- 目錄
篇一 縣2023年農(nóng)村公路建設情況報告
尊敬的縣人大趙主任、視察組各位領導：
硯山縣的農(nóng)村公路建設工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，緊緊圍繞國家交通部提出的“三個服務”（服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，服務社會主義新農(nóng)村建設，服務人民群眾安全便捷出行）的要求和我州構建“水、陸、空”立體交通及“三縱三橫”路網(wǎng)規(guī)劃，全面組織實施了XX年硯山縣通暢和通達工程。提高了公路等級和路面等級，改善了我縣農(nóng)村公路的通行條件，完善和提升了我縣農(nóng)村公路的檔次和水平。根據(jù)《關于對我縣鄉(xiāng)村公路建設情況進行視察的通知》(硯人辦發(fā)〔XX〕24號)文件要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村公路建設工作情況向各位領導作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正：
一、基本情況
（一）全縣農(nóng)村公路基本情況
至XX年底，我縣境內共擁有各類公路2385.1公里，公路密度為62.33公里/百平方公里。（其中：農(nóng)村公路總里程為2061.05公里，占公路總里程的86.41%，等外公路1296.24公里，占農(nóng)村公路總里程的62.89%，無路面公路1276.84公里，占農(nóng)村公路總里程的61.95%）。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路或水泥路，通油路率為63.64%，在93個行政村中，有46個行政村通等級路，等級化率為49.46%。農(nóng)村公路結構不合理，路面質量差，抗災能力弱，晴通雨阻的問題十分突出，影響了廣大農(nóng)村群眾的正常生產(chǎn)生活。
（二）XX年項目計劃投資情況
1．XX年我縣實施通達工程21條段共155公里，總投資3100萬元（其中:中央補助1550萬元，地方自籌1550萬元）。具體項目是：①年初下達的計劃有17條段114公里，即：銃卡至舍木那8公里，阿舍至壩心15公里，迷法至小各大7公里，獅子山至木瓜鋪3公里，平文線至拖嘎5公里，白泥洞至大尼尼3公里，維摩至普底5公里，窯上至路德4公里，g323線至蘆柴沖2公里，新干河至碧云至紅舍克17公里，城土線岔至老龍2公里，夸溪至羊革8公里，羊革至布那4公里，蚌峨至科麻12公里，安代丫口至板榔12公里，g323線至迷法2公里，倮基黑至租那5公里。②10月份追加的道路4條段共41公里，即：者臘至夸溪9公里，布那至明德14公里，明德至子馬9公里，蒲草至落太邑9公里。
2．XX年我縣共實施通鄉(xiāng)油路1條。即：硯山-八嘎油路工程，建設規(guī)模33公里，計劃總投資2300萬元（其中：中央補助1320萬元，地方自籌980萬元）。
3．XX年我縣共實施路網(wǎng)改造項目1個。即：硯山城北過境線5公里，計劃投資2812萬元（其中：省安排補助資金400萬元，地方自籌2412萬元）。
4．XX年我縣共實施農(nóng)村客運站項目2個，計劃總投資100萬元。（其中：中央補助60萬元，八嘎客運站、阿舍客運站各補助30萬元；企業(yè)和地方自籌40萬元，八嘎客運站、阿舍客運站各補助20萬元）。
5．XX年我縣共實施農(nóng)村渡口項目2個。即：聽湖渡口和小青龍渡口，計劃總投資80萬元（其中：中央補助30萬元，企業(yè)和地方自籌50萬元）。
二、農(nóng)村公路建設項目實施情況及采取的主要措施
(一)農(nóng)村公路建設項目實施情況
1．在XX年實施的21個通達工程項目中，年初下達的建設計劃17個，于6月底完成了外業(yè)測量、施工圖設計文件上報審批，至9月10日止全部開工，目前路基土石方已完成，正在進行路面鋪筑。目前，已完成80%的工程量，共投入建設資金2480萬元（其中：完成地方配套資金1550萬元，完成上級補助資金930萬元，支付項目資金570萬元），按計劃將于今年年底全部完工。10月份追加的建設計劃4條共41公里，目前已完成勘察設計工作，待報批后開工建設。
2．硯山-八嘎通鄉(xiāng)油路工程項目。目前已開展招標工作，計劃于12月15日進場，12月20日開工建設，工期一年。
3．硯山城北過境線路網(wǎng)改造項目。目前已完成施工圖設計、工程造價分析等前期工作，預算總投資2812萬元（其中：省安排補助資金400萬元，已到位資金300萬元，準備向國家開發(fā)銀行貸款1100萬元，力爭早日落實缺口資金，及早開工建設）。
4．農(nóng)村客運站項目2個（即：八嘎客運站、阿舍客運站建設項目），現(xiàn)八嘎客運站已完成征地工作，阿舍客運站已完成選址。
5．農(nóng)村渡口項目2個（即：聽湖渡口和小青龍渡口），目前已完成施工圖設計上報，待批準后實施。XX年下達的稼依水庫碼頭改造項目已向州局請示變更為進村道路建設項目，待批準后立即組織實施。
6．八嘎至紅坎公路（硯山段）續(xù)建項目，目前已完工待驗。
二)采取的主要措施
一是堅持解放思想，提高思想認識。我縣在年初就把農(nóng)村公路建設納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要議事日程。通過深入調研，使我縣深刻認識到農(nóng)村交通基礎設施建設滯后仍然是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”，必須牢牢抓住國家加大對農(nóng)村公路建設投入，加快新農(nóng)村建設的歷史機遇，扎扎實實抓好農(nóng)村公路建設工
作。
二是堅持廣泛宣傳，營造良好氛圍。我縣充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式把國家對農(nóng)村公路建設的政策形勢和我縣將要開展的工作充分宣傳到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和廣大人民群眾當中，在全縣上下形成了“若要富，先修路，不修公路沒出路”的共識，為農(nóng)村公路建設營造了良好的社會氛圍。
三是強化組織領導，落實工作責任。我縣在年初就成立了由李縣長任組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領導為成員的農(nóng)村公路建設領導小組；同時，成立了由陳副縣長任指揮長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領導為成員的農(nóng)村公路建設指揮部。并嚴格要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應成立領導小組，確保了農(nóng)村公路建設任務層層落實到位。最后，為了農(nóng)村公路建設任務的順利完成，我縣及時制定了工作目標、工作職責和獎懲措施，并于今年3月份與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門簽訂了硯山縣XX年農(nóng)村公路建設責任書，確保了責任到人，層層抓落實。
四是深入調查研究，建立長效保障機制。經(jīng)過深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調查研究，我縣在年初制定出臺了《硯山縣“xxx”農(nóng)村公路建設實施意見》，明確了全縣農(nóng)村公路建設目標任務和各部門工作職責。同時，對工程質量監(jiān)督管理、公路養(yǎng)護管理長效機制、獎懲措施等制定了相應的規(guī)章制度，確保了我縣農(nóng)村公路建設任務的順利完成。
五是嚴格審批程序，確保工程進度和質量。根據(jù)《招投標法》和（交通部第7號令），我縣在組織建設項目招投標過程中，對達到招投標條件的項目，嚴格按國家、省、州的有關規(guī)定組織進行工程項目招投標工作；對達不到招投標條件的項目，組織人員對意向指定的施工單位的資質、資信、技術、設備、資金、管理和信譽進行全面考查，并將考查報告提交縣交通局領導班子集體討論后指定施工單位。最后，我縣為保證進度、質量、費用“三大指標”的有效控制，又制定出臺了《硯山縣農(nóng)村公路建設管理辦法》、《硯山縣農(nóng)村公路建設質量處罰實施細則》等規(guī)范性文件，并同時成立了質量監(jiān)督站和監(jiān)理組，嚴格工程開工審批制度，從而保證了工程進度和質量，有效控制了工程投資。
六是實行掛鉤負責，確保責任落實到人。為確保農(nóng)村公路建設工程的順利實施，我縣嚴格按照“四項制度”和“三合同”進行管理，對工程項目實行掛鉤捆綁負責制。成立了由縣交通局局長為項目行政總管，分管副局長為項目技術質量總監(jiān)，相關技術工作人員作為成員的工程項目建設領導小組。同時，對交通局全體干部職工均實行掛鉤責任制，并列入個人年度考核的一項重要內容，實行獎罰，嚴格考核，確保了工程建設任務的順利完成。
七是明確職責任務，開展督促檢查工作。在年初召開的硯山縣XX年農(nóng)村公路建設工作會議上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均與縣人民政府簽訂了《硯山縣XX年農(nóng)村公路建設責任書》。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了相應的組織領導機構，落實了工作人員，明確了職責任務和獎懲措施；并認真配合縣有關部門開展好宣傳發(fā)動、矛盾糾紛排查調處和協(xié)調服務工作，確保了農(nóng)村公路建設的順利實施。
三、存在的困難和問題
（一）由于工程項目多，施工任務重，縣級技術人員相對不足，給施工管理及竣工資料編制工作帶來了很大困難。
（二）由于縣交通局的人員編制數(shù)較少，專業(yè)技術人員不足（現(xiàn)有人員17人。其中：技術人員6人）。致使施工管理工作難度很大，竣工資料編制跟不上。
（三）由于項目建設計劃下達較晚，加之雨水偏多，影響了工程進度。
（四）由于11月份以來柴油緊缺，爆炸物品實行統(tǒng)一配送，運費較高，人工工資增加等因素影響，嚴重影響了工程進度和質量。
（五）由于農(nóng)村公路建設涉及的土地占用、林地占用、建筑物拆遷工作量大，群眾工作在部分地區(qū)難于開展，從一定程度上影響了工程進度。
四、下步工作打算
一是全力以赴，加大工作力度，確保年底完成XX年度所有通達工程建設任務；
二是力爭把g323線岔聽湖、界牌～拉白沖、三叉河～龍?zhí)墩?、賈家橋～差黑、大漆樹～阿三龍、稼依農(nóng)場～店房、西北沖～阿吉、維摩～阿伍、黑善丫口～頂坵、阿基～五家寨、八嘎～半夜寨～梅子箐、半夜寨～湖廣箐、硯西線k12+500～翁達～牛落洞、牛落洞～龍所、蚌峨～六掌、岔路口至幕菲勒、平遠～平魯線岔口共17條段158公里的通達工程項目上報列為XX年度建設計劃實施；
三是繼續(xù)組織實施好硯山至八嘎通鄉(xiāng)油路工程項目。
四是力爭把八嘎—西疇通鄉(xiāng)油路工程項目上報列為XX年度建設計劃組織實施；
五是在XX年初完成計劃建設項目的測量設計工作，待設計文件批準后，及時組織實施。
篇二 我市農(nóng)村公路管理情況的調查報告
一、我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀
我市轄19個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），共有534個行政村，總人口68萬人，轄區(qū)面積1208平方公里。農(nóng)村公路1340.133公里?？h級公路134.701公里；鄉(xiāng)級公路59條665.072公里；村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農(nóng)村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數(shù)17.1％。農(nóng)村公路列養(yǎng)里程鄉(xiāng)道776.7公里占總里程58％，村道351公里占總里程26.2％。隨著農(nóng)村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學,規(guī)范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統(tǒng)籌，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）牽頭，群眾重視的農(nóng)村公路建管新格局已初步形成。
二、近幾年取得的成績
1、農(nóng)村公路建設規(guī)模日益擴大，路網(wǎng)日趨完善。
在XX年我市共新建二級以上農(nóng)村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成***暨**特大橋一級路工程；投資22600萬元新建西部****連接線***至**段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建**公路**至**段路基工程；投資4500萬元建成*****至***新建工程。我市公路網(wǎng)主骨架日趨完善。
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所職能不斷加強，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作不斷完善。19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)中9個已組建農(nóng)村公路管理所。這兩年里農(nóng)村公路管理所在農(nóng)村公路養(yǎng)護上發(fā)揮了重要的作用。落實農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護資金是建立農(nóng)村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自籌、省市補助”的原則，建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業(yè)贊助和其他資金多渠道共同組成的農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護資金籌措機制。目前我市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自行負責，對于農(nóng)村公路的大、中、小修工程任務按照*政辦〔XX〕82號文精神以獎代補形式下發(fā)。我局暫定農(nóng)村公路養(yǎng)護（大、中、小修工程）補助資金標準為鄉(xiāng)道每年每公里XX元，村道每年每公里1000元。
3、樹立典型，促進農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
我市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）眾多，區(qū)域差異大，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，不同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的養(yǎng)護情況也千差萬別。在工作中根據(jù)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉(xiāng)村，摸索出適合當?shù)貙嶋H情況的養(yǎng)護管理模式。每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都要選出2－3個典型村，3－5條示范路，以點帶面，涌現(xiàn)出大五里鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步在轄區(qū)范圍內推廣。
4、加強督導考核，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
為把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的要求具體化、制度化，更便于操作實施，我局作為行業(yè)主管部門，在搞好技術指導、技術服務的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了《**市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法》，從組織機構、養(yǎng)護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業(yè)管理等六方面逐項考核，建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動態(tài)管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。
三、存在三點不足
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金嚴重不足
按**市人民政府XX年82號文件要求，《加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見的通知》，鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護資金由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負責，按近兩年情況看，我市9個設有公路養(yǎng)護管理所的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中每年度列入鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的鄉(xiāng)村公路里程來講，這些養(yǎng)護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）就僅對重要的一條或兩條路段進行養(yǎng)護，其余公路則處于“失養(yǎng)”狀態(tài)。
