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篇一 縣2003年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查報告
縣2003年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查報告
主要工作:
一、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
為了貫徹落實省、市民營工作會議精神和決定,進一步優(yōu)化政府的服務(wù)環(huán)境,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),縣委、縣府要求,任何單位和個人不得干預(yù)民營經(jīng)濟單位的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得違反有關(guān)規(guī)定隨意進入企業(yè)檢查,嚴(yán)禁亂收費、亂攤派、亂罰款。各種例行檢查盡量聯(lián)合進行,臨時性檢查須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁強制征訂各類報刊雜志,嚴(yán)禁強行要求參加評比、競賽、研討等活動??h政府召集15戶民營企業(yè)代表召開了民營企業(yè)座談會,聽取民營企業(yè)對政府及職能部門的建議和意見??h紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭,經(jīng)貿(mào)委、招商局等部門參加組成聯(lián)合調(diào)查組,對全縣20余戶民營企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營軟環(huán)境作了調(diào)查,找出了存在的問題,提出了對策措施。對民營企業(yè)反映的問題,縣委、縣府高度重視,提出了“不換思想就換人,辦不成事情就走人,破壞環(huán)境追究人”的處理原則。為加大監(jiān)督查處力度,在縣監(jiān)察局建立了經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督舉報投訴中心,負責(zé)民營企業(yè)投訴的登記、協(xié)調(diào)、處理和回復(fù)。同時,逗硬執(zhí)行“五個工作日辦結(jié)制”、“安靜生產(chǎn)日制”(每月1至20日除違法違紀(jì)及涉及有關(guān)重大安全事務(wù)外,任何單位和個人不得到企業(yè)檢查收費),企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批制度和市委、市府制定的“十條禁令”,在全縣引起了積極的反響,民營經(jīng)濟軟環(huán)境出現(xiàn)了新的氣象??h行政服務(wù)中心積極開展窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,工商局窗口要求登記人員必須“一口清”、“一次準(zhǔn)”,盡量為民營企業(yè)和個體戶提供方便,得到外來投資企業(yè)科光建材化工有限公司等的好評;縣建設(shè)局將11項行政審批項目全部納入縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一運作,實行特事特辦;縣衛(wèi)生局窗口工作人員親自將辦好的證照送到個體戶手里。
二、切實組織清理行政審批事項,深化行政審批制度改革
為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于行政審批制度改革實施意見》和省、市清理行政審批事項的要求,縣政府責(zé)成縣行政審批制度改革辦公室、紀(jì)監(jiān)、法制辦、編辦等對行政審批事項逐一進行清理,凡已經(jīng)取消的項目必須立即停止執(zhí)行,并采取切實有效的措施做好后后續(xù)監(jiān)管和銜接工作。消除制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙,為我縣民營經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。1—6月分批清理了14個具有行政審批職能單位的行政審批事項。一是對納入行政服務(wù)中心管理的10個縣直單位的行政審批事項進行了全面清理,各單位申報累計89項,經(jīng)核實審查,合并取消20項,減少22.5%,保留的69項經(jīng)縣府公告后,納入行政服務(wù)中心窗口公開受理;二是取消國土資源等4個部門部分行政審批事項15項,減少11.9%。清理后,全縣現(xiàn)有行政審批事項363大項,其中納入中心窗口面向社會集中受理的共280項,同時,按照省、市要求,對防“非典”期間部分行業(yè)減免行政事業(yè)性收費工作進行了卓有成效的清理,規(guī)范了行政行為,簡化了審批程序,有效地推進了政務(wù)公開。10月下旬,縣政府決定全面清理縣政府部門行政審批項目,從制度上建立起服務(wù)配套、廉潔高效的行政服務(wù)體系,促進全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。目前,此項工作正在全面進行。
三、規(guī)范行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)考試工作
年初,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定設(shè)立學(xué)法用法依法治理專門工作組,共7組。對公務(wù)員,特別是行政執(zhí)法人員培訓(xùn),明確了縣府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,縣人事、法制部門具體辦理的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu),要求加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,每次培訓(xùn)后,要逗硬考試,考試不合格者不得上崗執(zhí)法。將培訓(xùn)工作納入進一步完善執(zhí)法責(zé)任制,全面推進依法行政,公正司法的重要議事日程,作為本年度工作實施目標(biāo)管理的內(nèi)容,年終將對縣府部門落實執(zhí)行情況逗硬考核獎懲。9月,結(jié)合省政府《關(guān)于加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的通知》精神,我縣將加強行政執(zhí)法隊伍教育管理與開展干部作風(fēng)整頓工作及開展發(fā)展民營經(jīng)濟、解放思想大討論并舉。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門根據(jù)自身工作實際,認真組織,抓好落實,務(wù)必抓出成效。通過此項工作的開展,縣交通、農(nóng)業(yè)、工商、水利等部門狠抓隊伍“三個觀念”教育,建立健全“五項制度”,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”等規(guī)定,行政執(zhí)法人員素質(zhì)得到進一步提高,樹立了良好的行政執(zhí)法形象。在上級部門的指導(dǎo)下,一年來,我縣對安全生產(chǎn)監(jiān)督、勞動、建設(shè)、交通、煙草專賣、農(nóng)業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)貿(mào)等部門執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)、考試,達600余人次,切實做到了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試合格,方可持證上崗執(zhí)法。同時,結(jié)合部門領(lǐng)導(dǎo)換屆等工作,組織各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)參加了依法行政法制講座,民營經(jīng)濟大討論考試,全縣副科級領(lǐng)導(dǎo)法制培訓(xùn)考試。
四、加強規(guī)范性文件審查,認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度
縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo),堅持了“政令統(tǒng)一,法制統(tǒng)一”的原則,嚴(yán)把法律、政策關(guān),與相關(guān)部門協(xié)商處理有關(guān)事宜,做到了規(guī)范性文件出臺必須先審核,再簽發(fā),后公布。如[公務(wù)員之家]縣勞動力市場管理規(guī)定、[公務(wù)員之家]縣救助特殊低保對象工作實施細則、油菜籽收購秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責(zé)規(guī)定,縣聚集人才激勵人才暫行辦法、人才開發(fā)基金管理暫行辦法、加強沱牌飲用水源保護管理的通告等。其中對縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸,縣法制辦及時提出處理意見應(yīng)不予簽發(fā),得到了縣府領(lǐng)導(dǎo)的認可。通過法律審查,對[公務(wù)員之家]縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議,對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進行了備案登記,為縣府領(lǐng)導(dǎo)決策及時、準(zhǔn)確提供了法律意見。同時,縣法制辦對省、市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿,也認真組織相關(guān)部門調(diào)研,提出修改意見,并及時上報。一年來,共審核政策性文件、規(guī)范性文件等共20余件。
五、認真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動,保護當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害
隨著行政復(fù)議法的貫徹實施,行政復(fù)議案件數(shù)量、難度、復(fù)雜程度都越來越大,其涉及社會成員面也越來越寬。對此,在開展好行政復(fù)議活動本身的同時,還投入大量精力做好申請人的解釋、說服工作,使其充分理解到國家法律、政策規(guī)定之精神,將對立情緒減到最小化??h政府法制辦在對鄭桂容反映縣文體局征收“文化市場管理費”的復(fù)議申請中,多次找當(dāng)事人座談了解情況,與縣文體局、物價部門協(xié)商、研究現(xiàn)行政策、文件,并向縣政府領(lǐng)導(dǎo)及時匯報進展情況及處理意見等。通過努力,對鄭桂容做耐心細致的說服,平息了怨氣;指出縣文體局在此案中存在的問題和解決辦法,縣文體局及時予以糾正,令當(dāng)事人雙方都比較滿意??h洪森家俱有限公司不服縣國土資源局的收回國有土地使用權(quán)的處理決定,向縣政府提起復(fù)議申請??h府法制部門從加快民營經(jīng)濟發(fā)展,為民營經(jīng)濟健康發(fā)展服務(wù)的高度,認真開展行政復(fù)議,查閱相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,依法審查國土部門作出的處理決定,并向申請人做耐心細致的解釋法律、政策工作,使申請人認識到違法不當(dāng)之處,并自覺接受處理。仁和鎮(zhèn)村民牛正樹不服縣國土部門對其鄰居楊××的城鄉(xiāng)居民建房用地批準(zhǔn),向縣法制辦申請復(fù)議。我辦在收到復(fù)議申請后,并未一推了之或一轉(zhuǎn)了之,而是依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,函告仁和鎮(zhèn)人民政府對此爭議先予協(xié)調(diào)或作出處理,以便將矛盾消費在基層。仁和鎮(zhèn)政府處理后,牛正樹對處理意見不服并已向市政府申請行政復(fù)議。目前,縣政府及相關(guān)部門正在認真準(zhǔn)備相關(guān)復(fù)議材料,提供有關(guān)法律依據(jù),參與復(fù)議活動。一年來,縣政府共受理行政復(fù)議申請7件,維持3件,作出其他處理2件,終止2件。涉及土地使用權(quán)、勞動工傷認定,文化市場管理等方面。另外,作為行政復(fù)議的被申請人,縣政府按照復(fù)議法規(guī)定,自覺參與復(fù)議活動,配合市府法制辦開展復(fù)議工作,對涉縣政府之行政行為的復(fù)議主動提供相關(guān)材料及法律依據(jù)。市府對受理之我縣太和鎮(zhèn)保河村一組村民李懷富、蘇庭超不服縣政府征地補償,安置方案的復(fù)議申請一案依法作出了維持的決定。
同時,縣政府積極參與行政應(yīng)訴和其他活動,維護了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。共參與行政訴訟應(yīng)訴7件,其中2件為四川省高級人民法院二審案,涉金華鎮(zhèn)房屋拆遷,均維持了一審判決,判定縣政府勝訴。1件為賀建齊訴縣政府違法頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證行政訴訟案,經(jīng)審理,原告當(dāng)庭撤訴。明珠公司原農(nóng)電工楊紹先、陳益志等不服[公務(wù)員之家]府辦發(fā)〔2003〕101號文提出行政訴訟案,經(jīng)審理,楊紹先之訴訟請求被駁回起訴,其他原告自動撤訴。在已審結(jié)的行政訴訟案中,1件敗訴。目前,還有2件正在審理中。
六、做好行政協(xié)調(diào)和信訪工作
根據(jù)縣府領(lǐng)導(dǎo)安排,對縣政協(xié)建言要求“加強規(guī)范性文件的制定”及時組織法制辦等部門進行調(diào)研,并將縣政府制定規(guī)范性文件的程序、方法等情況作出回復(fù)。參與了太乙酒業(yè)公司民營企業(yè)改制信訪調(diào)查,做好信訪工作,保護了企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營。對金華鎮(zhèn)、工商、國土等就金家市場土地征用遺留問題及時協(xié)調(diào)處理。組織了對大于鎮(zhèn)、農(nóng)機部門就大于農(nóng)機站所屬企業(yè)改制爭議的解決。參與了新華河征地拆遷協(xié)調(diào)工作。對金電工程坷山條石采運工程承包人瞿家友、何國良、任興金等合同糾紛信訪進行了調(diào)查,向縣府領(lǐng)導(dǎo)及時作出匯報并提出建議。其他如復(fù)興鎮(zhèn)村民反映廣電部門拆除其安裝的衛(wèi)星地面接收器信訪問題回復(fù),金華鎮(zhèn)謝必華因強制拆遷的善后協(xié)調(diào)。太和鎮(zhèn)城北村煙草經(jīng)營戶張紅梅,縣人民市場煙草個體經(jīng)營戶賀禮奎等反映煙草專賣執(zhí)法信訪答復(fù)等。一年來,縣法制辦共處理行政協(xié)調(diào)及接待群眾來信來訪近50余件。通過及時的信訪處理,化解了當(dāng)事人的矛盾,維持了一方的安定、團結(jié)。
