第1篇 副市長(zhǎng)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議講話
副市長(zhǎng)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議講話(一)：
同志們：
今天，市政府召開全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，主要有三個(gè)方面的考慮：一是傳達(dá)貫徹省安委會(huì)主要成員單位(擴(kuò)大)會(huì)議和市委會(huì)精神;二是回顧“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行再部署、再落實(shí)、再推進(jìn);三是深入研究布置今冬明春安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，本月下旬，“中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人16+1 會(huì)晤活動(dòng)”將在我省的蘇州市舉辦，這是我省今年承辦的一場(chǎng)高規(guī)格的重大外事活動(dòng)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將出席這次活動(dòng)，在此前后，必須采取一切措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
為了深入了解當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作情況，并為本次會(huì)議作好準(zhǔn)備，上星期，我和相關(guān)部門的同志一起，分別對(duì)啟東、海門的化工園區(qū)安全責(zé)任落實(shí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行了突擊檢查，對(duì)市區(qū)餐飲行業(yè)燃?xì)獍踩M(jìn)行了突擊夜查。最近一段時(shí)間，我們還將采取這種方式，對(duì)其他地區(qū)及行業(yè)進(jìn)行抽查、夜查。剛才，邰江淼局長(zhǎng)傳達(dá)了省市相關(guān)會(huì)議精神，通報(bào)了有關(guān)情況，對(duì)下階段工作進(jìn)行了部署;海門市政府、崇川區(qū)政府、市公安局、市海漁局分別作了交流發(fā)言，講得都很好，請(qǐng)各地、各相關(guān)部門和單位認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、抓好落實(shí)。
從前一段時(shí)間督查的總體情況看，各地、各部門和單位都比較好地樹立了安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、底線思維，以落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”為主線，抓重點(diǎn)、強(qiáng)責(zé)任、嚴(yán)監(jiān)管，保障了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是安全意識(shí)、法律意識(shí)增強(qiáng)，二是安全生產(chǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，三是事前執(zhí)法力度明顯加大，四是隱患排查治理扎實(shí)推進(jìn)。但結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等方面來看，全市安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)依然薄弱、風(fēng)險(xiǎn)依然突出。譬如，從化工企業(yè)自查自改上報(bào)情況看，排查出的隱患和問題絕大多數(shù)層次較低，還不善于通過風(fēng)險(xiǎn)分析的方法，查找工藝、裝置、設(shè)施等方面潛在的安全風(fēng)險(xiǎn);從對(duì)餐飲場(chǎng)所突擊夜查看，部分餐飲場(chǎng)所還存在員工教育培訓(xùn)不到位、電線私拉亂接、消防通道不暢、使用無條形碼鋼瓶等問題;從對(duì)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)督查情況看，目前，還有43 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))未單獨(dú)設(shè)置安監(jiān)機(jī)構(gòu)，62 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))安監(jiān)人員配備未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，等等。這些問題的存在，充分說明少數(shù)地區(qū)、少數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)待安全生產(chǎn)工作上，仍然還存在麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒;有些部門責(zé)任分解不具體、履職不主動(dòng)、追究不嚴(yán)格;部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行的影響，安全生產(chǎn)投入減少，隱患治理不到位、安全技術(shù)改造推遲、設(shè)備帶病運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)加大。安全生產(chǎn)事故往往出在麻痹大意，或者說，麻痹大意是安全生產(chǎn)工作的最大敵人。上周末，滬通鐵路南通西站工地發(fā)生垮塌事故，造成1 死4 傷，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，雖然事故原因還在調(diào)查中，但從目前情況看，工作不細(xì)致、不到位、不深入都是存在的，這也給當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。我們要認(rèn)真吸取各類典型案例的教訓(xùn)，正確應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，居安思危，提高警惕，凝心聚力將安全生產(chǎn)工作做好做實(shí)做到位。接下來，我就下一步工作再提幾點(diǎn)要求：
第一，“三項(xiàng)行動(dòng)”必須有效督查。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查、打非治違和專項(xiàng)整治行動(dòng)，是國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署的貫穿全年的重要任務(wù)。各地、各部門和單位要在認(rèn)真總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，督查解決查擺出的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際和年終歲末工作的特點(diǎn)，采取得力措施，將“三項(xiàng)行動(dòng)”推向深入。一要突出督查重點(diǎn)。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全市共計(jì)4.6 萬家企業(yè)開展了自查自糾，各類檢查組采取多種形式檢查了4.7 萬家次企業(yè)，排查各類隱患8.3 萬條，應(yīng)該說成效是明顯的。下一步，各地、各部門要對(duì)今年以來市縣兩級(jí)掛牌督辦的重大事故隱患進(jìn)行督促整改，對(duì)已經(jīng)明確整改時(shí)限的不得隨意提出延期申請(qǐng)，原則上年底前要全部整改到位;各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及危化品、易燃易爆物品、粉塵涉爆的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用企業(yè)進(jìn)行全面徹底的排查，部分?；髽I(yè)未按規(guī)定設(shè)立安全警示標(biāo)志牌，也必須列入督查重點(diǎn)。二要?jiǎng)?chuàng)新督查方式。要在安委辦綜合督查的基礎(chǔ)上，更加突出領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查和部門專題督查;要在常規(guī)安全檢查的基礎(chǔ)上，更加突出以“四不兩直”的方式暗查和夜查;要在全面檢查的基礎(chǔ)上，更加突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的督查。三要注重督查實(shí)效。以防止非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為回潮為重點(diǎn)，繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。要?jiǎng)诱媾鲇?，抓幾個(gè)非法違法的典型，該處罰的處罰，該曝光的曝光，形成強(qiáng)大聲勢(shì)和威懾;要緊盯不放，嚴(yán)格執(zhí)行“編號(hào)登記、掛牌督辦、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查銷號(hào)”制度;要常抓不懈，建立“三項(xiàng)行動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，將安全生產(chǎn)理念固化為每一個(gè)企業(yè)家、每一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺秉性，進(jìn)一步鞏固“齊抓共管”體系。
第二，重點(diǎn)任務(wù)必須嚴(yán)格落實(shí)。一要加強(qiáng)企業(yè)安全總監(jiān)配備。省政府關(guān)于試行安全總監(jiān)制度的通知下發(fā)后，張國(guó)華市長(zhǎng)高度重視，專門作出批示，要求抓緊落實(shí)。11 月2 日，市安委會(huì)印發(fā)了我市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域試行安全總監(jiān)制度工作方案，明確了具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)。各地、各部門要根據(jù)方案要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳引導(dǎo)，督促企業(yè)加快配備安全總監(jiān)，做到應(yīng)配盡配、執(zhí)行到位。年底前，化工企業(yè)安全總監(jiān)必須全部配備到位，其他行業(yè)領(lǐng)域，請(qǐng)各地、各有關(guān)部門和單位在符合條件的企業(yè)中，按照一定比例篩選出一定數(shù)量的企業(yè)先行試點(diǎn)。二要抓好市政府辦150號(hào)文件的貫徹落實(shí)。 市政府為規(guī)范全市化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理工作，專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理工作的通知》，明確提出企業(yè)安全管理28 條剛性要求。各地要將企業(yè)貫徹落實(shí)28 條剛性要求納入企業(yè)自查項(xiàng)目之中，納入各級(jí)、各類執(zhí)法檢查之中，納入相關(guān)部門安全監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容之中，指導(dǎo)、督促企業(yè)逐條逐項(xiàng)開展符合性檢查，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反28 條剛性要求的行為，一律通報(bào)批評(píng)，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的要依法處罰。三要繼續(xù)推廣化工企業(yè)二道門和標(biāo)志牌規(guī)范建設(shè)。各地對(duì)已完成二道門建設(shè)的化工企業(yè)，要在提檔升級(jí)上下功夫，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)研究應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使用廠區(qū)人員定位系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域的人員進(jìn)行精確定位，實(shí)時(shí)跟蹤相關(guān)人員在廠區(qū)、車間的詳細(xì)位置和活動(dòng)軌跡，加強(qiáng)對(duì)人員的動(dòng)態(tài)管理。在涉及危化品和易燃易爆物品儲(chǔ)存的單位、場(chǎng)所以及部分使用企業(yè)，要積極推廣化工企業(yè)二道門做法，加裝門禁系統(tǒng)，嚴(yán)格控制人員出入，防止各類事故發(fā)生。