煙草工作報告15篇

篇一 煙草工作報告范文

作為煙草業(yè)的一名普通員工，筆者已意識到“兩個至上”已經(jīng)成為統(tǒng)領(lǐng)煙草發(fā)展的主旋律，牢固樹立“兩個至上”的共同價值觀，深化改革、共同發(fā)展，在中始終要保持弘揚一種、達到一種境界，那就是奉獻，。在貫徹的同時，做好本職工作，讓國家滿意、滿意、消費者滿意，這是我們共同的價值取向和追求。從“兩個至上”的價值取向中，我找到了在簡單與平凡的工作中應(yīng)有的品德——那就是?！皟蓚€至上”的共同價值觀體現(xiàn)在工作中，要求我們時時刻刻牢記國家利益高于一切，正確處理好國家、企業(yè)、三者利益關(guān)系；對行業(yè)整體形象造成損害，這同樣是通過維護零售戶的合理利益最終維護消費者的利益。

員工的精神就是崗，就是敬業(yè)，就是奉獻，要將“愛崗敬業(yè)”的精神濃縮進平凡的工作中，用自己的實際行動體現(xiàn)著的價值，是兩個至上教我懂得“愛崗敬業(yè)，樂于奉獻”不是高談闊論，只要心懷一顆對事業(yè)的真誠奉獻之情，平凡的工作也一樣精彩。進煙草工作轉(zhuǎn)眼已近四個年頭了，我深深地愛著煙草，著本職工作。它不僅僅是因為給了我的空間，更因為給了我希望，給我的發(fā)展提供了平臺。

我的崗位本職工作是分揀線卷煙驗貨員，主要進行卷煙數(shù)量的核對，如出現(xiàn)實貨數(shù)和單數(shù)量不相符時，及時進行數(shù)量和品種的核對，保證賬物相符。雖然分揀線的工作很枯燥，但我對工作充滿著熱情，飽有著動力，在崗位上勤勤懇懇，不偷懶，不怕辛苦，認真負責(zé)做好每一個細節(jié)工作，并按計算機的正確信息進行操作，發(fā)現(xiàn)及時更正并上報，確保分揀線暢通工作。在工作之余，仍在不斷地充實自己，參加教育的，攻讀?？莆膽{，在提高自身素質(zhì)的同時，能把學(xué)到的理論知識運用于，發(fā)揮優(yōu)勢作用。我也積極的在提高能力，今年在中國煙草在線、省級網(wǎng)站和工作平臺上已登了數(shù)篇。

另外在單位組織的技能的中，取得了較好的成績。在煙草新的改革體制下，我正努力適應(yīng)新的制度，有改革才有目標(biāo)，有才有動力，有動力才能不斷地進步。在煙草工作，我有一種強烈的自豪感和榮耀感，讓我充分展現(xiàn)了自身價值和能力，因為，這里有最的企業(yè)文化，有最優(yōu)秀的團隊，有最好的同事。雖然目前在工作中還是比較受肯定的，但在各方面仍就存在著很多不足之處，需要在工作和中不斷的提醒自己，時刻保持良好的狀態(tài)來應(yīng)對激烈的競爭和嚴格的制度，不論是從內(nèi)還是外，都要得到提升，在工作中繼續(xù)保持原有的認真負責(zé)的態(tài)度，杜絕出錯，把好每個關(guān)，另外還是繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，提高素質(zhì)建設(shè)。

雖然所有員工的分工不同，但目的卻是一樣的，那就是服務(wù)于國家，服務(wù)于社會，服務(wù)于每一位消費者。雖然所采取的方式不同，但根本結(jié)果卻是相同的，這顆火熱的心是相同的，對國家和消費者深深的熱情是相同的。我們煙草人正和所有煙草行業(yè)的同仁一道，全心全意，為維護國家利益和消費者利益而努力奮斗。煙草行業(yè)的特性，決定了我們必須把“兩個利益至上”作為行業(yè)的共同價值觀，作為我們共同遵守的行為準(zhǔn)則。分揀線上的工作永遠都是枯燥而煩瑣的。每一天每一年，要堅守扎實做好本職工作，牢記社會主義榮辱觀和兩個至上共同價值觀，勤勤懇懇做事做人，努力奉獻，更要腳踏實地的，把追求的目標(biāo)與眼前實際工作結(jié)合起來，在平凡的工作崗位上實現(xiàn)自己的人生價值，以實際行動向優(yōu)秀的員工看齊。

篇二 煙草系統(tǒng)“兩項工作”自查自糾報告

近日，按照國家煙草專賣局和安徽省局（公司）關(guān)于全面推進“兩項工作”的相關(guān)要求，安徽省六安市煙草專賣局（公司）進一步提升辦事公開民主管理和工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理工作水平，扎實開展“兩項工作”自查自糾，在更高的層面上提升全市煙草商業(yè)系統(tǒng)整體規(guī)范上水平。

一是扎實推進辦事公開民主管理工作。堅持“公開是原則，不公開是例外”，實現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全過程公開，用公開的手段確保和激發(fā)廣大員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；找準(zhǔn)公開節(jié)點，突出“三重一大”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況及職工關(guān)心的熱點、難點問題，以內(nèi)部網(wǎng)站、公示欄、職代會、座談會為主要公開形式，構(gòu)建面向單位和社會的公開體系；努力提升干部職工參與企業(yè)管理的熱情和能力，切實加強內(nèi)部管理監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，促進民主管理規(guī)范化。

二是嚴格執(zhí)行工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理程序規(guī)定。堅持以完善制度為基礎(chǔ)、以項目管理為重點、以流程控制為手段、以信息化為支撐、以全程公開為保證，實現(xiàn)項目管理規(guī)范有序運行；整頓辦每季度對物資采購、宣傳促銷和工程投資項目進行全面檢查，查缺補差，完善相關(guān)痕跡資料，及時研究和解決工作過程中的新情況、新問題，認真學(xué)習(xí)借鑒試點單位的經(jīng)驗做法，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見和建議，督促整改，并根據(jù)檢查結(jié)果編發(fā)《檢查情況通報》，不斷總結(jié)提升，實現(xiàn)持續(xù)改進。

三是建立健全“兩項工作”的檢查和考核制度。認真做好工程投資、物資采購和宣傳促銷的招標(biāo)或競爭性報價的監(jiān)督把關(guān)工作，嚴格執(zhí)行安徽省局（公司）明文界定的五種采購方式的適用范圍和具體流程；監(jiān)督有關(guān)業(yè)務(wù)部門切實加強供應(yīng)商管理，嚴格供應(yīng)商的資質(zhì)評審制度，建立健全供應(yīng)商準(zhǔn)入和淘汰機制；在在建工程項目監(jiān)管工作中扎實推進以把好“五個關(guān)口”為重點的監(jiān)管措施和辦法，加強督查與考核，實行問責(zé)制，進一步落實管理監(jiān)督工作責(zé)任，加大監(jiān)督力度，確保規(guī)范運作；紀檢監(jiān)察、審計、法規(guī)、整頓辦各監(jiān)管部門各司其職、各有側(cè)重，形成監(jiān)管合力，實施部門配合監(jiān)督、主動接受監(jiān)督，各部門加強協(xié)作，確?！皟身椆ぷ鳌鄙钊朐鷮嵧七M，努力構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管工作長效機制。

篇三 2023煙草公司工作報告

這次全國煙草工作會議主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議精神，緊密聯(lián)系行業(yè)實際，總結(jié)xx年工作，安排部署xx年工作任務(wù)，針對當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨形勢，進一步明確主要目標(biāo)任務(wù)，全面推進“卷煙上水平”，不斷增強中國煙草整體競爭力，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我代表國家局黨組作工作報告，講三個問題。

一、xx年行業(yè)主要工作情況

xx年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是煙草行業(yè)堅決貫徹中央決策部署,堅定信心,主動應(yīng)對,扎實工作,各方面工作取得明顯成效的一年。煙草行業(yè)面對市場環(huán)境重大變化和卷煙稅收政策重大調(diào)整，在黨中央、國務(wù)院和工信部堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞年初確定的“煙葉防過熱，卷煙上水平，稅利保增長”目標(biāo)任務(wù)，全面抓好各項工作的推進和落實，在全行業(yè)干部職工艱苦努力下,繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)工商稅利5131.13億元，同比增加559.26億元,增長12.23%;其中實現(xiàn)稅費(含國有資本收益)4163.4億元，同比增加864.6億元，增長26.21%。

(一)煙葉基礎(chǔ)工作進一步加強。去年以來，煙葉生產(chǎn)面臨復(fù)雜多變形勢，存在明顯偏熱苗頭。針對煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況新問題，國家局冷靜分析，果斷決策，明確提出把“煙葉防過熱”作為行業(yè)工作的中心任務(wù)，要求通過扎實開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面加強煙葉工作管理，努力提高煙葉工作水平，保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。各煙葉產(chǎn)區(qū)按照國家局要求，以高度負責(zé)態(tài)度，認真抓好各項措施落實，煙葉生產(chǎn)總體保持了良好發(fā)展。一是煙葉生產(chǎn)規(guī)模得到較好控制。在xx年全國煙葉工作座談會上，國家局明確提出“嚴格控制、適度從緊”的煙葉工作方針。煙葉產(chǎn)區(qū)緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，認真做好政策宣傳，切實加強合同管理，嚴格控制種苗供應(yīng)，煙葉種植面積得到較好控制。二是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。按照“一基四化”總體要求，全國共安排現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點單位143個，其中整縣推進3個，整鄉(xiāng)推進41個。進一步加強煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年共安排專項資金99.8億元，同比增加18.3億元，增長22.45%;新建密集式烤房16.59萬座，新修機耕路9097.12公里、溝渠9669.21公里。全國商品化供苗面積達94%，同比提高12.7個百分點;機械化整地比例57.7%，同比提高8.7個百分點;密集式烤房烘烤比例66.8%，同比提高20個百分點。通過采取以上措施，促進了煙農(nóng)增產(chǎn)增收。據(jù)統(tǒng)計分析，去年煙葉平均畝產(chǎn)達到304斤，同比增加27斤;均價每斤7.2元，同比增加0.28元;種煙農(nóng)戶150.61萬戶，戶均收入達2.44萬元。

(二)經(jīng)濟運行繼續(xù)保持良好發(fā)展。全行業(yè)始終堅持“控制總量、稍緊平衡”方針，切實抓好“保牌、穩(wěn)價、規(guī)范、增效”各項措施落實，把“保增長”建立在尊重市場規(guī)律、優(yōu)化資源配置、良好經(jīng)營秩序、保持價格穩(wěn)定、切實加強管理“五個基礎(chǔ)”之上，確保了稅利增長目標(biāo)順利實現(xiàn)。一是精心組織卷煙消費稅政策調(diào)整工作。經(jīng)過努力，按靜態(tài)算賬，全年增加消費稅594億元，圓滿完成中央財政增收任務(wù)。二是努力保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。卷煙產(chǎn)銷保持穩(wěn)定增長。全國現(xiàn)有持證卷煙零售戶495.3萬戶，卷煙零售毛利率達到8.9%。三是重點骨干品牌保持持續(xù)增長。在嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢面前，重點骨干品牌良好發(fā)展趨勢沒有改變，集中度進一步提高，這是去年經(jīng)濟運行一大亮點，也是實現(xiàn)稅利增長的關(guān)鍵所在。四是開拓國際市場取得新的進展。加快推進煙葉進口境外實體化運作，繼續(xù)推動與跨國煙草公司合作，積極支持卷煙工業(yè)境外辦廠。全年卷煙出口357萬件，同比增長21%，其中境外生產(chǎn)卷煙171萬件，同比增長12.9%;煙草進出口總值27.32億美元，同比增長28.41%，其中出口總值8.74億美元，同比增長18.26%。五是安全生產(chǎn)各項措施得到較好落實。各單位進一步健全安全機構(gòu)，充實安全管理人員，認真組織開展“安全生產(chǎn)年”活動，全年組織2次行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患加大整改力度，尤其是重點抓好交通安全等專項整治，確保了安全生產(chǎn)，避免了重大事故發(fā)生。六是經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高。成本費用得到有效控制。節(jié)能減排工作完成階段性目標(biāo)，全年工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗34.6千克，同比降低12.6%;萬支卷煙能耗4.08千克,同比降低6.0%;工業(yè)二氧化硫排放總量10098噸，同比降低14.2%;化學(xué)需氧量排放總量6886噸,同比降低6.2%。

(三)企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新取得新的進步。全行業(yè)高度重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新水平。一是全面加強基礎(chǔ)管理工作。深入貫徹“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”方針，以預(yù)算管理、貫標(biāo)、對標(biāo)、基層創(chuàng)優(yōu)四項工作為重點，全面加強基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，努力提高基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)水平。全面加強預(yù)算管理?？偣局贫ㄓ“l(fā)《煙草行業(yè)全面預(yù)算管理辦法和工商企業(yè)全面預(yù)算管理規(guī)程(暫行)》，各單位把預(yù)算管理作為加強管理、提升管理水平的重要手段，明確任務(wù)，突出重點，規(guī)范程序，加強預(yù)算執(zhí)行過程控制，充分發(fā)揮預(yù)算的約束作用。深入開展質(zhì)量管理體系建設(shè)?？偨Y(jié)推廣浙江省局(公司)體系建設(shè)“目標(biāo)引領(lǐng)、自我建設(shè)、突出創(chuàng)新、系統(tǒng)推進”的做法和經(jīng)驗，工業(yè)企業(yè)圍繞“四個中心”建設(shè)和一體化轉(zhuǎn)型需要，商業(yè)企業(yè)圍繞卷煙營銷、專賣內(nèi)管、煙葉生產(chǎn)、物流建設(shè)等核心業(yè)務(wù)，進一步健全標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)，優(yōu)化流程，完善程序，初步搭建了企業(yè)基礎(chǔ)管理平臺和綜合管理體系。認真開展對標(biāo)活動。國家局建立了對標(biāo)體系，統(tǒng)一對標(biāo)指標(biāo)口徑，按季度公布各單位對標(biāo)數(shù)據(jù)，在上海召開以對標(biāo)為主題的企業(yè)管理現(xiàn)場會，推動對標(biāo)活動深入開展。各單位對照標(biāo)桿尋找差距，制訂措施，持續(xù)改進，形成“比、學(xué)、趕、超”良好氛圍。通過采取綜合措施，成本費用得到有效控制。扎實開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動。優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動分別確定了試點單位，專門召開創(chuàng)建活動試點工作座談會，組織人員深入基層調(diào)研，指導(dǎo)創(chuàng)建工作扎實開展。二是加快推進信息化建設(shè)。以行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)為平臺，以統(tǒng)一會計核算軟件、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)、資金監(jiān)管系統(tǒng)等項目建設(shè)為重點，加快推進信息化與“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營相融合，全面提高行業(yè)信息化水平，為加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”提供了有力支撐。三是高度重視技術(shù)創(chuàng)新。按照“環(huán)境一流、手段一流、人才一流、成果一流”的要求，企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)明顯加強。重大專項實施加快推進，煙草基因組計劃通過論證，卷煙增香保潤、卷煙減害技術(shù)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、中式卷煙制絲生產(chǎn)線等重大專項實施取得積極進展。超高速卷接包機組國際技術(shù)合作取得實質(zhì)性突破，煙機裝備制造技術(shù)水平和管理水平進一步提升，對卷煙生產(chǎn)的服務(wù)保障能力不斷增強。高度重視質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)，切實加強卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，全國平均卷煙焦油量為12.2毫克/支，同比下降0.6毫克/支;一氧化碳量為13.7毫克/支，同比下降0.5毫克/支。認真抓好標(biāo)準(zhǔn)化工作，xx年國家局批準(zhǔn)發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)71項，構(gòu)建起了由425項煙草類國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提出并牽頭組織制訂的首個煙草國際標(biāo)準(zhǔn)取得實質(zhì)性進展。認真做好履行《煙草控制框架公約》工作。

(四)行業(yè)各項改革繼續(xù)深入推進。一是卷煙工業(yè)企業(yè)改革取得新的進展。湖北中煙與黑龍江卷煙工業(yè)聯(lián)合重組順利實施，卷煙工業(yè)重組整合邁出新的步伐。全年跨省品牌定向整合413.6萬箱，同比增加38萬箱，卷煙品牌整合取得新的成效。省級工業(yè)公司董事會運作機制不斷完善。在第一批省級工業(yè)公司董事會建設(shè)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，江蘇、江西、陜西等省級工業(yè)公司董事會建立并開始運作。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合煙草專賣體制特點，就加強省級工業(yè)公司董事會建設(shè)開展專題調(diào)研，不斷完善董事會運作機制，加強董事會辦事機構(gòu)建設(shè)，建立監(jiān)事制度，更好地發(fā)揮董事會在企業(yè)決策中的作用。二是卷煙流通改革深入推進。全面推進按客戶訂單組織貨源工作，以提高把握市場能力為目標(biāo)，加強市場分析研究，較好發(fā)揮了市場配置資源的積極作用，為行業(yè)調(diào)控和品牌整合提供了真實可靠的依據(jù)。以訂單是否滿足市場真實需求為重點，對30個省的67個地市級公司組織開展檢查評價工作，針對存在問題加以整改，促進了按客戶訂單組織貨源工作水平提升?？偨Y(jié)推廣江蘇徐州“優(yōu)化模式、完善機制、強化服務(wù)、增強能力”的網(wǎng)建經(jīng)驗，推動網(wǎng)建上新水平，切實增強網(wǎng)建軟實力。按照“準(zhǔn)確定位、有機對接、突出品牌、全面提升”的要求，積極推動工商協(xié)同營銷由概念到操作、由部分試點到全面推廣的延伸工作，努力建立市場導(dǎo)向、面向客戶、面向消費者的營銷體系，提升了行業(yè)營銷水平。加快推進現(xiàn)代物流建設(shè)，完成《煙草工業(yè)企業(yè)物流作業(yè)規(guī)范》、《煙草商業(yè)企業(yè)物流配送中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一平臺技術(shù)規(guī)范》、《煙草工業(yè)企業(yè)物流績效評估標(biāo)準(zhǔn)》等6項標(biāo)準(zhǔn)的制訂并抓緊貫徹實施，加強物流信息采集和應(yīng)用，對健全行業(yè)物流工作組織體系開展了專題調(diào)研。不斷優(yōu)化和完善電子商務(wù)系統(tǒng)，電子商務(wù)水平進一步提高。三是行業(yè)多元化投資管理取得新的成效。積極探索加強多元化企業(yè)管理監(jiān)督的有效方式，建立多元化企業(yè)重大事項報告制度，實現(xiàn)對多元化存續(xù)企業(yè)管理監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和信息化。繼續(xù)依法依規(guī)抓好多元化企業(yè)清退收尾工作。四是精心組織煙葉資源配置方式改革。以新區(qū)開發(fā)為突破口，以基地單元建設(shè)為載體，卷煙工業(yè)主動參與、深度介入，基地建設(shè)上了新的水平。全國共落實74個基地單元建設(shè)，面積110萬畝;其中新區(qū)開發(fā)24個單元、老區(qū)50個單元。制定并下發(fā)《關(guān)于打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合的指導(dǎo)意見》，積極穩(wěn)妥地推進打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合。堅持試點先行，切實加強對重組整合試點工作的指導(dǎo)，云南、貴州、湖北三省試點工作進展順利。

(五)內(nèi)部監(jiān)管和專賣管理明顯加強。一是更加高度重視內(nèi)部監(jiān)管工作，嚴格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。召開由行業(yè)各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報會，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，在更高起點上全面推進行業(yè)規(guī)范工作。按照“思想上更加重視、行動上更加自覺、標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴格、整改上更加主動”的要求，全面開展三項檢查“回頭看”工作。以落實《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》為抓手，積極推進專賣內(nèi)管長效機制建設(shè)。強化日常監(jiān)管，依靠信息化手段及時發(fā)現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營線索，查處違規(guī)違法經(jīng)營行為。全面加強審計監(jiān)督，推廣福建省局做法和經(jīng)驗，在13個省局(公司)推行審計委派制。拓寬審計領(lǐng)域，對xx、xx年煙葉生產(chǎn)補貼資金和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金開展專項審計，加大固定資產(chǎn)投資審計力度，積極開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，內(nèi)審機構(gòu)監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。二是堅持把“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點，建立和維護良好市場秩序。廣東、福建等省對制假源頭開展全方位不間斷打擊，徹底銷毀查獲的制假設(shè)備和原輔材料，削弱卷煙制假能力。嚴格查處運輸、分銷假煙和原輔材料行為，防止制假活動轉(zhuǎn)移擴散。深入開展打擊卷煙售假網(wǎng)絡(luò)工作，國家局與公安部加大對重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的督導(dǎo)力度，組織多次大規(guī)?？缡〈蚣傩袆?各地切實落實每個地市級局打掉1—2個較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)任務(wù)，加大網(wǎng)絡(luò)案件偵破力度，突破大案要案，切斷假煙流通渠道。繼續(xù)抓好打擊非法經(jīng)營煙葉行為，部署開展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品工作，有效遏制了制售假煙違法犯罪活動反彈。全年共打掉大型制假窩點181個，打掉重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)606個;查處案值5萬元以上案件6014起,收繳制假煙機398臺,查獲假煙61.4萬件，其中物流運輸環(huán)節(jié)查獲假煙32.2萬件;關(guān)閉非法從事煙草專賣品經(jīng)營網(wǎng)站57家;依法拘留犯罪嫌疑人7730人,其中追究刑事責(zé)任3905人。

篇四 2023年煙草工作報告心得體會

學(xué)習(xí)了姜成康局長在2023年全國煙草5,堅持以反腐倡廉,夯實和諧煙草建設(shè)的政治基礎(chǔ).廉政是和諧煙草的基石.深入反腐倡廉,是構(gòu)建和諧煙草的重要前提.腐敗現(xiàn)象的存在,影響社會和諧,破壞社會穩(wěn)定,阻礙社會發(fā)展.因此,在構(gòu)建和諧煙草的過程中,必須堅定不移地推進反腐倡廉工作使煙草行業(yè)公平和正義得到切實維護和實現(xiàn).而反腐倡廉工作的出發(fā)點和落腳點就是維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,切實維護煙草行業(yè)的和諧與穩(wěn)定.現(xiàn)實生活中存在的有法不依,執(zhí)法不嚴,貪贓枉法等腐敗行為,嚴重侵犯了人民群眾的民主權(quán)利,干擾破煙草和諧發(fā)展的政治秩序.深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,就是要嚴格執(zhí)行黨的紀律,加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,嚴厲懲處腐敗分子,從而推進煙草行業(yè)民主法治建設(shè)的進程.維護煙草行業(yè)公平正義,是構(gòu)建和諧社會工作的重要組成部分.只有進一步推進反腐倡廉工作,盡量減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,切實保證每一個社會成員都擁有平等的發(fā)展機會,都能獲得與他們所作貢獻相一致的利益,才能有效實現(xiàn)煙草的公平正義,使煙草行業(yè),卷煙零售戶之間的利益關(guān)系比較協(xié)調(diào),使全體人民各盡其能,各得其所而又和諧相處,從而把廣大人民群眾的積極性,主動性,創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,發(fā)揮出來,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的社會基礎(chǔ).只有不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè),牢固樹立廉潔從政現(xiàn)象,嚴厲打擊腐敗犯罪行為,才能有效化解矛盾,理順群眾情緒,促進煙草和諧.和諧煙草的構(gòu)建不可能全部依靠反腐倡廉,但是在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)階段和關(guān)鍵部位,重要環(huán)節(jié),如果沒有強有力的反腐倡廉工作,不堅決反對和預(yù)防腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),就不可能有和諧煙草與健康發(fā)展.