篇二 民政行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)工作報告
xx年是貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,加快法治政府建設(shè)進程的重要之年。在這一年里,全縣民政干部職工解放思想、真抓實干、開拓創(chuàng)新,民政工作取得了突出的成績,受到省、市、縣各級黨委、政府的表彰。同時,在工作中加強民政法制建設(shè),積極推進行政執(zhí)法責(zé)任制。民政局是縣政府的一個職能部門,承擔(dān)著多項行政職能,許多工作事關(guān)群眾的切身利益。民政工作依法行政是正確履行政府職責(zé)、規(guī)范政府自身行為、做好各項工作的保證。一年來,民政局在工作中堅持科學(xué)民主決策,加大政務(wù)公開和政府信息公開力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,認真貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,認真做好規(guī)范性文件的監(jiān)督和定期清理工作,全面、有序推進依法行政工作,為民政工作的加快發(fā)展提供了堅實的保證。
一、加強對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
民政局黨組十分重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作,專門成立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、其他班子成員為副組長,有關(guān)股室、下屬單位負責(zé)同志為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把依法行政工作列入了重要議事日程。工作中堅持科學(xué)民主決策,實行重要決策、重大事項分析論證和報告制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子在日常工作中,堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,規(guī)范行政決策行為,堅持民主集中制原則,重要問題決策、重大事項安排、大額度資金使用和干部任免等重大問題堅持黨組集體討論、醞釀并向縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告,實現(xiàn)科學(xué)、依法、民主決策,避免決策失誤和出現(xiàn)紕漏。健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度,實行政務(wù)公開,在顯著位置設(shè)置公開欄,公開各股室職能和辦事人員,公開各項行政事務(wù)的辦事程序、崗位職責(zé)、辦事要求等,并嚴(yán)格執(zhí)行一次告知制度、首問負責(zé)制等便民服務(wù)制度,方便群眾辦事。單位由辦公室負責(zé)全局法制工作的開展,在局領(lǐng)導(dǎo)大力支持下,充分發(fā)揮參謀和助手的作用,積極推進單位的行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。制訂了xx年行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案,分別與單位各股室和下屬單位簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任書。建立健全了評議考核制度,定期對本部門的行政執(zhí)法工作進行檢查。
二、加強民政行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)
民政局結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際,建立了法律、法規(guī)、規(guī)章學(xué)習(xí)宣傳制度,建立健全了集體學(xué)法制度,每周五下午組織全局干部職工集體學(xué)習(xí)法律,并做到學(xué)法時間、內(nèi)容、人員三落實。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,積極組織全體干部職工學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī),學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《收養(yǎng)法》、《社團登記管理條例》、《優(yōu)撫安置條例》、《xx省地名管理條例》等民政業(yè)務(wù)法律法規(guī),促進行政執(zhí)法人員學(xué)好法、用好法,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。同時,加強法制宣傳教育,積極向行政管理相對人開展法律宣傳工作,提供周到的咨詢服務(wù)。認真貫徹實施《行政許可法》,根據(jù)民政業(yè)務(wù)實際,依法設(shè)定和實施行政許可,規(guī)范行政許可行為,并建立健全行政許可監(jiān)督、行政許可責(zé)任追究等配套制度。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,健全和完善行政執(zhí)法程序,及時為單位的11名行政執(zhí)法人員辦理了新的《xx省行政執(zhí)法證》,做到了行政執(zhí)法主體合法規(guī)范,執(zhí)法人員全部持證上崗;嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制,在實際工作中,做到具體行政行為合法適當(dāng),按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序從事執(zhí)法活動,如果不遵守有關(guān)規(guī)定,誰出現(xiàn)問題就按照規(guī)定追究誰的責(zé)任。xx年民政局有關(guān)的行政許可和執(zhí)法情況合法、適當(dāng),沒有罰款性執(zhí)法。
三、積極推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
我們嚴(yán)格執(zhí)行《xx縣行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》,在單位成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,制定了xx年民政局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案,根據(jù)民政局的行政職能、法定職責(zé),對民政部門所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章等執(zhí)法依據(jù)進行了全面梳理,形成了完整、準(zhǔn)確的行政執(zhí)法依據(jù)。并根據(jù)本部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法崗位科學(xué)合理分解執(zhí)法職權(quán),確定執(zhí)法責(zé)任,將有關(guān)的執(zhí)法依據(jù)匯編成冊,下發(fā)相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行。目前我局行政許可(審批)項目共有14項,其中承諾件8項:民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷;社會團體編制核定及會費標(biāo)準(zhǔn)核定備案;城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象審批;中國公民收養(yǎng)登記(華僑及港澳臺地區(qū)除外);社會團體分支(代表)機構(gòu)成立、變更、注銷;社會團體成立、變更、注銷;建立公墓審批;農(nóng)村五保供養(yǎng)對象審批;上報件6項:申報革命烈士;社會福利企業(yè)認定;社會福利機構(gòu)審批;殘疾軍人等級調(diào)整及評殘;鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)村的分設(shè)、裁并、更名、遷移審批;自然村和村民委員會名稱、城鎮(zhèn)居民委員會名稱確定。
在工作中,我們加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法程序,要求在具體的行政執(zhí)法中,做到行政執(zhí)法行為使用法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件正確、程序合法、手續(xù)規(guī)范。實行行政執(zhí)法人員資格管理,嚴(yán)格執(zhí)法隊伍管理,行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議應(yīng)訴人員、行政處罰聽證主持人持證上崗,并按照規(guī)定及時辦理了證件年檢和換發(fā)工作。建立了行政執(zhí)法案卷檔案管理制度,各類執(zhí)法文書達到了規(guī)范的要求。
四、規(guī)范性文件審查備案情況
認真對單位的規(guī)范性文件進行了清理,加強對規(guī)范性文件執(zhí)行的監(jiān)督。建立健全了本部門的規(guī)范性文件制發(fā)程序制度,嚴(yán)格執(zhí)行部門法制機構(gòu)對規(guī)范性文件的審查和集體審議、公開發(fā)布制度。按照規(guī)定要求及時審查、修訂、定期清理和廢止本部門出臺的規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行部門規(guī)范性文件向縣政府備案審查制度,做到按規(guī)定要求一件一報,及時報備。xx年單位規(guī)范性文件沒有廢止的。
五、做好行政執(zhí)法監(jiān)督,確保行政執(zhí)法主體、權(quán)限、程序合法。
為保證依法行政工作的開展,我們建立健全了行政執(zhí)法案卷管理和內(nèi)部評查及行政執(zhí)法錯案追究制度,規(guī)范行政執(zhí)法案卷的形式和內(nèi)容,強化部門內(nèi)部行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督,堅決杜絕執(zhí)法過程中的缺位、越位,不作為和亂作為,并避免執(zhí)法程序過錯,積極開展了行政執(zhí)法案卷評查工作。建立了行政執(zhí)法投訴舉報制度,要求局辦公室認真受理行政執(zhí)法投訴案件,及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,并要求在規(guī)定的期限內(nèi)做出處理,處理結(jié)果要及時告之投訴人。對違反有關(guān)規(guī)定,不依法行政,引起群眾投訴,造成單位損失和社會不良影響的,對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定嚴(yán)肅處理。同時,還建立了自覺接受黨委、人大、政協(xié)、司法機關(guān)、新聞輿論及社會監(jiān)督的制度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。xx年我局沒有沒有行政執(zhí)法過錯行為、沒有一項實施與法律法規(guī)文件相沖突的事項、沒有行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。
總之,通過推行行政執(zhí)法責(zé)任制,全局干部職工進一步提高了依法行政的意識,我局的行政執(zhí)法水平有了很大提高,全局形成了學(xué)法、用法、依法行政的好風(fēng)氣,進一步增強了依法為群眾服務(wù)的意識;通過加強法制建設(shè),也有力地推動了我縣民政工作的開展,提高了為群眾服務(wù)的能力和水平。
篇三 ·縣2003年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查報告
·縣2003年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查報告
主要工作:
一、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
為了貫徹落實省、市民營工作會議精神和決定,進一步優(yōu)化政府的服務(wù)環(huán)境,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),縣委、縣府要求,任何單位和個人不得干預(yù)民營經(jīng)濟單位的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得違反有關(guān)規(guī)定隨意進入企業(yè)檢查,嚴(yán)禁亂收費、亂攤派、亂罰款。各種例行檢查盡量聯(lián)合進行,臨時性檢查須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁強制征訂各類報刊雜志,嚴(yán)禁強行要求參加評比、競賽、研討等活動??h政府召集15戶民營企業(yè)代表召開了民營企業(yè)座談會,聽取民營企業(yè)對政府及職能部門的建議和意見??h紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭,經(jīng)貿(mào)委、招商局等部門參加組成聯(lián)合調(diào)查組,對全縣20余戶民營企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營軟環(huán)境作了調(diào)查,找出了存在的問題,提出了對策措施。對民營企業(yè)反映的問題,縣委、縣府高度重視,提出了“不換思想就換人,辦不成事情就走人,破壞環(huán)境追究人”的處理原則。為加大監(jiān)督查處力度,在縣監(jiān)察局建立了經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督舉報投訴中心,負責(zé)民營企業(yè)投訴的登記、協(xié)調(diào)、處理和回復(fù)。同時,逗硬執(zhí)行“五個工作日辦結(jié)制”、“安靜生產(chǎn)日制”(每月1至20日除違法違紀(jì)及涉及有關(guān)重大安全事務(wù)外,任何單位和個人不得到企業(yè)檢查收費),企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批制度和市委、市府制定的“十條禁令”,在全縣引起了積極的反響,民營經(jīng)濟軟環(huán)境出現(xiàn)了新的氣象??h行政服務(wù)中心積極開展窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,工商局窗口要求登記人員必須“一口清”、“一次準(zhǔn)”,盡量為民營企業(yè)和個體戶提供方便,得到外來投資企業(yè)科光建材化工有限公司等的好評;縣建設(shè)局將11項行政審批項目全部納入縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一運作,實行特事特辦;縣衛(wèi)生局窗口工作人員親自將辦好的證照送到個體戶手里。
