司法機關(guān)道德發(fā)展報告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】司法機關(guān)道德發(fā)展報告怎么寫900字

司法機關(guān)道德發(fā)展報告范文

____年市司法局充分發(fā)揮職能作用，積極行動、主動參與、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職能，協(xié)同有關(guān)部門以教育、引導(dǎo)、幫助未成年人為出發(fā)點，認真宣傳《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，重點抓好協(xié)調(diào)組織未成年人法制教育、維護未成年人合法權(quán)益、失足未成年人教育轉(zhuǎn)化工作，加強未成年人的思想道德建設(shè)，為我市未成年人的'健康成長及社會治安治理工作營造了良好的社會環(huán)境，做出了應(yīng)有的貢獻。

一、深入宣傳《未成年人保護法》等法律法規(guī)

在各學(xué)校開設(shè)法律課，開辦法律知識講座。

二、深化“青少年維權(quán)崗”活動

今年以來，我局扎實拓展“青少年維權(quán)崗”活動，以法律援助中心為主，在律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定所、基層司法所等單位開展創(chuàng)建了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動，促使青年維權(quán)崗單位能夠保持先進性、示范性、導(dǎo)向性，繼續(xù)為維護未成年人的合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪做出貢獻。我局利用法援中心，開展對未成年人弱勢群體的法律援助，為他們排憂解難、救助保護，維護其合法權(quán)益。同時，規(guī)范法律援助案件的受理、指派、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，加強對法律援助案件辦案質(zhì)量的監(jiān)督。嚴格實行法律援助責任制度，對于涉及未成年人法律援助的案件采取任務(wù)到所、定案到人、責任到人。對未成年人刑事犯罪，因家庭經(jīng)濟困難等原因沒有能力聘請律師的，主動、及時為其提供法律援助。并進一步加強“148”窗口形象建設(shè)，解答未成年人的法律咨詢，為未成年人提供全方位、方便和有效的法律服務(wù)。今年我們共為16名未成年人提供了法律援助，其中為8名未成人犯罪提供免費辯護，為8名未成年人提供法律幫助。

三、加強對失足未成年人的安置幫教工作

今年六月份，我局在市勞教所邀請兩名失足未成年人在市二中進行現(xiàn)場教育，取得了較好的效果

四、組織開展“青果援”行動

五、存在不足和今后工作打算。

1、工作中對未成年人動態(tài)管理還不夠及時，對外來務(wù)工子女、單親家庭子女情況掌握還不夠。

2、安置幫教工作有待進一步完善。

總之，預(yù)防未成年人犯罪是項系統(tǒng)工程，任重而道遠，今后，我們將按照省、市、部署要求，主動出擊，扎實工作，團結(jié)進取，形成合力，為我市預(yù)防未成年人犯罪工作做出新成績。

【第2篇】司法局服務(wù)民生制度的調(diào)研報告怎么寫,制度(ok)5550字

為貫徹落實省司法廳《關(guān)于司法行政工作服務(wù)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的若干意見》（浙司[20__]71號）和《__省司法行政工作服務(wù)保障民生五年行動計劃》（浙司[20__]74號）兩個文件精神，__區(qū)司法局先后召開局務(wù)會議、中層干部會議以及局機關(guān)全體會議，專題學(xué)習(xí)并研究貫徹落實措施。局黨組結(jié)合“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，組織開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”結(jié)對聯(lián)心和送服務(wù)活動，要求以構(gòu)建“法治、和諧、平安__”為出發(fā)點，以關(guān)注民生、改善民生、保障民生為重點，規(guī)范、整合和拓展職能，樹立創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)新理念，著力維護社會和諧和穩(wěn)定，全面提升司法行政服務(wù)民生能力。

一、加大創(chuàng)新力度，推進“人民調(diào)解安民工程”

一是開展規(guī)范化建設(shè)，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。按照“哪里有人群，人民調(diào)解組織就建在那里；哪里有糾紛，人民調(diào)解就在那里發(fā)揮作用”的工作要求，積極探索各類新型調(diào)解組織的建設(shè)工作，在全區(qū)先后建起了聯(lián)片調(diào)解委員會、接邊地區(qū)調(diào)解委員會、跨區(qū)域調(diào)解委員會、集貿(mào)市場調(diào)解委員會、民營企業(yè)調(diào)解委員會、流動人口聚居地調(diào)解委員會、學(xué)校調(diào)解委員會、鐘公廟街道調(diào)委會駐派出所調(diào)解委員會、海區(qū)調(diào)解委員會、區(qū)總工會調(diào)解委員會、交通事故調(diào)解委員會等十一種類型的調(diào)解委員會。規(guī)范調(diào)解人員上崗培訓(xùn)工作，向全區(qū)調(diào)解人員頒發(fā)了上崗證，做到持證上崗，佩證調(diào)解，使全區(qū)的調(diào)解隊伍建設(shè)日趨規(guī)范。把握農(nóng)村兩委會換屆選舉的有利時機，選配好村調(diào)解主任，加強村級調(diào)委會的建設(shè)。按照分級負責的原則，完善人民調(diào)解員培訓(xùn)工作制度，抓好人民調(diào)解員崗前培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的法律、政策水平和調(diào)解技能。積極推進人民調(diào)解標準化格式文書的規(guī)范使用，對人民調(diào)解協(xié)議書制作進行量化和評比，不斷提高人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平。

二是創(chuàng)新保障激勵機制，活躍基層工作氛圍。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵機制，繼續(xù)推行和全面實施人民調(diào)解員等級制。繼續(xù)開展星級規(guī)范化調(diào)委會創(chuàng)建活動，全面強化人民調(diào)解的隊伍、業(yè)務(wù)、硬件建設(shè)，使全區(qū)的人民調(diào)解委員會建設(shè)在原有的基礎(chǔ)上更上一個新臺階。積極落實人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費，大力推廣人民調(diào)解財政補助、計件獎勵的“以獎代補”激勵保障模式。

三是完善工作機制，形成調(diào)解工作合力。積極整合各類調(diào)解資源，創(chuàng)新民調(diào)機制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心以及村居（社區(qū)）綜治，建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、司法行政部門為主力、有關(guān)部門共同參與”的“大調(diào)解”工作機制，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接。健全矛盾糾紛排查化解長效機制，以強化矛盾糾紛的預(yù)警工作為主線，創(chuàng)新排查工作機制，堅持集中排查與經(jīng)常排查相結(jié)合、全面排查與重點排查相結(jié)合，突出問題專項排查與敏感時期預(yù)先排查相結(jié)合，充分發(fā)揮司法所、調(diào)解中心在排查調(diào)處工作中的信息主渠道作用，健全調(diào)解信息員（聯(lián)戶員）、調(diào)解小組、調(diào)解委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所（調(diào)解中心）四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。堅持一月一次排查調(diào)處專報和工作例會制度，“零”報告制度，并且把這項工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所工作考核的重要內(nèi)容。以堅持矛盾糾紛標本兼治為目的，創(chuàng)新治理工作機制。加快矛盾糾紛應(yīng)急預(yù)警體系、指揮體系、處置體系、治理體系等矛盾糾紛管理體系建設(shè)。

四是拓寬調(diào)解工作領(lǐng)域，增強調(diào)解工作效能。將所有可以通過調(diào)解解決的人民內(nèi)部矛盾糾紛，都納入人民調(diào)解范圍，及時調(diào)處關(guān)系人民群眾切身利益的矛盾糾紛。主動、及時地調(diào)解征地拆遷、物業(yè)管理、拖欠職工工資等多發(fā)性、易激化糾紛，積極介入社會難點、熱點問題糾紛和群體性糾紛的調(diào)解工作，擴大人民調(diào)解工作范圍， 增強人民調(diào)解的社會影響力。按照寧波市司法局和寧波市衛(wèi)生局聯(lián)合文件要求，籌備組建醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會，進一步擴大人民調(diào)解覆蓋面。

二、落實便民措施，推進“法律援助惠民工程”

一是加大宣傳力度，提高法律援助的知曉率。通過電視、報紙和__法治網(wǎng)等各種媒體宣傳法律援助制度；通過法律援助“典型案例”評選、法律咨詢、法律援助知識講座、法律援助知識競賽、發(fā)放法律援助服務(wù)卡、釘掛法律援助指示牌等途徑，讓公眾了解法律援助有關(guān)規(guī)定，加大法律援助宣傳力度，進一步提高法律援助社會知曉率，提高公眾的法律援助意識。

