調(diào)研報(bào)告格式模板（十五篇）

篇一 調(diào)研報(bào)告格式模板3300字

為了改造、提升玉林城區(qū)各大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重塑玉林商貿(mào)形象，促進(jìn)玉林商貿(mào)業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，由區(qū)建設(shè)局牽頭，工商、稅務(wù)派員參與組成建材市場(chǎng)調(diào)研工作組，于11月25日—27日對(duì)__市建材市場(chǎng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研以走訪(fǎng)、實(shí)地考察等形成進(jìn)行。兩天來(lái)調(diào)研組分別走訪(fǎng)了__區(qū)國(guó)家稅務(wù)局第三分局、__區(qū)地方稅務(wù)局第三所、__區(qū)工商局環(huán)北工商所、__市市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心環(huán)北市場(chǎng)服務(wù)部、以及搪瓷瓷磚、衛(wèi)生潔具、建筑鋼材、水暖器材等業(yè)主各十戶(hù)，實(shí)地考察了__市建材市場(chǎng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、市場(chǎng)的基本情況

__市建材市場(chǎng)，原名玉林建材家具市場(chǎng)，由__市市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心于__投資興建，并負(fù)責(zé)管理。市場(chǎng)是集建筑材料、摩托車(chē)銷(xiāo)售于一體的大型綜合性市場(chǎng)，是__市人民政府規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

市場(chǎng)位于__市一環(huán)北路中段(一環(huán)北路307號(hào))，地理位置優(yōu)越，交通便利，南、北能便捷通達(dá)廣州、湛江、茂名、__、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進(jìn)入市區(qū)乘坐15路公交車(chē)可直接到達(dá)。

綜合市場(chǎng)總占地面積10萬(wàn)平方米，其中建材市場(chǎng)部分約6萬(wàn)平方米，摩托車(chē)市場(chǎng)部分約4萬(wàn)方米。建材市場(chǎng)有圍墻包圍，呈封閉式，內(nèi)部道路寬暢，建設(shè)和安裝有衛(wèi)生保潔、倉(cāng)儲(chǔ)保管、金融、通訊、消防等一流的配套設(shè)施，聘請(qǐng)有治安保衛(wèi)、運(yùn)輸裝卸隊(duì)，大小貨車(chē)24小時(shí)可以裝卸貨物，服務(wù)周到，治安狀況良好。

市場(chǎng)建筑面積29108平方米(包括：商住面積4020平方米，倉(cāng)庫(kù)面積3060平方米，經(jīng)營(yíng)面積22028平方米)，共有門(mén)店500間。市場(chǎng)最初為經(jīng)營(yíng)副食、五金、舊貨、獸藥等行業(yè)的綜合性市場(chǎng)，到一九九六年最終發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)性的建材市場(chǎng)。市場(chǎng)開(kāi)業(yè)之初，已有__、__、__、南寧、柳州、貴港、欽州、北流等省市的經(jīng)營(yíng)戶(hù)180多戶(hù)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，雖有的經(jīng)營(yíng)業(yè)主在中途轉(zhuǎn)手，但門(mén)店出租率始終保持在99%以上。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品主要有產(chǎn)于__佛山等地的塘瓷瓷磚、水暖器材、衛(wèi)生潔具、廚具、五金制品、防盜門(mén)、建筑涂料、石材，和產(chǎn)于柳州、__萍鄉(xiāng)、__水城、__昆明等地的建筑鋼材等，共有上千個(gè)品種，商品門(mén)類(lèi)廣泛，品種齊全。商品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)__市，部分的商品銷(xiāo)售還輻射附近的地區(qū)，如貴港、桂平、岑溪、合浦、浦北、靈山等縣市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市場(chǎng)的日客流量在10000人以上，年成交額約達(dá)3億元，年上繳稅金310萬(wàn)元，其它征費(fèi)約70多萬(wàn)元。

經(jīng)調(diào)查，建材市場(chǎng)目前鋪面利用率達(dá)99%以上，銷(xiāo)售量基本能滿(mǎn)足玉林附城地區(qū)的居民需要，但由于其面積有限，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏擴(kuò)展空間，進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

二、市場(chǎng)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場(chǎng)在建設(shè)和管理中存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題：

(一)市場(chǎng)發(fā)展定位不夠高，不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地，玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場(chǎng)的建立和發(fā)展，由于認(rèn)識(shí)上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是市場(chǎng)建設(shè)檔次不高，大部分建材經(jīng)銷(xiāo)商雖能夠歸行入市，但是經(jīng)營(yíng)方式仍停留在攤位式經(jīng)營(yíng)，商品以低、劣居多;二是市場(chǎng)銷(xiāo)售覆蓋面不廣，目前市場(chǎng)上的商品多銷(xiāo)在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷(xiāo)售量有限，影響力低下。

(二)政策法規(guī)配套跟不上，進(jìn)一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為：一是行政引導(dǎo)不力，造致了市場(chǎng)分散。當(dāng)前__市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場(chǎng)附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門(mén))店等等。市場(chǎng)的分散既不利于市場(chǎng)的管理，也不利于市場(chǎng)的良性發(fā)展，更不利于市場(chǎng)品位的提升。二是征費(fèi)政策過(guò)緊，各種征費(fèi)過(guò)高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映，本市場(chǎng)與__的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類(lèi)市場(chǎng)相比，同類(lèi)征費(fèi)偏高，這無(wú)疑會(huì)打擊業(yè)主的投資信心，很大程度上阻礙了市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)市場(chǎng)設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是門(mén)店(貨位)面積大小不一，不合適。業(yè)主普遍反映是小戶(hù)不夠用，大戶(hù)用不完。二是鋼材貨位場(chǎng)地沒(méi)有硬化，場(chǎng)地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無(wú)地磅設(shè)施。四是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不配套，倉(cāng)庫(kù)容量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足業(yè)主的需要。五是缺乏對(duì)裝運(yùn)隊(duì)的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。

(四)地理位置已不相適__市發(fā)展要求。市場(chǎng)建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴(kuò)展，目前市場(chǎng)已進(jìn)入市區(qū)之中。承載建材商品的重(大)型貨運(yùn)車(chē)輛將不再適宜進(jìn)出市區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場(chǎng)，一方面對(duì)其自身發(fā)展是一個(gè)限制，另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。

三、建議

根據(jù)當(dāng)前建材行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認(rèn)為必須重新建設(shè)我市建材市場(chǎng)，這是因?yàn)椋?/p>

1、鑒于當(dāng)前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴(kuò)展，現(xiàn)在的建材市場(chǎng)已進(jìn)入了市區(qū)之中，承載建材貨物的重(大)型車(chē)輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進(jìn)出市場(chǎng)以及現(xiàn)有的建材市場(chǎng)離鐵路和公路交通要道太遠(yuǎn)，運(yùn)輸不方便。

2、現(xiàn)有建材場(chǎng)建設(shè)的不規(guī)范、不集中，倉(cāng)儲(chǔ)保管、生活辦公設(shè)施不配套，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足業(yè)主的需求。

3、經(jīng)營(yíng)戶(hù)在市場(chǎng)內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時(shí)的噪聲污染和塵粉污染超標(biāo)，嚴(yán)重影響了城區(qū)居民的正常生活。

4、目前現(xiàn)有的建材市場(chǎng)銷(xiāo)售狀況已飽和，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏發(fā)展空間，已不適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。

因此現(xiàn)有的建材市場(chǎng)已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中，必須重新選址，整體搬遷。

(一)建設(shè)新的建材市場(chǎng)應(yīng)該考慮的幾個(gè)問(wèn)題

1、市場(chǎng)定位。新建市場(chǎng)應(yīng)按照立足現(xiàn)在，著眼未來(lái)的要求，建設(shè)成為玉林城區(qū)范圍內(nèi)的綜合性建材經(jīng)營(yíng)地，成為專(zhuān)門(mén)、集中、門(mén)類(lèi)廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，成為憑借玉林傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會(huì)魅力，有品位、上檔次、有影響力的專(zhuān)業(yè)建材市場(chǎng);進(jìn)一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。

2、新建市場(chǎng)選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費(fèi)站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因?yàn)榻ú漠a(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品，對(duì)運(yùn)輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運(yùn)輸交通方便，空地較多，便于建設(shè)和使用，同時(shí)也可拉動(dòng)該地段的經(jīng)濟(jì)繁榮和勞動(dòng)就業(yè)。此外，新建市場(chǎng)近鄰的新體育館，對(duì)今后組織開(kāi)展商品會(huì)展活動(dòng)也相當(dāng)有利。

3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場(chǎng)占地15萬(wàn)平方米，其中營(yíng)業(yè)面積4、5萬(wàn)平方米，倉(cāng)庫(kù)面積3萬(wàn)平方米，營(yíng)業(yè)門(mén)店設(shè)計(jì)為二層，上面為辦公室、住房，下層為經(jīng)營(yíng)門(mén)店，倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)為單層。新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)門(mén)店為1500個(gè)，年銷(xiāo)售額為5億元人民幣，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往桂南及粵西地區(qū)。

4、新建市場(chǎng)投資。新市場(chǎng)預(yù)計(jì)總投資4500萬(wàn)元，其中置地費(fèi)用約1100萬(wàn)元，建筑費(fèi)用約3400萬(wàn)元，建設(shè)資金可由市場(chǎng)服務(wù)中心獨(dú)立投資興建，也可通過(guò)招商引資，實(shí)行股分制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

5、市場(chǎng)的管理和經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)的管理既可保持原有模式，繼續(xù)由市場(chǎng)服務(wù)部負(fù)責(zé)，或是實(shí)行股份制，由股東董事會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)營(yíng)方式采取先進(jìn)的敞開(kāi)式、超市式經(jīng)營(yíng)，里面經(jīng)營(yíng)商品齊全，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，實(shí)現(xiàn)“一站式”采購(gòu)，提供細(xì)致周到的售后服務(wù)。

(三)建設(shè)新的建材市場(chǎng)政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組建市場(chǎng)管理體制。主要由市政府牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、市政、工商、稅務(wù)、__區(qū)政府以及市場(chǎng)服務(wù)中心等部門(mén)，組建市場(chǎng)建設(shè)管理委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和管理。

2、加大行政引導(dǎo)和管理力度，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。加大行政引導(dǎo)力度，將城區(qū)范圍內(nèi)與建筑業(yè)相關(guān)的、分散的專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)店歸行納市，遷入建材市場(chǎng)之內(nèi)。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場(chǎng)附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門(mén))店……等等所有分散的經(jīng)營(yíng)戶(hù)一律引進(jìn)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，提高市場(chǎng)活力。

3、營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。幫助建立建材行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)幫助協(xié)商解決經(jīng)營(yíng)業(yè)主之間的矛盾，協(xié)助組建專(zhuān)業(yè)的裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸隊(duì)伍的作用。制訂出臺(tái)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除按服務(wù)內(nèi)容收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)外，在征費(fèi)上免收業(yè)主地(鋪)租，降低經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)成本。出臺(tái)相適應(yīng)的優(yōu)惠政策，以?xún)?yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)穩(wěn)定和吸引廠(chǎng)家直銷(xiāo)商和其他經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)駐市場(chǎng)。

篇二 最新實(shí)行助審制度推進(jìn)鄉(xiāng)案縣審工作調(diào)研報(bào)告2350字

近幾年，_____區(qū)積極實(shí)施助審制度開(kāi)展“鄉(xiāng)案縣審”工作，取得良好效果，省市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，認(rèn)為這是目前開(kāi)展“鄉(xiāng)案縣審”工作的一個(gè)好做法。

一、主要做法

實(shí)施助審制度是_____區(qū)為開(kāi)展“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造性實(shí)施的一種基層自辦案件審理方式，主要做法是：

(一)出臺(tái)一個(gè)辦法。__年，全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議對(duì)實(shí)施“鄉(xiāng)案縣審”工作進(jìn)行了部署，_____區(qū)承擔(dān)了全市“鄉(xiāng)案縣審”試點(diǎn)工作任務(wù)。受任以來(lái)，_____區(qū)紀(jì)委從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于試點(diǎn)工作給予高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，提出具體意見(jiàn)，制定實(shí)施具體的工作辦法。自__年4月開(kāi)始，_____區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)查結(jié)束的紀(jì)檢監(jiān)察案件要全部交由區(qū)紀(jì)委直接審理。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件全部移交區(qū)紀(jì)委審理即實(shí)行“鄉(xiāng)案縣審”后，區(qū)紀(jì)委案件審理工作量成倍增加，工作壓力明顯加大，審理人員更顯不足。與之相反的是，由于將審理業(yè)務(wù)直接交到了區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委工作量大大減少，并且長(zhǎng)期下去會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部在審理業(yè)務(wù)的掌握上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，不利于他們綜合素質(zhì)的提高?；谝陨蠁?wèn)題，區(qū)紀(jì)委多次召開(kāi)常委會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件怎么審的問(wèn)題，并最終確定實(shí)施助審辦法，研究制定了(“鄉(xiāng)案縣審”案件審理助審辦法(試行))，從__年4月份開(kāi)始嘗試實(shí)施了基層自辦案件助審制度。

(二)建立一支隊(duì)伍。明確了怎么審的問(wèn)題后，還要解決誰(shuí)來(lái)審的問(wèn)題。為建立助審工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確定相對(duì)固定的助審人員隊(duì)伍，確保工作規(guī)范化運(yùn)行，我們通過(guò)對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)、街道紀(jì)(工)委委員情況進(jìn)行全面分析，將各單位紀(jì)檢專(zhuān)職委員中具有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)的同志，納入助審人員隊(duì)伍，建立基層自辦案件助審人員庫(kù)，并統(tǒng)一編號(hào)，登記造冊(cè)。審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委移交的案件時(shí)，由區(qū)紀(jì)委審理室主審，然后由區(qū)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)從助審人員庫(kù)中選定1-2名同志為助審人員，主審人員和助審人員組成審理小組，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行集中審理。

(三)明確三個(gè)要求。在組織助審人員進(jìn)行案件審理的過(guò)程中，_____區(qū)紀(jì)委提出了三個(gè)要求。一是堅(jiān)持交叉審理原則，即參與本次案件審理的助審人員不準(zhǔn)審理本鎮(zhèn)、街道的自辦案件，只能由其他鎮(zhèn)街道的助審人員參與助審，這在確定助審人員的過(guò)程中，由區(qū)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)徖硎矣枰园殃P(guān)。二是申訴復(fù)查和復(fù)雜疑難案件原則上不讓助審人員參與審理。主要是考慮案件的復(fù)雜性、保密性以及助審人員辦案經(jīng)驗(yàn)等實(shí)際情況，但是在具備嚴(yán)格保密措施的條件下，也安排助審人員參與一些必要的工作，以便進(jìn)一步鍛煉他們的工作能力，提高工作水平。三是嚴(yán)格規(guī)范工作程序。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層移交區(qū)紀(jì)委審理的案件，完全按照區(qū)紀(jì)委審理自辦案件的程序和規(guī)定組織審理，這對(duì)提高基層案件審理質(zhì)量起到了重要作用。

二、取得的成效

實(shí)行“鄉(xiāng)案縣審”以來(lái)，_____區(qū)共對(duì)98起鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件實(shí)行了區(qū)紀(jì)委直接審理，其中實(shí)施助審90起，從實(shí)施情況來(lái)看，成效是明顯的。

一是整合了紀(jì)檢監(jiān)察案件審理力量，推進(jìn)了“鄉(xiāng)案縣審”工作的有序開(kāi)展。實(shí)施助審制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦案經(jīng)驗(yàn)比較豐富的同志，納入案件審理助審人員庫(kù)，整合了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審理力量，形成了“區(qū)紀(jì)委審理人員主審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層審理人員助審”的“鄉(xiāng)案縣審”案件審理模式，為“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造了“成本低”、實(shí)用性強(qiáng)的實(shí)施條件和辦法，促進(jìn)了“鄉(xiāng)案縣審”工作的規(guī)范有序開(kāi)展。

二是提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量。以前，在區(qū)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件協(xié)審過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委對(duì)區(qū)紀(jì)委協(xié)審存在一定的依賴(lài)性，對(duì)審理業(yè)務(wù)重視程度也不夠高。有的單位一年還辦不了一兩起案件，加上專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部審理業(yè)務(wù)一直處于低水平狀態(tài)，案件審理質(zhì)量也很難保障?，F(xiàn)在，他們從區(qū)紀(jì)委審理這一工作層面上，對(duì)整個(gè)案件審理直接全過(guò)程接觸，在具體實(shí)踐中掌握了審理的技巧和程序、規(guī)定以及注意事項(xiàng)，真正弄懂了辦理一起案件需要哪些手續(xù)、哪些程序、哪些證據(jù)、根據(jù)哪些規(guī)定，對(duì)他們提高辦案水平和質(zhì)量起到了直接的促進(jìn)作用，收到了“以干代訓(xùn)”的效果。

三是徹底解決了基層辦案中一直存在的查審不分、審復(fù)不分的問(wèn)題。以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委在辦理違紀(jì)案件時(shí)，由于受專(zhuān)職紀(jì)檢干部數(shù)量的限制，不同程度的存在著查審不分、審復(fù)不分的現(xiàn)象。實(shí)施“鄉(xiāng)案縣審”助審制度，助審人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件實(shí)行交叉審理，不僅查與審實(shí)現(xiàn)了分開(kāi)，而且對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層申訴案件也要求一律交由區(qū)紀(jì)委申訴復(fù)查工作小組審理，從而徹底杜絕了查

審不分、審復(fù)不分現(xiàn)象的發(fā)生，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件辦理質(zhì)量。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

第一，做好案件審理工作必須注重制度創(chuàng)新。沒(méi)有創(chuàng)新，工作就沒(méi)有生機(jī)，就不能適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，就不會(huì)有大的突破。只有始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能不斷為人們所認(rèn)為的“枯燥無(wú)味”的案件審理工作注入生機(jī)和活力。_____區(qū)紀(jì)委在案件審理工作中客觀面對(duì)困難和問(wèn)題，積極想辦法，謀思路，將“鄉(xiāng)案縣審”帶來(lái)的工作量增大、基層干部業(yè)務(wù)脫節(jié)的問(wèn)題，以創(chuàng)新求突破，創(chuàng)造性實(shí)施了助審制度，將看起來(lái)沉重的“鄉(xiāng)案縣審”工作開(kāi)展的紅紅火火，富有成效，做法值得借鑒。

第二、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作必須善于整合力量匯聚合力。當(dāng)前由于機(jī)構(gòu)編制人數(shù)的限制，短期內(nèi)要徹底解決現(xiàn)有人員不足的問(wèn)題還不夠現(xiàn)實(shí)。在這種客觀情況下，就要善于動(dòng)腦筋，想辦法，整合利用現(xiàn)有資源特別是人力資源，形成齊心協(xié)力、集中力量辦大事的合力，這樣，不僅能夠調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，而且能推動(dòng)工作向更高、更好的方向發(fā)展。

第三，做好案件審理工作必須讓審理干部得到更多的“實(shí)干”培訓(xùn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和違紀(jì)人員違紀(jì)手段的不斷變化，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作提出了新的要求。因此，案件審理工作人員必須在加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時(shí)、努力改變培訓(xùn)方式，增加培訓(xùn)效果，特別是在參與實(shí)際工作中接受培訓(xùn)，提高能力。_____區(qū)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部參與助審，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在區(qū)紀(jì)委組織的具體案件審理中提高了技能，增長(zhǎng)了知識(shí)，收到了“以干代訓(xùn)”的效果，就是一個(gè)很好的嘗試。

篇三 關(guān)于我區(qū)城市建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告950字

今年6月9日至7月4日，區(qū)政協(xié)常委會(huì)組織開(kāi)展了關(guān)于我區(qū)城市建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組成員深入?yún)^(qū)建委、房管局、交通局等部門(mén)及××鎮(zhèn)、街道辦事處，通過(guò)聽(tīng)取介紹、實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，在充分獲取來(lái)自各個(gè)層面第一手資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，就我區(qū)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面提出了一些具有前瞻性、可操作性的意見(jiàn)和建議，、前瞻性城市規(guī)劃是城市建設(shè)、管理和發(fā)展的依據(jù)。

從調(diào)研的情況看，我區(qū)城市規(guī)劃方面還存在不足，主要表現(xiàn)為：①民眾對(duì)我區(qū)城市的總體規(guī)劃知曉率不高，即便是區(qū)委、政府提出了“東進(jìn)、西伸、北擴(kuò)”戰(zhàn)略后，有關(guān)部門(mén)未將相應(yīng)的具體發(fā)展規(guī)劃公諸于眾，且制定牽動(dòng)性大的發(fā)展規(guī)劃時(shí)未全面執(zhí)行聽(tīng)證制度；②企業(yè)布局集中的工業(yè)園區(qū)，環(huán)保設(shè)施跟不上，對(duì)企業(yè)排污難以徹底集中治理；③城市文化氛圍不濃，建筑體造型、城市雕塑新穎別致之作缺失，廣告、文字、圖繪等文化“符號(hào)”制作缺乏文化品位，徽文化內(nèi)涵得不到彰顯；④各種線(xiàn)纜、管網(wǎng)鋪設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃滯后，往往出現(xiàn)空中布線(xiàn)凌亂不堪、剛澆好的道路又破面埋管的現(xiàn)象，影響了市容和交通。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后近年來(lái)，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然步伐加快，但與日新月異的城市發(fā)展和居求。

4、隨著我區(qū)城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市土地資源將變得更加稀缺和寶貴。建議政府不斷加強(qiáng)土地集中供應(yīng)權(quán)和土地進(jìn)入市場(chǎng)的調(diào)控權(quán)，制定相關(guān)的政策，控制土地進(jìn)入市場(chǎng)的總量，最大限度提高土地的綜合利用率。

