開發(fā)考察報告10篇

篇一 開發(fā)宜居新城調研考察報告

最近，國家發(fā)改委宏觀經濟研究院組織人員赴英國，對土地管理和城市空間開發(fā)規(guī)劃，特別是對開恩斯(milton keynes)和紐卡斯爾(newcastle)宜居城市規(guī)劃開發(fā)等方面進行調研考察。通過調研考察，筆者認為，英國開發(fā)宜居新城的特點與經驗，對當前創(chuàng)建宜居城市的××中心城區(qū)來說，可以從中得到一些有益的啟示。

一、英國新城建設開發(fā)的總體特點

以開恩斯為例，開恩斯位于倫敦(london)和伯明翰(birmingham)兩大城市之間，是1946年英國政府提出新建的32座城市中的一座。從1967年組建開恩斯開發(fā)公司到現(xiàn)在，其年均經濟增長速度為5%左右，城市入住人口達21.5萬人，服務業(yè)產值占城市gdp的70%。

開恩斯的開發(fā)之所以成功，除優(yōu)越的區(qū)位條件、先進的組織方式之外，科學的規(guī)劃理念也是重要方面。

1、力求營造宜人的人居環(huán)境。新城的規(guī)劃設計充分體現(xiàn)以人為本的理念，如規(guī)劃中要求城市房屋的高度不得超過道路兩旁樹木的高度，有效減少了汽車噪音對市民生活的干擾，并使得建成后的開恩斯成為真正的森林城市。

2、重視資源的有效利用。開恩斯新城的規(guī)劃設計是依托現(xiàn)有資源而漸次展開的，并不是先在白紙上規(guī)劃，然后按照規(guī)劃設計大規(guī)模拆除地上的附著物和建筑物。這種規(guī)劃理念不僅體現(xiàn)了事物發(fā)展的延續(xù)性和繼承性，而且也節(jié)約了新城開發(fā)的成本。如開恩斯在開發(fā)原有的極具特色的灌木籬墻時，開發(fā)公司將它們都保留下來，并擴大它們的栽種面積;又如在規(guī)劃范圍內且已存在的城鎮(zhèn)和村莊，開發(fā)公司也是將其作為新城的一部分納入規(guī)劃中，并拓展它們承載的功能為新城服務。

3、重視歷史古跡的保護。歷史古跡是體現(xiàn)一個地區(qū)歷史發(fā)展的重要載體。在新城規(guī)劃中，對一些具有歷史意義和考古意義的建筑和建筑群，即便它們沒有被國家有關部門列為保護對象，也通過登記造冊予以保護。

二、建設規(guī)劃與組織體系的主要特征

1、設立新城建設委員會。該機構負責處理日常事務，研究新城開發(fā)中的重大問題并向國會和政府報告。在該機構下以各個擬開發(fā)地為單位成立非營利性的開發(fā)公司，具體負責新城的開發(fā)設計工作，同時賦予開發(fā)公司投資的職能。

2、采取合理的融資方式。新城開發(fā)不僅依靠社會和民間融資，而且政府給予財政資金的支持。政府的投入不是作為財政資助資金直接進入開發(fā)過程和直接劃撥到開發(fā)公司的帳戶，而是將財政資金轉入銀行帳戶后，委托銀行向開發(fā)公司貸款。這種融資方式，一方面為開發(fā)公司提供了開發(fā)新城的“種子資金”;另一方面也硬化了開發(fā)公司的預算。在開恩斯的開發(fā)過程中，政府給予開發(fā)公司40億英鎊的資金支持，有力地推動了開恩斯的開發(fā)。

3、選擇適當開發(fā)規(guī)劃地點。為達到中央政府的預期目標，開發(fā)地點的選擇非常重要。在開發(fā)前的相當長時期內，該區(qū)域的經濟增長速度非常緩慢，工業(yè)和人口比重也不斷下降。1966年開恩斯總人口僅為39050人，到1996年總人口已接近22萬人。優(yōu)越的區(qū)位條件和交通條件是開恩斯成功開發(fā)的重要原因。

4、制定開發(fā)新城的發(fā)展方向。根據重建國家經濟架構的要求，提出開發(fā)城鎮(zhèn)空間結構中承擔的功能和發(fā)展方向。以開恩斯為例，對它南方的定位是為倫敦市民提供住房，而對北部的發(fā)展定位是為伯明翰等老工業(yè)區(qū)重建經濟架構提供新的載體。

三、宜居城市規(guī)劃的鮮明特色

紐卡斯爾市是英格蘭東北部的地區(qū)首府，總人口27.5萬人，曾經是英國重要的造船基地，歷經多年的轉型，現(xiàn)已成為英國重要的旅游城市，為歐洲第二個最有趣社交生活的城市。通過對紐卡斯爾、開恩斯兩城市的考察發(fā)現(xiàn)，其規(guī)劃與實施更注重對生態(tài)和歷史文化的保護、強調宜人居住和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃的設計具有鮮明的特色：

1、強調可持續(xù)發(fā)展的理念。可持續(xù)發(fā)展是支撐宜居城市規(guī)劃的核心原則，其極為樸素的思想是通過規(guī)劃，確保每一個人的生活質量變得更好。為實現(xiàn)這個目標，政府提出要審慎利用資源，并盡可能對環(huán)境進行原生態(tài)性的保護。

2、注重社會的內聚力和包容性。英國空間規(guī)劃政策要求：不論是農村地區(qū)還是城市區(qū)域，空間規(guī)劃的設計均要注重社區(qū)的內聚力和包容性，注意開發(fā)對社區(qū)社會結構的影響，盡可能降低社會的不平等。

3、突出歷史環(huán)境保護在規(guī)劃中的重要性。城市的規(guī)劃設計不僅僅要保護文物古跡本身，而且還要保護周邊環(huán)境，維持文物古跡原有的面貌。負責歷史環(huán)境管理的官員參與規(guī)劃設計，并對空間規(guī)劃設計擁有一票否決權。

四、對我市創(chuàng)建宜居城市的啟示

1、加強宜居城市的規(guī)劃。規(guī)劃就如司機開車一樣，只有眼睛看得遠，才能在行進中減少“急剎車”，提高行進速度，避免事故的發(fā)生。宜居城市的建設，規(guī)劃要先行，要把創(chuàng)建宜居城市納入全市經 濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，以超前的眼光和務實的理念搞好規(guī)劃，減少重復建設、盲目建設，提高城市的品位。

2、強化規(guī)劃的約束力和中長期的指導作用。英國任何開發(fā)行為都要得到規(guī)劃許可的需求，規(guī)劃具有很強的約束力。這種約束力一方面來自規(guī)劃的科學性和可操作性;另一方面來源于規(guī)劃修改程序的復雜性?，F(xiàn)在一些地方的城市規(guī)劃不是科學性不夠，就是可操作性差，規(guī)劃的權威性受到挑戰(zhàn)。我市在創(chuàng)建宜居城市中，需要強化實施過程中的管理，對規(guī)劃結果進行評價，出具評估報告，并可以通過市人民代表大會“立法”等形式加以保護，實行規(guī)劃“一票否決”制。

3、構建合理的符合人居環(huán)境的空間。英國不論是新城建設還是舊城改造，其規(guī)劃都比較合理?！痢烈司映鞘械慕ㄔO，需要進一步在改善人居生活質量上下功夫。一方面，要不斷改善城市區(qū)域間的道路、橋梁。市區(qū)道路擁擠是當前市民普遍關注的焦點，而造成交通擁擠的主要原因是橋梁。城區(qū)橋梁普遍存在橋面窄、橋頭兩端建筑物擁擠、車輛上下橋道路狹窄等問題，建議盡可能拆除橋頭兩端“橋頭堡”式的房屋，拓寬上下橋的通行道路;對城市繁華地段(如青龍、步步高、電信大樓、國光等)，設立過路“人行天橋”或“人行地下通道”;在中心城區(qū)適當?shù)穆范涡藿ǜ呒艿缆贰Ａ硪环矫?，要充分利用城市中森林資源。城市森林是一種公共資源，是宜居城市的重要體現(xiàn)，××中心城區(qū)在這方面應該說是有優(yōu)勢的。建議學習蘇州、桂林的經驗，盡可能地將城市中的“山”嚴格規(guī)劃，對現(xiàn)有傍山的房屋能拆除的盡量拆除，還公共資源于公眾，給公眾提供游玩和休閑的去處，提高宜居質量。

4、重視生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境的保護。英國的空間規(guī)劃非常重視生態(tài)環(huán)境保護，在規(guī)劃中不僅要求保護歷史古跡本身，而且對歷史古跡周圍的環(huán)境也注重保護。我市原來規(guī)劃中對歷史環(huán)境的保護重視不夠，諸多極有價值的歷史古跡在城市開發(fā)建設中被破壞，建議在創(chuàng)建宜居城市的過程中，重新審視規(guī)劃理念，加大對生態(tài)和歷史人文環(huán)境的保護力度。

篇二 關于在外創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)專題考察報告

為進一步了解掌握××籍在外創(chuàng)業(yè)人才的情況，更好地服務在外創(chuàng)業(yè)人才，并有效培養(yǎng)和開發(fā)本地人才，由市委組織部姜波副部長帶隊，市人才辦和各縣(市、區(qū))組織部有關領導組成共十四人專題研討班，于3月25日至4月2日赴上海、北京兩地進行主題為“親身體驗、更新觀念、推動工作”的在外創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)專題考察。此次考察范圍較廣，涉及房地產、旅游開發(fā)、超市經營等，讓我們感受最深、啟發(fā)最大還是外出經營超市。

一、經營超市基本情況

此次考察選擇在我國經濟、政治中心，國際大都市上海、北京兩市，是××籍外出經營超市集中地，也是經營比較成功的地區(qū)。這次考察超市共13家，其中上海市8家，北京市5家。

——從超市經營發(fā)展進程來看。超市最早一批經營是從上世紀九十年代初期開始，他們背井離鄉(xiāng)，開始在北京、上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)串家走戶，手提背包買賣紐扣等小百貨，慢慢發(fā)展到承包集體供銷社柜臺，資本不斷積累租賃整個店面，從夫妻經營小打小鬧擴大到十幾個連鎖店。如被大網伙尊稱為“老大”的蓮都區(qū)任岳松，從一九九一年開始在上海郊區(qū)鄉(xiāng)村擺地攤，不斷提升經營層次和擴大規(guī)模，現(xiàn)在己經營6家連鎖超市，面積8000平方米。也有一批近年來剛開始，初來乍到，但他們發(fā)展速度較快，一年內從經營一個小店迅速發(fā)展幾個連鎖店，從100平方擴張到幾千平方平。如景寧縣沈偉明從20xx年孤身一人，帶著10萬元在北京開始經營，三年時間來擴大到4家超市，面積6000平方米。

——從超市業(yè)主從業(yè)過程來看。這次考察超市，最早經營者從開始承包小工程、經營運輸業(yè)、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但都未成功，甚至虧損負債,經過反復實踐摸索，選擇經營超市，小小百貨讓他們賺到大錢;而近年來外出是在帶動引領下發(fā)展，早期外出經營成功者帶兄弟姐妹、帶親戚朋友、帶同村鄰居，一帶十，十帶百，跟著經營超市。如在北京市豐臺區(qū)經營世紀家家福連鎖超市的陳后金，是景寧縣金鐘鄉(xiāng)包頭村人，該村有1000人口，近五年在他的帶動下，已有600人在北京經營超市，留在本村大都是年老體弱者。在北京順義區(qū)經營盛世利佳超市有限公司謝大軍，是蓮都區(qū)太平鄉(xiāng)大畈村人，在他帶動下共有親戚和同村村民400多人經營超市。前期外出的把多年經營經驗向他們傳授，如何選擇店面、如何進貨等，這對他們啟發(fā)很大，少走許多彎路。

——從超市經營管理模式來看。所考察超市,經營模式大致分為三種：一是公司制。這類超市規(guī)模大，經營范圍廣，連鎖店多，管理完善，設置董事長(老板)、總經理、各部長(策劃、經銷、公關等)、店長。總經理、部長、店長全部聘請有專業(yè)知識和經營經驗者。如景寧齊利松“北京世紀家家福連鎖超市投資有限公司”、青田葉乃新“北京三合莊盛商廈有限公司”;二是家族制。超市有一定規(guī)模、較多連鎖店，管理相對簡單，老板既是董事長又是總經理，只聘請連鎖店店長。如：蓮都謝大軍在北京順義區(qū)經營“盛世利佳超市有限公司”，青田縣紀王鎮(zhèn)在上海閔行區(qū)經營“好又多”購物中心;三是夫妻店。夫妻共同經營，夫對外、妻對內，只雇用一批營業(yè)員或幫工，這類經營模式一部分剛剛起步，規(guī)模少。另一部分經營超市時間長，也經營眾多連鎖店，然后選擇規(guī)模大、經營范圍廣、效益好一個大超市，集中精力和時間把它做大做強。如青田孫蘇民經營“北京中聯(lián)萬家商廈”超市，一個商廈面積就有七千平方米，經營綜合百貨、網吧、賓館等，以前曾經營十幾家連鎖超市。

二、經營超市成功經驗

此次考察盡管只有十幾家超市，而實際上我市在上海、北京經營大小超市有上千家，在全國各大城市更不計其數(shù)，從了解掌握情況來看，經營超市大多獲得成功，取得了較好的經濟、社會效益，這支隊伍還在不斷擴大。究其原因主要有：

1、環(huán)境惡劣，窮則思變。本次在上海、北京所考察的超市，所有的老板原先都是地地道道的農民，祖祖輩輩大多面朝黃土背朝天，且家鄉(xiāng)自然條件差，土地缺乏、山林貧瘠、交通不便，如景寧縣金鐘鄉(xiāng)包山村，至今還未通康莊公路，離公路最近還有七公里，村民進出全靠肩挑腳走。蓮都區(qū)太平鄉(xiāng)大畈村，全村總人8020人，土地只有350畝，且大都是山彎田，干旱災害嚴重，生產糧食只能維持基本口糧。這些老板也曾在市區(qū)或縣城企業(yè)打工、開小吃店，盡管吃苦耐勞只能勉強糊口，幾年奔波，深深體會到在家鄉(xiāng)務農，在附近城鎮(zhèn)打工不會有美好前景，經過多方了解和反復實踐，選擇在大城市經營超市，最適合自身發(fā)展。

