旅游情況報(bào)告15篇

篇一 旅游現(xiàn)狀及行政立法情況調(diào)研報(bào)告

旅游現(xiàn)狀及行政立法情況調(diào)研報(bào)告

中國旅游業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設(shè)上。如何建立健全與社會整體相適應(yīng)的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。

一、旅游市場現(xiàn)存的問題。

目前旅游市場尚是一個(gè)不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：１、旅游宏觀調(diào)控乏力。行政管理部門權(quán)威不夠，缺乏強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)。部門所有、各自為政的傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變，局部利益和地方保護(hù)主義，使市場難以實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，與管理相應(yīng)的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上，使行業(yè)管理形成既無“權(quán)力”又無“法力”。２、現(xiàn)行旅游體制難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，特別是國營旅游企業(yè)，面臨著與全國國營企業(yè)共同的問題，也就是如何轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的問題。３、旅游業(yè)發(fā)展到如此規(guī)模，但“旅游法”以及與旅游相關(guān)的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區(qū)安全管理法”等至今未出臺。與我國市場經(jīng)濟(jì)的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業(yè)發(fā)展的許多問題無法確定下來，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不能法定化，旅游行業(yè)管理的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場也出現(xiàn)了許多問題：損害企業(yè)利益，推銷假冒偽劣產(chǎn)品，侵犯旅游者合法權(quán)益；服務(wù)態(tài)度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務(wù)項(xiàng)目，改變旅游日程；導(dǎo)游不導(dǎo)，擅離職守，造成旅游者人身、財(cái)產(chǎn)損失；餐飲質(zhì)量低劣，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)食物中毒；“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場秩序；景區(qū)商販尾隨兜售，強(qiáng)買強(qiáng)賣，致使景區(qū)秩序混亂等。旅游市場出現(xiàn)的這些問題，無論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，從法律的角度看，這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點(diǎn)，都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。這是因?yàn)楦鱾€(gè)主體都有法律法規(guī)明確規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，彼此之間如果侵犯了其合法權(quán)益，即會引發(fā)出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調(diào)控，實(shí)施管理行為時(shí)，侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益，違法對其造成損害就要承擔(dān)賠償責(zé)任；旅游企業(yè)未向旅游者提供約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也要承擔(dān)違約責(zé)任，如果因旅游職工個(gè)人原因所造成，企業(yè)則要追究個(gè)人的法律責(zé)任；旅游者在游覽過程中進(jìn)行違法活動也要受到法律的制裁；同樣旅游者人身、財(cái)產(chǎn)受到損害也會要求直接責(zé)任者擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任等。因此在市場經(jīng)濟(jì)下，在法制的國家里，一切問題都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。

二、政府必須對旅游市場進(jìn)行調(diào)控。

旅游業(yè)的調(diào)控是指政府為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)供需總量的平衡，保持旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，而對旅游市場進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。為什么在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)中還要提出旅游市場調(diào)控問題？主要基于以下原因：１、旅游業(yè)的特性決定的，旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性、依托性極強(qiáng)的行業(yè)，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業(yè)無法比擬的，也正因?yàn)槿绱?，決定著它具有一定的脆弱性。只要任何一個(gè)行業(yè)、任何一個(gè)市場風(fēng)吹草動，都會對旅游業(yè)產(chǎn)生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過旅游行政管理部門收集各種信息，經(jīng)過綜合分析才能從宏觀上把握旅游需求的脈絡(luò)，指導(dǎo)旅游供給的發(fā)展。而旅游業(yè)本身是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)部門，旅游業(yè)內(nèi)部的吃、住、行、游、娛、購六大行業(yè)存在客觀比例，要求按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，而市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，有一定的時(shí)間差，旅游企業(yè)及個(gè)人掌握的信息不靈，微觀決策有一定的被動性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失調(diào)，浪費(fèi)了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場本身調(diào)節(jié)不能保持旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此，對旅游業(yè)來說，政府調(diào)控尤為重要。２、市場功能有缺陷。例如，有些當(dāng)事人不付代價(jià)便可得到來自外部的經(jīng)濟(jì)好處：如興建道路可以帶來附近地價(jià)上漲，同時(shí)可以使道路附近的旅游企業(yè)的地理區(qū)位升值，還有旅游飯店及旅游景點(diǎn)建成后，附近的旅游企業(yè)也因此受益，出現(xiàn)所謂“搭車”現(xiàn)象；有些旅游企業(yè)的活動會造成外部主體的經(jīng)濟(jì)及其它方面的損失而得不到補(bǔ)償，如：娛樂場所對附近居民的干擾情況，旅游景點(diǎn)的開發(fā)，可能由于保護(hù)措施跟不上，容易造成環(huán)境污染，我國接待的旅游者大多來自發(fā)達(dá)國家，他們的消費(fèi)水平高，可能會引起國內(nèi)一部分居民的模仿和攀比，形成“消費(fèi)早熟”，最終可能拉動旅游區(qū)的物價(jià)上漲。這類外部影響一般不可能通過市場機(jī)制的自發(fā)作用得到補(bǔ)償和糾正。３、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周圍環(huán)境較差，而我國又是一個(gè)發(fā)展中國家，國家財(cái)力有限，只有通過旅游行政管理部門總體考慮，用有限的資金重點(diǎn)地逐步開發(fā)，才能形成我國旅游業(yè)的“拳頭產(chǎn)品”，才能在強(qiáng)手如林的世界旅游市場上占有一席之地。旅游市場的這些特點(diǎn)闡明了調(diào)控的至關(guān)重要。因此只有發(fā)揮政府旅游機(jī)構(gòu)的調(diào)控作用，才能保證旅游業(yè)的良性發(fā)展。

三、法制是實(shí)行調(diào)控的根本手段。

綜上所述，旅游業(yè) 實(shí)行調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，如何才能有效地對旅游業(yè)實(shí)行調(diào)控呢？筆者認(rèn)為法制是實(shí)行調(diào)控的根本手段，這是因?yàn)椋?/p>

１、調(diào)控的模式是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”，其核心是對市場的調(diào)控，而法制是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)主要手段（另外兩個(gè)分別是：監(jiān)督體系、同業(yè)之間監(jiān)督和企業(yè)自律）。

２、法制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，必須有完備的法制來規(guī)范和保障，從這個(gè)意義上說：社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，對旅游業(yè)調(diào)控也必須用法律手段。而且社會主義市場經(jīng)濟(jì)法制體系框架已經(jīng)基本形成，為我們依法調(diào)控旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。

３、法制也是我國旅游業(yè)１７年發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括。經(jīng)濟(jì)政策、必要的行政手段、經(jīng)濟(jì)法規(guī)是調(diào)控的主要手段，前兩個(gè)手段在我國旅游業(yè)的發(fā)展過程中都發(fā)揮過作用，但由于它們存在一定的弱點(diǎn)，必須進(jìn)入法制階段。大體可分三個(gè)階段：（１）、以經(jīng)濟(jì)政策為主階段（１９７８—１９８５年）。這一階段的主要標(biāo)志是建立了機(jī)構(gòu)，并提出了具體的旅游發(fā)展政策。１９７８年以來，隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，規(guī)模日益擴(kuò)大，旅游供給嚴(yán)重短缺，制約了我國旅游業(yè)的發(fā)展，為了調(diào)動社會各方面的力量，中央于１９８４年提出我國旅游發(fā)展的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要“五個(gè)一起上”的政策，這些政策的提出，調(diào)動了社會各方面辦旅游的積極性，旅游業(yè)取得了長足的發(fā)展。但由于政策太概括、太籠統(tǒng)，對政策理解的偏差以及與此相適應(yīng)的配套政策、措施、管理辦法沒有同步跟上，管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威不夠，沒有及時(shí)出臺一套嚴(yán)密的法規(guī)，旅游管理部門在實(shí)踐上無法實(shí)行強(qiáng)有力的、有效的調(diào)控，導(dǎo)致了調(diào)控失調(diào)，旅游市場混亂。（２）、以行政手段為主階段——行業(yè)管理階段（１９８６—１９８８年）。從１９８６年開始，我國旅游業(yè)列入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，我國旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個(gè)部門和一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)納入了全社會統(tǒng)一管理的軌道，同時(shí)也向旅游管理部門提出了加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一管理的要求，為了加強(qiáng)行業(yè)管理，全國強(qiáng)化了管理機(jī)構(gòu)，國務(wù)院成立了以吳學(xué)謙副總理為主任的國家旅游事業(yè)委員會，各地理順了機(jī)構(gòu)，１９８６年１２月１７日，中共北京市委、市政府決定撤銷原市旅游局和原市飯店總公司建制，按照宏觀加強(qiáng)管理、微觀放開搞活的原則成立了北京市旅游事業(yè)管理局，統(tǒng)一管理北京城鄉(xiāng)旅游事業(yè)，改變了過去多頭、分散管理的局面。這對加強(qiáng)旅游全行業(yè)管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)生了積極作用。但由于行政手段主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，因此在調(diào)控中容易陷入“一放就亂，一管就死”的惡性循環(huán)。（３）、向法制手段過渡（１９８９年至今）。我國旅游業(yè)前１０年的發(fā)展，經(jīng)歷了從旅游政策為主，到旅游行政手段為主階段，每一階段都是對前一階段的完善和深化，同時(shí)也是我國旅游業(yè)發(fā)展水平的客觀反映。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對旅游業(yè)的宏觀調(diào)控提出了新的要求，一方面要繼續(xù)貫徹執(zhí)行以前所制定的至今仍行之有效的方針政策，針對旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，采取有效的行政措施，但更重要的是要加強(qiáng)法制建設(shè)，這才是解決旅游業(yè)中存在問題的根本所在。１９８５年５月，國務(wù)院頒布了《旅行社管理暫行條例》，這是我國第一部旅游行政法規(guī)，標(biāo)志著我國依法管理旅游業(yè)的開始，１９８９年以后，經(jīng)過了以前兩個(gè)手段為主的調(diào)控實(shí)踐后，兩個(gè)手段的弱點(diǎn)逐漸暴露出來，旅游管理機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中認(rèn)識到了法制的作用，轉(zhuǎn)向以法制作為調(diào)控的主要手段。在旅行社、旅游涉外飯店、導(dǎo)游管理等旅游業(yè)的基本環(huán)節(jié)和重大問題上陸續(xù)頒布了許多旅游單項(xiàng)法律、規(guī)定和辦法，其中經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的行政規(guī)章有四個(gè)，國家旅游局在職權(quán)范圍內(nèi)制定了７０多個(gè)行業(yè)規(guī)章，各地旅游行政部門也根據(jù)各地的實(shí)際制定了許多地方性旅游法規(guī)。

四、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法調(diào)控旅游業(yè)。法制是加強(qiáng)旅游業(yè)宏觀調(diào)控的根本所在，但從旅游業(yè)法制建設(shè)的現(xiàn)狀來看，我們認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快形成旅游法制體系，使旅游業(yè)的發(fā)展有法可依，才能保持旅游業(yè)良性發(fā)展。旅游法制體系應(yīng)包括以下四個(gè)層次，即：（１）、旅游法，是旅游法規(guī)體系中的主體法，需要全國人大常委會批準(zhǔn)頒布，現(xiàn)在尚未出臺；（２）、條例、規(guī)定等，是由國務(wù)院頒發(fā)或批準(zhǔn)，由國家旅游局頒布的，如《旅行社管理暫行條例》、《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》；（３）、國家旅游局在自己職權(quán)范圍內(nèi)制定頒發(fā)的規(guī)章、制度、辦法等，如《旅行社管理暫行條例施行辦法》等；（４）、地方政府或地方旅游行政管理部門制定頒發(fā)的地方旅游法規(guī)，如《北京市執(zhí)行〈旅行社管理暫行條例施行辦法〉的處罰細(xì)則》等。旅游立法主要是培育旅游市場機(jī)制，建立旅游市場規(guī)則，維護(hù)旅游市場秩序，包括以下四個(gè)方面，即：（１）、市場主體制度，即關(guān)于市場當(dāng)事人必須具備的權(quán)利能力和行為能力的法律規(guī)范；（２）、經(jīng)濟(jì)合同制度；（３）、市場競爭規(guī)則，即明確市場競爭的性質(zhì)、范圍以及是否正當(dāng)?shù)姆芍贫龋唬ǎ矗?、市場調(diào)控制度，即旅游行政部門對旅游市場宏觀調(diào)控的制度化、法律化。

１、盡快出臺旅游法。我國的“旅游法”從１９８２年開始起草，幾易其稿，但始終未列入國家的立法計(jì)劃，這其中既有認(rèn)識上的原因，也確實(shí)存在不少困難。困難之一：旅游業(yè)是綜合性行業(yè)，其覆蓋社會生活面廣，行業(yè)界面模糊，很難規(guī)范。如旅游飯店分屬眾多的部門，雖然旅游部門所屬的飯店占有一定的比例，但由于“利益驅(qū)動”，旅游行政管理部門實(shí)際上很難對所有飯店進(jìn)行管理，數(shù)量眾多的以銷售旅游品為主的商店，其屬性上更多的為商業(yè)成分，更難有一個(gè)統(tǒng)一的運(yùn)行規(guī)則，因此，制定旅游法的阻力也就比較大。困難之二：與相關(guān)法規(guī)的銜接在技術(shù)上復(fù)雜，如根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)和文物景觀的管理權(quán)分屬建設(shè)部門和文物部門，《風(fēng)景名勝管理?xiàng)l例》、《文物保護(hù)法》已經(jīng)發(fā)布實(shí)行，對管理權(quán)的歸屬等都作了明確規(guī)定，如果《旅游法》規(guī)定由旅游部門管理風(fēng)景名勝區(qū)等，必然與現(xiàn)行法律發(fā)生沖突，但旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)部門又不能將這些部門割裂開來。這些困難都需要經(jīng)過周密思考，認(rèn)真分析，全面平衡，慎重決策的工作加以解決。出臺旅游法是旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求：（１）、我國旅游業(yè)經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，已經(jīng)具備了相當(dāng)大的行業(yè)規(guī)模，亟需將旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用法定化。（２）、旅游業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，應(yīng)有本行業(yè)的基本法律。近幾年旅游業(yè)中出現(xiàn)的一些問題，也說明了必須依靠法律，規(guī)范旅游市場，保護(hù)旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益，才能促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。（３）、由于旅游業(yè)的綜合性，只有盡快出臺“旅游法”才能實(shí)現(xiàn)對旅游業(yè)的宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)旅游事業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系，妥善處理與有關(guān)行業(yè)法規(guī)的銜接。（４）、要建立健全我國的旅游法制體系，“旅游法”是一個(gè)基本法，應(yīng)盡先出臺。同時(shí)，多年的旅游管理實(shí)踐表明，僅靠單項(xiàng)法規(guī)，不足以調(diào)整旅游活動中產(chǎn)生的所有旅游法律關(guān)系。當(dāng)今的旅游業(yè)經(jīng)過了十幾年的大發(fā)展，已造就了出臺旅游法的社會基礎(chǔ)和良好條件。首先社會對旅游業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律等都有了基本的了解和認(rèn)識，承認(rèn)了旅游業(yè)有其自身的發(fā)展規(guī)律，發(fā)現(xiàn)了旅游業(yè)中存在的問題，看到了需要解決的困難，明確了法律所要解決的基本問題。其次，奠定了較為雄厚的組織基礎(chǔ)。十多年的旅游立法、執(zhí)法實(shí)踐，在各級旅游行政管理部門中都有了法制工作機(jī)構(gòu)，并培養(yǎng)了一批旅游法制干部。旅游法應(yīng)主要包括旅游業(yè)發(fā)展中帶有根本性的問題，把國家對旅游業(yè)的發(fā)展方針、政策、戰(zhàn)略法定化，協(xié)調(diào)與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的各方面關(guān)系和利益，如：旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，旅游業(yè)的行業(yè)范圍，旅游行政管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、管理權(quán)限等內(nèi)容。在體例上，可分為十章，即總則（地位、作用、范圍）、旅游行政管理機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限）、旅游資源、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游客源市場、旅游教育、旅游者的投訴與受理、旅游派駐機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任、附則。

２、抓住旅游業(yè)發(fā)展的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，沒有制定出法規(guī)的，盡快制定；已經(jīng)出臺的法規(guī)，要加以配套和完善。由于旅游法的出臺比較復(fù)雜，涉及面廣，難以在短期內(nèi)出臺，而旅游業(yè)的發(fā)展又迫切地需要法制來規(guī)范，因此，旅游行政機(jī)關(guān)可以在自己職權(quán)范圍以內(nèi)，抓住旅游業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，沒有制定出法規(guī)的，盡快制定。飯店現(xiàn)在已經(jīng)具有了一定的規(guī)模，而且是旅游業(yè)中的一個(gè)主要環(huán)節(jié)，但現(xiàn)在處于無法可依的階段，應(yīng)盡快制定《旅游涉外飯店管理暫行規(guī)定》，還要抓緊制定《旅游車船管理?xiàng)l例》等旅游業(yè)發(fā)展急需的法規(guī)，盡快改變旅游管理無法可依的狀況，在無旅游“大法”的情況下，爭取做到在旅游活動中的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)上有“小法”可依。要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，抓緊已經(jīng)出臺規(guī)章的配套、完善，使其具有可操作性，如盡快制定《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，修改、補(bǔ)充、完善現(xiàn)有法規(guī)，如國務(wù)院于１９８５年發(fā)布施行了《旅行社管理暫行條例》，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對旅行社的發(fā)展，起到了積極的作用，但隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和我國旅游業(yè)的發(fā)展，旅行社的情況發(fā)生了很大的變化，突出表現(xiàn)為：旅行社體制呈多元化趨勢，即由以往單一的國有旅行社，發(fā)展為以國有制為主體，集體所有制、聯(lián)營制、股份制相繼出現(xiàn)的趨勢，還出現(xiàn)了合資旅行社；由以往國、中、青三大旅行社為骨干，為數(shù)不多的旅行社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，發(fā)展為數(shù)量眾多的旅行社相互競爭的局面；由以往單一的接待入境旅游，發(fā)展為入境旅游、國內(nèi)旅游與有控制的居民自費(fèi)出境旅游相結(jié)合的格局。由此產(chǎn)生的各種新的法律關(guān)系在現(xiàn)行的《暫行條例》中都沒有規(guī)定，亟需補(bǔ)充、修訂。同時(shí)在旅行社的經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)營形式、經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營規(guī)模變化發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了大量迫切需要解決的問題，如：由于缺乏必要的旅行社經(jīng)營行為規(guī)則，無法統(tǒng)一有效的管理旅行社經(jīng)營行為，造成旅游市場秩序的紊亂；由于缺乏必要的保障機(jī)制，因旅行社責(zé)任造成的海內(nèi)外旅游者人身傷害和財(cái)物損失，得不到有效地解決；由于缺乏必要的法律依據(jù)，旅行社違反“先收費(fèi)，后接待”的原則，致使海外旅行社拖欠款情況十分嚴(yán)重，極大地影響了旅行社及相關(guān)旅游服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營。另外，現(xiàn)行《暫行條例》對旅游行政管理部門的行政處罰權(quán)規(guī)定不具體，難以操作，不能有效地制裁違法行為。旅行社作為“龍頭”，旅行社管理法規(guī)是旅游法制體系中的重要組成部分，因此國家應(yīng)以憲法和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合旅行社發(fā)展的實(shí)際情況，把旅游業(yè)十幾年發(fā)展經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明是必要和有效的政策、規(guī)定，如許可證制度、年審制度、旅游保險(xiǎn)制度、質(zhì)量保證金制度等上升為法律規(guī)定，使之法制化。在制定或修改、完善現(xiàn)有法規(guī)的過程中，要用旅游行業(yè)的觀點(diǎn)，從建立旅游法律體系的高度出發(fā)。

３、根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，適時(shí)制定具有針對性的規(guī)定和制度，及時(shí)用法律手段調(diào)整旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

隨著我國對外開放，對外交流的日趨頻繁，人民生活水平不斷提高，出境旅游已經(jīng)勢不可當(dāng)?shù)匕l(fā)展起來，又出現(xiàn)了社會辦“出國游”的現(xiàn)象，一些不具備條件的單位加入了這一行列，導(dǎo)致這一市場比較混亂，但現(xiàn)在還沒有法規(guī)，迫切需要加快制定，對經(jīng)營出境旅游的企業(yè)的資格認(rèn)定、管理，對價(jià)格的管理，對服務(wù)質(zhì)量的管理，對發(fā)生糾紛的處理，對發(fā)生事故的處理，索賠等做出明確規(guī)定，將其納入旅游法制體系中。

篇二 旅游局民主評議政風(fēng)行風(fēng)自查自糾及整改情況報(bào)告

旅游局民主評議政風(fēng)行風(fēng)自查自糾及整改情況報(bào)告

按照省市、區(qū)的統(tǒng)一部署，區(qū)商務(wù)和旅游局自9月份起扎實(shí)地開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，通過深入發(fā)動、廣泛宣傳，著眼于“查”，著力于“糾”，立足于“改”，取得了較好的成績?，F(xiàn)將有關(guān)情況予以報(bào)告：

一、區(qū)商務(wù)和旅游局基本情況

區(qū)商務(wù)和旅游局成立于20xx年6月，掛黃陂區(qū)外事僑務(wù)辦公室牌子，為區(qū)人民政府工作部門，除負(fù)責(zé)全區(qū)對外開放、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作、商貿(mào)流通、行業(yè)管理、外事僑務(wù)、旅游管理、生豬定點(diǎn)屠宰管理工作外，還增加了境外就業(yè)管理、藥品流通管理等職能。

機(jī)構(gòu)改革完成后，全局認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大、三中、四中、五中全會精神，積極應(yīng)對后危機(jī)給商務(wù)工作帶來的不利影響，一手抓對外開放，一手抓民生改善，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，商務(wù)和旅游工作取得了較好成績。1-10月，引進(jìn)內(nèi)資19.8億，同比增長29.41%;實(shí)際利用外資4230萬美元，同比增長6.47%;社會消費(fèi)品零售總額84億，同比增長29.4%; 商務(wù)企業(yè)“小進(jìn)限”18家，提前3個(gè)月完成績效合格目標(biāo);外貿(mào)出口4385萬美元，同比增長18.58%;引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)際到位資金19.8億元，同比增長29.41%;發(fā)展投資規(guī)模5000萬元以上的內(nèi)引內(nèi)聯(lián)企業(yè)8家，提前3個(gè)月完成挑戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù);接待游客418萬人次，同比增長14.2%;創(chuàng)旅游綜合收入7.3億元，同比增長26.4%。全年預(yù)計(jì)可完成或超額完成市、區(qū)下達(dá)的績效目標(biāo)任務(wù)。

二、開展行評工作的主要做法

在開展行評工作中，我們堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)地完成了部署發(fā)動、自查自糾、集中整改三個(gè)階段的工作，取得了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保行評工作扎實(shí)有序開展。9月17日，我局成立了以黨組書記丁陵生為組長的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。同時(shí)，認(rèn)真制定了《黃陂區(qū)商務(wù)和旅游局20xx年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，明確了工作的指導(dǎo)思想、評議對象、評議內(nèi)容、評議方式及步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和具體要求等。

(二)提高認(rèn)識，廣泛動員，營造良好的行評氛圍。9月30日，召開了商務(wù)和旅游系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會，全體干部職工統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了工作任務(wù)，做到評議與工作“兩手抓、兩不誤”。在局政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體、宣傳公示欄公開了服務(wù)承諾，公布投訴電話，在機(jī)關(guān)、所屬二級單位、各景區(qū)景點(diǎn)懸掛宣傳標(biāo)語30多條，制作宣傳展板20多塊，印發(fā)宣傳單1000份，營造了良好的行評氛圍。

(三)敞開大門，廣納民意，深入查找存在的突出問題。10月8日上午，我們召開行評自查自糾階段工作會議，明確各科室在自查自糾工作中的任務(wù)要求，確保意見的收集、梳理和上報(bào)工作高質(zhì)量按時(shí)完成。積極組織召開了企業(yè)代表、二級單位負(fù)責(zé)人和社會監(jiān)督員座談會，組織他們集中“挑刺”。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后到各街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)、聯(lián)系村，各旅游景區(qū)、景點(diǎn)和企業(yè)，虛心聽取他們對商務(wù)旅游工作的意見和建議。

三、存在的問題

通過前階段廣泛征求意見，我們以“人民群眾滿意”為目標(biāo)，對自查自糾階段找出41條意見和建議，進(jìn)行了認(rèn)真梳理，可歸納為以下六個(gè)方面：

1、促進(jìn)發(fā)展方面。主要有4個(gè)問題，一是要進(jìn)一步加大力度扶持進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展，積極解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和對外貿(mào)易過程中出現(xiàn)的各類困難和問題;二是缺少大中型商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐黃陂，流通業(yè)態(tài)單一;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整，要提高招商引資的水平和質(zhì)量;四是要統(tǒng)籌規(guī)劃、整合旅游資源。

2、執(zhí)行力建設(shè)方面。機(jī)構(gòu)改革后，新增藥品流通管理的職能，對新業(yè)務(wù)不夠熟悉，需進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

3、服務(wù)和效率方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)肉類、酒類、豆制品類安全的檢查和監(jiān)管力度;深入基層不夠，大多是帶著任務(wù)和問題去了解情況，沒有深入細(xì)致地分析，議論問題多、解決問題少;有的干部職工辦事效率不高，還沒有完全從行政職能管理的觀念轉(zhuǎn)變到服務(wù)觀念上來。

4、反腐倡廉方面。要健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，要將反腐倡廉工作常抓不懈。

5、公開透明方面。對商務(wù)和旅游部門的職能宣傳不夠;對出國(境)務(wù)工的正規(guī)渠道宣傳力度不夠;行政許可事項(xiàng)、行政執(zhí)法項(xiàng)目需要進(jìn)一步公開。

6、其他方面。對于收集的一些不屬于我局職能職責(zé)范疇的問題或意見，如市場銷售的食品中還存在不衛(wèi)生、過期變質(zhì)、以次充好等現(xiàn)象，我們將積極配合有關(guān)政府主管部門加強(qiáng)整改，給企業(yè)、市民一個(gè)滿意的答復(fù)。

