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第1篇2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第2篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第3篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文 第4篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第5篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)黨建責(zé)任制建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第6篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
第1篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)載體,并通過這個(gè)載體將有限的資源進(jìn)行整合,在限定時(shí)間內(nèi)完成特定目標(biāo),走出一條具有三門特色的新農(nóng)村建設(shè)路子是擺在我們面前的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而迫切的課題。最近,縣委政研室會(huì)同縣農(nóng)辦對(duì)小雄鎮(zhèn)“項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”進(jìn)行了專題調(diào)研,并對(duì)具體做法進(jìn)行了總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
項(xiàng)目是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效抓手,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合載體。通過項(xiàng)目建設(shè),對(duì)進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性,使新農(nóng)村建設(shè)工作真正落到實(shí)處,具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
(一)使新農(nóng)村建設(shè)工作得到更好地落實(shí)。“__”期間乃至今后的一段時(shí)期,中央財(cái)政和省財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度將不斷加大,盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)的資金扶持是欠發(fā)達(dá)縣市加快新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措(當(dāng)然還要爭(zhēng)取其它渠道的幫助,形成全社會(huì)共建的局面),但上級(jí)的資金支持多是跟著項(xiàng)目走。因此通過項(xiàng)目建設(shè),能夠有效地爭(zhēng)取支農(nóng)資金解決新農(nóng)村建設(shè)中的大事、難事。另一方面,通過項(xiàng)目建設(shè),能使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)量化,有利于通過項(xiàng)目效績(jī)進(jìn)行督促檢查和考核,確保新農(nóng)村建設(shè)工作落到實(shí)處。特別是對(duì)一些軟指標(biāo)進(jìn)行了項(xiàng)目化,使其督有主體、查有內(nèi)容、考有依據(jù),并讓農(nóng)民群眾看到新成效,感受到新氣象。
(二)使新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)更加明確。中央提出的“20字方針”涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,內(nèi)容豐富,涵義深刻,體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求,也為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)明確了目標(biāo)。但長(zhǎng)期以來,上級(jí)政府的政策有很強(qiáng)的城市偏向,公共投資的重點(diǎn)是城市,而占人口多數(shù)的廣大農(nóng)村地區(qū)并沒有真正享受到多少公共財(cái)政雨露的滋潤(rùn)。這也就導(dǎo)致我縣農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢(shì)的狀況得不到根本改變,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市的差距逐步拉大。黨的__屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署后,各種資源開始重新轉(zhuǎn)向農(nóng)村(公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜,基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋,現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射),農(nóng)村發(fā)展迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。在這種背景下,經(jīng)過長(zhǎng)期自由化發(fā)展的舊農(nóng)村要回到有規(guī)劃發(fā)展的新農(nóng)村上來,自然地,建設(shè)“攤子”鋪得就很大,它不可能一蹴而就,一抓就成。這就啟示我們,建設(shè)新農(nóng)村要有一個(gè)切實(shí)有效的抓手,要合理分解目標(biāo)、確定任務(wù),一步一個(gè)腳印地循序向前推進(jìn)。通過項(xiàng)目建設(shè),能使建設(shè)新農(nóng)村的宏大目標(biāo)變成一項(xiàng)項(xiàng)具體的行動(dòng),也能使我們根據(jù)項(xiàng)目的難易程度、輕重緩急,進(jìn)行分步實(shí)施,明確當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)任務(wù),做到相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一。
(三)使農(nóng)民的主體作用得到更好地發(fā)揮。農(nóng)民最講實(shí)際也最講實(shí)惠,只有通過摸得見的工程、看得見的成效,才能激發(fā)他們巨大的創(chuàng)建熱情。因此推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),不能大而化之,搞形式主義,必須從農(nóng)民最關(guān)心的事情著眼,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),扎扎實(shí)實(shí)地從實(shí)事做起,使新農(nóng)村建設(shè)成為真正的 “德政工程”。通過項(xiàng)目,能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性,比如,小雄鎮(zhèn)蜍下村“年內(nèi)建成5座公廁”,“年內(nèi)實(shí)現(xiàn)200米通村道路硬化”、“3年內(nèi)解決老年公寓建設(shè)”等,使農(nóng)民有一個(gè)具體可期的愿景去追求,為新農(nóng)村工作集聚了人心,贏得了民心。同時(shí),項(xiàng)目篩選從農(nóng)民實(shí)際需要出發(fā),按照“廣泛征求、農(nóng)民自愿、自下而上”的原則進(jìn)行,選擇適宜的項(xiàng)目和他們理解認(rèn)同的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè),更有利于發(fā)揮其主體地位,自覺地為新農(nóng)村建設(shè)投工投勞。
二、小雄鎮(zhèn)項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法
小雄鎮(zhèn)地處縣城東南,瀕臨浦壩港,下轄29個(gè)行政村,全鎮(zhèn)面積63.5平方公里,總?cè)丝?.99萬人,其中農(nóng)業(yè)人口2.89萬人,是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域山林面積5.21萬畝,水田面積0.81萬畝,耕地面積1.44萬畝,旱地果園0.59萬畝,灘涂1200畝。村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱,村民大部分以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工為主,年人均純收入僅3050元,低于全縣平均水平1796元。廣大農(nóng)民想富盼富、建設(shè)美好家園的愿望迫切。全鎮(zhèn)干部群眾立足鎮(zhèn)情,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),在項(xiàng)目化推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上進(jìn)行了積極而有益的探索。
(一)深入調(diào)研,精心策劃,是項(xiàng)目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建立項(xiàng)目庫(kù)是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。小雄鎮(zhèn)積極借鑒“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn),樹立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目化管理理念,結(jié)合上級(jí)有關(guān)政策資源,重視項(xiàng)目的策劃和細(xì)化工作。做法上,由自上而下向自下而上與上下互動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要為爭(zhēng)取上級(jí)資金向落實(shí)工作目標(biāo)轉(zhuǎn)變。具體工作中著力抓好項(xiàng)目的排查、篩選和論證。小雄鎮(zhèn)按照“群眾需求定項(xiàng)目”的工作思路,向29個(gè)行政村下發(fā)了《新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查表》和《擬建項(xiàng)目調(diào)查表》,通過村民代表會(huì)議、上門征詢等形式廣泛征求意見,集眾人智慧,排摸梳理出本村擬辦實(shí)事,明確項(xiàng)目目標(biāo)要求、具體措施、實(shí)施時(shí)間、投資概算和資金渠道,并落實(shí)項(xiàng)目相應(yīng)責(zé)任人。進(jìn)一步發(fā)揮所駐村工作指導(dǎo)員對(duì)農(nóng)村情況比較熟悉、思路比較開闊的優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)幫助村里解決項(xiàng)目編制中的困難和問題,提高項(xiàng)目的科學(xué)性和可行性。為切實(shí)增強(qiáng)駐村指導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平,鎮(zhèn)里還先后5次邀請(qǐng)了相關(guān)部門科室的業(yè)務(wù)骨干,對(duì)全鎮(zhèn)40個(gè)駐村指導(dǎo)員及駐村干部,就如何做好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和編制進(jìn)行了專題培訓(xùn)輔導(dǎo),使指導(dǎo)員指導(dǎo)水準(zhǔn)有了新提高,使各村在項(xiàng)目安排上與新農(nóng)村建設(shè)方向、上級(jí)政策與資金投向?qū)阢暯?。