二是落實便民措施，提高法律援助的滿意度。以“應(yīng)援盡援”為目標，積極探索法律援助工作機制，落實便民措施，努力實現(xiàn)社會公平與正義。暢通法律援助渠道，降低法律援助門檻，擴大法律援助范圍，著力解決困難群眾打官司難、獲得法律救濟難的問題。規(guī)范農(nóng)民工法律援助案件的辦理程序，開通農(nóng)民工法律援助綠色通道，全區(qū)22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在200人以上農(nóng)民工生活集居地、大型企業(yè)附近都設(shè)有法律援助聯(lián)系點，切實維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的作用，方便困難群眾就近獲得相應(yīng)的法律援助，實現(xiàn)法律援助與人民群眾需求的零距離對接。

三是健全工作機制，提高法律援助的整體水平。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站、村（居）法律援助工作聯(lián)系點的工作開展，健全工作制度和操作規(guī)程，完善區(qū)法律援助中心與法律援助工作站、法律援助工作聯(lián)系點的工作銜接機制。整合社會資源，不斷壯大社會法律援助志愿者工作隊伍，為法律援助工作提供人才保障。健全和完善部門間聯(lián)合維權(quán)機制，加強與信訪、法院、勞動和社會保障、工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等部門間的協(xié)調(diào)，建立日常工作聯(lián)系制度，完善部門聯(lián)動維權(quán)工作機制，全區(qū)建有總工會法律援助工作站、慈善總會法律援助工作站、__區(qū)消費者協(xié)會法律援助工作站、殘疾人法律援助工作站、青少年法律援助工作站、婦聯(lián)法律援助工作站、老年人法律援助工作站、維護國防利益法律援助工作站等八個特殊群體法律援助工作站，進一步提升我區(qū)法律援助工作整體水平。

三、創(chuàng)新宣傳理念，推進“法制宣傳近民工程”

一是拓寬領(lǐng)域，擴大普法教育的覆蓋面。著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點對象的法制宣傳教育，通過加強重點對象的宣傳教育，提高社會各方面依法處理利益關(guān)系、化解社會矛盾的意識和能力。同時，在抓好重點人群的法制宣傳教育外，還將對象延伸到村干部、社區(qū)工作者和其他群體，基本實現(xiàn)了教育全覆蓋。對公務(wù)員，聯(lián)合區(qū)組織人事等部門制定公務(wù)員五年法律知識培訓(xùn)計劃，通過采取規(guī)定學(xué)、選擇學(xué)、自己學(xué)的形式，將公*員法制教育列入雙休日綜合素質(zhì)專題培訓(xùn)，對全區(qū)正處級以下公務(wù)員進行了培訓(xùn)、考試考核，考核成績與職務(wù)晉升和考核獎懲等相掛鉤，強化對公務(wù)員的法制宣傳教育。在農(nóng)村，通過“定時間、定對象、定內(nèi)容”，摸索出了一條農(nóng)村基層干部普法教育新路子，成為__一項特色工作。

二是服務(wù)社會，提高普法教育的針對性和實效性。貼近實際，貼近百姓，貼近社會，與其他部門聯(lián)合，認真做好新頒布法律法規(guī)的宣傳活動。新《勞動合同法》于今年1月1日開始實施，新法的出臺與我區(qū)眾多企業(yè)和勞動者關(guān)系密切，為提高基層干部、企業(yè)單位和勞動者的法律意識，避免勞資沖突，區(qū)普法辦、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)總工會采取了多項措施，分層次深入宣傳新《勞動合同法》，在全區(qū)范圍內(nèi)興起了宣講熱潮。通過組織六個專題宣講組，深入到區(qū)級機關(guān)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)及廣大企業(yè)，宣講達150多場次，發(fā)放各類資料15萬份。

三是豐富手段，增強普法教育的吸引力和感染力。繼續(xù)辦好《普法簡報》、《一月一法一案例》、《新法傳遞》、《__日報》“__司法”專版、“__法治網(wǎng)”和__電視臺《關(guān)注》等現(xiàn)有普法欄目及天童南路與鄞縣大道交叉口南段的“法制宣傳一條街”，挖掘潛力，完善法制宣傳“電臺有聲，熒屏有像，報刊有文，網(wǎng)絡(luò)有形、街巷有影”的立體宣傳格局。區(qū)普法辦計劃在中心城區(qū)建立建成10個固定法制宣傳設(shè)施，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也要加大投入力度，在公共場所建立固定法制宣傳設(shè)施，并定期開展活動。同時依托法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教所等機構(gòu)，積極開辟第二課堂，開展生動活潑的青少年學(xué)法用法實踐活動， 08年建設(shè)命名了5個青少年法制教育示范基地，他們分別是：五龍?zhí)督净?、__看守所、區(qū)檢察院、邱隘法庭、劍橋社區(qū)。開展法制宣傳教育進農(nóng)家主題活動，依托“文化示范戶”、“和美家園”的創(chuàng)建平臺，圍繞“三送二辦一傳送”[ “三送”是向農(nóng)戶贈送一份雜志（《民主與法制》雜志），贈送一份報紙（《__法制報》），贈送一張光碟（法制宣傳光碟）；二辦是指辦理一張折扣卡（購買圖書購買折扣卡）、一張借閱卡（圖書借閱卡）；一傳送是指通過《新法傳遞》、《一月一法一傳遞》、普法宣傳掛圖等形式傳遞最新的法制信息]送法進農(nóng)戶，開辟農(nóng)村法制宣傳教育新陣地。四是普治并舉，提升社會法治化管理水平。以率先建成市“法治先進區(qū)”、省“法治區(qū)”為目標，大力開展了以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題法律“六進”（法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位）活動，深化民主法治村（社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校）創(chuàng)建活動，通過聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)查、聯(lián)動，合力推進基層民主法制建設(shè)。

四、拓展法律服務(wù)，推進“法律服務(wù)便民工程”

一是拓寬服務(wù)民生領(lǐng)域。充分發(fā)揮法律服務(wù)在促進經(jīng)濟發(fā)展中的特殊功能，組織引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)人員更加積極主動地投入到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，推動全區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，為改善民生提供法律保障。充分發(fā)揮律師貼近基層、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，密切關(guān)注社會熱點，及時為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題提供法律服務(wù)。繼續(xù)推行律師參與黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待工作，做好重大、敏感案件的指導(dǎo)和有關(guān)案件的協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)群眾運用法律手段維權(quán)，真心實意為群眾排憂解難，推動法律服務(wù)向參與社會管理、服務(wù)保障民生轉(zhuǎn)移。

二是強化服務(wù)基層措施。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村大局，繼續(xù)抓好農(nóng)村“一村一顧問”工作進度，自去年底開始在全區(qū)404個行政村開展建立農(nóng)村法律顧問制度工作，以區(qū)委辦文件下發(fā)了《__區(qū)建立農(nóng)村法律顧問制度實施意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了市局“農(nóng)村法律顧問工作考核辦法”和“農(nóng)村法律顧問工作規(guī)程”，區(qū)財政下?lián)軐ｍ椊?jīng)費60萬元，還制定了“__區(qū)農(nóng)村法律顧問合同”（樣式）。按照“律師為骨干、法律服務(wù)人員為主體”、“合理配置、屬地就近、協(xié)商一致”的原則，充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)特長。到目前，全區(qū)已有304個行政村聘請或正在聘請律師和基層法律服務(wù)工作者為法律顧問，進一步促進和加強了村級基層民主法治建設(shè)。對與農(nóng)村簽訂法律服務(wù)合同的法律服務(wù)機構(gòu)建立起誠信檔案，將個人信息、年度注冊、年度考核等內(nèi)容存入到誠信檔案 ，并實行法律服務(wù)工作的跟蹤監(jiān)督。

五、完善制度措施，推進“社區(qū)矯正幫教安置為民工程農(nóng)”

一是加強日常管理與指導(dǎo)。在原來的基礎(chǔ)上不斷規(guī)范社區(qū)矯正工作的各項制度和措施，加強對各司法所開展社區(qū)矯正日常管理與教育工作的指導(dǎo)和督促。嚴把社區(qū)服刑人員的報到登記關(guān)和期滿解矯關(guān)，進一步落實公益勞動和個性化教育措施，保證社區(qū)矯正的改造教育和刑罰執(zhí)行效果。結(jié)合區(qū)第二屆“王應(yīng)麟讀書節(jié)”活動，在全體社區(qū)服刑人員中堅持開展《讀書寫心德》的活動，以進一步靜化他們的心靈，提高他們的文化涵養(yǎng)，促進他們的思想轉(zhuǎn)化，并決定將以后每年5月份作為我區(qū)《社區(qū)服刑人員讀書月》。制定了20__年度社區(qū)矯正工目標管理考核辦法，明確今年工作的重點和要求。通報表揚了7名20__年度區(qū)級社區(qū)服刑人員改造教育積極分子，以提高社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正的主動性和自覺性。