四、邊整邊改情況及成效

我們始終把自查自糾、認(rèn)真整改作為整個(gè)評議工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對上述問題和意見，我們力求做到整改措施及時(shí)到位，整改效果讓群眾滿意。

(一) 對外開放成果進(jìn)一步擴(kuò)大。

招商引資取得新成果?；謴?fù)招商引資初審平臺機(jī)制，按照“四區(qū)十園”規(guī)劃，堅(jiān)定不移地實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)”戰(zhàn)略，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新招商方式。成立工作專班，加大對項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，確保引進(jìn)項(xiàng)目的成功率。以新型工業(yè)化為重點(diǎn)，大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。通過“敲門招商”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“以商招商”、“會節(jié)招商”等形式，招商引資無論是從數(shù)量還是質(zhì)量上都取得了歷史性突破。引進(jìn)了東航、南航、國航、深航、雨潤和北京首創(chuàng)集團(tuán)等企業(yè)項(xiàng)目，中航、中材、兵器裝備集團(tuán)。木蘭古城、水魔方等旅游項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。黃陂首家金融證券公司——長江證券正式落戶。園區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。目前佳海都市工業(yè)園已引進(jìn)各類服裝企業(yè)近400家。有步步高、長虹、熊貓電子等200家企業(yè)總部入駐卓爾第一社區(qū)。有近100家企業(yè)進(jìn)駐華中企業(yè)城。節(jié)會經(jīng)濟(jì)取得新成效。繼中國·武漢第十一屆木蘭旅游文化節(jié)后，又成功舉辦了首屆“中國漢口北商品交易會”，全國30余家優(yōu)秀的批發(fā)市場、20余家專業(yè)商會、協(xié)會，千余家境內(nèi)外知名企業(yè)、品牌和20余萬市民參會參展。累計(jì)交易額65億元，其中現(xiàn)貨交易14億元，合同交易51億元，引進(jìn)客戶10139戶(人)。旅游檔次得到提升。截至10月底，全區(qū)國家4a級景區(qū)已增至3家，國家3a級景區(qū)5家，成為華中地區(qū)最大的國家a級景區(qū)群。與此同時(shí)，全區(qū)組織評定了3家星級休閑山莊，授牌10家休閑農(nóng)舍，進(jìn)一步提升了我區(qū)鄉(xiāng)村休閑游品質(zhì)。積極組織申報(bào)了“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(區(qū))”和“農(nóng)耕年華全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”。投入7000余萬元建設(shè)的錦里溝景區(qū)于9月26日正式對外開園營業(yè)。累計(jì)投資近2000萬元的大余灣景區(qū)已完成村灣改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

明確了科學(xué)發(fā)展思路，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。引進(jìn)內(nèi)資和實(shí)際利用外資再創(chuàng)歷史新高;社會消費(fèi)品零售總額增幅居全市13個(gè)城區(qū)首位;商務(wù)企業(yè)“小進(jìn)限”提高了限上企業(yè)社零總額中的占比;外貿(mào)出口在全市實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長的形勢下，保持了持續(xù)性增長。

(二)民生工程進(jìn)一步推進(jìn)。

繼續(xù)拓展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，1-10月完成“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店216個(gè)，累計(jì)建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店594家，實(shí)現(xiàn)了104%的覆蓋率，獲得國家、省、市扶持資金415.8萬。長嶺、灄口、盤龍、前川等5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建面積11082平方米，王家河、蔡店、蔡榨三個(gè)定點(diǎn)屠宰場改造升級順利推進(jìn)。“家電下鄉(xiāng)”和家電“以舊換新”等惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，截至10月底，全區(qū)銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品65480臺(件)，提前三個(gè)月銷售過億元。與群眾相關(guān)的生產(chǎn)生活用品供應(yīng)充足。堅(jiān)持了肉食品無害化處理制度，堅(jiān)持了酒類專賣隨附單制度，同時(shí)，肉品、酒類市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。在改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境的同時(shí)，全區(qū)的商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平大踏步提升。積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)深入擴(kuò)展網(wǎng)點(diǎn)，提升門店經(jīng)營能力，以業(yè)態(tài)多樣化滿足多層次消費(fèi)需求。華誼兄弟影院、國美、蘇寧、沃爾瑪、肯德基、屈臣氏等大型連鎖企業(yè)進(jìn)駐黃陂廣場，大大豐富了群眾物質(zhì)文化生活。與此同時(shí)，緊緊抓住當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)營銷迅速擴(kuò)大的商機(jī)，提高零售、批發(fā)、餐飲企業(yè)電子商務(wù)管理水平，開拓網(wǎng)上市場，推動網(wǎng)上購物由年輕一族向大眾化普及。

(三)規(guī)章制度進(jìn)一步完善。

健全完善了《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》，加強(qiáng)了新增職能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室人員積極參加了全市藥品流通管理的專業(yè)知識和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了與區(qū)藥監(jiān)局的聯(lián)系與溝通，對全區(qū)藥品流通行業(yè)進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，組織全區(qū)藥品經(jīng)營單位召開了藥品流通管理座談會。對涉及商務(wù)的行政許可事項(xiàng)、行政執(zhí)法項(xiàng)目和出國務(wù)工人員的必備知識，面向社會和群眾進(jìn)行了公開并開通了服務(wù)熱線。制訂了《商務(wù)行政執(zhí)法評議制度》、《行政執(zhí)法問責(zé)制度》;編制了《行政許可、行政執(zhí)法依據(jù)、程序、辦事流程》;健全和完善了食品安全信息交流和報(bào)送制度;建立了生豬屠宰登記臺帳和酒類備案登記、索證索票等管理制度，這些制度的完善和建立，對于端正政風(fēng)行風(fēng)，規(guī)范黨員干部的行為起到了極大的促進(jìn)作用。

(四)服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識，提高辦事效率。一是加大對外向型企業(yè)支持服務(wù)力度。組織海浩、銀冠、南極峰等多家外向型企業(yè)參加融資洽談，落實(shí)貸款金額6730萬元，同時(shí)，積極組織企業(yè)申請國家、省、市外向型企業(yè)扶持資金441萬元，堅(jiān)定了出口企業(yè)保持出口持續(xù)增長的信心。二是強(qiáng)化對項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。健全完善了投資促進(jìn)中心的工作責(zé)任，加強(qiáng)與“四區(qū)十園”和各街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場的聯(lián)系與聯(lián)絡(luò)。與區(qū)政務(wù)中心“無縫”對接，實(shí)行了“企業(yè)業(yè)主開單子，專人專班搞服務(wù)”的全程跟蹤服務(wù)制。三是加強(qiáng)了對項(xiàng)目引進(jìn)的動態(tài)管理，按照“加快新型工業(yè)化進(jìn)程”要求，對近幾年的153個(gè)項(xiàng)目按落戶、在建、簽約、產(chǎn)業(yè)、投資強(qiáng)度進(jìn)行了認(rèn)真梳理并實(shí)行了動態(tài)管理。四是制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)科室聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)、景區(qū)(景點(diǎn))制度》加強(qiáng)了與企業(yè)、基層的聯(lián)系與溝通，形成了“面對面服務(wù)”。五是制定和發(fā)放了《出國務(wù)工人員須知》，公布了湖北省對外勞務(wù)合作企業(yè)名單，對外工程承包企業(yè)名單，出國務(wù)工報(bào)名手續(xù)、內(nèi)容、費(fèi)用、流程以及在國外務(wù)工應(yīng)注意的事項(xiàng)及處理辦法等。為出國務(wù)工人員維護(hù)合法權(quán)益起到了積極作用。

(五)廉政建設(shè)進(jìn)一步深入。

進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照分工負(fù)責(zé)的原則，把好自己的門、管好自己的人。扎實(shí)地開展了預(yù)警廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、黨風(fēng)廉政警示教育、崗位風(fēng)險(xiǎn)排查。建立了治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。黨員干部“從政廉潔，執(zhí)政為民”的意識得到了明顯增強(qiáng)。商務(wù)和旅游系統(tǒng)未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，在社會和人民群眾中樹立了良好形象。

五、下階段工作安排

我們將在鞏固前三階段行評成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好準(zhǔn)備、虛心接受評議，主動配合區(qū)糾風(fēng)辦、行評小組開展評議工作，以實(shí)際行動實(shí)現(xiàn)“科學(xué)引導(dǎo)、和諧為民、高效嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔規(guī)范”目標(biāo)，確保行評工作達(dá)到預(yù)期效果。

一是狠抓整改問題不放松。對于已經(jīng)整改到位的問題，要進(jìn)行一次“回頭查”，防止問題反彈;對于一時(shí)難以解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案要求繼續(xù)抓落實(shí)，對于發(fā)現(xiàn)的新問題，立即整改，努力做到長期整改、隨時(shí)整改、自覺整改。

二是狠抓思想教育不放松。把思想教育貫穿政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)始終，牢固樹立長期抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的思想意識，并且把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)變成干部職工的自覺行動，常抓不懈，堅(jiān)決杜絕政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)走形式、走過場、圖過關(guān)的錯(cuò)誤思想。

三是狠抓制度建設(shè)不放松。進(jìn)一步完善各項(xiàng)考核管理機(jī)制，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入全年工作目標(biāo)內(nèi)容，及時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，隨時(shí)進(jìn)行修訂完善，充分發(fā)揮制度的保證作用。

四是狠抓監(jiān)督不放松。加強(qiáng)內(nèi)部的紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督，完善公開辦事制度，提高工作透明度，自覺接受新聞媒體、社會各界和人民群眾的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

通過開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作以來，我們越來越認(rèn)識到行評工作是我們內(nèi)強(qiáng)綜合素質(zhì)、外樹商務(wù)和旅游形象、實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的一次好機(jī)遇。我們將以此為契機(jī)，認(rèn)真解決好基層、企業(yè)和群眾反映的問題，建立長效約束機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，使商務(wù)和旅游系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，努力營造風(fēng)清氣正、善政勤政、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的商務(wù)和旅游發(fā)展環(huán)境。

篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游基本情況報(bào)告

近年來，_____鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，堅(jiān)持生態(tài)旅游和有機(jī)農(nóng)業(yè)融合促進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃和景區(qū)建設(shè)并重并行，積極融入_____區(qū)國家級風(fēng)景名勝區(qū)整體建設(shè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，爭創(chuàng)“省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，全力打造“生態(tài)旅游鎮(zhèn)”特色品牌，促進(jìn)旅游業(yè)并帶動第三產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)優(yōu)勢不可復(fù)制

作為全區(qū)生態(tài)旅游大框架的重要組成部分，_____鎮(zhèn)有著發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑、度假等旅游得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢和人文優(yōu)勢。該鎮(zhèn)地處_____、沂源、萊蕪三縣交匯處，緊鄰濱萊、濟(jì)青高速公路，交通十分便利。鎮(zhèn)域淄河流經(jīng)全境，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，擁有金牛山、辰巳山、三府山、五老峪、楊峪、上瓦泉等一批原生態(tài)風(fēng)景區(qū)。

_____鎮(zhèn)還是全省知名的有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，去年4月被山東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會和山東縣域經(jīng)濟(jì)研究會授予“山東有機(jī)農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)”稱號。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府積極吸引“資本進(jìn)山、項(xiàng)目進(jìn)山”，堅(jiān)持公司化運(yùn)作有機(jī)農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)_____百歲源等30家農(nóng)業(yè)發(fā)展龍頭公司，成立56家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，形成了沿鎮(zhèn)內(nèi)淄河流域發(fā)展的有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶及“有機(jī)中藥材、有機(jī)蔬菜、有機(jī)果品、有機(jī)雜品”4大基地，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（轉(zhuǎn)換）品種達(dá)24個(gè)，“_____韭菜”、“_____草莓”被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

_____鎮(zhèn)在抗戰(zhàn)時(shí)期是老_____縣委所在地，具有豐厚的歷史文化底蘊(yùn)和濃郁的地域文化特色，全鎮(zhèn)多數(shù)行政村始建于明朝末年，現(xiàn)有多處保存完好的古村落、古街道、古石城，原生態(tài)旅游載體遍布全鎮(zhèn)。這些獨(dú)特的資源優(yōu)勢為該鎮(zhèn)發(fā)展壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了無可比擬的條件。

在做實(shí)有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建有機(jī)生態(tài)品牌的同時(shí)，_____鎮(zhèn)特別注重發(fā)揮宣傳的作用，利用各種媒體加大生態(tài)、文化品牌的宣傳力度，舉辦鑼鼓扮玩大賽，邀請百名攝影家到_____鎮(zhèn)采風(fēng)等活動，并適時(shí)舉辦桃花節(jié)、槐花節(jié)、納涼節(jié)、辰巳山廟會等，民俗風(fēng)情越來越讓外人知曉熱捧，提升了鎮(zhèn)域的名譽(yù)度。節(jié)會為媒極大地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

精品景區(qū)高端打造

淄河源生態(tài)濕地公園。上半年完成地形地貌測繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取列入全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，通過招商引資、對上爭取，籌措資金，早日開工建設(shè)。

楊峪-上瓦泉原生態(tài)景區(qū)升級建設(shè)。通過引導(dǎo)_____百歲源種植專業(yè)合作社、_____顏春農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、_____*潤成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、柳杭置業(yè)山水名居度假村發(fā)展特色種植，建設(shè)完善游樂、旅游、餐飲、住宿接待等設(shè)施，提高景區(qū)特色和旅游接待能力。

五老湖景區(qū)及五老峪村整體開發(fā)。引導(dǎo)山東博泉有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司開展土地流轉(zhuǎn)、整村遷移和生態(tài)保持建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)家樂項(xiàng)目。

南平山古石城、沙井古村落保護(hù)性開發(fā)。鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)相關(guān)村積極改善交通條件，盡快提升接待能力。加強(qiáng)對盆泉、三個(gè)沙井村古院落的保護(hù)和宣傳，發(fā)揮“一村一品”優(yōu)勢，全力打造_____鎮(zhèn)西北部生態(tài)旅游、古文化旅游和桂花特色種植旅游品牌。

上瓦泉、朱家莊特色種養(yǎng)觀光區(qū)和山地公路自行車賽道建設(shè)。以上瓦泉、朱南村為重點(diǎn)，打造紅玫瑰、有機(jī)黃桃、元寶楓、金銀花精品種植園，形成規(guī)模性景點(diǎn)。利用環(huán)山路建設(shè)山地公路自行車賽道，配備比賽車輛，為旅游者提供體驗(yàn)的基本條件。

同時(shí)，加大投入，加強(qiáng)旅游接待設(shè)施完善，提高旅游接待能力。做好有機(jī)蔬菜及果品配送工作，將_____特信有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)成旅游購物指定單位。發(fā)展明清家具、古玩交易特色市場，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，盡量滿足游客吃住行游購?qiáng)氏M(fèi)需求。完善交通指示牌和景區(qū)標(biāo)識，進(jìn)一步增設(shè)公交站點(diǎn)旅游特色標(biāo)識、交通指示、路標(biāo)、旅游景點(diǎn)線路示意圖等牌匾，在主要景區(qū)建設(shè)標(biāo)志性門面，方便游客自主游覽。

強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光路網(wǎng)建設(shè)。在朱南、盆泉、上瓦、楊峪等16個(gè)村，建設(shè)50公里生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光路網(wǎng)，打通上莊-池上郝峪旅游公路，并進(jìn)行道路硬化、綠化、亮化和美化。

科學(xué)開發(fā)旅游線路。開發(fā)以金牛山、辰巳山、三府山-楊峪、五老峪-上瓦泉為主線的“三山兩峪一泉”有機(jī)生態(tài)觀光旅游主線路。發(fā)掘和強(qiáng)化各景點(diǎn)的特色，“三山兩峪一泉”分別突出文化內(nèi)涵、自然生態(tài)和有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光休閑。針對不同季節(jié)不同消費(fèi)人群，提供富有特色的旅游線路指導(dǎo)。

節(jié)會促旅經(jīng)久不息

根據(jù)景區(qū)和季節(jié)特點(diǎn)，_____鎮(zhèn)聘請專家精心策劃生態(tài)旅游各項(xiàng)工作，一年四季均有各具特色的旅游產(chǎn)品吸引游客前來休閑觀光。

賞花、采摘、種植體驗(yàn)游。開展朱家莊百年杏園、上瓦泉草莓、楊峪藍(lán)莓、馬家溝干鮮果的觀賞采摘，盆泉白菜花、得茂實(shí)薰衣草和楊峪槐花及金銀花、元寶楓、紅玫瑰的觀光攝影，沙井桂花觀賞交易等活動。以上瓦泉“市民菜園”為重點(diǎn)，吸引市民進(jìn)山種植，體驗(yàn)種植樂趣。

民俗、節(jié)慶游。舉辦春節(jié)、元宵節(jié)鑼鼓大賽、民俗風(fēng)情扮玩展演活動，以原汁原味的風(fēng)情民俗吸引游客。民間組織開展辰巳山（_____）、九龍山、筆架山廟會、納涼節(jié)活動，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)吸引游客。

攝影、競技游。以省攝影家協(xié)會_____創(chuàng)作基地揭牌儀式為契機(jī)，鎮(zhèn)黨委、政府將組織開展攝影大賽，并與汽車自駕游協(xié)會、鐵騎隊(duì)、驢友團(tuán)隊(duì)等民間旅游組織建立聯(lián)系，組織汽車自駕游、自行車場地越野賽、驢友徒步穿越等活動。

團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取的_____鎮(zhèn)黨委、政府及五萬勤勞、善良、淳樸的_____鎮(zhèn)人民熱忱歡迎社會各界人士走進(jìn)_____鎮(zhèn)，投資興業(yè)，旅游觀光。

篇四 縣旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

xx古城具有2700多年的悠久歷史，擁有眾多的文物古跡，全縣各級重點(diǎn)文物保護(hù)單位99處，其中國家級5處，省級14處，市級4處，縣級76處。1998年，xx古城被國務(wù)院命名為第二批國家歷史文化名城;1997年12月3日，整座古城和古城外的雙林寺、鎮(zhèn)國寺被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，99處重點(diǎn)文物保護(hù)單位中，有27處被列入世界文化遺產(chǎn)清單。在2.25平方公里的xx古城內(nèi)，古城墻、古民居、古街巷、古店鋪、古廟宇等各類建筑保存完好，風(fēng)貌猶存;以市樓為中心，以南大街為軸線，對稱地分布著左城隍、右衙署，左文廟、右武廟，東道觀、西寺院的這種古代左文右武的封建禮制格局;古城內(nèi)主要街道兩側(cè)，完好地保存了220多家古店鋪;古城內(nèi)擁有3798處具有保護(hù)價(jià)值的古民居，其中保存完整的有448處。xx古城的所有這些特征，為人們展示了一幅中國歷史發(fā)展中非同尋常的文化、社會、經(jīng)濟(jì)、宗教發(fā)展的完整畫卷，是中國漢民族城市在明清時(shí)期的杰出范例。

面對這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護(hù)管理的責(zé)任非常重大，同時(shí)，如何利用好先輩留下的珍貴財(cái)富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、新聞媒體以及社會各界的關(guān)注和支持下，xx古城的保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展走過了一個(gè)從自發(fā)到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功之后，國家、省、市各級對xx古城保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。XX年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項(xiàng)目中，將xx古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。XX年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會議上，將xx古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展的兩大龍頭之一。XX年晉中市開始實(shí)施雙百項(xiàng)目，xx古城旅游業(yè)項(xiàng)目和xx縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)兩年被列入全市雙百項(xiàng)目，主要內(nèi)容有：xx古城旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，包括8大類46項(xiàng)工程，總投資為4.58億元;城市集中供熱供氣項(xiàng)目，總投資2.27億元;康寧街拓寬及商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，總投資15000萬元;污水處理廠項(xiàng)目，總投資4300萬元;xx古城旅聯(lián)實(shí)業(yè)公司文廟開發(fā)項(xiàng)目，總投資3200萬元;xx中學(xué)新校建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.3億元;麗澤苑大酒店新建項(xiàng)目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級計(jì)劃部門加大了對xx發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對xx這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。

同時(shí)xx歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認(rèn)識到“古城存在的唯一性、古城保護(hù)的完整性、古城文化的厚重性、古城景點(diǎn)的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本的施政觀念和經(jīng)營城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過程中體制、機(jī)制、資金、技術(shù)等方面的問題著手，走出了一條保護(hù)與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標(biāo)。在短短的幾年間，xx古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動了縣域經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。如今的xx古城，已經(jīng)成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)發(fā)展的拉動力，成為全省的旅游龍頭。XX年，xx古城共接待國內(nèi)外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析xx古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個(gè)方面:

一、堅(jiān)持保護(hù)為主的原則，全面夯實(shí)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

xx縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程，始終遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，始終遵循保護(hù)文物就是對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)的思想，始終遵循保護(hù)文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強(qiáng)文物保護(hù)工作。

一是實(shí)施依法保護(hù)。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發(fā)了《xx古城保護(hù)條例》，這是全國第一個(gè)針對歷史文化名城和遺產(chǎn)保護(hù)的省級立法，這一條例成為xx縣保護(hù)古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護(hù)管理制度的大綱。根據(jù)《xx古城保護(hù)條例》，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，xx先后出臺了《xx縣縣城總體規(guī)劃》和《xx縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》;XX年縣人大常委會通過了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》;針對古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強(qiáng)文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報(bào)省政府《xx古城消防安全隱患問題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協(xié)調(diào)會予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺，使文物保護(hù)工作更具操作性，更加具體化，促進(jìn)了文物保護(hù)法制化進(jìn)程。近幾年來，根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅(jiān)持“修舊如舊、以存其真”的方針，xx縣先后對古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè)，保護(hù)了古城完整的風(fēng)貌。

二是實(shí)施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內(nèi)有近5萬常駐人口，多數(shù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負(fù)荷的人口密度對保護(hù)古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，xx縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護(hù)古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點(diǎn)，持續(xù)予以推進(jìn)。1997年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至XX年共帶動80余個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計(jì)投資2億多元，直接或間接帶動古城內(nèi)2萬多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬人，為保護(hù)古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。

二、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作并重的原則，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在此過程中，xx縣縣委、政府在充當(dāng)旅游市場建設(shè)與發(fā)展主角的同時(shí)，積極運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)法則，引導(dǎo)全社會支持和發(fā)展旅游，二者互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。

一是文物景點(diǎn)保護(hù)實(shí)施政府主導(dǎo)。xx古城與其它景點(diǎn)、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個(gè)社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點(diǎn)開發(fā)和文物保護(hù)必須以政府為主導(dǎo)。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國寺等重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了維修，實(shí)施了護(hù)城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程;采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復(fù)，如今都開辟成為景點(diǎn)向游人開放，成為古城的骨干景點(diǎn)。

二是歷史街區(qū)開發(fā)吸引社會力量。為了更好地保護(hù)古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，xx縣從明清街國有房產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導(dǎo)下的社會化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過政府出政策、定規(guī)劃，利用社會力量實(shí)施了明清街修復(fù)，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機(jī)，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣兩種辦法，先后對古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權(quán)和100余處古建筑經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護(hù)方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴(yán)格監(jiān)督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實(shí)施了修復(fù)。這樣的舉措，不僅彌補(bǔ)古城維修保護(hù)資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會用于古城保護(hù)的資金達(dá)2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統(tǒng)風(fēng)情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個(gè)景點(diǎn)，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨(dú)特的幅射力。

三是旅游配套建設(shè)依靠市場運(yùn)作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于xx古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時(shí)，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約xx古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對此，xx縣采取練內(nèi)功提高服務(wù)水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵(lì)民營企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設(shè)施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，XX年以來，全縣新建成了3家星級以上標(biāo)準(zhǔn)的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標(biāo)準(zhǔn)，XX年9月份國際攝影大展前已經(jīng)正式投入運(yùn)營;還有在建的4家星級賓館預(yù)計(jì)XX年投入運(yùn)營。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務(wù)水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過了《xx古城民俗客棧星級評定標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國唯一的地方傳統(tǒng)客棧評定標(biāo)準(zhǔn)，對xx縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。XX年底，xx縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權(quán)威規(guī)劃單位，開始組織編制《xx古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)XX年8月份完成，該規(guī)劃將為xx縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則，全面加強(qiáng)古城保護(hù)與利用。

xx古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護(hù)好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，xx縣在體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。

一是深化管理體制改革。為切實(shí)加強(qiáng)對古城內(nèi)3000余間公房的維修管理，XX年撤消原房管所，成立房管局;為了加強(qiáng)對古城環(huán)境衛(wèi)生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛(wèi)局;同年實(shí)施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建xx古城股份旅游有限公司、實(shí)行古城門票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項(xiàng)改革，旅游運(yùn)行管理邁上了一個(gè)新的臺階。xx縣在全國的縣城中第一個(gè)成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊(duì)，將8個(gè)單位的部分或全部行政處罰權(quán)進(jìn)行集中，執(zhí)法局及監(jiān)察大隊(duì)成立以來，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權(quán)集中的優(yōu)勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑，在古城保護(hù)、旅游市場管理方面發(fā)揮了積極作用;xx古城股份旅游有限公司組建成立以來，發(fā)揮其企業(yè)融資、項(xiàng)目投資的平臺作用，已經(jīng)與國家開發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護(hù)、旅游開發(fā)項(xiàng)目貸款，開發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧;古城門票實(shí)行“一票制”以來，有效解決了部分景點(diǎn)私設(shè)回扣、擾亂旅游市場的問題。

XX年12月份，xx縣根據(jù)文物保護(hù)的法律法規(guī)要求，徹底理順了文物保護(hù)管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)xx古城保護(hù)管理委員會”，由縣長擔(dān)任委員會主任，全面負(fù)責(zé)全縣文物保護(hù)、管理和利用工作;委員會下設(shè)辦公室，為縣政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，xx古城文物保護(hù)、旅游開發(fā)已經(jīng)形成了“管委會全面負(fù)責(zé)保護(hù)、管理和利用等方面的工作，旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營等工作，執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市行政執(zhí)法管理等工作”的管理運(yùn)行模式。

