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第1篇 市水利局召開2022年度民主生活會動員部署會講話稿
xx市水利局2022年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會從2022年1月上旬開始，1月中旬完成。2022年度黨委民主生活會，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，重點(diǎn)對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，結(jié)合思想和工作實際，聚焦政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格等4個方面進(jìn)行深刻黨性分析，努力推動形成積極向上、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，扎實推進(jìn)各項水利工作。
主要內(nèi)容包括認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于開好2022年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的方案》中規(guī)定的內(nèi)容；廣泛征求干部群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見；積極開展談心活動，深入交換意見；有針對性地寫好黨性分析發(fā)言提綱；開展批評與自我批評；制定切實可行的整改措施；做好民主生活會通報工作。
一要高度重視此次民主生活會，通過這次民主生活會，進(jìn)一步提升廣大黨員的黨性修養(yǎng)，提升干部職工的精神狀態(tài)，提升機(jī)關(guān)的工作水平。二要精心組織好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和支部組織生活會，認(rèn)真落實責(zé)任制。
明確由人事科、紀(jì)檢監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)會議各項準(zhǔn)備工作。三是每個黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合個人實際，緊緊圍繞會議主題，開展黨性分析，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，積極參加民主生活會，解決突出問題。
四要注重民主生活會的實效，通過這次會議達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)、解決問題、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情、促進(jìn)工作的目的。
第2篇 水利局紀(jì)念建黨95周年暨七一表彰大會講話稿
水利局紀(jì)念建黨95周年暨七一表彰大會講話稿
同志們：
今天，我們在這里隆重召開紀(jì)念建黨95周年暨'七一'表彰大會，目的是回顧黨的光榮歷史，緬懷黨的豐功偉績，表彰出席縣、局的先進(jìn)基層黨組織與優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激勵全局各基層黨組織、廣大黨員，堅定信念，牢記宗旨，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局廣大干職工為加快我局事業(yè)發(fā)展而努力奮斗。今天的大會既是一次對黨的生日的紀(jì)念大會，也是一次弘揚(yáng)先進(jìn)的表彰大會，更是一次向新的目標(biāo)邁進(jìn)的動員大會。從某種意義上講，全局事業(yè)取得可喜成績，凝聚了廣大黨員的心血。今天，受到表彰的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，就是各支部和黨員的縮影和代表，他們代表了我局基層黨組織的良好形象，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的崇高品德和時代風(fēng)貌。借此機(jī)會，我代表局黨委向受到縣委、局黨委表彰的先進(jìn)組織和優(yōu)秀個人表示最衷心的祝賀！并通過你們向全局共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！
中國共產(chǎn)黨從誕生到現(xiàn)在，已經(jīng)走過了95年的光輝歷程。95年來，中國共產(chǎn)黨從弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展成為執(zhí)政六十六年、擁有8800萬名黨員的執(zhí)政黨；95年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民取得了新民主主義革命勝利，實現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，開啟了中國歷史的新紀(jì)元；95年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革，創(chuàng)造性地實現(xiàn)了由新民主主義到社會主義的發(fā)展；95年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等飛速發(fā)展，綜合國力和國際影響與日俱增，開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的新局面，中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林。作為一名共產(chǎn)黨員，我們一定要牢記黨史，不忘黨恩，堅定理想信念。要時刻保持一個共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)作為一名共產(chǎn)黨員的使命感和責(zé)任感，做好表率，甘當(dāng)公仆，為國家的持續(xù)發(fā)展和長治久安作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
黃材水庫發(fā)展歷程也正是黨的歷史發(fā)展縮影，它經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)時代的安穩(wěn)，也經(jīng)歷了市場經(jīng)濟(jì)的陣痛，一路走來，爬坡過坳，一步步由積弱積貧走到了振興的今天。近年來，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各支部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干職工開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，大干苦干加巧干，解放思想爭機(jī)遇，依托資源謀發(fā)展，改革、發(fā)展、穩(wěn)定整體推進(jìn)。近一年來，全局水利投資規(guī)模創(chuàng)新高，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用漸顯，防汛抗旱與灌溉工作群眾滿意，干職工干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，民生福利明顯改善。這些成績的取得，得益于在座的各位黨員、干部充分理解和鼎力支持。更得益于我們堅持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。我們要珍惜來之不易的發(fā)展局面，珍惜穩(wěn)定、和諧的發(fā)展大局。今天，借此機(jī)會，我簡單講述如下三點(diǎn)意見。
一、客觀總結(jié)工作成績，堅定發(fā)展信心與決心。
一年來，局黨委始終堅持'黨要管黨、從嚴(yán)治黨'、'兩手抓，兩手硬'的原則，抓班子、帶隊伍、促發(fā)展，緊抓組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程全面落實黨的建設(shè)。
（一）以隊伍建設(shè)為首要，抓素質(zhì)提高與制度完善，在不斷錘煉中提升服務(wù)能力。
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。隊伍素質(zhì)高低是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。近年來，局黨委把打造一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍作為推動事業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)，通過開展各種形式的學(xué)習(xí)來提升黨員干部的理論素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，一年來，局黨委以群眾路線教育實踐活動與'三嚴(yán)三實'專題教育為契機(jī)，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、黨章等，通過集中學(xué)習(xí)、大討論、撰寫心得體會等方式，汲取黨的理論精髓，廣大黨員視野得以拓寬，理論支撐得到增加。各科室堅持理論與實踐相結(jié)合，積極開展財務(wù)、工程、水資源保護(hù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高了黨員干部和干職工謀事創(chuàng)業(yè)的業(yè)務(wù)能力。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)思想建設(shè)，凝聚了發(fā)展合力，鍛煉了干部隊伍，營造了學(xué)習(xí)氛圍，黨員干部的自身素質(zhì)與工作水平有明顯提高，基層的戰(zhàn)斗堡壘更加強(qiáng)化，廣大黨員干部的科學(xué)研判能力和履職能力不斷提升。開拓創(chuàng)新的思路全面彰顯。
2、強(qiáng)化制度建設(shè)，管人管事機(jī)制進(jìn)一步完善。年初，局黨委進(jìn)一步健全與完善了財務(wù)、接待、工程管理常態(tài)化、黨風(fēng)廉政建設(shè)等一系列相關(guān)制度，對人、財、物的管理做到有章可循；結(jié)合各單位工作實際，對績效考核辦法進(jìn)行修訂與完善，使考核辦法操作性更強(qiáng)、更符合客觀實際。全局已基本建立健全了監(jiān)管、督促體系，內(nèi)部運(yùn)行更加順暢，管理更加規(guī)范。
第3篇 水利局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作會議上的講話
水利局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作會議上的講話(一)：
同志們：
在“xx”已經(jīng)收官，“十三五”剛剛開啟，我區(qū)正在建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵時期，我們召開20xx年全疆水利安全生產(chǎn)電視電話會議，主要是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、水利部和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，總結(jié)20xx年我區(qū)水利安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前我區(qū)水利安全生產(chǎn)形勢，安排部署20xx年水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)。剛才，劉冬順同志對過去一年的水利安全生產(chǎn)進(jìn)行了回顧，對今年水利安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)工作作了具體安排。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、20xx年水利安全生產(chǎn)工作成效顯著，形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜
20xx年，在水利廳黨組高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我廳認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、人民政府和水利部一系列有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，同時，在全疆各級水利部門和廳系統(tǒng)各單位同心協(xié)力、齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合施策下，我區(qū)水利安全生產(chǎn)工作取得了新成效，全疆水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。水利廳被自治區(qū)人民政府考核為20xx年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位，被水利部考核為20xx年度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理優(yōu)秀單位。成績來之不易，主要是做好了以下幾方面的工作：
一是進(jìn)一步健全水利安全監(jiān)督責(zé)任體系。突出加強(qiáng)了對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目、重要時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。二是進(jìn)一步提升了水利安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。20xx年，水利廳組成了7個專業(yè)安全生產(chǎn)檢查督查組，加大了對各地和廳各單位的安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)、檢查和考核，有效促進(jìn)了行業(yè)安全監(jiān)督管理工作的深入開展。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了隱患排查治理。組織開展了水利安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、落實施工方案專項行動、?；芬兹家妆钒踩珜ｍ椪蔚然顒?，對排查出的事故隱患進(jìn)行了落實整改。四是進(jìn)一步加大了水利稽察力度。全面加強(qiáng)對國家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目和其他民生水利項目的稽察。五是進(jìn)一步強(qiáng)化了稽察問題整改。對問題突出的項目通過跟蹤督促各地落實整改，確保整改工作落實到位。六是進(jìn)一步夯實了安全監(jiān)督工作基礎(chǔ)。我區(qū)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，目前我廳已分3批審定、公示和授予了19家單位水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)單位(其中2家水管單位，6家水利施工企業(yè)，1家項目法人單位，10家小水電廠)，向水利部推薦了3家申報一級達(dá)標(biāo)的單位，起到了鼓勵和積極的示范效果;同時，各地和廳各單位深入開展了安全教育培訓(xùn)和“安全生產(chǎn)月”宣教活動，不斷提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
通過各地、各單位共同努力，20xx年廳系統(tǒng)各單位未發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故，各地也未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，我區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢。