2、農(nóng)村公路管理體制不夠完善
我市至今已有9個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所，2個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）掛靠在土地所，5個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在城建辦，2個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術人員外，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）安排的專職養(yǎng)護管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養(yǎng)護規(guī)范要求，每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的農(nóng)村公路折合二級路達50km以上時，就應設管理人員6人，按我市《關于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》要求，管理所人員不少于3人。同時，我局對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）公路日常養(yǎng)護檢查力度和頻率相對不足。
3、農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范性尚有不足。
我市農(nóng)村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足：
(1)公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監(jiān)理單位、驗收接管手續(xù)等資料缺失。
(2)執(zhí)行養(yǎng)護標準不統(tǒng)一。
我市在XX年82號文件中明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護標準，但在近兩年實施過程中各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）執(zhí)行養(yǎng)護標準不統(tǒng)一，包括路肩養(yǎng)護，清掃范圍，沿路標志標牌設置，安全設施設置等。對橋涵檢查重視程度不足，特別是現(xiàn)階段我市存在49座急需維修的橋梁，危橋數(shù)量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。
(3)公路大中小修的管理不到位。
按省《**省人民政府辦公廳關于貫徹國務院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》文件要求,農(nóng)村公路大中小修計劃在年初報市交通主管部門審批，按要求竣工后，由交通主管部門驗收，按工程量核撥補助資金?，F(xiàn)我市有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）不能按時上報計劃，延遲我局上報省市計劃，使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工后省補資金約占2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）大中修工程未按程序進行嚴格控制，造成該修的未能及時修復，資金未能得到有效利用。
(4)農(nóng)村公路路政管理尚待提高
我市農(nóng)村公路鄉(xiāng)道660.072km，村道545.36km，總計1340.133km。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權維護不足，時常有損壞公路設施、綠化樹木、堆積雜物等現(xiàn)象，造成農(nóng)村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車輛一臺?？h道134.701km的路政管理工作尚勉強完成，相對于農(nóng)村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴重不足。
四、幾點建議
1、多方爭取資金，由我局重點核撥養(yǎng)護工程（大、中、小修）補助款，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負責日常養(yǎng)護經(jīng)費。
按省交通廳、財政廳的經(jīng)費補助標準，鄉(xiāng)道養(yǎng)護工程款按每公里每年3500元、村道養(yǎng)護工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補占約60％，市縣補占約40％。此項資金全部到位后，我局設立專門帳戶，確保?？顚Ｓ茫?jié)余資金結轉下年度使用，嚴禁擠占和挪用。我局可按年初計劃核撥養(yǎng)護工程款補助，有利于緩解資金壓力，有利于農(nóng)村公路管養(yǎng)。
另一方面各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府仍應多方籌措資金，用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費，一方面來源于鄉(xiāng)村自有資金，一方面還可來源于受益企業(yè)、個人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實現(xiàn)公路養(yǎng)護資金的資本化運營。
2、進一步完善管養(yǎng)體制
在XX年，我市政府已發(fā)文明確了鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)主體是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府設立農(nóng)村公路管理所。到目前看仍需進一步完善，首先管理所負責本轄區(qū)內農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，養(yǎng)護工程計劃的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業(yè)務領導，按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在我市政府遷政辦{XX}82號文件的要求下，盡快制定符合實際情況的《農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理制度》，明確農(nóng)村公路管養(yǎng)的職責與流程，明確每條路線養(yǎng)護責任者，可采取季節(jié)養(yǎng)護、村民養(yǎng)護、承包養(yǎng)護等多種方式。再有交通主管部門對農(nóng)村公路建養(yǎng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導，并采取考核的辦法定期檢查，督促各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）做好管養(yǎng)工作。
3、實現(xiàn)規(guī)范化管養(yǎng)
對全市農(nóng)村公路實行檔案化管理，包括該路的初期設計、施工、監(jiān)理資料以及管養(yǎng)的技術檔案，隸屬關系，管養(yǎng)人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都要詳細建檔。
在每年底都要對路網(wǎng)數(shù)據(jù)更新，加強連續(xù)性，數(shù)據(jù)共享，及時準確，為我市多爭取農(nóng)村公路補助資金。
對我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護標準進行廣泛宣傳與傳達，使各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都認識統(tǒng)一，然后逐步落實，并且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設施建設、對大中修養(yǎng)護工程的管理，都作為檢查的重點，作為核撥工程補助的主要依據(jù)。由我局管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應在80％以上；由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應在60％以上。農(nóng)村公路的管養(yǎng)情況的優(yōu)劣由交通局考核上報市政府，該項應列為市政府對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）年終考核的一項指標。
4、在現(xiàn)有基礎上不斷加強農(nóng)村公路路政管理
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）是農(nóng)村公路管養(yǎng)主體，可協(xié)調當?shù)氐母鱾€行政部門做好路產(chǎn)路權的維護，控制違章建筑和私設平交道口等。同時我市交通執(zhí)法部門不斷延伸執(zhí)法范圍，充分宣傳路政法律法規(guī)，治理農(nóng)村公路、紅線控制路面拋灑治理力度，也要兼顧農(nóng)村公路治超工作，以利于農(nóng)村公路更好的服務于農(nóng)村建設。
篇三 農(nóng)村公路建設自查情況報告
農(nóng)村公路建設自查情況報告
按照縣紀委、縣監(jiān)察局要求，局紀委組織農(nóng)建站、質監(jiān)站等相關人員，對20xx年農(nóng)村通暢工程建設質量進行自查，現(xiàn)將自查及處理情況報告于后。
一、基本情況
20xx年全縣農(nóng)村通暢公路21條，共95.162公里，分為8個標段，建設模式bt，按招投標規(guī)定進行了招（投資業(yè)主）商，于20xx年8月，全面完成了建設任務，并進行了交工驗收：
二、建設質量抽查情況
自查形式：采用抽查，每個標段抽查１條公路，共抽查8條公路（南北二鄉(xiāng)各抽查４條），其中山區(qū)和平壩公路各占一半。
自查內容：公路邊的厚度、路面寬度、路面線型等。
自查情況：所查公路邊緣厚度均有18cm，公路寬度達到了4m、4.5米、5m設計要求，公路路面平整，公路線形、水溝安砌美觀達到設計要求，安全防護設施完整，整體建設質量比20xx年進一步提高。
存在不足：所查公路中，其它各條路均未發(fā)現(xiàn)質量問題，只有五礦至槐子榜公路k2+400處有約30m2露骨現(xiàn)象。
三、整改情況
１．對五礦至槐子榜公路k2+400處約30m2露骨路面，責令投資商限期挖補，重新澆筑。
２．關于麻點問題。五愧路部份路段存在極少部分麻點，其造成原因是建設時受雨淋所致，因程度較輕且已穩(wěn)定，不影響公路工程質量，未要求整改。
３．迅即行文至各標段施工單位，要求立即開展質量缺陷保證期工程質量自查工作，對存在質量問題的'立即自行整改，確保在工程竣工驗收時符合驗收質量要求，否則，不予竣工驗收。
４．將檢查情況、問題整改通知及下一步工作意見，通報到20xx年農(nóng)村通暢公路施工單位和今年交通所有在建項目施工單位。并要求今年所有在建項目施工單位，必須按規(guī)范程序和設計要求進行施工建設，確保建設質量。
５．針對工程建設過程中存在的一些不足和問題，新制定下發(fā)了《質量缺陷整改回訪制度》、《工程質量管理公示制度》、《項目經(jīng)理（工段長）黑名單制》等三項監(jiān)管制度并嚴格落實到位。
６．在今年的通暢工程項目建設中，全面啟動實施了工程監(jiān)理制度，聘請了專業(yè)監(jiān)理公司進行全過程施工質量監(jiān)督。
篇四 關于全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作情況的調查報告
為促進全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的開展，縣人大常委會于2月中旬組織部分委員和人大代表，對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作情況進行了全面調查。在聽取縣交通局匯報的基礎上，到縣財政局了解了農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措與管理情況，實地查看了辛寨、寺頭、五井等鎮(zhèn)部分路段的養(yǎng)護管理狀況，組織有關鎮(zhèn)村負責人、村民代表、農(nóng)村公路管理站工作人員召開座談會進行了全面了解?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我縣認真貫徹落實《中華人民共和國公路法》、《山東省農(nóng)村公路條例》等相關法律法規(guī)，改革創(chuàng)新，強化措施，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作逐步邁入了正規(guī)有序的軌道。主要有以下幾個特點：
一是各級重視?？h政府高度重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，多次進行研究部署，并結合我縣實際制定下發(fā)了《臨朐縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》、《關于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的意見》，探索確立了統(tǒng)一領導、分級管理、保障投入、確保暢通的管理原則?？h交通主管部門和各鎮(zhèn)(街道)積極改革和創(chuàng)新，實行了縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護管理體制。各級認真負責，緊密配合，精心組織，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作得到了扎實穩(wěn)步推進。
二是措施得力。縣政府及交通主管部門對縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構進行了調整充實，統(tǒng)一在各鎮(zhèn)(街道)設立了農(nóng)村公路管理站，落實了人員和責任。通過爭取上級補助、加大財政投入、吸收社會資金等多種渠道廣泛籌集養(yǎng)護資金，并加強資金的使用、管理和監(jiān)督，保證了養(yǎng)護資金投入。認真開展農(nóng)村公路狀況調查，將156條主要縣鄉(xiāng)道路及橋梁建立了養(yǎng)護管理檔案。堅持每年下達公路養(yǎng)護計劃，定期組織對養(yǎng)護管理工作進行考核。注重加強養(yǎng)路員隊伍的業(yè)務培訓，不斷強化路政執(zhí)法能力，提高了農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理水平。
二、存在問題
(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作還沒有引起足夠的重視。調查中發(fā)現(xiàn)，有相當一部分干部群眾對有關農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)知之甚少，依法維護路產(chǎn)路權的意識不強;部分干部群眾存在重建設、輕養(yǎng)護的思想，公路建成后缺少養(yǎng)護管理，甚至有的道路基本上處于無人管理狀態(tài);個別基層干部對養(yǎng)護管理的責任不明確，缺乏積極性和主動性。農(nóng)村群眾自覺愛護公路的意識薄弱，道路兩側亂搭亂建、橋梁附近非法采砂、集貿市場占道經(jīng)營等現(xiàn)象普遍存在，全縣29處集市占道經(jīng)營，對道路通行安全帶來了許多隱患。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金不足。首先，縣、鎮(zhèn)(街道)投入不足，2023年縣鎮(zhèn)兩級共投入養(yǎng)護資金135萬元，基本用于養(yǎng)路員工資和正常的辦公支出。其次，大部分村集體積累少，缺少資金用于公路養(yǎng)護管理。尤其是山區(qū)村公路里程長、地質災害多，養(yǎng)護任務重，養(yǎng)護資金很難保證落實到位。
(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理難度較大。一是對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的覆蓋面較小，全縣仍有近一半的道路沒有列入養(yǎng)護管理計劃。二是有的村道路里程長，全靠村級來養(yǎng)護管理，存在很大的難度。三是在2003年實施村村通工程之初修建的部分路段，由于建設標準低，養(yǎng)護不及時，損壞程度嚴重，如不及時維修，行路難的問題將很快出現(xiàn)。四是在一些地方的一些路段上超限車輛屢禁不止，對路面造成嚴重破壞，路政執(zhí)法和養(yǎng)護工作困難很大。部分路段為限制超限超載車輛通行設置路墩，盡管在保護公路方面起了一定的作用，但也阻礙了道路的暢通，有時導致人員傷亡，特別是使救護、消防等應急車輛難以通行。
三、幾點建議
一要加大宣傳力度，營造良好的氛圍。要充分利用多種宣傳媒體和手段，深入宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的相關政策法規(guī)，增強廣大干部群眾依法治路和自覺愛護公路的意識。要注重加強對沿路群眾、經(jīng)營業(yè)戶的教育，提高他們維護路產(chǎn)路權、保障道路暢通的自覺性。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，對損毀公路、破壞路產(chǎn)等違法違規(guī)行為及時舉報、公開曝光，營造良好的養(yǎng)護管理氛圍。
