教育發(fā)展調研報告(15篇)

報告怎么寫

一、引言 教育是社會進步的重要基石，它塑造著個體的能力，推動著國家的發(fā)展。本報告將探討近年來我國教育發(fā)展的趨勢、挑戰(zhàn)與對策，旨在為政策制定者和教育從業(yè)者提供參考。

二、教育現(xiàn)狀分析

1. 教育普及程度：近年來，我國基礎教育普及率持續(xù)提高，全民受教育年限穩(wěn)步增長。

2. 教育質量：教育質量的提升體現(xiàn)在課程改革、教師專業(yè)化發(fā)展和學生綜合素質培養(yǎng)等方面。

3. 教育公平：盡管取得顯著進步，城鄉(xiāng)、區(qū)域間的教育差距依然存在，需要進一步縮小。

4. 技術融入教育：信息技術的運用，如在線教育，正改變教學模式，提供更廣泛的學習機會。

三、面臨的問題

1. 教育資源分配：優(yōu)質教育資源的不平衡，影響了教育公平。

2. 教育評價體系：過于注重考試成績，忽視了全面發(fā)展。

3. 教師隊伍建設：師資短缺，尤其是偏遠地區(qū)，影響教育質量。

4. 創(chuàng)新能力培養(yǎng)：在應試教育背景下，學生的創(chuàng)新能力和實踐能力培養(yǎng)不足。

四、對策與建議

1. 優(yōu)化資源配置：通過財政投入和政策引導，均衡教育資源分布。

2. 改革評價體系：倡導全面評價，關注學生綜合素質。

3. 加強師資建設：提高教師待遇，加強培訓，吸引更多優(yōu)秀人才投身教育。

4. 推動教育創(chuàng)新：鼓勵學校探索新的教學模式，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

五、展望未來 隨著社會變遷，教育需要不斷適應新需求，培養(yǎng)符合時代要求的人才。政府、學校和社會各方需共同努力，推動教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎教育發(fā)展情況調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎教育發(fā)展情況調研報告

_____縣_____彝族、布朗鄉(xiāng)是我縣兩個少數(shù)民族鄉(xiāng)之一，義務教育經費保障機制的實施，為鞏固我鄉(xiāng)“兩基”成果，創(chuàng)建和諧教育，加快民族地區(qū)教育的發(fā)展，起著重要作用，具體調研情況如下：

一、 基本情況

20__年全鄉(xiāng)共有17所小學，在校學生735人，其中少數(shù)民族學生584人，教師54人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.84％。有一所初級中學，在校學生303人，其中少數(shù)民族學生212人，教師26人，學歷合格率達100％。入學率達96％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達90％，輟學率達：1.8％。

20__年全鄉(xiāng)共有16所小學，在校學生752人，其中少數(shù)民族學生541人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.27％。有一所初級中學，在校學生304人，其中少數(shù)民族學生230人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.2％，少數(shù)民族入學率達91％，小學輟學率達：0.27％。

20__年全鄉(xiāng)共有16所小學，在校學生760人，其中少數(shù)民族學生563人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.0013％。有一所初級中學，在校學生286人，其中少數(shù)民族學生221人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.1％，少數(shù)民族入學率達92％，輟學率達：1.23％。

_____鄉(xiāng)歷屆黨委政府都非常重視貫徹和落實《中華人民共和國國義務教育法》，利用群眾會、家長會、廣播、黑板報、等方式大力宣傳，在這貧困民族山區(qū)得到良好了的落實。

二、義務教育經費保障機制貫徹落實情況

20__年起，國家實施“兩免一補”政策，免除全部學生書費和雜費，享受寄宿生生活補助380人，人均12元每月。

20__年，義務教育階段公用經費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助60人，生均28元，享受寄宿生生活補助720人，生均30.00元。享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均100.00元。

20__年，義務教育階段公用經費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助169人，生均230元，享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均300.00元。

三、制約基礎教育質量提升的因素

1、學校硬件設施較差。一是目前全鄉(xiāng)善有一師一校學校7所，涉及學生200余人，對提高教育教學質量難度較大。二是教育設施滿足不了現(xiàn)在的教育水平，很難啟發(fā)學生對學習的興趣和智力開發(fā)。

2、教師隊伍有待進一步加強。一是教師素質偏低，教法單一，對 “新課改”掌握不深，在引導學生學習和掌握知識上收不到良好得效果。二是教師力量不足，很多教師都在超負荷工作，大部分都在上兩門以上的課程，致使自己的專長難以發(fā)揮。

3、學校軟件設施較差。

4、大中專畢業(yè)生就業(yè)難。部分大中專畢業(yè)生找不到工作，多數(shù)群眾有讀書無用論的思想，導致學生對學習得興趣不濃。

5、人民群眾整體素質較底，經濟意識淡薄。一是全鄉(xiāng)產業(yè)結構單一，主要以糧食、烤煙為主，而糧食、烤煙產量低，全鄉(xiāng)人民生活水平較低，無法送子女到高一級學校深造。二是家長對教育的認識和支持力度不夠。如很多家長在督導自己孩子的學習上不夠。

第2篇 城市教育發(fā)展調研報告

近年來，隨著城市化進程的加劇，人民群眾對優(yōu)質教育的需求和愿望愈來愈強烈。____縣委、縣政府高度重視城區(qū)教育改革與發(fā)展工作，通過加大城區(qū)學校布局調整，改善城區(qū)學校辦學條件，整合優(yōu)化城區(qū)教育資源，推進城區(qū)學校素質教育和新課堂改革，在提升城區(qū)教育對縣域教育的引領作用方面作出了極大努力。目前，我們對我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進行了較為全面、深入的調研，具體情況如下：

（一）縣城學?，F(xiàn)有規(guī)模和布局

我縣人口73萬，有各級各類公辦學校80余所，教師近5000人，在校學生80000余人。目前，我縣城區(qū)有普通高完中3所（其中省級重點中學一所，市級重點中學一所，由原師范改制高完中一所），普高在校生12000余人；有初中校2所，在校生5800余人；小學6所，在校生10000余人；公辦幼兒園2所，在園幼兒1500余人；民辦學校1所，在校生500余人；民辦幼兒園5所，在園幼兒1300余人。在城區(qū)就讀學生占全縣學生的40%，同時每年進城就讀學生增長達5%以上。

（二）縣城教育發(fā)展舉措和成效

全市教育工作會議后，我縣作出了進一步推進課堂改革，努力促進學校內涵發(fā)展的決定；全市城市教育工作會后，我縣將調整城區(qū)學校布局，加大城區(qū)學校硬件投入，化解城區(qū)學校大班額等作為突破口，制訂《城區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》，就我縣加快推進城區(qū)教育發(fā)展作出了一些努力和探索。

1．擴大規(guī)模，調整布局。為適應需要，我縣在城東新區(qū)規(guī)劃新建一批學校，解決新城區(qū)家庭子女就近讀書的需求。一是實驗中學遷建。該校按標準化學校的要求建設，建成后可招收100個教學班，預計____年秋季開始招生，這將大大緩解我縣城區(qū)學生和進城務工農民工子女就讀初中的入學壓力。二是桑梓小學校和特殊教育學校建設。兩所學校實行兩塊牌子，一套人馬，合校辦學。目前土石方開挖即將完成，預計11月主體工程開工建設。建成后將新增一所上檔次的小學，同時告別我縣無特殊教育學校的歷史。三是城東幼兒園建設。該園按省級示范幼兒園標準建設，建成后可招收12個幼兒班。同時，城區(qū)其余學校也在原來規(guī)模上，盡可能擴容，提升檔次和辦學質量。

2.集中優(yōu)勢，整合資源。我縣每年都為城區(qū)學校考調50名以上的農村學校優(yōu)秀教師，考聘近100名的優(yōu)秀大學畢業(yè)生。近幾年，已為城區(qū)中小學配備優(yōu)質師資500余人。同時，我縣還將重大項目和上級撥付的專項經費向城區(qū)學校傾斜。____中學澳門災后援建項目3000萬元，新建的學校教學樓、圖書館、實驗大樓已全部投入使用。實驗小學薄弱學校改造計劃也已經開始實施。通過加大投入，城區(qū)學校的辦學條件得到極大改善。

3.實施課改，提升質量。近年來，通過不懈努力，我縣教育面貌呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢頭，但現(xiàn)實教學質量與愿望仍有較大差距。通過調研分析和論證認為，教師的惰性、僵化的觀念、單調的課堂、被動的學習是制約我縣教育質量提升的主要因素。于是，我縣把變革教育、提升質量的突破口瞄準了課堂。

____年，縣教育局從全國課改名校引進高效課堂教學，經過三年多的試點試驗、本土培育和提煉成長，目前，全縣已建成課改基地學校20所，其余各校也有一定數(shù)量的班級和師生積極參與試驗。在實踐探索中，采取“四主推動”策略推進課改： 一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經，邀請十幾位課改專家 “授課”，掀起了課堂改革風暴。二是校長主管。通過縣教育局與校長簽訂課改目標責任書，舉辦教學管理人員課改理論考試和校長競教，促使校長在課改中擔當起了“課改思想的引領者、課改決策的執(zhí)行者、后勤服務的保障者”角色。三是教師主導。通過踐行“234”（即培養(yǎng)學生“自主學習”和“自主管理”兩種能力；實現(xiàn)“解放學校，解放教師，解放學生”三大目標；遵循課堂“自主預習、合作探究、展示點評、檢測反饋”四個環(huán)節(jié)）高效課堂模式，推行“看課堂氛圍、看師生狀態(tài)、看學生能力、看教學成績”的評課標準，強力促使教師從“教”到“導”的轉變。四是學生主動。為實現(xiàn)讓每一位學生快樂成長的課改終極目標，縣教育局以導學案為載體促進學生自主學習；要求各學校成立學生自主管理委員會，放手讓學生自主管理學校和班級事務。在新課程改革的環(huán)境里，各學校力求讓學生成為學校的主人，展示出了不一樣的精氣神，學生在校學習的過程與其享受快樂成長的幸福得到了有機統(tǒng)一。

去年4月，我縣三名課改教師走進“全國課博會”獻課，受到一致好評；12月，南充市高效課堂推進會在我縣成功召開；今年5月，《中國教師報》區(qū)域課改樣本觀摩會及第二屆全國教育局長峰會在鄭州召開，我縣被評為“2023年全國十大最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域”，縣教育局局長姚勇同志榮獲“2023年全國十大課改推動人物”稱號。課堂教學改革，關系重大，縣人大常委會高度重視，今秋開學后，立即組織人大代表對課改進行視察，廣泛聽取老師、學生、家長等各方意見，提出了注重內涵，注重效果，堅持示范，分批推進的課改原則，務求讓學生滿意，讓家長滿意，讓人民群眾滿意。

4.強化管理，樹立形象。一是完善體制機制，促進常規(guī)管理精細化。我縣城區(qū)各校建立了學生自主管理委員會并發(fā)揮作用；推門聽課、隨機暗訪得到落實，教學常規(guī)工作得到進一步加強；以改換黑板和課桌，修建城區(qū)學校教師周轉房為主要內容的“師生幸福工程”啟動并逐步推進實施。二是提升“三園”水平，促進校園文化內涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園”的目標，深入治理城區(qū)學校校園內外環(huán)境，鞏固和繼續(xù)加強“文明寢室、示范食堂、衛(wèi)生廁所”創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)縣級“綠色學?！迸e措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設，打造育人功能較強的校園文化，凸顯文化的內涵。三是深化特色興校，促進特色建設品牌化。城區(qū)各校加大特色建設力度，紛紛做精做強特色項目。城東路小學的童聲合唱、相如一小的讀寫文化、錦屏小學的師生版《相如長歌》、實驗小學的象棋文化等得到提升并成長為學校對外宣傳的名片。四是狠抓安全穩(wěn)定，促進教育環(huán)境和諧化。在做好城區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的同時，____年度重點加強校園周邊環(huán)境治理，縣委、縣人大、縣政府組織召開了“____縣校園環(huán)境綜合治理工作大會”，集中一個月時間，對城區(qū)學校校園周邊的網吧、經營攤點、社會治安等進行了徹查和整治，取得了明顯成效。

隨著城市化進程加劇，我縣城區(qū)學校在規(guī)劃和建設上逐漸暴露出與之不相適應的矛盾。主要表現(xiàn)在：一是城區(qū)學校布局不夠合理，無一所職業(yè)教育學校；二是學校數(shù)量相對不足，大班額難以徹底化解；三是學校校園面積較小，功能區(qū)嚴重不足；四是城市規(guī)劃建設的隨意性使得學校周邊環(huán)境較差；五是農村留守兒童大量進入城區(qū)學校，家校共育的社會合力尚未形成。

調研中，我們還收集到了城區(qū)學校反映的急需解決的突出問題。主要有：急需落實新的教育投入政策，依法實現(xiàn)“三個增長”；急需實施教育“五年”規(guī)劃，合理調整學校布局;急需啟動職教中心建設，縮小我縣職教差距;急需加快推進學前教育投入，完成“三年行動計劃”目標;急需配套工程項目資金，確保工程順利實施;急需恢復縣財政教育專項資金，保障教育工作正常運轉;急需實施內涵提升戰(zhàn)略，提升學校辦學水平;急需保障教師基本待遇，切實穩(wěn)定師資隊伍;急需成立會計核算中心，規(guī)范教育經費管理。

（一）統(tǒng)籌城區(qū)教育規(guī)劃，優(yōu)化學校布局。根據(jù)我縣城市發(fā)展趨勢及人口分布狀況，完善城區(qū)中小學布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調好城區(qū)建設與城區(qū)教育的關系，制訂近期、中期、遠期實施方案。強化城區(qū)規(guī)劃學校建設用地保障，城區(qū)現(xiàn)代化建設應該為教育預留發(fā)展的空間，學校周邊建設要充分考慮協(xié)調因素，切實保障學校周邊環(huán)境的育人性、秩序性和發(fā)展性。