如岙底村在?xiàng)目初排中,光整治村建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算就達(dá)200多萬元,而村集體經(jīng)濟(jì)年收入不到2萬元,許多村干部把希望寄托在上級(jí)的資金補(bǔ)助上,在這樣情況下建設(shè)整治村難度可想而知。該村指導(dǎo)員朱漢利到任后通過對(duì)項(xiàng)目工程量、相關(guān)費(fèi)率等重新論證和精心預(yù)算,最后縮減了資金50多萬元,并在來源渠道上提出了四條解決措施:一是用足用好政策資源,爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助;二是廣泛征求村民意見,人均捐資300元;三是立足本村優(yōu)勢(shì),發(fā)展長(zhǎng)毛兔和茶葉產(chǎn)業(yè);四是動(dòng)員在外經(jīng)商致富能人資助家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。以此進(jìn)一步增強(qiáng)了整治村項(xiàng)目的可行性,得到了群眾的支持。同時(shí),鎮(zhèn)里在匯集各村上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和民主政治等4大類58個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行逐一細(xì)化,組織專門人員將上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行再次審核和論證,對(duì)那些百姓共同迫切要求解決的、一個(gè)村無法解決的而又事關(guān)全局、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目篩選進(jìn)《小雄鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)》。然后根據(jù)輕重緩急,確定年內(nèi)、屆內(nèi)和“__”期間各村新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,制訂《新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》,讓各村明確項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo),做到有的放矢。目前小雄鎮(zhèn)各村初步確定的項(xiàng)目共678個(gè),計(jì)劃總投資5019萬元,其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目91個(gè),投資2164萬元;新村建設(shè)項(xiàng)目134個(gè),投資2658萬元;列入今年開始實(shí)施的項(xiàng)目共435個(gè),投資1428萬元。列入鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目45個(gè),其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè),新村建設(shè)項(xiàng)目8個(gè),年內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目26個(gè)(其中年內(nèi)需要完成的項(xiàng)目7個(gè))。同時(shí),積極抓住部門、企業(yè)結(jié)對(duì)幫建11個(gè)重點(diǎn)村的機(jī)遇,進(jìn)一步做好與對(duì)口部門、幫建單位和企業(yè)的銜接和溝通,爭(zhēng)取上級(jí)重視和社會(huì)力量的支持。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告
為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開展以“如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)的通知》要求,我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下:
一、基本情況和取得成效
__鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地,轄7個(gè)村,其中6個(gè)農(nóng)業(yè)村,一個(gè)蔬菜村,76個(gè)自然屯,農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里,其中耕地面積14.7萬畝,林地1.5萬畝,水田1.85萬畝。改革開放以后,尤其是近年來,隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高
深入落實(shí)中央1號(hào)文件精神,積極探索農(nóng)民增收良策,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。__年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元,增長(zhǎng)7%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.02億元,增長(zhǎng)11%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸,糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.1萬畝,占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到51棟,面積2.3萬平方米,普通蔬菜大棚2500個(gè),面積16.7萬平方米,年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.02億元,比上年增長(zhǎng)18%。__年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力9120人(次),創(chuàng)收3200萬元,農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),__年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元,比上年增長(zhǎng)5%;農(nóng)民人均收入達(dá)3646元,比上年增長(zhǎng)13%。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管,嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng),__年化解債務(wù)180萬元,沒有發(fā)生新的債務(wù),農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化
在政策和省、市、縣政府的大力支持,積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目,組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里,實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭,擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道,農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高,農(nóng)民自編自演開展文體活動(dòng),縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
(三)科技教育加快發(fā)展,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高,逐年加大了對(duì)教育和科技的投入,中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前,全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)、18所小學(xué),有3處晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校,4處小學(xué)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校,12處小學(xué)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度,組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽(yáng)光工程等科教工程,每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬人次以上,培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技,農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全,基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)
在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng),以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。__年在全鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度,全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子,村黨支部書記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,兩委成員交叉任職,農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲,大專以上文化7名,高中、中專40名,全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《__鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動(dòng)中,實(shí)行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔),做到“三為主”(村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主),突出“一個(gè)重點(diǎn)”(以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)),把群眾關(guān)心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組,使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
綜上所述,可見我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī),大多數(shù)村與過去相比有了很大變化,但是與'社會(huì)主義新農(nóng)村'的要求還有很大差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
二、主要困難和突出問題
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng),不注重質(zhì)量的提高,更忽視了品牌效應(yīng),盲目效仿和低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外,農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體,合同不規(guī)范,訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小,功能單一、結(jié)構(gòu)分散,輻射力不強(qiáng),推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全,內(nèi)部管理不規(guī)范,政府協(xié)調(diào)成立的多,農(nóng)民自發(fā)組建的少,多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi),財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開展不正常,帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策,但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。
