工中，僅造成人身死亡的事故就5起，因基建施工造成或影響電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的事故時(shí)有發(fā)生。
b）大量事故隱患依然存在。
c）企業(yè)職工自我保護(hù)意識(shí)淡薄。
3 造成安全形勢(shì)嚴(yán)峻的根本原因
造成安全形勢(shì)嚴(yán)峻的根本原因主要有以下幾點(diǎn)：
a）已建立起較為完善的以總工程師為首的安全技術(shù)保證體系，其作用未能得到充分發(fā)揮。施工安全技術(shù)對(duì)安全施工的保證作用是十分重要的，與施工安全技術(shù)在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)相匹配而建立起來(lái)
的各項(xiàng)管理制度、規(guī)定等，是預(yù)防事故發(fā)生的制度保證，如安全技術(shù)交底簽字和“兩票三制”等，但在實(shí)施過(guò)程中，由于較為側(cè)重落實(shí)施工技術(shù)部分，所以往往弱化了安全部分。近年來(lái)發(fā)生的幾起事故的分析結(jié)論均說(shuō)明了這點(diǎn)。
b）企業(yè)安全管理在轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)空檔。電力體制的變化及原操作執(zhí)行的電力行業(yè)基建安全管理有關(guān)規(guī)定、辦法，與地方政府執(zhí)行的建筑行業(yè)管理規(guī)定及辦法存在一定的差別和不同，出現(xiàn)了基建安全管理實(shí)際的運(yùn)行和實(shí)施有一與之相適應(yīng)和配套的問(wèn)題，使部分建設(shè)、施工企業(yè)基建安全管理在轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)空檔。
c）多樣化的用工制度安全基礎(chǔ)不扎實(shí)。
d）安全投入不足。電力基建安全事故分析及實(shí)踐表明，對(duì)于涉及復(fù)雜的電力建設(shè)整體系統(tǒng)，完全依靠落實(shí)安全技術(shù)措施和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為是否導(dǎo)致安全事故發(fā)生的最深層原因，而在這方面的投入還不足。
要改變當(dāng)前的安全狀況，提高廣東省電力建設(shè)行業(yè)的安全管理水平，最大限度地減少傷亡損失，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作是最有效的辦法。
4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
4．1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái)及推廣意義
20世紀(jì)90年代中后期，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso）一直在努力使職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理體系（oshsms）發(fā)展成為與iso9000和iso14000類似的規(guī)模，雖然自1996年9月5日召開(kāi)第一次國(guó)際ohsms標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)以后，iso又多次組織召開(kāi)有關(guān)的國(guó)際專業(yè)會(huì)議，但因一些國(guó)家強(qiáng)調(diào)建立各自的ohsms，認(rèn)為職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題較為復(fù)雜，涉及勞工權(quán)益、國(guó)家利益及主權(quán)等問(wèn)題，就制定ohsms的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)未能達(dá)成一致，決定暫不頒布此標(biāo)準(zhǔn)。
盡管iso做出了當(dāng)前暫不開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定工作的決定，但世界各國(guó)早就認(rèn)識(shí)到職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化是一種必然的趨勢(shì)，并著手本國(guó)或本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 標(biāo)準(zhǔn)化工作。 我國(guó)在職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題提出之初就十分重視此問(wèn)題。1995年1月，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局就職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)；同年4月，我國(guó)派代表團(tuán)參加了iso／osh特別工作組，1996年3月8日，我國(guó)成立了由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和原勞動(dòng)部組成的“職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組”。1996年6月13日，由20多個(gè)部委和直屬企業(yè)參加的關(guān)于ohsms的國(guó)內(nèi)研討會(huì)在國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局召開(kāi)（此時(shí)對(duì)外貿(mào)易較多的部門(mén)已開(kāi)始開(kāi)展ohsms方面的工作）；1996年9月，我國(guó)派出代表團(tuán)參加了由iso組織的ohsms國(guó)際研討會(huì)，參與了小組討論，并在政府組作了小組發(fā)言。隨后，中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)、原勞動(dòng)部勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所（現(xiàn)改建為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)安全科學(xué)技術(shù)研究中心）等單位開(kāi)展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)研究工作。1997年，中國(guó)石油天然氣總公司制定了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康安全與環(huán)境管理體系指南》等3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1998年中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》（csstlp1001：1998）。1999年10月國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。