二要保證養(yǎng)護投入，提高養(yǎng)護質量。要積極做好工作，加強與上級部門的聯(lián)系溝通，確保更多的道路列入上級補助范圍，爭取更多的養(yǎng)護補助資金?？h鎮(zhèn)兩級財政要遵循政府投入為主的原則，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按照縣道每公里5000元、鄉(xiāng)道每公里3000元的標準列入本級財政預算，并切實撥付到位，同時注重采取市場化運作方式積極吸收社會資金，彌補財政資金的不足。有關村民委員會要采取多種形式，積極籌集資金，必要時可以按照《山東省農(nóng)村公路條例》等方面的規(guī)定，通過一事一議方式籌資籌勞，保證村內道路的養(yǎng)護投入。要積極引進專業(yè)技術人才和新設備、新技術、新工藝，增加養(yǎng)護工作的技術含量，提高養(yǎng)護質量。
三要嚴格執(zhí)法，維護好路產(chǎn)路權?？h政府要組織交通、工商、公安、砂管等部門，會同有關鎮(zhèn)政府、街道辦事處，對超限超載運輸、集貿市場占道經(jīng)營、公路兩側亂搭亂建、亂堆亂放和橋梁附近非法采砂等行為進行嚴厲查處，依法嚴管重罰，并建立起行之有效的長效管理機制，確保道路安全暢通。要不斷加強路政執(zhí)法隊伍建設，組織深入學習公路管理法律法規(guī)及其他有關行政法律法規(guī)，加強教育培訓和管理，不斷提高業(yè)務素質和執(zhí)法水平。
四要齊抓共管，形成合力。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作任務重，涉及方方面面，需要各級各部門樹立大局觀念，密切配合，相互協(xié)調，共同抓緊抓好。縣政府要真正把加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理擺上與規(guī)劃建設同等重要的位置，進一步明確各級各部門的職責，并進行嚴格考核，搞好獎懲。交通部門要發(fā)揮好職能作用，加強技術培訓、監(jiān)督檢查和質量評定，對新建農(nóng)村公路要堅持高標準規(guī)劃設計、嚴要求組織施工，保證建設質量，為養(yǎng)護管理工作奠定基礎。審計部門要加強審計監(jiān)督，確保養(yǎng)護資金使用效益和安全。財政、發(fā)改、國土、林業(yè)、水利等部門要做好配合工作，為養(yǎng)護管理工作提供良好的外部環(huán)境。各鎮(zhèn)(街道)、村和農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作機構要真正發(fā)揮職能作用，切實把養(yǎng)護管理工作的各項任務要求落到實處。
篇五 農(nóng)村公路建設情況調查報告
市委政研室：
按照市委政策研究室關于協(xié)助搞好全市農(nóng)村道路建設調查的函的部署和要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村道路建設有關情況報告如下：
一、我縣通鄉(xiāng)通村公路現(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉(xiāng)路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉(xiāng)工程以來，我縣加大了農(nóng)村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農(nóng)村公路質量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉(xiāng)公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，硬化率85.7，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6，硬化村8個，硬化率8.2。
二、“十一五”時期我縣通鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃及資金安排
(一)“十一五”時期我縣通鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃
為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實施農(nóng)村公路建設的歷史性機遇，進一步加快我縣農(nóng)村公路建設步伐，“十一五”期間我縣計劃建設通鄉(xiāng)白色路1條13.7公里。建設通村白色路52條509.9公里，其中20xx年建設13條線162.9公里，實現(xiàn)30個行政村通白色路面。20xx年計劃建設22條200公里，實現(xiàn)30個行政村通白色路面。20xx年計劃建設17條線147公里，實現(xiàn)29個行政村通白色路面。到20xx年末，基本上實現(xiàn)村村通水泥路。到“十一五”末期，實現(xiàn)通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農(nóng)村公路網(wǎng)絡。
(二)“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建設的資金安排
“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建設所需資金總額為1774.5 萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金 13331.5萬元。由于我縣財政拮據(jù)，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經(jīng)驗，結合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設立農(nóng)村公路建設資金專戶，按當年通村公路建設計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預算，同時按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標準，加大地方養(yǎng)路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農(nóng)村道路轉移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調動受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。采取給外地的xx人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業(yè)或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會各界人士捐資助路。四是協(xié)調銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責任路建設模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農(nóng)村公路建設。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農(nóng)村建設試點，扶貧開發(fā)整村推進政策機遇，多方籌集資金，用于農(nóng)村道路建設，確保足額投入。
三、20xx年通鄉(xiāng)村公路建設工作啟動情況、主要措施、存在的問題及下步打算
(一)通鄉(xiāng)工程商品糧基地項目克昌公路啟動情況及主要措施
總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設于20xx年8月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進行水泥混凝土鋪筑，春節(jié)期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現(xiàn)工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現(xiàn)已陸續(xù)進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經(jīng)過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩(wěn)定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備。
(二)通村工程啟動情況及主要措施
20xx年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合下，在市通村辦的指導下，我縣通村公路建設項目已全面啟動，開局良好。目前，工程設計、招標工作全部完成，組織機構及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔的工作任務已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，xx縣政府和交通部門把通村公路建設作為建設社會主義新農(nóng)村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領導、全力推進。一是為切實加強對通村公路建設的領導，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長范德強為正副指揮的通村公路建設指揮部，建立健全了組織領導體系，為工程建設提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優(yōu)惠政策，為通村公路建設創(chuàng)造條件。三是指揮部靠前指揮，現(xiàn)場辦公解決實際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長范德強深入各鄉(xiāng)、村和路段實地踏察，并與各鄉(xiāng)村研究通村工作，指導各村“一事一議”，同時副指揮交通局長范德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續(xù)進入各標段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進行，預計5月中旬，我縣通村公路將破土動工。
(三)農(nóng)村公路建設工作中存在的問題及下步打算
1、農(nóng)村公路建設存在的問題
今年我縣的農(nóng)村公路建設在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的精心指導和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由于上級計劃下達晚，所以致使工程建設準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財政拮據(jù)，在資金籌措上難度很大。三是工程技術力量饋乏。
2、農(nóng)村公路建設下步打算
為保證我縣農(nóng)村公路建設工作的順利進行，，我們在下步工作中將采取以下具體措施。
第一，搶前抓早，全力推進我縣農(nóng)村公路建設工作。按照省市計劃，31.7公里商品糧基地項目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現(xiàn)在已經(jīng)進入5月份，各項工程已全面啟動，我們一定要強化時間觀念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統(tǒng)籌安排，迅速掀起農(nóng)村公路建設高潮，全力推進農(nóng)村公路建設工作，確保今年我縣通鄉(xiāng)、通村工程如期完工。
第二，進一步樹立質量第一的理念，加強農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。公路建設是百年大計，質量是工程建設的生命，由于我縣今年農(nóng)村公路建設任務重、戰(zhàn)線長、時間緊，在一定程度上將給工程質量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質量做好首要目標和頭等大事來抓。從嚴要求，從嚴把關，落實質量責任制度，健全質量監(jiān)督體系，嚴格查處質量問題，要力爭將每一條農(nóng)村公路建設成“長壽工程”、“精品工程”。
第三，強化組織領導，保障農(nóng)村公路建設扎實有序開展。加強組織領導是推進工作的可行保證，為此，農(nóng)村公路建設工程辦公室一定要代表農(nóng)村公路建設指揮部，充分發(fā)揮其職能作用，搞好工程建設的綜合協(xié)調和技術指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都要成立由鄉(xiāng)、村長負總責的領導組織，搞好農(nóng)村公路建設的服務和監(jiān)督。
第四，建立獎懲制度，調動各方公路建設積極性。有效的獎懲制度是推進農(nóng)村公路建設的動力，為此，今年，縣政府將把農(nóng)村公路建設納入年度目標考核內容，同時將定期對農(nóng)村公路建設進行評比表彰，對在農(nóng)村公路建設中表現(xiàn)突出，為我縣農(nóng)村公路建設做出突出貢獻的各級領導及工作人員，縣政府將給予一定的物質獎勵。
四、通鄉(xiāng)、通村工作中涌現(xiàn)出的典型
在農(nóng)村公路工程建設啟動過程中，由于工程建設指揮部在總指揮縣長董穎秋的帶領下，深入各鄉(xiāng)村現(xiàn)場辦公，動員沿線百姓為農(nóng)村公路建設出力獻策。通過“一事一議”受益村屯百姓主動投工、投勞，負責土方、基礎砂、路肩等基礎工程，同時各村積極響應縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務，為我縣農(nóng)村公路建設工作的順利進行打下了堅實的基礎。
五、對今年搞好鄉(xiāng)村公路建設的意見、建議
一是進一步提高認識，充分保護好發(fā)展好農(nóng)民群眾修建農(nóng)村公路的積極性。
二是科學規(guī)劃、合理布局，確保農(nóng)村公路有序、協(xié)調發(fā)展。
三是堅持建養(yǎng)并重，管養(yǎng)結合的原則，積極探索農(nóng)村公路建設的長效機制，積極鞏固農(nóng)村公路建設成果。
四是加強技術指導，建立切實可行的質量監(jiān)督機制，認真落實質量責任制，確保工程建設的質量。
篇六 交通局農(nóng)村公路建設工作情況調研報告
交通局農(nóng)村公路建設工作情況調研報告
科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的重要指導方針。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。農(nóng)村公路建設的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領導下，在各級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設取得了較好的成績。通過幾年的農(nóng)村公路建設，我們積累了一定的建設管理經(jīng)驗，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設工程管理的方方面面都還有待加強。如何按照科學發(fā)展觀的要求來指導農(nóng)村公路建設管理，如何科學地建設農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認真探索的問題。農(nóng)村公路建設就是要科學地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設必須用科學的設計、科學的管理才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
為把學習實踐科學發(fā)展觀活動與自己的工作結合起來，用科學發(fā)展觀的理論指導農(nóng)村公路建設工作，根據(jù)局黨組《關于印發(fā)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動<學習計劃>;和<專題調研工作方案>;的通知》（文交黨〔20xx〕7號）的安排，本人組織有關科室的工程技術人員對我州農(nóng)村公路兩通工程建設情況進行了調研。對照科學發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項目的建設指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場，通過聽匯報、查看資料、看施工現(xiàn)場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學發(fā)展觀的要求進一步做好工作作了認真的思考。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我州農(nóng)村公路建設的現(xiàn)狀
（一）工程進展情況
我州兩通工程從20xx年實施以來，在州、縣黨委政府的直接領導和關心支持下，進展較為順利，20xx年150公里，20xx年1180公里的通達工程已經(jīng)全部完工；20xx年150公里，20xx年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。20xx年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達工程1180公里，通暢工程671公里，至20xx年4月20日止，我州在建的通達工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經(jīng)完成，其余175.6公里的路基工程已進入收尾階段，基本實現(xiàn)原計劃的工期目標。在建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共94.56公里已經(jīng)完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預制塊21893.01萬塊已備4364.67萬塊。