同時(shí)加快老城區(qū)改造步伐，綜合開(kāi)發(fā)老糧食局、工會(huì)片、教育賓館片、孫公橋上游兩側(cè)等地塊。在開(kāi)發(fā)中，政府主管部門(mén)要注重孫公橋上游兩側(cè)多年形成的原生態(tài)綠化的保護(hù)。

5、加大對(duì)物業(yè)管理目的、意義和相關(guān)政策的宣傳力度，促進(jìn)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)做好物業(yè)管理工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。堅(jiān)持成片開(kāi)發(fā)、封閉式管理的原則，使我區(qū)新增住宅區(qū)力爭(zhēng)100％實(shí)行物業(yè)管理。

同時(shí)，建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)全面執(zhí)行項(xiàng)目維修資金制度，嚴(yán)格物業(yè)交接程序，促進(jìn)物業(yè)管理的健康發(fā)展。

6、城市水資源一旦遭受污染或失去平衡，治理恢復(fù)將要付出很大的代價(jià)。為此建議水利部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和管理，尤其是保護(hù)好我區(qū)的母親河—豐樂(lè)河飲用水資源。

公安、漁政部門(mén)要加大打擊懲罰力度，嚴(yán)禁在豐樂(lè)河上游藥魚(yú)、電魚(yú)，避免造成嚴(yán)重的水污染。

篇四 深入推進(jìn)精準(zhǔn)健康扶貧工作調(diào)研報(bào)告1050字

為全面落實(shí)黨的十九大和______對(duì)__工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委書(shū)記彭__同志在全省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班上的重要講話(huà)精神，根據(jù)《__市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的通知》（_衛(wèi)辦發(fā)〔2023〕_號(hào)）要求，由委副主任李友軍帶隊(duì)，健康扶貧辦牽頭，5－6月，緊緊圍繞市委“大調(diào)研”的部署，深入干部職工和基層群眾，深入醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療患者，創(chuàng)新拓展調(diào)研方式方法，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、已形成的優(yōu)秀調(diào)研成果，查找深入推進(jìn)精準(zhǔn)健康扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查、實(shí)地觀摩視察、召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)等方式，了解實(shí)情、研究問(wèn)題、指導(dǎo)工作，督促落實(shí)，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、__市2023年健康扶貧基本情況

根據(jù)《__省健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)2023年實(shí)施方案》，結(jié)合__健康扶貧工作實(shí)際，制定《__市健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)2023年實(shí)施方案》，聚焦2023年實(shí)現(xiàn)90個(gè)貧困村退出、_萬(wàn)貧困人口脫貧的年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院，90個(gè)計(jì)劃退出村均有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室、每個(gè)村衛(wèi)生室均有合格村醫(yī)。確保貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。確保貧困患者縣（區(qū)）域內(nèi)住院和慢性病門(mén)診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在10%以?xún)?nèi)。對(duì)罹患食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、中末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病等重特大疾病患者，進(jìn)一步減輕其個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。2023年12月底前，計(jì)劃退出村和脫貧人口健康扶貧考核指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)要求。

二、主要工作及成效

2023年初，蓬溪縣迎接國(guó)家級(jí)脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收，健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)順利通過(guò)，其他各縣（區(qū)）亦通過(guò)省級(jí)交叉驗(yàn)收，取得較好成績(jī)。2023年，緊緊圍繞市脫貧辦有關(guān)健康扶貧工作各項(xiàng)部署安排，持續(xù)用力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。委健康扶貧辦積極組織開(kāi)展“如何深入推進(jìn)健康扶貧”工作“大學(xué)習(xí)”一次、“大討論”一次、“大調(diào)研”一次。各縣（區(qū)）衛(wèi)計(jì)局，市直衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)按要求完成了“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”工作。

（一）高度重視、制定健康扶貧年度實(shí)施方案。根據(jù)《__省健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)2023年實(shí)施方案》，結(jié)合市委市政府對(duì)健康扶貧的安排部署，并反復(fù)征求了市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)、市扶貧和移民工作局等部門(mén)的意見(jiàn)，編制了《__市健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)2023年實(shí)施方案》、衛(wèi)計(jì)委印發(fā)了《__市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于下達(dá)健康扶貧2023年工作任務(wù)的通知》，全面分解工作重點(diǎn)、政策措施、進(jìn)度安排，統(tǒng)籌調(diào)配攻堅(jiān)力量。同時(shí)與市人社局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好建檔立卡貧困人口慢性病門(mén)診維持治療有關(guān)工作的通知》（_人社辦發(fā)〔2023〕_號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了慢病門(mén)診的報(bào)銷(xiāo)。

篇五 關(guān)于沙石料資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用整治的調(diào)研報(bào)告3750字

為了保護(hù)__流域的自然生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)新形勢(shì)下我縣沙石料資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，穩(wěn)妥解決由開(kāi)發(fā)為主向保護(hù)為主過(guò)程中的諸多問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我對(duì)沙石料管理情況進(jìn)行了調(diào)研。聽(tīng)取了縣沙石料管理辦公室的情況匯報(bào)，視察走訪(fǎng)了__大洋、__等江邊采砂場(chǎng)，__管樁有限公司等用沙企業(yè)，并到__市等地取經(jīng)考察，在多方聽(tīng)取意見(jiàn)建議，實(shí)地調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)我縣的沙石料管理和保護(hù)性利用形成了初步的建議。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、我縣沙石料經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我縣素有“九山半水半分田”之稱(chēng)，地處__中下游，受千百年來(lái)的沉積，自古沙石料資源豐富。自上世紀(jì)七十年代開(kāi)始有人經(jīng)營(yíng)性采沙，八十年代初具規(guī)模，__年達(dá)到高峰。目前有采砂船_艘、岸上采砂點(diǎn)_個(gè)、砂場(chǎng)_個(gè)、砂石料漏斗_個(gè)。無(wú)證吸泵采砂船_艘、小型無(wú)證采砂點(diǎn)3處。據(jù)沙管辦不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在專(zhuān)門(mén)從事砂石料經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)拇坝衉余艘、車(chē)輛_余輛，從業(yè)人員逾_人。我縣的采沙已形成專(zhuān)業(yè)化分工、區(qū)域化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)。__年，我縣采沙總量_萬(wàn)方，總產(chǎn)值達(dá)_萬(wàn)元。

隨著沙石料開(kāi)發(fā)的迅猛發(fā)展，各種問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，縣府于1997年起開(kāi)始對(duì)沙石料開(kāi)采經(jīng)營(yíng)進(jìn)行整治，并于1998年設(shè)立縣沙石料管理辦公室進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理，同時(shí)組建縣沙石料經(jīng)營(yíng)公司。建立了延用至今的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的管理模式。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我縣沙石料的開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)逐步走上正常軌道，為解決多頭管理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，拓寬就業(yè)渠道，增加財(cái)政收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了很大貢獻(xiàn)。

但隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣沙石料開(kāi)發(fā)和管理也暴露出諸多問(wèn)題：

1、基層干部群眾認(rèn)識(shí)有待提高。部分群眾環(huán)保意識(shí)、政策觀念、法制觀念不強(qiáng)，無(wú)視管理，隨意采沙，對(duì)私挖濫采等違法采沙行為也熟視無(wú)睹。沿江基層干部對(duì)沙土屬地利益意識(shí)根深蒂固，礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的觀念淡薄，自立名目收取款項(xiàng)，擅自出讓沙石料產(chǎn)權(quán)，有的地方出現(xiàn)政府合法的采沙進(jìn)不去，地方非法采沙禁不住的現(xiàn)象，甚至簽訂超長(zhǎng)期限的承包合同，與政府進(jìn)行利益博弈，嚴(yán)重干擾了正常的開(kāi)采經(jīng)營(yíng)秩序。

2、政府管理目標(biāo)和手段沒(méi)有及時(shí)調(diào)整。毋庸諱言，縣府成立沙管辦，其中的目的不乏利用豐富沙石料資源，增加財(cái)政收入。在當(dāng)時(shí)財(cái)政收入不高的情況下，沙石料專(zhuān)項(xiàng)收入占比曾超10％以上，為解決當(dāng)年我縣財(cái)政困難發(fā)揮了積極作用。但隨著__上游梯級(jí)電站的相繼開(kāi)發(fā)，引起__黃沙資源日益枯竭，以及我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沙石料規(guī)費(fèi)在財(cái)政收入中的占比驟降，__年，不到同期財(cái)政總收入的_%。因此，目前采沙收入已不足以彌補(bǔ)由此帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞和安全隱患所導(dǎo)致的損失。另在管理手段方面。沙石料管理辦公室成立至今，仍然是臨時(shí)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有執(zhí)法主體資格，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，縣沙辦人員力量有限，力不從心，也往往難以及時(shí)有效的解決。

3、違法行為的成本較低、打擊乏力。沙石料管理牽涉到水利、國(guó)土、航管等多個(gè)部門(mén)的管理權(quán)限，而且，部分沙船、沙場(chǎng)已經(jīng)形成了有地方勢(shì)力，公職權(quán)力人員參與其間的利益群體，縣沙管辦在制止無(wú)證采沙時(shí)，最常用的是勸停和罰款，手段軟、力度小，給違法采沙者“罰過(guò)了就可以采”的負(fù)面效益。而通過(guò)依法進(jìn)行行政處罰或申請(qǐng)法院強(qiáng)制的案件很少，而且法院對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，一向比較謹(jǐn)慎，執(zhí)行周期長(zhǎng)，等到執(zhí)行時(shí)，違法采點(diǎn)的沙石料也已采得所剩無(wú)幾。因此，相較違法開(kāi)采帶來(lái)的巨大收益，這種執(zhí)法狀況，很難遏制違章采沙的行為。

4、從業(yè)人員短期行為。沙石料從業(yè)人員缺乏對(duì)沙石料價(jià)值的認(rèn)識(shí)，急功近利，技改投入不足，__沙石料加工利用率不充分，隨江棄碴，影響航道運(yùn)營(yíng)，有的甚至被用作填方，大量的寶貴資源未能深度加工利用。另外，沙石料作為商品，受運(yùn)輸成本影響，其銷(xiāo)售有一定的市場(chǎng)半徑。我縣的沙石料量大質(zhì)優(yōu)，本因在周邊地區(qū)應(yīng)享有價(jià)格話(huà)語(yǔ)權(quán)。然而，由于政府在沙石料一級(jí)市場(chǎng)管理缺失，沙石料價(jià)格反而受制于人。外地在禁止在河道采沙后，砂石料價(jià)格一路走高，而我縣卻仍在低價(jià)徘徊，懸殊的差價(jià)加速了我縣沙石料的開(kāi)采和外銷(xiāo)，這種殺雞取蛋，“薄利多銷(xiāo)”的結(jié)果無(wú)疑就是以破壞__的環(huán)境和犧牲__的利益為代價(jià)來(lái)補(bǔ)貼外地的建設(shè)。

5、規(guī)劃滯后。目前我縣的采砂主要依據(jù)是《__至__口、__口至__洞段砂石料開(kāi)采規(guī)劃》和《__縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃（２０００－２０１５）》。經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)采，這些規(guī)劃已不適應(yīng)我縣采砂業(yè)向保護(hù)型轉(zhuǎn)變的需要。

二、禁采整治的意見(jiàn)建議

隨著__上游梯級(jí)電站的開(kāi)發(fā)，沙石料作為再生資源已經(jīng)十分有限。而沙石料的無(wú)序開(kāi)采，對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害，和由此產(chǎn)生的安全隱患已成為共識(shí)，有識(shí)之士對(duì)禁止在__流域采沙的呼聲日益強(qiáng)烈。市政府明確做出了于__年6月底全面禁止在__干流采沙的決定。因此，我縣__流域沙石料禁采整治已是大勢(shì)所趨，迫在眉睫，我們要順勢(shì)而為，具體謀劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法管理，切實(shí)抓好我縣__流域沙石料的整治工作，讓美麗的__母親河發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生效益，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、制定出臺(tái)相關(guān)政策

政通則人和。沙石料禁采整治是一項(xiàng)事關(guān)全縣穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，政府有關(guān)部門(mén)一定要象當(dāng)年做好灘坑移民工作一樣高度重視，精心部署，制定出臺(tái)切實(shí)可行的相關(guān)政策法規(guī)，通過(guò)政策引導(dǎo)，加上行政強(qiáng)制手段，確保整治工作有條不紊開(kāi)展，達(dá)到預(yù)期目的。一是出臺(tái)采沙管理若干規(guī)定；二是制定河道采沙違規(guī)行為處罰細(xì)則；三是推出停采退出激勵(lì)政策。對(duì)按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停清場(chǎng)的采主給予一定的補(bǔ)償和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；四是落實(shí)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的沙石料治理工作經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持村干部的報(bào)酬與沙石料治理績(jī)效掛鉤；五要建立禁采河灘河道生態(tài)公益補(bǔ)助資金政策；六要對(duì)縣內(nèi)上規(guī)模沙石料深加工企業(yè)要有適當(dāng)?shù)恼哐a(bǔ)嘗，以彌補(bǔ)沙石料價(jià)格上漲帶來(lái)的利潤(rùn)滑坡。

2、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)集中整治。

沙石料在我縣已經(jīng)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。因此沙石料的禁采整治事關(guān)數(shù)千從業(yè)人員今后的生活出路和大額設(shè)備投入的損失，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一定要周密安排，精心部署。要成立以縣領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣水利、國(guó)土、港航、公安、環(huán)保、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定沙石料禁采整治工作實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)，整治原則和整治對(duì)象，集中力量、集中時(shí)間、集中目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展整治工作，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊取締當(dāng)前我縣境內(nèi)無(wú)證偷盜沙石料行為，確保沙石料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走上規(guī)范化軌道。一要廣泛宣傳，大力營(yíng)造整治的輿論氛圍，讓全社會(huì)了解整治的必要性、緊迫性。二要縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)整治動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。三要有的放矢地做好做好沙石料投資人、開(kāi)采者以及運(yùn)輸車(chē)、船業(yè)主等相關(guān)從業(yè)人員的思想工作及采沙從業(yè)人員的說(shuō)服工作，幫助他們認(rèn)清形勢(shì)，放棄幻想，主動(dòng)求變。四要嚴(yán)格按照政策法規(guī)做出處罰。起到震懾威力，堅(jiān)決拆除、撤離除疏浚工程需要以外的沙場(chǎng)、漏斗等岸上設(shè)施。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大查處公職人員、特別是監(jiān)管職能的權(quán)力部門(mén)人員參股經(jīng)營(yíng)的違法案件的力度。提高違法行為成本，鏟除滋生違法行為的土壤。

3、編制科學(xué)合理規(guī)劃

沙石料是現(xiàn)代城鄉(xiāng)建設(shè)不可或缺的建材。有關(guān)部門(mén)一定要重視沙石料開(kāi)發(fā)的規(guī)劃制定和修編工作，既要嚴(yán)格__流域沙石料禁采治理，又要充分利用有限資源，保證滿(mǎn)足我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用沙需求。一是部署水利、國(guó)地資源、港航部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，盡快完成《__縣河道采砂規(guī)劃》修編，結(jié)合航道、河道疏浚，小流域治理，水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)的清淤等，[蓮山 課~件]摸清資源底數(shù)，并在規(guī)劃中對(duì)可采區(qū)域、采砂范圍、深度、強(qiáng)度以及時(shí)段等作出詳細(xì)的規(guī)定。要主動(dòng)與麗水港航管理處等上級(jí)有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，把我縣的__治理工作與麗水市__中下游干流開(kāi)發(fā)工程等工作實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。二是加快開(kāi)發(fā)__口等水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)的沙石料開(kāi)發(fā)，穩(wěn)妥解決禁采整治過(guò)度階段的沙石料供應(yīng)的臨時(shí)計(jì)劃，保障我縣建設(shè)的順利進(jìn)展和社會(huì)的穩(wěn)定。三是做好小流域治理沙石料開(kāi)發(fā)規(guī)劃，拓展沙石料開(kāi)發(fā)空間。小流域治理是我縣今后沙石料開(kāi)發(fā)的主要來(lái)源，要惜土如金，有序開(kāi)發(fā)，深度加工，充分利用，做到“大小統(tǒng)吃”，顆粒歸倉(cāng)，滿(mǎn)足本縣建設(shè)用沙的需求。四是編制礦山人工機(jī)制砂開(kāi)采規(guī)劃和實(shí)施方案，由國(guó)土資源局完成機(jī)制砂礦山的規(guī)劃選點(diǎn)工作，積極為發(fā)展礦山人工機(jī)制砂創(chuàng)造條件，使之盡快進(jìn)入市場(chǎng)。遵循礦山規(guī)模與效益、環(huán)保、安全之間的相關(guān)關(guān)系，以點(diǎn)少規(guī)模大為原則，提高機(jī)制砂礦山準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭上把好礦山的安全和環(huán)保關(guān)。

4、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

隨著沙石料由開(kāi)發(fā)到保護(hù)的理念的轉(zhuǎn)變，我們對(duì)沙石料的監(jiān)管也要與時(shí)俱進(jìn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。一要換牌子，轉(zhuǎn)職能。成立縣__流域河灘管理處，與縣沙石料管理辦公室兩塊牌子，一套人馬，將沙石料由開(kāi)發(fā)性開(kāi)采轉(zhuǎn)到保護(hù)性開(kāi)采的思路上來(lái)，河灘管理處為常設(shè)機(jī)構(gòu)，授予獨(dú)立執(zhí)法主體資格，主要履行河道相關(guān)設(shè)施建設(shè)、河道維護(hù)、沙石料監(jiān)管等管理職能。二要調(diào)整采沙管理目標(biāo)，堅(jiān)持“基本禁采，總量嚴(yán)控”原則，有計(jì)劃地控制采沙總量。政府要壟斷沙石料經(jīng)營(yíng)的一級(jí)市場(chǎng)，根據(jù)本縣__本地建設(shè)需要，采取“定點(diǎn)、定時(shí)、定量”的開(kāi)采方式，以公開(kāi)競(jìng)拍或掛牌的方式有序向社會(huì)出讓採(cǎi)沙權(quán)。通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)，提高出讓金等的手段提高我縣沙石料價(jià)格，縮小與周邊地區(qū)沙石料價(jià)差，從而有效抑制我縣沙石料的外銷(xiāo)。三要根據(jù)守土有責(zé)的要求，把沙石料治理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)的考核，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關(guān)部門(mén)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立和健全違章采沙的發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告和查處機(jī)制，增強(qiáng)行政執(zhí)法合力。

篇六 2023咸陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告4300字

2023咸陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調(diào)研組對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我市老齡人口及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

(一)我市已步入老齡化社會(huì)。關(guān)于人口老齡化，國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。2023年底，我市60歲以上老年人83.86萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬(wàn)人計(jì)算)，我市已步入老齡化社會(huì)。

我市人口老齡化呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是人口快速老齡化。2023年，我市60歲以上老年人69.55萬(wàn)人，到了2023年就達(dá)到83.86萬(wàn)，年平均增加2.86萬(wàn)人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長(zhǎng)，高齡老人還會(huì)逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開(kāi)住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問(wèn)題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來(lái)越高，老年人需求越來(lái)越廣泛。

(二)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。面對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)628個(gè)，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個(gè)，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個(gè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44個(gè)(包括敬老院16個(gè)、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個(gè)、公辦老年公寓4個(gè)、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、縣級(jí)社會(huì)福利中心5個(gè))，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)。養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到25.9張。

1.政策扶持，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2023〕35號(hào))文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補(bǔ)助貼息和政府采購(gòu)等方面出臺(tái)系列政策，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)和供養(yǎng)人員的不同，給予30元-80元/人月(共九檔)的補(bǔ)助。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動(dòng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會(huì)組織，推進(jìn)日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對(duì)農(nóng)村留守老人和空巢老人進(jìn)行日常生活、文體娛樂(lè)和精神慰藉的照護(hù)服務(wù)，先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個(gè)，區(qū)域敬老院4個(gè)，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶(hù)1500多人。

3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛(ài)心護(hù)理院等，促進(jìn)各類(lèi)為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會(huì)力量，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)化運(yùn)作;通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過(guò)政府贊助經(jīng)費(fèi)、提供形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校等專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才組織開(kāi)展為老志愿者服務(wù)活動(dòng)。

二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問(wèn)題

(一)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。整個(gè)社會(huì)對(duì)老齡化面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)尚沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)和重視，還沒(méi)有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實(shí)缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實(shí)際工作中沒(méi)有得到真正落實(shí)。群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。

(二)政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2023年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺(tái)系列鼓勵(lì)政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、財(cái)政、水電氣等多個(gè)部門(mén)，沒(méi)有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在實(shí)際工作中，一些政策難以落實(shí)。例如，在土地供需緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地實(shí)行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對(duì)一些老舊小區(qū)來(lái)講，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達(dá)到的。優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)政府財(cái)政投入有待進(jìn)一步加大。目前我市各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來(lái)源于中、省項(xiàng)目資助資金和市級(jí)福利彩票公益金，市、縣財(cái)政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。由于上級(jí)項(xiàng)目資金投入較少，各級(jí)財(cái)政配套資金難以落實(shí)，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)困難。

(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會(huì)、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專(zhuān)門(mén)從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低，服務(wù)方式單一，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護(hù)理和家政服務(wù)，缺乏專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。

三、促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議

(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時(shí)期___采取的應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿(mǎn)足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展短板、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等一舉多得之策。要增強(qiáng)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局通盤(pán)考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。

(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺(tái)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位在選點(diǎn)規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、人力資源配置等方面的職責(zé);制定出臺(tái)促進(jìn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補(bǔ)貼的具體辦法，使各項(xiàng)扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評(píng)機(jī)制。發(fā)揮市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項(xiàng)目建設(shè)(用地保障、評(píng)審申報(bào)、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、以及融資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn))等方面的職責(zé)和責(zé)任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)保底作用。

