- 目錄
篇一 關(guān)于基層信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告
為了建立健全法院信訪工作機(jī)制，提高工作質(zhì)量和效率，更好的處理涉訴信訪案件，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，近日，乾縣人民法院對(duì)本院當(dāng)前信訪工作進(jìn)行分析調(diào)研，針對(duì)涉訴信訪案件的特點(diǎn)、原因，特別是對(duì)當(dāng)前已經(jīng)或可能出現(xiàn)的信訪新情況、新問題，開展信訪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并對(duì)該工作機(jī)制進(jìn)行健全完善。
一、當(dāng)前涉訴信訪工作的主要特點(diǎn)
1、信訪總量呈下降趨勢。xx年1---8月上旬接待群眾來信來訪人數(shù)較往年相比大幅下降。
2、信訪老戶人數(shù)明顯下降。大多數(shù)信訪老戶經(jīng)過耐心細(xì)致做工作已息訴罷訪。
3、信訪案件多為上級(jí)法院指定的執(zhí)行案件。上級(jí)法院按照“屬地原則”，將一些上級(jí)法院審理的刑事附帶民事案件指定基層法院執(zhí)行，這些案件大多是被執(zhí)行人被判長刑或家庭無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，導(dǎo)致這些案件成為信訪案件。
二、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因
1、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中各種矛盾出現(xiàn)，各種利益關(guān)系此消彼長的不平衡，人們價(jià)值觀念和價(jià)值取向的多元化，人民法院處于各種矛盾的最前沿，作為基層法院更是處在各種矛盾相互交織的風(fēng)頭浪尖上。有效化解社會(huì)矛盾，無疑成為人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期重要職能之一和應(yīng)擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。
2、信訪人法律知識(shí)貧乏，法制觀念淡薄。一些信訪人員由于不懂法在與政府、單位、他人等發(fā)生糾紛后，便來到法院要求解決問題，并且要求解決的期望值太高，把應(yīng)當(dāng)解決的問題推向了法院，增加了法院訴前信訪的工作壓力。
3、對(duì)個(gè)別上訪人員一味遷就。當(dāng)上訪人在上訪過程中嘗到了甜頭后，便不斷提出無理的非分要求，一旦不能滿足自己要求，就到處上訪。有極少數(shù)上訪戶在自己要求得到滿足后，反而教唆、慫恿其他人員上訪，致使這些人又形成了新上訪戶，造成信訪案件惡性循環(huán)。
三、減少和化解涉訴信訪的對(duì)策
1、明確指導(dǎo)思想，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)制，著力解決涉法涉訴信訪工作中存在的突出問題，更好的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)把有可能進(jìn)京赴省去市涉法涉訴上訪問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。努力實(shí)現(xiàn)“一控制，兩下降”目標(biāo)，為改革發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)，為建設(shè)“平安和諧乾縣”做出不懈努力。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)
為了切實(shí)將涉法涉訴信訪工作提到重要位置，真正落到實(shí)處，我院成立以院長為組長，各分管副院長及紀(jì)檢組長任副組長，各業(yè)務(wù)庭、室、局、隊(duì)、科負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在立案庭。
3、健全信訪機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，合力化解矛盾
(1)進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，把初訪矛盾解決在基層，實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，包案庭室局負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。實(shí)行立案庭日常接訪與院長、副院長、紀(jì)檢組長周一接待相結(jié)合的信訪接待制度，使人人受接待，件件能有著落，矛盾得以妥善處理，不向上級(jí)推諉，防止產(chǎn)生新的越級(jí)上訪。
(2)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高對(duì)涉法涉訴信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。政治理論學(xué)習(xí)采取集中學(xué)和個(gè)別學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)xx關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要論述，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高做好信訪工作的自覺性，做到“接待有熱心，答復(fù)有耐心，幫助有誠心，處理有公心”，真正解決上訪人的難題，使其心悅誠服地息訴罷訪，使其合法權(quán)益切實(shí)得到保護(hù)。