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、毒害品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域，要認(rèn)真抓好安全距離符合性復(fù)核工作，按標(biāo)準(zhǔn)全部設(shè)立安全警示標(biāo)志牌。四要強(qiáng)化餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩芾?。各地、各相關(guān)部門要摸清轄區(qū)內(nèi)餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂们闆r，建立安全管理工作檔案，督促、引導(dǎo)餐飲場(chǎng)所與合法供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同;要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、舉辦講座論壇和培訓(xùn)班、以案說法等多種形式，宣傳燃?xì)夥辣踩R(shí);要建立餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩粘Ｑ膊闄C(jī)制，及時(shí)制止餐飲場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)和占?jí)?、損毀燃?xì)庠O(shè)施等行為;要把餐飲場(chǎng)所非法經(jīng)營(yíng)和違規(guī)違章行為作為“打非治違”工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)瓶裝液化氣流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、無證經(jīng)營(yíng)和摻混二甲醚等違法違規(guī)行為組織實(shí)施重點(diǎn)整治。五要深刻吸取典型事故案例教訓(xùn)。最近，市安委辦根據(jù)市委會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)“一廠出事故、萬廠受教育”重要論述的要求，選取了1987 年以來我市17 起典型生產(chǎn)安全事故，編寫了《南通市生產(chǎn)安全事故警示錄》，作為全市廣大干部群眾及企業(yè)從業(yè)人員開展生產(chǎn)安全事故警示教育活動(dòng)的素材。市安委辦要按照市委會(huì)的要求，及時(shí)將警示錄發(fā)放到位，并要組織和督促各地、各部門和單位學(xué)習(xí)到位、落實(shí)到位。各地、各有關(guān)部門要督促所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織所有從業(yè)人員開展生產(chǎn)安全事故警示教育活動(dòng)，讓安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)深入人心;相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人代表要按市安委會(huì)通知要求書面反饋心得體會(huì)和意見建議。
第三，今冬明春安全工作必須責(zé)任明確。今冬明春，既是各項(xiàng)工作收好官、結(jié)好尾的關(guān)鍵季節(jié)，也是新年度工作起好步、開好頭的重要時(shí)期。當(dāng)前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入旺季，企業(yè)生產(chǎn)追趕指標(biāo)，建設(shè)施工搶抓進(jìn)度，能源材料運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛，每年這段時(shí)間都是事故的高發(fā)期。各地、各部門和單位務(wù)必克服麻痹松懈情緒，在思想上更加高度重視，措施上更加扎實(shí)有力，工作上更加求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步花大力氣抓好以下七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。道路交通方面，要嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”違法行為，加強(qiáng)對(duì)高速公路流動(dòng)危險(xiǎn)源的全過程監(jiān)測(cè)，對(duì)雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣及時(shí)預(yù)警應(yīng)對(duì)，防止重特大交通事故發(fā)生。建筑施工方面，要督促企業(yè)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)隱患治理，防范極端天氣危害以及高空作業(yè)事故。惡劣氣候期間，相關(guān)作業(yè)要果斷停止。?；贩矫?，要針對(duì)冬季化工行業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化?；飞a(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施防凍、防寒檢查，加強(qiáng)自動(dòng)控制系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)，確保自動(dòng)控制系統(tǒng)正常運(yùn)行。消防安全方面，要繼續(xù)開展對(duì)商場(chǎng)、車站、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所以及勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全檢查，突出對(duì)取暖、用氣等設(shè)備的檢查，消除火災(zāi)隱患。冶金工貿(mào)方面，要針對(duì)冬季天氣干燥易燃易爆等特點(diǎn)，嚴(yán)防粉塵爆炸、氣體爆燃和液氨泄漏等事故發(fā)生。海洋漁業(yè)方面，要認(rèn)真落實(shí)近期省政府關(guān)于冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)的要求和部署，組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)，著力筑牢漁業(yè)安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)。煙花爆竹方面，要切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防非法窩點(diǎn)死灰復(fù)燃。要健全煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)防零售點(diǎn)連片經(jīng)營(yíng)、超量?jī)?chǔ)存和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。同時(shí)，水利、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鐵路交通、旅游等行業(yè)領(lǐng)域，也要根據(jù)冬季特點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。應(yīng)急值守一直是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)的應(yīng)急工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位強(qiáng)化巡查值守和除險(xiǎn)加固，提高保障能力;要嚴(yán)格執(zhí)行24 小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通、措施有力、應(yīng)對(duì)得當(dāng);一旦發(fā)生事故，要按照預(yù)案要求，及時(shí)處置、科學(xué)應(yīng)對(duì)。
第四，明年工作必須及早謀劃。明年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。各地、各部門要圍繞實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo)、匯聚更大的工作動(dòng)力、創(chuàng)造更多的工作亮點(diǎn)，科學(xué)合理謀劃好明年工作思路，奮力推動(dòng)安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門主要負(fù)責(zé)同志要召開政府常務(wù)會(huì)議、部門會(huì)議專題研究明年安全生產(chǎn)工作，親自上手、親自過問、親自督導(dǎo)，確保明年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步。二要增強(qiáng)工作預(yù)見性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在抓好日常重點(diǎn)工作的同時(shí)，逐步解決制約安全生產(chǎn)的相關(guān)問題。通過每年調(diào)研一批、解決一批、管控一批，逐步改變安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援力量不足、科技支撐能力不強(qiáng)等問題。三要深化改革創(chuàng)新。在安全生產(chǎn)責(zé)任體系、應(yīng)急救援、科技支撐、源頭管控等方面落實(shí)新戰(zhàn)略、新舉措、新思路。四要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。及早開展調(diào)研，列出本地區(qū)、本行業(yè)年度必須解決的相關(guān)重點(diǎn)問題，并將工作分解到月、落實(shí)到人，明確序時(shí)進(jìn)度，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，確保按期完成。
第五，安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃必須科學(xué)編制。專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃的筋骨，只有專項(xiàng)規(guī)劃編制得深入到位，總體規(guī)劃才能科學(xué)全面。各地、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃內(nèi)容，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》要求，制定好本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。一要認(rèn)真總結(jié)“xx”期間的成果和經(jīng)驗(yàn)。成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，一些好的思路和做法要堅(jiān)持下去。二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。認(rèn)真分析市情，總結(jié)查找安全生產(chǎn)存在的突出問題，抓住矛盾癥結(jié)，找準(zhǔn)差距，提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施。三要注重政策銜接。要立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確研判和定位。深入研究近期國(guó)家、省市出臺(tái)的相關(guān)政策，積極與我市“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃搞好銜接，爭(zhēng)取有更多的安全生產(chǎn)規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)體系。四要科學(xué)制定目標(biāo)。要立足我市實(shí)際，制定科學(xué)合理、能夠?qū)崿F(xiàn)、實(shí)事求是、導(dǎo)向鮮明的目標(biāo)指標(biāo)體系，使規(guī)劃能夠反映“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新南通”的要求，對(duì)全市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)起到促進(jìn)作用。
同志們，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的各位同志不斷增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，狠抓措施不放松，確保圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù)，為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)多作貢獻(xiàn)!