以上是我深刻領(lǐng)會姜成康局長一是加強了零售戶許可證的管理,按照國家新農(nóng)村建設(shè)的要求,重點解決農(nóng)村偏遠地區(qū)零售戶持證率偏低的問題,延伸監(jiān)管服務(wù)

觸角.在2月份對許可證空白村進行了徹底清查,并掌握了第一手資料,對符合辦理零售許可證條件和合理布局要求的集中辦理了一批許可證.二是按照晉煙專[2023]19號文件的要求,按照本局制定的關(guān)于清理整頓'一戶多證,一證多戶',非法轉(zhuǎn)讓許可證等不規(guī)范行為的

篇五 煙草專賣局年底工作報告與2023年工作打算

年，市局（分公司）在市局和市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實上級決策部署，認真做好了“卷煙上水平”的各項工作。1-11月共實現(xiàn)兩煙銷售收入11.54億元，同比增長26.56%；實現(xiàn)利潤2.12億元，同比增加6418萬元，增長43.27%，實現(xiàn)稅利3.12億元,同比增加7957萬元，增長34.26%，三項費用控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，企業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、年主要工作情況

（一）煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展

今年以來，我們緊緊圍繞煙葉工作“三個突出”的要求，抓質(zhì)量、強特色，烤煙生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展。一是嚴格計劃管理。以合同管理為主線，落實煙葉移栽面積6.7萬畝，簽訂合同6623份，煙葉種植嚴格控制在計劃范圍內(nèi)，實現(xiàn)了“既穩(wěn)的住，又控的住”的工作目標(biāo)。二是強化生產(chǎn)管理。在生產(chǎn)過程中，創(chuàng)新實施“臺帳式”管理模式和“一月一專項”生產(chǎn)督查考核，不斷加強煙站內(nèi)部管理和生產(chǎn)過程跟蹤考核，努力提升了煙葉大田管理精細化水平，特別是面對今年低溫霜凍、暴雨洪澇等頻發(fā)災(zāi)害天氣，全局上下不等不靠，科學(xué)應(yīng)對，在煙苗凍死達20%、凍傷達70%和大田受災(zāi)面積超萬畝、絕收達1783畝的情況下，最終穩(wěn)定了面積、穩(wěn)定了產(chǎn)量，取得了抗災(zāi)保煙的最終勝利。三是突出收購管理。圍繞煙葉收購“質(zhì)量、公正、安全”三大核心，進一步優(yōu)化了收購流程、加強了質(zhì)量監(jiān)管、融洽了收購氛圍，順利完成了年度收購任務(wù)，累計收購煙葉21.2萬擔(dān)，中上等煙比例達94%，等級結(jié)構(gòu)和等級質(zhì)量較去年有明顯改善，支付收購及補貼資金1.92億元,收購均價再創(chuàng)歷史新高。同時，作為今年國家局專業(yè)化分級散葉收購試點單位之一，我們在沙市、永盛基地單元積極組建散葉專業(yè)化分級隊和煙農(nóng)分級互助合作組，全面推行煙葉專業(yè)化分級散葉收購，取得了省時增效的良好成效，并于10月8日成功承辦了全國專業(yè)化分級散葉收購現(xiàn)場會。四是抓實煙基建設(shè)。編制出臺了年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)實施方案并獲得省局評審?fù)ㄟ^，迅速啟動了永盛單元、沙市單元建設(shè)工程，去冬至今，共投入資金6352萬元，完成煙水煙路工程395處，新建烤房1224座，購買煙用農(nóng)機136臺套，全面完成了XX年煙基工程建設(shè)任務(wù)并通過國家局和省、市局檢查驗收。

（二）卷煙營銷成效顯著

今年以來，面對品牌和結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力卷煙營銷以品牌培育為核心，著力“三個注重”推進卷煙營銷。1--11月份，累計完成卷煙銷量5.37萬箱，增長10.72%，實現(xiàn)銷售收入10.3億元，增長25.93%；實現(xiàn)毛利2.37億元，增長33.33%；單箱均價達到1.93萬元，增長13.78%。預(yù)計全年可實現(xiàn)卷煙銷量5.65萬箱，銷售收入10.8億元，毛利2.5億元。一是推進精準(zhǔn)營銷。有針對性設(shè)立了50個市卷煙價格信息監(jiān)測點、4個江西信息監(jiān)測點，每半月編輯一期《市卷煙營銷動態(tài)》，編寫了《市卷煙市場營銷服務(wù)指南》，攜手紅塔、廣東、川渝等多家工業(yè)企業(yè)開展了20余場卷煙評吸推介活動，面向煙農(nóng)舉行了10余場品牌推介會，開展了“雙喜聯(lián)誼杯”拔河比賽和“紫荊兄弟紅歌大家唱暨卷煙品牌知識競賽”等系列活動，切實提高了品牌培育能力和水平。二是提升服務(wù)水平。率先打造“貼心管家”式服務(wù)，在零售客戶柜臺粘貼服務(wù)聯(lián)系卡，向客戶發(fā)放服務(wù)資料包，建立以煙草站為基地的“客戶經(jīng)理駐點制度”，深入開展了“優(yōu)化終端促發(fā)展，人人爭創(chuàng)精品街”的“6s”亮化終端活動，引導(dǎo)低業(yè)態(tài)客戶向高業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。三是大力穩(wěn)價促銷。認真落實“穩(wěn)價促銷”的營銷策略，今年以來，共組織了22場、參會人數(shù)達1400余人的系列穩(wěn)價促銷現(xiàn)場會，發(fā)放穩(wěn)價通知書4000余份，確保了零售客戶的盈利水平達到10%以上，有效提升了客戶滿意度。同時，通過開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、“123”讀書活動及績效考核，有效加強了營銷團隊建設(shè)。

（三）專賣監(jiān)管有力加強

今年以來，我們緊緊圍繞“兩個嚴格”要求，抓監(jiān)管、凈市場，專賣管理得到有力加強。1--11月份，共查處案件367起，同比增長36.7%；查獲各類違法違規(guī)卷煙500.88萬支，同比增長6.02%，查獲煙葉14.94噸；市場凈化率達到95%，清理許可證245戶，新辦許可證96戶。一是嚴格市場監(jiān)管。以“兩打三清”為工作重點，進一步完善了打假協(xié)作機制，開展系列市場專項整治行動，嚴厲打擊公開擺賣假、私、非煙等違法行為，查獲一起國標(biāo)假煙網(wǎng)絡(luò)案（正在收網(wǎng)），實現(xiàn)了我局專賣打假破網(wǎng)歷史性突破。制定并公布了市行政區(qū)域卷煙零售點合理布局規(guī)劃，聯(lián)合工商部門建立了無證戶定期移交和無證經(jīng)營案件移送制度，清理無證戶550戶，切實提高了市場凈化率，并對關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)經(jīng)營戶基礎(chǔ)資料進行了系統(tǒng)維護。二是嚴格內(nèi)部監(jiān)管。加大宣貫力度，健全內(nèi)管組織機構(gòu)，使全員規(guī)范意識明顯提升，同級監(jiān)管配合度與參與度明顯增強；進一化強化了“兩煙”生產(chǎn)的日常監(jiān)管，對重點環(huán)節(jié)開展專項檢查，認真調(diào)查處理相關(guān)舉報線索和信息，做到了對異常問題的及時發(fā)現(xiàn)、及時處理；對永安天福復(fù)烤廠2707噸廢次煙葉、煙梗、煙末的填埋報廢進行了全程監(jiān)管。同時，多次組織專賣隊伍開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、軍事強化訓(xùn)練、野外體能拓展，隊伍素質(zhì)明顯提升，筑牢了依法行政、規(guī)范辦案的第一基礎(chǔ)。

（四）基礎(chǔ)管理不斷提高

以體系建設(shè)、基層單位創(chuàng)優(yōu)為契機，著力“三個扎實推進”，企業(yè)基礎(chǔ)管理實現(xiàn)新提升。一是體系建設(shè)全力推進。按照“七個結(jié)合”的體系建設(shè)思路和要求，全面梳理完善了各項工作制度、流程，正式發(fā)布實施了b/0新版體系文件，努力提升了全員應(yīng)知應(yīng)會能力和體系文件執(zhí)行力，建立健全了企業(yè)各項管理制度。我局體系建設(shè)工作，也得到了市局高度肯定和評價，并在全市體系知識競賽中勇奪第一名。二是基層創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞“抓班子、帶隊伍，抓基礎(chǔ)、嚴規(guī)范，抓監(jiān)管、凈市場，抓網(wǎng)建、優(yōu)服務(wù)，抓質(zhì)量、強特色”的工作思路，我們對年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局、優(yōu)秀縣級煙草分公司和龍伏煙草站、淳口煙草站創(chuàng)建優(yōu)秀煙葉收購站工作進行了進一步的分解和細化，強化了各項措施的配套與落實，有力推動了創(chuàng)建工作的順利開展，并在12月7日省局檢查驗收中得到了檢查組的充分肯定和高度評價。三是日常工作規(guī)范有序。緊緊圍繞全局中心工作，切實抓好了文秘宣傳、會務(wù)接待、財務(wù)管理、人事管理、行政后勤、紀檢監(jiān)管、安全維穩(wěn)等各項日常工作，確保了企業(yè)平穩(wěn)運行和安定和諧。同時，通過認真開展了“四清”愛企衛(wèi)生和“四小”科技創(chuàng)新活動、創(chuàng)新實施“三線考核”績效管理機制，也有力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

（五）隊伍建設(shè)扎實推進

圍繞“三個加強”，進一步嚴格管理、嚴謹作風(fēng)、嚴肅紀律，員工隊伍建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。一是人事改革煥發(fā)活力。全面完成了第四輪人事制度改革的機構(gòu)調(diào)整、局領(lǐng)導(dǎo)班子副職和中層正副職競聘、員工11級崗位競聘以及職工優(yōu)化組合等工作，并相應(yīng)完成了第六屆職工代表及工會小組長、機關(guān)黨總支、經(jīng)評、預(yù)算等機構(gòu)的改選和人員調(diào)整工作，完成了新的工資套改工作，使改革有效實現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。三是人文氛圍融洽和諧。大力弘揚“紫荊”企業(yè)文化，組織開展了“天天慈善一元捐”、“情系玉樹災(zāi)區(qū)捐贈活動”等一系列建整扶貧、捐資助學(xué)、助殘幫困社會公益活動和“雙喜?聯(lián)誼杯”拔河比賽等各種豐富職工精神文化生活的活動，樹立了市煙草對外的良好形象，并于四月份被市文明辦正式授牌“市文明標(biāo)兵單位”。三是廉政建設(shè)縱深推進。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，做好了反腐倡廉制度、教育、監(jiān)督、糾偏等各項工作，對相關(guān)舉報信息進行了認真核查，通過舉辦三次黨組中心組學(xué)習(xí)、觀看廉政警示片、廉政書畫比賽等活動，大力加強廉政宣傳教育，有力促進了黨員干部廉潔勤政和全局團結(jié)干事氛圍的形成。上半年共拒收禮品禮金5人次，合計金額2.45萬元，其中退回3人次，金額0.95萬元；上繳市紀委2人次，金額1.5萬元。同時，認真開展經(jīng)濟評審，共開展經(jīng)評73項，評審金額399.6萬元，審定金額332.8萬元，審減金額66.8萬元。四是黨群組織保障有力。在深入開展“四好”班子創(chuàng)建、黨員干部“講黨性、重品行、作表率”和“三嚴”教育活動同時，率先開展了以“比學(xué)習(xí)、賽素質(zhì)；比思想、賽作風(fēng)；比管理、賽效率；比工作，賽業(yè)績；比服務(wù)、賽滿意”為主要內(nèi)容的“五比五賽”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為企業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障和智力支持，努力營造了全局比學(xué)趕超、率先發(fā)展的良好氛圍。同時，扎實開展內(nèi)培訓(xùn)外訓(xùn)工作，先后分五批選派40余名同志參加相關(guān)技能鑒定培訓(xùn)，認真組織員工積極參加行業(yè)技能比武，沈嬋、匡文基兩位同志分獲全國和全省煙草技術(shù)能手榮譽稱號。

二、存在的不足與問題

年，我們各方面工作雖然都取得顯著成績，但也存在一些問題和不足。

一是受今年頻發(fā)的自然災(zāi)害等多種因素影響，煙葉生產(chǎn)沒有完成市局下達計劃。同時，煙葉生產(chǎn)控費能力不高、質(zhì)量特色不強、創(chuàng)新能力不足等問題仍然突出，煙葉生產(chǎn)綜合競爭力有待進一步提升。特別是隨著地域經(jīng)濟發(fā)展，其它產(chǎn)業(yè)與煙葉生產(chǎn)爭地、爭工、爭效所引起的煙葉生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定和布局調(diào)整壓力將更大。

二是受卷煙銷售指令計劃及品牌結(jié)構(gòu)等因素影響，省外及個別省內(nèi)牌號卷煙價格倒差、落地消費率不高、市場庫存不合理等問題依然突出，零售客戶經(jīng)營利潤和滿意度仍然不高，卷煙營銷對市場調(diào)控能力有待進一步提升。

三是受區(qū)域市場特征等因素影響，市場凈化率、占有率仍然不高，假、私、非等問題還比較突出，許可證清理難度較大，內(nèi)部監(jiān)管的參與度、認同度、價值度還有待提高。

四是企業(yè)仍然存在一些不穩(wěn)定、不和諧的因素，12名市招子弟因合同到期不再續(xù)簽所引發(fā)的矛盾已成為企業(yè)當(dāng)前重大不穩(wěn)定因素。同時，員工素質(zhì)還不能滿足企業(yè)發(fā)展需求，個別職工人浮于事，工作拖拉，不講奉獻，只計得失，還存在一些歪風(fēng)邪氣現(xiàn)象。

三、年工作思路和重點

一是全面完成市局下達的煙葉種植收購、卷煙銷售任務(wù)，完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)及煙基建設(shè)推進計劃，確保企業(yè)經(jīng)營利潤、費用預(yù)算等經(jīng)濟指標(biāo)符合市局要求。

二是在煙葉生產(chǎn)上，要在穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)規(guī)模前提下，圍繞湖南中煙、川渝中煙等重點骨干品牌需求導(dǎo)向，加快推進品種布局調(diào)整和品牌導(dǎo)向型特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設(shè)，不斷提高煙葉質(zhì)量，增強煙葉競爭能力。同時，扎實推進“一帶、兩區(qū)、五個單元、25萬擔(dān)”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃，加強對合作社、農(nóng)場等現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式探索和實踐，努力推動煙葉生產(chǎn)上水平。

三是在卷煙營銷上，要切實提高對卷煙市場調(diào)控和應(yīng)變能力，扎實推進多方協(xié)同營銷，加大穩(wěn)價促銷力度，確保卷煙價格穩(wěn)定，確保重點骨干品牌培育“精、準(zhǔn)、穩(wěn)”，不斷提高卷煙工業(yè)企業(yè)、零售客戶、消費者滿意度，努力推動卷煙營銷上水平。

四是在專賣管理上，要進一步嚴格市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管，繼續(xù)強化市場監(jiān)管區(qū)域目標(biāo)管理，扎實做好零售許可證的清理、規(guī)范工作，加大打假破網(wǎng)力度，提高市場凈化率，切實做到依法行政、規(guī)范辦案，努力推動專賣管理上水平。

五是企業(yè)文化建設(shè)、精神文明精神建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、人力資源建設(shè)，優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建和質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)、對標(biāo)工作達到既定目標(biāo)，全面提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，努力推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。

篇六 全市煙草工作大會上的工作報告

以下提供工作報告給大家參考！

同志們：

這次全市煙草工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實全省煙草工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，緊密結(jié)合運城行業(yè)實際，回顧總結(jié)2023年工作，安排部署20**年任務(wù)，努力推進運城煙草“卷煙上水平”。下面，我代表市局（公司）黨組向大會作報告。

一、強化舉措，創(chuàng)先爭優(yōu)，運城煙草轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐堅定有力

2023年，全市行業(yè)在省局（公司）黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，不斷提高經(jīng)濟運行總體水平；加大打假破網(wǎng)力度，全面凈化卷煙市場環(huán)境；著力提升基礎(chǔ)管理，推動企業(yè)規(guī)范、高效發(fā)展，順利實現(xiàn)了年度工作目標(biāo)。

（一）加強市場調(diào)控，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提升。著眼行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，把“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量”作為破解運城煙草發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵課題，積極推動經(jīng)營模式由滿足市場向拉動消費轉(zhuǎn)變，加大宏觀調(diào)控力度，以帶動“兩高”市場消費活力、適度擴大精準(zhǔn)營銷品牌寬度為抓手，精心實施“6+1”目標(biāo)工程，不斷夯實現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，創(chuàng)造知名品牌成長的良好市場環(huán)境，經(jīng)濟運行質(zhì)量大幅提升。卷煙銷量適度增長，消費結(jié)構(gòu)大幅提高。2023年，全市共銷售卷煙210390箱，完成年度計劃的100.49%，同比增加4379箱，增長2.13%，有效滿足了市場需求；條均價達到60.25元，比的52.05元提高了8.20元，打破了條均價年均增長4元左右的歷史。品類結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品牌培育富有成效。一類煙銷售13985箱，占總銷量6.65%，同比增長2.17個百分點；二類煙銷售1747箱，占總銷量0.83%，同比增長0.43個百分點；三類煙銷售51958箱，占總銷量24.70%，同比增長5.01個百分點；四類煙銷售101673箱，占總銷量48.33%，同比下降3.47個百分點；五類煙銷售41003箱，占總銷量19.49%，同比下降4.17個百分點。一、二、三類卷煙銷量同比大幅增長，四類煙銷量略有下降，五類煙銷量大幅減少，品類結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。重點骨干品牌銷售132202箱，占總銷量的62.84%，同比增長了25.86%，品牌集中度穩(wěn)步提高。經(jīng)濟效益大幅攀升，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。一、二、三類煙銷售收入分別為9.01億元、0.56億元、9.90億元，同比分別增長2.00%、0.43%和5.14%，四、五類煙銷售收入分別為10.30億元、1.91億元，同比分別下降20.99%和16.57%，高檔卷煙銷售對經(jīng)濟效益的貢獻度明顯提高。全年銷售收入（含稅）實現(xiàn)31.70億元，同比提高18.24%；實現(xiàn)稅利6.37億元，較上年的5.07億元增加1.30億元，同比增長25.60%，在質(zhì)量效益型發(fā)展道路上邁出了堅實的步伐。

（二）加大專賣力度，市場經(jīng)營秩序趨向良好。嚴格執(zhí)行《煙草專賣法》，充分發(fā)揮煙草專賣體制的保駕護航作用。在卷煙打假方面，認真開展“春雷”、“秋風(fēng)”、“運風(fēng)”卷煙打假破網(wǎng)專項行動，充分發(fā)揮兩高“司法解釋”和多部門聯(lián)動打假機制作用，強化與公、檢、法聯(lián)合打假力度，全年共查辦各類涉煙案件469起，查獲各類非法卷煙855.05萬支、非法煙葉22042.55公斤，清理無證戶512戶，其中查處重大案件35起，成功破獲2起符合國家局標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案件，刑事拘留8人，逮捕7人，判刑6人，極大地震懾了涉煙違法犯罪活動。在內(nèi)部監(jiān)管方面，以《工作規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，以信息系統(tǒng)作支撐，采用實地監(jiān)管與網(wǎng)上監(jiān)管并行的辦法，強化了對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)管，突出對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點監(jiān)管，對個別不規(guī)范經(jīng)營行為實行了問責(zé)，規(guī)范了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序。在綜合管理方面，依照程序集中銷毀總標(biāo)值約1234.63萬元的涉案偽劣卷煙，優(yōu)化了全市零售客戶合理布局，河津、聞喜兩個縣級局的優(yōu)秀創(chuàng)建通過驗收。在隊伍建設(shè)方面，加強職業(yè)道德教育，突出抓好“山西煙草專賣執(zhí)法十條禁令”的執(zhí)行監(jiān)督，出臺實施《市場監(jiān)管員市縣兩級考核辦法》，增強責(zé)任，激發(fā)活力，努力打造運城煙草“拉得出、打得贏、站得穩(wěn)”的專賣鐵軍隊伍。

（三）創(chuàng)新育人機制，建功立業(yè)氛圍更加濃厚。充分發(fā)揮先進典型的積極引領(lǐng)作用、學(xué)習(xí)教育的正確引導(dǎo)作用、制度建設(shè)的基礎(chǔ)保障作用，營造“卷煙上水平”的文化氛圍。靠觀念轉(zhuǎn)變贏得主動。深入開展“三個轉(zhuǎn)變、三個提升”大討論活動，積聚全市行業(yè)智慧，響亮提出打好運城煙草發(fā)展上水平的“十三張牌”，走“創(chuàng)新管理型、勤奮務(wù)實型、質(zhì)量效益型”發(fā)展道路的決心更加堅定。靠典型引領(lǐng)帶動發(fā)展。在全市行業(yè)科級干部中開展向物流中心主任康吉平同志學(xué)習(xí)活動，大力弘揚敢于負責(zé)的精神、敢于管理的責(zé)任、敢于批評的美德、敢于自律的品質(zhì)、敢于超越的境界“五個敢于”的優(yōu)秀基層干部作風(fēng)?？看罱ㄆ脚_鼓舞士氣。全面、深入、廣泛、持久地開展“大學(xué)習(xí)、大教育、大培訓(xùn)、大講堂、大競賽”五大活動，干部員工互動，行業(yè)內(nèi)外互動，唱響轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展主旋律?？啃麄鹘逃駣^精神。組織開展“保持良好精神狀態(tài)、努力開創(chuàng)‘卷煙上水平’新局面”主題巡回宣講活動，“逢先必學(xué)、奮力趕超、凝心聚力、爭創(chuàng)一流”成為全市行業(yè)的新風(fēng)尚?？孔x書活動塑造人格。開展主題讀書活動，重點推薦閱讀書目400余冊，利用《運煙人》和運煙內(nèi)外門戶網(wǎng)站，廣開學(xué)習(xí)渠道，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增長干部員工愛崗奉獻的本領(lǐng)和才干。

（四）嚴格計劃管理，煙葉生產(chǎn)秩序穩(wěn)步向好。瞄準(zhǔn)打造煙葉工作“全省標(biāo)桿、全行業(yè)樣板”的目標(biāo)，建立“四個三”煙葉工作機制，加強基礎(chǔ)管理，提升服務(wù)水平。煙葉生產(chǎn)規(guī)模得到嚴格控制。以合同管理為主線，認真落實省局（公司）下達的煙葉生產(chǎn)計劃，全年煙葉種植面積3.1萬畝，嚴格控制在計劃之內(nèi)；煙葉收購和調(diào)撥10.86萬擔(dān)，圓滿完成計劃任務(wù)?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)得到有力推進。按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”建設(shè)要求，持續(xù)創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，在平陸東中、夏縣胡張、垣曲皋落積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點基礎(chǔ)上，成功推動萬榮里望新開發(fā)1700畝連片農(nóng)場式經(jīng)營試點；采取“兩頭工場化、中間機械化、服務(wù)專業(yè)化”的先進生產(chǎn)方式，達到了“減工、降本、提質(zhì)、增效”的目標(biāo)。煙葉工作形象得到極大提升。本著“規(guī)范運作、科學(xué)規(guī)劃、加強監(jiān)管、確保效益”的原則，安排了20**年5000畝連片基本煙田以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，開展了550座密集型烤房項目的建設(shè)、驗收，國家局驗收組對我市的烤房項目建設(shè)給予了充分肯定。多次組織開展煙葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提升了煙農(nóng)科技種煙的能力，受到廣大的煙農(nóng)的一致好評。

（五）狠抓工作落實，企業(yè)內(nèi)部管理長效推進。持續(xù)推動行業(yè)管理創(chuàng)新，加強效率建設(shè)，加強運行控制。加大綜合考評力度，實現(xiàn)既定工作目標(biāo)。堅持“做什么、考什么，考什么、做好什么”的原則，與落實目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合，與重點工作、中心工作、專項工作和日常工作相結(jié)合，制定“6+1”目標(biāo)任務(wù)和農(nóng)服大廳“6338”評價機制等考核辦法，充分發(fā)揮考評的引導(dǎo)和激勵作用。加大作風(fēng)建設(shè)力度，提高協(xié)同服務(wù)水平。實施首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、督查檢查制、責(zé)任追究制、績效考核制“五制措施”，進一步增強機關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)員工的責(zé)任意識和效率意識。加大規(guī)范整治力度，推動健康穩(wěn)定發(fā)展。建立“規(guī)范為重”的懲戒機制，在開展規(guī)范教育的基礎(chǔ)上，嚴格規(guī)范全市行業(yè)營銷、服務(wù)、送貨、管理、執(zhí)法“五種行為”。加大效能監(jiān)察力度，確保工作任務(wù)落實。健全責(zé)任追究制度，細化責(zé)任追究辦法，把依法行政、工作效率、紀律執(zhí)行、任務(wù)落實“四種情況”作為效能監(jiān)察的重點，推動效能監(jiān)察工作機制化運行、常態(tài)化發(fā)展。

（六）堅持以人為本，實現(xiàn)發(fā)展成果人人共享。堅持以人為本，在積極推進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，注重解決好廣大干部員工關(guān)心的問題。通過規(guī)范勞動用工關(guān)系、理順全市用工管理、提高客戶經(jīng)理待遇、調(diào)整聘用工工資、拉平市縣兩級科級干部收入、縮小市縣員工收入差距、普調(diào)全市行業(yè)員工工資、增加職工伙食補貼、提高全市行業(yè)離退休人員福利和企業(yè)待遇“九件實事”，讓全市行業(yè)干部員工共享發(fā)展成果，運煙隊伍的凝聚力進一步增強，立足本職、盡責(zé)奉獻的激情空前高漲。

（七）注重內(nèi)外兼修，彰顯行業(yè)厚重社會責(zé)任。持續(xù)加強反腐倡廉建設(shè)，扎實做好老干部服務(wù)工作，積極履行社會責(zé)任。教育加提醒，反腐倡廉建設(shè)不斷深入。嚴守“五個不準(zhǔn)”，狠剎“四風(fēng)”，整肅工作紀律；組織機關(guān)副科級以上干部和全體黨員到市廉政警示教育基地學(xué)習(xí)，接受廉政教育，強化宗旨意識、責(zé)任意識和自律意識。熱心加細心，老干部服務(wù)工作有聲有色。通過精心組織一次度假游、召開一次座談會、送上一份紀念品“三個一”活動，讓全市行業(yè)離退休老同志晚年生活快樂幸福。忠誠加傳統(tǒng)，黨的理想信仰勵志不忘。在中國共產(chǎn)黨建黨89周年、毛澤東主席誕辰和逝世紀念日，舉辦簡樸大方的紀念活動，牢記優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定理想信念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。真誠加真行，履行社會責(zé)任盡顯美譽。以微薄之力、拳拳愛心多次組織捐助活動，幫助青海玉樹地震災(zāi)區(qū)、舟曲遭受特大泥石流災(zāi)害同胞、全省遭受自然災(zāi)害地區(qū)共度難關(guān)，獲得“山西慈善突出貢獻單位獎”；在新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作中，獲得“市直單位定點扶貧先進單位獎”；在市直機關(guān)第四屆運動會上，獲得“特別貢獻獎”等多項榮譽；在慶?！叭恕眹H勞動婦女節(jié)100周年評優(yōu)評?；顒又?，營銷中心訂單部榮獲“巾幗文明崗”稱號，展現(xiàn)了新時代運煙人的精神風(fēng)貌。

回顧2023年各項工作，有五個方面的經(jīng)驗值得珍惜:

第一，奮發(fā)作為、積極進取，做好結(jié)構(gòu)提升工作是運城煙草轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。全面優(yōu)化零售客戶合理布局，挖掘客戶市場資源，2萬余個客戶成為運城巨大的銷售市場；把閩、湘、蘇、鄂四省條均價400元以上的高端品牌納入精準(zhǔn)營銷體系，不斷拉動區(qū)域高檔卷煙消費，較好地實現(xiàn)了數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了卷煙條均價年增長突破8元的歷史最好成績。

第二，持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新，打造農(nóng)網(wǎng)鄉(xiāng)親工程是運城煙草領(lǐng)先發(fā)展的職責(zé)所在。按照“實內(nèi)涵、深耕作、廣覆蓋、全方位、優(yōu)服務(wù)、高效率”的思路，實施“六個三”農(nóng)網(wǎng)提升模式，不斷創(chuàng)造運城煙草農(nóng)網(wǎng)建設(shè)新經(jīng)驗。省局（公司）對此給予充分的肯定，王志毅副總經(jīng)理專門作出批示，要求全省銷售戰(zhàn)線學(xué)習(xí)借鑒。

第三，愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，構(gòu)建和諧穩(wěn)定環(huán)境是運城煙草健康發(fā)展的核心所在。本著開放的胸懷、民主的態(tài)度，開展“開門納諫”活動，加強信訪穩(wěn)定工作，耐心傾聽和妥善解決員工提出的意見和訴求，有效化解歷史遺留問題，以辦好“九件實事”為標(biāo)志，營造了全市行業(yè)和諧發(fā)展、健康發(fā)展的穩(wěn)定局面。