(三)完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大財(cái)政資金投入力度。列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算，加大財(cái)政資金在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目方面的投資比例;增加民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目政府補(bǔ)助資金，提升項(xiàng)目建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)資助標(biāo)準(zhǔn)。二是解決養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地難問(wèn)題。通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，解決老舊小區(qū)建設(shè)用地難問(wèn)題。對(duì)新建社區(qū)在規(guī)劃層面，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快城市社區(qū)日間照料中心、老年餐桌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。按照就近方便、小型多樣的原則，建立以社會(huì)為主體、社區(qū)為紐帶，滿(mǎn)足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效化，完善支持政策，整合部門(mén)資源，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，形成多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能，推行助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化發(fā)展、集約化運(yùn)作，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。推行居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)養(yǎng)老信息建設(shè)。利用社會(huì)義工和志愿者組織，不斷拓寬新的扶老助老渠道。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。一是發(fā)揮敬老院的功能，在保證農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)的前提下，支持供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開(kāi)放。二是加強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。充分利用農(nóng)村閑置院落、校舍等場(chǎng)所，通過(guò)改擴(kuò)建等途徑，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院，使其成為提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的陣地和平臺(tái)。建立完善失能老人養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補(bǔ)貼制度，將農(nóng)村失能老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)納入到基本公共養(yǎng)老服務(wù)的范疇，明確政府、社會(huì)、家庭的責(zé)任。建立失能老人長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，從根本上解決農(nóng)村失能老人照護(hù)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)力問(wèn)題。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，建立農(nóng)村老年人失能風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防與事中干預(yù)服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮村級(jí)組織的作用，協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)落實(shí)好現(xiàn)有的福利救助政策。

(六)加強(qiáng)為老服務(wù)組織建設(shè)。一是鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展。降低養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的登記門(mén)檻，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助基金，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織快速健康發(fā)展。二是積極培育志愿者服務(wù)隊(duì)伍。動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、在校學(xué)生和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù)，鼓勵(lì)各行業(yè)以各種形式參加為老服務(wù)，壯大志愿者為老服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮志愿者為老服務(wù)作用。政府要建立為老志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者服務(wù)組織、志愿者應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，系統(tǒng)培養(yǎng)為老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)家、教授現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)或依托職業(yè)院校遠(yuǎn)程教育等途徑，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)達(dá)標(biāo)、愛(ài)崗敬業(yè)、高中初級(jí)相匹配的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，滿(mǎn)足社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)人才需求。二是提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，建議按公益崗位對(duì)待，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇。三是提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老服務(wù)層次。加快為老服務(wù)人才培養(yǎng)，提高為老服務(wù)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，不斷提高為老服務(wù)水平。民政部門(mén)要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估，定期向社會(huì)公布并受其監(jiān)督。對(duì)一些有打罵體罰，甚至有虐待老人行為的，加大處罰力度，觸犯法律的要移交司法機(jī)關(guān)處理，確保老人有一個(gè)安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。

(八)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。一是建立為老服務(wù)信息平臺(tái)。建立為老服務(wù)熱線(xiàn)、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)便民網(wǎng)等便捷的求助和服務(wù)信息溝通渠道，便于老人進(jìn)行日常咨詢(xún)和緊急求助。二是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)拓展適合老年人的文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)和信息服務(wù)，加強(qiáng)殘障老人專(zhuān)業(yè)化服務(wù)工作。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品，引導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立老年用品專(zhuān)區(qū)。健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。

篇七 2023年移民調(diào)研報(bào)告11050字

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三峽工程二期蓄水后，就地后靠移民安穩(wěn)致富的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，已引起各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注。這一問(wèn)題能否妥善解決，關(guān)系到三峽工程的成敗，關(guān)系到三峽庫(kù)區(qū)的長(zhǎng)久治安。本文以分析奉節(jié)縣就地后靠移民當(dāng)前的生產(chǎn)生活情況為基礎(chǔ)，淺析這一問(wèn)題的成因，并提出一些針對(duì)性措施。

一、奉節(jié)縣就地后靠移民的基本情況

（一）土地量少質(zhì)差。奉節(jié)縣已累計(jì)完成農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人，其中就地后靠安置人，人均耕園地.畝，比安置前人均減少.畝。而且，安置移民的土地大多數(shù)是新開(kāi)墾的荒地，海拔高，坡度大，熟化程度低，質(zhì)量差，水土流失嚴(yán)重，水源條件不好。

（二）收入大幅度下降。據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊(duì)測(cè)算，三峽工程二期蓄水后，農(nóng)村就地后靠移民農(nóng)業(yè)收入人均下降了—元。同時(shí)，城鎮(zhèn)移民收入減少引致農(nóng)村移民務(wù)工機(jī)會(huì)減少，移民務(wù)工收入也急劇下降。

（三）致富難度較大。除土地質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、就業(yè)渠道少等客觀因素外，就地后靠移民往往還存在思想保守、生存發(fā)展能力較弱等問(wèn)題，短期內(nèi)難以致富。這部分農(nóng)村移民過(guò)去大多數(shù)居住在長(zhǎng)江干支流兩岸河谷地帶，交通條件相對(duì)較好，占盡了發(fā)展農(nóng)業(yè)的天時(shí)、地利和人和，收入來(lái)源主要靠農(nóng)業(yè)，生活質(zhì)量在全縣農(nóng)村相對(duì)較高。面對(duì)搬遷后的艱苦條件，他們短時(shí)間還難以適應(yīng)，感到有些無(wú)所適從。

二、原因分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化。奉節(jié)縣的淹沒(méi)區(qū)是長(zhǎng)江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盤(pán)河）的河谷臺(tái)地，土地肥沃，雨量充足，日照時(shí)間長(zhǎng)，交通便利，水源方便。大部分土地用于種植臍橙、蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物，畝臍橙收入一般在—元之間，一畝蔬菜收入一般在—元之間。搬遷后雖然也栽種了果樹(shù)和蔬菜，但土質(zhì)較差對(duì)品質(zhì)、產(chǎn)量影響較大，收入自然也就減少。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。農(nóng)村移民收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入和務(wù)工收入。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入一般占農(nóng)民收入的％。二期蓄水后，原來(lái)的臍橙果園被淹，新的果園又沒(méi)有投產(chǎn)，收入主要押在糧食和生豬上，而這顯然是相當(dāng)有限的。而務(wù)工收入中相當(dāng)一部分在本地移民建設(shè)工地上掙來(lái)，二期蓄水使移民投資銳減，本地勞務(wù)市場(chǎng)有所萎縮，勞務(wù)收入也呈遞減之勢(shì)。

（三）生態(tài)環(huán)境有所惡化。就地后靠移民的土地大多是新開(kāi)墾的，坡度大，水土流失十分嚴(yán)重。加上隨處可見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，對(duì)移民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（四）移民政策不夠完善。移民補(bǔ)償政策中對(duì)土地等生產(chǎn)資料變化的影響考慮不夠，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，后期扶持啟動(dòng)不及時(shí)等，也是造成移民生產(chǎn)生活出現(xiàn)問(wèn)題的原因。

三、對(duì)策措施建議

（一）努力改善移民生產(chǎn)生活條件。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善水、電、路、電視、電話(huà)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，加速新開(kāi)墾土地熟化，改善土質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為移民增收創(chuàng)造基本生產(chǎn)條件。加速科技成果轉(zhuǎn)化，廣泛開(kāi)展新品種試驗(yàn)示范，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。切實(shí)抓好退耕還林還草和長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理力度，提高移民抗災(zāi)救災(zāi)能力，確保移民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）及時(shí)調(diào)整移民安置政策。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)因土質(zhì)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題搬遷后生活質(zhì)量大幅下降的移民實(shí)施以外遷為主的二次搬遷安置，并給予一定的安置補(bǔ)償。加大外遷移民工作力度，開(kāi)展多形式的外遷安置，減少庫(kù)區(qū)人口。及時(shí)解決農(nóng)村移民政策調(diào)整前開(kāi)墾土地占用的移民資金，緩解移民搬遷資金緊缺矛盾。

（三）加大移民后期扶持力度。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持的同時(shí)，要實(shí)施一些能使移民直接受益項(xiàng)目，綜合移民量和移民實(shí)際生產(chǎn)生活狀況考慮扶持力度。后期扶持資金的投向要兼顧移民生計(jì)維持、移民生命財(cái)產(chǎn)安全和庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)等方面。對(duì)移民實(shí)行稅費(fèi)減免，降低生產(chǎn)生活成本。采取小額貸款等方式，幫助困難移民發(fā)展生產(chǎn)。與扶貧工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困移民實(shí)行多種形式的對(duì)口幫扶。積極開(kāi)展科技、文化、技能下鄉(xiāng)活動(dòng)和勞務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村移民勞動(dòng)技能、科學(xué)知識(shí)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

（四）引導(dǎo)移民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搭建勞務(wù)市場(chǎng)平臺(tái)，組織農(nóng)村移民外出務(wù)工，增加農(nóng)村移民的務(wù)工收入。制定優(yōu)惠政策，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，讓農(nóng)村移民也享受下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體、退伍軍人等享受的經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村移民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

（五）大力開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把果品、牲畜、蔬菜作為農(nóng)村移民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，提高產(chǎn)量，提升品質(zhì)，以“龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶(hù)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力推進(jìn)種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)加銷(xiāo)銜接和貿(mào)工農(nóng)一體化，增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。發(fā)展壯大旅游、養(yǎng)殖、船運(yùn)、水上運(yùn)動(dòng)、水上娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，提高移民在水上產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)率。圍繞旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村移民再就業(yè)，提高農(nóng)村移民收入。

（六）建立健全社會(huì)保障體系。積極探索建立適合庫(kù)區(qū)實(shí)際的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和社會(huì)救濟(jì)等保障制度，保障農(nóng)民移民平等享有基本公共服務(wù)的權(quán)利。建立完善庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和因?yàn)?zāi)救助制度。

移民開(kāi)發(fā)局安置建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研實(shí)踐，全面推進(jìn)全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對(duì)我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理和移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門(mén)口水庫(kù)、__水電站、糯扎渡水電站等移民點(diǎn)和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、__港鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，就蹲點(diǎn)調(diào)研，并就調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及對(duì)策建議形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、移民安置總體任務(wù)和年度計(jì)劃完成情況

我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及__、糯扎渡兩個(gè)大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門(mén)口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫(kù)。

（一）__水電站。根據(jù)《__水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)__水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫(kù)區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。__年度需完成大營(yíng)盤(pán)383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。__年度需完成多渠道安置庫(kù)區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫(kù)。從__年始逐年落實(shí)大中河、箐門(mén)口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫(kù)移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫(kù)__年第三季度至__年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)__、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，__水電站共規(guī)劃建設(shè)大營(yíng)盤(pán)、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個(gè)安置點(diǎn)；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個(gè)安置點(diǎn)。

（一）__水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.大營(yíng)盤(pán)移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1287.818萬(wàn)元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資967萬(wàn)元。

2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資898.733萬(wàn)元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、老普地箐水庫(kù)工程建設(shè)，投資357萬(wàn)元。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資175.97萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、人畜飲水、對(duì)外交通工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資175.97萬(wàn)元。

4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊(duì)77人），實(shí)施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資194.93萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資14萬(wàn)元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動(dòng)未實(shí)施。

5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：原規(guī)劃對(duì)六隊(duì)的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)，現(xiàn)針對(duì)移民意愿，已取消了該安置點(diǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資711.946萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目建設(shè)，共投資711.946萬(wàn)元。

2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1139.07萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資753萬(wàn)元。

3.整碗移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資868.7萬(wàn)元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平整、文化室、廁所、人畜飲水、對(duì)外交通、供電工程等項(xiàng)目建設(shè)，共投資606.97萬(wàn)元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目?，F(xiàn)已實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資6084.93萬(wàn)元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場(chǎng)平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資197.35萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場(chǎng)平、廁所、供電、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資152.23萬(wàn)元。

三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況

（一）__水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實(shí)施情況如下：

1.大營(yíng)盤(pán)移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和__港鎮(zhèn)橄欖壩村實(shí)際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬(wàn)元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造，無(wú)法進(jìn)行配置。

2.七星巖移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝（用于改造為水田），投資170萬(wàn)元，計(jì)劃開(kāi)墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實(shí)施情況如下：

1.冬谷田移民安置點(diǎn)：冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬(wàn)元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬(wàn)元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專(zhuān)項(xiàng)資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金，包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實(shí)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實(shí)物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無(wú)異議，移民局匯總材料逐級(jí)上報(bào)確認(rèn)、核準(zhǔn)后，個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個(gè)人（專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存）；土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局核實(shí)結(jié)算。

（二）移民工程款項(xiàng)支付程序。移民工程款項(xiàng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)后支付的程序進(jìn)行。所有項(xiàng)目須驗(yàn)收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計(jì)部門(mén)審計(jì)通過(guò)后進(jìn)行結(jié)算，每個(gè)項(xiàng)目款項(xiàng)必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門(mén)、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開(kāi)發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽后，由局長(zhǎng)審批支付。

（三）移民專(zhuān)項(xiàng)資金收支情況。截至__年2月，我區(qū)移民專(zhuān)項(xiàng)資金共撥入44202萬(wàn)元，共支付37782萬(wàn)元。

1.__水電站移民專(zhuān)項(xiàng)資金共撥入21061萬(wàn)元、支出17007萬(wàn)元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入12774萬(wàn)元、支出10779萬(wàn)元；國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬(wàn)元、支出674萬(wàn)元（__年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財(cái)政）；__港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬(wàn)元、支出4814萬(wàn)元；專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目費(fèi)撥入454萬(wàn)元、支出348萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬(wàn)元，支出140萬(wàn)元；其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入167萬(wàn)元、支出252萬(wàn)元。

2.糯扎渡水電站移民專(zhuān)項(xiàng)資金共撥入23141萬(wàn)元，共支出20775萬(wàn)元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入22332萬(wàn)元、支出19698萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬(wàn)元，支出210萬(wàn)元。其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入473萬(wàn)元、支出867萬(wàn)元。

五、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況

（一）工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實(shí)際情況，由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局委托設(shè)計(jì)單位，對(duì)所擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將初步設(shè)計(jì)成果提交專(zhuān)家會(huì)議評(píng)審。

（二）工程項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果，嚴(yán)格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)工作。

（三）工程項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項(xiàng)目招投標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，并請(qǐng)質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目歸口管理規(guī)定，專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目一律委托相關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施，如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮?kù)工程委托區(qū)水務(wù)局建設(shè)，整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。

（四）工程項(xiàng)目移交使用。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過(guò)驗(yàn)收后，由區(qū)移民開(kāi)發(fā)局現(xiàn)場(chǎng)移交相關(guān)部門(mén)、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

__區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[__]7號(hào)）和《云南省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范》（云移局[__]90號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實(shí)際分文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、移民搬遷安置戶(hù)專(zhuān)業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檔案和移民影像電子文本檔案五大類(lèi)進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書(shū)檔案19卷、會(huì)計(jì)檔案52卷、移民搬遷安置戶(hù)專(zhuān)業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤(pán)100盤(pán)，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實(shí)施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。

七、移民后期扶持政策落實(shí)情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔__〕17號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[__]8號(hào)）精神，認(rèn)真核定登記了我區(qū)__年6月30日前竣工的大中型水庫(kù)移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫(kù)409人、箐門(mén)口水庫(kù)1440人，區(qū)外昭通爐房水庫(kù)254人、其它水庫(kù)32人；核定登記了我區(qū)__水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。__年第三季度至__年第二季度，市財(cái)政局、市移民開(kāi)發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬(wàn)元，其中__鎮(zhèn)1443人173.16萬(wàn)元，已兌付3人3600元，因箐門(mén)口水庫(kù)移民身份界定工作未結(jié)束，1440人172.8萬(wàn)元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬(wàn)元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬(wàn)元。

（三）移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[__]31號(hào)文）要求，結(jié)合實(shí)際編報(bào)了《大中河水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門(mén)口水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《__水電站庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資348.6萬(wàn)元，箐門(mén)口水庫(kù)項(xiàng)目規(guī)劃總投資300萬(wàn)元，__水電站項(xiàng)目規(guī)劃總投資358萬(wàn)元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項(xiàng)目待上級(jí)核準(zhǔn)后實(shí)施。

八、影響移民安置的主要困難和問(wèn)題

（一）移民庫(kù)區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實(shí)相對(duì)滯后，已搬遷安置移民意見(jiàn)較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫(kù)”、“同庫(kù)不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問(wèn)題，移民上訪(fǎng)頻繁，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

（三）移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外，安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)收儲(chǔ)和分配環(huán)節(jié)后，土地?fù)p失突出，造成今后無(wú)法結(jié)算。

（四）整體聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實(shí)，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶(hù)口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問(wèn)題，更好的服務(wù)于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對(duì)移民工作的主導(dǎo)作用，依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對(duì)策，及時(shí)解決好移民搬遷安置過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、__水電站以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策，繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制，充實(shí)工作人員。

九、下步工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)移民安置工作。

（二）進(jìn)一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫(kù)區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進(jìn)一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào)，以保障移民安置工作有序推進(jìn)。

市庫(kù)區(qū)移民后期扶持情況的調(diào)研報(bào)告

為了全面準(zhǔn)確了解掌握全市大中型水利水電工程移民后期扶持情況，由市移民局牽頭，聯(lián)合財(cái)政、水利、電力等部門(mén)，于__年8-9月對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)的大中型水利水電工程移民后期扶持情況展開(kāi)全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、全市庫(kù)區(qū)移民的基本情況 （一）工程概況 1、已建的水利水電工程： （1）已建裝機(jī)容量2.5萬(wàn)千瓦以上的大中型水電站有沙溪流域的安砂、貢川、竹洲、斑竹、城關(guān)、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良淺、孔頭、范厝、漠武；尤溪流域的水東、雍口；大田的成益（六角宮）以及閩江流域的水口等16座，總裝機(jī)容量244萬(wàn)千瓦。其中壩址庫(kù)區(qū)全部在我市轄區(qū)內(nèi)的有13座，裝機(jī)容量74萬(wàn)千瓦，部分庫(kù)區(qū)在我市的有3座，即:水口水電站庫(kù)區(qū)我市占8%，沙溪口水電站庫(kù)區(qū)我市占66%、漠武水電站庫(kù)區(qū)我市占30%。 （2）已建裝機(jī)容量在2.5萬(wàn)千瓦以下庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上的水利水電工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鴨姆潭，清流嵩口坪，尤溪雙劍潭，建寧合水口等7座，總裝機(jī)容量4.87萬(wàn)千瓦；總庫(kù)容1.2624 萬(wàn)立方米。 （3）已建庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上的水庫(kù)有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂(lè)小王，泰寧水埠等14座，總庫(kù)容 2.4715 萬(wàn)立方米。 2、在建的水利水電工程： （1）在建裝機(jī)容量2.5萬(wàn)千瓦以上的大中型水電站有尤溪街面，永安西門(mén)，三元臺(tái)江，將樂(lè)大言、黃潭等5座，總裝機(jī)容量41.1萬(wàn)千瓦。 （2）在建裝機(jī)容量2.5萬(wàn)以下庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上的水電站有永安豐海，裝機(jī)容量2.4萬(wàn)千瓦，總庫(kù)容0.17 萬(wàn)立方米。 3、擬建的水利水電工程： （1）擬建裝機(jī)2.5萬(wàn)千瓦以上的大中型水電站有尤溪坂面、汶潭、將樂(lè)高塘等3座，總裝機(jī)容量11.5萬(wàn)千瓦。 （2）擬建的水庫(kù)有黃砂坑、沙洲、石坂橋等3座，總庫(kù)容1.3968億立方米。 （二）移民安置與生產(chǎn)生活情況 1、移民安置情況： 全市已建的水利水電工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水電站庫(kù)區(qū)移民24517人、中央直屬水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民57940人、市內(nèi)水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民15273人。安置方式以庫(kù)周后靠農(nóng)業(yè)安置為主，淹沒(méi)總土地面積23.7292萬(wàn)畝(不含在建6.1017萬(wàn)畝)，其中耕地面積8.1109萬(wàn)畝(不含在建1.8118萬(wàn)畝)。 2、移民生產(chǎn)生活情況： （1）移民開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)迅速發(fā)展。隨著三溪流域水資源的不斷開(kāi)發(fā)利用，我市庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)逐漸凸現(xiàn)，水電站庫(kù)區(qū)后扶基金的投入，改善了庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。 （2）移民生活環(huán)境不斷改善。各庫(kù)區(qū)縣注意把實(shí)現(xiàn)小康村和小康精品村建設(shè)同改善和提高庫(kù)區(qū)移民生活水平結(jié)合起來(lái)，努力改善移民安置區(qū)的道路交通，供、排水系統(tǒng)，邊坡穩(wěn)定等基礎(chǔ)設(shè)施，庫(kù)區(qū)清潔能源沼氣工程建設(shè)等，通過(guò)幾年實(shí)施，完成庫(kù)區(qū)道路硬化近100公里，建造和改造自來(lái)水廠(chǎng)125座，鋪設(shè)供水管道240公里，基本實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)人畜飲用水衛(wèi)生，移民門(mén)前道路硬化率達(dá)50%以上。 （3）移民素質(zhì)不斷提高。我市每年從庫(kù)區(qū)后扶基金中提取一定比例用于庫(kù)區(qū)移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，制定工作方案，抓好培訓(xùn)落實(shí)，市庫(kù)區(qū)移民開(kāi)發(fā)局每年組織1-2期全市性的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，各庫(kù)區(qū)縣(市、區(qū))根據(jù)具體情況抓好培訓(xùn)，市、縣兩級(jí)共舉辦培訓(xùn)班51班次，培訓(xùn)移民3520人次。 （4）移民貧困戶(hù)逐步脫貧。我市根據(jù)庫(kù)區(qū)具體情況，采取“村提名、村民公認(rèn)”的辦法在移民村中推選貧困戶(hù)，并進(jìn)行扶持，扶持貧困移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)移民貧困戶(hù)生產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)助進(jìn)行量化，引導(dǎo)移民增強(qiáng)自我造血功能。經(jīng)過(guò)幾年的扶持，大部分的貧困戶(hù)已脫貧，并走上致富之路。 （三）移民后期扶持情況 1、后期扶持政策 （1）我市1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站實(shí)施后期扶持政策，根據(jù)《福建省水電站庫(kù)區(qū)后期扶持基金征收使用管理規(guī)定》，從1996年1月1日（或水電站機(jī)組發(fā)電進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行之日起）設(shè)立后期扶持基金，基金從征收之日起，按各水電站供電量每千瓦按0.5分的標(biāo)準(zhǔn)提取，連續(xù)提取__年，提取的后扶基金用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，解決遺留問(wèn)題。 （2）我市1986年以前建成的中央直屬水庫(kù)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，__年以前實(shí)施庫(kù)區(qū)維護(hù)基金政策，從__年起按六年規(guī)劃要求，實(shí)施庫(kù)區(qū)建設(shè)基金政策。 （3）裝機(jī)容量2.5萬(wàn)千瓦以下水電站、庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上的大中型水利水電工程未實(shí)施后期扶持政策。 2、后期扶持基金征收及使用情況 我市各庫(kù)區(qū)征收后期扶持基金的時(shí)間不同，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市大中型水電站從1996—__年8年間共征收后扶基金5903.191萬(wàn)元，扶持生產(chǎn)、生活項(xiàng)目884個(gè)。中央直屬水庫(kù)截止__年，投入維護(hù)基金2206萬(wàn)元。__年又有98個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家建設(shè)基金項(xiàng)目，總金額800.9萬(wàn)元。 （四）庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)生活存在的主要問(wèn)題 從調(diào)查情況看，我市庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與移民生活存在不少問(wèn)題，主要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。不同庫(kù)區(qū)之間存在相同之處，也有許多不同點(diǎn)，大型水電站庫(kù)區(qū)水口、沙溪口相同之處是庫(kù)區(qū)都在國(guó)道、省道邊，交通方便，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，移民的收入來(lái)源主要依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)。如沙縣青州鎮(zhèn)5個(gè)庫(kù)區(qū)村移民依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)，人均純收入達(dá)2961元，比建庫(kù)前生活水平明顯提高。不同時(shí)期建成的庫(kù)區(qū)情況各不相同，近期建成的庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，補(bǔ)償比較到位，對(duì)移民生產(chǎn)生活影響較小，后期扶持基金征收后可用于移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。早期建成的特別是中央直屬水庫(kù)，庫(kù)區(qū)多數(shù)基礎(chǔ)配套設(shè)施

