- 目錄
篇一 保安協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)考察報(bào)告
為學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在促進(jìn)保安服務(wù)發(fā)展和加強(qiáng)金融押運(yùn)及保安行業(yè)監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)及做法，2023年6月21日至6月23日，由中山市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)肖清華、市保安協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭志強(qiáng)、市金融機(jī)構(gòu)安全防范協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮鑒全等17家副會(huì)長(zhǎng)以上單位組成的考察小組赴福建省漳州、泉州二市考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
學(xué)習(xí)考察基本情況
在漳州考察期間，我市考察小組與福建省保安協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉洪、漳州市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)陳滿載、金盾保安服務(wù)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)卓起鐘等進(jìn)行了座談交流，學(xué)習(xí)了解了漳州市金盾保安服務(wù)公司在開展武裝押運(yùn)、犬防業(yè)務(wù)以及員工管理教育等方面經(jīng)驗(yàn)；在泉州考察期間，我市考察小組與泉州市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)陳建武、保安監(jiān)管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳文杰，泉州市保安協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)柯富森、泉州市集英保安守押有限公司經(jīng)理莊能平等進(jìn)行了座談交流，學(xué)習(xí)了解了其在推動(dòng)業(yè)務(wù)拓展、保安（消防）培訓(xùn)、保安員職業(yè)技能鑒定、保安員職業(yè)技能競(jìng)賽、涉保安服務(wù)招標(biāo)規(guī)范指引以及保安押運(yùn)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。
篇二 中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)赴巴西智利考察報(bào)告
中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)赴巴西智利考察報(bào)告
中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)于2001年2月16日至3月3日，以會(huì)長(zhǎng)吉輔同志為團(tuán)長(zhǎng)，組團(tuán)對(duì)巴西、智利進(jìn)行了電力工程管理考察。該團(tuán)由上海電力建設(shè)有限責(zé)任公司施申新董事長(zhǎng)、黑龍江省電力有限公司紀(jì)德軍副總經(jīng)理、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)尤京副主任、國(guó)家電力公司孫宗誠(chéng)高級(jí)工程師、廣東省電力集團(tuán)公司李哲副處長(zhǎng)、四川電力送變電建設(shè)公司季尚綗總經(jīng)理、江蘇電力送變電建設(shè)公司丁文瑞總經(jīng)理、浙江火電建設(shè)公司鐘耀坤總經(jīng)理、山東電力建設(shè)第二工程公司王令方總經(jīng)理等十人組成。
代表團(tuán)此次考察訪問了門德斯·丘利爾(mendesjúnior&asociados)國(guó)際公司在智利的分公司、圣保羅電力協(xié)會(huì)、emae發(fā)電公司、瑪瑙斯市電力公司（manaus energia s/a），參觀了伊泰普水電站。通過考察，大家開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，開拓了思路，了解了南美的電力管理和一些市場(chǎng)情況，達(dá)到了預(yù)期目的。
一、 考察基本情況
門德斯公司是一家大型的跨國(guó)公司，在南美曉有名氣。該公司以土木工程、建筑、安裝等為主，業(yè)績(jī)顯著。他們是目前世界最大的伊泰普水電站的建設(shè)者之一，我國(guó)天生橋水電站的建設(shè)亦有他們的身影。該公司的業(yè)務(wù)已橫跨歐、美、亞、非地區(qū)，是一家人員素質(zhì)較高、技術(shù)裝備精良、管理規(guī)范、具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的公司。該公司高度重視質(zhì)量管理，全面貫徹iso9000標(biāo)準(zhǔn)，通過了iso9001認(rèn)證。在安全管理上，他們亦通過了ohsas18001的認(rèn)證。這說明他們具有規(guī)范的管理體系。該公司目前現(xiàn)有人員約1200人，產(chǎn)值達(dá)4億多美圓。
坐落在巴西圣保羅的emae發(fā)電公司所屬的一家燃?xì)怆娬荆冀ㄓ?954年。其主設(shè)備是由加拿大light公司提供的2×100和2×135mw的燃油機(jī)組，目前總?cè)萘?72mw。該公司計(jì)劃2002起，將這些機(jī)組改為燃?xì)鉃橹鞯穆?lián)合循環(huán)機(jī)組，并擴(kuò)建4×100mw燃?xì)鈾C(jī)組。該公司電量由電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，電價(jià)由國(guó)家統(tǒng)一制定，目前為r＄42/mwh，折合人民幣0.168元/kwh。該廠現(xiàn)有189人。
圣保羅管電機(jī)構(gòu)為州能源廳。目前，該州發(fā)輸電已分開，用電已私有化，并擬在2003年，將目前國(guó)有的發(fā)電系統(tǒng)私有化，進(jìn)入市場(chǎng)。
我們?cè)谝凉咸K參觀了伊泰普水電站。它是目前世界上最大的水電站，裝機(jī)12600mw，年發(fā)電量900億kwh，巴西境內(nèi)60%的電量靠它供應(yīng)。伊泰普水電站主體壩高193米，相當(dāng)宏偉壯觀。
瑪瑙斯地區(qū)是巴西最大的一個(gè)行政區(qū)域，州政府為瑪瑙斯市，該州約150萬平方公里，人口300多萬。該地區(qū)地域廣闊，森林覆蓋面大，很多地方人煙稀少，邊界地帶多，交通不便。目前，供電率僅50%，線損高達(dá)24%。該地區(qū)有兩家電力公司，同屬北方電力集團(tuán)公司管轄，是集團(tuán)公司的分公司。一家負(fù)責(zé)州府瑪瑙斯市區(qū)的供電，占了98%。另一家負(fù)責(zé)周邊地區(qū)的供電。今年他們也將進(jìn)行重組，合并為一個(gè)公司。該地區(qū)目前平均負(fù)荷為1034.7mw，每年供電需求量增長(zhǎng)在15%以上。
我們?cè)L問的瑪瑙斯市電力局，現(xiàn)有水力裝機(jī)容量250mw，火力裝機(jī)容量3411mw，變電容量17994mva，230kv線路3560km，69kv線路958km，345kv線路128km，配網(wǎng)3209km。
在工程質(zhì)量管理方面，該公司遵循的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：abnt、anst、astm、iso四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)工程均由一名有在工程師協(xié)會(huì)的注冊(cè)的有資格的工程師負(fù)責(zé)管理，負(fù)責(zé)工程的協(xié)調(diào)和質(zhì)量管理等。工程完成后，有該公司與律師共同驗(yàn)收，符合合同要求后方可投入使用。在使用一段時(shí)期后（一至二年），由政府有關(guān)部門派出專門小組，對(duì)工程的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。
在工程管理方面，巴西政府對(duì)招投標(biāo)管理十分嚴(yán)格和規(guī)范。1993年專門制定和頒布了n°8666工程招投標(biāo)。法律規(guī)定，凡屬政府投資的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)，由政府發(fā)布公告。標(biāo)書必須符合法律規(guī)定，要經(jīng)律師審核，并要明確具體項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)由專門的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織進(jìn)行。一般先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再評(píng)商務(wù)標(biāo)。商務(wù)標(biāo)開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人均可到場(chǎng)。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果，任何投標(biāo)人均可查看中標(biāo)人的資料。如有異議，均可提出上訴。