(3)創(chuàng)建文明立案信訪窗口，提高案件審判質(zhì)量，加大案件執(zhí)行力度，從根本上減少涉法涉訴上訪案件。在立案庭強(qiáng)化立案工作“四項(xiàng)業(yè)務(wù)”建設(shè)，既讓群眾告狀有門，又嚴(yán)格依法把好立案關(guān)，對(duì)不屬法院管轄的糾紛信訪人員耐心釋明，讓其找相關(guān)部門予以解決，防止因立案不慎產(chǎn)生新的上訪案件。對(duì)各辦案業(yè)務(wù)庭，一是要求加強(qiáng)案件調(diào)解和解工作，把調(diào)解工作貫穿于辦案過程的始終，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作，分清是非，明確責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人動(dòng)之以情、曉之以法，分析利害，做到“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”。二是加大案件質(zhì)量評(píng)查及通報(bào)工作力度。今年將評(píng)查關(guān)口前移，由過去的報(bào)結(jié)后評(píng)查改進(jìn)為報(bào)結(jié)前評(píng)查，對(duì)案件中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，切實(shí)維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，把上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。三是提高案件調(diào)撤率和加大案件執(zhí)行力度，從根本上改變因執(zhí)行難而引起上訪案件發(fā)生。我院對(duì)執(zhí)行工作從人力、裝備、經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，通過執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)和清理執(zhí)行積案活動(dòng)的開展，極大地調(diào)動(dòng)了廣大執(zhí)行干警的積極性，消化了一大批積案、難案。對(duì)新收案件窮盡各種執(zhí)行措施“趁熱打鐵”，快速執(zhí)行，力戒產(chǎn)生新的積案，從根本上減少了涉法涉訴上訪事件的發(fā)生。
(4)建立涉法涉訴信訪聽證制度。我院堅(jiān)持合法合理、公開、公正、及時(shí)、高交的原則，對(duì)涉法涉訴信訪案件實(shí)行分級(jí)管理，歸口負(fù)責(zé)，涉及哪個(gè)部門由該部門負(fù)責(zé)組織聽證，涉及多個(gè)部門參與，實(shí)行聯(lián)合聽證，力爭快速解決問題，避免因工作拖拉造成上訪案件的發(fā)生。
總之，我院雖然在涉法涉訴信訪工作中取得較大成績，新的上訪案件逐年大幅下降，舊的涉法上訪案件問題已基本得到解決，但是與上級(jí)和人民群眾的要求相比還有一定差距。在今后的工作中，我們將不斷探索和完善涉法涉訴信訪工作新機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，尋求多種渠道，早日實(shí)現(xiàn)“零上訪”目標(biāo)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建“平安和諧”新乾縣做出貢獻(xiàn)。
篇二 縣民政局信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告
縣民政局信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告
穩(wěn)定是當(dāng)前我國社會(huì)的發(fā)展前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。民政部門是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)器，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。
一、信訪對(duì)象、內(nèi)容、形式
主要表現(xiàn)為“三多”：一是信訪對(duì)象日益增多。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對(duì)象、老弱病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴(kuò)大到下崗職工、失地農(nóng)民、換屆選舉中的村（居）民、最低生活保障對(duì)象、社會(huì)求助者及其他如舉報(bào)、咨詢、婚姻服務(wù)對(duì)象等。民政信訪對(duì)象區(qū)域性特點(diǎn)越來越明顯。過去信訪對(duì)象主要集中在農(nóng)村，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對(duì)象呈逐年上升之勢，外地人員來信來訪的現(xiàn)象也逐年增多。二是信訪內(nèi)容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟(jì)等老主題外，信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象的確定、農(nóng)村貧困戶危房幫建等。信訪對(duì)象反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，基本都涉及到個(gè)人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實(shí)際問題，不達(dá)目的，不肯罷休。許多信訪對(duì)象反映的問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響。三是信訪形式日益增多。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡，民政對(duì)象相對(duì)其他社會(huì)成員而言，他們對(duì)民政部門的依賴程度越來越強(qiáng)，來信來訪的形式已不單純局限于個(gè)人的以書信、電話、登門等形式的來信來訪，近兩年，群訪、聯(lián)訪、串訪、越級(jí)訪有增多趨勢，防不勝防，由于他們對(duì)政策了解的不全面，反映的一些問題失實(shí)，不但毀壞了基層干部的名譽(yù)，也造成了基層工作的被動(dòng)。