2、吃苦耐勞，周到經營。外出經營超市老總大都出生農村，家庭貧寒，從小經受艱苦磨練，與大城市市民相比更甘于吃苦耐勞。從經營超市開始，為了降低成本，自己親自到批發(fā)部、廠家進貨，當搬運工裝卸貨物;為了提高服務質量，自當營業(yè)員，讓每位顧客高興進店來、滿意離店去;為了提高營業(yè)額，延長營業(yè)時間，早上7點開始， 至晚上11點;為了鞏固與客戶的關系，把附近小區(qū)居住居民房號、家庭成員、電話號碼、常用消費品等建檔成冊，按照常規(guī)需求量主動與戶主聯(lián)絡，把一些笨重的物品如大米、油類等親自送到家里，有些高層樓或居住相對較遠居民，都為熱情周到的服務所感動，許多經營超市的老板自豪感言：每個超市都有一批很固定顧客，這些顧客就是當?shù)赜H朋好友，碰到難題他們樂意相助解決。

3、頭腦靈活，搶抓機遇。江浙一帶出生的人，自古以來講究策略謀劃，既具有經商天賦，也善于處理人際關系。經營超市首要選擇好店面，上海、北京與我們浙江情況不同，國營集體房產占的比例很高，許多好店面屬于供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會，要以低廉價格承租關鍵能否處理好與店面房所有者關系，他們憑著長期感情的投資，憑著善于經營會掙錢的本領，深得當?shù)仡I導的信任，以最低價格承租最好的面店。如蓮都區(qū)謝大軍，20xx年承包了北京市順義區(qū)供銷社最好店面房8個，面積10000平方米，合同十年，他只把其中一半店面房轉租他人，所收回租金就夠支付全部承包款。近年來，隨著人民生活水平不斷提高，城市市民偏好山區(qū)無公害食品，××籍超市老總充分掌握消費者的心理需求，從家鄉(xiāng)引進了大量的土特菜如筍干、土豆干，市場銷售額大，利潤很豐厚。他們既掙到錢又推銷了家鄉(xiāng)農產品。

三、經營超市啟迪思考

通過這次考察，認為××地區(qū)各縣(市、區(qū))可以把引導山區(qū)農民外出經營超市，作為加快勞動向外轉移一條道路，各級黨委、政府可以作為一個產業(yè)來培育。

1、經營超市是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功實踐。觀念是行動的先導，要自覺地把思想認識從不合時代發(fā)展的觀念、做法和體制中解放出來，應敢于打破常規(guī)，趕超他人。這批經營超市的老總原先大都是山區(qū)的地道農民，既沒有高學歷文化知識，又無充足的資金資本，也沒有祖?zhèn)鬟z留經商秘訣。早期外出手頭只有幾千塊錢，近期外出多方籌措也才幾十萬元，而幾年或者幾十年經營，現(xiàn)今許多人己成為國際大都市的市民，遷入當?shù)氐膽艨?，購買住房，甚至購買了鬧市區(qū)價值上千萬的店面房，己生根落地。如果我們發(fā)展思維模式還是：山區(qū)農民轉移到交通方便中心村，再向中心鎮(zhèn)和縣城發(fā)展，那么這個步伐太慢。要加快山區(qū)農村發(fā)展，需要加強對山區(qū)農村基礎設施投入，如康莊公路、農民引用水工程，提高生活質量，山區(qū)總有一批年老病殘或者謀生技能特弱者，更要引導農民走出山門，走出小天地，加快勞動力轉移，這個轉移不能太慢，而應快馬加鞭，而其中經營超市是一條快捷的門路。

2、經營超市是農民創(chuàng)業(yè)致富的好路子。經營超市有五大優(yōu)點：一是投資成本輕。按常規(guī)經營，一個超市店面投資一般每平面米為1500至20xx元，100平方米店面就可以開張營業(yè)，這個成本農戶只要努力就能籌集到。經營規(guī)模比較自由，資金多可以營業(yè)店面大些，資金少則經營店面小些，量力而行，走不斷擴大之路。二是技術要求低。超市財務、進貨、管理等一般比較簡單，不需要很高的文化知識和豐富的經商經驗，只要指點就能學會，本次考察超市的老總學歷很都低，沒有專門學校畢業(yè)，從業(yè)前沒有經商經驗。三是市場風險少。超市經營大都是日用品，周轉時間短，環(huán)節(jié)簡單，顧客需求比較穩(wěn)定，固定資產投入少，在考察過程中，據老板反映，近年來在上海、北京經營超市失敗的只有千分之二，失敗主要原因是承租店面被城市建設征用，并非經營上的問題。四是利潤回報快。上海、北京經營超市投入資金回報率一般在15%左右，商品周轉期一般為二至三個月，年初投入到年底，資本就能翻一翻，許多經營超市店面擴張很快，從100平方米開始，不到一年增擴500平方米，許多老總獨自一人經營十幾個連鎖店。五是消費市場廣。我國人眾地廣，大中城市多，特別是隨著工業(yè)化和城市化不斷推進，超市需求必將進一步擴大，為經營超市提供廣闊空間。

3、要進一步擴大規(guī)模提升產業(yè)層次?！痢良谏虾?、北京經營超市非常成功，作為今天的成功并非意味著永恒成就，商場如戰(zhàn)場，如果經營理念、服務水平、管理層次不能與時俱進提升，他們難能立于不敗之地，為使“農民超市”打造成“商業(yè)航母”，讓××超市在大都市里踏浪弄潮，揚帆遠航，應積極做好以下工作：一是創(chuàng)建品牌。目前，××籍在上海、北京經營超市所占整個市場份額比例相當高，但大都掛著上海華聯(lián)、聯(lián)華，北京中聯(lián)等品牌，掛靠當?shù)仄放泼磕暌侠U納總部加盟費，如上海華聯(lián)加盟費每100平方米每年1萬元，同時，規(guī)定從總部引進幾百萬貨物，這些貨物在市場不一定暢銷，價格大都高于其它渠道進價，為此，他們每年要增加成本十幾萬元。20xx年3月，以沈元科為首，景寧縣在北京經營的20xx家超市,聯(lián)合注冊成立北京世紀家家福連鎖超市投資有限公司，所有景寧超市統(tǒng)一掛牌“北京世紀家家?！?，一夜間原品牌換成自已的品牌，一年運行非常成功，當?shù)叵M者完全接納這個品牌。若能把××籍在一個大城市或者幾個城市經營超市組織起來，統(tǒng)一為一個品牌，對他們經營非常有利，既免除高額加盟費，也不受總部強行進貨配額。二是提升知識水平。××籍經營超市的老總總體文化層較低，這種文化程度經營小超市尚可，但要做大做強提升層次遠運不夠，為此，應著力提高他們文化水平，要積極組織參加當?shù)卮蟆⒅性盒：诨蛘咭箤W等方式，學習市場營銷等專業(yè)知識，也可以組織本地教師前往北京、上海等經營超市集中地進行授課。通過學習文化知識，提升綜合素質。三是在資金上予以幫扶?！痢良獬鼋洜I超市這批老板，經濟基礎一般不夠雄厚，在外借貸也很困難，為了加快擴大經營規(guī)模，應在信貸資金給予扶持,如安排一定規(guī)模貼息貸款。

4、要積極引導更多農民從事超市行業(yè)。一方面要認真做好己在經營超市人才服務工作，讓他們感受到家鄉(xiāng)溫暖和關懷，增強信心。另一方面更要積極鼓勵本地農民離土離鄉(xiāng)，外出經營超市。為此，應從以下努力：一是大力宣傳。宣傳外出經營超市成功人士輝煌成就，通過攝制專題片、組織巡回演講等方式，也可以以縣為單位組織相關人員到上海、北京等地看一看，親臨現(xiàn)場感受，啟發(fā)他們。二是技能培訓。充分利用各級勞動力培訓基地，對有計劃外出經營超市的人士組織培訓，課程要有針對性，如怎樣選擇商品進貨渠道、多少人口開設多少規(guī)模超市、超市選址應考慮因素等等，老師除聘請大專院校專業(yè)人士外，要更多聘請在外經營超市成功人士，他們的輔導更有針對性和實踐性。三是發(fā)揮傳幫帶作用。上海、北京經營超市人員中，很大一部分就是親帶親、鄰帶鄰的結果。一方面要啟發(fā)開導已在外經營超市老板，繼續(xù)發(fā)揚幫帶風格，動員其它有條件的親戚、同學、朋友、同村村民外出經營超市，并為他們提供服務，扶上馬，送一程;另一方面要引導向往外出經營超市人員，主動與他們聯(lián)系，爭取支持幫助，避免不必要損失，不走錯路或少走彎路。

篇三 赴禹城高新區(qū)、德州經濟開發(fā)區(qū)和陵縣經濟開發(fā)區(qū)考察報告

為進一步解放思想、創(chuàng)新思路，學習兄弟開發(fā)區(qū)建設中的成功思路和實踐經驗，掀起全區(qū)招商引資、經濟園區(qū)建設的高潮，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排，7月7日至8日，在區(qū)人大常委會副主任鄒大梅、區(qū)政府副區(qū)長趙紅霞和區(qū)政協(xié)副主席許京水的帶領下，區(qū)招商、外經貿、招商二局、建設、國土等部門領導和各鎮(zhèn)分管副書記以及部分強村強企的負責人赴禹城高新區(qū)和德州經濟開發(fā)區(qū)、陵縣經濟開發(fā)區(qū)學習考察，主要學習三地在招商引資、平臺建設及優(yōu)化環(huán)境工作中的好辦法、好措施、好經驗。通過這次考察，我們看到的到處都是四通八達的高檔次的道路等基礎設施，到處都是熱火朝天的項目建設場面，到處都是親商、安商、服商的投資環(huán)境和氛圍。考察團每個人震動很大，感觸很深，對三地開拓創(chuàng)新、超常規(guī)、跨越式發(fā)展有了更深刻的理解，進一步增強了危機感和壓力感。

一、三地開發(fā)區(qū)的基本情況

（一）禹城高新技術開發(fā)區(qū)。禹城高新技術開發(fā)區(qū)建于1999年3月，2002年9月經省政府批準設立省級高新區(qū)。2023年12月通過省政府審定驗收，正式掛牌，是全省成立最早的縣（市）級省級高新區(qū)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，起步區(qū)4.2平方公里。幾年來，累計投資3.6億元，修筑道路37公里，建成“兩縱三橫”主體框架道路，達到“七通一平”，今年基礎設施又完成投資5000萬元，基礎設施日益完善。目前，高新區(qū)入區(qū)項目已達116個，省級以上高新技術企業(yè)10家，國家級高新技術企業(yè)3家，形成了以生物技術為主導，機械制造、新材料、羊絨精紡等多業(yè)并舉的高新技術產業(yè)群。

（二）德州經濟開發(fā)區(qū)。德州經濟開發(fā)區(qū)是經省政府批準設立的省級經濟開發(fā)區(qū)。自1998年3月正式啟動以來，累計完成基礎設施投入17.2億元，高標準實現(xiàn)了“九通一平”，截止目前，入園企業(yè)項目累計達到514家，合同投資額193億元，建成投產項目216家，總投資75.3億元。波斯登、光明乳業(yè)、雙匯、德國帕攀博格集團，日本明治株式會社等一大批國內外知名企業(yè)落戶園區(qū)。經過七年的建設和發(fā)展，德州經濟開發(fā)區(qū)形成了基礎設施完善、功能齊全、投資環(huán)境優(yōu)越、中外知名企業(yè)聚集的現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為德州對外開放的窗口、招商引資的基地和經濟發(fā)展的重要增長點。

（三）陵縣經濟開發(fā)區(qū)。陵縣經濟開發(fā)區(qū)總面積35平方公里。一期10平方公里，現(xiàn)入園企業(yè)已滿，二期10平方公里從2003年開工建設，累計投資2億元，興建了14條道路，8座橋梁，6條地下管網及配套設施，實現(xiàn)了“六通一平”，三期15平方公里，爭取2023年基本完成基礎設施建設。目前，開發(fā)區(qū)在建企業(yè)達106家，固定資產51億元，年實現(xiàn)銷售收入80家，利稅8億元。

二、三地開發(fā)區(qū)發(fā)展特點和經驗

探究三地經濟園區(qū)近幾年的高速發(fā)展，主要是有一種團結、爭先、自強的精神；具有沖破觀念束縛，敢于負責、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新、敢于爭先的雄心壯志。在開發(fā)區(qū)平臺建設、招商引資、環(huán)境建設中結合各自的實際，大膽探索，堅持高規(guī)劃，上規(guī)模，提檔次，形成了自己鮮明的特色和優(yōu)勢，在實踐中創(chuàng)造了許多值得我們借鑒的好經驗和好做法。

（一）解放思想，用思想大解放引領全市、縣經濟開發(fā)區(qū)大發(fā)展。近年來，三城市堅持把解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展作為工作的先導，持續(xù)不斷地開展以轉變觀念、創(chuàng)新思路為主要內容的思想解放活動，較好地實現(xiàn)了加快發(fā)展與解放思想的良性互動，形成了全市上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好發(fā)展氛圍。陵縣“放得更開、搞得更活、干得更實、發(fā)展得更快”、“沖刺決戰(zhàn)二oo五年，跨入全省中等縣”，德州經濟開發(fā)區(qū)“實施三步跨越、三年翻一番”，禹城市堅持“頂天立地培骨干，鋪田蓋地擴群體，感天動地優(yōu)環(huán)境，鉆天入地求合作”發(fā)展理念，制定了深入實施招商引資、發(fā)展民營經濟兩個“天字號”工程，突出發(fā)展“三大一高一名一外一群體”，重點膨脹“三糖一藥一機一木一黃金”的發(fā)展思路，這些思路和目標都已成為全縣、全市上下的共識和追求，成為各市干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強大動力。

篇四 眉山商業(yè)地產開發(fā)運動考察報告

眉山商業(yè)地產開發(fā)運動考察報告

編者按

在最近一期《市長論壇》雜志上，中共眉山市委書記余斌以“強化城市經營、加速眉山城市化進程”為題作了深刻論述。其中就眉山的規(guī)劃發(fā)展說：“按照建設東坡文化品位的山水園林城市的目標和‘能寬則寬、依江建城’的原則，不求最大，但求最好，突出東坡文化、數(shù)字城市、生態(tài)眉山三大亮點、準確定位?！?/p>