由于ohsms和iso9000，iso14000一樣，是一套系統(tǒng)化、程序化的管理方法，是具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理機(jī)制。因此推廣并使企業(yè)采用和實(shí)施該體系，可以強(qiáng)化企業(yè)管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到保護(hù)職工安全與健康，保護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受損失的目的。
4．2 對(duì)ohsms的理解
ohsms的核心內(nèi)容是系統(tǒng)安全的基本思想，根據(jù)其運(yùn)行模式，可將體系包含的基本要素及內(nèi)容形成標(biāo)準(zhǔn)化的排列、描述。對(duì)于目前所有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)ohsms在基本內(nèi)容表述上最為科學(xué)、準(zhǔn)確和更具操作性。
ohsms的全部要素參見(jiàn)1999年10月國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。
4．3 運(yùn)行分析
ohsms的實(shí)施目的是在于控制危險(xiǎn)危害因素，改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效，因而全面識(shí)別危險(xiǎn)危害因素、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)重要危險(xiǎn)危害因素成為建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)。對(duì)評(píng)價(jià)出的這些重大因素的控制與管理成為職業(yè)安全衛(wèi)生體系的管理核心。
從體系要素的邏輯關(guān)系分析，危險(xiǎn)危害辯識(shí)與評(píng)價(jià)的結(jié)果，將直接應(yīng)用于目標(biāo)指標(biāo)的制定，進(jìn)而由目標(biāo)指標(biāo)制定出管理方案、實(shí)現(xiàn)方法和時(shí)間表。運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的目的是控制與危險(xiǎn)危害因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)及潛在的緊急情況，績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)條款也是針對(duì)可能影響組織職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的運(yùn)行與活動(dòng)，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題加以糾正，采取預(yù)防措施。這樣，在危險(xiǎn)危害因素的管理上就構(gòu)成了一個(gè)pdca循環(huán)，成為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的主線。
自1999年10月，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒布了我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)出了開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核認(rèn)證工作的通知。國(guó)內(nèi)許多企業(yè)對(duì)建立和實(shí)施ohsms表現(xiàn)了很高的熱情。廣東省電力基建單位也對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)工作給予高度重視。2002年初，經(jīng)廣東省廣電集團(tuán)公司工程部牽頭，廣東省廣電集團(tuán)公司直屬火電工程總公司、電力一局、輸變電工程公司和電力技術(shù)改進(jìn)公司陸續(xù)同國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證中心（北京）（ncc）簽定認(rèn)證合同，目前各項(xiàng)認(rèn)證工作正緊張有序地開(kāi)展。火電工程總公司、電力一局和輸變電工程公司已正式發(fā)布進(jìn)入試運(yùn)行階段，工作進(jìn)展之快是許多人事先沒(méi)有預(yù)料到的。從目前的工作情況來(lái)看，電力基建隊(duì)伍的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作在廣東省電力建設(shè)的整體步伐已走在全國(guó)前列。
5 開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的意義
5．1 “wto”游戲規(guī)則的要求
2001年12月11日，我國(guó)正式加入wto，這給企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，根據(jù)wto的游戲規(guī)則，企業(yè)要參與平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須在環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量、職業(yè)安全等方面具備并滿足參與競(jìng)爭(zhēng)的條件和要求，加上自身的實(shí)力，才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。否則將受目前世界貿(mào)易組織成員國(guó)之間通行的游戲規(guī)則及條件所制約。因此，企業(yè)只有取得iso 9000，iso14000和ohsms認(rèn)證，才能在今后的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。
