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篇一 關于社會穩(wěn)定風險評估機制建設情況的調(diào)研報告
20xx年12月下旬，我在省委黨校20xx年第二期中青班學習期間，赴全省社會管理創(chuàng)新綜合試點城市——大冶市，圍繞“如何推動社會穩(wěn)定風險評估的真建真評真用，從源頭上預防和減少社會矛盾”這一專題進行了為期一周的調(diào)研，先后到4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、8個村(社區(qū))、2個學校、2家醫(yī)院以及法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、衛(wèi)生局、教育局等單位進行了實地調(diào)查，召開座談會14場，共座談干部群眾200余人。
一、大冶市社會穩(wěn)定風險評估機制建設的作法與啟示
大冶市素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽，是華夏青銅文化的發(fā)祥地、近代民族鋼鐵工業(yè)的搖籃。全市國土面積1566平方公里，總人口92萬，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個城區(qū)街道辦事處、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個國有農(nóng)場。當前，大冶步入了經(jīng)濟發(fā)展的“黃金期”，同時也進入了社會矛盾的“凸顯期”，在大力推進經(jīng)濟轉型的過程中，隨著招商引資、項目建設力度的不斷增大，各種利益關系相互碰撞，各種社會矛盾相互交織，社會穩(wěn)定蘊涵的風險因素明顯增多。大冶市委、市政府牢固樹立“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的執(zhí)政理念，積極推行社會穩(wěn)定風險評估機制建設，注重從源頭預防和減少不穩(wěn)定因素，全力維護社會穩(wěn)定，為我們提供可資借鑒的經(jīng)驗與啟示。
(一)“領導重視抓真建”是落實社會穩(wěn)定風險評估機制的關鍵。大冶市把社會穩(wěn)定風險評估作為黨政“一把手”工程，成立了社會穩(wěn)定風險評估領導小組，由市委、市政府主要領導親自掛帥，加強組織領導。層層分解落實責任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各單位也相應建立了社會穩(wěn)定風險評估領導小組，加強對相關項目的風險評估。制訂出臺了《大冶市重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法(試行)》(冶辦發(fā)〔xx〕36號)，對評估的范圍、內(nèi)容、責任主體、實施程序和責任追究等做出了規(guī)定。一年來，大冶在市政府“十件實事”、工業(yè)園區(qū)建設等重大項目中，堅持把民生問題放在首位，廣泛傾聽群眾呼聲，充分尊重群眾意愿，公正科學地進行風險評估，有力減少涉穩(wěn)問題的發(fā)生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建設、城區(qū)刷黑工程、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)征地拆遷等13項重大工程沒有出現(xiàn)因決策失誤引發(fā)越級上訪、群體性事件，特別是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)建設拆遷4000余戶，無一戶一人越級上訪。
(二)“科學客觀抓真評”是落實社會穩(wěn)定風險評估機制的核心。大冶對涉及群眾利益的重大決策事項等可能影響社會穩(wěn)定的風險源，認真開展了風險評估。評估的基本原則是，預防為主，統(tǒng)籌兼顧的原則;服務科學決策，促進項目穩(wěn)妥實施的原則;以人為本、和諧發(fā)展的原則;屬地管理，分級負責，誰主管誰負責的原則;依法評估、規(guī)避風險的原則。評估的主要內(nèi)容是合法性、合理性、可行性和安全性四個方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依據(jù);合理性主要指是否符合科學發(fā)展觀要求和大多數(shù)群眾的根本利益，是否兼顧各利益群體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則;可行性主要指是否征求了廣大群眾意見，是否符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體水平，時機是否成熟、適時，實施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引發(fā)群體性事件和其他影響社會穩(wěn)定的隱患，是否有相應的預警措施、應急處置預案和對策措施。評估的具體方法是堅持依法依規(guī)，堅持走群眾路線，由評估責任主體牽頭，通過召開座談會、重點走訪、問卷調(diào)查、民意測評等多種方法，廣泛聽取各方面意見，切實保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。今年來，大冶市對社會穩(wěn)定重大項目、事項制定評估方案53個，召開風險評估座談會65次，重點走訪221次557人，問卷調(diào)查38次，民意測評73次，基本保證了風險評估的準確可靠與客觀公正。如該市陳貴鎮(zhèn)引進浙江老板投資3000萬元建設銀石碳酸鈣項目時，通過風險評估了解到當?shù)厝罕娬J為該項目存在污染、反對的聲音很強烈。該鎮(zhèn)迅速組織專班到浙江等地實地考察，核實該項目確有較大污染后，立即叫停，并做好善后工作。
(三)“健全機制抓真用”是落實社會穩(wěn)定風險評估機制的根本。一是實行定期研判機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各部門單位的維穩(wěn)領導小組，每月進行一次社會穩(wěn)定形勢分析研判，針對影響社會穩(wěn)定的突出問題，研究解決措施，及時妥善予以處置，對研判情況及時報市維穩(wěn)辦，市維穩(wěn)辦對于基層單位獨立難以完成的問題協(xié)調(diào)相關部門共同處理。市社會穩(wěn)定風險評估領導小組每季至少召開一次工作會議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各維穩(wěn)成員單位所搜集歸類后的信息，對可能影響社會穩(wěn)定的動態(tài)情況進行研判，作出工作部署，確定包案領導，責成相關單位抓好落實。如該市靈成工業(yè)園11月份搜集到園區(qū)拆遷擴建中群眾在還建選址、勞力安置上有顧慮后，及時向市維穩(wěn)領導小組反饋，經(jīng)認真研究后領導小組向工業(yè)園提出了合理安排選址、優(yōu)先安排就業(yè)的建議，解除了群眾的后顧之憂。二是實行即時研判制度。維穩(wěn)領導小組針對重大政治活動、重要敏感日，以及可能對社會穩(wěn)定造成較大影響的極端事件、突出性群體事件，即時進行研判，找準問題原因，預測發(fā)展趨勢，提出處置意見。在該市有色銅山口礦尾砂庫擴容移民搬遷工作中，得知陳貴鎮(zhèn)南山村王南田灣少數(shù)群眾不滿意村莊新址、準備煽動群眾集體上訪的信息后，迅速組派專班到該灣開展風險評估，民意測評結果為大多數(shù)群眾同意村莊新址。工作專班迅速將結果公之于眾，澄清是非，群眾紛紛譴責煽動群眾上訪的為首分子，成功制止了一起群體上訪苗頭。三是實行研判預測風險報告制度。大冶市在全面收集掌握情況信息的基礎上，對評估事項可能引發(fā)的社會矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度以及風險的可控性進行等級評估和深入分析研判，形成評估報告。如xx年9月，大冶市銅都廣場有限公司股民與420余家經(jīng)營門店商戶因租金問題發(fā)生沖突，大冶市政府工作專班及時介入，經(jīng)過風險分析評估，意識到即將到來“十一”長假是經(jīng)營戶生意的高峰期，如糾紛不決好將有可能會引起商戶上千人參與的群體事件，及時形成評估報告上報至市主要領導，市政府從維穩(wěn)大局出發(fā)迅速加大化解力度，促使銅都廣場有限公司與商戶于10月1日凌晨2時達成協(xié)議，從而排除了一起涉及千余人的群體性事件隱患。
(四)“強化責任抓真干”是落實社會穩(wěn)定風險評估機制的保證。大冶市規(guī)定各級、各部門和各單位主要領導為社會穩(wěn)定風險評估的第一責任人，強調(diào)要及時研究解決社會穩(wěn)定風險評估過程中遇到的困難和問題，具體抓好社會穩(wěn)定風險評估的組織實施。將社會穩(wěn)定風險評估工作納入社會治安綜合治理工作考核范疇，作為各級綜治信訪維穩(wěn)部門年終考核的重要依據(jù)。凡發(fā)生嚴重群體性事件的，取消責任部門及主要領導當年評優(yōu)、評先資格。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴重后果的，主要領導必須引咎辭職。對構違紀的，按照有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分。凡決定實施的重大決策、項目和事項，大冶市基本制定了風險化解方案，落實工作責任和措施。xx 年6月份以來大冶市共組織64個重大、重點建設項目參加了“項目評審會”,風險評估率達100% ，沒有發(fā)生一起因此上訪和阻礙施工的事件。今年來，大冶社會大局呈現(xiàn)出維護社會穩(wěn)定能力提升、群體性事件數(shù)量下降;矛盾調(diào)解成功率提升、民轉刑和民事案件下降;基層社會管理能力提升、公共安全事故下降;行政執(zhí)法能力提升，非正常上訪問題下降的良好局面，保持了社會政治穩(wěn)定、治安平穩(wěn)。
二、當前社會穩(wěn)定風險評估機制建設存在的問題及原因
大冶市自開展社會穩(wěn)定風險評估工作以來，取得了積極成效，總體情況較好，但仍處于初級階段，主要存在以下幾方面的問題：
(一)風險評估意識不夠強。工作發(fā)展不平衡，一些地方?jīng)]有真正轉變認識和理念，重大決策前還沒有養(yǎng)成評估調(diào)研的習慣、不注重廣泛征求群眾意見，對群眾反饋的意見不夠重視，群眾參與度不高。
(二)風險評估項目不夠全。雖然各地對應該評估的事項做了明確規(guī)定，但在實際工作中真正列入評估的事項還比較少，“風評”還是“選擇性”程序。有的雖然進行了風險評估，但對問題估計不足，實施后，出現(xiàn)意想不到的問題就束手無策。
(三)風險評估主體不科學?？茖W運用評估結論上做到不夠，一些職能部門為保證項目進度，評估事項走“簡易程序”，評估結論按照黨委、政府的意圖“走過場”，致使風險評估流于形式，不能充分體現(xiàn)科學性，評估的結果對于做決策、上項目也并未具有實質性的“一票否決權”。去年該市還地橋鎮(zhèn)引入大規(guī)模養(yǎng)鴨項目，對項目先期進行了風險評估，但由于評估過程的科學性不強，造成養(yǎng)鴨戶虧本和環(huán)境污染，導致部分群眾因此而上訪。
(四)風險評估程序不規(guī)范。社會穩(wěn)定風險評估工作是一個新生事物，工作制度機制尚不健全，在具體的操作過程中存在業(yè)務能力不強、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，使評估效果打了折扣。
究其原因，一是重視不夠，思想認識不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、部門單位認為風險評估是形式，在工作中走過場、應付了事。二是業(yè)務不精，操作程序不規(guī)范。三是相關部門對風險評估的指導、協(xié)調(diào)、督查不夠。
三、推動社會穩(wěn)定風險評估機制真建真評真用的對策思考
建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制, 是維穩(wěn)工作追尋的社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉變、事后處置向事前預防轉變、治標向治本轉變的重要路徑，是創(chuàng)新社會管理、加強社會管理建設的重要手段，對促進科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上消除社會風險誘因，推動科學發(fā)展、構建和諧社會具有重大意義。
