第1篇 財(cái)政局長學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》會議講話稿
財(cái)政局長學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》會議講話稿
10月18日，中共中央頒布了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），這是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)史上的一件大事。今天我們召開黨組中心組專題學(xué)習(xí)會，部署全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》。
一、充分認(rèn)識修訂《準(zhǔn)則》和《條例》的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》的自覺性堅(jiān)定性
（一）新《準(zhǔn)則》和《條例》是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。全面從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我們面臨著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。中央印發(fā)《準(zhǔn)則》和《條例》是黨中央在新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之舉，必將對樹立黨章權(quán)威、扎緊制度籠子，改進(jìn)黨的作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新境界、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
（二）新《準(zhǔn)則》和《條例》是營造財(cái)政部門風(fēng)清氣正環(huán)境和財(cái)政干部安全的重要保證。一直以來，我們財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是扎實(shí)有效的，黨的紀(jì)律執(zhí)行方面是比較嚴(yán)格的。但是，對照《準(zhǔn)則》昭示的“高線”和《條例》列舉的“底線”，反思被查處的反面典型案例，一些在過去看來無傷大雅的問題現(xiàn)在都成了問題，我們身上或多或少有與《準(zhǔn)則》不一致的地方、有《條例》所禁止的行為。全系統(tǒng)黨員、干部要以對黨的事業(yè)和黨員、干部高度負(fù)責(zé)的精神，學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，逐條對照，對標(biāo)找差，著力解決存在的突出問題，把各項(xiàng)要求和黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上，努力營造財(cái)政部門風(fēng)清氣正的環(huán)境，確保財(cái)政干部安全。
二、深刻領(lǐng)會主要內(nèi)容，全面準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》和《條例》的精神實(shí)質(zhì)
（一）新修訂的《準(zhǔn)則》劃出了理想信念宗旨“高線”。作為黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，新修訂的《準(zhǔn)則》為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起能夠看得見、摸得著、夠得到的高標(biāo)準(zhǔn)。我們要深刻領(lǐng)會《準(zhǔn)則》是黨的道德宣示和行動的高標(biāo)準(zhǔn)，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚道德情操，正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系，堅(jiān)持理想信念宗旨“高線”，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
第2篇 財(cái)政局長在部門預(yù)算布置會上的講話稿
財(cái)政局長在部門預(yù)算布置會上的講話稿
同志們：
這次布置200*年部門預(yù)算工作的會議非常重要，會前局里對今后部門預(yù)算改革問題進(jìn)行了專題研究。剛才，司處長從部門預(yù)算編制范圍、內(nèi)容、程序等各方面總結(jié)了部門預(yù)算改革成果并提出了200*年部門預(yù)算編制的具體要求，大家要認(rèn)真研究落實(shí)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個問題。
一、關(guān)于嚴(yán)格200*年部門預(yù)算執(zhí)行問題