(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足
免征農(nóng)業(yè)稅后,我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減,財(cái)政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示,由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低
當(dāng)前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí),在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。__年農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)及以下文化程度占35%,初中文化程度占50%,高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下,對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長(zhǎng)的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng),打工則只能賣苦力打粗放工,嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì),關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。
(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后
我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足,底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書,缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng),縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政,對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足,最低生活保障制度,養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開展,農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。
(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習(xí)慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持,因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,村委會(huì)雖實(shí)行村民自治,但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí),財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面,無明細(xì)帳,當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖姟?/p>
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)組織建設(shè)取得的主要進(jìn)展
經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)在組織建設(shè)和履行職能作用上取得了較大進(jìn)展,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、組織建設(shè)日益加強(qiáng)
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織原來都是基層工會(huì),亦即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工會(huì),與轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)沒有隸屬關(guān)系。隨著形勢(shì)發(fā)展和工作需要,按照上級(jí)工會(huì)的要求,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織進(jìn)行體制創(chuàng)新、組織升級(jí)。2009年12月,全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會(huì)組織在原來的基礎(chǔ)上全部組建了既有基層工會(huì)職能又有地方工會(huì)職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì),同時(shí)還建立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)、勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)起對(duì)轄區(qū)內(nèi)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和介入的職責(zé)。2011年,新成立的4個(gè)街道辦事處也都先后建立了總工會(huì)。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)的工會(huì)主席大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委副書記兼任,個(gè)別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任,學(xué)歷均大專以上,還配備兼職工會(huì)副主席22名和工會(huì)專職工作人員22人。
2、數(shù)量規(guī)模日益擴(kuò)大
隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,我縣外出打工的農(nóng)民工形成一個(gè)較大的群體。為了切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)把本轄區(qū)內(nèi)外出務(wù)工的農(nóng)民工全部吸納為下屬村工會(huì)會(huì)員,使其本地入會(huì)。另外,由縣總工會(huì)牽頭,依托縣駐京流動(dòng)黨委,在北京海淀區(qū)建立輸入地工會(huì)工作委員會(huì),依托勞務(wù)派遣工黨委,正在籌建勞務(wù)派遣工會(huì)委員會(huì)。努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的縱向延伸和對(duì)農(nóng)民工的縱深覆蓋。
近年來,隨著改革開放的深入和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)比以前有較大幅度增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)突破單位和用工形式的限制,通過建立聯(lián)合基層工會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)、社區(qū)工會(huì)、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)等方式,把難以單獨(dú)建會(huì)單位的職工和大量分散、流動(dòng)的職工組織起來,使大量勞務(wù)派遣工、季節(jié)輪換工、農(nóng)民工加入工會(huì)組織。今年,全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì),橫向擴(kuò)面,不留死角,實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)工會(huì)組織的全覆蓋。
目前,全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)下屬工會(huì)聯(lián)合會(huì)22個(gè)、村級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)42個(gè)(涵蓋村工會(huì)296個(gè))、基層工會(huì)92個(gè)(其中村工會(huì)70個(gè),其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)工會(huì))、企業(yè)基層聯(lián)合工會(huì)10個(gè)(涵蓋法人單位157個(gè))。共有工會(huì)會(huì)員19329人,其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)會(huì)員1130人,農(nóng)民工會(huì)員18199人。
3、職能作用日益明顯
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、基層工會(huì)“小三級(jí)”工會(huì)組織中發(fā)揮著承上啟下的中樞作用,逐步成為工會(huì)工作的前沿陣地,在維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、為職工辦好事實(shí)事等方面發(fā)揮了重要作用。
一是依法開展工資集體協(xié)商。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)全部代表轄區(qū)內(nèi)職工與企業(yè)簽訂了區(qū)域性工資集體合同,覆蓋企業(yè)157家,覆蓋職工2832人。工資集體合同備案率為100%,開展工資集體協(xié)商企業(yè)建制率100%、履約率100%。通過開展工資集體協(xié)商工作,使職工的收入得到明顯提高。據(jù)測(cè)算,簽訂工資集體合同的企業(yè)職工人均工資達(dá)1050元/月,比工資集體協(xié)商前增長(zhǎng)12.1%,且大部分企業(yè)能按工資集體合同的規(guī)定給職工發(fā)放工資,切實(shí)維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。
二是開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn),積極開展了靈活多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),動(dòng)員職工為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)本地支柱產(chǎn)業(yè)建功立業(yè)。