在巴西圣保羅期間，我們拜訪了巴西圣保羅電力協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)由政府組建，已成立了15年，經(jīng)費(fèi)由政府支付，工作人員9人，有6個(gè)會(huì)員單位。該協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)會(huì)員之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)會(huì)員與政府的關(guān)系，受政府委托進(jìn)行行業(yè)管理，為會(huì)員開拓市場(chǎng)，為會(huì)員提供咨詢等服務(wù)。據(jù)了解，巴西也有一個(gè)全國(guó)性的電力協(xié)會(huì)，圣保羅電力協(xié)會(huì)是它的分支。
此次考察，巴西和智利都給我們留下了深刻印象。巴西地處南美，面積850萬平方公里，人口一億六千萬，是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，原為葡萄牙殖民地，現(xiàn)僅500年歷史，是一個(gè)多民族的混合移民國(guó)家，官方語言為葡萄牙語，有26個(gè)州和一個(gè)聯(lián)邦自治區(qū)，首都是巴西利亞。巴西自然資源豐富，擁有世界第一大河---亞馬遜河和世界上面積最大，動(dòng)植物種類最多的亞馬遜原始森林，號(hào)稱世界之肺，可利用土地面積達(dá)85%以上。巴西有豐富的礦產(chǎn)，水量充足，年平均降水量2000毫米以上，最大的地區(qū)達(dá)4000多毫米，水電站無枯水期。巴西的農(nóng)牧業(yè)較發(fā)達(dá)，盛產(chǎn)牛和咖啡、橡膠、各種水果，汽車和輕工業(yè)也較發(fā)達(dá)。巴西自六十年代的經(jīng)濟(jì)改革以來，發(fā)展迅速，創(chuàng)造了舉世矚目的奇跡，目前人均收入達(dá)5000美圓。
二、啟迪和收獲
1、南美有著巨大的市場(chǎng)，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，發(fā)展自己。我們?cè)诳疾熘辛私獾剑抢娏o張，首都圣地亞哥尚有拉閘限電的現(xiàn)象，其政府正積極解決此問題，他們目前大量需要小型燃?xì)鈾C(jī)組，而且政策較為寬松。巴西電力需求的增長(zhǎng)速度也很快，除要求施工中盡可能使用當(dāng)?shù)孛窆ね猓渌叨己軐捤?。巴西的土建和民用建筑方面也有著較大的潛在市場(chǎng)。但在南美發(fā)展應(yīng)注意：a、南美為拉丁語系，大多為西班牙語，巴西為葡萄牙語。因此要有相應(yīng)的語言人才。b、要了解當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)法律和風(fēng)土人情。c、既要大膽開拓，勇于進(jìn)取，也要認(rèn)真研究市場(chǎng)。
2、南美基本上為發(fā)展中國(guó)家，有許多情況與我國(guó)相似。但他們是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的，與世界經(jīng)濟(jì)接軌，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。如：巴西的政府采購(gòu)、國(guó)家投資項(xiàng)目的招投標(biāo)、門德斯國(guó)際公司的跨國(guó)管理方式，國(guó)外公司的質(zhì)量管理等等，都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)然，我們的電力施工企業(yè)與他們相比也有我們的長(zhǎng)處，我們不可妄自菲薄。但我們一定要取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，早日走出去，發(fā)展我們自己。
3、當(dāng)今世界已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，比的是智慧，是你所掌握的知識(shí)，你的技術(shù)，你的管理水平和你的技術(shù)裝備。因此，我們的電力施工企業(yè)要盡快適應(yīng)這種形勢(shì)，將我們的企業(yè)盡快從勞務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇停瑢趧?wù)輸出變?yōu)楣こ炭偘?。這樣，我們才能提高效率和效益。
4、我們要學(xué)習(xí)國(guó)外公司的應(yīng)變能力，學(xué)習(xí)國(guó)外公司成功的管理經(jīng)驗(yàn)。如，我們考察的幾家公司，他們?cè)谫|(zhì)量管理上，為適應(yīng)不同國(guó)家和地區(qū)的要求，采用了四種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在管理上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這是我們應(yīng)該認(rèn)真借鑒的。
5、智利因近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，電力出現(xiàn)了緊缺現(xiàn)象。巴西的備用容量很大，盡管供電需求增長(zhǎng)很快，但還是能滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。這一點(diǎn)我們應(yīng)引起重視，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)備用容量很少，近年又有供過于求的現(xiàn)象，因此忽略了基本建設(shè)。我們認(rèn)為，應(yīng)抓住機(jī)遇，積極擴(kuò)容，以適應(yīng)今后經(jīng)濟(jì)騰飛的需要，也改變目前備用容量不足，過于拼生產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)象。
三、建議
1、從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，電力的改革應(yīng)以積極穩(wěn)妥的方針為好，不宜操之過急。弄不好，則會(huì)出現(xiàn)象加州停電等那樣的不安定因素。巴西的電力改革，也是分不同的地區(qū)和不同的情況進(jìn)行的。我們國(guó)家那么大，應(yīng)該因地、因時(shí)、因不同情況制宜。
2、國(guó)外的協(xié)會(huì)看來也不一定要“四自”，也有各種形式，只要適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要就好。中電聯(lián)應(yīng)多考察研究一些國(guó)外的協(xié)會(huì)，借鑒其成功的經(jīng)驗(yàn)，以發(fā)展自己。
3、中電聯(lián)應(yīng)幫助會(huì)員開拓市場(chǎng)，多組織企業(yè)出去考察。一方面開拓思路，放寬眼界，增長(zhǎng)見識(shí)。另一方面可多了解國(guó)外信息，了解國(guó)外市場(chǎng)，積極向外向型發(fā)展。這樣的活動(dòng)也倍受企業(yè)的歡迎。
4、中電聯(lián)亦可根據(jù)掌握的信息，開展一些有償?shù)闹薪榉?wù)。如與會(huì)員單位合作，向智利等國(guó)輸出中小機(jī)組；介紹國(guó)外的工程項(xiàng)目；介紹出口我國(guó)的優(yōu)質(zhì)材料、先進(jìn)技術(shù)等；提供培訓(xùn)和各種合作等等。
我們這次考察，總的來說比較順利，完成了預(yù)定的考察任務(wù)，獲得了圓滿成功。
（中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
篇三 赴溫州考察行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告
溫州經(jīng)濟(jì)總量較大，城市綜合實(shí)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展民營(yíng)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化的特點(diǎn)，與我們佛山頗有相似之處。，溫州市生產(chǎn)總值2424.29億元，工業(yè)總產(chǎn)值5319.35億元，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資758.45億元。在中國(guó)社科院發(fā)布的《城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》排名中，溫州的文化競(jìng)爭(zhēng)力排在第一位，顯示出非凡的魅力。長(zhǎng)期以來，特別是改革開放以來，溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍較好發(fā)展較快，民間協(xié)會(huì)（商會(huì)）發(fā)展歷史悠久作用突出。為學(xué)習(xí)借鑒溫州行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升我市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的功能作用，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展，近期我室學(xué)習(xí)考察組赴浙江溫州等地，就行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）發(fā)展情況進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，考察情況綜合如下。