不完善，后期扶持庫(kù)區(qū)維護(hù)基金和建設(shè)基金主要用于完善基礎(chǔ)設(shè)施，真正用于發(fā)展生產(chǎn)的資金極為有限，由此，造成各庫(kù)區(qū)之間發(fā)展不平衡。由于我市多數(shù)庫(kù)區(qū)較偏僻，本來(lái)就比較落后，再加上庫(kù)區(qū)建成后給移民生產(chǎn)、生活造成許多不便，盡管庫(kù)區(qū)有后扶政策予以扶持，但與庫(kù)區(qū)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村相比生活水平總體差距較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市庫(kù)區(qū)移民收入總體低于全市平均收入500-1000元。庫(kù)區(qū)移民的教育、醫(yī)療條件也相對(duì)落后于周邊地區(qū)。此外，還有庫(kù)區(qū)移民文化素質(zhì)普遍偏低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不足；部分庫(kù)區(qū)后扶基金征收年限已接近__年，而移民遺留問(wèn)題還很多，需要進(jìn)一步扶持等。 二、庫(kù)區(qū)后期扶持的建議 ##市委六屆九次全會(huì)提出，力爭(zhēng)提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。根據(jù)目前調(diào)查，相距甚遠(yuǎn)，必須引起重視，切實(shí)采取有效措施，加速我市庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大庫(kù)區(qū)移民的工作力度。 (一)實(shí)施庫(kù)區(qū)移民再就業(yè)工程 結(jié)合我市庫(kù)區(qū)實(shí)際，制定##市實(shí)施庫(kù)區(qū)移民再就業(yè)（培訓(xùn)就業(yè)）工程計(jì)劃：__-__年，全市庫(kù)區(qū)每年開(kāi)展移民職業(yè)技能培訓(xùn)不少于500人次，力爭(zhēng)每年新增轉(zhuǎn)移庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民勞動(dòng)力300人以上；每年開(kāi)展移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不少于3000人次，參加培訓(xùn)的移民普遍掌握1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；庫(kù)區(qū)移民勞動(dòng)就業(yè)率逐年遞增，至__年就業(yè)率達(dá)90%以上。 （二）開(kāi)展創(chuàng)建“平安##庫(kù)區(qū)”活動(dòng) 通過(guò)五年的努力，全市90%以上的庫(kù)區(qū)移民安置地達(dá)到“平安##庫(kù)區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降、四個(gè)提高、五個(gè)無(wú)”的目標(biāo)。即：“三個(gè)下降”：移民集體上訪(fǎng)人次明顯下降，越級(jí)集體上訪(fǎng)和重復(fù)上訪(fǎng)數(shù)量明顯下降，來(lái)信來(lái)訪(fǎng)人次明顯下降；“四個(gè)提高”：移民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)處理效果和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高，緊急情況的處理能力明顯提高，庫(kù)區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)捕捉能力和治安防控能力明顯提高，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、移民收入穩(wěn)步提高；“五個(gè)無(wú)”：無(wú)出現(xiàn)移民聚眾圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)、滋事擾亂社會(huì)秩序的群體性事件，無(wú)故意阻撓水電站工程施工，無(wú)進(jìn)京集體上訪(fǎng)，無(wú)到省重復(fù)上訪(fǎng)，無(wú)出現(xiàn)人為重大事故案件。 （三）制定處置緊急情況工作預(yù)案 為了有效處置我市庫(kù)區(qū)移民緊急情況，降低緊急情況造成的危害，維護(hù)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序和庫(kù)區(qū)的安定穩(wěn)定，必須制定市移民局緊急情況處置工作預(yù)案。 （四）對(duì)庫(kù)區(qū)移民進(jìn)行永久性扶持 由于我市地處山區(qū)，因歷史原因遺留問(wèn)題很多，僅靠后期扶持，__年時(shí)間難以使移民的生活水平達(dá)到或超過(guò)原有生活水平，有關(guān)部門(mén)要對(duì)庫(kù)區(qū)移民進(jìn)行永久性扶持。 （五）完善水利水電工程后扶基金的征收 裝機(jī)容量2.5萬(wàn)千瓦以下水電站、庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上的大中型水利水電工程(目前未實(shí)施后期扶持政策)，上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)參照大中型水電站及中央直屬水庫(kù)的管理辦法，征收水利水電工程后扶基金，扶持水庫(kù)移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。 （六）建立和完善庫(kù)區(qū)移民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 由于我市庫(kù)區(qū)多在較邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，庫(kù)區(qū)生產(chǎn)生活條件差，部分移民無(wú)穩(wěn)定收入， 應(yīng)逐步建立庫(kù)區(qū)移民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓移民老有所養(yǎng)。

篇八 強(qiáng)化民主黨派監(jiān)督實(shí)效性問(wèn)題調(diào)研報(bào)告3850字

強(qiáng)化民主黨派監(jiān)督實(shí)效性問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

民主監(jiān)督既是我國(guó)多黨合作與政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，也是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。民主監(jiān)督作為民主黨派的基本職能，具有層次高、范圍廣泛、代表性強(qiáng)、形式靈活等特點(diǎn)，已成為我國(guó)民主政治生活中，最常見(jiàn)、最實(shí)用、最高效的民主監(jiān)督形式。要切實(shí)發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督職能，增強(qiáng)實(shí)效性，目前仍有許多理論與實(shí)踐問(wèn)題亟待解決。

一、完善民主黨派民主監(jiān)督職能尚需解決的問(wèn)題

隨著我國(guó)民主政治的不斷進(jìn)步，民主黨派民主監(jiān)督也越來(lái)越受到重視。尤其是___（1989）14號(hào)文件和（20__）5號(hào)文件等系列文件出臺(tái)以來(lái)，民主黨派的民主監(jiān)督工作就進(jìn)入了一個(gè)有序規(guī)范的發(fā)展階段，并取得了諸多顯著成績(jī)。但作為民主黨派的一項(xiàng)基本職能，民主監(jiān)督在實(shí)踐中仍存在著民主容易監(jiān)督難；形式容易實(shí)效難；基層容易上層難；對(duì)下容易對(duì)上難；事后容易事前難；小事容易大事難；建議容易批評(píng)難；反映容易反饋難等一系列問(wèn)題，從而造成了民主監(jiān)督形式繁多、實(shí)效不足的虛位弱化現(xiàn)象。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接受民主監(jiān)督的必要性依然認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)（特別是基層）仍存在著對(duì)民主監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、落實(shí)不力的問(wèn)題。他們依然認(rèn)為民主監(jiān)督就是開(kāi)個(gè)座談會(huì)，聽(tīng)聽(tīng)發(fā)言或意見(jiàn)。即便如此，他們還是喜歡聽(tīng)贊揚(yáng)的聲音，聽(tīng)不慣不同意見(jiàn)，更別說(shuō)是監(jiān)督的批評(píng)意見(jiàn)了。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于民主監(jiān)督仍是葉公好龍，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。對(duì)民主監(jiān)督的意見(jiàn)或建議，不是及時(shí)回復(fù)或處理，而是推諉、扯皮。因此，民主黨派能否對(duì)執(zhí)政黨及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)實(shí)行有效的民主監(jiān)督，還取決于執(zhí)政黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，取決于對(duì)接受民主監(jiān)督的重視和落實(shí)。因此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主監(jiān)督必要性的認(rèn)識(shí)，已成為增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效性的關(guān)鍵。

（二）民主黨派自覺(jué)履行民主監(jiān)督職能的意識(shí)不強(qiáng)，作為不夠。不少民主黨派領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，雖然參政黨組織獨(dú)立、政治自由，但發(fā)展成員、組織活動(dòng)、機(jī)關(guān)建設(shè)和物質(zhì)條件等方面都需要執(zhí)政黨支持和幫助，擔(dān)心主動(dòng)監(jiān)督會(huì)影響黨際關(guān)系，得罪領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨派或自身發(fā)展不利。因而在履行監(jiān)督職能時(shí)往往如履薄冰，不敢提有價(jià)值或尖銳的不同意見(jiàn)，從而出現(xiàn)了重參政議政、輕民主監(jiān)督的現(xiàn)象，自我淡化了履行監(jiān)督職能的意識(shí)。另一方面，由于民主監(jiān)督的意見(jiàn)或建議往往得不到及時(shí)答復(fù)或落實(shí)，看不到實(shí)際效果，因而也挫傷了民主監(jiān)督的自覺(jué)性和積極性，產(chǎn)生了“提了也白提，干脆不要提”的情緒。當(dāng)然，還有不少黨派人士習(xí)慣于贊揚(yáng)或肯定，在有機(jī)會(huì)履行監(jiān)督職能時(shí)，不能明確職責(zé)、擺正位置、發(fā)揮作用的問(wèn)題也不容忽視。有人甚至利用民主監(jiān)督之際為不當(dāng)開(kāi)脫說(shuō)情，這些現(xiàn)象無(wú)疑也損害了民主監(jiān)督的形象。

（三）民主黨派履行民主監(jiān)督職能缺乏必要的制度與機(jī)制保障。目前，雖然民主監(jiān)督作為國(guó)家政體的重要監(jiān)督形式，越來(lái)越受到各級(jí)黨政部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)的重視，但在監(jiān)督形式、程序、責(zé)任及信息公開(kāi)、意見(jiàn)反饋和績(jī)效考核等實(shí)際應(yīng)用方面，還缺少必要的制度與規(guī)范措施，未能形成有效的運(yùn)行機(jī)制。這種沒(méi)有約束、考核或影響的監(jiān)督機(jī)制，必然帶有很大的隨意性，從而造成了許多地方民主監(jiān)督的實(shí)施成效，完全取決于黨政一把手的開(kāi)明程度，并有了“容納肚量決定監(jiān)督膽量”的說(shuō)法。因此，民主監(jiān)督如不盡快建立對(duì)監(jiān)督主客體均有約束力的制度與機(jī)制保障，僅靠主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟，難以獲得應(yīng)有的實(shí)效。

二、增強(qiáng)民主黨派民主監(jiān)督實(shí)效性的措施與建議

雖然三權(quán)分立、政黨制衡等西方政治制度并不適合我國(guó)國(guó)情，但是加強(qiáng)監(jiān)督卻是民主政治發(fā)展的必然要求，是政治文明的重要體現(xiàn)。鄧小平同志在談到民主監(jiān)督時(shí)曾指出：“有監(jiān)督比沒(méi)有監(jiān)督好，一部分人出主意不如大家出主意?！薄肮伯a(chǎn)黨總是從一個(gè)角度看問(wèn)題，民主黨派就可以從另一個(gè)角度看問(wèn)題，出主意。這樣，反映的問(wèn)題更多，處理問(wèn)題會(huì)更全面，對(duì)下決心會(huì)更有利，制定的方針政策會(huì)比較恰當(dāng)，即使發(fā)生了問(wèn)題也比較容易糾正?！敝泄彩叽髨?bào)告中也明確提出：“民主是社會(huì)主義的本質(zhì)”，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。這些都為民主黨派履行民主監(jiān)督職能提供了堅(jiān)實(shí)的理論與政策支持。

當(dāng)前，根據(jù)我國(guó)民主監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，要增強(qiáng)民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)效性，就必須從執(zhí)政黨和參政黨兩個(gè)方面，提高認(rèn)識(shí)、明確制度、完善機(jī)制、規(guī)范程序。

（一）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)提高對(duì)民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段，民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)效性依然取決于執(zhí)政黨及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的接受程度。因此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)和改善多黨合作，構(gòu)建民主政治與社會(huì)和諧的高度，認(rèn)識(shí)接受民主監(jiān)督的重要性，提高接受民主監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在四項(xiàng)基本原則的前提下，要注意保護(hù)民主監(jiān)督的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，鼓勵(lì)講真話(huà)，提 不同意見(jiàn)。同時(shí)，對(duì)民主監(jiān)督的意見(jiàn)要聞過(guò)則喜，從善如流，認(rèn)真研究，及時(shí)反饋。只要有了接受民主監(jiān)督的誠(chéng)意，就能贏得民主黨派的信任，從而獲得民主監(jiān)督的實(shí)效。

（二）民主黨派也要不斷提高履行民主監(jiān)督職能的水平和能力

民主黨派是民主監(jiān)督的主體，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，外部環(huán)境固然重要，但加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)和能力也是當(dāng)務(wù)之急。

——正確認(rèn)識(shí)民主監(jiān)督的用意和概念。首先，民主黨派的民主監(jiān)督是建立在與共產(chǎn)黨根本利益一致基礎(chǔ)上的民主監(jiān)督，并以支持和幫助共產(chǎn)黨執(zhí)好政、掌好權(quán)、做好事為初衷和歸宿。其次，民主監(jiān)督是相對(duì)于行政或法律監(jiān)督而言的非權(quán)力監(jiān)督形式。抱怨民主監(jiān)督缺乏法律依據(jù)和主張民主監(jiān)督法律化與權(quán)力化的觀點(diǎn)，純屬概念性錯(cuò)誤，而非探討“禁區(qū)”的問(wèn)題。

——將民主監(jiān)督寓于參政議政之中。雖然民主監(jiān)督和參政議政是民主黨派的兩項(xiàng)基本職能，但在實(shí)際工作中，民主監(jiān)督與參政議政卻是密不可分。民主黨派參政議政的許多意見(jiàn)建議，都體現(xiàn)了民主監(jiān)督的職能。若將兩種職能截然分開(kāi)，就會(huì)產(chǎn)生民主監(jiān)督相對(duì)于參政議政被“忽視或弱化”的社會(huì)認(rèn)識(shí)與錯(cuò)覺(jué)。

——民主監(jiān)督的作用不限于反腐敗。加強(qiáng)民主監(jiān)督有利于扼制腐敗，但民主監(jiān)督的作用絕不限于反腐敗。事實(shí)上，腐敗問(wèn)題是各國(guó)執(zhí)政黨和政府面臨的普遍問(wèn)題。要解決“__”問(wèn)題，主要靠法治而不是民主監(jiān)督。因此，將腐敗現(xiàn)象歸咎于民主監(jiān)督不力或弱化，歸咎于參政黨對(duì)執(zhí)政黨沒(méi)有制約權(quán)力，進(jìn)而對(duì)我國(guó)政黨制度產(chǎn)生懷疑，都是概念性錯(cuò)誤產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

——提高民主黨派民主監(jiān)督的責(zé)任心。雖然民主監(jiān)督存在著阻力大、難度高、不易出成績(jī)甚至有負(fù)面影響等客觀問(wèn)題，但民主黨派在民主監(jiān)督工作中的責(zé)任心不強(qiáng)、乖張奉承等主觀問(wèn)題，也是民主監(jiān)督不力的重要原因。為此，民主黨派應(yīng)本著參政為國(guó)、議政為民的政治責(zé)任感，增強(qiáng)履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任心，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，做好監(jiān)督工作。

——選好民主黨派民主監(jiān)督的切入點(diǎn)。選好民主監(jiān)督的切入點(diǎn)，做到監(jiān)督有針對(duì)性、意見(jiàn)有可行性，對(duì)提高民主監(jiān)督的實(shí)效性至關(guān)重要。只有選擇好社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、影響面廣、關(guān)系民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展民主監(jiān)督，才能體現(xiàn)參政與執(zhí)政的互助性，不斷凸顯民主監(jiān)督的實(shí)效性。

——推進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)化。參照民主黨派設(shè)置“參政議政專(zhuān)委會(huì)”的做法，組建“民主監(jiān)督專(zhuān)委會(huì)”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促民主監(jiān)督工作。民主監(jiān)督作為政黨間的一種嚴(yán)肅性、層次高的監(jiān)督形式，要求監(jiān)督者應(yīng)具備較高的政治和政策水平，切忌隨意性。因此，提高黨派組織和成員民主監(jiān)督的職能水平，就成了保障民主監(jiān)督實(shí)效性的前提條件。

（三）建立民主黨派民主監(jiān)督的制度化與規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制

增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性，并非一定要將民主監(jiān)督的柔性變?yōu)榉ㄖ票O(jiān)督的剛性，而是要增強(qiáng)一種非權(quán)力監(jiān)督的行為約束和民主壓力。這種機(jī)制的形成，不能靠個(gè)人的自覺(jué)性，只能靠有制度保障的規(guī)范化監(jiān)督程序，這是克服民主監(jiān)督隨意和虛化的根本途徑。

——建立政務(wù)信息通報(bào)制度。民主監(jiān)督的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，只能來(lái)源于信息的及時(shí)性和完整性。因此，要增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性，就必須事先保障民主黨派對(duì)黨和政府重大決策和目標(biāo)任務(wù)的全面及時(shí)了解。

——建立民主監(jiān)督專(zhuān)報(bào)制度。民主黨派以規(guī)范的文字“專(zhuān)報(bào)”形式提交民主監(jiān)督的意見(jiàn)或建議，各級(jí)黨委和政府指定部門(mén)負(fù)責(zé)接辦民主監(jiān)督專(zhuān)報(bào)，使民主監(jiān)督做到嚴(yán)肅正規(guī)，責(zé)任明確，有案可查。

——建立民主監(jiān)督責(zé)任制度。對(duì)民主黨派民主監(jiān)督的意見(jiàn)建議，要根據(jù)職能分工和領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)，落實(shí)到具體部門(mén)和責(zé)任人，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，將辦理效果與年終考核評(píng)優(yōu)掛鉤。

——建立民主監(jiān)督反饋制度。黨和政府責(zé)任部門(mén)對(duì)民主監(jiān)督意見(jiàn)或建議要及時(shí)研究、辦理和反饋，按照“已解決”、“正在解決”或“留作參考”等情況進(jìn)行答復(fù)。

——建立民主監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。對(duì)民主監(jiān)督的內(nèi)容和處理結(jié)果，由統(tǒng)戰(zhàn)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果應(yīng)予上報(bào)和公布。通過(guò)考評(píng)制度來(lái)督促和保證監(jiān)督主客體的同步提高。

——建立民主監(jiān)督考核制度。將民主監(jiān)督工作納入民主黨派績(jī)效考核，通過(guò)制定工作任務(wù)、目標(biāo)分解、責(zé)任落實(shí)和年終考核等制度，將民主監(jiān)督作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，形成民主監(jiān)督的激勵(lì)與保障機(jī)制。

——加強(qiáng)同輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。民主監(jiān)督只有同輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合與密切配合，才能切實(shí)提高民主監(jiān)督的影響力與實(shí)效性，并與其它監(jiān)督形式一起，發(fā)揮保障公正、公平和進(jìn)步的作用。

雖然民主監(jiān)督還存在諸多制度、程序和機(jī)制問(wèn)題，但民主監(jiān)督作為我國(guó)政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，已引起執(zhí)政黨和參政黨的共同關(guān)注。當(dāng)人大及其代表能夠全面履行對(duì)政府、法院和檢察院的依法監(jiān)督后，民主黨派還要逐漸回歸對(duì)執(zhí)政黨實(shí)行民主監(jiān)督的主要參政職能。可以相信，在鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，民主黨派的民主監(jiān)督工作，必將得到前所未有的制度規(guī)范與科學(xué)發(fā)展，并在政治與社會(huì)生活中發(fā)揮越來(lái)越大的實(shí)效性。