二、成因
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對(duì)象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但民政對(duì)象的生活水平仍難以實(shí)現(xiàn)同步提高，例如城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大，但整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，縣級(jí)的資金已不能滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需要，造成了信訪對(duì)象的增多。三是人員素質(zhì)方面的原因。一方面，少數(shù)民政信訪對(duì)象自身人為因素，造成不應(yīng)有的來信來訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策；不滿足對(duì)問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識(shí)淡薄，無理取鬧等。其次，個(gè)別民政信訪接待人員素質(zhì)不高，對(duì)新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識(shí)了解不全，業(yè)務(wù)不熟，工作被動(dòng)應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡單，帶來負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化，造成信訪。
三、對(duì)策
一是提升人員素質(zhì)，以情感染信訪對(duì)象。要培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，業(yè)務(wù)精通，務(wù)實(shí)高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍。自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識(shí)，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。優(yōu)化接待工作，真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”。積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對(duì)來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場聯(lián)系解決，暫時(shí)不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動(dòng)之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重復(fù)來訪和越級(jí)上訪。反之，如果信訪接待人員態(tài)度粗暴，推諉扯皮，必然會(huì)激化矛盾，引起不良后果。
二是收集信訪信息，以主動(dòng)面對(duì)信訪對(duì)象。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)民政信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個(gè)角落。廣大民政工作者特別是黨員干部必須善于利用各種渠道傾聽民政對(duì)象的呼聲，正確把握民政對(duì)象的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以高效服務(wù)信訪對(duì)象。民政對(duì)象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。所以我們在信訪工作中，對(duì)信訪對(duì)象反映的實(shí)際問題，要真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，以提高信訪者對(duì)信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。在解決民政對(duì)象信訪中反映的問題時(shí)，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位；對(duì)一些信訪反映較多的難點(diǎn)問題，要想方設(shè)法解決好；對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，要強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。在工作中要加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，對(duì)群眾反映的問題該哪一級(jí)、哪個(gè)部門解決就由那一級(jí)、那個(gè)部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會(huì)?？傊袑?shí)解決好民政信訪對(duì)象的實(shí)際問題，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保障民政對(duì)象的合法權(quán)益。