目前，200*年部門預(yù)算已經(jīng)人大審議通過，并批復(fù)下達(dá)給各部門執(zhí)行。各處要嚴(yán)格按照部門預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)要求，認(rèn)真履行好財(cái)政監(jiān)管職責(zé),執(zhí)行中除確實(shí)急需安排的項(xiàng)目外，原則上不予追加，經(jīng)過充分論證后可納入200*年部門預(yù)算。要堅(jiān)持監(jiān)督與檢查并行的辦法，按預(yù)算安排掌握好撥款進(jìn)度，加大對部門預(yù)算執(zhí)行的跟蹤問效管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正部門預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，避免“重編制、輕執(zhí)行、虎頭蛇尾”現(xiàn)象的發(fā)生，使部門預(yù)算真正起到加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理、規(guī)范單位經(jīng)費(fèi)支出的作用。
二、關(guān)于加強(qiáng)200*年部門預(yù)算編制管理問題
在認(rèn)真做好200*年部門預(yù)算執(zhí)行工作的同時，要加強(qiáng)200*年部門預(yù)算編制管理工作。
一是加強(qiáng)對部門收入預(yù)算的監(jiān)督審查。近年來，部門收入尤其是自有資金收入預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與年初預(yù)算相比變化很大，這既有經(jīng)營、服務(wù)增加等因素的影響，也有年初預(yù)算安排沒有很好地參照上年實(shí)際收入情況、預(yù)算編報(bào)過于保守、漏報(bào)收入等原因。從200*年報(bào)市人大審議的60個部門預(yù)算執(zhí)行情況看，自有資金收入實(shí)際執(zhí)行結(jié)果比年初預(yù)算增加1.8億元，其中：社保處分管部門自有收入增加1.7億元，教科文處分管部門自有收入增加843萬元，行政政法處分管部門自有收入增加618萬元，農(nóng)業(yè)處分管部門自有收入增加174萬元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、企業(yè)處分管部門自有收入也與年初預(yù)算有所變化。對此，市人大已提出了疑義，要求我們在200*年部門預(yù)算編制中提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見。各處在審查分管部門的200*年預(yù)算時，要重點(diǎn)審核單位組織的事業(yè)收入、經(jīng)營收入，一定要參照上年實(shí)際收入情況并充分分析當(dāng)年增減因素變化編報(bào)，不能報(bào)多少就是多少。另外，在預(yù)算內(nèi)管理的排污費(fèi)、水資源費(fèi)等專項(xiàng)收入預(yù)算的編制時間要與部門預(yù)算時間同步進(jìn)行，200*年部門預(yù)算編審中不能再出現(xiàn)專項(xiàng)收入預(yù)算編制確定晚，影響部門預(yù)算匯總時間問題。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目支出的論證審核，避免執(zhí)行追加。近年來，部門預(yù)算執(zhí)行變動和調(diào)整大多數(shù)為項(xiàng)目支出，有些部門反映，根據(jù)工作需要編報(bào)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，年初不安排，在預(yù)算執(zhí)行中通過追加解決，這些問題已經(jīng)開始影響基層單位編報(bào)部門預(yù)算的積極性。市人大對部門預(yù)算調(diào)整也提出了意見，并準(zhǔn)備制定相應(yīng)的條例，對預(yù)算變動進(jìn)行規(guī)范，對此，我們應(yīng)該給予充分重視。各處在編制200*年分管部門預(yù)算時，對能夠在年初安排的項(xiàng)目，尤其是屬于每年都需安排的補(bǔ)充正常經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的資金，一定要編入年初部門預(yù)算中，不得在執(zhí)行中追加，支出安排不能留有硬缺口。各處要充分利用預(yù)算編制周期延長的有利條件，提高項(xiàng)目論證的科學(xué)性、規(guī)范性。今年市領(lǐng)導(dǎo)提出在今后部門預(yù)算項(xiàng)目編制方面要建立編制、審查相互制約的機(jī)制，因此，各處必須建立健全部門預(yù)算項(xiàng)目審核資料，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的考察論證，對項(xiàng)目的審核要考慮充分，經(jīng)得起推敲，注重支出績效的考評，維修項(xiàng)目必需提前經(jīng)由投資評審中心進(jìn)行評估，從而為預(yù)算編制、審查相互制約機(jī)制的建立奠定基礎(chǔ)。