(一)加強領導，增強社會穩(wěn)定風險評估機制的權威性。社會穩(wěn)定風險評估機制從根本上講，是一套約束政府行政行為、對行政權力進行監(jiān)督的制度，在實施過程中涉及部門多、影響面廣，決不僅僅是政法部門的事情，因此，單憑政法委、維穩(wěn)辦的力量很難推動這一制度的真正實行。各級黨委、政府應從黨和國家事業(yè)的大局高度來重視、支持、推進這一制度的建立和完善，把社會穩(wěn)定風險評估作為社會管理的首要環(huán)節(jié)與前置條件，依法納入政府的科學決策與績效考核體系之中，提高社會穩(wěn)定風險評估工作的權威性。目前，各地各級維穩(wěn)辦機構設置不一、職能定位不明確、發(fā)揮作用受限制等問題普遍存在，應盡快采取有力措施，解決基層維穩(wěn)辦“無權辦事、無人辦事、無錢辦事”的局面，使其在推進風險評估、維護社會穩(wěn)定工作中更好地履行職能。
(二)明確主體，增強社會穩(wěn)定風險評估機制的科學性。目前制度中規(guī)定“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，這種制度設計實際是運動員和裁判員兼于一身，由決策者自己組織評估，難免會從自身利益出發(fā)，很難客觀公正評估可能引發(fā)的社會風險，甚至可能掩飾社會矛盾。為了避免上述缺陷，應考慮引入第三方評估機制，實行評估主體與決策主體相分離。成立具有中立身份的第三方風險評估機構，負責對一定區(qū)域和范圍內(nèi)的決策事項進行客觀公正的風險評估，并對評估結果承擔相應的責任。這個評估機構既可以是不承擔行政職能的社會中介組織，也可以由政府從監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)、法制等部門抽調(diào)人員組成;其運作既可以按照商業(yè)化的模式進行，也可以作為行使公共管理職能的政府組織運行。評估者與決策者相分離的最大好處是，以評估的系統(tǒng)化、專業(yè)化來保證決策的科學性，最大限度地排除各利益相關方的干擾，防止公共權力通過決策環(huán)節(jié)侵蝕公共利益，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(三)分類施行，增強社會穩(wěn)定風險評估機制的針對性。重大政策、重大工程等引發(fā)的社會風險的原因與機理之間有著差異，因此在評估方法、操作流程上應有很大不同。從目前出臺的相關規(guī)則來看，總體規(guī)定比較籠統(tǒng)，沒有針對不同的評估對象設立專門的評估操作程序。要從源頭上預警和化解社會矛盾，就應根據(jù)不同社會風險的形成機理，在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市公共服務管理等重點領域，分類制定專項辦法，采用特定的評估操作程序，形成系統(tǒng)的配套制度體系，有針對性地進行維穩(wěn)工作干預。
(四)完善程序，增強社會穩(wěn)定風險評估機制的規(guī)范性。一是明確風險評估實施的“三核心”。 核心是審查決策事項的合法性、評估決策事項的有益性、調(diào)查群眾對決策事項的支持度，并將三個方面細化為多個可量化考核得具體指標。二是明確風險評估操作的“五步法”。(1)由決策建議或項目建設部門制定評估方案，組織開展初評。(2)由維穩(wěn)主管部門會同法制、業(yè)務主管部門或委托第三方對評估事項進行評估。(3)通過召開聽證會、問卷調(diào)查和媒體公示等形式廣泛征求群眾意見。(4)召開專家、部門和群眾代表評審會，確定風險系數(shù)。(5)黨委、政府運用評估成果，進行科學決策，消除不穩(wěn)定因素。三是明確風險評估報告的“三必須”。(1)必須有風險等級的評定。把擬決策事項可能帶來的社會穩(wěn)定風險從高到低劃分為四個等級，即一級預警(風險很大)、二級預警(有風險)、三級預警(風險較小)、四級預警(無風險)。(2)必須有風險承受能力的評估。對擬實施地區(qū)群眾承受風險的最大能力進行評估，得出結論。(3)必須有防控風險的對策。對影響穩(wěn)定的風險源進行客觀分析，提出將風險降到最低限度的對策措施。
(五)強化責任，增強社會穩(wěn)定風險評估機制的自覺性。黨委、政府要加強對社會穩(wěn)定風險評估工作的督促檢查，定期通報有關情況，指導監(jiān)督相關部門自覺履行職責。對在重大事項決策過程中對應評估而未評估、組織實施評估流于形式、以及防范化解工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，要依照有關規(guī)定，追究相關責任領導和直接責任人的黨紀、政紀和法律責任。
(六)評用結合，增強社會穩(wěn)定風險評估機制的實效性。社會穩(wěn)定風險評估機制應成為各級黨委、政府重大決策的一項“剛性門檻”，切實保證風險評估在決策之前、評估結果用于決策之中，即超過了社會風險承受能力的決策就應當調(diào)整、暫緩甚至取消，真正確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會可承受的程度有機統(tǒng)一。要正確處理好政府“維穩(wěn)”與群眾“維權” 的關系，樹立“維穩(wěn)就是維權，維權才能維穩(wěn)”的新理念，在重大項目、重大政策和重大改革等實施過程中，充分了解民意，加強科學的分析論證，把過不了民意關、觸動了穩(wěn)定線的決策予以淘汰，而不是硬上，有利于各級黨委、政府改進領導方式和執(zhí)政方式，推動決策科學化、民主化、法制化。公眾通過參與可以與政府及職能部門加強良性互動，有利于密切黨群、干群關系，提高政府公信力與群眾支持度。同時，評估明確了風險點與防控的著力點，有利于趨利避害，防患未然，從源頭上化解矛盾糾紛，不斷增強維穩(wěn)工作的實效。
篇二 企業(yè)安全穩(wěn)定情況報告
市局（有限公司）：
為貫徹落實上級一系列安全工作部署，確保“兩會”期間各項生產(chǎn)經(jīng)營工作有條不紊，近日，_____區(qū)局（部）強化四項措施，打造“和諧安定型企業(yè)”。
一是加強領導，落實責任。調(diào)整充實“安委會”和“維穩(wěn)領導小組”兩個機構，落實安全和穩(wěn)定兩種責任，細化獎勵和懲罰兩項舉措，層層簽訂責任書，逐項落實崗位責任制，形成主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”、各部門齊抓共管的良性管理機制。
二是嚴格值守，強化防范。在繼續(xù)強化行政、門衛(wèi)24小時雙崗值班、領導帶班查崗制度的前提下，在煙倉庫重地又增設一名專職保安，專門負責倉庫夜間安全。加強對重要危險源和不穩(wěn)定因素的監(jiān)控，有針對性地細化、完善各項應急預案，建立起以專賣人員為主、營銷人員為輔、行政人員組織聯(lián)絡的“部門聯(lián)動、分工協(xié)作”的快速反應救援機制。
三是強化教育，提高意識。先后召開中層以上領導干部安全生產(chǎn)專項會議和全體干部職工大會，傳達上級有關安全穩(wěn)定工作精神，部署當下安全穩(wěn)定工作。掀起“安全生產(chǎn)大練兵”活動，對車輛交通安全、防火防盜安全、安全作業(yè)規(guī)程、安全防范措施和相關應急預案進行集中學習、培訓、拉練、評比，提高了干部職工的安全意識和安全作業(yè)水平。
四是排查隱患，及時整改。由主要領導、分管領導、部門負責人、考核辦主任組成安全檢查組，對各類防火、防盜報警、電視監(jiān)控系統(tǒng)及消防栓、滅火器材等進行全面檢測檢查，特別是對機動車輛，進行了一次全面的機械常規(guī)性檢查。對檢查出的安全隱患進行了集中整治。
篇三 安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展情況報告
加強安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展大局
11月25日上午，省長王三運主持召開省政府安委會第四次全體會議，總結今年以來安全生產(chǎn)工作情況，部署今冬明春重點工作。他強調(diào)，安全發(fā)展是科學發(fā)展的重要內(nèi)容，是以人為本的具體體現(xiàn)。抓好當前安全生產(chǎn)工作，是關愛生命、保障民生的需要，對于我們應對形勢變化、凝心聚力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，也具有特殊重要的意義。副省長黃海嵩，省政府秘書長方寧及省安委會成員單位負責同志參加會議。
會議聽取了我省四等尾礦庫和部分五等尾礦庫安全檢查評估情況，非煤礦山管理和煤礦瓦斯治理情況，“十一五”后三年小煤礦整頓關閉規(guī)劃情況以及今冬明春安全生產(chǎn)工作安排情況的匯報。
王三運指出，對于安全生產(chǎn)，思想上要持續(xù)重視，任何時候都松懈不得、麻痹不得。抓好安全生產(chǎn)，是全社會的共同責任，各級各部門、各類市場主體和全體社會公民都要強化安全發(fā)展意識，主動承擔保障安全的責任。安全監(jiān)管部門和安委會各成員單位要切實履行職責，堅持把安全生產(chǎn)擺在各項工作的突出位置，切實做到領導責任到位、監(jiān)管責任到位，注重調(diào)研分析，積極有效作為，著力研究解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題。要加強安全生產(chǎn)基礎建設，強化物質條件、體制機制條件和輿論環(huán)境條件等各方面的支撐，尤其要完善監(jiān)管機構，加強人員培訓，建立起一支精干、務實、高效的執(zhí)法隊伍。
王三運強調(diào)，要立足安徽實際和季節(jié)性特點，集中人力物力，突出重點抓好安全生產(chǎn)隱患排查和整改。要迅速部署開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，全面抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)等方面的安全隱患專項整治，確保“兩節(jié)”、“兩會”平安，維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。
篇四 關于對當前農(nóng)村社會治安及穩(wěn)定情況調(diào)研報告
為進一步了解和掌握當前我市農(nóng)村社會治安狀況，尋求解決當前農(nóng)村社會治安突出問題的有效途徑，就當前我市農(nóng)村社會穩(wěn)定中存在的突出矛盾和問題進行調(diào)研，通過實地走訪群眾，與基層派出所、司法所、綜治維穩(wěn)辦的同志、村干部、教師、務工返鄉(xiāng)人員、留守兒童家長和群眾代表進行座談，綜合形成調(diào)研報告如下：
一、農(nóng)村社會治安存在的主要問題
1、在家青壯年勞力少，治安防范力量薄弱。我市70余萬人口中每年約有20余萬青壯年勞動力外出打工、經(jīng)商，青壯年勞動力的大量外出，使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼，這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，容易受到不法侵害。青壯年勞動力缺乏導致群防群治工作開展較難，人防有時成了紙上談兵，難以形成一套完整、真正發(fā)揮作用的治安防范體系。
2、留守兒童和閑散青少年違法犯罪案件突出。
隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處于發(fā)育成長的關鍵時期，他們多由祖父輩照顧，無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少父母情感上的關注和呵護，致使家庭教育缺位，對孩子的生活、教育、心理產(chǎn)生諸多不利的影響，農(nóng)村留守兒童和青少年學習成績下降，違紀頻發(fā)，中途輟學現(xiàn)象日趨嚴重，直接影響農(nóng)村基礎教育的健康發(fā)展。特別是留守兒童、閑散青少年迷戀網(wǎng)吧、游戲機室現(xiàn)象十分嚴重，加之當前網(wǎng)吧管理政出多門，由公安、工商、文化等多部門聯(lián)合管理，存在都管都不管現(xiàn)象，管理效果不佳。部分留守兒童、閑散青少年為了滿足個人享樂等經(jīng)濟開銷，三五成群地糾結在一起，很容易想“歪點子”、 打架斗毆、偷竊、搶劫，給社會造成嚴重危害，給家庭造成毀滅性打擊。
3、“兩搶一盜”案件呈高發(fā)趨勢
當前，農(nóng)村搶奪、搶劫、盜竊案件仍占刑事案件發(fā)案的主導地位，此類犯罪盡管在理論上概括為對財產(chǎn)權的侵犯(搶劫罪還包括對人身權的侵犯)，但從此類犯罪的現(xiàn)實表現(xiàn)來看，其實際主要是對公民財產(chǎn)和人身權的侵犯。搶劫直接針對財產(chǎn)和人身，尤其是攔路搶劫，歷來是嚴重危害社會治安的嚴重刑事犯罪;搶奪，主要表現(xiàn)為“飛車搶奪”，犯罪嫌疑人駕駛無牌摩托車輛搶奪搶劫，此案件的特點是機動靈活，多為外地人員流竄作案，偵破難度大，其不僅侵犯財產(chǎn)權，而且往往對公民人身權造成實際的危害;盜竊，尤其是入戶盜竊，嚴重影響百姓的財產(chǎn)和居住安全感，并且，入戶盜竊常常轉化為入戶搶劫、殺人?？梢姡祟惙缸镌谛再|上已經(jīng)成為具有嚴重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發(fā)生，將嚴重損害群眾的切身利益，影響群眾的安全感，甚至會引發(fā)群眾對黨和政府執(zhí)政能力的質疑，從這個意義上說，此類犯罪具有間接的政治危害性。