二是創(chuàng)新經(jīng)營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護(hù)和新城建設(shè)，xx縣實(shí)行了國有土地集中儲備制度，創(chuàng)新經(jīng)營國有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式，把國有閑置資產(chǎn)推向市場。先后拍賣了縣人大、水務(wù)局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)機(jī)中心等10多處房產(chǎn)，拍賣了新城區(qū)近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設(shè)資金。僅XX年以來，利用市場運(yùn)作的方式，鋪開了3個(gè)上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程，政府投入鋪開了三大類40余項(xiàng)文物保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)工程。同時(shí)，將城市公交線路運(yùn)營權(quán)、道路廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行了拍賣，城市公共服務(wù)業(yè)主要依靠社會資金實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

四、堅(jiān)持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境。

xx古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價(jià)值而聞名，同時(shí)，也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，成為古城保護(hù)、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時(shí)期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網(wǎng)，新城區(qū)交通不暢。針對這一系列問題，xx縣從1998年開始，按照“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路，一以貫之地實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過幾年的努力，取得了明顯成就。

一是中小街巷改造初見成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內(nèi)86條主要道路進(jìn)行了硬化，部分街道進(jìn)行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。

二是古城消防得到加強(qiáng)。1998年以前，古城內(nèi)只有3個(gè)消防栓，目前已達(dá)到45個(gè)，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對部分主要消防供水管網(wǎng)也進(jìn)行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進(jìn)入古城的問題。結(jié)合城網(wǎng)改造，對古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進(jìn)行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災(zāi)隱患。

三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè)，近幾年共投資5000余萬元，建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關(guān)大街，古城外圍繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開發(fā)。目前，東部形成了以xx中學(xué)、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。

四是綠化亮化取得進(jìn)展。近幾年投資300多萬元，對古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風(fēng)景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時(shí)，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個(gè)單位進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。

五是旅游廁所建設(shè)取得突破。xx古城旅游廁所少、標(biāo)準(zhǔn)低，是游客和社會群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，XX年，xx縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。

多年來，xx縣在處理古城保護(hù)、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護(hù)了xx古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)了漢民族文化，促進(jìn)了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，xx縣在發(fā)展旅游的同時(shí)，也面臨著種種壓力和困難。

一是古城消防設(shè)施先天不足。2.25平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內(nèi)沒有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重，需要投入大量的資金去消除隱患。

二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實(shí)施改造，嚴(yán)重影響到xx古城的旅游環(huán)境。

三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個(gè)企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機(jī)廠、第二針織廠、泉永棉織集團(tuán)、農(nóng)機(jī)公司等國有集體企業(yè)由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進(jìn)程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。

四是旅游要素市場還不完善。盡管xx縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數(shù)游客反映，xx古城缺少娛樂項(xiàng)目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費(fèi)需求。

基于以上問題，建議省政府從保護(hù)xx古城不僅僅是xx人民的責(zé)任，也是全省人民乃至全社會的共同責(zé)任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護(hù)xx古城。具體應(yīng)集中研究幫助解決以下兩方面的問題。

1、配套政策問題。一是古城保護(hù)費(fèi)征收政策。建議將古城保護(hù)費(fèi)納入古城旅游門票之內(nèi)，通過適當(dāng)提高古城門票價(jià)格，確定一個(gè)合理的古城保護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。古城保護(hù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)格用于古城的保護(hù)，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護(hù)，人人有責(zé)”。二是招商引資政策。對凡到xx投資開發(fā)、符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項(xiàng)目，省發(fā)改委、國土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應(yīng)給予傾斜照顧，簡化審批手續(xù)，簡化辦事程序，促使xx盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個(gè)特殊的縣份，xx在城維費(fèi)提取比例上，應(yīng)該享受地市級標(biāo)準(zhǔn)和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在xx城內(nèi)設(shè)立街道辦事處，加強(qiáng)對社區(qū)市民的教育管理。

2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關(guān)部門充分發(fā)揮各自的部門職能優(yōu)勢，集中人力物力財(cái)力，幫助支持xx實(shí)施一攬子工程項(xiàng)目。旅游部門重點(diǎn)加強(qiáng)對xx旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助培養(yǎng)和引進(jìn)各類旅游高級管理人才;文物部門傾斜文保項(xiàng)目資金，幫助xx對縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國寺、文廟、慈相寺等國家重點(diǎn)文保單位進(jìn)行搶救性保護(hù)建設(shè);建設(shè)部門逐年加大對xx縣城市維護(hù)費(fèi)的資金扶持力度;省經(jīng)貿(mào)委等部門對柴油機(jī)廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準(zhǔn)執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)政策補(bǔ)貼;勞動部門對上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補(bǔ)貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補(bǔ)貼政策，幫助xx完成這些企業(yè)的搬遷改造;交通部門對xx城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)給予更多的傾斜支持;水利部門把xx古城防汛工作列入重要日程，尤其是對xx縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金;林業(yè)部門每年傾斜支持xx300萬元的綠化項(xiàng)目資金，以加快xx古城及新城綠化建設(shè)步伐，盡快改善xx生態(tài)環(huán)境;電力部門對xx古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助xx在2——3年內(nèi)全部對中小街巷進(jìn)行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實(shí)改善古城基礎(chǔ)設(shè)施條件。

按照黨的十六屆三中全會和去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合xx縣目前在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大方面的現(xiàn)實(shí)狀況，今后，xx縣將以“一城、一山、一水、一線”作為發(fā)展xx大旅游的總框架，致力培育完善?！耙怀恰本褪抢^續(xù)抓好xx古城旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，“一山”就是利用xx縣境內(nèi)孟山良好的植被優(yōu)勢和怡人的自然風(fēng)光，開發(fā)好孟山森林旅游資源，“一水”就是依托穿境而過的汾河，開發(fā)包括地?zé)?、垂釣等在?nèi)的水鄉(xiāng)旅游資源，“一線”就是將縣境內(nèi)東部依靠旅游公路自北向南連接起來的鎮(zhèn)國寺、慈祥寺、金莊文廟等文物景點(diǎn)連線開發(fā)、捆綁開發(fā)，形成xx文物旅游和文化旅游的新增點(diǎn)。

目前，xx古城旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，尤其是古城消防安全問題得到了張寶順省長和梁濱副省長的支持，正在研究幫助解決。相信在各級各部門的大力支持下，在xx全縣上下的共同努力下，xx古城一定會在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，真正建設(shè)成為全市、全省乃至全國的旅游業(yè)大縣、強(qiáng)縣，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

篇五 中國旅游業(yè)發(fā)展及行政立法情況調(diào)研報(bào)告

中國旅游業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設(shè)上。如何建立健全與社會整體相適應(yīng)的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。

一、旅游市場現(xiàn)存的問題。

目前旅游市場尚是一個(gè)不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：

1、旅游宏觀調(diào)控乏力。行政管理部門權(quán)威不夠，缺乏強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)。部門所有、各自為政的傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變，局部利益和地方保護(hù)主義，使市場難以實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，與管理相應(yīng)的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上，使形成既無“權(quán)力”又無“法力”。

2、現(xiàn)行旅游體制難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，特別是國營旅游企業(yè)，面臨著與全國國營企業(yè)共同的問題，也就是如何轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的問題。

3、旅游業(yè)發(fā)展到如此規(guī)模，但“旅游法”以及與旅游相關(guān)的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區(qū)安全管理法”等至今未出臺。與我國市場經(jīng)濟(jì)的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業(yè)發(fā)展的許多問題無法確定下來，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不能法定化，旅游的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場也出現(xiàn)了許多問題：損害企業(yè)利益，推銷假冒偽劣產(chǎn)品，侵犯旅游者合法權(quán)益; 服務(wù)態(tài)度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務(wù)項(xiàng)目，改變旅游日程;導(dǎo)游不導(dǎo)，擅離職守，造成旅游者人身、財(cái)產(chǎn)損失;餐飲質(zhì)量低劣，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)食物中毒;“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場秩序;景區(qū)商販尾隨兜售，強(qiáng)買強(qiáng)賣，致使景區(qū)秩序混亂等。

旅游市場出現(xiàn)的這些問題，無論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，從法律的角度看，這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點(diǎn)，都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。這是因?yàn)楦鱾€(gè)主體都有法律法規(guī)明確規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，彼此之間如果侵犯了其合法權(quán)益，即會引發(fā)出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調(diào)控，實(shí)施管理行為時(shí)，侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益，違法對其造成損害就要承擔(dān)賠償責(zé)任;旅游企業(yè)未向旅游者提供約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也要承擔(dān)違約責(zé)任，如果因旅游職工個(gè)人原因所造成，企業(yè)則要追究個(gè)人的法律責(zé)任;旅游者在游覽過程中進(jìn)行違法活動也要受到法律的制裁;同樣旅游者人身、財(cái)產(chǎn)受到損害也會要求直接責(zé)任者擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任等。因此在市場經(jīng)濟(jì)下，在法制的國家里，一切問題都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。

二、政府必須對旅游市場進(jìn)行調(diào)控。

旅游業(yè)的調(diào)控是指政府為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)供需總量的平衡，保持旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，而對旅游市場進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。為什么在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)中還要提出旅游市場調(diào)控問題?主要基于以下原因：

1、旅游業(yè)的特性決定的，旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性、依托性極強(qiáng)的行業(yè)，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業(yè)無法比擬的，也正因?yàn)槿绱?，決定著它具有一定的脆弱性。只要任何一個(gè)行業(yè)、任何一個(gè)市場風(fēng)吹草動，都會對旅游業(yè)產(chǎn)生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過旅游行政管理部門收集各種信息，經(jīng)過綜合分析才能從宏觀上把握旅游需求的脈絡(luò)，指導(dǎo)旅游供給的發(fā)展。而旅游業(yè)本身是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)部門，旅游業(yè)內(nèi)部的吃、住、行、游、娛、購六大行業(yè)存在客觀比例，要求按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，而市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，有一定的時(shí)間差，旅游企業(yè)及個(gè)人掌握的信息不靈，微觀決策有一定的被動性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失調(diào)，浪費(fèi)了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場本身調(diào)節(jié)不能保持旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此，對旅游業(yè)來說，政府調(diào)控尤為重要。

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2、市場功能有缺陷。例如，有些當(dāng)事人不付代價(jià)便可得到來自外部的經(jīng)濟(jì)好處：如興建道路可以帶來附近地價(jià)上漲，同時(shí)可以使道路附近的旅游企業(yè)的地理區(qū)位升值，還有旅游飯店及旅游景點(diǎn)建成后，附近的旅游企業(yè)也因此受益，出現(xiàn)所謂“搭車”現(xiàn)象;有些旅游企業(yè)的活動會造成外部主體的經(jīng)濟(jì)及其它方面的損失而得不到補(bǔ)償，如：娛樂場所對附近居民的干擾情況，旅游景點(diǎn)的開發(fā)，可能由于保護(hù)措施跟不上，容易造成環(huán)境污染，我國接待的旅游者大多來自發(fā)達(dá)國家，他們的消費(fèi)水平高，可能會引起國內(nèi)一部分居民的模仿和攀比，形成“消費(fèi)早熟”，最終可能拉動旅游區(qū)的物價(jià)上漲。這類外部影響一般不可能通過市場機(jī)制的自發(fā)作用得到補(bǔ)償和糾正。

3、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周圍環(huán)境較差，而我國又是一個(gè)發(fā)展中國家，國家財(cái)力有限，只有通過旅游行政管理部門總體考慮，用有限的資金重點(diǎn)地逐步開發(fā)，才能形成我國旅游業(yè)的“拳頭產(chǎn)品”，才能在強(qiáng)手如林的世界旅游市場上占有一席之地。旅游市場的這些特點(diǎn)闡明了調(diào)控的至關(guān)重要。因此只有發(fā)揮政府旅游機(jī)構(gòu)的調(diào)控作用，才能保證旅游業(yè)的良性發(fā)展。

三、法制是實(shí)行調(diào)控的根本手段。

綜上所述，旅游業(yè)實(shí)行調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，如何才能有效地對旅游業(yè)實(shí)行調(diào)控呢?筆者認(rèn)為法制是實(shí)行調(diào)控的根本手段，這是因?yàn)椋?/p>

1、調(diào)控的模式是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”，其核心是對市場的調(diào)控，而法制是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)主要手段(另外兩個(gè)分別是：監(jiān)督體系、同業(yè)之間監(jiān)督和企業(yè)自律)。

1 ，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

篇六 縣旅游事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

為推動旅游興縣戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，根據(jù)縣人大常委會200x年工作要點(diǎn)的安排，常委會開展了旅游事業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)研。9月5日至7日，在聽取縣旅游局關(guān)于全縣旅游工作情況的匯報(bào)后，調(diào)研組深入到寺前、牛鎮(zhèn)、湯泉、晉熙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和花亭湖景區(qū)，調(diào)查了解旅游事業(yè)發(fā)展情況，并召開縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和人大代表參加的座談會，征求加快旅游事業(yè)發(fā)展的意見和建議。為開闊視野，學(xué)習(xí)借鑒外地旅游開發(fā)和管理經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組于10月中旬考察了浙江千島湖、江西柘林湖等景區(qū)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下，供審議時(shí)參考。

一、基本情況

近幾年來，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣旅游工作取得一定成績，花亭湖景區(qū)相繼被批準(zhǔn)為國家級水利風(fēng)景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和安徽省農(nóng)家樂旅游示范點(diǎn);今年6月，國務(wù)院重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)專家考察組對花亭湖景區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，認(rèn)為“花亭湖山川秀麗、人杰地靈，自然資源、人文景觀都已具備國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的評審條件?！?/p>

1、旅游法規(guī)宣傳和花亭湖景區(qū)宣傳推介方面

為保護(hù)花亭湖景區(qū)的旅游資源，景區(qū)管理處會同有關(guān)部門，積極宣傳環(huán)境保護(hù)法、森林法、水資源保護(hù)法等法律法規(guī)。湯泉鄉(xiāng)通過村規(guī)民約規(guī)范舊民居的改造，有效保護(hù)了別具風(fēng)格的龍?zhí)墩筒填补琶窬?。寺前?zhèn)將《旅游資源保護(hù)和開發(fā)的通告》印發(fā)到村、組，廣為宣傳。

多渠道、多形式宣傳推介花亭湖。一是通過舉辦緬懷紀(jì)念趙樸初系列活動、花亭湖攝影大獎(jiǎng)賽、釣魚王杯和藍(lán)光明杯垂釣賽、以“點(diǎn)亮花亭湖”為主題的登山活動等，著力提升花亭湖景區(qū)的知名度、美譽(yù)度和人氣指數(shù)。二是積極參加周邊地區(qū)旅游交易會、旅游博覽會，免費(fèi)發(fā)放景區(qū)導(dǎo)游圖、風(fēng)光文字資料和光盤，展示景區(qū)自然風(fēng)光和旅游資源。三是利用現(xiàn)代傳媒進(jìn)行宣傳推介，先后在中央電視臺、東方衛(wèi)視、中國青年報(bào)等權(quán)威媒體進(jìn)行專題宣傳，并開通了安慶市旅游網(wǎng)太湖分站。四是與省內(nèi)外旅行社建立良好的宣傳推介合作關(guān)系，并在北京、上海、深圳等地設(shè)立旅游推介辦事處。

2、旅游項(xiàng)目開發(fā)方面

花亭湖景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目已列入省“861”項(xiàng)目規(guī)劃和安慶市“三山兩水”旅游扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，為我縣旅游事業(yè)贏得了新的發(fā)展機(jī)遇。通過政府補(bǔ)助、農(nóng)戶投資的形式，“農(nóng)家樂”生態(tài)游開始起步，已有50家“農(nóng)家樂”接待戶通過驗(yàn)收并掛牌營業(yè)。通過招商引資推進(jìn)旅游設(shè)施和旅游項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)。近幾年來，累計(jì)引資3000余萬元，建成了寺前莊苑(三星級)、千緣山莊、花亭湖溫泉度假村、月亮灣民俗風(fēng)情園等旅游設(shè)施和旅游項(xiàng)目。安徽省錦鵬、錦海投資公司擬投資1.6億元的花亭湖“雕塑藝術(shù)島”項(xiàng)目和海螺集團(tuán)擬投資500萬元的“休閑度假村”項(xiàng)目已進(jìn)入征地、拆遷和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

近幾年來，縣政府加大了景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，多渠道籌集資金近5000萬元，建造了多處旅游碼頭，修建了西風(fēng)洞盤山瀝青公路，改造了景區(qū)部分景點(diǎn)的供電線路，完善了景區(qū)通訊設(shè)施，啟動了旅游快速通道工程、環(huán)湖道路(赤百、太百)擴(kuò)建工程和趙樸初生平事跡陳列館工程。

二、存在的主要問題

1、旅游興縣沒有真正提升到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略層面，旅游業(yè)總收入和旅游對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高;相關(guān)部門對新形勢下如何加快旅游事業(yè)發(fā)展深入研究不夠，旅游營銷理念缺乏特色，營銷水平有待提升，花亭湖旅游品牌建設(shè)的亮點(diǎn)不多;全縣上下齊心協(xié)力抓旅游、興旅游的氛圍尚未真正形成。

2、旅游發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)重滯后。全縣旅游資源普查尚未開展，旅游資源底數(shù)不清;旅游發(fā)展規(guī)劃尚未編制，已編制的花亭湖景區(qū)總體規(guī)劃定位不準(zhǔn)、起點(diǎn)不高，趙樸初名人效應(yīng)和禪宗文化底蘊(yùn)發(fā)掘不夠，景區(qū)控制規(guī)劃和大部分景點(diǎn)詳規(guī)還處于謀劃階段。

3、旅游管理體制不順，景區(qū)綜合管理亟待改進(jìn)。突出表現(xiàn)為：①縣旅游局職能缺位，花亭湖景區(qū)管理處又缺乏有效的管理手段。②景區(qū)收費(fèi)站“一間鐵皮屋，一根長木棍，游客一到，木棍一攔，停車買票”，游客掃興，大煞風(fēng)景。③游船管理亟待規(guī)范，搶客、宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，水上交通秩序一度混亂。

4、旅游服務(wù)水平不高。從總體上來看，我縣旅游事業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，旅游開發(fā)層次和服務(wù)水平都有較大的提升空間，主要表現(xiàn)為：景點(diǎn)的主題項(xiàng)目策劃水平不高，留不住游客;旅游服務(wù)設(shè)施不完善，不能滿足游客的需要;導(dǎo)游數(shù)量少，難以為游客提供滿意、周到的服務(wù);賓館、飯店等旅游定點(diǎn)服務(wù)場所尚未步入規(guī)范化管理軌道，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。

5、旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成單一，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射拉動作用不大。

三、幾點(diǎn)建議

旅游興縣是縣委縣政府立足縣情提出的“五大戰(zhàn)略”之一。全縣各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的決策上來，進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實(shí)把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，推動我縣旅游事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，把花亭湖打造成國內(nèi)一流的旅游品牌。針對我縣旅游業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，特提出如下建議。

1、盡快編制旅游發(fā)展規(guī)劃。在對全縣旅游資源進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，委托權(quán)威機(jī)構(gòu)和知名專家，編制全縣旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、花亭湖景區(qū)總體規(guī)劃、景區(qū)詳規(guī)、景點(diǎn)項(xiàng)目策劃及環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃編制要樹立精品意識，兼顧近期需要和長遠(yuǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)科學(xué)性、合理性和可行性的原則，準(zhǔn)確定位，彰顯特色，以便更好地指導(dǎo)花亭湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

2、強(qiáng)化景區(qū)綜合管理,規(guī)范景區(qū)旅游秩序。一是完善旅游管理體制。縣旅游局應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)管理全縣旅游工作的職責(zé)，花亭湖景區(qū)管理處應(yīng)組織實(shí)施好景區(qū)旅游開發(fā)工作。強(qiáng)化景區(qū)管理處的管理職能，組建景區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對景區(qū)實(shí)行綜合管理、聯(lián)合執(zhí)法，從根本上凈化景區(qū)環(huán)境，規(guī)范景區(qū)秩序。二是盡快改變目前景區(qū)門票收取方式，在整合景點(diǎn)資源，兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，推行“通票制”，變“景點(diǎn)游”為“景區(qū)游”，除了互動項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)可以收費(fèi)外，景區(qū)景點(diǎn)不再收門票。三是整治游船營運(yùn)秩序?？山梃b千島湖的經(jīng)驗(yàn)，對游船實(shí)行“六統(tǒng)一” (統(tǒng)一接待、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一服務(wù))，并切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管措施，杜絕無序競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，讓游客玩得舒心。四是堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的原則，嚴(yán)厲打擊藥餌垂釣、亂砍濫伐、開山炸石等違法行為，使花亭湖生態(tài)環(huán)保良性循環(huán)，永續(xù)利用。

3、進(jìn)一步加大對旅游事業(yè)的投入。在積極爭取國家和省、市對交通等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)，切實(shí)加大招商引資力度，以景點(diǎn)資源有償轉(zhuǎn)讓和政府資源入股等多種形式，引進(jìn)縣內(nèi)外的資本投入，實(shí)現(xiàn)社會資本向旅游業(yè)的聚集。要不斷完善旅游配套設(shè)施，改善旅游開發(fā)條件，抓緊建設(shè)旅游快速通道、景區(qū)票務(wù)中心和旅游專用碼頭?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游景點(diǎn)開發(fā)要有機(jī)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，相互協(xié)調(diào)，相得益彰。景區(qū)開發(fā)圍繞花亭湖景區(qū)的主題，服從規(guī)劃，注重品味。要量力而行，杜絕半拉子工程，做到開發(fā)一處，成功一處。對現(xiàn)有景點(diǎn)，要進(jìn)一步挖掘潛力，完善配套設(shè)施，提升檔次，做精做強(qiáng)，使其真正能引得來客，留得住客。

4、進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度，不斷提升花亭湖旅游品牌的知名度和美譽(yù)度。要加強(qiáng)市場調(diào)研，制定科學(xué)的旅游營銷策略，革新營銷理念，注重整體包裝，突出品牌特色，打好“名人牌”、“禪宗牌”、“山水牌”。要針對不同區(qū)域、不同對象，拓寬營銷載體，創(chuàng)新營銷方案，提升營銷水平，向社會推介太湖獨(dú)特的旅游資源，努力營造太湖旅游新形象。要加強(qiáng)旅游營銷隊(duì)伍和從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批職業(yè)道德好、精神風(fēng)貌佳、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的導(dǎo)游隊(duì)伍，為游客提供周到服務(wù)。要進(jìn)一步加大與縣內(nèi)外旅行社的合作推介力度，使花亭湖景區(qū)成為更多游客的旅游目的地。

5、充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的輻射作用，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)由單一的游覽向吃住行游購?qiáng)示C合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，從而拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力使旅游產(chǎn)業(yè)成為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐點(diǎn)之一。要把游客作為重要的目標(biāo)市場，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場，開發(fā)一批具有市場前景的旅游產(chǎn)品,將我縣具有優(yōu)勢的茶葉、山貨等農(nóng)特產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品推銷出去，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

篇七 文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況怎么樣呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

根據(jù)縣委、政府《關(guān)于開展重大課題調(diào)研的通知》(永通〔20_____〕 11號)文件要求，由縣人大副主任李茂春同志任組長，縣旅游局局長楊希會、文體局支部書記畢金華、宣傳部文產(chǎn)辦主任劉景明、民宗局副局長范桂英等組成的調(diào)研組一行6人于9月13日至15日歷時(shí)3天先后深入德黨忙海湖aa景區(qū)、勐汞觀音洞、永康鎮(zhèn)仙根風(fēng)景區(qū)、班卡的石洞寺、樹包塔、烏木龍的桑沼哩和金廠壩水庫等10大景區(qū)(點(diǎn))，對我縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組在實(shí)地踏看的基礎(chǔ)上，召開座談會4場，廣泛聽取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)管理人員的意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)：2023年9月底我縣旅游總?cè)藬?shù)為9.16萬人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬人,占總?cè)藬?shù)的52%。旅游總收入達(dá)2138萬元。這些游客多數(shù)是前來參加節(jié)慶、會議、商務(wù)和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。

由于我縣基礎(chǔ)設(shè)施滯后、旅游業(yè)起步晚，且發(fā)展緩慢，到目前仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，主要表現(xiàn)為：

(一)規(guī)劃不完善，實(shí)施缺乏恒性。雖然在2000年制定了十年發(fā)展規(guī)劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展定位沒有很好地與實(shí)際結(jié)合，沒有與全局的發(fā)展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設(shè)資金難于籌措，導(dǎo)致規(guī)劃難于實(shí)施。如忙海水庫、勐汞觀音洞等景區(qū)景點(diǎn)未制定詳細(xì)規(guī)劃，影響了深度開發(fā)。

(二)投入不足，發(fā)展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財(cái)政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機(jī)制，在具體運(yùn)作中土地、稅收、項(xiàng)目審批、融資等方面難以落實(shí)，在很大程度上制約了民間資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

(三)管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營機(jī)制還未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)的專門機(jī)構(gòu)，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)三張皮現(xiàn)象。景點(diǎn)開發(fā)除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進(jìn)行景點(diǎn)改造和服務(wù)功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競爭力。

(五)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營銷各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的人才，難以適應(yīng)新形勢下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

(六)宣傳促銷經(jīng)費(fèi)不足，宣傳工作得不到深層次開展。由于我縣自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各級給予發(fā)展旅游業(yè)的資金不足，沒有專項(xiàng)資金對旅游景區(qū)(點(diǎn))投入開發(fā)，致使豐富的旅游資源得不到深層次開發(fā)利用。為此出現(xiàn)旅游收入對拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯。特別是在文化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的包裝、打造、宣傳、炒作、營銷方面，文化底蘊(yùn)挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內(nèi)涵，缺乏吸引力和市場競爭力。娛樂性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項(xiàng)目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節(jié)慶在文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)中融入不深，開發(fā)利用程度不夠。在宣傳促銷方面，沒有系統(tǒng)的宣傳促銷計(jì)劃，缺乏足夠的宣傳促銷經(jīng)費(fèi)和健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機(jī)制，未能把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業(yè)整體知名度不高，輻射范圍狹窄。

二、重點(diǎn)開發(fā)的旅游線路

旅游開發(fā)的重點(diǎn)是以開發(fā)預(yù)期的效益為基準(zhǔn)，根據(jù)景區(qū)資源特色與開發(fā)價(jià)值，交通區(qū)位與景區(qū)開發(fā)建設(shè)依托的城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能等要素分析而確定。從景區(qū)價(jià)值看，大雪山、aa級忙海湖景區(qū)、萬畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(qū)(點(diǎn))各有特點(diǎn)，可以形成優(yōu)勢互補(bǔ)。