20xx年安全監(jiān)督工作取得的成績是“xx”期間我區(qū)水利安全監(jiān)督工作的縮影。“xx”期間，我區(qū)水利安全監(jiān)督工作逐步建立起了綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的水利安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，在我區(qū)水利投資大幅增加、大規(guī)模水利工程建設(shè)全面展開的情況下，實現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)不增有降的可喜成績。
當(dāng)前我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，給予高度重視和政策支持。我區(qū)水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出建設(shè)規(guī)模大、重大項目多、質(zhì)量要求高、進(jìn)度控制嚴(yán)、施工難度大、隱患風(fēng)險多、廉政壓力大等新特點(diǎn)，對水利安全監(jiān)督工作提出了新的更高的挑戰(zhàn)和要求，對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識。
開展水利安全監(jiān)督工作是實現(xiàn)我區(qū)水利改革發(fā)展的重要支撐和保障。越是勢頭好、任務(wù)重，越需要水利安全監(jiān)督工作的支撐;越是投資大、建設(shè)快，越要牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的意識;越是要求高、規(guī)模大，越要擔(dān)當(dāng)扛起安全監(jiān)督的責(zé)任。為此，我區(qū)水利安全監(jiān)督工作必須要適應(yīng)新形勢新特點(diǎn)，將各項措施貫穿于項目前期、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用等工作的各個環(huán)節(jié)，不斷加大督查、巡查、檢查和稽察力度，努力提高隱患排查治理效果，切實落實各項防范措施，確保我區(qū)水利工程建設(shè)如期優(yōu)質(zhì)高效完成。
雖然近年來我區(qū)水利安全監(jiān)督工作力度不斷加大，取得了顯著成效，但仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是有的領(lǐng)導(dǎo)對安全監(jiān)督工作思想上認(rèn)識不到位，存在僥幸心理和麻痹思想。一些單位和部門“紅線”意識不強(qiáng)，對履行行業(yè)綜合監(jiān)管職責(zé)還存在畏難情緒和無所謂態(tài)度，對下級水利部門和轄區(qū)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的安全監(jiān)督工作指導(dǎo)不力。二是水利安全監(jiān)督工作開展還不平衡。一些部門和單位的責(zé)任落實還只是寫在紙上、掛在嘴上;隱患排查還存在“走過場”現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)得問題，查處和落實整改的手段和力度還不夠強(qiáng)。三是水利安全監(jiān)督工作力度還存在層層衰減現(xiàn)象。地(州、市)縣(市)兩級水利部門絕大多數(shù)還沒有成立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還存在施工現(xiàn)場安全監(jiān)管薄弱，各項安全制度不落實、安全管理不到位、安全檢查不嚴(yán)格等現(xiàn)象。四是隱患和問題的整改還存在不及時不到位的現(xiàn)象。部分水利單位，特別是在建項目的參建施工企業(yè)，對排查出的事故隱患治理不認(rèn)真、不徹底，“小病不治、大病小治”的現(xiàn)象依然突出;工程建設(shè)中一些地方和項目法人對稽察問題整改落實不到位，有雷聲大雨點(diǎn)小和干打雷不下雨的情況。
水利安全生產(chǎn)事關(guān)各族人民群眾生命安全，我們必須認(rèn)清水利安全監(jiān)督工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感和緊迫感，始終保持高度警覺，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”不放松，把問題估計得更嚴(yán)重些，把措施制訂得更周密些，把工作做得更扎實些，努力推動我區(qū)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不斷邁上新臺階。
二、切實增強(qiáng)紅線意識和責(zé)任意識，在全面提升能力上下足功夫
黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、人民政府高度重視安全生產(chǎn)工作。以來，、多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示。指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線，要始終把人民生命安全放在首位，建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。必須堅定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實;必須深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作;必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題;必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制;必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力。強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”。安全生產(chǎn)既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實企業(yè)主體責(zé)任，提升監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置能力，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，經(jīng)常性開展安全檢查，搞好預(yù)案演練，建立健全長效機(jī)制。
“十三五”是我區(qū)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，水利部陳雷部長在年初全國水利廳(局)長會議上的講話中要求，強(qiáng)化工程質(zhì)量與安全監(jiān)督;健全完善水利工程督導(dǎo)、稽察、檢查工作機(jī)制，逐級強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展水利安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。水利安全監(jiān)督工作必須在“補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板”、“發(fā)揮水利基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用”中主動適應(yīng)水利改革發(fā)展的新要求。我們要把水利安全監(jiān)督工作放在事關(guān)我區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安、事關(guān)我區(qū)水利改革發(fā)展全局、事關(guān)我區(qū)全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度來對待，嚴(yán)守安全“紅線”，嚴(yán)防工程風(fēng)險，采取更加有效的措施，扎扎實實做好水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
水利部對“十三五”期間水利安全監(jiān)督工作總體要求是：全面貫徹黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，以“五大發(fā)展理念”為指引，緊密圍繞水利中心工作，落實安全發(fā)展的各項要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以嚴(yán)格責(zé)任落實、強(qiáng)化安全監(jiān)管、防范安全事故為重點(diǎn)，科學(xué)系統(tǒng)防控生產(chǎn)安全事故和群死群傷事件，保持水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。堅持監(jiān)督檢查與指導(dǎo)幫助并重,以水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項目稽察、強(qiáng)化整改落實為重點(diǎn)，建立健全三級稽察體系和“常盯嚴(yán)管”機(jī)制，全面提升水利稽察能力。按照依法監(jiān)管、標(biāo)本兼治的要求，以加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、完善監(jiān)管工作體系、科學(xué)創(chuàng)新監(jiān)管方式、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)為重點(diǎn)，全面夯實工作基礎(chǔ)，著力構(gòu)建水利安全監(jiān)督工作長效機(jī)制，為水利工程建設(shè)和安全運(yùn)行提供有力支撐。
為此，我們要全力抓好以下六個方面工作：
(一)加大事故隱患排查治理工作，提升治本攻堅能力
安全監(jiān)督重在預(yù)防、貴在治本，必須強(qiáng)化隱患就是事故的意識，全面排查治理各類事故隱患。一要切實落實各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理的主體責(zé)任，建立健全事故隱患排查治理制度和檔案，實行隱患排查、治理、銷號“閉環(huán)”管理。二要嚴(yán)格落實重大事故隱患掛牌督辦制度，確保隱患整改到位。三要建立隱患排查治理責(zé)任倒查追究機(jī)制，隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)了不及時整改，最后導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的就要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
(二)不斷夯實水利安全監(jiān)督基礎(chǔ)
強(qiáng)化基礎(chǔ)是做好水利安全監(jiān)督工作的重要保障。一要強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。全疆各級水行政主管部門和廳系統(tǒng)各單位要把加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)作為一件大事來抓，著力建設(shè)一支政治堅定、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的安全監(jiān)督隊伍，配備必要的設(shè)備裝備，保證正常工作經(jīng)費(fèi)。二要加強(qiáng)水利安全監(jiān)督制度體系建設(shè)，抓緊做好有關(guān)規(guī)章制度的梳理、制定和修訂工作。三要引導(dǎo)和督促各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入力度，確保安全生產(chǎn)的資金需求。四要把安全教育培訓(xùn)擺上更加重要的位置，繼續(xù)強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)和水利稽察教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)督人員和水利從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，提升監(jiān)管能力
做好水利安全監(jiān)督工作必須堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。一要加快有關(guān)規(guī)章制度的完善，保證安全監(jiān)督各項工作有法可依、有章可循。二要加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，對非法違法、違規(guī)違章行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要出重拳、依法嚴(yán)懲。
(四)大力提升安全監(jiān)督支撐能力
科技是提升水利安全監(jiān)督效能的催化劑。一要加快推進(jìn)水利安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，大力提升全疆各級水利部門和廳系統(tǒng)各單位安全監(jiān)管能力。二要深入開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理行為。三要大力支持科技創(chuàng)新，鼓勵安全生產(chǎn)新技術(shù)新材料新裝備的應(yīng)用。四要適應(yīng)當(dāng)前安全監(jiān)督管理需要，面向市場，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)培育，加強(qiáng)專家隊伍建設(shè)。
(五)健全應(yīng)急處置機(jī)制，提升事故應(yīng)對能力
提高應(yīng)急處置能力是對水利安全監(jiān)督工作的基本要求。一要建立健全應(yīng)急管理體系，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，分類指導(dǎo)和有效協(xié)同當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門以及專業(yè)機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急工作。二要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案要有效銜接，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性。三要加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，有針對性地提高應(yīng)急處置能力。
(六)深入開展專項整治和督查工作
要突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目、重要時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，深入組織開展水利安全監(jiān)督檢查和專項整治。對在建重大水利工程要實行全過程、全時段、全員安全監(jiān)管，建立稽察工作檔案，常盯嚴(yán)管，重點(diǎn)對工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)項目按工期優(yōu)質(zhì)安全建設(shè)。對發(fā)現(xiàn)的建設(shè)管理過程中存在的問題和隱患，要及時嚴(yán)格落實各項整改措施，切實消除各類安全隱患。
三、以敢于擔(dān)當(dāng)和改革創(chuàng)新的精神，全力做好20xx年水利安全監(jiān)督各項工作
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。水利安全監(jiān)督工作要全面貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)和水利部安全生產(chǎn)電視電話會議精神，以保障水利改革發(fā)展為中心任務(wù)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)和工程建設(shè)風(fēng)險防控，突出重大水利建設(shè)項目全覆蓋監(jiān)管，全力確保水利工程建設(shè)與運(yùn)行安全，嚴(yán)防和杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，減少較大事故和一般事故，確保我區(qū)水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，為“十三五”水利安全監(jiān)督工作開好局、起好步。
(一)牢固樹立安全發(fā)展意識