4、警力不足，治安聯(lián)防隊名存實亡。
長期以來，警力不足一直是困擾治安防范工作的老大難問題，警力緊缺已成為制約公安機關發(fā)揮職責作用的重要障礙。一些基層所隊單位由于警力嚴重不足，民警長期超負荷、超時限工作，積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時的偵破和處理，使治安防范工作往往處于疲于應付的被動局面。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治經(jīng)費投入較少，治安聯(lián)防隊員工資待遇低、社會福利得不到保障，很多人員已被迫離開工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)軍警民治安聯(lián)防隊名存實亡，農(nóng)村輔警力量明顯不足。農(nóng)村“一事一議”經(jīng)費收取不到位，不能保障村級(社區(qū))治安聯(lián)防隊常年堅持打更放哨，在治安防范上存在死角死面，給犯罪分子可乘之機。
二、對解決當前農(nóng)村社會治安突出問題的思考和建議
1、黨委政府要高度重視，切實落實治安防范措施。各級黨委、政府要把農(nóng)村社會穩(wěn)定工作作為一項民生工程來抓，作為一項重要的政治任務擺上工作議程，研究和制定切實可行的措施，切實把各項治安防范措施落到實處。要建立完善經(jīng)費保障機制，堅決把“平安建設”和綜治工作所需經(jīng)費列入年度財政預算，因地制宜多渠道籌措群防群治經(jīng)費，加強人、財、物的投入，保障綜治及平安建設工作的順利進行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導、分管領導抓綜治工作實績檔案，將主要領導抓綜治工作的能力和實績列入干部考核的重要內(nèi)容，同時要嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理查究制和一票否決制，加大考核力度，實行責任倒查，促進黨政領導改變“重發(fā)展，輕維穩(wěn)”的錯誤觀念，牢固樹立起“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的理念，進一步強化組織領導，堅決保證農(nóng)村社會治安形勢的穩(wěn)定。
2、夯實農(nóng)村警務建設，深化農(nóng)村警務效應。一是加強警務保障，增加經(jīng)費投入。二是警力下移充實基層派出所警力。三是既要加強當前隊伍的自身建設，全面提升干警綜合素質，樹立“人民群眾滿意的干警”形象，又要根據(jù)實際情況的可能與允許，盡快解決派出所警力不足等實際問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要組織專職治安聯(lián)防隊。
3、保持嚴打高壓態(tài)勢，集中整治突出問題。進一步加大對各種侵財案件的打擊力度，保持對農(nóng)村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使農(nóng)民群眾確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭。
4、以技防為抓手，構筑農(nóng)村社會治安防控體系
強化農(nóng)村科技防范，加大技防經(jīng)費的投入，開展群眾性打更放哨活動，充分發(fā)揮治安卡點的作用，進一步完善農(nóng)村固定電話平安互助工程、燈光治安防范工程、小喇叭工程、電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。開展“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“技防村”等平安創(chuàng)建活動。
5、加強未成年人教育管理，開展警校共建活動
高度重視農(nóng)村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預防工作。要研究探索針對農(nóng)村勞動力大量外出的特點，農(nóng)村基層組織、學校、家長如何形成一個切實有效的教育網(wǎng)絡。對在校的學生教育，學校必須履行好教育職責，同時保持與外出務工家長的經(jīng)常性聯(lián)系。督促他們擔當好子女教育的重要責任。對問題青少年要制定并落實好具體的幫教措施和幫教責任，進一步完善學校法制副校長和法制輔導員進校開展法制教育工作機制，定期到校開展法制報告會，以案釋法，正確引導農(nóng)村青少年在經(jīng)濟與社會的發(fā)展過程中得到健康成長。
6、積極引導農(nóng)民工健康流動
對于大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，重回城市仍然是內(nèi)在的要求。要求我們有序組織、引導農(nóng)民工繼續(xù)回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。落實人力資源和社會保障部的規(guī)定，對在當?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險且工作半年以上的農(nóng)民給予一次性生活補助，發(fā)揮政府駐外辦事機構作用，主動收集市場信息，積極為在外轉崗、歇業(yè)和失業(yè)的農(nóng)民工實施就地培訓、就地再就業(yè)。二要建立農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機制，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)形勢，由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所及時做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓工作，切實提高農(nóng)民工回城就業(yè)的競爭力。整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓服務，認真分析預測經(jīng)濟復蘇后的市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業(yè)培訓。
篇五 區(qū)職工隊伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報告
一、2023年全區(qū)經(jīng)濟和職工隊伍概況
二、當前我區(qū)職工隊伍的組成情況
xx區(qū)曾經(jīng)是一個工業(yè)老區(qū)，區(qū)屬地域范圍內(nèi)有雄厚的工業(yè)基礎，上個世紀末因體制的變化，國有大中型企業(yè)與xx區(qū)脫離了關系，區(qū)屬企業(yè)也響應國有企業(yè)改制紛紛轉變屬性，變?yōu)榱怂綘I、民營企業(yè)。因此，國有、集體企業(yè)不復存在，國有、集體企業(yè)職工也隨之置換了身份，成為了下崗職工、社區(qū)居民。加上xx區(qū)職能的變化，區(qū)財政陷入了困境，長年入不敷出，最近幾年通過區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各部門的努力，財政收入明顯好轉，區(qū)委、區(qū)政府對民生的保障力度也隨之加大，職工隊伍不斷趨于穩(wěn)定。全區(qū)職工隊伍構成主要是四大塊：一是公務員、區(qū)屬機關事業(yè)單位工作人員；二是人民教師、醫(yī)務工作者；三是規(guī)模以上民營企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位務工人員；四是進城農(nóng)民工。
三、職工隊伍穩(wěn)定情況及其分析
從我區(qū)的情況看，社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展使廣大職工的合法權益得到了較好地實現(xiàn)，勞動關系在總體上是健康協(xié)調(diào)的，上述五大群體中，隊伍穩(wěn)定情況呈依次遞減趨勢，具體表現(xiàn)在：
1、公務員、區(qū)屬機關事業(yè)單位工作人員。這部分人員屬吃財政飯，由國家大包大攬，即使是自收自支編制，只要是進入了機關事業(yè)單位編制，其待遇也基本參照公務員待遇執(zhí)行，因此，這一群體無論是思想情況還是工作隊伍都是比較穩(wěn)定的，但也存在一些不穩(wěn)定因素，具體表現(xiàn)在一是同城不同酬的問題，大家議論紛紛。二是xx區(qū)公務員隊伍進入渠道狹窄，控制得比較嚴格，而事業(yè)單位編制和工勤編相對放寬了，每年退伍轉業(yè)人員大量安置、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等，這部分人員沒有通過競爭擇優(yōu)程序，素質參差不齊，在工作過程中對公務員隊伍有一定的沖擊。三是因xx區(qū)行政架構的限制，優(yōu)秀人才的晉升空間有限，加上xx區(qū)池塘較小，對特別優(yōu)秀人才挽留的方式方法不多，這部分人在xx區(qū)也難以安定下來。
2、人民教師和醫(yī)務工作者。這部分人員屬國家事業(yè)編制，專業(yè)技術人員，財政對這部分人的工資待遇有一定的預算，有的甚至是全額預算，也是人們思想意識中的國家工作人員。對這部分的進入渠道單位和主管部門自主權稍微大些，但區(qū)委還是從嚴進行了編制控制，每年都有一定數(shù)量的教師、醫(yī)務工作者通過競爭進入xx區(qū)相關單位，職工隊伍相對穩(wěn)定。但也存在一定問題：一是工作勞動強度較大，xx區(qū)的學校生員多、基礎設施不足，校舍建設趕不上城市建設和人口增長速度，班級學生嚴重超員，教學壓力大。二是教師績效工資還沒有完全確定下來，影響教師隊伍的穩(wěn)定。三是城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)矛盾比較突出。
3、規(guī)模以上民營企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位務工人員。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增長速度快，職工隊伍迅速膨脹。轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位數(shù)量龐大，務工人員眾多，就業(yè)方式多種多樣。這部分企業(yè)職工隊伍整體穩(wěn)定，但也要區(qū)別看待。靈活多樣就業(yè)形式下的勞動關系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動態(tài)和不穩(wěn)定等是這些單位職工隊伍的最大特點。調(diào)查中顯示，部分服務行業(yè)新工人不愿意簽訂長期、固定的勞動合同，有的甚至連勞動合同都不愿意簽訂，位于樂坪街的某足浴城，現(xiàn)有工作人員近百人，老板主動要求與其簽訂勞動合同，但沒有一人響應，工人的理由是不簽訂合同有利于隨時走人。某高新技術企業(yè)反映，高素質勞動者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價值。對于一些就業(yè)門檻比較低的如柜臺銷售、餐飲服務等行業(yè)，因為對勞動者的素質要求不高，人員流動性比較強，一方面企業(yè)愿意低素質低技能勞動者簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長期人員的加薪成本。另一方面勞動者也不愿意長期呆在一個單位，頻繁換單位的現(xiàn)象也時有發(fā)生，據(jù)某日化銷售連鎖店反映，他們的職工一年將換掉一半，老員工已經(jīng)很少，企業(yè)其實也想留住老員工，留住業(yè)務骨干，讓員工有歸屬感，但是這些人員還是想多進行一些工作體驗，加薪、升職、感情投入等都難以奏效，負責人笑著說：有時候，企業(yè)面對勞動者也是弱勢群體。