二、切實組織清理行政審批事項,深化行政審批制度改革
為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于行政審批制度改革實施意見》和省、市清理行政審批事項的要求,縣政府責(zé)成縣行政審批制度改革辦公室、紀(jì)監(jiān)、法制辦、編辦等對行政審批事項逐一進行清理,凡已經(jīng)取消的項目必須立即停止執(zhí)行,并采取切實有效的措施做好后后續(xù)監(jiān)管和銜接工作。消除制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙,為我縣民營經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。1—6月分批清理了14個具有行政審批職能單位的行政審批事項。一是對納入行政服務(wù)中心管理的10個縣直單位的行政審批事項進行了全面清理,各單位申報累計89項,經(jīng)核實審查,合并取消20項,減少22.5%,保留的69項經(jīng)縣府公告后,納入行政服務(wù)中心窗口公開受理;二是取消國土資源等4個部門部分行政審批事項15項,減少11.9%。清理后,全縣現(xiàn)有行政審批事項363大項,其中納入中心窗口面向社會集中受理的共280項,同時,按照省、市要求,對防“非典”期間部分行業(yè)減免行政事業(yè)性收費工作進行了卓有成效的清理,規(guī)范了行政行為,簡化了審批程序,有效地推進了政務(wù)公開。10月下旬,縣政府決定全面清理縣政府部門行政審批項目,從制度上建立起服務(wù)配套、廉潔高效的行政服務(wù)體系,促進全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。目前,此項工作正在全面進行。
三、規(guī)范行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)考試工作
年初,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定設(shè)立學(xué)法用法依法治理專門工作組,共7組。對公務(wù)員,特別是行政執(zhí)法人員培訓(xùn),明確了縣府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,縣人事、法制部門具體辦理的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu),要求加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,每次培訓(xùn)后,要逗硬考試,考試不合格者不得上崗執(zhí)法。將培訓(xùn)工作納入進一步完善執(zhí)法責(zé)任制,全面推進依法行政,公正司法的重要議事日程,作為本年度工作實施目標(biāo)管理的內(nèi)容,年終將對縣府部門落實執(zhí)行情況逗硬考核獎懲。9月,結(jié)合省政府《關(guān)于加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的通知》精神,我縣將加強行政執(zhí)法隊伍教育管理與開展干部作風(fēng)整頓工作及開展發(fā)展民營經(jīng)濟、解放思想大討論并舉。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門根據(jù)自身工作實際,認真組織,抓好落實,務(wù)必抓出成效。通過此項工作的開展,縣交通、農(nóng)業(yè)、工商、水利等部門狠抓隊伍“三個觀念”教育,建立健全“五項制度”,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”等規(guī)定,行政執(zhí)法人員素質(zhì)得到進一步提高,樹立了良好的行政執(zhí)法形象。在上級部門的指導(dǎo)下,一年來,我縣對安全生產(chǎn)監(jiān)督、勞動、建設(shè)、交通、煙草專賣、農(nóng)業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)貿(mào)等部門執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)、考試,達600余人次,切實做到了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試合格,方可持證上崗執(zhí)法。同時,結(jié)合部門領(lǐng)導(dǎo)換屆等工作,組織各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)參加了依法行政法制講座,民營經(jīng)濟大討論考試,全縣副科級領(lǐng)導(dǎo)法制培訓(xùn)考試。
四、加強規(guī)范性文件審查,認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度
縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo),堅持了“政令統(tǒng)一,法制統(tǒng)一”的原則,嚴(yán)把法律、政策關(guān),與相關(guān)部門協(xié)商處理有關(guān)事宜,做到了規(guī)范性文件出臺必須先審核,再簽發(fā),后公布。如縣勞動力市場管理規(guī)定、縣救助特殊低保對象工作實施細則、油菜籽收購秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責(zé)規(guī)定,縣聚集人才激勵人才暫行辦法、人才開發(fā)基金管理暫行辦法、加強沱牌飲用水源保護管理的通告等。其中對縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸,縣法制辦及時提出處理意見應(yīng)不予簽發(fā),得到了縣府領(lǐng)導(dǎo)的認可。通過法律審查,對縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議,對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進行了備案登記,為縣府領(lǐng)導(dǎo)決策及時、準(zhǔn)確提供了法律意見。同時,縣法制辦對省、市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿,也認真組織相關(guān)部門調(diào)研,提出修改意見,并及時上報。一年來,共審核政策性文件、規(guī)范性文件等共20余件。
五、認真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動,保護當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害
隨著行政復(fù)議法的貫徹實施,行政復(fù)議案件數(shù)量、難度、復(fù)雜程度都越來越大,其涉及社會成員面也越來越寬。對此,在開展好行政復(fù)議活動本身的同時,還投入大量精力做好申請人的解釋、說服工作,使其充分理解到國家法律、政策規(guī)定之精神,將對立情緒減到最小化??h政府法制辦在對鄭桂容反映縣文體局征收“文化市場管理費”的復(fù)議申請中,多次找當(dāng)事人座談了解情況,與縣文體局、物價部門協(xié)商、研究現(xiàn)行政策、文件,并向縣政府領(lǐng)導(dǎo)及時匯報進展情況及處理意見等。通過努力,對鄭桂容做耐心細致的說服,平息了怨氣;指出縣文體局在此案中存在的問題和解決辦法,縣文體局及時予以糾正,令當(dāng)事人雙方都比較滿意。縣洪森家俱有限公司不服縣國土資源局的收回國有土地使用權(quán)的處理決定,向縣政府提起復(fù)議申請??h府法制部門從加快民營經(jīng)濟發(fā)展,為民營經(jīng)濟健康發(fā)展服務(wù)的高度,認真開展行政復(fù)議,查閱相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,依法審查國土部門作出的處理決定,并向申請人做耐心細致的解釋法律、政策工作,使申請人認識到違法不當(dāng)之處,并自覺接受處理。仁和鎮(zhèn)村民牛正樹不服縣國土部門對其鄰居楊××的城鄉(xiāng)居民建房用地批準(zhǔn),向縣法制辦申請復(fù)議。我辦在收到復(fù)議申請后,并未一推了之或一轉(zhuǎn)了之,而是依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,函告仁和鎮(zhèn)人民政府對此爭議先予協(xié)調(diào)或作出處理,以便將矛盾消費在基層。仁和鎮(zhèn)政府處理后,牛正樹對處理意見不服并已向市政府申請行政復(fù)議。目前,縣政府及相關(guān)部門正在認真準(zhǔn)備相關(guān)復(fù)議材料,提供有關(guān)法律依據(jù),參與復(fù)議活動。一年來,縣政府共受理行政復(fù)議申請7件,維持3件,作出其他處理2件,終止2件。涉及土地使用權(quán)、勞動工傷認定,文化市場管理等方面。另外,作為行政復(fù)議的被申請人,縣政府按照復(fù)議法規(guī)定,自覺參與復(fù)議活動,配合市府法制辦開展復(fù)議工作,對涉縣政府之行政行為的復(fù)議主動提供相關(guān)材料及法律依據(jù)。市府對受理之我縣太和鎮(zhèn)保河村一組村民李懷富、蘇庭超不服縣政府征地補償,安置方案的復(fù)議申請一案依法作出了維持的決定。
同時,縣政府積極參與行政應(yīng)訴和其他活動,維護了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。共參與行政訴訟應(yīng)訴7件,其中2件為四川省高級人民法院二審案,涉金華鎮(zhèn)房屋拆遷,均維持了一審判決,判定縣政府勝訴。1件為賀建齊訴縣政府違法頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證行政訴訟案,經(jīng)審理,原告當(dāng)庭撤訴。明珠公司原農(nóng)電工楊紹先、陳益志等不服府辦發(fā)〔2003〕101號文提出行政訴訟案,經(jīng)審理,楊紹先之訴訟請求被駁回起訴,其他原告自動撤訴。在已審結(jié)的行政訴訟案中,1件敗訴。目前,還有2件正在審理中。
六、做好行政協(xié)調(diào)和信訪工作
根據(jù)縣府領(lǐng)導(dǎo)安排,對縣政協(xié)建言要求“加強規(guī)范性文件的制定”及時組織法制辦等部門進行調(diào)研,并將縣政府制定規(guī)范性文件的程序、方法等情況作出回復(fù)。參與了太乙酒業(yè)公司民營企業(yè)改制信訪調(diào)查,做好信訪工作,保護了企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營。對金華鎮(zhèn)、工商、國土等就金家市場土地征用遺留問題及時協(xié)調(diào)處理。組織了對大于鎮(zhèn)、農(nóng)機部門就大于農(nóng)機站所屬企業(yè)改制爭議的解決。參與了新華河征地拆遷協(xié)調(diào)工作。對金電工程坷山條石采運工程承包人瞿家友、何國良、任興金等合同糾紛信訪進行了調(diào)查,向縣府領(lǐng)導(dǎo)及時作出匯報并提出建議。其他如復(fù)興鎮(zhèn)村民反映廣電部門拆除其安裝的衛(wèi)星地面接收器信訪問題回復(fù),金華鎮(zhèn)謝必華因強制拆遷的善后協(xié)調(diào)。太和鎮(zhèn)城北村煙草經(jīng)營戶張紅梅,縣人民市場煙草個體經(jīng)營戶賀禮奎等反映煙草專賣執(zhí)法信訪答復(fù)等。一年來,縣法制辦共處理行政協(xié)調(diào)及接待群眾來信來訪近50余件。通過及時的信訪處理,化解了當(dāng)事人的矛盾,維持了一方的安定、團結(jié)。
篇四 ·縣2023年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查報告
·縣2003年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查報告
主要工作:
一、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
為了貫徹落實省、市民營工作會議精神和決定,進一步優(yōu)化政府的服務(wù)環(huán)境,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),縣委、縣府要求,任何單位和個人不得干預(yù)民營經(jīng)濟單位的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得違反有關(guān)規(guī)定隨意進入企業(yè)檢查,嚴(yán)禁亂收費、亂攤派、亂罰款。各種例行檢查盡量聯(lián)合進行,臨時性檢查須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁強制征訂各類報刊雜志,嚴(yán)禁強行要求參加評比、競賽、研討等活動。縣政府召集15戶民營企業(yè)代表召開了民營企業(yè)座談會,聽取民營企業(yè)對政府及職能部門的建議和意見??h紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭,經(jīng)貿(mào)委、招商局等部門參加組成聯(lián)合調(diào)查組,對全縣20余戶民營企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營軟環(huán)境作了調(diào)查,找出了存在的問題,提出了對策措施。對民營企業(yè)反映的問題,縣委、縣府高度重視,提出了“不換思想就換人,辦不成事情就走人,破壞環(huán)境追究人”的處理原則。為加大監(jiān)督查處力度,在縣監(jiān)察局建立了經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督舉報投訴中心,負責(zé)民營企業(yè)投訴的登記、協(xié)調(diào)、處理和回復(fù)。同時,逗硬執(zhí)行“五個工作日辦結(jié)制”、“安靜生產(chǎn)日制”(每月1至20日除違法違紀(jì)及涉及有關(guān)重大安全事務(wù)外,任何單位和個人不得到企業(yè)檢查收費),企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批制度和市委、市府制定的“十條禁令”,在全縣引起了積極的反響,民營經(jīng)濟軟環(huán)境出現(xiàn)了新的氣象??h行政服務(wù)中心積極開展窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,工商局窗口要求登記人員必須“一口清”、“一次準(zhǔn)”,盡量為民營企業(yè)和個體戶提供方便,得到外來投資企業(yè)科光建材化工有限公司等的好評;縣建設(shè)局將11項行政審批項目全部納入縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一運作,實行特事特辦;縣衛(wèi)生局窗口工作人員親自將辦好的證照送到個體戶手里。