一、溫州行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的主要特征
溫州行業(yè)商會(huì)（包括行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)，下同）植根于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，溫州行業(yè)商會(huì)全力促進(jìn)和服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，成為溫州發(fā)展模式的一道亮麗風(fēng)景線，為溫州產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展建立了獨(dú)特的功勛。目前，溫州共有市本級(jí)行業(yè)商會(huì)139家，在全國(guó)地級(jí)以上城市建立異地商會(huì)159個(gè)。
溫州行業(yè)商會(huì)，呈現(xiàn)出如下主要特征：
第一，民間性是溫州行業(yè)商會(huì)最突出的特點(diǎn)，也是其活力的源泉。這一特點(diǎn)突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，行業(yè)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)會(huì)員民主選舉產(chǎn)生。這是民主辦會(huì)的基石，是民間商會(huì)成功運(yùn)作的核心要素。其次，商會(huì)經(jīng)費(fèi)取之于會(huì)員、用之于會(huì)員，保障性和獨(dú)立性較強(qiáng)。經(jīng)費(fèi)來源于會(huì)員每年繳納的會(huì)費(fèi)、理事單位的贊助以及其他捐贈(zèng)資助、商會(huì)開展的服務(wù)性收入等三個(gè)渠道。第三，商會(huì)內(nèi)部治理機(jī)制比較健全，外部監(jiān)管體制比較規(guī)范。《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》賦予行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）16項(xiàng)職能，為行業(yè)商會(huì)拓展會(huì)務(wù)提供了較大的空間。行業(yè)商會(huì)章程規(guī)定了會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)（有的商會(huì)還設(shè)置常務(wù)理事會(huì)）、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議的職權(quán)和工作程序，對(duì)商會(huì)重要工作的決策都有明確分工。據(jù)調(diào)查，13.2%的商會(huì)每三個(gè)月召開一次理事會(huì)，52.6%的商會(huì)每半年召開一次，34.2%的商會(huì)遇有重要工作隨時(shí)召開理事會(huì)；行業(yè)商會(huì)召開理事會(huì)
的頻率明顯高于“脫鉤”前的行業(yè)協(xié)會(huì)。商會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)明確，監(jiān)管行為比較規(guī)范，如市工商聯(lián)除對(duì)社團(tuán)管理?xiàng)l例明文規(guī)定應(yīng)由業(yè)務(wù)主管單位把關(guān)的重大事項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)外，平時(shí)不干預(yù)行業(yè)商會(huì)的具體內(nèi)部事務(wù)，商會(huì)活動(dòng)的外部環(huán)境比較寬松。
第二，服務(wù)性是行業(yè)商會(huì)的基本工作方式，也是其贏得威信的基礎(chǔ)。溫州行業(yè)商會(huì)都把為會(huì)員服務(wù)放在首要位置，角色定位比較準(zhǔn)確，商會(huì)凝聚力號(hào)召力較強(qiáng)。調(diào)查問卷顯示，100%的商會(huì)開展了信息服務(wù)；94.7%的商會(huì)開展了維權(quán)服務(wù)。許多商會(huì)都鮮明地亮出了“為會(huì)員服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為政府服務(wù)”的口號(hào)，把滿足會(huì)員需求作為商會(huì)工作的著力點(diǎn)，積極幫助會(huì)員維護(hù)合法權(quán)益，為會(huì)員之間的溝通和交流搭建平臺(tái)，舉辦或組織會(huì)員參加各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，組織開展本行業(yè)的質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)培訓(xùn)，開展新產(chǎn)品維權(quán)，牽頭組織行業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定等等。同時(shí)，商會(huì)在宣傳貫徹黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，協(xié)稅護(hù)稅，參與社會(huì)公益活動(dòng)等方面，配合黨委政府做了大量工作，贏得良好聲譽(yù)。
第三，專業(yè)化是行業(yè)商會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，也是其強(qiáng)化功能的必然選擇。一定的社會(huì)組織，其職責(zé)功能和活動(dòng)范圍都有自己的邊界，這也是社會(huì)分工的必然結(jié)果。行業(yè)商會(huì)的專業(yè)化程度也取決于行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)的社會(huì)背景。上個(gè)世紀(jì)80年代中后期，在溫州先后成立的一些商會(huì)，如民營(yíng)企業(yè)同業(yè)會(huì)等，由于會(huì)員企業(yè)行業(yè)跨度大，工作針對(duì)性和有效性不強(qiáng)，以致發(fā)揮的作用不明顯。而那些依托特定行業(yè)成立的行業(yè)商會(huì)，則逐步形成了“行業(yè)興帶動(dòng)商會(huì)興、商會(huì)興促進(jìn)行業(yè)興”的良性循環(huán)。不僅如此，商會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置也有專業(yè)化的趨勢(shì)，如溫州服裝商會(huì)就在內(nèi)部設(shè)立了設(shè)計(jì)師、女裝、休閑裝三個(gè)專業(yè)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)這三方面的會(huì)務(wù)拓展。
第四，專職化是行業(yè)商會(huì)的發(fā)展前提，也是其正常運(yùn)作的有力保障。溫州絕大多數(shù)行業(yè)商會(huì)都聘任了專職秘書長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)再?zèng)Q定辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)等專職工作人員的聘用。行業(yè)商會(huì)工作人員的專職化、公開招聘制正成為一種趨勢(shì)。從年齡結(jié)構(gòu)看，行業(yè)商會(huì)專職工作人員中，35歲以下的占46.03%,36至60歲的占28.58%,60歲至70歲的占20.63%,71歲以上的僅占4.76%，老、中、青搭配基本上比較合理。從學(xué)歷看，大專、高職以上的占57.93%（其中本科以上為18.23%），高中、中專占39.69%，初中學(xué)歷的僅2.38%。從人員來源看，年輕的工作人員基本上都是大中專畢業(yè)生通過公開招聘進(jìn)入商會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作的秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)有42.1%來自黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的退休人員，來自企業(yè)的離退人員占34.2%，這部分人熱心商會(huì)工作，在黨政部門有良好的人際關(guān)系和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。從行業(yè)商會(huì)管理的自我評(píng)價(jià)看，多數(shù)認(rèn)為商會(huì)管理有序、組織性強(qiáng)，其中認(rèn)為行業(yè)商會(huì)自我組織、自我管理工作做的很好的占21.1%，較好的占65.7%，一般的占13.2%。此外，行業(yè)商會(huì)黨建工作開展得比較好。有76.3%的行業(yè)商會(huì)建立了黨支部或臨時(shí)黨支部，黨員數(shù)3名的占20.7%，4—10名的占31%，10名以上的占13.8%。從商會(huì)工作人員的政治面貌看，中共黨員占42.06%，共青團(tuán)員的占23.02%，兩者合計(jì)為55.08%。
二、溫州行業(yè)商會(huì)的職能作用