三是努力為職工群眾做好事辦實(shí)事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)普遍建立了困難職工檔案,堅(jiān)持開展年節(jié)期間的“送溫暖”活動(dòng)和多種形式的日常扶貧濟(jì)困工作,年均籌集資金近2萬元,救助困難職工30多人。積極向縣總工會(huì)申請(qǐng)參加職工大病醫(yī)療互助活動(dòng),使互助范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)、村工會(huì)和中小企業(yè)延伸,今年又將773名村委工會(huì)會(huì)員納入互助范圍。協(xié)助住建局進(jìn)一步健全建筑市場(chǎng)和市場(chǎng)監(jiān)管體制,并為12名農(nóng)民工追討拖欠工資8萬余元。與縣勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)合實(shí)施“陽(yáng)光工程”,對(duì)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)待業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),并開展職業(yè)介紹。饅頭營(yíng)鄉(xiāng)總工會(huì)與鄉(xiāng)紀(jì)委、司法等相關(guān)部門聯(lián)合建立“信訪服務(wù)中心”,接待群眾、職工來信來訪,使廣大群眾、職工的合理訴求得到了解決,有效維護(hù)了職工隊(duì)伍和全鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)組織建設(shè)存在的主要問題
目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)在組織建設(shè)和職能作用發(fā)揮上存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、工會(huì)干部沒有編制
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)從主席、副主席到一般工作人員均無編制,真正是“有職無編”。而同為群團(tuán)組織的青年團(tuán)、婦聯(lián)則都有專職編制。因無編制,工會(huì)干部均為兼職,且身兼數(shù)職,故無暇進(jìn)行業(yè)務(wù)思考與創(chuàng)新,對(duì)工會(huì)工作只能疲于應(yīng)付。另外,由于種種原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部變動(dòng)比較頻繁,也影響到工會(huì)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。相當(dāng)一部分工會(huì)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,理論、業(yè)務(wù)素養(yǎng)不能很好地適應(yīng)工會(huì)工作,與上級(jí)工會(huì)的要求和基層工會(huì)以及職工的需求差距較大。
2、部分領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注不夠
由于過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)群體主要是農(nóng)民,只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及所屬少數(shù)企事業(yè)單位建有工會(huì)組織,從領(lǐng)導(dǎo)到群眾對(duì)“工會(huì)”的概念比較模糊,認(rèn)為工會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多大關(guān)系,工會(huì)工作也基本沒有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程。現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的巨大變化促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工會(huì)組織日漸增多,工會(huì)工作也逐步列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作議程。但由于思維的慣性,部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)和工會(huì)工作關(guān)注不夠,重視程度不夠,與黨對(duì)新形勢(shì)下工會(huì)工作的要求相比還有一定差距。
3、工會(huì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
雖說鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)“既有基層工會(huì)職能又有地方工會(huì)職能”,但在工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面,由于相關(guān)政策缺位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)既無地方工會(huì)管理和使用經(jīng)費(fèi)之權(quán),又無基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成,處于地方與基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用的空白地段。僅有的一點(diǎn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)工會(huì)自身的經(jīng)費(fèi)留成,且工會(huì)財(cái)務(wù)不獨(dú)立,沒有直接支配和使用經(jīng)費(fèi)的權(quán)力,工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用審批困難。這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)履行“地方工會(huì)”職能,開展工作、活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)需求相比實(shí)在是極不相稱,嚴(yán)重影響了其工作的開展。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)組織建設(shè)的主要對(duì)策
我們認(rèn)為,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)組織建設(shè)今后應(yīng)從以下四個(gè)方面來進(jìn)行:
1、抓機(jī)構(gòu)強(qiáng)組織
當(dāng)前,應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和按照理順組織體制、整合組織資源、壯大組織力量的要求,積極與上級(jí)黨委、政府有關(guān)部門協(xié)調(diào),盡快出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)機(jī)構(gòu)編制、干部配備、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等方面的政策,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)作為一級(jí)地方工會(huì)的基本定位,同時(shí)履行地方工會(huì)和基層工會(huì)職能,為推動(dòng)工會(huì)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
應(yīng)積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)干部的配套工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)至少要配備1名真正意義上的專職工會(huì)副主席和1名專職工會(huì)干部。同時(shí)還應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備專職工會(huì)工作者或采取靈活多樣的方式選聘工會(huì)協(xié)理員,以充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)干部隊(duì)伍。另要通過參加上級(jí)工會(huì)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)自學(xué)等形式來提高工會(huì)干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高從事工會(huì)工作的本領(lǐng)和能力。
2、抓宣傳提認(rèn)識(shí)
各級(jí)工會(huì)要通過多種媒體和形式大力宣傳新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)建設(shè)的重要意義,宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和成效,不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作的社會(huì)影響,使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)建設(shè)的重要性和必要性,主動(dòng)過問和積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)也要突破思維慣性,關(guān)注、重視工會(huì)工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。
3、抓經(jīng)費(fèi)堅(jiān)保障
上級(jí)工會(huì)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成比例,采取市總工會(huì)讓一點(diǎn)兒、縣總工會(huì)擠一點(diǎn)兒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)湊一點(diǎn)兒的方式,切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的提取上繳應(yīng)打破傳統(tǒng)框框,從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)開展工作的原則出發(fā),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)開展工作奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。
4、抓載體,增活力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)既有地方工會(huì)的綜合性、指導(dǎo)性,又有基層工會(huì)的具體性、實(shí)踐性,因此不能照搬傳統(tǒng)的工會(huì)工作套路,要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)特點(diǎn),積極探索和建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際的工作模式、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式。工會(huì)要積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政支持,建立定期向黨委匯報(bào)工作制度以及與有關(guān)職能部門的工作聯(lián)系制度,充分利用社會(huì)資源,努力構(gòu)建“黨政支持、部門協(xié)同、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)積極推動(dòng)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委將工會(huì)工作納入考核范圍。要遵循業(yè)余、小型、分散、多樣、適度、有效的原則,根據(jù)職工意愿和企業(yè)需求開展工作和活動(dòng),健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)“上代下”的工作機(jī)制,把基層難以開展的工作和活動(dòng)提升到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)來開展,不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)的凝聚力和吸引力。