（二）質量控制情況
農(nóng)村公路建設嚴格按國家和省的要求控制施工質量，工作中層層把關。各縣在工程技術人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質量管理放在首位。工程設計階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結構形式，嚴格控制各項技術指標，對地形比較復雜的公路，州交通局派技術人員現(xiàn)場指導、幫助設計，全州兩通工程的設計均由州交通局審批；工程施工階段，各縣均設置中心實驗室，工程材料質量和工程施工質量的評定，基本做到了以檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質量的控制打下了基礎，施工中嚴格控制進場材料的質量，嚴格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準進行下一道工序的施工。工程驗收階段，各縣對已完工的工程先進行自檢，自檢資料報州交通局后，州交通局組織工程驗收質量檢測組進行工程質量檢測，檢測合格的通過驗收，檢測不合格的不驗收，通過對兩通工程的驗收檢測，通達工程部分地段有局部技術指標超標的情況存在，對有技術指標超標的路段，州局要求施工單位整改后再驗收，通暢工程通過組織檢測，工程質量全部達到合格以上，具備驗收條件的工程全部通過了驗收。
（三）兩通工程采用的技術標準、路面結構情況
根據(jù)上級下達的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對不同路段采用不同的技術指標和路面結構形式，認真堅持“等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則，通達工程能達到四級公路標準按標準的四級公路建設，路基寬度采用4.5米或6.5米，部分地段根據(jù)地形條件采用5.0米或其它尺寸，對于地形比較復雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規(guī)定的受限指標進行設計和施工，力求做到科學設計、科學施工、科學管理。通暢工程建設，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面（瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混 凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合）等路面結構設計和施工，路面寬度根據(jù)資金來源和車流量的情況采用3.5米至5.7米不等的指標。基本做到了公路等級標準、路面的結構形式與投資來源相適應，避免了要求高標準、高指標、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題的產(chǎn)生。
二、農(nóng)村公路建設管理中存在的困難和問題
（一）建設資金不足、資金到位遲緩
通達工程建設國家每公里補助10萬元，通暢工程建設國家每公里補助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財政困難無力配套，工程設計的指標難以提高，通達工程中一些路段設計時采用了受限路段的指標，但是由于資金少，實施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費用較多，路面工程采用低限指標仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，20xx年實施的通暢工程資金還未到位，給工程進度帶來較大影響，按預計的工期難以全面完成。
（二）工程技術人員少管理難度大
由于20xx年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當于20xx年的4.5倍，通達工程相當于20xx年的7.9倍，從設計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術人員，一個主要技術人員管理幾個通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設指揮部人員少，進度或質量管理不到位的情況時有發(fā)生。由于技術人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養(yǎng)護管理的范籌。
（三）對新型路面結構的施工管理缺乏經(jīng)驗
20xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗外，其他縣沒有施工經(jīng)驗，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗的工人較少，從塊體的預制到鋪筑質量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實驗路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗，通過幾次反復的施工，質量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗的人來指導才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗，混凝土預制塊的預制速度遠遠跟不上路基調型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發(fā)生。
三、用科學發(fā)展觀指導今后的工作途徑和措施
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實踐科學發(fā)展觀落到實處。今后的農(nóng)村公路建設應從以下幾個方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設得更好。
（一）選擇科學的公路路線是建好農(nóng)村公路通達工程的關鍵
農(nóng)村公路通達工程除資金的制約外，公路建設的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術指標、占用耕地林地、廢棄土石方對生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進行綜合分析后，確定路線走向和控制各項指標。要讓農(nóng)民群眾在公路設計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設計審查中要以科學的發(fā)展觀為指導，改變公路設計文件審查中主要注重技術指標審查的方式，將這些工作作為審查的重點內容。
（二）進一步加大工程試驗檢測力度，確保工程質量
工程質量是工程建設永恒的主題，對工程質量的控制至關重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現(xiàn)有檢測能力的基礎上進一步加大檢測力度，加強人員培訓，充分發(fā)揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進場到每一個工序的施工質量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個人經(jīng)驗評定工程質量的頻率，用科學的手段管理工程質量，做出讓群眾放心的工程。
（三）加強組織領導，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性
農(nóng)村公路建設由于點多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點，需要強有力的管理隊伍進行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務繁重，管理難度大，因此，加強組織領導，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎上加強職工的教育，增強廣大職工對農(nóng)村公路建設的緊迫感和責任感，負責工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴格的工程管理和人員管理制度，進一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設的資金、進度和質量得到有效控制。
（四）堅持 “等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設原則
從去年以來，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實際情況，按照省交通廳推行的“等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設原則，在公路設計中采用了不同等級公路標準和不同結構形式的路面結構，對農(nóng)村公路建設投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認真總結經(jīng)驗，不斷探索新型的路面結構形式，做到既經(jīng)濟又耐用，適應農(nóng)民群眾出行的要求，達到科學發(fā)展的目的。
（五）加強新型路面結構施工技術培訓，全面掌握施工方法
對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊伍施工的，而由于工程項目點多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設任務的，要借鑒外地施工隊伍鋪筑的經(jīng)驗，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓，使本地的施工隊伍全面掌握施工技術和方法，適應大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質量。
農(nóng)村公路建設管理是一個較為復雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設的方方面面，我們通過過去的公路建設總結了一些經(jīng)驗，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決?？茖W發(fā)展觀的內涵，給我州農(nóng)村建設事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實的理論基礎。只要全州交通系統(tǒng)上下同心協(xié)力，堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調”的發(fā)展原則，必將推動我州農(nóng)村公路建設事業(yè)的發(fā)展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農(nóng)村公路，切實解決農(nóng)民群眾出行難的問題，更好地為農(nóng)民群眾服務，為建設社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎。
篇七 我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調研報告
按照區(qū)委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀的實施意見》要求，我局認真組織開展了大討論活動。通過活動的開展，使全體干部職工進一步加深了對科學發(fā)展觀的理解和把握，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、示范區(qū)、區(qū)委的各項決策部署上來。通過這一階段深入的調查研究和思考，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護還存在諸多的問題和不足，調研如下。
一、我區(qū)農(nóng)村公路基本情況
近幾年來，在示范區(qū)黨工委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我區(qū)農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，截至目前，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為286.51公里，其中縣道93.68公里，鄉(xiāng)道23.27公里，村道166公里，二級公路47.58公里，三級公路83.6公里，四級公路155.3公里，全區(qū)農(nóng)村公路中瀝青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全區(qū)88個行政村實現(xiàn)了村村通，基本形成了九縱六橫的公路交通格局。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)一體化建設，為我區(qū)經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。
二、我區(qū)道路管理養(yǎng)護體系現(xiàn)狀
目前，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，按照區(qū)政府20xx年制定的《關于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》執(zhí)行，將農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立道路辦，配備2名管理人員，通過區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)聘、鄉(xiāng)用鄉(xiāng)管，對養(yǎng)護人員實行合同養(yǎng)護。區(qū)交通局負責農(nóng)村公路建設規(guī)劃，安排養(yǎng)護工程計劃，區(qū)公路站具體組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作進行指導檢查和考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路辦負責對養(yǎng)護人員的日常檢查考核。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理資金由交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對半承擔，根據(jù)考核結果，交通局將日常養(yǎng)護資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計量支付。農(nóng)村公路路政管理由區(qū)公路站路政隊負責全區(qū)農(nóng)村公路的路政管理工作，并指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體做好本轄區(qū)內公路管理工作。
三、我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作存在的問題
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護還較為滯后;管理養(yǎng)護責任不能全部落實，養(yǎng)護資金投入嚴重不足;養(yǎng)護機制缺乏活力、養(yǎng)護質量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理投入和重視程度不平衡等，直接影響我區(qū)農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠發(fā)展。具體表現(xiàn)在：
1、養(yǎng)護資金投入不足。目前，我區(qū)公路養(yǎng)護資金還未納入財政年度預算安排，僅靠省交通廳撥付的正常養(yǎng)護經(jīng)費用于公路養(yǎng)護，資金缺口較大。同時，由于燃油稅費的改革，不再征收拖拉機等養(yǎng)護費，造成養(yǎng)護經(jīng)費嚴重短缺。每年只能根據(jù)省上撥付的養(yǎng)護資金情況，本著先急后緩的原則，制定養(yǎng)護計劃，致使有些道路需要維修養(yǎng)護因缺少資金而不能實施，迫使道路待病運行，更增加了損壞程度。
2、由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理重要性認識不夠，對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護投入不足，養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權受到了一定程度的侵害。
3、治超工作存在困難。由于農(nóng)村公路技術等級普遍較低，加之我區(qū)交通路網(wǎng)發(fā)達，一些超限運輸車輛對農(nóng)村公路造成一定損害，目前，由于我區(qū)沒有國、省干線公路，無法設立治超檢測站，對農(nóng)村公路治超，僅靠一輛流動檢測車進行，從根本上無法解決治超問題。
4、養(yǎng)護管理機制不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都設有道路辦，但還沒有完全建立起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理機制，養(yǎng)護管理人員少，以至于個別村道存在失養(yǎng)現(xiàn)象。對于大中型養(yǎng)護工程，存在養(yǎng)護機械裝備短缺，養(yǎng)護工程以人工操作為主，與規(guī)范化養(yǎng)護體制不相適應。