另?yè)?jù)了解，由于各國(guó)在統(tǒng)一職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上無(wú)法達(dá)成一致，iso已放棄使ohsms成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的努力，目前這一工作已被國(guó)際勞工組織（ilo）接手，擬頒布為國(guó)際推薦性采用標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)擬作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)部分行業(yè)推行。因此，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證已是強(qiáng)化企業(yè)安全管理和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)。
5．2 企業(yè)自身建設(shè)和職工自我保護(hù)的需要
據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省廣電集團(tuán)公司直屬4個(gè)施工企業(yè)每年發(fā)生人身傷亡、機(jī)械和交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失就超過(guò)100萬(wàn)元，不僅給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給家庭帶來(lái)巨大不幸和造成永久的創(chuàng)傷，由于開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證可以提高企業(yè)綜合管理水平，改善職工的生存條件，因此，開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證對(duì)提高企業(yè)整體效益將十分重要，同時(shí)也有利于提高企業(yè)總體形象和職工自我保護(hù)意識(shí)。
5．3 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任的要求
迅速開(kāi)展基于pdca循環(huán)且具有系統(tǒng)化管理體系的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證工作，能滿足目前政府和社會(huì)對(duì)企業(yè)的責(zé)任要求。
6 開(kāi)展ohsms的收益
6．1 促進(jìn)企業(yè)總體管理水平的全面提高
傳統(tǒng)的安全管理中有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管理思想，但目前如仍沿用這一體系，已不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的需要。企業(yè)開(kāi)展ohsms認(rèn)證工作，是在吸收傳統(tǒng)安全管理經(jīng)驗(yàn)中先進(jìn)、科學(xué)的部分的基礎(chǔ)上，積極借鑒和采納國(guó)際先進(jìn)
的經(jīng)驗(yàn)和模式而進(jìn)行的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是進(jìn)一步降低工程事故發(fā)生率、全面提高企業(yè)總體管理水平的有效途徑。
6．2 為電力施工企業(yè)走向現(xiàn)代化創(chuàng)造條件
當(dāng)前公認(rèn)的現(xiàn)代化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有6條：決策、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、信息管理手段?？梢哉J(rèn)為，開(kāi)展國(guó)際上通用的ohsms認(rèn)證工作，是目前使施工企業(yè)在安全管理上與國(guó)際水平接軌的有效的實(shí)施辦法和途徑。
6．3 增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)安全氛圍，使廣大電力職工感到企業(yè)具有完善、科學(xué)的安全管理體制，不僅對(duì)促進(jìn)電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全氣氛有積極的作用，還有利于增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的凝聚力和廣大勞動(dòng)者的歸屬感。對(duì)提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有明顯的促進(jìn)作用。
7 結(jié)束語(yǔ)
積極促進(jìn)并開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作，不僅可以迅速應(yīng)用其系統(tǒng)化、程序化的管理運(yùn)營(yíng)思想并融入電力施工企業(yè)具體實(shí)踐之中，更重要的是還可因該體系具有自我約束、自我完善的機(jī)制而提升和強(qiáng)化各電力施工企業(yè)安全管理并使之保持持續(xù)改進(jìn)。這對(duì)于在今后一定時(shí)期內(nèi)廣東省廣電集團(tuán)公司及所屬企業(yè)面臨電力體制改革、機(jī)構(gòu)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度及面臨wto的到來(lái)的形勢(shì)，確保電力建設(shè)安全穩(wěn)定運(yùn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第2篇 狠抓安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)
一根鏈環(huán)的強(qiáng)度并不取決于最強(qiáng)的那一環(huán)，而是取決于最弱的那一環(huán)。若要提高一根鏈環(huán)的整體強(qiáng)度，必須首先考慮提高最弱一環(huán)的強(qiáng)度。抓安全工作也是如此。如果把安全工作比作一根鏈環(huán)，要避免事故的發(fā)生，必須重點(diǎn)抓住安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。