1、大雪山觀光、探險(xiǎn)與科考旅游地

開發(fā)條件：大雪山探險(xiǎn)考古區(qū)以國家級自然保護(hù)區(qū)為核心，包括周圍一些民族村寨和景色秀麗的山區(qū)水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區(qū)內(nèi)有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀的瀑布、險(xiǎn)峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價(jià)值的珍稀動物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物;有云南紅豆杉、長蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹等為代表的13種國家重點(diǎn)保護(hù)植物，是觀光、探險(xiǎn)、考察的旅游勝地。

開放方向：在嚴(yán)格保護(hù)大自然和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人文特色的前提下，發(fā)展以探險(xiǎn)、科考、觀光休閑為主的旅游。

2、永德萬畝芒果園農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅(含仙根景區(qū))游區(qū)

按生態(tài)旅游、商貿(mào)城鎮(zhèn)的要求，充分發(fā)揮永康自然、地理、區(qū)位諸多優(yōu)勢，在對萬畝芒果園農(nóng)業(yè)生態(tài)的開發(fā)中，結(jié)合對仙根景區(qū)的開發(fā)，建設(shè)營造萬畝芒果園生態(tài)觀光旅游地，突出亞熱帶風(fēng)情。隨著景區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)，逐步將萬畝芒果園生態(tài)旅游、仙根景區(qū)、班卡樹包塔、石洞寺等景點(diǎn)連接成一條旅游專線。

4、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區(qū)

以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫、觀音洞、溫泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風(fēng)情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發(fā)展目標(biāo)的旅游景區(qū)。

5、棠梨山森林公園。棠梨山屬縣級自然保護(hù)區(qū)，面積7333公頃，海拔2649米。保存著大面積原始狀態(tài)的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風(fēng)常綠闊葉林等生態(tài)系統(tǒng)。動植物類型繁多，植被豐富，可從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游團(tuán)隊(duì)和馴化繁育野生動物等活動。目前，已有電視轉(zhuǎn)播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設(shè)項(xiàng)目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂的一個(gè)場所，可結(jié)合松山公園的開發(fā)，在棠梨山鋪設(shè)游路、建休閑亭等，適當(dāng)時(shí)候引進(jìn)一家二星級賓館，集住宿、娛樂、餐飲為一體，填補(bǔ)縣城無休閑娛樂場所的空白。

三、要采取的措施

文化旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)、增長速度快等優(yōu)勢，在國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快農(nóng)民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內(nèi)一些地區(qū)掀起了新一輪文化旅游發(fā)展高潮，為進(jìn)一步促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們建議采取如下措施：

(一)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動搖。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就，是一個(gè)長期、持續(xù)的發(fā)展的過程。高度認(rèn)識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，旅游市場就是推動文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的寬廣平臺，抓住云南建設(shè)民族文化大省和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，正視差距，堅(jiān)定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。

(二)明確思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須正確認(rèn)識文化的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，認(rèn)識文化也是生產(chǎn)力，堅(jiān)持把社會效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，要始終堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，公益性文化事業(yè)主要由政府來投資、管理，重點(diǎn)是增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供前提和基礎(chǔ);經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)要按照市場化的方式來運(yùn)作，按市場規(guī)律辦事，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

(四)加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。一方面，要繼續(xù)加大對公益文化事業(yè)的投入。公益性的文化事業(yè)單位，要進(jìn)一步加大支持力度，確保財(cái)政投入逐年增加。要有規(guī)劃、有重點(diǎn)、有步驟地改善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府的引導(dǎo)性投入。要根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對外招商引資和開發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目包裝、宣傳促銷等。

(六)立足項(xiàng)目，拓寬投融資渠道。要積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、群眾參與的發(fā)展模式，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲備和規(guī)劃包裝，強(qiáng)化招商意識、健全招商機(jī)制、落實(shí)招商責(zé)任、培植招商主體，按照市場規(guī)律多輪驅(qū)動，大膽進(jìn)行資本運(yùn)作，放大資本乘數(shù)效應(yīng)，千方百計(jì)拓寬投融資渠道。一是深入整合現(xiàn)有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點(diǎn)的土地、品牌等潛在優(yōu)勢資源，做大、做活、做優(yōu)、做強(qiáng)存量部分;二是以改善基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實(shí)力、講信譽(yù)的民營企業(yè)進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;三是強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，用好縣政府的錢，集中財(cái)力實(shí)施重點(diǎn)突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場化的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(七)務(wù)實(shí)創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)體制改革。一是要加快文化行政管理部門的職能轉(zhuǎn)變，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)行政事分開、政企分開、事企分開、管辦分開，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政府的政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)等職能。二是要分類指導(dǎo)，推進(jìn)國有文化企事業(yè)單位改革。公益性文化事業(yè)單位要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革。國有經(jīng)營性文化企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體。三是要積極推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的改革，以優(yōu)勢資源引資金、以優(yōu)勢產(chǎn)權(quán)引資金、以優(yōu)勢項(xiàng)目引資金，將景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營權(quán)依法有償出讓給國內(nèi)外企業(yè)、組織或個(gè)人，按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行旅游開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。

(八)營造環(huán)境，培養(yǎng)和引進(jìn)一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊(duì)伍的整體質(zhì)量決定著文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。要想方設(shè)法廣泛吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家來永德創(chuàng)業(yè)，通過培養(yǎng)和引進(jìn)建設(shè)一支既懂文化又熟悉市場運(yùn)行規(guī)律的復(fù)合型文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍;建設(shè)一支具有創(chuàng)新意識，能夠把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向的藝術(shù)創(chuàng)作人才隊(duì)伍;建設(shè)一支基本功扎實(shí)、德藝雙馨的藝術(shù)表演人才隊(duì)伍;建設(shè)一支有一定知名度的民族民間文化人才隊(duì)伍。

(九)加大外宣，營造和諧的發(fā)展氛圍。一是要?jiǎng)?chuàng)新文化旅游宣傳促銷機(jī)制，找準(zhǔn)宣傳載體。立足縣情，突出永德民族文化特點(diǎn)，打造文化藝術(shù)精品，如永德民歌精選、永德民間故事集、宣傳畫冊、景點(diǎn)專題宣傳片等，進(jìn)一步物化宣傳工作。二是創(chuàng)新文化旅游節(jié)會組織方式。充分發(fā)揮節(jié)會的宣傳促銷作用，突出特色，重點(diǎn)舉辦好以 桑沼哩節(jié)、芒果節(jié)勐汞觀音洞廟會等為代表的文化旅游節(jié)會，不斷創(chuàng)造新的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，聚集人氣。

四、效益分析

發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會效益兼?zhèn)洌?jīng)濟(jì)效益良好。一是以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整;二是培育后續(xù)財(cái)源增長點(diǎn);三是促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，起明顯的拉動作用;四是增加社會積累，把資源開發(fā)引入良性軌道;五是為當(dāng)?shù)馗挥鄤诹μ峁┚蜆I(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收入;六是滿足城鄉(xiāng)居民的旅游欲望，豐富鄉(xiāng)村精神文化生活。七是提升永德知名度和吸引力，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

篇八 旅游局半年工作情況報(bào)告

今年以來，全縣旅游工作在市旅游局的關(guān)心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建議的若干意見》，以及市委、市政府提出的建設(shè)旅游強(qiáng)市精神，嚴(yán)格對照《xx年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見》，搶抓《國務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》和國家旅游局《關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》出臺的歷史機(jī)遇，全面實(shí)施對接發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，著力打造“全國生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”。通過抓實(shí)做好旅游產(chǎn)品、拓展旅游客源市場、提升旅游服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作，使我縣的旅游業(yè)保持了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。xx年上半年預(yù)計(jì)接待海內(nèi)外旅游者30萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.83億元。上半年全縣旅游工作開展情況具體如下：

一、搶抓蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇，積極開展蘇區(qū)旅游發(fā)展工作

為做好全縣旅游發(fā)展工作，我縣緊緊抓住蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇積極開展工作。主要在以下幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步明確了全縣旅游工作的目標(biāo)。全縣旅游工作緊緊圍繞打造“全國生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”為目標(biāo)，并在認(rèn)真分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確提出以推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、打造城市旅游名片、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游發(fā)展工作的突破口。

二是進(jìn)一步梳理完善全縣蘇區(qū)振興旅游項(xiàng)目庫。切實(shí)把握《國務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺的歷史契機(jī)，認(rèn)真對全縣《邊三年游擊戰(zhàn)爭舊址景區(qū)》等13個(gè)重大旅游項(xiàng)目進(jìn)行梳理，爭取在原有《邊三年游擊戰(zhàn)爭舊址景區(qū)》、《文化生態(tài)旅游度假區(qū)》、《臍橙觀光體驗(yàn)園》等項(xiàng)目列入全市蘇區(qū)振興重大項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，能夠有更多項(xiàng)目擠入全市蘇區(qū)振興重大項(xiàng)目庫。

三是做好了全縣涉旅的重大規(guī)劃和方案等工作。所委托園林景觀設(shè)計(jì)有限公司編制的《縣紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃》于今年年初編制完成并通過評審;制定并在逐步實(shí)施大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的工作方案;協(xié)助宣傳部門編制紅色文化傳承區(qū)規(guī)劃工作。

四是逐步實(shí)施《縣紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃》。搶抓國家旅游局《關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的機(jī)遇，并根據(jù)新近編制的《縣紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃》，在新田、古陂、油山、西牛等地，以“長征第一仗”主戰(zhàn)場、“邊三年游擊戰(zhàn)爭”核心區(qū)等作為蘇區(qū)旅游振興的支撐點(diǎn)，積極開展紅色旅游扶貧示范區(qū)建設(shè)工作。

二、趕超進(jìn)度、全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為進(jìn)一步提升全縣旅游接待水平，改變旅游落后面貌，我局積極開展旅游基礎(chǔ)旅游建設(shè)工作。以打造全縣第一個(gè)四星級酒店為目標(biāo)的國際大酒店項(xiàng)目進(jìn)展順利，酒店到目前為止累計(jì)投資約1.57億元人民幣，除主樓、附樓、裙樓等于去年11月份封頂外，新建了酒店休閑會所。酒店建設(shè)工作現(xiàn)已開展11層—22層的室內(nèi)裝修工作，主樓、附樓外墻已基本貼完，目前正在拆卸框架。酒店預(yù)計(jì)今年年底可投入使用。

三、積極開展招商引資、向上爭資工作

一是我局通過不斷完善更新旅游項(xiàng)目庫,精心策劃包裝《佛教養(yǎng)生度假區(qū)》、《水庫綠色旅游度假區(qū)》等旅游項(xiàng)目，多批次接待客商來我縣實(shí)地考察。同時(shí)通過招商引資等各種方式，加快推進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。接待上海齊圣健身服務(wù)有限公司來我縣考察水上樂園項(xiàng)目，現(xiàn)正在洽談之中。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資1.2億元人民幣，并在文化生態(tài)旅游度假區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行選址。二是圍繞紅色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮部門爭資爭項(xiàng)資源優(yōu)勢積極向上爭取項(xiàng)目資金。三是進(jìn)一步拓寬旅游融資、引資渠道，將旅游招商作為全縣招商引資工作的重要組成部分。積極配合市旅游局、縣政府開展以長三角、珠三角為重點(diǎn)的招商引資工作，強(qiáng)力策劃、組織旅游招商引資活動，力爭吸引社會資本發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

四、精心謀劃、積極造勢，全面開展旅游宣傳推介活動

全縣上半年旅游宣傳推介工作重點(diǎn)以畬族“三月三”烏飯節(jié)活動為突破口。我局通過精心謀劃、積極造勢，與縣民宗局、安西鎮(zhèn)人民政府一道，成功舉辦了畬族“三月三”烏飯節(jié)。通過以節(jié)促旅這一模式，為推介宣傳好我縣的鄉(xiāng)村旅游資源取得了很好的效果。積極配合廣播電視臺都市頻率開展的“發(fā)現(xiàn)-xx中國最美村鎮(zhèn)”評選活動，并選取了一批有代表的作品作為我縣最美村鎮(zhèn)的代表參與此次評選活動，以此來宣傳我縣的旅游資源。

五、加強(qiáng)旅游市場秩序規(guī)范管理

加大對旅游企業(yè)的管理和市場整治工作，清除非法旅行社的同時(shí)對已有旅游社與門市部加強(qiáng)管理。充分發(fā)揮假日效應(yīng)，組織協(xié)調(diào)好“春節(jié)”、“五一”黃金周旅游前期協(xié)調(diào)工作，尤其是認(rèn)真開展好了今年高速免費(fèi)通行政策將帶來的自駕游的相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保零事故、零投訴。嚴(yán)格按照市旅游局要求部署開展好并配合好對旅行社分社、門市部專項(xiàng)檢查工作，組織旅游行業(yè)開展好消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作、道德領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)范教育和治理活動。突出重點(diǎn)，規(guī)范旅游市場秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

當(dāng)前旅游發(fā)展存在的主要困難以及下一步工作打算：

旅游業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然取得了一定的成績，但是與兄弟縣市相比較，仍然存在很大的差距。當(dāng)前旅游發(fā)展存在的以下主要困難：

一是旅游資源開發(fā)相對落后。全縣旅游資源雖然豐富，但規(guī)模小，分布散，還未串聯(lián)成線、打造成旅游品牌，即使有臍橙這一個(gè)拳頭品牌，也未能得到充分發(fā)展。二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)功能沒得到很好的整合利用，旅游公路、高速(國道、省道)公路旅游標(biāo)識標(biāo)牌、旅游餐飲、旅游購物、旅游娛樂、旅游廁所等方面管理和建設(shè)亟待加強(qiáng)。

三是旅游商品開發(fā)力度不足。的臍橙、礦產(chǎn)、花木及綠色生態(tài)資源、人文資源、民間工藝及非物質(zhì)文化資源十分豐富，但開發(fā)利用程度不夠。四是旅游服務(wù)行業(yè)管理較粗放。現(xiàn)有賓館酒店設(shè)施陳舊，不上高檔次，缺少高星級旅游酒店、星級賓館、星級旅游酒店管理人才，旅游景點(diǎn)、旅行社導(dǎo)游人才也相對匱乏，旅游企業(yè)管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。五是旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后。由于缺少有影響力的龍頭產(chǎn)品，對珠三角、長三角等主要目標(biāo)市場所進(jìn)行的宣傳力度不強(qiáng)，旅游促銷滯后;娛樂、餐飲、住宿、旅游商品開發(fā)等相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)支持不足，旅游開發(fā)原有基礎(chǔ)差，資金投入有限，旅游產(chǎn)業(yè)體系有待進(jìn)一步完善和提高。

篇九 關(guān)于文化旅游建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為了振興旅游產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)文化與旅游更加深度結(jié)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)最大效益,營造更加和諧的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)區(qū)政協(xié)年度工作計(jì)劃，于20xx年9月區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)常委、委員和有關(guān)人士對我區(qū)文化旅游建設(shè)情況進(jìn)行了為時(shí)一個(gè)月的調(diào)研。調(diào)研組先后赴巖寺、西溪南、潛口、呈坎等文化旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，召開了文化界、旅游界、各民主黨派和無黨派代表人士、有關(guān)專家學(xué)者參加的8次座談會，并到××考察學(xué)習(xí)。通過調(diào)研，全面了解了××區(qū)文化旅游資源的分布和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真地分析了當(dāng)前我區(qū)文化旅游建設(shè)存在的主要問題，并結(jié)合我區(qū)文化、旅游、生態(tài)等方面資源優(yōu)勢和當(dāng)今旅游發(fā)展趨勢，有針對性地提出了一些意見、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、文化旅游資源及發(fā)展情況

建區(qū)以來，××區(qū)委、區(qū)政府利用我區(qū)豐富的自然、文化資源，本著保護(hù)與開發(fā)并重、政府主導(dǎo)和市場開發(fā)相結(jié)合的原則，積極發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，文化文物資源初步得到利用，旅游業(yè)取得了明顯的發(fā)展。

(一)文物資源較為豐富

××區(qū)已有4處國家級文物保護(hù)單位，5處省級文物保護(hù)單位，其單位面積所占的比例位居全省前列?！痢羺^(qū)古民居品味高、數(shù)量多、分布廣，受到業(yè)內(nèi)人士普遍稱贊。其中歷史文化保護(hù)區(qū)“一村兩國保”的呈坎村有21處國保建筑，是名符其實(shí)的“國?！贝?唐模村以水口、水街、孝子湖、古銀杏樹彰顯特色，被國家園林界視為××水口的經(jīng)典村落。另外西溪南、靈山、洪坑、蜀源等14個(gè)古村落也別具特色。除此之外，巖寺還有“桐子山”和中科院命名的“巖寺皖南龍”遺址，又有小巖元代古巖寺摩崖石刻等文化遺址。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全區(qū)現(xiàn)存明清各個(gè)時(shí)期××古民居、古遺址1100余處。

(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)點(diǎn)多面廣

近年來，黃山毛峰手工技藝、唐?！痢了谖幕謩e獲省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，還推陳出新了《舞和合》、《柳翠娘》、《花棍舞》等民俗節(jié)目，受到了各界的歡迎和好評。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，還有巖寺的上九廟會、世間流傳的爛肚寶故事、潛口臘八廟會、靈山燈會等，其風(fēng)格各異，聞名遐邇。

(三)××藉歷史名人燦如星河

古老的××，人杰地靈，名人輩出，文風(fēng)昌盛，××區(qū)歷史上共有進(jìn)士219人，每百人出0.22個(gè)進(jìn)士，高于全國平均數(shù)27.5倍。新安畫派、新安醫(yī)學(xué)、新安理學(xué)名揚(yáng)四海，科學(xué)家、文學(xué)家、教育家、政治家更是不甚枚舉。卓有影響的有：南宋朱熹就盛贊“呈坎雙賢里、江南第一村”的兄弟“雙賢”羅愿、羅頌。羅愿于1175年撰成《新安志》10卷，是本省第一部地方志書;被譽(yù)為明代“文壇五子”之一的西溪南人汪道昆,著有《太函集》、《太函副墨》;明代著名戲劇評論家?guī)r寺人潘之恒，著有《黃?！?清代洪坑人洪亮吉(1746—1809)直言敢諫，率先提出人口問題，寫于清乾隆五十八年(1793)的人口問題專論《治平篇》，比英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯《人口論》還早5年，并著有《洪北江全集》;民國時(shí)期唐模人許承堯是著名教育家、收藏家、詩人，著有《疑庵詩集》、《歙故》(又稱《歙事閑譚》)，并主纂《歙縣志》;此外還有明代制墨四大家中的羅小華、程君房、方于魯，揚(yáng)州八怪占其二的汪士慎、羅聘，著名畫家、臺灣故宮博物院副院長巖寺人江兆申，當(dāng)代著名教育家、徽學(xué)泰斗潛口的汪世清等等。

(四)文化旅游商品逐步走向市場

以竹雕業(yè)為代表的文化產(chǎn)業(yè)成為后起之秀，并涌現(xiàn)出了曹篁生、洪建華、朱偉等領(lǐng)軍人物，他們多次在一些大型展覽會、博覽會上摘金奪銀，展示了我區(qū)竹雕行業(yè)的實(shí)力和競爭力。同時(shí)黃山毛峰、徽墨、徽派盆景、蜂蜜、××苗木等傳統(tǒng)工藝不斷得到挖掘，有的初具規(guī)模，逐步走向工業(yè)化生產(chǎn)，為今后旅游產(chǎn)品的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

(五)旅游資源豐富多彩

大量古民居、古祠堂、古牌坊，眾多的歷史名人，注定了××區(qū)旅游項(xiàng)目的品味高。其中有中國水口園林第一村-唐模、“江南第一村”中國易經(jīng)·八卦古村落-呈坎、千年古鎮(zhèn)-西溪南、華東第一原生態(tài)高山湖-豐樂湖，還有潛口明清民居博物館、呈坎貞靖羅東舒先生祠、新四軍軍部舊址等一大批旅游景點(diǎn)景區(qū)，并擁有“××文物古跡游”、“名山秀水古××”、“××鄉(xiāng)村體驗(yàn)游”、“紅色圣地足跡游”等旅游線路和項(xiàng)目，是旅游理想的目的地。

(六)怡人的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

××的青山碧水，森林覆蓋率為71.39%，空氣清新，環(huán)境宜人，號稱“天然氧吧”。特別是古民居、古村落與自然天人合一、高度和諧，宛若一幅幅山水畫，是發(fā)展文化旅游的亮點(diǎn)和優(yōu)勢。

建區(qū)以來，特別是近幾年，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、開放強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、民營興區(qū)、旅游活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，始終把旅游業(yè)的發(fā)展擺在重要位置，在文化、旅游主管部門的共同努力，以及社會各界的全力配合下，先后啟動了潛口明清園，呈坎古村落，唐模 、西溪南，龍山湖景區(qū)以及華商山莊的開發(fā)，創(chuàng)造了三個(gè)國家級4a景區(qū)，一個(gè)3a景區(qū)?！痢羺^(qū)的對外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，來徽游客逐年增加，門票收入進(jìn)一步增長，這為今后我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

在肯定近年來我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成績的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一些問題和不足，它將直接制約著我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)對文化旅游產(chǎn)業(yè)的作用認(rèn)識不到位

當(dāng)前，一些部門沒有把文化旅游產(chǎn)業(yè)真正作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來認(rèn)識和定位，對投入與產(chǎn)出的關(guān)系沒有足夠的把握，缺乏信心，認(rèn)為抓旅游稅收少、見效慢，“富民不富區(qū)”，形不成支柱產(chǎn)業(yè)。有的部門把發(fā)展旅游當(dāng)成旅游部門一家的事，沒有作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來配合，嚴(yán)重影響了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。應(yīng)當(dāng)清醒的看到，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈最長，帶動面最廣，無疑是未來一大朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的需要，更是堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略的需要。

(二)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)性規(guī)劃不到位

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是全區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)和藍(lán)圖，獨(dú)具匠心的發(fā)展規(guī)劃必將能更好地指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)、快速和健康發(fā)展。我區(qū)的《黃山市××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》(20xx-20xx)和《黃山市××區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》雖已先后制定，但主要側(cè)重宏觀布局，缺乏對整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)全局性的指導(dǎo)功能和權(quán)威。至今我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)(點(diǎn))的修建性詳規(guī)、控制性詳規(guī)尚未制定。長期以來，重點(diǎn)旅游景區(qū)只有古村落的保護(hù)規(guī)劃，而缺少專業(yè)性、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的具體景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些旅游項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，幾經(jīng)變化，缺乏規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，朝令夕改，嚴(yán)重影響了古村落歷史文脈和優(yōu)美自然風(fēng)光。諸如呈坎景區(qū)的農(nóng)民新居建設(shè)，豐樂河二壩突兀的兩棟新宅和西溪南村不斷出現(xiàn)非徽派新建民居……

(三)對文化旅游品牌的確立不到位

多年來，對于××歷史文化積淀與具有多元特色的現(xiàn)代文化融合后形成的文化特色，缺乏系統(tǒng)的考察、整理和研究，未能形成一個(gè)能夠指導(dǎo)我區(qū)文化旅游建設(shè)的準(zhǔn)確定位，缺少統(tǒng)一品牌。這對于我區(qū)文化旅游的發(fā)展方向、宣傳營銷都有直接的影響。長期以來，區(qū)域文化旅游品牌不清晰，景點(diǎn)景區(qū)的宣傳品牌定位更是變幻無窮，既失于挖掘整理提煉，更談不上有效規(guī)范使用。

(四)旅游管理體制改革不到位

當(dāng)前，旅游管理體制改革相對滯后，旅游主管部門與大產(chǎn)業(yè)要求的管理職能不適應(yīng)。一方面，一些政府部門職能轉(zhuǎn)變還不到位，管理多，服務(wù)少。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣，涉及到文化、城建、規(guī)劃、宣傳、國土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、宗教等眾多政府職能部門，在目前的體制下，要完成這種有效的協(xié)調(diào)還具有一定的難度。另一方面，我區(qū)旅游項(xiàng)目開發(fā)總體上講，投資實(shí)力都不強(qiáng)，力度不大，速度不快，或多或少存在著優(yōu)先占有公共資源而動作遲緩現(xiàn)象。因此，需要根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢對現(xiàn)有管理體制進(jìn)行必要的完善和創(chuàng)新。

(五)重點(diǎn)旅游產(chǎn)品精心打造不到位

我區(qū)文化旅游資源較為豐富，特色鮮明，主要以觀光旅游產(chǎn)品為主，但小、散、稀的特點(diǎn)也比較突出，缺少有號召力的亮點(diǎn)。景區(qū)景點(diǎn)運(yùn)營的公司綜合實(shí)力都很弱，投入少、建設(shè)慢，且開發(fā)的層次不高、深度不強(qiáng)，沒有形成吸引力很強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品，致使龍頭旅游產(chǎn)品或精品難以形成。從總體看，景區(qū)景點(diǎn)分散，“滿天星星，沒有月亮”，沒有文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭。所以，有必要對文化旅游資源進(jìn)行整合和深度開發(fā)，努力把區(qū)內(nèi)重點(diǎn)旅游產(chǎn)品打造成國內(nèi)旅游行業(yè)的精品。

(六)旅游推介促銷不到位

當(dāng)今旅游市場競爭日益突顯，品牌包裝、宣傳促銷是關(guān)鍵所在。我區(qū)旅游推介促銷不足，旅游宣傳范圍有限，在媒體上未能持續(xù)進(jìn)行宣傳，形不成強(qiáng)大的宣傳聲勢和合力，致使景區(qū)景點(diǎn)知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識”， 使旅游品牌缺乏吸引力，致使游客人氣不足。同時(shí)，宣傳促銷缺乏大手筆，促銷手段比較單一，創(chuàng)新力度不夠，各個(gè)景區(qū)、旅行社各自為政的狀況普遍存在，沒有形成整體宣傳的態(tài)勢，加上一些景區(qū)景點(diǎn)文化挖掘不深，包裝不精，致使旅游市場拓展乏力。