（二）促進教育均衡，激發(fā)競爭活力。城區(qū)內，要通過政府引導、合理配備和機制規(guī)范，讓高中、初中、小學、幼兒園、職業(yè)教育各階段都擁有實力相當?shù)膶W校，從而讓各類教育在良性競爭中得到發(fā)展。

（三）實施名校戰(zhàn)略，打造品牌教育。名校是優(yōu)質教育的代名詞，而優(yōu)質教育又是家長和社會的熱切期盼。在促進教育均衡的同時，在各類學校中確定1-2所重點學校，打造成在市內有一定影響的名校，留住縣內優(yōu)質師資和生源，把城市教育做成品牌。

（四）堅持開放辦學，提升教育質量。開放不僅是一種態(tài)度，更是一種方法。城市教育要實現(xiàn)新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育長期以來在縣域乃至更廣的范圍內都名列前茅的自滿態(tài)度。另一方面，無論是師資還是管理方式方法，都要不斷地通過“走出去、引進來”，從而更新觀念，彌補不足。建立和完善教師服務期制度和定期交流輪換制度。建立城區(qū)教師定期交流制度，鼓勵吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和外地優(yōu)秀教師到我縣城區(qū)學校任教。推進教師人事制度管理科學化。

（五）興辦民辦教育，擴充教育資源。要解決城區(qū)教育資源不足問題，必須大力促進民辦教育發(fā)展。一是加強民辦學前教育，建設一批規(guī)模較大，辦學條件較好，教育質量較高的民辦學前教育機構，民辦學前教育總量要達60%以上。二是進一步招商引資，新辦一批優(yōu)質民辦義務教育學校，建設一批規(guī)模較大的基礎教育學校，打造民辦基礎教育優(yōu)質品牌，以滿足未來城市擴容需求。推進城市教育快速發(fā)展。

第3篇 關于2023第一學年教育發(fā)展現(xiàn)況調研報告

近年來，的教育取得了長足的發(fā)展，教育教學質量得到了顯著的攀升，加之深厚的文化底蘊、豐厚的人文資源，從而奠定了教育在全市、全省乃至全國的領先地位，也為教育今后進一步高位均衡發(fā)展奠定了堅實的基礎。這與區(qū)委、區(qū)政府對教育的重視密不可分，與全體教育工作者的努力緊密相連，也與全區(qū)百姓的高度關注息息相關。新的成績令人倍感鼓舞，好的局面催人不斷奮進。但是，自豪之余，我們也應有清醒的認識，教育的發(fā)展與老百姓對優(yōu)質教育資源的迫切愿望、與全國一些教育強區(qū)相比，尚存在一定的距離，只有讓教育持續(xù)行走在均衡、優(yōu)質的發(fā)展軌道上，才能促進社會、經濟等各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，才能真正辦“人民滿意的教育”!

一、教育均衡、優(yōu)質的基本認識：

大力推進教育均衡、優(yōu)質地發(fā)展是基礎教育的本質要求，是社會主義教育事業(yè)的根本任務，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然結果，更是人民群眾對教育的根本訴求與期盼!

“教育均衡發(fā)展”是教育公平的外在表現(xiàn)形式，是實現(xiàn)教育公平的途徑，要求在教育公平的原則基礎上，合理配置教育資源，使之科學化、公平性，在發(fā)展中縮小差距，使全體人民共享優(yōu)質教育資源，共享教育改革的成果。

“優(yōu)質教育”是以現(xiàn)代教育思想為指導，以素質教育思想為前提，以德育為靈魂，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，通過教育資源的優(yōu)化整合而獲得優(yōu)良質量的教育實踐活動。優(yōu)質教育是時代的呼喚、國家振興的要求、社會和家庭的需要，更是我們教育矢志不渝的追求。

從“教育均衡與優(yōu)質”的內涵闡述中不難看出：均衡與優(yōu)質已經成為衡量當下區(qū)域教育發(fā)達程度的重要標志。作為教育強區(qū)的，讓人民享受均衡發(fā)展的優(yōu)質教育理所當然應該成為區(qū)委、區(qū)政府以及所有教育工作者的共同為之奮斗的目標。

二、教育發(fā)展現(xiàn)狀的分析：

現(xiàn)有46所中、小學，縱觀這些學校的發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)存在著如下一些差異：

首先是規(guī)模差異。僅以小學為例，規(guī)模在500人心下的學校占絕大多數(shù)，最少者僅有200人左右。但也有部分名校、大校生源接近三千人。如此懸殊的規(guī)模，客觀上形成了教育資源配置的不均衡，既造成了教育資源的浪費，又影響了孩子的健康成長，更不利于教育均衡、優(yōu)質、可持續(xù)地發(fā)展。

其次是質量差異?？傮w而言，的教育質量是高的，在全市名列前茅。但我們注意到：有部分學校教育教學質量長期在低位徘徊，如此惡性循環(huán)，逐步就形成了一些薄弱學校。這與教育均衡與優(yōu)質地發(fā)展極不相稱的。

第三是師資差異。老師是學校發(fā)展的重中之重，是均衡、優(yōu)質教育的根本。我們校與校之間在師資力量對比上，卻存在著非常明顯的差異。有的學校，帶稱號的骨干老師少之又有，甚至是個位數(shù);而有的學校，特別是名校、大校骨干老師扎堆，比例甚高。另外，各所學校的老師之間，在精神狀態(tài)、教學態(tài)度、工作能力以及工作氛圍等方面也存在著非常明顯的差異。

第四是成效差異。正是因為上述的差異，就造成了學校與學校之間在辦學的成效存在著較大的差異，也就形成了老百姓心目中所謂的名校與薄弱學校，更造成了“擇校熱”愈演愈烈的現(xiàn)狀。

客觀分析教育的現(xiàn)狀，諸如此類的差異還有許多，如區(qū)域的差異、資源的差異、傳統(tǒng)的差異等等。這些差異大大制約了教育的均衡與優(yōu)質發(fā)展，滯緩了從教育大區(qū)向強區(qū)跨越的進程。

三、“促進教育均衡、優(yōu)質發(fā)展”的初步建議：

要縮小上述校與校之間的差異，就必須大力落實科學發(fā)展觀，全面更新教育發(fā)展的觀念，追求教育均衡與優(yōu)質發(fā)展，真正縮小校際之間的差距，統(tǒng)籌好教育發(fā)展的規(guī)模、結構、質量、速度、效益，兼顧好學校之間的協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展。以統(tǒng)籌兼顧中處理好教育的公平、效率、差異、競爭之間的關系，在均衡中追求優(yōu)質，在共同的追求中促進均衡。

(一)、完善激勵機制，放大優(yōu)質資源。

要從根本上提高教師實施素質教育的能力和水平，培養(yǎng)適應現(xiàn)代教育教學所需要的各級骨干教師，激活各層次教師發(fā)展的源動力和內驅力，逐步形成全區(qū)教師動態(tài)管理新機制，從師資隊伍建設上促進教育的均衡與體質發(fā)展，就必須進一步完善激勵機制。

首先是繼續(xù)有效開展“能級制教師”的評選工作，分層推進、培養(yǎng)和管理全區(qū)在職教師，促進教師隊伍整體、和諧發(fā)展，使的全體教育工作者變被動為主動，讓自身專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展、提升成為自覺的訴求和強烈的愿望。

其次應統(tǒng)籌兼顧到全區(qū)各學校師資的實際狀況，在師資力量的調配、骨干教師的評選、辦學資金的投入等方面做到全區(qū)統(tǒng)籌考慮，并優(yōu)先為薄弱學?？紤]，政策向薄弱學校傾斜，促使這些學校通過不斷地“輸血”變得逐漸優(yōu)質起來。

再者是充分發(fā)揮骨干教師的輻射、示范作用。讓的教師真正流動起來，教育主管部門堅持全區(qū)教育一盤棋，堅持公平、公正、透明的原則，并在評優(yōu)、評先、評職等方面優(yōu)先考慮、全面傾斜，實現(xiàn)教師有序流動、分層流動、合理流動、分批流動，真正意義上實現(xiàn)資源共享，就一定能夠在促進教育的均衡與優(yōu)質發(fā)展上走出具有特色之路。

(二)、激勵錯位發(fā)展，凸顯辦學特色。

其實，教育的均衡與優(yōu)質發(fā)展并不意味著千校一面，那既不現(xiàn)實，也不客觀，同時還會扼殺學校個性，更不符合教育發(fā)展的規(guī)律。這不是真正意義上的均衡發(fā)展，也不是優(yōu)質的教育。因此，教育追求的應該是號召校校錯位發(fā)展，凸顯鮮明辦學特色。只有堅持了校校錯位發(fā)展，才能讓更多的學校呈現(xiàn)出不同的學校風采，才能讓更多的學生享受具有個性化特色的學習生活，才能讓的教育呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭流的壯觀場景。

每所學校都應該在認真地研究本校的校史、校情、校貌等方面的實際情況，充分發(fā)挖自身潛力與蘊藏資源，綜合考慮多方因素，積極吸收建設性的意見與建議，確定本校錯位發(fā)展的目標，確立本校具有校本特色的辦學方向。

但同時我們也認識到：激勵校校錯位發(fā)展、凸顯鮮明辦學特色必須是符合素質教育本質規(guī)律的、體現(xiàn)素質教育真正內涵的。因此，錯位發(fā)展、辦學特色與素質教育本質是不矛盾的，但只有在大力推行素質教育的前提下才能進行錯位式發(fā)展、特色化構建，這樣的錯位與特色才是有本之木、有源之水。

(三)、組團互進共贏，攜手同創(chuàng)輝煌。

當下的“擇校”現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢。客觀分析，“擇校熱”根源于教育資源不均衡，而“擇校熱”又加劇了薄弱校和優(yōu)質校的分化，嚴重阻礙教育的均衡發(fā)展，徹底損害了教育的公平與公正。怎么辦?只有從學校的實際出發(fā)，組團互進共贏，才能真正促進校際之間共同發(fā)展，讓“擇校熱”降溫。因為進行“組團互進共贏”的嘗試將讓每個孩子都能在家門口就能享受優(yōu)質教育。

以名校為龍頭，以大校為平臺，通過名校輸出品牌、辦學理念、管理方式、優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術等方式，在一體化模式和共同體模式兩大基本類型的基礎上，探索“核心連鎖”式、“教育聯(lián)盟”式、“名校托管”式、優(yōu)質資源再生發(fā)展式等多種運作機制，實施“名校+新校”、“名校+弱校”等多種辦學模式，進一步加快基礎教育均衡化、優(yōu)質化進程，率先實現(xiàn)優(yōu)質教育平民化、普及化，也讓更多的人接受更好的教育。

在“組團互進共贏、攜手同創(chuàng)輝煌”的歷程中，我們應該始終不渝地堅持三種理念：即大學習觀、大培訓觀、大質量觀。“大學習觀”是指組團學校的老師在更新觀念、重塑理念的過程中，進行共同的學習與探討，乃至于整個區(qū)組織老師共同學習，共同提升。“大培訓觀”是指跨校組織行之有效的教師培訓，這有利于相互借鑒、互相切磋，類似于區(qū)的“名師講壇”，其實學校需要的就是這種跨學校、跨學科的大培訓。“大質量觀”是指組團學校共同組織調研、進行質量監(jiān)控、提升教學效益，相互之間取長補短、攜手共進，創(chuàng)造屬于的教育均衡與優(yōu)質發(fā)展的新輝煌。

(四)、加大投入力度，增添道道亮色。

縱觀的中小學，一所所袖珍式的、小巧玲瓏式的學校比比皆是，占地面積小、發(fā)展空間窄、政府投入的不足已經大大制約了學校的發(fā)展，成為學校發(fā)展的瓶頸之一，成為制約教育均衡、優(yōu)質發(fā)展的重要因素。我們希望區(qū)委、區(qū)政府能夠把加大教育投入、創(chuàng)辦品牌學校納入議事日程，加大實施力度，持續(xù)推進基礎設施建設，不斷改善校容、校貌，不斷擴大校園面積，積極打造“文苑+花園”的精品校園，徹底打破發(fā)展瓶頸，。讓老師、學生每天都能夠在身心愉悅的環(huán)境中學習、工作、生活，同時讓教育的品牌更加響亮，讓教育的名片越發(fā)锃亮。

同時，我們也希望區(qū)教育主管部門，以科學發(fā)展觀為依據(jù)，以“均衡、優(yōu)質”為準繩，能夠出臺有力舉措，尤其是在評價學校、考核老師等方面要有實實在在的體現(xiàn)。讓那些在充分發(fā)揮自身示范引領作用的老師、讓那些在流動過程中表現(xiàn)突出的老師……在考核中脫穎而出，在評先評優(yōu)中名列前茅，徹底改變一些老師沉舊的、保守的觀念，促使的每所學校都能夠朝著均衡化發(fā)展、享受優(yōu)質的教育。

的教育始終堅持“有其學、優(yōu)其學、樂其學、終身學”的教育理念，的教育始終懷有“負重攀登、敢為人先”的抱負，在追求教育的高位均衡發(fā)展的過程中，在追求優(yōu)質教育層次不斷提升的過程中，我們堅信：有區(qū)委、區(qū)政府的正確領導，有教育主管部門的有效引領，有全體教育工作者的不懈努力，有全體人民的深切關注，教育一定會持續(xù)行走在均衡、優(yōu)質的發(fā)展軌道上。