本文通過透視該市商業(yè)地產的繁榮興起，從一個側面力圖對上述定位作一解讀。

掐表計算,驅車跑完成(都)樂(山)高速干線,僅僅用了90分鐘。

在這條黃金走廊的中間一站,即是在中國文學史上大放燦爛之光的“三蘇父子”的故鄉(xiāng)——眉山。

一個月前,正值蘇軾去世902年,一行由蘇東坡之孫蘇紹箕繁衍于廣東車坡村的蘇氏后裔的代表,披紅掛彩,鼓樂喧天地來到眉山東坡區(qū)土地鄉(xiāng)蘇公陵訪祖尋宗,祭祀先賢。據說,至今全球共有三蘇后裔近30萬人,比時下眉山全市城市人口還多1/3。

自南齊建武三年(4

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6)始,眉山設政。歷經廢郡存州,州降縣,縣復州,后又改縣,吏治行政逾千年。

2000年12月,眉山撤地(區(qū))建市。在中國21世紀迅猛推進的城市化進程大潮中,因其所擁有的舉世聞名的三蘇祠以及亞洲第一牌坊——雙石牌坊、高家大佛、千塔佛國、奎星閣、槽漁灘、瓦屋山等旅游名勝而成為最具文化底蘊的“年輕態(tài)”新興城市。

記者近期曾先后到省內綿陽、遂寧、南充、自貢、瀘州、宜賓、樂山等幾大城市就當?shù)氐呐f城改造和商業(yè)地產開發(fā)進行了初步考察。

饒有興味的是,所到之處,每個城市的建設部門都在認真思忖如何較為貼切地給自己的城市從人文的角度定位。如樂山市早在2001年即以“精雕細刻的山水之城”為對外宣傳主題。由此,當本月中旬我們前往眉山時,恰遇該市新建的東坡湖廣場“東坡醉月”大型雕像落成揭幕。在此后的乘興泛舟東坡湖之際,遙望湖畔巨大基座上那擱筆半臥,手執(zhí)酒壺凝目皓月,似在沉呤千古絕唱的東坡銅像,不禁感慨油生,有30萬蘇氏后裔遍布海內外,此地真可謂天府人杰第一城。

要提速城市化進程,必須依靠房地產的規(guī)?；洜I。城市建設,恰似一盤“沒有下完的棋”。如何布局,怎樣行棋,時刻檢驗著城市管理者的運營水平。這其中,自然也包含著開發(fā)商的自身素質、企業(yè)成熟度、資金實力、營銷手段及推廣策略等諸多因素。

兩年前,我到眉山,當?shù)匾晃涣涡臻_發(fā)商曾開車將我拉到東坡湖畔,站在一片河灘地上,第一句話即是:“當年蘇東坡正是從此處搭船出川的”!揮指間,頗有古蜀名士“若非巫山云遮斷,看破江南十二州”的一腔豪情。

他說要在此處建眉山最高檔的別墅。

我聽了尚不以為然。當時眉山城區(qū)房價僅350元一平方米,修高檔別墅,誰來買?

兩年后,就在我們當年駐足談笑的地方,“綠島華庭”別墅區(qū)已然售罄,而且與之毗鄰由眉山市多友房地產公司開發(fā)的建筑面積達12萬平方米的東坡湖廣場,也以其自建的座落有“東坡醉月”雕像的休閑廣場投入使用為認購銷售標志,一舉揭開了川西南第一商業(yè)地產大盤的壯麗帷幕。與東坡湖廣場相銜接的,則又是已見偉岸身軀的四星級眉州大酒店,使這一集全市餐飲、娛樂、休閑和專業(yè)批發(fā)為一體的大型賣場,構成了東坡湖畔一條長達近2公里的特色商業(yè)街市,并被譽為四川省首家“商業(yè)公園”。

廣場是聚集人氣的,人氣即意味著商機。

“東坡醉月”落成時,東坡湖休閑廣場呼啦啦一下子擁來6萬人,幾乎占了全城人口的1/3,且不足一星期時間,多友公司即已售出2000余萬元的商鋪。1/3人口與第一期銷售體量的1/3,證明眉山多友公司以“東坡文化”為背景展開營銷與推廣,收到了令人欣慰的成效。

眉山人是有眼光和有魄力的,當川內一些城市在舊城改造中同時開辟幾處體量高達數(shù)十萬平方米的商業(yè)地產大盤時,多友公司卻瞄準了具有珍稀性和不可復制性的城區(qū)東坡湖畔,落子布局,即規(guī)避了舊城改造拆遷面大,政策性強,問題矛盾繁雜,施工難以提速等遲滯狀況,又搶占了市場先機,一陣大刀闊斧,大干快上。同樣是兩年多前,當成都開發(fā)商在雙流縣華陽鎮(zhèn)搞開發(fā)之際,眾多人對當時售價僅幾百元一平方米的華陽樓市并不動心,可兩年后,同樣社區(qū)

二、三期的樓盤,卻一躍超過2000余元一平方米!對比眉山,兩年多前市區(qū)有的房價僅350元一平方米,時到今日,這個價格還能買到房嗎?

眉山商業(yè)地產有四個項目,有意思的是,其中有兩個以“東坡”人名為稱。一日“東坡湖廣場”,一謂“東坡城”,而另外兩個,則又以城市取名,一為“金羅馬”,一叫“小香港”。但無論人名地名,均各有棋路,各有行子之招。目前這四者中,除某項目因賠償安置資金尚未到位而延緩推進外,其余3家均已正式對外發(fā)售。

房地產行業(yè)素有一句老板們時刻在琢磨的難言之隱:市場如棋局,總有人會被淘汰出局的。相信琴棋書畫皆通的蘇東坡老先生,亦會認同此理。

近年間,商業(yè)地產的高風險,曾被某些地產商戲言為“圈地、蓋樓、逃跑”。在上月廣州媒體上展開的一場有關地產的系列熱門話題大討論中,房企老總們便總結出了幾類“出局法”:

1、銷售手段老態(tài)百出者;

2、靠“空手套狼”、或“以小搏大”沒有實力者;

3、不合理資本結構者;

4、信譽差的“關系型者”。由于國家對土地市場的調整和各項政策的進一步規(guī)范,過去可以通過劃撥、協(xié)議出讓等多種方式“八仙過?！备汩_發(fā)的時代已經一去不復返了。爭奪土地的惟一舞臺在拍賣會上,這就需要各家開發(fā)商們真刀真槍地展開資金與實力的對壘。

與川北或川東一些城市上馬的大型商業(yè)地產項目相比,眉山市多友房地產公司以成樂、成雅兩條高速公路為紐帶,以眉(山)樂(山)雅(安)三座川南重鎮(zhèn)為輻射點的大盤戰(zhàn)略,在其東坡湖廣場一期的熱銷中,即已吸引了眉山、樂山、雅安、成都、德陽等城市投資置業(yè)者的目光,內部認購銷售的頭兩天,僅成都市打進售樓熱線0833—8334888的咨詢電話便有300余個,顯然,“經濟半小時市”對汽車擁有量位居全國第3的成都人來說,車程40分鐘,僅相當于成都的一個遠郊。

勿庸忌言,商業(yè)經濟的經營模式及多種商業(yè)形態(tài)的不同,對地產開發(fā)商來說都是一堂新課。招商的成功其實只能算是一個起點,在后期如何選擇合作經營模式上,方可謂真正進入“角色”。

在與東坡湖廣場營銷顧問洪強先生的溝通中,這位成都藍葉管理咨詢公司的管理咨詢師對商業(yè)地產的業(yè)態(tài)規(guī)劃、商業(yè)經營、市場分析、投資回報系統(tǒng)、企業(yè)市場化管理等的務實精熟給我留下了深刻的印象。

東坡湖廣場作為眉山市商業(yè)地產的領軍之旗,其得天獨厚的地理位置,純生態(tài)的水系環(huán)境以及4000多元/平方米左右的高性價比商鋪價格,隨著眉山市的城市建設和旅游經濟的飛速發(fā)展,無疑將會在不長的時間內顯示出極大的增值潛力。

房地產行業(yè),實際上是一個老實人才能做的行業(yè)。哪些急功近利,總想以炒作慨念打開局面的開發(fā)商——如栽些綠草樹木就冠以“生態(tài)住宅”,挨條小河便稱“親水樓盤”,甚至在外立面造型上弄幾個歐式符號就大吹“歐陸風情”的作法,是根本經不起時間的檢驗的。

“好房子自己會說話”這句被業(yè)界廣泛引用的名言,或許正道出了成功者的開發(fā)真諦。

走馬眉山,記者除了再度體味到“東坡文化”的強烈浸淫之外,更深刻感受到了當?shù)爻鞘薪ㄔO與開發(fā)的巨大活力。眉山人好學敢闖,誠如東坡湖廣場開盤熱銷之際,本地一位以最早開發(fā)玫瑰園而聲名鵲起的開發(fā)商,即親臨東坡湖廣場售樓部,攝像機、照像機并用,而且不恥下問,細心與前來辦理定購手續(xù)的各地購房者對話交流,以欲對本市商業(yè)地產市場來個觀一斑而窺全豹。

作為已在眉山成功開發(fā)了多個房地產項目的多友公司董事長劉總,曾在東坡湖廣場的開盤慶典上,擲地有聲地說道:“東坡湖廣場將在建成后成為川西平原上的‘八個一流’的商業(yè)地產:一流的環(huán)境、一流的口岸優(yōu)勢、一流的升值空間、一流的業(yè)態(tài)規(guī)劃、一流的經營管理、一流的商業(yè)服務、一流的物業(yè)服務、一流的投資回報。并努力實現(xiàn)‘三贏’——政府達到經營城市提高城市檔次的目的;開發(fā)企業(yè)達到提升自身實力提高品牌知名度的目的;投資人達到坐享財富增值的目的?！眲⒖傔€飽含感情地吐露了他非常淳樸的肺腑之言:“我是眉山人,我從不做讓家鄉(xiāng)人截脊梁骨的事”!

隨著慶典儀式上的彩球飄飛,萬鴿騰空,眉山商業(yè)地產走進了一個與時俱進,橫鎖川南的大盤時代。

我們相信,金秋10月即將在成都舉辦的“四川省首屆商業(yè)地產投資見面會”上,眉山東坡湖廣場作為成都平原西南緣的一個厚重的地產板塊,必將會有一個精彩的發(fā)言。

篇五 關于赴南昌、昆山、嘉善等開發(fā)區(qū)考察的報告

為學習考察外地開發(fā)區(qū)的經驗，推動我區(qū)各項工作的快速進行，經區(qū)委書記會議定，由區(qū)委副書記成龍同志帶隊，黨政辦同志參加組成赴外地開發(fā)區(qū)學習考察組。學習考察組經9月21日至28日歷時7天，分別赴南昌經濟技術開發(fā)區(qū)、上海周邊的昆山經濟技術開發(fā)區(qū)、嘉善經濟開發(fā)區(qū)等地學習考察。通過座談、個別了解、查看資料、實地參觀等形式，學習考察組基本達到學習考察目的，完成考察任務，現(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、學習考察外地開發(fā)區(qū)的基本情況

昆山經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1985年，1992年經國務院批準為國家級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積77平方公里，建成區(qū)32平方公里，區(qū)內設有出口加工區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園、國際商務中心、日本工業(yè)園等特色工業(yè)園區(qū)，已有歐美、日韓、港澳臺等38個國家和地區(qū)1100余家企業(yè)落戶，初步形成了電子信息。精密機械、衛(wèi)生用品等三大主導產業(yè)。2002年全區(qū)gdp達182億元人民幣，財政收入27億元，進出口達66億美元，合同外資達96億美元，開發(fā)區(qū)領導設黨工委書記1人，管委會主任1人，專職副書記1人，管委會副主任若干人。機構設有黨政辦公室、黨群工作部、招商局、規(guī)劃建設局、經濟發(fā)展局、勞動人事局、城鄉(xiāng)社會事業(yè)管理局等7個部門定行政編制103個，機關現(xiàn)有工作人員130余人。

浙江省嘉善經濟開發(fā)區(qū)1993年經浙江省政府批準設立，規(guī)劃面積20平方公里，內設五金機構工業(yè)園、生化工業(yè)園、家具工業(yè)園、化纖工業(yè)園、信息產業(yè)園及精密機械工業(yè)園六個專業(yè)園區(qū)。1999年被中國開發(fā)區(qū)協(xié)會和中國貿易促進會評為“優(yōu)秀開發(fā)區(qū)”。是國務院特區(qū)辦確定的重點省級開發(fā)區(qū)之一。開發(fā)區(qū)領導層設管委會主任1人（縣長助理），副主任若干人。下設辦公室、工程部、項目部、財務部、企業(yè)管理辦公室待機構。機關設置相當于我們開發(fā)區(qū)的初期架構，但招商引資、工業(yè)發(fā)展成效卓著，2002年開發(fā)區(qū)gdp達20億人民幣，財政收入2億元人民幣，共有入戶企業(yè)280余家，其中臺資企業(yè)占40%達100余家。機關除開發(fā)區(qū)領導為公務員身份外，其余均為事業(yè)編制，工作人員近80人。

通過收集資料，我們對大連開發(fā)區(qū)的情況作了調查了解。大連經濟技術開發(fā)區(qū)是1984年經國務院批準設立的全國第一個經濟技術開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積210平方公里，已開發(fā)面積50平方公里，建成區(qū)面積35平方公里，下轄4個鎮(zhèn)、6個街道辦事處。2002年開發(fā)區(qū)gdp達242億元，財政收入近30多億元，進出口額突破60億美元，合同外資額達86億美元，，入戶企業(yè)1581家。開發(fā)區(qū)領導層設黨工委書記、管委會主任1人，副主任4人。下設黨政辦公室、黨群工作部、規(guī)劃建設國土局、經濟發(fā)展局、社會事業(yè)局、財政局、勞動人事局、招商中心、公安局等機構，在編在崗人員227人，機關現(xiàn)有工作人員300余人。

二、對外地開發(fā)區(qū)體制運作的看法

1、建立“統(tǒng)

一、精簡、高效”的行政體制是基本要求。從學習考察的幾個開發(fā)區(qū)，尤其是較為成熟的開發(fā)區(qū)看，行政體制都是精簡、高效，與我區(qū)的機構設置大同小異。在處理開發(fā)區(qū)黨群工作問題，相同之處就是設立黨群工作部，黨政辦公室作為開發(fā)區(qū)的中樞運轉社經獨立。同時其他經濟管理所涉及的國家、省直單位均為派出機構。

2、專業(yè)的勞動人事部門，保證了開發(fā)區(qū)人力資源的合理配置。學習考察的幾個開發(fā)區(qū)均存在編制外人員的問題，采取“一國兩制”或“一國多制”，既有行政編制人員，也有事業(yè)編制人員，更有聘任、聘用人員。多制式的人力資源機制適應了人才需求的多樣性。勞動人事部門的設立是人力資源合理配置的保證。