副市長(zhǎng)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議講話(二)：
同志們：
這次全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議是在我國(guó)的傳統(tǒng)佳節(jié)—春節(jié)即將來臨這際，也是在全國(guó)安全事故頻發(fā)的時(shí)候，召開的一次安全生產(chǎn)緊急部署會(huì)議，會(huì)議精神重要，要求明確，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，切實(shí)抓好我市20xx年和當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，下面我講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
20xx年在全市各級(jí)各部門各單位的共同努力下，通過狠抓安全生產(chǎn)打非治違、專項(xiàng)整治、隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、城市工業(yè)災(zāi)害防治等重點(diǎn)工作，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各類生產(chǎn)安全事故共死亡126人，比省下達(dá)的控制指標(biāo)少6人，發(fā)生較大事故1起，比省下達(dá)的控制指標(biāo)少2起，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，我市再次被省政府評(píng)為全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，這個(gè)成績(jī)來之不易，是大家肩負(fù)責(zé)任、真抓實(shí)干的結(jié)果，是大家不懼困難、不辭辛勞的結(jié)果。在此，我代表市政府對(duì)大家的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，全市事故總量依然較大，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和部門安全監(jiān)管能力依然薄弱，影響安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的因素仍較多，特別是存在以下突出問題：一是安全發(fā)展理念樹得不夠牢，有的地方和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有始終把安全擺在第一位，一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、重效益輕管理的意識(shí)還比較突出。二是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主動(dòng)性還不強(qiáng)，抓安全生產(chǎn)工作的自覺性不高，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分產(chǎn)業(yè)設(shè)備設(shè)施陳舊腐蝕，工藝落后，安全生產(chǎn)投入不到位，安全生產(chǎn)條件得不到保障，隱患多。三是安全教育和培訓(xùn)不到位，全民安全法制觀念和安全意識(shí)還比較淡薄;部分企業(yè)安全培訓(xùn)制度不落實(shí)，職工不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗,安全意識(shí)薄弱，安全知識(shí)和安全技能比較缺乏，自救互救能力差。四是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，礦產(chǎn)資源的非法違法開采，危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建筑施工企業(yè)的違法轉(zhuǎn)包，道路交通的違章駕駛、超速、超載，人員密集場(chǎng)所的違法經(jīng)營(yíng)，特種設(shè)備的不經(jīng)檢測(cè)投入使用等現(xiàn)象是造成事故的主要根源。
因此，要進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立“以人為本、安全第一和安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持從零開始”的理念，真正把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置進(jìn)行安排部署，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作執(zhí)行力，全力促進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作再上新的臺(tái)階，確保為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、認(rèn)真謀劃20xx年安全生產(chǎn)工作
要按照今天的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真研究20xx年安全生產(chǎn)工作。我們要以黨的精神為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為主攻方向，以深化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重要保障，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，繼續(xù)深入推進(jìn)打非治違、專項(xiàng)整治、隱患排查治理等重點(diǎn)工作，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故，有效防范和控制較大事故，努力減少一般事故，全面促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1、強(qiáng)化安全發(fā)展理念，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持把強(qiáng)化安全發(fā)展理念放在首位，深入貫徹落實(shí)黨的和本次會(huì)議精神，繼續(xù)開展各級(jí)黨委中心組安全形勢(shì)和安全認(rèn)識(shí)教育，確保安全發(fā)展理念樹得牢固，安全認(rèn)識(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體三個(gè)責(zé)任,強(qiáng)化行政首長(zhǎng)和企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。加大事故查處和責(zé)任追究力度，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”和“黃牌警告”制度。
2、深化打非治違，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打非治違工作，堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠、小作坊等，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)政府打非主體責(zé)任，健全部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打非治違常態(tài)化和長(zhǎng)效化。
3、強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高企業(yè)安全保障能力。督導(dǎo)企業(yè)把安全責(zé)任落實(shí)到人、到崗、到位，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度;強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和隱患排查治理，積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平;加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)濃厚氛圍;大力推行高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度，促進(jìn)責(zé)任險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)事故賠償和預(yù)防相結(jié)合。
4、深化專項(xiàng)整治和隱患排查治理，強(qiáng)化事故預(yù)防。大力推行吉利汽車的隱患排查治理模式，推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)。繼續(xù)深入開展煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、化工、冶金、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出問題，加強(qiáng)對(duì)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的治理監(jiān)控，把預(yù)防為主落到實(shí)處。
5、強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)。大力開展農(nóng)民安全知識(shí)教育，以農(nóng)村為重點(diǎn)，廣泛深入地組織開展一場(chǎng)全民安全知識(shí)教育行動(dòng);強(qiáng)化電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、安全短信、簡(jiǎn)報(bào)等安全生產(chǎn)陣地宣傳;以深化一線員工“五個(gè)一”活動(dòng)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展好 “安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動(dòng);加大企業(yè)全員安全培訓(xùn)力度，強(qiáng)化班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗、培訓(xùn)合格上崗制度。
6、加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)，著力提升安全監(jiān)管水平。繼續(xù)深入開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣(市)區(qū)、示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，打牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)推行精細(xì)化監(jiān)管制度，嚴(yán)格監(jiān)管，執(zhí)法如山，切忌搞形式主義、走過場(chǎng)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，用信息化手段提高安全監(jiān)管水平。
三、切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
當(dāng)前，春節(jié)在即，全省、全國(guó)“兩會(huì)”也即將召開，抓好安全生產(chǎn)工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義十分重大。此前市政府已印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“兩節(jié)兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》，就做好有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署，在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。
一是深入開展公共場(chǎng)所隱患排查治理集中行動(dòng)。要按照市人民政府制定的公共場(chǎng)所安全隱患排查治理集中行動(dòng)工作方案的要求，嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)單位的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保公共場(chǎng)所隱患排查治理工作全覆蓋，杜絕盲區(qū)和死角，強(qiáng)化隱患排查治理，切實(shí)提升我市公共場(chǎng)所安全保障能力。
二是深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全執(zhí)法檢查行動(dòng)。要針對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)，深入開展安全監(jiān)管執(zhí)法大檢查，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。各責(zé)任單位要真實(shí)履職，迅速組織有關(guān)人員深入基層、深入企業(yè)車間、深入礦山井內(nèi)、深入建筑工地、深入人員密集場(chǎng)所，開展大檢查、大整改活動(dòng)，整改不到位、不符合安全生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)、停業(yè)、停工。
三是深入開展安全過節(jié)集中宣傳教育行動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)市安委會(huì)制定的安全過節(jié)宣傳教育行動(dòng)工作方案，以春節(jié)為契機(jī)，以農(nóng)村為重點(diǎn)，集中開展安全知識(shí)宣傳教育行動(dòng)，各有關(guān)單位一定要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，切實(shí)搞好安全知識(shí)宣傳年畫發(fā)放、懸掛安全宣傳橫幅和安全宣傳櫥窗工作，掀起我市安全宣傳教育的熱潮，大力營(yíng)造全民重安全、講安全的濃厚氛圍。
四是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間的應(yīng)急值守。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，認(rèn)真做好節(jié)會(huì)期間應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時(shí)值班制度，確保信息渠道暢通;完善事故應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，確保全市人民過上一個(gè)祥和、歡樂的春節(jié)。
謝謝大家!
副市長(zhǎng)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議講話(三)：
同志們：
剛才，我們收聽觀看了中省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)上，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)了、關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū) “ 8· 12” 危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事故的重要指示、批示精神，通報(bào)了事故的基本情況，教訓(xùn)極為深刻，令人振聾發(fā)聵。馬凱副、姜峰副省長(zhǎng)就做好下一階段安全生產(chǎn)工作，進(jìn)行了周密的安排部署。為認(rèn)真抓好中省會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，胡志強(qiáng)書記、尉俊東代市長(zhǎng)做了專門的指示，提出了相關(guān)的要求，要求全市汲取天津事故教訓(xùn)，強(qiáng)化問題排查和科學(xué)應(yīng)急救援，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)各級(jí)各類責(zé)任，科學(xué)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，鐵腕整治問題，做到心中有責(zé)。下面，就做好近期全市安全生產(chǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見，請(qǐng)大家務(wù)必落實(shí)。
一、切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到、重要指示、批示精神上來
、的重要指示、批示精神，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度重視。我市是全省乃至全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆量多、點(diǎn)密、面廣的重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)。各級(jí)、各部門和各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、突發(fā)性，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，堅(jiān)決打好危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。近日，市委、市政府專題研究了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“黑名單”制度，很快就會(huì)印發(fā)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，親自深入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所督促檢查，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的明查暗訪力度，真正了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促落實(shí)整改。各相關(guān)企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。
二、 深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“ 打非治違”專項(xiàng)整治
非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)，是擾亂正常生產(chǎn)秩序，誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的主要原因之一，做好打非治違工作，既是形勢(shì)所逼，也是發(fā)展所需。全市上下要按照本次全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議安排和近期市安委會(huì)系列會(huì)議、文件精神，在全市范圍內(nèi)集中開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違規(guī)行為。各縣區(qū)要按屬地管理原則認(rèn)真組織實(shí)施;市級(jí)各部門按照行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，緊密配合，抓好工作落實(shí)。