安全發(fā)展是五大發(fā)展理念的應(yīng)有之意，必須用安全發(fā)展引領(lǐng)安全監(jiān)督工作，把水利發(fā)展建立在堅實的安全保障基礎(chǔ)之上。必須主動適應(yīng)水利改革發(fā)展的新要求，圍繞水利改革發(fā)展重心，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，不斷提升安全監(jiān)督能力和水平。要強(qiáng)化紅線意識和底線思維，樹立責(zé)任意識和風(fēng)險意識，把確保各族人民群眾生命安全放在首位，正確處理好進(jìn)度、效益與安全的關(guān)系，及時防范和化解水利工程建設(shè)和運(yùn)行中潛在的安全風(fēng)險，采取有效措施，確保我區(qū)大規(guī)模水利建設(shè)順利實施。
(二)切實落實安全監(jiān)督責(zé)任
抓好安全監(jiān)督工作，重在嚴(yán)明責(zé)任。一要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格落實各級水行政主管部門和廳系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);其他分管負(fù)責(zé)人要具體抓、專門管，敢于擔(dān)責(zé)、甘于盡責(zé)。二要強(qiáng)化綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，明確監(jiān)管職責(zé),密切配合，形成監(jiān)管合力。三要按照管行業(yè)必須管安全的要求，上級水行政主管部門必須加強(qiáng)對下級水行政主管部門安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;為此，我廳已制定下發(fā)了《自治區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系》，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各級水行政主管部門和廳系統(tǒng)各單位要按照文件的要求，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，做到分工明確、責(zé)任到人，依法嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。四要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實各級水行政主管部門的水利建設(shè)監(jiān)管主體責(zé)任，保證水利工程建設(shè)管理職責(zé)落實到位。五要進(jìn)一步落實各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全生產(chǎn)責(zé)任無死角、全覆蓋地落實到每個崗位、每個從業(yè)人員。六要嚴(yán)格落實“一票否決”和責(zé)任追究制度。對安全監(jiān)督責(zé)任落實不力、失職瀆職行為，要嚴(yán)肅問責(zé)。對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部門和單位，在堅持屬地管理的原則下，按照“四不放過”原則，嚴(yán)格督導(dǎo)、嚴(yán)肅追責(zé)。
(三)著力創(chuàng)新和推進(jìn)安全監(jiān)督工作
抓好水利安全監(jiān)督工作，必須主動適應(yīng)新形勢、新情況、新要求，認(rèn)真落實水利改革發(fā)展有關(guān)要求，不斷強(qiáng)化監(jiān)督手段，改進(jìn)工作方式方法。一要按照自治區(qū)政府安委會的有關(guān)部署和要求，積極配合做好安全生產(chǎn)巡查工作。同時，要結(jié)合重大水利工程建設(shè)實際，做好重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查組織工作。二要推行風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性機(jī)制。推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，研究建立風(fēng)險管理體系，完善風(fēng)險應(yīng)對措施和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化事前、事中和事后管理。
(四)大力強(qiáng)化督查檢查和稽察工作
一要進(jìn)一步加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，采取“四不兩直”等監(jiān)督檢查方式，深入開展安全生產(chǎn)檢查和“打非治違”等工作，確保實現(xiàn)有效監(jiān)督。二要進(jìn)一步加大水利稽察工作力度。堅持重點(diǎn)稽察督查和專項稽察督查相結(jié)合，對重大水利建設(shè)項目要做到常盯嚴(yán)管，對面上項目要做到常盯常管，及時發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險和問題，并大力抓好整改落實工作。
(五)提高風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力
抓好水利安全監(jiān)督工作，必須善于發(fā)現(xiàn)事關(guān)工程建設(shè)成敗和運(yùn)行安全的關(guān)鍵問題和隱患并及早采取措施。一要強(qiáng)化危險源管控和隱患治理。加強(qiáng)?；鸵兹家妆戎卮笪ｋU源監(jiān)控，制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，落實風(fēng)險防控責(zé)任。對重大隱患，要及時組織治理，各級水行政主管部門要切實做好掛牌督辦工作。二要加強(qiáng)在建工程風(fēng)險防控。重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金四個方面，識別工程建設(shè)過程中存在的主要風(fēng)險因素，以可控的方式主動釋放風(fēng)險，嚴(yán)防風(fēng)險由量變到質(zhì)變，給工程埋下隱患，造成危害。三要做好應(yīng)急管理工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
同志們，安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山。我們一定要深刻認(rèn)識做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持把決不能以犧牲人的生命為代價作為不可逾越的紅線，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，健全監(jiān)管，狠抓落實，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面做好水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各項工作，為新疆經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
水利局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作會議上的講話(二)：
20xx年，是全國“安全生產(chǎn)年”和我省安全生產(chǎn)“責(zé)任落實年”。全市水利系統(tǒng)上半年安全生產(chǎn)工作在各級各單位的共同努力下，各項工作穩(wěn)步開展，安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實情況
上半年，全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，突出抓好“三項行動”，切實加強(qiáng)“三項建設(shè)”，認(rèn)真落實年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，取得了明顯成效。截止6月31日，全市全市水利系統(tǒng)共排查治理隱患單位229個，排查一般隱患270項整改107項，整改率為40%;水庫排查單位178個，排查一般隱患256項，已整改121項，整改率47%。
二、上半年工作開展情況
(一)分解下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任
3月17日，我局召開全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神及省水利廳、市政府安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市安全生產(chǎn)工作情況，部署20xx年工作，下達(dá)各縣市區(qū)水利局及市水利電力工程局年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任。制定下發(fā)了20xx年水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)(寧水安委〔20xx〕2號)，明確“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”作為今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。
(二)認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任
一是按照《福建省人民政府關(guān)于政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》(閩政文〔20xx〕33號)規(guī)定，進(jìn)一步明確各級水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人、各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為此，在水利工程汛前安全檢查工作中，我市除了重點(diǎn)檢查水利工程安全狀況外，還把落實水利工程安全責(zé)任制做為工作的重點(diǎn)方面予以重視，著重檢查水利工程是否落實了政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人以及水利管理單位責(zé)任人。查閱相關(guān)資料，了解在檢查工作中對存在問題的水利工程是否有提出書面結(jié)論和意見并送達(dá)水利管理單位、主管部門及政府責(zé)任人。根據(jù)檢查情況，我市各類水利工程的安全責(zé)任制已經(jīng)全面建立，工程的政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人及管理單位責(zé)任人已全部落實。各縣(市)城區(qū)重要堤防，重要水庫的防汛責(zé)任人已在報紙、政府網(wǎng)站等媒體上予以公布。
二是認(rèn)真貫徹落實《福建省開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的指導(dǎo)意見》和《寧德市政府安全生產(chǎn)委員會開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動工作方案》精神，部署在全市水利系統(tǒng)企事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任“三年行動”，組織修改完善細(xì)化了全市水利系統(tǒng)企事業(yè)級別評定標(biāo)準(zhǔn)，并與市安監(jiān)局配合開展了水利系統(tǒng)企業(yè)級別評定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，有利推動了企事業(yè)級別評定工作的開展。
(三)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)年活動
制定了“安全生產(chǎn)年”活動實施方案，落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，積極開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育、安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和安全隱患的排查整治及專項督查等。制定了安全生產(chǎn)月活動方案，積極配合協(xié)助市安監(jiān)局開展了“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)盏认盗谢顒?，有效推動了“安全生產(chǎn)年”各項活動的順利實施。
(四)開展安全生產(chǎn)大檢查
一是開展在建工程安全檢查。按照省政府安委會及市政府安委會的部署要求，我局及時轉(zhuǎn)發(fā)了《福建省政府安委會辦公室關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)檢查的通知》(閩安委辦〔20xx〕10號)，在開展全市水利系統(tǒng)開展了安全生產(chǎn)大檢查，3月5日-6日，我局鄭華峰副局長配合省廳對全市在建水利工程進(jìn)行了全方位檢查。7月1日至2日，余根慶局長帶領(lǐng)鄭華峰副局長、水電科、安辦等相關(guān)人員，深入福安潭頭、壽寧屏峰電站，開展安全生產(chǎn)半年檢查。
二是認(rèn)真開展水利工程汛前安全檢查。2月25日，我局發(fā)出了20xx年汛前水利工程安全檢查的通知(寧水建管〔20xx〕7號)，要求各地要全面檢查，突出重點(diǎn);規(guī)范檢查，落實責(zé)任;發(fā)現(xiàn)問題，立即整改;做好總結(jié)，抓緊上報。同時要求抓緊編制20xx年水庫運(yùn)行調(diào)度計劃報主管部門審批。
從3月初開始，我市各級水利部門按照“事權(quán)劃分，分級負(fù)責(zé)”的原則，在全市范圍內(nèi)開展了歷時一個多月的水利工程汛前安全檢查，累計參檢人員達(dá)1600多人(次)，主要針對小(二)型以上水庫、堤防、灌溉渠道、引水閘壩等，共檢查了1200多處水利工程，共檢查存在安全隱患的病險水庫61座，病險水閘43座及其他一些水利工程，4月1日～4月15日，市水利局又組織了4個檢查組，分赴各縣(市、區(qū))進(jìn)行抽查，檢查組按照現(xiàn)場檢查與查閱資料相結(jié)合的方法，重點(diǎn)檢查工程的安全狀況及防汛備汛充分與否，防汛預(yù)案落實情況等，便水利工程汛前安全檢查工作做到有序開展。
(五)抓緊在建水電工程度汛方案和水庫運(yùn)用調(diào)度計劃的編制及審批。目前已完成在建水電工程度汛方案的審批或初審上報工作(省廳已全部審批)。我市金涵、南溪、溪西、青嵐、麻竹坡5座中型水庫汛期調(diào)度計劃也已上報并經(jīng)我局審批，其他小型水庫的調(diào)度運(yùn)用計劃已由所在縣(市、區(qū))審批并報當(dāng)?shù)胤姥床块T備案。為了做好今年洪口電站及霍童溪流域水庫防洪調(diào)度工作，在省防辦的指導(dǎo)下，我們組織了洪口水庫安全泄量的論證、審查等工作，為洪口電站的汛限水位制定以及水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計劃的審批提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。7月10日市防辦又牽頭召開了霍童溪流域水庫調(diào)度協(xié)調(diào)會，為今年防洪調(diào)度和安全度汛做好充分準(zhǔn)備。
(六)是組織開展大壩安全論證鑒定。我局在組織水電專家深入部分電站大壩現(xiàn)場實地排查安全隱患的基礎(chǔ)上，開展了大壩安全評價與鑒定工作。上半年，已開展了4座大壩安全評價與鑒定，共投入50多萬元進(jìn)行整改，確保了大壩的運(yùn)行安全。
(七)抓好安全隱患的整改工作。針對水利工程汛前安全檢查中發(fā)現(xiàn)隱患、險病情，各級水利部門都給項目業(yè)主及地方政府及防汛責(zé)任人下發(fā)書面的整改意見書，要求在限定時間內(nèi)采取措施，消除隱患整改到位，對一些因具體原因無法馬上消除隱患的則要求一方面采取應(yīng)急措施，確保安全運(yùn)行，一方面籌集加固資金，制定加固方案，盡快實施。
三、下半年工作重點(diǎn)