篇九 數(shù)控市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告3350字

近年來(lái)，數(shù)控機(jī)床及技術(shù)得到了飛速發(fā)展，在柔性、精確性、可靠性等方面越來(lái)越完善，廣泛應(yīng)用于機(jī)車(chē)、汽車(chē)、農(nóng)機(jī)等機(jī)械制造領(lǐng)域，那么數(shù)控市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告有哪些？大家不妨來(lái)看看小編推送的數(shù)控市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，希望給大家?guī)?lái)幫助！

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，大批境外企業(yè)的涌入，中國(guó)正在逐步變成“世界制造中心”。機(jī)械制造業(yè)傳統(tǒng)的加工方式，已逐步被數(shù)控應(yīng)用技術(shù)的加工方式所取代，從大批量的生產(chǎn)規(guī)模到單件小批的生產(chǎn)規(guī)模，數(shù)控加工均被廣泛采用。為了順應(yīng)數(shù)控技術(shù)發(fā)展形式，為企業(yè)輸送高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，我院正積極開(kāi)展數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)改革建設(shè)工作。為了促進(jìn)數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案優(yōu)化和推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，我院機(jī)械工程系對(duì)38家相關(guān)企業(yè)就數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)的校企合作、企業(yè)崗位能力需求、人才需求狀況、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、名校建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了深入的書(shū)面和實(shí)地調(diào)研。在這些企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)占31.58%，國(guó)有企業(yè)占26.32%，股份制企業(yè)占39.47%，合資企業(yè)占2.63%。其中機(jī)械制造類(lèi)企業(yè)占76.32%，電力能源類(lèi)企業(yè)占5.26%，建筑類(lèi)企業(yè)占7.89%，鋼鐵類(lèi)企業(yè)占10.53%?，F(xiàn)將本次企業(yè)調(diào)研的具體情況總結(jié)如下：

一、企業(yè)數(shù)控技術(shù)人才需求層次

根據(jù)調(diào)研情況，我們可把數(shù)控技術(shù)人才分為三個(gè)層次：

1.“藍(lán)領(lǐng)層”——“藍(lán)領(lǐng)層”是指在生產(chǎn)崗位上承擔(dān)數(shù)控機(jī)床的具體操作及日常簡(jiǎn)單維護(hù)工作的技術(shù)工人，在企業(yè)數(shù)控技術(shù)崗位中占75%，是目前需求量最大的數(shù)控技術(shù)人才。

所需知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)：掌握數(shù)控機(jī)床結(jié)構(gòu)的基本知識(shí)和機(jī)械加工與數(shù)控加工的工藝知識(shí)，具備數(shù)控機(jī)床的操作、日常維護(hù)和手工編程的能力，了解數(shù)控加工的自動(dòng)編程。這類(lèi)數(shù)控技術(shù)人才可通過(guò)中等職業(yè)教育來(lái)培養(yǎng)，企業(yè)也可依靠自身力量從普通機(jī)床操作工中培養(yǎng)。

2.“灰領(lǐng)層”——“灰領(lǐng)層”是指在生產(chǎn)崗位上承擔(dān)數(shù)控編程的工藝人員和數(shù)控機(jī)床維護(hù)、維修人員，這類(lèi)人員在企業(yè)數(shù)控技術(shù)崗位中占20%，其中數(shù)控編程工藝員占9%，數(shù)控機(jī)床維護(hù)、維修人員占11%。

所需知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)：

數(shù)控編程工藝員：掌握數(shù)控加工工藝專(zhuān)業(yè)知識(shí)和一定的模具制造基礎(chǔ)知識(shí)，具備數(shù)控機(jī)床的操作、日常維護(hù)和手工編程的能力，能運(yùn)用至少一種三維cad/cam軟件進(jìn)行三維造型和自動(dòng)編程。此類(lèi)人員在模具行業(yè)尤其受歡迎，待遇也較高，這類(lèi)數(shù)控技術(shù)人才可通過(guò)高等職業(yè)教育來(lái)培養(yǎng)。

數(shù)控機(jī)床維護(hù)、維修人員：掌握數(shù)控機(jī)床的工作原理和結(jié)構(gòu)知識(shí)，掌握主要數(shù)控系統(tǒng)的特點(diǎn)、接口技術(shù)、plc、參數(shù)設(shè)置和機(jī)電聯(lián)調(diào)知識(shí)。具備數(shù)控機(jī)床的操作、手工編程和數(shù)控機(jī)床的機(jī)械和電氣的調(diào)試和維護(hù)維修能力。此類(lèi)人員需求量相對(duì)少一些，但也非常缺乏，是企業(yè)（特別是民營(yíng)企業(yè)）的搶手人才，待遇較高。由于此類(lèi)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能要求較高，可能通過(guò)本科或高職教育作基礎(chǔ)培養(yǎng)后，經(jīng)企業(yè)大量實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)積累不斷提高。

3．“金領(lǐng)層”——“金領(lǐng)層”人員具備并精通數(shù)控操作、數(shù)控工藝編程和數(shù)控機(jī)床維護(hù)、維修所需要的綜合知識(shí)，并在實(shí)際工作中積累了大量實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)面很廣；精通數(shù)控機(jī)床的機(jī)械結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和數(shù)控系統(tǒng)的電氣設(shè)計(jì)，掌握數(shù)控機(jī)床的機(jī)電聯(lián)調(diào)；能自行完成數(shù)控系統(tǒng)的選型，數(shù)控機(jī)床的安裝、調(diào)試、維修和精度優(yōu)化；能獨(dú)立完成機(jī)床的數(shù)控化改造；適合于擔(dān)任企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人或機(jī)床廠(chǎng)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的機(jī)電設(shè)計(jì)主管。

二、數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的學(xué)歷狀況

調(diào)研數(shù)據(jù)表明，7.89%的數(shù)控技術(shù)人才為中職及以下學(xué)歷，63.16%為高職學(xué)歷，僅有13.16%為本科學(xué)歷，本科以上學(xué)歷占15%?？梢钥闯?，企業(yè)對(duì)中職和高職學(xué)

歷的人才需求量最大，故中等和高等職業(yè)技術(shù)教育在數(shù)控技術(shù)人才培養(yǎng)方面大有可為。

三．?dāng)?shù)控技術(shù)人才的來(lái)源渠道

調(diào)研數(shù)據(jù)表明，企業(yè)現(xiàn)有數(shù)控技術(shù)人才中，從人才市場(chǎng)招聘的員工的占18.42%，網(wǎng)上招聘占13.16%，而直接從學(xué)校招收的學(xué)生占55.26%，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)招聘的占13.16%。這說(shuō)明：

1. 職業(yè)院校是企業(yè)招收對(duì)口專(zhuān)業(yè)員工的主要渠道，所以職業(yè)院校應(yīng)該進(jìn)一步拓展辦學(xué)功能，加強(qiáng)校企合作，根據(jù)企業(yè)用人“訂單”培養(yǎng)人才，也要為企業(yè)職工提供在崗、轉(zhuǎn)崗數(shù)控技術(shù)培訓(xùn)。

2.職業(yè)院校學(xué)歷教育培養(yǎng)的數(shù)控人才還很難完全滿(mǎn)足企業(yè)的需要。剛走出校門(mén)的畢業(yè)生，具有不同程度的英語(yǔ)水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、機(jī)械和電氣基礎(chǔ)理論知識(shí)和一定的動(dòng)手能力，但由于在校期間難以積累工藝經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際動(dòng)手能力差，難以滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)數(shù)控人才的要求。

四、對(duì)工作能力和職業(yè)素質(zhì)的要求

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的實(shí)際工作能力關(guān)注度為60.53%，對(duì)職業(yè)素養(yǎng)的關(guān)注度為65.79%，對(duì)學(xué)習(xí)能力的關(guān)注度為60.53%，對(duì)組織管理能力的關(guān)注度為21%，對(duì)創(chuàng)新能力的關(guān)注度為50%，數(shù)據(jù)表明，企業(yè)最注重畢業(yè)生的實(shí)際工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高，企業(yè)往往要求畢業(yè)生能夠同時(shí)擁有多方面的技能，要求基本功扎實(shí)，應(yīng)用能力較強(qiáng)，能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，富于開(kāi)拓和創(chuàng)新精神，要敬業(yè)愛(ài)崗，踏實(shí)肯干，吃苦耐勞，實(shí)際動(dòng)手能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，具有很強(qiáng)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。，在業(yè)務(wù)方面和專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面占有較大的優(yōu)勢(shì)，具體而言要思想積極，政治素質(zhì)高，思維活躍，視野開(kāi)闊，創(chuàng)造性強(qiáng)，有較強(qiáng)的組織能力和綜合表達(dá)能力；善于鉆研，謙虛謹(jǐn)慎，勤學(xué)好問(wèn)，能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題，能將所學(xué)知識(shí)與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)，在業(yè)務(wù)中起骨干帶頭作用，生活作風(fēng)正派，人格健全，有較好的人際關(guān)系；整體觀念強(qiáng)，有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

五、企業(yè)對(duì)我校畢業(yè)生的綜合評(píng)價(jià)

為了更準(zhǔn)確了解我校往屆數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的工作情況，我們利用此次實(shí)地考察的機(jī)會(huì)對(duì)往屆畢業(yè)生進(jìn)行了一次回訪(fǎng)，并進(jìn)行了企業(yè)對(duì)我校數(shù)控專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生綜合評(píng)價(jià)的問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)對(duì)我校數(shù)控專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的整體情況的評(píng)價(jià)較好，滿(mǎn)意度較高。綜合評(píng)價(jià)為60.53%滿(mǎn)意，34.21%一般，5.26%不滿(mǎn)意。數(shù)據(jù)說(shuō)明數(shù)控專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在社會(huì)中的反應(yīng)良好，基本能經(jīng)得起社會(huì)的檢驗(yàn)，基本能夠勝任本職工作，適應(yīng)相關(guān)崗位的要求。用人單位對(duì)數(shù)控專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)和基本素質(zhì)較為認(rèn)可，畢業(yè)生在企業(yè)中能夠表現(xiàn)出較高的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，數(shù)控專(zhuān)業(yè)開(kāi)展的職業(yè)素質(zhì)教育對(duì)學(xué)生今后的就業(yè)工作起到了積極的作用。

六、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，從總體來(lái)講我校數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式是正確的。但是在具體實(shí)施的過(guò)程中也還存在一些問(wèn)題和不足。

1、學(xué)生專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化能力較差，很難將專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中；

2、學(xué)生對(duì)技能的熟練程度和企業(yè)的要求有距離；

3、學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)和企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境有距離；

4、學(xué)生專(zhuān)業(yè)面不寬，造成就業(yè)口徑過(guò)窄。

為了達(dá)到教改方案的培養(yǎng)目標(biāo)和業(yè)務(wù)規(guī)格要求，我們將采取以下措施。

1、緊扣兩個(gè)環(huán)節(jié)。要培養(yǎng)面向生產(chǎn)第一線(xiàn)，專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能強(qiáng)，具有良好職業(yè)素質(zhì)的應(yīng)用性實(shí)用型人才。決定了學(xué)校課程設(shè)置的架構(gòu)必須緊扣“實(shí)用”、“實(shí)訓(xùn)”兩個(gè)環(huán)節(jié)，把崗位技能培養(yǎng)融入到課程體系中去，使課程教學(xué)與技能培養(yǎng)充分“對(duì)接”。

2、完善和加強(qiáng)數(shù)控專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)室建設(shè)

我校數(shù)控專(zhuān)業(yè)雖然有了多個(gè)實(shí)訓(xùn)室，但是在設(shè)備數(shù)量上和設(shè)備先進(jìn)性上還有差距。還應(yīng)該建立數(shù)控綜合實(shí)訓(xùn)室，包括數(shù)控線(xiàn)切割機(jī)、數(shù)控雕銑機(jī)、快速成型機(jī)等設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。

3、堅(jiān)持開(kāi)放式的辦學(xué)體系，實(shí)行校企聯(lián)合，產(chǎn)、學(xué)、研一體化 雖然我校在數(shù)控專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)上投入了較多的資金，實(shí)訓(xùn)設(shè)備條件也相對(duì)較好，但是和企業(yè)的真實(shí)環(huán)境總是有距離的，作為學(xué)校不可能投入太多的資金。我們可以利用校企聯(lián)合、工學(xué)結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化。在辦學(xué)中堅(jiān)持學(xué)校走出去，老師走出去，學(xué)生走出去，課程要走出去。同時(shí)，我們也可以把專(zhuān)家學(xué)者請(qǐng)進(jìn)來(lái)作高層次的學(xué)術(shù)報(bào)告，也可以請(qǐng)有公司一線(xiàn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師來(lái)給我們的學(xué)生講學(xué)，一些課程也請(qǐng)外面工程師來(lái)上，甚至可以讓企業(yè)辦到學(xué)校來(lái)。

4、推行“一專(zhuān)多能、一生多證”

要安排學(xué)生多工種的專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)生多方面的技能。同時(shí)要充分利用節(jié)假日和雙休日的時(shí)間，讓所有實(shí)訓(xùn)室向?qū)W生開(kāi)放。這樣不僅充分利用了現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，提高了設(shè)備的利用率，也為學(xué)生考取多個(gè)技能證書(shū)提供了條件。

通過(guò)本次調(diào)研活動(dòng)，我們獲得了大量第一手信息；通過(guò)調(diào)研，我們也得到了許多啟發(fā)。我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦谐死^續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的訓(xùn)練之外，還應(yīng)更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)，注重對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德教育，提高學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，同時(shí)增加學(xué)校與企業(yè)的交流，為學(xué)生的就業(yè)和工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著社會(huì)對(duì)人才的要求越來(lái)越高，走校企聯(lián)合、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)之路將是我校數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的發(fā)展方向。

篇十 調(diào)研報(bào)告通用格式1650字

調(diào)研報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫(xiě)出報(bào)告。調(diào)研報(bào)告必須以研究為目的，根據(jù)社會(huì)或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，即將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫(xiě)作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì)第一線(xiàn)，不斷了解新情況、新問(wèn)題，有意識(shí)地探索和研究，寫(xiě)出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

調(diào)研報(bào)告通用格式

一、標(biāo)題

調(diào)研報(bào)告要用能揭示內(nèi)容中心的標(biāo)題，具體寫(xiě)法有以下幾種：

(1)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——公文式標(biāo)題。這類(lèi)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實(shí)沉穩(wěn)，如《關(guān)于知識(shí)分子經(jīng)濟(jì)生活狀況的調(diào)研報(bào)告》;也有一些由調(diào)研對(duì)象和“調(diào)查”二字組成，如《知識(shí)分子情況的調(diào)查》。

(2)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——一般文章式標(biāo)題。這類(lèi)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題直接揭示調(diào)研報(bào)告的中心，十分簡(jiǎn)潔，如《本市老年人各有所好》。

(3)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——提問(wèn)式標(biāo)題，如《“人情債”何時(shí)了》。這是典型調(diào)研報(bào)告常用的標(biāo)題寫(xiě)法，特點(diǎn)是具有吸引力。

(4)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——正副題結(jié)合式標(biāo)題，這是用得比較普遍的一種調(diào)研報(bào)告標(biāo)題。特別是典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告和新事物的調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)法。正題揭示調(diào)研報(bào)告的思想意義，副題表明調(diào)研報(bào)告的事項(xiàng)和范圍，如《深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)機(jī)制創(chuàng)新思想政治工作方法———關(guān)于武漢分局江岸車(chē)輛段深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的調(diào)查》。

二、正文

調(diào)研報(bào)告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。

(1)前言

調(diào)研報(bào)告的前言簡(jiǎn)要地?cái)⑹鰹槭裁磳?duì)這個(gè)問(wèn)題(工作、事件、人物)進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過(guò)及采用的方法;調(diào)查對(duì)象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由寫(xiě)作者根據(jù)調(diào)研目的來(lái)確定，不必面面俱到。

調(diào)研報(bào)告開(kāi)頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設(shè)問(wèn)手法，有的開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，有的承上啟下，有的畫(huà)龍點(diǎn)睛，沒(méi)有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開(kāi)準(zhǔn)備。文字要簡(jiǎn)練，概括性要強(qiáng)。

(2)主體

這是調(diào)研報(bào)告的主干和核心，是引語(yǔ)的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫(xiě)明事實(shí)的真相、收獲、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么會(huì)是這樣的。主體部分要包括大量的材料———人物、事件、問(wèn)題、具體做法、困難障礙等，內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報(bào)告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。

調(diào)研報(bào)告中關(guān)于事實(shí)的敘述和議論主要都寫(xiě)在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來(lái)說(shuō)，調(diào)研報(bào)告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式：

橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類(lèi)別分別歸納成幾個(gè)問(wèn)題來(lái)寫(xiě)，每個(gè)問(wèn)題可加上小標(biāo)題。而且每個(gè)問(wèn)題里往往還有著若干個(gè)小問(wèn)題。典型經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)調(diào)研報(bào)告的格式，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式觀點(diǎn)鮮明，中心突出，使人一目了然;

縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式，一是按調(diào)查事件的起因，發(fā)展和先后次序進(jìn)行敘述和議論。一般情況調(diào)研報(bào)告和揭露問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)法多使用這種結(jié)構(gòu)方式，有助于讀者對(duì)事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績(jī)、原因、結(jié)論層層遞進(jìn)的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報(bào)告多采用這種形式;

綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式兼有縱式和橫式兩種特點(diǎn)，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報(bào)告寫(xiě)法，一般是在敘述和議論發(fā)展過(guò)程時(shí)用縱式結(jié)構(gòu)，而寫(xiě)收獲、認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)采用橫式結(jié)構(gòu)。

調(diào)研報(bào)告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應(yīng)該做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達(dá)主題服務(wù)。

(3)結(jié)尾

結(jié)尾是調(diào)研報(bào)告分析問(wèn)題、得出結(jié)論、解決問(wèn)題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報(bào)告，結(jié)尾寫(xiě)法各不相同，一般來(lái)說(shuō)，調(diào)研報(bào)告的結(jié)尾有以下五種：對(duì)調(diào)研報(bào)告歸納說(shuō)明，總結(jié)主要觀點(diǎn)，深化主題，以提高人們的認(rèn)識(shí);對(duì)事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進(jìn)一步去探索;提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考;寫(xiě)出尚存在的問(wèn)題或不足，說(shuō)明有待研究解決;補(bǔ)充交代正文沒(méi)有涉及而又值得重視的情況或問(wèn)題。

總之，調(diào)研報(bào)告結(jié)尾要簡(jiǎn)潔有力，有話(huà)則長(zhǎng)，無(wú)話(huà)則短，沒(méi)有必要也可以不寫(xiě)。

篇十一 教育局工會(huì)調(diào)研報(bào)告5550字

一、 縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)基本情況

我市縣級(jí)教育工會(huì)組織狀況：八個(gè)縣區(qū)(含_州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))共有基層工會(huì)229個(gè);教職工40766人(含幼兒園教職工2601人);參加工會(huì)教職工39781人，入會(huì)率97.58%;專(zhuān)職工會(huì)干部158人;兼職工會(huì)干部519人。

我市縣級(jí)教育工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況：全市共有8個(gè)縣級(jí)教育工會(huì)，均設(shè)在教育行政部門(mén)，均為獨(dú)立設(shè)置，均屬于縣級(jí)總工會(huì)派出機(jī)構(gòu)。

我市縣級(jí)教育工會(huì)干部配備狀況：共配備教育工會(huì)主席8人，其中專(zhuān)職黨政副職級(jí)主席4人，兼職黨政副職級(jí)主席1人，其他職級(jí)主席3人;縣級(jí)教育工會(huì)干部編制9人，其中行政編制6人，事業(yè)編制3人。

我市縣級(jí)教育工會(huì)經(jīng)費(fèi)狀況：在8個(gè)縣級(jí)教育工會(huì)中，只有1個(gè)縣總工會(huì)能回?fù)苌倭拷?jīng)費(fèi)，其余7個(gè)縣總工會(huì)都沒(méi)有回?fù)芙?jīng)費(fèi)，完全依靠行政支持。

我市教育工會(huì)工作狀況：全市8個(gè)縣區(qū)均設(shè)立教育工會(huì)，且能夠支持正常開(kāi)展工作。(詳見(jiàn)附表)

二、貫徹落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)教育工會(huì)工作的若干意見(jiàn)》以來(lái)加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的情況我市在貫徹意見(jiàn)方面主要做了以下工作：

1、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教育工會(huì)工作的重要性和緊迫性。我國(guó)教育工會(huì)具有以知識(shí)分子為主體，會(huì)員人數(shù)多，分布地域廣，遍及全國(guó)城鄉(xiāng)等特點(diǎn)。教育工會(huì)要依法獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，要主動(dòng)積極爭(zhēng)取總工會(huì)對(duì)教育工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。積極研究和探索新形勢(shì)下加強(qiáng)教育工會(huì)工作的思路和措施，并在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展。

2、充分發(fā)揮教育工會(huì)在深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育中的積極作用 。教育工會(huì)要依照《教育法》和《教師法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，落實(shí)教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)特別是對(duì)學(xué)校重大問(wèn)題的審議權(quán)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議監(jiān)督權(quán)。在搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作。

3、切實(shí)加強(qiáng)教育工會(huì)自身改革和建設(shè)，進(jìn)一步提高教育工會(huì)工作水平。依法建立、健全教育工會(huì)組織體系。切實(shí)把縣教育工會(huì)的建立、健全工作擺在突出的位置，堅(jiān)決制止和糾正隨意撤并地(市)、縣(市)和基層教育工會(huì)組織的現(xiàn)象。爭(zhēng)取總工會(huì)對(duì)教育工會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予扶持，但這項(xiàng)工作收效甚微。要爭(zhēng)取源頭參與。要大力加強(qiáng)教育工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高教育工會(huì)干部素質(zhì)。各級(jí)教育工會(huì)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持，建立健全各級(jí)教育工會(huì)向黨組織匯報(bào)工作和向行政通報(bào)工作的制度。

