篇一 2023中小企業(yè)發(fā)展調研報告3700字
根據縣人大常委會____年工作要點，3月9日至18日，財經工委組織調研組，在____主任帶領下，對全縣中小企業(yè)發(fā)展情況進行了調研。調研組聽取了縣經信委、商務局等9個相關部門匯報，并進行了座談，參加了經信委召開的13個重點企業(yè)的座談會，了解我縣中小企業(yè)發(fā)展現狀以及發(fā)展過程中存在的困難和問題，現將調研情況報告如下：
一、我縣中小企業(yè)發(fā)展的概況與特點
近年來，縣委、縣政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，圍繞推進產城一體化目標，積極應對復雜多變的宏觀經濟下行、要素制約等不利因素，解放思想，開拓創(chuàng)新，在建設發(fā)展平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強招商引資、促進轉型升級、加大扶持力度、破解要素制約等方面做了大量工作，我縣的中小企業(yè)得到較快發(fā)展。至20__年底，全縣登記在冊的中小企業(yè)2268家，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)101家，限額以上商貿企業(yè)95戶。注冊資本(金)68.67億元，同比增長215.82%，上繳稅收8.28億元，占地方財政收入67.83%。完成的專利、技術創(chuàng)新、新產品開發(fā)占80%以上。中小企業(yè)成為我縣經濟發(fā)展的主力軍，在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新、繁榮市場和滿足人民群眾需求等方面，發(fā)揮著重要的作用。
綜觀我縣中小企業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個特點：
(一)發(fā)展目標明確，發(fā)展速度不斷提升。縣委、縣政府提出把____建設成為最美皖北水鄉(xiāng)和爭當蚌埠重返全省第一方陣排頭兵的戰(zhàn)略目標。全縣上下圍繞目標，相關部門積極作為，出臺政策，創(chuàng)建平臺，優(yōu)化服務，中小企業(yè)得到較快發(fā)展。20__年末，全縣中小企業(yè)數是十一五末的2.4倍，一、二、三產分別是149家、488家和1631家，全縣第二產業(yè)實現增加值44.8億元，第三產業(yè)實現增加值43.2億元，二、三產創(chuàng)造的增加值占全縣生產總值的63.5%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，產值超億元的企業(yè)達57家，完成工業(yè)固定資產投資30億元。工業(yè)經濟運行質量不斷提升，企業(yè)規(guī)模逐步擴大。
(二)產業(yè)特色鮮明，區(qū)域優(yōu)勢進一步顯現。我縣的中小企業(yè)經過多年的發(fā)展，逐步形成了自己的產業(yè)特色。工業(yè)形成了以服裝加工、紡織業(yè)、機械制造、農副產品加工為代表的主導行業(yè)，飛宇軸承、天麒面粉、華芳紡織、詠琪機械等企業(yè)產品具有較高的市場占有率，產品供不應求;農業(yè)形成了以現代牧業(yè)、秋實草葉、沱湖螃蟹等為主的養(yǎng)殖、加工一體化產業(yè)?，F代服務業(yè)快速發(fā)展，總投資50億元的彩色田園綜合體項目啟動一期紅楓基地建設，沱湖鄉(xiāng)榮獲20__年度安徽省特色景觀旅游名鎮(zhèn)稱號;省級園林城市創(chuàng)建、徐明高速開通，____區(qū)域優(yōu)勢進一步顯現。
(三)推進結構調整，促進企業(yè)轉型升級。面對宏觀經濟下行的影響，政府及相關部門克服困難，通過狠抓招商引資，加大科技創(chuàng)新力度，積極推進企業(yè)轉型升級。____春生物科技、東博米業(yè)等6家企業(yè)獲批市級企業(yè)技術研發(fā)中心，淮酒酒業(yè)等4家企業(yè)獲市級兩化融合示范企業(yè)，飛宇軸承等5家企業(yè)獲省市級專精特新中小企業(yè)稱號。
(四)積極打造發(fā)展平臺，加大政府扶持力度。城南工業(yè)區(qū)建設力度不斷加大，園區(qū)道路實現循環(huán)貫通，極大的改善了投資環(huán)境;積極搭建政銀企合作平臺，幫助企業(yè)解決土地、融資等具體困難，切實緩解要素制約。通過制訂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，縣政府在全市率先出臺鼓勵小微企業(yè)入園套餐。中小企業(yè)產業(yè)園已有部分企業(yè)入駐。小溪、臨北等農民工創(chuàng)業(yè)園加快發(fā)展。政府及相關部門認真落實國務院簡政放權的決定，積極貫徹注冊資本登記制度改革政策，加大《政府權力清單和責任清單》清理力度，降低企業(yè)準入門檻，20__年，全縣新注冊各類企業(yè)526戶，同比增長217戶。全年共取消、緩征、免征涉企收費61項，減輕企業(yè)負擔2400萬元。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，進一步加大政府扶持力度，20__年稅務部門減免中小企業(yè)各稅733.93萬元，縣財政對企業(yè)各類扶持資金達17857.65萬元，發(fā)放企業(yè)專項資金1284.9萬元，國有企業(yè)對招商引資企業(yè)階段性參股資金9000萬元。大力營造大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵轉型升級，做大做強。
二、存在的主要問題
調研發(fā)現，我縣的中小企業(yè)在發(fā)展過程中仍有一些較為突出的問題：
一是企業(yè)規(guī)模小，市場占有率低。調研發(fā)現，我縣的中小企業(yè)，根據國家的劃分標準，絕大部分屬于小型或微型企業(yè)，資產規(guī)模、職工人數和銷售收入都處于較低水平，市場占有率低，抵御市場風險能力較差。部分企業(yè)出現經營困難，處于停產、半停產狀態(tài)。
二是工業(yè)經濟總量小，工業(yè)化水平低。截止到20__年底，全縣中小工業(yè)企業(yè)488家，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)101家，完成工業(yè)總產值209.8億元，工業(yè)增加值50.3億元，工業(yè)化率僅為24.4%。規(guī)上企業(yè)的數量和工業(yè)增加值在三縣最低。工業(yè)經濟總量在全市處于中下游水平，高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略新興企業(yè)數列全市三縣六區(qū)末位。
三是融資難、融資貴的現象依然突出。調研發(fā)現，目前中小企業(yè)銀行貸款利率高，一般是基準利率上浮30%，甚至50%;各種中介費高，企業(yè)貸款涉及擔保費、資產評估費、財務顧問費等繁多的中介費，環(huán)節(jié)多時間長。而導致融資難、融資貴的主要原因：一是受中小企業(yè)信用度不夠、風險大影響，金融機構放貸謹慎;二是資本市場不完善和金融產品缺乏，導致融資渠道單一;三是擔保機構在規(guī)模和服務上難以滿足中小企業(yè)發(fā)展需要，收取的擔保費高，并且還收取企業(yè)的保證金，致使企業(yè)的融資成本高;四是銀行與企業(yè)之間信息不對稱，缺乏合作互動。20__年，全縣工業(yè)企業(yè)貸款15億元，僅占存量的20%，金融對實體經濟的支持力度有待進一步加大。
四是企業(yè)用地和用工等要素保障跟不上。目前，用地管理進一步加強，用地指標緊張，土地權屬變更難，對中小企業(yè)發(fā)展項目建設用地形成極大制約，很多有市場和發(fā)展前景的成長型中小企業(yè)項目難以落地，小微企業(yè)用地更難以保證。同時，園區(qū)建設圈地現象不同程度存在，使得部分土地閑置，造成土地資源浪費。另外，中小企業(yè)的用工和社保繳費矛盾較為突出。中小企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)技工、熟練工和高級人才引進難，穩(wěn)定難，勞動力男女、年齡等結構性矛盾突出。調研還發(fā)現，今年，園區(qū)普遍企業(yè)反映繳納五險負擔重，繳費金額超過發(fā)達省份，因此，園區(qū)企業(yè)欠繳社保費現象嚴重。
五是受宏觀政策影響，招商引資難度加大。國務院清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策下發(fā)后，我縣近年來出臺的招商引資等優(yōu)惠政策已清理上報，暫停實行。原先與企業(yè)簽署的協議優(yōu)惠政策一時無法兌現，企業(yè)不能理解。如華芳、華運毛紡、恒源技研等企業(yè)反映土地出讓金、稅收等按協議應兌現獎勵政策沒有明確兌現期限，企業(yè)反映比較強烈。因此，今年的招商引資以及財稅收入壓力加大。
六是商貿服務業(yè)發(fā)展滯后，且缺乏整體規(guī)劃。調研發(fā)現，我縣的商貿流通企業(yè)數量多，規(guī)模小，增長后勁不足;商貿服務業(yè)滯后于人民生產生活需要，物流業(yè)發(fā)展滯后，網絡化經營能力有限，商貿物流服務業(yè)現代化水平和管理水平低。
三、幾點建議
為使縣域經濟較快地擺脫困境，進一步推進中小企業(yè)又好又快發(fā)展。 針對我縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，提幾點建議：
(一)完善扶持政策，發(fā)揮導向作用。政府及相關部門要認真研究國家關于扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)。一要堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖。工業(yè)是地方經濟的骨架，是解決就業(yè)的重要途徑，也是服務業(yè)發(fā)展的基礎和農業(yè)發(fā)展的后盾。要進一步突出工業(yè)重點，認真研究解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問題，抓緊完善扶持工業(yè)政策，積極推進中小工業(yè)企業(yè)轉型升級，做大做強。二要進一步注重商貿企業(yè)和現代服務業(yè)、物流業(yè)等產業(yè)的發(fā)展，制訂相應激勵政策，幫助解決企業(yè)用地、資質升級等方面的突出問題，促進產業(yè)協調發(fā)展;三要在完善招商引資企業(yè)扶持政策的同時，高度重視本地現有企業(yè)的發(fā)展，研究出臺相應的用地、資金、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵現有企業(yè)做大做強，減少企業(yè)外流。
(二)解決要素制約問題，為中小企業(yè)發(fā)展提供保障。政府及相關部門，要認真貫徹落實國家關于簡政放權、扶持中小企業(yè)發(fā)展各項政策，經常深入企業(yè)，加強調研、溝通，切實解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題。一是解決融資難、融資貴的問題。支持金融機構簡化信貸審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新金融產品和服務方式，采取動產、應收賬款、股權、商標等抵質押方式，拓寬融資渠道，協調金融機構制定中小企業(yè)授信標準和管理政策，提高中小企業(yè)中長期貸款及信用貸款的規(guī)模。進一步健全中小企業(yè)融資擔保體系建設，盡快解決中小企業(yè)擔保公司運作中存在的問題，發(fā)揮擔保公司和小額貸款公司的作用;二要緩解企業(yè)用地難。進一步完善城南園區(qū)、中小企業(yè)產業(yè)園、農民工創(chuàng)業(yè)園平臺，積極打造頭鋪產業(yè)集群工業(yè)區(qū)，推進銅陵工業(yè)園建設，加大土地資源整合力度，大力盤活存量土地，依法處置閑置土地，探索建立正常的工業(yè)用地退出機制，引導企業(yè)用好用活現有土地存量，拓展中小企業(yè)發(fā)展空間;三要協調解決用工難問題。通過加強企業(yè)用工監(jiān)測、用工服務、用工信息發(fā)布等舉措幫助企業(yè)協調用工。多渠道、多形式開展就業(yè)培訓、技能提升等職業(yè)培訓，滿足企業(yè)和勞動者需求。要認真落實特殊崗位、特殊工種人員的有關待遇，加大勞動保障執(zhí)法力度，維護勞動者合法權益。企業(yè)要規(guī)范用工管理，改善工作環(huán)境，逐步建立工資正常增長機制，實現環(huán)境留人和待遇留人。
(三)以工貿為依托，促進產城一體化，大力發(fā)展商貿服務業(yè)。要認真研究商貿服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進大型商貿綜合體，加大對新型商貿流通行業(yè)的扶持力度，加強人才培養(yǎng)和引進，完善基礎設施供給，提升企業(yè)現代化管理水平，大力促進商業(yè)流通服務業(yè)發(fā)展，切實滿足群眾生活需求。
