篇一 2023年公路調(diào)研報告16900字
一、客運量持續(xù)增加，旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里
近年來，伴隨城市化進程的不斷加快，農(nóng)民外出務(wù)工、外地來洛旅游觀光等各類人員流動顯著增強。據(jù)運輸管理部門統(tǒng)計，年全市客運量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長20.0%；旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里，達到124.28億人公里，創(chuàng)歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長20.2%。
二、貨運能力不斷提高，貨運周轉(zhuǎn)量完成358億噸公里
年，面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟政治形勢，市按照國家和省的統(tǒng)一部署，全力發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，促進社會和諧進步。經(jīng)濟保持了較高增速，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長，各類商品消費持續(xù)旺盛。統(tǒng)計顯示，市貨物運輸能力不斷提升，全年貨運量達到1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長21.6%；貨物周轉(zhuǎn)量達到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長22.8%。
三、運輸業(yè)存在的問題
（一）公路建設(shè)力度需進一步加強
近幾年，公路建設(shè)取得了長足進步，但農(nóng)村公路建設(shè)等級較低，維護養(yǎng)護資金匱乏，與公路配套的停車場所規(guī)劃、建設(shè)滯后，公路建設(shè)科學(xué)性、前瞻性仍有待進一步提高。
（二）個體貨物運輸組織化程度較低
年，市對幾家大型公路運輸公司進行了整合改制，經(jīng)營主體集中化程度得到提高。但在貨運方面，存在大量個體私營貨物運輸業(yè)主，管理松散，專業(yè)化程度不高，市場競爭力較弱。
（三）成本攀升增加企業(yè)營運壓力
油價、人員工資不斷攀升，增加了運輸企業(yè)經(jīng)營成本。近年來，汽柴油價格持續(xù)在高位徘徊，汽油價格達到歷史高位，推高了企業(yè)經(jīng)營成本，貨物每噸公里運輸成本已達到0.7元左右，一些運輸企業(yè)經(jīng)營困難。
（四）超限超載等非法營運依然存在
對貨物運輸車主的調(diào)查顯示，由于貨源少、車輛多，加之信息缺乏導(dǎo)致的無序競爭，一些運輸車主把貨物運輸價格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢，部分車主存在超載超噸經(jīng)營，增加了運輸業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
（五）行業(yè)管理和信息化水平亟待提升
運輸業(yè)經(jīng)營線長面廣，管理難度較大。當(dāng)前運輸市場監(jiān)管力度、管理方式、技術(shù)手段亟需加強，信息化
省高速公路發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告
科學(xué)管理科學(xué)設(shè)計建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)保型高速公路通過近__年的快速發(fā)展期，我省的高速公路交通矛盾已經(jīng)由得到緩解轉(zhuǎn)向基本適應(yīng)，下一步的目標(biāo)任務(wù)既要加快發(fā)展，更要好中求快，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，由“粗放”型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資源節(jié)約、環(huán)境友好”的集約型發(fā)展。__年7月13日，__書記在省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上指出：“要突出抓好資源節(jié)約集約利用，加快節(jié)約型社會建設(shè);要突出抓好環(huán)境，形成加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。”__年省委第三巡視組在我廳巡視后提出了：“要在降低成本、節(jié)約資源等方面作深入研究，努力做到科學(xué)設(shè)計、科學(xué)管理”。為了在交通建設(shè)行業(yè)中落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要大力推行資源節(jié)約和環(huán)保型高速公路，全面提高工程的質(zhì)量與耐久性，堅持“高起點、高水平、適度超前”的原則，走“以人為本，全面協(xié)調(diào)”可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)道路，才能使高速公路建設(shè)在新的時期和形勢下在發(fā)展內(nèi)涵方面提升到更高水平。
一、我省高速公路發(fā)展與存在問題
(一)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
改革開發(fā)以來，在歷屆省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，省交通廳黨組堅持發(fā)展是硬道理的思想，著力加快高速公路建設(shè)，取得了令人矚目的成就。到__年底，全省高速公路通車?yán)锍桃堰_1866公里，位居全國第六，為我省經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展做出了重要的貢獻。
通過一大批高速公路項目的建設(shè)，不僅改善了我省公路交通的狀況，也總結(jié)摸索出一套具有浙江特色的高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進、工程質(zhì)量優(yōu)良、項目管理科學(xué)、運營安全舒適的優(yōu)良工程。目前，建設(shè)中的杭州灣跨海大橋為世界上最長的跨海大橋、舟山大陸連島工程西堠門大橋為世界第二、國內(nèi)最大跨徑的懸索橋，諸永高速公路7900多米長的括蒼山隧道有“華東第一隧”之稱。通過這些項目的建設(shè)，為我省高速公路建設(shè)增加了新的亮點。
雖然我省高速公路建設(shè)取得了顯著的成績，但與規(guī)劃目標(biāo)還有差距，還有繁重的建設(shè)任務(wù)。按照我省公路水路交通現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)：到__年，在上屆政府完成“四小時公路交通圈”的基礎(chǔ)上(高速公路里程通車1307公里)，完成“交通六大工程”中的高速網(wǎng)絡(luò)工程，即再建高速公路1000-1200公里，實現(xiàn)高速公路通車?yán)锍踢_2500公里以上，為實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ);到__年，浙江省公路水路交通與我省經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，高速公路通車?yán)锍踢_到3500公里;到__年，提前基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全省高速公路總里程將達到4000～4500公里。
(二)發(fā)展中的問題與矛盾
我省是一個人口密集、資源相對不足、生態(tài)脆弱的省份，全省隨著經(jīng)濟快速增長和人口增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。___提出以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，確立了建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。如何在全省交通建設(shè)行業(yè)實現(xiàn)___的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們交通人面對的最大挑戰(zhàn)。通過深入調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前我省高速公路建設(shè)面臨的主要矛盾和問題有：
1、高速公路建設(shè)與利用資源的矛盾
高速公路是公路交通主骨架，是交通現(xiàn)代化的重要組成部分，也是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路建設(shè)要消耗多種資源，特別是土地資源，每公里占用大約80～100畝的土地。近幾年，交通建設(shè)用地指標(biāo)占全省各行業(yè)建設(shè)項目用地指標(biāo)的比例每年以10%的速度上升：由__年10%上升到__年的40%，其中絕大部分指標(biāo)是用于高速公路建設(shè)。但我省是資源小省，一方面要繼續(xù)加快高速公路建設(shè)，一方面資源緊缺，特別是土地資源，這是當(dāng)前高速公路繼續(xù)發(fā)展的突出問題和主要矛盾。今年以來，許多市里無法做到高速公路用地占補平衡，已嚴(yán)重影響到現(xiàn)有11條在建項目的順利實施，新的項目也難以開工上馬。如何盡最大可能節(jié)約建設(shè)用地是當(dāng)前急待解決的課題。
2、高速公路建設(shè)與環(huán)境保護的矛盾
高速公路建設(shè)逢山開路、涉水架橋，穿越田地村莊，環(huán)繞城鎮(zhèn)等與環(huán)境保護的矛盾非常突出。涉及到自然生態(tài)環(huán)境、人文景觀保護、城鄉(xiāng)群眾生活和經(jīng)濟社會再發(fā)展，稍有疏忽，可能使自然景觀失去原始狀態(tài)，文物古跡遭到破壞、群眾生活受到嚴(yán)重干擾，經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙。例如上三高速公路、金麗溫高速公路和龍麗龍高速公路在建設(shè)過程中已多次引發(fā)塌方滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。同三線瑞安段新居村段路基改橋事件、臺縉高速公路葉家岙拆遷事件和壺鎮(zhèn)姓汪村的上訪事件等，都對建設(shè)管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何在高速公路規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營的全過程，強化科學(xué)管理、科學(xué)設(shè)計，始終樹立科學(xué)發(fā)展觀，保護好環(huán)境，著力打造和諧交通，把對環(huán)境的影響降低到最小程度，是當(dāng)前一個嚴(yán)峻的課題。
3、高速公路建設(shè)與運營安全的問題
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和高速公路網(wǎng)的不斷完善，汽車的保有量及高速公路交通量將急劇增加，交通安全問題將會越來越被社會重視。我國是人口大國，目前也是“交通事故大國”，對于正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期的我省來說，當(dāng)前交通安全形勢也不容樂觀，尤其是高速公路上的安全事故正處于多發(fā)時期，高速公路交通運營安全涉及人、車、路和環(huán)境，應(yīng)該在高速公路建設(shè)和運營管理階段樹立“以人為本，安全至上”的理念，從設(shè)計、施工、運營管理上采取多種措施提高運營安全性，減少事故發(fā)生率，降低生命財產(chǎn)損失。比如甬臺溫高速與上三高速交匯處的吳岙樞紐，由于設(shè)計上的缺陷，導(dǎo)致通車后發(fā)生多起惡性事故，后通過改善安全設(shè)施，運營安全性顯著提高;上三高速公路新昌段，在開通之初，事故頻發(fā)，后通過在落差較大的危險路段加高護欄，引起駕駛員的視線警覺并在防撞時提供有效的阻擋，在嵊州東二橋等重點防護路段，還增加了警告標(biāo)志、防撞水馬和爆閃燈等，上述措施改善了道路安全性，事故率明顯降低。從全省高速公路事故統(tǒng)計來看(見下表)，隨著交通安全設(shè)施的不斷完善，雖然高速公路里程在增多，但事故數(shù)量在逐步減少：
高速公路歷年事故統(tǒng)計表
年份 上報事故數(shù) 死亡人數(shù)
__ 1550 472
__ 789 371
__ 644 318
注：1、上報事故指有車輛損傷或人員傷亡的事故，不含輕微碰擦事故;
2、__年數(shù)據(jù)為1～10月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)
(三)設(shè)計與管理存在的不足
1、基礎(chǔ)工作方面
(1)勘察設(shè)計尚存在“深度不夠，質(zhì)量不高”的現(xiàn)象。原因主要是設(shè)計周期偏短，設(shè)計單位任務(wù)繁重，設(shè)計人員理念落后、對基礎(chǔ)資料不夠重視、設(shè)計方案比選深度不足、不注重細(xì)節(jié)設(shè)計等，導(dǎo)致設(shè)計文件深度達不到有關(guān)規(guī)定的要求，工程數(shù)量難以反映工程實際情況，技術(shù)方案與實際環(huán)境有出入等。
(2)設(shè)計管理和設(shè)計審查管理制度不夠健全、審查深度不夠。尚未制定出臺設(shè)計管理辦法、設(shè)計審查管理辦法，工程可行性研究、初步設(shè)計審查、施工圖審查要點不夠明確，編制單位內(nèi)審不嚴(yán)，外部單位審查深度不夠。主管部門對編制單位尚未形成有效的設(shè)計監(jiān)管。同時設(shè)計審查人員數(shù)量、政策技術(shù)水平明顯不足。
(3)前期階段利益交織矛盾突出，在設(shè)計中不能統(tǒng)籌處理、把握全局，局部利益影響整個工程設(shè)計的大局。
2、管理方面
(1)有些國家法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)尚未全面落實，有些已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。
(2)對前期工作的監(jiān)管力度不大，對各地執(zhí)行國家基建程序的稽查力度不夠等。
(3)交通設(shè)計市場培育滯后，設(shè)計招投標(biāo)沒有有效開展。
3、人員素質(zhì)
設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、建設(shè)單位等人員的素質(zhì)參差不齊，對法律法規(guī)和國家政策的熟悉理解以及業(yè)務(wù)水平等有待進一步提高。
二、對策研究與工作措施
從本質(zhì)上講，建設(shè)高質(zhì)量的工程就是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，確保和延長工程的使用壽命就是最有效的資源節(jié)約。在高速公路的建設(shè)中，勘察設(shè)計是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，是確保優(yōu)質(zhì)工程的前提。設(shè)計文件在很大程度上講是項目建設(shè)的指導(dǎo)性文件，設(shè)計好壞關(guān)系到項目建設(shè)的成敗。首先，設(shè)計方案決定了工程項目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、結(jié)構(gòu)形式、投資概算等;其次，施工方案一般由設(shè)計方案決定，包括后期的運營管理在很多方面也受設(shè)計影響，因此設(shè)計好壞與資源消耗、環(huán)境影響及營運安全密切相關(guān)?？茖W(xué)合理的設(shè)計能夠充分的利用資源、有效的節(jié)約資源、保護環(huán)境、保障高速公路的安全運營。因此，如何提升設(shè)計理念、有效地確保設(shè)計質(zhì)量成為高速公路建設(shè)的一項重要任務(wù)。
從國外發(fā)展經(jīng)驗和我省的發(fā)展歷程來看，只有通過科學(xué)管理和科學(xué)設(shè)計，才能確保設(shè)計質(zhì)量不斷提高，而科學(xué)管理就是確保設(shè)計質(zhì)量，全面落實設(shè)計思想，抓好工程建設(shè)實施，確保有序運營的必要手段和保障，科學(xué)設(shè)計則是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。
(一)科學(xué)管理
1、堅持理念創(chuàng)新
(1)樹立全壽命成本理念
在以往的建設(shè)項目中，僅僅把節(jié)約成本理解為努力降低工程建設(shè)成本是片面的。全壽命周期的成本不僅包括了工程建設(shè)成本，還要考慮工程完工以后的運營管理成本和養(yǎng)護維修成本。近兩年來我省一些開通運營的高速公路瀝青路面出現(xiàn)了早期損壞現(xiàn)象，提前進入大修，不僅造成經(jīng)濟損失，而且影響交通行業(yè)的社會形象和可持續(xù)發(fā)展。
樹立全壽命成本的理念，必須堅持科學(xué)合理的經(jīng)濟設(shè)計理念，綜合分析項目建設(shè)和后期運營、維修、養(yǎng)護成本。在可能的條件下，寧肯先期投入大一些，也要減少后期更大的成本投入，這樣既延長公路使用壽命，又避免日后由于維修、養(yǎng)護給運營帶來的交通干擾，提高了社會及公眾滿意度，使高速公路充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益。
(2)樹立環(huán)保理念
自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，自然界不但支撐著人類物質(zhì)生活，也豐富和充實著人類精神生活。因此在高速公路建設(shè)過程中，一定要愛護和保護自然，要樹立“不破壞是最大的保護”的理念，堅持最大限度地保護、最小程度地破壞、最強力度地恢復(fù)，使工程建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然，要把設(shè)計作為改善環(huán)境的促進因素，摒棄先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)，實現(xiàn)環(huán)境保護與公路建設(shè)并舉、公路發(fā)展與自然環(huán)境相和諧。
浙江地形起伏變化較大，素有“七山二水一分田”的說法，浙江北部以平原為主，南部以丘陵為主，風(fēng)景優(yōu)美，自然環(huán)境的條件相當(dāng)好，這對浙江來說是個寶貴的財富。與此同時這對設(shè)計也是個挑戰(zhàn)，要求高速公路要盡可能減小對原生生態(tài)環(huán)境的破壞，保持地形、地貌的自然性和穩(wěn)定性。
近年來我省已建成的高速公路實際環(huán)保投資占工程總投資的2～6左右，對照交通部交通環(huán)保投資保障能力要求環(huán)保費用占基建投資的0.5～1，污染嚴(yán)重項目占3～4，可見我們對高速公路環(huán)保問題已日益重視，環(huán)保理念也在逐步完善，在設(shè)計中就充分考慮環(huán)保問題，如已列入交通部的示范工程和我省的創(chuàng)精品工程的黃衢南高速公路衢黃段在設(shè)計階段就對路線、邊坡防護方案、邊溝設(shè)置等各個方面進行多方案的反復(fù)比選，力求以自然的、漸進的、連續(xù)的手法來選擇、利用和創(chuàng)造景觀，在保護自然環(huán)境的同時，展現(xiàn)和發(fā)揮自然環(huán)境的審美價值。環(huán)境保護工作我們有進步，但還有很多差距和不足，還有不少文章可做。
(3)樹立以人為本、安全至上理念
人的生命是最寶貴的，因此安全是公路設(shè)計和建設(shè)需考慮的首要因素。安全包括工程實體安全和運行安全兩方面。以往，我省對工程實體安全關(guān)注比較多，也積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗。運行安全因為牽涉因素多且變化大，包括人、車、路、環(huán)境和管理等多方面，相對隱性，在控制上有不確定性。提高運行安全、降低事故損失是一個系統(tǒng)工程，需要全社會、多行業(yè)的共同參與和努力，需要同時做好規(guī)范駕駛?cè)诵袨椤⑻岣哕囕v性能、改善道路交通條件、嚴(yán)密交通組織管理等多方面的工作。
對于高速公路建設(shè)來說，就是在設(shè)計階段就要樹立以人為本，安全至上的理念，關(guān)注重點路段的運行安全。為此，我們參照交通部《新理念公路設(shè)計指南》，嘗試對已經(jīng)建成通車的金麗溫高速公路、甬金高速公路及正在建設(shè)的諸永高速公路引入了“高速公路運營安全性評價”，對建成后的運行車速進行論證研究，以此確定實際運行的管理速度以及相應(yīng)工程和管理措施，解決了設(shè)計車速不能如實反映實際車速的矛盾，這在全國也是走在前列，從實踐的效果來看，效果非常好，運行安全性評價中運行車速理念的引入不僅提高了通行能力，節(jié)約高速公路使用者時間，更減少了事故，從另一個角度講這也是為社會節(jié)約資源。
2、堅持技術(shù)政策創(chuàng)新
技術(shù)政策創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變理念，提高建設(shè)質(zhì)量的有效手段。當(dāng)前交通設(shè)計行業(yè)中最突出的問題之一是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適應(yīng)性問題。由于我國幅員遼闊，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范很難全面做到各地區(qū)的針對性，而且科技發(fā)展迅速，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范某些地方顯示出一定的滯后性。因此交通部鼓勵各地因地制宜，積極引進、消化和吸收國外標(biāo)準(zhǔn)，把先進、適用的科技成果及時納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定具有地區(qū)特色的地方標(biāo)準(zhǔn)，作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補充。這是技術(shù)政策方面堅持實事求是，與時俱進的一項重要工作。
我們已經(jīng)開展制定地方標(biāo)準(zhǔn)的工作，委托在我省高速公路設(shè)計方面具有豐富經(jīng)驗的省交通規(guī)劃設(shè)計研究院，經(jīng)過一年多的努力，在有關(guān)單位和部門的密切配合下，特別是省公安廳的大力支持和幫助下，完成了《浙江省高速公路交通安全設(shè)施設(shè)計要點》(試行)，并于今年8月1日起試行。在該要點的編制中，除了對原有規(guī)范中有關(guān)高速公路交通安全設(shè)施的設(shè)置條件、設(shè)置形式等方面進行完善外，為盡可能減少事故的發(fā)生概率和事故的嚴(yán)重程度，提出了“主動”預(yù)防和“容錯”的設(shè)計理念，引入了“路側(cè)凈區(qū)”、“隆聲帶”等新的交通安全設(shè)施。除此之外，《浙江省山區(qū)高速公路設(shè)計要點》、《浙江省高速公路軟土處理設(shè)計要點》及《浙江省高速公路路面設(shè)計要點》也在編制當(dāng)中，力圖結(jié)合近年來對設(shè)計新理念的不斷理解和在典型示范工程的實踐，特別針對勘察設(shè)計過程中碰到的重點、難點和熱點問題，編寫出符合我省特點的高速公路設(shè)計系列叢書，以便更好的指導(dǎo)設(shè)計，從全方位提升設(shè)計理念，為制定地方標(biāo)準(zhǔn)打下堅實的基礎(chǔ)。
此外，結(jié)合在建的杭州灣跨海大橋和舟山大陸連島工程西堠門大橋與金塘大橋項目，已要求建設(shè)指揮部及時總結(jié)大橋建設(shè)的技術(shù)與經(jīng)驗，匯總編制具有浙江特色的海上建橋技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)今后我省的橋梁建設(shè)。
3、加強執(zhí)行管理
制度本身就是一種規(guī)范，具有強制作用，加強制度建設(shè)是規(guī)范基建程序，提高建設(shè)質(zhì)量的有力保障。目前制度建設(shè)中還需要在以下幾個方面加強：
(1)加強勘察設(shè)計管理，全面推行設(shè)計招投標(biāo)制度，對重點項目試行設(shè)計方案競賽制度。
(2)建立健全設(shè)計審查管理制度，著重抓好兩關(guān)：一關(guān)是設(shè)計單位自身內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制，如校對、審核;另一關(guān)是抓好行業(yè)管理審核、審查、監(jiān)督制度，如完善公路、水運項目雙審制、建立設(shè)計審查專家?guī)斓取?/p>
(3)貫徹交通部“公路工程設(shè)計變更管理辦法”，嚴(yán)格設(shè)計變更管理程序。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行與高速公路建設(shè)項目密切相關(guān)的環(huán)評、水保、安全性評估等基建程序，做到“三同時”：同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
(5)加強行業(yè)內(nèi)部各部門之間和行業(yè)間的溝通、配合，提高管理的效率和實效性。
4、重視人員培訓(xùn)
為提高從業(yè)人員的素質(zhì)，提升理念，對設(shè)計、施工、咨詢、建設(shè)單位的人員進行培訓(xùn)是必不可少的，除了進行必要的崗位培訓(xùn)之外，還邀請交通部或省內(nèi)外專家進行交流、講座，比如黃衢南高速公路衢黃段在設(shè)計階段3次請部里的專家進行指導(dǎo)，灌輸設(shè)計新理念;今年10月邀請部總工鳳懋潤同志專題介紹國內(nèi)外路、橋建設(shè)的最新動態(tài)。明年還要加強從業(yè)人員的培訓(xùn)，多舉辦學(xué)術(shù)活動和學(xué)術(shù)講座，使從業(yè)人員及時掌握國內(nèi)外的先進理念，先進技術(shù)。
(二)科學(xué)設(shè)計
科學(xué)設(shè)計方面主要從科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計和及時總結(jié)這三方面來入手。
1、科學(xué)決策
要做到科學(xué)設(shè)計，其前提是科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策。今年我廳組織編制了《浙江省公路水路交通“__”規(guī)劃》和《浙江省國家高速公路網(wǎng)路線規(guī)劃》。明確了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及重點發(fā)展方向，關(guān)鍵要抓好規(guī)劃的貫徹落實，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和指導(dǎo)性，重點抓好在規(guī)劃指導(dǎo)下實施重大項目前期工作的科學(xué)決策?？茖W(xué)決策必須在深入調(diào)查、勘察，廣泛聽取各方意見，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上作出決策，真正做到民主決策、科學(xué)決策，為“__”期間建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的現(xiàn)代化交通，走可持續(xù)發(fā)展之路奠定扎實的基礎(chǔ)。
2、精心設(shè)計
(1)合理選線，靈活選用指標(biāo)
路線選擇的合理性往往決定了整個工程的成敗。因此合理選線從某種意義上來說是公路工程的“靈魂”。路線是一個項目的基礎(chǔ)，一旦發(fā)生變化，不但影響到項目的工程規(guī)模和投資，而且還要影響到路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，甚至影響到區(qū)域路網(wǎng)的社會經(jīng)濟效益，因此，路線方案的確定要慎之又慎，應(yīng)深入研究，多方案比較。根據(jù)黃衢南高速公路等設(shè)計的經(jīng)驗，主要從三個方面提出要求做好選線工作：①合理確定走廊帶和控制點，不僅要從地質(zhì)、地形選線、還要從環(huán)保、城市規(guī)劃角度選線，通過反復(fù)論證，從路線設(shè)計上避開了錢江源自然保護區(qū);②樹立全壽命周期成本理念，在選線時要統(tǒng)籌考慮建設(shè)、養(yǎng)護、運營的全過程，系統(tǒng)解決工程的耐久性，人車行駛的安全性，養(yǎng)護維修的可行性，防災(zāi)減災(zāi)的有效性，以及環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)性等問題;③以運行車速理論指導(dǎo)路線方案選擇和路線設(shè)計，靈活運用技術(shù)指標(biāo)，注重相鄰路段線形指標(biāo)的均衡性、合理性，從根本上解決安全問題。
在技術(shù)指標(biāo)運用方面，關(guān)鍵是設(shè)計要綜合考慮環(huán)境等各種要素，從細(xì)部入手，靈活選用指標(biāo)，使設(shè)計更符合實際，更經(jīng)濟更安全。比如在黃衢南高速公路、諸永高速公路等山區(qū)高速公路的設(shè)計中要求設(shè)計在地質(zhì)條件復(fù)雜，工程量巨大且交通量較小的路段，考慮減窄硬路肩寬度，以減小開挖量，或防止因開挖過度而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，而在條件適合的路段增設(shè)港灣式停車帶，以提高路側(cè)的安全性。在杭浦高速公路的設(shè)計中，要求設(shè)計單位在邊溝設(shè)計時克服傳統(tǒng)習(xí)慣上的寬、大、深，特別是不論排水距離及匯水面積，全段落單一斷面的傳統(tǒng)做法，采取靈活自然的斷面形式及尺寸，對原設(shè)計的倒梯形邊溝進行優(yōu)化設(shè)計，改為矩形邊溝，僅此一項每公里就可節(jié)約土地約3畝。
(2)注重環(huán)保設(shè)計
在高速公路建設(shè)方案選擇時，設(shè)計人員必須以建設(shè)環(huán)保型交通為目標(biāo)，盡可能減少高填深挖。在__年至__年投入建設(shè)的1200多公里高速公路中，深挖路段43842m，占總里程的3.58，隧道路段182856m，占總里程的14.92。由此可見，我省在高速公路設(shè)計中，已考慮到使用隧道代替深挖路塹，以減小挖方對生態(tài)環(huán)境的破壞，但從深挖路段所占總里程的比例看，還可以作進一步優(yōu)化，將深挖路段長度減到最低限度。
設(shè)計階段應(yīng)全面考慮工程施工的環(huán)境保護。要求設(shè)計做到合理選擇取、棄土場位置。對施工期造成的生態(tài)破壞采取“邊施工，邊恢復(fù)”的方式，對服務(wù)區(qū)、管理區(qū)、互通立交區(qū)、環(huán)境設(shè)施帶、取棄土場進行生態(tài)恢復(fù)。
除此之外，在高速公路設(shè)計的其他環(huán)節(jié)中，也要求設(shè)計單位盡可能考慮環(huán)保問題，如：在服務(wù)區(qū)設(shè)計方面對設(shè)計單位提出了更高的環(huán)保要求，要求設(shè)計單位盡可能考慮廢水回收及綜合利用，盡可能考慮采用環(huán)保能源，如太陽能。
(3)抓好安全設(shè)計要點的貫徹
為確保高速公路運營安全，使設(shè)計人員認(rèn)真貫徹《浙江省高速公路交通安全設(shè)施設(shè)計要點》，當(dāng)務(wù)之急要抓好設(shè)計人員、行業(yè)管理人員、施工管理人員的宣貫工作，使他們了解要點、熟悉要點，靈活運用要點，搞好組織實施;其次，對照要點對于已經(jīng)投入運營的高速公路要逐路逐段的比對，不足之處按照要點逐步完善。對于重點關(guān)注的路段，要求進行運行安全性專題評估，采取針對性改善措施。
3、強化設(shè)計總結(jié)
設(shè)計回訪和項目后評價對建設(shè)項目決策、設(shè)計、施工和運營各階段工作及其變化的成因，進行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評價。為不斷提高決策、設(shè)計、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進管理，節(jié)約資源和降低造價，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。
對于設(shè)計回訪，已經(jīng)要求設(shè)計單位制度化。對于項目后評價，已選取建成較早的滬杭高速公路進行了后評價工作，明年準(zhǔn)備再選擇幾條有條件的高速公路進行后評價，要加快這方面的步伐。
三、結(jié)語
科學(xué)設(shè)計是基礎(chǔ)，科學(xué)管理是保障，只有兩者緊密結(jié)合，才有可能打造出具有浙江特色的資源節(jié)約和環(huán)保型高速公路。
農(nóng)村公路養(yǎng)護改革發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告
在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入，有效推動農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護如何實現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于__年4月20日至22日，分別深入實地對文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調(diào)研，重點是縣、鄉(xiāng)對農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過3天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報告。