1、要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保年度目標(biāo)責(zé)任落實。各單位要針對今年是建國六十周年以及中央新增水利建設(shè)項目多、任務(wù)重、要求高的實際，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入開展在建水利工程建沒、河道采砂、病險水庫除險加固工程建設(shè)、防洪堤、海堤除險加固建設(shè)等項目的隱患排查專項治理和督促檢查工作，認(rèn)真做好防汛安全工作，要吸取霞浦“8.14”事故的教訓(xùn)，舉一反三，規(guī)范水庫汛期調(diào)度工作，杜絕汛期水庫超汛限運(yùn)行，確保水庫及水庫下游的安全。要堅持定期或不定期地分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，深化細(xì)化安全生產(chǎn)各項措施的落實，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)上半年安全生產(chǎn)工作的良好態(tài)勢和扎實的工作作風(fēng)，確保省水利廳及市政府下達(dá)我局20xx年安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)任務(wù)的完成。
2、要深入開展執(zhí)法行動，加大非法行為打擊力度。各單位要按照“政府牽頭、行業(yè)實施，嚴(yán)厲打擊、規(guī)范運(yùn)行”的原則，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，不斷加大對非法違法生產(chǎn)行為的打擊力度，著力建立規(guī)范的水利安全生產(chǎn)法治秩序。對“五類重點(diǎn)對象”，以及違反安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定的，要依法給予嚴(yán)厲打擊，堅決杜絕非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為，有效預(yù)防各類事故。
3、要開展隱患排查治理，切實消除安全生產(chǎn)隱患。各單位要按照 “安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實年”的總體要求，創(chuàng)新思路，完善措施，繼續(xù)深化水利行業(yè)的安全專項整治，加大隱患排查治理力度，全面排查治理隱患，全力防范事故發(fā)生。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹省水利廳、市政府安委會的部署，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合我市水利行業(yè)的實際，制定切實可行的工作方案，持續(xù)組織開展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查工作，為下半年我市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作打下良好基礎(chǔ)。
4、要加大宣傳教育力度，提高安全生產(chǎn)防范意識。各單位要廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，要在開展好“安全生產(chǎn)月”活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)運(yùn)用多種方式，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作中的好做法和先進(jìn)典型。要深入開展安全知識法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、入鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，扎實推進(jìn)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全社會的安全意識。
5、要繼續(xù)開展“三年行動”，落實企業(yè)主體責(zé)任。要結(jié)合省政府《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》規(guī)定和省水利廳、市政府安委會關(guān)于開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動工作方案的要求，以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系和工作機(jī)制，進(jìn)一步加快落實企業(yè)主體責(zé)任“三年行動”工作進(jìn)度，確保此項工作取得實效。
水利局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作會議上的講話(三)：
同志們：
今天，我們召開這次水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省市安全生產(chǎn)工作相關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)管理，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保水利安全生產(chǎn)正常運(yùn)行。下面，我主要講三方面意見：
一、認(rèn)清形勢，大力提高安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識 安全生產(chǎn)事關(guān)群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定的大局。春節(jié)過后，我省部分地區(qū)相繼發(fā)生數(shù)起影響較大的火災(zāi)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來了一定的損失。2月24日2時10分，我市營城礦業(yè)分公司做井下3304工作面改造施工時發(fā)生事故，因二氧化碳超限，致使四人窒息死亡，一人受傷。這些帶血的事例，使我們必須清醒的認(rèn)識到，一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，要認(rèn)清形勢，全面警醒，舉一反三，吸取教訓(xùn)，牢固樹立紅線意識、底線意識，危機(jī)意識和責(zé)任意識，堅決克服松懈和麻痹情緒，進(jìn)一步提高對抓好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，切實履行好崗位職責(zé)，堅決防止重特大事故發(fā)生。
二、強(qiáng)化落實，努力抓好安全生產(chǎn)工作
安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，我們一定要各負(fù)其責(zé)，各盡其責(zé)，認(rèn)真抓好落實。
1、要建立健全安全生產(chǎn)工作制度。各基層單位要完善安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)制度，會后要立即張貼上墻，確保落實到位。
2、要不斷加大安全產(chǎn)生監(jiān)管力度。安全生產(chǎn)重在監(jiān)管，我們一定要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。建管科要承擔(dān)安全監(jiān)管、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的重要職責(zé)，要按照有關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。各基層單位要明確或設(shè)立負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的人員，履行安全生產(chǎn)管理職能，深入開展安全巡視，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
3、要切實開展好春季安全隱患集中整治專項行動。按照市委市政府的總體要求，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，我局從3月5日至6月5日利用3個月時間，在全水利系統(tǒng)范圍內(nèi)開展春季安全隱患集中整治專項行動。局里已下發(fā)了《九臺市水利局春季安全隱患集中整治專項行動工作方案》，并制定了《水利局春季安全隱患集中整治專項行動具體實施細(xì)則，各基層單位要按照方案和細(xì)則》的要求，堅持“督到底、查到位、時常督、經(jīng)常查”的原則，對安全隱患進(jìn)行跟蹤整改，務(wù)求實效。
4、要切實做好春季消防安全工作。冬末春初氣候轉(zhuǎn)暖，風(fēng)干物燥，已進(jìn)入火災(zāi)易發(fā)期和高發(fā)期。我們一定要高度重視春季消防安全，要嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任，切實做好春季消防安全工作。要把消防安全組織建設(shè)、消防安全崗位責(zé)任制、消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、庫房看護(hù)等消防管理工作全部納入安全隱患自查自糾范圍。
5、要全面強(qiáng)化應(yīng)急值班值守能力。各基層單位要加強(qiáng)應(yīng)急值班值守力量，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)機(jī)制，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部至崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，完善事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生事故，真正做到信息暢通，反應(yīng)迅速、指揮有力、處置有效。
三、齊抓共管，全力打造生產(chǎn)安全的良好格局
1、要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各基層單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)，把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置。
2、要強(qiáng)化行政責(zé)任追究。事故查處必須從嚴(yán)、從重，要堅持“四不放過”原則，即：“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”。
3、要搞好宣傳引導(dǎo)。要采取各種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度。大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗;對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型，要開展案例說法。提高職工對安全生產(chǎn)方面的認(rèn)識和防災(zāi)能力。總之，要通過廣泛宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化全系統(tǒng)職工安全意識，營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。
第4篇 水利局領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)會議上的講話
水利局領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)會議上的講話(一)：
同志們：
剛才，我們收看了省上視頻會議，省廳領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，請大家結(jié)合實際抓好落實。下面，我就貫徹省上會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市水利安全生產(chǎn)工作講兩點(diǎn)意見。
一、全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作總體情況
今年以來，中省連續(xù)下發(fā)了多個有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的文件，對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，并就“打非治違”和預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故工作專題下發(fā)了通知。而近期我省境內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起安全事故，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，不斷敲響了安全警鐘。10月10日“引漢濟(jì)渭”施工工地職工宿舍發(fā)生的火災(zāi)事故，又再一次給我們水利系統(tǒng)敲響了警鐘。當(dāng)前，我市水利工程呈現(xiàn)出投資量大、在建項目多的特點(diǎn)，這對我們的安全生產(chǎn)管理工作提出了新的、更高的要求。加之召開在即，確保安全形勢穩(wěn)定向好成為當(dāng)前壓倒一切的重要任務(wù)。 從今年安全生產(chǎn)運(yùn)行情況來看，我們在安全生產(chǎn)工作上投入很大精力，安全生產(chǎn)工作得到了一定的加強(qiáng)。年初，我們舉辦了全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理培訓(xùn)班，開展了“安全生產(chǎn)宣傳教育周”活動，在全市水利系統(tǒng)自下而上全面開展了“水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項行動”和“水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治”活動，對13個縣市區(qū)及21個下屬單位進(jìn)行了多次安全生產(chǎn)專項檢查督查，有效地消除了事故隱患，遏制了安全事故的發(fā)生。截至目前，全市水利系統(tǒng)實現(xiàn)了零事故、零隱患，渭河綜合整治、亭口水庫、柏嶺水庫等重點(diǎn)工程以及農(nóng)村人飲、農(nóng)田水利、水土保持、水庫除險加固等專項工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。4月份，我們采取有效措施，積極應(yīng)對了因石頭河水庫檢修造成咸陽城區(qū)供水困難的局面，確保了城區(qū)供水安全。入汛以來，面對嚴(yán)峻的防汛形勢，我們積極應(yīng)對，科學(xué)防范，使全市平穩(wěn)度汛，沒有出現(xiàn)較大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。這些成績的取得，全市水利系統(tǒng)的干部職工付出了艱辛的努力。但是沒出事不等于不出事，沒出事不等于沒隱患?？陀^地分析，全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)還存在以下問題：一是安全意識還需提高。一些縣對安全隱患認(rèn)識還不到位，存在麻痹思想，僥幸心理，沒有繃緊安全弦，不能做到警鐘長鳴。安全管理水平和預(yù)防安全事故的能力還需進(jìn)一步提高，安全工作的主動性和自覺性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是安全投入還需加強(qiáng)。安全生產(chǎn)投入與當(dāng)前工程建設(shè)總量相比，投入還不夠，部分工程安全生產(chǎn)費(fèi)用還不能做到及時、足額到位。三是安全設(shè)施還需完善。部分水利工程久失修，管理不到位，存在安全隱患，一些水庫、水源地、人飲站、河道及工程施工現(xiàn)場的警示標(biāo)牌和安全警示設(shè)施較少，有些已經(jīng)陳舊老化，有些不夠醒目，有些制度沒有上墻，沒有真正起到警示作用，有的水庫大壩的水情觀測預(yù)警設(shè)施還沒有落實到位。出現(xiàn)這些問題的根源就在于安全生產(chǎn)方面仍然存在著認(rèn)識不到位、責(zé)任不到位、措施不到位、管理不到位等突出問題，這些問題都需要我們下大力氣認(rèn)真解決。
二、鐵腕整治，全力推進(jìn)水利安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)