3、完善的真正意義上的一站式服務是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎。從上述幾個開發(fā)區(qū)看，“一站式”服務已真正得到體現(xiàn)均設立的統(tǒng)一的辦證大廳，客商只要進了辦證大廳的門，投資辦企業(yè)所需要的一切手續(xù)均能辦理。再配備商務代理服務，從辦暫住證、企業(yè)執(zhí)照、火車票、飛機票，復印、打字、傳真均可辦理。辦證大廳設計為對等開放式，客商可以進入工作間和辦證人員對等就座辦理手續(xù)。更具人性化的是大連開發(fā)區(qū)還從歐美客商多的特點出發(fā)在辦證大廳設立了咖啡小廳，以適應客商的生活習性。

4、基礎設施先行或超前建設是開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的基本因素，也是一條成功的經驗，所到開發(fā)區(qū)均可見規(guī)劃區(qū)條條寬暢的水泥大道，高檔次的綠化和亮化設施。但周邊也還是農田、荒山和農舍。尤為突出的是浙江嘉善經濟，深深地體會到基礎設施滯后所帶來的影響，特別是對招商引資的影響。近幾年他們提出了“基礎設施是關鍵，招商引資是中心，經濟發(fā)展是基礎的思路”下大力搞基礎設施建設，規(guī)劃區(qū)范圍的道路已基本建成，且綠化、亮化、交通設施同步到位。

篇六 學習革命老區(qū)開發(fā)建設考察報告

學習革命老區(qū)開發(fā)建設考察報告

為學習外地革命老區(qū)開發(fā)建設的經驗，_____市老促會于20xx年×月×日至×日組織了市老促會顧問、副會長、正副秘書長以及_____縣老促會同志共×多人，由市老促會常務副會長_____帶隊，赴陜西省延安市進行學習考察。_____縣老促會得到了縣委、縣人民政府的關心支持，由_____參加此次學習考察，經過這次學習考察，使全體參加考察的同志受到了一次深刻的革命傳統(tǒng)和延安精神的教育和鼓舞，了解學習到一些好的工作經驗，開闊了眼界，拓寬了思路，進一步增強了做好我縣老區(qū)工作的責任感和使命感。

一、參觀延安革命圣地，使全體同志深受教育和鼓舞

延安是舉世聞名的中國革命圣地，也是全國著名的革命老區(qū)。瞻仰延安革命圣地，感受偉大的延安精神，接受革命傳統(tǒng)教育，是我們此行考察學習的一項重要內容。

1935年×月，中央紅軍經過堅苦卓絕的二萬五千里長征，終于勝利到達陜北。從此，陜甘寧邊區(qū)成為中央紅軍長征的落腳點和抗日戰(zhàn)爭的出發(fā)點。延安是中共中央所在地，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的領導中心。從1935年×月至1948年×月，黨中央、毛主席在延安戰(zhàn)斗生活13年，在這里指揮了艱苦卓絕的8年抗戰(zhàn)，取得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利；在這里領導指揮了偉大的人民解放戰(zhàn)爭，為新中國的建立奠定了堅實基礎。

進入革命圣地延安，最先映入我們眼簾的就是巍巍寶塔山、滾滾延河水——它們是延安的象征。考察團同志們無不感到心情激動，油然而生敬意。在延安期間，大家懷著敬仰的心情，先后參觀了楊家?guī)X、棗園、延安革命紀念館等著名革命舊址和愛國主義教育基地。

楊家?guī)X位于延安城西北一個小山坳里。黨中央、毛主席從1938年×月至1943年×月進駐楊家?guī)X，在這里領導了解放區(qū)軍民大生產運動和整風運動，召開了具有偉大歷史意義的黨的七大，為爭取抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎。毛主席在楊家?guī)X簡陋的窯洞里，完成了大量指導抗戰(zhàn)的理論著作，其中載入《毛選》的就有×篇。在楊家?guī)X，我們參觀了中央大禮堂、中央辦公廳舊址，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德舊居，毛主席和美國記者斯特朗談話的地方，還有毛主席種過的菜地等。

1943年，毛澤東、張聞天、劉少奇等先后遷居棗園。1944年至1947年×月，棗園是中共中央書記處所在地。1945年×月，毛澤東由棗園出發(fā)赴重慶和國民黨進行和平談判。中共中央在這里領導抗日戰(zhàn)爭、整風運動和大生產運動，籌備召開七大，領導指揮解放戰(zhàn)爭。1947年×月，中共中央書記處從這里撤離，轉戰(zhàn)陜北。

新建的延安革命紀念館新館規(guī)模宏大、氣勢恢弘，總投資×·×億元，布展面積×·×萬平方米。是一項融紀念性、標志性、時代性和地域性為一體的精品工程。在陳列布展上分為紅軍長征落腳點、抗日戰(zhàn)爭政治指導中心、新民主主義模范試驗區(qū)、延安精神發(fā)祥地、毛澤東思想在全黨指導地位的確立、奪取全國勝利等六個單元。通過兩千余件文物和大量珍貴的歷史照片、文物、圖畫、雕塑等藝術品以及燈箱、圖標、沙盤模型、場景復原、多媒體演示等現(xiàn)代手段，多角度、全方位地展示了中共中央和毛澤東在延安領導中國革命的13年光輝歷程。延安革命紀念館已成為全國革命傳統(tǒng)教育的重要基地之一。

延安在革命戰(zhàn)爭年代作為我們黨的指揮中樞和戰(zhàn)略后方，不僅對中國歷史發(fā)展進程產生了巨大和深遠的影響，而且培育了偉大的“延安精神”，這就是：自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，全心全意為人民服務的精神，理論聯(lián)系實際、開拓創(chuàng)新的精神，實事求是的思想路線。延安精神是中國共產黨人把馬列主義的科學思想體系與中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)風范結合的產物，是中國共產黨在長期革命斗爭中所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的結晶。

延安精神，是自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。當時的延安貧瘠荒涼，交通閉塞，經濟落后。面對國民黨的經濟封鎖，毛澤東號召根據地軍民自己動手、豐衣足食，開展大生產運動。中央機關和毛主席、朱總司令都參加了大生產運動。部隊戰(zhàn)時打仗，閑時種地。八路軍×旅在南泥灣開荒屯墾，成為大生產運動的模范。國民黨的嚴重封鎖，并沒有摧垮延安軍民。人民軍隊則用小米加_____，打敗了日本帝國主義、國民黨反動派的飛機大炮 。

延安精神，是全心全意為人民服務的精神。我們黨歷來把為廣大人民謀利益作為自己的根本宗旨，在延安時期又響亮地提出了“為人民服務”的口號。那時的陜甘寧邊區(qū)政府，被譽為“民主的政治，廉潔的政府”。在政治上實行真正民主，政府官員當官不像官，是人民的勤務員，沒有徇私舞弊、以權謀私、貪污腐化等不良現(xiàn)象。共產黨人和領導干部認真調查研究，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，幫助群眾解決困難，真心實意為群眾謀利益，從而贏得了人民的衷心擁護和支持。

延安精神，是理論聯(lián)系實際、與時俱進的精神。延安時期是我們黨科學總結正反兩方面經驗，成功地推進馬克思主義中國化、在理論上實現(xiàn)第一次歷史性飛躍的時期。毛澤東的許多重要著作，如《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》、《實踐論》、《矛盾論》、《論持久戰(zhàn)》、《新民主主義論》、《論聯(lián)合政府》等，以及關系中國革命前途命運的一系列重大決策，都是在延安時期作出的。毛澤東思想也是在延安時期逐步成熟并正式寫到了黨的旗幟上。

延安精神，是實事求是的思想路線。用“實事求是”來概括我們黨的思想路線，也是在延安時期。實踐表明，只有解放思想，才能達到實事求是；只有實事求是，才是真正地解放思想。只有堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，才能不脫離群眾、不脫離實際。

延安精神是我們黨的傳家寶，是中華民族寶貴的精神財富。延安精神教育滋養(yǎng)了幾代中國共產黨人，始終是凝聚人心、戰(zhàn)勝困難、開拓前進的強大精神力量。改革開放×多年來，我們國家發(fā)生了巨大的變化，取得了舉世矚目的偉大成就，但延安精神沒有過時，也不能丟。在新的歷史時期，我們仍然需要大力提倡和弘揚這種偉大精神，為全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興而不懈奮斗。

參觀延安革命舊址，每一孔窯洞、每一件實物、每一幅圖片，都見證著黨中央、毛主席在延安13年的不平凡歲月及其豐功偉績。大家更深刻地認識到延安在中國革命歷史中的重要地位和作用，延安人民為中國革命作出的重大犧牲和貢獻，深刻感受到偉大的延安精神，從而在思想上受到教育和啟迪，精神上得到洗禮與升華。

二、學習借鑒延安市老區(qū)建設工作的先進經驗

延安是革命老區(qū)的典型代表。向延安老區(qū)人民學習，借鑒延安老促會的先進經驗，是我們此次考察學習的主要目的。在延安期間，全體同志與延安市老區(qū)建設促進會的同志進行了座談交流。延安市老促會對我們予以熱情接待，會長李瑞支（延安市原市長）給我們介紹了延安市老促會的基本情況及其工作經驗。

延安地處陜北黃土高原，1997年撤地設市，所屬×個縣區(qū)，全部都是革命老區(qū)。全市總面積約×·×萬平方公里，常住人口×多萬，流動人口×多萬。延安自然資源豐富，盛產煤炭、石油和天然氣。20xx年全市國內生產總值×多億元，地方財政收入×多億元，農民人均純收入×元。

延安市老區(qū)建設促進會成立于1993年，是一個特殊性的社會團體。老促會組織健全，有×個正式人員編制，專兼職工作人員×名（包括司機）。內設辦公室、調研部、宣傳部、婦工委等工作機構。

在艱苦的革命戰(zhàn)爭年代，延安人民為中國革命的勝利付出了巨大的犧牲，作出了重大的貢獻，譜寫出可歌可泣的歷史篇章。解放后，特別是改革開放以來，在黨中央的親切關懷下，在各級黨委、政府的大力幫扶下，延安革命老區(qū)的經濟社會建設取得很大成就，面貌發(fā)生了巨大變化。1998年，全市農村人口已整體越過溫飽線。如今我們所看到的延安，早非戰(zhàn)爭年代或改革開放前的模樣，呈現(xiàn)在我們眼前的是一座高樓林立、車水馬龍的現(xiàn)代化城市，過去滿目荒涼的黃土高坡已是綠樹成蔭、果木成林，人民群眾生活總體上邁入了小康。

但是，由于受地理、自然、交通、文化、資源等客觀條件的制約，延安部分革命老區(qū)（特別是重點革命老區(qū)村）經濟社會發(fā)展水平還不高，群眾生活仍比較貧困，與全市總體發(fā)展水平相比差距較大，發(fā)展不平衡的問題十分突出。

延安市老促會成立以來，懷著對老區(qū)人民的深厚感情，圍繞黨委、政府的中心工作，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，積極開展宣傳、調研、扶持和協(xié)調工作，為促進老區(qū)建設作出了積極的貢獻，成效十分顯著。他們的做法和經驗是：

（一）開展調查研究，為黨委、政府決策提供依據。調查研究工作是老促會的主要職責和任務，也是促進老區(qū)建設的基本工作方法。延安市老促會每年都組織力量，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞經濟社會發(fā)展及群眾生產生活的熱點、難點問題開展調查研究，撰寫出一批有情況、有分析、質量較高的調研報告，積極建言獻策，為黨委、政府決策提供依據。

20xx年，延安市老促會經過認真研究，根據延安市的實際情況（全部縣區(qū)都是革命老區(qū)），認為應以重點革命老區(qū)村為切入點，促進老區(qū)建設。市老促會會同黨史辦、民政局、扶貧辦等單位反復研究討論，擬定了延安市重點革命老區(qū)村的標準，確定了首批×個行政村為新中國誕生作出特殊貢獻和重大犧牲的重點革命老區(qū)村，予以優(yōu)先扶持。同時對這些村的經濟社會發(fā)展情況進行深入的調查研究，在分析論證的基礎上，提出了加快發(fā)展的建議，形成了情況詳盡、分量厚實的《延安市重點革命老區(qū)村的調查報告》。該調查報告受到延安市委、市政府的高度重視，市委書記和市長分別作出重要批示。20xx年×月，市委、市政府下發(fā)了《關于加快重點革命老區(qū)村建設的若干意見》，從政策、資金、技術上對×個重點革命老區(qū)行政村實行傾斜，同等優(yōu)先，加大扶持力度。兩年實踐下來，重點革命老區(qū)村建設成效顯著，各村經濟社會發(fā)展均取得了可喜的成績。

此外，延安市、縣區(qū)老促會還對產業(yè)發(fā)展、新農村建設、紅色旅游、退耕還林、蘋果生產、養(yǎng)羊等諸多問題進行了專題調研，并寫出一批有質量的調查報告，提供黨委、政府和有關部門決策參考。市老促會還將近3年來撰寫的×多篇調研材料，編印成《調查報告選編》（一）、（二）兩冊，供各級領導和有關部門同志參閱。

（二）抓宣傳，提高各級領導和全社會對加快革命老區(qū)建設的認識。延安市委宣傳部與市老促會在20xx年和20xx年先后兩次召開了老區(qū)宣傳工作會議，共同印發(fā)了《關于加強老區(qū)宣傳工作的意見》，對老區(qū)建設特別是重點革命老區(qū)村建設的宣傳工作進行了研究部署。20xx年結合慶祝新中國成立×周年，《延安日報》開辟了《共和國不會忘記——來自延安重點革命老區(qū)村的報道》專欄，延安電視臺拍攝了同名專題片，對×個重點革命老區(qū)村的歷史貢獻、發(fā)展現(xiàn)狀和存在困難進行了深度宣傳報道。市老促會還通過會刊《延安老區(qū)建設》（季刊）和《簡報》兩個平臺，對市委、市政府關于加快重點革命老區(qū)村建設重大決策和建設情況，進行經常性的廣泛宣傳。通過以上全方位、多形式的宣傳，使各級領導和全社會逐漸形成對加快老區(qū)建設的共識。