二是探索社區(qū)矯正工作的新機制。在前幾年不斷加強與法院、公安等職能部門之間的銜接與協(xié)作的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強社區(qū)矯正銜接工作的補充規(guī)定》，其中明確規(guī)定：自20__年度開始，社區(qū)矯正的適用范圍除具有__區(qū)常住戶籍的五種罪犯外，還適用同時具備在我區(qū)有固定住所地（1年以上）、穩(wěn)定的經(jīng)濟生活來源和明確的監(jiān)護（擔保）人三種條件的非__區(qū)常住戶籍的五種罪犯。這一制度的實施，雖然給我區(qū)的社區(qū)矯正部門帶來了額外的工作壓力和許多意想不到的困難，但卻有效改變了審判部門因外籍人員流動性大判處緩刑、管制等后監(jiān)督和管理措施難以落實而與本地籍人員同案不同判、同罪不同判的現(xiàn)象。目前，全區(qū)已接收了21名因犯交通肇事、故意傷害等罪的外籍社區(qū)服刑人員，并落實了相關(guān)監(jiān)管措施和學(xué)習(xí)教育制度。隨著社區(qū)矯正試點工作的不斷推進和各種制度的逐漸完善，將會有越來越多的外籍犯罪人員在案發(fā)地獲得同案同判或同罪同判，并將有力地促進全社會司法公正建設(shè)。同時，我區(qū)在看守所對職務(wù)犯罪人員實行假釋前和在區(qū)人民法院對特定對象適用緩刑判決前，實施由區(qū)社區(qū)矯正部門人員、檢察院監(jiān)所部門人員、基層組織負責人和群眾代表等參與的聽證會，使社區(qū)矯正工作得到有效的延伸。

三是社區(qū)矯正理論與實踐研究取得新成果。到今年5月，區(qū)司法局于20__年4月與__萬里學(xué)院法學(xué)院共同成立的“社區(qū)矯正理論與實踐研究”課題組經(jīng)過二年的努力，分別就社區(qū)矯正國內(nèi)外制度狀況、各部門在實際工作中的職能；社區(qū)矯正主體及隊伍建設(shè)、適用對象及工作程序和矯治方法；我國社區(qū)矯正立法制度構(gòu)建和當前社區(qū)矯正試點工作現(xiàn)狀與思考等內(nèi)容作了深入的分析和研究，完成了對課題研究成果的系統(tǒng)性整理，形成了20萬字左右的《社區(qū)矯正理論與實踐研究》專稿，并正在與有關(guān)專業(yè)出版社聯(lián)系，爭取早日出版，以供各級社區(qū)矯正工作機構(gòu)和相關(guān)部門參考。四是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。今年在行政村“兩委會”換屆后，結(jié)合組織建設(shè)、綜治、人民調(diào)解等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采用發(fā)放資料、以會帶訓(xùn)、個別輔導(dǎo)和座談等形式，對司法所工作人員、行政村（居委會）干部和社區(qū)矯正工作志愿者，進行社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)、相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整個社區(qū)矯正工作隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強他們的責任感和使命感，從而保證對社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。五是進一步落實安置幫教工作各項舉措。做好對重點幫教對象、特困歸正人員的走訪和困難補助工作；開展了歸正人員調(diào)查排摸工作；繼續(xù)做好歸正人員的分類管理工作；進一步做好接茬幫教工作；布置落實了20__年度刑滿釋放人員五年來回歸社會情況監(jiān)察調(diào)查工作。

【第3篇】關(guān)于改革和完善訴訟證據(jù)制度 實現(xiàn)司法公正與高效的調(diào)查報告怎么寫,制度(ok)7800字

訴訟證據(jù)制度的改革和完善是《人民法院五年改革綱要》規(guī)定的重要改革內(nèi)容之一，對司法公正與效率的實現(xiàn)意義重大。根據(jù)xx年北京市法院院長會議的部署和市高級法院xx年任務(wù)分解安排，xx年6月份，市高級法院成立了改革和完善訴訟證據(jù)制度的調(diào)研課題小組，深入全市三級法院對審判工作中的證據(jù)問題進行了廣泛的調(diào)查研究，認真學(xué)習(xí)、研究了現(xiàn)行法律對證據(jù)問題的規(guī)定和有關(guān)著作、學(xué)術(shù)論文。在認真分析的基礎(chǔ)上，對改革和完善訴訟證據(jù)的建議進行了研究和論證，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查研究的情況總結(jié)匯報如下： 一、全市法院訴訟證據(jù)工作現(xiàn)狀及存在的主要問題 訴訟證據(jù)制度是訴訟制度的核心。目前本市三級法院在審判實踐中，嚴格執(zhí)行刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定?？偟膩碇v，我國的訴訟證據(jù)制度基本適應(yīng)審判工作的需要，但是也存在著一些問題，特別是隨著我國改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善，社會對司法公正與效率提出更高要求的情況下，有些問題則顯得比較突出，主要有： 第一，當事人舉證沒有時間的限制。舉證期限問題是審判實踐中遇到的最為突出的問題之一。法律對法院審理案件有審限的限制，但對當事人的舉證期限則沒有明確的規(guī)定，使審判實踐中出現(xiàn)許多問題，主要表現(xiàn)在：一是當事人在訴訟的各個階段都可以提出證據(jù)，使相當一些當事人在庭前故意不提交證據(jù)，而在庭審中突然提出新證，或只在二審中才提交關(guān)鍵性證據(jù)，以達到“突襲”對方當事人、限制對方當事人的答辯權(quán)或上訴權(quán)的目的。由此往往導(dǎo)致遭受“突襲”的當事人在法庭調(diào)查和法庭辯論中由于對“新證據(jù)”缺乏了解而處于十分被動的地位，進而有可能影響到法院裁判的公正性。二是拖延訴訟，浪費人力、物力、財力，增加訴訟成本。當一方當事人在法庭上突然提出“新證據(jù)”下，對方當事人自然不愿處在被動地位，其通常要考慮用一定時間對對方的“新證據(jù)”進行分析研究，并力求找到能夠作為反駁意見的相關(guān)證據(jù)材料。由此產(chǎn)生的后果是，該當事人向法院提出延期審理的要求，而這一要求應(yīng)當講是合法的，法院應(yīng)當予以支持，在個別情況下訴訟就有可能無限期地進行下去，這樣，不僅增加了當事人的訴訟成本，而且擾亂了法院正常的審理秩序，降低了審判效率，一定程度上影響了法院公正司法的形象。 第二，舉證責任不清，法院職權(quán)主義較濃，直接影響群眾對裁判的公認度。目前我國法律實行的是當事人舉證與法院調(diào)查取證相結(jié)合的證據(jù)制度，但由于現(xiàn)行法律、司法解釋對此項制度的規(guī)定相對原則，彈性較大，對于在何種情況下應(yīng)當由法院調(diào)查取證、何種情況下由當事人舉證的標準不夠明確。實踐中，法院為了查明案件事實，過多地主動依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，甚至包攬調(diào)查取證的情況還不同程度地存在，致使不少案件在收集和提出證據(jù)方面存在較大的任意性和隨意性。其結(jié)果，導(dǎo)致在此案中法院主動收集和調(diào)取證據(jù)，在彼案中又不這樣做，或者只主動收集和調(diào)取一方當事人的證據(jù)。這不僅造成了個案中當事人之間心態(tài)的不平衡，而且使一些當事人認為法院有意偏袒一方，進而懷疑法院裁判的公正性；同時由于法院力量與任務(wù)的矛盾日益突出，盡管審判人員疲于奔命，而案件仍然大量積壓；另一方面，助長了當事人提供證據(jù)的惰性和對法院調(diào)查收集證據(jù)的依賴性，從而導(dǎo)致訴訟責任不清，使當事人負舉證責任的法律規(guī)定沒有得到真正貫徹。 第三，鑒定的效力認定比較混亂，存在著多頭鑒定和重復(fù)鑒定的問題，常常造成訴訟資源的浪費，造成案件久拖不決。在司法實踐中，鑒定方面存在的問題主要有：一是對同一專門性問題存在著多頭鑒定、重復(fù)鑒定的問題；二是鑒定結(jié)論互相矛盾，造成眾多案件難以及時下判，有的案件陷入了鑒定的怪圈，使案件在長達幾年的時間內(nèi)不能審結(jié)；三是鑒定、勘驗人不出庭接受質(zhì)詢問題嚴重，影響和制約著審判工作的開展；四是鑒定的提起程序混亂，有訴訟前的鑒定，也有訴訟中的，有法院提起的鑒定，也有當事人委托的，這些問題的存在影響著鑒定效力的認定。 第四，證人不出庭問題嚴重。目前法律關(guān)于證人出庭作證問題規(guī)定得比較原則，只規(guī)定了證人出庭作證是公民的法定義務(wù)，但對其出庭的費用如何補償，對其人身安全如何保護等等，均缺乏明確規(guī)定。實踐中，證人拒不作證，或即使作證，出庭率也極低。據(jù)統(tǒng)計，目前在刑事審判中證人出庭率僅8％；在民事、行政訴訟中的出庭率也只是10％左右，通常是由當事人或者公訴機關(guān)向法院提供一些證人證言或者訊問筆錄。這些證人證言或者訊問筆錄在法庭上也僅是出示而已，無法在質(zhì)證中進行詢問，導(dǎo)致一些證人證言存在著虛假和證言反復(fù)等情況。這些問題的存在，影響了證人證言作為證據(jù)的認定效力，在有些情況下，審判人員為核實一些比較關(guān)鍵的證人證言，又不得不作一些調(diào)查工作。這也成為制約我國落實公開審判、強化庭審功能的一個關(guān)鍵性問題。 第五，法庭質(zhì)證與認證等做法不統(tǒng)一，有損法庭審判的嚴肅性。各法院對法庭證據(jù)的出示和質(zhì)證上標準不一樣，有的法院對于當事人提交的證據(jù)全部出示，有的是有選擇出示；在質(zhì)證方式上有的采用一證一質(zhì)，有的采用綜合質(zhì)證；證據(jù)在裁判文書中的表述不一，有的詳細表述，有的綜合表述，有的僅僅列舉了證據(jù)名稱便得出“足以認定”的結(jié)論。這樣做弊端很多，不能反映庭審情況、不能反映法院對證據(jù)的分析和采納的過程，使當事人難以相信裁判是公正的，不能讓當事人明明白白訴訟。 二、改革與完善證據(jù)制度的緊迫性 第一，改革與完善證據(jù)制度是法院審判工作的迫切需要。由于上述問題的存在，證據(jù)中存在的問題已嚴重地影響和制約著全市法院審判方式的改革，影響著法院審判工作的開展和審判工作水平的提高，其結(jié)果是直接制約著人民法院司法公正與效率的實現(xiàn)，訴訟證據(jù)工作的改革與完善已成為法院的當務(wù)之急。調(diào)研中各法院對此呼聲很高，反應(yīng)強烈。 第二，改革與完善證據(jù)制度是我國訴訟機制適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立現(xiàn)代訴訟機制的需要。隨著我國改革開放的不斷深入，特別是市場經(jīng)濟體制的建立與發(fā)展，對法院的審判工作提出了新的要求。市場主體要參與市場經(jīng)營和活動，就要求主體必須是平等的，交易是誠實信用、公平的，出現(xiàn)糾紛就應(yīng)當有