一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村公路基本情況
截至__年底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共 21801.822公里（其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程），其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
（二）現(xiàn)階段養(yǎng)護方式
1. 現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制
我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來，我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。
2. 養(yǎng)護補助標(biāo)準(zhǔn)
__年以前，省下?lián)莛B(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計[1996]135號文件執(zhí)行（__年兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外）。即省道1400元/年公里；重點縣道1200元/年公里；一般縣道1000元/年公里；鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費，為300元/年公里；村道沒有養(yǎng)路費。__年養(yǎng)護體制改革實施后，省補養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3. 養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況
一直以來，我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為：省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難，地方財政補助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項目，屬補助性質(zhì)所建，修建標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，未進行過大中修，抗災(zāi)能力弱，導(dǎo)致歷年水毀較多，養(yǎng)護成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。
投入使用情況為：__年以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達，未下達到具體路線。__年開始，省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。__年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責(zé)任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書，確定養(yǎng)護管理指標(biāo)，明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟地位，分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經(jīng)費根據(jù)劃分的三個層次，按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達指標(biāo)，按季度核撥到各縣，實行養(yǎng)護管理工程費用制，并進行考核。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的主要問題
（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體責(zé)任未落實。養(yǎng)護體制改革明確各級人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任主體，這在責(zé)任劃分的定位上是一個重大轉(zhuǎn)變，但目前我州機制還未理順，主體責(zé)任還未落實。
（二）管養(yǎng)分離不落實。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后，對養(yǎng)護機構(gòu)及職能進行了調(diào)整，縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能，而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求，所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。
（三）未引入競爭機制和激勵機制，養(yǎng)護方式單一，養(yǎng)護資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調(diào)動養(yǎng)護積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。
（四）養(yǎng)護資金來源渠道單一，地方財政配套資金困難，導(dǎo)致養(yǎng)護資金投入嚴(yán)重不足，不能實施有效養(yǎng)護。雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進程和路況質(zhì)量，不能達到改革的預(yù)期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程，沒有省補養(yǎng)路費（“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計里程為準(zhǔn)），造成養(yǎng)護資金缺口較大。
（五）縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農(nóng)村公路養(yǎng)護自我意識缺乏?？h鄉(xiāng)兩級政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙选＜又捎陂L期以來沒有調(diào)動群眾養(yǎng)護參與性，導(dǎo)致群眾愛路護路意識較差，這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。
三、深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點思考
面對我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任，把養(yǎng)護引入激勵機制，有效整合社會資源，建立行之有效的目標(biāo)考核機制和管養(yǎng)激勵機制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道，以充分調(diào)動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個方面的問題：
（一）真正落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責(zé)職能，是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護的前提?！对颇鲜∞r(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》和《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作負(fù)總責(zé)”，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村公路的道路交通安全工作”。但是，在現(xiàn)實的農(nóng)村公路管養(yǎng)中，縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責(zé)、職能尚未落到實處，養(yǎng)護資金籌措基本為零，整個管養(yǎng)工作依然如故。基本上都是由縣級交通部門地方公路管理段承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責(zé)不明晰、不統(tǒng)一，五花八門，且作用發(fā)展不明顯。因此，全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)引起高度重視，把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟工作并駕齊驅(qū)，確保人、財、物的投入，切實履行好自身的職責(zé)、職能。只有這樣，才能真正實現(xiàn)“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一目標(biāo)。另外，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責(zé)、職能規(guī)范上，經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為，應(yīng)主要涵蓋的內(nèi)容是：一是宣傳交通政策、法規(guī)；二是制定轄區(qū)交通規(guī)劃；三是負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通建、管、養(yǎng)、綠、安的組織、指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)管；四是維護路產(chǎn)路權(quán)；五是搶險保通；六是發(fā)動群眾；七是信息采集報送；八是交通站點建設(shè)。通過對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所職責(zé)職能規(guī)范明確，并切實履行，農(nóng)村公路管養(yǎng)才能真正落到實處。
（二）推行一個責(zé)任目標(biāo)考核長效機制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動力。實行責(zé)任目標(biāo)管理，建立長效監(jiān)督機制是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護的內(nèi)在需要。至__年全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革全面推行后，各縣在落實縣鄉(xiāng)養(yǎng)護主體責(zé)任上做了一些工作，但大多是表現(xiàn)在形式上、面上，以責(zé)任目標(biāo)考核落實下來的很少。這次我們在對廣南的調(diào)研中了解到，廣南縣對農(nóng)村交通工作高度重視，與其他經(jīng)濟工作并重，在全州率先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通工作納入全縣經(jīng)濟綜合考核范圍，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了交通工作目標(biāo)考核責(zé)任書，年末進行百分量化考核，公路養(yǎng)護、公路建設(shè)、客運站點建設(shè)分別占40分、40分和20分，年末按考核結(jié)果進行獎懲。廣南縣的這一做法，初步實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護責(zé)任主體的落實，顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟工作有機結(jié)合，為推動實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護方式邁出了堅實的一步。按照國務(wù)院和省州的要求，層層落實責(zé)任并進行目標(biāo)考核是農(nóng)村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢和要求，若各縣都能把交通工作責(zé)任目標(biāo)量化考核推行到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任落實就能覆蓋全州，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化，有路必養(yǎng)才會得到落實。
（三）建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的保障。建立一個良好的體制，形成一個高效的機制，是辦好任何一件事的前提條件，而其能否達到最理想的效果，還要看有無適量的資本投入，農(nóng)村公路管養(yǎng)也不例外。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金保障，國家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補助標(biāo)準(zhǔn)，而州縣兩級的管養(yǎng)資金補助，在州人民政府印發(fā)的《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》中是這樣明確的：“州人民政府應(yīng)隨著本級財政預(yù)算收入的逐年增加而適當(dāng)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助”、“縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算并逐年增加，負(fù)責(zé)籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項經(jīng)費”。但從我州目前農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助的情況看，全州養(yǎng)護資金補助實給幾乎為零，這就形成了農(nóng)村公路長期帶病運行的現(xiàn)狀，特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金嚴(yán)重匱缺，養(yǎng)護“盲區(qū)”大量存在，晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生，安全隱患十分突出。這些問題要得以逐步解決，僅靠體制和機制的建立是無濟于事的，而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》（文政發(fā)〔__〕69號）中所明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助要求，適當(dāng)給予養(yǎng)護資金補助，加上省上的定額補助資金和社會參與成分，逐年投入到全州農(nóng)村公路養(yǎng)護中，只有這樣上述提到的疑難問題才會得到真正的破解。
（四）尋找一個切實可行的管養(yǎng)激勵機制，是深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對落實管養(yǎng)責(zé)任主體，轉(zhuǎn)變地方公路管養(yǎng)機構(gòu)職能，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所作用和調(diào)動廣大群眾參與，有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護資源等的工作要求，通過調(diào)研，我認(rèn)為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上，應(yīng)一改長期以來縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式，遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則，除縣道由縣公路養(yǎng)護機構(gòu)管養(yǎng)外，鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎代補”的激勵機制進行管養(yǎng)，真正把權(quán)、責(zé)落實到鄉(xiāng)、到村、到人。
1.“以獎代補”主要內(nèi)容：“以獎代補”，顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補助變?yōu)殪`活的獎勵資金，通過“以獎代補”的激勵機制，建立有效利用公路沿線勞動力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量）投入農(nóng)村公路養(yǎng)護的長效、規(guī)范養(yǎng)護模式，以多層次、多元化的養(yǎng)護方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及社會力量的作用，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護效率，確保管養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。
2. 運行方式：
（1）資金來源：主要以省補資金和縣人民政府配套資金為主。省補資金為“7，3.5，1”工程的20%，縣財政配套標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里不低于500元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補小修保養(yǎng)資金難以運作“以獎代補”方式，加之還要填補未納入養(yǎng)護里程10967.106公里村道的養(yǎng)護資金缺口。因此財政配套資金對“以獎代補”方式的運行起著舉足輕重的作用。
（2）資金使用管理：縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標(biāo)準(zhǔn)，按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標(biāo)準(zhǔn)安排“以獎代補”資金，采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式，年終根據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。“以獎代補”資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所。
（3）具體做法：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道采取競爭性分段承包養(yǎng)護的形式，承包給有養(yǎng)護能力的公路沿線勞動力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量）進行養(yǎng)護，并簽訂養(yǎng)護承包合同，或發(fā)動沿線群眾投工投勞進行養(yǎng)護。由縣交通局組織，縣地方公路管理段實施檢查考評。根據(jù)考評結(jié)果，具體獎勵措施為：鄉(xiāng)道以每公里500元為獎勵基數(shù)，按好路率評定結(jié)果，優(yōu)等級路加獎200元，良等級路加獎100元，中等級路不加不扣，次等級路扣100元，差等級路扣200 元；村道以每公里100元為獎勵基數(shù)，按好路率評定結(jié)果，優(yōu)等級路加獎40元，良等級路加獎20元，中等級路不加不扣，次等級路扣20元，差等級路扣40元。其中，獎勵資金的20%作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的獎勵。實施項目若出現(xiàn)失養(yǎng)、重大工程質(zhì)量和安全問題的，取消 “以獎代補”資格。
總之，我認(rèn)為，如果我州在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革中，在上述四個方面有突破，切實抓好落實，將會在農(nóng)村公路管養(yǎng)中收到明顯的效果，產(chǎn)生新的亮點。
我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的調(diào)研報告
近幾年來，我縣圍繞大交通、大通道建設(shè)，堅持全方位發(fā)動，大手筆投入，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)，全縣86%的行政村實現(xiàn)了通水泥路，農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路)數(shù)量和質(zhì)量有了較大幅度地提高，農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我縣農(nóng)村公路量大面廣，加之已建的農(nóng)村公路技術(shù)等級低、安保設(shè)施不健全以及養(yǎng)護管理“缺位”等問題日益突出。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實際，我局就農(nóng)村公路養(yǎng)護管理問題進行了專題調(diào)查和研究，形成了本調(diào)研報告。
一、我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理基本情況
(一)農(nóng)村公路現(xiàn)狀
截止到__年底，我縣農(nóng)村公路總里程為1654公里，其中縣道255公里、鄉(xiāng)道275公里、村道1076公里、專用道48公里;擁有二級公路25公里、三級公路6公里、四級公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉(xiāng)道88公里、村道964公里、專用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專用道11公里)，簡易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉(xiāng)道9公里)，未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉(xiāng)道78公里、村道267里、專用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計1261公里，占農(nóng)村公路總里程的77%。由于前期公路建設(shè)技術(shù)等級低，橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標(biāo)志標(biāo)牌等附屬設(shè)施配套不全，抵御自然災(zāi)害能力弱，加上通行車輛超限超載現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，對原本承載能力較差的農(nóng)村公路破壞程度不斷增大，有些路段甚至大面積損毀，造成公路發(fā)揮經(jīng)濟效益差，使用壽命降低。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制現(xiàn)狀
目前，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中，縣道和部分到辦事處的鄉(xiāng)道為專業(yè)養(yǎng)護，設(shè)有專門的管理機構(gòu)和少量的專業(yè)養(yǎng)護隊伍，已納入交通公路部門管養(yǎng)或代管范圍，管養(yǎng)的辦法基本上是采用國省道的養(yǎng)護運行機制，走養(yǎng)護市場化的路子，實行分段承包養(yǎng)護或?qū)I(yè)養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護。對于村級公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門管理范圍。
二、我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)存在的主要問題
(一)路況總體水平較低，四級以下公路較多。近幾年來，國家投入了大量資金用于鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)，但由于鄉(xiāng)村公路長期養(yǎng)護管理“缺位”，致使公路基礎(chǔ)薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為四級以下公路，且大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋較多，普遍存在路通橋不通的現(xiàn)象，道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌根本無法配置到位。
(二)管理主體不明確，責(zé)任未落實。《公路法》對縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理主體作了規(guī)定，即縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，但目前我縣部分到辦事處的鄉(xiāng)道養(yǎng)護是由縣交通局代管，由于經(jīng)費無著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。至于村道養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，目前法律法規(guī)還沒有明確規(guī)定，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾還認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后，養(yǎng)管工作就是交通部門一家的事，沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，個別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的現(xiàn)象。
(三)養(yǎng)護資金投入不足，經(jīng)費無來源、無保障。村級公路既沒有明確養(yǎng)護責(zé)任主體，又無固定的養(yǎng)護經(jīng)費來源，而且多數(shù)村在修建村級公路時已負(fù)債累累，根本無法籌出資金來養(yǎng)護。加之農(nóng)村稅費改革后，國家財政轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的補助資金未明確，因而農(nóng)村公路養(yǎng)護資金目前是一個明顯的缺口。
(四)管理機制不健全，養(yǎng)護質(zhì)量難以保證。由于村級公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體不明確，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理長效機制無法建立，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有固定的管養(yǎng)機構(gòu)和專業(yè)養(yǎng)護人員，又無養(yǎng)護設(shè)備。加之近年來全縣建設(shè)項目增多，人工工資和物價上漲增幅較大，而現(xiàn)有的縣道養(yǎng)護承包單價較低。因此，農(nóng)村青壯年愿意從事養(yǎng)護承包的人數(shù)很少，隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護水平的提高，專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)和機械操作人員嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)，養(yǎng)護質(zhì)量難以保證。
三、抓好我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的幾點建議
鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，為解決鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”、資金匱乏等問題，改善農(nóng)村公路路況，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須探索建立一條符合我縣實際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、民辦公助”的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。
(一)明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制。各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管養(yǎng)納入管理工作的范疇?？h人民政府成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管交通工作的副縣長任組長，縣財政局、縣交通局等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣交通局，由縣交通局局長任辦公室主任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行上級政府制定的農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責(zé)，明確相應(yīng)的組織機構(gòu)，并落實鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作專職人員。
縣交通主管部門作為政府職能部門，應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作納入行業(yè)管理范疇，加強指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的公路管理機構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實施部門，應(yīng)落實人員，設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)科。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)所，分管公路的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任所長，另配1-2名工作人員開展日常工作。
(二)建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織都應(yīng)按照“鄉(xiāng)村自籌、省縣補助”的原則，積極組織籌措鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理資金，建立由國家投入、財政補助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金籌措機制，建立健全養(yǎng)護資金的保障體系。縣財政局負(fù)責(zé)籌集縣本級鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理資金，待其他渠道資金統(tǒng)一到位后，縣交通局提出使用方案，經(jīng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由縣財政按計劃要求及時撥付到縣交通局，再由縣交通局撥付到具體項目?？h審計局要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
(三)實行管養(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護運行機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人包干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包養(yǎng)護等模式，建立健全養(yǎng)護市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護。養(yǎng)護形式可多樣化。根據(jù)交通量和路面類型情況，選擇日常性養(yǎng)護、季節(jié)性養(yǎng)護、臨時性養(yǎng)護等模式，對交通量較大的可采取日常性養(yǎng)護，交通量較少的一般采用臨時性對外發(fā)包養(yǎng)護，還可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，實行彈性養(yǎng)護制，忙時干農(nóng)活，閑時養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標(biāo)率，從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。交通公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護工，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施在村組，受益在群眾。