改革開放后，溫州行業(yè)商會(huì)在一大批民營(yíng)企業(yè)家的帶領(lǐng)下，立足服務(wù)，致力創(chuàng)新，在促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做了大量有益的工作，發(fā)揮了獨(dú)特的職能作用。
一是公共服務(wù)職能。提供行業(yè)公共服務(wù)是溫州行業(yè)商會(huì)的拳頭產(chǎn)品。大多數(shù)行業(yè)商會(huì)建立行業(yè)網(wǎng)站或?qū)I(yè)站點(diǎn)，為會(huì)員企業(yè)提供電子商務(wù)平臺(tái)。所有商會(huì)都創(chuàng)辦了會(huì)刊，定期向會(huì)員發(fā)送市場(chǎng)信息和行業(yè)動(dòng)態(tài)。不少商會(huì)還積極為會(huì)員企業(yè)開展職稱評(píng)定服務(wù)，進(jìn)行員工培訓(xùn)。如服裝商會(huì)于籌建了溫州服裝行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，該中心下轄“一校一館三中心”：溫州服裝技術(shù)學(xué)校、服裝圖書館以及設(shè)計(jì)研發(fā)中心、信息服務(wù)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心，積極為服裝企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，服裝商會(huì)還同溫州大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦了國(guó)際服裝學(xué)院，專門培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。
二是行業(yè)自律職能。溫州行業(yè)商會(huì)充分發(fā)揮中介組織的作用，不遺余力地進(jìn)行行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)自我管理，有力地促進(jìn)了行業(yè)的健康發(fā)展。開展質(zhì)量自律。如電氣、合成革、鞋機(jī)等行業(yè)的50多家會(huì)員企業(yè)參與制訂并實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)己達(dá)50多項(xiàng)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律。如五金商會(huì)于11月成立鎖具維權(quán)委員會(huì)，制定《鎖具維權(quán)條例（公約）》，規(guī)定每月10日為維權(quán)日。開展環(huán)保自律。如合成革商會(huì)繼在全行業(yè)推廣dmf回收裝置并取得良好的環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益后，又在全國(guó)率先建設(shè)合成革固廢（殘液）無害化處理中心。開展誠(chéng)信自律。如合成革、服裝等商會(huì)訂立人才流動(dòng)公約，極大地克服了企業(yè)技術(shù)人員特別是核心技術(shù)人員在行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間頻繁跳槽、泄露商業(yè)、技術(shù)秘密的現(xiàn)象，維護(hù)了企業(yè)自身權(quán)益。
三是行業(yè)整合職能。溫州行業(yè)商會(huì)在促進(jìn)行業(yè)集聚，推動(dòng)行業(yè)整合方面發(fā)揮了重要作用。協(xié)助申報(bào)了一批“國(guó)字號(hào)”的基地。溫州先后獲得了“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)鎖都”、“中國(guó)合成革之都”、“中國(guó)拉鏈之鄉(xiāng)”、“中國(guó)眼鏡生產(chǎn)基地”、“中國(guó)電器之都”、“中國(guó)泵閥之鄉(xiāng)”等國(guó)家級(jí)響亮名片。催生了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如溫州家具商會(huì)在蒼南縣建設(shè)溫州家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前首批企業(yè)己經(jīng)入園；溫州服裝商會(huì)外貿(mào)服裝分會(huì)在平陽縣建設(shè)外貿(mào)服裝生產(chǎn)基地；溫州五金商會(huì)在歐海區(qū)征地1000畝，建設(shè)“中國(guó)鎖都”產(chǎn)業(yè)園區(qū)；燈具商會(huì)計(jì)劃建設(shè)溫州燈具產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四是應(yīng)對(duì)入世職能。溫州因?yàn)樽陨懋a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及其他因素影響，成為國(guó)外對(duì)華設(shè)置貿(mào)易壁壘的重要涉案地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，入世后到8月，溫州先后有眼鏡、打火機(jī)、鞋類、低壓電器等20多種產(chǎn)品，遭遇來自西方國(guó)家提起的貿(mào)易壁壘案32起，涉案金額3.74億美元。為此，溫州行業(yè)商會(huì)發(fā)揮獨(dú)特的“前臺(tái)”作用，積極組織企業(yè)應(yīng)訴18起，勝訴11起，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。
五是拓展市場(chǎng)職能。溫州商會(huì)運(yùn)用各種方式開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，為各自行業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。如服裝商會(huì)從1997年起，除了每年在本地舉辦展覽會(huì)外，還積極組織會(huì)員企業(yè)“抱團(tuán)”參加國(guó)內(nèi)外博覽會(huì)，叫響“穿在溫州”，大大拓寬了溫州服裝的銷售渠道。在商會(huì)的努力推動(dòng)下，溫州服裝行業(yè)產(chǎn)值從商會(huì)成立之初（1994年）的幾十億元，猛增到的400多億元。
六是協(xié)調(diào)關(guān)系職能。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的各種關(guān)系，成為溫州行業(yè)商會(huì)的一項(xiàng)重要工作。如前些年一些眼鏡生產(chǎn)企業(yè)因使用外方進(jìn)口商授權(quán)的“ce”標(biāo)志ce代表歐洲統(tǒng)一（conformiteeuropeenne），擁有“ce”標(biāo)志的產(chǎn)品可以合法地進(jìn)入歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)，多次被有關(guān)部門查處，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品出口，眼鏡商會(huì)及時(shí)代表企業(yè)反映訴求、參與協(xié)調(diào)，多方聯(lián)系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，集體進(jìn)行認(rèn)證，保證了溫州眼鏡的正常出口。甌海皮革商會(huì)成立調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)解甌海瞿溪牛皮市場(chǎng)中購(gòu)銷和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟(jì)糾紛，幾年來為會(huì)員企業(yè)調(diào)解糾紛100多起，標(biāo)的額5000多萬元。
七是維護(hù)權(quán)益職能。溫州商會(huì)通過維權(quán)，不僅為企業(yè)排憂解難，同時(shí)也促進(jìn)政府部門依法行政。如1997年安徽省蚌埠市某些部門的執(zhí)法人員，在國(guó)道線設(shè)卡查扣溫州貨車20輛，托運(yùn)商會(huì)聞?dòng)嵑?，馬上派人星夜驅(qū)車赴皖實(shí)地調(diào)查，積極協(xié)調(diào)各級(jí)政府，最后在國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和安徽省領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，扣車事件迅速得到滿意解決。托運(yùn)商會(huì)還乘此東風(fēng)與《中華工商時(shí)報(bào)》記者一道，對(duì)吉林泅平、河南西峽等地類似情況進(jìn)行調(diào)查并向有關(guān)部門反映，制止公路“三亂”，維護(hù)了溫州托運(yùn)業(yè)的合法權(quán)益。
八是參政議政職能。溫州行業(yè)商會(huì)積極反映會(huì)員呼聲，開展對(duì)行業(yè)基礎(chǔ)資料的調(diào)查、收集和整理，參與制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向政府提出有關(guān)本行業(yè)發(fā)展政策方面的建議。如服裝商會(huì)提出行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，被市政府采納，特別是關(guān)于建設(shè)“中國(guó)服裝名城”的建議備受市政府重視。