一個公平、公開的解決機制去裁決。而我們的訴訟證據(jù)還不能適應(yīng)，法院的職權(quán)主義打破了當事人在舉證方面的平衡，有失法院作為中立裁判者的地位；證據(jù)的公開的力度不夠，使當事人對法院裁判產(chǎn)生不信任感等等。因此也造成社會和當事人對法院裁判的結(jié)果還不能完全認可。 第三，改革與完善證據(jù)制度是我國訴訟機制適應(yīng)加入wto的需要。我國即將加入wto，實現(xiàn)與國際市場接軌，實現(xiàn)市場經(jīng)濟的最終到位。wto是在市場經(jīng)濟基本原則基礎(chǔ)上運行的，它將一些共同的和先進的以及最能體現(xiàn)市場經(jīng)濟精神與自由平等市場經(jīng)濟觀念的基本法治原則、觀念確定下來，作為各成員國建立自己的法律制度的指導(dǎo)，世貿(mào)規(guī)則要求各國的司法裁判與之相適應(yīng)，建立“平等、統(tǒng)一、獨立、透明”的訴訟機制，而目前我國的審判獨立性問題、法院的職權(quán)主義與當事人的平等地位問題、司法的透明度問題、裁判的統(tǒng)一與執(zhí)行問題都不適應(yīng)要求。 三、訴訟證據(jù)制度中存在問題的主要原因 第一，法律和司法解釋的規(guī)定相對原則。目前我國尚沒有統(tǒng)一的證據(jù)法典，相關(guān)的證據(jù)規(guī)定散見于三大訴訟法和有關(guān)的司法解釋之中，而三大訴訟法對證據(jù)問題的規(guī)定比較簡單，刑事訴訟法關(guān)于證據(jù)的單獨規(guī)定僅有8條，民事訴訟法有12條，行政訴訟法有6條。這些條文都比較原則，不能適應(yīng)審判的需要，即使最高法院對三大訴訟法的證據(jù)問題作出了相應(yīng)的司法解釋，但審判實踐中，操作起來，還是不解決問題。 第二，訴訟理念上的偏差。法律規(guī)定的原則并沒有對司法公正與高效的實現(xiàn)構(gòu)成障礙，實踐中存在的問題大部分是我們在舊的思想認識基礎(chǔ)上造成的。我們對公正的主流理解是實現(xiàn)絕對的客觀公正。表現(xiàn)在訴訟制度上，特別是作為其核心內(nèi)容的證據(jù)制度的設(shè)計是追求案件的客觀事實。一個案件的審判，當事人可以在一審期間舉證，二審還可以舉證，甚至案件終審后，還可提出新的證據(jù)予以推翻進行再審。當事人舉不了證的，法院也有權(quán)、或者有責任進行調(diào)查取證，確保案件案情的真實，否則就不是公正。這樣一個案件的反復(fù)審判，導(dǎo)致社會對司法審判失去了信任感，有的人就質(zhì)問法院，法院判案還有沒有譜？且不說最終結(jié)果的公正與否，即使是絕對的公正，但也難以說服社會。最終敗訴的當事人會指責法院不公正，有關(guān)社會各界及新聞～也會根據(jù)自己的公正價值觀對生效或未終審的裁判進行評論，甚至指責。其實質(zhì)是當事人及社會對法院訴訟程序的不認可、不認同。 事實上，案件時過境遷，案件的真實情況很難再現(xiàn)，只能靠一種訴訟規(guī)則去認定一個強制性社會接受的事實。人們常說，空口無憑就是這個道理。訴訟只能是最大限度地恢復(fù)案件的客觀事實，只能是一種相對性的追求，只能是依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)認定案件事實。過分強調(diào)人民法院必須在查實、查清案件客觀事實的基礎(chǔ)上才能下判，是不符合實際的，也是行不通的，是違背訴訟規(guī)律的。其結(jié)果導(dǎo)致讓社會實現(xiàn)不了的東西抱有起了過高的希望；特別是在社會風(fēng)氣不正的情況下，當事人常常會將此歸于法院裁判的不公。 第三，法院職權(quán)主義色彩較濃，對當事人的合意尊重不夠。訴訟是控辯雙方的訴爭，法院只是一個中立的裁判者，訴訟法的任務(wù)不是讓程序當事人淪為法院審理活動的客體，相反，應(yīng)賦予對程序的進行有利害關(guān)系的人以相當?shù)某绦虮Ｕ?，保障當事人參與訴訟的充分性，保障其能適時、適式提出證據(jù)、陳述意見，或進行辯論的機會。但目前在訴訟證據(jù)制度中還存在著法院職權(quán)主義，沒有把訴訟雙方置于平等的地位，也沒有形成雙方當事人的平等對抗。 第四，法庭審理的證據(jù)公開性不夠。盡管本市法院采取了一些措施，實行了公開審判，公民可以憑有效身份證明旁聽案件的審理，可以查閱有關(guān)的法律文書，但是在訴訟過程中，與訴訟結(jié)果直接相連的、當事人十分關(guān)注的證據(jù)問題的公開性相對不夠。目前法官有一個心理，認為“這案件我判的沒有問題，就不怕你不服”，對當事人提交的證據(jù)存在著較大的隨著性，對于當事人提交的證據(jù)，不全部接受，而是按照其主觀認為而定，對于哪些證據(jù)在法庭上進行質(zhì)證，對于哪些證據(jù)被采信，哪些證據(jù)沒有被采信，從法庭上沒有給當事人以明確的說法，一紙判決下來，對于證據(jù)的采信情況也是十分簡單的概括，甚至看不出雙方當事人舉證的情況，更不用說證據(jù)采信中的認證與否，常常被當事人或者社會嬉為不講理的判決。其實并不是法院判決不講理，而是法官裁判的根據(jù)和理由不被當事人所理解。 四、關(guān)于改革與完善訴訟證據(jù)制度的調(diào)研建議 解決審判實踐中遇到的問題，改革和完善訴訟證據(jù)制度當務(wù)之急是，轉(zhuǎn)變訴訟證據(jù)的觀念，按照現(xiàn)代訴訟理念，在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架下，制定本市法院辦理各類案件有關(guān)證據(jù)問題的規(guī)定，規(guī)范全市法院不統(tǒng)一的訴訟證據(jù)行為，改革影響和制約司法公正與高效的傳統(tǒng)做法，通過操作規(guī)程，予以調(diào)整，確保司法公正與效率的實現(xiàn)。 根據(jù)我們對實踐中存在問題的調(diào)研，對相關(guān)理論和法律規(guī)定的學(xué)習(xí)研究，現(xiàn)對制定本市法院證據(jù)規(guī)定提出一些建議性意見： （一）關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定的指導(dǎo)思想問題 證據(jù)規(guī)定應(yīng)當著眼解決當事人和社會對法院訴訟程序和訴訟結(jié)果的認可度問題，主要是轉(zhuǎn)變訴訟證據(jù)理念，根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，從操作上倡導(dǎo)一種現(xiàn)代訴訟的意識：對法院在訴訟中的中立裁判者地位進行定位，在此定位下對證據(jù)問題進行規(guī)范和引導(dǎo)，從操作上規(guī)范法官的訴訟行為，最大限度地實現(xiàn)訴訟的公平、民主、公開。 第一，確立控辯雙方在訴訟證據(jù)上的平等地位。公正是按照一種科學(xué)的訴訟規(guī)則得出的一個訴訟結(jié)果，其不僅僅表現(xiàn)在訴訟結(jié)果上，更重要的是訴訟過程的平等、公平，參與訴訟的各方共同遵守，并獲得對等的機遇。在證據(jù)規(guī)定中，一些證據(jù)制度應(yīng)圍繞這要求進行設(shè)計，平等在賦予當事人的舉證權(quán)、質(zhì)證權(quán)、知情權(quán)等。 第二，法庭要最大限度地保持中立，淡化職權(quán)主義，有限的職權(quán)要被動的提起。從訴訟理論上講，訴訟就是訴訟雙方，或者說是控辯雙方之間的對抗，法院只是居中的裁判者。我們必須按照這個定位設(shè)計訴訟制度、訴訟證據(jù)制度，法庭必須最大限度地保持中立，淡化職權(quán)主義，有限的職權(quán)將被動的提起。 &n