二、切實組織清理行政審批事項,深化行政審批制度改革
為認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于行政審批制度改革實施意見》和省、市清理行政審批事項的要求,縣政府責(zé)成縣行政審批制度改革辦公室、紀(jì)監(jiān)、法制辦、編辦等對行政審批事項逐一進行清理,凡已經(jīng)取消的項目必須立即停止執(zhí)行,并采取切實有效的措施做好后后續(xù)監(jiān)管和銜接工作。消除制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙,為我縣民營經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。1—6月分批清理了14個具有行政審批職能單位的行政審批事項。一是對納入行政服務(wù)中心管理的10個縣直單位的行政審批事項進行了全面清理,各單位申報累計89項,經(jīng)核實審查,合并取消20項,減少22.5%,保留的69項經(jīng)縣府公告后,納入行政服務(wù)中心窗口公開受理;二是取消國土資源等4個部門部分行政審批事項15項,減少11.9%。清理后,全縣現(xiàn)有行政審批事項363大項,其中納入中心窗口面向社會集中受理的共280項,同時,按照省、市要求,對防“非典”期間部分行業(yè)減免行政事業(yè)性收費工作進行了卓有成效的清理,規(guī)范了行政行為,簡化了審批程序,有效地推進了政務(wù)公開。10月下旬,縣政府決定全面清理縣政府部門行政審批項目,從制度上建立起服務(wù)配套、廉潔高效的行政服務(wù)體系,促進全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。目前,此項工作正在全面進行。
三、規(guī)范行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)考試工作
年初,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定設(shè)立學(xué)法用法依法治理專門工作組,共7組。對公務(wù)員,特別是行政執(zhí)法人員培訓(xùn),明確了縣府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,縣人事、法制部門具體辦理的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu),要求加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,每次培訓(xùn)后,要逗硬考試,考試不合格者不得上崗執(zhí)法。將培訓(xùn)工作納入進一步完善執(zhí)法責(zé)任制,全面推進依法行政,公正司法的重要議事日程,作為本年度工作實施目標(biāo)管理的內(nèi)容,年終將對縣府部門落實執(zhí)行情況逗硬考核獎懲。9月,結(jié)合省政府《關(guān)于加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的通知》精神,我縣將加強行政執(zhí)法隊伍教育管理與開展干部作風(fēng)整頓工作及開展發(fā)展民營經(jīng)濟、解放思想大討論并舉。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門根據(jù)自身工作實際,認真組織,抓好落實,務(wù)必抓出成效。通過此項工作的開展,縣交通、農(nóng)業(yè)、工商、水利等部門狠抓隊伍“三個觀念”教育,建立健全“五項制度”,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”等規(guī)定,行政執(zhí)法人員素質(zhì)得到進一步提高,樹立了良好的行政執(zhí)法形象。在上級部門的指導(dǎo)下,一年來,我縣對安全生產(chǎn)監(jiān)督、勞動、建設(shè)、交通、煙草專賣、農(nóng)業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)貿(mào)等部門執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)、考試,達600余人次,切實做到了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試合格,方可持證上崗執(zhí)法。同時,結(jié)合部門領(lǐng)導(dǎo)換屆等工作,組織各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)參加了依法行政法制講座,民營經(jīng)濟大討論考試,全縣副科級領(lǐng)導(dǎo)法制培訓(xùn)考試。
四、加強規(guī)范性文件審查,認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度
縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo),堅持了“政令統(tǒng)一,法制統(tǒng)一”的原則,嚴(yán)把法律、政策關(guān),與相關(guān)部門協(xié)商處理有關(guān)事宜,做到了規(guī)范性文件出臺必須先審核,再簽發(fā),后公布。如縣勞動力市場管理規(guī)定、縣救助特殊低保對象工作實施細則、油菜籽收購秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責(zé)規(guī)定,縣聚集人才激勵人才暫行辦法、人才開發(fā)基金管理暫行辦法、加強沱牌飲用水源保護管理的通告等。其中對縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸,縣法制辦及時提出處理意見應(yīng)不予簽發(fā),得到了縣府領(lǐng)導(dǎo)的認可。通過法律審查,對縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議,對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進行了備案登記,為縣府領(lǐng)導(dǎo)決策及時、準(zhǔn)確提供了法律意見。同時,縣法制辦對省、市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿,也認真組織相關(guān)部門調(diào)研,提出修改意見,并及時上報。一年來,共審核政策性文件、規(guī)范性文件等共20余件。
五、認真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動,保護當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害
隨著行政復(fù)議法的貫徹實施,行政復(fù)議案件數(shù)量、難度、復(fù)雜程度都越來越大,其涉及社會成員面也越來越寬。對此,在開展好行政復(fù)議活動本身的同時,還投入大量精力做好申請人的解釋、說服工作,使其充分理解到國家法律、政策規(guī)定之精神,將對立情緒減到最小化??h政府法制辦在對鄭桂容反映縣文體局征收“文化市場管理費”的復(fù)議申請中,多次找當(dāng)事人座談了解情況,與縣文體局、物價部門協(xié)商、研究現(xiàn)行政策、文件,并向縣政府領(lǐng)導(dǎo)及時匯報進展情況及處理意見等。通過努力,對鄭桂容做耐心細致的說服,平息了怨氣;指出縣文體局在此案中存在的問題和解決辦法,縣文體局及時予以糾正,令當(dāng)事人雙方都比較滿意。縣洪森家俱有限公司不服縣國土資源局的收回國有土地使用權(quán)的處理決定,向縣政府提起復(fù)議申請??h府法制部門從加快民營經(jīng)濟發(fā)展,為民營經(jīng)濟健康發(fā)展服務(wù)的高度,認真開展行政復(fù)議,查閱相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,依法審查國土部門作出的處理決定,并向申請人做耐心細致的解釋法律、政策工作,使申請人認識到違法不當(dāng)之處,并自覺接受處理。仁和鎮(zhèn)村民牛正樹不服縣國土部門對其鄰居楊××的城鄉(xiāng)居民建房用地批準(zhǔn),向縣法制辦申請復(fù)議。我辦在收到復(fù)議申請后,并未一推了之或一轉(zhuǎn)了之,而是依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,函告仁和鎮(zhèn)人民政府對此爭議先予協(xié)調(diào)或作出處理,以便將矛盾消費在基層。仁和鎮(zhèn)政府處理后,牛正樹對處理意見不服并已向市政府申請行政復(fù)議。目前,縣政府及相關(guān)部門正在認真準(zhǔn)備相關(guān)復(fù)議材料,提供有關(guān)法律依據(jù),參與復(fù)議活動。一年來,縣政府共受理行政復(fù)議申請7件,維持3件,作出其他處理2件,終止2件。涉及土地使用權(quán)、勞動工傷認定,文化市場管理等方面。另外,作為行政復(fù)議的被申請人,縣政府按照復(fù)議法規(guī)定,自覺參與復(fù)議活動,配合市府法制辦開展復(fù)議工作,對涉縣政府之行政行為的復(fù)議主動提供相關(guān)材料及法律依據(jù)。市府對受理之我縣太和鎮(zhèn)保河村一組村民李懷富、蘇庭超不服縣政府征地補償,安置方案的復(fù)議申請一案依法作出了維持的決定。
同時,縣政府積極參與行政應(yīng)訴和其他活動,維護了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。共參與行政訴訟應(yīng)訴7件,其中2件為四川省高級人民法院二審案,涉金華鎮(zhèn)房屋拆遷,均維持了一審判決,判定縣政府勝訴。1件為賀建齊訴縣政府違法頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證行政訴訟案,經(jīng)審理,原告當(dāng)庭撤訴。明珠公司原農(nóng)電工楊紹先、陳益志等不服府辦發(fā)〔2003〕101號文提出行政訴訟案,經(jīng)審理,楊紹先之訴訟請求被駁回起訴,其他原告自動撤訴。在已審結(jié)的行政訴訟案中,1件敗訴。目前,還有2件正在審理中。
六、做好行政協(xié)調(diào)和信訪工作
根據(jù)縣府領(lǐng)導(dǎo)安排,對縣政協(xié)建言要求“加強規(guī)范性文件的制定”及時組織法制辦等部門進行調(diào)研,并將縣政府制定規(guī)范性文件的程序、方法等情況作出回復(fù)。參與了太乙酒業(yè)公司民營企業(yè)改制信訪調(diào)查,做好信訪工作,保護了企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營。對金華鎮(zhèn)、工商、國土等就金家市場土地征用遺留問題及時協(xié)調(diào)處理。組織了對大于鎮(zhèn)、農(nóng)機部門就大于農(nóng)機站所屬企業(yè)改制爭議的解決。參與了新華河征地拆遷協(xié)調(diào)工作。對金電工程坷山條石采運工程承包人瞿家友、何國良、任興金等合同糾紛信訪進行了調(diào)查,向縣府領(lǐng)導(dǎo)及時作出匯報并提出建議。其他如復(fù)興鎮(zhèn)村民反映廣電部門拆除其安裝的衛(wèi)星地面接收器信訪問題回復(fù),金華鎮(zhèn)謝必華因強制拆遷的善后協(xié)調(diào)。太和鎮(zhèn)城北村煙草經(jīng)營戶張紅梅,縣人民市場煙草個體經(jīng)營戶賀禮奎等反映煙草專賣執(zhí)法信訪答復(fù)等。一年來,縣法制辦共處理行政協(xié)調(diào)及接待群眾來信來訪近50余件。通過及時的信訪處理,化解了當(dāng)事人的矛盾,維持了一方的安定、團結(jié)。
篇五 縣2023年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查報告
主要工作:s0100
一、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
二、切實組織清理行政審批事項,深化行政審批制度改革
三、規(guī)范行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)考試工作
年初,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定設(shè)立學(xué)法用法依法治理專門工作組,共7組。對公務(wù)員,特別是行政執(zhí)法人員培訓(xùn),明確了縣府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,縣人事、法制部門具體辦理的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu),要求加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,每次培訓(xùn)后,要逗硬考試,考試不合格者不得上崗執(zhí)法。
將培訓(xùn)工作納入進一步完善執(zhí)法責(zé)任制,全面推進依法行政,公正司法的重要議事日程,作為本年度工作實施目標(biāo)管理的內(nèi)容,年終將對縣府部門落實執(zhí)行情況逗硬考核獎懲。9月,結(jié)合省政府《關(guān)于加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的通知》精神,我縣將加強行政執(zhí)法隊伍教育管理與開展干部作風(fēng)整頓工作及開展發(fā)展民營經(jīng)濟、解放思想大討論并舉。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門根據(jù)自身工作實際,認真組織,抓好落實,務(wù)必抓出成效。通過此項工作的開展,縣交通、農(nóng)業(yè)、工商、水利等部門狠抓隊伍“三個觀念”教育,建立健全“五項制度”,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”等規(guī)定,行政執(zhí)法人員素質(zhì)得到進一步提高,樹立了良好的行政執(zhí)法形象。