篇三 信訪穩(wěn)定工作總結(jié)報(bào)告格式
一、用xx大精神統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制
地委、行署和林管局把信訪工作看成是落實(shí)xx大精神、實(shí)踐“xxxx”的具體體現(xiàn)，是各部門工作好壞的綜合反映，是對(duì)基層單位黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有無駕馭全局工作和處理復(fù)雜局面能力的檢驗(yàn)，是評(píng)價(jià)基層工作和干部素質(zhì)好壞的重要標(biāo)志。因此，我區(qū)始終把信訪工作做為“一把手”工程來抓，全力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。
一是定期召開各種會(huì)議，研究、部署、落實(shí)信訪工作。全年召開全區(qū)信訪工作4 次，地委常委、常務(wù)會(huì)議5次，地區(qū)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議 4 次，信訪工作專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議 1 次。
二是在《大興安嶺日報(bào)》上向社會(huì)公布專員信訪電話和三縣四區(qū)行政首長信訪電話，并公開服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)間。
三是認(rèn)真做好黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作。通過新聞媒體和政務(wù)公示板定期向社會(huì)公布領(lǐng)導(dǎo)接待日的時(shí)間、地點(diǎn)、接待領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)和分管工作范圍，同時(shí)各級(jí)信訪部門針對(duì)共性問題安排預(yù)約接待。
四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度落到實(shí)處。全年所有信訪案件全部實(shí)行“一案雙責(zé)制”，省辦下交案件由一名地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，地區(qū)督查案件由縣級(jí)、科級(jí)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案。
五是重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪案件實(shí)行雙重督辦。地委、行署和林管局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)解決“三訪”等重點(diǎn)難點(diǎn)信訪案件高度重視，為進(jìn)一步加大督辦效果，切實(shí)解決信訪問題，決定對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)信訪案件實(shí)行雙重督辦，即在地區(qū)信訪辦的督辦下，再交由地委督辦室督辦，全年共有五個(gè)重點(diǎn)信訪案件納入地委督辦室的督辦之中。
六是地委、行署和管局主要領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查工作，每到一處必查信訪工作情況，有利促進(jìn)了信訪工作的順利推進(jìn)。七是地委、行署、管局與各縣區(qū)局簽訂信訪工作目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況實(shí)行獎(jiǎng)懲。目前，全區(qū)基本形成黨政一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管戰(zhàn)績領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門領(lǐng)導(dǎo)配合抓，層層落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的工作氛圍。
二、努力減少集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境“三訪”問題一直是信訪工作的重點(diǎn)，地委、行署、管局明確提出要求：各級(jí)黨委和政府要采取強(qiáng)有力的措施，“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為努力減少集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪，解決“三訪”問題，在省辦的統(tǒng)一部署下，今年重點(diǎn)開展信訪積案會(huì)戰(zhàn)，重復(fù)進(jìn)京到省專項(xiàng)治理和涉法涉訴信訪案件專項(xiàng)治理三項(xiàng)工作。
1、開展集中處理進(jìn)京到省上訪問題會(huì)戰(zhàn)工作。地委、行署、管局對(duì)信訪會(huì)戰(zhàn)高度重視，分別召開了地委常委會(huì)議、地區(qū)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及全區(qū)開展集中處理群眾進(jìn)京到省上訪問題會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)。各縣區(qū)（縣級(jí)企業(yè)）及地林直各單位也迅速行動(dòng)，先后召開常委會(huì)（黨委會(huì)）或縣（區(qū)局）長辦公會(huì)議，研究部署本地、本部門的會(huì)戰(zhàn)工作。