bsp; 第三，樹立法院審判案件應(yīng)當以證據(jù)能夠證明的案件事實為根據(jù)進行裁判。法院認定的并不一定是絕對的客觀事實，而只能是最大限度地恢復(fù)案件的客觀事實，實際上是根據(jù)法律規(guī)定的訴訟程序運用證據(jù)來認定一個法律事實，不能一味強調(diào)人民法院必須在查實、查清案件客觀事實的基礎(chǔ)上才能下判，這是不符合實際的，也是違背訴訟效率和效益原則的。鑒于此，我們在制定“證據(jù)規(guī)定”時應(yīng)當遵循現(xiàn)代訴訟證據(jù)理念樹立了“法院審判案件應(yīng)當以證據(jù)能夠證明的案件事實為根據(jù)進行裁判?！钡默F(xiàn)代訴訟理念。 第四，突出訴訟證據(jù)的公開性。在制定證據(jù)規(guī)定時，公開性應(yīng)該是一個重要原則。突出證據(jù)的公開性對法院具有積極的意義，一方面可以抑制法官濫用、懈怠職權(quán)，對法官形成約束；另一方面也能樹立法院裁判公正的形象。因此，訴訟中，對于當事人提交的證據(jù)情況應(yīng)該在法庭上進行質(zhì)證、認證。如果在法庭上認證確有困難，則應(yīng)當在裁判文書中進行敘述，給當事人以明白的結(jié)果。不透明的訴訟機制使當事人對訴訟結(jié)果缺乏可預(yù)測性，難免使當事人，包括社會公眾對法院的裁判顧慮重重，缺乏可信度。 （二）關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定的體例問題 關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定的體例問題，有兩種看法，一種是主張刑事、民事、行政分別制定；另一種是主張制定一個包括三大訴訟有關(guān)證據(jù)問題的統(tǒng)一證據(jù)規(guī)定。經(jīng)研究，我們認為宜制定一部統(tǒng)一的訴訟證據(jù)規(guī)定，理由如下：一是三大訴訟雖各有特點，對證據(jù)問題也各有不同的要求，但其均擁有共同的訴訟證據(jù)屬性，在基本原理、基本理論和許多適用規(guī)則上也是相通的；二是目前全市法院在辦理案件過程中，對訴訟證據(jù)問題還存在著許多認識模糊和運用混亂的地方，分別制定三大訴訟證據(jù)規(guī)定，有可能會出現(xiàn)基本原理上的不一致或相通問題的重復(fù)規(guī)定；三是既便于審判人員學(xué)習(xí)掌握，也便于審判領(lǐng)域之間的相互了解。在制定“規(guī)定”的技術(shù)問題上，可以將三大訴訟證據(jù)所共同適用的原則和要求規(guī)定在總則部分，將其特殊性要求規(guī)定在分則中，分別適用。這樣，可以使全市法院在訴訟證據(jù)的基本理念上統(tǒng)一認識。 （三）關(guān)于制定證據(jù)規(guī)定要結(jié)合國情的問題 目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建立，市場觀念已深入人心，建立發(fā)達的市場經(jīng)濟已成大勢所趨，現(xiàn)在只不過是處于一個過程之中；我國加入wto后，又對我們的訴訟機制提出了新的要求，因此，我們必須按照現(xiàn)代國際規(guī)則辦事，必須在審判工作中充分體現(xiàn)現(xiàn)代理念。同時也應(yīng)當看到，我國目前的市場經(jīng)濟畢竟并不十分發(fā)達，國家并不富強，社會主義民主與法制建設(shè)正在進行之中，良好的社會法制環(huán)境還沒有完全形成，公民法律意識還有待加強。從本市來講，地區(qū)社會狀況差異較大，在遠郊區(qū)縣，特別是偏遠山區(qū)，經(jīng)濟相對落后，交通不便，群眾法律意識淡漠，一些當事人能出山“打官司”都是一件很不容易的事，有的要走上一天的路。因此，我們在制定證據(jù)規(guī)定時，必須考慮我們的國情，必須堅持和發(fā)揚為人民服務(wù)的宗旨，與此相適應(yīng)的訴訟制度，特別是證據(jù)制度的改革與完善也必須有一個過程，在個別地方，這個過程可能還會比較漫長，有些條款必然具有過渡性質(zhì)，如我國的證人制度還不能完全與國際接軌，必要限制的人民法院司法調(diào)查權(quán)還須保留等，這些反映國情的規(guī)定在一段時期還必須有所體現(xiàn)。 （四）關(guān)于證據(jù)規(guī)定中幾個主要具體問題 第一，關(guān)于法院調(diào)查取證與當事人舉證的關(guān)系問題。針對實踐中存在的問題，依據(jù)現(xiàn)行法律和有關(guān)司法解釋的精神和要求，應(yīng)當明確：在觀念上，根據(jù)時代的發(fā)展、具體的法制環(huán)境和審判方式改革的大方向，應(yīng)當?shù)ㄔ赫{(diào)查取證的職權(quán)主義，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，法院一般不主動依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)。法院的職權(quán)調(diào)查取證活動根據(jù)當事人的申請而啟動。只有在當事人已充分舉證，對于影響查明案件主要事實的證據(jù)經(jīng)過庭審質(zhì)證仍無法認定其效力的，法院方可依當事人的申請或職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)，并且在一般情況下，調(diào)查收集證據(jù)的內(nèi)容不得超出當事人申請的范圍。當事人向法院申請調(diào)查取證，應(yīng)當具備一定的條件，對此條件，應(yīng)當明確。 第二，關(guān)于舉證期限問題。針對實踐中存在的問題，“規(guī)定”必須明確訴訟雙方向法院提舉證據(jù)應(yīng)有時間的限制，法院不得因當事人舉證而影響審限。在具體操作上，鑒于目前我國的法律規(guī)定，可以采用當事人協(xié)商的方法解決：一是由當事人對舉證期限進行協(xié)商，法院確認后，由訴訟各方共同遵守，當事人協(xié)商的舉證期限應(yīng)在開庭日之前；二是在當事人協(xié)商不一致時，或者根據(jù)案情的需要，由法院在合理的期限內(nèi)指定舉證期限；三是如果當事人在上述期限內(nèi)提交證據(jù)確有困難，可以向法院申請延期，是否準許由法院決定。同時處理好當事人在上述期限內(nèi)無正當理由拒不提交證據(jù)時的一、二審之間的關(guān)系，應(yīng)充分保護及時舉證一方當事人的權(quán)益。 第三，關(guān)于證人出庭作證問題。鑒于我國國情和目前法律依據(jù)的欠缺，我國的證人制度還很難一步到位。為在全市法院最大限度地解決證人制度中存在的問題，力求確保證人證言的真實性，目前我們所能嘗試的方案只能是盡量增加證人出庭作證的操作性：一是將證人出庭作證作為當事人舉證的一部分，規(guī)定證人除正當理由外，均應(yīng)當出庭作證，并將“正當理由”予以了明確限定，加重提舉證人的訴訟方的責任；二是在現(xiàn)有條件下，盡量落實證人出庭作證所產(chǎn)生的必要費用，規(guī)定“證人出庭作證所產(chǎn)生的誤工費、交通費、住宿費等必要費用，證人要求補償?shù)?，由法院審查決定，并計入必要的訴訟費用，由申請證人到庭的一方當事人先予支付，法院根據(jù)雙方過錯程度予以判定”。 第四，關(guān)于鑒定、勘驗問題。針對實踐中的問題，“鑒于目前我國司法鑒定的管理現(xiàn)狀，我們無法真正解決審判實踐中鑒定內(nèi)容正確與否的實質(zhì)性問題，只能從實際出發(fā)，側(cè)重解決鑒定的程序問題，增加當事人對鑒定結(jié)論的認可度，主要是通過尊重當事人合意意志、減少法院職權(quán)的方式實現(xiàn)，規(guī)定鑒定機構(gòu)的確定由訴訟雙方共同選擇，同時增加對有爭議鑒定結(jié)論的鑒定人出庭接受質(zhì)詢的規(guī)定。 第五，關(guān)于建立證據(jù)交換制度，突出證據(jù)公開性問題。近年來，全市部分法院積極實踐，在知識產(chǎn)