第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的__屆五中全會(huì)提出的重大決策,是今后一段時(shí)期我們的中心工作.為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,進(jìn)一步推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作,根據(jù)縣政府辦《關(guān)于開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研工作的通知》,我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下:
一基本情況和取得的成效 __鎮(zhèn),轄8個(gè)村,農(nóng)業(yè)人口7533戶2.96萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬人,全鎮(zhèn)總面積45.7平方公里,其中耕地面積1.03萬畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 1300萬元 。近年來,隨著國(guó)家和省、市、縣對(duì)“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,特別是__屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)民生活水平明顯提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。 我鎮(zhèn)有五個(gè)“新農(nóng)村”試點(diǎn),分別分布在碧石、沙田、十六都、溪頭四個(gè)行政村五個(gè)試點(diǎn)自然村。這些試點(diǎn)在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效,特別是十六都村組織實(shí)施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來,村容村貌有了很大改變,青山綠水,沿河路綠樹成萌,環(huán)境優(yōu)美,公路暢通,是個(gè)人見人贊的好地方。 我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)雖取了一定成效,但與要求還有很大差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然存在,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。 二、主要困難和突出問題 (一)農(nóng)村生產(chǎn)力低下 我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化基本未形成,農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng),農(nóng)戶的收入來源主要是出外打工,農(nóng)村勞動(dòng)力大部分外流,“留守”的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。農(nóng)民受教育程度偏低,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力,在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長(zhǎng)的人還比較少,導(dǎo)致種田只能粗放經(jīng)營(yíng),打工則只能賣苦力打粗工,嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。
(二)人居環(huán)境整治力度有待加強(qiáng) 我鎮(zhèn)除了十六都村在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效,其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素,老百姓響應(yīng)不積極,“六改四普及”難度大,農(nóng)民參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠,有些農(nóng)民在思想上存在“等、靠、要”的觀念,認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級(jí)黨和政府的大事,個(gè)人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會(huì)”,但“理事會(huì)”的作用沒有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進(jìn)展緩慢。
(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后 由于財(cái)力制約,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足:
1、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱,鎮(zhèn)、村投入資金有限;2、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后雖有所改善,但通達(dá)深度、通車質(zhì)量都存在較大問題。且鎮(zhèn)村都面臨通村公路的養(yǎng)護(hù)資金緊缺的困難。 (四)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng) 我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低,農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低,同時(shí),農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾,科技文化投入不足,底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒有得到改善。農(nóng)民缺乏最基本的文化活動(dòng),“六合彩”等賭博活動(dòng)有抬頭的趨勢(shì)。農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展,增加農(nóng)民收入 堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,不斷完善、強(qiáng)化、落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此,要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),集中力量大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。其次,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民文化素質(zhì)和操作技能,提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)率,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。
(二)抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步改善農(nóng)民人居環(huán)境 要根據(jù)現(xiàn)有特點(diǎn),對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),要在基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、民房設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)農(nóng)村特色和地方特色,注重與自然相和諧。重點(diǎn)整治臟亂差,加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng),耐心做好引導(dǎo)、疏通工作,認(rèn)真按照“三清、三通、三改、三規(guī)范”的要求,進(jìn)行一次村莊整治建設(shè)。成立“村民理事會(huì)”,并充分發(fā)揮“理事會(huì)”的作用。加快“六改四普及”步伐,集中力量改善農(nóng)民居住條件,凈化、綠化、美化村容村貌,讓農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果,促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)。
(三)加大對(duì)農(nóng)村投入力度,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 要統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推進(jìn)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射,不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后的瓶頸制約。樹立“建設(shè)大通道、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路,全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)“村村通”,自然村內(nèi)道路硬化率達(dá)到100%。
(四)加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè) 加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,增加教育投入,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高教師素質(zhì)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療,建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,以政府公共財(cái)政為主導(dǎo),建立多渠道社會(huì)保障資金投入制度,建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),加快文化站建設(shè),繼承發(fā)揚(yáng)農(nóng)村的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
第5篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)黨建責(zé)任制建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
黨建責(zé)任制是黨的一項(xiàng)根本性制度建設(shè),黨建工作成效如何直接影響黨組織的作用發(fā)揮。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè),加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度,全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作,擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面,充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)”。這是黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落到實(shí)處的根本保證。____鎮(zhèn)黨委立足實(shí)際、積極探索,通過不斷加強(qiáng)黨建制度、黨建責(zé)任、黨建目標(biāo)、黨建滿意度四項(xiàng)建設(shè),強(qiáng)化黨建責(zé)任制落實(shí),基層黨建水平有了明顯提升,基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明顯加強(qiáng)。
一、具體做法