一是做好矛盾排查和包案工作。在會(huì)戰(zhàn)中，我們將矛盾排查工作放在首位，將排查范圍擴(kuò)大到xx年以來的不穩(wěn)定因素，除省辦下交的17件案件外，地區(qū)又確定了45件自查案件，同時(shí)對(duì)省辦下交的17件案件分別確定一名地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，對(duì)自查的45件案件也做到分別由縣級(jí)、科級(jí)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，62件疑難信訪案件全部實(shí)行”一案雙責(zé)制“。要求每位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)所包案件必須親自受理督辦，直至案件能有最終結(jié)果。為加大會(huì)戰(zhàn)工作透明度，對(duì)會(huì)戰(zhàn)工作利用新聞媒體進(jìn)行公開報(bào)道，給群眾知情權(quán)，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。
二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自攻堅(jiān)克難，全力做好調(diào)查處理工作。面對(duì)會(huì)戰(zhàn)中上訪老戶多、問題解決難和穩(wěn)控工作難度大的復(fù)雜情況，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，深入基層，本著傾斜解決、就地穩(wěn)定的原則，在62件信訪問題中篩選出五個(gè)方面難點(diǎn)問題，如老知青工群體訪、呼中區(qū)遷居長興島人員落戶問題、事業(yè)轉(zhuǎn)制分流人員中退休人員的福利待遇和省辦下交某某上訪問題，及時(shí)分別提交地委常委辦公會(huì)和專員局長常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了研究解決。在呼中區(qū)長興島上訪案件的處理中，地委副書記魏文彥同志親自包案，地委常委、地區(qū)政法委書記張賦同志親自帶領(lǐng)由公安局、信訪辦、呼中區(qū)的有關(guān)人員組成的工作組，深入到遼寧省瓦房店市和長興島鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門具體協(xié)商解決呼中赴長興島人員的落戶問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，會(huì)戰(zhàn)中全區(qū)共投入438萬元資金，重點(diǎn)解決了上述五個(gè)方面的難點(diǎn)問題。
三是加大會(huì)戰(zhàn)督查工作力度。會(huì)戰(zhàn)期間，地區(qū)督查組深入基層單位對(duì)重點(diǎn)疑難案件進(jìn)行督查督辦，對(duì)8起調(diào)處不到位的信訪案件責(zé)任單位和責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，誡免談話20人次，對(duì)無理取鬧上訪人行政拘留9人，公安訓(xùn)誡2批37人次。四是信訪工作長效機(jī)制得到進(jìn)一步充實(shí)和完善。為了加強(qiáng)信訪工作責(zé)任制的落實(shí)，各地、各部門創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法，如加林局的“一案雙責(zé)、一責(zé)三掛鉤”、加區(qū)的“五個(gè)到位”、呼中區(qū)的社區(qū)聯(lián)包保穩(wěn)定、松嶺區(qū)的對(duì)特殊困難群眾從關(guān)心生活入手保穩(wěn)定的一些作法，有利推動(dòng)了會(huì)戰(zhàn)工作的順利進(jìn)行。通過會(huì)戰(zhàn)，我區(qū)進(jìn)京到省上訪件次比去年下降9.6%,人次下降59.95%。
2、開展群眾重復(fù)上訪問題專項(xiàng)治理和涉法訪案重點(diǎn)治理工作。為抓好“兩項(xiàng)治理”工作，地委、行署高度重視，8月17日召開全區(qū)信訪工作會(huì)議，9月9日召開了做好進(jìn)京上訪勸返和穩(wěn)定工作會(huì)議，10月10日召開了涉法涉訴信訪案件歸口辦理聯(lián)席會(huì)議，三項(xiàng)專項(xiàng)會(huì)議分別對(duì)“兩項(xiàng)治理”工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。制定了《大興安嶺地區(qū)開展群眾重復(fù)上訪問題專項(xiàng)治理工作方案》，成立了由地委副書記為組長的地區(qū)開展群眾重復(fù)上訪問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，方案要求全區(qū)專項(xiàng)治理工作從8月15日開始啟動(dòng)，至11月末結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。