九是思想教育職能。溫州行業(yè)商會(huì)的出現(xiàn)為工商聯(lián)做非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作提供了組織基礎(chǔ)，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行自我教育創(chuàng)造了場(chǎng)所載體。許多行業(yè)商會(huì)通過會(huì)刊和會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)，進(jìn)行黨的政策、法律法規(guī)的宣傳，使會(huì)員受到潛移默化的教育。市紡織品商會(huì)黨支部被市直機(jī)關(guān)黨工委評(píng)為先進(jìn)黨支部，市服裝商會(huì)黨建工作經(jīng)驗(yàn)在省民企黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上得到充分肯定。
十是回報(bào)社會(huì)職能。溫州行業(yè)商會(huì)積極牽線搭橋，組織、推動(dòng)會(huì)員企業(yè)參與光彩事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，努力回報(bào)社會(huì)。如各行業(yè)商會(huì)在市工商聯(lián)召開的支援四川抗震救災(zāi)動(dòng)員會(huì)議上，現(xiàn)場(chǎng)為地震災(zāi)區(qū)捐款近200萬元，同時(shí)積極組織會(huì)員企業(yè)募捐救災(zāi)，共為災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物合計(jì)1.16億元。
三、溫州行業(yè)商會(huì)率先發(fā)展的原因分析
經(jīng)過考察，我們認(rèn)為，溫州商會(huì)之所以能夠率先發(fā)展，走在全國(guó)前列，除了共性的原因外，也有自身獨(dú)特的因素。
第一，溫州民間行業(yè)商會(huì)的蓬勃發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。早在晚清直至民國(guó)，溫州的民族工商業(yè)就比較發(fā)達(dá)，民間同業(yè)公會(huì)商會(huì)也比較活躍。改革開放以來，溫州大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為民間商會(huì)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二，溫州民間行業(yè)商會(huì)的蓬勃發(fā)展，是民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。正是民營(yíng)企業(yè)自我保護(hù)和自我發(fā)展的需要，直接催生了溫州的行業(yè)商會(huì)組織?；谏娴男枰恍┯羞h(yuǎn)見的企業(yè)家出于防止中小企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)隨意降價(jià)、假冒偽劣等惡性無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，提出建立行業(yè)性組織，以規(guī)范同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，防范和打擊各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。基于擴(kuò)張的需要，民營(yíng)企業(yè)逐漸意識(shí)到要形成團(tuán)體并以團(tuán)體的名義去保護(hù)同行企業(yè)的共同利益，參加國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品展銷訂貨會(huì)、博覽會(huì)等，形成集聚效應(yīng)。基于維權(quán)的需要，行業(yè)商會(huì)對(duì)于切實(shí)維護(hù)行業(yè)自身利益可以發(fā)揮積極作用?；跍贤ǖ男枰袠I(yè)商會(huì)較好地架起個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主等新的社會(huì)階層與政府部門溝通的橋梁，反映利益訴求。
第三，溫州民間行業(yè)商會(huì)的蓬勃發(fā)展，是溫州獨(dú)特的商業(yè)文化在社會(huì)領(lǐng)域的表現(xiàn)。溫州獨(dú)特的商業(yè)文化為民間行業(yè)商會(huì)的發(fā)展提供了精神上的支撐。首先是“敢于創(chuàng)新、敢于突破”的精神，推動(dòng)溫州行業(yè)商會(huì)的創(chuàng)造性發(fā)展。其次是“注重人脈、趨向抱團(tuán)”的精神，促使溫州人善于利用地緣、業(yè)緣等關(guān)系結(jié)成彼此信任的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這也是溫州人在全國(guó)率先形成行業(yè)商會(huì)、切實(shí)發(fā)揮商會(huì)作用的重要因素。
第四，溫州民間行業(yè)商會(huì)的蓬勃發(fā)展，是黨委政府支持和工商聯(lián)積極推動(dòng)的結(jié)果。溫州市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于組建同業(yè)公會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理試點(diǎn)的意見》、《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行安全生產(chǎn)自律管理的意見》、《溫州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)規(guī)范化發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)工作制度的通知》等政策文件，為行業(yè)商會(huì)創(chuàng)造了難得的政策環(huán)境。
四、溫州行業(yè)商會(huì)發(fā)展給佛山帶來的啟示
溫州行業(yè)商會(huì)的快速發(fā)展及其職能作用的良好發(fā)揮，給我們佛山行業(yè)協(xié)會(huì)加快提升發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)更好為企業(yè)服務(wù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來諸多啟示。
啟示之一：政府的大力扶持是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件。溫州行業(yè)商會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，行業(yè)商會(huì)發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，都離不開當(dāng)?shù)攸h委、政府為行業(yè)商會(huì)成長(zhǎng)所營(yíng)造的扶持政策措施和寬松發(fā)展環(huán)境。溫州市委、市政府一直以來都高度重視行業(yè)商會(huì)發(fā)展工作，制定了扶持政策措施給予積極的支持和鼓勵(lì)，引導(dǎo)和促進(jìn)了溫州行業(yè)商會(huì)的健康快速發(fā)展。早在1989年9月，溫州市政府就批轉(zhuǎn)了市體改委、市工商聯(lián)《關(guān)于組建同業(yè)公會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理試點(diǎn)意見的報(bào)告》，提出“進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)揮民間經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的積極作用”。1999年，溫州市政府創(chuàng)全國(guó)先河，發(fā)布了《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，重申了民間商會(huì)的社會(huì)團(tuán)體法人地位，對(duì)其辦會(huì)宗旨、原則和方針、設(shè)立條件和程序、組織機(jī)構(gòu)和職能、會(huì)員權(quán)利和義務(wù)以及監(jiān)管體制等都作了明確規(guī)定，使民間商會(huì)走上了有規(guī)可依的發(fā)展道路。之后，溫州市政府及相關(guān)部門先后頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行安全生產(chǎn)自律管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)規(guī)范化發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外地溫州商會(huì)工作指導(dǎo)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)在外溫州商會(huì)規(guī)范化建設(shè)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)工作制度的通知》等一系列政策文件，就引導(dǎo)行業(yè)商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范化商會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、外部環(huán)境、布局結(jié)構(gòu)、覆蓋面、運(yùn)作管理、職能賦予、考核獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)工作等，提出了一系列的扶持政策措施，對(duì)溫州行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的培育、發(fā)展、規(guī)范、提高起到了極大的促進(jìn)作用。