1、建制度,理順黨建工作機(jī)制。制定《____鎮(zhèn)黨建工作責(zé)任制實(shí)施方案》,充實(shí)調(diào)整黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確黨委書記為黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。建立黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制,鎮(zhèn)黨委和黨總支每月、黨支部每季度召開一次黨建工作推進(jìn)會(huì),分別由黨組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)黨建工作開展情況。建立黨建責(zé)任人聯(lián)系點(diǎn)制度,黨委書記、黨委副書記、組織委員定期到基層調(diào)研走訪,每月到聯(lián)系群眾家中走訪一次、到聯(lián)系點(diǎn)開展一次活動(dòng);推行黨總支書記、機(jī)關(guān)黨員干部“駐村工作日”活動(dòng),黨總支書記、機(jī)關(guān)黨員干部每月至少到所屬村黨組織、幫包村黨組織蹲點(diǎn)工作_天,指導(dǎo)村黨支部研究黨建工作、幫助黨支部書記解決黨建工作難題;黨支部書記每月至少要深入__戶群眾家中,宣傳黨的政策,解決群眾難題。把每月28日定為“黨建工作日”,鎮(zhèn)黨委召開專題黨建會(huì)議,聽取黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作匯報(bào),安排部署黨建工作。
2、定職責(zé),明確黨建工作責(zé)任。圍繞“書記抓、抓書記”的要求,建立黨委書記為黨建第一責(zé)任人、黨總支書記為主要責(zé)任人、黨支部書記為直接責(zé)任人的“三位一體”黨建責(zé)任體系,真正實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”。年初分別制定黨委、黨總支、黨支部三級(jí)黨建責(zé)任人目標(biāo),區(qū)分黨建工作重點(diǎn)。黨委書記著重從研究黨建工作、制定黨建工作方案、創(chuàng)新黨建項(xiàng)目等方面抓統(tǒng)籌、抓全局;黨總支書記主要從黨建工作推進(jìn)、黨建工作提升上抓落實(shí);黨支部書記側(cè)重于突出個(gè)人和黨員作用發(fā)揮,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理,提升群眾滿意度等方面下功夫。制作黨建工作責(zé)任牌,把鎮(zhèn)黨委、黨總支、黨支部三方黨建責(zé)任人承諾的年度目標(biāo)公開,明確完成時(shí)限。每年開展一次軟弱渙散村黨組織“清零”行動(dòng),黨總支在年度黨組織考核中,選擇_個(gè)黨組織作為幫扶提升對(duì)象,逐年“消化”處理。每年開展一次“書記上黨課”活動(dòng),組織黨委書記、黨總支書記、黨支部書記分別于_月底_月初,集中為黨員上一次黨課,履行黨建責(zé)任人職責(zé)。
3、抓考評(píng),突出黨建目標(biāo)落實(shí)。制定黨建目標(biāo)考核辦法,細(xì)化黨建考核內(nèi)容。采取“上考下評(píng)”的辦法,每年12月底,開展一次黨建工作專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)對(duì)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、黨員活動(dòng)開展、黨內(nèi)生活制度執(zhí)行、黨建責(zé)任落實(shí)等情況,開展專項(xiàng)檢查評(píng)比。開展“黨建專項(xiàng)述職”活動(dòng),每年12月底,組織黨委書記、黨總支書記、黨支部書記開展黨建工作述職,現(xiàn)場(chǎng)接受基層黨員干部、群眾代表、“兩代表一委員”評(píng)議打分。專門設(shè)置黨建目標(biāo)完成獎(jiǎng),依據(jù)檢查評(píng)比結(jié)果、黨建專項(xiàng)述職及平時(shí)督導(dǎo)情況,排出名次,在年度綜合表彰會(huì)議上給予表彰。對(duì)黨建工作連續(xù)兩年位列全鎮(zhèn)前三名的黨組織書記,優(yōu)先推薦參加上級(jí)黨組織評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng);對(duì)年度黨建工作考核后五名的黨組織書記,由黨委書記對(duì)其約談、提醒,對(duì)連續(xù)兩年位列后兩名的黨組織書記,予以免職。
4、辦實(shí)事,提升黨建滿意度。明確“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的目標(biāo),在基層黨組織中推行“黨建目標(biāo)公開承諾”制。黨委書記每年初主持召開年度黨建工作目標(biāo)承諾會(huì),結(jié)合群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,每年確定“十大民心工程”,并進(jìn)行公開承諾。黨委書記、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別與鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任書,把民心工程完成情況作為黨建工作考核的主要目標(biāo)。在基層黨組織推行“三件實(shí)事”辦理制,黨支部書記結(jié)合實(shí)際,每年都要確定需要為群眾辦理的“三件實(shí)事”,提升群眾黨建工作滿意度。僅去年__個(gè)村級(jí)黨支部完成教育、衛(wèi)生、道路、水利等實(shí)事辦理___件,解決了群眾在道路硬化、農(nóng)田水利、路燈安裝等方面的需求。“三件實(shí)事”實(shí)施__年來,已成為村黨組織利用黨建發(fā)展成果推動(dòng)服務(wù)聯(lián)系群眾的主要平臺(tái),受到群眾歡迎。對(duì)群眾反映的即知即辦事項(xiàng)推行“三聯(lián)督辦”一站辦結(jié)制,黨委設(shè)立群眾反映事項(xiàng)督辦室,對(duì)群眾反映事項(xiàng)分類建檔,按照“黨委書記簽批負(fù)責(zé)制”的要求,首先由黨委書記審閱簽批開出承辦單,督辦室專人送達(dá)分管領(lǐng)導(dǎo)干部,由其作出具體督辦要求,職能部門具體辦理。對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)由承辦單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),由交辦人、承辦單位負(fù)責(zé)人共同向反映人當(dāng)面告知辦理結(jié)果,并聽取反映人評(píng)價(jià)意見,對(duì)辦理結(jié)果和反映人評(píng)價(jià)意見公開公示,提升辦理事項(xiàng)透明度。
二、取得的成效
1、完善了黨建工作制度,明確了黨建責(zé)任人。建立健全黨建工作責(zé)任制度,使黨建責(zé)任主體更加清晰,實(shí)現(xiàn)了黨建工作由“幕后”走上“前臺(tái)”,形成了抓黨建“有制度可依”、“有具體責(zé)任人落實(shí)”的“兩有”目標(biāo),改變了以往黨建工作責(zé)任人積極性不高、抓黨建目標(biāo)性不強(qiáng)的問題。通過推行“書記抓、抓書記”的黨建責(zé)任人體系建設(shè),讓黨組織書記都能明白自己就是黨建“第一責(zé)任人”,切實(shí)增強(qiáng)了黨組織書記抓黨建工作的自覺性和主動(dòng)性。____辦事處黨總支書記___在基層工作多年,但對(duì)黨建責(zé)任也曾一度認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為:抓黨建是鎮(zhèn)黨委的工作、是黨委書記的事,黨總支只負(fù)責(zé)抓好具體工作的落實(shí)就行了,推行黨建責(zé)任制以后,其個(gè)人在思想上得到了根本轉(zhuǎn)變,真正把自己融入到了黨建責(zé)任人的行列,并帶動(dòng)了轄區(qū)黨支部黨建工作的提升。
2、黨建工作有了抓手,責(zé)任人身上有了擔(dān)子。目標(biāo)是行動(dòng)的指南,成效是檢驗(yàn)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。通過推行黨建責(zé)任制建設(shè),讓黨建工作責(zé)任人目標(biāo)更明確,行動(dòng)更具體,形成了“層層抓、分頭負(fù)責(zé)”的齊抓共管工作體系。同時(shí),黨建工作明確到人、明確到事,讓“說了辦、定了干”更具操作性,黨建工作一目了然,避免了以往“層層分解、分頭行動(dòng)”推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。馮莊村黨支部曾是全鎮(zhèn)有名的黨建工作薄弱村,支部書記關(guān)祥水想抓黨建干著急沒辦法,后來在“第一書記”的指導(dǎo)下,按照黨建責(zé)任制要求,建機(jī)制、定目標(biāo),黨建工作抓的“有角有楞”,還建成了黨建示范點(diǎn)。通過抓黨建帶動(dòng),黨員群眾對(duì)村干部信任感增強(qiáng),村級(jí)發(fā)展步入了快車道,去年該村成功流轉(zhuǎn)土地____畝,建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,村集體收入不僅增加_萬余元,群眾每年也能通過收取租金、賺取勞務(wù)報(bào)酬等方式,提高了家庭收入。
3、實(shí)現(xiàn)了黨建工作量化考評(píng),黨建工作有了推力。定期開展黨建責(zé)任制考評(píng)是抓好黨建工作的有力推手,也是檢驗(yàn)黨建責(zé)任人工作成效的主要平臺(tái)。通過建立黨建工作考評(píng)常態(tài)化、制度化建設(shè),讓黨建責(zé)任人心里時(shí)時(shí)想著黨建、處處圍繞黨建,切實(shí)形成黨建工作“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的長(zhǎng)效機(jī)制。黨建責(zé)任制考評(píng)最大范圍吸收社會(huì)層面不同群體人員參加,讓普通黨員群眾直接參與考評(píng),既提高了黨建工作透明度,也增強(qiáng)了黨建責(zé)任人抓好黨建工作的壓力感和緊迫感,讓黨建工作更貼近基層實(shí)際,形成“敞開大門抓黨建”的良好局面。
4、明確了黨建工作落腳點(diǎn),密切了黨群干群關(guān)系。黨建工作的好與差,群眾最有發(fā)言權(quán)。作為黨建工作的“第一責(zé)任人”,各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要始終做一個(gè)“明白人”,要真正理解“我是誰、依靠誰、為了誰”,從思想深處真正理解黨建工作最終的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過黨建責(zé)任制建設(shè),避免了黨組織負(fù)責(zé)人“就黨建抓黨建”的“就事論事”思想。一方面解決了部分群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,充實(shí)了黨建內(nèi)容;另一方面提升了黨組織負(fù)責(zé)人黨建工作能力,豐富了黨建工作形式。
三、思考與建議
黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,黨建責(zé)任制建設(shè)是抓好黨建工作的有力抓手。因此,首先要從抓黨建責(zé)任制建設(shè)入手,通過開展黨建責(zé)任制建設(shè),能夠較好地解決了黨建工作“誰來抓、抓什么、怎么抓和看成效”四個(gè)環(huán)節(jié)的問題,切實(shí)構(gòu)建起責(zé)任清晰、目標(biāo)明確、考核科學(xué)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)體系。