（三）抓重點，辦實事，促進老區(qū)協(xié)調發(fā)展。加快老區(qū)建設貴在辦實事。延安市首先圍繞老區(qū)群眾最關心、最直接、最根本的實際問題，按照統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、逐步解決的思路，加強農村基礎設施建設，著力解決群眾最關心的吃水難、行路難、上學難等民生問題，使公共財政的陽光灑向革命老區(qū)，惠及人民群眾。其次是抓產業(yè)開發(fā)，由“輸血型”向“造血型”轉變，增強自我積累和自我發(fā)展能力。他們立足當?shù)刭Y源、產業(yè)基礎和市場需求，大力發(fā)展一批對老區(qū)經濟帶動作用強的加工業(yè)項目，達到興工富村的目的。同時積極扶持老區(qū)群眾大力發(fā)展特色農業(yè)和規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，使每個重點村都有一、兩項農村主導產業(yè)，群眾有了穩(wěn)定的經濟收入來源。

（四）建立老區(qū)建設的長效機制。延安市經過多年的不斷探索，逐步建立和完善了一套促進老區(qū)建設的長效機制，即：黨政加強領導，老促會協(xié)助促進，社會各界幫扶，老區(qū)積極主動。市委、市政府高度重視，思想認識到位，責任意識到位，財政支持到位。老促會是聯(lián)系黨委、政府與老區(qū)人民的橋梁，起著綜合協(xié)調與督促作用。市、縣區(qū)兩級老促會通過宣傳、調研、抓點、協(xié)調等行之有效的工作，有力地促進了老區(qū)的建設發(fā)展。社會各界開展幫扶，即安排有經濟實力的部門、企事業(yè)單位與重點老區(qū)村“一對一”結對幫扶，幫助解決建設中的項目、資金和技術等問題。老區(qū)人民群眾積極主動，發(fā)揮老區(qū)建設的主體作用，在修路、通水等基礎設施建設中，投工投勞，積極參與，保證了建設項目的順利實施。

通過赴延安學習考察，使我們進一步認識到：革命老區(qū)是中國革命的搖籃和“根”，我們任何時候都不能忘記革命老區(qū)和老區(qū)人民，促進老區(qū)加快建設和發(fā)展是我們義不容辭的義務。在革命老區(qū)建設發(fā)展中，延安市各級黨委、政府高度重視，老促會工作積極主動，指導思想明確，目標任務具體，幫扶措施得力，工作成效顯著。他們的好做法、好經驗值得我們認真學習和借鑒，以取彼之長，補己之短，更好地促進我市革命老區(qū)的建設和發(fā)展，力爭取得新的更大的成效。

篇七 “徐匯區(qū)優(yōu)秀歷史建筑的保護、開發(fā)與利用”個人考察報告

“徐匯區(qū)優(yōu)秀歷史建筑的保護、開發(fā)與利用”個人考察報告

徐匯中學高一（6）班 夏瑀

建筑是營造空間形體的藝術，由于建筑形體在空間中的組合變化帶有很強的韻律感和節(jié)奏感，又常被稱為凝固的音樂。欣賞經典建筑能給我們無窮的想象和創(chuàng)意，在欣賞建筑的空間形體設計和構造中，感受建筑形式的韻律美、節(jié)奏美。——摘自高一上冊《藝術》

在區(qū)政協(xié)的組織下，我們分別于7月22號和8月10號參觀了上海工藝美術博物館和上海音樂學院及其附中。

上海工藝美術博物館位于汾陽路79號，“隱蔽”于一片小樹林之后（真可謂不顯山露水），為三層混合結構，由于此地原為法租界，所以建筑是法國后期文藝復興式住宅，建造于1905年。該建筑占地總面積5862平方米，建筑面積1496平方米，正南設左右雙抱露天大樓梯，整體外觀為白色，難怪被稱為“小白宮”。

汾陽路79號原為法租界公董局某公董住宅，抗戰(zhàn)勝利后，聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織曾在此辦公。1960年上海工藝美術研究所遷入。1989年公布為上海市文物保護單位。2001年上海市工藝美術研究所在市文管委指導下對建筑進行復原修繕，設立博物館及專業(yè)創(chuàng)作室。展品和藏品補充上海博物館收藏品以外的近現(xiàn)代工藝美術精品，成為上海較有特色的行業(yè)博物館。

工藝美術博物館周圍沒有林立的大廈，沒有先進的寫字樓，相反是各種近代的歐式建筑，在上海市區(qū)內可算的上難得的“鬧中取靜”之處了。四面八方通來的窄窄的街道更可謂曲徑通幽，便也因此，很難讓人想象到在這樣的地方會有一個向人們展示中國傳統(tǒng)民族工藝美術品的博物館。也許正是周圍環(huán)境十分安靜，展館內的展品并未顯得特別珠光寶氣、耀眼奪目，相反，仿佛和諧地融入了這樣一所洋樓，這樣的“中西結合”也沒有使得某一方的文化顯得更突兀。于此之中，也能讓人感受到上海這海派文化的包容性與多樣性。

而館方對于建筑的保護還是令人敬佩的，曾經的翻修都在不損壞建筑原來風貌的基礎上進行的，可見館方的煞費苦心，這同樣也是一種對文化的尊敬與保護。據館長所說，三樓浴室的淋浴器至今還保持著它原來的“風貌”，未曾改動過。博物館同樣為人們做出了榜樣，告訴人們如何提高對優(yōu)秀歷史建筑保護的意識。然而，對優(yōu)秀歷史建筑的保護不僅需要人們的道德意識，也少不了法律意識的約束，《上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》已由上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議于2002年7月25日通過，自2003年1月1日起施行，通過《條例》的頒布，相信人們對優(yōu)秀歷史建筑的保護意識也會不斷提高。

通過參觀上海工藝美術博物館，我們所看到及收獲的不僅僅是中國傳統(tǒng)工藝藝術的博大精深，我們更能體會到這樣一所優(yōu)秀建筑，所體現(xiàn)給人們的不僅僅是它華麗的外表，更從中滲透著一種建筑的靈魂與智慧，更加體會到保護這類優(yōu)秀歷史建筑的重要性與必要性。

8月10號我們來到了位于汾陽路20號的上海音樂學院及位于東平路上的上音附中。了解到上海音樂學院一直是一所十分了不起的院校，它曾為祖國培育出不少音樂界的棟梁。

上海音樂學院是享譽國內外的著名音樂學府。它的前身是偉大的民主革命家、杰出的教育家、思想家蔡元培先生和音樂教育家蕭友梅博士于1927年11月27日共同創(chuàng)辦的國立音樂院。自1949年至1984年，著名作曲家、音樂理論家、音樂教育家賀綠汀長期擔任院長（后為名譽院長），為學校的建設及發(fā)展做出了卓越的貢獻。1984年后桑桐、江明惇教授先后任院長。七十多年來，學院培養(yǎng)的人才遍布全國及世界各地，被譽為“音樂家的搖籃”。

由于在上音學院并未做更多的了解，我們便來到了上音附中。

上音附中則是位于東平路9號的一所老居，曾是蔣介石住過的地方，為西班牙式建筑，據說磚瓦均由銅絲連接，建筑難度可見一斑。外墻上的爬山虎也好像栽植多年，都牢牢地吸附在墻上。校園內有花園、水潭、假山。假山上有蔣介石的親筆題字。走進樓內，便會被一種藝術氣息深深地感染，無論是樓梯上精致的扶手，還是頂上奢華的吊燈，都顯示著一種歐式的華麗與氣派。樓內每間琴房都設有兩架鋼琴，這也充分體現(xiàn)出校方對學生教育培養(yǎng)的重視。透過三樓的陽臺便可看到在房頂上嬉戲的鴿子。

從上音附中到上海音樂學院的路程不過五六分鐘，然而在上音學院出來的路上，所經過的地方大部分都是琴行、音樂書店等和音樂有關的店鋪，這又給整條街道添加了幾分藝術氣息。

從建筑的外觀上看，建筑被保護的很好，建筑內部也多次進行過重新修整。聽說校長還為此購進了一批同9號樓相同的瓦片。

每一座城市和城市中的建筑，都是文化與歷史的結晶，歷史建筑更是城市精神和人類文明的象征。歷史建筑在某種意義上說代表了一座城市，一個國家的過去、現(xiàn)在和未來。上海這座有著700多年建城歷史的城市不但凝聚了中國傳統(tǒng)文化的精華，同時又汲取了世界的優(yōu)秀文化遺產，成為東西方文化以及中國廣泛的地域文化交融的場所。

曾經的那一段歷史我們不應忘記，上海所經歷的風風雨雨也為上海留下了一批寶貴的“遺產”。經過這次活動，使我們了解的不僅僅是上海的一批優(yōu)秀近代歷史建筑，更讓我們懂得要保護這些優(yōu)秀的歷史建筑，不僅僅是我們的文化需要它們，更因為上海這座城市離不開這些歷史的見證。我想，經歷過這次活動之后，還會有更多的人會加入到保護優(yōu)秀歷史建筑的行列，不僅為了銘記上海的昨天，也為了建設上海璀璨的明天而努力。

篇八 赴廣州、天津開發(fā)區(qū)考察報告

年10月21日至24日藍捷主任率副主任黃斌、黨政辦副主任賴華江赴廣州、天津開發(fā)區(qū)學習考察天津開發(fā)區(qū)經國家商務部組織對國家級主要開發(fā)區(qū)進行綜合評價連續(xù)七年位居榜首而成為中國開發(fā)區(qū)代表廣州開發(fā)區(qū)則位居第

二、三名因考察組日程安排非常緊張考察信息量有限我區(qū)與國家級頂尖開發(fā)區(qū)也無法參照對比但取法其上得乎其中；取法其中得乎其下站在巨人肩膀上學習借鑒可增強危機感少走彎路并樹立開發(fā)區(qū)發(fā)展信心

一、由小而大奇跡

1、經濟高速發(fā)展

天津開發(fā)區(qū)1984年創(chuàng)建時劃了一塊鹽堿灘產值僅為塘沽鹽廠500萬元至1994年產值已達149億元增長了2760倍年平均增長率為85%真正成為天津市經濟新增長點xx年產值達1000億占天津市總產值40%每平方公里創(chuàng)造80億元產值差不多再造一個天津xx年天津開發(fā)區(qū)在累計開發(fā)土地37平方公里（其中工業(yè)區(qū)28平方公里、生活區(qū)9平方公里）面積上實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)銷售收入1249.47億元gdp445.23億元財政收入93.06億元地方財政收入36.57億元全區(qū)人均gdp2.3萬美元達到中等發(fā)達國家水平在經濟總量達到相當規(guī)模后仍保持較快發(fā)展速度廣州開發(fā)區(qū)1998－xx年gdp年均增長27.69%高出母城廣州市13個百分點廣州開發(fā)區(qū)計劃到xx年工業(yè)產值達1700億元gdp600億元人均gdp4萬美元率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化

表1：主要經濟指標(億元)

指標

開發(fā)區(qū) 國內生產總值 工業(yè)總產值 財政收入

90 99年 xx年 90年 99年 xx年 93年 99年 xx年

天津 2.5 208.45 380.09 7.81 608.55 1031.24 4.36 32.66 80.3，盡在酷貓寫作范文網。

篇九 關于赴省內開發(fā)區(qū)考察有關情況的報告

關于赴省內開發(fā)區(qū)考察有關情況的報告

鐵嶺市人民政府副秘書長，市經濟開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任 朱玖山

為深入貫徹落實市委、市政府實施“五大戰(zhàn)略”的要求，加快開放型經濟發(fā)展，鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)組成兩個考察組，對全省11個市13家的開發(fā)區(qū)進行了學習考察，考察采取聽、看結合的方式。通過考察，學習了外地開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的經驗，互通了有無，加深了了解，找準了我們的差距，現(xiàn)將有關情況和研究意見報告如下：

一、各開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及評析

此次考察的13個開發(fā)區(qū)包括大連經濟技術開發(fā)區(qū)、大連高新技術園區(qū)、大連旅順經濟開發(fā)區(qū)、丹東邊境經濟合作區(qū)、鞍山高新技術開發(fā)區(qū)、盤錦經濟開發(fā)區(qū)、遼陽經濟開發(fā)區(qū)、撫順經濟開發(fā)區(qū)、本溪經濟開發(fā)區(qū)、錦州經濟開發(fā)區(qū)、朝陽經濟開發(fā)區(qū)、阜新經濟開發(fā)區(qū)和葫蘆島經濟開發(fā)區(qū)。其中國家級4個，省級開發(fā)區(qū)9個，共參觀了各開發(fā)區(qū)大型企業(yè)30余家。 通過學習考察，考察組成員普遍感到這些開發(fā)區(qū)求發(fā)展、想發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍強烈，讓大家大開眼界，深受觸動，既看到了自身的差距和不足，也明確了方向和責任，增強了今后加快發(fā)展的動力。使每名同志都切身感受到了一種壓力，一種緊迫感。對各開發(fā)區(qū)考察的總體印象可概括為以幾方面：一是發(fā)展的速度快，經濟總量高。此次考察的各開發(fā)區(qū)gdp、財政收入基本上都保持了兩位數(shù)的增長幅度，鞍山高新技術開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)的財政收入都在億元以上，既使原來與鐵嶺差不多的阜新、朝陽開發(fā)區(qū)，自身可支配財力也分別達到4000、6000多萬元；二是改革的力度大。這些開發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展是與其大膽探索、大膽實踐，建立寬松的發(fā)展環(huán)境和加大改革力度分不開的。盤錦開發(fā)區(qū)在與興隆臺區(qū)合并后，將原有人員實施分流，將一切社會事務交給興隆臺區(qū)，管委會重新組建，公開招聘人員實行年薪制和用車改革，為加速發(fā)展創(chuàng)造了良好的機制和環(huán)境，也極大地調動了大家的工作積極性；三是開放水平高。首先，考察的13個開發(fā)區(qū)園區(qū)建設標準普遍較高，大連、丹東等地園區(qū)基礎設施建設實現(xiàn)了“九通一平”，遼陽、阜新、朝陽等地也都實現(xiàn)了“七通一平”。錦州開發(fā)區(qū)基礎設施投入達到18億元，旅順開發(fā)區(qū)投入7億元。盤錦開發(fā)區(qū)對新征的2000畝土地，直接投入1億元資金實現(xiàn)了“七通一平”，在目前土地政策緊縮的情況下，一舉搶得了先機。其次是產業(yè)開發(fā)科技含量高。大連經濟技術開發(fā)區(qū)、大連高新技術園區(qū)、鞍山高新技術園區(qū)均有企業(yè)孵化器研發(fā)中心，留學人員創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)服務中心，走校企聯(lián)合的路子。入區(qū)企業(yè)科技含量普遍較高，盤錦開發(fā)區(qū)結合自身特點建立了石油高新技術產業(yè)園區(qū)。考察組參觀的遼陽鋼管有限公司、興哲板材廠、盤錦的天龍制藥廠、丹東的克隆集團、飯山電機、大東線圈等企業(yè)，既有規(guī)模，有科技含量，有效益，又符合當?shù)氐漠a業(yè)開發(fā)要求；四是對外開放和招商引資政策優(yōu)惠。葫蘆島開發(fā)區(qū)、旅順經濟開發(fā)區(qū)、阜新經濟開發(fā)區(qū)在土地出讓上采取先交出讓金，后從企業(yè)稅收本級留成部分做為扶持企業(yè)發(fā)展獎勵基金的方式逐年返回的方式，這樣既處理了土地出讓中政策性問題，又起到了鼓勵企業(yè)加速發(fā)展擴張的作用。稅收上，阜新等地開發(fā)區(qū)對三資企業(yè)五年內獎勵其繳納所得稅地方分成部分，后五年獎勵50%，內資工業(yè)企業(yè)三年內獎勵地方分成部分；五是各地開發(fā)區(qū)審批權限相對到位。大連高新技術園區(qū)位于大連市內七賢嶺，雖在市區(qū)，但土地規(guī)劃的審批權限全在園區(qū)內，旅順開發(fā)區(qū)土地、規(guī)劃、消防等審批權限也都在開發(fā)區(qū)。辦理土出讓手續(xù)，土地部門只收取2%的手續(xù)費，規(guī)劃部門規(guī)劃設計10000平米收費在1萬元左右。消防基金免收，本溪開發(fā)區(qū)由于前段土地審批權上收，經研究，本溪市委、市政府近期將繼續(xù)下放土地審批權限。