煤礦 由市能源局牽頭，市煤監(jiān)、國(guó)土、公安、發(fā)改等部門配合，重點(diǎn)打擊無證或證照不全開采、超層越界開采、未批先建、邊批邊建、以技改為名違法組織生產(chǎn)等行為。以及 不按設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)建設(shè)、違抗停產(chǎn)停建指令、打假密閉、瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假以及尾礦庫(kù)違規(guī)排放等行為。 切實(shí)整治圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符、不按規(guī)定進(jìn)行封閉老采空區(qū)、安全投入不足、機(jī)構(gòu)不健全、管理混亂、安全措施不落實(shí)等問題。
道路交通 由市交警支隊(duì)牽頭，市交通、教育、旅游外事、農(nóng)機(jī)等部門配合，重點(diǎn)打擊?；贩欠ㄟ\(yùn)輸、非法營(yíng)運(yùn)、黑出租、旅游包車未取得包車證或持空白包車證、非校車用于學(xué)生接送、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車非法載客等行為。切實(shí)整治無證經(jīng)營(yíng)、超越范圍經(jīng)營(yíng)、包而不管、以包代管、非法改裝、違法掛靠、違規(guī)裝載、客運(yùn)車輛夜間不按規(guī)定落實(shí)凌晨 2至 5時(shí)強(qiáng)制休息以及酒后駕駛、超速、超載、超員、疲勞駕駛、無駕駛證等問題。 非煤礦山 由市安監(jiān)局牽頭，市國(guó)土、公安等部門配合，重點(diǎn)打擊非法盜采、非法違法發(fā)包分包和出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等行為。切實(shí)整治非煤礦山企業(yè)抗拒安全執(zhí)法、無證上崗、作業(yè)規(guī)程不完善、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)等問題。
建筑施工 由市建規(guī)局牽頭，市住建、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、執(zhí)法等部門配合，重點(diǎn)打擊非法建設(shè)、無資質(zhì)施工、超越資質(zhì)范圍承攬工程、管理人員和特種作業(yè)人員無證上崗、特種設(shè)備未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)投入運(yùn)行等行為。切實(shí)整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包、任意肢解工程、隨意壓縮工期、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊安全措施不落實(shí)、用電防護(hù)不到位等問題。
危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹 由市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改、工信、工商、公安、能源等部門配合，重點(diǎn)打擊未履行安全條件審查和安全生產(chǎn)“三同時(shí)”進(jìn)行建設(shè)、非法進(jìn)行土煉油加工、汽油調(diào)制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹無證生產(chǎn)、“一證多廠”、非法轉(zhuǎn)包分包組織生產(chǎn)，以及 違規(guī)進(jìn)行倒罐、動(dòng)火、受限空間作業(yè)等行為 。 切實(shí)整治油氣等?；饭迏^(qū)、倉(cāng)庫(kù)和化工市場(chǎng)安全距離不 足、倉(cāng)儲(chǔ)與經(jīng)營(yíng)混雜、安全距離不足、違規(guī)存放，以及煙花爆竹企業(yè)“三庫(kù)四防”( 中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)、成品總庫(kù) ,防爆、防火、防雷、防靜電 )不達(dá)標(biāo)和下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營(yíng)等問題。
消防 由市消防支隊(duì)牽頭，市商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、文廣、工商等部門配合，重點(diǎn)打擊“三合一”、“多合一”人員聚集場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、 消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料等行為 。切實(shí)整治消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道不暢、堵塞封閉、消防措施不落實(shí)、商場(chǎng)電梯存在安全隱患等問題。
民爆物品 由市公安局牽頭，市商務(wù)、工商、安監(jiān)等部門配合，重點(diǎn)打擊無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、非法制售和使用民用爆炸物品等行為。切實(shí)整治安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境不符合規(guī)定要求和超時(shí)、超員、超量生產(chǎn)等問題。
地質(zhì)災(zāi)害 由市國(guó)土局牽頭，市水務(wù)、氣象、住建等部門配合，認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，重點(diǎn)做好黃土溝壑區(qū)、土石山區(qū)、地質(zhì)破碎區(qū)、工礦區(qū)和城市區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加大防治力度，加快實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)措施，防范泥石流、滑坡、崩塌等事故發(fā)生。搞好預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，加強(qiáng)預(yù)警發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)、通信、短信息等媒介，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布，讓群眾能夠及時(shí)知道險(xiǎn)情、及時(shí)躲避險(xiǎn)情，做到預(yù)警信息全覆蓋。
油氣管線 由市能源局牽頭，市安監(jiān)、公安等部門配合，重點(diǎn)打擊油氣管線建設(shè)不履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”、審批手續(xù)不完善、 油氣輸送管道違法占?jí)旱?行為。切實(shí)整治管道周邊亂建、亂挖、亂鉆、 破壞損害油氣輸送管道 和在輸油管道偷盜原油等問題。
粉塵涉爆 由市安監(jiān)局牽頭，市工信、商務(wù)、消防等部門配合，重點(diǎn)打擊違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為。切實(shí)整治作業(yè)場(chǎng)所違反《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》，除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵清理不及時(shí)等問題。
其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合工作實(shí)際，全面進(jìn)行排查，摸清底子，找準(zhǔn)目標(biāo)，重點(diǎn)打擊，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
我在這里再次強(qiáng)調(diào)，按照最近的指示精神，安全生產(chǎn)工作不但要“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，更要“失職追責(zé)”，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，是誰(shuí)的孩子誰(shuí)務(wù)必要管理好，各級(jí)、各部門、各單位凡因打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)不力引發(fā)安全事故的，要從重從嚴(yán)處罰;對(duì)造成嚴(yán)重后果的，從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任;對(duì)頂風(fēng)作案的企業(yè)和個(gè)人，要采取堅(jiān)決果斷措施，嚴(yán)厲追究相應(yīng)的法律責(zé)任。市安委辦要采取“四不兩直”方式，加強(qiáng)對(duì)打非治違活動(dòng)的檢查和督查，建立健全打非治違的長(zhǎng)效工作機(jī)制，把打非治違專項(xiàng)行動(dòng)推向深入，為合法企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。 三、認(rèn)真深入開展安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)中省要求，市政府決定 ，從 8月份開始到年底在全市開展安全生產(chǎn)大檢查，市安委會(huì)下發(fā)了 《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(榆安委發(fā) [20xx]23號(hào) ) 。各縣區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真深入開展好轄區(qū)和系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作。
此次大檢查 要突出煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)礦區(qū);粉塵涉爆;危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、油氣罐區(qū)等重點(diǎn)部位;校車、客車和旅游大巴等重點(diǎn)車輛;電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備;農(nóng)村、山區(qū)、風(fēng)景區(qū)道路等重點(diǎn)路段，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位;勞動(dòng)密集型加工企業(yè)、養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所，以及近期重特大事故暴露出的問題。同時(shí)，要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，兼顧全局，全面檢查所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所，做到無縫隙、全覆蓋。
各縣區(qū)、各部門和各單位要把大檢查、“打非治違”與正在開展的“一攻堅(jiān)、七整治”等重點(diǎn)工作有效結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)。
當(dāng)前，要按照省安委辦《關(guān)于立即進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)與礦區(qū)山體滑坡災(zāi)害隱患清查的緊急通知》(陜安委辦 [20xx]74 號(hào) )精神，從即日起至 8月 30日，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)、礦區(qū)及尾礦庫(kù)滑坡災(zāi)害隱患開展一次拉網(wǎng)式清查，對(duì)清查出的重特大隱患，要及時(shí)制定監(jiān)控和切實(shí)可行的整改措施，并于 9月 30日前整改到位，需搬遷的立即搬遷。
四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
一要全面落實(shí)責(zé)任。 要按照提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，層層安排部署，將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，加強(qiáng)過程監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，牽頭抓好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各企業(yè)要切實(shí)做到“五落實(shí)五到位”，認(rèn)真開展自查自糾。
二要嚴(yán)格檢查執(zhí)法。 要按照“深下去、嚴(yán)起來”的要求，采取聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查等多種方式，深查隱患、深挖問題。對(duì)存在重大隱患和嚴(yán)重非法違法行為的，堅(jiān)決采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施，堅(jiān)決查封一批、關(guān)掉一批、處罰一批、曝光一批，打出聲勢(shì)、查出實(shí)效。
三要強(qiáng)化整改治理。 要 堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對(duì)查出的問題實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決做到不打折扣、不留死角、不走過場(chǎng)。對(duì)排查出的每一個(gè)隱患和非法違法行為，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，整改結(jié)果要經(jīng)企業(yè)(單位)主要負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)問題嚴(yán)重，不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。各行業(yè)主管部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣袑?shí)做好跟蹤督導(dǎo)。
四要嚴(yán)肅督查問責(zé)。 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和其它專項(xiàng)整治工作的督促檢查，做到市對(duì)縣區(qū)、縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查全覆蓋。對(duì)工作進(jìn)展遲緩的地方，要進(jìn)行批評(píng)、約談、通報(bào)。要緊盯重大隱患治理、非法違法生產(chǎn)問題突出的地區(qū)、領(lǐng)域以及已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)，開展暗查暗訪和“回頭看”檢查，嚴(yán)防前糾后犯、死灰復(fù)燃。 10月份，市安委會(huì)要聯(lián)合市縣檢察機(jī)關(guān)對(duì)省市掛牌督辦的隱患治理情況進(jìn)行督查檢查。
五要加強(qiáng)警示震懾。 各縣區(qū)、各相關(guān)部門要采取案件移送、公布“黑名單”、事故提級(jí)調(diào)查、集中曝光、約談等多種形式，要積極配合公檢法機(jī)關(guān)，對(duì)嚴(yán)重非法違法行為或因非法違法行為造成重特大事故等典型案例進(jìn)行公開處理，強(qiáng)化教育和震懾。對(duì)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)組織開展不力或行動(dòng)期間事故多發(fā)的縣區(qū)，逐級(jí)開展約談警示。
五、切實(shí)做好應(yīng)急值守工作
三季度是生產(chǎn)的旺季，也往往是事故的高發(fā)期。各級(jí)、各部門、各單位要制定和完善節(jié)假日期間應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，強(qiáng)化節(jié)假日期間信息溝通和事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日期間和重點(diǎn)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部 24小時(shí)帶班值班制度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)事故或險(xiǎn)情，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要靠前指揮，快速組織處理，最大限度地減少事故損失和社會(huì)影響，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)問題發(fā)生。要立足超前防范，做好極端天氣應(yīng)對(duì)和泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防控工作，切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，狠抓責(zé)任和防范措施落實(shí)，確保安全度汛。市安監(jiān)、公安、消防、住建、國(guó)土、水務(wù)、衛(wèi)生、交警、交通等部門要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生事故能夠及時(shí)有效控制處置。
在座的諸位均是肩負(fù)確保全市安全生產(chǎn)重任的同志，俗語(yǔ)說“君子不立于危墻之下”，我們既要確?！拔?”不傷及人民群眾，又要確?！拔?”不傷及自身，怎么辦?或拆了“危墻 ”，或加固“危墻 ”，使之安如泰山。血的教訓(xùn)告誡我們，安全生產(chǎn)一時(shí)一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放松， 必須引起大家的高度警覺，我們的責(zé)任重如泰山。各縣區(qū)、各部門一定要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，對(duì)前一階段安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行認(rèn)真的安排部署，固強(qiáng)補(bǔ)弱，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全市安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
謝謝大家!