篇二 中小企業(yè)發(fā)展現狀調研報告4900字
黃石市是一個以工業(yè)為主導的城市，工業(yè)經濟占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨著金融危機的加劇，黃石工業(yè)經濟正面臨新的考驗和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經濟總量占全市工業(yè)的51.2%。認真分析當前的工業(yè)經濟形勢，采取積極措施應對挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經濟目標任務全面完成的當務之急。
一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經濟發(fā)展中所處的地位
據最新普查數據顯示，截止XX年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達到大型工業(yè)企業(yè)標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業(yè)，是黃石市工業(yè)經濟的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，XX年末，進入規(guī)模以上的中小工業(yè)達482家，XX年實現工業(yè)總產值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產值過億元的企業(yè)達到80家，稅收過千萬元的企業(yè)有26家。XX年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實現工業(yè)總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業(yè)經濟從XX年四季度起，呈現下行走勢，但全市中小企業(yè)運行的基本面較好。主要表現在：
1、中小企業(yè)生產和銷售增勢平穩(wěn)。雖然XX年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但XX年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值123億元，同比增長16%，實現銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。
主要產品產量穩(wěn)定增長。原煤產量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。
中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。
2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業(yè)經過近幾年來的改制，企業(yè)整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業(yè)按照現代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設備總廠等企業(yè)的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū)；三是企業(yè)產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業(yè)的產品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個品種、近XX多個系列，產品結構優(yōu)化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現質的跨躍；四是企業(yè)信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據調查盡管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。
3、企業(yè)成長步伐明顯加快。XX年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到XX年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進項目投產新增40家，“小進規(guī)”新增60家。據第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標準的達604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為XX年工業(yè)企業(yè)“小進規(guī)”提供了保障。預計XX年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動全市工業(yè)增長5個左右的百分點。
4、產業(yè)集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。XX年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業(yè)集群完成增加值55.6億元，實現銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。
二、金融危機形勢下中小企業(yè)面臨的困難
盡管XX年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現，使黃石市中小企業(yè)生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現在：
1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機影響，XX年黃石工業(yè)經濟效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。XX年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導行業(yè)。特別是電力生產等行業(yè)出現了全行業(yè)虧損，帶動全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比XX年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設備制造。導致企業(yè)效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業(yè)通過提高勞動生產率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。
一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查了解的情況來看，自XX年以來，基礎性原材料及能源價格不斷上漲，XX年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動力購進價格基本上處于直線上升態(tài)勢，XX年12月原材料、燃料、動力價格指數為111.82，到XX年9月達到123.09。盡管XX年4季度價格指數有所回落，但依然在高位運行。
二是工業(yè)品出廠價與購進價“倒掛”加劇。XX年，原材料購進價格和工業(yè)品出廠價格均持續(xù)上揚，但出廠價格指數漲幅明顯落后于購進價格指數，價格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。XX年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業(yè)品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產經營成本上升。
三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來黃石企業(yè)勞動用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。XX年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動力成本大幅上揚，據初步統(tǒng)計，XX年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業(yè)勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險。
2、企業(yè)資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴散。企業(yè)資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時，由于現行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財務成本平均提高兩成。據測算，危機造成XX年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業(yè)生產經營產生不利影響。XX年，全市規(guī)模以上工業(yè)應收賬款高達35.5億元，占企業(yè)流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業(yè)呈現出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應遲遲不能顯現。據調查，黃石中小企業(yè)中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動資金缺口超過10億元。
XX年黃石中小企業(yè)景氣指數僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動資金景氣指數為62.81，處在近5年來的最低點；企業(yè)融資景氣指數為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業(yè)現金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費率達12%以上，部分企業(yè)短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業(yè)。三是貸款審批時間長，企業(yè)融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業(yè)的經濟效益。XX年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。
三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議
黃石中小企業(yè)出現的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發(fā)展的機遇，練好內功，加快產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議采取以下措施：
1、加大資金扶持力度，增強企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題，但可以體現政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時要發(fā)揮財政資金引導作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)升級等相關政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強。
2、推進融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對中小企業(yè)的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業(yè)資本金、資產總額、銷售收入等“規(guī)模”項目對企業(yè)評級的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發(fā)放權力，加快構建支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的多層次資本市場。同時引導商業(yè)擔保機構適當降低對中小企業(yè)貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。