(四)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核長效機制。建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核機制?？h政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為養(yǎng)護工作監(jiān)督考核提供依據(jù)?？h級政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)此項工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府還要建立對村的養(yǎng)護管理考核機制。建立養(yǎng)護經(jīng)費撥付激勵機制，將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護路況直接掛鉤，交通公路部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂養(yǎng)護質(zhì)量和路政管理責(zé)任狀，實行定期目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果公示，根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護資金和獎勵經(jīng)費，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量。
篇二 交通局農(nóng)村公路建設(shè)工作情況調(diào)研報告4300字
交通局農(nóng)村公路建設(shè)工作情況調(diào)研報告
科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)民群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農(nóng)村公路建設(shè)取得了較好的成績。通過幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，我們積累了一定的建設(shè)管理經(jīng)驗，但是管理水平較低，農(nóng)村公路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)管理，如何科學(xué)地建設(shè)農(nóng)村公路，是現(xiàn)在和將來都值得認(rèn)真探索的問題。農(nóng)村公路建設(shè)就是要科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村公路交通事業(yè)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾的交通需求。農(nóng)村公路建設(shè)必須用科學(xué)的設(shè)計、科學(xué)的管理才能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
為把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與自己的工作結(jié)合起來，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作，根據(jù)局黨組《關(guān)于印發(fā)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動<學(xué)習(xí)計劃>;和<專題調(diào)研工作方案>;的通知》（文交黨〔20__〕7號）的安排，本人組織有關(guān)科室的工程技術(shù)人員對我州農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)情況進行了調(diào)研。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入到農(nóng)村公路項目的建設(shè)指揮部、施工單位、監(jiān)理單位及工程施工現(xiàn)場，通過聽匯報、查看資料、看施工現(xiàn)場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農(nóng)村公路兩通工程建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求進一步做好工作作了認(rèn)真的思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我州農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）工程進展情況
我州兩通工程從20__年實施以來，在州、縣黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，進展較為順利，20__年150公里，20__年1180公里的通達工程已經(jīng)全部完工；20__年150公里，20__年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。20__年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達工程1180公里，通暢工程671公里，至20__年4月20日止，我州在建的通達工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經(jīng)完成，其余175.6公里的路基工程已進入收尾階段，基本實現(xiàn)原計劃的工期目標(biāo)。在建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共94.56公里已經(jīng)完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預(yù)制塊21893.01萬塊已備4364.67萬塊。
（二）質(zhì)量控制情況
農(nóng)村公路建設(shè)嚴(yán)格按國家和省的要求控制施工質(zhì)量，工作中層層把關(guān)。各縣在工程技術(shù)人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質(zhì)量管理放在首位。工程設(shè)計階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結(jié)構(gòu)形式，嚴(yán)格控制各項技術(shù)指標(biāo)，對地形比較復(fù)雜的公路，州交通局派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助設(shè)計，全州兩通工程的設(shè)計均由州交通局審批；工程施工階段，各縣均設(shè)置中心實驗室，工程材料質(zhì)量和工程施工質(zhì)量的評定，基本做到了以檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，為工程施工質(zhì)量的控制打下了基礎(chǔ)，施工中嚴(yán)格控制進場材料的質(zhì)量，嚴(yán)格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準(zhǔn)進行下一道工序的施工。工程驗收階段，各縣對已完工的工程先進行自檢，自檢資料報州交通局后，州交通局組織工程驗收質(zhì)量檢測組進行工程質(zhì)量檢測，檢測合格的通過驗收，檢測不合格的不驗收，通過對兩通工程的驗收檢測，通達工程部分地段有局部技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的情況存在，對有技術(shù)指標(biāo)超標(biāo)的路段，州局要求施工單位整改后再驗收，通暢工程通過組織檢測，工程質(zhì)量全部達到合格以上，具備驗收條件的工程全部通過了驗收。
（三）兩通工程采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)情況
根據(jù)上級下達的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對不同路段采用不同的技術(shù)指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)形式，認(rèn)真堅持“等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則，通達工程能達到四級公路標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)的四級公路建設(shè)，路基寬度采用4.5米或6.5米，部分地段根據(jù)地形條件采用5.0米或其它尺寸，對于地形比較復(fù)雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規(guī)定的受限指標(biāo)進行設(shè)計和施工，力求做到科學(xué)設(shè)計、科學(xué)施工、科學(xué)管理。通暢工程建設(shè)，各縣根據(jù)資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面（瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合）等路面結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工，路面寬度根據(jù)資金來源和車流量的情況采用3.5米至5.7米不等的指標(biāo)。基本做到了公路等級標(biāo)準(zhǔn)、路面的結(jié)構(gòu)形式與投資來源相適應(yīng)，避免了要求高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題的產(chǎn)生。
二、農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的困難和問題
（一）建設(shè)資金不足、資金到位遲緩
通達工程建設(shè)國家每公里補助10萬元，通暢工程建設(shè)國家每公里補助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財政困難無力配套，工程設(shè)計的指標(biāo)難以提高，通達工程中一些路段設(shè)計時采用了受限路段的指標(biāo)，但是由于資金少，實施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費用較多，路面工程采用低限指標(biāo)仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，20__年實施的通暢工程資金還未到位，給工程進度帶來較大影響，按預(yù)計的工期難以全面完成。
（二）工程技術(shù)人員少管理難度大
由于20__年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當(dāng)于20__年的4.5倍，通達工程相當(dāng)于20__年的7.9倍，從設(shè)計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個主要技術(shù)人員管理幾個通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進度或質(zhì)量管理不到位的情況時有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養(yǎng)護管理的范籌。
（三）對新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗
20__年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗外，其他縣沒有施工經(jīng)驗，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實驗路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠遠跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發(fā)生。
三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村公路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)民群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)民群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)管理中，要把農(nóng)民群眾的利益放在首位，處處為農(nóng)民群眾著想，把實踐科學(xué)發(fā)展觀落到實處。今后的農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面抓好工作，把農(nóng)村公路建設(shè)得更好。
（一）選擇科學(xué)的公路路線是建好農(nóng)村公路通達工程的關(guān)鍵
農(nóng)村公路通達工程除資金的制約外，公路建設(shè)的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術(shù)指標(biāo)、占用耕地林地、廢棄土石方對生態(tài)環(huán)境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農(nóng)民群眾的出行等方面進行綜合分析后，確定路線走向和控制各項指標(biāo)。要讓農(nóng)民群眾在公路設(shè)計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設(shè)計審查中要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變公路設(shè)計文件審查中主要注重技術(shù)指標(biāo)審查的方式，將這些工作作為審查的重點內(nèi)容。
（二）進一步加大工程試驗檢測力度，確保工程質(zhì)量
工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對工程質(zhì)量的控制至關(guān)重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現(xiàn)有檢測能力的基礎(chǔ)上進一步加大檢測力度，加強人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進場到每一個工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話，減少或杜絕憑個人經(jīng)驗評定工程質(zhì)量的頻率，用科學(xué)的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。
（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的積極性
農(nóng)村公路建設(shè)由于點多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點，需要強有力的管理隊伍進行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的積極性十分重要。要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強職工的教育，增強廣大職工對農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，負(fù)責(zé)工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴(yán)格的工程管理和人員管理制度，進一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進度和質(zhì)量得到有效控制。
（四）堅持 “等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則
從去年以來，我州根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實際情況，按照省交通廳推行的“等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則，在公路設(shè)計中采用了不同等級公路標(biāo)準(zhǔn)和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村公路建設(shè)投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟又耐用，適應(yīng)農(nóng)民群眾出行的要求，達到科學(xué)發(fā)展的目的。
（五）加強新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面掌握施工方法
對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊伍施工的，而由于工程項目點多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設(shè)任務(wù)的，要借鑒外地施工隊伍鋪筑的經(jīng)驗，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓(xùn)，使本地的施工隊伍全面掌握施工技術(shù)和方法，適應(yīng)大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質(zhì)量。
農(nóng)村公路建設(shè)管理是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過過去的公路建設(shè)總結(jié)了一些經(jīng)驗，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，給我州農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實的理論基礎(chǔ)。只要全州交通系統(tǒng)上下同心協(xié)力，堅持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，必將推動我州農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農(nóng)村公路，切實解決農(nóng)民群眾出行難的問題，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。
篇三 *鄉(xiāng)公路建設(shè)與管護的調(diào)研報告3400字
鄉(xiāng)村公路建管“四層法”
――__鄉(xiāng)、zz鄉(xiāng)公路建設(shè)與管護的調(diào)研報告
敬 仔
鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。沒有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用。為解決這一問題，__鄉(xiāng)、zz鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護機制，改變了過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護難的狀況。
一、兩鄉(xiāng)交通概況
__鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當(dāng)時作為省道，路況較好，國家每年撥付?？?，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護。1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護便無法落實。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運煤、運貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車?yán)锼X，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。
zz鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運輸成本，1979年，鄉(xiāng)里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來的測設(shè)方案完全否定，重新進行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門的幫扶下，zz鄉(xiāng)第四次實施長紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對它的真實寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。
二、“四層法”化解公路建管難題
__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊藏著豐富的煤礦資源， 近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運輸量大幅度增長。去年，__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到12萬噸、烤煙4500擔(dān)，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到25萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進行深入調(diào)查、論證后認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項工作。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識、精心制定方案、認(rèn)真組織實施、進行長效管護四個層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長效機制。
第一層：統(tǒng)一思想認(rèn)識。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進行宣傳發(fā)動，與企業(yè)負(fù)責(zé)人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對比分析整修公路投入與實際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認(rèn)識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。__鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。zz鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人則實行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項工作。
動員企業(yè)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會等形式，進行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運不出去，生活、生產(chǎn)物資運不進來，過往司機和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。
功夫不負(fù)有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)識上來。群眾也對鄉(xiāng)上的這些行動拍手稱快，表示一定積極支持。
第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長，出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)；二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如__鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準(zhǔn)有大于10厘米的坑；三是落實各煤炭企業(yè)出資比例，__鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金。zz鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及zz鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還。
制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點抓住三個環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，__鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，zz鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人對規(guī)劃進行討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務(wù)意識，使村“兩委”主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社“一事一議”，完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補償?shù)霓k法。
第三層：認(rèn)真組織實施。為確保公路整修的順利進行，__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長，企業(yè)負(fù)責(zé)人和村社負(fù)責(zé)人為成員，重點負(fù)責(zé)公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進行的協(xié)調(diào)工作。財務(wù)管理組由鄉(xiāng)長任組長，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)公路整修的經(jīng)費管理。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)炸藥、石子、水泥等材料的采買。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進行安全和施工質(zhì)量巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工隊現(xiàn)場整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負(fù)責(zé)對施工過程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進行調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織具體整修工作。在實施過程中，兩鄉(xiāng)還強化“三公開”，一是公開經(jīng)費的開支，設(shè)立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業(yè)負(fù)責(zé)人集體對開支情況進行審核。二是公開材料采買，各項材料的價格由政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人按照“質(zhì)中求廉”的要求共同決定。三是公開質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。
第四層：進行長效管護。__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)一班人充分認(rèn)識到：公路不僅要“管”當(dāng)前、更要“養(yǎng)”長遠，建立長效機制，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的長效作用。__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、村社干部一起制定了公路的長效管護辦法。兩鄉(xiāng)在長效管護機制的建立上，重點體現(xiàn)在“三化”：一是長期化。企業(yè)負(fù)責(zé)資金、政府管理，建立管護基金，保證管護經(jīng)費安全，同時政府每年拿出一定的經(jīng)費作為管護工作的獎勵資金，激勵和提高管護質(zhì)量。__鄉(xiāng)建立了管護基金50萬元，zz鄉(xiāng)20萬元。二是規(guī)范化。制定了公路養(yǎng)護員崗位職責(zé)，明確每個公路養(yǎng)護員的養(yǎng)護路段、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護要求，實行公路養(yǎng)護員由公路所經(jīng)過村的群眾公開推薦，確保了公路管護見形象。__鄉(xiāng)聘請20名管護員，zz鄉(xiāng)聘請18名管護員。三是制度化。建立定期檢查評比制度，每月由政府與村社干部進行一次巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令管護人員立即整修，年底由政府、企業(yè)、村社干部組成檢查組進行評比。公路養(yǎng)護管理不達標(biāo)的，扣發(fā)補助和工資，并及時更換公路養(yǎng)護員，對公路養(yǎng)護好的村和養(yǎng)護人員進行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，使公路管護步入制度化軌道。同時，政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議，即必須嚴(yán)格執(zhí)行國家運輸限載標(biāo)準(zhǔn)，如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護費，對政府在交通安檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的運煤車輛，通報各煤礦不得允許該車再運煤。
三、交通改善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
通過“四層法”，__鄉(xiāng)投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，現(xiàn)在只要2個小時；zz鄉(xiāng)投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設(shè)過程中的債務(wù)全部償還，運煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境，擴大了兩鄉(xiāng)對外經(jīng)濟技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資源開發(fā)，在去年基礎(chǔ)上，今年__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬元，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸。長效管護機制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟增長點提供了基礎(chǔ)條件保障。
篇四 農(nóng)村公路養(yǎng)護工作調(diào)研報告4500字
農(nóng)村公路養(yǎng)護工作調(diào)研報告
一、__區(qū)農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和優(yōu)勢
(一)公路現(xiàn)狀
__區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善?！笆濉逼?，全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進行了全面硬化，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標(biāo)。何市三級客運站建成投入使用，__二級客運站(__市東門汽車客運站)，也即將投入運營。公路交通建設(shè)取得的成績是十分顯著的。但是，由于歷史的原因，__區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標(biāo)還未實現(xiàn)，公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計，在全區(qū)413.5公里公路中，除國、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;__區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術(shù)等級普遍偏低，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當(dāng)一部分是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
(二)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢
一是從國家發(fā)改委獲悉，十一五期間，國家將投入1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級。交通部表示，今后力爭用五年的時間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺，都為進一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機遇。
二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。
二、制約我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的原因和實施目標(biāo)
(一)我區(qū)公路隱含著的問題
一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例，在全區(qū)391公里公路中，硬化率僅占26.1。據(jù)統(tǒng)計，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當(dāng)一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。