第2篇 市長(zhǎng)安全生產(chǎn)會(huì)議講話
市長(zhǎng)安全生產(chǎn)會(huì)議講話(一)：
同志們：
今天召開這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要是總結(jié)今年以來我市的安全生產(chǎn)情況，分析當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署下步的安全生產(chǎn)工作，組織各級(jí)各部門迅速在全市開展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面我根據(jù)市政府研究的意見，講兩個(gè)方面的問題。
一、正確分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)清存在的問題
今年以來，市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作十分重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，全市上下圍繞實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”的任務(wù)目標(biāo)，以貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線，努力探索新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的新路子，大力推行了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，逐級(jí)落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展了八個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓了事故隱患整改，特別是以全國(guó)第二個(gè)“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，組織了豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)了全社會(huì)的安全意識(shí)。從總體上看，全市杜絕了重特大事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)比較平穩(wěn)。
但是，進(jìn)入6月份以來，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，特別是工商貿(mào)企業(yè)傷亡事故有上升勢(shì)頭。在6月21日到6月23日僅相隔3天的時(shí)間里，就有兩個(gè)企業(yè)發(fā)生了兩起生產(chǎn)安全事故，致使3人死亡，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。其中，外貿(mào)公司辛興淀粉廠因工人違章操作，造成2人死亡;興創(chuàng)公司熱電廠建筑工地一名建筑工在施工時(shí)墜地，當(dāng)場(chǎng)死亡。這些事故的發(fā)生，說明我們的安全生產(chǎn)工作還存在許多問題，必須引起各級(jí)各部門各企業(yè)的高度警覺。分析當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作存在的問題主要有：
一是個(gè)別地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠。 盡管市里三令五申對(duì)安全生產(chǎn)工作要高度重視，但仍有部分單位對(duì)生產(chǎn)安全事故有有僥幸心理，特別是一些企業(yè)的法人代表、廠長(zhǎng)、經(jīng)理把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與安全生產(chǎn)對(duì)立起來，沒有認(rèn)識(shí)到，保證安全生產(chǎn)是企業(yè)得以正常運(yùn)行的基本條件，重效益、輕安全的思想比較嚴(yán)重，企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)不明確，沒有具體的管理措施。有關(guān)企業(yè)主管部門沒有認(rèn)真履行自己的監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)本系統(tǒng)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，組織安全檢查走過場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患也沒有及時(shí)督促整改。
二是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全。 《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定，凡屬礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)單位，無論大小都要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員在三百人以上的要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員;三百人以下的，要有專職或兼職的安全管理人員，或委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。從今年市里組織的幾次安全生產(chǎn)檢查情況看，市直企業(yè)雖然大部分建立了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，大部分存在管理人員交叉兼職的現(xiàn)象，有的一個(gè)科室掛幾塊牌子，工作人員不能專門搞安全管理工作。尤其是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、人員不健全的問題更為突出。據(jù)安監(jiān)部門調(diào)查，全市有80%的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)沒有按照《安全生產(chǎn)法》的要求建立起安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。無機(jī)構(gòu)、無人員，企業(yè)的安全生產(chǎn)就不可能搞好。
三是安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不落實(shí)。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的具體化。雖然每次我們都把規(guī)章制度落實(shí)情況作為安全檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但仍有70%的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)沒有科學(xué)地制定出崗位、工種的安全管理規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程。一些市屬企業(yè)，雖然制定了制度，但這些制度只是制定在紙面上，掛在墻上，沒有嚴(yán)格按規(guī)章制度操作，出了問題也沒有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，造成無章可循、有章不循、違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。 四是安全生產(chǎn)執(zhí)法力度不夠。 有關(guān)執(zhí)法部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過程中對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)執(zhí)法不嚴(yán)，處罰不到位，致使道路交通違章、消防設(shè)施不配套、設(shè)備帶病運(yùn)行、使用無資質(zhì)的建筑施工人員等現(xiàn)象屢禁不止。對(duì)一些違章行為和安全生產(chǎn)事故，處理上往往就輕從寬，過于遷就，沒有嚴(yán)格堅(jiān)持“四不放過”原則，沒有使事故處罰和處理起到應(yīng)有的警示作用。 五是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。 一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，只注重抓經(jīng)濟(jì)效益，忽視和放松了對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，特別是對(duì)新入廠職工、經(jīng)常使用的季節(jié)工、臨時(shí)工不進(jìn)行基本的安全知識(shí)培訓(xùn)就讓其上崗，職工缺乏最起碼的安全知識(shí)。企業(yè)法人、廠長(zhǎng)、經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員不按國(guó)家規(guī)定參加安監(jiān)部門的培訓(xùn)，無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重。以上這些問題都需要我們高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、下步安全生產(chǎn)要抓好的幾項(xiàng)主要工作
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。在當(dāng)前和今后的工作中，我們必須牢固堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以遏制重、特大事故為目標(biāo)，繼續(xù)圍繞貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》這一主線，做到一手抓安全，一手抓生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，突出抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、專項(xiàng)整治、隱患整改、教育培訓(xùn)、事故查處、監(jiān)督管理等工作措施的落實(shí)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(一)集中時(shí)間，深入開展一次安全生產(chǎn)大檢查
市安委會(huì)各成員要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，按誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，對(duì)分管的各行業(yè)、各領(lǐng)域及時(shí)組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查。市政府各位市長(zhǎng)，要加強(qiáng)調(diào)度，協(xié)調(diào)組織好分管部門、行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，結(jié)合半年總結(jié)，組織精干力量，集中時(shí)間，集中精力，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)存在的隱患和漏洞。檢查中，要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、規(guī)章制度制定、執(zhí)行情況和設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、安全設(shè)施配備、廠長(zhǎng)(經(jīng)理)和特種作業(yè)人員的持證上崗、職工安全教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行全面檢查。同時(shí)，要結(jié)合安全生產(chǎn)檢查，抓好道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工商貿(mào)企業(yè)、公共聚集場(chǎng)所、建筑施工、民爆器材、中小學(xué)校八個(gè)方面的專項(xiàng)整治“回頭看”活動(dòng)，對(duì)排查出的隱患，要限期進(jìn)行整改，對(duì)暴露出的問題、薄弱環(huán)節(jié)和管理死角，要全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施。對(duì)存在隱患較多的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，隨時(shí)掌握這些企業(yè)的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。檢查要深入扎實(shí)，對(duì)查出的隱患，要落實(shí)措施，跟上整改，一抓到底，不留尾巴;一時(shí)不能整改到位的，要采取嚴(yán)密監(jiān)控措施，真正做到橫到邊、縱到底，不留空檔，不留死角，不走過場(chǎng)。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的安全意識(shí)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)差，不懂安全生產(chǎn)知識(shí)，不會(huì)自我防護(hù)，是造成生產(chǎn)安全事故的重要原因。加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，也是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的最基本的措施。市安監(jiān)部門和各職能管理部門要嚴(yán)格按安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定，認(rèn)真搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、安全管理人員的培訓(xùn)，使企業(yè)法人代表、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人受到系統(tǒng)正規(guī)的教育培訓(xùn)。對(duì)特種崗位作業(yè)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，使特種崗位持證上崗率必須達(dá)到100%。這方面，安監(jiān)部門要大膽負(fù)責(zé)，對(duì)無證上崗、企業(yè)法人代表不參加培訓(xùn)的，要按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定進(jìn)行處罰。企業(yè)內(nèi)部要完善教育培訓(xùn)的各項(xiàng)制度，建立健全培訓(xùn)紀(jì)錄，重點(diǎn)搞好對(duì)新職工、臨時(shí)工和特種崗位作業(yè)人員的培訓(xùn)，真正使每個(gè)從業(yè)人員熟練掌握崗位操作規(guī)程，增強(qiáng)自我防護(hù)能力，減少傷亡事故發(fā)生。要教育引導(dǎo)企業(yè)通過開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳欄等各種形式，普及企業(yè)安全文化。對(duì)安全教育培訓(xùn)工作搞得好的企業(yè)、單位，要通過新聞媒體進(jìn)行宣傳;對(duì)不重視企業(yè)安全培訓(xùn)工作的企業(yè)，要通過加大處罰力度、在新聞媒體曝光等措施，督促其搞好教育培訓(xùn)，在全社會(huì)營(yíng)造人人重視安全生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。