第4篇 縣教育發(fā)展情況的調研報告

縣教育發(fā)展情況的調研報告-創(chuàng)新教育發(fā)展理念 促進縣域經濟發(fā)展 根據(jù)市委、市政府關于教育發(fā)展調研的統(tǒng)一部署， 最近我們組織縣教育、人事、財政、編辦等部門的有關人員，對全縣教育發(fā)展情況進行了調查研究。從本次調研的情況來看，近幾年來我縣教育發(fā)展取得了可喜的成績，但也還存在一些不容忽視的問題。如何切實解決這些問題，進一步加快教育發(fā)展，站在基層的角度，我們談點粗淺的認識與看法。

一、發(fā) 展 現(xiàn) 狀 __縣是一個版圖大縣和人口大縣，也是一個教育大縣。全縣總人口97.3萬人，轄40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、854個村（居委會），總面積4441平方公里。通過這次調查，我們基本摸清了全縣教育發(fā)展的有關情況：

（一）教育機構情況。全縣現(xiàn)有公辦學校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初級中學47所、中心小學37所、完全小學98所，教學點93個、學前教育幼兒園（班）383所、職業(yè)中專1所。民辦學校65所，其中民辦職中3所、民辦小學1所、民辦幼兒園59所、國有民辦學校2所。

（二）學生生源情況。全縣共有在校學生102024人，其中小學生48151人、初中生38694人、高中生15179人，在園幼兒16167人。預計今年秋季生源較為充足，其中小學生源7500人、初中生源9166人、高中生源13556人。

（三）教育投入情況。近幾年來，我縣切實加大了對教育的投入。2003年以來，全縣縣本級共投入教育經費2.29億元（其中上級追加經費541萬元），其中發(fā)放教師工資2.11億元，學校危房改造資金901萬元，扶貧助學專項經費 259 萬元，政策性津補貼232萬元，工會經費68萬元。初步統(tǒng)計，三年來全縣共興建校舍74508平方米，改造學校危房 51697平方米。

（四）教師隊伍情況。全縣現(xiàn)有教師10508人，其中離退休教師2949人、在職教師7559人（其中分流教師1185人）。在職教師中，按教學層次分，高中教師1719人、初中教師2107人、小學教師3733人、分流教師1185人；按學歷層次分，教師中有研究生學歷的7人、本科學歷的1355人、大專學歷的4042人、中專及以下學歷的2155人；按職稱水平分，具有高級職稱的235人、具有中級職稱的3388人、初級及以下職稱的3936人；按年齡結構分，30歲以下的有1800人、30歲至45歲的3994人、45歲以上的1765人。

（五）教育質量情況。近3年來我縣教育質量穩(wěn)步上升。素質教育成效明顯，全縣學生德育評價合格率為99.8%，中小學生犯罪率為0，高中生體育合格率為98.3%，初中生體育合格率為98.7%，小學生體育合格率為98.9%。高考成果喜人，3年中，9351人報名參加高考，有7852人被正式錄取，錄取率為83%，其中本科3000人、?？?677人。校園創(chuàng)建富有成效，目前縣一中被評為省級示范性學校，縣職業(yè)中專被評為國家級重點職業(yè)中專，全縣還有市級示范性學校31所、市級名優(yōu)學校14所，民辦學校武陵進修學院連續(xù)8年被市教育部門評為優(yōu)秀單位。目前縣一中正在抓緊創(chuàng)建國家級示范性學校，縣九中正在抓緊創(chuàng)建省級示范性學校。

二、存 在 問 題

（一）優(yōu)勢資源不夠，影響教學質量。從全縣教育資源的總量來看，目前我縣的教育資源完全能夠滿足全縣教育發(fā)展的需要。但近幾年來，隨著社會經濟發(fā)展和群眾對高質量教育的需求增加，城鎮(zhèn)特別是縣城優(yōu)勢教育資源已經顯得不足。位于縣城漳江鎮(zhèn)的一中、九中、漳江小學生不得不在應試教育的傳統(tǒng)模式下學習，承受繁重的課業(yè)負擔和精神壓力，嚴重影響了教育教學質量和青少年的健康成長。

（二）教育環(huán)境不優(yōu)，阻礙教學發(fā)展。

一是職能部門環(huán)境不優(yōu)。雖然我市早已出臺“教育工作二十條”和“五項保護制度”，但在實際操作中一些部門單位執(zhí)行得很不夠，少數(shù)部門甚至公開講自己是線管單位，市里的政策對他們無效。從學校反映的情況來看，常年有10多個部門在學校以各種名義檢查、收費、罰款。由于不少部門是線管單位，縣里無法協(xié)調，有些部門對學校來說利害關系極大，導致學校有苦難言。近3年來，有一個職能部門就從我縣縣屬學校罰款近80萬元。__三中平均每年要被部分職能部門收費、罰款15萬元，__四中今年3月份還被某個部門罰款10萬元。

二是學校周邊環(huán)境不優(yōu)。網吧、錄相廳、桌球室、非法攤擔專做學生生意，有的甚至與管理部門串通一氣搞“貓捉老鼠”的游戲，盡管學校努力加強管理，但防不勝防。針對學生的搶奪、勒索甚至綁架也時有發(fā)生，盡管縣政府每年都要組織公安、交警、文化、城管、衛(wèi)生、工商等職能部門開展幾次專項檢查與整治活動，但沒有從根本上解決問題。學校周邊的少數(shù)群眾經常擾亂學校秩序，借機敲詐勒索，嚴重阻礙了學校發(fā)展。如民辦的蓮花小學，去年下半年正式辦學以來，先后多次發(fā)生了周邊群眾封堵煙囪、往食堂砸石頭事件。特別是該校為了進一步擴大辦學規(guī)模，計劃新征周邊用地，但個別單位和個人索拿卡要，校方只能望地興嘆。三是教育安全隱患較大。教育線長面廣，安全問題防不勝防。雖然上級出臺了《學生傷害事故處理辦法》，但由于不是法律，具體操作性不強。只要學生在校出了安全事故，不管什么原因，學校幾乎都要負全部責任，背上沉重的經濟負擔和精神壓力，導致教育主管部門和學校不敢組織大型活動。四是素質教育落實得不夠。雖然國家早已推行素質教育，要綜合評價學校、教師和學生。但家長、學校、社會以及上級教育部門，實際上在評價教育水平和評價學生上，依然注重文化成績、依然看重升學率，高考制度還是“一考定終生”。由于從上到下素質教育沒有真正落實，學校、教師、學生、家長都承受著巨大的壓力，導致競相辦重點班、節(jié)假日補課、義務教育變相給學生排名等問題屢禁難止。如__一中的教師平均每周要上28節(jié)課以上，雙休日、節(jié)假日根本不能正常休息。縣城初中、高中的學生每周僅有半天時間休息。由于學生承受的壓力大，導致少數(shù)學生心里失衡，早戀、酗酒、_等現(xiàn)象屢見不鮮，如__九中就曾發(fā)生過學生殺死教師的惡性事件。

（三）教育政策不公，影響協(xié)調發(fā)展。一是收費政策不公。現(xiàn)行的收費政策是扶強不扶弱，重點學校標準高于一般學校，義務教育仍是“收費”教育，導致出現(xiàn)“學校越弱越窮” 的現(xiàn)象，導致農村家長教育負擔沉重。特別是目前城鄉(xiāng)界限實際上已經打破，生源不再有地域限制，但同一層次的學校由于所處地理位置不同收費政策不同。如__的九中與二中、三中、四中等同屬縣屬學校，又都是市級示范高中，但省物價部門批準的收費標準不一致，九中是每生每期800元，而其他高中只能是550元。二是國家財政扶持政策不公。國家把教育投入的重點放在高等教育，對其軟硬件的資金投入的力度大；對薄弱的基礎教育以縣、鄉(xiāng)投入為主，國家基本不投入，導致了教育發(fā)展失衡。三是招生政策不公。國家沒有制定打擊哄搶生源、買賣生源、欺騙招生的法規(guī)。導致優(yōu)質生源全部被重點學校招走，其他學校競相無序招生、互搶生源、互設壁壘，花費巨額招生成本。如__四中在當前招生秩序不好的大環(huán)境下，為了學校生存，每年用于招生的成本高達20萬元。

（四）社會氛圍不濃，民辦教育滯后。一是民辦中小學基礎教育在國家沒有增加投入的情況下，要適當提高學雜費的收取標準，增加學校的可用財力，保證學校正常運轉。三是招生政策要公平。除市、縣的省級以上重點學校可以優(yōu)先錄取外，其他學校原則上要實行劃片招生，方便學生就近入學。上級對跨地域招生應出臺較為嚴格的政策和法規(guī)，規(guī)范招生秩序，公平招生政策，嚴厲查處哄搶生源、買賣生源的問題。

（五）轉變育人觀念，真正落實素質教育。一要改革教學理念。要從上級教育部門入手，把素質教育落到實處，轉變傳統(tǒng)的灌輸式教學理念，注重因材施教，尊重學生的個性和智力水平，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力，促進學生全面、健康成長。教學的方法要以啟發(fā)學生探索為主，引導學生進行多樣化、個性化學習，由苦學變?yōu)闃穼W、由學會變?yōu)闀W。要實行省市縣_聯(lián)動，下決心減輕教師和學生的負擔，堅決杜絕各類學校利用休息日辦班補課的行為。二要改革評價機制。教育教學部門、家庭和全社會都要切實轉變教育人才觀念，要注重學生的知識能力、全面發(fā)展；評定學生成績不能只以分數(shù)論“英雄”，要客觀公正地評價學生學習成果、學校的教學成果；要尊重學生的人格尊嚴，堅決杜絕辦重點班和義務教育按成績排名，非義務教育也要逐步取消排名及公布考試成績。上級政府和教育部門對學校的評價不能只注重升學水平、升重點學校的水平，而要綜合評價、全面評價。三要改革考試制度。國家要從改革高考制度入手，逐步實行高考社會化報名，學校錄取學生不能只憑高考考卷的成績，要按照素質教育的標準綜合評價學生、擇優(yōu)錄取學生，逐步改變“一考定終生”的教育現(xiàn)狀。

（六）加強教師培訓，增強教育教學技能。一是建立培訓體系。省市教育部門要安排教師培訓專項經費，減輕教師經濟負擔，提高教師培訓的積極性、主動性；要改革培訓方式，加大中長期培訓的力度，使教師真正能夠增長知識。二是突出培訓重點。要有針對性地搞好校長管理培訓，教師崗位的新學科、普通話、信息技術、繼續(xù)教育等培訓。要結合新課程改革的教育理念，加大對教師現(xiàn)代教學方式、教學手段的培訓力度，做到重點突出、操作性強。三是提高培訓水平。要抓好教師培訓機構的管理，精心組織培訓，杜絕以會代訓、形式培訓，確保培訓實效，真正提高廣大教師隊伍的教育教學水平。

第5篇 暑假實踐關于民辦教育發(fā)展狀況調研報告范文

民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學校和教育機構的統(tǒng)稱，它是由國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其它教育機構的活動。

為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內民辦學校的情況進行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點意見。

一、民辦教育興起的必然性和重要作用

(一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結果。

發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經濟體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。

首先，我們的基本國情之一，就是在經濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經濟發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經濟實力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經濟的全面發(fā)展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是大教育。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區(qū)從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。

其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養(yǎng)模式、教育內容和教學方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應全面提高國民素質的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發(fā)展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及并產生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學，在教育管理中發(fā)揮了市場經濟的調節(jié)作用，民辦學校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙。

基于這種現(xiàn)實，政府辦學與社會力量辦學共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。

(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

從我區(qū)乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：

一是打破了政府包攬辦學的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。

二是吸納了社會資金，補充政府教育經費之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經濟的結合。

三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務教育階段的民辦教育)在辦學上的特點和優(yōu)勢，目前不少民辦學校教育教學質量比較高，已經成為優(yōu)質教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。

四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內部運行機制等教育改革的深化。

據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構達6.12萬多所，在校生總規(guī)模達1115.97萬人，辦學范圍覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領域，民辦教育已經成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。

二、區(qū)民辦教育的基本情況

我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實驗國際學校(小學)創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。

年、國務院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學校建立，年9月，中學建立，年前后，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過改制成為民辦性質的幼兒園)。

幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學質量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質提高方面取得了明顯的成績。

民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學校的發(fā)展，優(yōu)質教育資源的規(guī)模和總量不斷擴大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設發(fā)展產生了積極的影響。

民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學校與民辦學校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。

三、民辦教育發(fā)展存在的主要問題與困難

我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發(fā)展趨勢和國家對民辦教育發(fā)展要求來看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實要求、社會各界對發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學校在辦學過程中還面臨一些實際困難。根據(jù)調查、研究及分析，我們認為，當前我區(qū)民辦學校主要面臨以下幾個方面的困難：

1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。

2、基本建設困難重重。以中小學為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由于受資金和場地的限制，學校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉。對民辦學校的征地優(yōu)惠政策沒有落實，對學校資產屬性問題爭議較大，大部分學?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經成為困擾著大多數(shù)民辦學校發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。中學就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。

3、辦學經費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經費籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學校的辦學經費還是依靠向學生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉為主，難以在短時期內有較大的積累用于改善辦學條件和擴大教育規(guī)模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團有投資辦學的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內獲得快速發(fā)展。

4、干部教師隊伍不穩(wěn)定、年齡結構不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關鍵的問題。由于人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟占到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩(wěn)定的、年齡結構合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質量的提高，還增加了學校的教育成本。

5、招生方面無限制自主權和有限制自主權的矛盾。以前民辦學校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關部門對民辦學校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學校認為是新政策實施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學校新生的質量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學校招生自主權的度，還需要很好地探索。