在上級部門的指導(dǎo)下,一年來,我縣對安全生產(chǎn)監(jiān)督、勞動、建設(shè)、交通、煙草專賣、農(nóng)業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)貿(mào)等部門執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)、考試,達600余人次,切實做到了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試合格,方可持證上崗執(zhí)法。同時,結(jié)合部門領(lǐng)導(dǎo)換屆等工作,組織各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)參加了依法行政法
篇六 工作報告 : 建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制推行工作報告
xx年以來,xx建設(shè)行政執(zhí)法工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市法制辦的具體指導(dǎo)下,深入貫徹落實《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、山西省《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施方案》和《xx市人民政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》等一系列文件精神要求,按照市政府的統(tǒng)一安排部署,結(jié)合我局工作的實際情況,建設(shè)局黨組把建設(shè)行政執(zhí)法工作列入重要的議事日程,認真開展法制宣傳教育,端正行政執(zhí)法指導(dǎo)思想,落實行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任,堅持建設(shè)行政執(zhí)法公開、公正、公平,努力提高行政效率,嚴(yán)格依法行政。做到依法決策、依法規(guī)劃、建設(shè)與管理,提高依法辦事,依法行政水平,用法律規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,依法保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,在推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作上進行了新的探索?,F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報如下:
一、充實完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),強化對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)
我局把行政執(zhí)法工作作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的一把手工程來抓。針對我局人員變動的實際情況,及時調(diào)整充實了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了普法組織機構(gòu),成立了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組》、《建設(shè)系統(tǒng)“xx”普法領(lǐng)導(dǎo)組》;制定出臺了《xx市建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治建工作的第五個五年規(guī)劃》;編印了《建設(shè)法律法規(guī)匯編》,為建設(shè)工作者提供了一套比較全面的工作手冊和知識讀本。此項工作受到了建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度重視,省建設(shè)廳已將此書作為目前山西建設(shè)行業(yè)的專業(yè)法律工具書。開展了多形式多層次的法制宣傳教育活動,具體日常事務(wù)落實了專人負責(zé)。根據(jù)《xx市xx年行政執(zhí)法評議考核標(biāo)準(zhǔn)及細則》要求的各項內(nèi)容,明確了建設(shè)行政執(zhí)法工作年度計劃及目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定時不定時地專題研究建設(shè)行政執(zhí)法工作,督促檢查到位,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局,確保建設(shè)依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。
二、加強建設(shè)法律法規(guī)學(xué)習(xí),強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)
進一步加強對干部職工的法律、法規(guī)和政治理論學(xué)習(xí),把學(xué)法、用法與依法行政,廉政勤政、精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來,組織干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳民主法制理論和建設(shè)社會主義法治國家的基本方略,學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律,學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等與建設(shè)工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。在“xx”普法學(xué)習(xí)中,我局購了《住宅與房地產(chǎn)業(yè)法規(guī)知識讀本》、《行政處罰與行政救濟法規(guī)知識讀本》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)法規(guī)知識讀本》、《工程建設(shè)與建筑業(yè)法規(guī)知識讀本》等“xx”普法教材81套,1600本,基本做到了科級以上干部人手一套,一般執(zhí)法人員人手一本。xx年3月14-16日舉辦建設(shè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,建筑系統(tǒng)各相關(guān)執(zhí)法單位政執(zhí)法人員460余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為主的建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和條例。邀請了省建設(shè)廳劉玉坤處長、楊璇副處長,檢察、紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)講授了城市規(guī)劃法、預(yù)防職務(wù)犯罪和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識,進一步提高了建設(shè)行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和法律素養(yǎng),提高了依法決策、依法行政和依法管理的能力。
三、建全完善行政執(zhí)法制度,落實行政執(zhí)法責(zé)任制
按照有錯必糾和懲處與教育相結(jié)合的原則,進一步明確不作為追究、錯案追究和免于追究的責(zé)任范圍。落實了建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制,推行目標(biāo)管理,年初建設(shè)局與各執(zhí)法人員簽訂了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任,實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),責(zé)任到人,將建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制與干部職工崗位考核評議結(jié)合起來。并對建設(shè)行政執(zhí)法職權(quán)和范圍,行政執(zhí)法依據(jù),行政執(zhí)法目標(biāo)、任務(wù),行政執(zhí)法監(jiān)督的措施和辦法,行政執(zhí)法責(zé)任和獎懲辦法,違法行政行為責(zé)任追究等措施,健全完善了《xx市建設(shè)局行政執(zhí)法公示制度》、《xx市建設(shè)局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》、《xx市建設(shè)局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《xx市建設(shè)局重大行政處罰備案制度》等12項制度,通過建設(shè)局網(wǎng)站向社會公布,做到了依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法,保障了建設(shè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
四、抓好法制宣傳教育,增強學(xué)法用法守法的自覺性
搞好法制宣傳教育是“xx”普法的一項重要內(nèi)容,在此項工作中,我局一是通過組織專題學(xué)習(xí),發(fā)放學(xué)習(xí)資料等形式增強廣大干部職工的法律意識,提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)政能力;二是充分利用各類宣傳活動廣泛開展建設(shè)法制宣傳教育。1月31日在《xx日報》上全文刊登了王若東局長撰稿的《認真學(xué)習(xí)貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法全力服務(wù)三大工程和雙百雙千項目建設(shè)》文章;2月28日在《xx日報》組織專版刊登了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》全文;5月16日至28日刊登了6期有關(guān)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》方面的政策、法規(guī)知識問答。5月29日公開刊登了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有獎知識競賽題,
8月5日又刊登了省建設(shè)廳統(tǒng)一編寫的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》知識競賽題。3月15
日與8月5日分別在市民廣場、世紀(jì)廣場設(shè)立了咨詢點,開展了形式多樣的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳活動。主要解答廣大市民關(guān)心的關(guān)于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》方面的熱點、難點問題,建設(shè)局行政執(zhí)法人員100余人走上街頭開展現(xiàn)場宣傳,解難釋疑,參與活動群眾達15000人次。印發(fā)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳手冊5000份、印發(fā)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》3000份,宣傳傳單8000份、展出展板6塊、圖片60余張,在市區(qū)主要街路懸掛宣傳標(biāo)語50條。8月6-16日又組織大型宣傳車深入大街、小巷、街道辦、鄉(xiāng)村進行了為期10天的深入廣播宣傳活動。這一系列活動的開展,在xx市營造了濃郁的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)宣傳氛圍,掀起了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》落實年活動新的高潮。
五、健全完善行政許可制度,依法推進行政執(zhí)法工作
對干部職工進行宗旨教育、法制教育和職業(yè)道德教育,對在崗的行政執(zhí)法人員嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格管理,強化監(jiān)督,從嚴(yán)治政。繼續(xù)加強對執(zhí)法證件的管理和使用,堅持持證上崗和亮證執(zhí)法。全面深入地開展《行政許可法》的貫徹實施工作,通過對行政許可項目,行政許可規(guī)定的清理和對行政許可程序的制定,進一步推進了我局行政審批制度的改革,促進了行政管理方式的改進和行政管理水平的提高,嚴(yán)格實施了規(guī)范性文件的制定程序和備案制度,保證了我局重大決策和規(guī)范性文件的合法性。比如,xx建設(shè)行政許可窗口進駐新遷址的xx政務(wù)大廳,實行集中對外行政審批辦公。按照“公開、便民、廉潔、高效”的辦事原則,推行精簡、集中、公開、、監(jiān)督的一站式服務(wù),實行相關(guān)職能科室派員進駐大廳集中辦公、一個窗口對外,并辦事時限,限期完成審批事項,為廣大群眾提供統(tǒng)一、簡便、高效的服務(wù)環(huán)境。目前,xx建設(shè)行政審批窗口辦理的建設(shè)行政審批事項共47項。其中,行政許可項目44項,非行政許可項目3項。xx年以來,xx建設(shè)行政審批窗口極大地提高了建設(shè)行政審批辦事效率和服務(wù)水平。截止目前,共辦理了建設(shè)“一書兩證”300件。為了進一步規(guī)范行政許可行為,目前,建設(shè)局編印了10余萬字《xx建設(shè)行政許可工作手冊》,將47項建設(shè)行政許可分為12類,具體把建設(shè)行政許可依據(jù)、行政許可條件、申請材料目錄、辦理時限、辦理程序等,進一步予以明確規(guī)范。