值得一提的是，溫州市工商聯(lián)積極創(chuàng)新工作，鍥而不舍地抓發(fā)展、抓引導(dǎo)、抓規(guī)范、抓提高，形成了一系列比較系統(tǒng)、比較成熟的發(fā)展行業(yè)商會(huì)的思路，包括“五自組織原則”（即自愿入會(huì)、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會(huì)務(wù)），“五自活動(dòng)方針”（即自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我教育、自求發(fā)展），“三為服務(wù)宗旨”（即為會(huì)員服務(wù)、為政府服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)）等，創(chuàng)建了“會(huì)員辦會(huì)、服務(wù)立會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)會(huì)、人才興會(huì)”的獨(dú)特發(fā)展格局，對(duì)于促進(jìn)溫州行業(yè)商會(huì)的程序化、規(guī)范化發(fā)展，更好地和國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)接軌，作出了積極貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為，各級(jí)黨委政府應(yīng)當(dāng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展問題予以高度重視，不斷解放思想，創(chuàng)新思路，在政策措施上予以扶持，在發(fā)展資金上予以幫助，在人才培養(yǎng)上予以重視，在體制機(jī)制上予以完善，真正讓行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康快速發(fā)展。
啟示之二：為企業(yè)搞好公共服務(wù)是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的核心要素。服務(wù)同業(yè)企業(yè)是行業(yè)協(xié)會(huì)的生命之源。溫州的實(shí)踐證明，不能為同業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的協(xié)會(huì)，是沒有生命力的協(xié)會(huì)，其發(fā)展是難以為繼的。溫州行業(yè)商會(huì)之所以不斷發(fā)展壯大，走在全國(guó)前列，正是抓住抓緊了“提供行業(yè)公共服務(wù)”這個(gè)核心要素。“凡是會(huì)員企業(yè)需要的服務(wù)，行業(yè)商會(huì)都會(huì)盡心盡責(zé)去做”，已經(jīng)普遍成為溫州行業(yè)商會(huì)的共識(shí)。行業(yè)商會(huì)不僅積極向企業(yè)開展信息、技術(shù)、人才、培訓(xùn)、維權(quán)等方面的服務(wù)，協(xié)助同業(yè)企業(yè)申請(qǐng)搞好各種質(zhì)量論證；積極整合行業(yè)資源，制定行業(yè)服務(wù)、維權(quán)公約，調(diào)解行業(yè)糾紛，組織企業(yè)組團(tuán)參展開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，組織企業(yè)開展國(guó)外貿(mào)易壁壘的應(yīng)訴；而且加強(qiáng)企業(yè)與政府的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)向政府反應(yīng)企業(yè)的意見和訴求，協(xié)助政府組織企業(yè)或園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃。通過為同業(yè)企業(yè)搞好公共服務(wù)，積極維護(hù)企業(yè)權(quán)益，溫州行業(yè)商會(huì)在廣大企業(yè)中樹立了威性，提高了地位，贏得了企業(yè)的廣泛認(rèn)同和信賴，得到了企業(yè)的真心擁護(hù)。因此，我們的行業(yè)協(xié)會(huì)要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，就必須緊緊抓住“為企業(yè)搞好公共服務(wù)”這個(gè)牛鼻子，切實(shí)打造公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全公共服務(wù)體制機(jī)制，完善公共服務(wù)方式方法，使行業(yè)協(xié)會(huì)想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真正使行業(yè)協(xié)會(huì)成為企業(yè)的貼心人、大管家，不斷提升行業(yè)協(xié)會(huì)的地位作用，增強(qiáng)企業(yè)的向心力凝聚力。
啟示之三：市場(chǎng)化運(yùn)作是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵命題。市場(chǎng)化運(yùn)作是溫州行業(yè)商會(huì)發(fā)展最突出的特征，也是其活力的源泉。改革開放以后，溫州行業(yè)商會(huì)的再興起與大發(fā)展，是溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大飛躍的必然結(jié)果?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為行業(yè)商會(huì)的興起提供了最為肥沃的土壤。催生于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并以之為根本依托的溫州行業(yè)商會(huì)，沿著民營(yíng)化、市場(chǎng)化的道路不斷發(fā)展壯大，在推動(dòng)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，建立了特有的功勛。溫州市各級(jí)政府除了通過扶持政策措施或必要的引導(dǎo)之外，商會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)明確，監(jiān)管行為規(guī)范。如市工商聯(lián)除了對(duì)社團(tuán)管理?xiàng)l例明文規(guī)定應(yīng)由業(yè)務(wù)主管單位把關(guān)的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)助把關(guān)外，平時(shí)不干預(yù)行業(yè)商會(huì)的具體內(nèi)部事務(wù)，商會(huì)運(yùn)作的市場(chǎng)化環(huán)境比較寬松。溫州行業(yè)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)了由會(huì)員民主選舉產(chǎn)生，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)基本由會(huì)員邀納并取之于會(huì)員用之于會(huì)員，內(nèi)部運(yùn)作管理機(jī)制日漸完善，逐步走上了一條民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的發(fā)展新路子。這種依托于逐步完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制基礎(chǔ)上的溫州行業(yè)商會(huì)的民間性、服務(wù)性、專業(yè)化和專職化的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，對(duì)于我們推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展具有重要借鑒意義。