4、進城農(nóng)民工。其實上述第三大職工群體中已經(jīng)包含了不少進城農(nóng)民工及其家屬、子弟，但在這里還是要特別列出農(nóng)民工這一群體，主要是想說明這塊的農(nóng)民工的工作性質，本群體中的農(nóng)民工主要是指在建筑、搬運、重體力等方面的進城勞動者。農(nóng)民工隊伍規(guī)模龐大、流動性強，是一個身份特殊、未來發(fā)展不確定的特殊群體。他們在城市發(fā)展中不可替代的客觀作用，他們是國家經(jīng)濟發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟發(fā)展的直接貢獻者。由于傳統(tǒng)管理體制未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動力的自由流動，他們的知識文化水平普遍不高，民主意識和反抗意識較弱，對社會不公平的忍耐性較差，思想上容易走上極端。一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進城的農(nóng)民工在社會勞動力市場上和企業(yè)內(nèi)部的競爭中都處于明顯的弱勢地位，往往只能在技能和知識含量要求偏低，工作環(huán)境相對較差，勞動收入偏低的崗位就業(yè)，有時為了在競爭中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權益。他們是真正的弱勢群體，在弱者有弱者的反抗方式，在出現(xiàn)合法權益得不到法律的及時和強有力地保護時，有部分農(nóng)民工采取過激行為，有些釀成群體性事件，成為社會不穩(wěn)定的一個重要因素。一些農(nóng)民工自律意識較弱，沾染不良習氣，賺了點錢，聚在一起打牌賭博的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的甚至接受黃色服務，對生活沒有計劃和安排。
篇六 街道辦事處關于維護社會穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報告
**區(qū)市東街道辦事處，位于**市區(qū)東北部，版圖面積26.7平方公里，5個社區(qū)，26個居委會，4.2萬人，其中流動人口3600余人。建設和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境，是我們黨從全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在和諧社會建設中擔負著重要責任，如何創(chuàng)新理念，強化措施，努力維護社會穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實而重大的課題。近年來，市東街道辦事處在上級黨委、政府的正確領導下，牢固樹立“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的意識，把抓好轄區(qū)穩(wěn)定、推進城市化進程，做為做好當前各項工作的總抓手，全力營造安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，有力的促進的全辦經(jīng)濟及各項社會事業(yè)的健康有序發(fā)展。
一、近年工作開展情況
隨著全國上下改革開放，以及東區(qū)開發(fā)建設的不斷深入，轄區(qū)穩(wěn)定工作出現(xiàn)一些新問題、新情況，由原來的鄰里糾紛、干群關系轉變?yōu)樽非蠼?jīng)濟利益、民主權力和政治地位為主的矛盾體系。即是由道德杠桿為主逐步轉變?yōu)槔娓軛U為調(diào)節(jié)體系所產(chǎn)生的矛盾沖突，利己主義思想逐漸抬頭。于是圍繞村務、財務、政務公開，宅基地、承包田、農(nóng)民負擔、計劃生育以及開發(fā)商與占地群眾等利益沖突已成為當前矛盾的主體。針對當前出現(xiàn)的新情況、新問題，市東黨工委辦事處結合實際，及時調(diào)整工作思路，從五個方面入手，做好轄區(qū)穩(wěn)定、安全工作
（一）倒序選村，重心下移，合理配置包村工作資源與力量
辦事處緊密結合東區(qū)開發(fā)實際，針對當前出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步解放思想、創(chuàng)新方法，落實一崗多責，合理配置包村（居）工作資源和力量配比，職務越高的包情況越復雜的村（居）。即將現(xiàn)有26個村（居）分類、排隊，確定現(xiàn)有14名班子成員和副科級干部任包村組長，再由班子成員采取無記名投票的方式，在優(yōu)秀中層中，選出其余12名包村組長。這12名包村組長，得票少的先挑村，班子成員和副科級干部排名在后邊的再挑村，以此類推，職務越高的任務越重。同時，經(jīng)黨工委擴大會議研究決定，包村工作落實一個“包”字。對村（居）班子調(diào)整、納新黨員，舊村改造、項目開發(fā)，特別是對重大經(jīng)濟活動等涉及群眾切身利益的表決會議，包村干部要參加，搞好會議記錄，參會人員要簽字。同時要求工作重心下移，包村干部、社區(qū)書記，分管領導，各負其責，改變以往凡事即找主要領導要解決辦法的無序局面，既提高了辦事處干部在村（居）中的威信，又不斷鍛煉、提高干部解決實際問題的能力。
（二）及時發(fā)現(xiàn)，適當調(diào)整，集中開展重點村居整治行動
今年以來，辦事處加強了重點村居整治工作，將解決近年來東區(qū)開發(fā)次生出的積壓遺留問題，當做當前首要任務來抓，對天王堂、郭集、北張、鄭家等遺留問題較大，群眾集體反映強烈的6個村（居），配強力量，集中開展重點村（居）整治活動。目前，對鄭家、北張主要負責人進行了調(diào)整，對天王堂因開發(fā)商造成的爛尾樓工程，一方面撥付部分資金安撫受騙群眾，一方面走司法程序，市中級人民法院封存58戶樓做為財產(chǎn)抵押，維護了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經(jīng)啟動司法程序依法解決。幾個重點村（居）群眾的情緒穩(wěn)定了，班子也更團結、有力。
（三）規(guī)范程序，嚴格紀律，努力促進工作開展有秩序、有實效
辦事處結合近期發(fā)現(xiàn)的一些問題，有針對性的做了工作程序和紀律方面的要求。一是針對近幾年多個村（居）因開發(fā)占地，資金數(shù)額較大易出現(xiàn)問題的實際，在進一步修訂完善村（居）財務管理辦法的基礎上，以辦事處文件引發(fā)了《市東街道辦事處村（居）財務管理制度》，規(guī)定各村（居）每月必須到核算中心下賬，并與每月5日民主議政前張榜公布。一次性支出在2萬元以上的，需召開由包村組參加的全體黨員、村民代表會議討論通過，形成會議記錄，到會人員簽字，再由辦事處分管領導審批后，到財務核算中心提取款項；凡是牽涉兌付到戶的款項，由村（居）班子提供出分配方案、到戶明細表，再由核算中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)銀行以存單的形式支付。二是以文件的形式引發(fā)了《市東街道辦事處統(tǒng)一收款收據(jù)管理辦法》，建立專門帳簿，登記收據(jù)的購、用、存、銷、數(shù)量及號碼，收據(jù)要由村（居）會計專人負責，規(guī)范管理，并負直接責任。管理人員有調(diào)動的，需提前上交收據(jù)并結清核消。三是辦事處內(nèi)部也規(guī)范了相應的財務管理制度，每月開支情況由辦事處主任在班子會議上公布，凡是較大支出、項目付款等均由承辦人員提交預算，主要領導同意方可支出，辦公費用在報銷時，均需提供費用清單，否則不予辦理。四是負責重點工程項目的要全權負責工程監(jiān)管（工程質量、進度、撥付工程款，工程驗收、養(yǎng)護、維修、決算、結算等）。工程款對付原則上由辦事處召開專門會議確定。該項目負責人對工程質量終身負責。五是進一步強調(diào)了值班制度和信息暢通制度，要求班子成員、社區(qū)書記，村（居）班子、主任嚴格24小時信息暢通。發(fā)現(xiàn)一例手機不開或不接的立即告誡，兩次的通報批評直至撤銷職務。嚴格落實特殊時期值班制度，無故不到崗的，嚴肅處理。
（四）健全網(wǎng)絡、點面結合，確保重要時期穩(wěn)定工作不留死角
迅速建立三個網(wǎng)絡，即情報信息專群網(wǎng)，黨工委書記、分管書記、信訪助理、社區(qū)書記、各村居書記為信息員；重點責任防范網(wǎng)，對幾個重點部位，每個部位一名社區(qū)書記，一名派出所副所長負責；綜合整治排查網(wǎng)，各包村（居）干部負全責，實行日報告，周匯總制度。嚴格163機制流程，及時有效解決萌發(fā)的問題。各社區(qū)，包村干部，劃片分組，對轄區(qū)宗教場所、xx練習者，及其它重點人員，實行24小時巡視或監(jiān)控。同時，向科技要警力，把治安防控體系建設工作作為穩(wěn)定工作的重中之重，充實完善三級防控網(wǎng)絡，層層簽定責任狀，落實好“人防、物防、技防”并舉措施，構筑多層次、全方位、立體化的治安防控體系。目前，辦事處又新增治安探頭176個，有效改善了轄區(qū)治安狀況。同時，加大轄區(qū)安全監(jiān)察力度，特別是按照“安全第一，預防為主”的原則，在健全機構、規(guī)章制度的基礎上，把安全生產(chǎn)的工作重點定位在宣傳教育培訓上，增強各行各業(yè)人員自身防范意識及處置突發(fā)事故的應急能力。加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，織密安全監(jiān)察網(wǎng)絡，做到無死角、無疏漏。
（五）借鑒經(jīng)驗，結合實際，對村（居）工作實行量化考核
為充分調(diào)動村居班子積極性，強化村居干部隊伍建設，借鑒2個兄弟辦事處的經(jīng)驗，結合辦事處實際，在做足做細調(diào)研和反復征求班子成員、社區(qū)書記、各村（居）主要負責人的意見基礎上，出臺了《關于對村（居）“兩委”干部工資待遇及目標考核的暫行辦法》，村居黨支部書記和居委會主任實行固定工資＋績效工資制，固定工資及其他成員的誤工補貼均有村居自行發(fā)放，但必須結合本村集體收入、人均收入等因素，并召開有關會議確定。績效工資統(tǒng)一由辦事處負擔，結合對村（居）的考核情況發(fā)放?？己朔职肽?、年終兩次進行，實行百分制?？己藘?nèi)容包括經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理、計劃生育、基層組織建設四大部分，20個小項。每一項都有相應的分值?，F(xiàn)各村（居）班子積極性空前高漲，各項工作落實力度明顯加大。
二、影響社會穩(wěn)定因素存在問題的原因
通過近幾年的探索實踐，我們積累了一些經(jīng)驗，開展的一系列工作也卓有成效，但是還存在許多機制、政策不配套及滯后等問題，影響了工作的開展。
一是面對經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，這種欲望與能力的不足，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加。
二是隨著城鎮(zhèn)化進程，外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力。
三是文化上的因素。經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠遠落后于變革的速度，特別是村（居）文化相對缺乏，賭博迷信，及與之相對產(chǎn)生的形形色色處于正斜邊緣的教會，正悄悄蔓延，成為誘發(fā)多種不穩(wěn)定因素的社會毒瘤。
四是組織上的因素。當前，我國正處在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉社會向開放性社會的變遷和發(fā)展時期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結構，各結構要素之間恒定的關系不復存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導致農(nóng)村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進入社會轉型期之后，組織結構也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結構模式多樣化及異質性特點十分明顯。實際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結構中仍未健全和完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機構受限太大，還不能真正實現(xiàn)依法辦事，各職能站所大多是隨著形勢的發(fā)展臨時應急成立的機構，如城建辦、安檢所、信訪辦、610辦公室等機構，大多只有協(xié)調(diào)、教育職能，在處理群體事件及安全檢查時力度不夠，遇到不配合等問題時只有逐級上報，而沒有處罰措施等強制措施。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦多重管理職責不清，許多企業(yè)只服從系統(tǒng)管理不配合辦事處的工作。