(三)健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，為安全生產(chǎn)提供組織和制度保障
健全完善的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度是安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作得以順利開展的重要保障。各級(jí)各有關(guān)部門和企業(yè)要嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，盡快健全機(jī)構(gòu)，配備專門的管理人員，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本部門、本單位安全生產(chǎn)的管理職責(zé)。部門、單位和企業(yè)的安全管理人員要于7月10日前報(bào)市安監(jiān)局備案。市安監(jiān)局和有關(guān)職能部門要指導(dǎo)各單位、各企業(yè)認(rèn)真完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和特種崗位的操作規(guī)程，對(duì)每個(gè)車間、班組，每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位進(jìn)行科學(xué)分析，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，建立和完善各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部位、各道工序的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。要切實(shí)抓好制度的落實(shí)。各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、各項(xiàng)操作規(guī)程只有被職工掌握，才能起到應(yīng)有的作用。各企業(yè)要在完善安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)制度，真正讓職工掌握崗位操作規(guī)程，只有這樣才能保證安全生產(chǎn)。
(四)加大執(zhí)法力度，依法強(qiáng)化安全監(jiān)管
各職能部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)，加大行政和經(jīng)濟(jì)處罰力度，對(duì)嚴(yán)重違法行為和發(fā)生安全事故的要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該處罰的處罰，該吊銷執(zhí)照的吊銷執(zhí)照，該依法關(guān)閉的就依法關(guān)閉，尤其是對(duì)不具備基本安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決依法關(guān)停，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，釀成重大安全責(zé)任事故的，要對(duì)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理逐步走向規(guī)范化、法制化的軌道。
(五)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真搞好汛期安全生產(chǎn)工作
當(dāng)前已進(jìn)入主汛期，各級(jí)各部門各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，研究制定切實(shí)有效的安全生產(chǎn)工作措施。工礦商貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)汛期和高溫季節(jié)的安全管理工作，對(duì)危險(xiǎn)廠房、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、庫(kù)房和圍墻要抓緊修繕和加固;高層建筑、危險(xiǎn)物品庫(kù)房等必須有避雷設(shè)施;高溫、易中毒的生產(chǎn)場(chǎng)所，要落實(shí)嚴(yán)格的降溫和防火、防中毒措施;非煤礦山企業(yè)要層層落實(shí)責(zé)任制，杜絕塌方、滑坡、爆炸造成的重大惡性事故。電力、電信部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、線路的維護(hù)和檢查，確保通信、電力線路暢通;交通部門要做好汛期運(yùn)營(yíng)工具和設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)及安全檢查，嚴(yán)禁違章運(yùn)行和帶病運(yùn)行。要加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)的安全管理，對(duì)大風(fēng)、雷雨天氣可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的地帶，要設(shè)立安全警示牌和防護(hù)設(shè)施，危險(xiǎn)路段和游樂設(shè)施要有專人監(jiān)護(hù)。教育部門要教育學(xué)生在暑期遠(yuǎn)離危險(xiǎn)場(chǎng)所，不到水庫(kù)、塘壩洗澡，防止溺水、觸電等意外事件的發(fā)生。
同志們，安全生產(chǎn)的責(zé)任重于泰山，我們必須以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，高度重視安全生產(chǎn)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，杜絕各類安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速健康發(fā)展。
市長(zhǎng)安全生產(chǎn)會(huì)議講話(二)：
同志們：
今天的會(huì)議，是每年召開的一次專項(xiàng)會(huì)，也是在新形勢(shì)下、新起點(diǎn)上，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，營(yíng)造安全發(fā)展、和諧發(fā)展環(huán)境，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的一次重要會(huì)議。會(huì)上，市政府兌現(xiàn)了20xx年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了先進(jìn)單位和個(gè)人;有賢副市長(zhǎng)全面總結(jié)了去年安全生產(chǎn)工作，安排部署了今年工作目標(biāo)和主要任務(wù)，我都同意。會(huì)上以書面形式傳達(dá)全國(guó)、全區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議精神，下發(fā)20xx年全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，印發(fā)了四個(gè)單位書面交流發(fā)言材料，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。我再著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一要常抓不懈。
安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。市委、政府歷來高度重視，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作作為最大的民生來抓，我市安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)、持續(xù)向好的良好局面。去年安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，連續(xù)8年未發(fā)生重特大事故，連續(xù)5年榮獲國(guó)家、自治區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。這些成績(jī)是在我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城市規(guī)模和人口迅速擴(kuò)張，事故控制指標(biāo)逐年削減、空間十分有限的情況下取得的，非常不容易。得益于各級(jí)黨委、政府的高度重視和長(zhǎng)抓不懈，得益于各部門、各單位、各企業(yè)、社會(huì)各界的積極參與和共同努力，是全市安監(jiān)系統(tǒng)、行業(yè)廣大干部職工盡職盡責(zé)、真抓實(shí)干的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、政府向大家以及所有為安全生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝!向受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!
安全生產(chǎn)任何時(shí)候都不能放松。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，仍然處在安全事故易發(fā)多發(fā)期，不可控、不穩(wěn)定、不安全因素還比較多。突出的表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)事故總量仍然偏大，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故仍然多發(fā)。去年平均每天發(fā)生安全事故5.7起，每三天就有一人因事故而喪生，教訓(xùn)極其慘痛?；馂?zāi)事故占全市安全事故總數(shù)七成以上，道路交通事故占死亡人數(shù)的八成以上;安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)還不到位，有的縣區(qū)和部門重視不夠、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)的問題依然存在，部分企業(yè)“重生產(chǎn)、輕安全”，違章違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和交通安全等違法行為時(shí)有發(fā)生。
安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只能加強(qiáng)，不能削弱。“xx”時(shí)期是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，率先建成全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，今年是本屆政府任期的最后一年。進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，無論是對(duì)于建設(shè)“ 兩個(gè)最適宜” 城市，還是保障和改善民生;無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理;無論是營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境，還是招商引資、發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，都具有特殊重要的意義?？茖W(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的前提和基礎(chǔ)是安全發(fā)展，沒有安全，一切都無從談起。全市各級(jí)各部門要強(qiáng)化“ 安全生產(chǎn)從零開始” 的理念，不懈怠、不松勁、不馬虎，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，真正把安全生產(chǎn)抓緊抓實(shí)，抓出水平，堅(jiān)決把事故多發(fā)的勢(shì)頭壓下去，堅(jiān)決遏制死亡事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大事故，努力保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二要注重預(yù)防。
安全生產(chǎn)重在預(yù)防。我們常講三句話：“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”，說的就是這個(gè)道理。去年發(fā)生的“7·23”甬溫線鐵路交通事故和上海“11·15”火災(zāi)等事故造成了重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，教訓(xùn)非常深刻。要把事故預(yù)防作為安全生產(chǎn)的主攻方向，改變過去重事后處理、輕事前防范的被動(dòng)局面，切實(shí)把事故防范的基礎(chǔ)性工作做好、做扎實(shí)，制度建好、落實(shí)好，真正把安全生產(chǎn)抓在手上、落到實(shí)處。加大各類安全隱患動(dòng)態(tài)排查整改力度。各縣(市)區(qū)、各部門對(duì)礦山、道路交通、?；?、建設(shè)施工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位，要進(jìn)行不間斷、全方位排查，建立實(shí)行重大安全隱患政府掛牌督辦和銷號(hào)制度，整改一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，確保安全隱患徹底整改，堅(jiān)決不能讓隱患變?yōu)槭鹿?。從我市來看，減少火災(zāi)就能降低事故基數(shù)，減少交通事故死亡就能降低安全生產(chǎn)死亡率。如果抓住這兩個(gè)主要矛盾，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)將會(huì)從根本上好轉(zhuǎn)。規(guī)劃、建設(shè)、交警等部門要集中排查治理道路交通隱患和事故黑點(diǎn)，隨著車輛不斷增加，積極采取工程性、預(yù)防性措施，完善交通安全設(shè)施，保障道路出行安全。近年來，我市大商場(chǎng)、高樓不斷增多，人口急劇增加，公共場(chǎng)所火災(zāi)隱患必須高度重視。從分析看，火災(zāi)造成的損失在減少，這是消防部門的功勞，撲滅及時(shí)，但火災(zāi)發(fā)生的隱患不能小視。消防安全從政府、部門到企業(yè)都要引起高度重視，這件事不是消防部門的事，是大家的事，全民都應(yīng)重視，每個(gè)人都有責(zé)任。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)制度落實(shí)和宣傳教育。各級(jí)安監(jiān)部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可證、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、安全生產(chǎn)持證上崗制度，推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取安全費(fèi)用等制度，從源頭上把好安全關(guān)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，進(jìn)一步加大安全投入。市及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合安全生產(chǎn)“xx”規(guī)劃實(shí)施，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算增長(zhǎng)高于財(cái)政收入增幅，機(jī)構(gòu)編制、人員、裝備只能增加不能減少，配齊配強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。企業(yè)在安全生產(chǎn)上要舍得投入，舍得花錢，逐年加大投入，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，提高安全管理水平和科技含量，以投入保障安全穩(wěn)健發(fā)展。