權(quán)、民事、經(jīng)濟和行政審判的普通程序中嘗試適用，取得了一定效果。主要表現(xiàn)在：一是使訴訟各方對對方的訴訟證據(jù)情況在開庭前能有基本了解，一定程度上防止了訴訟一方在法庭上搞“突襲”；二是有利于法院裁判的公開透明，增強了當事人對法院判案的信任度；三是有利于案件的快速審理，一定程度上提高了審判效率；四是促進了當事人間的和解，使相當一些糾紛在開庭前可以得到解決。應(yīng)該肯定，證據(jù)庭前交換制度是實現(xiàn)訴訟民主和公開的一種有益探索，我們應(yīng)在總結(jié)各法院實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在規(guī)定中對此予以明確。 第六，關(guān)于證據(jù)的法庭質(zhì)證與審查認定問題。審判實踐中存在的問題主要是證據(jù)的質(zhì)證與審查認證公開性不夠。因此，應(yīng)圍繞民主、公平、透明和效率原則，根據(jù)法律和司法解釋的規(guī)定和實踐經(jīng)驗的總結(jié)作出規(guī)定：一是除法律另有規(guī)定外，所有證據(jù)應(yīng)當在法庭上公開出示，并由訴訟雙方在庭審中進行質(zhì)辯，凡未經(jīng)法庭公開出示和質(zhì)證的證據(jù)，不得作為定案的根據(jù)；二是突出證據(jù)認定與否的說理性，明確證據(jù)經(jīng)過訴訟雙方質(zhì)證后，法院應(yīng)當依照法律規(guī)定對之作出認證，說明認定與否的理由，并在法律文書中表述；三是強調(diào)認證包括當庭認證和判決書中的認證，并對適用簡易程序、普通程序?qū)徖淼陌讣漠斖フJ證及操作進行規(guī)定。 另，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們課題小組起草了《北京市高級人民法院關(guān)于辦理各類案件有關(guān)證據(jù)問題的規(guī)定（試行）》建議稿，請黨組研究討論。

【第4篇】司法機關(guān)教育活動總結(jié)報告怎么寫1750字

司法機關(guān)教育活動總結(jié)報告

一季度，我縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下，認真貫徹省、市政法工作會議和司法行政工作會議精神，緊緊圍繞縣委和縣政府的中心工作，全面加大司法行政各項工作力度，積極履職，服務(wù)大局，各項業(yè)務(wù)工作開局良好，現(xiàn)將一季度工作匯報如下：

一、深入開展主題教育活動，推進司法行政隊伍建設(shè)

1、深入開展主題教育活動。一季度，我局按照縣委、縣政府和市局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育活動，安排班子成員及處、室、股負責人赴井岡山接受革命傳統(tǒng)教育。同時結(jié)合縣委政法委組織的對政法部門工作情況社會評議所反饋的意見及我局開門主動征求到機關(guān)干部及社會各界的意見，按照“五查五看”的要求，認真對社會評議內(nèi)容進行整改，落實整改責任人。

2、繼續(xù)深入推進機關(guān)效能建設(shè)。在以往機關(guān)效能活動取得成績的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級的文件要求，我局印發(fā)了《縣司法局關(guān)于集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題工作方案》。方案就集中整治干部職工工作作風(fēng)問題作出了明確具體的要求，務(wù)求解決工作作風(fēng)中存在的問題和不足，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，提升工作效能。

3、精心組織干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局制定了今后四年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，將分批次安排基層司法工作人員進行培訓(xùn)。同時利用召開工作會議的機會，以會代訓(xùn)的形式開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)1場、法律援助工作人員業(yè)務(wù)1場、社區(qū)矯正和安置幫教工作文件學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次。

二、認真履行司法工作職責，全力維護社會和諧穩(wěn)定

1、拓展法律援助，降低法援門檻。結(jié)合“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”和“法律六進”活動，進一步降低法援門檻，真正把黨的陽光政策落實到受援群眾。我縣律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、法律援助中心等機構(gòu)，深入學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村開展法律援助宣傳和咨詢，取得了較好的社會效果。一季度，共辦理法律援助案件48件，接受各類來訪、來電、法律咨詢520起，發(fā)放法律援助便民卡400余份，代寫法律文書30件。

2、落實幫教措施，做好刑釋解教人員的安置幫教。一是規(guī)范安置幫教日常管理工作，加強安置幫教信息平臺的應(yīng)用管理，建立安置幫教工作臺賬和工作檔案。二是落實刑釋解教人員接送經(jīng)費、生活補助費以及企業(yè)安置補助經(jīng)費，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)問題和生活困難。三是制定回歸人員對接安排表，對無人接回的刑釋解教人員由局統(tǒng)一辦理手續(xù)接回，實現(xiàn)100％無縫對接。一季度，我縣回歸刑釋解教人員共60人，其中刑滿釋放人員47人，解除勞動教養(yǎng)人員13人；均落實了幫教措施，沒有發(fā)生重新犯罪問題。

3、強化公證服務(wù)功能，拓寬業(yè)務(wù)案源。我局加強對公證業(yè)務(wù)的引導(dǎo)和監(jiān)督，增大宣傳力度，提高公證制度的知曉率。同時進一步開辟證源，目前，新拓展交通、城建項目招投標公證和婚姻登記財產(chǎn)協(xié)議公證及土地招投標公證等業(yè)務(wù)。截止三月底，我處共完成收費40720元，案件數(shù)92件，其中民事經(jīng)濟公證57件，涉外臺公證35件。

三、切實加強司法宣傳工作，提升司法行政工作形象

1、強力推進司法行政宣傳工作。年初，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，我局印發(fā)了15萬份法制宣傳年歷，在新年前免費發(fā)放到全縣人民手中，發(fā)放過程由縣電視臺全程跟蹤。3月23日，我局還請縣電視臺來我局錄制了一期司法行政工作專題新聞，并在當晚的新聞節(jié)目中播出。

2、精心準備，參加全縣綜治宣傳月集中宣傳活動。依托各基層司法所，大力開展綜治宣傳活動，有針對性的宣傳土地承包經(jīng)營、農(nóng)民工依法維權(quán)、婚姻政策、老人贍養(yǎng)等問題，并發(fā)放各類法律法規(guī)學(xué)習(xí)資料1500余份，解答群眾法律咨詢110余人次。