第四，牢記使命、創(chuàng)造價值，實現(xiàn)大強新好業(yè)績是運城煙草科學(xué)發(fā)展的動力所在。以省局李澤華局長去年在運城調(diào)研時提出的建立“大、強、新、好”業(yè)績?yōu)榧喝?，明確責(zé)任，清晰定位，確定了全市行業(yè)發(fā)展的“6+1”目標(biāo)，進一步夯實了市場監(jiān)管、現(xiàn)代營銷的軟硬件基礎(chǔ)。

第五，轉(zhuǎn)變觀念、硬化作風(fēng)，積極開展建功立業(yè)是運城煙草激情發(fā)展的活力所在。創(chuàng)新經(jīng)營理念、管理理念、價值理念，激活“人”這個事關(guān)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素；深入開展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動，增強全員盡職履責(zé)意識，全面優(yōu)化了行業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，得到市委、市政府行評辦的充分肯定。

實踐證明，市局（公司）黨組做出的運城煙草“卷煙銷量仍有空間、結(jié)構(gòu)提升大有可為”的兩個基本判斷是完全正確的；全市行業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、工作能力、工作成效是可圈可點的；廣大干部員工推進運城煙草發(fā)展上水平的思想堅定、措施得力、效果明顯。回顧2023年各項工作所取得的成績，令人振奮，催人奮進。在此，我代表市局（公司）黨組向關(guān)心和支持運城煙草發(fā)展的社會和行業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)，向全市社會各界和廣大的煙農(nóng)，向全市行業(yè)1000余名干部員工及離退休老同志表示衷心的感謝！

二、科學(xué)定位，認真謀劃，在更高起點上推動運城煙草大發(fā)展

今年是“xx”的開局之年，是全行業(yè)推進“卷煙上水平”的關(guān)鍵之年，是運城煙草加快實現(xiàn)“站位一流、躋身先進”目標(biāo)的給力之年。做好今年的各項工作，對于堅定發(fā)展信心、奮力轉(zhuǎn)型跨越，為推進運城煙草“xx”卷煙上水平開好局起好步，具有十分重要的意義。

（一）20**年運城煙草轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展形勢分析

運城煙草的發(fā)展環(huán)境良好、正逢其時。從發(fā)展外部環(huán)境看，省委袁純清書記提出到2023年再造一個新山西的宏偉目標(biāo)，山西獲批“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展帶來巨大的政策支持和發(fā)展平臺；市委市政府把建設(shè)山西向東向西發(fā)展的大通道和橋頭堡作為全市“xx”規(guī)劃的總綱，運城煙草的發(fā)展迎來了新的機遇。從自身發(fā)展環(huán)境看，“xx”期間，全市行業(yè)經(jīng)濟效益呈逐年遞增態(tài)勢，尤其是2023年實現(xiàn)稅利6.37億元，同比增長首次超過20%，達到了25.60%；通過多年來的發(fā)展積累，尤其是去年在觀念轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、機制創(chuàng)新等方面開展的大量卓有成效的工作，為運城煙草新一輪發(fā)展提供了更加堅實的平臺。

運城煙草的轉(zhuǎn)型迫在眉睫、大有可為。雖然我們自加壓力，負重趕超，取得了可喜的成績。但是，與全省行業(yè)的發(fā)展水平、省內(nèi)先進地市的發(fā)展水平相比，還有較大的差距。一是發(fā)展基礎(chǔ)仍不夠牢固，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)管理比較薄弱、思想觀念需要進一步解放；二是發(fā)展動力仍不夠強勁，主要表現(xiàn)在整體協(xié)調(diào)推進作用還需進一步加強；三是發(fā)展活力仍不夠充分，主要表現(xiàn)在工作的主動性、創(chuàng)造性仍要進一步提升；四是發(fā)展格局仍不夠優(yōu)化，主要表現(xiàn)在市場掌控的能力尚顯不足、引領(lǐng)消費的機制有待進一步提升。差距就是不足，潛力就是動力。找到了差距就明確了改進的方向、發(fā)展的路徑，《運城煙草“卷煙上水平”五年規(guī)劃》提出“24613”總體目標(biāo)，即：到2023年，全市卷煙銷量要達到24萬箱以上，實現(xiàn)卷煙銷售收入60億元（含稅），實現(xiàn)稅利13億元。知名品牌銷量占總銷量比重70%以上，銷售收入占總收入比重80%以上。站在新起點，面對新目標(biāo)，我們要走的路還很長，需要努力的點還很多，運城煙草轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大舞臺正等待著我們每一名運煙人登臺亮相。機遇就在眼前，我們必須緊抓不放，全力趕超。

（二）20**年工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以知名品牌培育為抓手，以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為責(zé)任，以強化基礎(chǔ)管理為支撐，以縱深推進市場管控作保障，以隊伍建設(shè)凝聚動力，以文化建設(shè)激發(fā)活力，全面提升運城煙草科學(xué)發(fā)展水平，確保完成20**年“卷煙上水平”各項工作任務(wù)。

（三）20**年工作目標(biāo)

20**年全市行業(yè)重點工作目標(biāo)分為基礎(chǔ)目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)。

基礎(chǔ)目標(biāo)就是要優(yōu)化提升“6+3”?！?”，就是優(yōu)化六大支撐。一是進一步優(yōu)化客戶合理布局，實現(xiàn)對100人以上自然村的全面覆蓋，嚴格依法行政許可，提高合理布局工作質(zhì)量；二是進一步優(yōu)化卷煙消費結(jié)構(gòu)，今年條均價繼續(xù)實現(xiàn)增幅8元以上；三是進一步優(yōu)化網(wǎng)上訂貨工作，網(wǎng)上訂貨客戶比例達到80%以上，不斷提高網(wǎng)上訂貨的質(zhì)量；四是進一步優(yōu)化電子結(jié)算工作，電子結(jié)算客戶比例爭取達到100%，電子結(jié)算成功率穩(wěn)定保持在99%以上，運用“選擇銀行、選擇網(wǎng)絡(luò)、選擇服務(wù)”的三選擇方式，完善和優(yōu)化電子結(jié)算協(xié)作體系；五是進一步優(yōu)化物流配送格局，一級直送達80%以上，注重提高運行的規(guī)范性和實用性；六是進一步優(yōu)化48小時訪送流程體系，變每天放射狀訪銷配送為條塊狀訪銷配送，變每個縣一周五訪五送為一周一訪一送，使客戶經(jīng)理在時間上、流程上、制度上能夠深入市場、拜訪客戶、培育品牌?！?”，就是提升三大工程。一是在更深層次上推動“金葉鐵盾工程”，今年務(wù)必破獲3起以上符合國家局標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案件，其中爭取有1起達到公安部、國家局督辦標(biāo)準(zhǔn)，樹立全省行業(yè)卷煙打假的標(biāo)桿；二是在更深層次上推動“金葉鄉(xiāng)親工程”，將大廳管理向“實、深、廣、全、優(yōu)、高”六字縱深推進，樹立全省行業(yè)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)桿；三是在更深層次上推進“金葉責(zé)任工程”，實行煙葉工作“四個三”工作機制，做到“三個遵循、三方受益”，樹立全省行業(yè)煙葉工作的標(biāo)桿。

經(jīng)營目標(biāo)主要為:卷煙銷售方面。卷煙銷量達到21.5萬箱左右，增幅在2%左右；焦油量8毫克/支及以下卷煙銷量達到3000箱以上；銷售收入達到36億元以上；實現(xiàn)稅利7億元以上，增幅15%左右。品牌培育方面。形成“12135”品牌價值發(fā)展格局，即5億元以上的品牌1個、4億元以上的品牌2個、3億元以上的品牌1個、1億元以上的品牌3個、5000萬元以上的品牌5個；形成“12323”品牌規(guī)模發(fā)展格局，即4萬箱以上的品牌1個、2萬箱以上的品牌2個、1萬箱以上的品牌3個、5千箱以上的品牌2個、3千箱以上的品牌3個。現(xiàn)代營銷方面。實現(xiàn)網(wǎng)上配貨率達到10%，網(wǎng)上結(jié)算率達到10%，零售客戶經(jīng)營卷煙毛利率達到10%以上。

三、激情奮進，乘勢而上，努力推動運城煙草新年成就新希望

20**年，全市行業(yè)要緊緊圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，集中精力、集中優(yōu)勢、集中智慧，重點做好以下八方面工作。

（一）升級營銷模式，突出終端建設(shè)，為運城煙草新一輪發(fā)展增添強勁動力

營銷工作必須立足當(dāng)前新形勢，從品牌培育、精準(zhǔn)營銷、終端建設(shè)三個方面求新突破，推動運城煙草現(xiàn)代營銷工作再上新水平。

在品牌培育方面取得新突破，提升知名品牌成長空間。知名品牌培育已成為當(dāng)前行業(yè)工作的重中之重，成為行業(yè)“卷煙上水平”五年規(guī)劃的核心支撐點。運城作為全省人口和卷煙銷量第一大市，必須責(zé)無旁貸的做好知名品牌培育工作。一是明確知名品牌培育的主打方向。不斷鞏固成熟知名品牌的市場區(qū)域和市場份額，精心培育市場潛力大、成長態(tài)勢好的新品牌，努力提升新知名品牌的發(fā)展空間。要以鹽湖區(qū)和各縣（市、區(qū)）城區(qū)市場為主要目標(biāo)，更好發(fā)揮其引領(lǐng)作用，充分挖掘農(nóng)村市場潛力。要以功能客戶為主銷渠道，加強行業(yè)品牌戰(zhàn)略宣傳，提高知名品牌的上柜率和動銷率，加強宣傳促銷，積極引導(dǎo)消費。二是健全知名品牌培育的機制模式。運用“月度分析、季度公布、半年通報、年度考核”知名品牌培育工作機制，做到與品牌規(guī)劃、市場需求、工業(yè)企業(yè)的有效對接。積極推廣“三精五率”為核心內(nèi)容的品牌培育模式，探索品牌（規(guī)格）到戶管理的有效途徑，實現(xiàn)精細化管理。三是爭做知名品牌培育的形象大使。省局（公司）確定今年為全省行業(yè)“培育知名品牌貢獻年”，全市行業(yè)要切實把營銷人員的工作重心轉(zhuǎn)移到品牌營銷上來，強化目標(biāo)考核，拓寬營銷層面，全方位發(fā)揮傳播和引領(lǐng)作用；要通過開展明星營銷團隊、明星營銷人員評選活動，不斷增強培育知名品牌的意識和能力，躋身全省行業(yè)知名品牌建功立業(yè)第一梯隊。

在精準(zhǔn)營銷方面取得新突破，提升高端品牌主導(dǎo)作用。進一步鞏固“中華”品牌精準(zhǔn)營銷的成果，堅持“精確信息、精準(zhǔn)投放、精細管理”工作思路，重點實施閩、湘、蘇、鄂四省高端品牌精準(zhǔn)營銷。健全消費者、客戶、工業(yè)企業(yè)三個維度的信息采集模式和企業(yè)決策、員工執(zhí)行、市場反饋三個層面的信息集成模式，建立高端消費數(shù)據(jù)庫和完善網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)，加快二者與v3系統(tǒng)的對接，推進信息流程化、功能化、實效化；選定20%的核心客戶作為高端品牌培育的合作伙伴，科學(xué)制定投放規(guī)則，動態(tài)調(diào)整節(jié)奏和策略，實現(xiàn)精準(zhǔn)投放對銷路、對客戶、對消費者，推動企業(yè)管理重基礎(chǔ)、重品牌、重長效；進一步規(guī)范工商協(xié)同營銷工作，規(guī)范市場營銷行為，規(guī)范市場管控行為，在規(guī)范運行中贏得贊譽、贏得客戶、贏得市場，不斷挖掘和提升“七匹狼”品牌在運城市場的潛力和價值。

在終端建設(shè)方面取得新突破，提升營銷隊伍服務(wù)能力。把終端建設(shè)作為今年提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)水平的突破點，以客戶滿意為目標(biāo)，以客戶盈利為核心，以品牌培育為關(guān)鍵，以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，“創(chuàng)造客戶滿意價值”，努力做到與客戶“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”。一是繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)營銷?？蛻艚?jīng)理與客戶要體現(xiàn)“心貼心”，以真心、真意、真行營造“無障礙、零距離、保姆式”的服務(wù)營銷新模式，構(gòu)建“平等互利、長期合作、共同發(fā)展”的新型客我關(guān)系；實現(xiàn)“手拉手”，充分發(fā)揮核心客戶的主導(dǎo)作用、一般客戶的基礎(chǔ)優(yōu)勢，強化零售終端培育品牌的陣地作用；注重“面對面”，實行網(wǎng)上營銷和網(wǎng)下拜訪相結(jié)合的服務(wù)方式，以網(wǎng)下拜訪為主，確保為客戶服務(wù)提質(zhì)升溫；強調(diào)“肩并肩”，健全客戶利益保障機制，真正將零售終端納入卷煙營銷體系，實現(xiàn)客戶與行業(yè)共同成長。二是加強營銷隊伍建設(shè)。積極推廣網(wǎng)上訂貨工作，便捷網(wǎng)絡(luò)流程操作，健全系統(tǒng)功能設(shè)置，穩(wěn)步提高網(wǎng)上訂貨的質(zhì)量；認真推廣“135”工作法，完善業(yè)務(wù)操作體系，做到流程痕跡化、工作格式化、成果表單化。扎實組織崗位練兵活動，推進職業(yè)技能鑒定工作，確保一線營銷人員熟練掌握各種營銷技巧；深入推進基層創(chuàng)優(yōu)活動，更加關(guān)注客戶經(jīng)理工作水平，更加關(guān)注營銷人員服務(wù)能力，更加關(guān)注縣級營銷部的基礎(chǔ)作用和引領(lǐng)作用。

（二）堅持守土有責(zé)，深度管控市場，為運城煙草新一輪發(fā)展提供堅強保障

在嚴格監(jiān)管、案件經(jīng)營、隊伍建設(shè)的提升上下功夫，切實維護卷煙市場秩序，維護品牌健康發(fā)展，維護消費者合法權(quán)益。

以嚴格的標(biāo)準(zhǔn)、強化的落實，推動內(nèi)部專賣管理監(jiān)督高效運轉(zhuǎn)。一是健全監(jiān)管制度，拓展監(jiān)管渠道。堅持內(nèi)部專賣管理監(jiān)督年度述職制度，做到安排到位、責(zé)任到位、落實到位、懲戒到位；優(yōu)化預(yù)警調(diào)查處理制度，健全有關(guān)部門規(guī)范工作聯(lián)席會議制度，提高規(guī)范監(jiān)督的效力。二是突出重點環(huán)節(jié)，體現(xiàn)監(jiān)管實效。卷煙經(jīng)營方面，重點監(jiān)督貨源投放的公平性、卷煙配送的規(guī)范性和客戶銷售的合法性，堅決查處套購卷煙、串碼銷售、拆單分攤等以煙謀私違規(guī)問題；煙葉生產(chǎn)方面，嚴格依據(jù)煙葉生產(chǎn)合同重點開展種植監(jiān)管、收購監(jiān)管和調(diào)撥監(jiān)管。三是探索有效途徑，實現(xiàn)無縫監(jiān)管。加強對網(wǎng)上訂貨等卷煙經(jīng)營新興領(lǐng)域的研究，探索建立與之相應(yīng)的監(jiān)管制度和措施，確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作始終與行業(yè)發(fā)展同步。

以創(chuàng)新的思維、超常的舉措，推動市場監(jiān)管打假破網(wǎng)再上臺階。運城地處晉陜豫三省交界地帶，地理位置十分特殊，要以“面上控得住、點上抓得準(zhǔn)”的卷煙打假新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，采取更加有效的舉措推動卷煙打假工作。一是以實力辦大案，震懾一片。堅持“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”的原則，抓住偵辦涉煙大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握兩高“司法解釋”，充分發(fā)揮四部門聯(lián)合打假機制、多部門聯(lián)動打假機制和運城、渭南、三門峽“兩岸三地”協(xié)作打假機制作用，認真做好涉案線索的挖掘工作，依法嚴懲涉煙違法犯罪活動，實現(xiàn)“面上控得住”的目標(biāo)。二是以定力把“三關(guān)”，事半功倍。加強市場監(jiān)管體系建設(shè)，注重嚴把入口關(guān)、檢查關(guān)、自律關(guān)，二十四小時把守四個口子，積極探索對空港區(qū)卷煙市場的監(jiān)管，做到對市場的全面監(jiān)管、全程監(jiān)管和實時監(jiān)管，實現(xiàn)“點上抓得準(zhǔn)”的目標(biāo)。形成點面互補、防控一體的煙草專賣打假新格局，確保超額完成全年打網(wǎng)絡(luò)任務(wù)。

以持續(xù)的教育、實戰(zhàn)的磨練，推動運城煙草專賣鐵軍隊伍建設(shè)。扎實推進優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動，以全省專賣技能競賽為契機，加強職業(yè)道德教育，持續(xù)開展法律法規(guī)、系統(tǒng)應(yīng)用、真?zhèn)舞b別、打假技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高專賣隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，在全省專賣技能競賽活動中勇爭一流；將行政執(zhí)法責(zé)任制檢查與年度考核相結(jié)合，努力打造一支文明執(zhí)法、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)過硬的專賣鐵軍隊伍。

（三）強化基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)無縫對接，為運城煙草新一輪發(fā)展搭建機制平臺

按照“在完善中提升、在提升中改進、在改進中發(fā)展”的思路，強化基礎(chǔ)管理，不斷提高企業(yè)整體運行水平。

加強預(yù)算管理。以預(yù)算定額為突破口，以建立企業(yè)成本費用定額標(biāo)準(zhǔn)、國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，進一步提高預(yù)算編制水平。把年度預(yù)算分解到季度、月度，將預(yù)算執(zhí)行情況納入績效考核，嚴格按照預(yù)算列支。抓好降本降費工作，嚴把公務(wù)用車、公款接待、公款旅游關(guān)，今年全市業(yè)務(wù)招待費和會議費支出要比2023年度下降10%。

抓好貫標(biāo)對標(biāo)。以優(yōu)化流程為重點，以信息化運作為支撐，不斷提升體系目標(biāo)化、管理流程化、手段信息化、基礎(chǔ)規(guī)范化、改進持續(xù)化的水平。年內(nèi)要完成一次內(nèi)部審核和管理評審。以專項經(jīng)濟指標(biāo)對標(biāo)為突破口，積極探索物流、專賣、財務(wù)、營銷等專業(yè)對標(biāo)，提升專業(yè)化管理水平；按照《全省行業(yè)20**年對標(biāo)工作要點》，完善指標(biāo)和目標(biāo)體系；建立對標(biāo)考核細則和標(biāo)準(zhǔn)，提升對標(biāo)水平；開展綜合管理和專業(yè)管理標(biāo)桿單位評比活動，拉升標(biāo)桿目標(biāo)，優(yōu)化管理流程，促進管理創(chuàng)新。

強化基層創(chuàng)優(yōu)。各縣級局（營銷部）要勇立潮頭、敢于擔(dān)當(dāng)，爭當(dāng)“卷煙上水平”的排頭兵、橋頭堡。市局（公司）各部門在抓好協(xié)調(diào)組織工作的同時，要進一步引入競爭、強化保障，激發(fā)全市行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)熱情，努力在培育品牌、市場營銷、專賣執(zhí)法、黨建工作、隊伍建設(shè)、文化管理等方面，形成你追我趕、競相迸發(fā)的良好局面。樹好標(biāo)、對好標(biāo)、貫好標(biāo)、達好標(biāo)，開展優(yōu)秀標(biāo)桿大廳創(chuàng)建活動，在農(nóng)村卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)驗。

科學(xué)督察考評。督察考評工作要做到“五結(jié)合”，一是與知名品牌培育相結(jié)合，增加知名品牌培育的權(quán)重；二是與規(guī)范運行工作相結(jié)合，做好消費者和零售客戶投訴的處理工作；三是與重點工作相結(jié)合，推動“6+3”目標(biāo)任務(wù)的落實；四是與信息化手段相結(jié)合，依托信息系統(tǒng)對經(jīng)濟運行、市場營銷、大宗物資采購、安全管理等進行實時監(jiān)管；五是與隊伍建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮績效考核的目標(biāo)指引功能、價值引導(dǎo)取向和工作督促作用，努力增強市局（公司）的戰(zhàn)略決策和管理創(chuàng)新能力，提升縣級局（營銷部）的政策執(zhí)行和規(guī)范運行能力。

（四）嚴格規(guī)?？刂疲岣呔C合效益，為運城煙草新一輪發(fā)展樹立責(zé)任標(biāo)桿

堅持“控制總量、適度從緊”煙葉工作方針，以基地單元建設(shè)為載體，以知名品牌原料需求為導(dǎo)向，加快推進全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

遵循計劃政策，確保國家受益。各縣煙葉生產(chǎn)管理部門要立足“保持運城煙葉工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展”的長遠利益，強化計劃意識、大局意識，各種煙縣煙草專賣局要加強對煙葉生產(chǎn)全過程的監(jiān)管。一是執(zhí)行計劃的嚴肅性。今年，全市煙葉收購計劃減少3900擔(dān)，要按照“煙農(nóng)申請、資格審核、簽訂合同、建立檔案”工作流程，控制合同簽訂范圍，明確簽訂主體，把好煙葉生產(chǎn)管理各個關(guān)口，堅決杜絕無合同、超合同種植煙葉。二是突出計劃的指導(dǎo)性。充分運用計劃手段，合理調(diào)整全市煙葉布局，搞好煙田總體規(guī)劃，提高煙田規(guī)?；?。在平陸“濃雅香”型特色煙葉開發(fā)基礎(chǔ)上，完善特色煙葉開發(fā)方案，加大與工業(yè)企業(yè)和科研單位的聯(lián)系，尋求技術(shù)支持，努力打造運城煙葉特色品牌。

遵循經(jīng)濟規(guī)律，確保地方受益。要使煙葉工作成為地方政府發(fā)展經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)揮煙水配套工程的支撐作用。進一步加強項目運行維護，確保基礎(chǔ)設(shè)施項目長久發(fā)揮作用；根據(jù)省局（公司）統(tǒng)一部署，對以前部分已建煙水工程項目沒有配套的，要完成配套。二是優(yōu)化現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。各煙辦要以提升專業(yè)合作社規(guī)模效益和規(guī)范化水平為重點，全面推進煙葉生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式和管理方式現(xiàn)代化，并嘗試開展專業(yè)分級、散葉收購試點工作。三是加強基地單元建設(shè)的工作力度。各煙辦要進一步提高認識，積極采取有效措施，加強與重點骨干品牌工業(yè)企業(yè)的協(xié)商銜接，加快基地單元建設(shè)步伐。

遵循群眾意愿，確保煙農(nóng)受益。按照“依法、自愿、有償”的原則，探索有效的土地流轉(zhuǎn)方式，形成煙葉種植相對穩(wěn)定的土地利用形式；規(guī)范煙葉收購工作，公示價格標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行價格政策，確保同質(zhì)同價。全市203座密集式烤房的建設(shè)，要聘請專業(yè)人員全程參與指導(dǎo)，確保項目設(shè)計科學(xué)合理、預(yù)算精密準(zhǔn)確、運行規(guī)范達標(biāo)。持續(xù)開展技術(shù)培訓(xùn)，提高煙農(nóng)的科學(xué)種煙水平。

（五）致力長遠發(fā)展，實行精細運作，為運城煙草新一輪發(fā)展建設(shè)區(qū)域物流

當(dāng)前，全行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)的步伐進一步加快。全省煙草工作會議將加快提升現(xiàn)代物流水平作為一項重點工作。運城市委市政府提出20**年要把運城建設(shè)成為“四基地一中心”，其中一個基地就是現(xiàn)代物流基地。我們要緊抓機遇，強力推進我市行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)。

解決好建設(shè)前瞻性的課題。全市行業(yè)的物流建設(shè)要著眼長遠，打好基礎(chǔ)。按照運城煙草“卷煙上水平”五年規(guī)劃，到2023年全市卷煙銷量將達到24萬箱以上。我們要以此為基點，著眼建設(shè)能夠吞吐40萬箱左右的“黃河金三角煙草現(xiàn)代區(qū)域物流航母”，其中有20萬箱左右的儲備可以供工業(yè)企業(yè)使用。重點落實《山西煙草工商物流協(xié)作流程》，實現(xiàn)與山昆公司的卷煙托盤聯(lián)運，提升卷煙供應(yīng)鏈的協(xié)同水平。根據(jù)省局李澤華局長和王志毅副總經(jīng)理去年來我市調(diào)研物流工作時的指示精神，做好運城物流兩期規(guī)劃，首期工程的重點是設(shè)備升級改造，目標(biāo)是滿足現(xiàn)實需求；二期工程的重點是著眼長遠，以滿足更長時期行業(yè)物流發(fā)展的需要。

解決好運行標(biāo)準(zhǔn)性的課題。持續(xù)開展物流貫標(biāo)工作，不折不扣地落實省局制定的物流配送中心《作業(yè)規(guī)范實施細則》、《管理制度》、《績效評價》、《服務(wù)評價》等制度。全面開展物流對標(biāo)工作，以成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)為主要內(nèi)容，建立起比較完善的物流對標(biāo)管理體系。不斷提升物流運行質(zhì)量，推行全面預(yù)算管理，注重成本分析，嚴控可變費用，創(chuàng)造“零障礙、低成本、高效率”的物流運營環(huán)境。

解決好整體示范性的課題。運城煙草現(xiàn)代物流，要在“流程設(shè)計、設(shè)備選型、信息支撐、標(biāo)準(zhǔn)管理、隊伍建設(shè)”五個方面下功夫。要統(tǒng)一物流管理模式、統(tǒng)一運行體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)?；\行后要特別注重應(yīng)急管理，重點包括保證業(yè)務(wù)供貨和處理突發(fā)事件兩個應(yīng)急預(yù)案管理。要建立健全物流部門技術(shù)崗位和熟練崗位的用人資質(zhì)，上崗要達標(biāo)，資格要認證，努力建設(shè)一支高水平的專業(yè)化物流隊伍；切實加強物流文化建設(shè)，全面提升物流軟實力，把運城煙草物流建設(shè)成為“運城行業(yè)的示范部門、運城物流的標(biāo)桿基地和全省行業(yè)的一流樣板”。