(一)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，層層夯實安全生產(chǎn)責(zé)任。各縣市區(qū)、各單位要堅持“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，推行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到各級、各單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)，逐級簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。同時，要嚴(yán)格獎懲制度，將安全責(zé)任納入年度目標(biāo)考核，實行一票否決制，對出現(xiàn)安全事故的單位和主要負(fù)責(zé)同志在年度考核中不得參評。各縣市區(qū)水利局，局屬各單位要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要性，分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)要親自研究、部署、督促本單位及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，同時要加強(qiáng)對本單位所屬人員的培訓(xùn)教育和宣傳;要采取集中學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等形式，組織水利建設(shè)項目負(fù)責(zé)人、水利單位安全管理人員積極參加安全教育和培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和水利安全生產(chǎn)操作規(guī)程，使廣大干部職工熟悉安全生產(chǎn)法規(guī)制度，提高水利安全生產(chǎn)管理水平，掌握安全生產(chǎn)操作技能，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺性和能動性;要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳黨和政府的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和政策措施，通過開展形式多樣的宣傳活動，使廣大干部職工牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實把水利安全生產(chǎn)工作放在突出位置。要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位要從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理措施、制度落實、安全防范、教育培訓(xùn)、檢查督促、事故查處等方面采取有力措施，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任;要進(jìn)一步落實企事業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的企事業(yè)單位，要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;各縣市工水利局要切實履行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的行業(yè)監(jiān)管職責(zé);水利施工企業(yè)要落實施工各項安全措施，改善作業(yè)環(huán)境和施工條件，提高安全保障能力。特別是要加強(qiáng)對職工的生命安全的保護(hù)。
(二)抓好檢查排查，加大隱患整治力度。各縣市區(qū)水利局、局屬各單位要根據(jù)各自的工作實際和業(yè)務(wù)范圍組織一次縱向到底、橫向到邊、點(diǎn)線面結(jié)合的全方位的安全檢查，特別是要對一些存在安全隱患的盲點(diǎn)、死角進(jìn)行地毯式的拉網(wǎng)排查，對梳理排查出的各類安全隱患，抓緊整改到位，做到整改措施、整改期限和整改責(zé)任人“三落實”。要認(rèn)真吸取10月10日發(fā)生的重大事故的教訓(xùn)，清醒認(rèn)識到安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，采取有效措施,及時消除事故隱患，落實好各項安全防范措施，確保全市水利系統(tǒng)不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
(三)突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化在建水利工程安全監(jiān)管。各縣市區(qū)水利局、局屬各單位要強(qiáng)化對在建水利工程，尤其是重點(diǎn)水源工程、渭河整治、病險水庫除險加固、防洪工程、飲水安全、大型灌區(qū)節(jié)水改造項目和小水電等重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促工程建設(shè)、施工和監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任。要以預(yù)防高空墜落、圍堰垮塌、大型機(jī)械與腳手架倒塌為重點(diǎn)，加強(qiáng)對高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架、臨邊洞口、炸藥庫、施工用電的現(xiàn)場安全管理，完善并落實防風(fēng)、防雨雪、防滑、防坍塌、防火等措施。強(qiáng)化對施工作業(yè)人員特別是農(nóng)民工和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)與管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，不得讓未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的不合格人員上崗作業(yè)。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場危險性較大的專項工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保不出問題。
(四)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理。各縣市區(qū)水利局、局屬各單位要進(jìn)一步健全完善事故隱患報告制度，落實安全生產(chǎn)常態(tài)化排查機(jī)制;完善安全事故應(yīng)急救援體系，修編安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性，切實提升事故預(yù)防、應(yīng)急和處置能力。各單位要加強(qiáng)日常值班和巡查工作，認(rèn)真落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，及時掌握安全動態(tài)，確保信息通暢。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要按規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險，并迅速上報有關(guān)情況，最大程度的減輕各項損失。
同志們，水利安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安全，事關(guān)從事水利工作人員的自身安全，事關(guān)水利事業(yè)健康發(fā)展。我們要認(rèn)真按照省市的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，深入排查，扎實開展水利安全生產(chǎn)工作，努力消除各類安全事故隱患，推動水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，確保人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全。
水利局領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)會議上的講話(二)：
同志們：
今天，我們召開這次全市水利安全生產(chǎn)工作視頻會議，主要任務(wù)是總結(jié)20xx年工作，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，全力以赴做好今年各項工作。剛才，慶忠同志總結(jié)了20xx年工作情況，對20xx年工作做了部署，大家要將各項任務(wù)落到實處。在市委、市政府和省水利廳的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大水利系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我市多年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)事故，水利安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)狀態(tài)，工作值得肯定。但成績面前切不可飄飄然，安全生產(chǎn)一刻也不能放松。就抓好今年的工作，我講四點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
中央、省、市對安全生產(chǎn)工作始終高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、零容忍。等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都對安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則、嚴(yán)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線、堅決落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的方針。市委、市政府也多次召開會議研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自深入基層一線檢查安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，全市水利系統(tǒng)必須堅持以人為本，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念和“底線”意識、“紅線”思維，把保障人民群眾生命安全、維護(hù)水利事業(yè)平安發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅定不移地執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，順應(yīng)時代要求和人民群眾關(guān)切，增強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作的思想自覺和行動自覺。
二、準(zhǔn)確把握水利安全生產(chǎn)工作新形勢，找準(zhǔn)當(dāng)前工作中存在的問題和不足
當(dāng)前，我市水利正處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的新階段，投資規(guī)模越來越大，社會關(guān)注度越來越高，既要確保優(yōu)質(zhì)高效完成工程建設(shè)任務(wù)，又要確保生產(chǎn)、工程和干部“三個安全”，嚴(yán)防各類生產(chǎn)事故發(fā)生，這對各級各部門的監(jiān)管能力和組織保障都是嚴(yán)峻的考驗。從水利行業(yè)特點(diǎn)看，水利建設(shè)項目點(diǎn)多、面廣、線長、量大，大量項目落地基層，參建單位數(shù)量多，安全管理水平參差不齊，監(jiān)管任務(wù)非常重、難度非常大;水利工程施工季節(jié)性強(qiáng)，為盡快發(fā)揮工程的作用，趕工搶工不可避免，使水利行業(yè)成為事故易發(fā)的高危行業(yè)。就我市來說，水利工程數(shù)量眾多，一旦遭遇極端天氣，風(fēng)險很大。這些都是客觀存在的不利因素，同時我們主觀上也存在不少問題和不足。
一是重視程度還不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，沒有把人民群眾生命安全放在第一位，沒有真正做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，個別單位的領(lǐng)導(dǎo)干部平時主動關(guān)注、主動研究安全生產(chǎn)工作的時間不多，精力不夠，措施不實。
二是隱患排查不認(rèn)真。從各類檢查、督導(dǎo)情況看，隱患排查存在政府熱企業(yè)冷、上級緊下級松的問題。面對國家、省里部署的安全生產(chǎn)檢查活動，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位要么沒有行動，要么行動緩慢，要么消極應(yīng)付，表面上熱熱鬧鬧，但實際上我行我素，走過場、走形式。
三是隱患整改不到位。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位對隱患整改治理工作不重視，對發(fā)現(xiàn)的隱患習(xí)以為常，置若罔聞，熟視無睹，長期不治理、不整改。有的檢查組對隱患整改治理情況也不過問、不跟蹤、不督促，沒有做到真查真改、徹查徹改。
四是存在麻痹思想。近幾年，全市水利安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了麻痹松懈思想，也有的一直錯誤地認(rèn)為安全生產(chǎn)工作靠運(yùn)氣、防不勝防，對安全生產(chǎn)工作持“坐以待斃”的態(tài)度，放松了安全生產(chǎn)這根弦。
三、圍繞監(jiān)管責(zé)任的落實，切實做好水利安全生產(chǎn)各項工作
今年的水利安全生產(chǎn)工作，要認(rèn)真落實市委、市政府和省水利廳部署要求，健全責(zé)任體系，加強(qiáng)隱患排查治理和事故防范，積極采取有效措施，堅決杜絕安全事故發(fā)生。
一是狠抓各級責(zé)任的落實。新《安全生產(chǎn)法》明確了行業(yè)主管部門的職責(zé)和執(zhí)法地位，各行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。各單位要高度重視，加強(qiáng)責(zé)任制度建設(shè)，要從制度的建立、創(chuàng)新做起，做到與時俱進(jìn)，完善提高。今年初，市局根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》的要求，成立了水利安全委員會，作為全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了“第一責(zé)任人”、“綜合監(jiān)管責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。研究制定了《濰坊市水利安全委員會工作規(guī)則》，將安全監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營單位主體責(zé)任進(jìn)行了明確，一會我還將與安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，各單位回去后要將責(zé)任層層分解，落實到崗，落實到人。各業(yè)務(wù)科室要將安全監(jiān)管網(wǎng)格表分解下去，跟縣市區(qū)水利局明確直接監(jiān)管責(zé)任和業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。
二是狠抓隱患排查和治理。“隱患就是事故”，各單位要牢固樹立這個理念，始終把隱患排查治理作為防范事故的有效措施和治本之策。安全檢查關(guān)鍵是能夠發(fā)現(xiàn)問題和隱患，要想發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，必須提高檢查的職業(yè)化和專業(yè)化水平，這是確保隱患排查質(zhì)量的關(guān)鍵所在。一定要樹立“排查不出隱患是最大的隱患”、“排查不出隱患是失職，隱患不整改是瀆職”的理念。今年市局組織的安全生產(chǎn)檢查，將實行“包靠督導(dǎo)組”和“專業(yè)檢查組”同步進(jìn)行的方式，按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，每次檢查完成后，實行檢查人員、專業(yè)人員、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人共同簽字制度，跟蹤隱患治理全過程，做到隱患不除，跟蹤到底。