1、從責(zé)任分工上,要進(jìn)一步明確“誰來抓”。要進(jìn)一步明確黨建責(zé)任制主體,切實(shí)把“書記抓、抓書記”納入黨建責(zé)任制建設(shè)的核心內(nèi)容,不動(dòng)搖。基層工作千頭萬緒,黨組織負(fù)責(zé)人,既要抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等“一票否決”責(zé)任追究工作落實(shí),同時(shí)還要練好“分身術(shù)”,把黨建工作擺上重要議程日程。黨組織書記作為“多面手”,要切實(shí)擺正黨建工作“誰來抓”的問題。在鎮(zhèn)級(jí)不僅要建立黨委書記第一責(zé)任人制,更要明確黨委副書記、組織委員及組工專職隊(duì)伍“分級(jí)負(fù)責(zé)制”,明確黨委書記抓統(tǒng)籌,黨委副書記抓推進(jìn),組織委員及組織工作專職隊(duì)伍抓落實(shí)的“三級(jí)推進(jìn)”措施;在村級(jí)要建立黨支部書記、組織委員“雙向負(fù)責(zé)”,黨支部書記是村黨組織第一責(zé)任人,既要落實(shí)鎮(zhèn)黨委的黨建責(zé)任目標(biāo),也要制定符合實(shí)際的黨建計(jì)劃,組織委員要要切實(shí)發(fā)展專職作用,做好普通黨員的學(xué)習(xí)教育,提升基層黨員能力和素質(zhì)。
2、從工作內(nèi)容上,要進(jìn)一步明確“抓什么”。“上面千根線、下面一根針”。黨建工作面廣量大、程序嚴(yán)、系統(tǒng)性強(qiáng),黨建工作要有“建樹”,首先要明確“抓什么”。要細(xì)化各級(jí)黨組織書記抓黨建工作重點(diǎn),黨委書記既是黨組織的負(fù)責(zé)人,又是基層黨建工作的直接責(zé)任人,在突出抓好鎮(zhèn)黨委班子自身思想、作風(fēng)、制度和能力建設(shè)的同時(shí),重點(diǎn)抓好全鎮(zhèn)黨建整體謀劃、安排部署、指導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲、機(jī)制創(chuàng)新、黨支部書記管理等重點(diǎn)工作。村黨支部書記是黨建工作的具體執(zhí)行者,要按照“五好”標(biāo)準(zhǔn),抓好班子,帶好隊(duì)伍,執(zhí)行好各項(xiàng)制度,把黨支部建設(shè)成黨委放心、群眾滿意的先進(jìn)基層黨組織。
3、從工作方法上,進(jìn)一步明確“怎么抓”。要充分發(fā)揮基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組作用,定期召開黨建會(huì)議,專題研究部署基層黨建工作,形成多方參與、齊抓共管的格局。要結(jié)合實(shí)際建立黨建目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)黨建工作的任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任分工、推進(jìn)措施提出明確要求,明確鎮(zhèn)黨委書記抓什么,黨支部書記抓什么,避免“眉毛胡子一把抓”,什么都抓、什么也抓不好的現(xiàn)象。要結(jié)合實(shí)際探索制定“精而實(shí)用”的黨建和村級(jí)工作制度,黨委書記每年要對(duì)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行篩查,確定一批軟弱渙散黨組織,以點(diǎn)帶面,重點(diǎn)攻關(guān)。要建立定期督導(dǎo)檢查機(jī)制,對(duì)照黨建目標(biāo)責(zé)任,每季度開展一次督導(dǎo)檢查,每半年進(jìn)行一次評(píng)比,充分調(diào)動(dòng)黨組織書記抓黨建的積極性和主動(dòng)性。
4、從獎(jiǎng)懲措施上,要進(jìn)一步細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步細(xì)化黨建工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),通過調(diào)查、座談等方式切實(shí)掌握基層黨組織黨建工作狀態(tài),制定符合實(shí)際的黨建考核方案,切忌“大而空”,脫離基層黨組織實(shí)際??荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)單、易懂和便于操作,立足于“上級(jí)要求什么、基層需要什么、黨員群眾需要什么”為目的,要簡(jiǎn)單、易懂和便于操作,避免搞花架子。在檢查評(píng)比中,要突出公開、公平、公正,堅(jiān)持“一把尺子量到底”,通過檢查評(píng)比,達(dá)到調(diào)動(dòng)積極性,提升黨建工作水平的目的。
第6篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)組織建設(shè)取得的主要進(jìn)展
經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)在組織建設(shè)和履行職能作用上取得了較大進(jìn)展,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、組織建設(shè)日益加強(qiáng)
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織原來都是基層工會(huì),亦即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工會(huì),與轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)沒有隸屬關(guān)系。隨著形勢(shì)發(fā)展和工作需要,按照上級(jí)工會(huì)的要求,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織進(jìn)行體制創(chuàng)新、組織升級(jí)。2023年12月,全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會(huì)組織在原來的基礎(chǔ)上全部組建了既有基層工會(huì)職能又有地方工會(huì)職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì),同時(shí)還建立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)、勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)起對(duì)轄區(qū)內(nèi)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和介入的職責(zé)。2023年,新成立的4個(gè)街道辦事處也都先后建立了總工會(huì)。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)的工會(huì)主席大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委副書記兼任,個(gè)別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任,學(xué)歷均大專以上,還配備兼職工會(huì)副主席22名和工會(huì)專職工作人員22人。
2、數(shù)量規(guī)模日益擴(kuò)大
隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,我縣外出打工的農(nóng)民工形成一個(gè)較大的群體。為了切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)把本轄區(qū)內(nèi)外出務(wù)工的農(nóng)民工全部吸納為下屬村工會(huì)會(huì)員,使其本地入會(huì)。另外,由縣總工會(huì)牽頭,依托縣駐京流動(dòng)黨委,在北京海淀區(qū)建立輸入地工會(huì)工作委員會(huì),依托勞務(wù)派遣工黨委,正在籌建勞務(wù)派遣工會(huì)委員會(huì)。努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的縱向延伸和對(duì)農(nóng)民工的縱深覆蓋。
近年來,隨著改革開放的深入和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)比以前有較大幅度增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)突破單位和用工形式的限制,通過建立聯(lián)合基層工會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)、社區(qū)工會(huì)、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)等方式,把難以單獨(dú)建會(huì)單位的職工和大量分散、流動(dòng)的職工組織起來,使大量勞務(wù)派遣工、季節(jié)輪換工、農(nóng)民工加入工會(huì)組織。今年,全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì),橫向擴(kuò)面,不留死角,實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)工會(huì)組織的全覆蓋。
目前,全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)下屬工會(huì)聯(lián)合會(huì)22個(gè)、村級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)42個(gè)(涵蓋村工會(huì)296個(gè))、基層工會(huì)92個(gè)(其中村工會(huì)70個(gè),其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)工會(huì))、企業(yè)基層聯(lián)合工會(huì)10個(gè)(涵蓋法人單位157個(gè))。共有工會(huì)會(huì)員19329人,其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)會(huì)員1130人,農(nóng)民工會(huì)員18199人。
3、職能作用日益明顯
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、基層工會(huì)“小三級(jí)”工會(huì)組織中發(fā)揮著承上啟下的中樞作用,逐步成為工會(huì)工作的前沿陣地,在維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、為職工辦好事實(shí)事等方面發(fā)揮了重要作用。
一是依法開展工資集體協(xié)商。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)全部代表轄區(qū)內(nèi)職工與企業(yè)簽訂了區(qū)域性工資集體合同,覆蓋企業(yè)157家,覆蓋職工2832人。工資集體合同備案率為100%,開展工資集體協(xié)商企業(yè)建制率100%、履約率100%。通過開展工資集體協(xié)商工作,使職工的收入得到明顯提高。據(jù)測(cè)算,簽訂工資集體合同的企業(yè)職工人均工資達(dá)1050元/月,比工資集體協(xié)商前增長(zhǎng)12.1%,且大部分企業(yè)能按工資集體合同的規(guī)定給職工發(fā)放工資,切實(shí)維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。
二是開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn),積極開展了靈活多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),動(dòng)員職工為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)本地支柱產(chǎn)業(yè)建功立業(yè)。