二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護投入極少(有些鄉(xiāng)、村根本沒有投入)，公路養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達程度低。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。
三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護資金還未真正納入財政年度預(yù)算安排，對交通建設(shè)項目都是采取的“以獎代補”政策，因此，要妥善處理好公路建設(shè)的負(fù)債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè)，更是難上加難。
(二)20__年—20__年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)
國家要求從今年下半年開始，各地計劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設(shè)計、規(guī)劃工作，爭取在20__年初進入全面建設(shè)階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢，能夠限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補助資金，從而促進農(nóng)村公路建設(shè)。
一是指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養(yǎng)護，構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標(biāo)，促農(nóng)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
二是基本原則：采取因地制宜、分類實施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達深度，逐步提高路面等級，逐年完善，升級上檔。
三是主要目標(biāo)：鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結(jié)碎石路為主。20__-20__年，規(guī)劃改造縣際和農(nóng)村公路共427.59公里，總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉(xiāng)道30條164.471公里，村道250公里(其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里)。全區(qū)實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全面硬化，基本實現(xiàn)組組通公路，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。具體任務(wù)是：
1)縣、鄉(xiāng)道建設(shè)：
總長177.59公里，總投資10605萬元，其中水泥砼路面93.527公里，瀝青路面84.06公里，按技術(shù)等級分三級及以上的24.739公里，四級的152.9公里。分年實施規(guī)劃為：
1、20__年，計劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里，改造鄉(xiāng)道44.547公里，共計48.52公里。
2、20__年，計劃投資1743萬元。其中改造縣道3.766公里，改造鄉(xiāng)道34.814公里。共計38.58。
3、20__年，計劃投資1635萬元。改造鄉(xiāng)道30.162里。
4、20__年，計劃投資1861萬元。改造鄉(xiāng)道31.5公里。
5、20__年，計劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里，改造鄉(xiāng)道23.448公里，共計28.828公里。
2)村道建設(shè)：
投資2800萬元，建設(shè)農(nóng)村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里(注：新建土路按3萬元/公里、改建泥碎路按10萬元/公里測算)。分年實施規(guī)劃為：
20__年，投資575萬元，新建土路25公里，改建泥碎路50公里，共計50公里。
20__年，投資460萬元，新建泥土路20公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。
20__年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。
20__年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。
20__年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。
20__年，投資430萬元，新建泥土路10公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。
三、大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)村公路的方法和保障措施
(一)努力籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。要實現(xiàn)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵是要解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題，目前的籌資渠道一是結(jié)合中央、省、市有關(guān)公路建設(shè)精神，區(qū)應(yīng)出臺《大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)村民自治、一事一議實施意見》，發(fā)動群眾集資建路;二是充分利用省、市對農(nóng)村公路建設(shè)的補助政策，努力爭取公路建設(shè)補助資金;三是以農(nóng)村客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓形式，向經(jīng)營單位收取公路建設(shè)維護費;四是全區(qū)除農(nóng)田基本建設(shè)義務(wù)工應(yīng)抽一部分用于公路建設(shè)外，還應(yīng)把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂業(yè)征集的交通建設(shè)資金納入傾斜政策之內(nèi);五是區(qū)財政應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)補助固定納入預(yù)算安排;六是農(nóng)村公路渡改橋資金可爭取省、市補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌。
(二)建立健全公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好公路交通的根本保障，區(qū)應(yīng)建立大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的機構(gòu)，以加強對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
(三)認(rèn)真搞好“村民自治、一事一議”工作，在農(nóng)村公路的建設(shè)中，要充分發(fā)楊民主，對農(nóng)村公路建設(shè)等級、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定，公路建設(shè)的資金使用應(yīng)在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。
(四)堅持擇優(yōu)選擇施工隊伍，保證工程質(zhì)量。在認(rèn)真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進行公路建設(shè)的招標(biāo)工作，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標(biāo)工作的全過程，交通局和水利農(nóng)機局要進一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制，搞好公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，繼續(xù)發(fā)動沿線群眾對工程的施工進行全過程的監(jiān)督，全方位嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好公路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真解決好公路建設(shè)過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。
(六)是要處理好公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的關(guān)系。
公路建成后，要取得預(yù)期效果，主要靠養(yǎng)護管理。一是全市應(yīng)建立將養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預(yù)算的機制，確保養(yǎng)護經(jīng)費的落實;二是全面進行養(yǎng)護體制改革，從深層次解決養(yǎng)護機制問題，將養(yǎng)護逐步推向市場，化解包袱，輕裝上陣;三是根據(jù)《公路法》的規(guī)定，層層建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制，落實養(yǎng)護資金和人員，積極推行村民自治養(yǎng)護公路的辦法，確保農(nóng)村公路完好暢通。另外，市區(qū)公路交通主管部門還應(yīng)把鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護管理納入技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)范圍之內(nèi)，開展檢查評比，督促鄉(xiāng)、村養(yǎng)好、管好公路，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運輸效益和社會效益，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。
(七)實施農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)采取的保障措施：
1、在實施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區(qū)應(yīng)出臺相關(guān)的“以獎代補”政策給予引導(dǎo)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護管理上明確具體的管理辦法，落實專人養(yǎng)護道路，建立長效管養(yǎng)機制;區(qū)交通和水利農(nóng)機部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護管理的工作范圍，開展檢查、總結(jié)、評比，對農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。
2、區(qū)交通局要進一步擴大交通管理職能，積極爭取對農(nóng)村客運市場的經(jīng)營管理權(quán)，對有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，實行客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓，收回部分公路建設(shè)投資。同時要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護協(xié)議》，落實管護資金和人員，區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅決打擊非法營運的機動車輛，取締非法營運，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。
3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā)，搞好招商引資，使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用，區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。
4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求，嚴(yán)格路政管理審批制度，分級負(fù)責(zé)。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道，鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道，防止亂修亂建。
四、20__-20__年農(nóng)村公路實施后的效果評價
上述規(guī)劃實現(xiàn)后，使我區(qū)農(nóng)村等級公路在20__年的基礎(chǔ)上凈增159.4公里，達到212.1公里，農(nóng)村公路鋪裝率將達到71.3，特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后，區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路，農(nóng)村公路將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村經(jīng)濟進入快速發(fā)展的軌道。近郊團結(jié)鎮(zhèn)在2000年公路未改造之前，生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬元，蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬元，20__年公路整治修通后，生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬元，蘿卜12000噸、產(chǎn)值180萬元，這兩項蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè);遠郊永嘉鄉(xiāng)20__年因道路不通，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有2380元，20__年冬至20__年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實現(xiàn)了組組通公路后，全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運進每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)副產(chǎn)品運出每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后，價格提高了，每年還可多賣出50多萬元，農(nóng)村建房的材料運費每戶可節(jié)約5000元，特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模，經(jīng)營走向了集約化，20__年與20__年比，生豬可增加3000頭、增加值300萬元，羊增加5000只、增加值50萬元，家禽家畜也成倍增加。20__年底全鄉(xiāng)人均收入達到了2780元。廣大人民群眾得到了實惠。界牌客運站建成后，大安的農(nóng)村客運將形成以大安二級客運站為樞扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發(fā)站點將客運班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時農(nóng)村客運繁榮，老百姓出行便捷，對提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用，也為經(jīng)營農(nóng)村公路和全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
篇五 關(guān)于公路職工思想政治教育工作的調(diào)研報告4900字
全省公路管理體制改革實施后，我市公路管理局成建制下放市人民政府管轄。公路管理體制改革涉及了每一位公路人的切身利益，牽動著每一位公路人的心，以積極的態(tài)度和飽滿的熱情面對改革是每一位公路人的必然選擇。然而，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會提出全民創(chuàng)業(yè)，富民興贛和市委九屆十一次全體擴大會提出全民創(chuàng)業(yè)，和諧創(chuàng)業(yè)的大背景下，如何抓好公路職工的思想政治教育，充分調(diào)動廣大公路職工的工作積極性，掀起全民創(chuàng)業(yè)，和諧創(chuàng)業(yè)的高潮，是擺在全局兩級黨組織面前的重要課題。我局黨委于近期積極組織開展了以加強公路職工思想政治教育，全民創(chuàng)業(yè)，和諧創(chuàng)業(yè)為主題的調(diào)研活動，調(diào)研活動采取的主要方式是個別訪談與集中座談相結(jié)合，個別訪談的對象包括干部職工及其家屬和服務(wù)對象等100余人，召開座談會10場(次)?，F(xiàn)將此次調(diào)研活動的情況形成本調(diào)研報告。
一、基本現(xiàn)狀及原因分析
(一)好的方面
1、主要表現(xiàn)：
①營造了良好的教育氛圍。我局有1個黨委和9個黨(總)支部，一貫注重加強對思想政治教育工作的宣傳，通過張貼宣傳標(biāo)語、墻報等形式，宣傳加強職工思想政治教育工作的重要意義、目的、主要內(nèi)容和要求等，增強了干部職工及其家屬對思想政治教育工作的認(rèn)識并得到了廣泛地支持，全局營造了良好的思想政治教育氛圍。[本文章原創(chuàng)網(wǎng)站為-]
②形成了良好的教育方式。我局充分利用萍鄉(xiāng)公路網(wǎng)、《萍鄉(xiāng)公路信息》等載體，組織開展網(wǎng)上開放式思想政治教育、每周五學(xué)習(xí)日活動、交叉上黨課、以會代訓(xùn)、政工干部集中培訓(xùn)和一對一結(jié)對子幫教等，多渠道、多方式地將思想政治教育內(nèi)容傳遞給了教育對象。
③夯實了良好的教育基礎(chǔ)。逐步增加了思想政治教育的投入，一方面進一步充實了從事思想政治教育工作的人才力量，各單位分別配備了兩人或兩人以上的政工干部;另一方面進一步完善了各項教育設(shè)施，如全局添置了近30臺電腦并實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，添置或完善了電教設(shè)備10套等，較好地實現(xiàn)了教育資源的共享。
④取得了良好的教育成效。思想政治教育是一個循序漸進的過程，經(jīng)過長時間的教育，我局不斷總結(jié)了以人為本，兩本一化的具有公路特色的思想政治教育模式;全局的干部職工及其家屬均為思想政治教育的對象，通過長期的宣傳教育，教育對象具備了一定的思想政治素質(zhì)，尤其是共產(chǎn)黨員和共青團員發(fā)揮了加強思想政治學(xué)習(xí)的模范作用。
2、原因分析：
①黨的基層組織健全。思想政治教育工作是黨建工作的重要組成部分，全局7個基層單位分別成立了黨(總)支部，局機關(guān)和離退休干部分別成立了黨支部，支委會成員配備齊全，全局的基層黨組織健全，對開展思想政治教育工作組織得力，思想政治教育開展地有聲有色。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，各黨(總)支部認(rèn)真抓了黨員和非黨員干部職工的思想政治教育，督促黨員學(xué)習(xí)、進行黨性分析和積極整改，鼓勵非黨員干部職工加強鄧小平理論和三個代表重要思想的學(xué)習(xí)，并要求相互監(jiān)督、相互促進，使黨員受到了深刻的黨性鍛煉，使非黨員干部職工真正獲得教育、靈魂受到觸動。比如：上栗分局黨支部注重從抓好黨建基礎(chǔ)工作入手，以抓好黨員、干部職工思想建設(shè)為重點，為行政工作的順利開展提供了堅強的組織保證。
②教育制度執(zhí)行得力。一直以來，我局非常注重加強制度建設(shè)，各黨(總)支部較好地制定和完善了各項工作制度，其中包括干部職工的思想政治教育工作制度，并通過監(jiān)督考核等措施確保制度真正得以執(zhí)行。比如：湘東分局黨支部設(shè)立日監(jiān)督牌，公開每天監(jiān)督員的身份和電話，全天候接受廣大干部職工及其家屬和服務(wù)對象，對包括執(zhí)行思想政治教育工作制度在內(nèi)的制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。同時，市局黨委按照相關(guān)制度之規(guī)定，定期或不定期對各黨(總)支部執(zhí)行思想政治教育工作制度情況進行檢查考核，并將考核結(jié)果與兌現(xiàn)風(fēng)險金直接掛鉤。
(二)不足之處
1、主要表現(xiàn)：①思想政治教育的手段相對滯后。我局思想政治教育的手段與干部職工思想政治狀況的變化相比還有滯后性。例如，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為最重要的信息涉取方式，但我局的思想政治工作進網(wǎng)絡(luò)工作還不夠，甚至有部分干部職工還是網(wǎng)絡(luò)盲，思想政治工作還存在盲點;有些政工干部深入學(xué)習(xí)理論不夠，許多問題自己說不清楚，理論學(xué)習(xí)和教育缺乏深度和說服力;工作方法老一套，尤其在新的形勢下，針對公路干部職工思想特點的方式方法研究不夠，講究實效不夠?qū)?，?chuàng)新方法不夠全，針對性不夠強。
②思想政治教育情
感投入不夠。因受政工干部綜合素質(zhì)的影響，少數(shù)政工干部對自己所從事的思想政治教育工作認(rèn)識不夠，甚至認(rèn)為從事政工工作不如行政、專業(yè)技術(shù)工作吃香，也很難做出成績。自然對思想政治教育工作投入的感情不多，在思想政治教育過程中夸夸其談，無的放矢。
③思想政治教育人才資源相對缺乏。我局主要履行公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理和費收征管職能，專業(yè)技術(shù)性強，專業(yè)技術(shù)型人才較多，而政工干部較少，而且政工干部大多是半路出家，政工干部隊伍特別是青年政工干部隊伍綜合素質(zhì)整體水平還有待提高。
2、原因分析：①受公路行業(yè)特點的影響。公路點多、線長、面廣，人員較多且分散，集中組織開展思想政治教育工作比較難;公路職工中有60%左右的養(yǎng)路工，直接從事公路生產(chǎn)養(yǎng)護工作，養(yǎng)路工的文化水平普遍比較低，上路作業(yè)時間比較長，工作勞動強度大，接受思想政治學(xué)習(xí)的主動性和積極性不夠強，思想政治學(xué)習(xí)的精力不夠充沛，在一定程度上影響了全局思想政治教育工作的開展。
②社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展過程中的負(fù)面作用所帶來的沖擊。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，符合最廣大人民的利益和要求，也必然得到廣大公路干部職工的擁護和支持，通過市場經(jīng)濟的不斷完善，發(fā)展所取得的成就也為廣大干部職工所認(rèn)同。但是市場經(jīng)濟造成某些領(lǐng)域片面追求物質(zhì)利益，使個人主義觀念、拜金主義思想有所抬頭，認(rèn)為市場經(jīng)濟就是金錢的世界，加之價值觀的形成與社會制度的變革相比具有緩慢性和滯后性，這就對廣大政工干部的思想產(chǎn)生了強烈的沖擊，使他們的理性認(rèn)識和行為選擇產(chǎn)生矛盾狀態(tài)，進而產(chǎn)生思想波動和情緒消極，對思想政治教育工作的熱情和投入的感情不夠多。
二、主要對策
(一)認(rèn)識好思想政治教育的一虛。
思想政治是一種意識形態(tài)，是一個抽象的概念，看不見摸不著，不同于暢通的公路那樣具體。因此，不少思想政治受教育對象甚至是政工干部認(rèn)為思想政治教育是一項務(wù)虛的工作，耗時耗財且難以看到實際效果。
然而，縱觀古今中外歷史，政治是一種上層建筑，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)統(tǒng)治的強有力的工具。在我國，____作為社會主義現(xiàn)代建設(shè)事業(yè)的____，領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國各族人民共同致力于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們黨一貫注重宣傳黨的路線、方針、政策和偉大理論思想，弘揚各種優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立民族精神。這看似是一種虛的東西，但恰恰是這種無形的力量，將各族人民凝聚在一起，緊緊圍繞在___的周圍。我局黨(總)支部和政工干部要正確認(rèn)識思想政治教育的務(wù)虛性，把握好思想政治的靈魂，認(rèn)真結(jié)合公路工作實際，深刻領(lǐng)會省委全民創(chuàng)業(yè)，富民興贛和市委提出的全民創(chuàng)業(yè)，和諧創(chuàng)業(yè)，富民興市的精神，將廣大公路干部職工的思想統(tǒng)一到謀求公路事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的行動上來。
(二)注重好思想政治教育的二實。
1、確保教育的手段和內(nèi)容實在。思想政治教育是教育者采取一定的方法作用于教育對象，促使教育對象接受社會所要求的思想觀念、道德規(guī)范的過程，它必須借助于物質(zhì)手段向教育對象系統(tǒng)、充分、快捷傳遞具體實在的思想政治教育內(nèi)容，從而實現(xiàn)思想政治教育的目標(biāo)。思想政治教育活動的開展離不開物質(zhì)手段，思想政治教育的效果也與物質(zhì)條件的好壞有直接關(guān)系。過去，思想政治教育的物質(zhì)手段較為單一，主要是聽報告、讀報紙、念文件、談心、家訪等，這種教育手段不僅缺乏生動性和感染力，而且很難大范圍地提高教育對象的理論修養(yǎng)和思想素質(zhì)?，F(xiàn)在，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)蓬勃興起，以網(wǎng)絡(luò)為代表的大眾傳媒及時性、交互性、開放性等特點為思想政治教育提供了很好的準(zhǔn)平臺，極大地豐富了思想政治教育物質(zhì)手段。而且以圖、文、聲、像等表達教育內(nèi)容，增加教育信息含量，事與理、情與法、形與聲、形與神等有機交融，增強思想政治教育的滲透力和藝術(shù)性。我局將逐步加快完善教育設(shè)備，轉(zhuǎn)變教育手段，將更加具體、詳實的思想政治內(nèi)容傳遞給廣大干部職工。
2、結(jié)合教育對象的實際，因人施教?；鶎铀枷胝谓逃?，目的是提高教育對象的思想政治覺悟和思想道德水平。我局廣大干部職工認(rèn)知能力的差異性較大，在思想政治教育中應(yīng)重視提高廣大干部職工的文化素質(zhì)。隨著思想政治教育的內(nèi)容日益廣泛，載體形式不斷創(chuàng)新，不僅對教育者的知識結(jié)構(gòu)提出了新的要求，而且也對教育對象的文化素質(zhì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。有人認(rèn)為，現(xiàn)在人的文化素質(zhì)已經(jīng)有了很大提高，政治教育不存在文化水平的障礙。實際情況并非如此。我局調(diào)查顯示，有相當(dāng)一部分養(yǎng)路工實際文化程度低于檔案記載，有的實際文化程度是小學(xué)，對一些基本政治理論難以完全理解和消化，聽不懂、記不住、跟不上。結(jié)合廣大干部職工的實際，考慮其文化素質(zhì)和接受能力的差異性，要因人施教，不能搞一刀切、一鍋煮不能隨意加深教育的內(nèi)容，超出部分干部職工的理解能力。
(三)把握好思想政治教育的三寓。
1、寓教于情，即把思想政治教育融化在情感中。思想政治教育是以人為對象，是培養(yǎng)人、教育人、塑造人的工作。它不僅涉及人的認(rèn)識活動，而且涉及人的情感活動，因此在思想政治教育的活動中，說理與情感的關(guān)系是十分密切的。未投入感情的思想政治教育味同嚼蠟，令人反胃;融入真情實感的思想政治教育猶如一捧溫泉，沁人心脾。在進行思想政治教育時，一定要把說理和情感感染性結(jié)合起來，既訴之以理，又動之以情，努力做到情理交融。一方面，摒棄擺著架子說教，板著面孔訓(xùn)人的教育方式，建立同志式的平等關(guān)系，這樣你講的大道理，干部職工才覺得親切可信。另一方面，要設(shè)身處地、理解和關(guān)心他人。在一定意義上說，理解和關(guān)心群眾本身就是一種實際教育。特別是在外地施工的一線工人和養(yǎng)路護路工人，野外作業(yè)，又臟、又累、又苦，而由于種種原因，他們在工作、生活等方面還面臨著很多問題，比如個人疾病、婚戀以及家庭困難等，對此，應(yīng)予以理解、同情和關(guān)心，在條件許可的情況下，盡可能幫助他們解決，一時解決不了的也要講清道理，說明原因，真正使干部職工感受到組織的祥和、集體的溫暖，增強向心力和凝聚力。
2、寓教于行，即把思想政治教育化為自身的行動。思想政治工作效果的好壞，一方面取決于教育者的言教水平;另一方面在很大程度上還取決于教育者自己的思想水平、言論行動上的模范作用。它是無聲的思想工作，能潛移默化地感染和影響干部職工。正如人們常說的那樣喊破嗓子不如做出樣子。實踐證明，說到做到，言行一致，說話才有人聽，道理才有人信，模范作用本身就是有力的思想工作。尤其是在經(jīng)常、反復(fù)教育干部職工要正確對待的問題上和在道理上容易說、行動上不好做的問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做出好樣子，才能使思想政治教育深得人心，取得實效。所以，必須堅持以身作則，言行一致，為人師表，把理論上的大道理自己首先付諸于實踐，變成現(xiàn)實的無聲力量，去感染和影響干部職工，使他們真正感到思想政治教育不是虛無縹緲的海市蜃樓，而是實實在在的行動指南。
3、寓教于樂，即把思想政治教育貫穿在娛樂活動中。寓理于樂，就是把正確的、健康的思想內(nèi)容，融入到干部職工喜聞樂見、興趣濃厚的文娛活動，使他們在愉快的氣氛和美的享受中，誘發(fā)出真善美的力量，從而潛稱默化地受到教育。根據(jù)教育內(nèi)容，順勢入理，有目的地設(shè)計一些生動有趣的活動，如演講比賽、文藝晚會、勞動競賽、參觀訪問等;同時對干部職工身心無害且能得到正當(dāng)娛樂、陶冶情操、增進友誼，而自發(fā)組織起來的活動，也應(yīng)大開綠燈予以支持。從而使他們的思想，在更廣闊的空間和更多的時機上，得到熏陶催化。譬如，進行敬業(yè)愛崗教育和職業(yè)道德教育，可分批組織干部職工到施工現(xiàn)場走一走或干一干，這樣不用費多少口舌，就能激發(fā)廣大干部職工熱愛本職、努力工作的使命感和責(zé)任感。
總之，通過此次調(diào)研，我局黨委進一步掌握了廣大干部職工的思想現(xiàn)狀，并認(rèn)真地分析了其中的原因，有針對性地制定了對策。在今后的思想政治教育工作中，將工作做到干部職工的心坎上，把全局干部職工的精力和智慧引導(dǎo)和凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，形成競相創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)、全神貫注抓發(fā)展、一心一意促發(fā)展的生動局面。
篇六 公路收費站營運調(diào)研分析報告4650字
_____公路自從2000年底開通以來，各級管理部門不斷嘗試摸索，積累了不少營運管理的經(jīng)驗。_____管理處在營運管理的實踐中，通過“走出去、請進來”，學(xué)習(xí)兄弟高速公路的先進辦法和經(jīng)驗，結(jié)合本路段高速公路的實際，從四班三運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換為四班二運轉(zhuǎn)；開展打擊假行駛證和車型小改大并實行獎勵的措施；組織業(yè)務(wù)技能卷面考試和技術(shù)比武；實行競聘上崗、末位待崗；推出“窗口規(guī)范服務(wù)考核辦法”，以此來規(guī)范窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；實行星級收費員、等級管理人員考核辦法，用分值量化考核每位員工，實行績效掛鉤，取得了不少成績。當(dāng)前，在營運管理中，_____管理處各個收費所均能夠做好文明服務(wù)工作，均能夠嚴(yán)格按照法律開展收費工作并出色的做好應(yīng)收不漏工作。車型小改大能力，辨別真假、新舊行駛和打擊假行駛證能力較強。_____收費所就2023年3月份出口付費車輛n輛，小改大n輛，車型小改大率達到n4%；_____收費所2023年3月份出口付費車輛n輛，小改大n輛，車型小改大達到n%_____收費站出口付費車輛n，小改大也達到n輛，車型小改大達到n%；兩個收費所自從2003年10月份開始開展打擊假行駛證工作，到2023年5月接省交通廳通知暫時停止打擊為止，_____所收繳超過n本，_____所收繳假行駛證n余本。營運過程中，當(dāng)前各個所存在的突出問題經(jīng)過調(diào)查分析，是車道暢通問題，究其原因，主要有以下幾個方面，管理處營運管理部門和處領(lǐng)導(dǎo)已認(rèn)識并著手解決這些存在的問題。
一、改判率考核辦法制定缺少經(jīng)驗，各所各個類別之間車型判別難易度不同卻按照相同考核辦法進行考核，產(chǎn)生考核偏差的問題