三是狠抓監(jiān)督執(zhí)法。新《安全生產(chǎn)法》頒布實施后，賦予了我們行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法的職責(zé)，對非法違法行為要嚴(yán)格執(zhí)法，否則就是失職、瀆職，是要追究責(zé)任地。我們還要改進(jìn)檢查、執(zhí)法的形式，全系統(tǒng)要采取“四不兩直”方式，即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”，確保能看到真實情況，查到真實問題，把工作做到實處。還要加大查處力度，對當(dāng)前水利行業(yè)存在的違法、違規(guī)、違章行為都要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，加大處罰力度，絕不能手軟，保持對水利行業(yè)非法行為的高壓態(tài)勢。
四是狠抓在建工程安全監(jiān)管。今年我市水利急、難、險、重的在建項目很多，正陸續(xù)開工建設(shè)，任務(wù)重，要求高。特別是我局直接負(fù)責(zé)的引黃入峽和引黃入白工程，更是重中之重，決不能出一點(diǎn)問題。各指揮部成員要強(qiáng)化對在建水利工程項目施工現(xiàn)場的全時段、全過程和全員安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實工程施工方案和安全技術(shù)措施，堅決防止為搶任務(wù)、趕工期、卡節(jié)點(diǎn)而忽視安全生產(chǎn)。各項目法人，在復(fù)工前要集中開展安全大檢查。各縣市區(qū)水利局也要在工程開工前進(jìn)行全面檢查，確保所有在建工程安全責(zé)任落實到位、安全措施落實到位、專職安全管理人員落實到位、安全監(jiān)管落實到位、隱患排查治理落實到位，確保在建工程生產(chǎn)安全，萬無一失。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落到實處
安全生產(chǎn)人命關(guān)天，監(jiān)管責(zé)任重于泰山。今年的工作要更加突出一個“實”字，工作扎扎實實，效果實實在在，各項措施不折不扣落實到位。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各單位領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志要把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，常抓、抓長。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個必須”的要求，切實履行《安全生產(chǎn)責(zé)任書》各項責(zé)任。要多看形勢嚴(yán)峻的一面，多想工作不足的一面，把工作做實、做細(xì)。各縣市區(qū)水利局和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)還沒有調(diào)整的要抓緊調(diào)整，必須全部做到主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任，對安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)，每個季度至少要親自主持召開一次本單位安全生產(chǎn)工作調(diào)度會議，分析情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，制定對策;分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體抓、抓到位。要根據(jù)形勢的發(fā)展和需要，積極研究、探索先進(jìn)的管理方法，做到工作有創(chuàng)新、有突破、有提升。
二是學(xué)習(xí)好法律法規(guī)。新《安全生產(chǎn)法》的正式施行，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作向科學(xué)化、法制化、規(guī)范化方向又邁進(jìn)一大步。新法有非常大的修訂，修訂條文達(dá)80%，如此之大的改動，重新學(xué)習(xí)和熟悉非常必要，通過對新法的學(xué)習(xí)和研究，可以發(fā)現(xiàn)，許多工作要求有了不同程度的提升和改變。比如，新法強(qiáng)化了行業(yè)監(jiān)管，要求的“管行業(yè)必須管安全”用法律的形式予以了確認(rèn)，認(rèn)真梳理本單位有哪些監(jiān)管責(zé)任，有哪些主體責(zé)任;有哪些直接監(jiān)管責(zé)任，有哪些行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任。再如，新法強(qiáng)化了責(zé)任追究，加重對違法行為特別是對責(zé)任人的處罰力度，著力解決如何“重典治亂”的問題，從嚴(yán)格履職、自我保護(hù)的角度，我們更應(yīng)該熟知?？傊?，要從落實科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和貫徹依法治國、依法行政的高度，深入研究、吃準(zhǔn)吃透，領(lǐng)會內(nèi)容實質(zhì)，切實把握重點(diǎn)，不斷提高依法治安的能力。
三是強(qiáng)化能力建設(shè)。當(dāng)前，我市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量比較薄弱，不少縣市區(qū)還未成立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制未落實。各級、各單位要根據(jù)要求，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安排專職人員，落實職責(zé)，確保安全監(jiān)管工作有序開展。要不斷提高安全監(jiān)管人員的履職能力，做到堅持原則，求真務(wù)實，敢于碰硬，維護(hù)安全監(jiān)管工作權(quán)威。要加大安全生產(chǎn)投入，積極爭取各級財政支持，落實安全生產(chǎn)專項工作經(jīng)費(fèi);對已建項目要著重解決安全設(shè)施的歷史欠賬，消除水利設(shè)施設(shè)備的安全隱患;對新建項目要做到安全設(shè)施與主體工程“三同時”，防止出現(xiàn)安全設(shè)施先天不足。
四是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。近期姜異康書記強(qiáng)調(diào)：“在安全管理工作問責(zé)上，要嚴(yán)于其他工作，其他工作責(zé)任問一分，安全生產(chǎn)工作責(zé)任就要問兩分”，我們要把這個要求作為基本原則。出了問題要問責(zé)，隱患整改不到位、檢查工作敷衍了事也要問責(zé)。各級政府要求把問責(zé)關(guān)提前，進(jìn)行事前問責(zé)，就是對該發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)，以及對重大隱患不及時整改的，要對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。事后問責(zé)也更細(xì)化，比如被檢查單位發(fā)生事故，不但要追究企業(yè)的主體責(zé)任，也要追究監(jiān)管部門的責(zé)任，特別是倒查追究檢查人員的檢查責(zé)任。目前，各級對違法違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任追究，可以說是力度空前，大家頭腦中要有清醒的認(rèn)識，切不可心存僥幸。
同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)，安全形勢事關(guān)水利改革發(fā)展大局。我們要勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新、求實務(wù)實，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故，保持水利安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢，為全市經(jīng)濟(jì)更高層次發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
水利局領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)會議上的講話(三)：
同志們：
在深入貫徹落實中央“四個全面”重要時期，在全國水利系統(tǒng)積極踐行提出的新時期水利工作方針、加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)的關(guān)鍵階段，我們在這里召開全國水利安全監(jiān)督工作會議，非常重要，十分必要。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國水利廳局長會議精神，總結(jié)水利安全生產(chǎn)和水利稽察工作，通報表揚(yáng)水利安全監(jiān)督工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，分析水利安全生產(chǎn)和水利稽察工作面臨的新形勢和新要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，扎實做好20xx年及今后一個時期水利安全監(jiān)督工作。
剛才，劉強(qiáng)副市長全面介紹了重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水利建設(shè)取得的豐碩成果，重點(diǎn)闡述了水利安全監(jiān)督工作在重慶水利改革發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，讓我們感受到重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢和水利改革發(fā)展的良好勢頭，聽后很受鼓舞。國家發(fā)展改革委重大項目稽察辦任樹本主任、國家安監(jiān)總局監(jiān)管二司韓泓副巡視員的講話，對做好水利稽察和安全生產(chǎn)工作提出了很好的指導(dǎo)性意見，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。
下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定20xx年水利安全監(jiān)督工作成效
20xx年是水利發(fā)展歷史上非常重要的一年。就保障國家水安全發(fā)表了重要講話，明確提出了新時期水利工作方針和戰(zhàn)略任務(wù)。國務(wù)院常務(wù)會議專題研究部署加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，親臨水利部考察座談，對水利工作提出了明確要求。一年來，水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)水利改革發(fā)展，水利安全監(jiān)督工作圍繞中心、服務(wù)大局，主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，取得了顯著成效。水利安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)了“三提升雙下降”，這就是監(jiān)管精準(zhǔn)度、隱患整改率和事故防范成效明顯提升，事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。同比20xx年，20xx年水利生產(chǎn)安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別降低了33%和50%，全行業(yè)未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，水利安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)向好的態(tài)勢。水利稽察工作在拓展范圍、創(chuàng)新方式、強(qiáng)化整改等方面取得了豐碩成果，為水利改革發(fā)展提供了有力的支撐和保障。過去一年取得這樣的成就，關(guān)鍵在于抓住了以下幾項重要工作。
第一，大力加強(qiáng)行業(yè)管理。水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實、關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹立底線思維和紅線意識，堅持預(yù)防為主，狠抓責(zé)任落實、監(jiān)督檢查和事故督辦，水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到全面加強(qiáng)。一是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步完善，各級水行政主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實，水利行業(yè)形成了堅守生命紅線、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的廣泛共識和強(qiáng)大合力。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。按照國務(wù)院安委會的部署和要求，結(jié)合水利實際，各級水行政主管部門切實加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，圍繞水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時段，深入組織開展汛前安全大檢查、“六打六治”打非治違專項行動、預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”等督導(dǎo)檢查，有效防范了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。三是狠抓隱患排查治理。通過開展水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專項整治，全年共排查出事故隱患37073個，整改隱患33736個，整改率達(dá)到了91%。四是嚴(yán)格事故督導(dǎo)。按照事故處理“四不放過”原則，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)格事故督導(dǎo)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處相關(guān)責(zé)任人。對20xx年水利生產(chǎn)安全事故情況和2起較大事故處理情況分別進(jìn)行了全國通報，達(dá)到了一地出事故、全國受教育的警示目的。
第二，以信息化為手段強(qiáng)化精細(xì)化監(jiān)管。信息化是有效提升水利安全監(jiān)督管理能力的重要手段，這項工作去年取得明顯進(jìn)展。一是積極參加由國家安監(jiān)總局牽頭7部委組織實施的全國安全生產(chǎn)信息化工程建設(shè)工作，水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化一期工程可行性研究報告已上報國家發(fā)展改革委審批。二是開發(fā)建設(shè)完成了水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)。通過兩輪全覆蓋信息填報核查，完成了61287家水利企事業(yè)單位、380624座水利工程基礎(chǔ)信息填報入庫工作，相關(guān)信息基本實現(xiàn)實時入庫，初步實現(xiàn)了水利安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。三是有效提升了“四不兩直”監(jiān)督檢查效果。利用已完成的安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)，真正實現(xiàn)了“四不兩直”檢查方式，基本實現(xiàn)了重點(diǎn)工程點(diǎn)穴式精準(zhǔn)監(jiān)管，有效提升了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的針對性。