（六）強化技術(shù)支持，提高運用能力，為運城煙草新一輪發(fā)展提供信息支撐

今年是全省構(gòu)建“上下貫通、左右協(xié)同、資源共享”的一體化數(shù)字煙草的突破之年。全市行業(yè)要緊跟新形勢，全面提速信息化工作。

以信息應(yīng)用為重點，加快信息集成整合。為營銷、專賣主業(yè)提供便捷、高效、安全、可靠的信息流服務(wù)是信息部門的重要職責(zé)。要把深化信息技術(shù)和系統(tǒng)模塊的應(yīng)用作為全市行業(yè)信息化工作的重點，根據(jù)實際業(yè)務(wù)需要，變程序標(biāo)準(zhǔn)為流程，變操作節(jié)點為控制，以提示預(yù)警為監(jiān)督手段，以痕跡記錄為考核基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)分析為改進依據(jù)，提高信息化支撐能力，構(gòu)建面向內(nèi)部員工和外部“工商零消”的統(tǒng)一電子政務(wù)和信息服務(wù)平臺。

以企業(yè)管理為目標(biāo)，加強信息技術(shù)保障。加大信息化建設(shè)力度，定期通報系統(tǒng)運行情況，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一管理的原則，重點加強信息安全體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的功能、智能化的手段、物聯(lián)網(wǎng)的效能、現(xiàn)代化的水平。

（七）加強兩項工作，嚴格內(nèi)部監(jiān)督，為運城煙草新一輪發(fā)展筑牢誠信屏障

規(guī)范是紅線，是底線，任何人、任何部門、任何環(huán)節(jié)、任何時候都不可逾越。

用硬措施提升“兩項工作”水平?！皟身椆ぷ鳌笔钱?dāng)前行業(yè)整頓規(guī)范工作的重中之重，全市行業(yè)各級干部，尤其是各單位一把手要切實增強被監(jiān)管的意識，監(jiān)管部門要明確職能，加強協(xié)作，形成監(jiān)管合力，推動辦事公開民主管理工作持續(xù)開展。加強“工程投資、物資采購、宣傳促銷”三項管理的工作力度，充分發(fā)揮程序的硬約束作用，減少自由裁量空間；成立全市行業(yè)“三項管理”委員會，將原有投資委員會職能并入，健全機構(gòu)、充實人員、強化職責(zé)，確?！皟身椆ぷ鳌?月底前達到河北試點工作水平。

動真功夫提升內(nèi)部監(jiān)督水平。認真對待和全面加強內(nèi)部監(jiān)督工作。加強審計監(jiān)督工作，確保對財務(wù)管理等重點環(huán)節(jié)的全面覆蓋、全程監(jiān)督、全時段審計。強化紀檢監(jiān)察再監(jiān)督工作，從制度設(shè)計、實施步驟到后期效果進行全方位監(jiān)督。完善明示承諾制度，結(jié)合實際適時調(diào)整明示承諾內(nèi)容，更加注重針對性，持續(xù)提升明示承諾的質(zhì)量和效果。

下大力氣提升管理規(guī)范水平。全面、嚴格、高度、自覺地規(guī)范各種行為，把閉環(huán)運行思維貫穿到工作流程設(shè)計中，形成“一環(huán)制約一環(huán)、一環(huán)監(jiān)督一環(huán)、一環(huán)調(diào)控一環(huán)”的工作運行模式。以全省行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用為契機，發(fā)揮系統(tǒng)按預(yù)算支付資金的監(jiān)管功能，進一步規(guī)范資金收付行為，確保全市資金安全和規(guī)范運作。

（八）強化培訓(xùn)教育，點燃激情活力，為運城煙草新一輪發(fā)展打造優(yōu)秀團隊

堅持人才是第一資源的理念，積極培育人，有效激勵人，一切為了人才成長，一切服務(wù)人才需求。

加強干部隊伍建設(shè)?！熬頍熒纤健?，干部隊伍是決定因素。市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的責(zé)任感和使命感，帶領(lǐng)廣大干部員工，投入到全行業(yè)改革發(fā)展大潮中來；一把手必須保持“精、細、嚴、實”的良好作風(fēng)，營造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，教育和帶領(lǐng)干部員工全力以赴推動“卷煙上水平”各項任務(wù)的落實。一是做好干部隊伍的教育培訓(xùn)工作。在抓好市局（公司）黨組中心組理論學(xué)習(xí)、縣級局（營銷部）周例會學(xué)習(xí)的同時，在全市行業(yè)開展品牌經(jīng)理（縣級營銷部經(jīng)理）營銷技能競賽活動，全面提高縣級營銷部負責(zé)人服務(wù)營銷的工作能力，推動全市知名品牌培育工作上水平。二是做好領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督考核工作。實行兩級管理、層層考核、監(jiān)督檢查、群眾測評、績效掛鉤“五位一體”的管理機制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督考評的針對性和有效性。三是做好全市行業(yè)的廉政建設(shè)工作。認真貫徹中紀委六次全會精神，落實國家局、省局和市紀委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，推進全市行業(yè)懲防體系建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、務(wù)實清廉的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

加強員工隊伍建設(shè)。制定《運城煙草20**年度干部員工教育培訓(xùn)實施方案》，注重實際需求，注重員工期待，增強針對性和實效性。全市行業(yè)在崗人員培訓(xùn)主要在市局（公司）層面舉行，零售客戶培訓(xùn)主要由各縣級局（營銷部）完成，煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)由市局（公司）煙葉科落實。對培訓(xùn)教育進行痕跡化的檢查和過程性的評查，開展客戶經(jīng)理、專賣管理員專業(yè)技能職務(wù)聘任工作，充分調(diào)動一線員工的積極性。

推進企業(yè)文化建設(shè)。廣泛開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建活動，推動“大學(xué)習(xí)、大教育、大培訓(xùn)、大講堂、大競賽”五大活動深入開展，通過開展體驗式、互動式、共享式、開放式的學(xué)習(xí)交流，增強活動的吸引力和感染力。持續(xù)推動行為文化向文化管理轉(zhuǎn)變，以《中國煙草行業(yè)行為規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓全員系統(tǒng)培訓(xùn)和崗位練兵活動，促進習(xí)慣養(yǎng)成和行為規(guī)范落地；用活力、激情、責(zé)任、奉獻的高度融合，打造更加“知、行、和”一體化的行為準(zhǔn)則，將文化理念的作用體現(xiàn)到系統(tǒng)管理的每一個環(huán)節(jié)。繼續(xù)抓好“兩個至上”進班子、進崗位、進制度、進流程工作，把“兩個至上”共同價值觀與知名品牌培育建功立業(yè)活動結(jié)合起來，確保有方法、有步驟、有目標(biāo)，不斷提升員工綜合素質(zhì)，樹立個人良好形象，打造個人靚麗品牌，實現(xiàn)個人自身品牌與卷煙知名品牌的共同發(fā)展。

做好安全穩(wěn)定工作。把以人為本作為信訪穩(wěn)定工作的基本理念，正確對待矛盾，積極疏導(dǎo)矛盾，妥善解決矛盾，做到矛盾不激化、不蔓延、不升級、不轉(zhuǎn)化。高度重視安全管理工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在抓好日常檢查、專項督察的同時，把提高應(yīng)急管理水平放在重要位置，形成靈敏舒暢的應(yīng)急組織管理體系，確保全市行業(yè)安全發(fā)展。繼續(xù)做好全市行業(yè)職工食堂和市局（公司）培訓(xùn)中心工作，為廣大干部員工激情奉獻提供良好的后勤保障。

同志們，堅定發(fā)展信心，奮力轉(zhuǎn)型跨越是新的一年發(fā)展的主題詞。運城煙草在省局（公司）黨組和市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市行業(yè)上下共同努力下，一定能夠圓滿完成20**年“卷煙上水平”光榮任務(wù)，運城煙草將以嶄新的風(fēng)貌、激情的奉獻、扎實的成效，為“xx”規(guī)劃開好局、起好步，為中國共產(chǎn)黨建黨90周年獻禮！

謝謝大家！

篇七 煙草專賣局行政執(zhí)法工作報告

為了規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險，提升行政法治水平，認真貫徹落實國家局關(guān)于行政執(zhí)法文件精神，依照《湖北省實施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)文件的具體要求，**市煙草局全面開展了專賣執(zhí)法大檢查工作?，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報如下：

一、xx年行政執(zhí)法工作情況

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)工作

行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。市局領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法監(jiān)督工作高度重視，多次在工作會議上強調(diào)并進行了相關(guān)部署。為貫徹落實行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規(guī)、專賣、稽查支隊、紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的'行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組'。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細的執(zhí)法監(jiān)督年度計劃和安排，全面負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織實施，并對實施情況進行督促檢查的和考核獎懲，形成了'一把手'親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，組織機構(gòu)健全。

(二)執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)清理工作

按照文件要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市煙草行政執(zhí)法實際，我局對專賣執(zhí)法職權(quán)進行了明確、細致的縱向劃分。從市局到所部分別明確了專賣監(jiān)督管理辦公室主任、稽查支隊支隊長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內(nèi)勤員5類人員的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。另外，我局還針對非渠道進貨、無證運輸、無證經(jīng)營等20種煙草違法行為，認真梳理了其行為定性和處罰依據(jù)，并匯編備查。

(三)行政許可實施工作

行政許可方面，xx年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起;今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起;所辦理的行政許可條件符合實際，程序合法、操作規(guī)范，未出現(xiàn)材料不齊不準(zhǔn)予辦證、不按規(guī)定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費用的情況。

(四)行政案件辦理工作

行政執(zhí)法方面，xx年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。今年元月至6月份查獲涉煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。移送公安部門的涉煙犯罪起。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強制、行政處罰都基本做到主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發(fā)生。

案卷評查方面，法規(guī)科會同專賣辦分別對稽查支隊以及五個所部的案卷進行了專項評查，未發(fā)現(xiàn)主體不適格、認定事實不清、執(zhí)法程序錯誤、適用法律不準(zhǔn)確等重大法律錯誤。

(五)文明執(zhí)法工作

為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果，我局嚴格執(zhí)行《湖北省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》，同時法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門搜集整理了《煙草文明執(zhí)法行為規(guī)范》和《煙草行政執(zhí)法文明用語》，為煙草專賣執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為提供了指導(dǎo)和幫助。我局專賣執(zhí)法人員在行政案件辦理過程中嚴格做到了依法行政、文明執(zhí)法，未出現(xiàn)暴力威脅、縱容包庇、索受財物、謀取私利等違法違規(guī)執(zhí)法和造成不良影響的不文明執(zhí)法現(xiàn)象。

(六)專賣執(zhí)法風(fēng)險應(yīng)對工作

為進一步加強行業(yè)法律風(fēng)險防控工作，著力推進法律風(fēng)險事前預(yù)防和事中控制，最大限度地化解法律風(fēng)險，我局法規(guī)科組織各主要部門對行業(yè)經(jīng)營管理過程中的法律風(fēng)險進行全方位梳理。法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門結(jié)合我市專賣執(zhí)法實際，對專賣執(zhí)法風(fēng)險進行了專項梳理，并對分析總結(jié)出的5項執(zhí)法風(fēng)險進行了風(fēng)險評估。

另外，我局至今沒有發(fā)生具有嚴重社會影響的舉報投訴、來信來訪和負面新聞報道事件。行政復(fù)議方面，由于我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現(xiàn)由我局辦理的行政復(fù)議案件。

(七)專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)工作

為切實提高行政執(zhí)法水平，加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，我局建設(shè)了法律知識培訓(xùn)制度(《**市煙草專賣法律培訓(xùn)制度》)，該制度要求制定法律培訓(xùn)年度計劃，且每年組織法律培訓(xùn)不少于60學(xué)時。xx年，市局法規(guī)科組織對所有專賣執(zhí)法人員進行了數(shù)次的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主要就煙草專賣執(zhí)法的法律法規(guī)知識方面進行了針對性的講解，并在培訓(xùn)學(xué)習(xí)后組織了考試驗收。專賣執(zhí)法人員的參培率都達到了100%。

二、需要整改的問題

通過此次專賣執(zhí)法大檢查，我局行政執(zhí)法工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法依據(jù)、許可實施、案件辦理、文明執(zhí)法、風(fēng)險應(yīng)對和隊伍建設(shè)等方面均未發(fā)現(xiàn)重大問題，但在案卷制作規(guī)范方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1)部分案卷個別位置僅有領(lǐng)導(dǎo)簽字，未予以加蓋公章;2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發(fā)的時間不規(guī)范;3)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》在整本案卷中排放的順序不妥;4)部分案卷的'詢問筆錄'中當(dāng)事人簽字確認存在紕漏。僅有當(dāng)事人簽字無法證明當(dāng)事人的真實意愿，也不利于'詢問筆錄'發(fā)揮其證據(jù)效用。必須待當(dāng)事人對筆錄進行檢查確認后，由當(dāng)事人簽名并加注'以上筆錄與我所講內(nèi)容一致'等證明字樣。5)個別所部制作的案卷中'詢問筆錄'內(nèi)容過于簡單;6)個別案卷的頁碼存在錯誤;7)個別所部制作的案卷中'證據(jù)復(fù)制單'的頁碼編制存在問題。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。

三、下一步工作安排

為了規(guī)范專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險，提升行政法治水平，我局現(xiàn)針對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合目前推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，提出下一步工作安排：

(一)加大整改力度，注重典型引導(dǎo)。

我局將案卷評查作為促進煙草專賣執(zhí)法水平提高的重要措施，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行歸納總結(jié)，以查促改，做好整改工作。將本次案卷評查中評出的優(yōu)秀案卷作為典型，通過優(yōu)秀案卷，規(guī)范執(zhí)法案卷制作，提高執(zhí)法水平，探索案例指導(dǎo)的具體方式，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。

(二)加強教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。

1、加強法律專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強對煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)行政執(zhí)法知識的學(xué)習(xí)，特別要注意及時組織專賣執(zhí)法人員對關(guān)頒布法律知識的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí);另外，也要加強執(zhí)行紀律、執(zhí)行意識及執(zhí)法責(zé)任心等政法素質(zhì)方面的培訓(xùn)，從而建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強，政治素質(zhì)過硬，善于管理的專賣執(zhí)法隊伍。

2、加強培訓(xùn)針對性。在法律法規(guī)基礎(chǔ)培訓(xùn)的同時，按照'差什么，學(xué)什么，缺什么，補什么'的原則，增強培訓(xùn)的針對性，并且，在培訓(xùn)的形式上可以采取座談會，研討會，經(jīng)驗交流、安全分析及現(xiàn)場教學(xué)等多種形式。

(三)自覺接受監(jiān)督，健全制約機制。

1、加強規(guī)范性文件的備案審查工作。按照《煙草專賣局規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求，繼續(xù)認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

2、建立定期評審和不定期評審的案卷評查制度。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規(guī)范，對文書制作、案件執(zhí)法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續(xù)通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。

3、建立規(guī)范化、程序化、制度化的報告制度。自覺接受政府、人民群眾、新聞輿論的社會監(jiān)督，定期組織政府相關(guān)部門、卷煙經(jīng)營戶及消費都召開執(zhí)法評議座談會，積極主動聽取來自各方面的批評和建議，切實改進執(zhí)法工作。

(四)建立考核機制，落實監(jiān)督職責(zé)。

煙草專賣執(zhí)法評議考核是評價執(zhí)法工作情況、檢驗執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機制，是推行依法行政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，我局以后將加強季度檢查，進一步加強對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期對各部所行政執(zhí)法責(zé)任人員進行評議考核，根據(jù)日常檢查及定期考評結(jié)果對各單位予以獎懲。

篇八 2023年煙草專賣局行政執(zhí)法工作自查自評報告

2023年煙草專賣局行政執(zhí)法工作自查自評報告好行政執(zhí)法責(zé)任制的建設(shè)工作及宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹工作，把行政執(zhí)法責(zé)任制與煙草專賣管理工作緊密聯(lián)系起來，認真組織開展“兩煙”市場清理整治工作。主要情況是：

一、全面推行《行政問責(zé)制》等行政執(zhí)法責(zé)任制

××市煙草專賣局對全面推行《行政問責(zé)》等行政執(zhí)法責(zé)任制工作高度重視，認真進行統(tǒng)籌安排、精心布置。為了保障行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督工作落到實處，市局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)對全市各級煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，認真做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)、督促落實工作。市局把全面推行行政執(zhí)行責(zé)任制工作列入對各縣（市）區(qū)煙草專賣局的年度專賣管理目標(biāo)責(zé)任狀考核項目。同時，加強對各縣（市）區(qū)煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作監(jiān)督和考核。 全面推行《××市煙草專賣局行政問責(zé)制》、《××市煙草專賣局服務(wù)承諾制》、《××市煙草專賣局首問責(zé)任制》、《××市煙草專賣局限時辦結(jié)制》等四項制度。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專賣局要充分認識全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和必要性，要認真組織全體專賣管理人員傳達、學(xué)習(xí)文件精神，讓全體專賣管理人員深刻領(lǐng)會、把握推行行政執(zhí)行責(zé)任制的重大意義。全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”，狠抓專賣管理制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政職能、深化行政管理體制改革、提高行政執(zhí)法的服務(wù)意識。把保護廣大煙農(nóng)、卷煙零售戶、卷煙消費者的合法權(quán)益作為煙草專賣行政管理工作的使命和出發(fā)點。

通過全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”的制度建設(shè)，全市各級專賣管理部門強化服務(wù)了意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化專賣管理改革。在煙草專賣行政執(zhí)法工作中把廣大人民群眾的利益放在第一位，工作中做到了方便群眾、提高工作效率、簡化審批程序、嚴格按制度辦事，努力把煙草專賣行政執(zhí)法工作建設(shè)成為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口，全市煙草專賣行政執(zhí)法的工作作風(fēng)、精神面貌、服務(wù)意識得到根本轉(zhuǎn)變。

二、制定了對各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作的評議考核辦法

為了檢驗評價我市各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法工作，進一步規(guī)范和監(jiān)督專賣執(zhí)法行為，促進依法行政，根據(jù)《××省煙草專賣局對州（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評議考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，制訂《××市煙草專賣局對各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作2023年度評議考核辦法》、《××市煙草專賣局對各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作2023年度評議考核評分標(biāo)準(zhǔn)》等煙草專賣執(zhí)行工作的評議考核辦法。

專賣執(zhí)法工作年度評議考核的主要內(nèi)容：（一）執(zhí)行專賣執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況；（二）專賣執(zhí)法責(zé)任制制度建立和執(zhí)行情況；

（三）專賣執(zhí)法的主體、依據(jù)和職責(zé)分解、落實情況；（四）行政許可的實施情況；（五）專賣執(zhí)法案件查處情況；（六）內(nèi)部監(jiān)督管理情況； （七）專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)情況；（八）創(chuàng)新專賣執(zhí)法工作方式和工作機制情況。

市局專賣管理部負責(zé)全系統(tǒng)專賣執(zhí)法評議考核工作的具體組織，會同市局相關(guān)部門共同進行對各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法的年度評議考核工作。市局的組織人事和紀檢監(jiān)察等部門負責(zé)按工作職能在年度考核中落實專賣執(zhí)法責(zé)任制的評議考核結(jié)果。市局負責(zé)對各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法工作進行評議考核；各縣（市）區(qū)煙草專賣局負責(zé)對專賣稽查中隊、專賣管理所的專賣執(zhí)法工作進行評議考核。

煙草專賣執(zhí)法工作年度評議考核堅持公開、公平、公正的原則，確保評議考核的科學(xué)性、客觀性、公正性。評議考核工作作為市局一項經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的工作。

三、認真組織煙草專賣行政執(zhí)法自查自評情況

根據(jù)《××省煙草專賣局對州（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評議考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照《××市煙草專賣局對各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作年度評議考核辦法》、《××市煙草專賣局對各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作年度評議考核評分標(biāo)準(zhǔn)》等煙草專賣執(zhí)行工作的評議考核辦法，我市組織了煙草專賣執(zhí)法自查自評工作：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)工作

××市煙草專賣局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組為行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組對全市各級煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，局長為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副局長為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人。同時，各縣（市）區(qū)煙草專賣局也對應(yīng)成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)煙草專賣局（公司）“一把手

”為本轄區(qū)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副局長為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組對本轄區(qū)各級煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專賣局“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2023年初，市局組織各級煙草專賣管理部門制定了年度專賣管理工作及專賣執(zhí)法工作計劃，組織各縣（市）區(qū)簽訂了“兩煙”打假打私責(zé)任狀。

按照行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作安排，全市各級煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法日常檢查，市局督察組按半年對各縣（市）區(qū)煙草專賣局的行政執(zhí)法情況進行檢查。按照年度自查自評的要求，

全市各級煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法自查自評，各縣（市）區(qū)煙草專賣局按要求上報了的行政執(zhí)法自查自評工作報告。

（二）專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)分解情況

組織制定了全市各級煙草專賣管理部門工作職責(zé)，部門工作職責(zé)分解到各專賣稽查崗位。全市專賣稽查人員全面持《煙草專賣行政執(zhí)法檢查證》及《××省行政執(zhí)法資格證》兩證上崗。有合法、正確的執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范性文件齊全。

（三）案卷評查情況

通過對案卷的自查自評，我市各級專賣管理部門在案件查處中做到了執(zhí)法主體資格合法。案卷處理做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適應(yīng)。2023年我市沒有發(fā)生任何行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（四）專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)情況 四、加強專賣稽查隊伍建設(shè)，全面提升專賣隊伍素質(zhì)

按照“以堅持和維護煙草煙專賣制度為中心，以強化內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)管為重點，切實做到統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)定位，規(guī)范崗位管理,不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高專賣隊伍整體素質(zhì)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平”的工作思想，本著“統(tǒng)一、精簡、效能和按經(jīng)濟區(qū)域設(shè)置”的原則。全市10個縣級行政區(qū)（9個縣、市、區(qū)及××市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）設(shè)置9個縣級煙草煙專賣局，115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)置37個專賣管理所（專賣稽查中隊）。內(nèi)設(shè)機構(gòu):市局設(shè)專賣監(jiān)督管理部，在專賣管理監(jiān)督部設(shè)4個室；縣局設(shè)專賣管理監(jiān)督辦公室。

五、深入開展政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“兩煙”打假打私工作，保持打假打私高壓態(tài)勢，

2023年，××市繼續(xù)鞏固由市政府統(tǒng)一組織“兩煙”打假打私聯(lián)合執(zhí)法長效機制，市政府調(diào)整充實了××市“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)由市政協(xié)主席趙建華同志擔(dān)任組長，煙草、公安、工商等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長和成員，市人民政府與各縣（市）區(qū)簽訂了《2023年“兩煙”打假打私目標(biāo)責(zé)任狀》。在“兩煙”打假打私過程中，由于部署及時，要求明確，各級和各部門全力支持，通力合作，全市“兩煙”打假打私工作得以迅速開展，為“兩煙”打假打私工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。 六、認真組織煙草專賣法律法規(guī)宣傳，營造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境

2023年，××市煙草專賣局加強煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度，大張旗鼓、大造聲勢宣傳煙草專賣法律法規(guī)，在全市營造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境。圍繞開展“高原風(fēng)暴”九號、十號、十一號、十二號和“清源治流”一號、二號打假打私專項行動，組織編印煙草專賣宣傳單10000余份，在全市開展“送法到運輸煙草專賣品的零擔(dān)貨運單位、貨物運輸代辦人、承運人、站場經(jīng)營人”的活動。以提高廣大運輸煙草專賣品的零擔(dān)貨運單位、貨物運輸代辦人、承運人、站場經(jīng)營人學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)、增強守法運輸煙草專賣品意識。

在“3.15”維護消費者權(quán)益日到來之際，組織全市各級煙草專賣部門開展煙草專賣宣傳及銷毀假冒卷煙活動。各縣（市）區(qū)煙草專賣局都對“3.15”宣傳活動進行了精心的準(zhǔn)備，主動與當(dāng)?shù)卣约肮ど绦姓芾怼⒐?、?術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同進行法律法規(guī)宣傳及銷毀假冒產(chǎn)品活動的相關(guān)籌備組織工作。各級煙草專賣管理部門搜集了省內(nèi)各大煙廠品種達三十余個品牌的真假卷煙在現(xiàn)場向過往群眾及廣大卷煙消費者進行鑒別、宣傳。通過專賣管理人員業(yè)務(wù)嫻熟及耐心細致的講解宣傳并發(fā)放鑒別真假煙的宣傳資料，使過往群眾及廣大卷煙消費者較直觀地掌握了鑒別真假煙的一般常識，受到了廣泛好評。在活動中，各縣（市）區(qū)的電視臺、報刊等新聞媒體也到現(xiàn)場進行采訪、報道，擴大了此次宣傳活動 七、認真組織專賣執(zhí)法機制創(chuàng)新

以 “打造中國特色的煙葉產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)志性商業(yè)企業(yè)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，深入查找影響和制約專賣執(zhí)法管理的突出問題，并結(jié)合××實際，對專賣執(zhí)法“金盾工程”的運行機制和管理模式進行了解研究，積極創(chuàng)新現(xiàn)代專賣管理理念，經(jīng)過集思廣益，聘請北京龍行天下咨詢公司咨詢論證，反復(fù)打磨，形成“××煙草專賣象限管理”模式。理順××煙草專賣局組織層級的“五縱”關(guān)系，確保組織統(tǒng)一，職能清晰。充分調(diào)動××各執(zhí)法關(guān)聯(lián)主體、對象的力量，整合平臺，致力發(fā)揮×ד兩煙”監(jiān)管最大效力，建立實現(xiàn)××煙草專賣全監(jiān)管服務(wù)、全效力發(fā)揮的七個聯(lián)動機制。搭建五個信息化專賣管理平臺，通過計算機、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，量化管理對象與管理行為，完成計劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、創(chuàng)新等職能，實現(xiàn)量化、實時、可控、閉環(huán)、民主、開放的現(xiàn)代化管理。

2023年，××市煙草專賣局將繼續(xù)加強貫徹執(zhí)行“行政許可法”、“煙草專賣法”等法律法規(guī)，抓好專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴肅查處違法經(jīng)營煙草大要案，繼續(xù)鞏固專項治理成果，優(yōu)化煙草市場環(huán)境，依法行政、文明執(zhí)法，為兩煙發(fā)展發(fā)揮保障和服務(wù)作用。

篇九 煙草兩項工作自查報告

這次全國煙草工作會議主要任務(wù)是，全面貫徹黨的xx屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系煙草行業(yè)實際，認真總結(jié)xx年工作，安排部署xx年工作，研究分析“xx”時期行業(yè)改革和發(fā)展面臨的形勢，緊緊圍繞“卷煙上水平”總體規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)，突出科學(xué)發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我代表國家局黨組作工作報告，主要講三個問題。