二、各開發(fā)區(qū)發(fā)展的基本經驗 通過這次考察、座談、討論，我們感到這些地區(qū)發(fā)展較快的基本經驗主要是：

1、思想解放，觀念更新 思想解放、觀念更新是喊了多年，聽起來熟悉，做起來很難的問題，是需要勇氣和魄力的問題。而這些開發(fā)區(qū)正是因為思想解放到位，才形成了發(fā)展意識、市場意識、機遇意識、效益意識和競爭意識，形成了一個聲音，一個步調。此次考察座談中，各地開發(fā)區(qū)都談到了開發(fā)區(qū)發(fā)展的艱難，主要在于開發(fā)區(qū)快速發(fā)展所必需的封閉管理與地方部門間權力、利益碰撞問題，而這些問題恰恰是思想解放與不解放，觀念更新與不更新，大局利益與局部利益，紅頭文件與變通發(fā)展之間的碰撞。所有這些開發(fā)區(qū)的領導干部對此都深有感觸，而正是在經歷了從“說小話”到無休止的爭吵后，逐漸得到了理解和支持，經濟才得到了快速發(fā)展。同時，敢于創(chuàng)新，面對開發(fā)區(qū)發(fā)展的風險性，在貫徹執(zhí)行中央政策的同時，勇于變通發(fā)展，比如在土地稅收政策上，各地都采取了較好的處理辦法。

2、發(fā)展方向明確，定位準確 在座談考察中了解到，各地開發(fā)區(qū)發(fā)展都經歷了領導對開發(fā)區(qū)認識模糊到清晰再到高度重視的過程，目前各地都已把加快開發(fā)區(qū)發(fā)展做為縮小與先進地區(qū)差距，加快推進遼寧老工業(yè)基地改造，再造地區(qū)經濟新優(yōu)勢的重要因素，并確立了開發(fā)區(qū)發(fā)展應突出園區(qū)、產業(yè)特色，以工業(yè)為主，加速外向型經濟發(fā)展，使開發(fā)區(qū)成為區(qū)域經濟發(fā)展的先導區(qū)和增長點。阜新開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設了電子工業(yè)園區(qū)、玻璃工業(yè)園區(qū)、橡膠工業(yè)區(qū)和韓國工業(yè)園區(qū)，園區(qū)特色鮮明，基礎設施完善；遼陽開發(fā)區(qū)依托資源優(yōu)勢確定了鋼管加工、機械制造、汽車內飾件等主導產業(yè)；盤錦開發(fā)區(qū)采取“一區(qū)多園”的管理模式；大連高新技術園區(qū)確定了以光電、微電子、生物制藥、智能信息服務為主導產業(yè)的發(fā)展思路；阜新市委、市政府提出“退二進三”的政策，把市區(qū)內二產項目退出進入開發(fā)區(qū)，從而在市區(qū)內大力發(fā)展第三產業(yè)，也為開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展帶來了契機?？傊鞔_的定位和清晰的發(fā)展思路為開發(fā)區(qū)今后快速發(fā)展奠定了堅實基礎。

3、投入到位，基礎設施完善 基礎設施是否完善是增強開發(fā)區(qū)對外開放招商引資吸引力和快速發(fā)展的重要因素。通過考察，我們看到各地開發(fā)區(qū)全部達到了“六通一平”以上的基礎設施標準，旅順開發(fā)區(qū)是2002年被批準為省級開發(fā)區(qū)的。但其基礎設施投入已經達到了7億元。錦州開發(fā)區(qū)1993年批準為省級開發(fā)區(qū)以來，基礎設施總投入達到了18億元以上，18平方公里規(guī)劃區(qū)內實現(xiàn)了“七通一平”，阜新開發(fā)區(qū)原來經濟總量不如鐵嶺，但近兩年市委、市政府在財力緊張的情況下舉債1.7億元投入開發(fā)區(qū)基礎設施建設，使阜新開發(fā)區(qū)近兩年發(fā)展速度大幅提升。鞍山高新區(qū)在2003年一年中就通過各種方式運作資金5.5億元，完善基礎設施建設。鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)建區(qū)10余年來總投入不過3500萬元，其基礎設施建設水平落后于其它開發(fā)區(qū)的情況可見一斑。

4、沒有社會包袱，輕裝上陣 本次學習考察的13個開發(fā)區(qū)體制與鐵嶺相似的是撫順經濟開發(fā)區(qū)，也是原開發(fā)區(qū)與高安農場合并的，但其現(xiàn)有體制又與我們不同，高安農場做為一個經濟區(qū)隸屬開發(fā)區(qū)，但其財政獨立，原農場社會事務歸農場管理，管委會相對負擔較輕。其它開發(fā)區(qū)大部分也都是與一個行政區(qū)或一個建制鎮(zhèn)合署辦公，但社會事務均由區(qū)、鎮(zhèn)管理，開發(fā)區(qū)只是解決了一個載體的問題，沒有增加新的包袱，輕裝上陣，對開發(fā)區(qū)發(fā)展十分有利。而鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)與市種畜場合并后，面臨的是原有農場國有企業(yè)后大批職工安置，企業(yè)債務糾纏和十幾所中小學的綱性支出。幾年來在財力緊張的情況下，運作億元以上解決社會問題，每年支出近800萬元辦教育?？梢哉f，對于一個本來底子就薄的開發(fā)區(qū)來說，包袱是沉重的。既要忙于經濟建設，招商引資，又要接待處理上訪問題，解決社會事務，關心人民群眾生活，從而在一定程度上束縛了開發(fā)區(qū)發(fā)展。

三、幾點建議

通過此次學習考察，我們感到各地開發(fā)區(qū)發(fā)展氛圍濃，對外開放、招商引資的經驗做法非常值得借鑒，為消化吸收外地開發(fā)區(qū)的經驗做法，推動鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，盡快縮小與先進地區(qū)的差距，為鐵嶺經濟發(fā)展做出新的貢獻，特提出以下幾點建議：

1、進一步解放思想，高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展 我們認為在目前形勢下，開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)性、風險性、艱巨性和復雜性，能否得到市委、市政府的高度重視是開發(fā)區(qū)能否快速發(fā)展的前提和條件。全國上下對開發(fā)區(qū)的清理整頓，決不是限制和束縛開發(fā)區(qū)的發(fā)展，而是正本清源，可以說目前是開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的一個良好機遇。為此，建議市委、市政府應盡一步加強對開發(fā)區(qū)的領導，定期研究解決開發(fā)區(qū)存在的問題。同時明確開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和地位，在全市上下為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的、良好的氛圍。

2、加大力度，解決權限和投入不到位的問題 為加速開發(fā)區(qū)發(fā)展，建議市委、市政府切實充分下放開發(fā)區(qū)市級經濟管理權和縣級行政管理權。市直各部門在開發(fā)區(qū)設立分支機構的，要切實把權力下放給分支機構，使分支機構能夠獨立在開發(fā)區(qū)行使審批權，沒在開發(fā)區(qū)設立分支機構的，如果開發(fā)區(qū)對應部門具備了相應條件，把權力下放給開發(fā)區(qū)下屬對應部門，開發(fā)區(qū)下屬對應部門不具備條件的，市直部門應幫助開發(fā)區(qū)具備條件，然后下放權限。從目前開發(fā)區(qū)基礎設施現(xiàn)狀和發(fā)展形勢看，加大對開發(fā)區(qū)基礎設施投入是開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展的迫切需要。為此我們建議盡快完善帽山、桑園兩個市級工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，市里應每年列出計劃，明確標準、明確項目投入開發(fā)區(qū)基礎設施建設。開發(fā)區(qū)自身也將積極通過多種方式運作資金，盡快提升園區(qū)基礎設施建設水平，以提升園區(qū)的吸引力。

3、搶抓機遇，盡快制定相關優(yōu)惠政策 此次考察中了解到，各地都紛紛靈活地制訂了相關優(yōu)惠政策，為此我們也建議市委、市政府盡快就土地、規(guī)劃、財政扶持等方面研究制定統(tǒng)一政策，以便于統(tǒng)一標準，統(tǒng)一口徑，避免各自為戰(zhàn)，造成資源浪費，產業(yè)布局零亂。

鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)管理委員會

二○○五年八月八日

篇十 古鎮(zhèn)保護開發(fā)工作的考察報告

根據市委、市政府主要領導同志的意見，市委常委、副市長、市委常委、宣傳部長帶領市委宣傳部和旅游、文化、建設、廣電等部門以及青年辦事處的負責同志一行12人于8月31日至9月6日赴無錫、桐鄉(xiāng)、杭州、婺源等地進行了實地考察，認真學習了當?shù)卦诠沛?zhèn)規(guī)劃、保護開發(fā)和管理運營等方面的先進經驗，并就我市如何更好地推進古城保護開發(fā)、加快旅游業(yè)發(fā)展進行了深入研究探討，提出了一些建議，僅供領導參考。

一、南方四地基本情況及保護開發(fā)現(xiàn)狀

（一）無錫市惠山古鎮(zhèn)?；萆焦沛?zhèn)即以京杭大運河支脈龍頭河為中心、以惠山橫、直街為軸線的歷史文化街區(qū)，隸屬于無錫市北塘區(qū)，因地臨惠泉山麓而得名，是無錫市文物古跡最密集、文化特色最鮮明、古風貌保存最完好的歷史文化街區(qū)。在1.03平方公里的范圍內匯集了代表中國古典山水園林杰作的寄暢園、惠山寺，以及以水旱街為基本格局的傳統(tǒng)民居街坊和融匯中西建筑風格的祠堂建筑群，僅國家級文物保護單位就有3處12個點，時跨唐宋元明清，集中薈萃和展示了祠堂文化、運河文化、名人文化、茶泉文化、園林文化等多種文化，特別是118處古祠堂群以數(shù)量多、品類全、年代跨度大、密集度高而在國內獨樹一幟，被稱作“中國祠堂建筑博物館”；國家級非物質文化遺產、著名的民間泥塑藝術—惠山泥人也誕生于此?；萆焦沛?zhèn)被認為是無錫市現(xiàn)存的唯一具有申報世界文化遺產資格條件的古街區(qū)。

惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)規(guī)劃編制工作于啟動，至全部編制完成。按照規(guī)劃，惠山古鎮(zhèn)劃分為0.36平方公里的核心保護區(qū)和0.67平方公里的風貌協(xié)調區(qū)。核心保護區(qū)的功能定位是游覽、歷史文化展示、展演，而風貌協(xié)調區(qū)的功能則定位為與古鎮(zhèn)主體風貌相協(xié)調、環(huán)境優(yōu)雅、高檔次、高品位的旅游商務配套區(qū)和休閑度假居住區(qū)。在此基礎上，無錫市成立了惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)工作領導小組和惠山古街開發(fā)建設有限公司，按照“及時搶救、全面保護、積極利用、確保水平”的原則，于11月啟動了惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)項目。該項目總投資32億元，目前累計完成投資4.6億元，一期工程于去年9月份竣工，二期工程正在緊張建設中，整個工程計劃到完工。目前，古鎮(zhèn)牌坊、祠堂等重要景點的保護性修復以及清淤理水、加砌駁岸、路面改造、管線地埋等工程基本完工，一條以龍頭河、惠山橫街為軸線的古街舊貌風光帶已經初具規(guī)模。

（二）桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)。烏鎮(zhèn)地處桐鄉(xiāng)市北端，總人口6萬人，是一個有著13建鎮(zhèn)史的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，有“中國最后的枕水人家”之美譽，是中國十大歷史文化名鎮(zhèn)之一，被聯(lián)合國教科文組織列入了“世界文化遺產”預備名單。十字形的京杭大運河支流將全鎮(zhèn)劃分為東南西北四個區(qū)塊，當?shù)厝朔謩e稱之為“東柵、南柵、西柵、北柵”。烏鎮(zhèn)至今仍完整地保存著原有的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風貌和格局。在3.5平方公里的古鎮(zhèn)區(qū)內，明、清和民國時期遺留的約16萬平方米的古建筑群鑲嵌其中、保存完好。全鎮(zhèn)以河成街，橋街相連。民居宅屋傍河而筑，河埠廊坊，過街騎樓，古色古香，處處體現(xiàn)了小橋、流水、古宅的江南古鎮(zhèn)風韻。烏鎮(zhèn)又是我國現(xiàn)代文學巨匠茅盾故里。茅盾故居現(xiàn)為國家級重點文物保護單位。

近年來，桐鄉(xiāng)市立足于優(yōu)質的文化旅游資源，秉承“高起點謀劃、大手筆投入、力求精品建設”的原則，扎實推進烏鎮(zhèn)保護開發(fā)。1998年委托上海同濟大學編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護規(guī)劃》。烏鎮(zhèn)保護開發(fā)一期工程東柵景區(qū)正式對外開放，主要定位為民風民俗展示區(qū)，占地0.46平方公里；投資7億多元開發(fā)建設的二期工程西柵景區(qū)投入運營，主要定位為休閑商務度假區(qū)，占地3平方公里。桐鄉(xiāng)市政府與北京中青旅合作，由中青旅集團控股經營。烏鎮(zhèn)景區(qū)已被國家旅游局評為首批4a級景區(qū)，現(xiàn)正在創(chuàng)建5a級景區(qū)，獲得聯(lián)合國頒發(fā)的“亞太地區(qū)遺產保護杰出成就獎”，接待游客284.4萬人次，門票收入1.14億元，總收入2.6億元，其中境外游客27.99萬人次，是浙江省首個年接待境外游客超10萬人次的景點，入選“歐洲游客最喜愛的十大中國景區(qū)”。