三要強(qiáng)化監(jiān)管。
嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法是抓好安全生產(chǎn)最主要的手段之一，對(duì)于扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)局面，建立安全生產(chǎn)法治秩序具有重要作用?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)有些工作嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去，很大程度上是為人情所困。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，一定要講法制、講原則，絕不能講情面、講關(guān)系。今天的手軟，可能就會(huì)釀成明天的悲劇。安全監(jiān)管執(zhí)法必須要鐵面無私，鐵的手腕，敢抓敢管，抓實(shí)管嚴(yán)，形成強(qiáng)大的威懾力。各部門和單位要嚴(yán)格依法，強(qiáng)化監(jiān)管和查處力度，對(duì)安全生產(chǎn)突出問題和違法行為，要重拳出擊，重典治亂，嚴(yán)管重罰，使違法者受到應(yīng)有懲處。要加大公開曝光力度，對(duì)重大事故要及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)事故情況和處理問責(zé)情況，處理事和處理人相結(jié)合，起到“處理一個(gè)，警示教育一大片”的作用。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，各級(jí)各有關(guān)部門要在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，把安全監(jiān)管與創(chuàng)新社會(huì)管理結(jié)合起來，通過一系列行之有效的新招數(shù)，提升安全監(jiān)管水平。剛才楊市長(zhǎng)提到的安全生產(chǎn)微博，安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等，都是很好的舉措，要多研究、積極推廣，以創(chuàng)新加強(qiáng)安全生產(chǎn)，營(yíng)造公共安全環(huán)境。
四要落實(shí)責(zé)任。
責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的靈魂，有責(zé)任才有壓力，更有動(dòng)力。重點(diǎn)抓好“三個(gè)責(zé)任落實(shí)”，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，各級(jí)黨委政府要把安全生產(chǎn)擺在重要位置，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同推進(jìn)、同落實(shí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)制和“一票否決”制，確保制度、措施、投入和責(zé)任到位。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，各部門、各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成營(yíng)造和維護(hù)安全環(huán)境的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，各企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展的理念，積極主動(dòng)地履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任和法定義務(wù)，把安全生產(chǎn)融入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和文化建設(shè)的全過程，提高從業(yè)人員安全技能和企業(yè)安全水平。
同志們，今年節(jié)慶活動(dòng)多，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要正視成績(jī)，牢記責(zé)任，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為加快建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的獻(xiàn)禮!
市長(zhǎng)安全生產(chǎn)會(huì)議講話(三)：
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神及國(guó)家、省安全生產(chǎn)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委書記趙曉君同志在昨天市委會(huì)上對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的要求，總結(jié)20xx 年全市安全生產(chǎn)工作情況，分析研判形勢(shì)，安排今年任務(wù)，為四平新一輪振興發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
剛才，曉波同志通報(bào)了20xx 年全市安全生產(chǎn)工作情況并對(duì)20xx 年重點(diǎn)工作作出安排建議，文漢同志宣讀了《關(guān)于表彰20xx 年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》。在此，我代表市政府，向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!總的看，去年，各地、各部門按照市委、市政府和市安委會(huì)部署，主動(dòng)作為，自我加壓，綜合施策，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
過去一年，市安委會(huì)共召開4次例會(huì)、1 次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各地各部門做了大量卓成有效的工作，全市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是安全生產(chǎn)良好局面持續(xù)鞏固。 20xx 年，全市工礦商貿(mào)、道路交通共死亡32 人，比全年控制指標(biāo)35人少3 人, 占全年控制考核指標(biāo)的91.4% ，控制在考核指標(biāo)范圍之內(nèi)。我市連續(xù)四年在省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核中榮獲一等獎(jiǎng)。
二是安全生產(chǎn)責(zé)任體系日益完善。 安全生產(chǎn)監(jiān)管防控體系試點(diǎn)通過省安委會(huì)驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))“五級(jí)五覆蓋”，所有規(guī)模以上企業(yè)安全責(zé)任“五落實(shí)五到位”。落實(shí)了市縣兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)跟班入井督導(dǎo)檢查煤礦安全制度，建立完善了安全生產(chǎn)季報(bào)制度和聯(lián)合約談工作機(jī)制。全年共有27 人因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位被追責(zé)，有效發(fā)揮了震懾作用。
三是隱患排查整治成效明顯。 常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“春季行動(dòng)”、“夏季攻堅(jiān)”和“秋冬會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸?shù)?0 大領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，始終保持了高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。安全生產(chǎn)隱患整改率達(dá)到91% 。全國(guó)安全生產(chǎn)隱患排查試點(diǎn)建設(shè)收效明顯，與國(guó)家安監(jiān)總局合作開發(fā)的隱患排查信息系統(tǒng)上線運(yùn)行。
四是安全生產(chǎn)改革取得較大突破。 安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革19 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)基本完成。除小微企業(yè)以外，網(wǎng)格化管理達(dá)到“全覆蓋”。226 戶非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)、242 戶冶金等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。市縣兩級(jí)全部開通“12350 ”投訴舉報(bào)平臺(tái)，市政府設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)改造提升，實(shí)現(xiàn)線上線下同步監(jiān)管。率先在全省制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其所屬單位為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，得到省安委會(huì)肯定，并在全省推廣。
五是重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作全面推進(jìn)。 組織開展了食品藥品、液化氣鋼瓶、道路運(yùn)輸、養(yǎng)老院等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，收效明顯，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市安全生產(chǎn)工作還存在一些不容忽視的問題。一是安全發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固，一些重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)安全隱患依然突出，一些風(fēng)險(xiǎn)隱患雖經(jīng)多次整改仍然存在，發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)仍然很大。二是對(duì)新常態(tài)下的安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，措施也不到位。特別是安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，基層安全監(jiān)管力量薄弱，人員流動(dòng)頻繁，工作缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性。三是隨著我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，有的地方和干部重視程度不夠，產(chǎn)生麻痹僥幸心理，安全生產(chǎn)工作擺位后移，防范措施也有所放松，責(zé)任落實(shí)還沒有完全到位, 等等。最近一段時(shí)間，域外接連發(fā)生的多起重特大事故，以及我市先后接連發(fā)生的幾起營(yíng)運(yùn)性道路交通事故和鐵東區(qū)百歲福老年公寓“12.9 ”爆炸燃燒事故，一次次為我們敲響了警鐘，警示我們安全生產(chǎn)工作容不得半點(diǎn)疏忽和懈怠，必須進(jìn)一步警醒起來、行動(dòng)起來，持之以恒抓好措施落實(shí)，維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
1 月21 日 ，市委書記趙曉君同志在市委會(huì)議上專題聽取全市安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)后強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，深化隱患排查治理，加強(qiáng)安全宣傳教育，有效遏制重特大事故發(fā)生，著力提升全市安全生產(chǎn)整體水平，確?！笆濉遍_好局、起好步。曉君書記的這些具體要求，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向，必須深入學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。
當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，做好安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了一些新情況。比如，企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難，在安全生產(chǎn)問題上擺位不清;有的為降低成本，把安全生產(chǎn)成本也降下來了;一些“僵尸企業(yè)”職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，安全生產(chǎn)工作幾乎無人負(fù)責(zé)，等等，都加重了安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。特別是今年正值“十三五”規(guī)劃起步之年、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重，對(duì)做好安全生產(chǎn)工作也提出了更高的要求。安全這個(gè)“地基”打得牢不牢，直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量和水平。各地、各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)紅線意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決落實(shí)好國(guó)家、省、市的各項(xiàng)部署，毫不動(dòng)搖地守住安全底線，抓好法規(guī)警示教育體系、責(zé)任落實(shí)體系、隱患排查治理體系、考核評(píng)價(jià)體系、支撐保障體系“五大體系”建設(shè)，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力為“十三五”起步開局提供安全保障。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)強(qiáng)化各種行之有效的措施辦法