地區(qū)政法委對(duì)涉法涉訴案件 再復(fù)查、再審理工作進(jìn)行了細(xì)致的分工落實(shí)，成立了由地區(qū)政法委主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的重點(diǎn)治理涉法信訪案件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《全區(qū)集中處理涉法涉訴案件專項(xiàng)治理方案》，方案把涉及地區(qū)中級(jí)法院的13件、地區(qū)公安局的5件信訪案件進(jìn)行了分解，劃分了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，明確了任務(wù)，提出了具體辦結(jié)的工作時(shí)限，同時(shí)確立了重點(diǎn)案件督辦部門的責(zé)任。目前，專項(xiàng)治理工作中省下交信訪案件35件，實(shí)際28件。28件案件均已查清，其中有10件上訪人明確表示息訪，已徹底結(jié)案；18起信訪案件分別落實(shí)了地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和責(zé)任單位，加大穩(wěn)控力度，現(xiàn)總體比較穩(wěn)定，穩(wěn)定率達(dá)到92.59%。涉法信訪案件18件（下交7件、自查11件），其中涉及法院12件（基層法院3件、中級(jí)法院6件、省高院3件），涉及公安局5件、涉訴1件。所有案件已按省里要求進(jìn)行歸口辦理，大部門案件正在再復(fù)查再審理之中。省高院正在審理2件，已勝訴1件，涉及公安的2件已表示息訪。
我們的主要做法：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，靠前指揮。地委書記親自過問專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展情況，專員加大信訪電話問題處理力度，要求每天報(bào)送信訪問題處理情況，對(duì)重要信訪問題都能親自批示辦理，主管信訪工作地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、研究、處理重點(diǎn)信訪案件。地委、行署10名副地級(jí)以上干部掛帥包案，12名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加了包保責(zé)任分工。治理整頓期間地委召開了三次常務(wù)會(huì)議專門研究治理整頓工作和重點(diǎn)疑難案件的難點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日加大了密度由每月2次增加為每月4次及不定期的臨時(shí)接待，為治理工作起了表帥，鋪平了道路。
二是加大督查工作力度。地委、行署兩次召開重點(diǎn)單位信訪案件處理情況的推進(jìn)匯報(bào)會(huì)，信訪主管領(lǐng)導(dǎo)親自到縣區(qū)、林業(yè)局聽取對(duì)重點(diǎn)疑難案件處理進(jìn)展情況匯報(bào)，并提出督辦意見。對(duì)5件重點(diǎn)疑難案件交由地委督辦室督辦。地區(qū)信訪辦兩次組織工作組深入基層督辦專項(xiàng)治理工作，逐一走訪了解和處理專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和難點(diǎn)問題。
三是專項(xiàng)治理重點(diǎn)落在解決問題上。我區(qū)在專項(xiàng)治理過程中注重解決實(shí)際問題保穩(wěn)定。阿木爾林業(yè)局某某因補(bǔ)發(fā)工傷醫(yī)療費(fèi)和工資等問題，因要求過高久訪不息長達(dá)30年之久，在這次專項(xiàng)治理中視其沒有連鎖反映的可能，實(shí)行傾斜解決，退休工資補(bǔ)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)由95%提高到100%，補(bǔ)償金由11萬元提高到17萬元。本人徹底息訪，其老伴已遷居外地老家居住，本人表示不再上訪。塔河縣王某是個(gè)老知青工，由于要求退休和參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等無理要求多次到省進(jìn)京纏訪、本人患有嚴(yán)重肝腹水，塔河縣把此人從北京接回后，送進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行搶救治療，并發(fā)困難補(bǔ)助1000元，有效穩(wěn)定了上訪人的情緒。松嶺區(qū)李某家庭生活十分困難，要求照顧解決子女就業(yè)等問題，政府為其排憂解難，給其子女安排了適當(dāng)?shù)墓ぷ?，并讓其享受低保待遇。群眾的生活困難得到及時(shí)的解決。對(duì)于呼中區(qū)遷居長興島人員張某等人提出落戶以及生活困難問題，除了呼中區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自率工作組到長興島現(xiàn)場辦公解決實(shí)際問題外，地委和行署組織由地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組赴長興島幫助協(xié)調(diào)解決500多戶居民的落戶問題，經(jīng)過耐心細(xì)致的工作，現(xiàn)已同瓦房店市長興島鎮(zhèn)簽定了落戶協(xié)議，避免了大規(guī)模進(jìn)京集體訪。
三、暢通信訪渠道，努力為人民群眾辦實(shí)事全區(qū)各級(jí)黨委和政府，采取各種措施暢通信訪渠道，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把