煤礦的安全工作由于受到生產(chǎn)條件和職工素質(zhì)等諸多因素的制約和影響，有一定的艱巨性和復(fù)雜性。在日常安全管理工作中，某些企業(yè)抓得不謂不嚴(yán)，花的力氣也不小，但卻難以杜絕顧此失彼的尷尬局面。一些人由此得出“安全工作不管讓誰(shuí)搞，都不能保證不出事故”的消極觀點(diǎn)。安全事故的發(fā)生，究其主要原因，應(yīng)歸屬于安全管理薄弱環(huán)節(jié)的顯現(xiàn)，抓住了安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防事故也就起到了提綱挈領(lǐng)的作用。傳統(tǒng)的安全管理觀念，一般都把吸取教訓(xùn)作為預(yù)防事故再次發(fā)生的主要手段，而在超前預(yù)防上有所不足。積極的預(yù)防手段應(yīng)以主動(dòng)專抓安全薄弱環(huán)節(jié)為主，及時(shí)采取有效措施，消除事故發(fā)生的隱患，進(jìn)而從被動(dòng)預(yù)防上升到主動(dòng)預(yù)防。
需要強(qiáng)調(diào)的是，在安全管理這根鏈環(huán)中，薄弱環(huán)節(jié)并不是固定不變的。它往往因時(shí)、因地、因人而異（這方面例子舉不勝舉），絕不可簡(jiǎn)單、孤立地去分析和確定薄弱環(huán)節(jié)?？朔踩鹿史啦粍俜?、安全局面時(shí)好時(shí)壞的現(xiàn)象，需要多方面形成合力，要從搞好動(dòng)態(tài)調(diào)研，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，加大對(duì)職工素質(zhì)教育的力度，發(fā)揮技術(shù)源頭作用等多方面做大量、細(xì)致的工作。
在安全管理中，切實(shí)抓住安全的薄弱環(huán)節(jié)，安全工作這根“鏈環(huán)”的強(qiáng)度一定得到有效的提高。
第3篇 安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和解決對(duì)策
近年來(lái)，某些煤礦在日常安全管理中進(jìn)行了長(zhǎng)期的摸索，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是還存在許多不足，下面我就技術(shù)管理、區(qū)隊(duì)管理、科室管理人員的管理等方面的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決辦法。
一、存在問(wèn)題
（一）技術(shù)管理上，雖然通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化，精細(xì)化等多種形式強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，確保工程質(zhì)量，但仍存在以下問(wèn)題。
部分管理人員素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，不善于動(dòng)腦筋，現(xiàn)有知識(shí)跟不上形勢(shì)，學(xué)習(xí)的上進(jìn)性差。表現(xiàn)在以下幾方面：
工作安排上，系統(tǒng)思考不到位，標(biāo)準(zhǔn)低，使本來(lái)一次就能完成的工作要分多次完成，易形成安全隱患。
方案制定不合理，給施工造成麻煩，易形成安全隱患。比如：在17506里段，采二隊(duì)回采時(shí)，遇見(jiàn)一斷層，由于大小判斷不準(zhǔn)確，采用了補(bǔ)巷的辦法，結(jié)果補(bǔ)時(shí)，施工困難，采時(shí)施工更困難，給安全生產(chǎn)造成極大的困難。
部分區(qū)隊(duì)技術(shù)員的技術(shù)管理不到位，工作面遇到問(wèn)題，不是第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)查看，而是匯報(bào)，看科室怎么辦，只起到傳話筒的作用。致使現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有臨時(shí)性的措施，影響安全生產(chǎn)。作業(yè)規(guī)程制訂粗造，會(huì)審后，修改不到位。安全技術(shù)措施及時(shí)性、針對(duì)性差。
（二）區(qū)隊(duì)管理存在的問(wèn)題：
正規(guī)循環(huán)率差，主要是機(jī)電事故的影響。由于機(jī)電維修人員的事前預(yù)防、檢修作的不夠，加之備用件不到位，一旦發(fā)生機(jī)電事故，影響時(shí)間就特別長(zhǎng)。使采掘隊(duì)的工人延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，易產(chǎn)生疲勞，威脅安全生產(chǎn)。
交接班時(shí)間管理松懈，此時(shí)，對(duì)于工人，急于完成任務(wù)，或趕人車，易產(chǎn)生急噪情緒，工作質(zhì)量差，對(duì)于班長(zhǎng)、盯面安全員，早走的毛病普遍存在。因此說(shuō)這時(shí)的工作面是安全管理的盲區(qū)，最容易發(fā)生事故。比如預(yù)備隊(duì)2005年的4.15頂板事故就出在交接班時(shí)間。
莽撞人、粗心工人是最容易發(fā)生事故的，一般都存在這樣一個(gè)規(guī)律：新工人初下井，心?。ㄅ率拢?，所以就特別小心，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)驗(yàn)的豐富，操作的熟練，大部分人，心變大，敢放心大膽的干，隨著時(shí)間的推移，有了一些閱歷，變的更加細(xì)心。這時(shí)極少數(shù)人隨著經(jīng)驗(yàn)的豐富，操作的熟練易粗心蠻干，不是有這樣一個(gè)規(guī)律：一般一個(gè)隊(duì)受傷的老是那幾個(gè)人。即莽撞人、粗心人。這些人是安全管理的重點(diǎn)。
第4篇 礦井安全管理的薄弱環(huán)節(jié)及治理
1 煤礦安全管理的薄弱環(huán)節(jié)
我國(guó)的煤礦安全狀況不容樂(lè)觀。盡管有法律、法規(guī)、煤礦安全規(guī)程及實(shí)際生產(chǎn)中的操作規(guī)程措施, 并有嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰條例, 但通過(guò)整理、分析事故處理報(bào)告, 不難看出管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)。