四、我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革要求
按照省政府《關于印發(fā)陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知》(陜政發(fā)〔20xx〕72號)要求，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護按照統(tǒng)一領導、縣管為主、分級負責、各方支持的原則進行，各縣級人民政府為本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，具體負責籌集和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機構的養(yǎng)護工作，組織協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按照有路必養(yǎng)，確保質量的原則，應納入政府的財政年度預算，并應隨著農(nóng)村公路里程增加、技術標準提高和地方財力增長，逐步增加養(yǎng)護資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費主要由市、縣財政按比例承擔，縣級財政統(tǒng)籌安排，市級財政給予補助，具體安排標準為：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費，實行分專戶儲存，單獨核算，專款專用，接受本級財政部門和上級交通主管部門監(jiān)督檢查。
五、幾點建議
1.建議區(qū)上將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入?yún)^(qū)財政年度預算安排，專項列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入不足，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”，延長道路的使用壽命，從而降低道路的建設成本。
2、進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，按照區(qū)政府制定的《關于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》要求，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化。
3、實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化。進一步深化交通行業(yè)管理養(yǎng)護體制改革，按照精簡、效能的原則，實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化，建立專業(yè)化、機械化的養(yǎng)護施工隊伍，使全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護更加標準化、科學化。
今后工作的思路和具體措施：以科學發(fā)展觀為指導，按照交通工作要服務于經(jīng)濟發(fā)展，要服務于新農(nóng)村建設、服務于群眾快捷方便出行和實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、集約化、人本化的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出農(nóng)村公路養(yǎng)管工作，進一步強化農(nóng)村公路養(yǎng)管措施，力爭用一至二年左右的時間，建立符合我區(qū)農(nóng)村實際和社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化。
我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況
篇八 關于全省農(nóng)村公路建設情況的調研報告
根據(jù)省委領導干部會議精神和省人大常委會主任會議關于“加大監(jiān)督工作力度、充實監(jiān)督工作內容”的要求，由省人大常委會副主任孫效東牽頭，省人大財經(jīng)委員會主任委員屠錦敏任組長、財經(jīng)委員會副主任委員張忠敬任副組長、全國人大代表許海為成員的省人大常委會農(nóng)村公路調研組于7—8月對我省農(nóng)村公路建設情況進行了調研。農(nóng)村公路建設是農(nóng)村基礎設施建設的重點，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提升農(nóng)村公共服務水平的先決條件。黨中央、國務院高度重視農(nóng)村公路建設，“xx”以來把農(nóng)村公路建設作為社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措，掀起了歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村公路建設高潮。今年已進入“xx”規(guī)劃實施的第四年，我省農(nóng)村公路建設進展情況如何，還存在哪些問題，如何進行科學部署，進一步推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展?帶著這些問題，調研組先到省發(fā)改委、交通運輸廳等省直部門進行了調研座談，了解了全省農(nóng)村公路建設的總體情況;又深入到甘南、定西、慶陽三個具有代表性的地區(qū)，聽取了三個州(市)政府及臨潭縣、安定區(qū)、西峰區(qū)三個縣(區(qū))政府關于農(nóng)村公路建設情況的匯報，并實地查看了夏河縣、隴西縣、寧縣等六縣(區(qū))十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和二十多個行政村的農(nóng)村公路建設管理養(yǎng)護情況。同時，省人大常委會辦公廳還委托隴南市、張掖市、臨夏市、天水市人大常委會對本行政區(qū)域內農(nóng)村公路建設情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下。
一、全省農(nóng)村公路建設的基本情況
近年來，國家加大了農(nóng)村公路建設的投入，我省各級政府和有關部門把農(nóng)村公路建設作為改善農(nóng)村基礎條件、推進新農(nóng)村建設的重要內容，因地制宜，狠抓落實，加大支持力度，加快建設步伐，全省廣大農(nóng)村的交通運輸狀況得到明顯改善。截止xx年底，全省建成農(nóng)村公路90817公里，占全省公路總里程的86%，其中，縣道15626公里、鄉(xiāng)道11971公里、村道63220公里，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了公路，79?5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青(水泥)路，92.5%的建制村通了公路。農(nóng)村公路的建設，解決了農(nóng)民“出行難”、“運輸難”的問題，改變了農(nóng)村交通環(huán)境和基礎設施落后的局面，促進了當?shù)刭Y源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了脫貧致富奔小康和新農(nóng)村建設的步伐。主要做法和成效是：
(一)加強組織領導，農(nóng)村公路建設目標責任得到落實
“xx”以來，為確保部省共建意見確定的任務按期完成，省交通運輸廳成立了“社會主義新農(nóng)村交通運輸建設工作領導小組”，制定了具體的實施意見，提出了“抓兩頭、帶中間”(抓高速公路和農(nóng)村公路建設，帶動國省干線路網(wǎng)改造)、“五路優(yōu)先”(民族團結路、扶貧開發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、農(nóng)業(yè)發(fā)展路)的工作思路，結合各地新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，編制完成了全省“xx”農(nóng)村公路建設規(guī)劃，并在后期的修訂過程中，將墾區(qū)、移民區(qū)和林業(yè)區(qū)的農(nóng)村公路建設也納入整體規(guī)劃當中，使農(nóng)村公路建設的覆蓋面進一步擴大。省發(fā)改委會同省交通廳組織編制了“xx”通鄉(xiāng)油路和農(nóng)村公路災后恢復重建規(guī)劃。市州、縣區(qū)兩級政府也成立了相應的領導小組，加強了對本地農(nóng)村公路建設工作的組織領導。省交通廳制定了《甘肅省農(nóng)村公路督查辦法》，成立了農(nóng)村公路督查工作領導小組，抽調各公路總段技術骨干，向14個市(州)派駐了巡回督查組，專門負責農(nóng)村公路建設的技術指導和進度、質量的督查工作，從而有效地保障了項目進度與質量，提高了農(nóng)村公路的建設效益，保障了農(nóng)村公路建養(yǎng)管工作的協(xié)調發(fā)展。
(二)多方籌措建設資金，農(nóng)村公路建設力度不斷加大
我省地方財力薄弱，農(nóng)村公路建設主要靠國家支持。因此，近年來，省交通運輸廳、發(fā)改委、財政廳、扶貧辦等有關部門千方百計爭取中央補助資金，全力保障重點項目建設。xx—xx年，我省共爭取中央資金51.82億元支持農(nóng)村公路建設，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程25.8億元，建制村通達工程26.02億元;新建改建農(nóng)村公路41382公里，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程8210公里、建制村通達工程33172公里。xx年，全省農(nóng)村公路建設步伐進一步加快，交通運輸部預安排我省農(nóng)村公路通達通暢工程補助資金19.8億元，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程9.9億元，計劃解決107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路;建制村通達工程9.9億元，計劃解決597個建制村通公路。國家發(fā)改委下達災后重建資金18.4億元，安排災后重建公路項目2533項13411.4公里，計劃分兩年完成。截止今年8月底，全省建成農(nóng)村公路1322項8665公里，完成投資18.1億元，占總投資的40%。
為了緩解農(nóng)村公路建設資金的壓力，我省在積極爭取中央補助資金的同時，各級政府從有限的財政資金中擠出一定數(shù)量的農(nóng)村公路建設配套資金，通過銀行貸款、群眾集資、社會捐助和發(fā)動農(nóng)民投工投勞等多種渠道和方式籌集農(nóng)村公路建設資金。xx年，省交通運輸廳貸款2億元，專項用于農(nóng)村公路建設因材料和人工費上漲缺口的補助。
(三)加強監(jiān)督管理，農(nóng)村公路建設質量穩(wěn)步提高
近年來，我省各級政府和交通主管部門把“好字當頭，質量為先”的思想和農(nóng)村公路建設由速度規(guī)模型向質量效益型轉變的目標貫穿于工程建設始終，認真貫徹執(zhí)行國家和省上有關農(nóng)村公路建設管理的規(guī)定。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極采取短訓班、技術講座、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導等形式，加強對一線技術管理人員和施工人員的指導培訓，有效地保障了農(nóng)村公路建設質量。加強質量安全管理，嚴格質量責任追究制度，加大規(guī)劃設計、工程招投標、原材料入口等重點環(huán)節(jié)的督查力度。充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理隊伍、新聞媒體和群眾義務監(jiān)督員的作用，狠抓督查落實和日常檢測，初步形成了“政府監(jiān)督，建設單位負責，企業(yè)自檢，社會監(jiān)理”四級質量保證體系。
(四)創(chuàng)新體制機制，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革全面推開
按照國務院“責任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養(yǎng)護以市場機制為主體，落實和監(jiān)管以交通部門為主體”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革精神，xx年，省交通廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合制定了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》，并經(jīng)省政府批轉實施。為保證《實施意見》順利執(zhí)行，省交通主管部門根據(jù)甘肅實際，制定了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施辦法》，確定了“先試點、再完善、后推廣”的三步走改革方案。為彌補省級財政在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方面配套不足的問題，省交通主管部門多方籌措2.98億元，分年度對農(nóng)村公路養(yǎng)護維修工程按有關規(guī)定給予了一定投入。經(jīng)過兩年的試點推廣，《實施意見》今年在全省范圍內推開。截止目前，全省有13個市州出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》，有63個縣市區(qū)出臺了《實施細則》，有1146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼設立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所(站)，大部分行政村設立了養(yǎng)護小組。從落實情況看，絕大部分市州和縣區(qū)基本能按照省政府的要求，將市級財政每年新增收入的1—2%、縣級財政收入的2—3%列支農(nóng)村公路養(yǎng)護管理費，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金和養(yǎng)護管理人員的工資也在逐步納入本級財政供給，為機構、人員、資金的“三落實”打下了良好基礎。
二、當前農(nóng)村公路建設養(yǎng)護中存在的突出困難和問題
(一)歷史欠賬多，建設任務依然很重
我省地方財力薄弱，長期以來基本沒有大的農(nóng)村公路建設投入。盡管近年來在國家的支持下，加快了農(nóng)村公路建設，但路網(wǎng)密度仍比較低，與廣大農(nóng)民群眾方便出行的要求還有很大差距。斷頭路比較普遍，聯(lián)網(wǎng)路尚未形成，大部分自然村通達深度不夠;路面技術等級低，除少量三級路外，大部分是四級路及等外路;地區(qū)之間發(fā)展不平衡，老少邊貧地區(qū)農(nóng)村公路缺橋少涵、晴通雨阻的現(xiàn)象比較嚴重。按照部省協(xié)議的要求，到“xx”末，我省還有15.5%鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建設通暢工程，7.5%的建制村需要建設通達工程，尚需共建農(nóng)村公路2.78萬公里。“xx”規(guī)劃的建設任務完成后，若按全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村通油路的建設目標測算，我省還需要建設通鄉(xiāng)油路約1000公里和通村油路5.8萬公里。
(二)國家補助標準偏低，影響建設達標和質量提高
我省農(nóng)村公路建設資金主要依靠國家支持。但由于我省地質地形復雜，施工難度大，建設成本高。據(jù)實地測算，我省通鄉(xiāng)油路每公里造價約為：河西地區(qū)45—50萬元，隴東南地區(qū)55—65萬元，隴南及甘南地區(qū)60—75萬元;通村公路每公里造價約為：水泥路30—40萬元，油路20—30萬元。而目前國家對我省農(nóng)村公路的補助標準為：通鄉(xiāng)油路每公里40萬元，通村砂路每公里10萬元：對通村瀝青路(水泥路)的補助標準為：老少邊窮地區(qū)每公里20萬元，其他地區(qū)每公里10萬元。由于國家補助標準相對偏低，省級財政沒有相應補貼，市縣財政配套困難，建設資金與公路技術標準、質量標準之間的矛盾越來越突出。受資金制約，農(nóng)村公路設計、建設只能以國家補助資金為限，農(nóng)村公路很多必要的防護項目、涵洞構造物、安全設施不完善，抵御自然災害的能力很弱，交通安全隱患突出。特別是xx年以來原材料、人工費用價格上漲過快，項目實施難度陡然加大。由于難以引進設備先進、技術力量雄厚的施工單位，工程流標現(xiàn)象越來越多。
(三)重建輕養(yǎng)思想嚴重，農(nóng)村公路養(yǎng)護費用明顯不足
我省實施農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革以來，大多數(shù)市州、縣區(qū)都非常重視，出臺了具體的改革意見和實施細則。但是，仍有部分縣區(qū)政府重視不夠，未能按規(guī)定出臺實施細則，養(yǎng)護配套資金也沒有落到實處。大部分縣區(qū)財政困難，新增財政收入的1—2%資金數(shù)額很有限，籌集日常養(yǎng)護資金難度較大。特別是國扶貧困縣，大部分無力提取養(yǎng)護經(jīng)費，即使按每年財政收入的2—3%的要求列入了計劃，但對農(nóng)村公路里程較多的縣而言，所提費用也無法滿足日常養(yǎng)護管理需要。由于養(yǎng)護資金不足，加之部分縣區(qū)觀念保守，等靠要思想嚴重，相當一部分農(nóng)村公路存在以建代養(yǎng)、有路不養(yǎng)和建好失養(yǎng)等問題，更缺乏探索創(chuàng)新的具體行動。