(七)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)不到位

當(dāng)前我區(qū)大交通環(huán)境優(yōu)勢已初步形成，但景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)部的道路等級低，高等級公路少。如潛口-唐模-蜀源-靈山-呈坎環(huán)形旅游線路，部分路段大型客車難以進(jìn)入。就全區(qū)而言， “吃、住、行、游、購、娛”服務(wù)體系發(fā)育不夠成熟，設(shè)施功能配套不足，無法滿足游客的需求。各重要交通入口(尤其是合銅黃巖寺出口處)沒有大型的旅游宣傳牌。旅游接待服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，賓館、酒店數(shù)量少、等級低、容量小，且缺乏休閑度假、商務(wù)會展、民俗風(fēng)情等豐富多彩的旅游形態(tài)，尤其是娛樂場所和旅游購物中心尚未合理配置，致使部分游客進(jìn)不來，或者在區(qū)內(nèi)逗留時(shí)間短。這些方面都嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(八)徽文化在旅游產(chǎn)品中融入不到位

我區(qū)雖然有堪稱三大地域文化的徽文化，但風(fēng)光與文化、文化與旅游結(jié)合不夠緊，基本上是單打一，文化和旅游兩張皮，沒有真正把文化融入旅游產(chǎn)品中去，形成不了合力，更沒有成為旅游產(chǎn)業(yè)新的亮點(diǎn)和新的增長點(diǎn)。在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)近些年文化建設(shè)投入不足，文化活動缺乏必要的設(shè)施和條件，民間藝術(shù)團(tuán)體發(fā)展缺乏資金支持，走向市場步履維艱。文物修繕保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，以及充分挖掘、整理、推出徽文化的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失，這樣給我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展帶來一定的制約。由于××歷史文化、飲食文化、生態(tài)文化在旅游上的運(yùn)用程度不高，絢麗多彩的××文化、民俗風(fēng)情得不到充分展示，耐人尋味的人文歷史、飲食文化挖掘、包裝不足，旅游景區(qū)(點(diǎn))文化注入性差。美好的自然風(fēng)光空有秀氣但無靈氣，無文化內(nèi)涵，韻味不深，這無形之中就縮小了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的空間。

(九)××文化旅游商品開發(fā)的深度不到位

一些旅游部門只看重門票收入，對旅游商品重視不夠，運(yùn)作不力。文化旅游景區(qū)開發(fā)的紀(jì)念品檔次低、千篇一律，對能體現(xiàn)××歷史文化形象的可視性××旅游商品、工藝品沒有進(jìn)行深入的挖掘和開發(fā)?！痢帘就羵鹘y(tǒng)的名優(yōu)土特產(chǎn)品，如貢菊、靈山貢米、紅薯干、酒釀、靈山竹編等，沒有配合旅游進(jìn)行規(guī)模開發(fā)。旅游商品街建設(shè)幾乎空白，缺少特色產(chǎn)品定點(diǎn)商店，這樣直接影響了游客逗留時(shí)間和消費(fèi)量，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)效益低下。

(十)旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才培育不到位

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，專業(yè)人才是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。但是從我區(qū)的實(shí)際情況看，旅游專業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，如導(dǎo)游人員的文化旅游綜合水平不高，酒店員工文化素質(zhì)偏低，旅游策劃管理人才較少等。旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)資源沒有得到應(yīng)有的整合，從業(yè)人員繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一、完善的對接機(jī)制。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)一些導(dǎo)游人員在介紹景點(diǎn)時(shí)，對景點(diǎn)的文化內(nèi)涵理解不夠，講解詞簡單生硬，且張冠李戴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。旅游專業(yè)人才的缺乏，必然會直接制約著我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

三、加快文化旅游發(fā)展的幾點(diǎn)建議

充分發(fā)揮我區(qū)的文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，對于增強(qiáng)綜合實(shí)力，建設(shè)和諧××具有十分重要的意義。為進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游的深度結(jié)合，推動旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們建議：

(一)依法保護(hù)，珍惜文化旅游資源

一是要全面普查，摸清家底。高品質(zhì)的文化旅游資源和良好的生態(tài)資源是我區(qū)擁有的得天獨(dú)厚的資源。為有利于管理和保護(hù)全區(qū)文物資源，建議升格區(qū)文物管理所為副科級單位，對全區(qū)境內(nèi)徽文化資源(含非物質(zhì)類及歷史遺存)進(jìn)行再次的清理普查，并逐一登記，建立檔案，做到知根知底。

二是要實(shí)施搶救性保護(hù)、維修。對急需保護(hù)、又有能力做到的，應(yīng)刻不容緩地進(jìn)行搶救;對一時(shí)還有困難的，要通過對上爭取，編制項(xiàng)目盡快進(jìn)行維修，使祖先遺留下來的珍貴遺產(chǎn)不再流失。

三是要盡快公布一批“區(qū)?！薄８鶕?jù)文物的性質(zhì)，選擇一批作為區(qū)一級文物保護(hù)單位并予以公布。既便于向上逐級申報(bào)，更便于對現(xiàn)存文物進(jìn)行依法保護(hù)，減少損失。

四是要依法加強(qiáng)古村落的整體保護(hù)?！痢凉糯迓涫遣豢稍偕膶氋F資源。要堅(jiān)決制止與古村落環(huán)境風(fēng)貌不一致、不協(xié)調(diào)的建筑出現(xiàn)，確保古村風(fēng)韻。呈坎、西溪南、潛口、唐模、洪坑、蜀源、靈山要實(shí)施整體保護(hù)，制定保護(hù)規(guī)劃，劃出保護(hù)區(qū)并重在落實(shí)和督查。對于條件暫不成熟的地方，寧可不開發(fā)、緩開發(fā)，也不能濫開發(fā)，防止造成破壞，留下后患和遺憾。要加快水資源的治理和原始生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保持古村落的歷史風(fēng)貌，歷史上的哪怕是一段殘?jiān)惶庍z址，今日同樣要留下帶有時(shí)代文化的歷史印記。

五是要對遠(yuǎn)古遺址實(shí)施保護(hù)。對羅田“巖寺皖南龍”、巖寺“桐子山遺址”實(shí)行保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)域，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并組織媒體大力宣傳，展示我區(qū)遠(yuǎn)古的燦爛文明。

(二)加強(qiáng)研究，提高文化旅游含量

旅游是文化的形和體，文化是旅游的根和魂，相互依存，相互促進(jìn)。××區(qū)作為古老××的一部分，是目前唯一的一個(gè)“××”域名保留地。我們對徽文化的研究，對××區(qū)人文歷史、自然景觀的研究顯然不能落后，這是責(zé)任所在。建議盡快成立徽文化研究機(jī)構(gòu)，安排選調(diào)專業(yè)和業(yè)余骨干人員，組成專門隊(duì)伍，對各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行研究、挖掘、整理、宣傳、策劃和包裝，確立各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的品牌、內(nèi)涵和推介口號，編寫資料書和宣傳冊。

(三)精心策劃，打造文化旅游品牌

品牌決定產(chǎn)品發(fā)展方向和重點(diǎn)，決定了宣傳促銷能否成功，在一定意義上說品牌無價(jià)。

一是主題形象和宣傳口號。文化要突出個(gè)性，旅游更是如此?！痢羺^(qū)是10萬人口的小區(qū)，無論是布局、建筑風(fēng)格，還是總體形象都應(yīng)突出個(gè)性，越有個(gè)性，才越有吸引力，越有魅力?！痢羺^(qū)是山水之鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、休閑養(yǎng)生之鄉(xiāng)、文物之鄉(xiāng)、徽墨之鄉(xiāng)、名人名士之鄉(xiāng)。我區(qū)總體形象定位宜為：精巧、秀雅、生態(tài)、徽韻。宣傳口號可為：××區(qū)是文物之海、古建長廊、水墨畫廊、休閑勝地。具體宣傳也可：××區(qū)有一處處古村落、有一個(gè)個(gè)古祠堂、有一座座古橋、古塔、古牌坊、有一幢幢古宅、有一叢叢古樹、有一批批名人。

二是統(tǒng)一品牌的準(zhǔn)確定位。品牌就是一張名片。品牌的打造要切忌平淡枯燥，失去吸引力，又要防止與其它地域景點(diǎn)雷同，否則就等于沒有品牌。還要注意不可夸大其詞，捕風(fēng)捉影，胡亂拔高，以招非議。我們建議：根據(jù)我區(qū)地域特色和文化特色，可以考慮為：(1)××區(qū)——××文化傳承地。我區(qū)是唯一“××”域名保存地，徽文化積淀厚重，人文薈萃，理應(yīng)傳承，當(dāng)之無愧，受之無愧，無可非議。(2)明代(或明前)××文化遺存地。我區(qū)明代××文化遺存多，在文物古建上：呈坎村和潛口民宅的明園較之黟縣西遞、宏村數(shù)量多;在人文上，單進(jìn)士明代和明以前就有63人，較之休寧縣多;巖鎮(zhèn)狀元唐皋、“文壇五子”之一的汪道昆、藏書大家、刻書大家吳勉學(xué)、吳王官 、吳養(yǎng)春、戲劇家潘之恒等均生于明代、成名于明代。(3)“休閑養(yǎng)生在××”。這一品牌還要繼續(xù)推出，我區(qū)有幽雅的自然風(fēng)光、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、厚重的文化底蘊(yùn)，適合休閑養(yǎng)生，但關(guān)鍵在于要在“休閑”和“養(yǎng)生”兩句話上大做文章，要留得住人、有內(nèi)容留人。對于景點(diǎn)個(gè)體來說，還應(yīng)突出個(gè)性，防止千篇一律，做到有差異性，特色性，體現(xiàn)人無我有，人有我新。要認(rèn)真策劃好各自品牌，竭力打造一景一品、一村一品，形成品牌效應(yīng)。如：巖寺鎮(zhèn)可以考慮打造第一狀元鎮(zhèn)(一鎮(zhèn)5狀元);西溪南村可為第一進(jìn)士村(一村30個(gè)進(jìn)士，41個(gè)舉人);呈坎可為一村雙國?；蚪系谝淮?唐模可為江南水口園林第一村。

(四)強(qiáng)化規(guī)劃，搞好文化旅游開發(fā)建設(shè)

《黃山市××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》已經(jīng)制定，必須嚴(yán)格按規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，確保旅游業(yè)健康發(fā)展。為了使文化與旅游更好地結(jié)合，還應(yīng)補(bǔ)充、制定和完善文物保護(hù)規(guī)劃，旅游建設(shè)規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及各景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要有科學(xué)性，要請有資質(zhì)的單位編制，要有專家論證，防止簡單化、短期行為;規(guī)劃執(zhí)行還要有連續(xù)性、嚴(yán)肅性，不能朝令夕改，隨心所欲。規(guī)劃不光是拿來看，更重要的是去按規(guī)劃落實(shí)。要下決心對所有景區(qū)景點(diǎn)、核心保護(hù)區(qū)周邊的原生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和整治，不得破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文脈，更不得亂拆亂建。建筑是形，文化是魂，環(huán)境是本，應(yīng)該成為我們應(yīng)有的建設(shè)理念。

景點(diǎn)要有綜合開發(fā)意識，不能就景點(diǎn)開發(fā)而開發(fā)。生態(tài)、環(huán)境、服務(wù)、標(biāo)識牌、廣告牌、停車場、公廁、旅館、酒店、旅游商品購物、娛樂場所、郵政通訊、交通道路、美化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)都應(yīng)科學(xué)設(shè)定。我們對景點(diǎn)的開發(fā)也不能不顧條件，一哄而上，要注意防止開始熱熱鬧鬧，過了一陣?yán)淅淝迩?，要成熟一個(gè)，包裝一個(gè)，開發(fā)一個(gè)，推出一個(gè)。我區(qū)在近期內(nèi)，宜對呈坎、潛口、唐模、新四軍四部舊址、豐樂湖、西溪南在原有基礎(chǔ)上加大開發(fā)力度，打造精品;對蜀源、靈山、二壩、洪坑要盡快制定好規(guī)劃，先保護(hù)好文物、建筑和生態(tài)環(huán)境，再通過招商引進(jìn)有實(shí)力、有資質(zhì)的客商進(jìn)行開發(fā)。對各村落、各景點(diǎn)都要認(rèn)真研究探索文化資源表現(xiàn)手段，進(jìn)行功能界定，盡量避免雷同，要保持冷靜心態(tài)，精心策劃開發(fā)，循序漸進(jìn)地推動。

(五)破解瓶頸，加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐

一要緊緊圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈。隨著我區(qū)交通環(huán)境的日益改善，自駕游與日劇增，景區(qū)沿線必要的交通旅游標(biāo)識牌、景區(qū)景點(diǎn)的宣傳牌、大型停車場等基礎(chǔ)設(shè)施要加快建設(shè)和完善。要加快重點(diǎn)旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，如呈坎、唐模的鄉(xiāng)村旅館，豐樂湖的度假酒店，龍山山莊的建設(shè)。要盡快啟動自駕車營地、楓丹白鷺五星級酒店項(xiàng)目等。要加大招商引資力度，提供區(qū)位優(yōu)勢地段，制定優(yōu)惠政策，加快四星級以上賓館酒店、洗浴中心和茶樓建設(shè)。

二要突出××地方民間特色，進(jìn)一步加快旅游商品開發(fā)步伐。要突出××民間工藝品開發(fā)，瞄準(zhǔn)市場，包裝提升，使××木雕、石雕、竹雕、徽墨、竹編等形成品牌化，系列化和規(guī)?；Ｔ谝恍┚皡^(qū)景點(diǎn)可采取“前店后坊”的產(chǎn)銷方式，集瀏覽觀賞、參與勞作和商品銷售于一體，既可豐富瀏覽內(nèi)容，又可誘發(fā)游客的購物欲望。同時(shí)，加大××名優(yōu)特產(chǎn)品的開發(fā)和包裝，直接進(jìn)入購物市場，滿足不同游客的購物需求。

(六)整合資源，加快文化旅游宣傳促銷力度

××區(qū)文化旅游點(diǎn)多線長面廣，在開發(fā)建設(shè)和宣傳促銷上往往各自為政、各行其是、各唱各的調(diào)，較少整體聯(lián)合，整體包裝打造和宣傳促銷，缺乏團(tuán)隊(duì)精神和群體力量。一要下決心整合資源，整合線路，做好宣傳促銷工作。二要詳盡地制定好總體規(guī)劃，安排好線路，串珠成鏈，串點(diǎn)成線。三要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)景點(diǎn)的整合，形成相互聯(lián)系的整體，大手筆、大氣度地實(shí)行重組整合，堅(jiān)決防止和糾正不顧大局，誰也成不了氣候的狹隘意識和行為。四要加強(qiáng)與歙縣、績溪、黃山及其它區(qū)縣的聯(lián)合，形成東線旅游板塊，由旅游主管部門牽頭，統(tǒng)一對外促銷，提高××區(qū)知名度，實(shí)現(xiàn)文化和諧。

同時(shí)，在線路整合上，圍繞“古色、綠色、紅色”板塊，精心做好已經(jīng)運(yùn)行多年的“××文物古跡游”、“名山秀水古××”、“××鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生游”、“紅色圣地足跡游”線路。但重要的還是要豐富內(nèi)容，增加內(nèi)涵，吸引游客興趣，延長游客逗留時(shí)間。

(七)文旅結(jié)合，豐富文化旅游內(nèi)涵

一要提升文化旅游景點(diǎn)的徽文化內(nèi)涵。要鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外從事和熱愛徽文化研究的專家學(xué)者在文化與旅游結(jié)合的深度和廣度上下功夫，多出精品，進(jìn)一步把徽文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要搞好旅游景點(diǎn)的包裝設(shè)計(jì)，提升徽文化內(nèi)涵，讓游客更多地感受和體驗(yàn)博大精深的徽文化。文化旅游景點(diǎn)的導(dǎo)游詞，要突出徽文化的核心內(nèi)容。要根據(jù)各個(gè)景點(diǎn)風(fēng)土人情、建筑風(fēng)格、民俗掌故，編寫出既有趣味性和故事性，又有真實(shí)性和知識性的導(dǎo)游詞，做到雅俗共賞。

二要豐富充實(shí)旅游內(nèi)容。要緊緊圍繞旅游業(yè)六要素，充實(shí)文化內(nèi)容，增加互動項(xiàng)目，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈?！痢廖幕凸沤ㄖ旧砭妥屓擞幸环N沉悶、壓抑感，所以要合理安排豐富多彩有濃郁地方特色的，游客參與的民俗、民風(fēng)、茶文化、飲食文化、傳統(tǒng)手工藝制作、養(yǎng)生保健等活動，做到游客參與、動靜結(jié)合，留得住人、留得下客。要以文促旅，以旅活文。在旅游項(xiàng)目中增加更多的文化元素，提高旅游的文化附加值。真正實(shí)現(xiàn)“觀光型”到“體驗(yàn)型”，再到“寄居型”的升級進(jìn)位。

(八)培養(yǎng)人才，提升文化旅游隊(duì)伍素質(zhì)

一要加強(qiáng)對文化旅游工作人員特別是導(dǎo)游人員的技能培訓(xùn)和徽文化知識培訓(xùn)，全面推行旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證，提高綜合素質(zhì)和宣傳××、傳播徽文化的水平。

二要加強(qiáng)與省內(nèi)外各類高等院校合作，在我區(qū)創(chuàng)辦實(shí)習(xí)、培訓(xùn)基地。區(qū)職教中心要實(shí)行定向培養(yǎng)，開辦文化、旅游專業(yè)班，培養(yǎng)一批專業(yè)人才。

三要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，注重引進(jìn)、培養(yǎng)各類適用人才。加強(qiáng)對民間藝人的發(fā)掘和培養(yǎng)，鼓勵(lì)民間藝人傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝，引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與到文化旅游業(yè)發(fā)展中來。

(九)創(chuàng)新機(jī)制，拓寬文化旅游投融資體系

一要采取旅游招商與工業(yè)招商同樣的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以資本運(yùn)作為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運(yùn)作方式市場化的投融資體制。

二要鼓勵(lì)有條件的旅游景點(diǎn)實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，通過租賃、承包、拍賣經(jīng)營權(quán)等形式，吸引各類社會資金投入文化旅游產(chǎn)業(yè)。

三要在經(jīng)營過程中，注意保護(hù)農(nóng)民作為產(chǎn)權(quán)人的利益，農(nóng)村公共資源作為所在村的集體利益，鼓勵(lì)農(nóng)民參與旅游活動，形成大旅游的氛圍和格局。

(十)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，要切實(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好全區(qū)文化旅游深度結(jié)合過程中的重大問題。必要時(shí)，可成立旅游經(jīng)濟(jì)工作委員會，調(diào)動各方面積極性，形成全區(qū)工作合力。

二要加大資金投入力度。在積極對上爭取財(cái)政資金支持的同時(shí)，區(qū)政府要發(fā)揮好資金引導(dǎo)作用，安排一定財(cái)力，用于搶救性文物的保護(hù)、維修和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘研究，用于全區(qū)旅游的整合宣傳促銷，公共服務(wù)設(shè)施、人才培訓(xùn)等。群眾社區(qū)文化、各類文藝業(yè)余組織，要給予必要的資金支持和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

三要積極營造好社會大環(huán)境。要進(jìn)一步形成大文化、大旅游的氛圍，形成干部群眾都參與，上上下下都支持的格局。要建好圖書館、文化館，開辟徽文化展示廳，名人展示廳等。要組織力量編寫××文化簡明鄉(xiāng)土教材，讓中小學(xué)生和全區(qū)人民了解我區(qū)豐富文化底蘊(yùn)，開展愛祖國、愛××的教育。

文化旅游產(chǎn)業(yè)作為二十一世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動力大的特色產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為古××域名唯一傳承地，歷史人文底蘊(yùn)源遠(yuǎn)流長、博大精深。我們堅(jiān)信，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，××區(qū)的文化旅游業(yè)必將取得又好又快的發(fā)展，××區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必將取得新的更大的輝煌。

篇十 旅游市場秩序情況報(bào)告

*年，旅游行業(yè)按照《*年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》的要求，深化旅游誠信體系建設(shè)，繼續(xù)整頓和規(guī)范旅游市場秩序。主要開展了以下工作：

一、集中開展以整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為主要內(nèi)容的旅游市場整頓規(guī)范專項(xiàng)行動

為認(rèn)真貫徹全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神和吳儀副總理的重要指示，進(jìn)一步促進(jìn)旅游市場規(guī)范和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，5月11日，國家旅游局下發(fā)了《治理整頓“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)行動工作方案》，并于6月4日召開了“全國旅游市場整頓規(guī)范專項(xiàng)行動電視電話會議”，全面部署在全國范圍內(nèi)開展對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的集中專項(xiàng)整治工作。

國家旅游局邵琪偉局長在“全國旅游市場整頓規(guī)范專項(xiàng)行動電視電話會議”上指出：少數(shù)旅游企業(yè)在激烈的旅游市場競爭中，置誠信于不顧，采取“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”不正當(dāng)競爭行為，影響了旅游服務(wù)質(zhì)量，損害了游客合法權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場秩序，各級旅游行政管理部門要遵照吳儀副總理“針對虛假旅游廣告、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、欺客宰客等導(dǎo)致市場秩序混亂的癥結(jié)，要采取果斷措施加以治理”的重要指示，從旅游業(yè)健康發(fā)展的全局出發(fā)，在各級政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下，集中一段時(shí)間，組織打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的專項(xiàng)行動。他強(qiáng)調(diào)，各地要充分認(rèn)識整頓規(guī)范旅游市場秩序，是維護(hù)人民群眾和廣大游客合法權(quán)益的迫切需要，是保證旅游業(yè)持續(xù)健康又好又快發(fā)展的迫切需要，是中國旅游業(yè)在國際上樹立良好形象的客觀需要，是旅游全行業(yè)為全國建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序做出積極貢獻(xiàn)的重要責(zé)任，同時(shí)，建立規(guī)范的旅游市場秩序，也是旅游企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。各地要按照專項(xiàng)行動的總體要求，堅(jiān)持整頓與規(guī)范并重，打擊與建設(shè)并舉，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，從六個(gè)方面展開工作，確保專項(xiàng)行動取得明顯成效：

1?密切協(xié)作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。各級旅游行政管理部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠相關(guān)部門的支持，加強(qiáng)與市場整規(guī)辦等部門的溝通與合作，依法查處和打擊各種違法和擾亂旅游市場秩序的行為。

2?加大力度，堅(jiān)決而不間斷地打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場秩序的行為。各地要全面排查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別要重點(diǎn)排查旅游合同、旅游廣告、旅游購物、旅游自費(fèi)項(xiàng)目和游客投訴集中的領(lǐng)域；要建立健全質(zhì)量監(jiān)督員、信息溝通和反饋、案件交接、聯(lián)合辦案等制度，提高重大投訴受理結(jié)案率。

3?依法查處違法違規(guī)旅游企業(yè)及從業(yè)人員。在掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)法規(guī)，視旅游企業(yè)及從業(yè)人員的違法情節(jié)給予相應(yīng)處罰，并向社會公示。

4?繼續(xù)加強(qiáng)對游客進(jìn)行理性消費(fèi)的引導(dǎo)。發(fā)揮各類媒體覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)的特點(diǎn)，采取生動活潑、通俗易懂的方式，培養(yǎng)旅游者理性消費(fèi)觀念，引導(dǎo)旅游者自覺抵制“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，合法維權(quán)。

5?注重建立整頓規(guī)范旅游市場的長效機(jī)制。要以持之以恒的毅力，推動旅游相關(guān)法律法規(guī)的完善，加快建立旅游誠信體系，加強(qiáng)旅游誠信監(jiān)管的基礎(chǔ)和能力建設(shè)，提高旅游執(zhí)法和監(jiān)管水平；要積極探索和建立旅游從業(yè)人員的激勵(lì)保障機(jī)制，建立具有職業(yè)榮譽(yù)感和社會責(zé)任感、全心全意為海內(nèi)外游客服務(wù)的從業(yè)人員隊(duì)伍。

6?繼續(xù)推動與旅游目的地國家和地區(qū)在開展誠信旅游活動和規(guī)范旅游市場秩序方面的國際合作。對已建立合作機(jī)制的，要加強(qiáng)與對方的信息溝通和工作協(xié)作；要積極借鑒其他國家和地區(qū)規(guī)范旅游市場秩序的經(jīng)驗(yàn)和做法；要善于掌握旅游對外工作的主動性和有效性，維護(hù)國家和中國旅游者的合法權(quán)益。

各地旅游行政管理部門迅速按照國家旅游局的部署，積極行動起來。截至7月5日，全國共有27個(gè)?。▍^(qū)、市）旅游局（委）召開會議，傳達(dá)貫徹全國旅游市場整頓規(guī)范專項(xiàng)行動會議精神，制定“實(shí)施方案”，啟動當(dāng)?shù)氐膶ｍ?xiàng)行動工作。貴州、廣西兩省區(qū)旅游局聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?guī)辦、公安廳、工商局和地稅局共同發(fā)文，具體部署整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)行動，其中，貴州省將從6月到10月，對全省旅行社零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假廣告、超范圍經(jīng)營，不簽訂旅游合同或違反合同約定，以高額回扣等商業(yè)賄賂方式招攬游客用餐、購物和到景區(qū)（點(diǎn)）游覽，非法從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的“黑社”和非法辦事處、旅行社門市等進(jìn)行重點(diǎn)治理整頓。北京市從加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和通過新聞媒體及時(shí)向社會公布本市旅行社投訴情況，雙管齊下治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。江西省制定《江西省出境旅游組團(tuán)社治理整頓“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”考評標(biāo)準(zhǔn)》，列出了20條“禁令”，違者將被給予相應(yīng)處罰。河北省將對涉嫌“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營的違法違規(guī)企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度，并進(jìn)行公示。上海市從抓好規(guī)范和使用旅行社合同文本、全面推進(jìn)“陽光價(jià)格”政策、聯(lián)動有關(guān)職能部門嚴(yán)厲打擊“四黑”、與出境游目的地國家和地區(qū)建立政府管道聯(lián)系、發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會自律作用和建立全方位的市場監(jiān)管體系等六個(gè)方面著手治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。福建省結(jié)合本省旅游市場實(shí)際，確定了“五個(gè)從嚴(yán)查處”：從嚴(yán)查處非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為；從嚴(yán)查處旅行社超范圍經(jīng)營；從嚴(yán)查處非法轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓許可證和掛靠承包門市部經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為；從嚴(yán)查處虛假旅游廣告；從嚴(yán)查處旅行社使用“黑車”、“黑導(dǎo)”接送旅游者和縱容導(dǎo)游人員私拿回扣行為。安徽省從加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游投訴案件處理效率和質(zhì)量等方面入手，開展專項(xiàng)行動。目前，各地的專項(xiàng)行動進(jìn)入對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等擾亂旅游市場秩序行為的全面排查階段。

篇十一 旅游消費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告

旅游是我們娛樂身心的重要方式。本文將介紹旅游消費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告。

旅游消費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告第：

江西省贛州市轄1區(qū)2市15縣，總?cè)丝?89萬人(其中農(nóng)村人口近600萬)，國土面積、人口分別占全省四分之一和五分之一，是我國東南部最大設(shè)區(qū)市.2023年，該市提出了力爭用3至5年的時(shí)間拉開贛州特大城市框架，用20年左右的時(shí)間把贛州建設(shè)成為特大城市的奮斗目標(biāo)，全面啟動新一輪城市建設(shè).2023年贛州市城市化率為35%，2023年則達(dá)到了44%，城市人口持續(xù)增長.本文選擇江西省贛州市中心城區(qū)的章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，2023年城市化率高于贛州市平均水平的寧都縣、大余縣、龍南縣、會昌、信豐縣、于都縣，以及城市化率低于贛州市平均水平的贛縣、瑞金市等10縣、市、區(qū)市民化農(nóng)民集中居住的小區(qū)抽取樣本，運(yùn)用市場調(diào)查的方法，實(shí)證研究在我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，借助于工業(yè)化與城市化的推動，在戶籍等方面獲得市民身份的傳統(tǒng)農(nóng)民，即市民化農(nóng)民旅游消費(fèi)者行為特征.發(fā)放問卷300份，回收273份，其中有效問卷為254份.問卷發(fā)放方式為多人多點(diǎn)同一時(shí)期進(jìn)行的方式.問卷內(nèi)容主要包括市民化農(nóng)民群體在旅游消費(fèi)情況、旅游消費(fèi)決策中所涉及的經(jīng)濟(jì)因素、憂慮因素、旅游目的地喜好等相關(guān)問題表現(xiàn)出的主要特征，對各種旅游影響因素的敏感性差異，以及在旅游資訊傳輸方式的選擇偏好，為企業(yè)拓展市場提供實(shí)證數(shù)據(jù)支持和決策參考.從市場學(xué)和消費(fèi)的角度，1665歲的市民化農(nóng)民從消費(fèi)能力以及對整體市場的影響力都具有決定意義，其市場消費(fèi)力較大，故將調(diào)查對象界定于1665歲之間的市民化農(nóng)民.在受訪的254名市民化農(nóng)民中，男性137人，占54%;女性117人，占46%.