3、加大技術創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應變能力。金融危機必然會促進各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產品與技術更新換代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰(zhàn)略決策。勞動密集型企業(yè)應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調配內部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。
4、增強為企業(yè)服務意識，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發(fā)項目或專利技術，有強烈的創(chuàng)業(yè)意識的人，給予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協會成立中小企業(yè)互?；饡?，共同應對資金缺口問題。
5、發(fā)展產業(yè)集群，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經濟外向度較低，相對發(fā)達地區(qū)受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實施“彎道超越”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)責任制，重點扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產業(yè)集群，同時，進一步明確產業(yè)集群重點發(fā)展方向，切實做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實施行業(yè)管理。由協會牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯合體，加強產業(yè)集群配套產品的協作性，實現信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業(yè)集群內部的資金鏈，把集群內部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰(zhàn)略，提高產品知名度。在五大產業(yè)集群內部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業(yè)和產品抗風險的能力。
篇三 支持中小企業(yè)發(fā)展現狀的調研報告4450字
隨著經濟體制改革的不斷深入，_____市中小企業(yè)已成為縣域經濟發(fā)展中一支生力軍。作為農村金融主力軍的_____市農村信用社，如何進一步發(fā)揮自身的特色與優(yōu)勢，改善全市中小企業(yè)金融服務，促進縣域經濟繁榮發(fā)展，成為當前農村信用社經營過程中必須認真思考并加以解決的問題。下面我談幾點粗淺的看法與大家共同探討，有不妥之處，請各位領導指正。
一、_____市農村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的效應。
近年來，全市農村信用社不斷創(chuàng)新服務手段，暢通結算渠道，積極引入了風險擔保機制和信用評級體系，與有實力的正規(guī)擔保公司合作，向經營效益良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮闹行∑髽I(yè)投放足額信貸資金，大大緩解了全市中小企業(yè)融資困難的狀況。截至20__年7月末，共為5206戶中小企業(yè)提供貸款551272萬元，占貸款總額的45.36 %，占到全市注冊登記企業(yè)法人單位6279個的82.9%。我們在支持中小企業(yè)發(fā)展中：一是探索多方支持中小企業(yè)生產經營和資金需求渠道，構建了銀、政、企合作的長效機制。近年來，農村信用社轉變經營理念，積極探索支持中小企業(yè)發(fā)展的途徑，主要體現在三個方面：其一，服務方式從被動服務向主動服務轉變。為加大對涉農龍頭企業(yè)的支持，今年以來，由_____市中小企業(yè)協會牽頭，召開了中小企業(yè)銀企對接會，在簽約儀式上全市7家信用聯社分別與介休市維群生物工程有限公司、太谷縣開心園食業(yè)有限公司等10家企業(yè)、10個能夠充分帶動當地農民增收的農產品加工項目，達成了總額合計約4000萬元的合作協議。_____區(qū)聯社與區(qū)政府聯合組織召開了政銀企座談會，現場向山西神龍能源焦化有限責任公司、_____長興焦化有限公司、_____金利恒物資有限公司等82家中小企業(yè)綜合授信3億元。其二，從以自我為中心向以客戶為中心轉變。截止7月末全市農村信用社共向673個優(yōu)質企業(yè)提供了融資和金融服務。在為企業(yè)信用評級結構升級，創(chuàng)新產品，增收創(chuàng)效提供金融支持的同時，為2.3萬農民提供就業(yè)崗位，增收611余元，有效拉動了農民的增收致富。其三，由傳統(tǒng)服務向現代化服務轉變。各聯社在創(chuàng)新服務方式上更加注重支農服務的廣度和深度，從創(chuàng)新產品上，從便民、利民、惠民的角度出發(fā)，為農民提供“金融套餐”，推出了惠農通、商流通、展業(yè)通三大系列、十八種信貸支農產品，為三農解難事、辦實事，使服務產品更具科學性、便捷性、實惠性，幫助企業(yè)有效解決生產經營中存在的資金困難。在支付結算上實現了全轄區(qū)通存通兌、大小額支付系統(tǒng)直接與人民銀行對接，解決了中小企業(yè)結算難的問題。二是實施“有保有壓”的信貸投放戰(zhàn)略，引導和培植了新型涉農龍頭企業(yè)發(fā)展，擴大了貸款營銷。在今年宏觀調控政策的指導下，對一些“公司+農戶+基地”戰(zhàn)略型、規(guī)模型的企業(yè)進行了重點扶持，有力地帶動了周邊“三農“的經濟發(fā)展。如榆社縣農民專業(yè)合作社、昔陽大寨農業(yè)開發(fā)公司、平遙縣龍海實業(yè)公司、介休市山西路鑫煤氣化公司。由于認真貫徹國家“有保有壓”的信貸政策，有效地促進了中小企業(yè)的健康發(fā)展，但由于體制、機制、管理、人員素質等方面的問題，也影響著中小企業(yè)的發(fā)展。
二、影響農村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的主要因素
(一)從農村信用社方面看：
一是農村信用社的信貸決策機制不利于中小企業(yè)融資。農村信用社雖然具有點多面廣和對中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢，但市場定位在服務三農，按現行政策規(guī)定，原則上70%以上的貸款用于農戶貸款，自2023年下半年以來，國家實施了一系列緊縮銀根政策，對某些行業(yè)提高了企業(yè)自有資本金比例，特別是中小企業(yè)的融資門檻相應提高。二是農村信用社的資金定價機制不利于中小企業(yè)融資。2023年1月1日起，擴大商業(yè)銀行貸款利率上浮幅度后，農村信用社普遍提高了對中小企業(yè)貸款的利率上浮幅度，由于利率上浮的影響加投資環(huán)境不暢等原因，抑制了中小企業(yè)的信貸需求。三是貸款責任人追究機制，影響信貸人員的積極性。目前農村信用社普遍實行的對不良貸款，特別是新增不良貸款第一責任人制度、信貸人員終身責任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤的制度，使信貸人員陷入三難一怕，即收貸難、收息難、資產保全難、怕失去工作的境地。為回避風險，在信貸決策時刻意突出風險控制目標，力求萬無一失，對經營狀況不是很好的中小企業(yè)拒貸情況尤為突出。四是現行抵押擔保辦法限制了中小企業(yè)貸款需要?！稉７ā烦雠_以后，企業(yè)尋找擔保單位比較困難，具有擔保能力的中小企業(yè)較少，且現在大多數有擔保能力的企業(yè)并不愿意對外提供擔保，這就使企業(yè)很難提供有效的貸款擔保。同時，由于目前拍賣市場等配套設施不完善，抵押物處理費用大、手續(xù)繁多，變現難，有些企業(yè)廠址設在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，廠房、設備等抵押物變現價值低，一旦貸款出現問題，農村信用社收回資金就有困難。
(二)從中小企業(yè)方面來看：
一是管理模式落后，經營管理水平較差。近些年來，大部分中小企業(yè)經過改制與產權重組，經濟效益得到了一定的提高，但由于沒有真正建立起現代企業(yè)制度，在管理上仍帶有濃厚的家族式管理模式，缺乏明確的經營目標，經營上存在較強的隨意性，多數經營者受教育程度普遍偏低，管理水平較差，難以適應社會化大生產的需要。二是企業(yè)規(guī)模偏小，產品技術含量偏低，競爭力較弱。中小企業(yè)多數處于發(fā)展的初期，企業(yè)規(guī)模小，缺乏充足的資本積累，沒有足夠資金購買先進生產設備。大多是利用本地的自然環(huán)境和勞動力資源來進行一些簡單的、低附加值的加工制作，經營粗放，設備和工藝落后，產品結構表現為資源性粗加工產品多、高附加值產品少，趨同產品多、優(yōu)特產品少，低檔產品多、高科技產品少的三多三少，缺少真正有發(fā)展?jié)摿Φ拿?、?yōu)、特產品，發(fā)展?jié)摿τ邢?。三是信用意識淡薄，財務狀況不夠透明，銀企信息不對稱。很多中小企業(yè)財務管理制度和會計制度不健全，存在多本帳簿、多頭開戶現象，報表數據失真，導致中小企業(yè)在尋求信貸支持時，銀行會因信息不對稱，難以掌握其真實的經營狀況及不能準確判斷其信用程度，從而逆向做出選擇，使中小企業(yè)貸款難度增大。而中小企業(yè)為了能得到銀行的支持，往往又千方百計地隱瞞與己不利的各種信息。中小企業(yè)與銀行之間存在的信息不對稱，形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者，中小企業(yè)貸款需求缺乏供給者，貸款供求錯位，中小企業(yè)自然陷入了貸款難的境地。
(三)從社會中介服務方面來看：
一是中小企業(yè)貸款擔保體系不健全。我市中小企業(yè)貸款擔保體系建設尚處于初級階段。已成立的擔保機構分布較松散，且擔保基金小、擔保能力弱。擔保公司門檻和收費偏高，大大增加了企業(yè)融資成本。二是中小企業(yè)服務體系不完善。目前，為中小企業(yè)提供服務的機構不多，并存在部門壟斷。如企業(yè)財產抵押，抵押物評估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費高，有的重復評估登記、重復交費，加重了企業(yè)負擔。三是征信體系建設滯后。人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息，尚未涉及個人信用及未辦理信貸業(yè)務的企業(yè)。工商、公安、司法、海關等部門各自掌握了部分企業(yè)、個人其他方面的資信情況，且部門間未實現信息共享。農村信用社難以獲得企業(yè)的綜合信用情況，難以對企業(yè)、個人作出全面的資信評估，對企業(yè)前景難以把握，再加上社會信用環(huán)境不佳，債權保護制度不完善，政府部門在支持中小企業(yè)發(fā)展過程中存在重大輕小、重管理輕服務監(jiān)督等問題，這些都制約著信用社向中小企業(yè)投資。
三、扶持全市中小企業(yè)發(fā)展的對策建議：
黨的十七屆三中全會，明確提出了在新形勢下推進農村改革發(fā)展的指導思想、目標任務和重大原則，從加強農村制度建設，積極發(fā)展現代農業(yè)，加快發(fā)展農村公共事業(yè)三各方面全面部署了新形勢推進農村改革發(fā)展的主要任務。
(一)對中小企業(yè)實施全方位金融服務，力求實現五個突破。