四、民辦教育發(fā)展對策與建議

黨的十六屆三中全會決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。為進一步貫徹落實黨的十六大精神，貫徹落實《民辦教育促進法》和一系列法規(guī)文件的有關精神，結合我區(qū)民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：

1、進一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。

年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質、多樣化的需求，必須充分調動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進民辦教育可持續(xù)發(fā)展。

政府和有關部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經濟發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質區(qū)別;而在教育目的、教學內容與方法、教育質量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。

2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。

把發(fā)展民辦教育作為推進實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調整教育布局時，對各級各類民辦學校的發(fā)展也要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期計劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的教育新格局。

民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發(fā)展重點應該放在非義務教育階段(非義務教育主要包括學前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時應該學歷教育與非學歷教育并舉，多種形式并舉。總體來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結構上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。

學前教育通過轉制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中小學，使之辦成高標準、高質量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學解決流動人口子弟接受九年義務教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。

當前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數(shù)量，而是首先要改善辦學條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業(yè)學校劃轉剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式。

3、加強對民辦教育的宏觀管理。

為促進民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規(guī)范化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對于政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調學校依法自主管理和社會參與管理的方式。

依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機構，明確管理職責。教育行政部門的各業(yè)務科室要根據(jù)有關規(guī)定將民辦學校與公辦學校納入管理范疇，在保證民辦學校享有政策規(guī)定的辦學自主權的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發(fā)展。

對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。

根據(jù)有關政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權，以凸顯民辦學校的辦學特色。

4、促進民辦學校教師隊伍建設。

要根據(jù)國家法律及有關政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定并實行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。

5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業(yè)大發(fā)展。

國家明確指出：要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。對此，公辦學校與民辦學校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢互補、取長補短地共同發(fā)展。

通過良性競爭，促進和實現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什么?聯(lián)系教育實際，我們以為應該比如何適應市場挑戰(zhàn)，比如何實施素質教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學機制。一旦真正實現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補、取長補短共同發(fā)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。

6、民辦學校要走有內涵、有特色的發(fā)展之路。

《民辦教育促進法》的頒布，為民辦學校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時，也對民辦學校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當?shù)亩ㄎ弧⑻厣桶l(fā)展走向，是影響民辦學校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位基本上是公辦學校的補充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補在基本普及義務教育和為人民群眾提供基礎教育和高等教育中公辦學校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補缺。從拾遺補缺的意義說，過去民辦學校的定位和價值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學校的定位和價值則應該體現(xiàn)在辦學質量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學校的發(fā)展應該重視自己的內涵，形成自己的辦學特色。只有這樣，民辦學校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢了。

《中華人民共和國國民辦教育促進法》已頒布實施，國家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的發(fā)展開拓了廣闊的空間。民辦學校面臨著新的發(fā)展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關注民辦教育的發(fā)展，促進我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺階，在富民強區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。

第6篇 2023年教育發(fā)展調研報告

按照市政府的安排，5月9日至16日，__縣組織由常務副縣長周大曙，分管教育副縣長馬志列掛帥的教育發(fā)展專題調研組，對全縣的教育發(fā)展情況進行專題調查。調查采取實地考察和召開座談會相結合的方式進行，實地調查了縣一中、二中、生源學校、西竺山中學等，召集部分公辦學校校長、民辦學校法人代表、教師、學生家長、部門負責人進行了座談。現(xiàn)將情況匯報如下。

一、我縣教育發(fā)展的基本情況

__縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園），人口78萬，總面積2034平方公里，是典型的農業(yè)大縣。全縣現(xiàn)有各級各類公辦學校356所，其中縣屬學校7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學20所，中心小學21所，村小224所，教學點73個，九年一貫制學校11所，民辦學校6所。在校學生99648人，其中小學生50728人，初中學生35082人，普高學生11616人，職高學生2222人。共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人，退（離）休教職工1834人。

近年來，我縣堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在如下六個方面：

1.教育投入不斷加大。__－__年的教育經費支出總額分別為13595萬元、13563萬元、16620萬元，人均教育經費支出分別為1194元、1260元、1420元。財政預算內教育經費撥款三年分別為8820萬元、9137萬元、10199萬元，預算內教育經費撥款占教育經費支出的比例分別為65%、67%、63%，分別比上年增長3%、4%、8%，預算內教育經費撥款占財政總支出分別為36%、32%、29%。

2、隊伍建設不斷加強。全縣共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人（含在崗教師5791人、未聘分流教師635人），退（離）休教職工1834人；在崗教職員工中，高中教師601人，初中教師2136人，小學教師2635人，行管及工勤人員349人，局機關干部70人。研究生學歷4人、本科學歷1148人，大專學歷2512人，中師學歷1708人。在職教師中35歲以下的1757人，36歲－45歲的1920人，46歲以上的1695人。中學高級職稱230人，中級職稱2623人，初級職稱2519人。

3、教育改革不斷深化。根據(jù)上級有關文件精神，借鑒其他地區(qū)辦學改革的成功經驗，我縣先后對縣五中、城關五?。ìF(xiàn)生源學校）、縣二中、縣職業(yè)中專實行“國有民辦、校長領辦”辦學體制改革。實行“校長領辦”以來，幾所改制學校抓住發(fā)展機遇，大膽改革，銳意創(chuàng)新，強化管理，內活機制，均取得了較好的辦學成績。一是學校規(guī)模不斷擴大。民辦生源學校由原來僅100多學生的小學發(fā)展到有小學、初中、高中近1600人的十二年一貫制學校?？h二中投入1000多萬元，三年學校凈增資產600多萬元，學生由改制前的__多人增加到現(xiàn)在的3000多人；縣五中籌資近500萬元投入學校建設，學生由改制前的800多人增加到現(xiàn)在3000多人。二是教師待遇不斷增加。幾所改制學校均采取有效措施，調動教師積極性，在確保教師基本工資足額發(fā)放的前提下，逐步提高了教師的福利待遇。三是教育質量明顯提高?？h二中高考成績三年三大步，上線人數(shù)逐年增加，去年本二以上上線為113人?？h五中去年達到了40多人。

4、教育收費不斷規(guī)范。堅持“標準不漲、范圍不超、項目不增、程序不減”的“四不原則”。每期開學前，縣電視臺均要公布學校收費標準，同時各校懸掛永久性公示牌，接受社會和群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“四個一律”的教育收費紀律，得到社會一致好評。

5、辦學水平不斷提升。我縣堅持把創(chuàng)建特色學校作為提升學校辦學水平一條主要途徑。目前，我縣有“省示范性學?！?所，“省園林單位”6所，“省綠色學?！?所、“市名優(yōu)學校”2所，“市級示范性學?！?2所、“市綠色學?！?1所，“市園林單位”15所，“市特色學校”7所，縣級綠色、園林、科普、體育、藝術、養(yǎng)成教育、法制教育、國防教育特色學校32所。

6、教育質量不斷提高。__年高考錄取898人，其中本科錄取508人。__年高考錄取1346人，其中本科錄取590人。__年高考錄取1620人，錄取率列全市第三名。__年高考本一本二上線572人，上線率在全市九區(qū)縣中列第三，理科平均成績全市第一。

二、當前教育發(fā)展存在的突出問題

城鄉(xiāng)教育得到一定的發(fā)展，同時也存在一些不容忽視的突出問題。這些問題若不能得到及時解決，必將阻礙教育的快速健康發(fā)展。

1、教育投入不足。一是縣城區(qū)辦學條件的改善明顯滯后。__縣城區(qū)小學場地狹小，學生多、班額大，學位不足問題十分突出。調查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)小學班額大部分在70人以上，部分班級達到了90人，在這樣大班額的條件下教學，教育質量是難以保證的?？h一中建設滯后，在校高中學生2080人，校園僅占地131畝，規(guī)模明顯偏校二是我縣農村學校寄宿條件差。主要是在“兩基”達標時，重視主體工程的建設，忽視了配套工程建設。三是農村村級小學教師配套用房及基本生活設施條件較差。以上問題均牽涉到教育投入，但經過“兩基”達標后，憑縣里有限的財力，根本無法改變這種滯后狀況。學校本身公用經費嚴重不足，平時運轉尚且捉襟見肘，維修和改造更是無能為力。

2.學校負債嚴重。為了迎接“兩基”驗收，我縣在學校建設上超前投入，辦學條件得到了一定改善，但也因此背上沉重的債務包袱，截止到__年底，全縣中小學校負債高達7258.5萬元。全縣7所縣屬學校、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校不同程度存在教育負債，其中，縣屬學校負債3031萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學負債4227萬元，負債面達100%。全縣負債200萬以上的學校有5個，負債100萬元以上的學校有12個，負債80萬元以上的學校有7個。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務構成中欠基建包工頭2102.9萬元，欠教師和社會個人2882.3萬元?！皟苫边_標時，縣委、縣政府計劃用往后的農村教育費附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從1998年開始農村教育費附加全額用于發(fā)放教師工資，農村稅費改革后，取消了農村教育費附加，債務償還失去來源。盡管我縣出臺的《關于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見》（漢

發(fā)［__］10號文件）中對“兩基”負債作了明確規(guī)定：凡因“兩基”建設形成的債務按有關政策從學校剝離，納入縣、鄉(xiāng)消赤減債整體規(guī)劃。7000多萬元的債務，由縣、鄉(xiāng)政府和村級組織負擔，但從實際情況看，縣、鄉(xiāng)財政目前仍無良好的解決途徑。學校債務的存在嚴重阻礙了教育發(fā)展，有的校長反映，一年到頭校長大部分精力就是忙著籌集運轉資金。近幾年大部分學校的資金只能用于還債，無力投入建設，這也是學校發(fā)展跟不上時代步伐的原因；部分學校由于欠債多，債主（包工頭）經常到校討債，有的還封堵校門，影響了學校正常的教育教學秩序。

3.教師隊伍失衡。一是我縣小學教師隊伍出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象，社會流傳“爺爺奶奶教小學，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的說法。全縣2635名小學教師中，46歲以上的教師有1179人，35歲以下的教師只有502人，而這35歲以下的502名教師中，分布在縣城的有128人、農村集鎮(zhèn)320人，在農村村小很難找到年輕教師。以我縣大南湖鄉(xiāng)中心學校為例，全鄉(xiāng)67名教師，30歲以下的教師不到10人，村小教師基本是40歲－50歲的教師。這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉正的民辦教師，他們在轉變思想觀念、創(chuàng)新教學方法等方面顯得很吃力，很難適應教育形勢發(fā)展的需要。二是部分學科教師緊缺。我縣英語、音樂、體育、美術、物理、化學等科目教師嚴重不足，部分學校甚至沒有一個師范院校畢業(yè)的英語等學科教師。每年到外面也很難招聘到這些學科的教師，很多學校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來解決專職教師不專的問題。目前，全縣初中英語教師欠缺23人左右、物理教師欠缺14人左右，化學教師欠缺13人左右；全縣小學英語教師欠缺25人左右，音樂教師欠缺10人左右，美術教師欠缺12人左右。三是師德水平難以適應素質教育發(fā)展要求。受市場經濟大潮等因素的影響，極少數(shù)教師受經濟利益的驅動，出現(xiàn)了不敬業(yè)、不愛崗，只講報酬，不講奉獻；體罰與變相體罰學生、打牌賭博等現(xiàn)象也嚴重影響教師的整體形象。

4.職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，我縣職業(yè)教育與當前市場需求間存在很多不適應的地方，主要表現(xiàn)在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專業(yè)水平不高，很難有效對學生進行適應市場需求的技術教育。想改善職業(yè)教師隊伍結構，但苦于縣財力有限，無法保證引進高素質的專業(yè)教師。二是辦學方向上。目前，我縣職業(yè)教育大體方向還基本停留在學歷教育階段，適應不了形勢發(fā)展需求，不能滿足“職業(yè)教育為‘三農’服務的方向”的要求。唯一出路是調整專業(yè)設置，辦學方向對準市常而解決這一問題，根本是師資，關鍵是資金。三是基礎設施上。開展職業(yè)技術教育，如果沒有先進的設備設施，學生就無法接受到與社會和市場銜接的先進技術教育。近幾年，我縣職業(yè)技術教育的基礎設備設施雖有更新，但由于資金投入上有限，遠遠跟不上發(fā)展需要。另外社會實踐基地建設也很缺乏，學生如果局限于關門學習，不多參加社會實踐，也很難掌握到適應市場需要的專業(yè)技能。

5.外部環(huán)境欠優(yōu)。盡管我縣出臺的《關于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見》（漢發(fā)［__］10號文件）中明確規(guī)定“未經黨委、政府分管教育的負責人批準，任何單位和個人不準擅自對學校進行檢查、收費、罰款，否則視為“三亂”行為。”但收效不明顯，還需要進一步加大整治力度。同時學校周邊環(huán)境整治也還存在一定問題。

三、加快教育發(fā)展的幾點建議

為全面貫徹《__關于進一步加強農村教育工作的決定》和市“教育20條”精神，促進城鄉(xiāng)教育健康發(fā)展，特建議：

1、加大對農村教育轉移支付的力度。重點加大對經濟不發(fā)達縣（市)教育投入力度，解決農村學校建設資金不足的問題，縮小與發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展的差距。同時繼續(xù)落實財政保教師工資、轉移支付保危房改造、雜費保運轉的“三保政策”。

2、制定出切實可行的化解教育債務的辦法。農村教育債務不能無限期由學校承載下去，債務剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切實可行的辦法解決，是否可以考慮采勸國家投一點、地方拿一點、群眾集一點”的辦法加以解決。

3、加大教育發(fā)展的規(guī)劃力度。組織專門力量對本地教育發(fā)展進行深入調研，在科學論證的基礎上制定符合本地教育的近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃。特別是要學校布局調整上，要摸清生源情況，宏觀統(tǒng)籌義務教育與高中教育、高中教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、農村教育與城鎮(zhèn)教育的協(xié)調發(fā)展。