（三）杭州市拱墅區(qū)小河直街。拱墅區(qū)是杭州市的中心城區(qū)之一，京杭大運河在區(qū)內蜿蜒12公里穿境而過，在兩岸留下了眾多的歷史古跡和燦爛的文化遺產。小河直街位于拱墅區(qū)運河河西地塊，由于水路交通便利，從唐宋年間開始，就有民間交易集市，元末逐漸形成古代杭州城外的一個交通樞紐。到清末民國時期，小河直街一帶商賈云集，物流通暢，經濟發(fā)展達到鼎盛。小河直街現(xiàn)存的建筑多為清末民初的江南民居，街道兩側還保留著民國時期的茶葉行、米店、布莊、醬園、茶樓、客棧等店鋪。小河直街是杭州市歷史文化街區(qū)中傳統(tǒng)風貌整體保存較為完整的街區(qū)之一。同時，改造前的小河直街也是杭州市老百姓生活最苦、居住環(huán)境最差、生活品質最低的區(qū)域之一。

，杭州市委、市政府按照“保存歷史真實性、凸現(xiàn)風貌完整性、體現(xiàn)生活延續(xù)性、顯現(xiàn)人文自然融合性”的理念，正式啟動了小河直街保護開發(fā)項目，把街區(qū)分為核心保護區(qū)和風貌協(xié) 調區(qū)兩個區(qū)塊，小河直街的東面為核心保護區(qū)，西面為風貌協(xié)調區(qū)，規(guī)模將近8公頃。經過修復，小河直街已成為杭州運河邊一處極具特色的旅游生活區(qū)。目前，小河直街原地回遷基本完成，部分原居民住進了內部現(xiàn)代化設施齊備的“老”房子，重新過上了“逐水而居”的生活。臨街店鋪的招商工作也已基本完成，9月中旬正式開街營業(yè)，小河直街再煥生機。這是杭州市第一個真正意義上的歷史街區(qū)保護項目，也是當?shù)乩习傩盏谝粋€因運河綜保工程而受益的項目。原居民的順利回遷，居住生活品質的顯著提高，為歷史街區(qū)保護提供了良好模板。

（四）婺源縣古村落。婺源縣于唐朝建立縣制，古隸徽州，現(xiàn)隸屬江西省上饒市，面積2947.51平方公里，人口34萬人，是朱熹和詹天佑的故里，素有“書鄉(xiāng)”之譽。婺源地質構造穩(wěn)固，歷史上未發(fā)生大的自然災害，也很少受到戰(zhàn)爭的破壞，再加上婺源人懂得珍惜歷史文化遺產保護，全縣至今仍完好地保存著明清時代的古祠堂113座、古府第28棟、古民宅36幢和古橋187座。明清時代的徽式建筑幾乎遍布全縣各鄉(xiāng)村，達數(shù)千處之多。婺源縣是中國古建筑保存最多、最完好的地方之一，特別是婺源民居中的“三雕”（石雕、木雕、磚雕）更是中國古建筑中的典范。婺源古村落被稱作“徽文化”的活化石。古村落的民居建筑群，依山而建，面河而立，布局緊湊而典雅，形成了村落整體輪廓與地形、山水的和諧統(tǒng)一，被國內外譽為“中國最美麗的鄉(xiāng)村”。

江灣、汪口、李坑是婺源縣三個最具代表性的古村落。江灣系名人故里，曾孕育了明代戶部侍郎江一麟、清代經學家江永等名人賢士，較完好地保存著三省堂、培心堂等古老的徽派建筑。汪口村始建于宋朝，距今已有1100多年的歷史，有千年古街、古屋、長河漂流可供游覽，特別是有“江南第一祠”之稱的“俞氏宗祠”氣勢宏偉、布局嚴謹、風格獨特，宗祠內凡木質構件均巧琢雕飾，各種圖案達100多組，被古建筑學家譽為“藝術殿堂”。李坑村系典型的“小橋、流水、人家”風格的江南水鄉(xiāng)古村。村內街巷溪水貫通、九曲十彎；明清古建筑遍布，青石板街道縱橫交錯，數(shù)十座石、木、磚溪橋溝通兩岸。民居宅院依山傍水而立，粉墻黛瓦、參差錯落，構成一幅天然畫卷。

近年來，婺源縣對古村落實施了搶救性保護，使古村落道路水系、山水人文格局更加完整。目前，全縣有2個中國歷史文化名村、12個全國民俗文化村，13處古建筑被列入國家重點文物保護單位，4項民間藝術被列為國家非物質文化遺產，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。在大力保護的同時，婺源縣充分挖掘和利用豐富的古村落資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化觀光休閑旅游，短短幾年時間，一躍成為全國鄉(xiāng)村文化觀光休閑旅游的熱點和亮點，先后榮獲“中國旅游強縣”、“－全國最具人氣旅游景點”等稱號，聲名鵲起的婺源被專家學者稱為婺源現(xiàn)象和婺源模式。

二、南方四地古鎮(zhèn)保護開發(fā)的基本經驗和做法

（一）思想解放、認識統(tǒng)一。四地黨委、政府幾大班子對古城鎮(zhèn)保護開發(fā)的認識都高度統(tǒng)一，都把古城鎮(zhèn)保護開發(fā)作為一項關乎民生、關乎發(fā)展的重點工程來謀劃定位，擺在了戰(zhàn)略位置。無錫市把惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)工程確定為“改善居民生活品質、完善城市休閑功能、提升旅游業(yè)發(fā)展水平、打造宜人宜居宜游山水名城”的重點工程。1999年桐鄉(xiāng)市委、市政府做出了以保護烏鎮(zhèn)古遺產為契機、“以保護帶旅游、以旅游促保護”的決策，并迅速完成了一期工程建設；又將烏鎮(zhèn)保護開發(fā)二期工程作為該市從文化觀光旅游向文化休閑度假旅游轉變升級、打造“滬杭都市后花園”的龍頭項目。小河直街保護開發(fā)項目被杭州市委、市政府列為重點文化工程、運河申報世界文化遺產的標志工程和提高生活品質的民心工程。婺源縣則將古村落保護開發(fā)定位為“改善人居環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、增加農民收入、建設社會主義新農村”的重點工程。思想認識的高度決定項目實施的速度。統(tǒng)一、到位的思想認識是考察地將古鎮(zhèn)保護開發(fā)項目由設想變?yōu)閷嶋H行動的前提。

（二）科學規(guī)劃、精心準備。四地在古鎮(zhèn)保護開發(fā)工作中，都嚴格遵守了“先規(guī)劃、后實施”的原則，把編制高水平的規(guī)劃作為古鎮(zhèn)保護開發(fā)前期準備工作的重中之重，力求規(guī)劃一步到位。無錫市組織200多位文化工作者對惠山古鎮(zhèn)展開了詳盡的歷史文化研究，形成了完備的文字資料和勘測圖紙；在此基礎上，于委托上海同濟大學完成了《惠山古鎮(zhèn)保護概念性規(guī)劃》；至又委托云南昆明大學策劃麗江古城保護規(guī)劃的原班人馬會同云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、無錫市園林局、昆明理工大學聯(lián)合編制完成了《惠山古鎮(zhèn)保護發(fā)展控制性詳細規(guī)劃》和《惠山古鎮(zhèn)保護發(fā)展修建性詳細規(guī)劃》，最終形成了完善的規(guī)劃體系，長達5年的規(guī)劃編制工作為惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)工程的實施奠定了堅實基礎。1998年，桐鄉(xiāng)市委托上海同濟大學編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護規(guī)劃》，明確了烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護和旅游開發(fā)的整體發(fā)展方向。1999年烏鎮(zhèn)東柵區(qū)塊保護開發(fā)工程經過周密調查，制訂了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)首期整治保護總體規(guī)劃》和詳細的修復與整治方案，開始實施烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護與開發(fā)的一期工程。盡管烏鎮(zhèn)西柵二期工程未再編制新的規(guī)劃，但原則上是參照了一期工程。小河直街是《杭州市歷史文化名城保護規(guī)劃》劃定的歷史地段之一。，由杭州市規(guī)劃部門編制的《杭州市小河直街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》，經過規(guī)劃公示、市民提建議、專家評審等程序，最終完成編制，并通過了杭州市政府的審批。婺源縣從建設局、文物局等有關單位抽調人員，組成古建筑普查組，深入全縣自然村進行摸底、登記，建立了規(guī)范的保護管理檔案，委托有資質的規(guī)劃設計院，對全縣古村落做出了詳細的《保護規(guī)劃》。正是準備工作充分、規(guī)劃編制科學，保障了古鎮(zhèn)保護開發(fā)工程的順利實施，確保取得了良好的實際效果。

（三）領導有力、體制健全。無錫市成立了由無錫市市長任組長、市政府、市人大、市政協(xié)分管負責同志為副組長，有關部門負責人為成員的惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)工作領導小組。領導小組辦公室主任由北塘區(qū)委書記擔任，區(qū)長擔任常務副主任，并明確北塘區(qū)人民政府、無錫市園林局為項目責任主體。桐鄉(xiāng)市為確保烏鎮(zhèn)保護開發(fā)項目順利實施，在體制機制上進行大膽創(chuàng)新，明確由原市政府辦公室主任擔任市長助理、市旅游局局長、烏鎮(zhèn)管委會主任、烏鎮(zhèn)黨委書記、保護開發(fā)公司董事長、總經理等職務，做到了權力高度集中、目標責任明確、運轉順暢高效，在較短的時間內即完成了項目融資，順利開發(fā)建設了東柵和西柵景區(qū)。

（四）政府主導、市場運作。四地古鎮(zhèn)保護開發(fā)的實踐表明，單靠政府投入運作還不夠，必須進行體制和工作機制創(chuàng)新，走“政府強勢主導與市場有效運作相結合”的路子。無錫市，一是由政府先期投入2.8億元對惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)核心區(qū)實施啟動。二是由北塘區(qū)人民政府設立了國有全資單位—惠山古街開發(fā)建設有限公司作為工程實施主體，拿出908畝經營性土地，評估作價后協(xié)議出讓給公司作為注冊資本，并以此和項目建成后的經營性收入為抵押，由區(qū)政府財政擔保，與建設銀行等4家銀行簽定了貸款期限6年、總額20億元的銀團貸款。今年5月份，10億元貸款已經到位，為工程實施提供了強有力的資金保障。三是對惠山古鎮(zhèn)保護開發(fā)風貌協(xié)調區(qū)進行大力招商，以該區(qū)塊的收益平衡核心區(qū)建設資金缺口。目前正與香港銅鑼灣和重慶的2家企業(yè)進行洽談。桐鄉(xiāng)市，先期由政府投入1.5億元完成了烏鎮(zhèn)一期東柵景區(qū)的建設，后又通過銀行貸款建成了二期西柵景區(qū)，又與中青旅合作，出讓烏鎮(zhèn)景區(qū)51%的股份，由中青旅注資3.5億元，不僅有效地緩解了市政府的債務壓力，更進一步創(chuàng)新了烏鎮(zhèn)景區(qū)的體制和機制。

（五）依法實施、有情操作。從四地的實際情況看，依法推進和人性化操作相結合是古鎮(zhèn)保護開發(fā)得以順利實施的重要手段。無錫市在制定拆遷安置補償辦法時，堅持“以人為本、科學拆遷”，對屬于集體土地的住房統(tǒng)一按“拆一補一”原則進行安置，超出限制面積部分翻倍作價補償；對屬于國有土地的住房，采用住房安置和貨幣補償兩種方式；同時，對證件齊全的院落按土地作價進行補償；對建設以上、高度2.2米以上的歷史性違章建筑按2500元/平方米進行補償；另外，還設立了推進獎，對按期拆遷的住戶按照補償金總額的10%給予獎勵，對家庭確實困難的住戶最多給予2萬元補助。經測算，拆遷貨幣補償平均價格達到了8500元/平方米，高出新樓盤市場平均價格600元/平方米。優(yōu)惠的政策保障了拆遷工作的順利實施，目前已完成拆遷1141戶，拆遷面積達14.3萬平方米。杭州市針對小河直街居民多為生活困難的城市弱勢群體的實際情況，在依據有關政策法規(guī)制定拆遷辦法時，按照“安置方式多樣化、安置政策差異化、過渡補助人性化”的原則，創(chuàng)造性地制訂了一整套行之有效的惠民拆遷政策，推出了原地段安置、外遷安置和貨幣安置三種安置方式，由住戶自行選擇；對兩代以上同堂的住戶，推出不同的擴面價，增加了低收入家庭的選擇余地；對按期拆遷、安置過渡期的住戶實行人性化的補助政策，除按標準發(fā)放住房補貼外，每證每月增發(fā)500元的補助；對春節(jié)、夏季拆遷的住戶每證再分別給予3000元的過節(jié)獎勵和5000元的高溫補助費，處處體現(xiàn)了人文關懷。桐鄉(xiāng)市為了盡量減輕搬遷戶負擔，對同意期房安置的住戶，給予7折優(yōu)惠。婺源縣在古村落保護開發(fā)中，在每一個古村落的就近范圍規(guī)劃出一塊土地，專門用于農民新村的建設，最大限度地保障群眾的住房需求。保護開發(fā)的合法化、政策制定的科學化和實際運作的人情化有效地保障了古鎮(zhèn)保護開發(fā)工作的順利實施。