一是搭建起中小企業(yè)貸款運作平臺，在信貸運行機制上實現新突破。按照省聯社“分類管理、專業(yè)化經營”的信貸管理模式，“以客戶為中心”的營銷理念，創(chuàng)新信貸管理模式。在縣聯社成立專門的中小企業(yè)客戶管理部門，組建專門為中小企業(yè)服務的營銷隊伍，聯社營業(yè)部作為貸款發(fā)放機構，實施專業(yè)化管理。二是實行客戶經理制，在考核激勵機制上實現新突破。全轄信貸人員實行客戶經理制，對客戶經理實行包片定客戶，建立中小企業(yè)貸款薪酬與經營業(yè)績相聯系的激勵機制，全面實行按業(yè)務量、業(yè)績考核掛鉤，拉開收入分配差距。三是開展信用評級與授信，簡化審批環(huán)節(jié)，在服務效率上實現新突破。首先從企業(yè)信用評級入手，建立“統(tǒng)一授信、差別管理”的信貸模式。通過評級確定企業(yè)信用等級后，對不同信用等級的客戶給予不同的授信，這里指的授信不僅指貸款，還包括貿易融資、承兌、信用證、保函、擔保等進行統(tǒng)一的綜合授信。以適應中小企業(yè)決策機制靈活、對市場反應靈敏、對方便性要求高、信貸資金需求“短、頻、快”的特點。四是制定科學的貸款定價政策，合理浮動貸款利率，在貸款利率定價機制上實現新突破。實行“陽光定價”。充分發(fā)揮利率的杠桿作用，通過對資信等級高的企業(yè)，給予相應的優(yōu)惠政策，使守信企業(yè)在貸款上優(yōu)先、利率上優(yōu)惠，以貸款利率定價來選擇客戶，使貸款定價逐步走向市場化。五是規(guī)范中小企業(yè)信貸運行機制，在信貸產品創(chuàng)新上實現新突破。在保證金資安全、提高效益的前提下，積極申請有關部門批準，開發(fā)適合中小企業(yè)特點的金融產品，開辦融資租賃業(yè)務、倉單抵押貸款、動產抵押貸款、林權證抵押貸款等產品，針對企業(yè)存貨、應收帳款、知識產權等動產融資需要，按照《物權法》規(guī)定的動產質押制度，創(chuàng)新廠商銀三方合作擔保、供應鏈融資等信貸產品，選擇經營管理良好、有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+擔保公司+信用社+農戶”的四位一體的金融創(chuàng)新方式，積極為中小企業(yè)融資提供便利。同時建立和健全中小企業(yè)貸款違約信息通報機制。定期通報違約企業(yè)，實現同其他金融機構違約信息共享，打擊企業(yè)逃廢銀行債務的行為，營造守信氛圍，共同構建良好的社會信用環(huán)境。
(二)地方政府應制定切實可行的政策，加大對中小企業(yè)的支持力度。
一是積極采取措施，健全中小企業(yè)社會化服務監(jiān)督體系。政府中小企業(yè)主管部門應幫助中小企業(yè)健全內部管理制度和財務制度，建立和健全中小企業(yè)信息共享機制，使企業(yè)盡快走上規(guī)范化運作的軌道。同時要積極支持農村信用社參與企業(yè)改制、資產重組、兼并收購、資金管理等服務，確保企業(yè)改制規(guī)范動作，最大限度地保全農村信用社的信貸資產。同時，加大對惡意逃廢債務的懲處力度，發(fā)揮法律強制作用，大力開展信用環(huán)境治理工作，讓失信者付出成倍的代價，形成不愿失信、不敢失信的社會風尚。二是加大對中小企業(yè)給予資金和政策的扶持。地方政府要制定切實可行的政策和措施，為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供資金和政策支持。政府要進一步發(fā)展資本市場，完善資本市場體系，政府扶持資金應重點向農產品加工龍頭企業(yè)傾斜;財政、稅務、工商等部門應對于一些勞動密集型中小企業(yè)實行財政貼息、降低稅率、減免有關費用等政策，減輕中小企業(yè)負擔。三是健全中小企業(yè)擔保機制，創(chuàng)新擔保方式。中介服務部門降低門檻，實行市場化運作，為中小企業(yè)提供及時、方便的擔保、信息咨詢等全方位的服務，減少擔保風險。同時積極創(chuàng)新擔保方式，9月份市委、市政府出臺了《_____市集體林權制度改革實施意見》，擔保機構可以采取“專業(yè)擔保機構保證+林權反擔保貸款”和“龍頭企業(yè)承貸+訂單林業(yè)或合作造林模式”支持中小企業(yè)向信用社貸款以加快發(fā)展。
篇四 農村中小企業(yè)發(fā)展調研報告3000字
農村中小企業(yè)發(fā)展調研報告
市委五屆六次全會明確了“綠色、高端、率先、和諧”的發(fā)展定位，提出更加突出保護生態(tài)環(huán)境，更加突出發(fā)展實體經濟兩大舉措，全力打造良好生態(tài)的新高地、實體經濟的新高地。工業(yè)和民營經濟是實體經濟的主體，同樣也是解決“三農”問題的重要途徑，民營企業(yè)特別是農村中小企業(yè)的發(fā)展力度決定了農村的工業(yè)化程度，而農村的工業(yè)化程度決定了農民的富裕程度。在農村地區(qū)，一個蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)，往往會帶活一方經濟：農產品附加值提高，農民收入穩(wěn)定增長，農村面貌發(fā)生重大變化。在“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”破解“三農”難題的過程中，農村中小企業(yè)可以大有作為。
一、發(fā)展農村中小企業(yè)對新農村建設的重要作用
農村中小企業(yè)作為建設社會主義新農村的發(fā)動機和源動力，主要表現在以下幾方面：(1)農村中小企業(yè)是農民增收和就業(yè)的重要渠道，對于維系城鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定，可以發(fā)揮獨特作用；(2)農村中小企業(yè)是縣域經濟的重要載體，也是地方財政增收的重要來源；(3)農村中小企業(yè)是推進農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要力量，也是協調城鄉(xiāng)、銜接工農的重要橋梁和紐帶；(4)發(fā)展農村中小企業(yè)，不僅可以為新農村建設提供重要的產業(yè)支撐，還可以對農村生產方式、生活方式的轉變產生深刻影響。
二、我市農村中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
（一）企業(yè)規(guī)模偏小，經營管理水平偏低
由于歷史的原因，我市工業(yè)基礎比較薄弱，企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，并且農村企業(yè)大都實行傳統(tǒng)的家族式生產經營管理模式，沒有建立起真正的現代企業(yè)制度，導致了目前我市農村中小企業(yè)管理水平偏低、企業(yè)競爭力不強。
（二）資源要素緊缺，生產經營成本上升
一是企業(yè)融資成本高。受近幾年國家銀根緊縮等因素影響，中小企業(yè)銀行借貸利率普遍上漲，使中小企業(yè)生產收益用于支付銀行借貸利息的比例加大，壓縮了企業(yè)生產經營利潤。由于目前我市許多農村中小企業(yè)主仍以個體戶的觀念經營企業(yè)，造成企業(yè)財務不規(guī)范、資產不明晰現象普遍，使金融機構對貸款企業(yè)的財務狀況及負債能力等難以作出真實的判斷，從而增加了中小企業(yè)的融資難度。二是勞動力成本上升。由于農村企業(yè)所處地理位置一般遠離城區(qū)，受交通不便、休閑娛樂及公共服務設施不成熟等因素影響，農村中小企業(yè)普遍面臨招工難題，勞動力成本的上升也制約了企業(yè)利潤率的上升。
（三）創(chuàng)新基礎薄弱，企業(yè)同質化現象嚴重
我市大部分村級企業(yè)創(chuàng)新基礎不夠扎實，大多數中小企業(yè)層次低、利潤少，研發(fā)創(chuàng)新意識不強，而且缺乏具有研發(fā)能力的人才，缺乏能夠把握技術創(chuàng)新方向的企業(yè)家，有些行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)還存在著“一個產品打天下、一個高工當骨干”的局面。同時，我市從事制造業(yè)的中小企業(yè)產業(yè)集中度不斷提高，目前已基本形成了區(qū)域塊狀經濟。這種塊狀經濟屬于典型的橫向專業(yè)一體化，是以眾多生產或經營同類型、同檔次、同環(huán)節(jié)產品的不同企業(yè)在同一個區(qū)域聚集所形成的專業(yè)化產業(yè)區(qū)和專業(yè)化市場區(qū)，競爭主要靠低成本優(yōu)勢，還處于產品加工向產業(yè)創(chuàng)新轉型的階段。
三、進一步促進農村中小企業(yè)發(fā)展的對策建議
（一）完善中小企業(yè)法制建設，加大農村創(chuàng)業(yè)扶持力度
為保證農村中小企業(yè)進一步發(fā)展，要加快中小企業(yè)法律法規(guī)建設，針對《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，制定相應的配套政策和措施，加強中小企業(yè)法律保障機制建設。要適當降低對于農村中小企業(yè)的市場準入限制，徹底清理市場準入障礙，營造公平競爭的環(huán)境。要建立一個有效的創(chuàng)業(yè)激勵機制，促進農村中小企業(yè)的創(chuàng)立和壯大。第一，各縣（市、區(qū)）要立足本地資源稟賦及競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，制定有利于農民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在審批、用地、融資、稅收等方面給予農村中小企業(yè)以優(yōu)惠。第二，加強創(chuàng)業(yè)者培訓教育。要在縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)成立創(chuàng)業(yè)培訓輔導機構，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、技術服務等創(chuàng)業(yè)培訓服務。第三，建立創(chuàng)業(yè)孵化體系。加快農村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為農村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供廠房、水電、融資，以及原材料獲取和產品銷售等服務。
（二）加快發(fā)展方式轉變，優(yōu)化產業(yè)結構
我國“十二五”規(guī)劃綱要提出，要促進中小企業(yè)發(fā)展方式的轉變。第一，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加大對農村中小企業(yè)研發(fā)的支持力度，通過設立科研開發(fā)基金、建立農村中小企業(yè)科技服務開發(fā)中心等方式，推進農村中小企業(yè)進行自主創(chuàng)新，采用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)高新技術化，從國際產業(yè)鏈中的下游向中上游發(fā)展，不斷提高產品檔次，增加產品附加值。第二，鼓勵有實力的農村中小企業(yè)在生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)中尋找新的發(fā)展機遇，由模仿競爭向創(chuàng)新競爭轉變，提升競爭力和抗風險能力，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）擴大金融與財稅支持，拓寬農村中小企業(yè)融資渠道
資金是農村中小企業(yè)發(fā)展的基礎保證。積極推動政、銀、企、保四方合作，推動建立以政策性資金為引導，商業(yè)性銀行資金為主體，擔保體系和信用環(huán)境為保障，各種股權和債權融資方式充分發(fā)育，多元化、多層次的中小企業(yè)融資服務體系。要鼓勵商業(yè)銀行擴大對農村中小企業(yè)的貸款，建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系，加大對農村中小企業(yè)的擔保力度。加強中小企業(yè)信用征集、評價體系建設，切實解決銀企之間信息不對稱的問題，為商業(yè)銀行加大授信額度創(chuàng)造條件。鼓勵商業(yè)銀行開展針對農村中小企業(yè)的金融品種和服務創(chuàng)新，支持有條件的企業(yè)設立專門針對農村中小企業(yè)的民間創(chuàng)業(yè)投資公司，拓寬農村中小企業(yè)融資渠道。
（四）加速生產要素的合理配置與流動，推進農村中小企業(yè)集聚發(fā)展
產業(yè)集群為企業(yè)發(fā)展提供了一種新型產業(yè)組織形式，這種組織既可以克服由于單個企業(yè)規(guī)模擴張而產生的企業(yè)內部組織成本過大、對市場反應剛性等規(guī)模不經濟，又可降低由于不確定性大、交易頻率小等純市場制度缺陷而引起的市場交易費用。集群內企業(yè)的創(chuàng)新競爭，以及相互學習和借鑒，推動了產業(yè)的技術創(chuàng)新與升級。各地政府應依據工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，重點發(fā)展一批輻射能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。立足于小城鎮(zhèn)的特色資源，建立具有一定規(guī)模的農村中小企業(yè)園區(qū)，吸引農村中小企業(yè)入駐，形成農村中小企業(yè)之間的專業(yè)化分工協作關系，以更好的集約利用資源、凝聚創(chuàng)新要素，實現規(guī)模經濟、范圍經濟和外部經濟，形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協調互動的發(fā)展格局。鼓勵大企業(yè)將關聯的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系之中，立足于本地產業(yè)優(yōu)勢，培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、配套能力強、產品特色明顯的中小企業(yè)，使農村中小企業(yè)與周邊城市的大企業(yè)形成分工協作關系。