4、理順教師隊伍管理機制。建議教師的招聘、職評、檔案管理由教育行政主管部門負主責。在教師招聘上，要以滿足教育發(fā)展的正常需要為根本，及時足額補充的師資充實教師隊伍；在教師培養(yǎng)上，與地方高等院校采勸訂單培養(yǎng)”做法，解決優(yōu)秀師資招不進來的問題；在教師培訓上，解決教師培訓經費不足，加強教師培訓機構建設，編制部門每年拿出一定數(shù)量的編制專門用于教師培訓提高。

5、提高教師隊伍素質。堅持把師德教育放在首位，著力打造一支業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的教師隊伍。加強教師繼續(xù)教育，提高教師的教育教學能力，鼓勵教師自學，并出臺一定獎勵措施，充分調動教師工作的積極性，為教師成長提供一個堅實平臺。同時，加強農村邊遠學校與薄弱學校的師資隊伍建設，在職稱評聘、工作待遇上予以適當傾斜，建立城鎮(zhèn)教師定期到農村服務制度，逐步解決教師布局不均的問題。

6、鼓勵民辦教育發(fā)展。認真貫徹落實《民辦教育促進法》及實施條例，積極鼓勵社會各界以多種形式投資辦學，加強對民辦教育指導與交流，逐步建立公民辦師資合理流動機制，做大做強民辦學校。同時，著力規(guī)范民辦教育的發(fā)展，強化民辦學校內部管理，擴大辦學規(guī)模，提升辦學質量，形成公民辦教育共同發(fā)展的格局。

7、加大對職業(yè)教育發(fā)展與改革力度。采勸政府送一程”的辦法，突出職業(yè)教育，在政策上傾斜，在資金上扶持，在就業(yè)上指導。同時，大力調整農村職業(yè)教育的科目設置，注重職業(yè)教育專業(yè)設置的實用性和科學性

8、加大優(yōu)化教育外部環(huán)境的力度。要高度重視涉及學校檢查收費的問題，制定相關政策制止職能部門對學校的亂檢查、亂收費、亂罰款，給教育發(fā)展一個良好的空間。校園周邊環(huán)境的治理，特別是網吧治理問題還要加大力度，文化部門要把好審批關，現(xiàn)有學校周邊的網吧，該取締的要堅決取締。

暑假實踐關于民辦教育發(fā)展狀況調研報告范文

民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學校和教育機構的統(tǒng)稱，它是由國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其它教育機構的活動。

為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內民辦學校的情況進行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點意見。

一、民辦教育興起的必然性和重要作用

(一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結果。

發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經濟體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。

首先，我們的基本國情之一，就是在經濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經濟發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經濟實力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經濟的全面發(fā)展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是'大教育'。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的'大教育'，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區(qū)從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。

其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養(yǎng)模式、教育內容和教學方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應全面提高國民素質的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發(fā)展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及并產生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學，在教育管理中發(fā)揮了市場經濟的調節(jié)作用，民辦學校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙。

基于這種現(xiàn)實，政府辦學與社會力量辦學共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。

(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

從我區(qū)乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：

一是打破了政府包攬辦學的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。

二是吸納了社會資金，補充政府教育經費之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經濟的結合。

三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務教育階段的民辦教育)在辦學上的特點和優(yōu)勢，目前不少民辦學校教育教學質量比較高，已經成為優(yōu)質教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。

四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內部運行機制等教育改革的深化。

據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構達6.12萬多所，在校生總規(guī)模達1115.97萬人，辦學范圍覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領域，民辦教育已經成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。

二、區(qū)民辦教育的基本情況

我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實驗國際學校(小學)創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。

年、國務院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出'積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理'的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學校建立，年9月，中學建立，年前后，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過改制成為民辦性質的幼兒園)。

據(jù)統(tǒng)計，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學校和民辦教育機構28所。其中，幼兒園10所，小學3所，初中4所，高中2所，(大附屬實驗學校設初中部和高中部，外國語學校分校設小學、初中、高中部。)，中等職業(yè)學校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業(yè)學校分別為16.9% 、 7.9%、17.4%、40%、25%);培訓機構11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓機構)，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中等職業(yè)學校分別為21.70%、 6.48%、 14.99%、 23.57%、 10.26%)。

幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學質量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔偩?、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質提高方面取得了明顯的成績。

民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學校的發(fā)展，優(yōu)質教育資源的規(guī)模和總量不斷擴大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設發(fā)展產生了積極的影響。

民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學校與民辦學校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。

三、民辦教育發(fā)展存在的主要問題與困難

我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發(fā)展趨勢和國家對民辦教育發(fā)展要求來看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實要求、社會各界對發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學校在辦學過程中還面臨一些實際困難。根據(jù)調查、研究及分析，我們認為，當前我區(qū)民辦學校主要面臨以下幾個方面的困難：

1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育'沖擊論'、'多余論'、'贏利論'、'懷疑論'等。

2、基本建設困難重重。以中小學為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由于受資金和場地的限制，學校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉。對民辦學校的征地優(yōu)惠政策沒有落實，對學校資產屬性問題爭議較大，大部分學?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經成為困擾著大多數(shù)民辦學校發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。中學就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。

3、辦學經費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經費籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學校的辦學經費還是依靠向學生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉為主，難以在短時期內有較大的積累用于改善辦學條件和擴大教育規(guī)模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團有投資辦學的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內獲得快速發(fā)展。

4、干部教師隊伍不穩(wěn)定、年齡結構不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關鍵的問題。由于人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟占到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩(wěn)定的、年齡結構合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質量的提高，還增加了學校的教育成本。

5、招生方面無限制自主權和有限制自主權的矛盾。以前民辦學校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關部門對民辦學校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學校認為是新政策實施不徹底的'留尾巴'之舉)，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學校新生的質量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學校招生自主權的度，還需要很好地探索。

四、民辦教育發(fā)展對策與建議

黨的__屆三中全會'決定'指出，要'完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局'。為進一步貫徹落實黨的__大精神，貫徹落實《民辦教育促進法》和一系列法規(guī)文件的有關精神，結合我區(qū)民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：

1、進一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。

年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質、多樣化的需求，必須充分調動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進民辦教育可持續(xù)發(fā)展。

政府和有關部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經濟發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質區(qū)別;而在教育目的、教學內容與方法、教育質量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。

2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。

把發(fā)展民辦教育作為推進實施'科教興國'戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調整教育布局時，對各級各類民辦學校的發(fā)展也要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期計劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的教育新格局。

民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發(fā)展重點應該放在非義務教育階段(非義務教育主要包括學前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時應該學歷教育與非學歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結構上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。

學前教育通過'轉制'等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中小學，使之辦成高標準、高質量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學解決流動人口子弟接受九年義務教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。

當前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數(shù)量，而是首先要改善辦學條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業(yè)學校劃轉剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式。

3、加強對民辦教育的宏觀管理。

為促進民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規(guī)范化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對于政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調學校依法自主管理和社會參與管理的方式。

依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照'屬地化'管理的原則，理順管理體系，健全管理機構，明確管理職責。教育行政部門的各業(yè)務科室要根據(jù)有關規(guī)定將民辦學校與公辦學校納入管理范疇，在保證民辦學校享有政策規(guī)定的辦學自主權的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發(fā)展。

對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。

根據(jù)有關政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權，以凸顯民辦學校的辦學特色。

4、促進民辦學校教師隊伍建設。

要根據(jù)國家法律及有關政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定并實行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。

5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業(yè)大發(fā)展。

國家明確指出：要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。對此，公辦學校與民辦學校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢互補、取長補短地共同發(fā)展。

通過良性競爭，促進和實現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什么?聯(lián)系教育實際，我們以為應該比如何適應市場挑戰(zhàn)，比如何實施素質教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學機制。一旦真正實現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補、取長補短共同發(fā)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。

6、民辦學校要走有內涵、有特色的發(fā)展之路。

《民辦教育促進法》的頒布，為民辦學校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時，也對民辦學校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當?shù)亩ㄎ?、特色和發(fā)展走向，是影響民辦學校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位基本上是公辦學校的補充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補在基本普及義務教育和為人民群眾提供基礎教育和高等教育中公辦學校力量和資源的不足，或者叫做'拾遺補缺'。從'拾遺補缺'的意義說，過去民辦學校的定位和價值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學校的定位和價值則應該體現(xiàn)在辦學質量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學校的發(fā)展應該重視自己的內涵，形成自己的辦學特色。只有這樣，民辦學校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢了。

《中華人民共和國國民辦教育促進法》已頒布實施，國家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的發(fā)展開拓了廣闊的空間。民辦學校面臨著新的發(fā)展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關注民辦教育的發(fā)展，促進我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺階，在'富民強區(qū)'戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。

義務教育發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

教育公平是社會公平的基石，義務教育均衡發(fā)展是教育公平的核心。在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發(fā)展。年，教育部專門印發(fā)《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務教育的重心轉移到均衡發(fā)展上來。年修定的《中華人民共和國國義務教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道。推進義務教育均衡發(fā)展是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(—2023)的重大舉措，是我國義務教育全面提高普及水平、基本實現(xiàn)區(qū)域內均衡發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要機制。為大力促進我區(qū)義務教育均衡發(fā)展，區(qū)人大常委會將義務教育均衡發(fā)展推進工作列入今年常委會的重要議題，區(qū)人大常委會教科委對全區(qū)義務教育均衡發(fā)展推進情況進行了深入的調查研究，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、主要工作

近年來，我區(qū)加快了義務教育均衡發(fā)展步伐，目前，接受了市教育督導團組織的“兩基”年檢復查和區(qū)級教育工作督導評估，義務教育普及成果得到全面鞏固和提高。年秋季，初中學生8586人、小學生18614人，全區(qū)適齡兒童、少年義務教育階段入學率達100%，在校生鞏固率小學達100%、初中達99.8%以上;初中畢業(yè)生升學率達98%以上;殘疾兒童、少年入學率達98%以上。

1、加大宏觀統(tǒng)籌力度，積極調整學校布局

近年來，我區(qū)加大了義務教育規(guī)劃統(tǒng)籌力度，重新調整了一批中小學校，撤并了14所規(guī)模較小、用地面積不達標的小學和初中，高標準新建了華電中學、伯樂中學等學校，并將全區(qū)中小學布局調整規(guī)劃和義務教育規(guī)劃納入全區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入各街道建設規(guī)劃之中，從政府政策層面和規(guī)劃用地等方面給予了良好保障。同時結合“區(qū)基礎教育學校內涵發(fā)展行動研究”項目的實施，每一所學校編制三年學校發(fā)展規(guī)劃，以適應人口變化的需要和學校建設標準的要求。通過調整布局，減少了學校數(shù)，精簡了教師，教育資源得到整合，薄弱學校的建設得到加強，實現(xiàn)了結構、規(guī)模、質量、效益的協(xié)調發(fā)展。

2、加強基礎設施建設，努力改善辦學條件

近年來，全區(qū)累計投入資金3085萬元用于實施中小學校舍安全工程，不僅基本消除了d級危房，而且使義務教育學校辦學條件實現(xiàn)了大跨越，并升級改造標準化實驗室和計算機教室，添置多媒體教學設備，建立局域網和校園網絡，班班多媒體覆蓋率達95%，校校通網絡達100%，大力提高了全區(qū)中小學教育技術裝備。與此同時，加大了音樂、體育、美術等學科教學設施的配備，促進辦學條件的整體改善，為義務教育均衡發(fā)展奠定了物質基礎。

3、采取切實有力措施，提升薄弱學校水平

我區(qū)一直重視薄弱學校改造工作，每年選派近郊教育基礎較好、教學質量較高的學校的骨干教師到邊遠地區(qū)的中心小學、八卦洲中心小學、營防中學、中橋中學開展為期一學年的頂崗支教活動;邊遠地區(qū)學校也派出有培養(yǎng)潛力的年輕教師到區(qū)實驗小學、華電中學開展交流活動;在每一年度的新教師招聘中，向邊遠地區(qū)傾斜，安排部分新任教師到邊遠地區(qū)學校任教;安排邊遠地區(qū)中小學校長到蘇南經濟發(fā)達、教育成果顯著的重點學校掛職鍛煉;定期組織區(qū)內名優(yōu)骨干教師、相關學科教研員針對邊遠地區(qū)學校的薄弱學科，有的放矢地開展教學研討、聽課、觀摩、講座等活動，促進這些學校的學科提升，促進優(yōu)質教師資源共享，促進名優(yōu)骨干教師示范作用、輻射作用和引領作用的發(fā)揮。

4、加強教師隊伍建設，促進師資力量均衡配置

五年來，堅持“凡進必考”制度，全區(qū)中小學共錄用新教師216人，其中教育碩士11人，基本解決了數(shù)量不足、年齡老化、學歷偏低三大結構性問題。并建立了全員培訓以遠程培訓為主、骨干培訓以面授培訓為主、個性化培訓以校本培訓為主、聘請外教開展“引智培訓”的教師繼續(xù)教育新格局，健全教師的培養(yǎng)培訓體系，優(yōu)化教師專業(yè)知識和學業(yè)技能結構，使全區(qū)教師隊伍素質有了明顯提高，高中、初中、小學專任教師學歷達標率分別達到94.5%、96.6%和99.2%，與年相比，高中教師本科學歷提高了7個百分點、研究生學歷提高了12.1個百分點;初中教師大專學歷提高了3.3個百分點、本科學歷提高了20個百分點;小學教師大專學歷提高了16.4個百分點、本科學歷提高了38.3個百分點，為義務教育均衡發(fā)展提供了師資保障。