_____開通后，各所在實踐中不斷摸索營運管理的辦法，車型判別的統(tǒng)一問題始終是貫穿于我們營運管理的各所的棘手問題。兩年來，各所相互之間通過會議交流、監(jiān)控電話通知等辦法力爭提高車型判別能力和準(zhǔn)確率，減少車型改判率，取得了很好的效果。管委會同時也將車型改判率的高低作為2023年度考核我們?nèi)€各所的營運管理能力的重要依據(jù)。在全處各所領(lǐng)導(dǎo)和員工的共同努力下，就去年下半年來，兩個收費所三個站點的車型改判率均逐漸降低，雖然我們還未達到管委會的考核控制在千分之二內(nèi)，但這由客觀的原因存在。我們_____和_____還沒有開通，目前還是斷頭路，_____是終點站，車輛多；去年6月全國開展整治超載超限_____設(shè)置固定檢測點來，很多_____、溫州來往金華方向的大貨車改行_____互通上下高速，所以兩個站點的車型結(jié)構(gòu)都比較特殊，二類車以上車型均占總車流量的百分之五十以上，判別難度大。
各所為了確保車型改判率達到上級要求的標(biāo)準(zhǔn)，均制定各種考核辦法對收費員進行嚴(yán)格考核。收費班組、收費員為了能夠降低個人的車型改判率，想盡種種辦法。一方面通過交流溝通學(xué)習(xí)提高，一段時間還出現(xiàn)不同所收費員個人之間相互溝通，私人感情的對于對方錯判車型車輛不改車型的包庇行為；另一方面，采用核對行駛證的辦法（據(jù)了解，目前n%的二類車以上的貨車均查看行駛證），原來的憑肉眼和經(jīng)驗判別車型轉(zhuǎn)變?yōu)橐缿行旭傋C判別車型。對于收費員來說，車型改判率考核重，壓力大，不看看行駛證心里總不塌實。查看行駛證一方面增加了收費員的工作量，最關(guān)鍵的是造成車道不暢通。
怎么樣解決這個問題，究其原因，就是車型改判率考核的偏差問題，如何找到一個更合理科學(xué)考核車型改判率的辦法，是我們的解決辦法。改判率要控制，兩年多來，在我們?nèi)€各所的努力下，目前改判率較低，取得不少成績。但是就目前收費車道實際和收費員收費過程中壓力最大的也是改判率。怎么樣減少收費員這種壓力，如何保證車道暢通又能夠控制住改判率，既要按照采用“進口高判、出口韌收”，又能夠讓改判率不能過高，是我們當(dāng)前需要解決的問題。在流量少的時候，對于疑難車輛看看行駛證未曾不可，還能夠提高收費員的認(rèn)識和經(jīng)驗，但當(dāng)遇到車輛高峰時，就應(yīng)該采用就高原則判別車型，從而減少出口收費員的收費難度又確保暢通。管理處營運管理部門目前對_____出口和_____出口的各個類別之間的改判情況，從2023年4月開始到2023年的3月份一年的資料進行計算并分析。按照各個類別之間的改判情況以及權(quán)重，分析發(fā)現(xiàn)各個類別之間的改判率差距甚大，就_____出口對其他所改判車型一年來的數(shù)據(jù)顯示，一類車的改判情況相對較少，為千分之n，說明目前收費員由于工作失誤錯判教少，對于一類和二類小貨車之間的判別也已經(jīng)相當(dāng)準(zhǔn)確；而二類車型的改判為千分之n，三類車型的改判率為n，四類車型的改判率為n，五類車型的改判率為n，三類車改判率最高，為一類車型改判的n倍。（省聯(lián)網(wǎng)中心要求全省聯(lián)網(wǎng)單位努力將車型改判率控制在千分之n以內(nèi)，但從_____所顯示的資料，均大大的超過n%，是因為_____對于疑難車型采用就高原則判別收取通行費的緣故，所以將其他高速公路的判小車型改大很多，故提高了其他站點的改判率）
管理處營運管理部門按照以上實際情況，對車型改判率考核辦法進行調(diào)整，首先按照各所一年來的出口各個類別其他收費所誤判被更改比率折合相同標(biāo)準(zhǔn)計算各個類別的車型改判率，用車型改判率考核得分10分計算，車型改判率少的前二分之一位得滿分，之后用10去除改判數(shù)量超過前二分之一位的最后一位的改判比率為收費員考核得分，科學(xué)計算每位員工的考核分，使得各所按照不同實際用相同的辦法對員工進行合理考核；另外，按照所轄各所匯總計算制定管理處考核各個收費所車型改判率考核辦法，用所有員工的得分情況進行匯總累計計算考核所得分?jǐn)?shù)來權(quán)衡各所的車型改判率考核情況，實現(xiàn)科學(xué)對比和評價。
管理處營運管理部門及時調(diào)整車型改判率考核辦法，科學(xué)合理考核每位員工，努力營造收費員對于疑難車型實行“進口高判、出口韌收”的氛圍，實現(xiàn)入口不看行駛證，確保入口車道暢通，從而也減少其他站點出口收費工作的難度，為出口車道暢通打好基礎(chǔ)。
二、出口車型小改大考核分值偏重，出現(xiàn)出口車道堵塞現(xiàn)象
在營運實踐中，我們發(fā)現(xiàn)由于車型判別水平或者是操作失誤，大的車型類別判小的比較多，而這直接關(guān)系到我們的收費額，關(guān)系到我們的利益。如何做好車型小改大，確保通行費應(yīng)收不漏也就成為營運工作管理中的重要工作。管理處從2003年10月份開始推出實施每小改大1輛獎勵n元的措施，取得很好的效果，從原來各所站每月小改大200余輛上升為五六百輛。從2023年10月份起，_____所試行星級收費員考核辦法，用分值量化考核每位員工，將車型小改大作為一項重要內(nèi)容列入考核（_____所今年1月份也將之列入考核），小改大的數(shù)量增長驚人，目前，各所的小改大數(shù)量每月均超過n輛，_____收費所3月份達到n輛，達到n%。
兩個所均在試行將車型小改大列入考核，小改大考核指標(biāo)采用彈性對比得分的考核，因為缺少經(jīng)驗，剛開始考核分值設(shè)置比較大，員工之間競爭非常激烈。為了能夠得到高分，收費員在出口收費時，對于二類以上車型的車輛就特別的慎重，仔細(xì)查看車型，核對行駛證等，確保了應(yīng)收不漏。但是在實際操作中，_____、_____所的車型結(jié)構(gòu)均有n%以上車輛為2類車型以上，所以就也伴隨著車道堵塞的現(xiàn)象。
如何解決這個問題，我們在試行中摸索經(jīng)驗，找出原因，逐步按照實際情況進行調(diào)整，縮小小改大高的和低的之間的分差，提高其他考核內(nèi)容的考核力度，從而使得考核辦法各項內(nèi)容力度相對適中，避免出現(xiàn)單單一個小改大或者改判率就確定一個收費員綜合業(yè)績的好壞，從而更好的綜合考核每位員工，解決出口車道暢通的問題。
此外，加強入口管理，也是營運管理工作中的一個重要課題
以便查詢、分析，又能使出口收費員按正常程序操作，減少車輛在出口的滯留時間，緩解出口出現(xiàn)堵車、改道等現(xiàn)象?？刂坪萌肟谑召M員的操作規(guī)范，是保證站口收費秩序良好的關(guān)鍵；其次，入口車輛車型判斷準(zhǔn)確，可以減少車型改判，減輕出口壓力，防止車輛改判類型，特別是小改大而引起的堵車和糾紛，還可以防止出口收費員因繁忙不糾正車輛類型而引起的費款流失。把握好入口車輛車型的判斷，是出口安全暢通和減少費額流失的保證；再次，加強入口優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，可以吸引更多的車輛上高速，是企業(yè)增加經(jīng)濟效益和社會效益的重要舉措。因此，加強入口管理是搞好聯(lián)網(wǎng)收費管理的重要課題。
_____開通后，各級營運管理部門學(xué)習(xí)其他高速公路營運管理并結(jié)合實際經(jīng)驗制定了一系列的操作規(guī)范，但重點在出口收費的管理，而對于入口管理與經(jīng)濟效益和社會效益的重要關(guān)系相對來說沒有出口收費這樣重視，管委會一直以來重視車型改判率，其實已經(jīng)也說明有重視入口準(zhǔn)確判別摘自車型減少出口收費難度，只是在實際操作中，過于粗而出現(xiàn)一些偏差，各級對于入口管理不夠精細(xì)，而對于入口考核除了車型改判率和文明服務(wù)外沒有其他內(nèi)容可以量化考核，所以存在一定的難度。事實上出口車型改判、堵車、發(fā)生糾紛等很大一部分原因是由于入口判斷不準(zhǔn)或失誤操作造成的，所以目前有必要重視入口管理，尋找解決加強入口管理的辦法。
1、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識
加強入口管理，首先是全體員工要加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，解決思想問題，特別是各個所的管理人員和收費員要提高加強入口管理重要性的認(rèn)識。一是管理人員要加強政治學(xué)習(xí)，樹立全局意識，不要只關(guān)心本所收費額的高低，要銳意創(chuàng)新，想辦法出新招，加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高入口車流量，增加企業(yè)的收費額，以企業(yè)效益為本所效益，只有管理人員樹立了大局意識、全局觀念，才能搞好入口管理；二是對員工要加強思想素質(zhì)培訓(xùn)及引導(dǎo)教育，樹立配合意識。入口管理的好壞直接影響著兄弟所出口的收費秩序和管理難度，可以說入口收費員在某種程度上是在為出口的管理打基礎(chǔ)，因此入口收費員在摘自工作中要加強與兄弟所的配合，要將信息的輸入像存款一樣的認(rèn)真對待，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)作像存款保息一樣的去深刻理解，將車型判斷像取款一樣的認(rèn)真核對，盡量減輕出口的工作壓力，為出口安全、快速、有序的通行打下良好的基礎(chǔ)。各個收費員在出口時對于其他所過來的由于卡無信息、輸錯信息、車型錯判等的感受，開展換位思考，只有這樣才能形成全局一盤棋，才能保證出口快速安全、樹立站口良好形象。三是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強危機意識。目前之所以入口工作較馬虎，主要是業(yè)務(wù)素質(zhì)還要進一步提高，如輸錯信息、發(fā)空白卡、車型誤判都是素質(zhì)問題，要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面，上級管理部門也要重視入口的設(shè)備投入問題，在入口也設(shè)置監(jiān)控探頭，有利于開展入口稽查工作。
2、完善目標(biāo)考核，實行遠程掛鉤
目前公司對入口發(fā)卡進行每輛一分錢的獎勵，這個決定很科學(xué)。事實上入口車流量的大小與各個所開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)和按勞分配是有很大關(guān)系。公司不但對入口發(fā)卡實行一分錢獎勵，還要將之納入各所的考核目標(biāo)，并加重比例，以促進各所加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強入口管理，想辦法、出新招吸引車輛上高速，以提高_____的整體效益。同時對入口的考核可以實行遠程掛鉤，比如公司、管理處在每月的檢查中將因入口誤操作引起出口堵車、排隊、發(fā)生糾紛等情況落實到入口所，由所落實到具體操作人，實行連帶責(zé)任，以此提高各收費所、入口收費員的工作責(zé)任心，使入口為出口創(chuàng)造良好的收費秩序打下堅實的基礎(chǔ)。
3、加強硬件管理，統(tǒng)一車型標(biāo)準(zhǔn)
由于_____開通不久，目前設(shè)備處于試運行階段，系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，出現(xiàn)故障的頻率較高，因此相關(guān)部門要加強巡檢，增加檢查密度，經(jīng)常保養(yǎng)，同時對各個所的設(shè)備管理員加強培訓(xùn)，確保設(shè)備管理落到實處，為收費工作創(chuàng)造良好的條件；其次要統(tǒng)一車型判斷標(biāo)準(zhǔn)，多增加疑難車型庫可查車型，正確解決好內(nèi)部矛盾，創(chuàng)造良好的收費環(huán)境。
隨著社會的進步和高速公路建設(shè)管理的發(fā)展，社會對高速公路服務(wù)的要求也就越來越高，只有通過不斷加強員工隊伍建設(shè)，在確保出口管理的同時，狠抓入口管理，才能確保高速公路窗口形象，確保高速公路通行費收入，才能實現(xiàn)“一流的管理、一流的服務(wù)、一流的效益”。
篇七 實施村村通公路建設(shè)的實踐與思考調(diào)研報告3400字
近年來，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹__大精神，回報農(nóng)民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達深度逐步提高。
一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀
截止XX年底，全市擁有公路394條，通車?yán)锍?159.9公里，公路密度達到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里;省道3條，75.57公里;縣道139.61公里;鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車?yán)锍?22.6公里，其中101個村(含沿省、縣道路邊的村)已建油路(水泥路)路面里程64.94公里，未建油路(水泥路)路面的村310個，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財源，XX年全市現(xiàn)實國內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達到3429元。
二、實施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止XX年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達三年通鄉(xiāng)油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。XX年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作;市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。
3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設(shè)備，及時糾正工程質(zhì)量問題，同時市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施，進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個到位”(路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓)，“確保五度”(寬度、厚度、平整度、拱度、密實度)及“嚴(yán)把六關(guān)(備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生)的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設(shè)的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對國債資金的使用堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對象是地方，應(yīng)城市以此為原則實行市、鄉(xiāng)、村三級負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護形式，確保減少養(yǎng)護成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護技術(shù)力量問題。
三、村村通公路工程實施的主要困難和問題
一是建設(shè)速度上不來，差距大。在XX年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上明確提出，到XX年，全省50%的行政村通瀝青(水泥)路，到XX年，行政村全部通瀝青(水泥路)。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟強市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青(水泥)路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。
二是配套資金上不來，啟動難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動十分困難。
四、加快村村通公路建設(shè)的建議
為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實現(xiàn)村村通油路(水泥路)目標(biāo)，我們建議如下：
1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(計劃、財政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動、聯(lián)通、公安、水利)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強對全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。
一是交通部門爭取一點：通村公路修建油路(水泥路)的資金補助政策是每公里5萬元(路基寬度6米，路面寬度3.5米)，工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門驗收合格的，由交通局爭取補助到位。
二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設(shè)給予一定的補貼，其補貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財政收入情況每公里1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。
四是社會捐資一點：可發(fā)動“四有”(即政治上有地位，經(jīng)濟上有實力，社會上有影響，對家鄉(xiāng)有感情)人士對家鄉(xiāng)公路建設(shè)進行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動農(nóng)民群眾捐資。
五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。
六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。
3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代補”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計，按程序報國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決，原則上不予補助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個人不得借故推諉、阻撓。
篇八 公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)調(diào)研報告2350字
行業(yè)文化是一種以人為本、先進的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟活動的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟呈現(xiàn)出一個全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治中的一項重要內(nèi)容。加強行業(yè)文化建設(shè)，實質(zhì)上就是要用先進的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強行業(yè)凝聚力和競爭力，是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。
一、什么是公路養(yǎng)護行業(yè)文化
公路養(yǎng)護行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化，是社會文化的有機組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路養(yǎng)護職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標(biāo)識。因此，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進，共同繁榮。
二、云南公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)的問題
近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從__年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進了省管公路的機制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例：
“321”工程即：三年時間，建設(shè)300個高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所，200個設(shè)施完善的石料場，100個設(shè)備齊全的機械化站”。到__年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個，新改建職工宿舍8530套。基本解決了職工住房簡陋，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護等歷史遺留問題。“321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機械化水平低，養(yǎng)護生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。
“安保”工程。“安保”工程即：“以人為本，以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止__年底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下，__年的交通事故比__年下降39.8%，經(jīng)濟損失減少32.6，因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的。“安保”工程，受全社會歡迎，都稱這項工程為“救命工程”。
“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞'實施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置;填筑會“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌;實施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。
但在實踐中，仍然存在以下難點：
(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。
公路行業(yè)是一個社會性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強的部門，它在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個不爭的事實。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20236人，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。
(二)行業(yè)核心價值觀缺失。
行業(yè)核心價值觀主要包括四個方面內(nèi)容：一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識，即公路行業(yè)是干什么的;二是對行業(yè)使命的認(rèn)識，即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對行業(yè)前景的認(rèn)識，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何?？梢哉f當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認(rèn)識是模糊的，或者是不全面的。
(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節(jié)。
公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號、拉標(biāo)語、定制度，開展文藝體育活動，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護管理等實踐結(jié)合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè)。
(四)、對行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識欠缺，思路不清。
對公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在，一是對公路行業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認(rèn)識，對于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認(rèn)識，有著計劃經(jīng)濟的思維方式。“只要有公路不怕沒路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。
(五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。
以效果推斷程度、衡量水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟效益上去了，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認(rèn)識上產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會地簡單化認(rèn)識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。
篇九 鄉(xiāng)公路建設(shè)與管護的調(diào)研報告3400字
鄉(xiāng)公路建設(shè)與管護的調(diào)研報告
鄉(xiāng)村公路建管“四層法”――__鄉(xiāng)、zz鄉(xiāng)公路建設(shè)與管護的調(diào)研報告敬 仔鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。
沒有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用。為解決這一問題，__鄉(xiāng)、zz鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護機制，改變了過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護難的狀況。
一、兩鄉(xiāng)交通概況__鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當(dāng)時作為省道，路況較好，國家每年撥付?？?，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護。
1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護便無法落實。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運煤、運貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車?yán)锼X，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。
zz鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運輸成本，1979年，鄉(xiāng)里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。
1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來的測設(shè)方案完全否定，重新進行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。
1999年，在有關(guān)部門的幫扶下，zz鄉(xiāng)第四次實施長紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對它的真實寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。
二、“四層法”化解公路建管難題__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊藏著豐富的煤礦資源，近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運輸量大幅度增長。去年，__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到12萬噸、烤煙4500擔(dān)，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到25萬噸。
隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進行深入調(diào)查、論證后認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。
于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項工作。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識、精心制定方案、認(rèn)真組織實施、進行長效管護四個層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長效機制。
第一層：統(tǒng)一思想認(rèn)識。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。
從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進行宣傳發(fā)動，與企業(yè)負(fù)責(zé)人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對比分析整修公路投入與實際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認(rèn)識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。__鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。
zz鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人則實行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項工作。動員企業(yè)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會等形式，進行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運不出去，生活、生產(chǎn)物資運不進來，過往司機和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。
功夫不負(fù)有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)識上來。群眾也對鄉(xiāng)上的這些行動拍手稱快，表示一定積極支持。
第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長，出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案。
一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)；二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如__鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準(zhǔn)有大于10厘米的坑；三是落實各煤炭企業(yè)出資比例，__鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金。zz鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及zz鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還。
制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點抓住三個環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，__鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，zz鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人對規(guī)劃進行討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務(wù)意識，使村“兩委”主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社“一事一議”，完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補償?shù)霓k法。第三層：認(rèn)真組織實施。
為確保公路整修的順利進行，__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長，企業(yè)負(fù)責(zé)人和村社負(fù)責(zé)人為成員，重點負(fù)責(zé)公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進行的協(xié)調(diào)工作。