1市民化農(nóng)民旅游消費(fèi)的條件已然成熟

1.1市民化農(nóng)民文化素質(zhì)較高將受教育程度分為5個(gè)層次.受訪人群中，受教育程度達(dá)大專及以上的占14.2%;受教育程度達(dá)高中或中專的占24.4%;受教育程度達(dá)初中的占39.3%;受教育程度達(dá)小學(xué)的占18.9%;未受過學(xué)校教育的占3.2%.大學(xué)、中專、高中程度的人數(shù)達(dá)到38.6%.文化程度較高者容易轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，接受新的消費(fèi)方式，樂于通過旅游增長見識、放松身心，較容易使旅游成行.

1.2生活水平有了提高受訪者中，主要有經(jīng)商、打工、房屋出租、社會救助和其它等五種類型的家庭經(jīng)濟(jì)收入主要來源.調(diào)查結(jié)果顯示，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要來源以經(jīng)商和打工為主，分別為占33.1%和41.7%.以房屋出租為家庭經(jīng)濟(jì)收入主要來源的占17.7%.政府救助的占1.6%，其它(如受子女贍養(yǎng)、家庭婦女等)的占5.9%.說明受訪者居住區(qū)域就業(yè)率較高，就業(yè)環(huán)境較好，因而有著較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源.官方數(shù)據(jù)表明，2023年贛州市城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到96.8%.同時(shí)，受訪者認(rèn)為家庭人均收入增加了的占75.2%;認(rèn)為基本持平的占20.5%;認(rèn)為減少了的占4.3%.說明從農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用窈?，家庭人均收入普遍有了增加，?jīng)濟(jì)條件得到比較明顯改善.

1.3市民化農(nóng)民與城市融合度好調(diào)查結(jié)果顯示，對于作為城市居民，跟以前比，心理感受的回答，表示更自豪的占44.9%;表示更受歧視的占25.2%;表示變化不太明顯的占29.9%.少部分人成為市民后有較強(qiáng)的城市弱勢群體心理.總體上，市民化農(nóng)民與城市的融合度尚可.

2市民化農(nóng)民旅游消費(fèi)行為分析

2.1預(yù)期支出對市民化農(nóng)民旅游消費(fèi)有較強(qiáng)的抑制作用調(diào)查結(jié)果顯示，表示儲蓄是著眼于購建住房的占13.3%;為了防病養(yǎng)老的占27.2%;為了購置家用電器的占16.1%;為婚嫁教育準(zhǔn)備的占26.0%;近期可以考慮存錢去旅游的占17.4%.可見，教育、醫(yī)療、建房、購置家電、防病養(yǎng)老等預(yù)期支出對市民化農(nóng)民旅游消費(fèi)有較強(qiáng)的抑制作用.

2.2有旅游經(jīng)歷的人為數(shù)不少調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于旅游頻率問題的回答，沒有旅游經(jīng)歷的占38.2%;近1年內(nèi)旅游過的占8.3%;近24年內(nèi)旅游一次的占20.8%;上一次旅游是在五、六年以前的占32.7%.有過旅游經(jīng)歷的人達(dá)到61.8%，近4年內(nèi)旅游過的達(dá)到29.1%.

2.3許多人希望能夠到外面去逛逛調(diào)查結(jié)果顯示，表示愿意接受旅游消費(fèi)的占73.6%，表示不愿意接受旅游消費(fèi)的占4%，表示沒想過的占22.4%.表現(xiàn)出對旅游消費(fèi)較高的接受度.

2.4大多數(shù)人認(rèn)為旅游應(yīng)該過夜，因此至少需兩日以上調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者中，認(rèn)為最合適的旅游時(shí)間長度是1日的占7.9%;24天的占37.8%;510天左右的占45.3%;10天以上的占9.1%.因此，認(rèn)為旅游需要2日以上(過夜)的達(dá)到92.1%.多數(shù)人認(rèn)為24天或510天左右是較適合的旅游時(shí)間長度，將旅游的目的定為休閑娛樂的占多數(shù).

2.5可承受的單人旅游費(fèi)用主要集中在1000元以內(nèi)，總體消費(fèi)水平較低調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為可承受的單人旅游費(fèi)用在500元以內(nèi)的占48.4%;在1000元以內(nèi)的占37.8%;在2000元以內(nèi)占10.6%;在3000元以上的占3.2%.認(rèn)為可承受的單人旅游費(fèi)用達(dá)到1000元以內(nèi)的占86.2%.市民化農(nóng)民對于1000元左右的出游費(fèi)用較為接受.同時(shí)，在特定的人群中會有較高消費(fèi)傾向的需求出現(xiàn)，但總體消費(fèi)水平較低.

2.6認(rèn)為旅游比較花錢的消費(fèi)項(xiàng)目是購物、交通和住宿調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為旅游中旅游比較花錢的項(xiàng)目是購物的占22.1%;是交通的占23.2%;是餐飲的占22.1%;是住宿的占21.6%;是景區(qū)門票的占11.0%.

2.7旅游消費(fèi)的興趣點(diǎn)比較單一調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為最有吸引力的旅游項(xiàng)目是都市風(fēng)情游的占15.4%;健康療養(yǎng)游的占15.0%;歷史古跡游的占11.8%，致富樣板游的占24.0%;自然風(fēng)光游的占10.6%;宗教民俗游的占23.2%.旅游消費(fèi)的興趣點(diǎn)比較單一，主要集中于致富樣板游和宗教民俗游.

2.8比較認(rèn)同清閑時(shí)候或業(yè)務(wù)淡季為最適合的外出旅游時(shí)間調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為外出旅游的最佳時(shí)間為黃金周的占23.6%;為傳統(tǒng)節(jié)日期間的占5.5%;為清閑時(shí)候或業(yè)務(wù)淡季的占43.3%，對于出游時(shí)間無特別考慮的占27.6%.

2.9最切合個(gè)人實(shí)際的旅游目的地與可承受的單人旅游費(fèi)用高度相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為切合個(gè)人實(shí)際的旅游目的地為贛州市內(nèi)或不想外出旅游的占15.7%;為贛州市外江西省內(nèi)的占33.1%;為其它省份的占49.2%;為國外的占2.0%.多數(shù)人認(rèn)為切合個(gè)人實(shí)際的旅游目的地是贛州市外江西省內(nèi)或其它省份，與可承受的單人旅游費(fèi)用高度相關(guān)，旅游選擇的空間范圍還不夠大.

2.10旅游的最大阻礙因素是價(jià)格問題調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為旅游最大阻礙因素是價(jià)格問題的占48.4%;是時(shí)間問題的占20.9%;是旅游項(xiàng)目問題的占5.1%;是服務(wù)質(zhì)量問題的占4.3%;是個(gè)人消費(fèi)觀念問題的占4.3%，是安全問題的占10.3%;是生活問題的占5.1%;是語言問題的占1.6%.阻礙出游的最大因素是價(jià)格(經(jīng)濟(jì)問題)，閑暇時(shí)間有限或親友間的閑暇時(shí)間難以同步等時(shí)間問題也成為阻礙旅游的重要因素.

2.11最喜歡的旅游組織形式為旅行社組織親友鄰里結(jié)伴旅游調(diào)查結(jié)果顯示，最喜歡的旅游組織形式為旅行社組織散客拼團(tuán)的占20.5%;為旅行社組織親友鄰里結(jié)伴旅游的占42.5%;為親友結(jié)伴自助游的占15%;為不知道的占22%.出游時(shí)多數(shù)會選擇與親朋結(jié)伴同行，主要是怕被瞧不起、生活習(xí)慣不同、語言不同，多數(shù)愿意鄰里鄉(xiāng)親組團(tuán)出游.

2.12最信任的旅游信息獲取渠道是親朋介紹、推薦調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為最信任的旅游信息獲得途徑是親朋介紹、推薦的占44.1%;電視廣告的占36.6%;報(bào)紙雜志的占4.8%;旅行社宣傳的占7.0%;互聯(lián)網(wǎng)的占7.5%.信息渠道的獲取方式上，被訪者比較信任親朋推薦、介紹，總體上還是對傳統(tǒng)的信息獲取渠道比較依賴和信任.由上可知，市民化農(nóng)民雖然實(shí)現(xiàn)了戶籍身份的轉(zhuǎn)變，但在社會地位、消費(fèi)觀念、生活方式等方面還處于向市民角色轉(zhuǎn)換的過程中.表現(xiàn)在旅游消費(fèi)上，一是向往旅游消費(fèi)帶來的體驗(yàn)，未曾有過旅游經(jīng)歷的人希望出去看看，有過旅游經(jīng)歷的人可能計(jì)劃下一次旅游體驗(yàn)，而高收入的市民化農(nóng)民群體、年輕一代及受教育程度高的人群等，對旅游消費(fèi)的接受程度接近于城市居民.二是因旅游消費(fèi)的異地性帶來的高風(fēng)險(xiǎn)性而保持著對旅游消費(fèi)的高度謹(jǐn)慎.如在最喜歡的旅游組織形式、最信任的旅游信息獲取渠道等方面，表現(xiàn)出對旅游消費(fèi)相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度.三是認(rèn)為旅游消費(fèi)完全是一種成本，是一種凈消耗.如在可承受的單人旅游費(fèi)用、最切合個(gè)人實(shí)際的旅游目的地等方面表現(xiàn)出淺嘗輒止的態(tài)度.開拓市民化農(nóng)民旅游消費(fèi)市場，有助于增進(jìn)市民意識，加快市民化農(nóng)民與城市融合.市民化農(nóng)民旅游是旅游消費(fèi)市場的重要細(xì)分，是旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn).2023年9月在贛州市第四屆人民代表大會第一次會議的《政府工作報(bào)告》中指出，在未來的五年內(nèi)，要努力實(shí)現(xiàn)贛州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破32000元，城鎮(zhèn)化率提高到52%以上，中心城區(qū)人口倍增至200萬.農(nóng)民市民化是人口倍增的必由之路.市民化農(nóng)民旅游市場的培育、開發(fā)將大有可為，值得業(yè)界認(rèn)真探討，精心謀劃，全力應(yīng)對.

旅游消費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告第：

第一部分 調(diào)查概況

一、調(diào)查目的

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾收入提高，廣州市旅游市場蓬勃發(fā)展，旅游消費(fèi)已成為人民群眾生活消費(fèi)的重要組成部分。為進(jìn)一步了解廣州市目前的旅游消費(fèi)情況，廣州市消費(fèi)者委員會于2023年6月對廣州市旅游市場及消費(fèi)現(xiàn)狀開展調(diào)查，目的在于通過分析和掌握廣州市旅游消費(fèi)環(huán)境及消費(fèi)者的評價(jià)、意見和建議，給相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范廣州旅游消費(fèi)市場管理，提高旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)廣州市旅游業(yè)健康有序發(fā)展提供科學(xué)有效依據(jù)。此報(bào)告僅對調(diào)查樣本負(fù)責(zé)，公布結(jié)果僅供消費(fèi)者參考。

二、調(diào)查方式、范圍及對象

本次調(diào)查通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式開展，樣本主要分布在越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)和天河區(qū)。調(diào)查對象為廣州市內(nèi)年齡在18歲以上、具有民事行為能力、有過旅游經(jīng)歷的消費(fèi)者。

三、調(diào)查內(nèi)容

(一)近年來廣州市旅游市場總體情況，包括旅游總收入、接待旅客人次、旅游綜合競爭力排名、旅行社數(shù)量及旅游景點(diǎn)情況等。

(二)廣州消費(fèi)者旅游消費(fèi)情況分析，包括旅游目的、旅游時(shí)間、出游方式、旅游地選擇、旅游支出、旅游購物偏好等。

(三)消費(fèi)者對廣州的旅游服務(wù)評價(jià)，包括對旅行社、旅游景點(diǎn)、消費(fèi)水平、餐飲住宿、市內(nèi)交通以及總體滿意度的評價(jià)。

(四)旅游消費(fèi)爭議情況，包括在旅游過程中是否發(fā)生爭議，與哪些經(jīng)營者發(fā)生爭議，發(fā)生哪方面的爭議，對旅游爭議采取何種態(tài)度等。

四、調(diào)查步驟

本次調(diào)查采用面對面調(diào)查、委托調(diào)查和電話調(diào)查三種方式進(jìn)行，并對調(diào)查過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性和相關(guān)性分析，完成本調(diào)查報(bào)告。

第二部分 20xx-20xx年廣州市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

一、20xx-20xx年廣州市旅游消費(fèi)總體情況

據(jù)廣州市旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，20xx年廣州旅游業(yè)各項(xiàng)旅游指標(biāo)保持穩(wěn)步增長，全市全年共接待游客1.42億人次，同比增長6.88%;旅游業(yè)總收入達(dá)到1911億元，同比增長17.19%。2023年，全市接待游客1.52億人次，同比增長6.77%;旅游業(yè)總收入2202.39億元，同比增長15 .24%。2023年，廣州全年接待游客1.62億人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入2521.82億元，同比增長14.5%，旅游業(yè)總收入僅次于上海、北京，位居全國城市第三，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用不斷增強(qiáng)。

二、廣州旅行社數(shù)量及從業(yè)人員情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年3月31日，廣州市共有旅行社425家，其中有98家在20xx年度被廣州地區(qū)誠信旅行社評定活動組織委員會評定為廣州地區(qū)誠信旅行社。旅游社從業(yè)人員方面，20xx年與旅行社簽訂長期勞動合同的工作人員是8180人，至20xx年底已經(jīng)上升到12901人(國家旅游局導(dǎo)游管理系統(tǒng)登記在冊)。

三、廣州旅游景點(diǎn)情況

廣州有眾多旅游景點(diǎn)，包括歷史遺址、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、游樂場景點(diǎn)、動物園景點(diǎn)等等。

歷史遺址包括中山紀(jì)念堂、黃花崗七十二烈士墓、廣州起義烈士陵園、鎮(zhèn)海樓、南海神廟、黃埔軍校舊址紀(jì)念館、陳家祠、西漢南越王墓等。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位28個(gè)：三元里平英團(tuán)舊址、黃花崗七十二烈士墓、廣州農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所舊址、廣州公社舊址、光孝寺等等。風(fēng)景名勝區(qū)有白云山、番禺蓮花山、增城白水寨、南沙天后宮等;游樂場景點(diǎn)有長隆歡樂世界、長隆水上樂園、南湖游樂園等。

第三部分 調(diào)查結(jié)果分析

一、消費(fèi)者旅游消費(fèi)情況分析

(一)旅游地選擇

調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者對旅游地選擇最多的是廣東省內(nèi)和中國大陸內(nèi)，中選率分別達(dá)到69.70%和61.93%;其次是廣州市內(nèi)和港澳臺，中選率分別是60.22%和53.93%;再次是國外，中選率是22.08%?？梢钥吹?，目前消費(fèi)者前往的旅游地最多的是省內(nèi)、國內(nèi)，另外到港澳臺和國外旅游的消費(fèi)者也不少，顯示隨著生活水平提高，消費(fèi)者越來越多選擇到港澳臺和國外進(jìn)行旅游消費(fèi)。

(二)旅游目的

調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者對旅游目的選擇最多的是放松心情和領(lǐng)略景色、風(fēng)土人情，中選率分別達(dá)到75.56%和63.28%;其次是陪伴親友和購物，中選率分別是32.26%和16.63%;再次是紀(jì)念日(如生日等)和探親訪友，中選率分別是12.16%和11.91%;還有6.96% 的消費(fèi)者選擇其他?？梢园l(fā)現(xiàn)，隨著人民群眾生活水平提高，旅游的目的呈現(xiàn)多樣化趨勢，也說明人們對于旅游越來越隨意。

(三)旅游時(shí)間的選擇

調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者對旅游時(shí)間的選擇最多的是隨機(jī)，中選率達(dá)48.15%;其次是寒暑假和春節(jié)、五一、十一等小長假，中選率分別是34.81%、32.59%;再次是周末雙休日和除旅游高峰外的其他時(shí)段，分別有37.04%和30.89%的消費(fèi)者選擇?？梢钥吹剑M(fèi)者還是比較倚重暑假、小長假、周末雙休等假期出游，這無可避免會形成出游高峰，景區(qū)擁堵，影響人們的旅游質(zhì)量和感受，這也從一個(gè)側(cè)面反映目前整個(gè)社會對于帶薪假期的推廣落實(shí)還不夠，人們難以自由選擇出游時(shí)間。

(四)單次旅游支出

調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者在單次旅游支出上選擇最多的是1000-3000元和3000-5000元這兩個(gè)檔次，中選率分別達(dá)到30.25%和30.89%;其次是500-1000元和5000-10000元，中選率分別是14.07%和13.97%;再次是500元以內(nèi)和10000元以上，中選率分別是8.16%和2.66%?？梢钥吹?，消費(fèi)者單次旅游的支出大多在1000元至10000元之間，與目前大多數(shù)人一個(gè)月的收入水平大致相同。

(五)旅游方式

在旅游方式上，最多消費(fèi)者選擇的是參團(tuán)，中選率有57.70%;其次是自助游，中選率是47.85%;再次是自駕游，中選率是37.85%;還有10.00%的消費(fèi)者選擇其他?？梢钥吹?，隨著汽車的普及和資訊傳播發(fā)達(dá)，越來越多人不再需要通過參加旅行社組團(tuán)進(jìn)行旅游，而是通過自駕或者自助的方式出游。

(六)旅游購物偏好

在旅游途中喜歡購買什么產(chǎn)品上，消費(fèi)者選擇最多的是土特產(chǎn)和美食，中選率分別達(dá)52.52%和51.78%;其次是工藝品，中選率是30.81%，再次是金銀玉石和其他，中選率分別是6.96%和10.22%;還有10.44% 的消費(fèi)者選擇不買?？梢钥吹?，消費(fèi)者旅游時(shí)購買的商品基本集中在當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)、美食和工藝品。

二、消費(fèi)者對廣州的旅游服務(wù)評價(jià)

(一)旅行社服務(wù)水平滿意度評價(jià)

調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者對廣州市內(nèi)旅行社服務(wù)水平選擇非常滿意的有4.33%，滿意的有83.06%;選擇不滿意和非常不滿意的分別有3.09%和0.49%;還有9.03%的消費(fèi)者選擇不清楚?？梢钥吹剑M(fèi)者對廣州市內(nèi)旅行社的服務(wù)水平總體認(rèn)可度較高，不滿意的占比較少。

(二)旅游景點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量滿意度評價(jià)

在對廣州市內(nèi)旅游景點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)上，消費(fèi)者選擇非常滿意的有3.18%，滿意的有88.83%;選擇不滿意和非常不滿意的分別有3.34%和0.25%;還有4.40%的消費(fèi)者選擇不清楚。可以看到，消費(fèi)者對市內(nèi)旅游景點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量表示不滿意的占比不大。

(三)旅游消費(fèi)水平評價(jià)

在對廣州市內(nèi)旅游消費(fèi)水平評價(jià)上，消費(fèi)者選擇很高和較高的分別有7.54%和55.69%，兩者相加達(dá)到63.23%;選擇較合理和較低的分別有35.29%和1.48%。這說明，大部分消費(fèi)者認(rèn)為廣州的旅游消費(fèi)水平處于較高水平，這可能會限制消費(fèi)者來穗旅游消費(fèi)的欲望。

(四)旅游景點(diǎn)交通情況評價(jià)

在對廣州市內(nèi)旅游景點(diǎn)交通情況的評價(jià)上，消費(fèi)者選擇很好，交通便利的有16.44%;選擇還可以，但個(gè)別景點(diǎn)交通不便的有57.29%;選擇部分景點(diǎn)交通不便的有23.67 %;選擇很差，大部分景點(diǎn)交通難以達(dá)到的有2.60%。這說明，大部分消費(fèi)者認(rèn)為廣州市內(nèi)景點(diǎn)的交通狀況總體良好，但部分景點(diǎn)的交通狀況仍然有待改善。

(五)餐飲服務(wù)滿意度評價(jià)

在對廣州市內(nèi)餐飲服務(wù)評價(jià)上，消費(fèi)者選擇非常滿意和滿意的分別有2.47%和92.84%，選擇不滿意和非常不滿意的有2.72%和1.11%;還有0.86%的消費(fèi)者選擇不清楚?？梢钥吹剑M(fèi)者對廣州的餐飲服務(wù)表示不滿意的比例非常少，這也從一個(gè)側(cè)面印證了食在廣州不是浪得虛名。

(六)住宿服務(wù)滿意度評價(jià)

在對廣州市內(nèi)住宿服務(wù)評價(jià)上，消費(fèi)者選擇非常滿意和滿意的分別有2.10%和90.56%，選擇不滿意和非常不滿意有2.80%和0.62%;還有3.92%的消費(fèi)者選擇不清楚?？梢钥吹?，九成以上消費(fèi)者認(rèn)為廣州的住宿服務(wù)水平在滿意以上。

(七)對廣州旅游服務(wù)的總體評價(jià)

在對廣州旅游服務(wù)的總體評價(jià)上，消費(fèi)者選擇非常滿意和滿意的分別有1.61%和92.07%，選擇不滿意和非常不滿意的有2.86%和0.37%;還有3.09%的消費(fèi)者選擇不清楚?？梢钥吹?，消費(fèi)者對廣州旅游服務(wù)的總體評價(jià)與上述(一)至(六)項(xiàng)的滿意度評價(jià)大致相當(dāng)，顯示出旅行社、景點(diǎn)、消費(fèi)水平、交通、餐飲、住宿等要素與城市的旅游形象密切相關(guān)，旅游消費(fèi)者往往也首先通過這幾方面感受一個(gè)城市的面貌。

(八)是否會再去廣州的景點(diǎn)旅游

在這個(gè)問題上，15.70%的消費(fèi)者選擇會常去68.23%的消費(fèi)者選擇會偶爾去5.19%和10.88%的消費(fèi)者選擇不會再去和不清楚，看情況而定。這說明，來廣州景點(diǎn)旅游的回頭客占大部分，有八成以上，這也與消費(fèi)者對廣州旅游服務(wù)的總體評價(jià)水平大致相當(dāng)。

(九)對提升廣州旅游服務(wù)質(zhì)量的建議

在這個(gè)問題上，消費(fèi)者選擇最多的是降低景點(diǎn)門票價(jià)格和改善景點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生，中選率分別有58.08%和55.93%;其次是增加景點(diǎn)，中選率是31.11%;再次是改善景點(diǎn)交通、加強(qiáng)旅行社管理和加強(qiáng)餐飲住宿服務(wù)管理，分別有19.11%、16.52%和12.74%;還有0.07%的消費(fèi)者選擇其他。可以看到，消費(fèi)者比較關(guān)心的是景點(diǎn)的門票價(jià)格、環(huán)境衛(wèi)生和交通狀況，有關(guān)部門需要在這些方面加大管理和建設(shè)力度。

三、消費(fèi)者旅游消費(fèi)爭議情況

(一)在旅游過程是否發(fā)生過爭議

在這個(gè)問題上，有22.44%的消費(fèi)者選擇是，77.56%的消費(fèi)者選擇否，也就是超過五分之一的消費(fèi)者在旅游過程中發(fā)生過各種旅游爭議。