三、當(dāng)前影響縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的主要問(wèn)題及原因

縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)存在的主要問(wèn)題是體制不順問(wèn)題以及由此產(chǎn)生的地位不高、編制不確定、經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障、職能難以全面履行等問(wèn)題。

縣級(jí)教育工會(huì)基本上都是設(shè)立在縣教育行政部門(mén)，占用的是縣教育行政部門(mén)的行政或事業(yè)編制，有些縣級(jí)教育工會(huì)在縣級(jí)組織序列中并沒(méi)有獨(dú)立的戶(hù)頭，其干部編制屬于由教育行政部門(mén)調(diào)劑解決的。這樣的存在決定了多數(shù)縣教育工會(huì)不具備與縣教育行政部門(mén)平等對(duì)話(huà)的資格，充其量只是縣教育行政部門(mén)內(nèi)設(shè)的二級(jí)機(jī)構(gòu)而已;縣教育工會(huì)負(fù)責(zé)人參加教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的情形稍好些，至少還有所謂源頭參與的機(jī)會(huì)，如果不能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，那就只能是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)了，而且是無(wú)足輕重、可有可無(wú)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)屬于下級(jí)部門(mén)，是沒(méi)有資格與上級(jí)協(xié)商對(duì)話(huà)的。這就造成縣級(jí)教育工會(huì)的尷尬處境：一旦遇到機(jī)構(gòu)改革，縣級(jí)教育工會(huì)的存廢就成了問(wèn)題，常常因?yàn)樵诮M織部門(mén)沒(méi)有戶(hù)頭而遭到撤并;平時(shí)則只能按照教育行政部門(mén)的安排做一些師德教育職工福利之類(lèi)的工作，完全談不上糾正教育行政部門(mén)侵害教職工合法權(quán)益的錯(cuò)誤行政行為。俗話(huà)說(shuō)端誰(shuí)的碗，受誰(shuí)的管?？h教育工會(huì)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)完全依附于教育行政部門(mén)的狀況不改變，教育工會(huì)全面履行社會(huì)職能就很難實(shí)現(xiàn)，就只能是圍繞大局開(kāi)展工作，而很難談得上依照法律和章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作了。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)和建議

縣級(jí)教育工會(huì)應(yīng)當(dāng)在縣黨委組織部門(mén)經(jīng)理獨(dú)立的戶(hù)頭，并確定獨(dú)立的編制;或者由總工會(huì)統(tǒng)一在黨委組織部門(mén)建立戶(hù)頭但單獨(dú)明確教育工會(huì)戶(hù)頭和編制。這樣才能避免縣級(jí)教育工會(huì)在政府機(jī)構(gòu)改革中受到?jīng)_擊而遭撤并。教育工會(huì)屬于群眾組織，群眾組織戶(hù)頭和編制屬于黨群序列。教育行政部門(mén)屬于政府機(jī)構(gòu)序列，歷次機(jī)構(gòu)改革中教育行政部門(mén)報(bào)批的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中都沒(méi)有教育工會(huì)的席位，都是先撤并然后又幾經(jīng)周折才勉強(qiáng)恢復(fù)的。這說(shuō)明縣級(jí)教育工會(huì)的戶(hù)頭和編制只能通過(guò)縣總工會(huì)和黨委組織部門(mén)解決。縣教育工會(huì)的管理可以由縣總工會(huì)和縣教育行政部門(mén)黨委共同負(fù)責(zé)，縣教育工會(huì)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由縣總工會(huì)提供。要堅(jiān)決糾正過(guò)去一些地方存在的地方總工會(huì)把教育工會(huì)視為后娘養(yǎng)的偏向，加大總工會(huì)對(duì)教育工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，將縣級(jí)教育工會(huì)納入總工會(huì)通盤(pán)考慮和視野，提供工會(huì)工作的整體效益。

五、縣級(jí)教育工會(huì)工作基本情況

1、宏觀維護(hù)源頭參與情況

縣級(jí)教育工會(huì)宏觀維護(hù)源頭參與情況因縣教育工會(huì)主席任職情況不同而有所區(qū)別?？h教育工會(huì)主席是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，能夠參加領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，舉凡一切涉及教育事業(yè)改革發(fā)展和教職工切身利益的相關(guān)政策的制定都可以參加，擁有相應(yīng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，能夠較好地表達(dá)教職工的利益訴求，如在實(shí)行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革過(guò)程中，對(duì)教職工工作權(quán)利，合法領(lǐng)取工作報(bào)酬、績(jī)效工資，落聘教職工分流等與教職工利益密切相關(guān)的問(wèn)題上，上述縣教育工會(huì)都在決策過(guò)程中都發(fā)揮了重要作用。而教育工會(huì)主席沒(méi)有進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的，宏觀維護(hù)源頭參與的情況就不是很理想。

2、開(kāi)展調(diào)查研究促進(jìn)工資福利待遇解決情況

我市各縣區(qū)教育工會(huì)在前幾年拖欠教職工工資問(wèn)題較為嚴(yán)重的時(shí)候，按照上級(jí)教育工會(huì)的要求，發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)教育工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，建立拖欠教職工工資情況信息網(wǎng)，定期及時(shí)向上級(jí)工會(huì)組織和政府有關(guān)方面報(bào)送信息，在促進(jìn)拖欠教職工工資問(wèn)題解決上發(fā)揮了一定作用。開(kāi)展教職工工資發(fā)放情況調(diào)研監(jiān)督建議活動(dòng)。在前幾年我市部分縣區(qū)存在拖欠農(nóng)村教師工資的情況下，各縣教育工會(huì)通過(guò)縣鄉(xiāng)各級(jí)教育工會(huì)組織逐級(jí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)教師工資發(fā)放情況，按季度將拖欠涉及教職工數(shù)、學(xué)校數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和拖欠時(shí)間以及拖欠金額等進(jìn)行綜合、分析，找出拖欠發(fā)生的原因，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果和原因分析提供給教育、財(cái)政等政府部門(mén)，作為有關(guān)方面檢查、考核的參考。幾年間，我們向有關(guān)方面?zhèn)鬟f和通報(bào)教師工資發(fā)放方面的數(shù)據(jù)數(shù)百個(gè)，配合市人大、政協(xié)及有關(guān)方面進(jìn)行教師工資發(fā)放情況檢查多次，對(duì)促進(jìn)教師工資拖欠問(wèn)題解決發(fā)揮了一定作用。

3、指導(dǎo)基層開(kāi)展以教代會(huì)為主要形式的學(xué)校民主建設(shè)

全面推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作。各縣區(qū)成立校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在教育工會(huì)。從20__年始，各縣區(qū)把校務(wù)公開(kāi)列入教育目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)集體的重要條件。自2002年初教育部和全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》下發(fā)后，各縣區(qū)校務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)入全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范發(fā)展的新時(shí)期。全面就是要在范圍上包括全部學(xué)校，縱向到底，橫向到邊，一個(gè)都不能少全都要實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，不留死角，不搞特殊，無(wú)一例外;內(nèi)容上包括全部事項(xiàng)，也就是除按規(guī)定必須保密的事項(xiàng)外，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、教職工聘用辦法、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、教職工購(gòu)建房方案、住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會(huì)保障等涉及教職工切身利益的重大問(wèn)題，都應(yīng)通過(guò)多種形式讓教職工參與和知道，搞真公開(kāi)、全公開(kāi)，不搞假公開(kāi)、半公開(kāi)，要真正實(shí)現(xiàn)全方位陽(yáng)光作業(yè)。縣區(qū)教育工會(huì)指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)校務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化建設(shè)，要求各級(jí)各類(lèi)學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法和制度，對(duì)內(nèi)容、形式、措施作出明確規(guī)定，經(jīng)教代會(huì)討論后實(shí)施。各縣區(qū)還建立了監(jiān)督檢查制度，據(jù)市教育工會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市中小學(xué)開(kāi)展校務(wù)公開(kāi)工作的930處，占90%以上，教職工對(duì)校務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意率為47%，基本滿(mǎn)意率50%，不滿(mǎn)意率3%。

4、開(kāi)展師德教育等群眾性自我教育活動(dòng)情況

我市各縣區(qū)教育工會(huì)始終把開(kāi)展師德教育活動(dòng)作為促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，采取多種形式組織廣大教職工深入學(xué)習(xí)教育法、教師法關(guān)于教師權(quán)利義務(wù)的規(guī)定和中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，促使其內(nèi)化為廣大教職工的自覺(jué)行動(dòng)。

大力開(kāi)展師德規(guī)范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)?？h區(qū)教育工會(huì)注重向廣大教職工提供學(xué)習(xí)材料，編印教育法、教師法和師德規(guī)范學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，開(kāi)展學(xué)習(xí)規(guī)范競(jìng)賽和征文，把師德大討論獲獎(jiǎng)?wù)魑木幱〕蓵?shū)，先后編發(fā)《教師法學(xué)習(xí)文件匯編》、《教師職業(yè)道德建設(shè)實(shí)踐與思考》、《素質(zhì)教育與教師素質(zhì)》等多種。還積極開(kāi)展師德教育研究活動(dòng)，深入調(diào)查師德現(xiàn)狀，研究分析問(wèn)題及原因，探討解決問(wèn)題的辦法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，僅進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，縣區(qū)教育工會(huì)就組織工會(huì)干部和教職工在市級(jí)以上會(huì)議和報(bào)刊上交流師德調(diào)研報(bào)告和論文200余篇。各縣區(qū)還堅(jiān)持開(kāi)展每年一個(gè)師德主題教育活動(dòng)，先后進(jìn)行的有創(chuàng)文明校風(fēng)，樹(shù)師表形象、教師權(quán)利保障與教師義務(wù)履行、教師職業(yè)道德實(shí)踐與思考、新世紀(jì)素質(zhì)教育與教師素質(zhì)、學(xué)習(xí)崔永勝做合格教師、我為抗震救災(zāi)出把力、我為奧運(yùn)添光彩等主題教育活動(dòng)，圍繞主題開(kāi)展大討論，提高廣大教職工品德修養(yǎng)的自覺(jué)性。

指導(dǎo)學(xué)校工會(huì)開(kāi)展師德師風(fēng)評(píng)議活動(dòng)?？h區(qū)教育工會(huì)不僅對(duì)教職工職業(yè)道德表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議，而且逐級(jí)開(kāi)展了師德教育活動(dòng)的考核，通過(guò)考核促使師德規(guī)范落到實(shí)處，促使各級(jí)教育部門(mén)、工會(huì)組織和學(xué)校把師德教育作為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的大事來(lái)抓?？h區(qū)教育工作年度目標(biāo)考核把師德?tīng)顩r列為重要內(nèi)容，各縣、校都制定師德考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定凡是發(fā)生嚴(yán)重師德失范并造成社會(huì)影響的單位不能被評(píng)為先進(jìn)單位，凡是有師德失范行為的教職工不能被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。師德評(píng)議為建立師德激勵(lì)約束機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

開(kāi)展向師德先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)?？h區(qū)教育工會(huì)都非常注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹(shù)立先進(jìn)的師德典型，近年我市三個(gè)在全市、全省乃至全國(guó)都產(chǎn)生一定影響的師德典型就是在縣區(qū)教育工會(huì)指導(dǎo)下涌現(xiàn)的。陽(yáng)信縣劉廟中學(xué)教師菅新剛，他為發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)嘔心瀝血，直至倒在講臺(tái)上，受到學(xué)生和當(dāng)?shù)鼗孛袢罕姷膼?ài)戴;濱城區(qū)逸夫小學(xué)副校長(zhǎng)崔永勝，他身染絕癥，執(zhí)著奉獻(xiàn)，帶領(lǐng)全校教師創(chuàng)造了教育改革的突出業(yè)績(jī)。陽(yáng)信縣第二中學(xué)副校長(zhǎng)王玉貴，他在學(xué)生受到歹徒毆打的危急關(guān)頭挺身而出保護(hù)學(xué)生的英雄事跡表現(xiàn)了人民教師的崇高師德。對(duì)這三個(gè)典型，縣區(qū)教育工會(huì)都傾注全力宣傳推介，其事跡在《中國(guó)教育報(bào)》、《人民教育》、《中國(guó)教工》等媒體刊登后，產(chǎn)生較強(qiáng)烈的社會(huì)反響，特別是在廣大教職工中引起震撼并產(chǎn)生見(jiàn)賢思齊的向往。各縣區(qū)每年都堅(jiān)持評(píng)選表彰一批師德建設(shè)先進(jìn)集體和師德標(biāo)兵、師德先進(jìn)個(gè)人，通過(guò)發(fā)揮先進(jìn)師德典型的激勵(lì)作用吸引更多學(xué)校和教職工參與到師德建設(shè)實(shí)踐中來(lái)，收到強(qiáng)烈的教育效果。

5、深入開(kāi)展送溫暖、扶貧和教職工互助活動(dòng)

各縣區(qū)教育工會(huì)還會(huì)同縣區(qū)教育行政部門(mén)開(kāi)展扶貧幫困和新年春節(jié)期間送溫暖活動(dòng)。在縣、鄉(xiāng)、校各級(jí)建立困難教職工檔案，將特別困難的教職工的個(gè)人情況和家庭情況登記在案，針對(duì)個(gè)案情況制定具體幫扶措施，或提供幫扶金，或提供信息幫助開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，幫助特困教師及其家庭走出困境。19__年以來(lái)，各縣區(qū)建立特困教職工檔案900余份，縣區(qū)教育工會(huì)幫助特困教職工家庭脫貧150余戶(hù)。這項(xiàng)活動(dòng)已堅(jiān)持多年，僅近五年累計(jì)各縣區(qū)教育系統(tǒng)在新年春節(jié)期間用于送溫暖活動(dòng)的款、物就達(dá)百萬(wàn)元。受到幫扶的教職工說(shuō)：幾百元錢(qián)雖然不多，卻說(shuō)明工會(huì)想著咱。

6、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)情況

我市各縣區(qū)教育工會(huì)對(duì)基層工會(huì)組織建設(shè)較為重視，采取了一些積極措施，并取得了較好的成效。無(wú)棣縣、惠民縣教育工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會(huì)主席和縣直屬學(xué)校工會(huì)主席選舉結(jié)果實(shí)行集中公布的辦法，增強(qiáng)了工會(huì)主席任職的責(zé)任心和歸屬感。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會(huì)主席多數(shù)為兼職，縣區(qū)直屬學(xué)校工會(huì)主席多數(shù)為專(zhuān)職?；鶎庸?huì)組織機(jī)構(gòu)基本上建立健全，多數(shù)基層工會(huì)組織能夠做到按時(shí)換屆，工會(huì)活動(dòng)較有活力。

我市各縣區(qū)都開(kāi)展了學(xué)校工運(yùn)研究活動(dòng)，增強(qiáng)了基層工會(huì)組織的凝聚力。各縣區(qū)教育工會(huì)組織所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會(huì)和學(xué)校工會(huì)每年召開(kāi)圍繞專(zhuān)題研討會(huì)交流論文和調(diào)研報(bào)告，到外地學(xué)校參觀考察工會(huì)工作，激發(fā)了工會(huì)干部進(jìn)行理論研究和工作研究的熱情，豐富了工會(huì)活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)了基層工會(huì)和工會(huì)干部間的聯(lián)系與交流，開(kāi)闊了工會(huì)干部的視野，受到了各級(jí)工會(huì)干部的歡迎，他們說(shuō)：開(kāi)展工運(yùn)研究活動(dòng)為工會(huì)活動(dòng)開(kāi)辟了新天地，為我們工作增加了新內(nèi)容，使我們面臨新挑戰(zhàn)。有一個(gè)時(shí)期由于機(jī)構(gòu)改革沖擊，基層工會(huì)組織建設(shè)受到了很大影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會(huì)專(zhuān)職干部被取消，有的機(jī)構(gòu)被合并。正是通過(guò)開(kāi)展學(xué)校工運(yùn)研究活動(dòng)增強(qiáng)了教育工會(huì)的凝聚力，煥發(fā)了教育工會(huì)組織的生命力，使基層工會(huì)工作保持了旺盛的勢(shì)頭。

7、上述工作存在的主要問(wèn)題和建議

我市各縣區(qū)教育工會(huì)存在的共性問(wèn)題是工作發(fā)展不平衡，一縣之內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、直屬學(xué)校之間，無(wú)論是組織建設(shè)，還是履行各項(xiàng)社會(huì)職能，都存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題，有的甚至好的很好，差的很差。這就在很大程度上影響了縣區(qū)教育工會(huì)工作的整體成效。

在縣區(qū)教育工會(huì)組織建設(shè)上，除前述的戶(hù)頭和編制問(wèn)題外，還有勢(shì)單力薄的問(wèn)題。一個(gè)數(shù)千教職工的縣，縣教育工會(huì)只有一名干部，對(duì)開(kāi)展工作十分不利。盡管過(guò)去上級(jí)工會(huì)對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)配備干部職數(shù)提出過(guò)指導(dǎo)性意見(jiàn)，但由于缺少權(quán)威性而在多數(shù)地方被置若罔聞。

在學(xué)校民主建設(shè)問(wèn)題上，縣區(qū)教育工會(huì)面對(duì)的是中小學(xué)校，由于中小學(xué)校教代會(huì)缺少全國(guó)性統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)踐中存在制度化規(guī)范化建設(shè)不強(qiáng)的問(wèn)題?；A(chǔ)教育實(shí)行以縣為主管理體制之后，農(nóng)村學(xué)校人事管理權(quán)已經(jīng)上收到縣。在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會(huì)是否應(yīng)該繼續(xù)存在，如果繼續(xù)存在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)教代會(huì)是什么關(guān)系。諸如此類(lèi)的問(wèn)題都需要全委給予及時(shí)有力的指導(dǎo)。

在師德教育等方面，縣以上各級(jí)教育工會(huì)應(yīng)該適當(dāng)組織一些集中性教育活動(dòng)，以提高教育活動(dòng)的成效，同時(shí)也給縣區(qū)教育工會(huì)和基層工會(huì)創(chuàng)造交流的機(jī)會(huì);全委在進(jìn)行全國(guó)性師德標(biāo)兵、優(yōu)秀工會(huì)干部表彰時(shí)，要爭(zhēng)取與教育部聯(lián)合搞，提高表彰的含金量。

上級(jí)教育工會(huì)對(duì)縣區(qū)教育工會(huì)干部應(yīng)該多提供外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開(kāi)闊縣級(jí)教育工會(huì)干部的視野，提高其工作能力和工作水平。

篇十二 土地權(quán)益維護(hù)工作調(diào)研報(bào)告2850字

土地是農(nóng)民的生存之源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之基，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及由此帶來(lái)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的農(nóng)民最為關(guān)切的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。_____市婦聯(lián)與市農(nóng)委聯(lián)合，針對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題，通過(guò)交流座談、深入走訪(fǎng)、個(gè)案追蹤等方式，開(kāi)展了調(diào)查研究。本文通過(guò)城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題狀況及實(shí)踐的分析，對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的成因、表現(xiàn)及對(duì)策作些粗淺的探索，以期對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障工作提供一些助益。

一、_____農(nóng)村婦女土地權(quán)益的概況

目前，_____市總?cè)丝?10萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口160萬(wàn)。隨著_____轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化率達(dá)到80%以上，農(nóng)村土地面積逼近紅線(xiàn)，農(nóng)業(yè)人口逐年減少，我市農(nóng)村婦女土地權(quán)益的環(huán)境大致如下：

1、在二輪土地承包中，農(nóng)村婦女土地權(quán)益起點(diǎn)是公平的。無(wú)論是第一輪還是第二輪土地承包，基于戶(hù)藉規(guī)則和人均分地原則，農(nóng)村婦女和男子土地分配權(quán)的起點(diǎn)是公平的。二輪土地承包剛開(kāi)始時(shí)，農(nóng)業(yè)稅較高，土地拋荒比較嚴(yán)重，土地承包證的農(nóng)戶(hù)發(fā)放率為89%。

2、農(nóng)村土地政策變化引起土地爭(zhēng)議增多。2023年，國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村土地上的負(fù)擔(dān)減輕，當(dāng)初棄耕拋荒的農(nóng)民包括許多農(nóng)村婦女，紛紛返鄉(xiāng)要地，爭(zhēng)利奪地的矛盾糾紛不斷上升。僅_____農(nóng)委每年要處理土地矛盾糾紛百十起，并且有日益增多之勢(shì)。

3、農(nóng)村土地功能變化引發(fā)土地收益矛盾激增。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出來(lái)的收益、增值問(wèn)題也日益突出。除了承包責(zé)任田、宅基地分配，又出現(xiàn)了土地入股分紅、征用土地補(bǔ)償、拆遷安置房等利益攸關(guān)的矛盾。

4、涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛逐年上升。隨著_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村的婚姻關(guān)系不再象以前一樣穩(wěn)定，農(nóng)村婦女往往是隨著婚姻關(guān)系的變化而流動(dòng)，但土地卻是不可移動(dòng)的固定資產(chǎn)，因此，伴隨農(nóng)村婦女婚姻關(guān)系的變化，婦女土地權(quán)益流失的情況也日益復(fù)雜。

二、_____農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村中的五類(lèi)婦女群體土地權(quán)益易受侵害

一是外嫁他村婦女。按照婦從夫居婚俗，農(nóng)村婦女一旦同外村人結(jié)婚，其承包地很可能會(huì)被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本著增人不增地，減人不減地的原則，也不會(huì)分給她土地。因此嫁到外村的婦女，多半會(huì)失去土地的實(shí)際使用權(quán)和受益權(quán)。