財務(wù)管理組由鄉(xiāng)長任組長，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)公路整修的經(jīng)費管理。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)炸藥、石子、水泥等材料的采買。
質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進行安全和施工質(zhì)量巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工隊現(xiàn)場整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負(fù)責(zé)對施工過程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進行調(diào)解處理。
公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織具體整修工作。在實施過程中，兩鄉(xiāng)還強化“三公開”，一是公開經(jīng)費的開支，設(shè)立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業(yè)負(fù)責(zé)人集體對開支情況進行審核。
二是公開材料采買，各項材料的價格由政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人按照“質(zhì)中求廉”的要求共同決定。三是公開質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。
第四層：進行長效管護。__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)一班人充分認(rèn)識到：公路不僅要“管”當(dāng)前、更要“養(yǎng)”長遠，建立長效機制，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的長效作用。
__鄉(xiāng)和zz鄉(xiāng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、村社干部一起制定了公路的長效管護辦法。兩鄉(xiāng)在長效管護機制的建立上，重點體現(xiàn)在“三化”：一是長期化。
企業(yè)負(fù)責(zé)資金、政府管理，建立管護基金，保證管護經(jīng)費安全，同時政府每年拿出一定的經(jīng)費作為管護工作的獎勵資金，激勵和提高管護質(zhì)量。__鄉(xiāng)建立了管護基金50萬元，zz鄉(xiāng)20萬元。
二是規(guī)范化。制定了公路養(yǎng)護員崗位職責(zé)，明確每個公路養(yǎng)護員的養(yǎng)護路段、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護要求，實行公路養(yǎng)護員由公路所經(jīng)過村的群眾公開推薦，確保了公路管護見形象。
__鄉(xiāng)聘請20名管護員，zz鄉(xiāng)聘請18名管護員。三是制度化。
建立定期檢查評比制度，每月由政府與村社干部進行一次巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令管護人員立即整修，年底由政府、企業(yè)、村社干部組成檢查組進行評比。公路養(yǎng)護管理不達標(biāo)的，扣發(fā)補助和工資，并及時更換公路養(yǎng)護員，對公路養(yǎng)護好的村和養(yǎng)護人員進行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，使公路管護步入制度化軌道。
同時，政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議，即必須嚴(yán)格執(zhí)行國家運輸限載標(biāo)準(zhǔn)，如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護費，對政府在交通安檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的運煤車輛，通報各煤礦不得允許該車再運煤。
三、交通改善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過“四層法”，__鄉(xiāng)投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，現(xiàn)在只要2個小時；zz鄉(xiāng)投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設(shè)過程中的債務(wù)全部償還，運煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境，擴大了兩鄉(xiāng)對外經(jīng)濟技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資源開發(fā)，在去年基礎(chǔ)上，今年__鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬元，zz鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸。
長效管護機制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟增長點提供了基礎(chǔ)條件保障。
篇十 農(nóng)村公路養(yǎng)護改革發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告4900字
農(nóng)村公路養(yǎng)護改革發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告
在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入，有效推動農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護如何實現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于20__年4月20日至22日，分別深入實地對文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行了專題調(diào)研，重點是縣、鄉(xiāng)對農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過3天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報告。
一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村公路基本情況
截至20__年底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共 21801.822公里（其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程），其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
（二）現(xiàn)階段養(yǎng)護方式
1. 現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制
我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來，我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。
2. 養(yǎng)護補助標(biāo)準(zhǔn)
20__年以前，省下?lián)莛B(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計[1996]135號文件執(zhí)行（20__年兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外）。即省道1400元/年公里；重點縣道1200元/年公里；一般縣道1000元/年公里；鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費，為300元/年公里；村道沒有養(yǎng)路費。20__年養(yǎng)護體制改革實施后，省補養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3. 養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況
一直以來，我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為：省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難，地方財政補助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項目，屬補助性質(zhì)所建，修建標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，未進行過大中修，抗災(zāi)能力弱，導(dǎo)致歷年水毀較多，養(yǎng)護成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。
投入使用情況為：20__年以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達，未下達到具體路線。20__年開始，省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。20__年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責(zé)任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書，確定養(yǎng)護管理指標(biāo)，明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟地位，分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經(jīng)費根據(jù)劃分的三個層次，按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達指標(biāo)，按季度核撥到各縣，實行養(yǎng)護管理工程費用制，并進行考核。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的主要問題
（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體責(zé)任未落實。養(yǎng)護體制改革明確各級人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任主體，這在責(zé)任劃分的定位上是一個重大轉(zhuǎn)變，但目前我州機制還未理順，主體責(zé)任還未落實。
（二）管養(yǎng)分離不落實。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后，對養(yǎng)護機構(gòu)及職能進行了調(diào)整，縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能，而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求，所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。
（三）未引入競爭機制和激勵機制，養(yǎng)護方式單一，養(yǎng)護資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調(diào)動養(yǎng)護積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。
（四）養(yǎng)護資金來源渠道單一，地方財政配套資金困難，導(dǎo)致養(yǎng)護資金投入嚴(yán)重不足，不能實施有效養(yǎng)護。雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進程和路況質(zhì)量，不能達到改革的預(yù)期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程，沒有省補養(yǎng)路費（“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計里程為準(zhǔn)），造成養(yǎng)護資金缺口較大。
（五）縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農(nóng)村公路養(yǎng)護自我意識缺乏。縣鄉(xiāng)兩級政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙?。加之由于長期以來沒有調(diào)動群眾養(yǎng)護參與性，導(dǎo)致群眾愛路護路意識較差，這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。
三、深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點思考
面對我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任，把養(yǎng)護引入激勵機制，有效整合社會資源，建立行之有效的目標(biāo)考核機制和管養(yǎng)激勵機制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道，以充分調(diào)動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個方面的問題：
（一）真正落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責(zé)職能，是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護的前提?！对颇鲜∞r(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》和《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作負(fù)總責(zé)”，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村公路的道路交通安全工作”。但是，在現(xiàn)實的農(nóng)村公路管養(yǎng)中，縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責(zé)、職能尚未落到實處，養(yǎng)護資金籌措基本為零，整個管養(yǎng)工作依然如故?；旧隙际怯煽h級交通部門地方公路管理段承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責(zé)不明晰、不統(tǒng)一，五花八門，且作用發(fā)展不明顯。因此，全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)引起高度重視，把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟工作并駕齊驅(qū)，確保人、財、物的投入，切實履行好自身的職責(zé)、職能。只有這樣，才能真正實現(xiàn)“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一目標(biāo)。另外，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責(zé)、職能規(guī)范上，經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為，應(yīng)主要涵蓋的內(nèi)容是：一是宣傳交通政策、法規(guī)；二是制定轄區(qū)交通規(guī)劃；三是負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通建、管、養(yǎng)、綠、安的組織、指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)管；四是維護路產(chǎn)路權(quán)；五是搶險保通；六是發(fā)動群眾；七是信息采集報送；八是交通站點建設(shè)。通過對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所職責(zé)職能規(guī)范明確，并切實履行，農(nóng)村公路管養(yǎng)才能真正落到實處。
（二）推行一個責(zé)任目標(biāo)考核長效機制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動力。實行責(zé)任目標(biāo)管理，建立長效監(jiān)督機制是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護的內(nèi)在需要。至20__年全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革全面推行后，各縣在落實縣鄉(xiāng)養(yǎng)護主體責(zé)任上做了一些工作，但大多是表現(xiàn)在形式上、面上，以責(zé)任目標(biāo)考核落實下來的很少。這次我們在對廣南的調(diào)研中了解到，廣南縣對農(nóng)村交通工作高度重視，與其他經(jīng)濟工作并重，在全州率先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通工作納入全縣經(jīng)濟綜合考核范圍，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了交通工作目標(biāo)考核責(zé)任書，年末進行百分量化考核，公路養(yǎng)護、公路建設(shè)、客運站點建設(shè)分別占40分、40分和20分，年末按考核結(jié)果進行獎懲。廣南縣的這一做法，初步實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護責(zé)任主體的落實，顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟工作有機結(jié)合，為推動實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護方式邁出了堅實的一步。按照國務(wù)院和省州的要求，層層落實責(zé)任并進行目標(biāo)考核是農(nóng)村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢和要求，若各縣都能把交通工作責(zé)任目標(biāo)量化考核推行到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任落實就能覆蓋全州，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化，有路必養(yǎng)才會得到落實。
（三）建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的保障。建立一個良好的體制，形成一個高效的機制，是辦好任何一件事的前提條件，而其能否達到最理想的效果，還要看有無適量的資本投入，農(nóng)村公路管養(yǎng)也不例外。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金保障，國家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補助標(biāo)準(zhǔn)，而州縣兩級的管養(yǎng)資金補助，在州人民政府印發(fā)的《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》中是這樣明確的：“州人民政府應(yīng)隨著本級財政預(yù)算收入的逐年增加而適當(dāng)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助”、“縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算并逐年增加，負(fù)責(zé)籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項經(jīng)費”。但從我州目前農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助的情況看，全州養(yǎng)護資金補助實給幾乎為零，這就形成了農(nóng)村公路長期帶病運行的現(xiàn)狀，特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金嚴(yán)重匱缺，養(yǎng)護“盲區(qū)”大量存在，晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生，安全隱患十分突出。這些問題要得以逐步解決，僅靠體制和機制的建立是無濟于事的，而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案（試行）》（文政發(fā)〔20__〕69號）中所明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助要求，適當(dāng)給予養(yǎng)護資金補助，加上省上的定額補助資金和社會參與成分，逐年投入到全州農(nóng)村公路養(yǎng)護中，只有這樣上述提到的疑難問題才會得到真正的破解。
（四）尋找一個切實可行的管養(yǎng)激勵機制，是深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對落實管養(yǎng)責(zé)任主體，轉(zhuǎn)變地方公路管養(yǎng)機構(gòu)職能，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所作用和調(diào)動廣大群眾參與，有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護資源等的工作要求，通過調(diào)研，我認(rèn)為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上，應(yīng)一改長期以來縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式，遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則，除縣道由縣公路養(yǎng)護機構(gòu)管養(yǎng)外，鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎代補”的激勵機制進行管養(yǎng)，真正把權(quán)、責(zé)落實到鄉(xiāng)、到村、到人。
1．“以獎代補”主要內(nèi)容：“以獎代補”，顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補助變?yōu)殪`活的獎勵資金，通過“以獎代補”的激勵機制，建立有效利用公路沿線勞動力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量）投入農(nóng)村公路養(yǎng)護的長效、規(guī)范養(yǎng)護模式，以多層次、多元化的養(yǎng)護方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及社會力量的作用，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護效率，確保管養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。
2. 運行方式：
（1）資金來源：主要以省補資金和縣人民政府配套資金為主。省補資金為“7，3.5，1”工程的20%，縣財政配套標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里不低于500元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補小修保養(yǎng)資金難以運作“以獎代補”方式，加之還要填補未納入養(yǎng)護里程10967.106公里村道的養(yǎng)護資金缺口。因此財政配套資金對“以獎代補”方式的運行起著舉足輕重的作用。
（2）資金使用管理：縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標(biāo)準(zhǔn)，按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標(biāo)準(zhǔn)安排“以獎代補”資金，采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式，年終根據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。“以獎代補”資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所。
（3）具體做法：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道采取競爭性分段承包養(yǎng)護的形式，承包給有養(yǎng)護能力的公路沿線勞動力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量）進行養(yǎng)護，并簽訂養(yǎng)護承包合同，或發(fā)動沿線群眾投工投勞進行養(yǎng)護。由縣交通局組織，縣地方公路管理段實施檢查考評。根據(jù)考評結(jié)果，具體獎勵措施為：鄉(xiāng)道以每公里500元為獎勵基數(shù)，按好路率評定結(jié)果，優(yōu)等級路加獎200元，良等級路加獎100元，中等級路不加不扣，次等級路扣100元，差等級路扣200 元；村道以每公里100元為獎勵基數(shù)，按好路率評定結(jié)果，優(yōu)等級路加獎40元，良等級路加獎20元，中等級路不加不扣，次等級路扣20元，差等級路扣40元。其中，獎勵資金的20%作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的獎勵。實施項目若出現(xiàn)失養(yǎng)、重大工程質(zhì)量和安全問題的，取消 “以獎代補”資格。
總之，我認(rèn)為，如果我州在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革中，在上述四個方面有突破，切實抓好落實，將會在農(nóng)村公路管養(yǎng)中收到明顯的效果，產(chǎn)生新的亮點。
篇十一 高速公路收費站科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告3800字
高速公路收費站科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
加強和改進高速公路收費站思想政治工作初探
當(dāng)前，在構(gòu)建和諧山西高速的新形勢下，面對我省高速公路新的情況和任務(wù)，加強和改進高速公路基層收費站的思想政治工作顯得尤為必要，而且成為擺在我們面前的一大課題。為此，筆者根據(jù)從事收費站工作的實踐體會，結(jié)合基層收費站的具體情況，就如何進一步做好新時期收費站思想政治工作作一粗淺的探討。
一、加強和改進收費站思想政治工作，必須做到職責(zé)明確，實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
“思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。”這就要求收費站的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必增強政治意識，大局意識，責(zé)任意識，帶頭做好思想政治工作。而且應(yīng)該把思想政治工作作為收費站隊伍建設(shè)的根本，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。否則，忽略了思想政治工作，等于忽視了收費業(yè)務(wù)工作的政治方向和精神動力。
高速公路收費站擔(dān)負(fù)著車輛通行費的征收任務(wù)，并以自己高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的職業(yè)道德風(fēng)尚影響社會，收費站是高速公路最基層的單位，處于社會的大環(huán)境之中，是精神文明建設(shè)的重要窗口。目前，我國正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我省全面實施中部崛起戰(zhàn)略，特別是在擴大對外開放以來，西方思想文化腐朽沒落的東西對社會主義思想文化產(chǎn)生破壞性的影響。出現(xiàn)了多種價值道德觀念的碰撞，人們面臨著多種選擇的時候，在收費站中難免有人出現(xiàn)一些思想的困惑和混亂，個人主義、拜金主義、享樂主義和行業(yè)不正之風(fēng)滋生蔓延。因此，我們要從實踐“三個代表”重要思想、完成黨的歷史使命的高度，從收費站肩負(fù)的光榮任務(wù)的實際要求，充分認(rèn)識思想政治工作的重要性和緊迫性，把加強和改進收費站思想政治工作的任務(wù)落到實處。
實施黨、政一把手帶頭抓思想政治工作責(zé)任制，是加強和改進收費站思想政治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。是實現(xiàn)省高管局“六高”目標(biāo)，構(gòu)建“六抓”格局的需要，收費站容易產(chǎn)生只重視抓費收，忽視思想政治工作的傾向，不同程度地存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生收費與思想政治、行政與政工相脫離的“兩張皮”的問題。要從根本上解決問題，就必須實施書記、站長帶頭抓思想政治工作責(zé)任制。書記、站長處于總攬全局工作的主導(dǎo)地位，只有書記、站長帶頭抓思想政治工作，才能正確處理思想政治工作與收費工作的關(guān)系，才能克服“一手硬，一手軟”及“兩張皮”的問題，才能真正牢牢抓住收費站隊伍建設(shè)這個根本。離石西收費站從開通以來不斷創(chuàng)造出工作業(yè)績，其原因之一就是收費站的領(lǐng)導(dǎo)從開始就十分重視收費站思想政治工作，并在實踐中巧妙地找到了融合“兩張皮”的良方，這就是黨支部的“參管、同治”—-黨支部參與工作的決策和管理，對日常工作中出現(xiàn)的問題從思想觀念上進行治理。并在著力建設(shè)一個團結(jié)戰(zhàn)斗、無私奉獻的領(lǐng)導(dǎo)班子，一支為站爭光、頑強拼搏的收費員隊伍，一支科學(xué)求實、勇于創(chuàng)新的團隊，一支艱苦奮斗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的后勤人員隊伍上狠下功夫。
二、加強和改進收費站思想政治工作，必須做到黨、政、工、團齊抓共管，形成合力。
思想政治工作是生命線，其本身就帶有全方位、多角度性，必然滲透到各個方面。單靠領(lǐng)導(dǎo)、專職政工人員做工作，肯定力不從心。這就要求我們做思想政治工作，必須做到齊抓共管，形成合力。
收費站要組成以黨的支部為主體，工會、團支部、女工組參與、各班、室負(fù)責(zé)人為骨干，形成一種齊抓共管的格局，建立多層次、多角度、全方位抓思想工作的系統(tǒng)，形成合力，方能取得良好成效。
一是從收費站行政這一塊來說，要全力支持黨、工（女工組）、團開展工作，必須從經(jīng)費上、人員上滿足和保證工作需要，特別是在人員配備上要把那些有威信、工作能力強、熱愛本織工作，會做思想政治工作的干部充實到黨、工、團崗位，組成一個素質(zhì)高，能力強的思想政治工作組，以實行動支持思想政治工作的開展。
二是充分發(fā)揮收費站黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全力以赴做好思想政治工作。收費站黨支部的主要任務(wù)就是做思想政治工作，起保證作用。定期分析隊伍思想狀況，研究措施，開展談心活動，及時解決思想問題；加強黨員隊伍自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用去影響人、教育人。黨員在收費站中起著主導(dǎo)作用，他們與收費員接觸最多，了解最清楚，感情最深，收費員對黨員有著一種本能的信任和崇敬，所以說黨員做思想工作應(yīng)該更有針對性和實效性。培養(yǎng)收費員好的思想素質(zhì)不僅是黨員的崇高使命，也是完成收費任務(wù)的重要保證，他們理應(yīng)負(fù)起做思想政治工作的責(zé)任。
三是充分發(fā)揮工會（女工組）、團支部的優(yōu)勢。離石西收費站有干部、職工37名，其中35歲以下的就有34名，女職工有21名，絕大部分是20多歲以下的年輕人，他們的身體精力充沛，工作上進心強，思想比較活躍。工會、團支部積極組織開展各項活動，使工會和團支部的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。比如：在今年1月11日正式開通運營收費以來，我們根據(jù)女 收費員多的實際，組建了一個“女子收費班”和“女子監(jiān)控室”，設(shè)立了3個“巾幗文明示范崗”，并開展創(chuàng)建精神文明活動，收到了較好的效果。今年3月，我站被離石區(qū)婦女聯(lián)合會授予“巾幗文明示范崗”榮譽稱號。
四是借助各方力量。有些收費員在工作之余愿意找兄弟收費站的收費員談心，有的收費員愿意和管理人員交流思想，有些收費員還依賴家長、信賴同事，這些同志在幫助收費員解決實際問題時做思想工作，往往會收到因勢利導(dǎo)和意想不到的效果。
實踐證明，這種齊抓共管的格局，產(chǎn)生了思想政治工作的合力，形成了良好的政治氛圍，抵制了錯誤思想和不良傾向，促進了收費任務(wù)的完成。
三、加強和改收費站進思想政治工作，必須堅持曉之以理、動之以情，導(dǎo)之以行。