三是推進(jìn)200*年部門預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)。項(xiàng)目備選庫建設(shè)已經(jīng)提了幾年了，但目前各處的項(xiàng)目庫建設(shè)不平衡，除農(nóng)業(yè)處等個別處已初步建立項(xiàng)目庫外，大部分處仍未建立分管部門項(xiàng)目庫，主要原因是對項(xiàng)目庫建設(shè)的重視程度不夠。無論從規(guī)范項(xiàng)目支出管理，還是從深化部門預(yù)算改革來看，建設(shè)項(xiàng)目庫的方向都不能改變，不能后退。各處要在現(xiàn)有條件下，根據(jù)上年部門預(yù)算項(xiàng)目安排情況，結(jié)合部門單位申報(bào)的200*年項(xiàng)目計(jì)劃以及項(xiàng)目審核論證、排序情況，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。已經(jīng)建立項(xiàng)目庫的要進(jìn)一步規(guī)范，尚未建立的要抓緊時間建立分管部門單位的項(xiàng)目庫。要對項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目實(shí)施滾動管理，從中排序篩選出部分項(xiàng)目編入200*年部門預(yù)算，并將調(diào)整后的項(xiàng)目庫內(nèi)容于9月末前報(bào)預(yù)算處備案。
四是強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)性資金編入部門預(yù)算的工作力度。目前，生產(chǎn)建設(shè)性資金除科技三項(xiàng)費(fèi)外，其他資金納入部門預(yù)算力度還不夠大。有關(guān)處要盡快與省財(cái)政廳相關(guān)處室溝通，借鑒省今年的有關(guān)做法，加大對有預(yù)算分配權(quán)部門的協(xié)調(diào)力度。按照部門預(yù)算改革的要求，調(diào)整、改革資金分配方式，根據(jù)各部門發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提前項(xiàng)目論證時間，并將細(xì)化后的生產(chǎn)建設(shè)性資金編入部門預(yù)算，保證部門預(yù)算的完整性。對尚未編入部門預(yù)算的教育費(fèi)附加、基本建設(shè)等資金要加大工作力度，納入200*年部門預(yù)算的比例要保證不低于60%，并進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算。我相信，省里能做到的，我們也 一定能做到。
五是加強(qiáng)對部門預(yù)算編制工作的指導(dǎo)。部門預(yù)算改革以來，多數(shù)部門的預(yù)算編制是圍繞自身工作和發(fā)展需要進(jìn)行的，但也有少部分單位工作缺乏計(jì)劃性、隨意變更已申報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目及內(nèi)容，預(yù)算編制的反復(fù)性過大，不僅損害了預(yù)算的嚴(yán)肅性，也使得我們重復(fù)論證審核項(xiàng)目，影響了部門預(yù)算的編報(bào)時間。各處要加強(qiáng)對分管部門預(yù)算編制工作指導(dǎo)，保證200*年項(xiàng)目計(jì)劃緊緊圍繞本部門單位主要工作任務(wù)來編制，項(xiàng)目上報(bào)后，不能隨意變更。
200*年是我市經(jīng)濟(jì)與財(cái)政事業(yè)全面快發(fā)展的一年，但我市財(cái)政收支矛盾突出的問題仍然存在，部門預(yù)算改革任務(wù)十分繁重，我們內(nèi)部在進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算編制的同時，人大等部門對部門預(yù)算的監(jiān)督力度也將逐步增大。因而，為進(jìn)一步深化200*年部門預(yù)算改革，在認(rèn)真抓好200*年部門預(yù)算執(zhí)行的同時，我們必須提前做好預(yù)算編制前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。各處要在會后立刻行動起來，將200*年部門預(yù)算所需的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全面布置下去。對可能影響200*年部門預(yù)算編制的問題提前研究解決，要在嚴(yán)格要求分管單位審慎編制項(xiàng)目計(jì)劃的同時，提高全局觀念，從部門預(yù)算改革大局出發(fā)，統(tǒng)籌安排好處內(nèi)各項(xiàng)工作，確保部門預(yù)算編制質(zhì)量和上報(bào)時間，決不允許任何處室拖全局的后腿。
同志們，200*年部門預(yù)算編制工作仍然是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，時間緊，任務(wù)重，希望大家再接再厲、克服困難，做好預(yù)算編制前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，我相信，經(jīng)過大家的共同努力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)200*年部門預(yù)算編制工作目標(biāo)，為推進(jìn)我市財(cái)政預(yù)算管理改革做出新的貢獻(xiàn)。