(四)建設資金到位遲，直接影響工程進度
從xx年開始，農(nóng)村公路建設資金由省級財政通過市級財政撥付到縣級財政部門，再由縣級財政部門根據(jù)工程進度撥到項目建設單位，部分財政直管縣資金由省級財政直接撥到縣級財政。在調研中，各地普遍反映農(nóng)村公路建設資金到位遲的問題。據(jù)了解，許多地方xx年的工程早已完工，但建設資金至今沒有到位。有些項目的資金雖然下達，但錯過了施工季節(jié)，影響了年度建設任務的完成。xx年已經(jīng)時間過半，農(nóng)村公路建設項目計劃5月和8月分批下達，但資金至今沒有正式下達。定西市xx年農(nóng)村公路建設任務較大，截止7月份，除擴大內需項目的資金到位外，其他項目的建設資金均沒有到位。災后重建項目計劃投資2億元，已完成投資2600萬元，而建設資金分文未到。部分項目因資金問題進度放緩，個別項目處于停工或半停工狀態(tài)。農(nóng)村公路建設資金到位遲，且存在擠占挪用現(xiàn)象，嚴重影響工程建設進度和質量。
(五)技術管理人員缺乏，路政管理亟待加強
目前，我省從事農(nóng)村公路建設、管理的人員約4457人，具有技術職稱者689人，占總人數(shù)的24?4%;其中，高級職稱17人，僅占0?38%;中級職稱193人，僅占4?33%;初級職稱479人，占10?75%?，F(xiàn)有技術人員大多是從事農(nóng)村公路建設養(yǎng)護工作多年的職工，文化和專業(yè)水平都不高。自xx年以來，我省農(nóng)村公路建設以每年1萬公里的速度快速增加，技術、管理人員緊缺與建設項目相對較多之間的矛盾比較突出，直接影響了公路建設的進度和質量，也影響了路政管理和公路養(yǎng)護。我省農(nóng)村公路的技術等級多為四級及其以下標準，由于路政管理缺乏有效手段且管理力量薄弱，農(nóng)村道路損耗較大，新修的路沒幾年就被壓壞了。目前，高等級收費公路采用計重收費，許多大噸位車輛為節(jié)省過路費經(jīng)常繞道農(nóng)村公路行駛。省內在建的高速公路、鐵路等大型施工現(xiàn)場較多，許多重型車輛對農(nóng)村道路的損壞也比較大。
三、幾點建議
當前，農(nóng)村公路建設正面臨重要的戰(zhàn)略機遇期，我們一定要提高對農(nóng)村公路重要性的認識，進一步發(fā)揮地方政府的主導作用，充分調動社會各方面的積極性，全面落實農(nóng)村公路建管養(yǎng)責任，加快農(nóng)村公路建設步伐。
(一)高度重視農(nóng)村公路建設，超前謀劃“xx”規(guī)劃編制
農(nóng)村公路建設作為社會主義新農(nóng)村的重要內容，是服務“三農(nóng)”的重要舉措，是農(nóng)村基礎設施建設的重中之重，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑，對農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展以及區(qū)域協(xié)調起著重要的促進作用。各級政府和有關部門要高度重視農(nóng)村公路建設工作，納入重要的議事日程，擺在工作的重中之重。緊緊抓住當前國家加大農(nóng)村公路投入力度的歷史機遇，將農(nóng)村公路建設放在與國(省)道干線公路建設同等重要的位置統(tǒng)籌考慮，加大各方面工作力度。當前，要堅持規(guī)劃先行，抓緊做好“xx”農(nóng)村公路建設規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。要在綜合評估《甘肅省“xx”農(nóng)村公路建設規(guī)劃》實施情況的基礎上，認真總結經(jīng)驗，組織強有力的規(guī)劃編制班子，制定切實可行的“xx”農(nóng)村公路建設規(guī)劃。在編制過程中，有關部門主要領導要親自帶隊，加強與上級部門的銜接，使規(guī)劃得到中央部委的認可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我省“xx”建設規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，由省上統(tǒng)籌協(xié)調，根據(jù)各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關于“xx”規(guī)劃編制的相關要求，結合我省實際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升等改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設工程的編制工作。
(二)搶抓各種機遇，拓寬農(nóng)村公路建設投融資渠道
要搶抓西部大開發(fā)總結過去、展望未來的機遇，進一步完善西部大開發(fā)政策，爭取加大中央對農(nóng)村公路建設的資金補助力度。搶抓當前國家擴內需保增長的機遇，做好建設項目與國家政策的對接工作，爭取國家更多的資金支持，努力擴大農(nóng)村公路建設規(guī)模。搶抓我省災后重建的機遇，提高農(nóng)村公路建設等級和通達深度，努力改善貧困災區(qū)生產(chǎn)生活條件。搶抓國家扶持藏區(qū)發(fā)展、幫助甘肅制定扶持發(fā)展政策的機遇，爭取把民族團結路、扶貧開發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、產(chǎn)業(yè)基地路、聯(lián)網(wǎng)路列入國家政策扶持的范圍，支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。對我省農(nóng)村公路建設的實際不能估計過高，在向國家有關部委上報項目計劃時，不應把建設標準較低的農(nóng)村砂石路統(tǒng)計在已建成的公路里程中，以爭取更多的國家建設計劃。
在積極向國家爭取資金支持的同時，還要創(chuàng)新思路，開闊視野，進一步拓寬農(nóng)村公路建設投融資渠道。一是建議從明年開始，省財政拿出一定數(shù)量的資金用于農(nóng)村公路建設，并逐年增加投入。二是今后財政部如繼續(xù)發(fā)行地方政府債券，建議我省從中拿出一塊用于農(nóng)村公路建設的省級補助資金。三是可以嘗試將農(nóng)村公路建設與高速公路建設貸款捆綁在一起實行統(tǒng)貸統(tǒng)還，每年拿出一定資金用于農(nóng)村公路建設。四是各縣區(qū)要爭取將財政轉移支付中的交通建勤費全額用于農(nóng)村公路建設。五是積極動員社會力量出資捐助，發(fā)動組織農(nóng)民自愿投工投勞。
(三)落實責任主體，加快推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革
建議各級政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入政府年度目標責任考核范圍。省政府對市州政府，市州政府對縣區(qū)政府、縣區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂目標責任書，落實各級政府對農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護的責任。建立“責任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養(yǎng)護以市場機制為主體，落實和監(jiān)管以交通部門為主體”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，積極探索有效的實現(xiàn)途徑和形式。多渠道爭取中央對農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金補助，進一步加大省級財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金投入力度，增加對財政困難縣區(qū)的資金補助。建議省財政每年的收入增量中安排一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，提高成品油價格和稅費改革地方分成部分用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的比重，同時，要督促沒有落實養(yǎng)護責任主體的縣區(qū)政府，盡快建立健全鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護機構，完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)護體系。要按照全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的要求，積極推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程，可以探索將養(yǎng)護工程管理人員組建若干專業(yè)養(yǎng)護公司，通過招投標方式獲得養(yǎng)護權;或實行公路養(yǎng)護合同制，根據(jù)養(yǎng)護合同和養(yǎng)護質量支付養(yǎng)護費用，保證養(yǎng)護經(jīng)費的使用效益。
(四)規(guī)范資金撥付，協(xié)調好建設進度與工程質量的關系
進一步規(guī)范農(nóng)村公路建設資金撥付機制，省發(fā)改委、省財政廳、省交通運輸廳等有關部門要建立溝通會商工作機制，做好項目計劃、資金計劃和進度計劃之間的銜接，爭取提前下達項目計劃，及時下達資金計劃，確保工程建設進度和質量，克服專項資金撥付滯緩傾向，杜絕資金擠占、挪用現(xiàn)象。財政等有關部門要加強對農(nóng)村公路建設專項資金的使用監(jiān)督，對擅自挪用資金和調整項目計劃的要按照省部有關規(guī)范性文件的要求嚴肅查處。
根據(jù)我省農(nóng)村公路建設的實際，加大省內財政資金、扶貧資金、以工代賑等各項資金整合力度。深入開展調查研究，積極爭取中央有關部委的理解和支持，將專項資金使用要求與縣區(qū)的建設實際很好的結合起來。為了保證農(nóng)村公路的的施工質量，要進一步規(guī)范農(nóng)村公路建設的招投標活動，切實加強農(nóng)村公路項目的招投標管理。要嚴格按照《甘肅省招投標管理條例》的有關規(guī)定組織招投標，可由市級交通主管部門統(tǒng)一組織本轄區(qū)的農(nóng)村公路建設項目招投標。
(五)加大培訓力度，不斷提高路政管理水平
省交通運輸廳等有關部門應加強對全省分管交通的縣區(qū)長和交通局局長以及路政管理人員的培訓力度，提高分管領導的政策水平和專業(yè)人員的業(yè)務知識水平。各縣區(qū)在通鄉(xiāng)油路開工前，可聘請專家對從事農(nóng)村公路管理、施工、監(jiān)理的人員和群眾代表進行專業(yè)培訓，使他們熟悉政策法規(guī)，了解建設內容，掌握專業(yè)技能，以確保工程建設質量。
鑒于目前農(nóng)村公路建設規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)護管理與路政管理工作亟需加強，建議省政府研究出臺農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理方面的政府規(guī)章，待條件成熟后，提交人大常委會制定地方性法規(guī)。要加強路政管理部門與項目建設單位的溝通，協(xié)調好不同工程項目之間的建設進度，盡量減少重型施工機械對農(nóng)村公路的影響。對尚未實施的農(nóng)村公路建設項目或道路維修工程，可推遲至重點項目完工后再實施。
篇九 我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調研報告范文
我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調研報告1
按照區(qū)委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀的實施意見》要求，我局認真組織開展了大討論活動。通過活動的開展，使全體干部職工進一步加深了對科學發(fā)展觀的理解和把握，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、示范區(qū)、區(qū)委的各項決策部署上來。通過這一階段深入的調查研究和思考，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護還存在諸多的問題和不足，調研如下。
一、我區(qū)農(nóng)村公路基本情況
近幾年來，在示范區(qū)黨工委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我區(qū)農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，截至目前，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為286.51公里，其中縣道93.68公里，鄉(xiāng)道23.27公里，村道166公里，二級公路47.58公里，三級公路83.6公里，四級公路155.3公里，全區(qū)農(nóng)村公路中瀝青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全區(qū)88個行政村實現(xiàn)了村村通，基本形成了九縱六橫的公路交通格局。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)一體化建設，為我區(qū)經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。
二、我區(qū)道路管理養(yǎng)護體系現(xiàn)狀
目前，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，按照區(qū)政府20xx年制定的《關于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》執(zhí)行，將農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立道路辦，配備2名管理人員，通過區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)聘、鄉(xiāng)用鄉(xiāng)管，對養(yǎng)護人員實行合同養(yǎng)護。區(qū)交通局負責農(nóng)村公路建設規(guī)劃，安排養(yǎng)護工程計劃，區(qū)公路站具體組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作進行指導檢查和考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路辦負責對養(yǎng)護人員的日常檢查考核。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理資金由交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對半承擔，根據(jù)考核結果，交通局將日常養(yǎng)護資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計量支付。農(nóng)村公路路政管理由區(qū)公路站路政隊負責全區(qū)農(nóng)村公路的路政管理工作，并指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體做好本轄區(qū)內公路管理工作。
三、我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作存在的問題
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護還較為滯后;管理養(yǎng)護責任不能全部落實，養(yǎng)護資金投入嚴重不足;養(yǎng)護機制缺乏活力、養(yǎng)護質量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理投入和重視程度不平衡等，直接影響我區(qū)農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠發(fā)展。具體表現(xiàn)在：
1、養(yǎng)護資金投入不足。目前，我區(qū)公路養(yǎng)護資金還未納入財政年度預算安排，僅靠省交通廳撥付的正常養(yǎng)護經(jīng)費用于公路養(yǎng)護，資金缺口較大。同時，由于燃油稅費的改革，不再征收拖拉機等養(yǎng)護費，造成養(yǎng)護經(jīng)費嚴重短缺。每年只能根據(jù)省上撥付的養(yǎng)護資金情況，本著先急后緩的原則，制定養(yǎng)護計劃，致使有些道路需要維修養(yǎng)護因缺少資金而不能實施，迫使道路待病運行，更增加了損壞程度。
2、由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理重要性認識不夠，對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護投入不足，養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權受到了一定程度的侵害。
3、治超工作存在困難。由于農(nóng)村公路技術等級普遍較低，加之我區(qū)交通路網(wǎng)發(fā)達，一些超限運輸車輛對農(nóng)村公路造成一定損害，目前，由于我區(qū)沒有國、省干線公路，無法設立治超檢測站，對農(nóng)村公路治超，僅靠一輛流動檢測車進行，從根本上無法解決治超問題。