五是由于受經(jīng)濟利益的驅使，個別企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的個體私營企業(yè)，還存在重生產(chǎn)，輕安全的意識，雖然也配備了安全人員，制度也上了墻，但是，還沒有引起足夠的重視，不能真正實現(xiàn)安全管理。
六是隨著城鎮(zhèn)化的進程，舊村改造也像雨后春筍一樣顯出勃勃生機，一部分村（居），也確實得到了實惠，象我辦的宣家村，幾乎是整體改造，而且是開發(fā)商與村（居）民互惠互利的成功典范，但是，有些村（居）缺少房地產(chǎn)開發(fā)知識，在與外商聯(lián)合開發(fā)項目時，自身利益難以保障，大部分利益由開發(fā)商所得，甚至個別村居在合同簽定上，缺乏專業(yè)知識，掉進開發(fā)商設下的陷阱，讓村居集體和群眾蒙受巨大的經(jīng)濟損失，引起群體性事件。加之最近開發(fā)建設項目逐年增多，個別開發(fā)商克扣、截留農(nóng)民工工資，導致群體性事件發(fā)生。
三、采取的措施
（一）加強村（居）組織建設，完善綜治配套組織
實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農(nóng)村穩(wěn)定起到至關重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村（居）黨組織班子的“直選”工作，夯實黨組織的群眾基礎，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全村（居）治保會、村（居）調(diào)委會等基層綜治機構建設，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量堅強業(yè)務培訓，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人員優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊，作為治安巡邏的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時，完善健全轄區(qū)群防群治網(wǎng)絡。
（二）加強農(nóng)村精神文明建設，完善村民自治組織
通過農(nóng)村勞動力素質培訓工程和學習型家庭、學習型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生街道辦事處關于維護社會穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報告是一篇關于調(diào)研報告,街道社區(qū),社會穩(wěn)定,調(diào)研報告的文章，由大全編輯收集整理，版權歸原作者所有，對全文復制造成的版權問題，本站概不負責！如果本站沒有您要的文章，我們免費幫您找，請留言求助
示范戶評選，廣泛開展群眾性文化活動，推動村級文化活動中心建設，用先進的社會主義精神文明占領村（居），推動轄區(qū)社會各項事業(yè)健康發(fā)展。加強學校教育，注意對青少年的教育保護，預防違法犯罪。切實保障人民的民主權力。加快政治體制改革，切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權力。完善村（居）組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施村（居）務公開工作，提高村（居）務的透明度，保障村（居）民的自治權力和民主權力。
（三）加強法治宣傳，完善普法教育體系
針對轄區(qū)群眾的特點，以普法為先導，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容、形式、組織領導等方面都要有創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，著眼提高廣大群眾的民主意識和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、企業(yè)中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育；一類是民主政治類的法律知識，二是維護穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四類是基本國策的法律知識，五是生產(chǎn)類的法律知識。通過這些與轄區(qū)工作、農(nóng)（工）群眾生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育，提高轄區(qū)群眾的法律知識水平，增強群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村（居）干部和普通村（居）民分別采取不同的方式進行。對村（居）干部和村（居）民代表可以采取組織集中學習培訓的方式進行，對普通村（居）民則可由村干部帶動學法，向村民宣講法律知識，并利用有線電視、遠程教育、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村（居）民的日常生活中去。最后，在普法的組織領導方面，農(nóng)村基層組織應落實相關的普法教育保障措施，如建立村干部定期學法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推定普法教育活動正常有序開展。加強村規(guī)民約的建立和完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。
（四）加強對農(nóng)村弱勢群體的救助，完善保障措施
實施農(nóng)村低保生活保障制度，做到應保盡保。深入實施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因致病和因病反貧，提高居民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險覆蓋面，切實推進零就業(yè)工作，擴大就業(yè)面，解決群眾后顧之憂。推進慈善分會和愛心助學基金建設，擴大收益面。
（五）加強司法介入力度，深化平安創(chuàng)建工作
推進平安村（居）創(chuàng)建工作鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)建特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造轄區(qū)居民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設，充分發(fā)揮村（居）委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人,辦好自己的事”。
加強司法所建設，強化為農(nóng)服務的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括“歸正”人員、的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新犯罪；加強對“xx”及寺廟、教會等組織的引導和監(jiān)控，加強流動人口服務與管理中心建設，做到“底子清、臺帳齊、責任明”。
開展專項整治行動，嚴厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅持從重從快的“嚴打”方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。
（六）加強矛盾預防化解機制建設，完善法律服務體系
加強領導，提高科學判斷和及時化解矛盾糾紛的能力。正確認識和判斷當前矛盾糾紛的現(xiàn)狀、性質和形勢，是正確化解矛盾糾紛和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的前提?？傮w上看，目前全辦社會相對還比較穩(wěn)定，各類矛盾糾紛處于可控狀態(tài)。但同時也應該看到，隨著新一輪改革的深化和發(fā)展的加快，新問題、新矛盾還會不斷產(chǎn)生。有的群眾之所以“集訪”和“纏訪”，是一種對改革和發(fā)展引發(fā)出來的新問題得不到及時解決而上訪。要根據(jù)不同性質的矛盾糾紛，采取不同的政策和法律手段，堅持分級負責、歸口管理，誰主管、誰負責，誰侵權、誰補償?shù)脑瓌t，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。
整合資源，建立矛盾糾紛調(diào)處新機制。由于體制的原因，調(diào)處矛盾糾紛的部門較多，形不成合力，導致有些群眾“寧訪人不訪法”，大事小事找黨委和政府，甚至長期“纏訪”。因此，應建立市、區(qū)、辦、村四級民間糾紛排查調(diào)處新機制，集中排查，綜合分析，分類指導，明確責任，以政策和法律的形式規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，啟動信訪、行政復議、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解程序，引導人民群眾通過法律途徑化解社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)處理不同群體之間，各種當事人之間的利益關系，遵循“案結事了”的原則，努力把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。
完善預警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯(lián)動中心建設，完善163機制和調(diào)處網(wǎng)絡，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會穩(wěn)定評估預警體系。創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵糾紛雙方通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度（章程）。探索從法律服務市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標的進行招標，由中標的社會法律中介機構負責解決糾紛。
（七）加強村（居）房地產(chǎn)開發(fā)專業(yè)培訓，建立村（居）合同、協(xié)議評估管理體系
成立專門機構，在規(guī)劃前提下，對現(xiàn)有房產(chǎn)、地產(chǎn)予以評估，并對開發(fā)項目的收益、利益分成、發(fā)展前景等先由政府指派的專業(yè)人員予以評估，寫出具有說服力的評估報告，以便村（居）參考。并對合同、協(xié)議等的簽定提供有償或無償?shù)姆?，推動舊村改造進程。同時加大專業(yè)知識培訓，增長群眾專業(yè)知識水平，確保群眾共享改革開發(fā)的勝利成果，預防因經(jīng)濟利益問題出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。同時出臺關于對不法商人制裁的法規(guī)條文，切實杜絕侵害弱勢群體事件的發(fā)生。
總之，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構建和諧社會的需要，更是對我們基層黨工委執(zhí)政和工作能力的檢驗，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實做好維護轄區(qū)穩(wěn)定各項工作。
篇七 職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告
企業(yè)管理的重心是職工，職工安則企業(yè)安，所以企業(yè)的各項工作必須樹立群眾第一的觀點。如下是給大家整理的關于職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告，希望對大家有所作用。
職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告
2023年6月上旬，xx區(qū)總工會組織專門力量就全區(qū)職工隊伍穩(wěn)定情況進行了專門調(diào)研，采取問卷、隨訪、座談、抽樣等方式，調(diào)查了民營(個體)企業(yè)8家、事業(yè)單位6家、行政單位3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，比較全面地了解了全區(qū)職工隊伍的穩(wěn)定情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、2023年全區(qū)經(jīng)濟和職工隊伍概況