(1) 安全檢查中的薄弱環(huán)節(jié): 眾多礦井的安全管理人員(包括局、礦兩級(jí)業(yè)務(wù)處、科室管理人員) 都習(xí)慣于早8: 00 點(diǎn)下井, 12: 00 點(diǎn)升坑, 24 小時(shí)生產(chǎn)中的12: 00到第二天的早8: 00 就成了“三違”人員的“自由”時(shí)間了, 雖有區(qū)隊(duì)的小班安全監(jiān)察員, 有些問(wèn)題因身處其中而已熟視無(wú)睹了, 加上趕生產(chǎn)任務(wù)往往忽視安全監(jiān)督,導(dǎo)致這段時(shí)間極易出現(xiàn)違章操作現(xiàn)象。
隨著礦井服務(wù)年限的增加、開(kāi)采深度的加大, 一些較遠(yuǎn)的采掘頭面, 由于行走距離遠(yuǎn), 安全檢查不到位,日積月累這些地區(qū)的隱患往往比較多; 工人素質(zhì)參差不齊, 在得不到監(jiān)督時(shí), 心理上總有反正檢查的不來(lái)放心地干吧, 違章違紀(jì)時(shí)有發(fā)生。由于安全人員的專業(yè)有所側(cè)重, 有些非專業(yè)性的隱患不能發(fā)現(xiàn), 致使有些違章作業(yè)得不到有力地制止, 也易造成事故發(fā)生。
(2) 井下某些地區(qū)生產(chǎn)相對(duì)集中, 管理上有薄弱環(huán)節(jié)。如某礦的三采區(qū)生產(chǎn)相對(duì)集中, 三個(gè)掘進(jìn)頭、一個(gè)回采工作面同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn), 電力供應(yīng)矛盾特別突出、通風(fēng)配風(fēng)難度很大, 各隊(duì)誰(shuí)都管,誰(shuí)都不管, 你想掘進(jìn), 我還想盡快出煤。生產(chǎn)很被動(dòng), 同時(shí)給礦井的瓦斯管理工作帶來(lái)諸多不便。比如: 膠帶管理、物料運(yùn)輸都顯混亂。
(3) 機(jī)動(dòng)崗和輔助崗人員“三違”多, 管理屬于薄弱環(huán)節(jié)。機(jī)動(dòng)崗和輔助崗人員是指膠帶機(jī)司機(jī)、小絞車司機(jī)、電檢維修工、安裝隊(duì)安裝工、瓦斯員等等, 這些人的工作特點(diǎn)是單打獨(dú)干, 難以監(jiān)督, 易“三違”。例如: 某些小絞車司機(jī)為了多拉快跑, 違反操作規(guī)程多掛罐, 結(jié)果造成了斷繩跑車事故; 安裝隊(duì)工人起吊大件時(shí), 在非起吊錨桿掛葫蘆起吊; 上一班的瓦斯檢查員和下一班的瓦斯檢查員聯(lián)手造假等等。
(4) 礦井鎖邊工程管理是薄弱環(huán)節(jié)。邢礦集團(tuán)多數(shù)礦井周圍都有小煤窯在生產(chǎn), 戰(zhàn)略位置極為重要的地區(qū)的管理相形見(jiàn)絀, 生產(chǎn)頭面距離遠(yuǎn), 管理不到位, 對(duì)于出現(xiàn)越界開(kāi)采或打透老空水等隱患, 不能及時(shí)察覺(jué),難以采取有力措施控制勢(shì)態(tài)的發(fā)展, 所造成的“透氣”“透水”給礦井造成災(zāi)難性事故。
(5) 班末、周末、節(jié)假日前生產(chǎn)管理有漏洞。原因是班末人員疲勞, 加上生產(chǎn)任務(wù)緊、接班的催都會(huì)使工人蠻干。周末、節(jié)假日前一班工人的腦子里想著去哪里玩、買什么東西等事情, 干活精力不集中, 容易發(fā)生違章操作。例如: 有位管理人員當(dāng)天是最后一個(gè)夜班——排放瓦斯, 在排放完最后檢查時(shí)精力不集中(腦子里有早完事、早升坑, 次日回老家收麥子的想法) , 沒(méi)有嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事, 出現(xiàn)了工亡事故。
2 應(yīng)采取的改進(jìn)措施
(1) 礦井成立安全小分隊(duì); 同時(shí)做到安全員現(xiàn)場(chǎng)盯班。局、礦兩級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處、科室管理人員應(yīng)做到分班次下井, 特別是跟班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)嚴(yán)格作息時(shí)間和工人同上下, 礦、區(qū)(隊(duì)) 主要領(lǐng)導(dǎo)雙休、節(jié)假日應(yīng)堅(jiān)持住礦并下井檢查。
(2) 合理安排戰(zhàn)場(chǎng)布局, 避免生產(chǎn)相對(duì)集中。如不能避免, 必須做好機(jī)電、運(yùn)輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ? 實(shí)行管理承包,確保不出現(xiàn)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)或設(shè)備使用上的相互扯皮、拆臺(tái), 以減少事故隱患。
(3) 強(qiáng)化機(jī)動(dòng)崗、輔助崗、各級(jí)管理人員的安全素質(zhì)教育, 進(jìn)行不定期查崗, 制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度, 同時(shí)選用那些責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)好、認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志上崗位。讓各級(jí)管理人員進(jìn)行再學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作, 對(duì)井下采、掘、機(jī)、運(yùn)、通都熟知, 使他們具備一職多能, 即便是檢查人員少也能彌補(bǔ)專業(yè)上的不足, 最大限度地減少隱患的漏檢。
(4) 對(duì)于參與礦井鎖邊工程的所有人員(包括采、掘、機(jī)、運(yùn)、通) , 應(yīng)加強(qiáng)其安全知識(shí)教育, 盡職盡責(zé), 絕不能因自己的工作失誤給礦井或工友帶來(lái)傷害。加大此類地區(qū)管理力度, 安全管理人員絕不能空班漏檢, 有問(wèn)題及時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)。
第5篇 礦井安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和治理
1 煤礦安全管理的薄弱環(huán)節(jié)
我國(guó)的煤礦安全狀況不容樂(lè)觀。盡管有法律、法規(guī)、煤礦安全規(guī)程及實(shí)際生產(chǎn)中的操作規(guī)程措施, 并有嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰條例, 但通過(guò)整理、分析事故處理報(bào)告, 不難看出管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)。