同時,我局全面實施了行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制,明確了執(zhí)法主體,規(guī)范了行政行為,執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,切實做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法,凡涉及行政許可、行政處罰的必須具有合法依據(jù),作出的具體行政行為符合法律規(guī)范和程序。今年來,我局的行政執(zhí)法人員未發(fā)生一起濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、越級執(zhí)法和超時限執(zhí)法的現(xiàn)象。
建設(shè)行政執(zhí)法工作的開展,使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念明顯增強,依法行政水平不斷提高,各項重點工程建設(shè)運作規(guī)范,富有成效。近幾年來,我們實施了城市綠化亮化工程、濱河北東路和北西路改造工程、建設(shè)南街拓寬改造工程、交通路拓寬改造工程、橋頭街拓寬改造工程、污水處理廠建設(shè)工程、龍鳳北大街順延工程、北川河改造工程、建筑垃圾處理場建設(shè)工程、長治路與久安路續(xù)建工程、集中供熱二期工程等30大項80小項為民利民建設(shè)工程,投資近30億元,所有建設(shè)工程都堅持規(guī)范運作,發(fā)揮城投公司資金效益,受到市委、市政府的肯定和廣大市民的一致好評。
建設(shè)行政執(zhí)法工作的開展,營造了建設(shè)行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。建設(shè)工作實現(xiàn)了由過去的行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。xx市、區(qū)建設(shè)部門整合歸并上劃以來,嚴(yán)格辦理“一書兩證”,依法實施建設(shè)工程招標(biāo)制度,使施工現(xiàn)場安全文明達標(biāo)率60%,質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、驗收合格率均達100%,工程優(yōu)良率達32%,公開招投標(biāo)率達到100%。xx年以來,共查處違章建筑230余起,拆除違法建設(shè)110處,拆除面積xx0余平方米。與此同時,勘察設(shè)計業(yè)進一步規(guī)范專業(yè)資質(zhì)管理,大力培育市場,加大施工設(shè)計圖文審查和合同備案力度。房地產(chǎn)業(yè)加強開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理,解決“半拉子”工程,進一步規(guī)范“放心房”管理機制,提高住宅質(zhì)量。市政公用事業(yè)以保證“喝潔凈水、用安全氣”為目標(biāo),依法開展生產(chǎn)安全監(jiān)督和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、污水處理費征收,為城市可持續(xù)發(fā)展增添后勁。小城鎮(zhèn)建設(shè)認真貫徹《規(guī)劃法》和落實總體規(guī)劃,陸續(xù)建成了一批規(guī)范適度、特色鮮明,發(fā)展?jié)摿^大的中心城鎮(zhèn)。近幾年來,建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生一起重打刑事案件和重打責(zé)任事故。
近幾年來,市建設(shè)局先后受到省、市表彰20多次。如山西省建設(shè)廳授予xx年度“全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進單位”、“全省城市規(guī)劃管理先進單位”、“全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作先進單位”,省愛委會授予“衛(wèi)生先進單位”,山西省委組織部授予“山西抗震救災(zāi)先進基層黨組織”,山西省委干部下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組授予“xx年度定點扶貧先進單位”,xx市委、市政府授予“xx市援川建房特別貢獻獎”、“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實年活動先進單位”、“黨建先進單位”、“xx-xx年度責(zé)任制考核先進單位”,xx年xx市委授予“宣傳思想教育工作先進單位”稱號,市委、市政府、市人大、市政協(xié)辦公廳聯(lián)合授予“xx-xx、xx年度政協(xié)提案辦理先進單位”,近日又被評為“全省十佳法制宣傳教育先進單位”等等,這些成績的取得,得益于上級黨和政府的高度重視和大力支持,得益于省、市法制辦的精心指導(dǎo)與幫助,得益于建設(shè)員工的全力支持與配合。
雖然我們在建設(shè)行政執(zhí)法方面取得了一些成績和經(jīng)驗,但我們深知,面對新的形勢和任務(wù),建設(shè)行業(yè)依法行政的道路還很長,任務(wù)還很重,我們今后將進一步加大建設(shè)行政執(zhí)法力度,進一步加強學(xué)習(xí),創(chuàng)新理念,精鉆細研,不斷開啟建設(shè)新視野,不斷豐富建設(shè)事業(yè)新內(nèi)涵,不斷開創(chuàng)建設(shè)行政執(zhí)法工作新局面,努力推進建設(shè)事業(yè)朝著更加規(guī)范有序的軌道健康發(fā)展。
篇七 建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制推行工作報告范文
xx年以來,xx建設(shè)行政執(zhí)法工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市法制辦的具體指導(dǎo)下,深入貫徹落實《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、山西省《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施方案》和《xx市人民政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》等一系列文件精神要求,按照市政府的統(tǒng)一安排部署,結(jié)合我局工作的實際情況,建設(shè)局黨組把建設(shè)行政執(zhí)法工作列入重要的議事日程,認真開展法制宣傳教育,端正行政執(zhí)法指導(dǎo)思想,落實行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任,堅持建設(shè)行政執(zhí)法公開、公正、公平,努力提高行政效率,嚴(yán)格依法行政。做到依法決策、依法規(guī)劃、建設(shè)與管理,提高依法辦事,依法行政水平,用法律規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,依法保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,在推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作上進行了新的探索。現(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報如下:
一、充實完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),強化對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)
我局把行政執(zhí)法工作作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的一把手工程來抓。針對我局人員變動的實際情況,及時調(diào)整充實了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了普法組織機構(gòu),成立了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組》、《建設(shè)系統(tǒng)“xx”普法領(lǐng)導(dǎo)組》;制定出臺了《xx市建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治建工作的第五個五年規(guī)劃》;編印了《建設(shè)法律法規(guī)匯編》,為建設(shè)工作者提供了一套比較全面的工作手冊和知識讀本。此項工作受到了建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度重視,省建設(shè)廳已將此書作為目前山西建設(shè)行業(yè)的專業(yè)法律工具書。開展了多形式多層次的法制宣傳教育活動,具體日常事務(wù)落實了專人負責(zé)。根據(jù)《xx市xx年行政執(zhí)法評議考核標(biāo)準(zhǔn)及細則》要求的各項內(nèi)容,明確了建設(shè)行政執(zhí)法工作年度計劃及目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定時不定時地專題研究建設(shè)行政執(zhí)法工作,督促檢查到位,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局,確保建設(shè)依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。
二、加強建設(shè)法律法規(guī)學(xué)習(xí),強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)
進一步加強對干部職工的法律、法規(guī)和政治理論學(xué)習(xí),把學(xué)法、用法與依法行政,廉政勤政、精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來,組織干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳民主法制理論和建設(shè)社會主義法治國家的基本方略,學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律,學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等與建設(shè)工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。在“xx”普法學(xué)習(xí)中,我局購了《住宅與房地產(chǎn)業(yè)法規(guī)知識讀本》、《行政處罰與行政救濟法規(guī)知識讀本》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)法規(guī)知識讀本》、《工程建設(shè)與建筑業(yè)法規(guī)知識讀本》等“xx”普法教材81套,1600本,基本做到了科級以上干部人手一套,一般執(zhí)法人員人手一本。xx年3月14-16日舉辦建設(shè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,建筑系統(tǒng)各相關(guān)執(zhí)法單位政執(zhí)法人員460余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為主的建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和條例。邀請了省建設(shè)廳劉玉坤處長、楊璇副處長,檢察、紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)講授了城市規(guī)劃法、預(yù)防職務(wù)犯罪和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識,進一步提高了建設(shè)行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和法律素養(yǎng),提高了依法決策、依法行政和依法管理的能力。
三、建全完善行政執(zhí)法制度,落實行政執(zhí)法責(zé)任制
按照有錯必糾和懲處與教育相結(jié)合的原則,進一步明確不作為追究、錯案追究和免于追究的責(zé)任范圍。落實了建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制,推行目標(biāo)管理,年初建設(shè)局與各執(zhí)法人員簽訂了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任,實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),責(zé)任到人,將建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制與干部職工崗位考核評議結(jié)合起來。并對建設(shè)行政執(zhí)法職權(quán)和范圍,行政執(zhí)法依據(jù),行政執(zhí)法目標(biāo)、任務(wù),行政執(zhí)法監(jiān)督的措施和辦法,行政執(zhí)法責(zé)任和獎懲辦法,違法行政行為責(zé)任追究等措施,健全完善了《xx市建設(shè)局行政執(zhí)法公示制度》、《xx市建設(shè)局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》、《xx市建設(shè)局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《xx市建設(shè)局重大行政處罰備案制度》等12項制度,通過建設(shè)局網(wǎng)站向社會公布,做到了依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法,保障了建設(shè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
四、抓好法制宣傳教育,增強學(xué)法用法守法的自覺性
搞好法制宣傳教育是“xx”普法的一項重要內(nèi)容,在此項工作中,我局一是通過組織專題學(xué)習(xí),發(fā)放學(xué)習(xí)資料等形式增強廣大干部職工的法律意識,提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)政能力;二是充分利用各類宣傳活動廣泛開展建設(shè)法制宣傳教育。1月31日在《xx日報》上全文刊登了王若東局長撰稿的《認真學(xué)習(xí)貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法全力服務(wù)三大工程和雙百雙千項目建設(shè)》文章;2月28日在《xx日報》組織專版刊登了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》全文;5月16日至28日刊登了6期有關(guān)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》方面的政策、法規(guī)知識問答。5月29日公開刊登了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有獎知識競賽題,