(二)在旅游中與哪些經(jīng)營者發(fā)生爭議

在發(fā)生過旅游爭議的消費(fèi)者中，有73.93%的消費(fèi)者與旅行社發(fā)生過爭議;有60.73%和51.16%的消費(fèi)者與餐飲服務(wù)經(jīng)營者、住宿服務(wù)經(jīng)營者發(fā)生過爭議;有36.63%和34.32%的消費(fèi)者與購物點(diǎn)經(jīng)營者、旅游景點(diǎn)經(jīng)營者發(fā)生過爭議;有28.71%、16.83%的消費(fèi)者與娛樂服務(wù)經(jīng)營者、交通服務(wù)經(jīng)營者發(fā)生過爭議;還有36.63%的消費(fèi)者與其他經(jīng)營者發(fā)生過爭議?？梢钥吹剑眯猩?、餐飲、住宿等經(jīng)營者與消費(fèi)者發(fā)生爭議的比例較大，這一方面與這些經(jīng)營者和消費(fèi)者接觸頻繁密切有關(guān);另一方面也提示我們，旅行社、餐飲和住宿等經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量與旅游消費(fèi)者的滿意度緊密相關(guān)。

(三)在旅游中出現(xiàn)哪方面的旅游爭議

在這個(gè)問題上，兩成發(fā)生過爭議的消費(fèi)者中，選擇最多的是餐飲食宿不符合約定標(biāo)準(zhǔn)，中選率是73.60%;其次是強(qiáng)迫購物和行程表內(nèi)的景點(diǎn)和娛樂項(xiàng)目要自費(fèi)，中選率分別是57.46%和51.69%;再次是旅行社擅自安排購物點(diǎn)和旅行社擅自改變行程，中選率分別是50.72%和46.98%;還有40.06%和3.79%的消費(fèi)者選擇導(dǎo)游態(tài)度差和其他?？梢钥吹剑瑺幾h的發(fā)生大部分與旅行社、餐飲、住宿等服務(wù)經(jīng)營者沒有按照約定提供服務(wù)有關(guān)，此外強(qiáng)迫購物和導(dǎo)游態(tài)度差等問題也值得關(guān)注。

(四)對旅游爭議采取的態(tài)度

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)生旅游爭議后，消費(fèi)者選擇默默忍受的有30.69%;選擇與導(dǎo)游及旅行社交涉和向消費(fèi)者組織或行政部門投訴的分別有69.31%和57.10%;選擇向新聞媒體報(bào)料和向法院起訴的分別有23.4%和7.59%;還有4.62%的消費(fèi)者選擇自己找人解決?？梢钥吹剑蟛糠窒M(fèi)者在發(fā)生爭議后會通過各種方式進(jìn)行維權(quán)，而其中與旅行社交涉和向消費(fèi)者組織或行政部門投訴是最主要的兩種途徑。

四、廣州旅游消費(fèi)投訴情況

根據(jù)廣州市消委會統(tǒng)計(jì)，2023年1月至2023年5月，消委會通過12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)系統(tǒng)接到旅游消費(fèi)的咨詢、投訴案件1216宗，其中咨詢685宗，投訴531宗。

根據(jù)廣州市旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年1月至2023年6月，接到旅游投訴與咨詢3696件(2023年713件，2023年2105件，2023年1-6月878件)，其中屬于旅行社責(zé)任可歸責(zé)于旅行社的旅游投訴397件(2023年旅游投訴比2023年增長3倍，原因在于2023年整合后的12345政府服務(wù)熱線上線，進(jìn)一步暢通了市民進(jìn)行旅游投訴的渠道)。投訴熱點(diǎn)主要集中在由于拒簽退團(tuán)原因?qū)е碌目圪M(fèi)糾紛、旅行社延誤變更旅游行程、降低住宿餐飲標(biāo)準(zhǔn)、因不可抗力或者旅行社已盡合理義務(wù)仍不能避免的事件等方面。

五、案例分析

(一)案例：消費(fèi)者李先生2023年6月29日在某旅游網(wǎng)站訂購7月10日珠海長隆橫琴灣旅游套餐共6套，支付7512元。網(wǎng)站顯示該旅游套餐每套包含一晚住宿、大馬戲及水上樂園門票分別2張、2份早餐、2張海洋王國門票。但后來商家卻稱該套餐只有住宿及水上樂園門票，協(xié)商無果。希望相關(guān)部門協(xié)助退款。

分析：《旅游法》第四十九條規(guī)定：為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。該網(wǎng)站經(jīng)營者已經(jīng)在網(wǎng)站明示了套餐內(nèi)容，消費(fèi)者訂購后，應(yīng)視為雙方約定的合同內(nèi)容，網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)按照雙方約定履行。

(二)案例：消費(fèi)者周先生2023年參加某旅行社華東五市旅游6天游，3月12日出發(fā)，每人1440元，共2人，簽訂的旅行合同上注明沒有隱性消費(fèi)。但在旅途中，當(dāng)?shù)貙?dǎo)游強(qiáng)制要求游客參觀非行程表內(nèi)的付費(fèi)景點(diǎn)，周先生拒絕參觀，對方就將其放在路邊等待數(shù)小時(shí)?，F(xiàn)要求就該事給其一個(gè)合理的解釋。

分析：《旅游法》第四十一條第二款規(guī)定：導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。因此，該旅行社的做法明顯違反了法律規(guī)定，消費(fèi)者可以向消費(fèi)者組織或旅游主管部門投訴。

(三)案例：消費(fèi)者王先生2023年4月29日在某旅行社報(bào)名參加5月1日出團(tuán)，團(tuán)隊(duì)名稱：桂林三山二洞一漓江純玩三天，2人，團(tuán)費(fèi)444元/人。4月30日，商家聯(lián)系王先生，稱人數(shù)不夠，不能在約定時(shí)間出團(tuán)，要求王先生選擇其他旅游團(tuán)。王先生認(rèn)為不合理，要求給予合理解釋。

分析：《旅游法》第六十三條規(guī)定:旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。因未達(dá)到約定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費(fèi)用。因此，如果王先生不愿意選擇其他旅游團(tuán)的，旅行社應(yīng)當(dāng)全額退回王先生所交的團(tuán)費(fèi)。

(四)案例：消費(fèi)者曾小姐于2023年5月在某旅行社訂購了一個(gè)雙人海南4天3晚雙飛的旅行團(tuán)，花費(fèi)了3千多元，有簽訂協(xié)議。協(xié)議上有注明如自行退團(tuán)需支付15%違約金。后因臨時(shí)有事，曾小姐聯(lián)系旅行社要求辦理退團(tuán)，旅行社稱除了15%的違約金外還需支付其他的費(fèi)用，曾小姐認(rèn)為不合理，多次跟商家協(xié)商不成功。

分析：《旅游法》第六十五條規(guī)定:旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。因此，旅行社應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者妥善協(xié)商，說明因消費(fèi)者退團(tuán)所產(chǎn)生的必要費(fèi)用，并提供相關(guān)證據(jù)，在扣除這些費(fèi)用后將剩余團(tuán)費(fèi)退還給消費(fèi)者。

(五)案例：消費(fèi)者賴女士2023年8月4日報(bào)名參加某旅行社的雙飛西雙版納純玩豪華6天，共11人，團(tuán)費(fèi)4199元/人，8月10日出團(tuán)，有合同。游玩期間發(fā)現(xiàn)對方并沒有履行合同內(nèi)容：1.合同注明第一天游玩植物園，但實(shí)際并沒有;2.合同約定每人一個(gè)菜品，按10人/桌用餐，但實(shí)際一桌幾個(gè)人只能吃一個(gè)菜。賴小姐向該旅行社反映，對方拒絕處理。

分析：《旅游法》第六十九條規(guī)定：旅行社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。第七十條規(guī)定：旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任;造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍以下的賠償金。因此，旅行社應(yīng)當(dāng)正視消費(fèi)者反映的問題，切實(shí)按照法律的規(guī)定妥善處理。

六、結(jié)論

(一)廣州消費(fèi)者選擇最多的旅游地是省內(nèi)和國內(nèi);旅游目的主要是放松心情和領(lǐng)略各地景色、風(fēng)土人情;旅游時(shí)間比較集中在雙休日、春節(jié)、五一等小長假及寒暑假等假期;單次旅游支出以3000-5000元之間最多，絕大部分在1000-10000元區(qū)間;旅游方式仍以參團(tuán)為主，但自助游和自駕游逐漸增多;旅游時(shí)喜歡購買的商品是土特產(chǎn)、美食和工藝品。

(二)接近九成左右的消費(fèi)者對廣州旅游服務(wù)質(zhì)量總體感覺滿意，超過八成的消費(fèi)者會再次到廣州的景點(diǎn)旅游;超過五成的消費(fèi)者認(rèn)為廣州應(yīng)當(dāng)降低景點(diǎn)門票價(jià)格、改善景點(diǎn)環(huán)境和衛(wèi)生狀況，還有部分消費(fèi)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加景點(diǎn)、改善景點(diǎn)交通和加強(qiáng)旅行社服務(wù)質(zhì)量管理等。

(三)超過二成的消費(fèi)者在旅游過程中發(fā)生過旅游消費(fèi)爭議。發(fā)生過爭議的消費(fèi)者中，其中有七成以上消費(fèi)者與旅行社發(fā)生過爭議，有六成以下的消費(fèi)者與餐飲、住宿、購物、景點(diǎn)、交通服務(wù)等經(jīng)營者發(fā)生過消費(fèi)爭議。

(四)引起旅游消費(fèi)爭議的主要原因是旅游經(jīng)營者提供的服務(wù)與約定不符，包括餐飲食宿不符合約定標(biāo)準(zhǔn)、行程表內(nèi)的景點(diǎn)和娛樂項(xiàng)目要自費(fèi)、旅行社擅自改變行程、擅自安排購物點(diǎn)等，此外還有強(qiáng)迫購物、導(dǎo)游態(tài)度差等。

(五)發(fā)生旅游消費(fèi)爭議后，近七成的消費(fèi)者會通過各種方式和途徑進(jìn)行交涉和投訴，其中與導(dǎo)游及旅行社交涉、向消費(fèi)者組織或行政部門投訴、向新聞媒體報(bào)料是消費(fèi)者采用較多的方式和途徑。

七、旅游消費(fèi)建議

(一)消費(fèi)者應(yīng)理性消費(fèi)，依法維權(quán)。選擇有合法資質(zhì)的正規(guī)旅行社，并簽訂旅游合同，索取發(fā)票。自覺抵制打著低價(jià)口號的旅行團(tuán)或者旅行項(xiàng)目，謹(jǐn)防因貪圖便宜而上當(dāng)受騙。消費(fèi)者在旅行中如果遇到合法權(quán)益受到侵害，應(yīng)妥善保管證據(jù)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜瓮对V受理機(jī)構(gòu)投訴或者撥打12345政府服務(wù)熱線進(jìn)行投訴。

(二)旅游經(jīng)營者應(yīng)守法經(jīng)營，誠信服務(wù)。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺遵守市場公平、有序、競爭原則，不斷提升旅游服務(wù)品質(zhì)，保護(hù)旅游者合法權(quán)益。旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動為名，誘騙旅游者，不得通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

(三)旅游經(jīng)營者加強(qiáng)對導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的管理。導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，引導(dǎo)旅游者文明旅游。嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

注：此報(bào)告僅對調(diào)查樣本負(fù)責(zé);公布結(jié)果僅供消費(fèi)者參考，不構(gòu)成對任何旅游組織或機(jī)構(gòu)的推薦與宣傳;任何旅游組織或機(jī)構(gòu)不得利用本次結(jié)果刊登廣告或從事其它促銷、宣傳、推廣活動，違反本規(guī)定者廣州市消費(fèi)者委員會將依法追究其法律責(zé)任。

篇十二 旅游局2023年度兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況的報(bào)告

根據(jù)《關(guān)于開展20xx年度“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況報(bào)告工作的通知》，現(xiàn)將落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的報(bào)告

一年來，局黨組認(rèn)真貫徹中央和省、市、區(qū)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作擺在突出位置，抓鞏固、抓落實(shí)、抓提高，積極構(gòu)建適應(yīng)旅游發(fā)展的懲治和預(yù)防腐敗體系，為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、組織和紀(jì)律保障。根據(jù)《江北區(qū)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(試行)》(北區(qū)委發(fā)〔20xx〕25號)文件精神，現(xiàn)將局黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作情況報(bào)告如下：

(一)認(rèn)真履職，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《關(guān)于做好20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的通知》(北區(qū)委辦〔20xx〕60號)要求，局黨組專題研究和制訂《20xx年度局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍和對象一覽表》、《20xx年度局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要目標(biāo)任務(wù)表》，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任分解項(xiàng)目化，把責(zé)任項(xiàng)目逐一分解落實(shí)到每位班子成員，逐項(xiàng)明確責(zé)任科室和責(zé)任人，厘清責(zé)任邊界，明確責(zé)任內(nèi)容。局黨組成員和其他班子成員按照局《關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工的通知》要求認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)督促檢查，對所分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，積極研究、積極推動，務(wù)求實(shí)效。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)教育。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，組織局班子和全體黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會、中紀(jì)委十八屆四中全會和省市區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，學(xué)習(xí)xx總書記關(guān)于廉政建設(shè)的系列重要講話，學(xué)習(xí)《之江新語》、《干在實(shí)處走在前列》等書籍，學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的政策文件，邀請林大吉副區(qū)長上《積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入遏制非典型腐敗蔓延》專題黨課;觀看《焦裕祿》影片，局黨組書記結(jié)合我區(qū)旅游工作實(shí)際上勤政廉政黨課，開展 “時(shí)間都去那兒了”、“100減1等于0”、“三嚴(yán)三實(shí)”等學(xué)習(xí)討論，努力提高全局黨員干部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的思想認(rèn)識，筑牢反腐倡廉的思想防線，增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感、使命感，努力為江北旅游發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

3、嚴(yán)明黨的紀(jì)律。結(jié)合局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，深入開展政治紀(jì)律教育，強(qiáng)化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨章，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定政治立場，言行舉止與黨中央保持高度一致，決不允許有令不行，有禁不止。嚴(yán)明財(cái)政紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六個(gè)嚴(yán)禁、市委正風(fēng)肅紀(jì)十項(xiàng)規(guī)定，沒有黨員干部違反規(guī)定。嚴(yán)明組織紀(jì)律，做到“四個(gè)服從”。強(qiáng)化重大決策執(zhí)行督查，充分利用重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺，加強(qiáng)對“北山休閑游步道”工程建設(shè)情況的督查，專題聽取北山休閑游步道建設(shè)情況和資金使用情況的匯報(bào)，加強(qiáng)對職能科室履職和廉潔情況的監(jiān)督檢查，并進(jìn)行廉政教育。

4、嚴(yán)格選人用人。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定選拔任用干部。20xx年局黨組在推薦3名區(qū)管后備干部人選時(shí)，嚴(yán)格按照公開公平，民主擇優(yōu)原則，經(jīng)全局機(jī)關(guān)干部民主推薦、班子集體討論決定后上報(bào);在選拔任用一名中層副科職干部過程中，嚴(yán)格按照崗位設(shè)置，進(jìn)行全體機(jī)關(guān)干部民主推薦、民主測評、局黨組和班子成員集體討論決定、任前考察公示、任前廉政談話、發(fā)布任職通知的程序進(jìn)行，沒有收到任何舉報(bào)信和聽到不良言論。20xx年，我局也沒有因腐敗或者作風(fēng)問題被區(qū)紀(jì)委或監(jiān)察局通報(bào)或者立案查處案件。

5、維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)和深化區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所(基層站所)和行政服務(wù)窗口政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，20xx年，旅游質(zhì)監(jiān)所共受理政策法規(guī)咨詢和調(diào)處各類游客有效投訴60起，其中正式立案有效投訴28起，涉及理賠金額約8萬元，現(xiàn)已全部結(jié)案，全部為企業(yè)支付，未動用旅行社質(zhì)量保證金，投訴結(jié)案率100%，區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所曾被區(qū)紀(jì)委評為區(qū)群眾基層服務(wù)滿意站所。建立區(qū)旅游行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，聘任了10位行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)對我區(qū)旅游行風(fēng)的監(jiān)督檢查，不斷提升行風(fēng)建設(shè)水平。參與區(qū)“對話民生”電視問政欄目，積極回應(yīng)群眾所關(guān)切的旅游問題。認(rèn)真做好干部作風(fēng)公眾評價(jià)窗口、黨政接訪平臺、民生e點(diǎn)通等群眾反映件的辦理。深化“陽光工程”建設(shè)，嚴(yán)格按照程序做好北山休閑游步道附屬設(shè)施工程和慈城-保國寺創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)總體規(guī)劃的公開招投標(biāo)工作。

6、深化黨建品牌。以黨建服務(wù)品牌“區(qū)品質(zhì)旅游直通車”為載體，深化旅游企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人制度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，解決旅游發(fā)展中的難點(diǎn)問題。如針對慈城金源旅游公司和眾多旅行社反映的“慈城鎮(zhèn)區(qū)旅游大巴車禁行后帶來的旅游難、投訴多等問題”，通過向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與慈城鎮(zhèn)、慈城金源旅游公司的聯(lián)系溝通，區(qū)政府組織召開專題協(xié)調(diào)會，最終確定在慈城旅游購物中心建立臨時(shí)旅游大巴車?？奎c(diǎn)等措施，有效破解慈城旅游難問題，深受旅游企業(yè)的歡迎。20xx年，慈城古縣城景區(qū)的門票收入同比上年增長27.47%;如積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展，用足用好寧波市商務(wù)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金政策，認(rèn)真指導(dǎo)幫助康泰、運(yùn)通、風(fēng)景三家符合條件的旅行社積極申報(bào)，并獲取補(bǔ)助資金;再如通過加強(qiáng)與區(qū)交通局、保蓀辦的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取在北山休閑游步道蓀湖-安山-靈山標(biāo)準(zhǔn)段配置落實(shí)2個(gè)公共自行車租賃點(diǎn)，有效緩解登山健身的市民和游客交通轉(zhuǎn)換難問題。

(二)務(wù)實(shí)推進(jìn)，抓好廉潔自律和風(fēng)險(xiǎn)防范

以強(qiáng)化黨組織建設(shè)和推進(jìn)旅游中心工作為抓手，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作常態(tài)化，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，大力營造清正廉潔氛圍，著力抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。

1、深化內(nèi)部監(jiān)督。局班子成員帶頭嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委有關(guān)精神，力爭“干得最主動、抓得最務(wù)實(shí)、走在最前列”。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在20xx年1月22日和8月4日兩次召開班子民主生活會，動真格，講實(shí)話，紅了臉、出了汗，思想上受到極大的觸動和警醒。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員還以普通黨員身份參加了8月15日的支部組織生活會，認(rèn)真過好雙重組織生活。二是嚴(yán)格遵守組織人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，始終堅(jiān)持民主集中制，建立和完善局主要領(lǐng)導(dǎo)“五不直接分管制度”，自覺規(guī)范行政權(quán)力，確保重大決策部署、重要人事安排和大額度資金使用集體研究決定。嚴(yán)格按照區(qū)有關(guān)規(guī)定使用好差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi); 20xx年三公經(jīng)費(fèi)使用情況為：局因公出國(境)1人次，主要參加寧波市旅游局組織的赴英國、土耳其參加歐洲寧波周旅游推介會，經(jīng)費(fèi)支出5.1萬元;單位無公務(wù)車購置和運(yùn)行費(fèi);局公務(wù)接待費(fèi)0.9871萬元，占控制數(shù)6.7萬元的14.73%;會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)13.2499萬元，占控制數(shù)35萬元的37.86%;三是帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”、市委“20條措施”，帶動全局干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，堅(jiān)持厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，目前無一人違反。四是自覺執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺用《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定規(guī)范自己的行為，帶頭講黨性、重品行、作表率。認(rèn)真管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受干部群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。

2、加強(qiáng)作風(fēng)督查。加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況的督查，堅(jiān)持經(jīng)常性檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，從源頭上推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。局黨組書記每月結(jié)合月度工作會議，就黨風(fēng)廉政形勢和上級指示要求、改進(jìn)作風(fēng)具體工作等內(nèi)容進(jìn)行警示教育;開展全員參與的交心談心，基本形成了局黨組書記約談班子成員、各科室負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)約談分管科室負(fù)責(zé)人和成員的層層約談機(jī)制，截止目前，局黨組書記共約談30人次以上，分管領(lǐng)導(dǎo)共約談60人次以上;認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定，目前無一人違反;實(shí)行重大節(jié)假日如春節(jié)、“五一”勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)前集體(全體機(jī)關(guān)干部職工)談話機(jī)制，共計(jì)80人次以上。

3、制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。按照全區(qū)統(tǒng)一部署，多次召開會議討論研究，梳理完成好局行政權(quán)力清單，其中共性權(quán)力2項(xiàng)，審核轉(zhuǎn)報(bào)11項(xiàng)，本級保留48項(xiàng)，并向社會公開，接受監(jiān)督。重新梳理完善局各項(xiàng)規(guī)章制度，局黨組和班子專題研究討論和修訂了《局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度匯編》工作制度。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行責(zé)任制和個(gè)人廉潔自律工作，把“四重一大”(重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要人事任免、大額資金使用)作為懲防重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕腐敗現(xiàn)象。在大額資金的使用方面，1萬元以上在分管財(cái)務(wù)的副局長審批后報(bào)局長審核，3萬元以上提交局班子會議集體討論決定，10萬元以上必須通過公開招標(biāo)(或公開采購)的形式執(zhí)行，力求做到公開透明，堵塞廉政漏洞。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。按照市正風(fēng)肅紀(jì)的要求，牢牢把握 “兩提高、兩降低”(提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量和降低公務(wù)支出、降低行政成本)效能建設(shè)主題，以全面提升機(jī)關(guān)服務(wù)能力、決策能力、執(zhí)行能力為核心，以規(guī)范行政行為、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、改善服務(wù)方式、落實(shí)責(zé)任追究為重點(diǎn)，以強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和落實(shí)監(jiān)督檢查為手段，創(chuàng)新效能建設(shè)工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)《江北區(qū)公務(wù)員崗位對責(zé)、績效對賬考核實(shí)施細(xì)則(試行)》。積極營造良好的節(jié)約氛圍，把厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的理念貫穿于日常工作的各個(gè)方面。

(三)嚴(yán)格要求，認(rèn)真查找存在的問題和不足

總體上，局黨組能堅(jiān)決貫徹黨的十八屆四中全會提出的深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，貫徹從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，全局政風(fēng)總體良好，干凈干事氛圍濃厚，能“改作風(fēng)”和“敢擔(dān)當(dāng)”。但按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，還存在著一些差距和不足，需要引起高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真整改落實(shí)。

1、思想認(rèn)識有待提升。局黨組和班子成員能夠做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭、發(fā)揮表率作用，也能夠堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”、“正人先正己”，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，干好工作，用實(shí)際行動做嚴(yán)守紀(jì)律的示范者，但是，也存在個(gè)別班子成員(包括部分一般干部)只抓好自己的一畝三分地，管好自己該做的事，對于分管工作之外的事情思考比較少，謀大局觀念不夠強(qiáng)，有的一般干部只圍繞著領(lǐng)導(dǎo)的要求辦，沒有用更加主動和積極的思想和行動，開展好工作，主動性不夠強(qiáng)，自身素質(zhì)提升還不快。

2、方式方法有待改進(jìn)。雖然局黨組高度重視對干部的教育和管理，可以說廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)是逢會必講，教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，要堅(jiān)定理想信念，防止精神缺鈣、思想滑坡，要堅(jiān)定不移地在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。但是在方式方法上，基本上以局主要領(lǐng)導(dǎo)講解教育為主，以學(xué)文件和看錄像片為多，局班子成員的廉政講課、普通黨員干部的廉政交流次數(shù)還不夠多，頻率還不夠高，滿足于常規(guī)要求，深層次的認(rèn)識深化有待加強(qiáng);還缺少利用多種載體如參觀監(jiān)獄、法院旁聽、現(xiàn)身說法等途徑讓黨員干部更直接、更深入地接受警示教育，觸及靈魂，更加自覺地做到受警醒、明底線、知敬畏，進(jìn)一步增強(qiáng)局班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性和艱巨性，進(jìn)一步提高全體黨員干部在新形勢條件下加強(qiáng)廉政建設(shè)的必要性和自覺性，牢牢把住廉政建設(shè)這根弦，做到警鐘長鳴，清正廉潔。

3、作風(fēng)建設(shè)有待抓常。經(jīng)過黨的群眾路線主題教育實(shí)踐活動，“四風(fēng)”問題得到基本解決，黨風(fēng)政風(fēng)更加好轉(zhuǎn)，全局干部精氣神進(jìn)一步提振。局黨組為落實(shí)好主體責(zé)任，嚴(yán)防思想松懈，也基本做到“抓經(jīng)常、經(jīng)常抓”，但是，還是存在時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，主要原因一是認(rèn)為旅游局權(quán)力小，資金也少，能按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定要求做好就行，二是旅游局是業(yè)務(wù)局，旅游業(yè)務(wù)工作考核多、任務(wù)重，因此對業(yè)務(wù)工作比對黨建工作更加重視，特別是業(yè)務(wù)工作比較忙的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)工作的推進(jìn)落實(shí)，相對忽視思想教育工作，在抓細(xì)、抓常、抓長上下的功夫還不夠深，沒有很好地做到深入抓見實(shí)招，經(jīng)常抓見常態(tài)，持久抓見長效，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)高度統(tǒng)一，更高標(biāo)準(zhǔn)地落實(shí)好兩手抓，兩手硬，兩促進(jìn)。

4、廉政督查有待加強(qiáng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)布置工作時(shí)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，在每個(gè)月的工作部署會上都明確責(zé)任，建立了“三級責(zé)任追究制度”，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)。但在具體工作中，有的相關(guān)責(zé)任人質(zhì)量、效率意識相對較差，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠強(qiáng)，存在著工作前松后緊、時(shí)間節(jié)點(diǎn)沒有把握，要求不高、被動應(yīng)付等問題，工作比較被動，擔(dān)當(dāng)精神不夠，局黨組和班子對重點(diǎn)工作的經(jīng)常性、強(qiáng)制性督查還不夠多。因此需要認(rèn)真研究，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)字當(dāng)頭，切實(shí)履行好主體責(zé)任。