啟示之四：完善行業(yè)自律機(jī)制是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的重要支撐。行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上代表的是同業(yè)企業(yè)的綜合利益。行業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)重要職能就是加強(qiáng)同業(yè)企業(yè)的行業(yè)自律。可以說，沒有行業(yè)自律，行業(yè)的秩序就會(huì)陷入混亂，同業(yè)企業(yè)的利益就會(huì)受到損害。改革開放早期，溫州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但其經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng)方式比較明顯，相當(dāng)部分企業(yè)特別是中小企業(yè)假冒偽劣、偷稅漏稅，行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，而且嚴(yán)重影響了溫州產(chǎn)品形象，障礙了地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在溫州政府大力推進(jìn)“質(zhì)量立市、名片興市”，用鐵腕打擊假冒偽劣，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，溫州行業(yè)商會(huì)大力加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化行業(yè)自我管理和自我約束，比如先后開展質(zhì)量自律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律、環(huán)保自律和誠(chéng)信自律等等，重塑了溫州企業(yè)的良好形象，極大地維護(hù)了同行企業(yè)的權(quán)益，促進(jìn)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，建立完善行業(yè)自律機(jī)制，是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，就必須制定完善并切實(shí)監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)交易、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任等方面，規(guī)范同業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，共同促進(jìn)企業(yè)利益、行業(yè)利益與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正做到“企業(yè)興，協(xié)會(huì)興，行業(yè)興，經(jīng)濟(jì)興，地方興”。
啟示之五：加快政府職能轉(zhuǎn)變是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的基本前提?？疾熘形覀兩钋懈惺艿?，民間行業(yè)協(xié)會(huì)能不能發(fā)展起來，發(fā)展得好不好，與政府部門愿不愿放權(quán)，放多少權(quán)，是緊密相關(guān)的。溫州行業(yè)商會(huì)之所以有這么大的發(fā)展空間，能夠?qū)崿F(xiàn)較好的發(fā)展，是溫州切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大膽向行業(yè)商會(huì)放權(quán)讓利的客觀必然。早在，溫州市政府就明文規(guī)定了行業(yè)商會(huì)發(fā)展的16項(xiàng)具體職能，推進(jìn)政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，將部分職能下放或委托給行業(yè)商會(huì)來行使。，溫州市委書記李強(qiáng)在全市工業(yè)會(huì)議上進(jìn)一步提出，“要更大限度地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的特殊作用，對(duì)政府不該管，但從企業(yè)和社會(huì)的需要來看，又需要有人管的事務(wù)，都應(yīng)該交給行業(yè)協(xié)會(huì)去做；政府需要管，但是單靠政府難以管好或者政府管理效率較低的事務(wù)，可以由政府委托給行業(yè)協(xié)會(huì)去做?！痹谶@種相對(duì)寬松的職能環(huán)境中，溫州行業(yè)商會(huì)的職能逐步擴(kuò)大完善，功能作用得到較好發(fā)揮，商會(huì)自身也實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。溫州的實(shí)踐表明，發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)需要政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分不該管、不能管、不適管、管不好的職能下放或委托給協(xié)會(huì)來行使，做到政府不與行業(yè)協(xié)會(huì)爭(zhēng)權(quán)奪利，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)地位，賦予協(xié)會(huì)較大的發(fā)展空間。
篇四 順義區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員單位赴江、浙、滬參觀考察報(bào)告
順義區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員單位赴江、浙、滬參觀考察報(bào)告
為加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的交流與合作，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會(huì)組織了鄉(xiāng)村高爾夫集團(tuán)、前魯鴨廠、京成木材廠等十家企業(yè)共計(jì)十四人，在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)和局調(diào)研員徐連平的率領(lǐng)下，于2023年5月27日至6月4日赴江、浙、滬參觀考察了兄弟省市部分代表性企業(yè)，開闊了眼界、增長(zhǎng)了知識(shí)，學(xué)到了不少好的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、發(fā)達(dá)的華東鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
這次考察活動(dòng)我們選擇了華東地區(qū)的江蘇、浙江和上海，以上兩省一市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度迅猛，尤其是浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程，給了我們很大的啟迪。
改革開放以來，浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早、發(fā)展快，已成為浙江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。目前，浙江省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)108萬家，其增加值已占到全省經(jīng)濟(jì)總量的50%，稅金占60%。產(chǎn)值、增加值、利潤(rùn)、稅金等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全國(guó)第一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。
江蘇省、上海市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同浙江省一樣，均在當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的存在與發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的福祉做出了重要貢獻(xiàn)。
二、參觀學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容
（一）不斷發(fā)展壯大的陽光集團(tuán)和雙良集團(tuán)
我們考察團(tuán)一行第一站參觀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是陽光集團(tuán)和雙良集團(tuán)，這兩個(gè)集團(tuán)都是江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的龍頭。
江蘇省陽光集團(tuán)是國(guó)家重點(diǎn)扶持的33家行業(yè)排頭兵之一，總資產(chǎn)55億元，員工1萬余人。產(chǎn)品涉足毛紡織、服飾、生物醫(yī)藥等行業(yè)，年產(chǎn)精紡呢絨2200萬米，高檔服裝150萬套，是中國(guó)生產(chǎn)規(guī)模最大的精毛紡企業(yè)和高支薄型面料生產(chǎn)基地。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，雙良集團(tuán)秉承“一業(yè)為主、多業(yè)發(fā)展”的原則，不但使企業(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)產(chǎn)品也成為國(guó)際知名品牌。
雙良集團(tuán)地處經(jīng)濟(jì)繁榮的長(zhǎng)江三角洲，目前已發(fā)展成為集機(jī)械制造、化工新材料、酒店服務(wù)等專業(yè)化、多元化的大型企業(yè)集團(tuán)。該集團(tuán)的特點(diǎn)是，不遺余力地打造“最大化客戶價(jià)值”的核心能力，集團(tuán)內(nèi)建有行業(yè)的國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和博士后工作站，聚集著極富創(chuàng)新精神的百余名高級(jí)技術(shù)專家。企業(yè)憑借強(qiáng)勁的資本實(shí)力和擴(kuò)張能力，不斷將業(yè)務(wù)向縱深擴(kuò)展，成為世界級(jí)企業(yè)集團(tuán)。
這兩個(gè)企業(yè)給我們的體會(huì)是：超大型集團(tuán)，正向跨國(guó)集團(tuán)發(fā)展；產(chǎn)品多元化是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
（二）江蘇省昆山市及全國(guó)聞名的昆山科技工業(yè)園