二、存在的問題

雖然我區(qū)義務教育均衡發(fā)展取得了顯著的成效，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.學校布局有待于進一步完善。隨著城市化進程的加快，城市發(fā)展與學校布局規(guī)劃不同步，原有的學校布局與城市化的進程不相適應，特別是馬群、等地經濟適用房小區(qū)的大量增加，適齡兒童就學壓力大大增加，給每年的劃片招生帶來了較大的困難，也使就近的中小學就學壓力猛增，因此，調整學校布局顯得較為迫切。

2、師資力量有待于進一步加強。雖然目前我區(qū)教師整體素質較相比有一定程度的提高，但全區(qū)名特優(yōu)骨干教師人數(shù)偏少，與師資力量雄厚的白下區(qū)、區(qū)等兄弟區(qū)相比，還存在著一定的差距。如白下區(qū)有特級教師23名，我區(qū)一個都沒有;白下區(qū)有市級以上名特優(yōu)骨干教師179名，我區(qū)只有72名，且分布不均衡，近郊學校的骨干教師比遠郊學校的骨干教師多，全區(qū)義務教育的師資力量配置還有待于進一步完善。

3、義務教育的投入有待于進一步加大。我區(qū)的南灣營目前是全市最大的經濟適用房小區(qū)，全市四大保障房項目中的花崗、保障房項目也在我區(qū)開工建設，隨著人口的大量增加，配建的中小學建成后將面臨著配套設備、設施建設、運營資金等方面的壓力，資金缺口較大。

三、幾點建議

教育寄托著家庭對美好生活的期盼，關系著民族素質和國家未來。為促進我區(qū)義務教育更加均衡發(fā)展，特提出以下建議：

1、進一步規(guī)劃學校布局。要根據(jù)城市建設的發(fā)展，著眼未來，結合新堯新城、新城的建設和燕子磯地區(qū)的改造，科學合理規(guī)范學校布局，加快對中小學的撤并步伐，組建高標準中小學，提高辦學條件，緩解就學壓力。

2、進一步加強師資力量。要依托仙林大學城的優(yōu)勢智力資源，加大對名特優(yōu)教師的培養(yǎng)力度;積極爭取上級主管部門的支持，選派骨干教師到市名優(yōu)中小學掛職鍛煉;定期選派骨干教師赴國外深造;加大政策扶持力度，以最好的環(huán)境、最優(yōu)的政策、最佳的服務引進特級教師和市學科教學帶頭人，夯實義務教育均衡發(fā)展的教師基礎。

3、進一步加大經費投入。要建立教育財政撥款的增長高于財政經常性收入增長的機制，不斷加大對教育經費的投入，尤其加大對、等遠郊農村義務教育的支持，在財政撥款、學校建設和教師待遇等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。

第7篇 市職業(yè)教育發(fā)展情況的調研報告

根據(jù)市人大常委會年初工作安排，10月上、中旬，我們在市人大常委會徐光華副主任帶領下，對我市職業(yè)教育發(fā)展情況開展調研，先后聽取了市教體局、人力資源社保局、市總工會關于職業(yè)教育發(fā)展情況的介紹，實地踏看了市職業(yè)中專，走訪了兩家企業(yè)，并赴曹娥街道召開了有重點企業(yè)人力資源部門領導參加的座談會，廣泛深入地了解了全市職業(yè)教育發(fā)展情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本評價

1.職業(yè)教育發(fā)展有政策、有保障。近年來，市委、市政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，及時出臺《關于加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》等三個政策意見，明確發(fā)展目標、提出保障措施、調整專業(yè)結構、實行新興專業(yè)免學費政策，大力保障職業(yè)教育發(fā)展。制訂實施《__市職業(yè)教育校企合作促進辦法》，落實專項發(fā)展資金，促進職教培養(yǎng)和企業(yè)需求對接。市財政還每年專項投入500-600萬元，實行免費和補貼相結合的農民培訓政策，切實提高農民專業(yè)技能，促進農民就業(yè)。

2.職業(yè)教育發(fā)展有規(guī)模、有后勁。自__年，我市啟動網點調整以來，經過十幾年的投入發(fā)展，現(xiàn)有2所公辦職業(yè)學校，1所部門辦學職校(市總工會辦)，在校學生近萬人，另有民辦職業(yè)培訓機構7家。其中2所公辦職校已發(fā)展成為學生數(shù)均超4000人，占地均超200畝，實訓場所總面積達26300平方米的國家級重點職校。同時，下階段市政府及相關部門還將繼續(xù)推進兩校建設發(fā)展，將切實加強校舍、實訓基地建設，啟動校區(qū)二期工程和校舍擴建整修等工程;將控制普高招生人數(shù)，推進普職融合，確保職校規(guī)模，大力支持國家級、省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校創(chuàng)建。這為我市職業(yè)教育發(fā)展增添了充足的后勁。

3.職業(yè)教育發(fā)展有特色、有成效。近年來，圍繞“讓更多職校畢業(yè)生‘體面就業(yè)’”的目標，全市職校切實強化職教服務功能，不斷深化教育教學改革，結合上虞實際，圍繞企業(yè)需求、社會所需，推進專業(yè)化、一體化、社會化辦學，推動職業(yè)教育更好地為上虞經濟社會發(fā)展服務。目前，擁有省級示范專業(yè)8個，__市高標準示范專業(yè)13個，企業(yè)冠名班近50個。畢業(yè)學生深受各行各業(yè)歡迎，專業(yè)對口率超95%，就業(yè)率近100%，一些緊缺技能型人才供不應求。同時，大力實施社會培訓，加快農民培訓轉移，推進企業(yè)職工技能提升。其中全市職校每年就培訓企業(yè)職工18000名左右。僅__年，全市就開展各級各類農民培訓班214期，培訓農民12875人。為上虞的經濟社會發(fā)展輸送了大量技能人才，作出了積極貢獻。

二、困難問題

1.認識還不適應形勢。當前影響職業(yè)教育發(fā)展首要的是認識滯后、觀念陳舊。近年來，市政府及相關部門對發(fā)展職業(yè)教育日益重視，采取了一系列重大措施。但受片面的人才觀、擇業(yè)觀影響，很多人對職業(yè)教育仍存有偏見。從學生家長來看，“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認為孩子上職校低人一等，讀書就是為了上大學，上大學就是為了“跳農門”、“當白領”，讓孩子上職校成了“無奈”的選擇。從企業(yè)來看，不少企業(yè)經營者，特別是中小企業(yè)主認為，“教育就是教育、工廠就是工廠，扯不到一塊去”，企業(yè)和學校聯(lián)系不夠緊、溝通還缺乏，校企協(xié)作的范圍和規(guī)模還不夠?？梢哉f，推進職業(yè)教育大發(fā)展的社會意識尚未真正形成，觀念更新的任務還相當繁重。

2.保障還不適應發(fā)展。一方面，發(fā)展職業(yè)教育需要財力的持續(xù)支撐。職業(yè)教育資源的整合、骨干示范學校的創(chuàng)建、實訓基地的建立等方面都需要大量的投入。而目前我市職業(yè)教育的投入水平還需要進一步提高。另一方面，發(fā)展職業(yè)教育需要優(yōu)秀的師資隊伍。雖然，近年來我市職校教師隊伍結構在不斷優(yōu)化，但高技能優(yōu)秀教師尚缺，高學歷、高技能名優(yōu)教師引不進，師資力量薄弱的現(xiàn)狀始終存在，一定程度制約了職教相關專業(yè)的發(fā)展。

3.培養(yǎng)還不適應需求。不少職校、培訓機構每年都要舉辦不同層次的學歷進修、職工培訓，面向農村、農民的職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)和勞動力轉移培訓等，但培訓以完成任務、拿到證書為目的，廣大培訓對象是否真正掌握一門技能、提升知識能力卻成了其次。校企結合、按需培訓還大有文章可做。同時，對全日制職校生的培養(yǎng)，也需要進一步更新教育理念，推進課程開發(fā)。如何培養(yǎng)高技能、會創(chuàng)新，愿吃苦、能創(chuàng)業(yè)的職校生還任重道遠。

三、建議意見

1.要進一步提高認識，強化宣傳引導。市政府及有關部門要進一步樹立抓職業(yè)教育就是抓經濟發(fā)展、抓民生實事、抓社會穩(wěn)定、抓產業(yè)競爭力的思想觀念，加大宣傳力度，引導社會、企業(yè)及廣大學生、家長樹立正確的用人觀和擇業(yè)觀。要通過各種媒體，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育在區(qū)域經濟建設中的重要地位和作用，追蹤報道職校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型事例，讓更多的人認可職業(yè)教育，增強參加培訓、選擇職校的主動性，形成全社會關心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

2.要進一步強化保障，促進持續(xù)發(fā)展。一要強化組織保障。要強化政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌領導，加強相關部門對職業(yè)教育工作的聯(lián)動力量，建議建立由市政府牽頭，市總工會、發(fā)改、財政、人才辦、人社、農辦、科技、教體等部門單位共同參與的市職業(yè)教育聯(lián)席會議，負責全市職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決職業(yè)教育重大問題和相應政策措施。聯(lián)席會議各成員單位要各司其職、相互協(xié)作,積極構建政府主導、部門協(xié)同、行業(yè)指導、企業(yè)參與的現(xiàn)代職教體系。二要建立考評制度。市政府要加強對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與并實施職業(yè)教育的專項督導，組織開展校企合作、技能人才培養(yǎng)等先進集體評比表彰，推行企業(yè)職工培訓經費使用專項審計，督促培訓經費專款專用。三要加大財政投入。要完善財政保障體制，適當提高職教經費增長幅度，不斷加大人員經費保障力度，逐步提高到普通高中水平。特別是對部門辦學的市總工會職校，在收費標準參照公辦學校的同時，在教師工資、辦公經費、設備投入、學生公用經費等方面，也應享受公辦學校的待遇。要加強對創(chuàng)建國家級、省級示范性學校的兩所職校的支持，及早落實中央獎勵資金的地方配套部分。要加快職業(yè)中專二期工程實訓樓等項目建設，及時落實投資計劃，確保及早動工。

3.要進一步推進建設，打造發(fā)展平臺。要加快規(guī)劃，啟動職教園區(qū)建設，建議成立由市領導牽頭的職教園區(qū)建設領導小組，在濱海新城成立專門籌建班子，建設我市職業(yè)教育發(fā)展大平臺。一是易地新建紹興文理學院上虞分院。紹興文理學院上虞分院是經省教育廳批準建立的紹興文理學院下屬高職學院，現(xiàn)有意根據(jù)上虞經濟社會發(fā)展需要擴建校園、調整專業(yè)，并爭取通過中外合作辦學做大增量。市政府及相關部門要調查研究、科學謀劃、協(xié)調推進。二是在職教中心基礎上設立技工學校(技師學院籌)。要借鑒江蘇經驗，整合各類培訓資源，逐步理順我市社會培訓管理體制，將各部門分頭組織的社會培訓全部納入到技師學院(籌)，做大培訓市場，提高培訓實效。三是籌建公共實訓中心。要及早謀劃，多元投資，校企互動，建設一個集實踐教學、技能鑒定為一體，為高職學校、技師學院和全市高技能人才培訓服務的公共實訓中心，全面建立高技能人才培養(yǎng)、鑒定、交流、保障體系，形成培養(yǎng)快、使用好、待遇高的高技能人才培養(yǎng)使用格局。

4.要進一步優(yōu)化措施，提升整體水平。一要創(chuàng)新辦學模式。在專業(yè)設置上，要主動適應上虞產業(yè)轉型、城市轉型和社會轉型，不斷提高職業(yè)教育與經濟社會的“契合度”，使人才培養(yǎng)和市場需求保持一致。要進一步深化校企合作，充分依托企業(yè)資源，創(chuàng)辦更多的校企聯(lián)合、產學研結合的校外實訓基地。要堅持學歷教育與資格培訓同時推進，積極開辦各種短期培訓班和長期進修班，為閑散勞動力培訓、勞動力轉移培訓搭建良好平臺的同時，推行和企業(yè)合作辦學、聯(lián)合辦學，提高企業(yè)職工技能水平，提升培訓實效。要適當調整招生政策，建議通過降低學費、工學結合、半工半讀等措施，吸引欠發(fā)達地區(qū)貧困家庭學生到我市就學就業(yè)，在引進生源的同時，解決勞動力資源日漸緊缺的問題。二要推行就業(yè)準入。推行嚴格的就業(yè)準入制度是促進和引導職業(yè)教育健康發(fā)展的關鍵所在。為此，我市應立足實際，加大力度，逐步落實就業(yè)準入制度，對一些具備一定危險性和較高技術難度的工種，要先行嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的就業(yè)準入規(guī)定，杜絕不培訓就業(yè)、不持證上崗的現(xiàn)象發(fā)生，并逐步向其他行業(yè)、工種推廣。同時要加大對企業(yè)實施就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察整治力度，定期開展企業(yè)用工專項檢查。三要完善人才政策。要對高技能人才實行獎勵政策。由人才辦牽頭，評選__市有突出貢獻的技師、__市技術能手，并享受政府津貼或一次性獎金。要出臺技能人才工資制度。對優(yōu)秀職校畢業(yè)生、高技能人才給予政治、經濟上的優(yōu)惠待遇，引導企業(yè)將技能作為生產要素參與分配，逐步提高技能人才工資水平，落實技師、高級技師分別享受工程師、高級工程師同等待遇。要出臺教體系統(tǒng)高技能人才引進政策。制訂專門政策，設立名師獎勵和培養(yǎng)專項經費，增加名優(yōu)教師招聘指標，并根據(jù)職校實際，注重實用，降低高技能人才招錄學歷門檻，更多地引進特級教師、高級技師。