4、養(yǎng)護管理機制不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都設有道路辦，但還沒有完全建立起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理機制，養(yǎng)護管理人員少，以至于個別村道存在失養(yǎng)現(xiàn)象。對于大中型養(yǎng)護工程，存在養(yǎng)護機械裝備短缺，養(yǎng)護工程以人工操作為主，與規(guī)范化養(yǎng)護體制不相適應。
四、我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革要求
按照省政府《關于印發(fā)陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知》(陜政發(fā)〔20xx〕72號)要求，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護按照統(tǒng)一領導、縣管為主、分級負責、各方支持的原則進行，各縣級人民政府為本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，具體負責籌集和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機構的養(yǎng)護工作，組織協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按照有路必養(yǎng)，確保質量的原則，應納入政府的財政年度預算，并應隨著農(nóng)村公路里程增加、技術標準提高和地方財力增長，逐步增加養(yǎng)護資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費主要由市、縣財政按比例承擔，縣級財政統(tǒng)籌安排，市級財政給予補助，具體安排標準為：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費，實行分專戶儲存，單獨核算，專款專用，接受本級財政部門和上級交通主管部門監(jiān)督檢查。
五、幾點建議
1.建議區(qū)上將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入?yún)^(qū)財政年度預算安排，專項列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入不足，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”，延長道路的使用壽命，從而降低道路的建設成本。
2、進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，按照區(qū)政府制定的《關于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》要求，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化。
3、實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化。進一步深化交通行業(yè)管理養(yǎng)護體制改革，按照精簡、效能的原則，實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化，建立專業(yè)化、機械化的養(yǎng)護施工隊伍，使全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護更加標準化、科學化。
今后工作的思路和具體措施：以科學發(fā)展觀為指導，按照交通工作要服務于經(jīng)濟發(fā)展，要服務于新農(nóng)村建設、服務于群眾快捷方便出行和實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、集約化、人本化的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出農(nóng)村公路養(yǎng)管工作，進一步強化農(nóng)村公路養(yǎng)管措施，力爭用一至二年左右的時間，建立符合我區(qū)農(nóng)村實際和社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化。
我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調研報告2
根據(jù)縣人大常委會主任會議安排，4月下旬以來，組成專題調查組先后深入到縣交運局、養(yǎng)路段、路政大隊、鐵溪鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路段，通過現(xiàn)場查看、專題座談、走訪調查的方式對我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況進行了專題調研，現(xiàn)將調查情況通報予后，供領導和相關單位參考。
一、基本情況
近年來，隨著我縣農(nóng)村公路建設的快速發(fā)展，養(yǎng)護里程不斷增加，截止目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護里程達3000多公里，縣道371公里、鄉(xiāng)道(含聯(lián)網(wǎng)路)523公里、村道2218公里，其中：縣道紀紅路19.9公里、火(炬)楊(柏)路12.3公里屬于瀝青路面，其余縣、鄉(xiāng)道為混凝土路面。我縣對農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理堅持“統(tǒng)一領導分級負責”的原則落實管養(yǎng)責任，農(nóng)村公路硬化后，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂養(yǎng)護管理責任書。縣道公路由縣養(yǎng)路段擠占省道養(yǎng)護資金進行專養(yǎng)，村道公路由村委會自行組織養(yǎng)護，均無專項養(yǎng)護資金;鄉(xiāng)道公路由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護，由縣財政每年按1000元/公里補助專項養(yǎng)護資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。道路養(yǎng)護標準是使公路經(jīng)常處于良好的技術狀態(tài)。
通過行之有效的管理，我縣農(nóng)村公路正逐漸由規(guī)模速度向質量安全效益型轉變、由整體推開向重點突破轉變、由以建設為主向建管養(yǎng)運并重轉變。先后創(chuàng)建了廣納鎮(zhèn)、民勝鎮(zhèn)2個養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建了159公里文明路，重點打造縣道路2條，鄉(xiāng)道路6條。綠化道路100公里，栽植行道樹153.5萬株，完成綠帶整形、麥冬和草皮栽植共48萬平方米，“森林走廊”已初具規(guī)模，公路形象大幅提升。
二、存在的主要問題
盡管我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作取得一定成績，一線作業(yè)養(yǎng)護人員基本能夠疲于完成日常清掃保潔任務，但也還存在著許多困難，甚或較為嚴重的問題，亟需高度重視并加以解決。
(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構不健全?？h農(nóng)村公路辦公室編制12人，在編人員僅2人，差編差人較多，其主任非科局級設置，進而變相地成為縣交運局內設股機構之一，工作開展難度大，未起到應有的統(tǒng)籌作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站除中心鎮(zhèn)外，大多無機構、無牌子、無專職人員，絕大部分專兼職人員年齡老化、缺乏專業(yè)技術，行業(yè)政策不能有效執(zhí)行?？h養(yǎng)路段由于事業(yè)單位進人門檻設置過高，而差編差人140多人，致使一線作業(yè)人員養(yǎng)護任務增大，養(yǎng)護熱情有所下降。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理投入嚴重不足。由于我縣地質結構復雜，農(nóng)村公路里程長、地質災害多，養(yǎng)護任務重，養(yǎng)護成本較大，農(nóng)村公路僅僅落實了鄉(xiāng)道路由縣財政每年按1000元/公里補貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織養(yǎng)護，縣道、村道公路沒有任何資金來源。必要的農(nóng)村公路養(yǎng)護設備如挖掘機、清掃車等也急需添置。
(三)農(nóng)村公路失養(yǎng)面較大。列入農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃的公路由于人力、財力不足因素，養(yǎng)護管理尚且不完全到位，全縣還有近一半的農(nóng)村公路沒有列入養(yǎng)護管理計劃，或因質量較差遲遲未予通過驗收，或因驗收后即出現(xiàn)嚴重水毀等自然破壞，或因安保設施不足隱患較多，或因養(yǎng)護難度較大而力量欠缺等等。
(四)農(nóng)村公路被損毀占道嚴重。一是治超執(zhí)法工作注重罰款而未予卸貨造成超限超載運輸車輛長期碾壓路面而致人為路損嚴重，近三年(20xx、20xx、20xx年)所得非稅收入共670萬元，遠不能抵消路產(chǎn)損失，得不償失;二是一些干線公路沿線采砂采煤、堆碼占道、污染路面嚴重，如通前路就有50處砂石料場和磚廠，崩(口塘)—萬(山寺)路就有10處煤礦磚廠，其中4處煤礦直接穿路而過或借道出煤;三是一些集鎮(zhèn)如新場、青浴、三溪、永安等逢當場天攤點占道嚴重，影響運行。這些都極不利于公路的養(yǎng)護管理。
(五)部門養(yǎng)護管理履職較差。國務院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號文件《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》明確了九部委職責，但真正貫徹文件履職到位的部門并不多，尤其是公安交通管理部門未與交通主管部門形成聯(lián)動治超執(zhí)法機制，造成路損拋灑嚴重?？h國土、經(jīng)信、安監(jiān)、水務、工商、稅務、交通等部門與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未形成合力，未從根本上研究打擊取締違法采砂、采煤和在公路沿線建控區(qū)違法建房活動，導致堆碼占道嚴重。這些也嚴重影響了農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理。
三、幾點建議
針對我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題，借鑒外地養(yǎng)護管理的成功經(jīng)驗，現(xiàn)提出如下幾點建議。
一是要理順監(jiān)管體制。強化縣農(nóng)村公路管理辦公室職能職責，發(fā)揮其對全縣農(nóng)村公路應有的統(tǒng)籌協(xié)調監(jiān)管職能;配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站人員，確保其有機構、有牌子、有人員，探索實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站由縣交運局垂直管理的模式，實行高效一體化管理;改革路政執(zhí)法非稅收入任務下達體制，試行非稅收入實收實報的入庫機制，解決其后顧之憂，專心致志地抓治超護路工作。
二是要建立長效考核機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作占線長，任務重，涉及的部門多，需要各級各部門協(xié)同作戰(zhàn)，應將農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理納入政府年度目標考核，進一步明確各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責，強化養(yǎng)護人員責任意識，并層層簽定目標責任書，實行考核激勵機制、獎懲掛鉤，逗硬督查，重點突破，整體推進，持續(xù)有效地推動農(nóng)村公路養(yǎng)護管理活動，并做到常態(tài)化、制度化。
三是要保障必要的投入。做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作，財力是保障，必須多渠道爭取資金投入，隨時與上級部門聯(lián)系溝通，爭取更多的養(yǎng)護補助資金。并按照國家下達的養(yǎng)護補助資金標準“7351”(即縣道每年7000元/公里，鄉(xiāng)道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)納入縣級財政預算，保證及時撥付到位。抓緊建設機械化養(yǎng)護中心，添置挖掘機、清掃車等必要的道路養(yǎng)護設備。及時撥付自然災害路損修復資金，保證大的塌方和嚴重水毀路段及時修復，便于管養(yǎng)。
四是要加大部門執(zhí)法力度。縣人民政府要定期、不定期地組織交通、公安、國土、水務、經(jīng)信、安監(jiān)、工商、稅務等部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展公路沿線“四違”(即違法采砂、違法采煤、違法搭建、違法占道)清理整頓工作，定期通報，標本兼治，重拳出擊，確保整治效果。進一步落實轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任，加強對公路沿線建控區(qū)“四違”行為的源頭管理，并積極配合部門監(jiān)管執(zhí)法。認真落實國務院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號文件，明確落實各部門職責，對超限超載部分的貨物實行卸載或強制卸載的措施，損壞公路務必賠償。強化公安機關交通管理部門治超職責，派駐3—5名干警以治超檢測站為依托，加強與交通部門的執(zhí)法協(xié)作，共同做好車輛超限超載工作，確保安全文明運輸、道路暢通有序。
五是要增強群眾義務意識。除了強化養(yǎng)護管理人員的直接責任意識外，充分利用多種媒體和手段，深入宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護管理政策法規(guī)，增強轄區(qū)群眾“一事一議”修路養(yǎng)路的義務意識，深化廣大干部群眾的依法治路觀念。注重加強對沿路群眾、經(jīng)營業(yè)主的教育，提高他們維護路產(chǎn)路權、保障道路暢通的自覺性。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，提倡舉報損毀公路、拋灑滴漏等違規(guī)行為，并及時公開曝光，營造共享共治的良好氛圍，確保我縣農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術狀態(tài)。
我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調研報告3
為全面了解和掌握我區(qū)“四好農(nóng)村路”建養(yǎng)情況并就相關工作提出意見和建議，20xx年10月中旬，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員和相關部門負責人，就我區(qū)近年來的.農(nóng)村公路建養(yǎng)情況進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我區(qū)農(nóng)村公路的建養(yǎng)基本概況
近年來，橫山區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村公路建設，把農(nóng)村公路作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富的重要抓手，多方爭取資金，持續(xù)加大投入，大力實施“村村通”“油返沙”整治等工程，目前區(qū)境內公路總里程達3730公里，路網(wǎng)密度0.84公里/每平方公里。其中，高速公路85公里、國道35公里、省道110公里、縣道公路260.2、鄉(xiāng)道公路310.8公里、通村公路2929公里，由我區(qū)列入養(yǎng)護的農(nóng)村公路3500公里（縣、鄉(xiāng)、村道路），不僅實現(xiàn)了全區(qū)361個建制村100%暢通，而且部分自然村也通了水泥（油）路。養(yǎng)護模式由原來單一的農(nóng)村公路養(yǎng)護站和鎮(zhèn)政府雇傭村民每年每公里1000元就近養(yǎng)護，變?yōu)檫x聘兩家養(yǎng)護公司對縣鄉(xiāng)公路以公司養(yǎng)護模式養(yǎng)護。農(nóng)村交通基礎設施和運輸條件得到了明顯改善。
二、存在的主要問題
（一）宣傳力度不夠，群眾養(yǎng)護意識差。
近年來，新農(nóng)村建設大力推進，通鄉(xiāng)通村路建設快速推進，但是相應的宣傳力度沒有跟上，道路沿線宣傳標語不多，宣傳內容形式不豐富，導致部分群眾愛路護路意識差，相當一部分農(nóng)村公路存在以建代養(yǎng)、有路不養(yǎng)和建好失養(yǎng)等問題，加之不少沿線村民，從個人利益出發(fā)，在公路兩側非法建房、開廠、設店、亂倒垃圾，亂堆物料，使多處公路形成街道化路段，造成公路排水不暢，降低了公路的使用壽命。
（二）通村公路等級低，道路路況不佳。