（五）建立和完善農村中小企業(yè)社會化服務體系，打造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境
為促進農村中小企業(yè)的成長，要加快生產型、技術型、社會型三大服務平臺建設。第一，加強中小企業(yè)服務機構網絡建設。由各縣（市、區(qū)）政府搭建中小企業(yè)公共服務平臺，盡快形成覆蓋農村的中小企業(yè)公共服務體系，為農村中小企業(yè)提供有效的公共服務，為農村中小企業(yè)提供企業(yè)創(chuàng)建及發(fā)展的全方位服務。第二，加快建立健全行業(yè)性中小企業(yè)協會。發(fā)揮行業(yè)協會的平臺作用，加強服務功能，形成政府扶持中介、中介服務企業(yè)的機制。第三，加快推進信息服務平臺建設。建立電子商務服務平臺，通過電子商務網站，進行網上采購、洽談、銷售和提供售后服務。以電子商務支持農村中小企業(yè)加速企業(yè)轉型和產業(yè)升級。建立資源共享、統(tǒng)一協調的農村中小企業(yè)信息服務網絡體系。運用信息化手段，加快建立完善中小企業(yè)預警監(jiān)測網，為準確把握企業(yè)運行形勢和科學決策提供依據。
篇五 中小企業(yè)發(fā)展狀況調研報告2050字
贛州是一座美麗的城市，在章江和貢江的環(huán)繞下，這里處處顯示出山的秀氣和水的靈氣。與帶隊老師和其他隊員一起，我們對贛州市中小企業(yè)的發(fā)展狀況進行了調研，雖然只有短短的幾天，但對于長期待在課堂中學習理論的我來說，此次調研給我提供了一個走進企業(yè)的機會，使我受益匪淺。
我所在的調研小組所調查的企業(yè)都是由國營改制為民營的中型企業(yè)。由于國企改制歷來是學術界和實務界關注的焦點，并且存在大量褒貶不一的此類文章，此次贛州之行，使我對國企改制后企業(yè)的發(fā)展狀況有了更進一步的了解：首先，一般情況下，國企改制都是以雙退制的形式進行的，即國有資產和國有身份雙雙退出。改制后的企業(yè)采用了全新的內部機制，企業(yè)經營按照公司法的框架進行，建立了董事會、監(jiān)事會、股東大會等“新三會”的同時，還保留了國有企業(yè)原有的“舊三會”，如工會、黨委會等。新的體制加上保留原有機制下的精華，改制后的民營企業(yè)已經是以精干高效的機制為特征的全新的民營企業(yè)。改制前的企業(yè)資不抵債，但是改制后的企業(yè)卻在不斷地發(fā)揮著潛能，不僅利潤年年增長，而且也極大地調動了員工的積極性。
其次，員工的觀念在轉變，他們已經成為企業(yè)發(fā)展的中堅力量。改制前的國營企業(yè)是職工的鐵飯碗，職工工作的積極性不高因而極大地影響了企業(yè)的效率和效益;改制后，員工是以打工者的身份與企業(yè)建立合同關系，企業(yè)的績效與員工的工作掛鉤，并且對技術骨干和優(yōu)秀管理人員進行各種方式的獎勵，極大地調動了員工的創(chuàng)造性和積極性。人是企業(yè)中最重要的資源，在新的體制和優(yōu)秀的企業(yè)家的帶領下，企業(yè)的員工正在以積極的心態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造越來越多的效益。
在對企業(yè)的發(fā)展狀況進行了解的同時，我們還以調查報告以及座談會的方式與企業(yè)直接接觸，對企業(yè)的中小企業(yè)融資狀況進行了深入的調查。
(一)中小企業(yè)融資貸款現狀
贛州市雖然是全國第二大設區(qū)市，但城市規(guī)模比較小，招商銀行、光大銀行、上海浦東發(fā)展銀行等股份制商業(yè)銀行在贛州市沒有設立辦事機構，主要的金融機構有工農中建四大銀行、地方商業(yè)銀行、農村信用社、中小企業(yè)信用擔保機構。從訪談中，我們對中小企業(yè)在中小企業(yè)融資過程中對這些金融機構的選擇情況做了了解。
一般情況下，工農中建四大銀行仍然是民營企業(yè)貸款的主要來源之一。然而， 雖然大多數民營企業(yè)仍然將四大國有銀行做為貸款的選擇之一，但是被調查的民營企業(yè)對從四大銀行進行貸款的前景仍然不太樂觀。此次調研的民營企業(yè)普遍認為，就四大國有銀行而言，隨著銀行的改制和銀行業(yè)風險的加大， 四大銀行受地方政府的行政影響將會越來越少， 雖然國家積極提倡和鼓勵銀行加大對中小企業(yè)的貸款，然而，從一系列的財務指標要求到抵押品等等嚴格的條件，民營企業(yè)仍然感到從四大國有銀行貸款的門檻過高。
從調查中我們發(fā)現，商業(yè)銀行在中小企業(yè)貸款中同樣占很大的比重，這說明商業(yè)銀行在扶持中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)展中將起著越來越重要的作用。與四大國有銀行相比，雖然其貸款利率較高，但被調查的企業(yè)普遍認為商業(yè)銀行貸款方式更加靈活、貸款手續(xù)更加簡便，對于中小企業(yè)貸款的門檻較低;此外，地方政府對于地方商業(yè)銀行仍然有較大的影響，如果企業(yè)貸不到款，由政府出面，還是能起到一定的作用。然而，一個不容忽視的問題是 商業(yè)銀行是以盈利為目的的 ，對于機械加工等微利經營的傳統(tǒng)制造業(yè)而言，從商業(yè)銀行獲得貸款仍然存在一定的困難。
農村信用社是最容易獲得貸款的機構，由于信貸員扎根于民間，對貸款者比較了解，所以一般的小額貸款比如 5 - 10 萬元，只要貸款者出示身份證就能獲得信用貸款。由于從農村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款，貸款期限不超過一年，因此稀土的采礦主(多為個體經營者)常常用此方式獲得貸款。雖然其貸款年利率高達 10 %左右，但是其簡便、快捷，在贛州網點相對也較多，仍為多數中小企業(yè)主所青睞。
由于贛州市中小企業(yè)信用擔保機構建立的時間還不長，我們所調查的企業(yè)大部分對信用擔保機構的作用持保留態(tài)度，認為它的建立不能很好地緩解企業(yè)貸款難的問題。首先，通過信用擔保機構需要付出一定的成本，比如提供反擔保等，其費用不會比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低;其次，企業(yè)還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識，認為只有通過手續(xù)齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒有想到利用資產的杠桿作用——通過信用擔保機構提供的擔保，放大抵押品，獲得比抵押品價值大得多的貸款。由于以上原因加上信用擔保機構運行時間較短，在被調查的企業(yè)中只有一家通過信用擔保機構獲得了貸款， 其他 均通過其他方式獲得貸款，并且對于以后是否通過信用擔保機構進行貸款持保留態(tài) 度。 但信用擔保機構對處于擴張期的企業(yè)的中小企業(yè)融資卻有著很大的作用，處于此階段的企業(yè)，其資金需求量大，但能提供的抵押品有限，通過其提供的擔保，對抵押品有放大作用，一般為 1 ： 5 ——即 100 萬的抵押品能獲得 500 萬的貸款，而據調查，信用擔保機構僅收取 5 %左右的擔保費，這與企業(yè)抵押品的評估、抵押登記手續(xù)等的費用差不多。由于中小企業(yè)信用擔保機構的宣傳力度不夠以及企業(yè)對其認識存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。
篇六 中小企業(yè)發(fā)展問題科學發(fā)展觀調研報告2900字
中小企業(yè)發(fā)展問題科學發(fā)展觀調研報告
我縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的兩大問題及若干建議
市場經濟的主體是企業(yè)，企業(yè)是縣域經濟的微觀細胞。當前和今后一個時期，__的經濟活不活，關鍵就看__的企業(yè)能不能真正搞活。__的經濟能否實現新跨越，關鍵是看__的企業(yè)能否不斷壯大、實現可持續(xù)發(fā)展。近年來，我縣通過大力實施“興工強縣”、“興工旺商”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展速度較快，勢頭較好，全縣企業(yè)總體上雖呈現健康持續(xù)快速的發(fā)展態(tài)勢，但要進一步做大、做強、做精、做尖，還面臨著許多困難，尤其是在人才和技術服務兩方面存在較大困難，表現在“三個不足”：
一是人才不足，技術水平偏低。人才是影響企業(yè)發(fā)展后勁的長遠性、根本性問題，伴隨著我縣企業(yè)規(guī)模逐漸做強做大，我縣大部分的企業(yè)缺少技師、高級技術等高技能復合型“灰領”人才，甚至于連熟練的操作技工都大量缺乏，而掌握核心技術的高層管理人才更是少之又少，再加上“跳槽”、“挖墻角”等現象屢見不鮮，企業(yè)人才嚴重缺乏。據調查，我縣絕大多數民營企業(yè)家，企業(yè)主學識水平、市場分析、科學決策、企業(yè)管理能力低下；具有專業(yè)水平的高層次科研人才極少，主要表現在：科技含量高的名牌產品寥寥無幾，到20__年末省級名牌產品僅有7個，國家名牌產品和馳名商標還是空白；高技能操作工人少，新設備、新工藝無法發(fā)揮其應有功效，延緩了企業(yè)發(fā)展的速度。
另外，由于我縣大部分企業(yè)從事的是五金、箱包服裝、打火機等行業(yè)中勞動密集型和資源密集型為主的傳統(tǒng)產業(yè)，技術含量低，設備相對落后，產品隨大流，市場波動大，缺乏競爭力，處于國際分工體系的價值鏈低端，傳統(tǒng)行業(yè)的基層。
二是投入不足，創(chuàng)新能力不強。我縣大部分企業(yè)都是由一人或幾人合股白手起家的，家底較薄，經常面臨生產周轉資金缺口的局面，盡管很多企業(yè)認識到技術創(chuàng)新是不斷發(fā)展的動力源泉，但由于很多中小企業(yè)由于處于起步階段，企業(yè)老板注重的是眼前的產品、市場和利益，技術創(chuàng)新意識不強，所以對技術開發(fā)投入偏低。研發(fā)設施尚未真正到位，絕大部分企業(yè)根本還沒有研發(fā)機構。在企業(yè)“研發(fā)—生產—銷售”鏈中，研發(fā)和銷售投入少、生產投入多的“橄欖型”企業(yè)多，以設計開發(fā)、營銷網絡和品牌服務為重頭的“啞鈴型”企業(yè)幾乎沒有。目前，我縣還沒有一家企業(yè)創(chuàng)建省級以上技術中心，技術創(chuàng)新能力明顯不強。
三是信息不足，缺少技術服務平臺。目前，我縣絕大多數企業(yè)還沒有和高等院?；蛘呖蒲性核⒎€(wěn)定的產學研合作關系，技術信息比較匱乏，經常面臨“到哪里去找我需要的專家？”、“到哪里去找我需要的技術”的問題。中小企業(yè)缺乏創(chuàng)業(yè)投資、風險投資的有效支撐，一些科技型中小企業(yè)無法克服“死亡陷井”，并由此導致眾多的中小企業(yè)最終走向加工環(huán)節(jié)。
另外，由于很多企業(yè)和政府部門聯系比較少，造成相關政策不能及時掌握，往往踩到“紅線”。所以，在促進企業(yè)深化技術創(chuàng)新、做大做強的過程中，構建公共技術服務平臺，傳播技術信息、政策信息，已經成為促進我縣企業(yè)發(fā)展壯大的急需的一項重要工作。
就我縣中小企業(yè)發(fā)展所面臨的“兩大”問題，本人有如下思考和建議：關于人才問題，建議立足本地，培養(yǎng)用好現有人才，根據實際需要，積極引進緊缺人才，切實壯大企業(yè)人才隊伍；關于技術問題，建議加速推進__企業(yè)技術服務平臺建設，努力為中小企業(yè)提供信息資源和科技支撐。
人才和技術是中小企業(yè)快速發(fā)展的兩大重要因素，為使中小企業(yè)有效引進人才，深化技術創(chuàng)新，將科技成果轉化為現實生產力，推進我縣中小企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，政府部門應采取以下措施：
一是加強人才培養(yǎng)。加強企業(yè)人才隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，是我縣“興工旺商、富民強縣”戰(zhàn)略的重要組成部分。培養(yǎng)和打造一支具有開拓創(chuàng)新精神、戰(zhàn)略眼光、現代經營管理理念和經驗的企業(yè)家隊伍，有利于進一步提高我縣企業(yè)運行質量，加快企業(yè)科技創(chuàng)新和做強做優(yōu)，加快企業(yè)走新型工業(yè)化道路步伐。
制定企業(yè)高層次專業(yè)人才經濟政治待遇的政策。組織“優(yōu)秀企業(yè)”、“優(yōu)秀企業(yè)家”評選活動。開展企業(yè)人才培訓和職稱評定工作，支持“__中小企業(yè)培訓中心”開展培訓工作。組織企業(yè)主到經濟發(fā)達地區(qū)考察，選送企業(yè)主參加國家、省、市組織的經濟管理培訓。