信訪問題的解決作為實(shí)踐“xxxx”的具體體現(xiàn)，努力解決人民群眾實(shí)際問題。一是繼續(xù)推進(jìn)信訪工作觸角延伸，地、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和企業(yè)的群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)已基本健全，使群眾的信訪問題層層有人管、有人問，保證人民信訪權(quán)利的順暢上達(dá)。二是堅(jiān)持“抓早、抓小、抓了”的原則，變?nèi)罕娚显L為主動(dòng)下訪，認(rèn)真做好矛盾排查，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免和減少“三訪”發(fā)生。今年三月，通過排查得知呼瑪、韓家園兩金礦近百名職工，因按照國家政策將封礦后要求解決生活出路等問題，欲越級(jí)集體上訪。地委、行署根據(jù)信訪部門的排查情況，及時(shí)請示上級(jí)，制定切實(shí)可行辦法，解決了兩礦職工的生產(chǎn)生活實(shí)際問題。地區(qū)電力工業(yè)局在得知古蓮河煤礦部分職工因要求解決一次性安置職工的白條子工資問題醞釀上訪，便立即組織調(diào)查組，從購煤款中預(yù)付70多萬元，兌現(xiàn)白條子工資，切實(shí)解決了職工的生活困難。三是繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。
全年，共有地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)25次到地區(qū)信訪辦值班接待上訪群眾，直接解決信訪問題52件。如：1月19日啤酒廠原職工因欠發(fā)工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題進(jìn)行上訪，行署副專員、管局副局長李廷祥同志在領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日上兩次接待他們，接待后與相關(guān)部門協(xié)調(diào)及時(shí)解決了他們的問題。四是加大專員信訪電話的工作力度。全年辦結(jié)省長信訪電話辦會(huì)室交辦事項(xiàng)16件，直接辦理專員信訪電話 231件，二級(jí)網(wǎng)絡(luò)單位共受理群眾話訪事項(xiàng)345件。今年將專員信訪電話接待情況由每月上報(bào)一次改為每天上報(bào)一次王專員，王專員親自閱批，加快了信訪問題的調(diào)處速度，加大了信訪問題的解決力度。xx年3月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)居民王某撥打?qū)T信訪電話反映：他的貨車?yán)└夤鹘?jīng)過我地區(qū)新林區(qū)塔源林場檢查站時(shí)被罰款1300元，未開罰款收據(jù)。我辦對(duì)此話訪事項(xiàng)向新林區(qū)進(jìn)行了交辦。經(jīng)查，王某反映的問題屬實(shí)。新林區(qū)資源科認(rèn)為，工作人員罰款處理數(shù)額得當(dāng)，但未開罰款收據(jù)違反了有關(guān)工作制度和有關(guān)法規(guī)。為了嚴(yán)肅林政紀(jì)律，整頓行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)兩名林政工作人員做出了處理：1、調(diào)離林政工作崗位；2、各罰款200元；3、寫出書面檢查。并對(duì)新林區(qū)各檢查站通報(bào)此處理決定。xx年5月14日，賓縣居民魏某等三人撥打?qū)T信訪電話反映：5月13日下午，話訪人等人通過韓家園林業(yè)局三間房檢查站時(shí)，由于他們身上帶有煙火，并且三人都沒有防火通行證，因此被檢查站工作人員付某等人罰款400元，未開罰款收據(jù)。對(duì)此話訪事項(xiàng)，我辦對(duì)韓家園林業(yè)局進(jìn)行了交辦。經(jīng)調(diào)查，三間房檢查站工作人員對(duì)話訪人等人的處罰是依據(jù)《大興安嶺地區(qū)森林防火管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行的。
但是，三間房檢查站工作人員擅自提高了罰款金額、沒有給話訪人開具罰款收據(jù)的行為違反了工作規(guī)定。因此，韓家園林業(yè)局決定給予三間房檢查站站長牟善宏警告處分；給予付某調(diào)離工作崗位處分；多余罰款退還話訪人。這兩件話訪事項(xiàng)的快速、圓滿地解決，對(duì)外樹立了我區(qū)的良好形象。行署44號(hào)樓住戶馬某代表行署44號(hào)樓64位住戶撥打?qū)T信訪電話反映：該樓是由地區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局、地區(qū)防火辦、商業(yè)局、交通局（交警大隊(duì)）、文化局、物價(jià)局、地區(qū)總工會(huì)共八家單位于1986年建造，一直以來該樓的供熱和維修都由地區(qū)房產(chǎn)處負(fù)責(zé)，但是在xx春，該樓的供熱管道損壞，房產(chǎn)處沒有維修，話訪人認(rèn)為目前快到供熱期了，如再不修理將影響今冬供熱。我辦向地區(qū)行署專員王忠林進(jìn)行了匯報(bào)，王忠林專員對(duì)此事進(jìn)行了交辦，具體事項(xiàng)由行署副專員李廷祥進(jìn)行協(xié)調(diào)辦理，并由財(cái)政補(bǔ)助50%，余下部分由住戶所在單位根據(jù)戶數(shù)（平方米）進(jìn)行均攤，及時(shí)解決了該樓住戶的供熱問題。五是繼續(xù)開展創(chuàng)建“信訪文明接待室”活動(dòng)。我辦不斷改善接待室的環(huán)境設(shè)施，增加了多項(xiàng)便民措施，接待時(shí)采用文明用語，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，對(duì)行動(dòng)不方便的上訪人及時(shí)打車送回，對(duì)一時(shí)無法回家的主動(dòng)購買午餐。盡的努力做到當(dāng)日事、當(dāng)日受理完畢、一次性解釋調(diào)節(jié)完畢，對(duì)急、難、特的上訪問題及時(shí)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的立即用《要訪專報(bào)》直送相關(guān)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤督辦直至徹底解決。xx年我辦接待科被省辦評(píng)為“信訪文明接待室”光榮稱號(hào)。