黨的十七大以來，xx區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持工業(yè)主導、項目帶動、服務拉動、開放驅動、協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，2023年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值207.38億元，增長18.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值116.44億元，增長28.56%，城鎮(zhèn)居民可支配收入16161元，農(nóng)民人均純收入5754元，分別增長13.3%和11.7%，財政一般預算收入2.51億元，增長47.86%。包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各單位堅持以人為本，重視關心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險，提高職工社會保障水平，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠，全區(qū)職工隊伍總體穩(wěn)定。但也要看到，在某些方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響經(jīng)濟發(fā)展的順利進行。
二、當前我區(qū)職工隊伍的組成情況
xx區(qū)曾經(jīng)是一個工業(yè)老區(qū)，區(qū)屬地域范圍內(nèi)有雄厚的工業(yè)基礎，上個世紀末因體制的變化，國有大中型企業(yè)與xx區(qū)脫離了關系，區(qū)屬企業(yè)也響應國有企業(yè)改制紛紛轉變屬性，變?yōu)榱怂綘I、民營企業(yè)。因此，國有、集體企業(yè)不復存在，國有、集體企業(yè)職工也隨之置換了身份，成為了下崗職工、社區(qū)居民。加上xx區(qū)職能的變化，區(qū)財政陷入了困境，長年入不敷出，最近幾年通過區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各部門的努力，財政收入明顯好轉，區(qū)委、區(qū)政府對民生的保障力度也隨之加大，職工隊伍不斷趨于穩(wěn)定。全區(qū)職工隊伍構成主要是四大塊：一是公務員、區(qū)屬機關事業(yè)單位工作人員;二是人民教師、醫(yī)務工作者;三是規(guī)模以上民營企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位務工人員;四是進城農(nóng)民工。
三、職工隊伍穩(wěn)定情況及其分析
從我區(qū)的情況看，社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展使廣大職工的合法權益得到了較好地實現(xiàn)，勞動關系在總體上是健康協(xié)調(diào)的，上述五大群體中，隊伍穩(wěn)定情況呈依次遞減趨勢，具體表現(xiàn)在：
1、公務員、區(qū)屬機關事業(yè)單位工作人員。這部分人員屬吃財政飯，由國家大包大攬，即使是自收自支編制，只要是進入了機關事業(yè)單位編制，其待遇也基本參照公務員待遇執(zhí)行，因此，這一群體無論是思想情況還是工作隊伍都是比較穩(wěn)定的，但也存在一些不穩(wěn)定因素，具體表現(xiàn)在一是同城不同酬的問題，大家議論紛紛。二是xx區(qū)公務員隊伍進入渠道狹窄，控制得比較嚴格，而事業(yè)單位編制和工勤編相對放寬了，每年退伍轉業(yè)人員大量安置、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等，這部分人員沒有通過競爭擇優(yōu)程序，素質參差不齊，在工作過程中對公務員隊伍有一定的沖擊。三是因xx區(qū)行政架構的限制，優(yōu)秀人才的晉升空間有限，加上xx區(qū)池塘較小，對特別優(yōu)秀人才挽留的方式方法不多，這部分人在xx區(qū)也難以安定下來。
2、人民教師和醫(yī)務工作者。這部分人員屬國家事業(yè)編制，專業(yè)技術人員，財政對這部分人的工資待遇有一定的預算，有的甚至是全額預算，也是人們思想意識中的國家工作人員。對這部分的進入渠道單位和主管部門自主權稍微大些，但區(qū)委還是從嚴進行了編制控制，每年都有一定數(shù)量的教師、醫(yī)務工作者通過競爭進入xx區(qū)相關單位，職工隊伍相對穩(wěn)定。但也存在一定問題：一是工作勞動強度較大，xx區(qū)的學校生員多、基礎設施不足，校舍建設趕不上城市建設和人口增長速度，班級學生嚴重超員，教學壓力大。二是教師績效工資還沒有完全確定下來，影響教師隊伍的穩(wěn)定。三是城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)矛盾比較突出。
3、規(guī)模以上民營企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位務工人員。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增長速度快，職工隊伍迅速膨脹。轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位數(shù)量龐大，務工人員眾多，就業(yè)方式多種多樣。這部分企業(yè)職工隊伍整體穩(wěn)定，但也要區(qū)別看待。靈活多樣就業(yè)形式下的勞動關系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動態(tài)和不穩(wěn)定等是這些單位職工隊伍的最大特點。調(diào)查中顯示，部分服務行業(yè)新工人不愿意簽訂長期、固定的勞動合同，有的甚至連勞動合同都不愿意簽訂，位于樂坪街的某足浴城，現(xiàn)有工作人員近百人，老板主動要求與其簽訂勞動合同，但沒有一人響應，工人的理由是不簽訂合同有利于隨時走人。某高新技術企業(yè)反映，高素質勞動者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動合同，以利于他們頻繁跳槽提升價值。對于一些就業(yè)門檻比較低的如柜臺銷售、餐飲服務等行業(yè)，因為對勞動者的素質要求不高，人員流動性比較強，一方面企業(yè)愿意低素質低技能勞動者簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長期人員的加薪成本。另一方面勞動者也不愿意長期呆在一個單位，頻繁換單位的現(xiàn)象也時有發(fā)生，據(jù)某日化銷售連鎖店反映，他們的職工一年將換掉一半，老員工已經(jīng)很少，企業(yè)其實也想留住老員工，留住業(yè)務骨干，讓員工有歸屬感，但是這些人員還是想多進行一些工作體驗，加薪、升職、感情投入等都難以奏效，負責人笑著說：有時候，企業(yè)面對勞動者也是弱勢群體。
4、進城農(nóng)民工。其實上述第三大職工群體中已經(jīng)包含了不少進城農(nóng)民工及其家屬、子弟，但在這里還是要特別列出農(nóng)民工這一群體，主要是想說明這塊的農(nóng)民工的工作性質，本群體中的農(nóng)民工主要是指在建筑、搬運、重體力等方面的進城勞動者。農(nóng)民工隊伍規(guī)模龐大、流動性強，是一個身份特殊、未來發(fā)展不確定的特殊群體。他們在城市發(fā)展中不可替代的客觀作用，他們是國家經(jīng)濟發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟發(fā)展的直接貢獻者。由于傳統(tǒng)管理體制未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動力的自由流動，他們的知識文化水平普遍不高，民主意識和反抗意識較弱，對社會不公平的忍耐性較差，思想上容易走上極端。一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進城的農(nóng)民工在社會勞動力市場上和企業(yè)內(nèi)部的競爭中都處于明顯的弱勢地位，往往只能在技能和知識含量要求偏低，工作環(huán)境相對較差，勞動收入偏低的崗位就業(yè)，有時為了在競爭中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權益。他們是真正的弱勢群體，在弱者有弱者的反抗方式，在出現(xiàn)合法權益得不到法律的及時和強有力地保護時，有部分農(nóng)民工采取過激行為，有些釀成群體性事件，成為社會不穩(wěn)定的一個重要因素。一些農(nóng)民工自律意識較弱，沾染不良習氣，賺了點錢，聚在一起打牌賭博的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的甚至接受黃色服務，對生活沒有計劃和安排。
四、對工會組織如何進一步維護好職工隊伍穩(wěn)定的建議
維護職工隊伍穩(wěn)定，事關貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義和諧社會建設，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的主力軍作用。維護好職工隊伍的穩(wěn)定，對xx區(qū)來說重點是維護好民營企業(yè)、兩新組織、進城務工人員較多的經(jīng)濟組織職工隊伍的穩(wěn)定。
1、繼續(xù)參與再就業(yè)扶持政策的落實。各有關部門要在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓、完善再就業(yè)服務政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進一步加大工作力度，并健全完善促進就業(yè)的長效機制。很欣喜的看到，在2023年6月21日全市就業(yè)促進會第二屆會員代表大會上公布，市就業(yè)促進會傾力解決弱勢群體就業(yè)難，我市的就業(yè)促進工作取得了明顯的成績，5年來，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員16萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)9.3萬人，安排4050人員再就業(yè)31000人，新辦社區(qū)就業(yè)實體334個，新開發(fā)就業(yè)崗位60433個，舉辦現(xiàn)場招聘會649場，介紹成功就業(yè)18000人。
2、進一步推進兩個普遍。一是依法推進企業(yè)普遍建立工會組織。堅持哪里有職工，哪里就應建立工會組織和地域管轄的原則，積極完善全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))工會組織建設。堅持黨建帶工建、工建服務黨建，各級工會要積極推動出臺黨工共建文件或召開專門會議，力爭把工會組建納入黨的建設工作規(guī)劃和考核體系，健全推進基層單位黨工組織聯(lián)建制度，認真貫徹企業(yè)工會組建工作3年規(guī)劃，繼續(xù)深入開展廣普查、深組建、全覆蓋集中建會行動，統(tǒng)籌做好包括兩新組織在內(nèi)的各類單位建立工會，加大區(qū)域性、行業(yè)性工會組建力度，最大限度地把農(nóng)民工、勞務派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來。行政村和社區(qū)應創(chuàng)新工會組建方式，根據(jù)實際情況依托村(居)委會、各類經(jīng)濟區(qū)、居民小區(qū)、街道，建立區(qū)域性工會、樓宇工會、一條街工會、市場工會等，也可根據(jù)各行各業(yè)的不同特點，按行業(yè)歸類成立行業(yè)性工會組織。對于從業(yè)人員較多的企業(yè)，嘗試工會主席委派制。二要依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。認真貫徹落實企業(yè)工資集體協(xié)商工作3年規(guī)劃，根據(jù)各類企業(yè)不同特點，有針對性地確定協(xié)商方式和協(xié)商重點，積極推動《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的研究制定，參與涉及工資集體協(xié)商的立法，為工會開展工資集體協(xié)商工作提供法律保障。要引導企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時足額支付職工工資，嚴格執(zhí)行最低工資標準，切實解決拖欠、克扣工資和加班加點不加工資問題。要督促企業(yè)建立職工工資正常增長機制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面，適當提高保障水平，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務工人員作為重點對象進行一并考慮，使他們真正得到實惠。