一方面積極開展“定單式”人才培養(yǎng)機制。組織企業(yè)和高等院校開展洽談會，由企業(yè)根據發(fā)展趨勢列出所需要的人才定單，學校根據企業(yè)定單開展對口人才培養(yǎng)，不僅僅可以解決畢業(yè)生就業(yè)問題，也能夠大大縮短人才的培養(yǎng)時間，從而盡可能早地為企業(yè)服務。另一方面開展好職業(yè)經理人培訓，培育一批年輕、潛力好的企業(yè)家隊伍，促進企業(yè)管理水平的提升。再次是與職業(yè)中專掛鉤，分行業(yè)、分專業(yè)進行職工技能培訓，培養(yǎng)熟練技工，提升職工素質。
二是組建科技人才專家?guī)?。縣政府應授權縣工業(yè)經濟局會同各行業(yè)協會，在全省乃至全國范圍內選擇與我 縣產業(yè)領域相關的專家或學術權威，建立穩(wěn)定的合作聯系，經常邀請他們對我縣的技術開發(fā)、新產品鑒定、技術改造、發(fā)展規(guī)劃等作出咨詢意見，提高決策的科學性。
三是搭建產學研合作交流平臺。
一方面，征集企業(yè)技術難題，加入全省科技協作信息網，幫助企業(yè)有針對性地選擇科技協作伙伴；另一方面，請進來、走出去，為企業(yè)在科技項目合作上牽線搭橋，組織小分隊出擊，與大專院校對接；邀請項目負責人來我縣現場洽談，搞好中介服務；再一方面，積極組織企業(yè)參加各種科技成果展示會和洽談會，努力提高各部門、各行業(yè)、各企業(yè)開展產學研合作的意識和自覺性。
積極鼓勵企業(yè)通過與國內知名企業(yè)、研究機構進行“產學研”聯合開發(fā)，促進技術創(chuàng)新和技術傳播，使高新技術更多更快地滲入我縣企業(yè)；在關鍵技術研究開發(fā)上有所新突破，并逐步形成自主知識產權，促進成果轉化。
四是推動企業(yè)研發(fā)機構的組建。要加大技術創(chuàng)新機構建設的力度，在現有研發(fā)機構的基礎上每年新增1~3家企業(yè)技術創(chuàng)新機構，以企業(yè)技術專家工作站、企業(yè)技術中心、行業(yè)共性技術中心等“一站兩中心”建設為重點，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。以積極的姿態(tài)，提供更良好的環(huán)境吸引國內的著名高校、國家級科研院所、國際大公司來__建立研發(fā)機構和產業(yè)化基地，吸引__籍大學畢業(yè)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加速生態(tài)產業(yè)園的建設步伐，發(fā)揮生態(tài)產業(yè)園的“孵化器”作用，注重社會資源整合，形成政府、企業(yè)、中介參與，多渠道、多方式的科技創(chuàng)新投入機制，探索創(chuàng)新投資新模式；
鼓勵、幫助有條件的企業(yè)逐步建立技術開發(fā)部門、廠辦研究所等相對獨立的技術開發(fā)機構，逐步做到機構落實、人員落實、資金落實、設備落實，整合企業(yè)資源，創(chuàng)造研發(fā)環(huán)境，探索創(chuàng)新激勵機制。
五是健全擔保公司運轉機制。政府加強引導和監(jiān)控，確保中小企業(yè)投資貸款擔保公司在實際融資擔保過程中不變相、不走樣，通過擔保公司擔保，幫助中小企業(yè)解決融資難、貸款難問題，真正為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供融資服務。
六是進行政策扶持。繼續(xù)用好縣委、縣政府關于扶持中小民營企業(yè)的有關政策，在政策上要有所創(chuàng)新，要在銀行放貸、政府扶持資金以及資源配置等方面給予政策傾斜。結合實際，出臺一些能為有志于創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)經營者提供更多事業(yè)發(fā)展空間和機會的政策和措施。
政府出臺一系列激勵扶持政策，對人才培訓、人才引進、技術改造、技術引進、產業(yè)升級、成果轉化、新產品研發(fā)、品牌建設等方面進行財政獎勵和扶持。
篇七 新一輪轉型期中小企業(yè)發(fā)展的調研報告9800字
中小企業(yè)（本文特指工業(yè)企業(yè)）是欠發(fā)達地區(qū)__縣經濟發(fā)展的重要力量與支柱，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的基礎與關鍵。在新一輪經濟調整轉型提升關鍵時期，隨著國內外經濟發(fā)展不確定因素的增加，中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾、新趨勢。加快中小企業(yè)轉型升級，增強中小企業(yè)競爭力已是一個現實而重大的課題。針對此，本文結合本地實際情況，深
入進行專題調研，認真分析中小企業(yè)的發(fā)展狀況和面臨的主要困難與挑戰(zhàn)，提出具體對策與建議措施。
一、__縣中小企業(yè)發(fā)展的現狀與做法
近年來，__縣緊緊圍繞構建實力、大氣、活力、和諧“四型__”目標，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，突出工業(yè)經濟發(fā)展主題，著重培育壯大發(fā)展中小企業(yè)，做大做強主導產業(yè)，不斷提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，工業(yè)整體實力大大增強，對經濟發(fā)展的貢獻度明顯提高。工業(yè)總產值在20__年在全市率先突破百億大關，20__年實現144.05億元，增長30.5%；完成工業(yè)投資14.5億元，增長48.6%，占全縣固定資產投資的54.9%；工業(yè)對gdp增長的貢獻率達到了68.5%，拉動了全縣經濟12個百分點的增幅。中小企業(yè)發(fā)展速度進一步加快，規(guī)模以上工業(yè)增長勢頭強勁，成為拉動經濟增長的主要動力，到20__年底，全縣共有中小企業(yè)1458家，其中規(guī)模以上企業(yè)239家，位居全市之首，產值超億元企業(yè)達32家。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產值113.15億元，增長38.6%，占全部工業(yè)產值的79%。產業(yè)結構進一步優(yōu)化升級，制造業(yè)在整個經濟中的比重不斷上升，主導地位不斷加強，基本形成了機床、工模具、摩托車及配件、照明電器、門業(yè)、廚具、建材、縫紉機等八大重點行業(yè)。在中小企業(yè)發(fā)展上，主要做法是：
（一）狠抓平臺建設
一是不斷優(yōu)化空間布局。出臺新一輪工業(yè)發(fā)展政策，進一步明確發(fā)展導向和鼓勵重點。編制了工業(yè)空間布局規(guī)劃、主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)擴區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。進一步加強了項目前期工作，縣財政每年安排400萬元專項資金，用于工業(yè)項目前期準備工作。集中精力、財力，優(yōu)先發(fā)展__工業(yè)園區(qū)、壺鎮(zhèn)和五東工業(yè)功能區(qū)，促進企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)集聚，加快工業(yè)園區(qū)及功能區(qū)的開發(fā)建設，全力打造中小企業(yè)的發(fā)展空間平臺。到20__年底，“一園兩區(qū)”共有入園企業(yè)244家，投產186家，實現工業(yè)產值86億元，占全縣工業(yè)總產值59.7%，已經成為全縣工業(yè)經濟的主要集聚區(qū)、中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)經濟的增長極。二是加大園區(qū)開發(fā)力度。以工業(yè)新城理念指導__工業(yè)園區(qū)開發(fā)，積極推動工業(yè)園區(qū)從“建區(qū)”向“造城”轉變，集中全縣土地、資金等要素資源向工業(yè)園區(qū)傾斜，工業(yè)園區(qū)的道路網、電力網、通訊網、排污網逐步完善，建成區(qū)道路的綠化、亮化、美化、潔化工程不斷推進，園區(qū)形象明顯改變。三是加快配套功能建設。著力加快園區(qū)學校、醫(yī)院、勞動力市場等配套功能建設。專門建立了園區(qū)勞動力市場，20__年以來，每月舉行工業(yè)園區(qū)勞務招聘會，為上百家企業(yè)招收工人2600多名。加強園區(qū)教育基礎設施建設，妥善解決了500名外來民工子女入學問題。同時積極鼓勵商住、物流、信息、商貿等第三產業(yè)的發(fā)展，努力為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)質良好的生產生活環(huán)境。
（二）激勵大氣創(chuàng)業(yè)
一是鼓勵企業(yè)產業(yè)招商。堅持把支柱產業(yè)的重點骨干企業(yè)推到招商第一線，鼓勵與國內外的龍頭企業(yè)進行“強強聯合”，加快培育現代產業(yè)集群。山蒲照明、金宏照明、鋸力煌鋸床等企業(yè)在產業(yè)招商中發(fā)揮了示范帶動作用，激勵了整個行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。20__年，實際利用內資、外資分別為7.1億元和397.6萬美元。二是鼓勵企業(yè)技術改造。進一步加大技改貼息力度，對重點技改項目，在生產要素配置上給予了重點傾斜，20__年，全縣共有在建技改項目98個，其中省重點項目4個，市重點項目14個，累計完成投資12.8億元，增長25.5%。三是鼓勵企業(yè)發(fā)展上臺階。積極鼓勵和引導規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展上臺階，確定微小企業(yè)年度重點培育對象，成立中小企業(yè)擔保有限公司，努力解決中小企業(yè)融資難問題，中小企業(yè)擔保有限公司自1999年成立以來，擔保金額超過了3億元；20__年擔保170筆，擔保余額3900萬元，累計擔保金額8260萬元，在中小企業(yè)培育和發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。同時，積極鼓勵重點企業(yè)發(fā)展上新臺階，制定龍頭企業(yè)年度培育計劃，集中生產要素資源向龍頭企業(yè)傾斜，對達到一定臺階要求的企業(yè)給予重獎。四是鼓勵企業(yè)“走出去”。加大指導和培訓力度，積極鼓勵外貿出口企業(yè)到出口國設立生產營銷機構，以規(guī)避各種市場風險和政策變化。20__年，全縣共實現自營出口1.95億美元，增長46.4%，有出口實績的企業(yè)家數達到了84家，比上年增長了12家。五是鼓勵企業(yè)進入資本市場。出臺了加快企業(yè)股份制改造有關政策，鼓勵()和引導企業(yè)進行規(guī)范化公司制改造，建立和完善現代企業(yè)管理制度，鼓勵企業(yè)直接進入資本市場，上市發(fā)展。目前全縣已經有一批企業(yè)完成了股份制改造，進入了上市輔導期。
（三）激發(fā)大力創(chuàng)新
一是加快構建自主創(chuàng)新體系。按照“企業(yè)主體、市場導向、產學研聯、政府扶持”的要求，完善了科技創(chuàng)新激勵機制，加大縣財政的科技創(chuàng)新
投入，20__年縣財政科技總投入1700多萬元，比上年增長23.3%。同時，充分利用倒逼機制，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新。20__年，1個項目得到國家創(chuàng)新基金扶持，新增加國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)3家、省高新技術企業(yè)3家、獲得省重點技術創(chuàng)新項目8個。二是加快品牌創(chuàng)新。出臺了《關于加強品牌建設的若干意見》，大力實施名牌培訓質量提升工程，設立了縣長質量獎，積極培育和打造一批品牌產品和知名企業(yè)。壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)被認定為省“機床工具商標品牌基地”，環(huán)型燈管行業(yè)被認定為市級區(qū)域品牌。20__年實現了國家免檢產品零突破，20__年共有鋸力煌鋸床等3個產品被認定為中國馳名商標，2個被認定為著名商標、1個獲省名牌產品、3個企業(yè)參與了國家標準制定。三是重視技術創(chuàng)新服務工作。創(chuàng)辦“中國浙江網上技術市場__分市場”、“__縣小型機械產業(yè)網”等網絡載體，在為企業(yè)提供科技信息服務同時，也為企業(yè)破解技術難題架設起科技橋梁。到20__年底，通過網上技術市場，共幫助企業(yè)在網上發(fā)布技術難題165項，有80項與大專院校簽訂了合作研發(fā)協議。
（四）強化要素保障