四、加強(qiáng)民主政治建設(shè)，及時(shí)反映社情民意，不斷推進(jìn)依法治訪工作
為加強(qiáng)民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮信訪了解民情、反映民意、集中民智的重要作用。一是發(fā)揮信訪工作在民主決策、民主監(jiān)督和民主管理中的作用。全年收集信息398件，整理編發(fā)55期；征集人民237條，報(bào)送省辦17件。我們一方面通過信息渠道及時(shí)反映問題。如《關(guān)、停、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制企業(yè)職工的遺留問題應(yīng)引起重視》、《紅村農(nóng)民土地春耕問題亟等解決》、《老樓區(qū)水暖系統(tǒng)改造》等信息，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。另一方面加強(qiáng)人民建議征集工作，立足于緊緊圍繞林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活、文化建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等方面進(jìn)行建議征集，向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡可能多的提供有參考價(jià)值的、可成果轉(zhuǎn)化的人民建議，集人民群眾的智慧于林區(qū)發(fā)展建設(shè)之中。如《中學(xué)應(yīng)開展遠(yuǎn)程教育》、《完善健身設(shè)施、倡導(dǎo)全民健身》、《非國有企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)選政協(xié)委員應(yīng)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況的資格審查》、《加強(qiáng)草原管理勢在必行》等一些建議。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳貫徹信訪法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《信訪條例》。各縣區(qū)制定了各科信訪工作制度，并將信訪法規(guī)、制度，編成冊下發(fā)到各基層單位?！逗邶埥⌒旁L工作條例》頒布后，在全區(qū)掀起了學(xué)習(xí)熱潮，并以會(huì)代訓(xùn)對(duì)基層信訪工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。三是維護(hù)正常的信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法有序信訪。塔河縣進(jìn)一步建立和完善了8項(xiàng)工作機(jī)制；呼中區(qū)制定了《呼中區(qū)群眾逐級(jí)依法信訪程序圖》，并實(shí)行信訪基層單位領(lǐng)訪制。
五、提高信訪干部素質(zhì)，不斷加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè)。
1、全面領(lǐng)會(huì)xx大精神，通過開展“兩風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)，不斷提高信訪干部素質(zhì)。在“兩風(fēng)”建設(shè)中，我們從強(qiáng)化職工的學(xué)習(xí)教育入手，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了xx大精神，xx同志關(guān)于堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”優(yōu)良傳統(tǒng)的重要講話等學(xué)習(xí)內(nèi)容，使職工學(xué)習(xí)教育面達(dá)100%，為解決在“兩風(fēng)”建設(shè)上存在的問題，我們制定了工作方案，發(fā)放征求意見表17份，查擺出5條工作作風(fēng)方面的不足，進(jìn)行深入整改，制定出整改措施5條，建立健全規(guī)章制度4項(xiàng)。為不斷提高信訪干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，我們開展了素質(zhì)教育活動(dòng)，其內(nèi)容是：樹立“兩個(gè)”新形象：即全心全意為人民服務(wù)的公仆形象和密切黨群、干群關(guān)系的窗口形象。打造“三種能力”，即文字綜合能力、口頭表達(dá)能力、辦事協(xié)調(diào)能力。發(fā)揚(yáng)“一種作風(fēng)”，即當(dāng)日事、當(dāng)日畢的雷厲風(fēng)行。塑造“一種精神”，即任勞任怨、拼搏不息的精神。強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”，即創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。
2、信訪部門辦公自動(dòng)化水平得到提高。各縣區(qū)均對(duì)信訪部門的能力建設(shè)非常重視，加大對(duì)信訪部門的投入，全區(qū)信訪部門基本配齊了電腦、傳真機(jī)和打印機(jī)等辦公設(shè)備，在機(jī)構(gòu)編制較緊的情況下，努力向信訪部門傾斜，保證了全區(qū)信訪工作的順利開展。