今年是“十三五”規(guī)劃開局之年。安全是發(fā)展的前提、民生的保障、穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是一件牽動(dòng)全局的大事，必須針對(duì)存在問題，加大整改力度，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)良好局面。
(一)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 要結(jié)合實(shí)際，深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)。要按照強(qiáng)調(diào)的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任這“五大責(zé)任”。要以去年12 月18 日召開的全市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，推廣百威英博金士百純生啤酒有限公司的先進(jìn)安全生產(chǎn)管理理念，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。一是制定責(zé)任清單。要堅(jiān)持明責(zé)問責(zé)的原則，抓緊研究制定責(zé)任清單，把安全生產(chǎn)任務(wù)和工作責(zé)任逐項(xiàng)分解，逐一落實(shí)到部門、企業(yè)和單位，落實(shí)到崗位、人頭和環(huán)節(jié)，絕對(duì)不允許出現(xiàn)崗位落空、責(zé)任虛化等問題。會(huì)后，各地、各部門和有關(guān)企業(yè)要向市里遞交安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀，這要作為“軍令狀”，嚴(yán)格落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)。二是編織責(zé)任網(wǎng)。要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，該延伸的延伸，該加密的加密，絕不能出現(xiàn)責(zé)任空檔和盲區(qū)。特別是對(duì)責(zé)任體系中的交叉領(lǐng)域，要逐個(gè)研究明確，細(xì)化措施辦法，織緊織密安全生產(chǎn)“責(zé)任網(wǎng)”，堵住安全漏洞，實(shí)現(xiàn)托底安全。三是加強(qiáng)責(zé)任追究。要研究出臺(tái)新的責(zé)任考核辦法，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位等失職瀆職行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)造成較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，要追根溯源，倒查責(zé)任，決不姑息遷就。對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)，要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，從嚴(yán)處罰;對(duì)企業(yè)法人或?qū)嶋H控制人，要根據(jù)“兩高”最新司法解釋，依法追究刑事責(zé)任。
(二)持之以恒抓好隱患排查整治。 從我市來看，雖然開展了高頻次的各類隱患排查，取得了良好效果，但每次排查都還有大量隱患。況且隱患是動(dòng)態(tài)的，隨查隨有，必須緊密銜接、壓茬推進(jìn)、及時(shí)整改、防范事故。一是加密排查整改頻次。要把隱患排查作為常態(tài)化工作，對(duì)可能發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域，采取明查暗訪、專家診治等方式，加大排查頻次，讓隱患排查印在腦中、刻在心里、抓在手上，成為自覺行動(dòng)。二是精準(zhǔn)開展排查整改。要結(jié)合省里正在推進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善隱患排查治理信息系統(tǒng)，合理設(shè)置排查功能，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、處置問題。市政府將在近期召開市安委會(huì)專家咨詢委員會(huì)成立大會(huì)，要充分發(fā)揮專家作用，提高隱患排查整改的專業(yè)性，確保找得準(zhǔn)、查得透、能治本。三是搞好隱患徹底整治。對(duì)一些隱患反復(fù)出現(xiàn)，要查清原因，落實(shí)責(zé)任，徹底解決問題。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改期限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，限期內(nèi)整改不徹底的，堅(jiān)決依法查處，與事故處理同等追責(zé);對(duì)整改完畢的，開展“回頭看”活動(dòng)，完善好跟蹤問責(zé)機(jī)制，確保整改取得實(shí)效。
(三)全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。 必須針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和季節(jié)特點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面提升安全生產(chǎn)水平。一是確保消防安全。消防安全是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重，必須常抓不懈。要落實(shí)省里出臺(tái)的消防安全管理規(guī)定，繼續(xù)組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役，加強(qiáng)商場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)在完善設(shè)施、嚴(yán)格日常管理上下功夫，嚴(yán)防火災(zāi)和踩踏事故發(fā)生。二是打好道路運(yùn)輸安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。隨著車輛快速增加，冰雪、霧霾等天氣影響增多，交通安全形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。要實(shí)施史上最嚴(yán)格的交通管制，從重從嚴(yán)執(zhí)行交通法規(guī)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)控，突出抓好客運(yùn)、校車等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)厲查處交通違法行為。實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，建設(shè)主干公路網(wǎng)交通安全防控體系，強(qiáng)化交通安全保障，打造綠色交通、安全交通。三是加強(qiáng)?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管。去年，我市開展了危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)在要抓好收尾工作。要針對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)旺季來臨的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅整頓煙花爆竹市場(chǎng)秩序。生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)要一環(huán)扣一環(huán)，不能有一點(diǎn)疏忽，絕不能出現(xiàn)任何問題。四是持續(xù)抓好煤礦安全。我市雖然只有1 戶煤礦企業(yè)，但仍不能掉以輕心。必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)伊通名流煤業(yè)有限公司的監(jiān)管力度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，把正式生產(chǎn)前的各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)落細(xì)。同時(shí)，要突出對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完成省下達(dá)的礦山關(guān)閉任務(wù)。五是抓好油氣輸送管道安全。我市共有油氣管道安全隱患40 處，現(xiàn)已完成整改33 處，整改率82% ，余下的部分，根據(jù)省安委會(huì)要求，20xx 年年底前務(wù)必整改到位。要倒排工期，落實(shí)治理措施和責(zé)任，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。六是抓好地下燃?xì)夤芫W(wǎng)安全。各管道燃?xì)馄髽I(yè)要深入開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題，必須落實(shí)有效措施，限期整改。相關(guān)責(zé)任部門必須加強(qiáng)督查督辦，確保隱患整改的責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。
另外，要加強(qiáng)流行性傳染病監(jiān)控，開展食品藥品安全大檢查，抓好建筑施工、特種設(shè)備、供熱地下管網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，提升群眾安全感和滿意度，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
(四)著力提升安全發(fā)展整體水平。 堅(jiān)持深化改革，完善應(yīng)急救援體系，加快發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。一是推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。目前，19 項(xiàng)安全生產(chǎn)改革試點(diǎn)任務(wù)已基本完成，在網(wǎng)格化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面取得了明顯成效。要認(rèn)真總結(jié)推廣，運(yùn)用好改革試點(diǎn)成果，推進(jìn)工作開展。二是提升應(yīng)急救援水平。推動(dòng)各縣(市)區(qū)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，督促基層政府建立健全專兼職應(yīng)急機(jī)構(gòu)。推進(jìn)市級(jí)綜合、區(qū)域應(yīng)急救援基地和防汛、消防、地震等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配齊應(yīng)急救援裝備，確保安全有序運(yùn)行。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管，將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，同時(shí)探索推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管體系建設(shè)。三是突出安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安全產(chǎn)業(yè)是國(guó)家支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，研發(fā)和利用防火阻燃、耐高溫、耐高壓等先進(jìn)安全材料，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要結(jié)合去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)方式等，完善安全準(zhǔn)入退出機(jī)制，堅(jiān)決淘汰落后技術(shù)、裝備、工藝，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)安全水平。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處
各地、各部門要始終把安全生產(chǎn)工作擺上重要日程，一刻也不能放松。各級(jí)政府一把手要以身作則，敢于擔(dān)當(dāng)。市安委會(huì)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，既要把安全標(biāo)準(zhǔn)作為“底線”，全力把好安全關(guān)，又要防止“不作為”，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。要加強(qiáng)安全法治建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法資源配備，提升基層裝備水平和執(zhí)法能力。發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚氛圍。對(duì)典型案件要公開曝光、強(qiáng)化威懾。發(fā)揮“12350 ”投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，營(yíng)造全民參與安全監(jiān)管氛圍。
現(xiàn)在距離春節(jié)還有不到1 個(gè)月時(shí)間，全省和全國(guó)“兩會(huì)”也將相繼召開，而且冬季歷來是安全生產(chǎn)事故高發(fā)期，做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作尤為重要。各地、各部門要高度重視，強(qiáng)化監(jiān)督檢查并嚴(yán)格落實(shí)防范措施，始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)春運(yùn)安全的管理，合理安排運(yùn)力和疏導(dǎo)旅客，確保平安出行;加強(qiáng)節(jié)日游樂、“跨年夜”等自發(fā)性群眾活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)防擁堵踩踏和人員傷亡事故發(fā)生;加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，搞好消防安全，確保廣大人民群眾度過一個(gè)平安、祥和、歡樂的節(jié)日。
同志們，做好安全生產(chǎn)工作、推動(dòng)安全發(fā)展任重道遠(yuǎn)，意義重大。各地、各部門要在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，全力保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、推動(dòng)四平新一輪振興發(fā)展、打造“美麗四平、幸福家園”做出新的更大貢獻(xiàn)!