3、大力加強司法新聞報道工作。印發(fā)新聞宣傳獎勵辦法，提高全系統(tǒng)的新聞宣傳積極性，對在中央、省、市、縣等不同級別的報刊、網(wǎng)站等新聞媒體上采用的稿件，按照相應(yīng)的獎勵標準給予獎勵，一季度，我局在省、市網(wǎng)站上刊發(fā)的稿件共12件。

四、著力改善司法辦公條件，夯實司法行政工作基石

我縣的工業(yè)園區(qū)中心司法所建設(shè)已有條不紊的鋪展開來，目前，工業(yè)園區(qū)中心司法所建設(shè)項目已通過發(fā)改委審批，正在進行圖紙設(shè)計，預(yù)計年內(nèi)可破土動工。另外，我局擬建的司法業(yè)務(wù)大樓立項也已完成了可行性報告，正在申報中。

一季度，我縣司法行政工作雖然取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，今后我們將按照市局的統(tǒng)一部署在接下來的工作中繼續(xù)推動司法行政工作更好更快的發(fā)展。

【第5篇】司法機關(guān)信息公開情況工作報告怎么寫1450字

本報告是根據(jù)《______政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由市區(qū)司法局編制的XX年度政府信息公開年度報告。

全文包括政府信息公開工作概述，政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況，主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況，政府信息公開申請的辦理情況，政府信息公開收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況，政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況和其他需要報告的事項。

政府網(wǎng)站：

聯(lián)系電話：

一、概述

根據(jù)《條例》要求，XX年加強政府信息公開工作。我局設(shè)立了1名兼職工作人員，設(shè)立了1個專門的信息申請受理點(局辦公室)。截至XX年底，我局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。

二、政府信息主動公開情況

(一)公開情況

本局XX年共主動公開政府信息52條，主動公開政府信息的主要類別有：1、機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、主要職能、辦事程序;2、規(guī)范性文件(公開了與我局業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)，如《行政處罰法》、《______律師法》等等);3、規(guī)劃計劃和業(yè)務(wù)計劃;4、行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;5、統(tǒng)計數(shù)據(jù);6、其他應(yīng)主動公開的信息。局能夠主動公開政府信息中涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的重要信息。

(二)公開形式

在主動公開的信息中，為方便公眾了解信息，局制作了法律服務(wù)便民手冊、服務(wù)指南。此外，我局還開展了法律“六進”、“12.4”全國法制宣傳日等活動，通過印發(fā)宣傳手冊、法律書籍和懸掛宣傳畫，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)現(xiàn)場為群眾解答咨詢并進行法律政策宣傳等多種形式提高群眾對政府信息公開工作的知曉率。

三、政府信息依申請公開情況

(一)申請情況

本局XX年度沒有收到政府信息公開申請。

四、人員和收支情況

(一)工作人員情況

本機關(guān)從事政府信息公開工作的兼職人員共1人，同上年相比持平。

(二)依申請公開政府信息收費情況

XX年本機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔⒐彩杖z索、復(fù)印、郵遞等成本費用共計0元。

(三)依申請公開政府信息減免收費情況

XX年本機關(guān)對政府信息公開申請人減免收取檢索、復(fù)印、郵遞等成本費用共計0元。

(四)與訴訟有關(guān)的費用支出

XX年本機關(guān)與訴訟有關(guān)的費用支出共計0元。

五、咨詢情況

XX年，本局共接受公民、法人及其他組織政府信息公開方面的咨詢0人次。

六、行政復(fù)議和行政訴訟情況

XX年，本局沒有收到過政府信息公開的行政復(fù)議申請。

七、主要問題和改進措施

(一)主要問題

1、政府信息公開管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高。目前，局沒有專職人員負責政府信息公開工作，都是兼職做這項工作，由于日常的業(yè)務(wù)工作量比較大，造成了部分管理人員信息公開工作的能力水平與上級的要求還有一定的差距。

2、政府信息公開工作的組織體系還不是十分完善。

(二)改進措施

1、加強對政府信息公開管理人員的培訓(xùn)，進一步提高全體司法行政干警對政府信息公開工作重要性的認識，努力提升政府信息公開管理人員的政府信息公開管理能力素質(zhì)。

2、進一步完善政府信息公開工作的組織體系，為政府信息公開工作提供更加有力的組織保障。

3、進一步加大政府信息公開的工作力度，加大業(yè)務(wù)信息公開量。

4、進一步抓好政府信息公開的探索創(chuàng)新。適應(yīng)新形勢對政府信息公開工作的新要求，在政府信息公開工作中不斷探索、大膽試驗，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，不斷把我局政府信息公開工作推向深入，使之真正成為推動我局工作質(zhì)量和水平提升的基礎(chǔ)性工作。

【第6篇】2025縣司法局干部管理監(jiān)督責任制度落實情況自查報告怎么寫,制度(ok)3850字

為落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的司法行政隊伍，根據(jù)中央、省市和縣委從嚴管理監(jiān)督干部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，采取有力措施，扎實推動干部管理監(jiān)督責任制度的落實，取得了一定成效，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、提高認識，認真自查

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，親自抓、負總責，成員各司其職、密切配合，強化責任落實，并結(jié)合實際，認真組織實施自查。

㈡加強宣傳引導(dǎo)。注重發(fā)揮宣傳媒介的積極作用，通過簡報、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳專欄，加大對干部日常管理監(jiān)督工作的宣傳力度，在全局營造重視和支持干部日常管理監(jiān)督工作的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

㈢加強督查落實。組織有關(guān)人員對工作落實情況進行定期或不定期督促檢查，對重視不夠、組織不力、措施不實、落實不好的，要追究責任。

二、主要做法及成效

㈠強化干部經(jīng)常性教育

通過主題教育、談心談話、廉政教育等形式，引導(dǎo)干部查問題、抓整改、明方向，教育干部規(guī)范從政行為，增強廉政意識，促進干部健康成長。

1.開展主題集中教育。重點圍繞群眾反映干部隊伍中存在的突出問題，教育引導(dǎo)干部增強責任意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。

2.開展談心談話教育。建立干部談心談話制度，采取主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管部門負責人或一般干部的談話方式，做到“六必談”，即干部隊伍中出現(xiàn)不團結(jié)不和諧問題時必談、干部在遇到困難或挫折時必談、干部崗位變動或職務(wù)升降時必談、干部廉政勤政方面群眾有反映時必談、干部因違規(guī)違紀受到問責時必談、干部有其他苗頭性傾向性問題時必談。

3.開展廉政風(fēng)險教育。發(fā)揮黨員先鋒模范的作用，強化廉政知識培訓(xùn)。依托廉政警示教育基地，廣泛宣傳廉政知識，增強干部廉政風(fēng)險防范意識。

㈡強化干部日常管理

按照黨管干部、分級負責的原則，局主要領(lǐng)導(dǎo)負責局其他班子成員的管理;局分管領(lǐng)導(dǎo)負責所分管的股(室)、所、處、中心負責人的管理;股(室)、所、處、中心負責人負責所在單位一般干部的管理。

1.完善有關(guān)事項報告方式。對干部獎懲、學(xué)歷職稱變化、出國(境)、婚喪嫁娶、勤廉情況等事項，按照日常發(fā)生、年度考核、提拔任用三種情況，分別采取日常報告、年度匯報、任前申報的方式，及時向紀檢監(jiān)察、組織人事部門報告。屬新提拔對象，還應(yīng)將報告事項在一定范圍內(nèi)公示。

2.加強干部“德勤廉”考核。堅持把“德”的考核放在首位，綜合“勤”和“廉”的表現(xiàn)，健全和完善考核辦法，細化考核內(nèi)容，明確評價標準，通過正反雙向測評、個別談話，全面了解和掌握干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，進行綜合分析、分類定級。

3.突出干部業(yè)績記實考核。建立干部日常業(yè)績記實考核制度，推行任務(wù)分解、個人承諾、日常記賬、跟蹤督查、綜合考評“五步工作法”，采取月報、季評、年考方式，及時了解干部日常工作任務(wù)完成情況，并進行分級評定，形成干部“功”與“過”正反雙向信息庫。加強干部年度考核，全面了解干部完成年度工作目標和履行崗位職責等情況。

㈢強化干部日常監(jiān)督

加強對干部的多元化監(jiān)督，通過建立健全各有關(guān)制度，實現(xiàn)組織監(jiān)督、部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督等方面的有機結(jié)合。制定完善了《沙縣司法局警車管理制度》、《沙縣司法局關(guān)于影響行政效能行為責任追究辦法》、《沙縣司法局崗位責任制》等日常管理制度。