第8篇 2023暑假實踐關于民辦教育發(fā)展狀況調研報告范文

民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學校和教育機構的統(tǒng)稱，它是由國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其它教育機構的活動。

為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內民辦學校的情況進行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點意見。

一、民辦教育興起的必然性和重要作用

(一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結果。

發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經濟體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。

首先，我們的基本國情之一，就是在經濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經濟發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經濟實力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經濟的全面發(fā)展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是'大教育'。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的'大教育'，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區(qū)從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。

其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養(yǎng)模式、教育內容和教學方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應全面提高國民素質的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發(fā)展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及并產生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學，在教育管理中發(fā)揮了市場經濟的調節(jié)作用，民辦學校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙。

基于這種現(xiàn)實，政府辦學與社會力量辦學共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。

(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

從我區(qū)乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：

一是打破了政府包攬辦學的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。

二是吸納了社會資金，補充政府教育經費之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經濟的結合。

三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務教育階段的民辦教育)在辦學上的特點和優(yōu)勢，目前不少民辦學校教育教學質量比較高，已經成為優(yōu)質教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。

四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內部運行機制等教育改革的深化。

據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構達6.12萬多所，在校生總規(guī)模達1115.97萬人，辦學范圍覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領域，民辦教育已經成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。

二、區(qū)民辦教育的基本情況

我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實驗國際學校(小學)創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。

年、國務院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出'積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理'的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學校建立，年9月，中學建立，年前后，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過改制成為民辦性質的幼兒園)。

據(jù)統(tǒng)計，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學校和民辦教育機構28所。其中，幼兒園10所，小學3所，初中4所，高中2所，(大附屬實驗學校設初中部和高中部，外國語學校分校設小學、初中、高中部。)，中等職業(yè)學校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業(yè)學校分別為16.9% 、 7.9%、17.4%、40%、25%);培訓機構11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓機構)，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中等職業(yè)學校分別為21.70%、 6.48%、 14.99%、 23.57%、 10.26%)。

幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學質量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔偩?、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質提高方面取得了明顯的成績。

民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學校的發(fā)展，優(yōu)質教育資源的規(guī)模和總量不斷擴大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設發(fā)展產生了積極的影響。

民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學校與民辦學校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。

三、民辦教育發(fā)展存在的主要問題與困難

我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發(fā)展趨勢和國家對民辦教育發(fā)展要求來看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實要求、社會各界對發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學校在辦學過程中還面臨一些實際困難。根據(jù)調查、研究及分析，我們認為，當前我區(qū)民辦學校主要面臨以下幾個方面的困難：

1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育'沖擊論'、'多余論'、'贏利論'、'懷疑論'等。

2、基本建設困難重重。以中小學為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由于受資金和場地的限制，學校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉。對民辦學校的征地優(yōu)惠政策沒有落實，對學校資產屬性問題爭議較大，大部分學?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經成為困擾著大多數(shù)民辦學校發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。中學就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。

3、辦學經費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經費籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學校的辦學經費還是依靠向學生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉為主，難以在短時期內有較大的積累用于改善辦學條件和擴大教育規(guī)模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團有投資辦學的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內獲得快速發(fā)展。

4、干部教師隊伍不穩(wěn)定、年齡結構不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關鍵的問題。由于人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟占到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩(wěn)定的、年齡結構合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質量的提高，還增加了學校的教育成本。

5、招生方面無限制自主權和有限制自主權的矛盾。以前民辦學校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關部門對民辦學校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學校認為是新政策實施不徹底的'留尾巴'之舉)，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學校新生的質量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學校招生自主權的度，還需要很好地探索。

四、民辦教育發(fā)展對策與建議

黨的__屆三中全會'決定'指出，要'完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局'。為進一步貫徹落實黨的__大精神，貫徹落實《民辦教育促進法》和一系列法規(guī)文件的有關精神，結合我區(qū)民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：

1、進一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。

年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質、多樣化的需求，必須充分調動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進民辦教育可持續(xù)發(fā)展。

政府和有關部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經濟發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質區(qū)別;而在教育目的、教學內容與方法、教育質量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。

2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。

把發(fā)展民辦教育作為推進實施'科教興國'戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調整教育布局時，對各級各類民辦學校的發(fā)展也要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期計劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的教育新格局。

民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發(fā)展重點應該放在非義務教育階段(非義務教育主要包括學前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時應該學歷教育與非學歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結構上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。

學前教育通過'轉制'等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中小學，使之辦成高標準、高質量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學解決流動人口子弟接受九年義務教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。

當前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數(shù)量，而是首先要改善辦學條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業(yè)學校劃轉剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式。

3、加強對民辦教育的宏觀管理。

為促進民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規(guī)范化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對于政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調學校依法自主管理和社會參與管理的方式。

依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照'屬地化'管理的原則，理順管理體系，健全管理機構，明確管理職責。教育行政部門的各業(yè)務科室要根據(jù)有關規(guī)定將民辦學校與公辦學校納入管理范疇，在保證民辦學校享有政策規(guī)定的辦學自主權的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發(fā)展。

對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。

根據(jù)有關政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權，以凸顯民辦學校的辦學特色。

4、促進民辦學校教師隊伍建設。

要根據(jù)國家法律及有關政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定并實行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。

5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業(yè)大發(fā)展。

國家明確指出：要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。對此，公辦學校與民辦學校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢互補、取長補短地共同發(fā)展。

通過良性競爭，促進和實現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什么?聯(lián)系教育實際，我們以為應該比如何適應市場挑戰(zhàn)，比如何實施素質教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學機制。一旦真正實現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補、取長補短共同發(fā)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。

6、民辦學校要走有內涵、有特色的發(fā)展之路。

《民辦教育促進法》的頒布，為民辦學校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時，也對民辦學校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當?shù)亩ㄎ?、特色和發(fā)展走向，是影響民辦學校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位基本上是公辦學校的補充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補在基本普及義務教育和為人民群眾提供基礎教育和高等教育中公辦學校力量和資源的不足，或者叫做'拾遺補缺'。從'拾遺補缺'的意義說，過去民辦學校的定位和價值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學校的定位和價值則應該體現(xiàn)在辦學質量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學校的發(fā)展應該重視自己的內涵，形成自己的辦學特色。只有這樣，民辦學校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢了。

《中華人民共和國國民辦教育促進法》已頒布實施，國家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的發(fā)展開拓了廣闊的空間。民辦學校面臨著新的發(fā)展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關注民辦教育的發(fā)展，促進我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺階，在'富民強區(qū)'戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。

第9篇 民辦教育發(fā)展狀況調研報告

民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會力量舉辦的各級各類學校和教育機構的統(tǒng)稱，它是由國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其它教育機構的活動。本文將為你提供民辦教育發(fā)展狀況調研報告，歡迎閱讀參考。

為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內民辦學校的情況進行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點意見。

一、民辦教育興起的必然性和重要作用

(一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結果。

發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經濟體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。

首先，我們的基本國情之一，就是在經濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經濟發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經濟實力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經濟的全面發(fā)展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是大教育。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區(qū)從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。

其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養(yǎng)模式、教育內容和教學方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應全面提高國民素質的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發(fā)展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及并產生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學，在教育管理中發(fā)揮了市場經濟的調節(jié)作用，民辦學校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙。

基于這種現(xiàn)實，政府辦學與社會力量辦學共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。

(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

從我區(qū)乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：

一是打破了政府包攬辦學的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。

二是吸納了社會資金，補充政府教育經費之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經濟的結合。

三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務教育階段的民辦教育)在辦學上的特點和優(yōu)勢，目前不少民辦學校教育教學質量比較高，已經成為優(yōu)質教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。

四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內部運行機制等教育改革的深化。

據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構達6.12萬多所，在校生總規(guī)模達1115.97萬人，辦學范圍覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領域，民辦教育已經成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。

二、區(qū)民辦教育的基本情況

我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實驗國際學校(小學)創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。

年、國務院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學校建立，年9月，中學建立，年前后，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過改制成為民辦性質的幼兒園)。

據(jù)統(tǒng)計，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學校和民辦教育機構28所。其中，幼兒園10所，小學3所，初中4所，高中2所，(大附屬實驗學校設初中部和高中部，外國語學校分校設小學、初中、高中部。)，中等職業(yè)學校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業(yè)學校分別為16.9% 、 7.9%、17.4%、40%、25%);培訓機構11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓機構)，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中等職業(yè)學校分別為21.70%、 6.48%、 14.99%、 23.57%、 10.26%)。

幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學質量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔偩?、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質提高方面取得了明顯的成績。

民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學校的發(fā)展，優(yōu)質教育資源的規(guī)模和總量不斷擴大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設發(fā)展產生了積極的影響。

民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學校與民辦學校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。

三、民辦教育發(fā)展存在的主要問題與困難

我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發(fā)展趨勢和國家對民辦教育發(fā)展要求來看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實要求、社會各界對發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學校在辦學過程中還面臨一些實際困難。根據(jù)調查、研究及分析，我們認為，當前我區(qū)民辦學校主要面臨以下幾個方面的困難：

1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。

2、基本建設困難重重。以中小學為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由于受資金和場地的限制，學校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉。對民辦學校的征地優(yōu)惠政策沒有落實，對學校資產屬性問題爭議較大，大部分學校靠自身的能力無法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經成為困擾著大多數(shù)民辦學校發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。中學就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。

3、辦學經費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經費籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學校的辦學經費還是依靠向學生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉為主，難以在短時期內有較大的積累用于改善辦學條件和擴大教育規(guī)模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團有投資辦學的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內獲得快速發(fā)展。

4、干部教師隊伍不穩(wěn)定、年齡結構不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關鍵的問題。由于人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟占到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩(wěn)定的、年齡結構合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質量的提高，還增加了學校的教育成本。

5、招生方面無限制自主權和有限制自主權的矛盾。以前民辦學校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關部門對民辦學校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學校認為是新政策實施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學校新生的質量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學校招生自主權的度，還需要很好地探索。

四、民辦教育發(fā)展對策與建議

黨的十六屆三中全會決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。為進一步貫徹落實黨的十六大精神，貫徹落實《民辦教育促進法》和一系列法規(guī)文件的有關精神，結合我區(qū)民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：

1、進一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。

年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質、多樣化的需求，必須充分調動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進民辦教育可持續(xù)發(fā)展。

政府和有關部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經濟發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質區(qū)別;而在教育目的、教學內容與方法、教育質量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。

2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。

把發(fā)展民辦教育作為推進實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調整教育布局時，對各級各類民辦學校的發(fā)展也要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期計劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的教育新格局。

民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發(fā)展重點應該放在非義務教育階段(非義務教育主要包括學前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時應該學歷教育與非學歷教育并舉，多種形式并舉。總體來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結構上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。

學前教育通過轉制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中小學，使之辦成高標準、高質量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學解決流動人口子弟接受九年義務教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。

當前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數(shù)量，而是首先要改善辦學條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業(yè)學校劃轉剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式。

3、加強對民辦教育的宏觀管理。

為促進民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規(guī)范化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對于政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調學校依法自主管理和社會參與管理的方式。

依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機構，明確管理職責。教育行政部門的各業(yè)務科室要根據(jù)有關規(guī)定將民辦學校與公辦學校納入管理范疇，在保證民辦學校享有政策規(guī)定的辦學自主權的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發(fā)展。

對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。

根據(jù)有關政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權，以凸顯民辦學校的辦學特色。

4、促進民辦學校教師隊伍建設。

要根據(jù)國家法律及有關政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定并實行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。

5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業(yè)大發(fā)展。

國家明確指出：要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。對此，公辦學校與民辦學校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢互補、取長補短地共同發(fā)展。

通過良性競爭，促進和實現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什么?聯(lián)系教育實際，我們以為應該比如何適應市場挑戰(zhàn)，比如何實施素質教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學機制。一旦真正實現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補、取長補短共同發(fā)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。

6、民辦學校要走有內涵、有特色的發(fā)展之路。

《民辦教育促進法》的頒布，為民辦學校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時，也對民辦學校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當?shù)亩ㄎ弧⑻厣桶l(fā)展走向，是影響民辦學校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位基本上是公辦學校的補充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補在基本普及義務教育和為人民群眾提供基礎教育和高等教育中公辦學校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補缺。從拾遺補缺的意義說，過去民辦學校的定位和價值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學校的定位和價值則應該體現(xiàn)在辦學質量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學校的發(fā)展應該重視自己的內涵，形成自己的辦學特色。只有這樣，民辦學校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢了。

《中華人民共和國國民辦教育促進法》已頒布實施，國家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的發(fā)展開拓了廣闊的空間。民辦學校面臨著新的發(fā)展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關注民辦教育的發(fā)展，促進我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺階，在富民強區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。

第10篇 對我縣民辦教育發(fā)展情況的調查與思考的調研報告

一、基本情況

我縣民辦學校自生輝中學于1988年創(chuàng)辦以來，經過15年的發(fā)展壯大，目前，共有民辦學校13所，有9所通過益陽市教育局批準辦學，其中通達電腦職業(yè)高級中學、桃江月飛（澳門）職業(yè)中專學校、益陽市民族職業(yè)高中和惠通學校4所為職業(yè)學校；生輝中學、桃江五中、明達中學和實驗中學4所學校為普通中學；桃灰中學為文化補習學校。其余4所通過縣教育局批準辦學，分別為桃江（大學）預科學校、揚帆學校、竹藝學校和仁山文武影視學校，前3所為職業(yè)學校，后一所為文武兼修學校。