8月5日又刊登了省建設(shè)廳統(tǒng)一編寫的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》知識競賽題。3月15
日與8月5日分別在市民廣場、世紀(jì)廣場設(shè)立了咨詢點,開展了形式多樣的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳活動。主要解答廣大市民關(guān)心的關(guān)于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》方面的熱點、難點問題,建設(shè)局行政執(zhí)法人員100余人走上街頭開展現(xiàn)場宣傳,解難釋疑,參與活動群眾達15000人次。印發(fā)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳手冊5000份、印發(fā)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》3000份,宣傳傳單8000份、展出展板6塊、圖片60余張,在市區(qū)主要街路懸掛宣傳標(biāo)語50條。8月6-16日又組織大型宣傳車深入大街、小巷、街道辦、鄉(xiāng)村進行了為期10天的深入廣播宣傳活動。這一系列活動的開展,在xx市營造了濃郁的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)宣傳氛圍,掀起了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》落實年活動新的高潮。
五、健全完善行政許可制度,依法推進行政執(zhí)法工作
對干部職工進行宗旨教育、法制教育和職業(yè)道德教育,對在崗的行政執(zhí)法人員嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格管理,強化監(jiān)督,從嚴(yán)治政。繼續(xù)加強對執(zhí)法證件的管理和使用,堅持持證上崗和亮證執(zhí)法。全面深入地開展《行政許可法》的貫徹實施工作,通過對行政許可項目,行政許可規(guī)定的清理和對行政許可程序的制定,進一步推進了我局行政審批制度的改革,促進了行政管理方式的改進和行政管理水平的提高,嚴(yán)格實施了規(guī)范性文件的制定程序和備案制度,保證了我局重大決策和規(guī)范性文件的合法性。比如,xx建設(shè)行政許可窗口進駐新遷址的xx政務(wù)大廳,實行集中對外行政審批辦公。按照“公開、便民、廉潔、高效”的辦事原則,推行精簡、集中、公開、、監(jiān)督的一站式服務(wù),實行相關(guān)職能科室派員進駐大廳集中辦公、一個窗口對外,并辦事時限,限期完成審批事項,為廣大群眾提供統(tǒng)一、簡便、高效的服務(wù)環(huán)境。目前,xx建設(shè)行政審批窗口辦理的建設(shè)行政審批事項共47項。其中,行政許可項目44項,非行政許可項目3項。xx年以來,xx建設(shè)行政審批窗口極大地提高了建設(shè)行政審批辦事效率和服務(wù)水平。截止目前,共辦理了建設(shè)“一書兩證”300件。為了進一步規(guī)范行政許可行為,目前,建設(shè)局編印了10余萬字《xx建設(shè)行政許可工作手冊》,將47項建設(shè)行政許可分為12類,具體把建設(shè)行政許可依據(jù)、行政許可條件、申請材料目錄、辦理時限、辦理程序等,進一步予以明確規(guī)范。
同時,我局全面實施了行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制,明確了執(zhí)法主體,規(guī)范了行政行為,執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,切實做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法,凡涉及行政許可、行政處罰的必須具有合法依據(jù),作出的具體行政行為符合法律規(guī)范和程序。今年來,我局的行政執(zhí)法人員未發(fā)生一起濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、越級執(zhí)法和超時限執(zhí)法的現(xiàn)象。
建設(shè)行政執(zhí)法工作的開展,使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念明顯增強,依法行政水平不斷提高,各項重點工程建設(shè)運作規(guī)范,富有成效。近幾年來,我們實施了城市綠化亮化工程、濱河北東路和北西路改造工程、建設(shè)南街拓寬改造工程、交通路拓寬改造工程、橋頭街拓寬改造工程、污水處理廠建設(shè)工程、龍鳳北大街順延工程、北川河改造工程、建筑垃圾處理場建設(shè)工程、長治路與久安路續(xù)建工程、集中供熱二期工程等30大項80小項為民利民建設(shè)工程,投資近30億元,所有建設(shè)工程都堅持規(guī)范運作,發(fā)揮城投公司資金效益,受到市委、市政府的肯定和廣大市民的一致好評。
建設(shè)行政執(zhí)法工作的開展,營造了建設(shè)行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。建設(shè)工作實現(xiàn)了由過去的行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。xx市、區(qū)建設(shè)部門整合歸并上劃以來,嚴(yán)格辦理“一書兩證”,依法實施建設(shè)工程招標(biāo)制度,使施工現(xiàn)場安全文明達標(biāo)率60%,質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、驗收合格率均達100%,工程優(yōu)良率達32%,公開招投標(biāo)率達到100%。xx年以來,共查處違章建筑230余起,拆除違法建設(shè)110處,拆除面積xx0余平方米。與此同時,勘察設(shè)計業(yè)進一步規(guī)范專業(yè)資質(zhì)管理,大力培育市場,加大施工設(shè)計圖文審查和合同備案力度。房地產(chǎn)業(yè)加強開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理,解決“半拉子”工程,進一步規(guī)范“放心房”管理機制,提高住宅質(zhì)量。市政公用事業(yè)以保證“喝潔凈水、用安全氣”為目標(biāo),依法開展生產(chǎn)安全監(jiān)督和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、污水處理費征收,為城市可持續(xù)發(fā)展增添后勁。小城鎮(zhèn)建設(shè)認真貫徹《規(guī)劃法》和落實總體規(guī)劃,陸續(xù)建成了一批規(guī)范適度、特色鮮明,發(fā)展?jié)摿^大的中心城鎮(zhèn)。近幾年來,建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生一起重打刑事案件和重打責(zé)任事故。
近幾年來,市建設(shè)局先后受到省、市表彰20多次。如山西省建設(shè)廳授予xx年度“全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進單位”、“全省城市規(guī)劃管理先進單位”、“全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作先進單位”,省愛委會授予“衛(wèi)生先進單位”,山西省委組織部授予“山西抗震救災(zāi)先進基層黨組織”,山西省委干部下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組授予“xx年度定點扶貧先進單位”,xx市委、市政府授予“xx市援川建房特別貢獻獎”、“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實年活動先進單位”、“黨建先進單位”、“xx-xx年度責(zé)任制考核先進單位”,xx年xx市委授予“宣傳思想教育工作先進單位”稱號,市委、市政府、市人大、市政協(xié)辦公廳聯(lián)合授予“xx-xx、xx年度政協(xié)提案辦理先進單位”,近日又被評為“全省十佳法制宣傳教育先進單位”等等,這些成績的取得,得益于上級黨和政府的高度重視和大力支持,得益于省、市法制辦的精心指導(dǎo)與幫助,得益于建設(shè)員工的全力支持與配合。
雖然我們在建設(shè)行政執(zhí)法方面取得了一些成績和經(jīng)驗,但我們深知,面對新的形勢和任務(wù),建設(shè)行業(yè)依法行政的道路還很長,任務(wù)還很重,我們今后將進一步加大建設(shè)行政執(zhí)法力度,進一步加強學(xué)習(xí),創(chuàng)新理念,精鉆細研,不斷開啟建設(shè)新視野,不斷豐富建設(shè)事業(yè)新內(nèi)涵,不斷開創(chuàng)建設(shè)行政執(zhí)法工作新局面,努力推進建設(shè)事業(yè)朝著更加規(guī)范有序的軌道健康發(fā)展。
篇八 縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)的報告
市政府:
我縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府全面負責(zé),大力推進??h政府及各工作部門,在建立行政執(zhí)法責(zé)任制度,健全完善行政執(zhí)法程序,落實行政執(zhí)法職責(zé)任務(wù),強化行政執(zhí)法監(jiān)督制約,推進行政執(zhí)法工作評議考核制度,貫徹《行政許可法》,宣傳學(xué)習(xí)《全面推進依法行政實施綱要》(以下稱《綱要》),以及在探索深化行政執(zhí)法責(zé)任制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層等方面均取得了明顯成效。按照《四川省行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》規(guī)定和與市政府簽訂的行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任書的要求,根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作檢查的通知》(遂府辦函[~]293號)精神,我縣對近四年的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進行了自查,現(xiàn)將其主要作法報告如下:
一、XX-~年行政執(zhí)法責(zé)任制工作回顧
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機構(gòu)。我縣健全了以黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實施、依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制。XX年,縣政府在制定縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員和縣政府部門工作目標(biāo)時就明確規(guī)定了我縣行政執(zhí)法責(zé)任制實行“一把手”負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,縣法制工作部門或部門法制機構(gòu)負責(zé)組織實施、承擔(dān)日常的督促檢查工作,年終逗硬考核獎懲。XX年,縣政府在同30個鄉(xiāng)鎮(zhèn),40余個執(zhí)法部門簽訂行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書(XX-~)時,更明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政執(zhí)法部門在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的責(zé)、權(quán)、利,為該項工作的深入開展打下了堅實的基礎(chǔ),該項工作切實做到了領(lǐng)導(dǎo)重視,組織機構(gòu)健全,人員、經(jīng)費落實。
(二)實行目標(biāo)管理,抓好責(zé)任落實。為規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)管理,縣政府將該項工作列入政府目標(biāo)管理,安排到各工作部門的年度工作目標(biāo)中去,實行了統(tǒng)一部署,統(tǒng)一組織實施,統(tǒng)一評比檢查,統(tǒng)一考核獎懲。各工作部門根據(jù)本部門的實際,將執(zhí)法責(zé)任分解落實到股(科)、室,落實到崗位人頭,全面實行了目標(biāo)管理,層層簽訂執(zhí)法責(zé)任書,逗硬考評,與職工年終評比、表彰掛鉤,調(diào)動了工作人員的工作主動性、積極性。
(三)健全行政執(zhí)法工作制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照縣委、縣政府每年的工作安排,各部門建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制的一系列制度,如執(zhí)法過錯追究、損害賠償、重大案件處理備案、回訪、行政不作為追究,復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、考核獎懲、規(guī)范性文件制定、備案,執(zhí)法證件管理、執(zhí)法人員資格認證、法制業(yè)務(wù)統(tǒng)計等。全面推行了行政執(zhí)法公示制度,做到了執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、違法責(zé)任公示,保證了行政執(zhí)法的合法、公開、有效。