目前，我區(qū)農(nóng)村公路三級路段74.2公里，四級公路239.4公里，等外公路3187公里。通村公路大部分為四級路或等外路，彎急、路窄、坡陡，雖通不暢，已不能適應目前農(nóng)村交通發(fā)展的需要。更何況我區(qū)部分農(nóng)村道路常年超負荷服務，大噸位、超限車輛對道路破壞十份嚴重，部分農(nóng)村道路不堪重負。如橫山街道辦事處、雷龍灣鎮(zhèn)、高鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內的農(nóng)村道路運煤車等大噸位車輛常年通行，對路面破壞嚴重。
（三）管養(yǎng)體制不健全，養(yǎng)護資金欠缺。
公路法明確規(guī)定“縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)”，然而我區(qū)大部分農(nóng)村公路日常養(yǎng)護不到位，抗災能力脆弱，遇到雨雪天氣容易出現(xiàn)水毀、路面結冰等情況，影響公路效益的正常發(fā)揮。且農(nóng)村公路的養(yǎng)護資金需要地方配套，由于地方財力有限，地方配套也只是停留在群眾投工投勞這一部分，杯水車薪，根本無法解決農(nóng)村公路建設巨大的資金缺口問題，致使農(nóng)村公路建設的標準不高，配套設施不完善，影響了農(nóng)村公路的長遠發(fā)展。例如，榆林至靖邊二級過境路線大古界途經(jīng)長城段，因工程便更大，配套資金到位不足至今無法通車；陜能趙石畔電廠進廠道路和波殿路，因資金不足致使工程不能全面施工，成為制約兩個大型企業(yè)燃料用煤不足的瓶頸。
（四）路政管理效率低，安保工程不到位。
由于我區(qū)農(nóng)村公路里程長、分布廣，靠養(yǎng)護站一家管理有點力不從心，加上基層路途較遠，養(yǎng)護人員責任意識不強，養(yǎng)護人員大部分時間消耗在路上，養(yǎng)護效率低下。還有安保工程，不能及時跟上道路建設進度，安全設施、標志不完善，為安全行車埋下隱患。
三、建議和意見
（一）加強組織領導，確保規(guī)劃先行。
農(nóng)村公路不僅是農(nóng)村最重要的基礎設施之一，也是干線公路交通量的主要來源。農(nóng)村公路規(guī)劃要以干線公路規(guī)劃為依據(jù)，以實現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，提高農(nóng)村公路的通達深度與晴雨通車水平為目標，以“保通求暢”的原則，對于人煙稀少的山區(qū)以“保通”為主，對于人口密集地區(qū)應重點以“求暢”為主，規(guī)劃中要注重區(qū)域生產(chǎn)力布局，注重與城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃相銜接，進一步完善路網(wǎng)結構，為我區(qū)農(nóng)村公路的科學發(fā)展、快速發(fā)展打下堅實基礎。
（二）注重建設質量，做好民生工程。
注重農(nóng)村道路建設質量，重視尾流工程的建設，糾正施工單位把工程款到位情況與保證工程質量劃等相對的錯誤理念，杜絕因資金短缺就停止排水邊溝等附屬設施的建設，導致出現(xiàn)就建就毀，新路水毀，毀路再建的惡性循環(huán)。在大力實施安保工程的同時保護好公路沿線的自然環(huán)境，努力建設生態(tài)型農(nóng)村公路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。交通規(guī)劃、管理和執(zhí)法部門應共同協(xié)商，從實際需求出發(fā)，在事故多發(fā)等重點路段設立警示標牌，震蕩減速帶等設施，使農(nóng)村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路。
（三）建立長效體制，維護路產(chǎn)路權。
公路不僅要“管”當前、更要“養(yǎng)”長遠。建議成立路政管理協(xié)調組織，政府出臺治理超載和損壞公路處罰的規(guī)范性文件，統(tǒng)籌路政、運管、交警等部門形成聯(lián)動機制，把長期在重點路段進行檢查、執(zhí)法作為長效工作機制固定下來，綜合整治目前的沿線亂搭亂建、損壞公路設施、超限超載運輸?shù)任：沸袨椤＝㈡?zhèn)、村共管機制，配合超限墩、限高架等設施，凈化公路環(huán)境，保障公路安全暢通。同時，學習借鑒外地經(jīng)驗，政府與各煤炭企業(yè)簽訂協(xié)議，即必須嚴格執(zhí)行國家運輸限載標準，如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護費，對政府在交通安全檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的運煤車輛，通報各煤礦不得允許該車再運煤。保護農(nóng)村道路來之不易的發(fā)展成果。
（四）做好農(nóng)村路建養(yǎng)資金籌措、撥付、運作工作。
一是管好政策資金。對上級安排的農(nóng)村公路建設養(yǎng)護專項資金，必須做到專戶儲存，專項公開，?？顚Ｓ?，分級負責；要切實加強監(jiān)督審計，公開資金使用情況，任何單位和個人不得侵占、挪用和截留。未完工的養(yǎng)護工程項目資金以及當年的管理養(yǎng)護資金，可結轉下年度使用。二是吸納社會資金。對地處山區(qū)，修路成本高，僅靠國家補助資金且建設資金缺口較大的地區(qū)，在尊重農(nóng)民自愿的前提下，采取“一事一議”的方式，積極引導農(nóng)民出資出勞，籌集農(nóng)村公路建設資金。同時，廣泛動員社會各界尤其是直接受益的各類經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位、創(chuàng)業(yè)成功人士捐贈資金，支持公路建設，解決農(nóng)村公路建設資金投入不足的問題。
（五）加大宣傳力度，強化隊伍建設。
一是采取群眾喜聞樂見、豐富多彩的宣傳形式，加大道路養(yǎng)護宣傳力度。要讓老百姓充分認識到，“修路有政府，養(yǎng)路靠自身”，的“主體”地位，做到走路、護路，養(yǎng)路、愛路。
二是鎮(zhèn)、村應成立相應的農(nóng)村公路管養(yǎng)機構，擔負起所轄區(qū)域的農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護責任。如塔灣鎮(zhèn)把養(yǎng)護費集中起來統(tǒng)籌使用，不僅提高了養(yǎng)護效率，也最大限度的保證了養(yǎng)護經(jīng)費及時到位，發(fā)揮作用。三是制定公路養(yǎng)護員崗位職責，明確每個公路養(yǎng)護員的養(yǎng)護路段、養(yǎng)護標準和養(yǎng)護要求，實行公路養(yǎng)護員由公路所經(jīng)過村的群眾公開推薦，確保公路管護見形象。四是建立定期檢查評比制度，每月由轄區(qū)鎮(zhèn)政府與村委會干部進行一次巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責令管護人員立即整修，年底由鎮(zhèn)政府、村委會干部、群眾代表組成評議組進行評比，對公路養(yǎng)護管理不達標的，扣發(fā)補助和工資，并及時更換公路養(yǎng)護員，根除只掙養(yǎng)護費不養(yǎng)護的問題。對公路養(yǎng)護好的村和養(yǎng)護人員進行適當?shù)奈镔|獎勵，使公路管護步入制度化軌道。
篇十 農(nóng)村公路建設工作情況調研報告
科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的重要指導方針。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。農(nóng)村公路建設的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領導下，在各級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設取得了較好的成績。通過幾年的農(nóng)村公路建設，我們積累了一定的建設管理經(jīng)驗，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設工程管理的方方面面都還有待加強。如何按照科學發(fā)展觀的要求來指導農(nóng)村公路建設管理，如何科學地建設農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認真探索的問題。農(nóng)村公路建設就是要科學地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設必須用科學的設計、科學的管理才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
為把學習實踐科學發(fā)展觀活動與自己的工作結合起來，用科學發(fā)展觀的理論指導農(nóng)村公路建設工作，根據(jù)局黨組《關于印發(fā)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動<學習計劃>和<專題調研工作方案>的通知》（文交黨〔xx〕7號）的安排，本人組織有關科室的工程技術人員對我州農(nóng)村公路兩通工程建設情況進行了調研。對照科學發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項目的建設指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場，通過聽匯報、查看資料、看施工現(xiàn)場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學發(fā)展觀的要求進一步做好工作作了認真的思考?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
我州農(nóng)村公路建設的現(xiàn)狀
（一）工程進展情況
我州兩通工程從xx年實施以來，在州、縣黨委政府的直接領導和關心支持下，進展較為順利，xx年150公里，xx年1180公里的通達工程已經(jīng)全部完工；xx年150公里，xx年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。xx年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達工程1180公里，通暢工程671公里，至xx年4月xx年實施的通暢工程資金還未到位，給工程進度帶來較大影響，按預計的工期難以全面完成。
（二）工程技術人員少管理難度大
由于xx年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當于xx年的4.5倍，通達工程相當于xx年的7.9倍，從設計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術人員，一個主要技術人員管理幾個通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設指揮部人員少，進度或質量管理不到位的情況時有發(fā)生。由于技術人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養(yǎng)護管理的范籌。
（三）對新型路面結構的施工管理缺乏經(jīng)驗
xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗外，其他縣沒有施工經(jīng)驗，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗的工人較少，從塊體的預制到鋪筑質量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實驗路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗，通過幾次反復的施工，質量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗的人來指導才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗，混凝土預制塊的預制速度遠遠跟不上路基調型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發(fā)生。
用科學發(fā)展觀指導今后的工作途徑和措施
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實踐科學發(fā)展觀落到實處。今后的農(nóng)村公路建設應從以下幾個方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設得更好。
（一）選擇科學的公路路線是建好農(nóng)村公路通達工程的.關鍵
農(nóng)村公路通達工程除資金的制約外，公路建設的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術指標、占用耕地林地、廢棄土石方對生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進行綜合分析后，確定路線走向和控制各項指標。要讓農(nóng)民群眾在公路設計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設計審查中要以科學的發(fā)展觀為指導，改變公路設計文件審查中主要注重技術指標審查的方式，將這些工作作為審查的重點內容。
（二）進一步加大工程試驗檢測力度，確保工程質量
工程質量是工程建設永恒的主題，對工程質量的控制至關重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現(xiàn)有檢測能力的基礎上進一步加大檢測力度，加強人員培訓，充分發(fā)揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進場到每一個工序的施工質量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個人經(jīng)驗評定工程質量的頻率，用科學的手段管理工程質量，做出讓群眾放心的工程。
（三）加強組織領導，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性
農(nóng)村公路建設由于點多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點，需要強有力的管理隊伍進行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務繁重，管理難度大，因此，加強組織領導，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎上加強職工的教育，增強廣大職工對農(nóng)村公路建設的緊迫感和責任感，負責工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴格的工程管理和人員管理制度，進一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設的資金、進度和質量得到有效控制。
（四）堅持 “等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設原則
從去年以來，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實際情況，按照省交通廳推行的“等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設原則，在公路設計中采用了不同等級公路標準和不同結構形式的路面結構，對農(nóng)村公路建設投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認真總結經(jīng)驗，不斷探索新型的路面結構形式，做到既經(jīng)濟又耐用，適應農(nóng)民群眾出行的要求，達到科學發(fā)展的目的。
（五）加強新型路面結構施工技術培訓，全面掌握施工方法
對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊伍施工的，而由于工程項目點多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設任務的，要借鑒外地施工隊伍鋪筑的經(jīng)驗，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓，使本地的施工隊伍全面掌握施工技術和方法，適應大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質量。
農(nóng)村公路建設管理是一個較為復雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設的方方面面，我們通過過去的公路建設總結了一些經(jīng)驗，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決?？茖W發(fā)展觀的內涵，給我州農(nóng)村建設事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實的理論基礎。只要全州交通系統(tǒng)上下同心協(xié)力，堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調”的發(fā)展原則，必將推動我州農(nóng)村公路建設事業(yè)的發(fā)展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農(nóng)村公路，切實解決農(nóng)民群眾出行難的問題，更好地為農(nóng)民群眾服務，為建設社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎。