一、關(guān)于xx年煙草行業(yè)工作情況

xx年，在黨中央、國務(wù)院和工信部領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)緊緊圍繞“卷煙上水平”這一基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，思想統(tǒng)一，行動迅速，措施有力，各項工作扎實有效推進，全面完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)工商稅利6045.52億元，同比增加876.39億元，增長16.95%；上繳國家財政（含國有資本收益）4988.5億元，同比增加872.5億元，增長21.2%。

（一）全面推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，大災(zāi)之年煙葉生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展。xx年是煙葉生產(chǎn)最為困難的一年，也是煙葉工作成效顯著的一年。一是大災(zāi)之年煙葉生產(chǎn)獲得較好收成。去年以來，云貴川等西南煙區(qū)遭遇特大干旱，東南煙區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，其它煙區(qū)各種災(zāi)害也接連不斷。面對嚴重的自然災(zāi)害，煙葉產(chǎn)區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工講責(zé)任、作奉獻，不畏艱險，奮力救災(zāi)，通過艱苦努力，煙葉收購秩序良好，等級質(zhì)量有所提升，完成了烤煙收購任務(wù)。受災(zāi)煙區(qū)周密制訂抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，及早部署安排，充分發(fā)揮煙田基礎(chǔ)設(shè)施作用，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。云貴川煙區(qū)保質(zhì)保量完成了抗旱救災(zāi)增加的煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民增收作出了積極貢獻。全行業(yè)投入專項救災(zāi)資金5.6億元，幫助煙農(nóng)生產(chǎn)自救，保護了煙農(nóng)利益。在抓好抗災(zāi)救災(zāi)同時，煙葉產(chǎn)區(qū)堅決貫徹落實國家局決策部署，把嚴格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模擺在重要位置，全面抓好控制規(guī)模各項措施落實。煙葉生產(chǎn)連續(xù)13年保持穩(wěn)定發(fā)展。二是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新的成效。煙葉產(chǎn)區(qū)堅持以整縣推進為抓手，以基地單元建設(shè)為載體，以創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式為工作重點，大力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。全國啟動了32個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，以云南滇東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)為代表，大規(guī)模推進、高標(biāo)準(zhǔn)實施取得重大進展。進一步加大投入，加強煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共安排75億元專項資金，建設(shè)項目30.3萬件。在抓好現(xiàn)有工程項目建設(shè)同時，啟動土地整理和大型水源工程建設(shè)試點，努力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件。尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)邁出可喜步伐，專業(yè)化服務(wù)水平進一步提高，煙田基礎(chǔ)設(shè)施管護長效機制初步建立。全國共有煙農(nóng)專業(yè)合作社11746家，其中工商注冊煙農(nóng)專業(yè)合作社3728家，涌現(xiàn)了一批以湖南寧鄉(xiāng)、湖北十堰等為代表的專業(yè)合作社典型。三是煙葉工作水平整體提升?；亟ㄔO(shè)取得重大進展。按照“品牌導(dǎo)向明確、工商協(xié)同密切、質(zhì)量明顯提高、供應(yīng)長期穩(wěn)定”的要求，工業(yè)企業(yè)的積極性明顯提高，商業(yè)企業(yè)的主動性明顯增強，工商之間協(xié)調(diào)合作明顯加強，品牌發(fā)展有效引導(dǎo)基地建設(shè)的新機制初步建立。全國共落實基地單元149個，18家工業(yè)公司全部參與基地單元建設(shè)。特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)扎實推進。更加注重生態(tài)環(huán)境，合理調(diào)整開發(fā)布局，全國共安排特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)基地單元104個，種植面積152萬畝。加大特色品種推廣力度，“紅花大金元”、“翠碧一號”、“krk26”品種種植規(guī)模同比增加23萬畝。高度重視基礎(chǔ)性課題研究，加快推進科技專項實施，推動各類香型協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)水平。煙葉專業(yè)化分級、散葉收購試點取得初步成效。試點涉及37個縣，收購散煙118.12萬擔(dān)，抽檢合格率83.5%，比常規(guī)收購合格率高出1.09個百分點?；貑卧畔⒐芾砥脚_成功開發(fā)，基層管理不斷加強，煙葉信息化管理工作邁上新的臺階。

（二）高度重視卷煙品牌培育，重點品牌呈加快發(fā)展態(tài)勢。按照“532”、“461”品牌發(fā)展要求，加強工商合作，加大培育力度，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，有力促進了重點品牌加快成長、價值提升。一是重點品牌規(guī)模持續(xù)擴大。全年有13個品牌銷量超過100萬箱，其中紅塔山、白沙、紅金龍、紅河、雙喜、紅旗渠超過200萬箱，重點品牌市場主導(dǎo)作用進一步顯現(xiàn)，影響力進一步增強，為實現(xiàn)“532”目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。二是重點品牌價值大幅提升。全年有15個品牌商業(yè)批發(fā)銷售收入超過200億元，其中中華品牌超過760億元，云煙、芙蓉王、紅塔山、利群、白沙超過400億元，重點品牌對行業(yè)發(fā)展的貢獻度明顯提高，“461”品牌發(fā)展格局初步形成。三是減害降焦取得明顯進步。全國卷煙焦油量實測平均值降至11.9毫克/支，煙氣一氧化碳量平均值降至12.9毫克/支,同比分別下降0.3毫克/支和0.8毫克/支。焦油量8毫克/支以下卷煙累計生產(chǎn)87.5萬箱，同比增長24.3%；累計銷售88.8萬箱，同比增長24.5%。長白山、中南海、紅雙喜（上海）、七匹狼、嬌子等牌號低焦油產(chǎn)品產(chǎn)量超過5萬箱，為實現(xiàn)減害降焦目標(biāo)邁出了可喜的一步。

（三）大力推進技術(shù)創(chuàng)新，行業(yè)創(chuàng)新體系不斷健全完善。加快推動行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動軌道，著力增強自主創(chuàng)新能力。一是圍繞“四大戰(zhàn)略課題”，積極實施科技重大專項。啟動煙草基因組計劃重大專項，加快煙草種質(zhì)資源平臺建設(shè)，加強自育品種研發(fā)和推廣工作，烤煙自育品種種植比例達到68.47%。大力推進卷煙減害技術(shù)重大專項實施，采取綜合措施降低焦油和一氧化碳等7種成分釋放量，全國卷煙危害性指數(shù)降到9.3，同比下降0.3，“卷煙危害性評價與控制體系建立及其應(yīng)用”研究項目獲得國家科技進步二等獎。高度重視增香保潤重大專項實施，加快卷煙重點品牌生產(chǎn)專線技改步伐，啟動超高速卷接包機組重大專項，努力提高技術(shù)裝備和工藝水平。二是完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，高度重視知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)利用工作。發(fā)布77項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報批2項國家標(biāo)準(zhǔn)，成功制訂并通過發(fā)布我國首個煙草國際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起由502項煙草類國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。專利工作取得新的成效。行業(yè)申請煙草技術(shù)類專利1230件，同比增長54.33%，其中發(fā)明專利501件，同比增長38.02%；授權(quán)專利891件，同比增長70.69%，行業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強。三是加強行業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)，確保卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全。工業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)得到進一步加強。完成卷煙產(chǎn)品、煙絲、卷煙材料等14大類的4969個批次、59365項指標(biāo)檢測任務(wù)，卷煙產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量安全指標(biāo)合格率均達到100%。完成1047批次煙葉工商交接等級合格率監(jiān)督檢查，對進出口煙葉、卷煙進行了農(nóng)殘和轉(zhuǎn)基因監(jiān)控。四是加大人才培養(yǎng)工作力度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情。成功面向海內(nèi)外公開招聘煙草基因組計劃重大專項首席科學(xué)家、國家煙草基因研究中心主任；完成為期3年的行業(yè)首期卷煙調(diào)香師和高級調(diào)香師培養(yǎng)工作；積極推進專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作，全面開展職業(yè)技能鑒定和聘任工作，為專業(yè)技術(shù)人員和技能人員發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。至xx年底，全行業(yè)取得高級專業(yè)技術(shù)資格人員達2579人，技師以上技能人才達4061人。修訂印發(fā)《中國煙草總公司科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》及《實施細則》，增設(shè)技術(shù)發(fā)明獎，加大科技獎勵力度，激勵科技人員為推進“卷煙上水平”建功立業(yè)。五是進一步推進信息化建設(shè)，努力提升行業(yè)管理水平。完成行業(yè)統(tǒng)一會計核算軟件實施工作，在試點基礎(chǔ)上全面推廣資金監(jiān)管系統(tǒng)，繼續(xù)抓好煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)等重點項目建設(shè)，加大資源整合、系統(tǒng)集成工作力度，加強信息安全和運行維護管理工作，全面推進信息化與行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合。

（四）精心組織市場營銷，卷煙流通水平明顯提高。卷煙流通企業(yè)把培育品牌作為第一要務(wù)，積極發(fā)揮市場營銷的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，市場營銷水平得到明顯提高。一是高度重視市場營銷管理工作。為營造有利于知名品牌發(fā)展的良好環(huán)境，國家局制定了加強卷煙市場營銷管理辦法，對卷煙品牌市場準(zhǔn)入、貨源采購供應(yīng)和零售終端促銷作出明確規(guī)定；制定加強對高價位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和價格管理的意見，對高價位卷煙價格管理、供貨渠道、貨源安排等提出明確要求，確保供應(yīng)渠道規(guī)范、貨源安排公平、價格管理到位；重新修訂《卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》，全面提升營銷業(yè)務(wù)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。二是積極推進按客戶訂單組織貨源、工商協(xié)同、精準(zhǔn)營銷工作。卷煙流通企業(yè)把尊重消費者選擇、滿足市場需求作為營銷工作的根本出發(fā)點，不斷完善工商需求預(yù)測體系，全面開展市場分析預(yù)測工作，按照市場需求精心組織貨源，有力促進了卷煙全國統(tǒng)一大市場形成和零售客戶盈利水平提升。全國省際間卷煙交易比重51.67%，同比提高2.07個百分點；零售平均毛利率達到9.8%，同比提高0.9個百分點；零售客戶滿意度82.4分，達到較高的滿意水平。進一步完善工商協(xié)同營銷基本模式和運行機制，統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)同營銷業(yè)務(wù)流程得到落實，信息采集與共享體系初步建立，營銷過程合作更加密切，品牌培育能力明顯增強。積極探索建立以“精確信息、精準(zhǔn)投放、精細管理”為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)營銷體系，“中華”品牌精準(zhǔn)營銷試點成效明顯，初步形成精準(zhǔn)營銷工作流程框架和運行模式，為大品牌營銷積累了經(jīng)驗。三是努力推動卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級。在4個省級公司開展網(wǎng)上訂貨試點工作，網(wǎng)上訂貨率由上年的7.45%提高到28.18%。總結(jié)推廣甘肅煙草“一條主線、三個要點、五個步驟”為主要內(nèi)容的客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理和市場經(jīng)理“135”工作法，提高一線營銷人員工作水平。四是現(xiàn)代物流體系建設(shè)取得新的進展。堅持把煙草物流作為行業(yè)核心業(yè)務(wù)，以建設(shè)具有不可替代性的現(xiàn)代物流體系為目標(biāo)，加強現(xiàn)代物流建設(shè)規(guī)劃工作，建立健全物流組織機構(gòu)，完善行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣江蘇煙草物流建設(shè)“全面感知、全面覆蓋、全程控制、全面提升”的成效和經(jīng)驗，努力打造面向未來具有鮮明行業(yè)特色的中國煙草物聯(lián)網(wǎng)。

（五）切實加強內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)督，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場管理更加嚴格規(guī)范。高度重視加強內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)督，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序，把行業(yè)發(fā)展建立在更加嚴格規(guī)范基礎(chǔ)之上。一是持續(xù)開展全面預(yù)算管理、貫標(biāo)、對標(biāo)和基層創(chuàng)優(yōu)工作。把全面預(yù)算管理作為加強財務(wù)管理的重點，預(yù)算管理制度更加健全完善，編制更加科學(xué)嚴謹，執(zhí)行更加嚴格規(guī)范，作用得到更好發(fā)揮。全面啟動貫標(biāo)工作，總結(jié)湖北工商企業(yè)體系建設(shè)成效和經(jīng)驗，深入推進行業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。以建立完善的對標(biāo)工作體系、考核體系和指標(biāo)體系為重點，通過加大對標(biāo)工作考核力度，定期公布對標(biāo)數(shù)據(jù)，突出解決數(shù)據(jù)背后反映出的管理問題，對標(biāo)工作取得明顯成效?；鶎訂挝粍?chuàng)優(yōu)活動通過認真總結(jié)經(jīng)驗，突出活動特色，嚴格驗收標(biāo)準(zhǔn)，工作水平明顯提升。通過開展以上工作，企業(yè)基礎(chǔ)管理進一步加強，成本費用得到有效控制，節(jié)能減排取得新的成效。卷煙工業(yè)企業(yè)銷售收入成本率29.76%，同比降低0.77個百分點；工業(yè)企業(yè)三項費用率8.65%，同比降低0.93個百分點；商業(yè)企業(yè)三項費用率8.58%,同比降低0.25個百分點。全行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗36.6千克，同比下降17.0%；工業(yè)二氧化硫排放總量8103噸，同比下降19.8%；化學(xué)需氧量排放總量5436噸，同比下降21.1%。二是行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作深入扎實推進。深入開展規(guī)范“工程投資、物資采購、宣傳促銷”項目管理工作，積極推進辦事公開、民主管理工作（以下簡稱“兩項工作”），努力構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機制。認真總結(jié)河北煙草工商兩家綜合試點做法和經(jīng)驗，按照“規(guī)范權(quán)力運行，公開透明操作，確保監(jiān)管到位，打造陽光煙草”的要求，以推進公開招標(biāo)為突破口，以完善制度規(guī)范程序為重點，以網(wǎng)上公開、公示欄、職代會和座談會為主要載體，全面抓好“兩項工作”落實。進一步加強審計監(jiān)督和資產(chǎn)監(jiān)管，全面推廣審計委派制，深入開展經(jīng)濟責(zé)任審計、財務(wù)收支審計和煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改。全年國家局共對38個單位開展了經(jīng)濟責(zé)任審計，對26個工程項目實施了專項審計。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展“小金庫”專項治理工作。以嚴格按計劃組織煙葉種植收購、遏制卷煙體外循環(huán)為重點，加大檢查監(jiān)督力度，專賣內(nèi)部管理監(jiān)督工作進一步加強。三是始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢。在公安部門大力支持下，廣東、福建省局繼續(xù)堅持常年不間斷打擊，深挖隱蔽制假窩點，切斷制假原料供應(yīng)，充分發(fā)揮打假機動隊的作用，成功組織專項行動，有效遏制制假活動反彈。河南省局采取有效措施，堅決打擊制假擴散轉(zhuǎn)移。各地樹立長期作戰(zhàn)思想，加強宣傳發(fā)動和法制教育，打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)取得新的成效。運用新頒布的《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，配合公安、司法部門加大抓捕追刑工作力度，提高辦案質(zhì)量。全年共打掉大型制假窩點294個、重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)713個；查處案值5萬元以上制售假煙案件7448起，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品案件43起；查獲假煙57.5萬件、煙葉煙絲1.81萬噸，收繳制假煙機841臺；依法拘留犯罪嫌疑人8506人，其中追究刑事責(zé)任4832人。四是安全生產(chǎn)管理措施得到較好落實。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，組織開展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，全面加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，推進《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》評審工作，啟動企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)試點，開展企業(yè)安全生產(chǎn)管理評審抽查工作。五是高度重視煙機設(shè)備管理。以“設(shè)備管理精益化”為目標(biāo)，初步建立行業(yè)設(shè)備管理體系，開展設(shè)備管理經(jīng)驗交流，技術(shù)裝備保障能力明顯增強。

（六）繼續(xù)深化行業(yè)內(nèi)部改革，資源配置效率進一步改善提高。緊緊圍繞提高資源配置效率，不斷深化內(nèi)部改革，努力增強行業(yè)發(fā)展的動力和活力。一是積極推動品牌合作生產(chǎn)。國家局下發(fā)品牌合作生產(chǎn)指導(dǎo)意見，制定規(guī)劃，出臺政策，規(guī)范核算，有力地促進了品牌合作生產(chǎn)發(fā)展。全國確定18家合作生產(chǎn)定點工廠，總公司通過注資形式投入108.85億元資金，重點用于企業(yè)技術(shù)改造，改善企業(yè)工藝技術(shù)條件，確保合作生產(chǎn)品牌產(chǎn)品質(zhì)量。全年合作生產(chǎn)品牌產(chǎn)量518萬箱，同比增加105萬箱，增長25.4%，為做大品牌起到了重要作用。二是深入推進打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合工作。云南、貴州、湖北打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合試點深入推進，工業(yè)企業(yè)增加投資35.11億元，股權(quán)比例提高到60%以上，股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理，企業(yè)實力明顯增強；按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮股東作用，企業(yè)運作更加規(guī)范有序；調(diào)整煙葉加工布局，為卷煙工業(yè)企業(yè)深度介入打葉復(fù)烤環(huán)節(jié)、煙葉相對集中加工創(chuàng)造條件。三是重視加強多元化投資管理工作。以開展管理審計、建立經(jīng)營管理評價體系和管理信息系統(tǒng)為抓手，初步建立了行業(yè)多元化投資管理監(jiān)管體系。積極推進多元化投資管理體制改革，已有13家省級公司成立實體化運作的投資管理公司，企業(yè)經(jīng)營效益明顯提高。繼續(xù)抓好清退工作，全年清退多元化經(jīng)營企業(yè)22家，累計清退1160家，完成清退計劃的95.4%。雙維公司進一步健全機構(gòu)，充實人員，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，重點項目建設(shè)取得積極進展。四是繼續(xù)加強董事會建設(shè)工作。修訂《省級工業(yè)公司董事管理暫行辦法》和《省級工業(yè)公司職工董事管理暫行辦法》，研究制訂《省級工業(yè)公司監(jiān)事管理暫行辦法》，董事會制度不斷健全完善，在企業(yè)決策中的作用得到較好發(fā)揮。工業(yè)公司改制任務(wù)全面完成。

（七）切實加強干部隊伍建設(shè)，努力提高干部隊伍整體素質(zhì)。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神，高度重視行業(yè)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，努力提高干部隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照中央統(tǒng)一部署，國家局黨組成立創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動成果，加強行業(yè)黨員干部隊伍建設(shè)，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的大事來抓，切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。緊密聯(lián)系行業(yè)實際，創(chuàng)新工作機制，在國家局機關(guān)以“講責(zé)任、講奉獻、講紀律”教育活動為載體，在行業(yè)以構(gòu)建“兩個至上”進班子、進崗位、進制度、進流程長效機制為載體，在基層與加強企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動緊密結(jié)合，使行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動富有特色。在12家單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)試點工作，發(fā)揮典型示范帶動作用；通過行業(yè)媒體進行宣傳發(fā)動，召開經(jīng)驗交流會，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。二是全面加強直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。研究制定對省級局（公司）、工業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子全面考核的意見，分批對53個直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行了全面考核，對近年來各直屬單位提拔任用的處級干部進行了群眾評議。從考核情況看，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子能認真貫徹黨的路線方針政策和國家局決策部署，注重加強思想政治建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和駕馭局面能力；民主集中制執(zhí)行比較好，領(lǐng)導(dǎo)班子總體比較團結(jié)協(xié)調(diào)；干部選拔任用工作能認真貫徹“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，滿意度比較高。對各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部進行集中調(diào)整，建立了新的后備干部名單。后備干部人選總的看經(jīng)歷比較豐富，大部分具有基層工作尤其是擔(dān)任基層主要領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗，較好體現(xiàn)了干部來自基層、來自實踐的要求。既有一批工作經(jīng)驗豐富的同志，也有一批年富力強的同志，能較好調(diào)動各個年齡段干部的積極性。三是大規(guī)模開展教育培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮國家局、總公司直屬培訓(xùn)機構(gòu)作用，全年共組織培訓(xùn)班269期，培訓(xùn)28603人次。以國家局黨校為主陣地加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和政治素質(zhì)。對地市級局（公司）主要負責(zé)人開展財務(wù)知識專門培訓(xùn)，對縣級局（分公司）主要領(lǐng)導(dǎo)進行全面輪訓(xùn)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識和政策水平。發(fā)揮行業(yè)各級培訓(xùn)機構(gòu)作用，大規(guī)模培訓(xùn)基層一線客戶經(jīng)理、專賣稽查人員、煙技人員，提高基層隊伍業(yè)務(wù)技能水平。四是深入開展行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全行業(yè)認真貫徹中央紀委五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，貫徹落實國家局黨組關(guān)于行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作規(guī)劃，加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)深入推進反腐倡廉工作。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和中央紀委五次全會五項禁止性規(guī)定要求，狠剎各種不正之風(fēng)。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。繼續(xù)開展巡視工作，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，及時糾正傾向性問題。深化反腐倡廉制度建設(shè)，逐漸形成了一批具有行業(yè)特色的反腐倡廉創(chuàng)新成果。加強行業(yè)普法宣傳教育和法制建設(shè)，堅持依法行政、依法管理、依法經(jīng)營，完成“xx”普法檢查驗收工作，組織對《中華人民共和國煙草專賣法》修改條款和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（12號令）進行全面培訓(xùn)，認真做好規(guī)范性文件清理工作。高度重視做好離退休干部工作，加強離退休干部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮離退休干部基層組織作用。切實加強信訪穩(wěn)定工作，努力從源頭上做好防范、化解工作，行業(yè)信訪量持續(xù)減少，信訪案件結(jié)案率有所提高。加強行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟研究，充分發(fā)揮學(xué)會、行業(yè)新聞媒體作用，調(diào)動各方面積極性，營造良好輿論氛圍，努力保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

二、“xx”時期行業(yè)改革發(fā)展面臨新的形勢任務(wù)

“xx”時期是行業(yè)發(fā)展至為關(guān)鍵的時期。認真總結(jié)“xxx”時期行業(yè)改革發(fā)展成績經(jīng)驗，全面分析“xx”時期行業(yè)改革發(fā)展面臨新的形勢，進一步明確“xx”時期行業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，對于保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要意義。

（一）“xxx”時期行業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績。

“xxx”時期是煙草行業(yè)發(fā)展最好時期之一。全行業(yè)以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在黨中央、國務(wù)院和工信部領(lǐng)導(dǎo)下，通過全體干部職工艱苦努力，全面完成了“xxx”期間各項目標(biāo)任務(wù)，進一步鞏固完善了煙草專賣體制，為“xx”時期發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

“xxx”期間，煙葉生產(chǎn)連續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實推進，煙葉工作水平整體提升，煙農(nóng)收入大幅增加，累計投入366億元資金加強煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煙農(nóng)種煙戶均收入由5700元增加到25100元。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進，煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點企業(yè)、重點品牌加快成長，老少邊窮地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，具有法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)由44家調(diào)整到30家，卷煙牌號由325個調(diào)整到133個。減害降焦取得明顯成效，自主創(chuàng)新能力明顯增強，科技水平明顯提升，全國卷煙平均焦油量由13.5毫克/支降低到11.9毫克/支，煙氣一氧化碳量由15.0毫克/支降低到12.9毫克/支。經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯改善，勞動生產(chǎn)率大幅提高，行業(yè)實力顯著增強，工業(yè)企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率由264.3箱提高到451.1箱，卷煙流通企業(yè)人均銷量由244.9箱提高到301.6箱，行業(yè)總資產(chǎn)由5566億元增加到10095億元，所有者權(quán)益由3563億元增加到8046億元，工業(yè)增加值率由73.58%提高到83.46%?，F(xiàn)代卷煙流通建設(shè)取得新的進步，零售客戶盈利水平持續(xù)提升，良好的客戶關(guān)系初步建立，電話訂貨率（含網(wǎng)上訂貨）98.54%，電子結(jié)算率87.89%，一次配送到戶率97.84%，卷煙零售客戶戶均收入由8740元增加到16370元。經(jīng)濟效益保持較高速度增長，實現(xiàn)稅利由2530億元增加到6045億元，增長1.39倍，年均增速達19.03%，上繳國家財政由1944億元增加到4988億元，為保證國家財政收入作出積極貢獻。

回顧總結(jié)“xxx”時期工作，我們堅持把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為全行業(yè)重大歷史任務(wù)，加強煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，提高專業(yè)化服務(wù)水平，努力促進煙農(nóng)增產(chǎn)增收，煙葉基礎(chǔ)地位進一步加強。堅持把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整作為行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，以培育10多個重點品牌為目標(biāo)，以做大品牌、減害降焦、提升價值為主要任務(wù)，充分發(fā)揮流通企業(yè)培育品牌基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，努力提高資源配置效率，著力增強中國煙草整體競爭力。堅持把推進科技進步作為提高行業(yè)發(fā)展水平的中心環(huán)節(jié)，健全完善創(chuàng)新體系，積極推進科技重大專項實施，高度重視標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)，促進信息化與煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理相融合，行業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強。堅持把深化改革作為推動行業(yè)發(fā)展的強大動力，理順行業(yè)資產(chǎn)關(guān)系，建立完善卷煙工業(yè)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進煙葉和卷煙資源配置方式改革，深化用工分配制度改革，為行業(yè)發(fā)展增添新的動力和活力。堅持把嚴格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，深入開展專項整頓，全面加強內(nèi)管監(jiān)督，不斷完善內(nèi)部管理監(jiān)督基本格局，始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，建立良好生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序。堅持把提高隊伍素質(zhì)作為各項工作重中之重，牢固樹立和踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極推進行業(yè)文化建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，大規(guī)模開展教育培訓(xùn)，努力提高干部職工隊伍整體素質(zhì)，為行業(yè)發(fā)展提供堅強有力組織保證和人才支撐。

（二）進一步明確“xx”時期行業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

去年，國家局認真組織編制了《煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃》。把“卷煙上水平”確定為當(dāng)前和今后一個時期行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，符合黨的xx屆五中全會精神，是行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求，是促進煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵所在，是提高行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的必然選擇。為確?！熬頍熒纤健笨傮w規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)，“xx”時期，全行業(yè)要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面推進“卷煙上水平”為主要任務(wù)，在堅持和完善專賣體制前提下，更加注重深化改革，更好地發(fā)揮市場機制作用，不斷增強行業(yè)發(fā)展動力與活力；更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合重組，不斷優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力培育知名品牌，努力推動煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；更加注重技術(shù)進步，健全創(chuàng)新體系，提高人員素質(zhì)，組織力量攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)，努力提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力；更加注重共同發(fā)展，自覺踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，妥善處理各方面利益關(guān)系，加大對老少邊窮地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)扶持力度，調(diào)動各方面積極性，形成推動行業(yè)發(fā)展的強大動力，全面實現(xiàn)“532”、“461”品牌發(fā)展目標(biāo)，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草，全面提高中國煙草整體競爭實力，促進新發(fā)展，作出新貢獻。