3、高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作。各級工會和企業(yè)要堅持安全第一、預防為主的方針，認真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責任制，切實加強重點行業(yè)、重點企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強職工安全培訓，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設備，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治。
4、積極推動企業(yè)文化、職工文化建設。引導職工主動參與企業(yè)規(guī)章制度和行為規(guī)范的制定，使企業(yè)精神和價值觀念符合科學發(fā)展、以人為本的理念，努力構建先進企業(yè)文化、職工文化。推進職工書屋建設，大力開展向農(nóng)民工送文化活動。打造職工文化品牌。
5、提高職工整體素質。要加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀律教育，引導職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關系。要堅持正確輿論導向，加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度，通過勞動模范的引領示范作用，在全社會樹立勞動光榮、知識崇高、人才寶貴的意識，讓社會形成尊重勞模、關愛勞模、爭當勞模的良好氛圍，以達到穩(wěn)定職工隊伍，促進企業(yè)發(fā)展，維護社會和諧的目標。
篇八 工會開展職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告
工會開展職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告1
近年來，三工鎮(zhèn)工會緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把維護職工隊伍穩(wěn)定作為圍繞中心、履行職責、服務大局的首要任務，始終堅持維權與維穩(wěn)并重，牢牢抓住影響職工隊伍穩(wěn)定的突出問題，不斷創(chuàng)新工作機制，強化落實措施，積極化解矛盾，有效地維護了職工隊伍的穩(wěn)定，在促進和諧三工建設中充分發(fā)揮了工會組織的重要作用。
一、基本情況
昌吉市三工鎮(zhèn)位于昌吉市以南13公里處，轄7個行政村，總面積123平方公里，由漢、回、維、哈等13個民族組成，總人口2萬人。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有七站八所共15個單位，其中隸屬三工工會的成員單位共有5個。
20xx年，三工鎮(zhèn)建立了工會組織，目前，共有會員95人，職工入會率100%。成立了工會委員會、女職工委員會，設有工會主席1人，副主席1人，委員7人，女工委主任1 人，同時成立了工會經(jīng)費審委員會。并于20xx年5月22日成立了三工鎮(zhèn)工會聯(lián)合會。三工鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)事業(yè)單位40余家，已有工會組織的有8家，待建工會4家，新入會員452人。
二、領導重視，穩(wěn)步推進工會工作
一是領導重視，鎮(zhèn)黨委政府加大對工會工作的支持力度，為能順利的開展工作提供了有利的保障。
二是堅持依法治會，規(guī)范自身行為，加強工會組織建設，始終按照上級工會制定的總體目標，組織好各項工會活動。
三是注重做好職工的思想工作，激活職工的參與熱情，深入基層，深入職工群眾，了解和掌握職工群眾特別是身處困境職工群眾的意愿和呼聲，分析影響職工隊伍穩(wěn)定的因素，采取有力措施，切實做好我鎮(zhèn)職工隊伍穩(wěn)定工作
四是把做好工會工作作為各項工作的切入點。把關心職工生活，豐富職工文體活動，做好職工不同時期的政治思想工作作為一切工作的基礎來抓。
五是在經(jīng)費方面給以大力支持。支持“職工之家“的陣地建設和活動開展，在活動經(jīng)費上加以保證，使工會各項工作能順利開展。
三、創(chuàng)新工作機制，從體制上維護職工隊伍穩(wěn)定
隨著我市改革發(fā)展進入關鍵時期，經(jīng)濟社會生活中的矛盾和問題也日益凸顯，因國企改制、收入分配、勞動就業(yè)、勞資關系等引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增多，個別非法維權組織有所抬頭，維護職工隊伍穩(wěn)定面臨許多新情況、新問題。針對這一新的形勢，決定成立昌吉市三工鎮(zhèn)職工維穩(wěn)工作領導小組：
組 長：董澤軍 三工鎮(zhèn)黨委書記
副組長：謝 婷
成 員：張永國 信訪辦主任
魏田慧 計生辦主任
陳保玲 紀檢委副書記
馬紅英 婦聯(lián)主任
馬紅軍 武裝部副部長
領導小組的主要職責是，對全鎮(zhèn)職工隊伍穩(wěn)定工作進行指導、檢查和督辦，及時向市委報告影響社會穩(wěn)定的重大問題和重要情況，對職工隊伍穩(wěn)定形勢進行分析預測和評估研判，組織協(xié)調(diào)相關部門采取措施處置職工xx，打擊非法維權組織，做好防范抵御工作。領導小組下設辦公室，負責日常組織協(xié)調(diào)工作，辦公室設在三工鎮(zhèn)工會，由工會分管領導擔任辦公室主任。
四、主動排查化解從根本上維護職工隊伍穩(wěn)定
三工鎮(zhèn)工會聯(lián)合會緊緊圍繞維權維穩(wěn)問題，定期開展矛盾糾紛大排查大化解活動，做到了對各種不穩(wěn)定、不確定因素心中有數(shù)，并及時進行化解和處置。一是開展矛盾糾紛大排查大化解活動。三工鎮(zhèn)工會聯(lián)合會抓住影響勞動關系和諧等不穩(wěn)定因素，定期深入基層特別是敏感地區(qū)和行業(yè)進行調(diào)研，全面排查隱患，重點排查因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、破產(chǎn)倒閉或兼并重組可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。二是切實加強工會信訪工作。三工鎮(zhèn)工會聯(lián)合會高度重視職工信訪工作，以國務院新頒布的 《信訪條例》為契機，進一步健全和落實主席信訪接待制度、首問接待負責制度、信訪信息通報制度和信訪過錯責任追究制度，形成了聯(lián)合會抓信訪的工作格局。
五、大力幫扶救助從源頭上維護職工隊伍穩(wěn)定
三工鎮(zhèn)工會聯(lián)合會始終堅持把困難職工幫扶工作貫穿于推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的全過程，緊緊圍繞全市改革發(fā)展中的熱點、難點問題，從職工群眾的實際困難出發(fā)，扎實做好各項幫扶工作，積極為黨政分憂，為困難職工解難，有力維護了職工隊伍的和諧穩(wěn)定。一是廣泛開展各項幫扶救助活動，深入開展送溫暖活動。二是扎實做好農(nóng)民工維權幫扶工作，成立了三工鎮(zhèn)工會聯(lián)合會農(nóng)民工維權工作辦公室，由三工鎮(zhèn)工會分管領導擔任主任，明確了辦公室成員部門和工作職責，形成了合力推動農(nóng)民工維權工作的新格局。
六、從職工的切身利益做好穩(wěn)定工作。
要認真落實失業(yè)保險和城市居民最低生活保障制度，保障他們的基本生活。要創(chuàng)造條件幫助企業(yè)和職工搞好在職學習和培訓，提高職工的科學文化素質和業(yè)務水平。要從源頭上加強安全生產(chǎn)和監(jiān)管，做好職業(yè)病防治工作，加強對職工的勞動保護，維護職工群眾的生命安全和身體健康。要加強勞動關系協(xié)調(diào)的法律服務機制建設，加大對企業(yè)工資分配的宏觀指導力度和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法及勞動爭議調(diào)解仲裁力度，有效解決勞動糾紛和化解勞資矛盾。要大力弘揚勞模精神，引導企業(yè)加強人文關懷和企業(yè)文化建設，探索建立心理干預機制，注重營造良好的人際關系，切實改善用工環(huán)境，并大力實施“公共服務進廠區(qū)”活動，讓廣大職工共享改革發(fā)展成果。
工會開展職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告2
20xx年6月上旬，xx區(qū)總工會組織專門力量就全區(qū)職工隊伍穩(wěn)定情況進行了專門調(diào)研，采取問卷、隨訪、座談、抽樣等方式，調(diào)查了民營（個體）企業(yè)8家、事業(yè)單位6家、行政單位3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，比較全面地了解了全區(qū)職工隊伍的穩(wěn)定情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、xx年全區(qū)經(jīng)濟和職工隊伍概況
黨的。以來，xx區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持工業(yè)主導、項目帶動、服務拉動、開放驅動、協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，xx年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值207。38億元，增長18。6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值116。44億元，增長28。56%，城鎮(zhèn)居民可支配收入16161元，農(nóng)民人均純收入5754元，分別增長13。3%和11。7%，財政一般預算收入2。51億元，增長47。86%。包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各單位堅持以人為本，重視關心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險，提高職工社會保障水平，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠，全區(qū)職工隊伍總體穩(wěn)定。但也要看到，在某些方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響經(jīng)濟發(fā)展的順利進行。
二、當前我區(qū)職工隊伍的組成情況
xx區(qū)曾經(jīng)是一個工業(yè)老區(qū)，區(qū)屬地域范圍內(nèi)有雄厚的工業(yè)基礎，上個世紀末因體制的變化，國有大中型企業(yè)與xx區(qū)脫離了關系，區(qū)屬企業(yè)也響應國有企業(yè)改制紛紛轉變屬性，變?yōu)榱怂綘I、民營企業(yè)。因此，國有、集體企業(yè)不復存在，國有、集體企業(yè)職工也隨之置換了身份，成為了下崗職工、社區(qū)居民。加上xx區(qū)職能的變化，區(qū)財政陷入了困境，長年入不敷出，最近幾年通過區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各部門的努力，財政收入明顯好轉，區(qū)委、區(qū)政府對民生的保障力度也隨之加大，職工隊伍不斷趨于穩(wěn)定。全區(qū)職工隊伍構成主要是四大塊：一是公務員、區(qū)屬機關事業(yè)單位工作人員；二是人民教師、醫(yī)務工作者；三是規(guī)模以上民營企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位務工人員；四是進城農(nóng)民工。
三、職工隊伍穩(wěn)定情況及其分析
從我區(qū)的情況看，社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展使廣大職工的合法權益得到了較好地實現(xiàn)，勞動關系在總體上是健康協(xié)調(diào)的，上述五大群體中，隊伍穩(wěn)定情況呈依次遞減趨勢，具體表現(xiàn)在：