考察團(tuán)參觀了江蘇省昆山市科技工業(yè)園區(qū)和浙江省蕭山市工業(yè)園區(qū)，兩個(gè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和發(fā)展速度給我們留下了深刻印象。
昆山科技工業(yè)園位于昆山市玉山鎮(zhèn)，1997年開發(fā)。下設(shè)溫州工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園、都市工業(yè)園、水族生態(tài)園、商貿(mào)中心及多功能服務(wù)中心等。目前，該科技園已吸引了來自上海、浙江、廣東等16個(gè)省市400多家企業(yè)入駐。已形成電子信息、機(jī)電一體化、精密機(jī)械模具、高檔紙制品、紡織服飾為主的產(chǎn)業(yè)基地。
昆山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)起步較晚，進(jìn)入21世紀(jì)以來，出現(xiàn)了良好的勢(shì)頭。特別是近兩年來，昆山市在實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略、保持外向型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為昆山市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。
昆山市的發(fā)展給我們的體會(huì)是：昆山市各級(jí)政府在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)過程中，一是不斷加大招商引資力度，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)趕超，有力地帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展；二是堅(jiān)持走新興工業(yè)化道路，不斷探求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑；三是發(fā)揮外向帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配套協(xié)作能力；四是強(qiáng)化政策措施落實(shí)，不斷扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)，尤其是在土地集約化、開發(fā)集中化、產(chǎn)業(yè)集聚化方面都有新的扶持政策和辦法；五是加快服務(wù)創(chuàng)新，營(yíng)造全方位創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了可靠保證。
（三）城市化快速發(fā)展的上海市安亭鎮(zhèn)
為了了解和學(xué)習(xí)兄弟省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，考察團(tuán)重點(diǎn)參觀了上海市嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)，獲得了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。
安亭鎮(zhèn)位于上海市西北郊，全鎮(zhèn)總面積60萬平方公里，常住人口10.1萬人，是上海市“一城九鎮(zhèn)”的試點(diǎn)鎮(zhèn)。近年來，安亭鎮(zhèn)政府提出“做強(qiáng)做優(yōu)二產(chǎn)、加快發(fā)展三產(chǎn)、鞏固穩(wěn)定一產(chǎn)”的總體經(jīng)濟(jì)思路，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程取得了階段性成果。2023年，安亭鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)增加值52億元，總產(chǎn)值達(dá)到155.8億元，財(cái)政收入11.1億元，外貿(mào)直接出口額20億元，鎮(zhèn)級(jí)可用財(cái)力4億元以上。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，總產(chǎn)出達(dá)到70億元；房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全鎮(zhèn)新開工住宅面積近40萬平方米?！叭珖?guó)首次小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)報(bào)告”顯示，安亭鎮(zhèn)名列全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)第12位。
在參觀過程中，考察團(tuán)成員一致認(rèn)為，安亭鎮(zhèn)加快城市化進(jìn)程做法，對(duì)順義區(qū)各鎮(zhèn)也有一定的參考價(jià)值。一是安亭鎮(zhèn)對(duì)內(nèi)對(duì)外進(jìn)一步開放，招商引資工作更加因地制宜。截至目前，共引進(jìn)中外企業(yè)234家，引進(jìn)外資總額280億元；二是支柱產(chǎn)業(yè)功能凸顯，科技拉動(dòng)效應(yīng)明顯。目前，安亭鎮(zhèn)科技型企業(yè)69家，產(chǎn)值73億元；支柱產(chǎn)業(yè)汽車工業(yè)年產(chǎn)值120億元。一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心相繼建成。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市化進(jìn)程明顯加快。四是科教興鎮(zhèn)效果明顯，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，人民生活不斷改善。目前安亭鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入10500元，居民人均收入16000元。
（四）走新興工業(yè)化道路的寧波市
考察團(tuán)一行參觀了雅戈?duì)柤瘓F(tuán)和衫衫集團(tuán)。特別是親眼目睹了中國(guó)服裝行業(yè)的龍頭企業(yè)—從2萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)到擁有凈資產(chǎn)50多億元，從20位知青到員工20000余人的雅戈?duì)柤瘓F(tuán)。雅戈?duì)柤瘓F(tuán)走過的發(fā)展道路，代表了寧波市工業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程。
在寧波，給我們以啟迪的是寧波市在加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)方面所制定的政策和措施。一是制定工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；二是確定發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)；四是促進(jìn)大中小企業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)；五是推動(dòng)科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
三、值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)和方法
江蘇、浙江、上海兩省一市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革開放和企業(yè)建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)很多，有很多企業(yè)走上了可持續(xù)發(fā)展道路，不僅為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，在我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也是舉足輕重的?？v觀考察團(tuán)的整個(gè)行程，雖是一般的參觀，但印象頗深，總結(jié)起來值得我們借鑒的主要有以下幾個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展道路。德力西集團(tuán)是我們這次參觀的第五站，溫州是全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速的地區(qū)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，德力西集團(tuán)發(fā)展到今天的規(guī)模，不愧是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的楷模。長(zhǎng)期以來，德力西集團(tuán)把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，每年投入相當(dāng)比例的資金。他們的研發(fā)力量雄厚，他們的科研項(xiàng)目始終走在科技前沿，他們的產(chǎn)品始終排在同行業(yè)前茅位置。所以企業(yè)發(fā)展后勁大，走上了可持續(xù)發(fā)展道路?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，企業(yè)發(fā)展就是要不斷改造、不斷擴(kuò)張，要集中力量抓投入，致力追求規(guī)模效應(yīng)。