三、關(guān)于xx年行業(yè)主要工作安排

xx年是“xx”規(guī)劃開局之年，做好今年各項工作，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對于全面完成“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)有著十分重要意義。按照中央經(jīng)濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神，結(jié)合行業(yè)實際，xx年要重點做好以下幾個方面工作：

（一）毫不放松抓好煙葉工作。

近年來煙葉工作取得明顯進步，優(yōu)質(zhì)原料保障能力明顯增強。同時也要看到，煙葉基礎(chǔ)仍然比較薄弱，外部環(huán)境復(fù)雜多變，不確定不穩(wěn)定因素不斷增多，因此煙葉工作任何時候都不能有絲毫放松。一是要穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，切實防止煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動。目前煙葉產(chǎn)區(qū)擴大種植面積的積極性仍然很高，煙葉生產(chǎn)存在的主要矛盾仍是控得住的問題。煙葉產(chǎn)區(qū)要認真貫徹全國煙葉工作座談會精神，堅持“控制總量、適度從緊”方針，把工作重點真正轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來，嚴格按照國家下達的種植收購計劃與煙農(nóng)全面簽訂合同，層層明確責(zé)任，落實種植面積，確定育苗數(shù)量，安排物資供應(yīng)，切實防止煙葉超種超收。這里再次重申，凡是當(dāng)年煙葉超收的，一律抵減下年收購量，以切實維護煙葉計劃的嚴肅性。二是要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進一步改善煙區(qū)生產(chǎn)條件。加大投入，加強煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是中央的要求，是煙區(qū)群眾的迫切愿望，也是增強原料保障能力的關(guān)鍵所在。近年來，煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，得到煙區(qū)各級黨委、政府和煙農(nóng)的高度評價。今后幾年要站在講大局、講政治、講奉獻的高度，繼續(xù)加大投入。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有水利設(shè)施、機耕道路、烤房改造、育苗大棚、煙草農(nóng)機建設(shè)同時，把加強大中型水源工程建設(shè)和土地整理作為工作重點，認真制訂規(guī)劃，研究政策標(biāo)準(zhǔn)，精心組織試點，力求取得新的突破。三是適時調(diào)整政策，提高專業(yè)化服務(wù)水平，努力促進煙農(nóng)增產(chǎn)增收。要把加強對煙草行業(yè)投入形成的經(jīng)營性設(shè)施管理作為工作重點，建立管護長效機制，確保經(jīng)營性設(shè)施持續(xù)利用，發(fā)揮效益，煙農(nóng)受益。認真總結(jié)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)好的做法和經(jīng)驗，該統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，尤其要在育苗、機耕、烘烤、植保、分級等環(huán)節(jié)大力推行專業(yè)合作，把每畝用工降至20個以內(nèi)，降低生產(chǎn)成本，提高煙農(nóng)收入。四是要更加重視煙葉質(zhì)量，更好地滿足卷煙品牌發(fā)展需要。要把提高煙葉質(zhì)量擺在煙葉工作的中心位置，采取切實有效措施全面提高煙葉質(zhì)量水平。更加重視煙葉特色，繼續(xù)抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推廣特色品種、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面取得新的進步。更加重視基地建設(shè)，加強工商合作，完善配套措施，提高基地建設(shè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)完成100個基地單元建設(shè)任務(wù)。更加重視提高煙葉安全性水平，調(diào)整煙葉生產(chǎn)布局，加強煙葉產(chǎn)地環(huán)境研究控制，規(guī)范農(nóng)藥使用，推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)展煙區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。更加重視煙葉等級質(zhì)量，穩(wěn)步推廣專業(yè)化分級、散葉收購模式，加強工商交接質(zhì)量監(jiān)督，建立煙葉等級質(zhì)量責(zé)任制，確保等級質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合，進一步理順管理體制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)加工條件，著力提高企業(yè)管理水平。繼續(xù)加強境外煙葉實體化運作，逐步擴大規(guī)模，提高經(jīng)營管理水平。

（二）進一步加大品牌培育工作力度。

加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，重點在于調(diào)整卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于知名品牌加快成長。要以培育“532”、“461”知名品牌為重點，全面落實“營造環(huán)境、尊重市場、引導(dǎo)消費、增強能力”的工作要求，充分發(fā)揮市場營銷對培育知名品牌的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。一是要認真做好重點品牌維護和研發(fā)工作，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點品牌隨著規(guī)模不斷擴大，影響力在不斷提高，同時風(fēng)險也在不斷增大。高度重視現(xiàn)有產(chǎn)品維護改造提升，穩(wěn)定煙葉配方，提高工藝技術(shù)水平，加強質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高。按照生產(chǎn)一批、儲備一批的要求認真搞好新品研發(fā)，尤其是低焦低害產(chǎn)品開發(fā)，以適應(yīng)卷煙市場發(fā)展變化。高度重視重點品牌品類構(gòu)建，突出主導(dǎo)規(guī)格，彰顯風(fēng)格特色，樹立品牌形象，提高品牌信譽，增強品牌核心競爭力。二是要積極推進品牌合作生產(chǎn)，進一步做大重點品牌。合作生產(chǎn)是做大品牌的有效途徑，必須加大力度，積極推進。認真落實品牌合作生產(chǎn)規(guī)劃和年度實施計劃，品牌輸入企業(yè)新增計劃應(yīng)主要用于品牌合作生產(chǎn)，并相應(yīng)配套存量計劃。加快推進定點工廠建設(shè)，優(yōu)先安排技改項目和煙機設(shè)備，保證技改資金落實到位，加快工程項目建設(shè)進度，為品牌合作生產(chǎn)提供良好條件。進一步加大對老少邊窮地區(qū)煙草企業(yè)扶持力度，明確合作生產(chǎn)品牌稅利標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財務(wù)核算，搞好當(dāng)?shù)厥袌鲢暯樱_保合作生產(chǎn)順利開展。三是深入開展按訂單組織貨源、工商協(xié)同和精準(zhǔn)營銷工作，著力提高品牌培育能力。深入推進按訂單組織貨源，切實尊重消費者選擇，認真做好需求預(yù)測工作，使訂單更好滿足市場需要。深入推進工商協(xié)同營銷，進一步完善工商對接方式和協(xié)同機制，繼續(xù)鼓勵異軍突起、后來居上，高度重視低焦低害產(chǎn)品和雪茄煙培育，引導(dǎo)消費，引領(lǐng)潮流，共同做好知名品牌培育工作。四是穩(wěn)步推進網(wǎng)上訂貨，積極推廣“135”工作法，努力提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。認真總結(jié)網(wǎng)上訂貨試點工作經(jīng)驗，進一步完善推廣方案和實施細則，按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范要求，在全行業(yè)范圍內(nèi)逐步推廣網(wǎng)上訂貨，力爭到年末全國網(wǎng)上訂貨率提高到40%左右。選擇部分有條件的零售客戶開展批零網(wǎng)上配貨工作，逐步開展網(wǎng)上結(jié)算，推動網(wǎng)上訂貨向網(wǎng)上營銷延伸。以開展培育“532”、“461”知名品牌建功立業(yè)活動為契機，全面推廣應(yīng)用客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理、市場經(jīng)理“135”工作法，進一步提升一線營銷人員的能力和水平。與零售客戶建立更加良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，努力提高零售客戶盈利水平。加強對零售客戶經(jīng)營指導(dǎo)，努力滿足零售客戶貨源需求，提高零售客戶培育品牌水平，確保零售環(huán)節(jié)毛利率達到10%以上，促進零售客戶與行業(yè)共同成長。繼續(xù)統(tǒng)一開展全國卷煙零售客戶滿意度調(diào)查，促進服務(wù)水平不斷提升。五是全面建設(shè)面向未來具有不可替代性的現(xiàn)代物流體系。按照統(tǒng)一性、完整性、先進性和經(jīng)濟適用性原則，進一步做好行業(yè)現(xiàn)代物流規(guī)劃編制工作，繼續(xù)推進省級公司物流機構(gòu)建設(shè)，認真做好行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。進一步加強對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的跟蹤研究，結(jié)合行業(yè)實際明確發(fā)展目標(biāo)，努力建設(shè)全面感知、互聯(lián)互通、先進實用、具有鮮明行業(yè)特色的中國煙草物聯(lián)網(wǎng)。六是積極開拓國際市場，努力實現(xiàn)國際市場有所突破目標(biāo)。選擇重點品牌，明確目標(biāo)市場，支持境外辦廠，深化與外國公司多種形式合作，從卷煙計劃、資金扶持、專項獎勵等方面制定更加有力措施，鼓勵企業(yè)“走出去”，力爭在國際市場有新的突破。

（三）著力增強行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)“卷煙上水平”的重要支撐，要下更大功夫努力抓好。一是認真抓好科技重大專項實施，力求在關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破。抓緊建設(shè)國家煙草基因研究中心，加快開展相關(guān)課題研究，高度重視煙草新品種培育和推廣工作，力求在育種技術(shù)方面取得重大突破；加強特色工藝和增香保潤技術(shù)研究，加快推進重點品牌生產(chǎn)專線技改步伐，力求在工藝配方技術(shù)方面取得重大突破；加強減害降焦技術(shù)研究，采取綜合措施，全面推進減害降焦，力求在減害降焦技術(shù)方面取得重大突破；充分發(fā)揮行業(yè)科研機構(gòu)作用，跟蹤世界煙草前沿技術(shù)，瞄準(zhǔn)國際一流水平，力求在基礎(chǔ)應(yīng)用研究和共性技術(shù)研究方面取得重大突破。二是進一步加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅持以企業(yè)為主體，開闊眼界，加大投入，有效激勵，開展多種形式的合作交流，緊緊圍繞增強品牌核心競爭力，著力提高突破核心技術(shù)的能力和水平。三是積極培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才，著力提高科技人員整體素質(zhì)。全面推行科研課題制和首席研究員負責(zé)制，全面建立首席專家制度，抓緊建立行業(yè)科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人隊伍。在充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員積極性同時，面向海內(nèi)外公開招聘高層次創(chuàng)新型人才。通過科技重大專項的實施，造就一批具有一定社會知名度、行業(yè)影響力和專業(yè)技術(shù)權(quán)威的創(chuàng)新型人才。四是更加重視產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系企業(yè)的信譽，關(guān)系消費者的健康，關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展。要把產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在各項工作的首要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實處。進一步健全完善行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系。認真抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全各項措施落實。進一步制訂完善和嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和科技研究，全面開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作；逐步建立煙用添加劑許可制度，著手研究產(chǎn)品有關(guān)成分的信息披露制度。

（四）全面加強行業(yè)管理和監(jiān)督工作。

管理是永恒的主題，是推動“卷煙上水平”的重要保證，必須加大力度，持續(xù)推進，全面提高行業(yè)管理水平。一是進一步提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。堅持勤儉辦企業(yè)方針，加強全面預(yù)算管理，加大對成本費用考核力度；加強行業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，切實防止國有資產(chǎn)流失；加強資金監(jiān)管，提高資產(chǎn)利用效率，確保資金安全。深入開展對標(biāo)活動，瞄準(zhǔn)國際一流水平，拉高標(biāo)桿，持續(xù)改進，解決指標(biāo)差距背后管理存在的突出問題；扎實推進貫標(biāo)工作，以“體系目標(biāo)化、管理流程化、手段信息化、基礎(chǔ)規(guī)范化、改進持續(xù)化”為目標(biāo)全面加強行業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)，促進基礎(chǔ)管理上水平；廣泛開展節(jié)能減排，積極推廣“綠色工房”建設(shè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。二是切實加強投資管理工作。認真做好投資規(guī)劃和年度計劃編制工作，嚴格立項程序，加強項目前期論證審查和實施過程控制，切實防止投資失控。嚴格控制產(chǎn)能規(guī)模。認真制訂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工，十分注重運營維護成本，切實防止效率低下。高度重視多元化投資管理。繼續(xù)堅持“先瘦身、后強身”工作方針，在對現(xiàn)有多元化投資項目繼續(xù)清理基礎(chǔ)上，推進投資管理體制改革，整合存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，以省級公司為單位集中管理，幫助企業(yè)解決運營中存在的問題，增強發(fā)展后勁，提高企業(yè)運行質(zhì)量和效益。在堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一前提下，經(jīng)過充分論證，集中資金，加強行業(yè)戰(zhàn)略性投資，增強行業(yè)發(fā)展實力。三是高度重視安全生產(chǎn)工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負責(zé)人要承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任；以基層為重點進一步深入推進安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、企業(yè)安全文化建設(shè)；突出以防火、防人身傷害為重點，加大隱患排查治理工作力度，不斷提高安全技術(shù)防范水平，確保安全設(shè)施有效運行。四是全面提高信息化水平。按照“推動信息化和工業(yè)化深度融合”的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享。今年要重點抓好卷煙生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計應(yīng)用、財會管理、資金監(jiān)管、煙葉管理信息系統(tǒng)等重點項目推廣工作，推動生產(chǎn)過程智能化、物品流通數(shù)字化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化，加快構(gòu)建行業(yè)信息化應(yīng)用平臺和數(shù)據(jù)中心。在應(yīng)用推進、技術(shù)推進、標(biāo)準(zhǔn)推進上下功夫，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)功能作用。強化信息安全和運行維護管理，高度重視信息資源的有效利用和數(shù)據(jù)挖掘工作，明確授權(quán)，簡便快捷，滿足不同對象的工作需要。五是始終高度重視和認真抓好嚴格規(guī)范工作。以扎實推進“兩項工作”為重點，進一步加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作。各單位要把“兩項工作”擺上重要議事日程，按照“規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”要求，認真學(xué)習(xí)借鑒河北煙草試點單位成功做法和經(jīng)驗，進一步完善制度，規(guī)范程序，力求有所創(chuàng)新和突破。明確“工程投資、物資采購、宣傳促銷”工作實施方式的各項具體要求，把公開招標(biāo)作為主要形式落到實處。明確各級監(jiān)管部門職責(zé)，加強協(xié)作，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)對“兩項工作”的全程監(jiān)管、實時監(jiān)管和有效監(jiān)管。加強對“兩項工作”開展情況的檢查考核，重點檢查考核制度程序的制定、公開招標(biāo)的執(zhí)行、監(jiān)督檢查的落實等情況。進一步加強專賣內(nèi)管工作，繼續(xù)開展專賣內(nèi)管檢查，加大案件查處力度，堅持一案雙查，對有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進行嚴肅處理。認真貫徹落實新修訂的《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，加強專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管效率和水平。繼續(xù)加強內(nèi)部審計監(jiān)督。進一步完善審計委派制，推廣在線審計，做好經(jīng)濟責(zé)任審計，對工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施全過程跟蹤審計。加快推進行業(yè)依法行政和法制建設(shè)。認真組織開展“xx”普法工作，做好規(guī)范性文件全面清理工作，及時進行修改或廢止，建立行業(yè)規(guī)范性文件備案審查制度。六是繼續(xù)保持卷煙打假高壓態(tài)勢。堅持守土有責(zé)，進一步加大打假工作力度，堅決遏制制售假煙出現(xiàn)反彈。加強地區(qū)之間協(xié)調(diào)支持，加強與公安、司法部門協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)合打假機制作用，深挖犯罪團伙，堅決打擊跨省制售假煙網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好源頭打假，廣東、福建、河南等省局要毫不放松開展打假工作，通過實施深度打擊，鞏固源頭打假成果；其它地區(qū)要密切關(guān)注制假轉(zhuǎn)移動向，堅持露頭就打，有效摧毀制假能力。加強市場日常監(jiān)管，加強法制宣傳教育，發(fā)現(xiàn)線索追根溯源，不斷提高市場凈化率。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)售假新動向，協(xié)調(diào)公安、信息部門堅決打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙活動。繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度，不斷強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，營造良好執(zhí)法環(huán)境。

（五）進一步加強隊伍建設(shè)。

完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，確保“xx”時期行業(yè)改革發(fā)展有一個良好開局，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力、隊伍素質(zhì)整體提高。一是全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全行業(yè)要認真貫徹中央部署，以迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機，全面抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項工作落實。要緊緊圍繞中心、立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。當(dāng)前要認真貫徹落實黨的xx屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，為加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，全面推進“卷煙上水平”建功立業(yè)、多作貢獻。要與加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中走在前、作表率，牢固樹立“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，深入開展企業(yè)文化建設(shè)，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子黨性強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、威信高的目標(biāo)。要在抓好試點工作基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳發(fā)動，發(fā)揮典型示范帶動作用，營造良好輿論氛圍，全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，取得扎實成效。二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)，建立有利于促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制。按照干部來自基層、來自實踐的要求，重視抓好從基層選拔優(yōu)秀干部到機關(guān)任職工作，改善機關(guān)干部人員結(jié)構(gòu)，提高機關(guān)干部處理實際問題的能力。按照公開、民主、競爭、擇優(yōu)的原則，加大公開選拔、競爭上崗選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的比重，提高干部選拔任用的公信力和滿意度。加強對后備干部的培養(yǎng)教育，缺乏基層工作經(jīng)驗的要安排到基層任職，缺乏機關(guān)工作經(jīng)驗的要安排到機關(guān)任職；同時要分期分批到國家局黨校接受培訓(xùn)教育。三是繼續(xù)開展大規(guī)模教育培訓(xùn)。進一步發(fā)揮國家局黨校、職工進修學(xué)院等國家局直屬教育培訓(xùn)機構(gòu)的作用，加強省級煙草教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，整合行業(yè)培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)師資隊伍，創(chuàng)新培訓(xùn)手段和方式。重視加強職工在職教育，重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，全面開展基層職工技能培訓(xùn)，努力提高干部職工整體素質(zhì)。四是深入推進省級工業(yè)公司董事會建設(shè)工作。進一步完善工業(yè)公司董事會職能和運作機制，制定監(jiān)事工作制度，加強公司董事會各專門委員會建設(shè)和基本制度建設(shè)，規(guī)范“工程投資、物資采購、宣傳促銷”管理委員會工作職責(zé)和流程，提高決策、監(jiān)督水平和工作效率。全面完成上海、云南等8家工業(yè)公司董事會建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合重組。五是深化用工分配制度改革。把重點放在基層、放在一線，優(yōu)化崗位設(shè)置，規(guī)范用工行為，全面開展勞動技能鑒定和績效考評，建立工資增長的正常機制，提高一線職工收入水平，充分調(diào)動基層隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性。六是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，扎實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實。認真貫徹中央紀委六次全會和xx重要講話精神，落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。認真落實中辦、國辦《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》要求，加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。深入學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院新發(fā)布的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手推進行業(yè)懲防體系建設(shè)，切實做到用制度管權(quán)、管錢、管事、管人，從源頭上鏟除腐敗。高度重視做好行業(yè)信訪穩(wěn)定工作，注重解決突出問題，完善應(yīng)急管理體系，緊緊依靠地方黨委、政府和有關(guān)部門，妥善處理好勞動關(guān)系引發(fā)的各類問題。全面做好行業(yè)離退休干部工作，加強離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，努力提高服務(wù)管理和老年文化建設(shè)水平，發(fā)揮離退休干部積極作用。進一步加強行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟研究，支持各級煙草學(xué)會開展工作，充分發(fā)揮行業(yè)新聞媒體作用，為全面推進“卷煙上水平”營造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

“xx”時期行業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，讓我們更加緊密地團結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的精神狀態(tài)，全面抓好“卷煙上水平”各項工作落實，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)，為“xx”時期行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下更加堅實基礎(chǔ)，用優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

篇十 推動煙草內(nèi)部市場監(jiān)管工作水平調(diào)研報告

推動煙草內(nèi)部市場監(jiān)管工作水平調(diào)研報告

破解瓶頸問題 持續(xù)深入推進 鞏固兩項成果 實現(xiàn)兩個突破

近年來，_____市煙草專賣局在國家局、_____省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)同仁的大力支持下，著力理順管理體制，優(yōu)化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平，整體工作取得了長足的進步，特別是在內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管兩項工作上取得了一些成績。但是發(fā)展無止境，國家局姜成康局長今年在_____考察期間提出了“五個上新水平”的工作要求，為我們今后的工作指明了方向，與此同時，也把一個新的課題擺在了我們面前——如何在新形勢下鞏固好全市行業(yè)專賣管理和自律建設(shè)的成果，在卷煙市場監(jiān)管和內(nèi)部管理監(jiān)督工作上實現(xiàn)新突破。

一、市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作中存在的問題

（一）監(jiān)管之弦在一定程度上有所放松

內(nèi)部監(jiān)管方面的表現(xiàn)：全國內(nèi)部專賣管理監(jiān)督現(xiàn)場會結(jié)束后，內(nèi)部監(jiān)管有所放松已經(jīng)成為不爭的事實。從思想認識層面上看，部分縣（區(qū)）局一把手對監(jiān)管工作重視程度下降，分管副局長在監(jiān)管工作上滋生應(yīng)付思想，分管副經(jīng)理對監(jiān)管工作產(chǎn)生抵觸情緒，監(jiān)管工作人員思想導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，存在等、靠、要思想，工作中重形式、輕實效，重數(shù)量、輕質(zhì)量。從日常工作來看，部分監(jiān)管人員對目前卷煙經(jīng)營總體情況、貨源投放管理辦法、卷煙零售戶分類標(biāo)準(zhǔn)等作為監(jiān)管依據(jù)的經(jīng)營管理規(guī)定不熟悉，缺少監(jiān)管目標(biāo)，工作盲目；調(diào)查核實工作流于形式，網(wǎng)上調(diào)查、詢問同級業(yè)務(wù)部門這類方式應(yīng)用的多，電話調(diào)查、實地調(diào)查等方式應(yīng)用的少；對工作中發(fā)現(xiàn)的一些異常情況，甚至是違規(guī)問題，等上級指示，等領(lǐng)導(dǎo)意見，不能積極主動地調(diào)查處理。從實際效果來看，全面執(zhí)行國家局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范，將卷煙銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)交給縣級局以來，全市各縣（區(qū)）局自身沒有查處過一起違規(guī)問題，沒有向市局上報過一起已經(jīng)查明的違規(guī)問題，與此同時，市局查明有關(guān)違規(guī)問題，以不同方式懲處違規(guī)經(jīng)營責(zé)任人16人，說明縣級局對卷煙銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管基本處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。

市場監(jiān)管方面的表現(xiàn)：市場監(jiān)管是專賣管理工作永恒的主題，但是在近幾年內(nèi)部監(jiān)管工作逐步推進的同時，市場監(jiān)管出現(xiàn)了逐漸放松的苗頭。監(jiān)管目標(biāo)由大變小了，從關(guān)注凈化轄區(qū)卷煙市場，維護正常的卷煙市場經(jīng)濟秩序，為行業(yè)卷煙經(jīng)營保駕護航，向單純完成違法卷煙查扣任務(wù)轉(zhuǎn)變。監(jiān)管力量由強變?nèi)趿?，真正投入市場監(jiān)管、打假、打網(wǎng)絡(luò)工作的人員數(shù)量越來越少，真正具備這方面工作能力的監(jiān)管人員更是少之又少；具體表現(xiàn)之一就是從以前的縣級局副局長、稽查隊長、監(jiān)管人員大家共同管市場，找案源，逐步變?yōu)檫^分依賴副局長、依賴舉報信息查大案，完任務(wù)。監(jiān)管工作由實變虛了，監(jiān)管人員走訪市場、搜集線索、查找案源、調(diào)查取證等實際工作，已經(jīng)被定期向卷煙零售戶報到，填寫《服務(wù)冊》及各類表格代替，況且向卷煙零售戶定期報到也沒有完全做到。

（二）基礎(chǔ)工作不扎實的問題仍在一定范圍內(nèi)存在

在內(nèi)部監(jiān)管方面，網(wǎng)上監(jiān)管（預(yù)警處理）、卷煙配送監(jiān)管、對特殊用煙和千條戶的監(jiān)管、舉報投訴處理、備案資料管理、檢查、考核等都是基礎(chǔ)工作，依法依規(guī)、公平公正地開展監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營問題，查明情況并按規(guī)定處理或者上報是基本要求。但是在部分縣（區(qū)）局還是存在不按規(guī)定時間及時處理預(yù)警，不按規(guī)定要求啟動調(diào)查核實程序處理預(yù)警，不按規(guī)定時間、要求維護卷煙經(jīng)營備案資料，弄虛作假不真實開展調(diào)查核實、檢查、考核等項工作之類問題。

在市場監(jiān)管方面，許可證管理、票據(jù)管理、案件辦理、打網(wǎng)絡(luò)、日常市場檢查和市場凈化等是基礎(chǔ)性工作。在許可證管理上，個別存在審批程序執(zhí)行不到位，審批把關(guān)不嚴格的問題，普遍存在把許可證管理當(dāng)成一項階段性工作任務(wù)，按照市局安排定期發(fā)證，到期年檢，不進行日常管理的問題。在票據(jù)管理上，缺少行之有效的管理辦法和懲戒措施，日常申領(lǐng)、使用、回收管理不嚴，票據(jù)損毀、作廢比例偏高。案件辦理上，處理不及時且結(jié)案率偏低，定性正確但案由不準(zhǔn)確，證據(jù)不充分且關(guān)聯(lián)性不強，主體程序合法但細節(jié)有疏漏，適用法律條款不具體，案卷存檔管理不符合國家局有關(guān)規(guī)定等問題在一定范圍內(nèi)存在，在個別區(qū)縣局甚至存在可能導(dǎo)致司法介入的嚴重問題。打網(wǎng)絡(luò)工作上，對日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的線索挖掘的不夠，對現(xiàn)有的案件經(jīng)營的不夠，對案件之間的聯(lián)系分析的不夠，對涉案違法犯罪分子懲處力度不夠，外部聯(lián)合打假機制作用發(fā)揮的不夠，內(nèi)部聯(lián)合打假機制沒有運行起來。日常市場檢查和市場凈化工作上，檢查工作缺少計劃性，工作內(nèi)容不明確，檢查重點不突出，對重點卷煙零售戶的檢查頻次偏低，整體工作流于形式，效果不明顯，市場凈化率（含持證率）不能完全滿足當(dāng)前卷煙經(jīng)營形勢的要求。