曉之以理是打開人們心靈的鑰匙。常言道，有理一呼百應(yīng)，無理寸步難行。因此，我們在做思想政治工作的過程中，一定要把“理”貫徹始終。思想政治工作是要解決人們的思想認(rèn)識問題。解決思想認(rèn)識問題，只能用民主的方法、討論的方法、說服教育的方法，擺事實，講道理，以理服人。在收費站怎樣進行說服教育？從實踐看有以下幾個方面：一是堅持正面灌輸滲透法。人的正確思想從實踐中來，從接受正確的教育中來。所以，在做收費站思想政治工作中必須要堅持用科學(xué)理論灌輸和先進思想滲透的方法，教育廣大收費員用馬克思主義、___思想、鄧小平理論武裝頭腦，以“三個代表”思想為指導(dǎo)，以認(rèn)真開展和落實胡錦濤___提出的 “八榮八恥” 教育活動為主題，使廣大收費員知榮辱、拒腐蝕，樹立“為站增輝”的理想，培養(yǎng)為高速公路事業(yè)無私奉獻的精神，使他們成為有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的社會主義新人。目前也有少數(shù)收費人員存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為思想政治工作過時了，講道理不如講制度，卡比說靈；講理想不如講實惠，金錢比道理靈；講大道理不如講小道理，小道理比大道理靈等。還有的收費員說話更是直截了當(dāng)。說什么，同樣來到公司，有的干了收費，有的干了治超，治超比收費實惠、油水大，有的就是沖著治超來的等等，這些不健康的想法和觀念必須糾正，否則會把思想政治工作引向死胡同，就會喪失思想政治工作陣地，就會失去我們的政治優(yōu)勢。二是堅持對癥下藥，因人施教。由于收費員的年齡構(gòu)成、工作年限、工作業(yè)績、思想覺悟、生活經(jīng)歷、接受能力、性格特點、身體狀況、心理素養(yǎng)、個人愛好不同，其關(guān)心的問題也不同。作為領(lǐng)導(dǎo)者就要去調(diào)查、去分析，找準(zhǔn)癥結(jié)再下藥，否則說理再多，也是無濟于事。
動之以情是交流思想的橋梁。相互理解、相互信任、相互尊重是思想教育的感情基礎(chǔ)。交流思想、談心交心、以情感人也是激勵教練員、收費員積極性的有效方法。領(lǐng)導(dǎo)者要自覺地有意識培養(yǎng)與收費員的深厚感情，增加“感情投資”，用真摯的感情和收費員交知心朋友，關(guān)心他們的進步和疾苦，千方百計為他們排憂解難，以取得他們信賴。在此基礎(chǔ)上再去做思想工作，人們就容易愉快地接受，思想政治工作就可以收到預(yù)期效果。在進行感情交流的實踐中，應(yīng)注意幾個問題：一是要一視同仁。關(guān)心。人不講親疏，講公道，思想工作才會收到好的效果。二是不讓老實人吃虧。決不能以提要求次數(shù)、強弱為標(biāo)準(zhǔn)，搞“愛哭的孩子多給奶”。特別要關(guān)心那些以站為家，愛崗敬業(yè)，不好意思向組織張口提要求的同志。三是感情交流絕對不能搞庸俗關(guān)系學(xué)。用“禮尚往來”，以原則換感情，遷就不正當(dāng)要求，這會造成工作被動。四是感情要真摯。要真心實意為收費員辦實事，如果態(tài)度冷冰冰的，臉上陰森森的，嘴上硬梆梆的，是不會產(chǎn)生良好的同志之間感情。只有注意了以上幾個問題，感情交流才會收到最佳效果。
導(dǎo)之以行是思想政治工作取得實效的關(guān)鍵。常言道，要想火車快，全靠車頭帶。倘若火車頭只能高聲鳴笛而不動，那么后面的車廂是永遠不會動的。在做思想政治工作中也是如此。領(lǐng)導(dǎo)者的表率作用，典型榜樣的人格力量是一種最有效的激勵方法，是做好各項工作的強勁的動力?！皩?dǎo)”之如何取決于領(lǐng)導(dǎo)的“行”怎樣。首先，領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則做表率，發(fā)揮人格的作用，引導(dǎo)收費員。俗話說：“喊破嗓子，不如做出樣子”。堅持正人先正己，凡是要求別人做到的，自己先做到；凡是要求別人不做的，自己堅決不做。要在講正氣中做表率，從我做起上下功夫，嚴(yán)以律己，表里如一，取信于民。其次，樹立典型，充分發(fā)揮榜樣的作用。要在普遍教育的基礎(chǔ)上抓好典型的培養(yǎng)和樹立。榜樣的力量是無窮的，在收費員中有許多先進的典型人物，典型樹立好了，思想政治工作會起到事半功倍的作用。
綜上所述，高速公路收費站的思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，齊抓共管是保證，方法得當(dāng)效果好。收費站的思想政治工作需要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，大膽開拓創(chuàng)新，使思想政治工作更加深入扎實并富有成效，為我省全面實施中部崛起戰(zhàn)略做出貢獻。
篇十二 高速公路交通安全問題調(diào)研報告7200字
【摘要】高速公路車速快、流量大、承擔(dān)了全國70%客運和40%貨運量，是道路交通運輸主動脈。隨著高速公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高速公路存在的問題也進一步凸顯。高速公路交通流量大和道路基建設(shè)施不完善、交通管理相對落后之間的矛盾日益嚴(yán)重。近幾年來高速公路交通安全事故隱患突出、事故發(fā)生率急劇上升、事故造成的損失嚴(yán)重，給轄區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活造成極大的危害。
【關(guān)鍵詞】高速公路安全問題 危害 原因分析 破解對策
__年全國發(fā)生的4起一次死亡30人以上的特別重大道路交通事故，全部發(fā)生在高速公路，__年全國發(fā)生的25起重特大道路交通事故中，8起發(fā)生在高速公路，占32%，同比增加兩起，__年全國發(fā)生的25起重特大道路交通事故中，7起發(fā)生在高速公路，占28%，同比減少1起，__年全國發(fā)生的16起重特大道路交通事故中，4起發(fā)生在高速公路，占25%，同比減少3起，__年至今發(fā)生的6起重特大道路交通事故雖然沒有發(fā)生在高速公路，但道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻。為此高速公路交通安全管理已成為道路交通管理工作最重要的環(huán)節(jié)之一。下面結(jié)合高速公路的實際情況，來談?wù)劯咚俟方煌ò踩F(xiàn)狀和破解對策的思考。
一、我國高速交通安全現(xiàn)狀
隨著我國高速公路里程的不斷增加和高速公路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，高速公路在群眾出行、物流運輸和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時，由于高速公路流量大、車速快等特點，加之高速公路路網(wǎng)密度的不斷加大、網(wǎng)格化互通格局的逐步形成，交通事故的數(shù)量也在日益增加，盡管高速公路管理部門和交管部門等相關(guān)單位采取了很多有效的應(yīng)對措施和辦法，重特大交通事故有所遏制，但交通安全面臨的形勢依然嚴(yán)峻。
高速公路上發(fā)生的交通事故，給國家?guī)砹朔浅＞薮蟮慕?jīng)濟損失，也為事故雙方造成了身心和財產(chǎn)上的永久創(chuàng)傷。世界上各國也早已對此十分重視，已經(jīng)采取了各種各樣的措施來盡量降低此類事故的發(fā)生率，以及盡量防止二次事故的發(fā)生。我國也出臺了不少的措施，但由于我國的高速公路事業(yè)起步比較晚，因此在高速公路交通事故事故發(fā)生率和和高速公路事故死亡率方面與世界上一些發(fā)達國家相比還存在不小的差距。有數(shù)據(jù)顯示，__年，汽車保有量達到1.37億輛的中國，有54089人死于車禍。而汽車保有量在7963萬輛的日本，車禍死亡人數(shù)只有區(qū)區(qū)4323人。汽車保有量2.96億輛，大大超過我們的美國，車禍死亡人數(shù)只有4.1萬人，照此推算，我國每一萬輛汽車發(fā)生交通事故死亡將近4人，而日本是0.54人，美國是1.39人。也就是說，我國交通事故死亡率大概是日本的7.4倍、美國的2.9倍。
客觀上講，高速公路交通安全問題是多種矛盾疊加、若干因素累積形成的，與高速公路交通安全設(shè)施缺乏、道路隱患整治跟不上、車流量等因素密切相關(guān)，通過對近年高速公路發(fā)生的涉及人員死亡的交通事故進行分析，40.3%因追尾相撞導(dǎo)致，21.9%為碰撞固定物或靜止車輛導(dǎo)致，側(cè)面碰撞導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占6.7%，超速行駛、疲勞駕駛是肇事致人死亡數(shù)量多的交通違法行為，導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的18.9%，違法變更車道、違法超車、違法占道、違反交通標(biāo)志等違法行肇事導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的5.3%，增幅超過15%;陰雨雪霧天氣條件下高速公路事故上升，造成的死亡人數(shù)同比上升10% 。
二、影響高速公路交通安全問題的主要因素
(一)人的因素。
在高速公路交通事故中，人的因素?zé)o疑是最主要的，主要為駕駛員駕駛過程中的不當(dāng)行為所致。引起交通事故的直接原因包括：駕駛員素質(zhì)底下、違章行駛、缺乏高速行駛的經(jīng)驗等。
1、中國式走高速。因出行快捷，高速公路已經(jīng)成為廣大群眾出行的重要選擇之一。但因為某些交通駕駛員和群眾的交通意識淡薄，高速公路上也頻頻上演'高速公路上下客'、'非緊急情況在高速路應(yīng)急車道停車'、'不按車道行駛'等'中國式走高速'，甚至還有在高速路大小便等不文明現(xiàn)象。另受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，'客運機動車在高速公路上下客'也頻頻上演，一年之中，客運車輛的主要運營收入就是在春運、黃金假期期間，客車載客滿員，而其余時間，客運市場普遍存在供大于求的問題，客車行駛往往都不是滿員，而在路上能多載幾個客，就能多幾百甚至論千元收入，客運車輛車主或駕駛?cè)艘姷接欣婵蓤D，自己不停車上客，下一輛就上了，所以知道違法照樣停車。在此情況下，一些客車車主、駕駛?cè)?、受?jīng)濟利益的驅(qū)動，在交通安全與經(jīng)濟效益的選擇中，讓經(jīng)濟效益占了上風(fēng)。
2、機動車超載。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，車輛的增多，高速公路交通運輸業(yè)的繁忙，如何預(yù)防和減少超載超限引發(fā)的事故發(fā)生，成為高速公路交通安全管理中的一大頑癥。受市場競爭的影響，車輛經(jīng)營者之者相互壓價，造成經(jīng)營秩序混亂，形成市場惡性競爭，運輸市場不能按市場規(guī)律運行，當(dāng)油價等運輸成本上升時，運價上漲，反之，則下降。現(xiàn)實中大家爭搶貨源，相互降價，但運輸成本沒有下降，為了維持利潤，只有在運量上增加，這樣就形成了超載。且一些車主為了超載，躲避檢查，擅自改裝車輛，加高車輛的邊欄、加蓋篷布、更換彈簧鋼板、加大輪胎，但由于公安車輛管理部門對這些個別參數(shù)都沒有記載，對此行為難以進行有效的管理與處罰。從交通安全管理角度來講，車輛的裝載必須在符合車輛設(shè)計要求，這樣車輛在運行時采取制動措施時，制動力才能起到應(yīng)有的作用，車輛才能停下來，如果車輛超載勢必增加剎車的距離，增加了剎車的距離，就增加危險，成為事故發(fā)生的直接原因。
3、疲勞駕駛。疲勞駕駛交通違法行為造成的事故比比皆是，而且多為重、特大事故。這類事故原因：一是部分駕駛?cè)俗钥啬芰^差，明知要準(zhǔn)備進行長時間駕駛，仍然照舊打牌、唱k、喝酒等活動，且熬夜后第二天仍正常駕駛車輛。二是按規(guī)定駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，24小時內(nèi)駕駛時間不得超過8小時，中途停車休息時間不得少于20分鐘，但是部分長途客運車駕駛?cè)诉B續(xù)開車四小時以上不休息，24小時內(nèi)駕駛時間超過8小時比比皆是，普遍存在疲勞駕駛現(xiàn)象。三是部分貨車駕駛員為生計而日夜兼程，休息睡眠不足貨車駕駛?cè)送滋煅b貨，辦事，晚上行車沒有休息時間，同時為了追求利益的最大化連續(xù)駕車過度疲勞釀成大禍。民警在巡邏中時常發(fā)現(xiàn)部分貨車駕駛?cè)嗽谇胺介_車時左右游離，經(jīng)詢問后發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)诉^度疲勞想靠邊停車休息。
4、超速行駛。根據(jù)《______道路交通安全法實施條例》第七十八條的規(guī)定，在高速公路行駛的小型汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時100公里。隨著高速公路的快速可持續(xù)發(fā)展，其路面狀況好，視野開闊，駕駛?cè)嗽诟咚傩旭倳r，不但對所駕車輛速度不能正確判斷，而且對行人、非機動車、其他機動車速度也會低估。在超越前車時就易低估對向來車的速度和距離，同時低估要超越前車的相持距離，發(fā)現(xiàn)情況時緊急措施過遲，造成車輛撞上護欄、翻車或追尾的事故發(fā)生。
5、違法成本低，查處難度大。日常交通安全管理力量的薄弱、警力的缺乏以及科技含量低，導(dǎo)致許多道路交通違法行為無法得以及時查處，在實際的執(zhí)法過程中，對于超高、超載、超員等明顯的違法行為由于其違法的明顯性，相對查處簡單，處罰也相對容易，而對于疲勞駕駛、行人上高速等相對查處和處罰難度較大。相對國外的執(zhí)法嚴(yán)厲，我國交通法對于違法行為處罰相對較輕，比如'疲勞駕駛'：中國：罰款20元-200元，規(guī)定罰款200元。美國：罰款600美元。英國：扣3-6分，處以1000英鎊以下的罰款;并被吊銷執(zhí)照一段時間，情節(jié)嚴(yán)重者會被起訴。對于行人上高速違法行為的，管理和處罰有一定的難度，往往只能對行人進行規(guī)勸和宣傳教育，引導(dǎo)其離開高速公路，而且這些行人見交警勸導(dǎo)就假裝離開，等交警離開后又重新在原地候，違法成本則基本為零。
(二)車的因素
隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展。全國的機動車保有量也不斷增加，中國機動化發(fā)展迅猛，截至__年底，全國汽車保有量為1.37億輛。汽車車保有量的急劇增長，駕車出行增多，高速公路交通流量增加，客觀上增加了交通事故多發(fā)的不確定、不安全因素，給事故預(yù)防工作帶來更大壓力。影響汽車安全行駛的主要因素是轉(zhuǎn)向、制動、行駛和電氣四個部分。我國機動車種類多，動力性能差別大，安全性能低，管理難度大。如外部的環(huán)境應(yīng)力、內(nèi)部功能應(yīng)力和運動應(yīng)力，以及汽車、總成、部件等由于結(jié)構(gòu)和使用條件，如道路氣候、使用強度、行駛工況等的不同，汽車技術(shù)狀況參數(shù)將以不同規(guī)律和不同強度發(fā)生變化，或性能參數(shù)劣化，機動車在長期使用過程中處于各種各樣的環(huán)境，承受著各種應(yīng)力，部分駕駛員貪圖外觀和價格，而缺乏了對安全的著重性，且在對車輛的保養(yǎng)方面也缺乏必要的常識，一部車是由上萬種的零件所組成的。隨著使用，功能性組件(包括潤滑油)的性能由于磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低。定期保養(yǎng)的目的就是恢復(fù)車輛的性能到最佳狀況，防止小問題變成大問題，確保車輛的安全性導(dǎo)致機動車的性能不佳、機件失靈或零部件損壞，最終成為造成道路交通事故的直接因素。加之我國高速公路建設(shè)步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設(shè)步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導(dǎo)致我國高速公路交通事故處于快速增長的趨勢。
(三)路的因素
道路是交通運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設(shè)逐步加大，公路里程增加，高等級公路增加幅度明顯，交通客貨用量增加，道路結(jié)構(gòu)和交通條件日益改善，為道路交通安全改善打下了基礎(chǔ)。但是在雨、雪、霧等天氣條件下，高速公路上行駛的車輛存在危險性較大，駕駛員的視線受影響，車輛難以控制。在異常氣候條件下駕車行駛在高速公路上，稍有疏忽，就可能導(dǎo)致交通事故發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，在雨、雪、霧天氣條件下，高速公路發(fā)生事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總數(shù)的五分之一左右。除天氣因素以外，高速公路道路交通隱患也是道路交通安全因素之一，在一些存在隱患的路段，往往就是事故多發(fā)路段高速公路道路安全隱患相當(dāng)復(fù)雜，既有主觀方面、客觀方面的原因，又有故意方面、過失方面的原因。道路設(shè)計的不合理，道路交通設(shè)施欠缺，高速公路基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，軟硬件設(shè)施不健全，道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不科學(xué)、數(shù)量不足、設(shè)置不連續(xù);道路周邊的環(huán)境建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)沒有與交通安全混為一體，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和實際不協(xié)調(diào)，所有這些道路安全必然會導(dǎo)致交通事故層出不窮
三、對高速公路交通安全問題破解對策的思考
(一)對人的管理
1、注重源頭管理，重視駕駛員的教育與考核。截至__年底，全國機動車駕駛?cè)诉_2.70億人，其中汽車駕駛?cè)?.09億人。 從很多典型的交通事故看，駕駛員的駕駛技術(shù)并不是主要原因，關(guān)鍵在于交通法規(guī)意識和職業(yè)道德方面存在較多問題，如酒后開車、疲勞駕駛、超載運輸、肇事逃逸等現(xiàn)象都屬此列，他們對自己所從事的'人命關(guān)天'的職業(yè)缺乏深刻認(rèn)識，駕車經(jīng)歷在3年以下的駕駛員，其事故率相對高于3年以上者。這里有技術(shù)經(jīng)驗方面的原因，但也有心理因素的影響，所以稱這一時期為駕駛員的'多事故期'。另外研究發(fā)現(xiàn)，一段時間的事故往往集中在少數(shù)駕駛員身上，這些少數(shù)駕駛員稱為'多事故'駕駛員。對于這些問題駕駛員，可采取針對性教育，主要針對'多事故'或處于'多事故時期'的駕駛員進行教育。統(tǒng)計表明，交通事故與駕駛員的駕車年限有一定的關(guān)系。因此要遏制住年年增長的交通事故，關(guān)鍵是抓駕駛員，尤其是要抓駕齡在三年以下的新駕駛員的交通法規(guī)意識和道德品質(zhì)培養(yǎng)，并提出'當(dāng)好司機首先要做好人'的嚴(yán)格要求。各級交管部門對現(xiàn)有駕駛員隊伍要進行一次嚴(yán)肅的、扎實的整頓，對交通法規(guī)意識缺乏、事故不斷、作風(fēng)不好的司機要分別情況清除出駕駛員隊伍。
2、應(yīng)加大宣傳教育力度，讓全社會廣泛關(guān)注與高度重視高速公路行車安全。高速公路因全封閉、車速快、車輛多、人員雜等特點，交通事故財產(chǎn)損失與人員傷亡程度都遠大于城區(qū)道路。駕駛員是高速交通行為的主體，駕駛員的駕駛習(xí)慣與交通安全意識是預(yù)防和控制交通事故最直接和有效的措施。良好的道路行車環(huán)境并不能保證其安全能效的全部發(fā)揮，且駕駛?cè)瞬攀侵黧w，必須通過安全宣傳和教育來加強駕駛?cè)说陌踩庾R。因此，首先要加強對駕駛員的安全教育與管理，嚴(yán)禁酒后駕駛、無證駕駛、違章超速超載、疲勞駕駛等，嚴(yán)格按照高速公路上的標(biāo)志、標(biāo)線等警告警示標(biāo)識行駛。養(yǎng)成在上高速公路行駛前對車輛進行車況檢查的習(xí)慣。以'五進'宣傳活動為載體，組織民警定期進村入戶、進企業(yè)、進學(xué)校，采取多種形式進行宣傳教育，充分發(fā)揮交通安全示范的作用，通過發(fā)放宣傳資料、展出圖板、播放典型事故案例光盤等形式，開展多層次、全方位的宣傳教育，把交通安全知識送入千家萬戶。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技手段，加大宣傳力度。通過開通警務(wù)微博、手機短信平臺等形式進行交通安全宣傳。加強與駕駛員的溝通與交流并及時發(fā)布交通安全提示信息和惡劣天氣、道路狀況、事故預(yù)警的信息，做好與駕駛?cè)说臏贤ㄅc交流。讓全社會共同關(guān)注高速公路行車安全問題，以預(yù)防與減少交通事故的發(fā)生。
3、堅持教育與處罰相結(jié)合，加強動態(tài)巡邏與現(xiàn)場處罰力度。教育如同一劑中藥，溫火慢燉，標(biāo)本兼治;處罰如同一劑特效藥，能治百病卻也有毒副作用。高速公路交警要將巡邏、教育與處罰三結(jié)合，在動態(tài)巡邏中利用單反相機固定交通違法行為，在固定執(zhí)勤點實施現(xiàn)場處罰，在處罰過程中通過言語溝通實施現(xiàn)場教育，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。目前，伴隨著法律法規(guī)的逐步完善、人員素質(zhì)的逐步提高、社會選人用人機制的完善，我國的交通執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平也在逐步提高，執(zhí)法程序逐步完善，正在建立一種執(zhí)法與服務(wù)并重、執(zhí)法與服務(wù)之中的理念，因此，建立一支業(yè)務(wù)精、技術(shù)硬、作風(fēng)良、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的交通執(zhí)法隊伍尤為重要。長期堅持下去，才會有效減少高速公路交通違法行為，預(yù)防與減少交通事故的發(fā)生
(二)對車的管理
近幾年，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)突飛猛進，國產(chǎn)汽車企業(yè)為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，在提高車輛的舒適性的同時，也不斷加強對安全性的提高，使得國產(chǎn)車輛的安全性在逐步提高，但與一些進口汽車還存在一定的差距，改進汽車的安全使用性能作為預(yù)防交通事故前置程序也愈來愈受到社會的關(guān)注。汽車的安全性是跟技術(shù)有很大的聯(lián)系，汽車的安全性不同于其他，并不是用料很足就可以保證車內(nèi)乘客的安全。但是，當(dāng)前國內(nèi)部分車輛生產(chǎn)企業(yè)還無法完全實現(xiàn)與高速公路的合理有效匹配。因此應(yīng)加大對國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的資金投入，努力提高國產(chǎn)汽車高速行駛時的動力性、可靠性、制動性和操縱穩(wěn)定性，以滿足高速公路運輸市場不斷擴大的需要。
(三)對路的管理
1、加強部門聯(lián)動與協(xié)調(diào)，加強道路安全隱患排查工作。交通安全的保障是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長期的社會化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力齊抓共管，形成合力。加強與地方人民政府、應(yīng)急辦、安監(jiān)等職能部門的聯(lián)系。各職能部門齊抓共管、快速反應(yīng)，才能有效地預(yù)防危險化學(xué)品運輸車輛通行高速公路時道路交通事故的發(fā)生。同時也能在出現(xiàn)緊急情況時及時有效地處置，高速各部門既要職責(zé)明確，又要加強溝通與相互配合。目前，高速公路白夜班巡邏任務(wù)、路面安全隱患排查任務(wù)、車輛故障求助與事故處理任務(wù)等基本上是由高速交警大隊一家承擔(dān)，而其他部門則承擔(dān)較少，導(dǎo)致高速交警大隊巡邏任務(wù)重、責(zé)任風(fēng)險大、防護等待時間長。交通安全隱患的排查治理是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長期的社會化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力開展道路安全隱患大排查、大教育、大整治活動。各單位要細(xì)化責(zé)任分工和工作措施，對轄區(qū)交通安全隱患建立長效排查治理機制，持續(xù)排查整改標(biāo)志標(biāo)線不全、護網(wǎng)損毀、隔離設(shè)施不全和坡道、彎道、橋梁、隧道、施工路段等問題，對排查出來的問題及時下達整改通知書，切實做好安全隱患整改工作，使各類交通安全設(shè)施趨于完善。打破高速交警大隊一家巡邏制，制定動態(tài)巡邏排班表，明確各部門巡邏時間與里程，形成 '共巡共管'機制，及時發(fā)現(xiàn)并消除高速路面交通安全隱患;加強與政府相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作，及時上報高速公路諸如道路設(shè)計、改擴建工程等方面存在的交通安全隱患，由政府出面請專家組會審議定。
2、加大科技投入，注重科技在高速安全管理中的作用。高速公路交通管理是一項綜合性較強的社會性管理工作，隨著現(xiàn)代化道路交通的發(fā)展，對管理部門的反應(yīng)能力、指揮能力及掌握、分析信息的能力要求越來越高。能否及時掌握高速公路的交通信息并作出準(zhǔn)確的決策和指令，直接關(guān)系到高速公路的交通安全。德國媒體近日報道說，德國高速公路部分路段采用智能速度指導(dǎo)系統(tǒng)，在不同情況下靈活調(diào)整最高限速，使得事故發(fā)生率降低了30%。這一系統(tǒng)通過攝像頭觀察路況和車流量，然后分析計算出最合理的最高時速并及時通過電子顯示牌告知司機，從而降低事故率。因此科技力量在高速公路交通事故預(yù)防與管理中作用明顯，政府相關(guān)職能部門需制定計劃，加大科技投入，注重'科技創(chuàng)新、科技強警、科技管交通'，應(yīng)建立具備交通監(jiān)控、通訊、信息收集以及指揮調(diào)度系統(tǒng)的現(xiàn)代化、智能化指揮平臺，并配備相應(yīng)的高速公路交通信息系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、有線無線通訊系統(tǒng)以及gps全球定位系統(tǒng)等。向駕駛員提供實時動態(tài)信息現(xiàn)有的高速公路上可適當(dāng)增加一些動態(tài)信息標(biāo)牌，以利駕駛員駕車過程中隨時了解道路前方的交通狀況對道路上的修路施工處、突發(fā)交通事故區(qū)域或散落物發(fā)生等道路臨時被擠占情況，通過設(shè)立臨時性的醒目標(biāo)志及時向運營車輛提供緊急信息，以使駕駛員提前預(yù)知，便于采取相應(yīng)措施。
【結(jié)束語】高速公路的快速發(fā)展，給其道路安全管理賦予了更新的內(nèi)容，提出更高的要求。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室日前印發(fā)了《道路交通安全'__'規(guī)劃》。規(guī)劃提出到__年要力爭實現(xiàn)全國道路交通事故萬車死亡率不超過2.2，下降1.0以上，因此加強道路交通安全管理，改變道路交通安全現(xiàn)狀，不僅需要廣大高速公路安全管理者們的努力，更需要廣大人民群眾的共同參與積極配合。我們須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系統(tǒng)地研究安全管理新理念、新思路、新措施，著眼于安全長效管理機制調(diào)動社會力量，加強執(zhí)法力度，多管齊下，才能夠不斷強化道路交通安全，減少道路交通安全事故。
篇十三 高速公路工程技術(shù)科學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論的調(diào)研報告3950字
高速公路工程技術(shù)科學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論的調(diào)研報告
_____辦工程技術(shù)科學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論的調(diào)研報告
通過參加_____總監(jiān)辦組織的科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和討論，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀理論，深刻感到：科學(xué)發(fā)展觀是我黨理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好各項工作，具有非常重要的指導(dǎo)意義。進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀理論的認(rèn)識和理解，增強了落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。
一、充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的重大意義
1、科學(xué)發(fā)展觀是在繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的基礎(chǔ)上提出來的，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。以鄧小平同志為代表的____人，在繼承___思想的基礎(chǔ)上，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、開辟了建設(shè)中國特色社會主義的偉大道路，創(chuàng)立鄧小平理論，提出了社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展才是硬道理、解決中國所有問題的關(guān)鍵在發(fā)展、“兩手抓、兩手都要硬”等一系列重要思想，使我們黨的發(fā)展觀發(fā)生了一次重大的飛躍。黨的十三屆四中全會以后，以___同志為代表的____人，創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，提出了把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，實施科教興國、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略，不斷推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展等，使我們黨的發(fā)展觀得到進一步豐富和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀正是在繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的基礎(chǔ)上提出的，是同馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論。
2、科學(xué)發(fā)展觀是在借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的。由于單純追求經(jīng)濟增長，不重視社會發(fā)展和社會公平，忽視環(huán)境保護和能源、資源節(jié)約，世界各國在發(fā)展過程中普遍出現(xiàn)了這樣那樣的問題。有的國家為解決能源資源消耗過大和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化問題付出了高昂的發(fā)展代價；有的國家由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、社會發(fā)展滯后，導(dǎo)致發(fā)展的質(zhì)量不高、后勁不足；有的國家則出現(xiàn)了貧富懸殊、失業(yè)增加、社會腐敗、政治動蕩等問題。當(dāng)代世界發(fā)展的實踐表明，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟的增長，而應(yīng)該是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該是人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，要完成實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的雙重任務(wù)，面臨著加快經(jīng)濟增長和保護資源環(huán)境的雙重壓力，這就決定了我們不能重復(fù)其他國家走過的老路，而必須走出一條具有中國特色的發(fā)展道路?？茖W(xué)發(fā)展觀正是在深刻總結(jié)世界各國發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的，順應(yīng)了當(dāng)今世界發(fā)展潮流，反映了當(dāng)代世界最新發(fā)展理念。