一是在土地方面，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，圍繞中心城鎮(zhèn)實施土地等資源重組，積極為下一輪發(fā)展騰出空間。率先在全市編制完成低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃，全面掌握全縣可利用的低丘緩坡可開發(fā)利用資源，形成10萬畝可利用空間；大力推進土地開發(fā)整理，20__年完成土地開發(fā)2.2萬畝、整理13萬畝、建設用地復墾1492畝，回籠指標調劑資金3.36億元，有力保障了項目建設的用地需求。扎實開展挖潛節(jié)地工作，積極鼓勵企業(yè)增資擴股，通過廠房翻建等，提高土地節(jié)約集約利用水平。二是在資金方面，加強與農發(fā)行等區(qū)域外政策性銀行的合作，成立了開發(fā)性金融合作領導小組及辦公室，積極尋求與國家開發(fā)銀行的合作，把政府貸款更多地轉向政策性銀行，為企業(yè)騰出更大的融資空間。妥善處理民間融資問題，努力改善金融生態(tài)環(huán)境；建立了中小企業(yè)貸款風險補償機制，進一步密切銀企合作，扎實開展“扶持小企業(yè)、培育小巨人”工程，重點保證了成長型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)的資金需求。20__年，新增工業(yè)貸款3.68億元，簽約金額達3.66億元，有效緩解了中小企業(yè)融資困難。三是在電力方面，加快電力項目建設，順利完成了220kv仙都變、110kv里弄變增容，開工建設110kv東山變，做好220kv白峰變的前期工作，實現了小型化電氣設備設計，基本構建起了“以220kv為支撐、以110kv為主干、以35kv及以下為輔助”的電力網架，電力保障能力進一步增強。
二、__縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)
近年來，__縣的中小企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，不論是數量、規(guī)模、效益都有了明顯提升。但也清醒地看到，中小企業(yè)發(fā)展總體上仍然屬于粗放型增長，各種結構性、素質性矛盾還相當突出。具體表現在：
一是工業(yè)的空間布局問題。因絕大多數為民營企業(yè)，布局過于分散是__縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題。除__工業(yè)園區(qū)、壺鎮(zhèn)、五東工業(yè)功能區(qū)外，其它區(qū)塊空間較小，不具備規(guī)模優(yōu)勢。電力、道路、治污等配套設施無法集中供應，建設成本太高、戰(zhàn)線太長。工廠與工廠之間混雜著很多村莊和民居，由于污染、噪音以及相關利益矛盾引發(fā)的糾紛很多，協調處理難度很大，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。
二是主導產業(yè)的結構問題。在幾個主導產業(yè)中，帶鋸床占全國的市場份額已經達到70％、環(huán)形燈管的國內市場份額達80％、家用縫紉機的生產量已占到全國總量的60%以上，但這些產業(yè)的產值都還只有4—5億元，產品大部分集中在低端。其它產業(yè)也很難找到高科技、高附加值的產品，行業(yè)內產品結構趨同導致惡性競爭較為嚴重，行業(yè)發(fā)展空間比較狹窄，轉型升級的任務十分艱巨。
三是企業(yè)的組織結構問題。企業(yè)以家族式為主，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，股份制企業(yè)只占3.36%。這些企業(yè)的生產、管理、營銷等各個方面離現代企業(yè)制度的要求差距甚遠。特別是隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，家族式企業(yè)的缺點逐步顯現出來，比如觀念保守、管理粗放、決策獨斷、人才缺乏等等，一些企業(yè)在發(fā)展到產值達1億元左右的規(guī)模時，都會出現不同程度的經營管理危機。
四是要素的瓶頸制約問題。土地方面，國家進一步加強土地調控，先后實行了工業(yè)用地采用招標拍賣掛牌方式出讓、執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準等大量的調控措施，土地閘門未見絲毫松動。土地要素制約成為加快經濟發(fā)展的最直接瓶頸。今年，__縣的新增建設用地指標僅為701畝，而實際上，全縣僅工業(yè)項目就需安排用地2000多畝，供需矛盾十分尖銳，據__縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究和促進中心最近對40多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)放的《__縣企業(yè)發(fā)展現狀與需求調查表》的調查問卷顯示，45%的企業(yè)都存在土地制約因素問題。資金方面，隨著中央從緊貨幣政策效應的逐步顯現，企業(yè)資金成本開始呈現明顯上升勢頭，今年前兩個月，規(guī)模以上企業(yè)財務費用增長60%，調查問卷也顯示，90%以上的企業(yè)均存在著資金制約的共性問題。市場方面，原材料和上游產品價格上漲，導致一批企業(yè)處于微利、保本甚至虧損狀態(tài)。調查問卷顯示，100%的企業(yè)都反映原材料上漲因素問題。例如，帶鋸床的原材料漲幅達25%，防盜門的原材料價格上漲20%。人才方面，多數企業(yè)為勞動密集型企業(yè)，“招工難”已成為眾多企業(yè)頭痛的問題，技術型工人和高素質管理人才緊缺，更是構成企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突出瓶頸，據調查問卷顯示，80%以上的企業(yè)均有專業(yè)技術人才和管理人才缺少的共性問題，主要是一技之長的生產技術人員和優(yōu)秀的企業(yè)管理人才十分缺乏。
五是工業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題。在硬環(huán)境方面，工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)的基礎設施、基礎功能配套不完善，各種生產性、生活性設施缺失較多，導致企業(yè)辦社會、主輔無法分離，特別是人才引進成本很高。在軟環(huán)境方面，企業(yè)與周邊村莊的矛盾糾紛比較多，少數部門服務意識淡薄，審批繁、辦事難、干擾大等現象比較普遍，影響了企業(yè)的正常生產秩序和項目順利實施。同時，新勞動法的實施，調查問卷中有75%的企業(yè)反映給企業(yè)帶來了不少影響，主要體現在企業(yè)與員工之間的勞資糾紛增多、招工難度增大、勞動用工成本增加等。
六是與城市化的互動發(fā)展問題。雖然__縣的工業(yè)化進程在逐步加快，但工業(yè)化的相對滯后、與城市化的互動發(fā)展滯后仍是造成__經濟遠遠落后于周邊發(fā)達地區(qū)的主要因素，目前，__縣的城市化水平為42%，城市化水平不高主要是缺乏工業(yè)這一必要支柱支撐和功能的互補性，體現在__縣中等城市框架已基本框定，但縣城新老城區(qū)、仙都主景區(qū)、__工業(yè)園區(qū)的“三區(qū)”互補互動發(fā)展的關聯度還不高，中心城市的人口集聚、產業(yè)集聚度不夠，城市的功能作用發(fā)揮和整合力、向心力還不夠，現代城市建設的水平還不高，組團城市的綜合承載能力、開放集聚能力、輻射帶動能力和文化服務能力還較為薄弱，特別是主城區(qū)與園區(qū)的基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃和功能定位的統(tǒng)籌協調性和對接性有待不斷完善提高。
當前，__縣正跨入工業(yè)化中期的新階段，中小企業(yè)發(fā)展面臨許多紛繁復雜的內外部環(huán)境，國際背景、國內形勢、體制條件、市場環(huán)境、發(fā)展模式等諸多環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。在這個特殊階段，環(huán)境背景決定方向，發(fā)展階段決定性質，結構特點決定品質。當前，有7個方面的趨勢性變化給企業(yè)發(fā)展和政府服務帶來了挑戰(zhàn)：
一是經濟全球化的影響。隨著wto過渡期的結束，我國的對外開放邁入了一個新階段，國際市場一體化趨勢更加明顯，國際貿易關系日趨復雜，國內外的市場競爭更趨激烈，對經濟發(fā)展將產生深遠的影響。20__年，__縣實現進出口總額2億美元，同比增長47.2%，其中自營出口1.95億美元，增長46.4%，屬于剛剛起步的快速增長期。出口企業(yè)的市場還不穩(wěn)固、網絡還不完善、經驗還不豐富、方法還不高明，根基還很脆弱。這迫切要求要用全球化的眼光、國際化的理念來分析判斷企業(yè)、行業(yè)、產業(yè)發(fā)展的動態(tài)，進一步明確發(fā)展定位和發(fā)展方向。更加重視人民幣升值、美元貶值、匯率調整、出口退稅政策調整、貿易壁壘等對外經濟政策變化所產生影響的研究，增強企業(yè)的規(guī)則意識和主動適應能力。
二是宏觀調控政策變化的影響。這一輪的宏觀調控與以往相比，調控的重心和著力點從“調速度”向“調優(yōu)”、“調好”轉變，都是圍繞“提高發(fā)展質量”目標作出的科學決策，且調控還在延續(xù)。國家出臺的土地、環(huán)保、電價、金融等方面的經濟政策，也不會放寬且仍在延續(xù)。中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)前所少有，一些困難在增多、難度在增大，對企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境帶來不利，不僅要密切關注，而且要有充分的準備。同時，隨著當前宏觀調控中行政調節(jié)力度的不斷加大，某種程度上、某些領域中也出現了行政審批回潮的趨勢。這對地方政府的管理服務提出了新挑戰(zhàn)。只有沿著政策找出路，才能加快推動發(fā)展。必須盡快實行項目管理和政府服務流程的再造，保持政府、市場和企業(yè)的同向互動，這本質上也是對行政管理體制創(chuàng)新提出了新的要求。
三是資本市場轉折性變化的影響。近年來，知識產權保護和資本市場建設已經成為國家的重點發(fā)展戰(zhàn)略。處在全球化狀態(tài)下的中國資本市場，發(fā)展背景發(fā)生了根本性變化，已經進入了一個重要的轉折時期。當前，中國資本市場的制度性建設已基本完成，上市資源更加豐富，機構性投資不斷增多，資本市場的融資功能、公司法人治理功能、公司并購和資產重組功能進一步增強。因此，抓好上市工作，對企業(yè)來說，是從家族企業(yè)向現代企業(yè)轉化的重要途徑；對地方政府來說，是改善區(qū)域金融環(huán)境的重要載體。這些都有利于營造更好的區(qū)域企業(yè)文化，推動區(qū)域產業(yè)升級。
四是市場格局變化的影響。在短缺經濟時期，市場形態(tài)是產品供不應求，以生產為導向；過剩經濟時期，市場形態(tài)是產品供大于求，以市場為導向。企業(yè)產能的過剩，必定在競爭中優(yōu)勝劣汰，當前，中小企業(yè)正面臨重新“洗牌”階段和“血拼”時期，整個工業(yè)市場正向相對穩(wěn)定的壟斷時期邁進，市場形態(tài)以品牌為導向。這一時期，市場集中度高，品牌導向明顯，將逐步形成大企業(yè)壟斷市場的格局，企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域將進入相對穩(wěn)定的階段。這種壟斷格局一旦形成，產業(yè)、企業(yè)的流向將趨于穩(wěn)定，招商引資將更加困難。這種變化，對政府工作，尤其是像__這樣產業(yè)格局尚不穩(wěn)定地區(qū)的招商引資提出了新的更高要求。這就迫切要求要善于跳出傳統(tǒng)的招商引資模式，努力尋找好的合作伙伴，與大企業(yè)、名牌企業(yè)合作，增強抗風險能力，走借梯登高、錯位發(fā)展、拾遺補缺之路，加快培育區(qū)域產業(yè)集群，在市場格局中搶占一席之地。
五是企業(yè)成長模式變化的影響。隨著新經濟、網絡經濟的蓬勃發(fā)展，要素市場不斷完善，企業(yè)生成發(fā)展由積累式向聚合式轉變，資本、人才、技術、信息等要素在短時間內即可實現有效整合，快速生成新的企業(yè)，并迅速做大做強成為巨型企業(yè)。同時，不同的企業(yè)類型、產業(yè)結構，對區(qū)域資源的配置、政府的行為將產生不同的影響。一方面，這為招商引資提供了廣闊空間；另一方面，又迫切要求著力研究資本和項目的對接問題，深入剖析區(qū)域企業(yè)形態(tài)，加快引進龍頭性、戰(zhàn)略性和補鏈型類型的項目，培育一批龍頭骨干企業(yè)。