（三）人員素質(zhì)仍不能完全適應(yīng)新形勢下的工作需要

近年來，_____煙草專賣人員素質(zhì)比過去有了較大提高，但是面對行業(yè)改革、發(fā)展的新形勢、新要求，特別是對照國家局 姜成康局長提出的“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實、狀態(tài)要好”的工作要求，還有許多不完全適應(yīng)的地方，在部分專賣人員身上表現(xiàn)為四種不適應(yīng)，在部門人力資源配置上體現(xiàn)為一種不平衡。

工作態(tài)度上不適應(yīng)。一些專賣人員思想消極，缺少進取精神，不愿干事創(chuàng)業(yè)，但求得過且過；在一些工作年限長、基礎(chǔ)好，并且做出了一定成績的專賣人員中，部分人產(chǎn)生了自滿情緒，惰性逐漸增強。

工作作風(fēng)上不適應(yīng)。集中表現(xiàn)為“五不”，一是不踏實，喜歡動嘴，不會動手，喜歡創(chuàng)新，不會堅持，喜歡圍著領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)，不會為著工作著想；二是不務(wù)實，工作完成的質(zhì)量不以實際效果為標(biāo)準(zhǔn)，反而以能否應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)付上級為標(biāo)準(zhǔn)，只要做五分能應(yīng)付，就絕不做十分。三是不認真，工作中大錯不犯，小錯不斷，不要精益求精，只要交差了事，粗枝大葉是正常，細致認真是例外。四是不負責(zé)，對單位不負責(zé)，承擔(dān)責(zé)任的工作能推則推，不能推則躲，躲不過就應(yīng)付，應(yīng)付出問題來還要文過飾非；對卷煙零售戶不負責(zé)，雖然門難進、臉難看、話難聽的情況少了，但還是沒有解決事難辦的問題。五是不團結(jié)，缺乏團隊意識，工作中各自為政多，團結(jié)協(xié)作少。

工作行為上不適應(yīng)。對行政執(zhí)法人員的行為要求本來就不同于一般工作人員，日常工作中站、坐、行走、個人形象、待人接物均有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法工作中檢查、取證、詢問均有規(guī)范。但是部分煙草專賣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不完全符合行政處罰法、煙草專賣行政執(zhí)法程序規(guī)定的要求，日常工作行為不完全符合市局專賣人員準(zhǔn)軍事化管理條例的要求，特別是個別執(zhí)法人員言語粗野、行為粗暴、形象出位，以及貪圖不法煙販小恩小惠等行為已經(jīng)影響到了行業(yè)形象。

工作能力上不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在五個方面，一是基本工作技能，基本的語言表達、公文寫作、計算機及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能需要進一步提高。二是專業(yè)工作技能，案件線索分析、調(diào)查取證、偵破、規(guī)范案件處理等方面整體水平不高的同時，更缺少專家。三是獨立完成工作的能力，應(yīng)當(dāng)獨立完成的工作往往由于工作技能不全面，需要多人協(xié)作完成，不僅影響工作進程，也給機構(gòu)人員配置帶來不小的困難。四是溝通協(xié)調(diào)的能力，需要合力完成的工作經(jīng)常由于溝通不及時或不善于溝通，配合不到位或不配合，最終影響到工作進度和質(zhì)量。五是處置重大事件的能力，專賣工作遭遇突發(fā)、重大事件的幾率比一般工作大很多，但是專賣人員在這方面得到的知識卻很少，遇事很難正確處理。

高素質(zhì)員工配置不平衡。高素質(zhì)員工在業(yè)務(wù)部門配置較多，在專賣部門配置較少；在專賣部門內(nèi)部，內(nèi)部監(jiān)管崗位配置較多，專賣管理崗位配置較少；專賣管理崗位上，機關(guān)內(nèi)勤等崗位配置較多，一線市場監(jiān)管崗位配置較少。近幾年，上述問題雖然在部分縣（區(qū)）局有了很大改觀，但全市總體情況沒有本質(zhì)變化，不利于高素質(zhì)員工發(fā)揮典型引路、言傳身教的作用，帶動專賣各項工作整體提升。

（四）經(jīng)費投入仍不能完全滿足實際工作需要

_____市局新一屆黨組成立以來，對專賣工作非常支持，在今年“增收、節(jié)支、提效”的背景下，仍然對專賣部門車輛、電腦等硬件進行了更新，但是在經(jīng)費投入、使用上仍然存在一些問題。一是總量仍顯不足，有限的燃油、通信、食宿費用制約了市場監(jiān)管員加大監(jiān)管范圍、頻次和力度，限制了監(jiān)管方式、方法。二是打假經(jīng)費使用不合理，個別縣（區(qū)）局將不屬于打假經(jīng)費使用范圍的費用列入打假經(jīng)費報銷。三是對打網(wǎng)絡(luò)工作的專項資金投入不夠，現(xiàn)行文件對于打網(wǎng)絡(luò)工作的獎勵標(biāo)準(zhǔn)與打網(wǎng)絡(luò)工作的實際資金需要有一定差距，不足以支撐縣級局開展、尤其是獨立開展打網(wǎng)絡(luò)工作。

（五）市縣兩級局工作銜接仍不夠順暢

日常工作銜接不暢。一方面表現(xiàn)在市局要求縣級局上報的隊伍建設(shè)、案件辦理、違法卷煙庫存管理等方面的定期報表報送不及時、不準(zhǔn)確；下發(fā)給縣級局專賣股的通知、工作要求等縣級局分管領(lǐng)導(dǎo)見不到，使得縣級局領(lǐng)導(dǎo)不能督促工作進度、質(zhì)量；下發(fā)給縣級局分管領(lǐng)導(dǎo)的通知、工作要求等，專賣股具體工作人員不清楚、不理解，需要反復(fù)向市局詢問，這些情況一定程度影響了市局的正常工作。另一方面表現(xiàn)在市局對于同類報表、數(shù)據(jù)多口重復(fù)索要，能依靠網(wǎng)絡(luò)傳遞電子文件解決的問題，必須要求上報紙質(zhì)文件，這些情況給縣級局帶來了不必要的資源浪費，降低了工作效率。

專項工作銜接不暢。主要表現(xiàn)在兩方面，一是縣級局對市局針對階段性工作重點安排的專項工作不深入研究，不結(jié)合實際，照搬照抄方案，不能解決實際問題，有效推動工作。二是市局對縣級局專項工作開展情況指導(dǎo)少、檢查少、考核少，既不利于縣級局理解、掌握工作的具體要求，更難以控制工作質(zhì)量，保證工作效果。

二、原因分析

總的來看，上述五方面問題既是市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作整體水平不高的具體表現(xiàn)，本身也是導(dǎo)致市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作整體水平不高的重要原因，而且五方面問題之間也是相互牽扯，互為因果，這些原因有市局層面的，也有縣級局層面的，有主觀原因，更有其客觀背景，需要統(tǒng)籌考慮，逐步解決。除此之外，對其背后的關(guān)鍵制約因素分析、歸納兩點：

（一）對于內(nèi)部監(jiān)管工作

歸結(jié)為一句話，還是不愿、不敢、不會監(jiān)管的問題。具體來說，部分干部職工從一開始就不相信內(nèi)部監(jiān)管作為行業(yè)自我調(diào)節(jié)機制能夠長期發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時不愿意為工作得罪人等思想是放松內(nèi)部監(jiān)管之弦的根源。

在以流程化、痕跡化的工作模式固化并規(guī)范監(jiān)管工作的同時，由于流程要求本身存在部分不合理性，信息系統(tǒng)、紙質(zhì)資料多角度的痕跡要求本身存在重復(fù)，產(chǎn)生冗余，加上縣級局監(jiān)管人員對流程管理工作方式的不學(xué)習(xí)、不適應(yīng)，是造成監(jiān)管人員疲于應(yīng)付，監(jiān)管工作不見實效的重要原因。

篇十一 煙草公司黨支部換屆選舉工作報告

國家煙草專賣局辦公室黨支部召開全體黨員大會，開展黨支部換屆選舉工作。國家局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理凌成興以普通黨員身份參加大會。

會上，上一屆辦公室黨支部書記代表黨支部委員會作工作報告。辦公室黨支部全體黨員通過現(xiàn)場投票，選舉產(chǎn)生了黨支部5名支部委員，舉行了新一屆黨支部委員會第一次會議，并選舉產(chǎn)生了新一屆黨支部書記、副書記，安排了支部委員分工。

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，國家局直屬機關(guān)黨委近日印發(fā)通知，就進一步規(guī)范國家局、總公司機關(guān)基層黨組織設(shè)置、構(gòu)成和換屆等相關(guān)事項提出明確要求、作出具體安排。國家局、總公司機關(guān)各部門各單位黨總支、黨支部認真學(xué)習(xí)文件精神，將換屆工作擺上重要議事日程，周密計劃，精心組織，積極開展換屆工作。

據(jù)悉，辦公室黨支部是國家局、總公司機關(guān)第一個完成換屆工作的基層黨組織。未進行換屆或臨近換屆期限的國家局、總公司機關(guān)基層黨組織，將在7月底前完成換屆工作;未到換屆期限但有委員缺額的，將在7月底前完成委員增補工作。

國家局直屬機關(guān)黨委負責(zé)人，辦公室黨支部全體黨員參加大會。

煙草公司黨支部換屆選舉工作報告

篇十二 開展煙草兩項工作自查自糾報告范文

近日，按照國家煙草專賣局和安徽省局（公司）關(guān)于全面推進“兩項工作”的相關(guān)要求，安徽省六安市煙草專賣局（公司）進一步提升辦事公開民主管理和工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理工作水平，扎實開展“兩項工作”自查自糾，在更高的層面上提升全市煙草商業(yè)系統(tǒng)整體規(guī)范上水平。

一是扎實推進辦事公開民主管理工作。堅持“公開是原則，不公開是例外”，實現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全過程公開，用公開的手段確保和激發(fā)廣大員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；找準(zhǔn)公開節(jié)點，突出“三重一大”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況及職工關(guān)心的熱點、難點問題，以內(nèi)部網(wǎng)站、公示欄、職代會、座談會為主要公開形式，構(gòu)建面向單位和社會的公開體系；努力提升干部職工參與企業(yè)管理的熱情和能力，切實加強內(nèi)部管理監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，促進民主管理規(guī)范化。

二是嚴格執(zhí)行工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理程序規(guī)定。堅持以完善制度為基礎(chǔ)、以項目管理為重點、以流程控制為手段、以信息化為支撐、以全程公開為保證，實現(xiàn)項目管理規(guī)范有序運行；整頓辦每季度對物資采購、宣傳促銷和工程投資項目進行全面檢查，查缺補差，完善相關(guān)痕跡資料，及時研究和解決工作過程中的新情況、新問題，認真學(xué)習(xí)借鑒試點單位的經(jīng)驗做法，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見和建議，督促整改，并根據(jù)檢查結(jié)果編發(fā)《檢查情況通報》，不斷總結(jié)提升，實現(xiàn)持續(xù)改進。

三是建立健全“兩項工作”的檢查和考核制度。認真做好工程投資、物資采購和宣傳促銷的招標(biāo)或競爭性報價的監(jiān)督把關(guān)工作，嚴格執(zhí)行安徽省局（公司）明文界定的五種采購方式的適用范圍和具體流程；監(jiān)督有關(guān)業(yè)務(wù)部門切實加強供應(yīng)商管理，嚴格供應(yīng)商的資質(zhì)評審制度，建立健全供應(yīng)商準(zhǔn)入和淘汰機制；在在建工程項目監(jiān)管工作中扎實推進以把好“五個關(guān)口”為重點的監(jiān)管措施和辦法，加強督查與考核，實行問責(zé)制，進一步落實管理監(jiān)督工作責(zé)任，加大監(jiān)督力度，確保規(guī)范運作；紀檢監(jiān)察、審計、法規(guī)、整頓辦各監(jiān)管部門各司其職、各有側(cè)重，形成監(jiān)管合力，實施部門配合監(jiān)督、主動接受監(jiān)督，各部門加強協(xié)作，確?！皟身椆ぷ鳌鄙钊朐鷮嵧七M，努力構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管工作長效機制。

篇十三 煙草公司自查工作報告

在煙草系統(tǒng)上上下下都在大力開展“明示，行業(yè)整頓”及“嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力”活動的時候，我也充分認識到這活動對煙草行業(yè)的重要性，煙草企業(yè)要發(fā)展就必須有效的開展此活動。在此活動中，學(xué)習(xí)了各級領(lǐng)導(dǎo)的在煙草工作會議上的重要講話，領(lǐng)會到嚴格規(guī)范，富有效益，充滿活力的要領(lǐng)內(nèi)涵。加強了自身的學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)自己的不足，有了新的打算。回顧一年多來的工作，認真做了自檢自查，情況如下：

一、自身存在的問題

1、學(xué)習(xí)太少，感覺到自己的知識遠遠不夠用，很多東西領(lǐng)會不透。造成工作上的局限性。

2、工作不踏實，馬馬乎乎。沒有盡職盡責(zé)，除了自己的本質(zhì)工作，對其他的工作不聞不問，甚至連自己的本質(zhì)工作也不認真干好。

3、沒有開拓進取的精神，照抄照搬，本本主義。上面怎么說就怎么動，工作不主動，不思考，不能給領(lǐng)導(dǎo)提有效的建議。

4、情緒低落，抱怨很多，對工作失去信心。

二、問題的根源

1、問題一的存在根源就是滿足于現(xiàn)狀，認為在基層工作，用不上什么知識，跟外面的世界沒有聯(lián)系，學(xué)不學(xué)習(xí)無所謂。跟自己打交道的大多是老百姓，在加上自己的工作是稽查市場監(jiān)管工作，對業(yè)務(wù)上的營銷技術(shù)更不感興趣。這樣就沒有好好的加強自身的學(xué)習(xí)建設(shè)。

2、問題二的存在根源就是認為干個稽查市場監(jiān)管隊員太簡單，只需按上面說的辦就好。這樣就導(dǎo)致了工作上的失誤、不認真，大局觀念不夠，管理不嚴。對其他工作上的事情漠不關(guān)心，缺乏應(yīng)盡的監(jiān)督性。

3、問題三的存在根源就是沒有加強學(xué)習(xí)，造成認識上的局限性。

4、問題四的存在根源就是在精神物質(zhì)文明都高度發(fā)展的今天，自己的收入對家庭正常開支的不足形成困擾，從而無心進取，情緒低落。對強大的企業(yè)給職工的待遇產(chǎn)生抱怨，偶爾對工作失去信心。

三、今后的打算

要加強自身的建設(shè)，認真學(xué)習(xí)，在思想認識上不斷進步，樹立良好的人生觀和世界觀。對上級的精神要吃透，特別是要加強科技文化的學(xué)習(xí)提高，才能跟得上日新月異的新形勢發(fā)展。工作上盡職盡責(zé)，特別是本質(zhì)工作要認真仔細，加強市場監(jiān)管。認真監(jiān)督各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度，為稽查大隊市場監(jiān)管做好應(yīng)有的奉獻。發(fā)揚開拓進取的精神，只要把自身的知識豐富起來，就會有新的思路，能有新的好的合理的管理方法，真正給領(lǐng)導(dǎo)能提出好的有效的合理化建議。學(xué)習(xí)上去了，知識豐富了，認識加深了，自然就有良好的人生觀和世界觀。這樣就會有很好的心態(tài)，不去計較個人得失。知足者長樂嘛。對自己有信心、對企業(yè)更有信心，同心協(xié)力把煙草企業(yè)做大做強。真正成為“嚴格規(guī)范、富有效益、充滿活力”的煙草企業(yè)，就會有個更好的明天。

篇十四 煙草執(zhí)法工作自查報告

煙草專賣行政執(zhí)法是煙草商業(yè)企業(yè)管理的前沿，與人民群眾的利益密切相關(guān)，它關(guān)系到規(guī)范有序的卷煙市場秩序的形成，關(guān)系到和諧煙草、和諧社會的建設(shè)。加強煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，是堅持依法治國、依法治理卷煙市場的戰(zhàn)略方針，是促進煙草事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求，專賣執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果，更關(guān)系到黨、政府和煙草部門的形象。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊伍，才能更好地代表國家行使煙草專賣管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)。如何在新的形勢下，與時俱進，打造一支執(zhí)法公正、組織嚴明的專賣執(zhí)法隊伍，是新時期加強基層專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)所面臨的一個重大課題。

一、當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊伍存在的問題

從總體上看，當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊伍的主流是好的，廣大專賣執(zhí)法人員依法行政、恪盡職守，為煙草事業(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟建設(shè)做出了積極貢獻。但由于受煙草專賣體制和機制等諸多因素影響，在專賣執(zhí)法實踐中，主要存在著以下不良傾向：

（一）觀念上的拜物化。在市場經(jīng)濟條件下，由于沒有堅持正確的人生觀、世界觀、價值觀，經(jīng)不起時間的考驗，經(jīng)不起金錢、物欲的誘惑和腐蝕，致使少數(shù)專賣執(zhí)法人員產(chǎn)生了不同程度的拜物和拜金主義傾向，以情易法、辦人情案、貪污受賄、執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法，利用手中的權(quán)力謀取私利，表現(xiàn)形式有：與卷煙零售戶一起聯(lián)合經(jīng)商，收受紅包或好處費等。

（二）服務(wù)上的衙門化。專賣執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的職能和職責(zé)是服從法律、服務(wù)人民、奉獻社會。但少數(shù)基層專賣執(zhí)法人員宗旨意識淡薄，執(zhí)法思想不正，公仆意識差，特權(quán)思想較重，自視身份特殊，以管理者自居，居高臨下，以權(quán)管人，以勢壓人。有的吃、拿、卡、要，搞“有償服務(wù)”；有的“強按馬頭硬喝水”，重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，服務(wù)質(zhì)量差，呈現(xiàn)官僚化、衙門化傾向。

（三）執(zhí)法上的隨意化。少數(shù)執(zhí)法人員不能正確履行國家所賦予的權(quán)利與責(zé)任，在實際工作中存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、管理松懈的問題，具體表現(xiàn)為：“松”——重實體輕程序，辦事不按規(guī)定的執(zhí)法程序，執(zhí)法不公平，政策因人而異；“亂”——不按標(biāo)準(zhǔn)處理，不按規(guī)定處罰，亂收亂罰；“擅”——法律法規(guī)丟在一邊，濫開口子，擅自處理，嚴重損害專賣執(zhí)法隊伍形象，給正常的行政執(zhí)法工作帶來了負面影響。

（四）素質(zhì)上的滯后化。專賣行政執(zhí)法是一項綜合性較強的工作，要處理好卷煙違法案件，不僅要求執(zhí)法人員具有較高的法律知識，而且要求執(zhí)法人員有較高的協(xié)調(diào)能力，并熟悉其他相關(guān)知識，新時期對專賣執(zhí)法主體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有更高的要求。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前，專賣執(zhí)法人員整體文化程度偏低、來源復(fù)雜、大都未接受正規(guī)的專業(yè)知識教育，缺少專賣管理和行政執(zhí)法的研究型人才，以及綜合型的法律人才。聘用工、臨時工大都活躍在專賣管理第一線，由于這些人員的素質(zhì)得不到保證，加上不同程度存在著臨時思想，在處理案件時定性不準(zhǔn)，適用法律不當(dāng)，或者處罰程序不合法，越權(quán)處罰，更有甚者，有的連法律文書制作都不規(guī)范，嚴重損害專賣執(zhí)法隊伍的形象。近幾年來，雖然基層專賣執(zhí)法人員的學(xué)歷水平有了明顯提高，但一些執(zhí)法人員的實際工作能力卻未得到同步提高。有的執(zhí)法人員對法律法規(guī)把握不準(zhǔn)，在執(zhí)法過程中“有理講不清、有法講不明”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）紀律上的自由化。在市場經(jīng)濟的大潮中，一些基層執(zhí)法人員忘掉了求真務(wù)實的工作作風(fēng)，拋棄了勤勤懇懇、任勞任怨的愛崗敬業(yè)精神，把組織紀律、規(guī)章制度當(dāng)作束縛個人的條條框框。有的充當(dāng)卷煙違法經(jīng)營者的保護傘，“罩著”親朋好友，默許他們從事非法販煙活動；有的與不法煙販同流合污，合伙經(jīng)營非法卷煙，謀取個人私利；有的知法犯法，以身試法，明目張膽地販賣假煙，如此種種，目無法紀，不一而足。

（六）監(jiān)督上的虛無化。從實際情況看，少數(shù)基層單位沒有設(shè)立專門的法制管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，無法正常開展對日常行政執(zhí)法活動的指導(dǎo)與監(jiān)督，造成基層專賣執(zhí)法工作的一大漏洞。設(shè)有專門的法制管理機構(gòu)單位的工作人員，由于怕得罪人的思想作怪，工作開展不力，也成了聾子的耳朵。少數(shù)單位的同一辦案人員既負責(zé)案件的調(diào)查取證工作，又負責(zé)提出或做出案件的處罰決定，這種查處“一條龍”，無任何監(jiān)督制約的執(zhí)法行為，不僅不利于保證案件處理的合法性、公正性，也不利于廉政建設(shè)。由于缺乏對執(zhí)法行為的獎懲機制，執(zhí)法與否、執(zhí)法好與壞都一樣，導(dǎo)致專賣行政執(zhí)法水平不高，引起執(zhí)法糾紛的事件時有發(fā)生。

二、存在不良傾向的主要根源

（一）理念因素。由于煙草行業(yè)專賣專營的特殊體制，導(dǎo)致少數(shù)人在潛意識中有著“皇帝女兒不愁嫁”的陳舊觀念。目前，在一定程度上，部分煙草企業(yè)還存在著“重經(jīng)營、輕管理；重利益、輕形象”的思想 認識，把主要的精力和力量都放在卷煙經(jīng)營和效益增長上，重視短期利益，忽視長遠建設(shè)，因而對專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)未給予足夠的重視，對執(zhí)法中所遇到的問題和困難沒有引起足夠的重視，或者把重視僅僅停留在口頭上，并沒有真正落實到具體行動中，造成了管理的缺位。

（二）體制因素。煙草專賣專營的管理體制形成于1984年，幾十年來未有大的改變，當(dāng)年計劃經(jīng)濟體制下建立的管理體制，在今天市場經(jīng)濟條件下已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。這樣就造成了兩種機制的缺失：一是缺少開放聯(lián)合性的執(zhí)法機制。專賣執(zhí)法工作是一項系統(tǒng)工程，不僅要注意煙草內(nèi)部本身的因素，還要考慮到社會輿論、相關(guān)部門、地方政府、經(jīng)濟發(fā)展形勢等方面的因素。由于卷煙是煙草部門經(jīng)營的特殊商品，加之社會上對煙草行業(yè)存有偏見，少數(shù)部門認為煙草專賣管理是煙草部門自己的事情，不愿意開展聯(lián)合執(zhí)法，或者開展執(zhí)法活動要報酬、要經(jīng)費，造成執(zhí)法成本高，效果不佳。二是缺少相對穩(wěn)定性的執(zhí)法機制。專賣執(zhí)法隊伍的特點是：正式員工少，聘用人員多，機構(gòu)改革時聘用人員隨時有被解聘的可能，人員流動性強，造成聘用人員臨時性的思想嚴重，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會和提高自身素質(zhì)的動力。同時，由于正式員工與聘用人員之間的收入差距很大，導(dǎo)致聘用人員心理失衡和違紀違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）環(huán)境因素。煙草企業(yè)因體制原因，長期處于一種半封閉、全壟斷的狀態(tài)，作業(yè)技術(shù)含量不高，競爭不激烈，正式員工危機意識不強，一方面，內(nèi)部劣勢員工“出不去”、外部強勢人才“難進來”形成矛盾，另一方面，很多煙草企業(yè)為構(gòu)建內(nèi)外部和諧環(huán)境，不論進入企業(yè)人員的素質(zhì)如何，一律開綠燈，對內(nèi)部員工子女實行內(nèi)部消化，解決工作問題，對外安排照顧一些社會上的關(guān)系戶，搞裙帶關(guān)系和“換手抓背”式的人員安置，造成員工的整體結(jié)構(gòu)與企業(yè)長遠發(fā)展的要求無法適應(yīng)，特別是價值驅(qū)動人才資源的機制還未形成，難以真正形成“能進能出”的用人格局。同時，由于員工培訓(xùn)工作的滯后，企業(yè)習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下的靜態(tài)管理模式，沒有建立市場經(jīng)濟條件下的動態(tài)管理，沒有花大力氣和本錢開展培訓(xùn)工作，或者培訓(xùn)工作隨意性較大，缺乏系統(tǒng)性、針對性和實效性，導(dǎo)致員工整體素質(zhì)不高，制約了專賣執(zhí)法工作的有效開展。

三、加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)的對策及途徑

針對煙草專賣執(zhí)法隊伍存在的問題，我們要積極探索專賣執(zhí)法工作的規(guī)律，創(chuàng)新隊伍建設(shè)思路，堅持管理和建設(shè)并重的原則，以人為本，突出人的作用，做好人的工作，著力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)過硬、經(jīng)得起考驗、具有團隊精神的煙草專賣執(zhí)法隊伍。

（一）完善運行機制，強化領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治教育。煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子既是加強隊伍建設(shè)的組織者，又是隊伍建設(shè)的實踐者。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，廉潔自律，率先垂范，帶頭樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)，以其公正的形象、團結(jié)的形象、親和的形象凝聚人心，帶動單位執(zhí)法人員積極工作，從而促進煙草事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)。“其身正，不令而行”。領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，對于加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)尤為重要。要制定落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制，定期召開民主生活會，經(jīng)常開展批評與自我批評，堅持重大決策由集體研究決定，提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。

3、強化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識。班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，做到各司其職，各盡其責(zé)，做煙草事業(yè)發(fā)展的帶頭人。要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，建立嚴謹周密的監(jiān)督保證制度和生機活力的激勵制約機制，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對專賣執(zhí)法工作面臨的新情況、新問題，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）落實教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

1、拓寬用人渠道，嚴把人員素質(zhì)關(guān)。創(chuàng)新思路，大膽進行人事制度改革，由省局或市局人事部門面向社會，組織考試，吸收一批法律和管理專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到專賣執(zhí)法隊伍，并在內(nèi)部建立競爭機制，通過考試、競賽等方式發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，充實到專賣管理部門中。推行市場化用工管理模式，停止員工子女內(nèi)部消化、照顧關(guān)系戶的做法，實施“逢進必考”，逐步清退違紀違規(guī)的臨時工、借用人員以及正式職工。同時按照專賣行政執(zhí)法管理的需要，調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)部門，壓縮機關(guān)內(nèi)勤人員，充實和加強一線執(zhí)法人員。