第三，建立健全水利安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。一是水利安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新進(jìn)展。20xx年江蘇省、河北省水利廳分別設(shè)立了安全監(jiān)督處。至此，所有省級水行政主管部門都成立了水利安全監(jiān)督職能處室，實現(xiàn)了專門機(jī)構(gòu)、專門人員進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制逐步完善。實現(xiàn)了安全生產(chǎn)委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)集體領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作格局。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核。連續(xù)3年開展對流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、工作措施、事故防范等工作落實，行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平快速提升。
第四，創(chuàng)新方式加大水利稽察和整改力度。根據(jù)水利工程建設(shè)管理新形勢和新要求，進(jìn)一步優(yōu)化稽察方式方法，拓展稽察范圍，稽察工作成效明顯增強(qiáng)。一是創(chuàng)新稽察方式。按照深化水利改革、明確中央和地方建設(shè)管理事權(quán)的要求，調(diào)整轉(zhuǎn)變稽察工作方式，對10個省試點(diǎn)開展了工作督察。水利稽察工作實現(xiàn)了從點(diǎn)向面的延伸、從項目建設(shè)到建設(shè)管理工作體制機(jī)制的延伸。二是拓展稽察范圍。水利稽察覆蓋面不斷擴(kuò)大，20xx年稽察項目2955個，比20xx年增加70%，稽察項目區(qū)域和類型實現(xiàn)了全覆蓋。三是完善稽察工作體系。已有29個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立或者明確了稽察機(jī)構(gòu)，組織開展稽察工作。在此基礎(chǔ)上，部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門三級稽察體系基本建成，充分發(fā)揮了稽察的整體合力。四是狠抓整改落實。對于稽察發(fā)現(xiàn)的突出問題，通過印發(fā)《水利稽察要情》進(jìn)行通報;對于發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，以水利部文件向全國進(jìn)行通報。對投資超億元縣稽察中發(fā)現(xiàn)的4項違規(guī)違紀(jì)線索，移交相關(guān)地方紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查處理。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年地方處理責(zé)任單位22個，處理責(zé)任人58人。五是強(qiáng)化復(fù)查督導(dǎo)。組織對24個省稽察整改落實情況進(jìn)行了專項復(fù)查督導(dǎo)，總體核查了514個項目，現(xiàn)場抽查了72個項目，督促各項整改措施落實到位。
第五，狠抓水利安全監(jiān)督基礎(chǔ)工作。一是水利安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！端畮齑髩伟踩芾項l例》、《水利工程施工安全管理導(dǎo)則》等一批規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作進(jìn)展順利。二是稽察工作制度逐步完善。開展《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》修訂工作，出臺了《稽察人員崗位工作標(biāo)準(zhǔn)》和《水利稽察報告和整改意見形成流程》等相關(guān)制度。三是落實在建工程安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)。在新發(fā)布的《水利工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定》中，明確了水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面開展。全國已有45家單位通過了首批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級評審，地方二、三級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作也陸續(xù)展開。五是應(yīng)急管理進(jìn)一步加強(qiáng)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力的通知》，水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制得到進(jìn)一步健全，應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急處置能力逐步提高。六是繼續(xù)強(qiáng)化教育培訓(xùn)和宣傳工作。通過舉辦水利安全生產(chǎn)、稽察培訓(xùn)班和“安全生產(chǎn)月”活動等，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和稽察專家隊伍的業(yè)務(wù)水平不斷提高，行業(yè)從業(yè)人員的安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
過去的一年，水利安全監(jiān)督工作成效顯著，作用突出，有力保障了水利改革發(fā)展的順利進(jìn)行，也涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)模范典型。水利安全監(jiān)督工作成績的取得，是國家發(fā)展改革委、國家安監(jiān)總局等相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各級水行政主管部門同心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果，更是廣大水利安全監(jiān)督工作者忠于職守、真抓實干的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表水利部黨組向同志們致以崇高的敬意!向受到通報表揚(yáng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!
二、準(zhǔn)確把握水利安全監(jiān)督工作新形勢
新一屆黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作高度重視，、多次做出重要指示批示、主持召開會議，對安全生產(chǎn)做出了一系列重大決策。水利安全監(jiān)督任務(wù)比以往任何時期都更加艱巨和緊迫。
第一，中央對安全生產(chǎn)的要求越來越高。指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線;要建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要采取更堅決措施，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。20xx年全國安全生產(chǎn)電視電話會議要求，今年要大力推進(jìn)依法治安，完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，深化隱患源頭治理和安全專項整治，積極推動全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步明確了行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，完善了監(jiān)管措施，加大了對違法行為的懲處力度，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了更有力的法律保障。水利行業(yè)務(wù)必按照上述要求，切實強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保水利安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持總體平穩(wěn)向好的態(tài)勢。
第二，水利工程建設(shè)的任務(wù)越來越重。今年兩會上在政府工作報告中提出了穩(wěn)增長的“雙引擎”，一是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，二是增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。水利建設(shè)是中央增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)多箭齊發(fā)中的一支重要利箭，為此國務(wù)院專門部署了172項重大水利工程。今年和今后一個時期的水利建設(shè)體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是建設(shè)規(guī)模大。國務(wù)院要求加快已開工的57項工程建設(shè)步伐，今年再開工27項，使開工建設(shè)的重大水利工程投資規(guī)模達(dá)到8000億元以上。再加上面上的中小水利工程投資規(guī)模約8000億元，今年水利工程在建規(guī)模將超過1.6萬億元。二是重大工程項目多。由于中央水利投資結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，更多的向重大工程傾斜，在建工程中涌現(xiàn)出一批單項重大工程。比如西江大藤峽、貴州夾巖、陜西引漢濟(jì)渭、新疆阿爾塔什、鄂北水資源配置等工程，單項工程投資均在100億元以上，而且絕大多數(shù)由地方組織實施。三是建設(shè)進(jìn)度要求高。按照國務(wù)院要求，今年重大水利工程年度中央投資計劃完成率要達(dá)到90%以上，其他水利項目年度中央投資計劃完成率要達(dá)到80%以上，今年水利建設(shè)強(qiáng)度相比往年會更大。重大水利工程建設(shè)是中央穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大決策部署，安全生產(chǎn)方面決不能出大事。水利建設(shè)歷史上沒有面對過如此之大的建設(shè)規(guī)模和如此集中的大型項目建設(shè)，如何確保生產(chǎn)安全，堅決杜絕重特大事故，盡量不出較大事故，這就對水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出了新的更高要求。
第三，建設(shè)施工局面越來越復(fù)雜。過去幾年，水利發(fā)展重點(diǎn)突出民生水利，建設(shè)項目以中小型項目為主，施工組織涉及的建筑物規(guī)模和復(fù)雜程度、施工人員數(shù)量、機(jī)械裝備等相對比較簡單。隨著一大批重大水利工程開工建設(shè)，各省水利部門將面臨更加復(fù)雜的施工場面。今后幾年，水利建設(shè)中將面對200多米的高壩，高地震區(qū)長達(dá)數(shù)百公里的深埋隧洞，國內(nèi)最大的一級船閘，跨度數(shù)十公里的大跨度輸水渡槽，大流量的施工導(dǎo)流、高邊坡開挖等一系列高難度施工。許多工程施工場地狹窄，交叉作業(yè)面多，施工交通復(fù)雜，難以預(yù)料的事故隱患多，防坍塌、防墜落的難度加大。我們一些水行政主管部門很長時間沒有組織重大項目的建設(shè)，缺乏監(jiān)管經(jīng)驗，這就要求安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要盡快熟悉重大水利工程的施工特點(diǎn)，落實各個建設(shè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保重大水利工程安全生產(chǎn)不出大的問題。這就要求水利稽察工作要深入到重大水利工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，保障工程建設(shè)質(zhì)量安全。尤其隨著行政審批事項不斷精簡，重大水利工程前期工作審批體現(xiàn)出審批時間縮短、審批速度加快的特點(diǎn)，難免出現(xiàn)一些前期設(shè)計方面的隱患。水利稽察要通過事中、事后監(jiān)管，通過全過程的稽察檢查，把水利建設(shè)項目前期論證中的漏洞彌補(bǔ)起來，確保重大水利工程順利實施。
第四，水利建設(shè)中防范廉政風(fēng)險的壓力越來越大。重大水利工程建設(shè)，不僅要保障建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全，還要保障資金安全，防范廉政風(fēng)險，堅決防止腐敗行為，把重大水利工程建設(shè)成廉潔工程。同時，在中小型水利工程建設(shè)領(lǐng)域，近一個時期也發(fā)生了一些基層腐敗案件。因此，水利稽察工作不僅要檢查項目的前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用，還要在稽察中善于發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險點(diǎn)。比如，要善于在違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險，在重大質(zhì)量隱患或事故中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險，在偷工減料中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險，在安全事故中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險，在違規(guī)資金使用中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險。對于中小水利工程建設(shè)，還要善于在建設(shè)過程中政企不分、關(guān)聯(lián)交易現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險。我們要深刻認(rèn)識到建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、建設(shè)項目的增加、建設(shè)主體的多元化帶來的新的廉政風(fēng)險壓力，通過深入細(xì)致的稽察工作，把廉政風(fēng)險降到最低，為水利建設(shè)順利實施保駕護(hù)航。
第五，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中還存在不少問題。要清醒地看到，當(dāng)前水利安全監(jiān)督工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是安全生產(chǎn)的意識有待于進(jìn)一步提高。一些地方對安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管在思想認(rèn)識上還有差距，“紅線意識”還不到位，對履行行業(yè)綜合監(jiān)管職責(zé)還存在畏難情緒，對下級安全監(jiān)管重視不足。二是水利安全監(jiān)督工作力度存在層層衰減現(xiàn)象?；鶎影踩O(jiān)管普遍薄弱，市、縣級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)大多不健全，施工現(xiàn)場安全管理薄弱，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，安全管理不到位的現(xiàn)象大量存在。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任還不到位。一些水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡漠，存在麻痹思想和僥幸心理，安全投入不到位，隱患排查治理不深入，員工教育培訓(xùn)缺乏深度，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。四是安全隱患整改力度還有待于進(jìn)一步加大。部分水利單位對排查出的一些事故隱患治理不及時，隱患整改完成率低，存在小病不治成大病的情況。五是一些地方和單位對稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實不到位，整改工作雷聲大雨點(diǎn)小。這些問題必須引起我們足夠的重視，研究采取有效措施加以解決，促進(jìn)安全監(jiān)督工作再上一個新臺階。