5、工作舉措有待創(chuàng)新。局黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)主體責(zé)任上雖做了一些有益探索，例如建立局服務(wù)旅游企業(yè)經(jīng)理人制度、周三午學(xué)等，但更多的是按照上級部門的部署，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定動作，結(jié)合本職工作創(chuàng)新性地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任的舉措還不多。包括對八小時(shí)工作時(shí)間之外的黨員干部管理教育還缺乏有效辦法，如前幾年局個(gè)別同志因自我要求放松曾受到誡勉談話等處分，教訓(xùn)深刻。因此如何在工作時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，對于所謂的“小問題”，“小錯(cuò)誤”經(jīng)常咬咬耳朵、扯扯袖子、及時(shí)進(jìn)行談話提醒、教育，不使小問題演變成大問題值得加強(qiáng)。

二、關(guān)于主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況的報(bào)告

篇十三 2023年鐘山區(qū)“五一”小長假旅游接待情況調(diào)研報(bào)告

今年“五一”小長假，在全區(qū)各級各部門的通力配合下，旅游市場秩序總體良好，無旅游安全事故和旅游投訴，實(shí)現(xiàn)了假日旅游安全、有序，旅游人員和旅游收入較快增漲。

一、基本情況

(一)旅游接待基本情況。匯總各地上報(bào)數(shù)據(jù)，“五一”小長假3天，經(jīng)初步測算全區(qū)共接待游客42.5萬人次，同比增長131%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入0.78億元，同比增長96%。

(二)旅游景區(qū)(點(diǎn))接待情況。納入全區(qū)監(jiān)測的11家旅游景區(qū)(點(diǎn))統(tǒng)計(jì)顯示，接待游客在3萬人次以上的景區(qū)有8家。其中，明湖濕地公園接待游客3.82萬人次、涼都森林公園接待游客7.7萬人次、鳳池園接待游客4.35萬人次、兒童樂園接待游客3.25萬人次、白鶴公園接待游客4.86萬人次、韭菜坪接待游客5.85萬人次、三線博物館接待游客4.1萬人次、月照養(yǎng)生谷接待游客3.2萬人次。

(三)旅游飯店接待情況。納入監(jiān)測的16家旅游飯店平均出租率為46%。其中，六盤水時(shí)代假日酒店(四星)出租率為40%、六盤水鳳凰祥林大酒店(四星)出租率為43%、金三角大酒店(三星)出租率為39%、其他非星級酒店出租率為62%。

二、主要特點(diǎn)

(一)精心安排部署，假日旅游安全文明有序。4月28日，區(qū)委書記張濤針對小長假旅游安全、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游接待、引導(dǎo)游客文明旅游、城市管理、道路交通等方面提出工作要求。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別就五一期間旅游工作進(jìn)行了專門的安排部署。制發(fā)文件對鐘山區(qū)“五一”期間相關(guān)工作作出安排，成立以區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到相關(guān)景區(qū)進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研、指導(dǎo)旅游工作。5月1日—3日，區(qū)委書記張濤分別到韭菜坪景區(qū)、明湖濕地公園就景區(qū)工作進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研、征詢游客意見，研究鐘山旅游景區(qū)建設(shè)工作;區(qū)政府區(qū)長王赟，副區(qū)長宋淑珍、黎家良、王厚源分別到韭菜坪、涼都森林公園、三線博物館、月照養(yǎng)生谷、大河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研。假日期間，全區(qū)涉旅部門進(jìn)一步加大工作力度，在交通保暢、環(huán)境整治、社會秩序、文明管理等方面取得不錯(cuò)成績，相關(guān)單位嚴(yán)格遵守節(jié)假日值班值守制度;各旅游服務(wù)接待單位和旅游從業(yè)人員全力保障，做好服務(wù)，確保“五一”假日旅游安全文明有序、假日旅游工作平穩(wěn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)旅游氛圍更加濃厚，鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)家樂成熱點(diǎn)。伴隨韭菜坪、月照養(yǎng)生谷、明湖濕地等景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善，接待能力的不斷提高，宣傳力度的加大，鐘山旅游的知名度不斷提升。貴陽、重慶、四川、云南等游客到鐘山區(qū)旅游的人數(shù)不斷增加。非本市到鐘山旅游人數(shù)超過4905人，其中烏克蘭等外籍游客8人。“五一”期間，全區(qū)圍繞完善景區(qū)接待設(shè)施，提高旅游文化內(nèi)涵，增加旅游體驗(yàn)活動等內(nèi)容，推出了韭菜坪露營大會、月照養(yǎng)生谷體驗(yàn)農(nóng)家鄉(xiāng)村采摘體驗(yàn)活動，在三線建設(shè)博物館、月照養(yǎng)生谷開展弘揚(yáng)三線精神助推涼都旅游文藝演出等活動，展現(xiàn)出新形象、彰顯了新魅力，吸引了眾多游客住下來、坐下來、靜下來。這些精彩紛呈的活動，豐富了假日旅游市場。

(三)省市媒體關(guān)注度提升。“五一”期間，省市新聞媒體紛紛關(guān)注該區(qū)“五一”小長假旅游動態(tài)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全方位、高密度宣傳報(bào)道，充分營造假日旅游氛圍。5月1—3日，貴州新聞聯(lián)播、烏蒙新報(bào)等省內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體對鐘山旅游進(jìn)行了報(bào)道、轉(zhuǎn)載。

三、存在問題

今年“五一”小長假實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收，但同時(shí)也暴露出不足。

(一)旅游公共設(shè)施欠缺。尤其在自駕自助游客的迅猛增長和游客集中爆發(fā)式涌入情況下，旅游景區(qū)停車場、公廁、旅游接待等難以滿足需要。

(二)旅游市場活力不足。每個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)人流量都在大幅度的增加，但市場活力不足，將游客、人流量轉(zhuǎn)換為旅游收入的力度不大、將旅游變?yōu)楫?dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏氖侄畏椒ú欢唷?/p>

(三)景區(qū)活動內(nèi)容不豐富。絕大部分景區(qū)還停留的看山、看水、踏青，游客到景區(qū)參與的活動項(xiàng)目較少。

四、下一步工作打算

今年，該區(qū)將按照省旅游工作會議及市旅委的有關(guān)指示要求，以打造國際標(biāo)準(zhǔn)旅游休閑目的地城市為目標(biāo)，立足全區(qū)旅游特色和優(yōu)勢，確保在項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)功能、市場秩序、旅游營銷、鄉(xiāng)村旅游五個(gè)方面有新的突破。力爭旅游總收入較上年增長30%以上。為確保年度各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)。多方征求意見，結(jié)合國務(wù)院進(jìn)一步發(fā)展旅游的若干意見以及省、市旅游發(fā)展趨勢，編制好鐘山區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展xx規(guī)劃。切實(shí)推進(jìn)專題旅游規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)配合梅花山管委會做好梅花山景區(qū)的規(guī)劃編制。

(二)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮部門職能，積極協(xié)助做好重點(diǎn)涉旅項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)工作，努力推動梅花山滑雪場、水城古鎮(zhèn)、彝人佬鎮(zhèn)等項(xiàng)目開發(fā)工作有新進(jìn)展，力爭將梅花山景區(qū)的開發(fā)建設(shè)作為鐘山區(qū)旅游的引爆點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“夏來避暑，冬來滑雪”的目標(biāo)。協(xié)助月照養(yǎng)生谷、大河農(nóng)旅一體化觀光園、韭菜坪景區(qū)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并積極爭取上級部門的資金政策支持，將該區(qū)的農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村旅社做成精品。

(三)切實(shí)抓好旅游景區(qū)提升工程。指導(dǎo)并協(xié)助韭菜坪景區(qū)、貴州三線建設(shè)博物館做好國家4a級旅游景區(qū)的申報(bào)工作，指導(dǎo)水鋼工業(yè)旅游申報(bào)為國家3a級旅游景區(qū)。

(四)全面提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。導(dǎo)社會資金發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，指導(dǎo)有條件的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂，引導(dǎo)推動條件成熟的農(nóng)家樂點(diǎn)爭創(chuàng)各類品牌，力爭星級以上農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村旅社達(dá)到40家。

(五)以活動為平臺多方位宣傳鐘山。利用今年的國際馬拉松賽事、生態(tài)文明貴陽會議六盤水分會場等系列活動，重點(diǎn)在活動中植入旅游元素，借力強(qiáng)勢推介鐘山。積極指導(dǎo)景區(qū)做好各類節(jié)慶促銷活動，不斷做旺景區(qū)人氣。創(chuàng)新推出一批旅游節(jié)慶，力爭在韭菜坪舉辦一個(gè)大型鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶，借助梅花山景區(qū)滑雪場、自行車賽道等新開工旅游項(xiàng)目，舉辦大型賽事，以提高景區(qū)知名度，不斷豐富該區(qū)旅游節(jié)慶活動。推出鐘山旅游app及微信平臺，全方位，多視角圍繞“吃住行游購?qiáng)?rdquo;六大要素的宣傳推介鐘山。

(六)創(chuàng)新旅游營銷機(jī)制。針對當(dāng)前該區(qū)旅游宣傳促銷存在經(jīng)費(fèi)短缺、人員不足等多方面制約，探索嘗試成立鐘山旅游服務(wù)中心，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的營銷機(jī)制，充分有效地發(fā)揮政府在市場營銷中的主導(dǎo)作用和旅游企業(yè)的基礎(chǔ)作用，集中資金做大宣傳、大活動，形成宣傳營銷合力，重點(diǎn)組織舉辦好1次以上區(qū)外旅游推介活動。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店、旅行社的合作，走同業(yè)合力、異業(yè)聯(lián)盟的整合營銷方法，共同拓展客源。

篇十四 最新關(guān)于旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

為充分了解我縣文化發(fā)展特色資源，找準(zhǔn)制約文化發(fā)展的突出問題，推進(jìn)文化與旅游的有機(jī)融合，近期，縣政協(xié)組成工作調(diào)研組，深入相關(guān)文化院團(tuán)、文化企業(yè)、旅游景區(qū)、學(xué)校，通過實(shí)地查看、座談交流、查閱資料等方式，對全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣文化特點(diǎn)及文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

高臺歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。縣境內(nèi)有田野文物保護(hù)點(diǎn)162處，其中國家級文物保護(hù)單位3處(駱駝城古遺址、許三灣古城遺址及墓群、漢明長城)，省級4處，縣級保護(hù)文物47處。駱駝城古遺址始建于東漢靈帝光和三年(公元180年)，距今1832年，是目前我國現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完好的漢唐古遺址之一。許三灣古墓葬群是國內(nèi)規(guī)模最大的密集型古墓群之一。中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館是全國重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位、全國愛國主義教育基地和全國紅色旅游100個(gè)經(jīng)典景區(qū)之一。

我縣十分重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照政府主導(dǎo)、文旅聯(lián)姻、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、依法管理、競爭發(fā)展的思路，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加大政策引導(dǎo)、市場管理力度，使文化產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。我縣現(xiàn)有文化事業(yè)單位4個(gè)，即：高臺縣文化館、圖書館、博物館、文工團(tuán)，在職職工44人。國有文化企業(yè)2個(gè)，即：新華書店、電影公司，現(xiàn)有職工10人。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位83家，從業(yè)人員200多人，經(jīng)營面積15000多平方米，固定資產(chǎn)約1700多萬元，其中文化傳媒公司2家，網(wǎng)吧9家，kvt娛樂場所10家，音像制品零售經(jīng)營戶8家，電腦打字復(fù)印43家，印刷企業(yè)3家，圖書零售(出租)8家，祁連玉奇石館2家，還有一些分散的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶，如字畫裝裱、手工編織、藝術(shù)根雕、器樂制作等?？傮w來說，我縣文化產(chǎn)業(yè)仍處于摸索徘徊、低層次、低水平始發(fā)階段，規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率很低，xx年全縣文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2781.3萬元，占全縣gdp的0.85%，除有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸和旅游外，其它文化產(chǎn)品銷售、廣告印刷復(fù)制業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營與娛樂、工藝美術(shù)品加工銷售等文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1221.5萬元，僅占全縣gdp的0.4%，與全國2.75%和全省1.8%的平均水平還有很大差距。

為推動文化與旅游相融合，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣在xx年專門制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)紅色帶動工程加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，確立了文化旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。近年來，我們按照確定的目標(biāo)、既定的任務(wù)，總體謀劃、分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)加快文化旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。搶抓黨的xx屆六中全會決定、國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和省市加快旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，爭取和建設(shè)一批文化旅游項(xiàng)目。近年來，我縣黑河濕地公園建設(shè)、中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館二期工程、祁連葡萄莊園旅游服務(wù)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范中心、駱駝城遺址環(huán)境整治和出土文物陳列館建設(shè)、月牙湖公園游樂項(xiàng)目配套建設(shè)、博物館新建及大湖灣風(fēng)景區(qū)崇文樓、會議中心、垂釣中心等建設(shè)項(xiàng)目已陸續(xù)開工建設(shè)，建成后將進(jìn)一步提升了我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

(二)豐富旅游產(chǎn)品，打造精品景區(qū)。依托我縣特有的紅色旅游景觀、悠久的歷史文物古跡、豐富的水域濕地資源、良好的生態(tài)自然環(huán)境，深度開發(fā)、培育以中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館為龍頭的紅色游，以黑河濕地公園(含大湖灣風(fēng)景區(qū))、月牙湖公園為主的湖泊水面游，以駱駝城古遺址、許三灣古墓葬群為代表的文物古跡游，以祁連葡萄莊園為中心的生態(tài)觀光游以及許三灣—羅城段沙漠探險(xiǎn)游，努力建設(shè)一批旅游精品景區(qū)，將資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。按照“擴(kuò)充、改造、完善、提高”的思路，深入挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵和文化資源，塑造文化旅游品牌，進(jìn)一步健全景區(qū)功能，提升景區(qū)檔次和水平。

(三)大力推動文化旅游同頻共振、深度融合。為把文化特色有機(jī)融入旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化旅游深度融合、共促共贏，近年來，我縣利用節(jié)慶日、紀(jì)念日，依托縣域內(nèi)各旅游景區(qū)開展了多種形式的節(jié)慶活動、民俗活動和旅游文化藝術(shù)節(jié)，全面提升了我縣文化旅游知名度和美譽(yù)度，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了良好的推動作用。從xx年開始，我縣充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)黑河濕地公園和濕地新區(qū)生態(tài)城市的共融建設(shè)，體現(xiàn)了縣委、縣政府打造宜居宜游生態(tài)家園的堅(jiān)強(qiáng)決心，也是文化與旅游、生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)深度融合、相得益彰的集中體現(xiàn);組織開展的紅色旅游文化藝術(shù)節(jié)緊緊圍繞打造“紅色高臺、北涼古都、沙漠綠洲、戈壁水鄉(xiāng)”這一文化旅游名片，組織開展了全省釣魚大賽、端午游湖、龍舟賽、紅歌會、紅色經(jīng)典音樂演奏會、紅色經(jīng)典美術(shù)作品展、民間旅游文化產(chǎn)品展銷會、全民健身展示等11項(xiàng)文體活動，通過文化與旅游的互補(bǔ)融合，形成推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，集中展現(xiàn)了我縣日新月異的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果、積淀深厚的民間民俗文化、各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、原創(chuàng)生動的紅色音樂、特色鮮明的旅游資源;從xx年以來，通過認(rèn)真策劃、精心組織，連續(xù)三年舉辦了“紅色旋律”、“紅旗頌”、“紅西路軍精神永存”大型主題歌會和音樂歌舞劇，現(xiàn)已打造成為我縣在省內(nèi)外具有一定知名度和影響力的文化品牌;每年在大湖灣國家3a級風(fēng)景區(qū)舉辦的端午游湖暨龍舟賽活動，“二月二龍?zhí)ь^”民俗文化活動也已成為我縣一項(xiàng)特色品牌旅游節(jié)會，是傳承民俗文化、展現(xiàn)高臺風(fēng)貌的重要平臺。廣泛開展的周末廣場文化活動、社區(qū)文化節(jié)、新社火調(diào)演、春節(jié)聯(lián)歡晚會、元宵節(jié)燈展、讀書活動、節(jié)慶文化活動等，既活躍了城鄉(xiāng)群眾文化生活，也成為對外展示我縣文化旅游形象的有效載體，為旅游強(qiáng)縣這一目標(biāo)注入了強(qiáng)勁的活力。

(四)探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。以“一軸兩線”(中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館、月牙湖、黑河濕地公園橋頭景觀區(qū)至大湖灣風(fēng)景區(qū)沿線為中軸，祁連葡萄莊園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范中心、駱駝城許三灣古城遺址、許三灣-羅城段沙漠探險(xiǎn)旅游觀光帶為南線，黑河北岸現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)觀光示范帶、正義峽并連接石頭城、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心為北線)為基本脈絡(luò)，深入挖掘優(yōu)勢文化資源，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，加大具有濃郁西北地方特色的文化產(chǎn)品和旅游商品的開發(fā)力度，增加旅游的文化內(nèi)涵，彰現(xiàn)文化旅游相互促進(jìn)、相得益彰的后發(fā)優(yōu)勢。具體包括依托紅西路軍紀(jì)念館打造紅歌會品牌、與甘肅畫院合作開發(fā)出版以紅西路軍征戰(zhàn)河西為主題的“鐵流西渡”系列連環(huán)畫、文物精品的復(fù)制與推廣、“樂善”秦劇的深入挖掘和品牌包裝、以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)為主的各類民間民俗產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品以及民間藝術(shù)品制作等文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

(五)加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)市場管理。一是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。全縣境內(nèi)文化旅游資源實(shí)行有計(jì)劃、有重點(diǎn)開發(fā)戰(zhàn)略，嚴(yán)禁無序競爭、掠奪式開發(fā)。凡從事文化旅游開發(fā)的集體或個(gè)人，都必須遵從全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)，擬建或待開發(fā)的文化旅游項(xiàng)目須報(bào)縣級文化旅游主管部門審查同意后方可進(jìn)行;二是嚴(yán)抓文化市場的監(jiān)管。針對文化市場點(diǎn)多面廣、經(jīng)營人員混雜、個(gè)別經(jīng)營戶違法經(jīng)營等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，文化行政主管部門加大了對網(wǎng)吧、ktv娛樂場所的監(jiān)管力度，采用日常檢查、臨時(shí)抽查、夜間巡查、聯(lián)合執(zhí)法等多種執(zhí)法手段，加大對違法違規(guī)經(jīng)營行為的查處力度;大力推廣網(wǎng)吧實(shí)名制管理、“凈網(wǎng)先鋒”等技防手段，有效的促進(jìn)了網(wǎng)吧、ktv等娛樂場所的依法合規(guī)經(jīng)營。同時(shí)本著褒先促后的原則，在文化市場經(jīng)營戶中廣泛開展“以德治店守法經(jīng)營”評選活動，著力營造守法經(jīng)營的文化市場經(jīng)營氛圍。

篇十五 關(guān)于文化旅游建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告范文

近年來，xx區(qū)委、區(qū)政府注重法治文化建設(shè)在普法工作各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透，走出了一條有特色、重實(shí)效、重基層的法治文化建設(shè)新路，把法治文化建設(shè)作為和諧金山建設(shè)的有力助推器，全面推進(jìn)法治縣區(qū)建設(shè)，取得了較好的成效。

一、 主要做法

（一）周密部署，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動

xx區(qū)委、區(qū)政府一直以來對法治文化建設(shè)高度重視，把法制宣傳教育與和諧金山、平安金山建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。20**年初制定印發(fā)了《xx區(qū)開展法治縣區(qū)創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，對法治縣區(qū)創(chuàng)建活動進(jìn)行了周密部署，通過開展創(chuàng)建活動，大力弘揚(yáng)法治文化，全面推進(jìn)xx區(qū)法治文化建設(shè)。

（二）以點(diǎn)帶面，做好基層法治文化建設(shè)

加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，以奮斗街道、新建社區(qū)、育林社區(qū)作為創(chuàng)建工作試點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，積極探索提xx縣區(qū)、街道法治化建設(shè)水平的途徑和方法。同時(shí)，全面開展民主法治社區(qū)、法治示范學(xué)校、依法治理示范單位、誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全區(qū)法治化建設(shè)。2023年6月舉辦“弘揚(yáng)法治精神，共建和諧金山”法律廣場活動。借《城市居委會組織法》頒布實(shí)施20周年的東風(fēng)，xx區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)民政局等單位及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展了有獎(jiǎng)?wù)魑?、專題培訓(xùn)、居民論壇、《居委會組織法》專題討論會、社區(qū)文化節(jié)等一系列促進(jìn)基層法治文化建設(shè)的活動。

在創(chuàng)建活動中，xx區(qū)統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)，著力推動“法律六進(jìn)”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。特別在“法律進(jìn)社區(qū)”活動中，要求各地要著力抓好社區(qū)的“四個(gè)一”建設(shè)，即“每個(gè)街道社區(qū)（居委會）設(shè)一個(gè)法制宣傳專欄；每個(gè)月上一堂法制課；每個(gè)街道社區(qū)（居委會）配一套法律圖書；每個(gè)街道社區(qū)（居委會）建立一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍。

（三）創(chuàng)新形式，全方位推進(jìn)普法宣傳

一是創(chuàng)新普法形式，利用電視、報(bào)紙、征文等形式全方位普法。改變以往局限于擺攤設(shè)點(diǎn)式的普法形式，利用xx區(qū)的網(wǎng)、報(bào)、臺等媒介開展多層面、立體式法制宣傳教育。面向全區(qū)開展了法制動漫作品征文比賽活動，進(jìn)一步擴(kuò)大了我區(qū)普法工作的影響力，促進(jìn)了轄區(qū)群眾學(xué)法守法的自覺性。二是結(jié)合重大節(jié)日，全方位推進(jìn)普法宣傳，學(xué)法意識深入人心。針對特定的節(jié)日，結(jié)合各單位實(shí)際深入開展普法活動，將普法融入群眾的日常生活中。春節(jié)期間，在轄區(qū)全面開展對返鄉(xiāng)人員和留守人員的法制宣傳教育活動，重點(diǎn)針對交通安全、勞動法、勞動合同法、安全生產(chǎn)法等進(jìn)行宣傳，提高外來務(wù)工人員的風(fēng)險(xiǎn)防范和維權(quán)意識；“3.8”維權(quán)周，提高婦女兒童的維權(quán)意識；“3.15”期間，開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的宣傳，使廣大消費(fèi)者知法、懂法；以人民調(diào)解宣傳月為契機(jī)，大力宣傳人民調(diào)解非訟、經(jīng)濟(jì)、便捷的糾紛解決模式，鼓勵(lì)居民在生活中遇到矛盾糾紛時(shí)首選人民調(diào)解的方式解決問題；在“6.26”禁毒宣傳日聯(lián)合區(qū)禁毒辦開展禁毒宣傳教育，動員全民參與禁毒宣；“12.4”全國普法宣傳日前后，組織系列廣場普法、文藝普法、社區(qū)普法等活動，在全區(qū)上下營造濃厚的學(xué)法、用法氛圍。

（四）多方參與，普法聯(lián)動機(jī)制成效明顯

充分發(fā)揮區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法治區(qū)辦的宏觀指導(dǎo)職能和部門的主體作用，建立普法部門聯(lián)動機(jī)制，共同承擔(dān)宣講任務(wù)，共同履行宣教職責(zé)，合力推進(jìn)普法依法治理工作加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌整合各類有效資源。

二、存在問題

1、有的部門對法治文化建設(shè)不夠重視，認(rèn)為法治文化建設(shè)是軟性任務(wù)，很多東西看不見、摸不著，見效慢，不如抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)那么容易出政績。

2、法治文化建設(shè)的機(jī)制體制不夠完善，在管理和實(shí)際開展工作上缺少有效的規(guī)范。

3、各部門溝通協(xié)調(diào)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為做好法制宣傳教育工作，雖成立依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有的具體工作往往由區(qū)司法局或依法治區(qū)辦孤軍作戰(zhàn)，工作開展起來存在很多困難，沒有形成應(yīng)有的規(guī)模和效應(yīng)。

三、有關(guān)建議

（一）強(qiáng)化法治文化的創(chuàng)新性。

創(chuàng)新是推進(jìn)法治文化建設(shè)的動力源泉。法治文化建設(shè)面臨新形勢新要求，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作的針對性和有效性。

第一，要加強(qiáng)法治文化理論研究。

要通過舉辦“法制大講堂”等形式，加強(qiáng)法治文化理論研究；鼓勵(lì)引導(dǎo)支持法治文藝創(chuàng)作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。通過開展融知識性、趣味性、藝術(shù)性和娛樂性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會、法制攝影和書法、美術(shù)展覽、動漫展覽等活動，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。

第二，要構(gòu)筑法治文化人才高地。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號召力的領(lǐng)頭人和一大批專家、學(xué)者、能工巧匠。要加強(qiáng)基層法治文化骨干的專業(yè)輔導(dǎo)，積極為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境；建立和完善優(yōu)秀法治文化人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，將成果突出的優(yōu)秀人才納入“六五”普法表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。

推進(jìn)法治文化建設(shè)必須以人們可以接受的方式進(jìn)行，要適應(yīng)人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式。應(yīng)更多地依托現(xiàn)代通信手段和網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，通過公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制短信、法制動漫等多種形式開展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。

（二）強(qiáng)化法治文化的實(shí)踐性。

法治文化建設(shè)同法治實(shí)踐相結(jié)合才有生命力。既不能離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展空談法治文化建設(shè)，更不能用法治文化建設(shè)干擾和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要支持和引導(dǎo)法治文化建設(shè)朝著促進(jìn)依法行政、服務(wù)大局等方向發(fā)展，努力推動經(jīng)濟(jì)社會的法治化，形成崇尚法治的社會氛圍和文化導(dǎo)向。我們的法治文化建設(shè)一定要堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會和諧，服務(wù)百姓民生。要通過法治文化建設(shè)，最大限度地調(diào)動全區(qū)人民致力于科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)化為保增長、保民生、保穩(wěn)定的巨大力量。

（三）建立和完善法治文化建設(shè)的長效機(jī)制。

法治文化建設(shè)是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，其公益性、群眾性、社會化、經(jīng)常化的特點(diǎn)，決定了我們的工作需要不斷加強(qiáng)合作、交流與溝通，通過部門配合、分工協(xié)作、擴(kuò)大交流，不斷提高普法工作的質(zhì)量和效率。應(yīng)著力把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為制度，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、市場運(yùn)作、表彰激勵(lì)等機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)法治文化建設(shè)。

文化旅游建設(shè)情況的