二是農(nóng)嫁非婦女。農(nóng)村婦女與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口家庭的男性結(jié)婚，在我國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍政策下，其戶(hù)籍很難轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶(hù)籍。這些婦女在娘家的田地，往往會(huì)由村民小組收回重新分配，并助喪失村民資格，一旦遇到土地征用，外嫁婦女很難取得補(bǔ)償。

三是離婚婦女。如果在婆家村沒(méi)有趕上二輪承包或10年一次的土地調(diào)整，農(nóng)村婦女一旦離婚就會(huì)失去擁有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少數(shù)分得土地的婦女，如果離婚不離村，有可能保存土地權(quán)益。若離婚又離村，其土地或被前夫家庭繼續(xù)承包，或被村集體收回。

四是喪偶婦女。若婦女喪偶時(shí)較年輕，子女年齡尚小，其改嫁的意愿較大，其土地很可能被村集體收回，或被夫家的弟兄分割。若喪偶婦女與夫家家族有矛盾，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活的條件，土地權(quán)益也會(huì)因失去家族庇護(hù)而流失。

五是招婿婦女。有人說(shuō)，不給上門(mén)女婿分地表明土地分配并沒(méi)有歧視婦女，因?yàn)樯頌槟行缘纳祥T(mén)女婿同樣分不到地。然而事實(shí)是，在男尊女卑思想深根蒂固的農(nóng)村，家中有無(wú)成年男丁決定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上門(mén)女婿，原村集體也不敢貿(mào)然收回土地，而如果是出嫁女，村集體往往會(huì)毫不客氣地收回土地。

2、農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的具體表現(xiàn)

一是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，是指婦女作為具體經(jīng)濟(jì)組織成員，依據(jù)承包合同對(duì)其所承包土地的占有、使用、經(jīng)營(yíng)和收益的權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，往往限制或剝奪上述五類(lèi)婦女承包集體土地，損害其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

二是征地補(bǔ)償款、拆遷安置房的分配權(quán)。隨著城鎮(zhèn)化的加快，大量農(nóng)村集體土地被征用，農(nóng)村集體組織在分配征地補(bǔ)償款過(guò)程中，往往對(duì)上述五類(lèi)婦女群體少分甚至不分。在拆遷安置房分配上，由于牽涉利益更大，矛盾則更加突出，如果所在區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，往往還會(huì)顧及上述五類(lèi)婦女群體利益。如果所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)，則會(huì)選擇剝奪和限制上述五類(lèi)婦女群體的分配權(quán)。

三是宅基地及土地股份分紅。_____基本發(fā)放了農(nóng)村宅基地的《農(nóng)村集體土地證》，但由于婦從夫居婚俗，相當(dāng)一部分農(nóng)村婦女不能在婆家擁有相應(yīng)的份額，而娘家也可能取消其份額。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)量的增加，土地股份分紅成為農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而目前，上述五類(lèi)婦女群體涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剝奪。

三、農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題成因的探究

1、落后的性別文化及政策強(qiáng)化與農(nóng)村婦女地位從屬化的現(xiàn)象仍然普遍。在_____農(nóng)村婦女地位總體得到較大提升的今天，農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗、宗派勢(shì)力對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的影響一時(shí)還難以消除。在農(nóng)村社會(huì)體系里，婚姻、繼承、姓氏等習(xí)俗仍以男子為中心、以父系家庭為本位。農(nóng)村婦女未出嫁前的土地權(quán)益從屬于娘家，出嫁則從屬于婆家。一些區(qū)、街道在拆遷安置、土地分紅的土政策中，對(duì)農(nóng)村女性的土地權(quán)益存在有意或無(wú)意的限制和剝奪?！锻恋爻邪ā芬?guī)定以農(nóng)戶(hù)為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體，婦女在土地承包中，沒(méi)有被當(dāng)作一個(gè)有權(quán)利的個(gè)人來(lái)看待。在村集體的土地收益分配、家庭財(cái)產(chǎn)登記中，大多只登記男性戶(hù)主的名字，一旦家庭破裂，婦女就很難爭(zhēng)取到財(cái)產(chǎn)，也會(huì)失去土地的使用權(quán)和受益權(quán)。

2、土地承包關(guān)系穩(wěn)定和婦女婚嫁流動(dòng)的矛盾性仍然突出?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，耕地的承包期為三十年。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村以10年為周期調(diào)整一次土地分配。而根據(jù)婦從夫居婚俗，農(nóng)村婦女一生中至少要變動(dòng)一次長(zhǎng)期居住地，她們因婚姻而流動(dòng)，往往在婚姻關(guān)系中失去土地的承包權(quán)和受益權(quán)。當(dāng)前，農(nóng)村人口的流動(dòng)性已經(jīng)大大增強(qiáng)，農(nóng)村家庭的穩(wěn)定性也在減弱，就更加加劇了這一矛盾。

3、村規(guī)民約合法化與農(nóng)村土地政策相結(jié)合產(chǎn)生影響。在農(nóng)村男權(quán)文化背景下，有權(quán)參與村規(guī)民約制定的基本為男性，思考問(wèn)題、做出決定也往往從保護(hù)男性家族利益出發(fā)?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，對(duì)個(gè)別土地承包者之間的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，常常就在表面民主的村民大會(huì)、村民小組會(huì)議通過(guò)的村規(guī)民約中流失。

4、現(xiàn)行的法律和政策在調(diào)整社會(huì)性別利益關(guān)系上基本缺位。土地承包法中的增人不增地，減人不減地以及土地承包三十年不變的政策，沒(méi)有考慮婦從夫居婚俗下，政策的實(shí)施對(duì)不同性別的影響。將農(nóng)戶(hù)作為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體，沒(méi)有主體資格的婦女就不能單獨(dú)享有土地承包權(quán)。表面上看是中性的法律和政策，由于沒(méi)有考慮到社會(huì)性別利益關(guān)系的差別化，在實(shí)施過(guò)程中往往給農(nóng)村婦女帶來(lái)不利。

5、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護(hù)的救濟(jì)途徑基本缺失。一是政府救濟(jì)的缺失?！洞迕褡灾挝瘑T會(huì)組織法》第四條規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。這樣，村民大會(huì)在處理婦女土地權(quán)益分配上的違法決定，就屬于村民自治范圍，政府很難為侵權(quán)婦女提供救濟(jì)。二是司法救濟(jì)的缺失。法院在處理涉及婦女土地權(quán)益案件時(shí)，一般都不愿受理這類(lèi)訴訟。

篇十三 農(nóng)村社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告1850字

為推進(jìn)新形勢(shì)下的農(nóng)村社會(huì)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照縣委、縣政府要求，我鄉(xiāng)組織開(kāi)展加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理的現(xiàn)狀和成效

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村基層社會(huì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的特點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理狀況和成效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是因發(fā)展與群眾訴求矛盾變化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的推進(jìn)和法制的完善，人民群眾的利益訴求在不斷變化。農(nóng)村新政策的執(zhí)行中產(chǎn)生的新型社會(huì)矛盾逐步表現(xiàn)出來(lái)，成為影響農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，且呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)。在試點(diǎn)農(nóng)村宅基地頒證過(guò)程中，各種矛盾表現(xiàn)比較突出。政府各種惠民政策理應(yīng)得到群眾的理解和支持。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)政府為民辦實(shí)事的要求和期望越來(lái)越高，自我保護(hù)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，盲目的曲解法律法規(guī)，矛盾突出。我鄉(xiāng)移民安臵點(diǎn)，部分移民對(duì)土地問(wèn)題、房屋問(wèn)題訴求多，鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照文件精神落實(shí)安臵政策，多次做工作，但移民上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題仍無(wú)法徹底控制。

二是農(nóng)村綜治維穩(wěn)、治安管控、特殊人群管理。農(nóng)村社會(huì)安全形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)、村兩級(jí)定期開(kāi)展各種不穩(wěn)定因素大排查，將排查結(jié)果及時(shí)上報(bào)、落實(shí)措施解決。特殊人群的管理控制工作日益完善，對(duì)社區(qū)矯正人員一人一檔管理;對(duì)服刑人員、刑釋解教人員建檔管理;對(duì)重點(diǎn)上戶(hù)等重點(diǎn)人員定期上門(mén)溝通疏導(dǎo)、掌握動(dòng)態(tài);對(duì)流動(dòng)人口管理仍未規(guī)范，由于流動(dòng)人口中有相當(dāng)一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，管理困難;對(duì)精神病人高度關(guān)注的特殊人群，農(nóng)村精神病人由于家庭困難絕大多數(shù)得不到治療，流散在社會(huì)給社會(huì)，給社會(huì)治安帶來(lái)隱患。

三是農(nóng)村文、教、衛(wèi)、公益性事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)生活及精神生活的要求提高。近年來(lái)，各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，群眾反映很好。農(nóng)村垃圾池、農(nóng)家書(shū)屋、村健身場(chǎng)所等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，群眾積極性高。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步的落實(shí)完善。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理問(wèn)題日益突出，群眾對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的要求較高，有待進(jìn)一步普及落實(shí)。

二、農(nóng)村社會(huì)管理中存在問(wèn)題與困難

一是基層組織者法律知識(shí)欠缺、工作方法簡(jiǎn)單。村、社基層工作者自身法律知識(shí)欠缺，對(duì)于一些政策規(guī)定自身未吃透，解釋工作開(kāi)展困難，容易造成新的矛盾。一些基層組織工作浮于表面，對(duì)可預(yù)見(jiàn)的矛盾沒(méi)有做過(guò)深、過(guò)細(xì)、過(guò)實(shí)的工作，不能與群眾進(jìn)行心貼心的交流與溝通，容易導(dǎo)致矛盾激化。

二是群眾基礎(chǔ)比較薄弱。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化 、利益格局發(fā)生巨大變化、群眾訴求日益多元化、復(fù)雜化和利益化的形勢(shì)下，農(nóng)村基層組織忽視社會(huì)管理，缺少與群眾的溝通交流，對(duì)群眾關(guān)心不夠，發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的行動(dòng)遲緩、水平不高，組織力和號(hào)召力不強(qiáng)，群眾有了矛盾直接找鄉(xiāng)、縣解決，甚至采取上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等方式，從而影響社會(huì)治安。

三是基層綜治工作有待加強(qiáng)。對(duì)特殊重點(diǎn)人群的管控工作有待進(jìn)一步落實(shí)、完善，其中流動(dòng)人口管理、重點(diǎn)人口管控等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基層力量薄弱，對(duì)重點(diǎn)人群的管控仍存在空檔問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量嚴(yán)重不足，有待加強(qiáng)完善。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理對(duì)策

要減少影響農(nóng)村安全穩(wěn)定的因素，提高農(nóng)村基層社會(huì)管理水平，要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，有針對(duì)性地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法。

一要加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)?；鶎痈骷?jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高依法辦事，依法管理，依法處理各種矛盾糾紛的能力和水平，努力提升基層組織做群眾工作的水平，提高基層組織的號(hào)召力和控制力。

二要完善矛盾化解機(jī)制。針對(duì)影響農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定的主要是面廣量大的各類(lèi)矛盾這一特點(diǎn)，要建強(qiáng)基層調(diào)解組織。完善人民調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸收具有一定學(xué)識(shí)、一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉法律知識(shí)、會(huì)做群眾工作的人員擔(dān)任調(diào)解員，加強(qiáng)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)。

三要加強(qiáng)普法宣傳教育。廣大群眾、村社干部缺乏法律知識(shí)是影響農(nóng)村基層社會(huì)管理的一個(gè)重要原因，為此要廣泛開(kāi)展法律進(jìn)農(nóng)村、法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加大法制宣傳力度，教育群眾要誠(chéng)信守約，尊老愛(ài)幼，鄰里和睦，正確處理婚姻家庭和鄰里糾紛;加大對(duì)群眾的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式解決矛盾糾紛，避免非理性的沖動(dòng)。

四要加強(qiáng)綜合治理工作。基層綜合治理工作關(guān)系到農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜合治理工作，要健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門(mén)為主、有關(guān)部門(mén)各司其職、廣大人民群眾自覺(jué)參與的齊抓共管機(jī)制，順利開(kāi)展農(nóng)村基層綜治工作。

篇十四 解放思想更新觀念努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)新局面的調(diào)研報(bào)告3500字

解放思想更新觀念努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)新局面的調(diào)研報(bào)告

近日，市委汪書(shū)記在我縣考察調(diào)研時(shí)要求：解放思想、更新觀念，加快科學(xué)發(fā)展，將大足建成全市對(duì)外展示的窗口和門(mén)戶(hù)。這為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給我們的工作提出了更高的要求。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平許多指標(biāo)位居全市前列，特別是今年以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)、縣委十一屆七次全委會(huì)和市委汪書(shū)記來(lái)足視察時(shí)在座談會(huì)上講話(huà)以及全縣干部大會(huì)上辛?xí)?、江縣長(zhǎng)講話(huà)精神，進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。

一、前階段農(nóng)業(yè)工作回顧

一是科技示范工程助農(nóng)穩(wěn)產(chǎn)增收。今年以來(lái)，我縣在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)業(yè)部科技入戶(hù)示范工程，培育科技示范戶(hù)1000戶(hù)，輻射帶動(dòng)2萬(wàn)戶(hù)；實(shí)施面積5000畝，輻射面積7萬(wàn)畝；推廣q優(yōu)6號(hào)、合優(yōu)3號(hào)等20多個(gè)主導(dǎo)品種和測(cè)土配方施肥、旱育秧、增窩增苗等八大主推技術(shù)。建立了市（縣）級(jí)水稻超高產(chǎn)核心示范片1100畝和玉米高產(chǎn)示范片300畝。推廣水稻超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培技術(shù)面積5萬(wàn)畝。即使在今年天干的情況下，應(yīng)用綜合科技措施的示范片大部分農(nóng)作物避過(guò)了高溫伏旱（或受損較輕），平均糧食產(chǎn)量比普通種植的畝產(chǎn)高出近200公斤。

二是抗旱救災(zāi)生產(chǎn)自救工作進(jìn)展順利。計(jì)劃發(fā)展晚秋作物18萬(wàn)畝，其中：再生稻2萬(wàn)畝、秋紅苕3萬(wàn)畝、秋洋芋3萬(wàn)畝、秋花生2萬(wàn)畝、秋菜8萬(wàn)畝，現(xiàn)已基本落實(shí)。其中，我局組織了40余萬(wàn)元的蔬菜種子，已全部免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)民手中。再生稻目前也豐收在望，得到市農(nóng)業(yè)局黨組成員、總農(nóng)藝師、市農(nóng)科院院長(zhǎng)張洪松為首的專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)的充分肯定，得到縣委辛?xí)浀阮I(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

三是加大了項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。目前已經(jīng)爭(zhēng)取到市以上農(nóng)業(yè)無(wú)償資金投入1100萬(wàn)元，為農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了發(fā)展后勁。

四是大力實(shí)施“三電合一”農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)工程。開(kāi)通農(nóng)網(wǎng)廣播、移動(dòng)農(nóng)網(wǎng)共7000多戶(hù)。

五是全面落實(shí)種糧直補(bǔ)惠農(nóng)政策。完成384500畝直補(bǔ)面積，兌付農(nóng)民直補(bǔ)資金435萬(wàn)元。

六是大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程建設(shè)。在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“一池三改”（即修沼氣池、改廚、改廁、改圈）生態(tài)家園示范戶(hù)1500戶(hù)，現(xiàn)已完成700多戶(hù)。

七是加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。為了彌補(bǔ)農(nóng)民損失，我縣積極組織受災(zāi)農(nóng)民外出務(wù)工增收，在原來(lái)計(jì)劃輸出1。4萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6000人，增加受災(zāi)農(nóng)民輸出6000人，全年計(jì)劃完成輸出2萬(wàn)人的目標(biāo)，目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力14000人，培訓(xùn)3108人。其中赴疆采棉工近5000人，兩個(gè)多月時(shí)間人均可掙3000多元，可實(shí)現(xiàn)增收1500余萬(wàn)元。

八是鄉(xiāng)村清潔工程順利竣工驗(yàn)收。今年，我局在棠香街道辦事處和平村實(shí)施了農(nóng)業(yè)部“鄉(xiāng)村清潔工程示范村”建設(shè)工程，總耗資154萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了清潔文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)！田園、清潔家園、清潔水源，并建立健全了環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、存在的問(wèn)題

對(duì)照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對(duì)照沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)照我市先進(jìn)縣的目標(biāo)還有很大差距。目前，阻礙我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素還很多，其中，思想觀念的陳舊是主要原因之一，具體說(shuō)來(lái)有八種：一是重生產(chǎn)基地建設(shè)的多，研究加工轉(zhuǎn)化增值的少。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上建了不少基地，但與周邊區(qū)縣比較，在研究農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值方面差距較大，使得我縣的龍頭企業(yè)不多、不強(qiáng)。二是追求數(shù)量的多，講究質(zhì)量的少。如在品種選擇上只講數(shù)量，導(dǎo)致品種規(guī)模不大，質(zhì)量不高，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢。三是講生產(chǎn)發(fā)展的多，重管理經(jīng)營(yíng)的少。從縣到鄉(xiāng)、到村，基地建設(shè)普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象。如我縣近年所建的部分枇杷基地，園內(nèi)雜草叢生，排水不暢，培管工作很不到位。四是要求申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目投入的多，引導(dǎo)民間資本投入的少。五是項(xiàng)目盲目實(shí)施的多，組織科學(xué)規(guī)劃的少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不夠，市場(chǎng)信息指導(dǎo)不到位。六是偏重行政措施推動(dòng)的多，依靠技術(shù)服務(wù)推動(dòng)的少。在具體工作中，采用行政措施推動(dòng)工作的多，如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，特別是技術(shù)服務(wù)上，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，靠技術(shù)服務(wù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是今后工作的必然。七是追求急于求成的多，講苦干、實(shí)干、長(zhǎng)期干的少。八是刺激行政主體的多，激發(fā)農(nóng)民主體活力的少。導(dǎo)致農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)水平普遍不高，科技運(yùn)用的能力差。

三、解放思想，更新觀念，努力開(kāi)創(chuàng)大足農(nóng)業(yè)新局面

這些差距除客觀原因外，更重要的還是主觀上思想不夠解放，觀念陳舊、僵化、不適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，我們決定以當(dāng)前解放思想討論為契機(jī)，深刻反思影響農(nóng)業(yè)發(fā)展思想觀念和工作方法，找問(wèn)題找差距找方法，按照市委汪書(shū)記及全縣干部大會(huì)的要求，明確使命，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大膽破除一些條條框框，樹(shù)立“用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制管理農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作農(nóng)業(yè)，用糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作。具體從“加速兩個(gè)轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化六種觀念”，強(qiáng)化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)工作，努力開(kāi)創(chuàng)大足農(nóng)業(yè)新局面，把大足農(nóng)業(yè)建成重慶農(nóng)業(yè)對(duì)外展示的窗口和門(mén)戶(hù)。

加速兩個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是加速機(jī)關(guān)作風(fēng)由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。解放思想要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身抓起，解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看，事難辦”的問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)，把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上來(lái)。

二是加速由“小富即安”向奔“小康社會(huì)”的思想轉(zhuǎn)變。我們推廣的許多高產(chǎn)高效技術(shù)，比如水稻三圍栽培技術(shù)，畝增產(chǎn)200公斤以上，畝增收300元以上，但是推廣進(jìn)度慢，主要是一些群眾嫌麻煩，家里有糧食吃了，就不愿意多費(fèi)力了。尤其是近年來(lái)，我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出力度加大，許多有頭腦的青壯年都出去務(wù)工了，留下在家種莊稼的大多是“386199”部隊(duì)，這部分人無(wú)論在思想意識(shí)、知識(shí)文化水平等各方面都比較差，建議在實(shí)施廣泛的三農(nóng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，依照國(guó)家政策，本著依法、自愿、有償、多贏的原則搞好土地流轉(zhuǎn)，解決擴(kuò)大種、養(yǎng)殖業(yè)所需土地問(wèn)題。積極培育種養(yǎng)殖大戶(hù)，讓他們發(fā)揮先鋒模范和示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，提高我縣的農(nóng)業(yè)科技水平。

強(qiáng)化六種觀念：

一是強(qiáng)化市場(chǎng)觀念。改變重生產(chǎn)輕流通信息、重產(chǎn)量輕加工、重品種輕品牌的工作方式，牢固樹(shù)立“市場(chǎng)第一”的觀念，解決品種單一，品質(zhì)不優(yōu)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題。把握市場(chǎng)行情，把資源開(kāi)發(fā)和基地建設(shè)推向市場(chǎng)，利用市場(chǎng)機(jī)制拓展投資渠道。要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)的.管理方法去指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。借助旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，搞好大寶路沿線(xiàn)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)枇杷、冬菜、茶葉等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)大足米東山再起。發(fā)展綠色無(wú)公害食品，打造一批全國(guó)叫得響的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

二是強(qiáng)化人才觀念。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、龍頭企業(yè)主和種養(yǎng)加銷(xiāo)大戶(hù)這三支隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施三農(nóng)培訓(xùn)工程。積極引進(jìn)技術(shù)人才，建立技術(shù)人才儲(chǔ)備。打破用人模式，引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、會(huì)管理的人才實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；到大專(zhuān)院校選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、土壤肥料和植保檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏的單位。同時(shí)，大力抓好“新型農(nóng)民培訓(xùn)”、“科技入戶(hù)工程”、“農(nóng)業(yè)人才知識(shí)更新”、“綠色證書(shū)培訓(xùn)”、“村社工程”、“農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定”、“科技推廣月活動(dòng)”等工作，多形式、多層次培訓(xùn)人才。