三、全力做好20xx年水利安全監(jiān)督工作
今年的水利安全監(jiān)督工作任務(wù)十分繁重，各級水行政主管部門務(wù)必要凝聚共識、強(qiáng)化措施，全力做好各項工作。今年水利安全生產(chǎn)總的目標(biāo)是堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，最大可能防止較大事故，保持水利行業(yè)安全生產(chǎn)局面總體平穩(wěn)向好。
第一，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。抓好安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，重在落實責(zé)任。一要進(jìn)一步完善水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，在抓好本級同時加強(qiáng)對下級的指導(dǎo)和監(jiān)督。要進(jìn)一步落實兩個主體責(zé)任，水行政主管部門落實好監(jiān)管主體責(zé)任，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并把責(zé)任逐級、逐崗、逐人落實到位。二要堅持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合。各級水利安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好綜合監(jiān)管的龍頭和樞紐作用，各業(yè)務(wù)部門要承擔(dān)起本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),相互密切配合，共同形成監(jiān)管合力。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核。各地方、各單位要把安全生產(chǎn)列為干部考核和單位評比的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。要繼續(xù)抓好流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核，確保各項監(jiān)管職責(zé)切實落實到位。四要嚴(yán)格事故督導(dǎo)和責(zé)任追究。對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，在堅持屬地管理的原則下，進(jìn)一步加大行業(yè)督導(dǎo)力度，按照“四不放過”原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時進(jìn)行全國通報，對全行業(yè)起到警示和震懾作用。對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)單位，要同時記入企業(yè)不良行為記錄。
第二，深化隱患源頭治理，抓好安全生產(chǎn)治本攻堅。要全面提高對生產(chǎn)安全事故可防可控的認(rèn)識，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，防止因建設(shè)規(guī)模增大造成生產(chǎn)安全事故反彈。一要在全覆蓋的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時段的安全監(jiān)管。要把在建工程、病險工程、水庫大壩、農(nóng)村水電站等作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重中之重。尤其今年是重大水利工程大干快上的第一年，新開工項目多，新組建的項目法人多，萬事開頭難，是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要領(lǐng)域，各省級水行政主管部門要親力親為，積極主動抓好新開工重大水利工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。二要樹立隱患就是事故的理念，采用“四不兩直”等方式，加大督導(dǎo)檢查力度，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位切實做好隱患排查治理工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要依法進(jìn)行處理。三要抓緊研究制定水利生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患的判別和管理能力，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度。四要督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步明晰隱患排查治理責(zé)任，更加注重對隱患排查整改責(zé)任鏈的倒查和追究。隱患該發(fā)現(xiàn)而沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處理就是瀆職，就要嚴(yán)肅問責(zé)查處。
第三，突出監(jiān)管重點(diǎn)，全面加大稽察工作力度。一要明確目標(biāo)任務(wù)。要通過水利稽察，督促重大水利工程年度投資完成率達(dá)到90%以上，其他面上水利項目年度投資完成率達(dá)到80%以上。對稽察發(fā)現(xiàn)建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，要及時反饋意見，督促項目法人和主管部門形成整改合力，確保完成今年建設(shè)目標(biāo)。二要明確工作重點(diǎn)。要把重大水利工程、農(nóng)村飲水安全項目和投資規(guī)模較大的建設(shè)領(lǐng)域,比如江河重要支流治理、中小河流治理、小農(nóng)水、病險水庫除險加固等，作為今年稽察工作的重點(diǎn)。對重大水利工程項目和有農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)任務(wù)的24個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，稽察要一個不漏、全面覆蓋。三要把握重要環(huán)節(jié)。要按照國家發(fā)改委、財政部、水利部關(guān)于加快重大水利工程建設(shè)的新要求，重點(diǎn)對水利建設(shè)項目前期工作、計劃分解下達(dá)、投資進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金管理、廉政風(fēng)險防控等方面進(jìn)行稽察，工作力度要加大、效率要提高。四要綜合運(yùn)用稽察工作方式。充分發(fā)揮部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門三級稽察功能，運(yùn)用好工作督察、專項稽察和項目稽察三種稽察方式，上下聯(lián)動，形成合力，督促各地做好建設(shè)工作。
第四，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，狠抓稽察整改提高。水利稽察重在整改提高，要加大稽察整改力度，確保各項整改措施落實到位。一要對稽察發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行分類督辦。對一般性問題，要及時反饋被整改單位，提出整改要求并督促盡快落實;對一些普遍性、規(guī)律性問題，要認(rèn)真分析總結(jié)，查找存在的機(jī)制缺陷和制度漏洞，提出對策建議;對突出問題，要建立問題臺帳，跟蹤督辦，限期整改。對招投標(biāo)、質(zhì)量、資金、安全等方面的嚴(yán)重問題，要按照“一案雙查”要求，將違規(guī)違紀(jì)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，深入查找這些問題背后的腐敗問題。二要完善處理處罰機(jī)制。對稽察發(fā)現(xiàn)的突出問題和整改不力的項目和地區(qū)，要通過削減本項目或本地區(qū)年度投資計劃、限制項目審批、參建單位資質(zhì)降等、列入不良信用記錄等措施，加大處理處罰力度。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。水利稽察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力，互動聯(lián)動、齊抓共管，共同督促整改落實，提高稽察總體效能。
第五，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力提升依法監(jiān)督能力。一要提升基層安全監(jiān)督工作水平。對于點(diǎn)多面廣量大的中小型水利項目，市、縣政府是安全監(jiān)督工作的主要執(zhí)行者，要把強(qiáng)化基層水利安全監(jiān)督工作放在突出位置，省級水行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步明晰基層安全監(jiān)管責(zé)任，下大力扭轉(zhuǎn)安全監(jiān)管上緊下松的局面。二要加強(qiáng)水利安全監(jiān)督制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，盡快完成《水庫大壩安全管理條例》、《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》及《水利工程施工安全管理導(dǎo)則》等制修訂工作，抓緊出臺關(guān)于建立水利安全生產(chǎn)責(zé)任、隱患排查治理和事故處置督導(dǎo)三項制度的意見。三要做好水利安全生產(chǎn)信息化工程開發(fā)建設(shè)工作。要加大信息化推廣應(yīng)用力度，督促各有關(guān)單位做好安全生產(chǎn)信息的更新和維護(hù)工作，充分發(fā)揮信息化在水利安全監(jiān)督工作中的作用。四要推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的作用，下大力抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，尤其是還處于“觀望”的省區(qū)，必須要盡快行動起來。五要進(jìn)一步提高水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。加快完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，嚴(yán)格落實事故應(yīng)急管理和處置責(zé)任，健全應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步強(qiáng)化事故應(yīng)急管理與救援能力建設(shè)。六要把教育培訓(xùn)擺上更加重要的位置。樹立教育不到位就是失職、培訓(xùn)不到位就是隱患的理念，繼續(xù)強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)和水利稽察教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。
四、切實強(qiáng)化水利安全監(jiān)督工作的組織保障
水利安全監(jiān)督工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重，各級水行政主管部門要高度重視，采取有力措施，為水利安全監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水行政主管部門要把水利安全監(jiān)督工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開安全生產(chǎn)委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)會議，及時研究部署水利安全生產(chǎn)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、專門管，敢于擔(dān)責(zé)、甘于盡責(zé)。要進(jìn)一步明確本地區(qū)水利安全監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)，切實落實各項工作措施，把水利安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實抓好。
第二，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。水利工程多數(shù)在基層，事故多發(fā)在基層，安全監(jiān)督重點(diǎn)也在基層。各級水行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別要抓好市、縣兩級水利安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實基層監(jiān)管力量。市級水行政主管部門原則上要設(shè)立水利安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或者明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水利安全監(jiān)督工作;縣級水行政主管部門要明確負(fù)責(zé)水利安全監(jiān)督工作的股室，配備滿足工作要求的專職水利安全監(jiān)督管理人員。各級水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督站要認(rèn)真履責(zé)，強(qiáng)化對在建工程的現(xiàn)場安全管理。要督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級水行政主管部門要積極爭取財政部門支持，落實專項工作經(jīng)費(fèi)，保證水利安全生產(chǎn)監(jiān)管和水利稽察工作正常開展所需經(jīng)費(fèi)。要妥善研究解決事故隱患治理資金落實難的問題。督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入力度，落實安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)，保持安全設(shè)備完好有效。在建水利工程要按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)措施費(fèi)，落實安全保障措施，不斷改善職工的勞動保護(hù)條件和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。要鼓勵和支持水利安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用。
第四，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮典型宣傳教育的導(dǎo)向和激勵作用，大力營造強(qiáng)化監(jiān)管、確保安全的水利安全工作氛圍。對安全生產(chǎn)監(jiān)管考核結(jié)果、稽察整改落實情況、生產(chǎn)安全事故情況要及時進(jìn)行通報，總結(jié)推廣各地區(qū)各單位開展水利安全生產(chǎn)工作的好經(jīng)驗好做法。繼續(xù)組織開展好安全生產(chǎn)月主題宣傳教育活動，大力學(xué)習(xí)宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，宣傳國家安全生產(chǎn)方針政策，普及安全生產(chǎn)基本知識，使廣大水利干部職工牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法自覺性，進(jìn)一步提高全行業(yè)的安全意識。
同志們，水利安全監(jiān)督工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實新時期水利工作方針，按照黨中央、國務(wù)院和水利部黨組的工作要求和部署，不斷加大工作力度，銳意開拓進(jìn)取，以更加卓有成效的水利安全監(jiān)督工作，為水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