（六）突出特色，豐富內涵。四地從項目策劃、規(guī)劃編制到項目實施都特別注重豐富內涵、彰顯特色，力求與眾不同，較好地避免了雷同，防止了過度商業(yè)化的膚淺開發(fā)。無錫市將惠山古鎮(zhèn)定位為“歷史文化遺產的集中展示體驗區(qū)、高品質文化休閑的城市客廳和具有國內外影響力的旅游目的地”，對古祠、古園、古橋等文物古跡進行了修復保護，同時在不同的街區(qū)，引進特色各異的非遺項目，對原住戶中的特殊人文素質和保持街區(qū)活力的因素，如一些“活地圖”“活字典”型的“老惠山”、老字號以及具有泥人制作、油酥加工等當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗技藝的匠人，也將安排在未來統(tǒng)一的業(yè)態(tài)規(guī)劃中，從而實現(xiàn)“形似”到“神似”的提升。在古鎮(zhèn)保護開發(fā)過程中，烏鎮(zhèn)堅持尊重歷史、尊重文化的理念，把保護放在第一位，在保持“小橋、流水、人家”江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的共性的基礎上，著力于體現(xiàn)自身以文化性和民俗性見長的深厚歷史文化底蘊，突出烏鎮(zhèn)個性，先后保護開發(fā)了茅盾故居、林家鋪子等重要景點。同時，烏鎮(zhèn)還推出沿襲了幾百年的傳統(tǒng)節(jié)日“香市”，請來年久失傳的皮影戲老藝人，將早已停唱的鄉(xiāng)土花鼓加以發(fā)揚，重新恢復三跳、高桿船表演，把藍印花布、酒作坊、糕點作坊等有機組合成傳統(tǒng)作坊區(qū)，把完成搬遷的舊民居改造成民俗館、婚俗廳、百床廳等等，讓古鎮(zhèn)充滿了生命力。特別是西柵景區(qū)在保留江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風格基調的同時，更多地融入了休閑風情，建設了水上戲臺、民俗茶樓、咖啡座、室外泳池、特色民居等各類休閑設施，還有各類會議中心和商務會館，滿足了休閑、商務、度假活動的消費需求，塑造了文化觀光體驗與休閑度假功能相交融的精品旅游景區(qū)，以打造“憑欄眺望、依窗聽水”的田園詩情畫意和創(chuàng)造“遠離繁雜世界、求得一方清靜圣土”的超脫生活，吸引了眾多的游客，真正成為“休閑圣地、度假天堂”。杭州市以“延續(xù)歷史文脈、保持古跡風貌、彰顯運河文化”為理念，在小河直街保護開發(fā)中，注重保護發(fā)掘運河物質和非物質文化遺產，采用“原模原樣型、原汁原味型和似曾相識型”三種模式，對古建筑進行了保護性修繕；對米行、布莊、醬園等店鋪進行了還原；把解放后修建的磚混結構的房屋全部拆除，恢復了清末民初風格；保留了沿岸碼頭、駁岸、吊機等設施。婺源縣則通過把傳統(tǒng)民居改造為古色古香的藥鋪、茶館、手工藝店鋪等，再現(xiàn)了當?shù)孛褡迳钋槿?，不僅開拓了旅游觀光新局面，繁榮了經濟，恢復古村落的活力，還提高了當?shù)鼐用竦纳钏?，并且防止了過分追求經濟效益而帶來生態(tài)環(huán)境的惡化。

（七）積極探索、完善政策。桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)和婺源縣的成功經驗告訴我們，古城鎮(zhèn)保護開發(fā)要想保持持久的生機和活力，帶動地方經濟發(fā)展，提高人民的生活水平，就必須進行大膽探索，在不斷探索中完善政策，通過不斷完善政策實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。面對周邊縣市競相發(fā)展同質古鎮(zhèn)游的態(tài)勢，為了在市場競爭中取勝，桐鄉(xiāng)市政府大膽創(chuàng)新、果斷決策，于與北京中青旅合作，引進了中青旅的經營理念、市場、技術和資金，創(chuàng)新了經營體制機制，使景區(qū)邁上了現(xiàn)代股份制公司的經營軌道。特別是雙方合作三年不分紅的協(xié)議，更是保障了烏鎮(zhèn)景區(qū)每年都有上千萬的資金用于景區(qū)保護和建設。烏中合作，使烏鎮(zhèn)超脫了傳統(tǒng)的經營、低級競爭的怪圈，以更大的眼光，更大的魄力，更快的速度向前健康發(fā)展。同時，桐鄉(xiāng)市委、市政府則以更加規(guī)范的姿態(tài)，在出臺了《關于進一步加快旅游經濟發(fā)展的若干意見》和《關于進一步促進農家樂休閑旅游健康發(fā)展的意見》，明確對投入1000萬元以上的重點旅游項目，給予1‰—3‰的補助，對景區(qū)、酒店、旅行社創(chuàng)新升級給予不同程度的獎勵，鼓勵企業(yè)做大做強。為徹底改變鄉(xiāng)村旅游分散經營、無序競爭、形不成規(guī)模效應的狀況，婺源縣政府進行了積極探索，在充分征求意見的基礎上，按照“一個集團、一張門票、一大品牌”的思路，于11月，通過股份合作、股份收購等方式，將縣內10個精品景區(qū)資源進行了整合，組建了婺源旅游股份有限公司。目前，股份公司總資產近2億元，成立以來，在對外營銷和景區(qū)深度開發(fā)上取得了顯著成效，增強了綜合實力和整體競爭力，對縣財政的貢獻率明顯上升。上繳稅金990萬元，預計可上繳1800萬元。

（八）宣傳促銷、塑造品牌。在全方位的宣傳戰(zhàn)略上，桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)首先把注意力放在上海、杭州、蘇州三地，在電視、平面及網絡等各種媒介上頻頻推出“原汁原味”及“深厚文化底蘊”的烏鎮(zhèn)。，桐鄉(xiāng)市在烏鎮(zhèn)東柵景區(qū)投入運行后與上海東方電視臺合作營銷，有效地提高了景區(qū)的知名度，吸引了大批上海市民來烏鎮(zhèn)旅游。特別是接待了apec嘉賓后，烏鎮(zhèn)更是吸引了來自世界五大洲20多個國家和地區(qū)的游客，從而使烏鎮(zhèn)在長三角乃至全國、國際市場，快速揚名，快速發(fā)展，一枝獨秀。在與中青旅合作后，烏鎮(zhèn)景區(qū)終生買斷了每年國家旅游局承辦的國內旅交會、國際旅交會入場券的廣告權，并參與國家旅游局有關對內外宣傳畫冊的廣告，宣傳營銷的力度更大，空間更廣闊，影響更深遠。在品牌塑造上，婺源縣一方面通過節(jié)慶塑造品牌，9月成功舉辦了首屆婺源國際文化旅游節(jié)，如今每年舉辦一次的“婺源中國鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”已經成為國內外知名度較高的節(jié)慶活動，有力宣傳推介了“中國最美的鄉(xiāng)村”這一旅游品牌。另一方面不斷加大營銷力度，投入1000萬元用于營銷推介，在央視《朝聞天下》、《請您欣賞》等欄目展示婺源形象，并赴全國15個主要城市進行推介；繼續(xù)投入1000萬元在中央電視臺等高端媒體進行廣泛宣傳，強力打造品牌。如今，婺源已成為“中國最浪漫的七個城市”之一、“中國十大踏青好去處”之一、“人一生要去的50個地方”之一，“中國最美的鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)”品牌已經在全國打響。

三、對我市古城保護開發(fā)的幾點建議

對照無錫等地在古鎮(zhèn)保護開發(fā)方面的經驗做法，結合我市實際，我們就我市古城保護開發(fā)問題進行了深入探討和認真思考，提出如下建議：

（一）建議將臨清古城保護開發(fā)擺上重要戰(zhàn)略位置。原因有四：一是稀缺性。江南古鎮(zhèn)保存較多，在旅游業(yè)發(fā)展上雖形成了一定的同質競爭，但仍然游人如織。而江北特別是山東省古城鎮(zhèn)保存較少，在臨清周邊200公里范圍內只有東昌古城和臨清古城。這種稀缺性是臨清古城發(fā)展旅游的重要資本。二是資源性。臨清擁有極豐厚的歷史文化資源和原生態(tài)的黃河故道自然風光，被省旅游專家稱為“山東省唯一沒有被開發(fā)利用的旅游資源”。三是民生性。臨清古城內雖然格局依舊，但古建損毀嚴重，居住環(huán)境較差，為改善民生，亟需進行徹底修繕保護和環(huán)境整治。四是機遇性。當前，國家為擴大內需，推出了加快城中村改造和農村危房改造等一系列重大舉措，這些舉措為我們實施古城改造提供了有利時機。基于這四點考慮，建議我市將古城保護開發(fā)納入戰(zhàn)略選擇，作為帶動我市文化旅游業(yè)快速發(fā)展的突破口，統(tǒng)一認識，集中力量，全力抓緊抓好。

（二）建議加快編制完成古城保護開發(fā)規(guī)劃和相關旅游規(guī)劃。四地的成功經驗充分證明，高起點、高水平、大手筆的古城鎮(zhèn)保護開發(fā)規(guī)劃是確保項目順利實施、取得實效的堅實基礎。當前，我們要抓緊推進古城區(qū)修建性詳細規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制，爭取盡快組織專家評審，并進入審批程序；同時，抓緊啟動鈔關保護修繕規(guī)劃的編制，并做好與國家開展的大運河申遺山東段規(guī)劃的銜接；另外，要加快推進黃河故道地質森林公園、銀杏園、百花園、項磚基地、龍山景區(qū)等規(guī)劃的編制。特別是要加緊研究打通臨清水系，規(guī)劃建設形成沿漳衛(wèi)河堤、北起舍利塔、南至胡家灣水庫的旅游長廊。對古城規(guī)劃要真正體現(xiàn)“修舊如舊、新建如舊”的原則，并將山東快書、貢磚燒制技藝、架鼓等非物質文化遺產和名人文化、民俗文化、宗教文化以及餐飲、收藏、古玩、書畫、濟美醬菜、獅貓等具有臨清特色的業(yè)態(tài)科學導入不同的節(jié)點，從而達到“形神兼?zhèn)洹钡男ЧＭ瑫r，依托我市元代古運河、古橋、古街、古樹等資源，打造“小橋、流水、人家”、“憑欄眺望、枕窗聽水”的如詩畫境，令人產生夢回百年前運河古城的感覺。

（三）建議加快形成政府主導、市場運作的體制機制。古鎮(zhèn)保護開發(fā)是一項任務重、投入大、風險大的系統(tǒng)工程。四地成功經驗告訴我們，在古鎮(zhèn)保護開發(fā)過程特別是在啟動階段，政府主導與市場運作要聯(lián)袂行動、互為支撐。政府要完成規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動、立項審批等前期準備工作，還要委任精兵強將，投入適當財力啟動項目。同時，主要靠市場運作來籌措資金，加快推進項目建設。建議我市：一是成立由市委、市政府主要領導任組長、分管負責同志為副組長，旅游、文化、建設、發(fā)改、財政、水利等部門和相關辦事處負責同志為成員的古城保護開發(fā)工作領導小組，負責對項目的統(tǒng)一領導；二是成立古城保護開發(fā)管委會作為項目責任單位，具體負責項目的組織、協(xié)調、推進和管理。三是設立古城保護開發(fā)建設有限公司，作為項目的實施主體，負責項目融資和建設。在投融資渠道上，首先向城市經營要資金。市政府拿出部分經營性土地、國有資產作為古城保護開發(fā)建設有限公司的注冊資本，并以此和今后的經營性收入為抵押，申請部分銀行貸款。其次與國內外旅游地產商或大型旅行社合資合作。借鑒桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)與中青旅合作的模式，景區(qū)建設和經營走對外股份制合作的發(fā)展路子，借助外來先進理念、大的投資、專門的營銷網絡和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提高景區(qū)的管理、投入和營銷水平；或者引進大的專業(yè)管理公司，如北京達沃斯巔峰國智旅游投資管理公司采取托管、租賃等模式對景區(qū)進行管理運營，使景區(qū)發(fā)展充滿生機和活力。第三向上爭取資金。積極爭取國家文物修繕資金，爭取國家、省、市促進旅游業(yè)發(fā)展方面的政策和資金。四是組建全市統(tǒng)一的旅游發(fā)展公司，統(tǒng)一打造品牌，形成合力，增強競爭力，解決單打獨斗、勢單力薄、競爭力差的問題。

（四）建議制定較完善的古城保護開發(fā)的工作步驟和政策措施。古城保護開發(fā)不是一朝一夕的事，要立足當前，從長計議。既要有緊迫感，又不能操之過急，要循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打。在工作步驟上，建議，今年年底前，抓緊做好冀家大院、汪家大院的修繕，也就是“點”的工作；明年，在古城規(guī)劃確定后，可著重做好一條古街的保護開發(fā)，也就是“線”的工作；2012年，可從“面”上推進古城保護開發(fā)。當然，如果有大的投資商進駐，明年亦可啟動“面”上的工作。同時，要出臺配套的政策措施，如研究制訂古城保護開發(fā)拆遷安置補償實施意見、市民自我修繕古民居補貼辦法；制訂切實可行的古城區(qū)保護管理實施細則，強化對古街巷、古民居的保護以及對房屋翻建、新建的管理，防止產生新的破壞；研究制訂古城核心保護區(qū)經營業(yè)態(tài)管理辦法，規(guī)范商戶引進；研究制訂鼓勵非物質文化遺產傳承人或者有一技之長的民間藝人入區(qū)展演、經營的獎勵政策等等。

（五）建議加大對臨清古城和臨清旅游品牌的宣傳促銷力度。品牌是形象，更是競爭力，發(fā)展旅游業(yè)必須實施品牌戰(zhàn)略。今后，我們在抓古城保護開發(fā)項目建設、打造精品景區(qū)的同時，還要將塑造品牌和旅游促銷放在同等重要的位置。要明確營銷定位，設計特色鮮明的宣傳口號，如“運河古城、休閑臨清”等等。建議將宣傳促銷經費列入市財政預算，加大投入，想方設法，全方位、多渠道、多層次地開展宣傳、營銷，爭取把古城保護開發(fā)的過程變成宣傳促銷臨清的過程，打造“印象臨清”，聚集人氣。在具體方式上，一是要立足臨清文化旅游資源，繼續(xù)舉辦京劇票友大賽、運河文化美食節(jié)、農民文化藝術節(jié)、椹果文化采摘節(jié)、賞花節(jié)等活動，并嘗試舉辦形式新穎、內容豐富的廟會、商品展銷會等會展活動。二是要將旅游宣傳促銷經費列入市財政預算，每年拿出適當?shù)膶ｍ椯Y金在高端新聞媒體進行有效的宣傳促銷。三是繼續(xù)借力營銷，通過加入“齊魯一卡通”、“聊城一卡通”、與中原經濟區(qū)成員市開展旅游協(xié)作、借助旅行社等方式開展營銷。四是借智營銷，通過專業(yè)機構的智慧和資源優(yōu)勢進行宣傳促銷。五是通過參加各種旅游會議、活動進行宣傳促銷。