2、狠抓執(zhí)法培訓(xùn)，嚴把規(guī)范執(zhí)法關(guān)。煙草專賣執(zhí)法部門是煙草商業(yè)企業(yè)的窗口單位，執(zhí)法人員執(zhí)法行為是否規(guī)范，關(guān)系到整個煙草行業(yè)的形象問題。因此，加強執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法行政意識，顯得尤為重要。要及時制訂改善和調(diào)整執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)的實施計劃，重視職工的學(xué)歷、執(zhí)法資格適任教育，鼓勵執(zhí)法人員積極參加國家煙草專賣局組織的執(zhí)法資格考試，以及國家各類自學(xué)自修學(xué)歷教育考試，確保每一名專賣執(zhí)法人員都具備執(zhí)法工作的適任資格。同時，要通過長期多渠道、多形式的培訓(xùn)，使執(zhí)法人員在潛移默化中得到提高，從而增強自身的素質(zhì)，適應(yīng)時代和企業(yè)發(fā)展的需要。

3、建立制約機制，嚴把權(quán)力運行關(guān)。根據(jù)形勢要求，加強對專賣執(zhí)法人員的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，堅持以“制權(quán)、管錢、用人”為主線，加強對權(quán)力運行的約束，努力從體制上、機制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。要開展法制教育活動，普及法律知識，以規(guī)范權(quán)力運行機制為目的，全面推行重要崗位人員定期輪換制、執(zhí)法“三分離”制、重大事項集體研究等制度，進一步明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，減少自由裁量權(quán)，堅決杜絕一人包辦、越權(quán)辦理現(xiàn)象，使執(zhí)法權(quán)力在有效控制下能夠規(guī)范行使。

（三）增強服務(wù)意識，提高規(guī)范執(zhí)法水平

1、牢記宗旨，提升服務(wù)意識。專賣執(zhí)法人員要堅持“服務(wù)人民、奉獻社會”的根本宗旨，正確對待黨和人民賦予的行政執(zhí)法權(quán)力，認真履行行政執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)，在專賣執(zhí)法過程中，增強服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，實行人性化執(zhí)法，恪盡職守、廉潔自律，切實改進“門難進，臉難看，事難辦”的工作作風(fēng)，以及服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”和執(zhí)法過程中的“吃、拿、卡、要”等問題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。如少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，特別是在現(xiàn)場檢查中，說話生硬，態(tài)度蠻橫，往往引起相對人的對立情緒，人為地加大了檢查的難度。對個別情緒較激動、態(tài)度較惡劣的相對人，如果我們堅持文明執(zhí)法，從維護國家利益、維護消費者利益的角度，曉之以情，動之以理，執(zhí)法效果會更好些。

2、樹立依法行政意識，提高執(zhí)法水平。在專賣執(zhí)法隊伍中，要始終強化社會主義民主與法制教育，提高依法行政意識和執(zhí)法水平。拿給別人一杯水，自己就要有一桶水，對于專賣執(zhí)法人員來講，首先自己要知法、懂法，要不斷地加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《行政訴訟法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，提高對依法治國、依法治理卷煙市場戰(zhàn)略意義的認識，增強依法行政的自覺性。其次，通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，要明確煙草專賣執(zhí)法人員的職權(quán)和職責(zé)。同時，加大對執(zhí)法違法行為的查處力度，對專賣執(zhí)法人員的任何玩忽職守、徇私枉法和違反行政紀律的行為都要從嚴處理。

（四）構(gòu)建監(jiān)督體系，落實執(zhí)法監(jiān)督管理

1、完善專賣執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制。嚴格實施專賣行政執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，將執(zhí)法工作目標(biāo)具體分解到人，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任，嚴格依法行政，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化。同時確立完善的監(jiān)督機制、建立規(guī)范性文件備案制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章實施情況報告制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況檢查制度；建立執(zhí)法協(xié)調(diào)制度；建立重大行政處罰決定備案制度；建立案件督察制度；建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計制度；建立行政執(zhí)法證件管理制度；建立行政執(zhí)法責(zé)任的考核制度；建立重大責(zé)任追究制度等等，有了這些制度和做法，對于建立和完善專賣執(zhí)法監(jiān)督機制，將起著十分重要的作用。

2、完善專賣執(zhí)法外部監(jiān)督機制。在建立健全專賣行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約機制的同時，要加強對專賣執(zhí)法的社會監(jiān)督，實施政務(wù)公開、執(zhí)法公示和社會評議制度。要從人民群眾最關(guān)心的問題入手，在卷煙專賣管理和行政執(zhí)法過程中，將涉及管理對象及當(dāng)事人的權(quán)力、義務(wù)以及有關(guān)執(zhí)法的內(nèi)客、法律依據(jù)、操作程序、工作規(guī)范、廉政紀律以及監(jiān)督措施向社會公開，使專賣執(zhí)法工作置于社會的監(jiān)督之下。在行風(fēng)評議活動中，通過設(shè)立行風(fēng)舉報電話、行風(fēng)意見箱，聘請行風(fēng)評議監(jiān)督員，開展行風(fēng)問卷調(diào)查，召開行風(fēng)評議座談會，走訪客戶，組織明察暗訪等形式，廣泛征詢社會各界和人民群眾對煙草專賣行政執(zhí)法工作的意見和建議，查找問題，采取措施，促使專賣執(zhí)法人員不斷提高素質(zhì)，強化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，糾正隨意執(zhí)法行為，杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象，維護國家利益和卷煙零售戶、消費者的合法權(quán)益。此外，專賣行政執(zhí)法監(jiān)督措施要與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和干部職工的經(jīng)濟利益掛鉤，落實激勵制約機制。

（五）開展創(chuàng)建活動，營造文明執(zhí)法環(huán)境

1、開展文明創(chuàng)建活動，提升煙草行業(yè)文明層次。文明創(chuàng)建工作是建設(shè)和諧社會、和諧煙草的重要組成部分，它為經(jīng)濟建設(shè)和法制建設(shè)提供了強大的動力支持和智力保障。要不斷深化對創(chuàng)建文明煙草系統(tǒng)活動的認識，把文明創(chuàng)建與專賣執(zhí)法工作同安排、同部署、同落實，促進依法行政工作。要結(jié)合專賣執(zhí)法隊伍的特點，深入扎實地開展各種行之有效的文明創(chuàng)建活動，用豐富多彩、健康向上的思想文化去升華專賣執(zhí)法人員的思想道德，使專賣執(zhí)法人員的精神面貌得以改觀、業(yè)務(wù)技能得以提升、單位文明程度得以提高，從而在企業(yè)內(nèi)形成一種良好風(fēng)氣，為專賣執(zhí)法人員營造一個良好的工作氛圍。要繼續(xù)開展“兩個至上在崗位”等主題教育活動，向社會推行服務(wù)承諾制度，公布文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督保證措施，開展規(guī)范化服務(wù)達標(biāo)，加大基層專賣管理所（市場部）的基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，整頓卷煙市場秩序。

2、加大法規(guī)宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。增強宣傳意識，利用電視、電臺、報紙等媒體和“3·15”消費者權(quán)益日、“12·4”法制宣傳日、“親民熱線”等相關(guān)載體，廣泛宣傳《煙草專賣法》及有關(guān)法律法規(guī)，宣傳假冒卷煙的識別常識和“三煙”的市場危害，爭取社會和消費者的理解和支持，把廣大人民群眾吸納到卷煙專賣管理工作中來，群防群治，在全社會形成對不法煙販強大的輿論壓力，共同營造良好的經(jīng)營和執(zhí)法環(huán)境。同時，密切與廣大零售戶、消費者的關(guān)系，寓專賣管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營、消費者明白消費，發(fā)揮社會群眾的參與作用，為維護卷煙市場秩序的穩(wěn)定提供環(huán)境保障。

篇十五 煙草專賣執(zhí)法工作自查報告

煙草專賣行政執(zhí)法是煙草商業(yè)企業(yè)管理的前沿，與人民群眾的利益密切相關(guān)，它關(guān)系到規(guī)范有序的卷煙市場秩序的形成，關(guān)系到和諧煙草、和諧社會的建設(shè)。加強煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，是堅持依法治國、依法治理卷煙市場的戰(zhàn)略方針，是促進煙草事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求，專賣執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果，更關(guān)系到黨、政府和煙草部門的形象。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊伍，才能更好地代表國家行使煙草專賣管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)。如何在新的形勢下，與時俱進，打造一支執(zhí)法公正、組織嚴明的專賣執(zhí)法隊伍，是新時期加強基層專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)所面臨的一個重大課題。

一、當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊伍存在的問題

從總體上看，當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊伍的主流是好的，廣大專賣執(zhí)法人員依法行政、恪盡職守，為煙草事業(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟建設(shè)做出了積極貢獻。但由于受煙草專賣體制和機制等諸多因素影響，在專賣執(zhí)法實踐中，主要存在著以下不良傾向：

（一）觀念上的拜物化。在市場經(jīng)濟條件下，由于沒有堅持正確的人生觀、世界觀、價值觀，經(jīng)不起時間的考驗，經(jīng)不起金錢、物欲的誘惑和腐蝕，致使少數(shù)專賣執(zhí)法人員產(chǎn)生了不同程度的拜物和拜金主義傾向，以情易法、辦人情案、貪污受賄、執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法，利用手中的權(quán)力謀取私利，表現(xiàn)形式有：與卷煙零售戶一起聯(lián)合經(jīng)商，收受紅包或好處費等。

（二）服務(wù)上的衙門化。專賣執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的職能和職責(zé)是服從法律、服務(wù)人民、奉獻社會。但少數(shù)基層專賣執(zhí)法人員宗旨意識淡薄，執(zhí)法思想不正，公仆意識差，特權(quán)思想較重，自視身份特殊，以管理者自居，居高臨下，以權(quán)管人，以勢壓人。有的吃、拿、卡、要，搞“有償服務(wù)”；有的“強按馬頭硬喝水”，重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，服務(wù)質(zhì)量差，呈現(xiàn)官僚化、衙門化傾向。

（三）執(zhí)法上的隨意化。少數(shù)執(zhí)法人員不能正確履行國家所賦予的權(quán)利與責(zé)任，在實際工作中存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、管理松懈的問題，具體表現(xiàn)為：“松”——重實體輕程序，辦事不按規(guī)定的執(zhí)法程序，執(zhí)法不公平，政策因人而異；“亂”——不按標(biāo)準(zhǔn)處理，不按規(guī)定處罰，亂收亂罰；“擅”——法律法規(guī)丟在一邊，濫開口子，擅自處理，嚴重損害專賣執(zhí)法隊伍形象，給正常的行政執(zhí)法工作帶來了負面影響。

（四）素質(zhì)上的滯后化。專賣行政執(zhí)法是一項綜合性較強的工作，要處理好卷煙違法案件，不僅要求執(zhí)法人員具有較高的法律知識，而且要求執(zhí)法人員有較高的協(xié)調(diào)能力，并熟悉其他相關(guān)知識，新時期對專賣執(zhí)法主體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有更高的要求。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前，專賣執(zhí)法人員整體文化程度偏低、來源復(fù)雜、大都未接受正規(guī)的專業(yè)知識教育，缺少專賣管理和行政執(zhí)法的研究型人才，以及綜合型的法律人才。聘用工、臨時工大都活躍在專賣管理第一線，由于這些人員的素質(zhì)得不到保證，加上不同程度存在著臨時思想，在處理案件時定性不準(zhǔn)，適用法律不當(dāng)，或者處罰程序不合法，越權(quán)處罰，更有甚者，有的連法律文書制作都不規(guī)范，嚴重損害專賣執(zhí)法隊伍的形象。近幾年來，雖然基層專賣執(zhí)法人員的學(xué)歷水平有了明顯提高，但一些執(zhí)法人員的實際工作能力卻未得到同步提高。有的執(zhí)法人員對法律法規(guī)把握不準(zhǔn)，在執(zhí)法過程中“有理講不清、有法講不明”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）紀律上的自由化。在市場經(jīng)濟的大潮中，一些基層執(zhí)法人員忘掉了求真務(wù)實的工作作風(fēng)，拋棄了勤勤懇懇、任勞任怨的愛崗敬業(yè)精神，把組織紀律、規(guī)章制度當(dāng)作束縛個人的條條框框。有的充當(dāng)卷煙違法經(jīng)營者的保護傘，“罩著”親朋好友，默許他們從事非法販煙活動；有的與不法煙販同流合污，合伙經(jīng)營非法卷煙，謀取個人私利；有的知法犯法，以身試法，明目張膽地販賣假煙，如此種種，目無法紀，不一而足。

（六）監(jiān)督上的虛無化。從實際情況看，少數(shù)基層單位沒有設(shè)立專門的法制管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，無法正常開展對日常行政執(zhí)法活動的指導(dǎo)與監(jiān)督，造成基層專賣執(zhí)法工作的一大漏洞。設(shè)有專門的法制管理機構(gòu)單位的工作人員，由于怕得罪人的思想作怪，工作開展不力，也成了聾子的耳朵。少數(shù)單位的同一辦案人員既負責(zé)案件的調(diào)查取證工作，又負責(zé)提出或做出案件的處罰決定，這種查處“一條龍”，無任何監(jiān)督制約的執(zhí)法行為，不僅不利于保證案件處理的合法性、公正性，也不利于廉政建設(shè)。由于缺乏對執(zhí)法行為的獎懲機制，執(zhí)法與否、執(zhí)法好與壞都一樣，導(dǎo)致專賣行政執(zhí)法水平不高，引起執(zhí)法糾紛的事件時有發(fā)生。

二、存在不良傾向的主要根源

（一）理念因素。由于煙草行業(yè)專賣專營的特殊體制，導(dǎo)致少數(shù)人在潛意識中有著“皇帝女兒不愁嫁”的陳舊觀念。目前，在一定程度上，部分煙草企業(yè)還存在著“重經(jīng)營、輕管理；重利益、輕形象”的思想 認識，把主要的精力和力量都放在卷煙經(jīng)營和效益增長上，重視短期利益，忽視長遠建設(shè)，因而對專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)未給予足夠的重視，對執(zhí)法中所遇到的問題和困難沒有引起足夠的重視，或者把重視僅僅停留在口頭上，并沒有真正落實到具體行動中，造成了管理的缺位。

（二）體制因素。煙草專賣專營的管理體制形成于1984年，幾十年來未有大的改變，當(dāng)年計劃經(jīng)濟體制下建立的管理體制，在今天市場經(jīng)濟條件下已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。這樣就造成了兩種機制的缺失：一是缺少開放聯(lián)合性的執(zhí)法機制。專賣執(zhí)法工作是一項系統(tǒng)工程，不僅要注意煙草內(nèi)部本身的因素，還要考慮到社會輿論、相關(guān)部門、地方政府、經(jīng)濟發(fā)展形勢等方面的因素。由于卷煙是煙草部門經(jīng)營的特殊商品，加之社會上對煙草行業(yè)存有偏見，少數(shù)部門認為煙草專賣管理是煙草部門自己的事情，不愿意開展聯(lián)合執(zhí)法，或者開展執(zhí)法活動要報酬、要經(jīng)費，造成執(zhí)法成本高，效果不佳。二是缺少相對穩(wěn)定性的執(zhí)法機制。專賣執(zhí)法隊伍的特點是：正式員工少，聘用人員多，機構(gòu)改革時聘用人員隨時有被解聘的可能，人員流動性強，造成聘用人員臨時性的思想嚴重，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會和提高自身素質(zhì)的動力。同時，由于正式員工與聘用人員之間的收入差距很大，導(dǎo)致聘用人員心理失衡和違紀違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）環(huán)境因素。煙草企業(yè)因體制原因，長期處于一種半封閉、全壟斷的狀態(tài)，作業(yè)技術(shù)含量不高，競爭不激烈，正式員工危機意識不強，一方面，內(nèi)部劣勢員工“出不去”、外部強勢人才“難進來”形成矛盾，另一方面，很多煙草企業(yè)為構(gòu)建內(nèi)外部和諧環(huán)境，不論進入企業(yè)人員的素質(zhì)如何，一律開綠燈，對內(nèi)部員工子女實行內(nèi)部消化，解決工作問題，對外安排照顧一些社會上的關(guān)系戶，搞裙帶關(guān)系和“換手抓背”式的人員安置，造成員工的整體結(jié)構(gòu)與企業(yè)長遠發(fā)展的要求無法適應(yīng)，特別是價值驅(qū)動人才資源的機制還未形成，難以真正形成“能進能出”的用人格局。同時，由于員工培訓(xùn)工作的滯后，企業(yè)習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下的靜態(tài)管理模式，沒有建立市場經(jīng)濟條件下的動態(tài)管理，沒有花大力氣和本錢開展培訓(xùn)工作，或者培訓(xùn)工作隨意性較大，缺乏系統(tǒng)性、針對性和實效性，導(dǎo)致員工整體素質(zhì)不高，制約了專賣執(zhí)法工作的有效開展。

三、加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)的對策及途徑

針對煙草專賣執(zhí)法隊伍存在的問題，我們要積極探索專賣執(zhí)法工作的規(guī)律，創(chuàng)新隊伍建設(shè)思路，堅持管理和建設(shè)并重的原則，以人為本，突出人的作用，做好人的工作，著力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)過硬、經(jīng)得起考驗、具有團隊精神的煙草專賣執(zhí)法隊伍。

（一）完善運行機制，強化領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治教育。煙草專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子既是加強隊伍建設(shè)的組織者，又是隊伍建設(shè)的實踐者。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，廉潔自律，率先垂范，帶頭樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)，以其公正的形象、團結(jié)的形象、親和的形象凝聚人心，帶動單位執(zhí)法人員積極工作，從而促進煙草事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)。“其身正，不令而行”。領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，對于加強專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)尤為重要。要制定落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制，定期召開民主生活會，經(jīng)常開展批評與自我批評，堅持重大決策由集體研究決定，提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。

3、強化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識。班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，做到各司其職，各盡其責(zé)，做煙草事業(yè)發(fā)展的帶頭人。要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，建立嚴謹周密的監(jiān)督保證制度和生機活力的激勵制約機制，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對專賣執(zhí)法工作面臨的新情況、新問題，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）落實教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

1、拓寬用人渠道，嚴把人員素質(zhì)關(guān)。創(chuàng)新思路，大膽進行人事制度改革，由省局或市局人事部門面向社會，組織考試，吸收一批法律和管理專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到專賣執(zhí)法隊伍，并在內(nèi)部建立競爭機制，通過考試、競賽等方式發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，充實到專賣管理部門中。推行市場化用工管理模式，停止員工子女內(nèi)部消化、照顧關(guān)系戶的做法，實施“逢進必考”，逐步清退違紀違規(guī)的臨時工、借用人員以及正式職工。同時按照專賣行政執(zhí)法管理的需要，調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)部門，壓縮機關(guān)內(nèi)勤人員，充實和加強一線執(zhí)法人員。

2、狠抓執(zhí)法培訓(xùn)，嚴把規(guī)范執(zhí)法關(guān)。煙草專賣執(zhí)法部門是煙草商業(yè)企業(yè)的窗口單位，執(zhí)法人員執(zhí)法行為是否規(guī)范，關(guān)系到整個煙草行業(yè)的形象問題。因此，加強執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法行政意識，顯得尤為重要。要及時制訂改善和調(diào)整執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)的實施計劃，重視職工的學(xué)歷、執(zhí)法資格適任教育，鼓勵執(zhí)法人員積極參加國家煙草專賣局組織的執(zhí)法資格考試，以及國家各類自學(xué)自修學(xué)歷教育考試，確保每一名專賣執(zhí)法人員都具備執(zhí)法工作的適任資格。同時，要通過長期多渠道、多形式的培訓(xùn)，使執(zhí)法人員在潛移默化中得到提高，從而增強自身的素質(zhì)，適應(yīng)時代和企業(yè)發(fā)展的需要。

3、建立制約機制，嚴把權(quán)力運行關(guān)。根據(jù)形勢要求，加強對專賣執(zhí)法人員的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，堅持以“制權(quán)、管錢、用人”為主線，加強對權(quán)力運行的約束，努力從體制上、機制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。要開展法制教育活動，普及法律知識，以規(guī)范權(quán)力運行機制為目的，全面推行重要崗位人員定期輪換制、執(zhí)法“三分離”制、重大事項集體研究等制度，進一步明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，減少自由裁量權(quán)，堅決杜絕一人包辦、越權(quán)辦理現(xiàn)象，使執(zhí)法權(quán)力在有效控制下能夠規(guī)范行使。

（三）增強服務(wù)意識，提高規(guī)范執(zhí)法水平

1、牢記宗旨，提升服務(wù)意識。專賣執(zhí)法人員要堅持“服務(wù)人民、奉獻社會”的根本宗旨，正確對待黨和人民賦予的行政執(zhí)法權(quán)力，認真履行行政執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)，在專賣執(zhí)法過程中，增強服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，實行人性化執(zhí)法，恪盡職守、廉潔自律，切實改進“門難進，臉難看，事難辦”的工作作風(fēng)，以及服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”和執(zhí)法過程中的“吃、拿、卡、要”等問題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。如少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，特別是在現(xiàn)場檢查中，說話生硬，態(tài)度蠻橫，往往引起相對人的對立情緒，人為地加大了檢查的難度。對個別情緒較激動、態(tài)度較惡劣的相對人，如果我們堅持文明執(zhí)法，從維護國家利益、維護消費者利益的角度，曉之以情，動之以理，執(zhí)法效果會更好些。

2、樹立依法行政意識，提高執(zhí)法水平。在專賣執(zhí)法隊伍中，要始終強化社會主義民主與法制教育，提高依法行政意識和執(zhí)法水平。拿給別人一杯水，自己就要有一桶水，對于專賣執(zhí)法人員來講，首先自己要知法、懂法，要不斷地加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《行政訴訟法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，提高對依法治國、依法治理卷煙市場戰(zhàn)略意義的認識，增強依法行政的自覺性。其次，通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，要明確煙草專賣執(zhí)法人員的職權(quán)和職責(zé)。同時，加大對執(zhí)法違法行為的查處力度，對專賣執(zhí)法人員的任何玩忽職守、徇私枉法和違反行政紀律的行為都要從嚴處理。

（四）構(gòu)建監(jiān)督體系，落實執(zhí)法監(jiān)督管理

1、完善專賣執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制。嚴格實施專賣行政執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，將執(zhí)法工作目標(biāo)具體分解到人，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任，嚴格依法行政，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化。同時確立完善的監(jiān)督機制、建立規(guī)范性文件備案制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章實施情況報告制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況檢查制度；建立執(zhí)法協(xié)調(diào)制度；建立重大行政處罰決定備案制度；建立案件督察制度；建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計制度；建立行政執(zhí)法證件管理制度；建立行政執(zhí)法責(zé)任的考核制度；建立重大責(zé)任追究制度等等，有了這些制度和做法，對于建立和完善專賣執(zhí)法監(jiān)督機制，將起著十分重要的作用。

2、完善專賣執(zhí)法外部監(jiān)督機制。在建立健全專賣行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約機制的同時，要加強對專賣執(zhí)法的社會監(jiān)督，實施政務(wù)公開、執(zhí)法公示和社會評議制度。要從人民群眾最關(guān)心的問題入手，在卷煙專賣管理和行政執(zhí)法過程中，將涉及管理對象及當(dāng)事人的權(quán)力、義務(wù)以及有關(guān)執(zhí)法的內(nèi)客、法律依據(jù)、操作程序、工作規(guī)范、廉政紀律以及監(jiān)督措施向社會公開，使專賣執(zhí)法工作置于社會的監(jiān)督之下。在行風(fēng)評議活動中，通過設(shè)立行風(fēng)舉報電話、行風(fēng)意見箱，聘請行風(fēng)評議監(jiān)督員，開展行風(fēng)問卷調(diào)查，召開行風(fēng)評議座談會，走訪客戶，組織明察暗訪等形式，廣泛征詢社會各界和人民群眾對煙草專賣行政執(zhí)法工作的意見和建議，查找問題，采取措施，促使專賣執(zhí)法人員不斷提高素質(zhì)，強化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，糾正隨意執(zhí)法行為，杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象，維護國家利益和卷煙零售戶、消費者的合法權(quán)益。此外，專賣行政執(zhí)法監(jiān)督措施要與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和干部職工的經(jīng)濟利益掛鉤，落實激勵制約機制。

（五）開展創(chuàng)建活動，營造文明執(zhí)法環(huán)境

1、開展文明創(chuàng)建活動，提升煙草行業(yè)文明層次。文明創(chuàng)建工作是建設(shè)和諧社會、和諧煙草的重要組成部分，它為經(jīng)濟建設(shè)和法制建設(shè)提供了強大的動力支持和智力保障。要不斷深化對創(chuàng)建文明煙草系統(tǒng)活動的認識，把文明創(chuàng)建與專賣執(zhí)法工作同安排、同部署、同落實，促進依法行政工作。要結(jié)合專賣執(zhí)法隊伍的特點，深入扎實地開展各種行之有效的文明創(chuàng)建活動，用豐富多彩、健康向上的思想文化去升華專賣執(zhí)法人員的思想道德，使專賣執(zhí)法人員的精神面貌得以改觀、業(yè)務(wù)技能得以提升、單位文明程度得以提高，從而在企業(yè)內(nèi)形成一種良好風(fēng)氣，為專賣執(zhí)法人員營造一個良好的工作氛圍。要繼續(xù)開展“兩個至上在崗位”等主題教育活動，向社會推行服務(wù)承諾制度，公布文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督保證措施，開展規(guī)范化服務(wù)達標(biāo)，加大基層專賣管理所（市場部）的基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，整頓卷煙市場秩序。

2、加大法規(guī)宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。增強宣傳意識，利用電視、電臺、報紙等媒體和“3·15”消費者權(quán)益日、“12·4”法制宣傳日、“親民熱線”等相關(guān)載體，廣泛宣傳《煙草專賣法》及有關(guān)法律法規(guī)，宣傳假冒卷煙的識別常識和“三煙”的市場危害，爭取社會和消費者的理解和支持，把廣大人民群眾吸納到卷煙專賣管理工作中來，群防群治，在全社會形成對不法煙販強大的輿論壓力，共同營造良好的經(jīng)營和執(zhí)法環(huán)境。同時，密切與廣大零售戶、消費者的關(guān)系，寓專賣管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營、消費者明白消費，發(fā)揮社會群眾的參與作用，為維護卷煙市場秩序的穩(wěn)定提供環(huán)境保障。