(四)加強規(guī)范性文件審查,確保政府抽象行政行為合法。幾年來,縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中,以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),堅持了“政令統(tǒng)一、法制統(tǒng)一”的原則,嚴(yán)把了法律、政策關(guān),做到了規(guī)范性文件出臺必須先審核、再簽發(fā)、后公布。在制定規(guī)范性文件方面,縣政府還轉(zhuǎn)發(fā)了市政府《制定規(guī)范性文件暫行辦法》到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,要求認真執(zhí)行。四年來,共制發(fā)規(guī)范性文件及政策性文件近64件,如:《[#]縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理辦法》、《縣城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險暫行辦法》、《縣城規(guī)劃區(qū)土地儲備和供應(yīng)暫行辦法》、《縣勞動力市場管理規(guī)定》、《縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定》、《縣規(guī)劃管理辦法》等。通過審查,及時向縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出法律意見,對符合法律規(guī)定的,建議予以發(fā)布;對與法律、政策相抵觸的或條件不成熟的,也建議不予制發(fā),得到了縣政府的采納,當(dāng)好了縣政府的法制參謀和助手。同時,縣法制辦對盛市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿,也認真組織相關(guān)部門調(diào)研,提出修改意見,并及時上報。
(五)搞好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。行政復(fù)議是縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門行使層級監(jiān)督的一種有效方式。通過行政復(fù)議,既維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益,又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各工作部門的執(zhí)法活動起到了監(jiān)督作用,推進了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實,使行政執(zhí)法行為更加合法規(guī)范。近四年來,縣政府共收到行政復(fù)議申請29件,其中不予受理6件,受理23件。在受理的23件中,作出維持的10件,撤銷的3件,終止的4件,其他處理4件,還有2件正在處理中。
對于涉縣政府的行政案件,縣政府法制辦認真組織證據(jù)、材料,主動積極參與應(yīng)訴,維護了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,保障了政府嚴(yán)格依法行政。幾年以來,共參與行政應(yīng)訴案23件次,其中勝訴13件,敗訴3件,原告撤訴4件,駁回起訴2件,目前1件正在審理中。
(六)加大行政執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平。根據(jù)國家、盛市的要求,幾年來,縣政府認真組織開展了統(tǒng)計、電力設(shè)施保護、農(nóng)民負擔(dān)、安全生產(chǎn)、未成年人勞動保護、藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、礦產(chǎn)資源保護、水利、林政、市場秩序整頓、網(wǎng)吧整治、知識產(chǎn)權(quán)保護、城市管理、煙草市場治理、稅收、金融、工商、質(zhì)量監(jiān)督、社會治安治理等行政執(zhí)法活動和集中整治行動,取得了顯著的成效??h政府法制辦充分發(fā)揮政府法制工作的參謀助手作用,積極為縣政府處理涉法事務(wù),保證了縣政府行政行為的合法有效。如XX—~年,太和鎮(zhèn)機房街、水井壩、米市壩等處居民因天然氣安裝問題到縣委、縣政府信訪,縣政府組織法制辦、建設(shè)等部門對西南油氣分公司[#]運銷部與縣宏源公司就安裝、經(jīng)營燃氣糾紛進行協(xié)調(diào)。經(jīng)過多方共同努力,在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下,較好地解決了該熱點問題,保持了社會的穩(wěn)定、團結(jié)。通過加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格依法辦事,我縣的行政執(zhí)法水平有了明顯的提高。
(七)強化行政執(zhí)法隊伍教育管理,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,必須努力提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)和執(zhí)法水平,加強隊伍整頓,嚴(yán)肅查處執(zhí)法犯法、徇私枉法、損害人民群眾利益的行為;必須加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和法律培訓(xùn),逗硬考核,考試不合格者不得上崗執(zhí)法,不得頒領(lǐng)執(zhí)法證件,建立健全執(zhí)法人員資格認證及檔案管理工作;并將執(zhí)法情況的好壞與工資、獎金掛勾,逗硬獎懲兌現(xiàn),以此推動執(zhí)法人員的水平和能力有較快地提高。幾年來,
縣政府共組織法律知識培訓(xùn)班20余期,5000人次,各執(zhí)法部門舉辦專業(yè)法律知識培訓(xùn)100余期,XX0人次。XX年,組織了集中培訓(xùn)wto知識和依法行政專題,縣政府與縣法院主辦了全縣“行政執(zhí)法暨非訴訟行政執(zhí)行工作”座談會,縣政府就行政執(zhí)法及執(zhí)法證件管理等相關(guān)問題發(fā)出了通告?!?,我縣將加強行政執(zhí)法隊伍教育管理與開展干部作風(fēng)整頓工作及開展發(fā)展民營經(jīng)濟、解放思想大討論并舉,狠抓隊伍“三個觀念”教育,建立健全“五項制度”,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”和市委、市政府制定的“十條禁令”等規(guī)定,行政執(zhí)法人員素質(zhì)得到進一步提高,樹立了良好的執(zhí)法形象。~年以來更是深入開展學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《行政許可法》及宣傳學(xué)習(xí)《全面推進依法行政實施綱要》,增強領(lǐng)導(dǎo)及干部職工的法律知識與法律意識,不斷提高政府依法行政的水平。
二、~年行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況
(一)深入開展學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》,不斷提高依法行政水平。
根據(jù)xx、盛市貫徹實施《行政許可法》的要求,我縣于~年2月成立了以常務(wù)副縣長為組長的貫徹實施《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全縣貫徹實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),縣政府法制辦負責(zé)該項工作的具體日常事務(wù),切實抓緊做好《行政許可法》實施前的各項準(zhǔn)備工作。
第一,抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試考核。自《行政許可法》頒布以來,我縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府和縣直各部門廣泛開展了形式多樣,內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)、宣傳活動??h建設(shè)、工商、稅務(wù)、教育、財政、公安、林業(yè)、水利、廣電等部門采取辦培訓(xùn)班、搞專題講座、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、考試考核等形式,對行政工作人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn),使其盡快熟悉和掌握《行政許可法》的內(nèi)容。為熟悉掌握、深刻領(lǐng)會《行政許可法》的具體規(guī)定及立法精神、宗旨、經(jīng)縣委、縣政府決定,我縣于今年6月17日在縣政府大禮堂舉行了《行政許可法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)大會,省政府講師團成員許勝利教授對行政許可法的立法精神、宗旨、原則、制度創(chuàng)新、政府行政管理等作了精彩的講授。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門中層以上干部近600余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn),全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分會場,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集中收看學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會的電視轉(zhuǎn)播,社會各界人士也在當(dāng)日的[#]電視臺收看了大會實況轉(zhuǎn)播。在6月24日到6月30日的《行政許可法》宣傳周里,各成員單位及縣直相關(guān)部門也結(jié)合自身實際,向社會廣泛深入宣傳《行政許可法》。6月30日是我縣行政許可法宣傳日,縣建設(shè)、公安、司法、文體、物價、縣行政服務(wù)中心等部門通過舉行宣誓上崗,設(shè)站宣傳、印發(fā)資料、掛橫幅標(biāo)語、電視宣傳、講話等,將我縣宣傳貫徹《行政許可法》活動推向了一個新的高潮。
按照盛市安排,我縣已對縣直部門工作人員1150余人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員900余人進行了學(xué)習(xí)《行政許可法》國家公務(wù)員考試。同時,為促進政府各部門干部認真學(xué)習(xí)、熟悉掌握《行政許可法》的具體規(guī)定,縣政府于7月11日在政府大禮堂對縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《行政許可法》情況進行了考核??h政府法制辦為此專門編印了《行政許可法》問答120題。會上,政府40余個部門將本部門行政許可清理情況作了報告,并報送縣法制辦備案、審核。
第二,抓好行政許可清理,建立健全各項配套制度。抓好三項清理,即行政許可項目的清理,行政許可規(guī)定的清理,行政許可實施主體的清理。是實施《行政許可法》的前提,是一項基礎(chǔ)性工作??h政府要求各部門必須高度重視,切實抓緊抓好。要求各部門于7月1日前將清理結(jié)果向社會公布,7月1日《行政許可法》實施后,凡未經(jīng)公布的行政許可事項和實施主體一律無效。建立健全實施《行政許可法》的各項配套制度即統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達制度,實施行政許可的責(zé)任追究制度,對被許可人的監(jiān)督檢查制度等。各部門要將行政許可相關(guān)制度及時予以公布,保證實施行政許可嚴(yán)格、依法進行。目前,上述工作正有序地進行。
今年8—9月,根據(jù)縣政府工作安排,縣府督查科、縣府法制辦、縣行政服務(wù)中心等對國土、建設(shè)、物價、公安、交通等部門貫徹實施《行政許可法》情況進行了檢查。通過檢查,各部門對實施《行政許可法》都十分重視,領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé),法制機構(gòu)人員具體組織辦理,各項工作開展基本正常,建立健全了實施行政許可的相關(guān)制度。但是,由于政府行政管理的某些方面如制度、體制與《行政許可法》的規(guī)定不相適應(yīng),一些部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對此還較陌生,有待今后進一步加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn),使其熟悉、領(lǐng)會《行政許可法》等法律規(guī)定,切實保障《行政許可法》的順利實施。
(二)切實推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展,確保政府依法行政。
一是加強規(guī)范性文件的審核,認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。在規(guī)范性文件審核中,縣政府法制辦嚴(yán)格堅持了“法制統(tǒng)一,政令統(tǒng)一”的原則。做到了規(guī)范性文件制發(fā)必須先審查,再簽發(fā),后公布。嚴(yán)把了法律關(guān)、政策關(guān),為縣政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策及時、準(zhǔn)確地提供了法律意見。截止目前,共審核了如:《實行社區(qū)煙草專賣管理的實施意見》、《進一步加強廢舊物質(zhì)回收行業(yè)管理的通知》、《[#]縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理辦法》、《[#]縣城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本保險暫行辦法》等政策性文件及規(guī)范性文件近15件,對其作出了審核意見并進行了備案處理。
二是認真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動。行政復(fù)議工作的開展,較好地保護了行政管理相對人的合法權(quán)益,也對行政部門的執(zhí)法行為起到了較好地監(jiān)督,促使其嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動。今年10月止,縣府法制辦共受理行政復(fù)議申請4件,屬于勞動工作認定,林權(quán)爭議處理。目前2件已辦結(jié),并予以維持,另2件正在辦理中。對不屬于復(fù)議范圍的其余4件,也通過對當(dāng)事人做好解釋、說理,引導(dǎo)當(dāng)事人以尋求其他法律途徑予以解決。
同時,縣府法制辦受縣政府委托,主動積極參與行政應(yīng)訴活動,維護了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。今年以來,共參與行政應(yīng)訴5件。其中2件經(jīng)市政府復(fù)議決定維持后,當(dāng)事人不服提起訴訟;1件已撤訴,另1件經(jīng)縣法院判決維持后,原告已上訴,目前尚在