(1) 安全檢查中的薄弱環(huán)節(jié): 眾多礦井的安全管理人員(包括局、礦兩級(jí)業(yè)務(wù)處、科室管理人員) 都習(xí)慣于早8: 00 點(diǎn)下井, 12: 00 點(diǎn)升坑, 24 小時(shí)生產(chǎn)中的12: 00到第二天的早8: 00 就成了“三違”人員的“自由”時(shí)間了, 雖有區(qū)隊(duì)的小班安全監(jiān)察員, 有些問(wèn)題因身處其中而已熟視無(wú)睹了, 加上趕生產(chǎn)任務(wù)往往忽視安全監(jiān)督,導(dǎo)致這段時(shí)間極易出現(xiàn)違章操作現(xiàn)象。
隨著礦井服務(wù)年限的增加、開(kāi)采深度的加大, 一些較遠(yuǎn)的采掘頭面, 由于行走距離遠(yuǎn), 安全檢查不到位,日積月累這些地區(qū)的隱患往往比較多; 工人素質(zhì)參差不齊, 在得不到監(jiān)督時(shí), 心理上總有反正檢查的不來(lái)放心地干吧, 違章違紀(jì)時(shí)有發(fā)生。由于安全人員的專業(yè)有所側(cè)重, 有些非專業(yè)性的隱患不能發(fā)現(xiàn), 致使有些違章作業(yè)得不到有力地制止, 也易造成事故發(fā)生。
(2) 井下某些地區(qū)生產(chǎn)相對(duì)集中, 管理上有薄弱環(huán)節(jié)。如某礦的三采區(qū)生產(chǎn)相對(duì)集中, 三個(gè)掘進(jìn)頭、一個(gè)回采工作面同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn), 電力供應(yīng)矛盾特別突出、通風(fēng)配風(fēng)難度很大, 各隊(duì)誰(shuí)都管,誰(shuí)都不管, 你想掘進(jìn), 我還想盡快出煤。生產(chǎn)很被動(dòng), 同時(shí)給礦井的瓦斯管理工作帶來(lái)諸多不便。比如: 膠帶管理、物料運(yùn)輸都顯混亂。
(3) 機(jī)動(dòng)崗和輔助崗人員“三違”多, 管理屬于薄弱環(huán)節(jié)。機(jī)動(dòng)崗和輔助崗人員是指膠帶機(jī)司機(jī)、小絞車司機(jī)、電檢維修工、安裝隊(duì)安裝工、瓦斯員等等, 這些人的工作特點(diǎn)是單打獨(dú)干, 難以監(jiān)督, 易“三違”。例如: 某些小絞車司機(jī)為了多拉快跑, 違反操作規(guī)程多掛罐, 結(jié)果造成了斷繩跑車事故; 安裝隊(duì)工人起吊大件時(shí), 在非起吊錨桿掛葫蘆起吊; 上一班的瓦斯檢查員和下一班的瓦斯檢查員聯(lián)手造假等等。
(4) 礦井鎖邊工程管理是薄弱環(huán)節(jié)。邢礦集團(tuán)多數(shù)礦井周圍都有小煤窯在生產(chǎn), 戰(zhàn)略位置極為重要的地區(qū)的管理相形見(jiàn)絀, 生產(chǎn)頭面距離遠(yuǎn), 管理不到位, 對(duì)于出現(xiàn)越界開(kāi)采或打透老空水等隱患, 不能及時(shí)察覺(jué),難以采取有力措施控制勢(shì)態(tài)的發(fā)展, 所造成的“透氣”“透水”給礦井造成災(zāi)難性事故。
(5) 班末、周末、節(jié)假日前生產(chǎn)管理有漏洞。原因是班末人員疲勞, 加上生產(chǎn)任務(wù)緊、接班的催都會(huì)使工人蠻干。周末、節(jié)假日前一班工人的腦子里想著去哪里玩、買什么東西等事情, 干活精力不集中, 容易發(fā)生違章操作。例如: 有位管理人員當(dāng)天是最后一個(gè)夜班——排放瓦斯, 在排放完最后檢查時(shí)精力不集中(腦子里有早完事、早升坑, 次日回老家收麥子的想法) , 沒(méi)有嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事, 出現(xiàn)了工亡事故。
2 應(yīng)采取的改進(jìn)措施
(1) 礦井成立安全小分隊(duì); 同時(shí)做到安全員現(xiàn)場(chǎng)盯班。局、礦兩級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處、科室管理人員應(yīng)做到分班次下井, 特別是跟班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)嚴(yán)格作息時(shí)間和工人同上下, 礦、區(qū)(隊(duì)) 主要領(lǐng)導(dǎo)雙休、節(jié)假日應(yīng)堅(jiān)持住礦并下井檢查。
(2) 合理安排戰(zhàn)場(chǎng)布局, 避免生產(chǎn)相對(duì)集中。如不能避免, 必須做好機(jī)電、運(yùn)輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ? 實(shí)行管理承包,確保不出現(xiàn)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)或設(shè)備使用上的相互扯皮、拆臺(tái), 以減少事故隱患。
(3) 強(qiáng)化機(jī)動(dòng)崗、輔助崗、各級(jí)管理人員的安全素質(zhì)教育, 進(jìn)行不定期查崗, 制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度, 同時(shí)選用那些責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)好、認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志上崗位。讓各級(jí)管理人員進(jìn)行再學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作, 對(duì)井下采、掘、機(jī)、運(yùn)、通都熟知, 使他們具備一職多能, 即便是檢查人員少也能彌補(bǔ)專業(yè)上的不足, 最大限度地減少隱患的漏檢。
(4) 對(duì)于參與礦井鎖邊工程的所有人員(包括采、掘、機(jī)、運(yùn)、通) , 應(yīng)加強(qiáng)其安全知識(shí)教育, 盡職盡責(zé), 絕不能因自己的工作失誤給礦井或工友帶來(lái)傷害。加大此類地區(qū)管理力度, 安全管理人員絕不能空班漏檢, 有問(wèn)題及時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)。
第6篇 中國(guó)施工安全管理薄弱的原因探析
1.介紹