六是產業(yè)發(fā)展方式變化的影響。在短缺經濟時期，因為市場空間很大，產業(yè)發(fā)展主要是以生產者為主導的塊狀經濟，政府的作用重在放寬環(huán)境、放松管制。在現在市場過剩、產能過剩時期，同質同類產品形成了惡性競爭格局，產業(yè)集群fa展已經成為全球范圍內主導的發(fā)展模式，其形成的主導力量是政府和市場。一個區(qū)域產業(yè)能否發(fā)展，產業(yè)集群能否形成，除了企業(yè)動力、市場特定環(huán)境外，關鍵在于政府。因此，政府在產業(yè)發(fā)展上必須強化主導、有所作為、有效作為。要遵循產業(yè)規(guī)律，深入分析產業(yè)集群fa展的要素條件，著力完善產業(yè)規(guī)劃，強力推進產業(yè)招商，營造良好的產業(yè)配套環(huán)境。
七是企業(yè)對政府服務需求變化的影響。企業(yè)對政府服務的需求是多層次的，在不同的發(fā)展階段，企業(yè)需求的側重不一樣。在早期，企業(yè)選址考慮的主要是交通是否便利、資源是否豐富，是一種典型的區(qū)位經濟。早幾年，企業(yè)在選址時則主要考慮成本大小，包括勞務是否充足、土地是否低廉、稅收是否優(yōu)惠、電力是否充沛等等，是一種典型的洼地經濟。近年來，隨著各地優(yōu)惠政策差距的基本消除，企業(yè)在集聚時更看重社會產業(yè)配套是否完整、創(chuàng)新資源是否豐富、發(fā)展環(huán)境是否和諧，這就要進一步深刻理解新時期的政府服務內涵，重點滿足企業(yè)在生產生活配套服務和產業(yè)集聚軟要素支撐方面的需求，切實提高服務工作的針對性和有效性。
三、__縣中小企業(yè)發(fā)展的對策與措施
中小企業(yè)是__經濟發(fā)展的基礎所在、潛力所在、活力所在，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。在新一輪經濟調整轉型提升的大背景下，__縣要始終牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化和信息化道路，在注重擴大總量的同時更加強調以質取勝，加快促進結構優(yōu)化和產業(yè)升級。
一是要高度重視創(chuàng)新工作。著力推進企業(yè)科技創(chuàng)新，加快構建“企業(yè)主體、市場導向、產學研聯、政府扶持”的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。著力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，確立企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的“三大主體”地位，構建以企業(yè)技術中心為主要形式的企業(yè)自主創(chuàng)新體系、以產學研聯合為主要紐帶的企業(yè)科技成果轉化體系、以技術服務中介為主要載體的產業(yè)集群創(chuàng)新體系、以中小科技企業(yè)為主要服務對象的創(chuàng)新投融資體系的“四大體系”。采取原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式，推廣先進制造技術，形成自己的獨特工藝方法，實現從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的突破。充分利用市場、政策、環(huán)保等倒逼機制，增強企業(yè)創(chuàng)新的緊迫感，加快建成一批具有較強創(chuàng)新能力的企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、檢測中心和國家級重點實驗室。對接市場需求，重點突破主導產業(yè)的高新技術、共性技術、關鍵技術、補鏈技術。鼓勵企業(yè)與“大院名?！本o密聯合，加快資金、技術等各種創(chuàng)新資源的整合。不斷加大財政投入，搭建公共創(chuàng)新服務平臺，強化知識產權保護，嚴格產品質量監(jiān)管，進一步營造尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
二是要加快培育產業(yè)集群。更加重視和強化中小企業(yè)的平臺創(chuàng)建，硬件是要抓好園區(qū)的擴容提升，軟件是要抓好企業(yè)文化這一平臺建設。要加強規(guī)劃引導，編制組織實施好《__縣工業(yè)產業(yè)集聚發(fā)展與空間布局規(guī)劃》，以大力推進工業(yè)經濟繁榮，培育“產業(yè)更加集中、發(fā)展更加強勁、特色更加明顯、優(yōu)勢更加突出”的產業(yè)集群為主線，重點發(fā)展機床制造、汽摩配、金屬制品三大主導產業(yè)；著力培育電力電子、新型特種材料兩大高新產業(yè)；改造提升縫制機械、照明器具兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。用好、用活《__縣關于推進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展的若干意見》和《__縣工業(yè)經濟獎勵實施細則（試行）》，積極扶持重點產業(yè)、重點產品、重點項目，就土地、資金、高級人才和熟煉工人、技術研發(fā)引進、稅改減免等方面給予傾斜性優(yōu)惠，努力建設一批具有全國影響力的現代產業(yè)集群。大力培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加快股份制改造和上市輔導進程，積極開展技術趕超和傳統(tǒng)產業(yè)提升，加強品牌建設，深入實施名牌培育質量提升工程和標準化戰(zhàn)略，增強企業(yè)核心競爭力，引導企業(yè)迅速做強做大。圍繞行業(yè)龍頭骨干，培育一批“專、精、特、新”中小企業(yè)群，提高專業(yè)化分工協作水平，形成完整的產業(yè)鏈。積極發(fā)展與產業(yè)集群相配套的專業(yè)市場、產品展銷、現代物流、信息中介、產業(yè)文化等生產性服務業(yè)。
三是要始終保持高強度投入。形成持續(xù)高水平、高強度的投入，以增量帶動存量調整，加速產業(yè)結構優(yōu)化升級。充分利用產業(yè)規(guī)劃編制成果，積極開展招商選資，引導企業(yè)瞄準國內外同行業(yè)龍頭，重點引進高科技、新產業(yè)的大項目、好項目，帶動產業(yè)跨越式提升。堅持引進外資與激活民資“雙輪驅動”，鼓勵企業(yè)大力開展技術改造。全面實行工業(yè)用地招拍掛制度，嚴格項目準入資格審查。有序推出小宗工業(yè)用地公開出讓和鼓勵標準廠房建設，滿足中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。積極開展挖潛節(jié)地，加大閑置土地處置力度，提高節(jié)約集約利用水平。建立重大工業(yè)項目用地儲備制度，為大企業(yè)、大項目預留發(fā)展空間。
四是要努力加強要素保障。以行政區(qū)劃調整、主體功能區(qū)規(guī)劃編制為契機，加快工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編，進一步拓寬發(fā)展空間，優(yōu)化工業(yè)布局。以全市率先完成低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃編制為良機，抓好規(guī)劃的組織實施，整合盤活和利用好可開發(fā)利用的低丘緩坡資源，切實保障工業(yè)經濟的用地需求。繼續(xù)以工業(yè)新城理念指導園區(qū)開發(fā)建設，不斷加大基礎設施投入力度，加快環(huán)保、防洪、教育、商住、勞務、金融、商業(yè)、通訊、電力等配套設施建設，全面完成建成區(qū)道路綠化、亮化、美化工程，提升園區(qū)開發(fā)檔次和建設水平。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)管理機制，加強行政服務體系建設，延伸市政公共服務網絡。深化園區(qū)、功能區(qū)投融資體制改革。堅持政府與企業(yè)雙重推動，加快出臺面向中小企業(yè)的融資優(yōu)惠措施，建立中小企業(yè)融資綠色通道，緩解中小企業(yè)資金要素制約。盡快推出對欠發(fā)達地區(qū)的政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持中小企業(yè)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)中心等發(fā)展，加快建立中小企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)種子資金，積極培育欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)的上市與輔導工作。逐步拉開__中等城市框架，加強中心城市建設，提高城市化水平，促進城市化與工業(yè)化的互動發(fā)展。
五是要不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。作為省級政府和相關部門，建議除對欠發(fā)達地區(qū)實施好新一輪加快發(fā)展的扶持政策外，還要根據__縣的實際情況，在某些重要環(huán)節(jié)、方面給予特別的扶持幫助。在工業(yè)發(fā)展平臺上，能否優(yōu)先考慮把__工業(yè)園區(qū)列為全省28個重點開發(fā)區(qū)；在主體功能區(qū)劃分上，可以充分考慮把__縣劃定為省級重點開發(fā)區(qū)域；在城市化與工業(yè)化互動發(fā)展上，必須打破區(qū)域限制，把__縣納入《浙中城市群fa展規(guī)劃》，使__更好地接納浙中城市群的城市輻射和產業(yè)輻射；在擴權強縣上，優(yōu)先考慮把__縣列為全省新一輪擴權強縣“9+1”先行縣；在投資政策、財力安排上，對欠發(fā)達縣要實行差異化的中小企業(yè)發(fā)展政策等。作為當地縣級政府和相關部門，要牢固樹立“善待企業(yè)”意識，尊重企業(yè)、支持企業(yè)、愛護企業(yè)、關心企業(yè)，全力營造“善待企業(yè)就是善待財富”的良好氛圍，建立以各類中小企業(yè)為對象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會化服務網絡，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展。更多地建立中小企業(yè)信用擔保機構和中小企業(yè)技術開發(fā)風險基金，解決中小企業(yè)貸款難和新產品開發(fā)風險大等問題，支持企業(yè)拓展市場，鼓勵企業(yè)“走出去”，舉辦或組織企業(yè)參加各種大型展覽會、產品交易會，鼓勵企業(yè)進行市場開發(fā)戰(zhàn)略研究，爭取國內外更多市場份額。開展“走進企業(yè)、破解難題”專項行動，千方百計幫助企業(yè)解決要素、瓶頸制約問題，努力減輕企業(yè)的政策性負擔，不斷為企業(yè)解決生產經營中的新情況、新問題，全力營造合力興工氛圍，增強企業(yè)克難發(fā)展的信心。
六是要積極引導企業(yè)自覺應對。作為政府，要密切關注中小企業(yè)面臨的各種困難與挑戰(zhàn)，進一步明確產業(yè)發(fā)展目錄導向，引導發(fā)展重點突破的產業(yè)和領域，優(yōu)先發(fā)展好主導產業(yè)，積極培育新興產業(yè)，大力提升改造傳統(tǒng)產業(yè)；組織各行業(yè)專家、協會等深入企業(yè)調研，充分發(fā)揮縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究和促進中心在政策研究解讀、咨詢服務、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓、項目包裝等方面的應有作用，為行業(yè)、產業(yè)、企業(yè)把脈，找出產業(yè)鏈上的薄弱、缺失環(huán)節(jié)進行重點突破；引導和支持中小企業(yè)從事專業(yè)化生產和特色經營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，力求在技術、質量、服務特色上下功夫，以專補缺，以特立身，以小搞活，以新競爭，以精取勝；引導金融部門重點扶持一批有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)，引導中小企業(yè)加大資本運作力度，增加市場融資、發(fā)行債券的機會；加強行業(yè)管理，由政府支持、企業(yè)自愿，建立完善各種行業(yè)協會，加強行業(yè)協會的協調自律功能，努力形成政府、協會、企業(yè)三位一體良性互動局面。作為企業(yè)自身，面對新一輪經濟發(fā)展轉型期，在思想上要做好長期迎難準備，在形勢上要學會準確判斷，充滿信心，把握機遇，攻堅克難，積極應對，要按照市場變化積極調整產品和市場結構；要善于借梯登高，努力尋找好的合作伙伴，減少自身風險；要苦練企業(yè)內功，強化企業(yè)內部管理，提高企業(yè)經營者和員工的素質，在日趨激烈的市場競爭中搶占先機、贏得主動、創(chuàng)佳效益，加快實現企業(yè)的轉型升級。