三是努力為職工群眾做好事辦實(shí)事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)普遍建立了困難職工檔案,堅(jiān)持開展年節(jié)期間的“送溫暖”活動(dòng)和多種形式的日常扶貧濟(jì)困工作,年均籌集資金近2萬元,救助困難職工30多人。積極向縣總工會(huì)申請(qǐng)參加職工大病醫(yī)療互助活動(dòng),使互助范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)、村工會(huì)和中小企業(yè)延伸,今年又將773名村委工會(huì)會(huì)員納入互助范圍。協(xié)助住建局進(jìn)一步健全建筑市場(chǎng)和市場(chǎng)監(jiān)管體制,并為12名農(nóng)民工追討拖欠工資8萬余元。與縣勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)合實(shí)施“陽(yáng)光工程”,對(duì)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)待業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),并開展職業(yè)介紹。饅頭營(yíng)鄉(xiāng)總工會(huì)與鄉(xiāng)紀(jì)委、司法等相關(guān)部門聯(lián)合建立“信訪服務(wù)中心”,接待群眾、職工來信來訪,使廣大群眾、職工的合理訴求得到了解決,有效維護(hù)了職工隊(duì)伍和全鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)組織建設(shè)存在的主要問題
目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)在組織建設(shè)和職能作用發(fā)揮上存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、工會(huì)干部沒有編制
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)從主席、副主席到一般工作人員均無編制,真正是“有職無編”。而同為群團(tuán)組織的青年團(tuán)、婦聯(lián)則都有專職編制。因無編制,工會(huì)干部均為兼職,且身兼數(shù)職,故無暇進(jìn)行業(yè)務(wù)思考與創(chuàng)新,對(duì)工會(huì)工作只能疲于應(yīng)付。另外,由于種種原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部變動(dòng)比較頻繁,也影響到工會(huì)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。相當(dāng)一部分工會(huì)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,理論、業(yè)務(wù)素養(yǎng)不能很好地適應(yīng)工會(huì)工作,與上級(jí)工會(huì)的要求和基層工會(huì)以及職工的需求差距較大。
2、部分領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注不夠
由于過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)群體主要是農(nóng)民,只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及所屬少數(shù)企事業(yè)單位建有工會(huì)組織,從領(lǐng)導(dǎo)到群眾對(duì)“工會(huì)”的概念比較模糊,認(rèn)為工會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多大關(guān)系,工會(huì)工作也基本沒有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程?,F(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的巨大變化促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工會(huì)組織日漸增多,工會(huì)工作也逐步列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作議程。但由于思維的慣性,部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)和工會(huì)工作關(guān)注不夠,重視程度不夠,與黨對(duì)新形勢(shì)下工會(huì)工作的要求相比還有一定差距。
3、工會(huì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
雖說鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)“既有基層工會(huì)職能又有地方工會(huì)職能”,但在工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面,由于相關(guān)政策缺位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)既無地方工會(huì)管理和使用經(jīng)費(fèi)之權(quán),又無基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成,處于地方與基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用的空白地段。僅有的一點(diǎn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)工會(huì)自身的經(jīng)費(fèi)留成,且工會(huì)財(cái)務(wù)不獨(dú)立,沒有直接支配和使用經(jīng)費(fèi)的權(quán)力,工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用審批困難。這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)履行“地方工會(huì)”職能,開展工作、活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)需求相比實(shí)在是極不相稱,嚴(yán)重影響了其工作的開展。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)組織建設(shè)的主要對(duì)策
我們認(rèn)為,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)組織建設(shè)今后應(yīng)從以下四個(gè)方面來進(jìn)行:
1、抓機(jī)構(gòu)強(qiáng)組織
當(dāng)前,應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和按照理順組織體制、整合組織資源、壯大組織力量的要求,積極與上級(jí)黨委、政府有關(guān)部門協(xié)調(diào),盡快出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)機(jī)構(gòu)編制、干部配備、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等方面的政策,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)作為一級(jí)地方工會(huì)的基本定位,同時(shí)履行地方工會(huì)和基層工會(huì)職能,為推動(dòng)工會(huì)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
應(yīng)積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)干部的配套工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)至少要配備1名真正意義上的專職工會(huì)副主席和1名專職工會(huì)干部。同時(shí)還應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備專職工會(huì)工作者或采取靈活多樣的方式選聘工會(huì)協(xié)理員,以充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)干部隊(duì)伍。另要通過參加上級(jí)工會(huì)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)自學(xué)等形式來提高工會(huì)干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高從事工會(huì)工作的本領(lǐng)和能力。
2、抓宣傳提認(rèn)識(shí)
各級(jí)工會(huì)要通過多種媒體和形式大力宣傳新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)建設(shè)的重要意義,宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和成效,不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作的社會(huì)影響,使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)建設(shè)的重要性和必要性,主動(dòng)過問和積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)也要突破思維慣性,關(guān)注、重視工會(huì)工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。
3、抓經(jīng)費(fèi)堅(jiān)保障
上級(jí)工會(huì)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成比例,采取市總工會(huì)讓一點(diǎn)兒、縣總工會(huì)擠一點(diǎn)兒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)湊一點(diǎn)兒的方式,切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的提取上繳應(yīng)打破傳統(tǒng)框框,從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)開展工作的原則出發(fā),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)開展工作奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。
4、抓載體,增活力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)既有地方工會(huì)的綜合性、指導(dǎo)性,又有基層工會(huì)的具體性、實(shí)踐性,因此不能照搬傳統(tǒng)的工會(huì)工作套路,要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)特點(diǎn),積極探索和建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際的工作模式、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式。工會(huì)要積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政支持,建立定期向黨委匯報(bào)工作制度以及與有關(guān)職能部門的工作聯(lián)系制度,充分利用社會(huì)資源,努力構(gòu)建“黨政支持、部門協(xié)同、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)積極推動(dòng)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委將工會(huì)工作納入考核范圍。要遵循業(yè)余、小型、分散、多樣、適度、有效的原則,根據(jù)職工意愿和企業(yè)需求開展工作和活動(dòng),健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)“上代下”的工作機(jī)制,把基層難以開展的工作和活動(dòng)提升到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)來開展,不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)的凝聚力和吸引力。