1、公務員、區(qū)屬機關事業(yè)單位工作人員。這部分人員屬吃財政飯，由國家大包大攬，即使是自收自支編制，只要是進入了機關事業(yè)單位編制，其待遇也基本參照公務員待遇執(zhí)行，因此，這一群體無論是思想情況還是工作隊伍都是比較穩(wěn)定的.，但也存在一些不穩(wěn)定因素，具體表現(xiàn)在一是同城不同酬的問題，大家議論紛紛。二是xx區(qū)公務員隊伍進入渠道狹窄，控制得比較嚴格，而事業(yè)單位編制和工勤編相對放寬了，每年退伍轉業(yè)人員大量安置、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等，這部分人員沒有通過競爭擇優(yōu)程序，素質參差不齊，在工作過程中對公務員隊伍有一定的沖擊。三是因xx區(qū)行政架構的限制，優(yōu)秀人才的晉升空間有限，加上xx區(qū)池塘較小，對特別優(yōu)秀人才挽留的方式方法不多，這部分人在xx區(qū)也難以安定下來。
2、人民教師和醫(yī)務工作者。這部分人員屬國家事業(yè)編制，專業(yè)技術人員，財政對這部分人的工資待遇有一定的預算，有的甚至是全額預算，也是人們思想意識中的國家工作人員。對這部分的進入渠道單位和主管部門自主權稍微大些，但區(qū)委還是從嚴進行了編制控制，每年都有一定數(shù)量的教師、醫(yī)務工作者通過競爭進入xx區(qū)相關單位，職工隊伍相對穩(wěn)定。但也存在一定問題：一是工作勞動強度較大，xx區(qū)的學校生員多、基礎設施不足，校舍建設趕不上城市建設和人口增長速度，班級學生嚴重超員，教學壓力大。二是教師績效工資還沒有完全確定下來，影響教師隊伍的穩(wěn)定。三是城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)矛盾比較突出。
2、進一步推進“兩個普遍”。
一是依法推進企業(yè)普遍建立工會組織。堅持“哪里有職工，哪里就應建立工會組織”和“地域管轄”的原則，積極完善全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）工會組織建設。堅持黨建帶工建、工建服務黨建，各級工會要積極推動出臺黨工共建文件或召開專門會議，力爭把工會組建納入黨的建設工作規(guī)劃和考核體系，健全推進基層單位黨工組織聯(lián)建制度，認真貫徹企業(yè)工會組建工作3年規(guī)劃，繼續(xù)深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，統(tǒng)籌做好包括“兩新”組織在內(nèi)的各類單位建立工會，加大區(qū)域性、行業(yè)性工會組建力度，最大限度地把農(nóng)民工、勞務派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來。行政村和社區(qū)應創(chuàng)新工會組建方式，根據(jù)實際情況依托村（居）委會、各類經(jīng)濟區(qū)、居民小區(qū)、街道，建立區(qū)域性工會、樓宇工會、一條街工會、市場工會等，也可根據(jù)各行各業(yè)的不同特點，按行業(yè)歸類成立行業(yè)性工會組織。對于從業(yè)人員較多的企業(yè)，嘗試工會主席委派制。
二要依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。認真貫徹落實企業(yè)工資集體協(xié)商工作3年規(guī)劃，根據(jù)各類企業(yè)不同特點，有針對性地確定協(xié)商方式和協(xié)商重點，積極推動《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的研究制定，參與涉及工資集體協(xié)商的立法，為工會開展工資集體協(xié)商工作提供法律保障。要引導企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時足額支付職工工資，嚴格執(zhí)行最低工資標準，切實解決拖欠、克扣工資和加班加點不加工資問題。要督促企業(yè)建立職工工資正常增長機制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面，適當提高保障水平，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務工人員作為重點對象進行一并考慮，使他們真正得到實惠。
3、高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作。各級工會和企業(yè)要堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責任制，切實加強重點行業(yè)、重點企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強職工安全培訓，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設備，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治。
4、積極推動企業(yè)文化、職工文化建設。引導職工主動參與企業(yè)規(guī)章制度和行為規(guī)范的制定，使企業(yè)精神和價值觀念符合科學發(fā)展、以人為本的理念，努力構建先進企業(yè)文化、職工文化。推進職工書屋建設，大力開展向農(nóng)民工送文化活動。打造職工文化品牌。
5、提高職工整體素質。要加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀律教育，引導職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關系。要堅持正確輿論導向，加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度，通過勞動模范的引領示范作用，在全社會樹立勞動光榮、知識崇高、人才寶貴的意識，讓社會形成尊重勞模、關愛勞模、爭當勞模的良好氛圍，以達到穩(wěn)定職工隊伍，促進企業(yè)發(fā)展，維護社會和諧的目標。
工會開展職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告3
一、穩(wěn)定職工隊伍對企業(yè)的重要意義
1、有助于企業(yè)降低職工招聘成本
在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中，人力資源方面的開支，占據(jù)一部分。對于勞動密集型企業(yè)來說，職工的招聘、培養(yǎng)、薪資福利等方面開支，在企業(yè)總體成本中占據(jù)很高的比重。對于企業(yè)職工招聘來說，如果企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定，則企業(yè)就不需要經(jīng)常進行頻繁招聘，而是把更多時間和精力用于企業(yè)銷售和產(chǎn)品設計研發(fā)方面?，F(xiàn)代企業(yè)招聘一般通過校園招聘、社會招聘和獵頭推薦等三種方式。在組織招聘、籌備招聘活動過程中，需要企業(yè)投入較多的人力、財力和物力。如果企業(yè)可以降低招聘次數(shù)，則這些費用支出，資源消耗，就完全可以降低。
2、有助于企業(yè)管理制度改革創(chuàng)新連續(xù)性
穩(wěn)定的職工隊伍，對于企業(yè)在制度變革更新方面，產(chǎn)生的阻力較小，并且部分職工會為企業(yè)改革創(chuàng)新提供合理的建議，積極擁護和支持企業(yè)創(chuàng)新改革。從另一個方面來看，如果企業(yè)職工隊伍不穩(wěn)定，新職工比例大，老職工離職頻繁，會對企業(yè)改革創(chuàng)新產(chǎn)生較大阻力。在管理延續(xù)性方面，如果職工隊伍不穩(wěn)定，影響企業(yè)內(nèi)部一些管理制度的連續(xù)推進。
3、有利于企業(yè)人才戰(zhàn)略的制定和落實
企業(yè)在長遠的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定方面，一般都會制定企業(yè)人才戰(zhàn)略?，F(xiàn)代企業(yè)人才意識越來越強，對于優(yōu)秀人才非常重視，企業(yè)為保證今后發(fā)展，不出現(xiàn)人才的斷層，一般都會進行人才的培育和儲備。從這個角度來看，如果企業(yè)職工隊伍不夠穩(wěn)定，會在很大程度上影響企業(yè)人才戰(zhàn)略的實施。企業(yè)的人才戰(zhàn)略的落實，需要一支穩(wěn)定的職工隊伍。從大型優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展路徑來看，企業(yè)人才戰(zhàn)略，往往對企業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生重大影響，其關鍵在于保證優(yōu)秀人才不斷層。
4、有利于企業(yè)良好精神文化的形成
在企業(yè)的精神文化建設過程中，職工隊伍發(fā)揮著重要的作用，他們既是企業(yè)活躍的成員，也是精神文化的塑造者。職工隊伍的整體精神文化層次決定了企業(yè)的精神文化建設發(fā)展內(nèi)涵。穩(wěn)定的職工隊伍，有利于企業(yè)文化的形成和沉淀，對企業(yè)精神的凝聚起著非常重要的作用。企業(yè)核心精神，是引領企業(yè)職工開拓進取，不斷創(chuàng)新的精神動力。穩(wěn)定的職工隊伍，在日常的工作崗位上，對于先進管理理念的學習、技術研發(fā)突破都是企業(yè)文化形成的重要途徑。在穩(wěn)定的狀態(tài)下，企業(yè)的精神文化建設，可以更好的代表職工的切身利益。
5、有利于企業(yè)品牌價值主張實現(xiàn)
品牌其實主要是表達一種價值主張，對于企業(yè)來說，在職工管理方面，希望員工在組織中更愉快、平衡的工作，并且得到個人發(fā)展，這就是企業(yè)的價值主張。企業(yè)價值主張和企業(yè)品牌兩者之間的關系是：通過對企業(yè)價值主張在對內(nèi)、外部持續(xù)有效傳播和溝通，直至形成雇主品牌。從這個角度來看，提出鮮明的價值主張、整合人力資源政策，并就此和員工進行長期、持續(xù)的溝通和傳播。這是很多企業(yè)實踐驗證的構建雇主品牌的有效途徑。
二、穩(wěn)定職工隊伍的措施建議思考
1、充分體現(xiàn)對員工的愛與關懷
首先是提出企業(yè)對于職工的兩條明確要求：企業(yè)希望職工努力工作、始終擁有創(chuàng)意，并且在工作中找到快樂；希望職工能關注、尊重企業(yè)的每一位客戶。其次是提出企業(yè)對于職工的三條回報：
第一，職工將得到穩(wěn)定的工作、公平的學習與成長環(huán)境；
第二，企業(yè)是一個對職工充滿愛與關懷的大家庭，職工在企業(yè)內(nèi)部將享受到工作帶來的溫暖；
第三，企業(yè)以擁有職工為榮，同時企業(yè)認可職工的每一份貢獻。
最后，通過人力資源政策體現(xiàn)對職工回報的承諾。比如西南航空為員工提供了全國最頂級的福利計劃，此外還有“愛心捐助計劃”“員工救助基金”等幫助員工度過生活困難時期。這體現(xiàn)了公司對員工的愛與關懷。
西南航空將有突出貢獻的員工的姓名與頭像印在飛機機身上，以此體現(xiàn)對員工貢獻的認可。西南航空還將回報員工計劃以“自由”為主題進行打包整合，提出了八項特色福利政策，包括自由健康、自由財富、自由旅行等。通過人力資源政策，和員工對價值主張進行溝通，會在員工心中樹立良好的雇主形象。
2、對職工采取更加人性化溝通
企業(yè)在和員工溝通、傳播雇主價值主張時可注意三點：第一要感知度高，第二要能滿足員工需求，而且真實可信，第三要有自己的特色、拉開和競爭對手的差異。從幾個實踐案例來看不同類型的企業(yè)是如何和員工溝通、傳播雇主價值主張的。一家房地產(chǎn)的標桿企業(yè)，這家企業(yè)非常希望能營造一個關愛員工的組織氛圍，之前也有很多零散的關懷行動，比如開設員工按摩室、生日會等，但員工感知度不高，對傳播雇主價值主張作用不明顯。在學習并使用更加人性化的溝通之后，重新整合、包裝了公司之前的福利政策，構建了關愛員工的雇主品牌落地平臺。這個平臺不僅使福利政策體系化，而且注重員工接收到這些關懷政策的感受，簡單地說，要讓員工受感動，才能留下印象。
三、結語
總而言之，鑒于穩(wěn)定的職工隊伍對企業(yè)有著十分重要的作用。筆者重點分析了穩(wěn)定的職工隊伍在企業(yè)招聘成本降低、制度改革創(chuàng)新、精神文化方面的重要意義。并在此基礎上簡要論述了提高職工穩(wěn)定性的兩點管理原則，在員工為企業(yè)創(chuàng)造價值的同時，企業(yè)也要全心全意的為員工服務，為員工辦實事，只有牢牢穩(wěn)住員工隊伍，才能讓廣大員工將自己的工作熱情奉獻給企業(yè)。