3、科學(xué)發(fā)展觀是適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。進入新世紀(jì)新階段，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的不斷發(fā)展，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。以胡錦濤同志為___的___從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，科學(xué)分析我國新的歷史起點上發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。首先，科學(xué)發(fā)展觀運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法，進一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的最新認(rèn)識，因而對新世紀(jì)新階段的發(fā)展具有普遍指導(dǎo)意義。其次，科學(xué)發(fā)展觀針對我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些領(lǐng)域和方面發(fā)展不夠平衡的問題，著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路，指明了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的正確道路，因而是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。其三，科學(xué)發(fā)展觀從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，著眼于建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，要求我們?nèi)嫱七M經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，完善了中國特色社會主義發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，對于發(fā)展中國特色社會主義具有長遠的指導(dǎo)意義，因而是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
4、對于我們這些在公路建設(shè)的一線工作的黨員來說，一定要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，切實增強貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀落實到自己的實際工作中去。
二、深刻把握和全面理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵
黨的十七大明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”；強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求推進改革和發(fā)展”。完整地提出 了科學(xué)發(fā)展觀并賦予新的時代內(nèi)涵，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。
尤其是在最近的國際金融風(fēng)暴發(fā)生后，國家政府大力加大投資力度，拉動內(nèi)需，而我們公路系統(tǒng)作為一個拉動內(nèi)需的主力軍，在巨大的國家投資下，如何在工作中落實科學(xué)發(fā)展觀，把握機會，又要避免盲目的建設(shè)；加快進度，又要保證工程質(zhì)量；工程優(yōu)良，又要保證干部優(yōu)秀，都是值得思考的問題。
1、以經(jīng)濟建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)展觀的前提。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須糾正重經(jīng)濟指標(biāo)，輕社會進步；重物質(zhì)成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠發(fā)展的觀念。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟建設(shè)不重要了。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展和人的發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有過去近三十年的高速增長，就沒有今天的大好局面。我們要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動遙，既不能以經(jīng)濟發(fā)展代替社會發(fā)展，也不能因為強調(diào)發(fā)展的全面性而否定經(jīng)濟發(fā)展在社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，更不能否定經(jīng)濟建設(shè)這個黨的工作中心。必須在堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心的基礎(chǔ)上，來統(tǒng)籌各方面，促進全面發(fā)展。
2、以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。首先，我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了不斷滿足人民物質(zhì)、文化生活的需要。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。其次，我們發(fā)展的目的是為了促進人的全面發(fā)展。以人為本，就是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人。發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，歸根到底，是為了社會與人的全面發(fā)展。最后，注重以人為本，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保證。
3、制度建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的重心。從根本上說，樹立科學(xué)發(fā)展觀，要解決的是體制、制度問題，科學(xué)發(fā)展觀同時也是科學(xué)的改革觀。因此問題不僅在于我們“要”以人為本，“要”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，更重要的是必須著眼于“怎樣”實現(xiàn)這一要求。這就要靠體制改革，制度創(chuàng)新。
三、自覺落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際情況，推進總監(jiān)辦的公路建設(shè)管理工作
為在合同工期內(nèi)，建設(shè)一條高質(zhì)量的高速公路，實現(xiàn)總公司的十二字方針，必須牢固的樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。
1、努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，從理論和實踐的結(jié)合上，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求。正確把握時代發(fā)展要求，深刻認(rèn)識我國國情、省情，堅持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，增強運用科學(xué)發(fā)展觀推進組織工作的自覺性和堅定性。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要始終堅持理論與實踐相結(jié)合，從實際情況出發(fā)，因時制宜，突出重點，從基礎(chǔ)工作做起，從具體工作入手，解決實際問題。
2、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)管理工作。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實總公司的工作部署，更進一步加強了工程進度、環(huán)保管理方面的制度建設(shè)，在廈蓉高速公路路基工程開工的前期下發(fā)了《工程進度管理辦法》和《工程環(huán)保、水保管理辦法》，結(jié)合總公司精細(xì)化管理的工作要求，總監(jiān)辦工程技術(shù)科深入工程現(xiàn)場，督促指導(dǎo)駐監(jiān)辦和施工單位加強工地現(xiàn)場管理工作，在文明施工、環(huán)境保護方面提高了認(rèn)識，力求做到建設(shè)與環(huán)保同行，人類與自然和諧發(fā)展。
在bt19的清水江大橋的施工過程中，我們特別注意了環(huán)保工作，堅持“以人為本”。在保證施工正常進行的同時，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活不因為高速公路的建設(shè)而受到影響。首先，根據(jù)《工程環(huán)保、水保管理辦法》的要求，施工單位將橋梁施工對周邊環(huán)境可能造成的影響進行了預(yù)評估，制定了切實可行的施工方案，并與當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保、水利等部門召開了基礎(chǔ)施工方案評審會，充分聽取了各方意見。具體措施是：圍堰先修筑外圍片石籠擋墻后填筑樁基施工平臺，確保了圍堰土石不侵入江中，同時為減少對清水江水質(zhì)污染，圍堰以填石為主；其他墩臺樁基施工平臺開挖時先在外側(cè)修筑了臨時防護擋碴墻，避免了平臺土石方開挖后掉入江中，同時對挖出的土及時外運，不在施工現(xiàn)場亂堆亂棄，平臺開挖完后立即完善排水設(shè)施并對平臺進行硬化；由于是鉆孔樁施工，為防止鉆孔泥漿外泄污染清水江，每個樁孔設(shè)有泥漿溝引入泥漿池內(nèi)，泥漿溝、泥漿循環(huán)池、泥漿排放池底部及周邊全部采用漿砌片石維護封閉，鉆孔產(chǎn)生的泥均外運至棄土場集中傾倒；施工用水通過兩級沉淀后達標(biāo)排放，對施工產(chǎn)生的廢棄物在現(xiàn)場專設(shè)廢棄物回收處。經(jīng)過上述環(huán)保措施處理后，基本做到清水江大橋的施工未造成任何環(huán)境污染，特別是清水江水質(zhì)在施工前后無任何變化。保證了施工的正常進行和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益。
科學(xué)發(fā)展觀的根本在于發(fā)展，我們要在實際的工作中，努力學(xué)習(xí)，不斷進取，通過貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
篇十四 公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)的調(diào)研報告2250字
2018公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)的調(diào)研報告
行業(yè)文化是一種以人為本、先進的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟活動的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟呈現(xiàn)出一個全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治中的一項重要內(nèi)容。加強行業(yè)文化建設(shè)，實質(zhì)上就是要用先進的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強行業(yè)凝聚力和競爭力，是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。
一、什么是公路養(yǎng)護行業(yè)文化
公路養(yǎng)護行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化，是社會文化的有機組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路養(yǎng)護職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標(biāo)識。因此，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進，共同繁榮。
二、云南公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)的問題
近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從__年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進了省管公路的機制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價的.“三個工程”為例：
“321”工程即：三年時間，建設(shè)300個高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所，200個設(shè)施完善的石料場，100個設(shè)備齊全的機械化站”。到__年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個，新改建職工宿舍8530套?；窘鉀Q了職工住房簡陋，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護等歷史遺留問題?！?21”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機械化水平低，養(yǎng)護生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。
“安?！惫こ??！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸?，以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止__年底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下，__年的交通事故比__年下降39.8%，經(jīng)濟損失減少32.6，因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的?！鞍脖！惫こ?，受全社會歡迎，都稱這項工程為“救命工程”。
“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞'實施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置;填筑會“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌;實施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。
但在實踐中，仍然存在以下難點：
(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。
公路行業(yè)是一個社會性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強的部門，它在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個不爭的事實。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。
(二)行業(yè)核心價值觀缺失。
行業(yè)核心價值觀主要包括四個方面內(nèi)容：一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識，即公路行業(yè)是干什么的;二是對行業(yè)使命的認(rèn)識，即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對行業(yè)前景的認(rèn)識，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何?？梢哉f當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認(rèn)識是模糊的，或者是不全面的。
(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節(jié)。
公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號、拉標(biāo)語、定制度，開展文藝體育活動，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護管理等實踐結(jié)合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè)。
(四)、對行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識欠缺，思路不清。
對公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在，一是對公路行業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認(rèn)識，對于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認(rèn)識，有著計劃經(jīng)濟的思維方式?！爸灰泄凡慌聸]路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。
(五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。
以效果推斷程度、衡量水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟效益上去了，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認(rèn)識上產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會地簡單化認(rèn)識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。
篇十五 公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報告3900字
公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報告
自實施農(nóng)村公路建設(shè)工程以來，市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，在確保工程進度和質(zhì)量的同時，始終把廉政建設(shè)放在十分重要的位置，結(jié)合實際，找準(zhǔn)著力點，建立懲治腐敗體系，切實把農(nóng)村公路工程建設(shè)成陽光工程、德政工程、民心工程。三年來，我局完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路 718.8公里，增加通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15個，正在施工的通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目 14個，里程達 219.7公里，力爭今年底全市基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的目標(biāo)。三年來，完成國債項目14 個，扶貧項目1個，完成工程投資2.8億元，沒有出現(xiàn)一起“暗箱操作”，沒有一名干部違規(guī)違紀(jì)，工程既快又好，合格率達100%，優(yōu)良率達80%以上。最近，該局榮獲市構(gòu)建懲防體系特別獎、省交通廳、省公路局黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位。
教育__常打“預(yù)防針”
近年來，市農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大，工程項目多，滋生不廉潔的環(huán)節(jié)多，加強廉政建設(shè)的責(zé)任重大。為此，該局在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，把__教育放在突出位置，堅持懲防結(jié)合，預(yù)防為主。
----學(xué)廉。局黨委一班人想方設(shè)法，利用講課、辦班、觀看電教片，廉政教育進駐工地等形式，積極開展廉政教育。局長、王慶祝親自講廉政課，教育全局干部職工要牢記兩個“務(wù)必”，時刻保持清楚的頭腦，強化全局干部職工廉潔自律意識。局紀(jì)委認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、前移監(jiān)督關(guān)口”的方針，以教育、保護、挽救干部為目的，對少數(shù)黨員干部在廉政等方面存在問題的個人進行誡勉談話，播放《廉政風(fēng)采》專題電教片等多種形式進行教育。該局經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部及參建人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》及《懲防體系實施方案》，貫徹落實《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)管理辦法》，自覺養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，切實履行自己的義務(wù)和職責(zé)，牢固樹立“立黨為公，修路為民”的思想觀念。
----守廉。加強農(nóng)村公路的廉政建設(shè)，抓好思想教育是關(guān)鍵。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，該局自上而下開展了以“修好路、用好錢、促發(fā)展、守清廉”為主題的教育活動。 同時，利用正反典型對參建人員進行針對性教育，有效提高了參建人員的自我預(yù)防能力。市局與分局，分局與施工隊伍，參建單位與責(zé)任人，層層簽訂廉政責(zé)任狀。
----考廉。該局每年都要組織科級干部進行《____黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《____紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀(jì)檢監(jiān)察干部及農(nóng)村公路參建人員，其考試成績作為其評先、評優(yōu)及提拔任用的參考依據(jù)。
制度保廉不觸“高壓線”
高速公路建設(shè)，一度成為產(chǎn)生腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”，農(nóng)村公路建設(shè)也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”，該局為加強廉政制度建設(shè)，著力夯實管理基礎(chǔ)，不斷完善和健全各種廉政制度。
----項目法人制。農(nóng)村公路建設(shè)，不論是國債項目，還是扶貧項目，業(yè)主均成立了項目管理部，項目部主任均由法人代表擔(dān)任，為第一責(zé)任人。
----質(zhì)量監(jiān)理制。該局為加強農(nóng)村公路建設(shè)項目管理，實行質(zhì)量監(jiān)理制，目前都是由社會中介組織贛西監(jiān)理公司負(fù)責(zé)，選拔素質(zhì)較高的人到工地?fù)?dān)當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)理。
----招投標(biāo)制。實行工程招投標(biāo)，是確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期，降低工程造價，提高投資效益，保護公平競爭的一種有效制度，有利于建立“統(tǒng)
一、開放、競爭、有序”的公路建設(shè)市場體系。該局的農(nóng)村公路建設(shè)項目，不論是施工勞務(wù)分包，或是筑路材料，還是機械設(shè)備，均在市公路局紀(jì)委及有關(guān)科室的監(jiān)督下，實行“公開、公平、公正 ”的招投標(biāo)，一律實行“陽光操作”。中標(biāo)后，還派員實地考察材料供應(yīng)商及廠商的生產(chǎn)及供應(yīng)能力。
----質(zhì)量終身制。施工單位對工程質(zhì)量實行終身負(fù)責(zé)制，交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故，除沒收質(zhì)保金外，還將列入施工單位“黑名單”， 永遠取消投標(biāo)資格，從而杜絕了“豆腐渣”工程。
----合同管理制。農(nóng)村公路承建方中標(biāo)后，該局均與業(yè)主簽訂施工、廉政合同，對廉政建設(shè)的目標(biāo)和要求進行細(xì)化量化，加大責(zé)任追究力度。實行廉政建設(shè)“一票否決制”；對違規(guī)的企業(yè)和個人實行嚴(yán)格的制度管理，建立“廉政檔案”，對發(fā)生的違規(guī)單位和企業(yè)實行禁止進入農(nóng)村公路建設(shè)市場的處罰。
----資金管理制。對農(nóng)村公路建設(shè)中的國債、扶貧項目，建設(shè)資金一律做到專戶存儲，?？顚Ｓ茫瑔为毥ㄙ~，單獨核算。在全局倡導(dǎo)精打細(xì)算，勵行節(jié)約的良好風(fēng)氣。如宜豐分局過去熬瀝青時，使用柴油，不僅價格貴，而且市場供不應(yīng)求。后改用再生油，價格比柴油便宜一半多，去年僅此一項就節(jié)支上十萬元。
----計量支付制。對已完工程資金撥付，必須有完善的計量支付證明材料和施工、監(jiān)理、業(yè)主項目負(fù)責(zé)人、業(yè)主單位行政領(lǐng)導(dǎo)的簽字，工程計量實行施工單位申報、監(jiān)理單位審核、業(yè)主復(fù)核的“三堂會審”制度，不得預(yù)支透支工程款。同時，加大審計力度， 在工程完工后及時進行審計，特別是國債資金項目嚴(yán)格做到不經(jīng)審計不得辦理竣工驗收。
監(jiān)管督廉構(gòu)筑“防火墻”
近年來，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，該局為使廉政建設(shè)落實到每個項目、每個環(huán)節(jié)，確保工程廉潔，制定建立了一系列有效的監(jiān)督措施。
----嚴(yán)格招投標(biāo)。對50萬元以上的工程設(shè)備及筑路材料的招投標(biāo)，由市局紀(jì)委、監(jiān)察、工程、機務(wù)等部門派員指導(dǎo)，監(jiān)督招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“專家評標(biāo)，業(yè)主定標(biāo)、紀(jì)檢監(jiān)督”的制度。對違反規(guī)定的招投標(biāo)行為，廉政監(jiān)察機構(gòu)及時糾正，為使招投標(biāo)公開，市局規(guī)定法人代表、分管工程領(lǐng)導(dǎo)不得參與專家評標(biāo)組，并要求招標(biāo)單位不得泄漏標(biāo)底，不得有意壓價或附加條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則，以違紀(jì)違規(guī)論處。
----派駐紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。為加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目的監(jiān)管，各分局對每個工程項目都派駐了紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。監(jiān)督員參與工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、工程變更、計量、結(jié)算 、驗收全過程的監(jiān)督，負(fù)責(zé)接待群眾信訪及對舉報問題的調(diào)查與處理。
----嚴(yán)格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，往往是廉政建設(shè)的“晴雨表”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，該局建立了“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級質(zhì)量管理體系，每個項目都派駐了現(xiàn)場監(jiān)理。業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理各方都要交質(zhì)量風(fēng)險抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程后，全長加鋪了一層混合料，還達不到彎沉值要求，只好又鋪下6000立方米混合料，僅此項增加工程支出20余萬元。為了使路面質(zhì)量對得起子孫后代，“寧可虧自己，不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工，還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金，待工程兩年驗收后，再返還其施工津貼。
----開展工程執(zhí)法檢查。該局每年都要對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容有：工程項目是否立項，資金是否到位，招投標(biāo)是否嚴(yán)格 ，質(zhì)量安全是否監(jiān)管到位，工程變更、工程計量是否規(guī)范，各項制度是否齊全，環(huán)保措施是否落實等。工程執(zhí)法檢查結(jié)果作為工程評定優(yōu)、良、差等級的主要依據(jù)，并列入單位年度考核內(nèi)容。
實行責(zé)任追究制度。為強化全局參建人員執(zhí)行懲防體系實施方案自覺性，該局明確規(guī)定各分局“一把手”為農(nóng)村公路建設(shè)第一責(zé)任人，并將懲防體系內(nèi)容列入單位和個人的年度目標(biāo)考核，與獎金掛鉤，成績突出的給予表彰獎勵，對執(zhí)行不到位，管理出問題的單位或個人實行紀(jì)律與經(jīng)濟處罰，有效地強化了全局參建人員的責(zé)任意識。
----繳交廉政保證金。施工單位中標(biāo)后，要按工程承包經(jīng)費的1%上交廉政保證金給業(yè)主，待一年完工后，若工程合格又未發(fā)生廉政問題則可退還。否則，作為罰金予以沒收，上交紀(jì)檢、檢察部門。
由于加強了監(jiān)管，廣大參建人員自覺做到了建設(shè)工程清廉。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年一年就有30余人拒賄10多萬元。通過建立反腐__“防火墻”，有效地預(yù)防了公路建設(shè)中不廉潔行為的發(fā)生。
民主評廉設(shè)立“群言堂”
“金獎銀獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，該局對各分局正副科級干部，分局對各參建人員中的正副股級干部，在自行述職述廉的基礎(chǔ)上，發(fā)動群眾對其民主評廉，在工地設(shè)立廉政舉報箱，向社會公布廉政監(jiān)督電話及投訴電話，開辟了網(wǎng)絡(luò)廉政論壇，聽取和征求社會各界對農(nóng)村公路建設(shè)廉政方面的意見和建議。
市局構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都要組織市局紀(jì)委、監(jiān)察、人事、勞資、工程、財務(wù)、審計等部門負(fù)責(zé)人組成廉政建設(shè)檢查組，對各分局的農(nóng)村公路建設(shè)、機械設(shè)備管理、筑路材料采購、工程發(fā)包、勞務(wù)分包、工程變更、計量支付、獎金核算等分成5大管理16個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行測評，發(fā)動群眾，展開民主評廉，肯定成績，指出不足，使受測人“紅紅面，熱熱耳”，洗“熱水澡”，練“健身操”。年度測評結(jié)果作為考察、獎懲干部的依據(jù)，記入干部廉政檔案。
從起開始實施農(nóng)村公路建設(shè)以來，我局至今沒有發(fā)生一起腐敗案件，真正達到了“工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀”的目標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)為全市經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的現(xiàn)代化交通運輸條件。但毋須諱言，由于農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線拉得太長，廉政建設(shè)及工程質(zhì)量還存在一些問題。這主要表現(xiàn)在：
1、施工隊伍良莠不分，參差不齊，有的借用資質(zhì)參與招標(biāo)，有的缺乏專業(yè)技術(shù)人員，有的筑路設(shè)備配套不全，有的不按規(guī)范施工，有的還存在偷工減料現(xiàn)象；
2、由于農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣，線路分散，監(jiān)理人員相對較少，質(zhì)量管理難度較大；
3、工程計量手續(xù)繁雜，資金拔付不能及時到位，拖欠民工工資的現(xiàn)象仍然存在；
4、農(nóng)村公路建設(shè)資金投入不足。除國債資金、扶貧資金投入外，還需地方配套資金。由于我市經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達，地方財政捉襟見肘，社會籌資較為困難，如路基拓寬，征地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決，由于地方財力有限，路基土石方及墊層工程資金投入不足，因而路基及墊層“五度”達不到技術(shù)要求，將影響路面質(zhì)量。由此種種，將影響農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展。上述問題須引起我們的高度重視。為此，在新的歷史條件下，應(yīng)不斷總經(jīng)驗教訓(xùn)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀要求，進一步制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)的管理機制和有效措施，以促進農(nóng)村公路建設(shè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