在世界各地，建設(shè)是最危險(xiǎn)的行業(yè)，由于其獨(dú)特的性質(zhì)之一（jannad和布khamsin，2002）。建筑安全始終是一個(gè)為從業(yè)人員和研究人員表示嚴(yán)重關(guān)切。對(duì)影響安全的建筑行業(yè)表現(xiàn)原因很多，其中包括已經(jīng)確定工人態(tài)度（欣澤，1981年）；建筑公司的規(guī)模，安全政策，項(xiàng)目協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)壓力（欣澤和raboud，1988），管理培訓(xùn)（槍，1993年；jaselskis和蘇亞索，1994）；和安全文化（譚鳳，1998；格倫登和斯坦頓，2000；譚等，2001）。。為防止職業(yè)傷害和提高安全性能的措施得到了廣泛的探討（勞弗和萊德貝特，1986；哈珀和科恩，1998）。這些研究（馬蒂拉和hyodynmaa，1988年； fellner和sulzer azaroff，1984萊蒂寧和ruohomaki，1996）表明，當(dāng)有些目標(biāo)是發(fā)布和反饋，給出安全指標(biāo)顯著高于沒(méi)有反饋時(shí)給予較高。哈基寧（1995）主張的培訓(xùn)計(jì)劃要求高層管理人員一小時(shí)的安全管理。該方案的應(yīng)用是在圖紙管理的注意安全問(wèn)題成功。一項(xiàng)研究表明，83％的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零事故后，應(yīng)用程序（中心，以保護(hù)工人的權(quán)利，1993年欣澤和威爾遜，2000年）的零事故的目標(biāo)
通訊作者。電話：+852-2788-7609傳真：+852-2788-7612。 e - mail地址：bctam@cityu.edu.hk（厘米潭）。0925-7535 / $ - 見(jiàn)前面的問(wèn)題elsevier公司2003年版權(quán)所有。分類號(hào)：10.1016/j.ssci.2003.09.001570厘米譚等人。 /安全科學(xué)42（2004）569-586
至于中國(guó)建筑安全，記錄很差的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)條款。1999年，1923四級(jí)及以上事故現(xiàn)場(chǎng)（每次事故涉及兩個(gè)死亡;或3-19重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失或0.1-0.3萬(wàn)元人民幣）是在農(nóng)村建設(shè)記錄，其中1097建筑工人失去他們的生活（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒建設(shè)部，2000年）?？偨ㄖと擞?999年2428.6萬(wàn)，占這些一級(jí)，每10萬(wàn)名工人第四嚴(yán)重的地盤(pán)意外率3.8。在這些重大事故死亡率為每10萬(wàn)名工人4.5。這嚴(yán)重低估的總病死率，單是不是所有的死亡報(bào)告。 （據(jù)估計(jì)，美國(guó)實(shí)際的病死率為15.2每10萬(wàn)名工人，是根據(jù)美國(guó)niosh，2003。）本文介紹了從結(jié)構(gòu)式問(wèn)卷調(diào)查和采訪，有關(guān)安全管理的目標(biāo)如下中國(guó)建筑行業(yè)的調(diào)查結(jié)果：
•研究在行業(yè)地位的安全管理;
•探索在建筑地盤(pán)的危險(xiǎn)傾向的活動(dòng);
•確定的因素影響施工現(xiàn)場(chǎng)的安全;
•提出改善安全性能的建議。
2．中國(guó)建設(shè)背景
2.1安全。政府在施工安全中的作用
建設(shè)部在監(jiān)督中取中國(guó)建造業(yè)的整體責(zé)任。這需要在實(shí)施新的戰(zhàn)略和政策，包括制定發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范建筑市場(chǎng)和建設(shè)單位，施工安全領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用。在中央部的作用是反映由省級(jí)建設(shè)部門(mén)和獨(dú)立的城市。他們被控犯有對(duì)施工安全的責(zé)任（見(jiàn)圖1）。
對(duì)報(bào)告和調(diào)查程序陷入嚴(yán)重事故的規(guī)管施工發(fā)出了對(duì)中國(guó)建設(shè)部于1989年。根據(jù)規(guī)定，在建筑地盤(pán)意外分為四個(gè)等級(jí)，如表5中列出。
建設(shè)管理司（建設(shè)部）
↓
建設(shè)管理處（省，自治區(qū)，直轄市建設(shè)廳）
↓
建設(shè)管理處（縣，市建設(shè)廳）
↓
建筑公司（承包商）
2.2．建筑公司的安全管理制度
從職業(yè)病以及在中國(guó)建造業(yè)的意外是由法律規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)，例如，建設(shè)有50名或以上的網(wǎng)站，主要承建商須提名一名專職安全巡查員的網(wǎng)站與一個(gè)面積超過(guò)10000必須有2-3平方米，安全檢查員，只要在網(wǎng)站超過(guò)5萬(wàn)平方米，主要承建商建立安全管理隊(duì)伍。
2.3．建設(shè)項(xiàng)目主管的安全檢查
自1989年以來(lái)中國(guó)已開(kāi)始采用建設(shè)監(jiān)理計(jì)劃。該項(xiàng)目的監(jiān)理工程師的職責(zé)之一是監(jiān)督施工安全。
由于對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)例于1996年發(fā)行，監(jiān)造計(jì)劃已在中國(guó)廣泛實(shí)行。根據(jù)該制度，監(jiān)事的作用是為了提高在各施工階段引入對(duì)客戶代表檢查和控制施工監(jiān)理。根據(jù)目前的第32個(gè)建筑法1997年頒布，監(jiān)事職責(zé)是確保與工程建設(shè)法規(guī)，監(jiān)督工作的執(zhí)行，監(jiān)督施工安全，監(jiān)督計(jì)劃，并準(zhǔn)備在政府的通知案件有關(guān)的任何違反法定的立法。
2.4．建筑公司所有權(quán)的類型