1.建立監(jiān)督員制度。聘請9位監(jiān)督員，廣泛收集社會各界的信息，并及時向局班子反饋。

2.建立“八小時以外”監(jiān)督制度。在年度考核和任職考察時，實行“八小時以外”活動情況報告，要求干部以書面形式如實反映“八小時以外”遵守黨紀國法、政治品質(zhì)、道德品行等方面的表現(xiàn)情況，強化對干部“八小時以外”行為的監(jiān)督。

3.建立干部信息公開制度。明確公開的內(nèi)容、范圍和方式，探索民主推薦、民主測評結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開，適時向社會發(fā)布干部工作政策法規(guī)、所處室負責人職位空缺情況及其崗位要求等信息。試行考察對象或擬任人選的基本情況、群眾信訪件查處情況在適當范圍內(nèi)公開。建立干部工作社會評價機制，接受干部群眾的評價和監(jiān)督。

4.建立干部廉政預(yù)警和防范機制。采取“廉情積分”辦法，對積分在預(yù)警線以下的干部，分別實行廉情預(yù)警，并記入干部廉政檔案，定期進行分析研判，提出整改要求。強化對黨政“一把手”和關(guān)鍵崗位干部的風(fēng)險防控，通過風(fēng)險排查，確定風(fēng)險等級，分層制定防控措施，分級落實防控責任。

㈣突出重點對象監(jiān)督

制定了沙縣司法局干部管理監(jiān)督責任制度和沙縣司法局干部管理監(jiān)督責任流程圖，對重點監(jiān)督的干部，抓住最敏感、最關(guān)鍵的監(jiān)督內(nèi)容，運用不同的方式，進行針對性監(jiān)督，提高監(jiān)督的實效性。

1.主要領(lǐng)導(dǎo)。通過季度分析、年度會審、“一報告兩評議”、重大事項及時公開等措施，著重監(jiān)督權(quán)力運行情況。對局長重點監(jiān)督在重大決策、干部任免、大額資金使用等用權(quán)情況，以及執(zhí)行民主集中制原則情況，防止“一言堂”。監(jiān)督對縣委和縣研究作出的重大決策部署的貫徹執(zhí)行情況。對副局長重點監(jiān)督所分管的工作在項目、資源安排使用等用權(quán)情況和上級領(lǐng)導(dǎo)重大決策的貫徹執(zhí)行情況，落實選人用人責任審查和任期經(jīng)濟責任審計的“三責聯(lián)審”，進一步規(guī)范用權(quán)行為，實行“陽光操作”。

2.關(guān)鍵崗位干部。采取半年自查、即時查核、年終考評的辦法，通過查職責、防懈怠，查程序、防違規(guī)，查廉潔、防貪腐“三查三防”，監(jiān)督其是否依法依規(guī)按章辦事，是否公正履職，是否利用職便謀取私利，是否顧全大局敢于擔責。特別是對群眾反映的突出問題，要即時進行調(diào)查核實并作出處理。

㈤深化司法行政工作

1.人民調(diào)解為民行動。今年來，先后成立了縣統(tǒng)戰(zhàn)部、旅游局和臺胞親屬人民調(diào)解委員會和7個個人命名的調(diào)解室，其中縣統(tǒng)戰(zhàn)部人民調(diào)解委員會為全省首家;積極探索成立區(qū)域性人民調(diào)解組織，籌建月池小區(qū)人民調(diào)解委員會、廈沙高速南陽工段人民調(diào)解委員會，努力實現(xiàn)“哪里有糾紛，哪里就有調(diào)解組織”。同時對村(居、社區(qū))調(diào)委會進行督查，實現(xiàn)“五落實、六統(tǒng)一”，即組織、人員、報酬、場所、制度落實，名稱、印章、標識、徽章、程序、文書統(tǒng)一。目前，全縣共有人民調(diào)解委員會和調(diào)解組織237個，人民調(diào)解員和人民調(diào)解信息員共2246名，督查村(居、社區(qū))調(diào)委會140個，全面構(gòu)筑成維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

2.法律服務(wù)惠民行動。繼續(xù)深化“法律服務(wù)到一線，司法行政促發(fā)展”和“法律體檢”和“點對點”法律服務(wù)等活動。一是成立了局重點項目服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，收集掌握重點項目進展情況，制定下發(fā)了《沙縣司法局關(guān)于做好縣級以上重點項目服務(wù)工作的實施方案》，組建項目法律服務(wù)顧問團，對我縣29個市級重點項目逐一明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤律師事務(wù)所和公證處，開展“結(jié)對法律服務(wù)”。二是緊緊圍繞改善和保障民生，擴大法律服務(wù)志愿者隊伍，開展百名法律服務(wù)工作者進百村“送法律、解民憂、促和諧”活動，印發(fā)入戶聯(lián)系卡26000份，發(fā)揮職能，當好“四員”。三是建立完善與法院、檢察機關(guān)聯(lián)席會議制度，進一步規(guī)范律師與法官、檢察官關(guān)系，形成律師、法官、檢察官良性互動機制。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所建立民事行政檢察聯(lián)絡(luò)點，聘請了16名首批民事行政檢察聯(lián)絡(luò)員。今年來，全縣律師所擔任法律顧問80家，辦理各類案件230件，提供法律咨詢2710人次，避免和挽回經(jīng)濟損失1322萬元;公證處辦理各類公證799件;基層法律服務(wù)所擔任法律顧問56家，代理各類案件106件，辦理見證125件。

3.法律援助便民行動。加大法援宣傳力度，注重法援文化建設(shè)，開展“關(guān)愛農(nóng)民工工程”、“愛護婦女兒童工程”、“法律援助進農(nóng)家(社區(qū))”、法律援助宣傳月等活動?！八目旖荨?快捷咨詢、快捷受理、快捷解難、快捷監(jiān)督)打造法援“名片”，方便服務(wù)群眾。今年來，“12348”接受來電、來訪法律咨詢1626人次，受理各類法律援助案件264件264人次，依法為貧弱群體挽回經(jīng)濟損失約398.26萬元，運用聯(lián)調(diào)機制成功解決群眾訴求37起。

4.特殊人群管理服務(wù)安民行動。按照“場所標準化、宣告程序化、文書格式化、工作統(tǒng)一化”的要求，抓好社區(qū)矯正宣告規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效。充分運用福建省社區(qū)矯正管理系統(tǒng)，配備定位手機224部，定位手機配備率達99%，不斷提升社區(qū)矯正質(zhì)量和水平。規(guī)范調(diào)查評估、交付銜接、分類管理、教育幫扶、考核獎懲等工作，完善監(jiān)管處罰、治安處罰和刑事處罰銜接體制，強化管控措施。進一步深化特殊人員“1 8”模式創(chuàng)業(yè)，落實社區(qū)矯正和刑釋解教人員就業(yè)幫扶、社會保障等政策，進一步增加社會和諧因素。

5.法制宣傳利民行動。全面實施“六化”模式普法，扎實推進“法律六進”活動，繼續(xù)深化“xx”普法。開展民主法制領(lǐng)域改革專項工作，結(jié)合司法局職能特點，草擬了《xx--____年沙縣司法局法治創(chuàng)新改革思路》，提出了隊伍建設(shè)、法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等方面的改革措施，并分別制定了具體的實施方案，扎實推進司法行政體制改革，推動司法行政工作科學(xué)發(fā)展。今年來，全縣共組織開展法制培訓(xùn)、講座194場次;開展各類宣傳咨詢活動145次，解答法律咨詢xx0人次;分發(fā)宣傳資料65000多份，書寫標語4248幅，展出掛圖625余幅，出宣傳欄378期，制作固定宣傳標語4處8條。

三、存在的主要問題及下一步打算

從自查的情況看，我局能嚴格按照干部管理監(jiān)督責任制度貫徹落實，沒有發(fā)生違反制度的現(xiàn)象，但離上級要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是干部選任工作機制還需進一步完善，干部選任工作的科學(xué)化、民主化和制度化建設(shè)還有待進一步加強。二是一些基礎(chǔ)性工作還需進一步完善。

今后，我局將從以下幾方面開展工作：一是進一步加大對干部管理監(jiān)督責任制度的學(xué)習(xí)宣傳力度，堅持理論聯(lián)系實際，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行干部管理監(jiān)督責任制度的意識。二是做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。三是認真做好基礎(chǔ)性工作，如干部管理監(jiān)督廉政手冊等。