三是強(qiáng)化用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。首先，積極引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，探索基地農(nóng)戶(hù)通過(guò)土地資本入股等方式與企業(yè)開(kāi)展股份合作，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享”的經(jīng)濟(jì)共同體。其次做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的紐帶，要圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，采用民營(yíng)的機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。第三，要加強(qiáng)三位一體的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。要面向海內(nèi)外市場(chǎng)，立足我縣實(shí)際，切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，盡快形成產(chǎn)地市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)售市場(chǎng)相配套的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)，加大我縣農(nóng)產(chǎn)品向外推介力度。

四是強(qiáng)化項(xiàng)目觀念。搞好科學(xué)論證組建項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)有效對(duì)口上報(bào)，樹(shù)立集中財(cái)力辦大事的觀念，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村扶貧、科技示范推廣等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金進(jìn)行打捆使用，集中力量推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高規(guī)格建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

五是強(qiáng)化招商引資的觀念。大力治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，為招商引資工作和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。利用市場(chǎng)機(jī)制拓展投資渠道，特別是利用我縣的旅游特色和巨大的開(kāi)發(fā)利益來(lái)吸引投資，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引民間投資，鼓勵(lì)有一定資本的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主投資農(nóng)業(yè)，把資本引向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大龍頭。同時(shí)，積極幫助企業(yè)研究市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)效益。

六是強(qiáng)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民就是富裕農(nóng)民的觀念。我縣人多地少，水資源貧乏，通過(guò)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量輸出農(nóng)民到本地或外地務(wù)工，減少農(nóng)民而增加收入。

篇十五 礦產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告5300字

1.礦產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告

礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，勘查與開(kāi)發(fā)證實(shí)。我縣具有資源較為豐富，優(yōu)勢(shì)礦種比較突出，質(zhì)量好，資源潛力大等特點(diǎn)。如何合理有效開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，維護(hù)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的正常秩序，對(duì)推進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源管理健康發(fā)展具有重要意義。

一、自然地理及礦產(chǎn)資源概況

衡陽(yáng)縣位于湖南省中南部，東臨衡山縣，南靠衡陽(yáng)市區(qū)和衡南縣、祁東縣，西連邵東縣，北接雙峰縣。地理位置東徑112000ˊ00〞-112045ˊ00〞，北緯26052ˊ40〞-27022ˊ35〞。東、西、北為丘陵、山地，中部和南部為盆地，氣候溫暖潮濕，有蒸水河及支流武水河兩條主要河流。國(guó)道107線(xiàn)，省道315線(xiàn)縱貫?zāi)媳睎|西，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連，交通十分便利。

現(xiàn)轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)26個(gè)，行政村893個(gè)，面積2557.52平方公里，人口111.48萬(wàn)，境內(nèi)有岣嶁峰國(guó)家森林公園及湘西草堂等名勝。

衡陽(yáng)縣素有“非金屬之鄉(xiāng)”美稱(chēng)，界牌瓷泥及陶器業(yè)享譽(yù)海內(nèi)外，花崗石飾面建材、煙煤、鉛、鋅、金、鐵、釩、銅等的勘查開(kāi)發(fā)自成體系。全縣共有礦山企業(yè)141家，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)3家，集體或集體聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)或個(gè)體礦山企業(yè)138家，企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)1.5萬(wàn)人，礦業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的29%。礦業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了本縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)及其它與礦業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全縣已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)40種，其中初步探明儲(chǔ)量的有8種，主要礦種有高嶺土、鈉長(zhǎng)石、鉀長(zhǎng)石、煤、鐵、釩、鉛、鋅、金、重晶石、花崗石、石灰石等，其中高嶺土、鈉長(zhǎng)石、鉀長(zhǎng)石、鐵、釩、花崗石為優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。

高嶺土：集中分布在界牌—江柏堰一帶，中型礦床2處，礦點(diǎn)1處，資源儲(chǔ)量327.5萬(wàn)噸，其中界牌礦區(qū)大排嶺65.5萬(wàn)噸，江柏堰新鋪礦區(qū)262萬(wàn)噸，其它區(qū)域資源找礦潛力大。

鈉長(zhǎng)石：集中分布在界牌—江柏堰一帶，小型礦床2處，礦點(diǎn)2處，資源儲(chǔ)量80萬(wàn)噸，其中界牌礦區(qū)50萬(wàn)噸，江柏堰礦區(qū)30萬(wàn)噸。

鉀長(zhǎng)石：大型礦床1處，基礎(chǔ)儲(chǔ)量140.75萬(wàn)噸，資源量746.4萬(wàn)噸，主要分布于岣嶁白石峰礦區(qū)，礦點(diǎn)1處，分布在江柏堰。

鐵礦：中型礦床一處，小型礦床2處，礦點(diǎn)6處。關(guān)市大竹嶺鐵礦，為祁東對(duì)家沖—廟沖鐵礦18-22線(xiàn)礦段，資源量3133萬(wàn)噸，平均品位29.33%，演陂黃龍橋鐵礦資源量138萬(wàn)噸，平均品位35-45%，杉橋白石坳鐵礦資源量232.5萬(wàn)噸，平均品位30-35%。

釩礦：中型礦床一處，分布在洪市禮梓—金溪隆興一帶，資源量約40萬(wàn)噸，平均品位1.02%。

煤礦：小型礦床一處，礦點(diǎn)4處，杉橋煤礦資源儲(chǔ)量696.9萬(wàn)噸，礦點(diǎn)分布于演陂橋，洪市泉塘村等地。

鉛鋅礦：小型礦床一處，礦點(diǎn)5處，關(guān)市雙溪鉛鋅礦資源儲(chǔ)量4157噸，鋅1914噸，平均品位2.02%，鋅0.93%，礦點(diǎn)主要分布于曲蘭高漢冷水坑，渣江招兵山，洪市增雅村、演陂邱新屋等地。

金礦：小型礦床3處，礦點(diǎn)4處。金蘭石荷嶺巖金資源儲(chǔ)量約28公斤;金溪黃土塘砂金資源量367.5公斤、金溪四橋砂金資源量444公斤。礦點(diǎn)分布為：金溪八卦山、溪江朱家沖、金蘭朱子年等地。

重晶石：小型礦床一處，礦點(diǎn)一處，渣江招兵山資源量21.2萬(wàn)噸。

二、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

縣域內(nèi)已完成1:2萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)普查、區(qū)域化探測(cè)量、區(qū)域航磁測(cè)量與區(qū)域重力測(cè)量;部分完成了1:5萬(wàn)地質(zhì)調(diào)查和1:10萬(wàn)、1:5萬(wàn)航滋測(cè)量及重力測(cè)量;重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展了1:1萬(wàn)-1:2于地質(zhì)測(cè)量及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。2023年以來(lái)，我縣先后申報(bào)了洪市禮梓五氧化二釩普查、曲蘭鉛鋅礦普查、招兵山重晶石鉛鋅礦普查、金溪廟金礦普查、黑石砣鐵礦普查、金蘭朱子年金礦普查、靜云錳礦普查、白沙峰鈉長(zhǎng)石普查、團(tuán)頭寨鉛鋅礦預(yù)查等項(xiàng)目，其中由縣財(cái)政出資近130萬(wàn)元的招兵山重晶石鉛鋅礦和曲蘭鉛鋅礦普查工作已經(jīng)完成。禮梓釩礦普查及續(xù)作項(xiàng)目由省財(cái)政出資近200萬(wàn)元，也已完成普查工作。其余為探礦權(quán)出讓項(xiàng)目，或正在申報(bào)，或正在組織出讓?zhuān)蛘陂_(kāi)展普查工作?？辈楣ぷ鞯拈_(kāi)展，為采礦權(quán)出讓提供了科學(xué)依據(jù)。

三、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀

(一)能源礦產(chǎn)

煤：杉橋煤礦(煙煤)，小型規(guī)模生產(chǎn)，年采量9萬(wàn)噸，產(chǎn)值2420萬(wàn)元，從業(yè)人員418人，采礦回采率75%，采礦貧化率7%。

(二)黑色金屬

鐵礦：關(guān)市大竹嶺鐵礦正在籌建。三安、新雁、尚卿三家鐵礦即將投產(chǎn)。

釩礦：洪市禮梓釩礦，儲(chǔ)量大、品位高，存在選冶和環(huán)境治理問(wèn)題，正在勘查之中。

(三)有色金屬

鉛鋅：雙溪鉛鋅礦，曾為縣國(guó)有企業(yè)，儲(chǔ)量有限，品位偏低且深部伴生鈾礦體，后經(jīng)出讓?zhuān)F(xiàn)為長(zhǎng)樂(lè)礦業(yè)公司，開(kāi)采鉛。

金：儲(chǔ)量級(jí)別低，大多為砂金，資源量有限，未形成規(guī)模生產(chǎn)，金溪廟金礦正在開(kāi)展勘查工作。朱子年金礦項(xiàng)目正在組織探礦權(quán)出讓。

(四)稀有、稀土和分散元素

鈹?shù)V(綠柱石)：白石峰鈹?shù)V區(qū)，1960年勘探，未開(kāi)發(fā)利用。

鈮鉭鐵礦：儲(chǔ)量級(jí)別低，未開(kāi)發(fā)利用。

(五)水汽礦產(chǎn)

礦泉水：西渡船山礦泉水，2000年前作為飲用泉水開(kāi)發(fā)過(guò)，現(xiàn)為湘南酒廠(chǎng)釀酒用水。

(六)非金屬礦產(chǎn)

高嶺土：30多家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年采礦石量共90萬(wàn)噸，產(chǎn)值5400萬(wàn)元，從業(yè)人員1922人。以外銷(xiāo)原礦為主，有少量陶瓷業(yè)，綜合利用率低。

水晶(礦物)：因儲(chǔ)量級(jí)別低，未開(kāi)發(fā)利用。

重晶日：渣江招兵山重晶石礦上世紀(jì)六十--七十年代開(kāi)采過(guò)。經(jīng)2023年勘查，現(xiàn)正在組織采礦權(quán)出讓。

飾面花崗巖：8家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年采礦石量1.5萬(wàn)m3，主要用于飾面花崗巖加工，產(chǎn)值1000萬(wàn)元，從業(yè)人員180人。以外銷(xiāo)原礦為主，綜合加工能力低。

水泥用灰?guī)r與建筑石料：48家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年采礦石量共85.73萬(wàn)噸，產(chǎn)值1231.15萬(wàn)元，從業(yè)人員1336人.

紫砂陶土:過(guò)去有過(guò)民采，現(xiàn)未開(kāi)發(fā)利用.

磚瓦黏土:35家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年產(chǎn)紅磚共47956塊，產(chǎn)值7352.6萬(wàn)元，從業(yè)人員2553人。

河道砂卵：2家礦山小規(guī)模生產(chǎn)，年采砂卵共4萬(wàn)噸，產(chǎn)值523.3萬(wàn)無(wú)，從業(yè)人員153人.

四、礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

我縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)占用土地總面積14.78km2，其中損壞土地面積12km2，水土流失3.41km2，植被破壞10.2km2。廢氣78萬(wàn)標(biāo)m3，廢渣54萬(wàn)噸;廢水100萬(wàn)噸。土地復(fù)墾0.07km2，還綠0.36km2;廢水治理100萬(wàn)噸;廢氣治理75萬(wàn)標(biāo)m3;其中對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦山企業(yè)為瓷泥礦、洪市釩礦、關(guān)市鐵礦，較嚴(yán)重的有雙溪鉛鋅礦、杉橋煤礦。

五、存在的問(wèn)題

(一)生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重

生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率低，采礦誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重。

(二)資源量不足

一方面某些礦產(chǎn)后備儲(chǔ)量不足，在保有的資源儲(chǔ)量中次邊際經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量所占比例大;另一方面，地質(zhì)勘查投入少，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)不完善，投資渠道窄，大量的潛在礦產(chǎn)地未能變成或開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)地，從而礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)尚未變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在高嶺土的開(kāi)發(fā)利用程度不高，高嶺土經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量?jī)H65.5萬(wàn)噸，按照現(xiàn)有開(kāi)采規(guī)模，保有年限不足3年;鈉長(zhǎng)石具備一定的資源儲(chǔ)量，因勘查程度不高而尚未開(kāi)發(fā)。

(三)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

礦山企業(yè)所占比重大，追逐短期效益，經(jīng)營(yíng)管理粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，資源開(kāi)采帶有掠奪性。20個(gè)礦山開(kāi)采高嶺土，均以外銷(xiāo)原礦為主，致使傳統(tǒng)瓷業(yè)萎縮蕭條，能提高資源價(jià)值的新舉措無(wú)力啟動(dòng)。

六、工作思路

(一)針對(duì)采富棄貧，采好丟差，經(jīng)營(yíng)方式粗放的礦山。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，要嚴(yán)肅查處一批浪費(fèi)、破壞礦產(chǎn)資源的典型案件，樹(shù)立一批保護(hù)和合理利用資源的正面典型，強(qiáng)制淘汰一批落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。強(qiáng)化企業(yè)資源消耗的自我約束機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合力度，形成合理、有序、高效開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的良好局面。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理，收取并管理好礦山環(huán)境治理備用金。確保群眾的損失和環(huán)境的破壞有責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)，同時(shí)也給礦山企業(yè)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，以保證資源和環(huán)境的和諧發(fā)展。維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(三)進(jìn)一步做好新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)和環(huán)境治理提供科學(xué)依據(jù)和政策法規(guī)支持。

(四)切實(shí)改善勘查管理。建議政府進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源勘查投入，合理布局，有效開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)軟件建設(shè)，保證工作質(zhì)量，提高辦事效率。

2.礦產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告

為了全面了解我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況，根據(jù)《政協(xié)樂(lè)平市委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》安排，20__年6月2日至4日，我專(zhuān)委會(huì)組織相關(guān)委員深入國(guó)土局、煤行辦、涌山鎮(zhèn)、眾埠鎮(zhèn)、臨港鎮(zhèn)、禮林鎮(zhèn)等單位，對(duì)我市礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行了一次調(diào)查。

一、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及分布情況

樂(lè)平有著悠久的采礦歷史，礦產(chǎn)業(yè)也是我市工業(yè)的支柱行業(yè)之一，是我省縣級(jí)中礦產(chǎn)資源配置比較齊全，蘊(yùn)藏量豐富的縣市之一。近幾年來(lái)，隨著礦業(yè)市場(chǎng)不斷發(fā)展，我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，礦產(chǎn)資源采掘加工業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

（一）我市礦產(chǎn)資源的主要特點(diǎn)

我市礦產(chǎn)資源有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是礦產(chǎn)資源比較豐富，分布較集中，形成北部煤、石灰?guī)r、銅等，東南部金、錳、銀、鉛、鋅、玻璃用石英砂礫巖等分布格局；二是礦產(chǎn)種類(lèi)多，至目前為止，我市共發(fā)現(xiàn)40種礦種，其中探明資源儲(chǔ)量礦種25種；三是以非金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)為主，金屬礦產(chǎn)為輔。

（二）我市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源

我市在全省具有優(yōu)勢(shì)的特色礦產(chǎn)主要有海泡石、膨潤(rùn)土、陶瓷土、錳、砂金等五種，探明的資源儲(chǔ)量均在全省第一位。其中海泡石、錳探明資源儲(chǔ)量占全省100%，膨潤(rùn)土占全省的63.05%，砂金占全省的19.62%，陶瓷土占全省的12.5%。具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)有玻璃用石英砂礫巖、煤炭、水泥用石灰?guī)r、巖金等四種。

（三）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及分布

非金屬類(lèi)

1、煤炭資源。主要分布在涌山、雙田、樂(lè)港、塔前、禮林、浯口等地區(qū)，探明儲(chǔ)量9000萬(wàn)余噸。

2、陶瓷（石）土資源。主要分布在眾埠、十里崗、名口、禮林、涌山等地區(qū)，探明儲(chǔ)量2000萬(wàn)余噸。

3、海泡石資源。主要分布在樂(lè)港地區(qū)，探明儲(chǔ)量為130萬(wàn)噸，屬我國(guó)首例發(fā)現(xiàn)的同類(lèi)大型礦床。

4、膨潤(rùn)土資源。主要分布在浯口地區(qū)，探明儲(chǔ)量為2600萬(wàn)噸。

5、陶粒頁(yè)巖資源。主要分布在塔前鳳凰山一帶，探明儲(chǔ)量4137萬(wàn)噸。

6、石英砂礫巖資源。主要分布在浯口鎮(zhèn)虎山一帶，探明儲(chǔ)量1億噸。

7、水泥用石灰?guī)r資源。主要分布在涌山、雙田、高家、臨港等地區(qū)，探明儲(chǔ)量約4億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約10億噸。

8、耐火粘土資源。主要分布在涌山、塔前地區(qū)，探明儲(chǔ)量1500萬(wàn)噸。

9、鎂質(zhì)粘土資源。主要分布在涌山、樂(lè)港、塔前地區(qū)，尚未探明儲(chǔ)量和品位，根據(jù)景德鎮(zhèn)鵬飛建筑陶瓷有限公司試用情況，其品位完全可以達(dá)到建筑陶瓷配料原料要求。

金屬類(lèi)

1、有色金屬資源。主要分布在涌山、雙田、眾埠、塔前等地區(qū)，錳1900萬(wàn)噸、銅2萬(wàn)噸、鉛鋅50萬(wàn)噸、銀900噸，銅5000噸，鎢1萬(wàn)噸。

2、黃金資源。主要分布在臨港、高家、雙田、鎮(zhèn)橋等地區(qū)，探明儲(chǔ)量約6噸。

二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市十分注重對(duì)礦產(chǎn)資源的管理、開(kāi)發(fā)與利用，堅(jiān)持依法管理，安全生產(chǎn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。我市有礦山數(shù)124個(gè)，探擴(kuò)項(xiàng)目29個(gè)，其中金礦普查20個(gè)，有色金屬普查6個(gè)，非金屬普查3個(gè)。2023年全市礦業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)數(shù)億元，礦產(chǎn)品稅利達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，2023年礦業(yè)生產(chǎn)總值有望突破10億元；2023年全市實(shí)際征繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)180余萬(wàn)元；目前出讓采礦權(quán)總價(jià)款650萬(wàn)元；我市對(duì)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，不僅產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益，而且取得了較好的社會(huì)效益。一是礦業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。依托資源興起了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如涌山（煤炭、水泥、石灰）、樂(lè)港（煤炭、海泡石）、眾埠（錳、石灰）洪巖（地質(zhì)遺跡景觀），禮林（煤炭、石英）等。二是礦業(yè)發(fā)展為社會(huì)增加了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了社會(huì)就業(yè)率。

三、目前存在的主要問(wèn)題

一是礦業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。礦山企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模太小，布局欠合理，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的規(guī)?；图s化程度總體偏低。

二是礦產(chǎn)資源配套綜合開(kāi)發(fā)水平偏低，初級(jí)礦產(chǎn)品比重過(guò)大。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)以選業(yè)為主，初級(jí)礦產(chǎn)品比重過(guò)大，部分優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)如錳、海泡石、陶粒巖等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)資源配套綜合開(kāi)發(fā)差，產(chǎn)業(yè)鏈短。

三是礦產(chǎn)資源管理方式不夠健全，礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)未得到充分體現(xiàn)，礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)化程度低。

四是無(wú)證非法開(kāi)采。

五是現(xiàn)有煤礦礦井布局不合理，與煤炭資源分布不協(xié)調(diào)，礦井生產(chǎn)規(guī)模普遍很小，為礦投入資金缺少，機(jī)械化程度不高，資源回收率低，浪費(fèi)大。煤礦非法開(kāi)采的現(xiàn)象得到各級(jí)政府的重視和嚴(yán)厲打擊，得以有效遏制，但非法采金、開(kāi)采陶瓷土及占用農(nóng)田開(kāi)采磚瓦粘土礦等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四、對(duì)我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加快礦產(chǎn)資源整合。重點(diǎn)解決大礦小開(kāi)，一礦多開(kāi)問(wèn)題，充分整合浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、影響安全的小礦；引導(dǎo)礦山企業(yè)兼并重組，徹底解決礦山多、亂、小問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)對(duì)無(wú)證非法采礦的打擊力度。堅(jiān)決全面取締無(wú)證非法開(kāi)采。目前，我市打擊小煤窯非法開(kāi)采已取得階段性成果，至6月份為止，連續(xù)18個(gè)月來(lái)保持零開(kāi)采局面。但是，隨著礦業(yè)市場(chǎng)日趨活躍，礦產(chǎn)品價(jià)格不斷上升和建筑陶瓷的原料的需求量上升，非法開(kāi)采黃金、陶瓷土、膨潤(rùn)土以及非法占用農(nóng)田開(kāi)采磚瓦粘土等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，要予以堅(jiān)持打擊。

（三）加大金屬礦地質(zhì)找礦工作力度，進(jìn)一步探明非金屬礦產(chǎn)。重點(diǎn)對(duì)我市金、銅、鎢、鉬等有色金屬找礦，盡快探出有開(kāi)采價(jià)值的儲(chǔ)量。

（四）鼓勵(lì)扶持礦業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)樂(lè)平投資找礦辦礦。大力宣傳樂(lè)平礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，采取招商引資、政策扶持等有效措施，鼓勵(lì)與扶持礦業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)樂(lè)平投資找礦辦礦，重點(diǎn)對(duì)我市浯口膨潤(rùn)土礦、石英砂礫巖礦、眾埠及禮林瓷土礦、樂(lè)港海泡石等礦藏資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)我市的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。為切實(shí)體現(xiàn)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有，新設(shè)采礦權(quán)（探礦權(quán)審批發(fā)證權(quán)屬省級(jí)以上）一律實(shí)行有償出讓?zhuān)扇≌袠?biāo)、拍賣(mài)、掛牌形式出讓采礦權(quán)。