在中國(guó)，所有大型建筑公司是按照傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有機(jī)構(gòu)。自1978年改革開(kāi)放政策的采用，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步取代了在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。大量的農(nóng)民被解放出來(lái)，從傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖工程和組織成rural village企業(yè)和農(nóng)村建筑隊(duì)（rct）的自己。這是密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在建筑活動(dòng)，并使中國(guó)在世界上最大的建筑市場(chǎng)大批量的結(jié)果。截至1999年，rct的比重已達(dá)到51％，其中國(guó)有企業(yè)（國(guó)有企業(yè)）的10％，城鎮(zhèn)集體企業(yè)（合眾）為26％，和其他人（包括公開(kāi)上市分享控股，外資三資企業(yè)）13％（見(jiàn)圖2），它代表了中國(guó)的建筑企業(yè)在所有制形式的巨大變化。
以往的研究表明，事故率和公司大小的關(guān)系（欣澤和raboud，1988）。一個(gè)由mcvittie等人的研究（1997）表示，事故發(fā)生率下降為公司增加的大小?；疽蛩匕ㄔ诖笮∑髽I(yè)的規(guī)劃和組織與程度，在公司內(nèi)部的健康和安全專業(yè)知識(shí)或資源，工會(huì)化程度，健康和安全的外部支持服務(wù)的獲得與使用, 政府檢查水平和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效果。隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)比較，在中國(guó)，職工的平均數(shù)目國(guó)有企業(yè)分別是735和150（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2001）。然而，對(duì)于前者病死率三倍，后者（中國(guó)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，2000）。這一趨勢(shì)相矛盾的mcvittie等人的研究結(jié)果。 （1997年），代表了中國(guó)特殊的建筑安全的行為。國(guó)有企業(yè)的死亡率每10萬(wàn)工人為6.0和2.0的隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)。這是密切相關(guān)的建筑事務(wù)所在中國(guó)業(yè)務(wù)的性質(zhì)。幾乎所有不同規(guī)模的中國(guó)建筑公司在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上同類職位的建設(shè)和管理類似項(xiàng)目，從而導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)薄，特別是針對(duì)需要維持一個(gè)龐大的大型國(guó)有企業(yè)的營(yíng)業(yè)額。
盡管在施工安全中上述各方明確責(zé)任但在中國(guó)的一些建筑工地的施工安全管理表現(xiàn)依然令人失望。職業(yè)事故沒(méi)有得到有效的預(yù)防。在比較1998年和1999年的數(shù)字，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的嚴(yán)重事故增加了21.2％，而死亡人數(shù)增加了15.1％。
3．影響施工安全管理的根源
對(duì)建造業(yè)施工安全管理有各種影響因素。這些因素可以分為人的作用，組織，管理，技術(shù)，工業(yè)關(guān)系，等等。由于在文化，管理和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的差異，這些因素對(duì)不同的施工安全的影響。相關(guān)文獻(xiàn)，有關(guān)安全管理的日期列于表1，立足于我國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)檢索。
4．研究方法
在此基礎(chǔ)上，問(wèn)卷調(diào)查，設(shè)計(jì)了25個(gè)影響因素納入施工安全。該調(diào)查的目的是探討在中國(guó)施工安全管理的地位。這項(xiàng)調(diào)查是在200個(gè)大，中型建設(shè)中的質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)詞典上市公司。作為iso 9000認(rèn)證的公司已經(jīng)接受了他們的質(zhì)量系統(tǒng)的安全管理，他們應(yīng)該在理論上，更好地履行安全。該項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果可以預(yù)料，因此，給予比一般公司的安全管理工作的圖片。結(jié)構(gòu)式問(wèn)卷調(diào)查和訪談來(lái)收集必要的資料和數(shù)據(jù)。問(wèn)卷被送到了安全的代表，包括安全檢查人員，管理人員和董事，誰(shuí)負(fù)責(zé)的安全在iso 9000認(rèn)證的企業(yè)的詞典中列出的建筑公司。對(duì)問(wèn)卷調(diào)查領(lǐng)域歸納如下：
•安全管理制度;
•安全行為和安全的措施;
•影響對(duì)公司的地盤(pán)意外;
•影響安全管理因素，
•政府的支持。
填妥的問(wèn)卷六十，已收到了30％，為建造業(yè)建筑公司通常并不在填寫(xiě)問(wèn)卷的回應(yīng)率平均有幫助的回應(yīng)率。此外，進(jìn)行訪談，在建筑施工安全主管建設(shè)部門(mén)的政府官員，對(duì)安全政策，以及政府部門(mén)，安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布程序，及影響因素集中在建筑地盤(pán)的安全。
在調(diào)查中，200個(gè)建筑企業(yè)通過(guò)了iso 9000認(rèn)證，代表了安全管理好于一般公司上述照片。其中60個(gè)反應(yīng)，他們分為兩類所有制形式：國(guó)有52個(gè)（87％）和八個(gè)公開(kāi)上市分享控股企業(yè)（13％）。在所有的訪廠商，52家（87％），雇用了1001人，四家公司之間的501和1000（6.5％）和四家公司低于500（6.5％）。
5．結(jié)果與討論
5.1．安全手冊(cè)和程序
本安全手冊(cè)的目的是要傳達(dá)一個(gè)堅(jiān)定的安全政策，確定安全因素，確定責(zé)任和控制的安全管理制度。作為管理系統(tǒng)的骨干，該手冊(cè)規(guī)定的安全程序和指示，并確定了具體要求。受訪者被問(wèn)及他們是否有安全手冊(cè)和安全程序。