（一）學?；A設施及經費投入情況。

目前13所民辦學校擁有校園面積372畝，建筑面積8萬多平方米，儀器設備價值1000萬元，圖書9萬余冊，累計投入4600多萬元。（全縣民辦學校基本情況見附表一）

（二）學校師生情況。

民辦學校的教師由行政人員、專任教師和兼職教師組成。學生包括義務教育階段、高中（普高和職高）階段、高中補習班和短訓班學生。

1、師資情況。

全縣現(xiàn)有309名教師在民辦學校任教，其中專任教師198人，行政人員55人，兼職教師56人。具備?？埔陨蠈W歷的272人，占總數(shù)的88%；中級以上職稱人數(shù)190人，占總數(shù)的61.5%。尤其是專任教師中具備高級職稱的達到58人，占198人的29.3%，具備中級職稱的達到64人，占32.3%。（全縣民辦學校教師基本情況見附表二）

2、學生情況。

目前民辦學校在校學生4538人，其中小學生82人,占總數(shù)的1.8%；初中生961人，占總數(shù)的21.2%；普高學生1598人，占總數(shù)的35.2%；職高學生1046人，占總數(shù)的23%；高中補習生660人，占總數(shù)的14.5%；短訓班學生193人，占總數(shù)的4.3%。（全縣民辦學校學生基本情況見附表三）

（三）學校辦學情況。

全縣13所民辦學校的辦學方向均比較明確，在依法依規(guī)辦學的基礎上，堅持走多種形式的辦學之路，呈現(xiàn)出多層次育人（學歷教育與非學歷教育相結合）的良好態(tài)勢。13所學校按其辦學性質來看，大抵可分為以下3種模式：

一是國有民辦。如五中、明達學校，其辦學者租賃的教學場地為原益陽市女子旅游學校和農民中專，場地租賃期分別為6年和5年，辦學者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費用，租賃期滿，其固定資產（含辦學期間形成的新增固定資產）無償交還給出租方。

二是獨資辦學。又分兩類，一類是外商獨資辦學，如月飛和仁山兩所學校，分別為澳門商人杜少奇和新化武師游仁山出資，聘請具有較為豐富教育教學經驗的教育界人士負責教育教學管理；一類是縣域人士獨資辦學，如惠通、揚帆和民族職業(yè)高中，均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨資興辦。

三是實行股份制經營辦學。如生輝、通達、實驗中學和桃江（大學）預科學校，實行董事會領導下的校長負責制，其中實驗中學又兼有國有民辦的性質，由縣教師進修學?？毓?，擁有51%的股份額度，吸納部分教師資金，由縣教師進修學校負責管理。

目前我縣民辦學校的辦學初步呈現(xiàn)出四個特點：

1、學校管理比較到位。各學校憂患意識均比較濃厚，

一是堅持以德育人。通達、惠通、生輝、五中、明達和實驗中學都把加強學生思想品德教育放在比較突出的位置，且把教育寓于多形式的活動之中。特別是民族職業(yè)高中，辦學十多年來，學生沒有出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象，社會反響較好。

二是教學常規(guī)管理得到較好落實。大部分學校實行了比較科學的目標量化管理，對教師有嚴格的師德要求和激勵、約束措施，對學生實行嚴格的日常管理和封閉式管理，收到良好效果。

三是制度比較完善。各學校制定了較為嚴格的規(guī)章制度，以制度管人管事，教育教學正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實驗中學、五中和月飛學校校園得到綠化、美化，學校布局較為合理。且各學校都把關心學生生活放在非常重要的位置，學生寢室、飲食與安全管理甚為細致，沒有重大事故發(fā)生。

2、教師全員聘任得到真正落實。

13所民辦學校都建立了教師聘任機制，對學校教師實行全員聘任。教師來源于公辦學校的在職教師和離退休教師、大中專畢業(yè)生以及部分社會優(yōu)秀人才。大部分專任教師學歷高、職稱高、能力強，能勝任所在崗位的工作。教師工資實行工作量計酬，按授課節(jié)次計薪，月工資一般在1200元以上，月薪高者可達3000元以上。一般來說，工資比公辦學校普遍要高，且真正實行“能者上，庸者下”的人員進出機制，因而教師工作責任心強，這是我縣目前公辦學校所無法比擬的優(yōu)勢。

3、教育質量逐步提高。

“以質量求生存”在各民辦學校得到體現(xiàn)。各學校把最大限度地提高教育教學質量放在辦學首位，此一目標在其辦學理念中得以體現(xiàn)。如普通學校中，生輝中學和縣五中牢牢把握“創(chuàng)新、全面、誠信、發(fā)展”的主題，構建“培優(yōu)轉后工程”，實行“有教無類，因材施教”，架起培育人才的立交橋；明達學校提出“德教并舉，師生平等，學生主體，發(fā)展創(chuàng)新”的教育理念，更新觀念，注重實效；實驗中學推行“三二四”辦學戰(zhàn)略，探索“基礎加特長”的符合素質教育要求的辦學模式。職業(yè)學校中，通達學校以“瞄準市場、服務社會、著眼地方”為理念；惠通學校以誠信為本，為學生盡心盡力；民族職業(yè)高中以“嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律、質量為本”為宗旨，培養(yǎng)學生一專多能，造就品學兼優(yōu)的有用人才；預科學校按“平民教育”理念辦學，按“個性化教育”教學，靠“素質教育”育人，建立具有鮮明特色的大學預科制度；揚帆學校加強素質教育，提高學生綜合素質，練就學生過硬本領，適應社會發(fā)展需要，實行“養(yǎng)成教育、活動教育、自我教育、實踐教育”；仁山學校以培養(yǎng)文武人才，為桃江教育和體育事業(yè)做貢獻為宗旨，實行全封閉軍事化管理。

在上述教育理念下，各學校的教育質量得以逐步提高，并初步形成了三種特色：

一種是面向高（中）考求質量型。去年，生輝中學應屆學生80人參加高考，錄取43人，其中本科10人。明達學校在全縣期末統(tǒng)考中，高一、高二成績均名列全縣第二，縣五中平均總分列全縣第四。實驗中學首屆畢業(yè)生參加中考，錄取率達到77.5%。

第二種是面向學生專長求質量型。這在職高類學校較為普遍。特別是仁山學校、民族職高，學生文武雙修，特色突出，去年仁山學校參加省九運會獲5金4銀2銅，民族職高參加第五屆省民運會，囊括高腳馬項目金銀銅牌，12人參賽，人人獲獎。

第三種是面向學生就業(yè)求質量型。通達、惠通兩所學校的畢結業(yè)學生就業(yè)率高達96%以上，相當一部分學生在外發(fā)揮專長，步入白領行列。

4、辦學條件初具規(guī)模。

民辦學校的辦學規(guī)模在和兩年間得以明顯改善，兩年總投入達4500萬元之多，硬件建設有了較大的飛越。月飛學校首期工程投入1500多萬元，建起了1棟教學大樓、4棟學生公寓、1棟大禮堂和1棟能容納1000多人就餐的餐廳，添置了與教學設備配套的現(xiàn)代化教學設備，去年又投入40多萬元用于環(huán)境改造和儀器設備的添置。生輝中學引資改制后，投入700多萬元在原軋鋼廠建起了一所初具規(guī)模的學校，去年又投入30多萬元，用于學校環(huán)境美化、綠化和教學設備的添置，在短短的兩年時間內，把一個破爛不堪的軋鋼廠建設成為環(huán)境幽雅舒適、能容納1000多名學生學習生活的嶄新校園。實驗中學兩年共投資400多萬元新建了教學樓、禮堂和學生餐廳，改建了學生宿舍，添置了現(xiàn)代化教學設備。通達學校投入260多萬元，買下了原仁山武校校園，去年又投入20多萬元，用于改建和添置教學設備。仁山學校在桃花江竹海山下新征地13畝，投入200多萬元，新建了校園，去年又投入20多萬元，修建圍墻和水泥運動場。揚帆學校投入70多萬元，建起了自己的教學大樓。民族職高投入30多萬元修建了禮堂和科技樓。明達中學投入50多萬元對原有校舍校園進行了改造，去年又投入60多萬元，新建女生宿舍樓1棟?？h五中投入11萬多元對原有校舍校園進行了改造。預科、惠通、桃灰等學校也有了穩(wěn)定的辦學場所。

在調查期間，我們注意到，各校乘縣委、縣政府及教育行政主管部門高度重視民辦教育之機，同時也為了應對今年及以后幾年的學生高峰期，在辦學條件的改善上有更大的動作。生輝學校的教學樓、明達學校的綜合樓已破土動工；五中的科技樓、通達學校的辦公大樓、預科學校的教學樓、明達學校的引自來水工程和惠通學校的圍墻修建也正在緊張籌建之中。

二、民辦教育取得的成績與發(fā)揮的作用

（一）一定程度上緩解了經濟建設與社會發(fā)展對人才需求的矛盾。

民辦職業(yè)學校所開設的專業(yè)一般都是緊貼市場，歷年來開設的計算機、電子、財會、保安、電腦文秘等專業(yè)一般都是在市場上供不應求的情況下開設的，所培養(yǎng)的人才都是市場上的“搶手貨”，唯其如此，也才能確保學生的就業(yè)安置。

（二）促進了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。

一是為國家節(jié)省了大量的辦學資金。我縣民辦學校歷年畢結業(yè)學生達1.5萬多人，如果生均培養(yǎng)費按元計算，就為我縣節(jié)省辦學資金3000多萬元。

二是較好地滿足了部分農村青少年的求學愿望。民辦學校的生源大抵有兩種：

一種是學習成績較差、平時表現(xiàn)亦不太好，但又有比較強烈的升學欲望的學生，這部分學生在公辦學校往往升學無望；

另一種是家庭比較困難的特困生，在公辦學校學習往往因經濟條件差而倍感困難，民辦學校利用其靈活的辦學機制，使這部分學生能通過學費減免或獲取獎學金等多種方法繼續(xù)完成學業(yè)，如桃江（大學）預科學校倡導“平民教育”理念，通達電腦職業(yè)高中近幾年來發(fā)放幫困保學金達20多萬元，五中去年下期發(fā)放獎學金4萬多元。因此，以及相當一部分學生就是沖著民辦學校的學費減免而到民辦學校讀書的。

三是有利于我縣初中生源高峰期的平穩(wěn)過渡。以每所民辦學校每年吸納400名新生計算，以民辦學?，F(xiàn)有規(guī)模，每年到民辦學校繼續(xù)升學的學生就可高達5200人。而我縣初中生源高峰期出現(xiàn)在－4年間，至趨于緩和，后每年生源維持在7000人左右。我縣公辦普、職高中共8所，按現(xiàn)有規(guī)模計算，每校每年平均吸納新生800人，每年可吸納新生6400人，初中生源平穩(wěn)過渡尚有較大差距。目前我縣公辦高中學校因擴容已背負4500多萬元債務，如繼續(xù)擴大辦學規(guī)模，尚需投入巨資，4年生源高峰期過后,不但造成沉重的債務難以償還，而且大量校舍閑置，造成國有資產的嚴重浪費。倘若4年間我縣民辦學校能在此基礎上得以較大發(fā)展，則既可通過公辦、民辦并舉的方法，順利實現(xiàn)生源高峰的平穩(wěn)過渡，又可在高峰期過后，民辦學校利用自身靈活的辦學機制走多形式辦學之路。

全縣－20××年初中畢業(yè)生人數(shù)

時間(年)

20××

人數(shù)(人)

13358

17689

19773

16571

11472

7426

6831

7152

7492

（三）促進了教育體制改革的深化。

初步改變了政府包攬辦學的做法，為實行辦學主體多元化、辦學形式多樣化闖出了一條新路。這是教育體制改革的方向。同時，民辦學校的興辦，必然需要一定數(shù)量的教師，這也有利于推動我縣教育人事制度改革。明達、五中和實驗中學等學校的成功運行，也為我縣公辦學校的改制提供了范例。

（四）有利于盤活國有資產。

生輝、明達、五中、實驗中學、惠通和預科學?，F(xiàn)在的校址分別為原來的軋鋼廠、農民中專、益陽市女子旅游學校、縣教師進修學校、工業(yè)中專和縣一招待所，這些學校的興辦，使我縣一些停產企業(yè)、薄弱學校的房屋和設備得到了充分利用。

（五）對拉動縣域經濟、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

民辦學校的發(fā)展，必將帶動相關產業(yè)如建筑、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。我縣民辦學校歷年來共向外地輸送長、短班學生4500多人，按生均每年創(chuàng)收6000元計算，每年就可為我縣創(chuàng)益2700萬元，且隨著民辦職業(yè)學校的發(fā)展，這個數(shù)字應該還可以出現(xiàn)較大幅度的增長。青少年學生求學愿望的實現(xiàn)，縣域經濟的繁榮，必將促進社會大局的穩(wěn)定。

三、民辦教育發(fā)展面臨的問題和困難

我縣民辦學校與公辦學校相比，發(fā)展的歷史還十分短暫，盡管今年縣委、縣政府把大力發(fā)展民辦教育提到了一定的高度，但不容否認，民辦教育的發(fā)展還面臨不少困難，存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）存在于社會層面的問題。

目前，社會上相當一部分人對民辦教育的認識還有偏見，存在“多余論”、“沖擊論”、“懷疑論”和“賺錢論”等片面甚至錯誤的認識，導致領導高度重視而群眾及社會非常冷淡的尷尬局面。有的認為公辦教育發(fā)展規(guī)模已經足夠，公辦學校完全能夠滿足學生上學的需求；有的對民辦教育心存擔心和疑慮，懷疑民辦學校“紅旗到底打得多久”，甚至害怕發(fā)展民辦教育會砸了自己的飯碗；有的認為民辦學校不正規(guī)，搞不出名堂；有的認為民辦學校是退休老倌們搞的，是為了賺錢。這些認識導致民辦學校的招生在數(shù)量和質量上都無法得到保證。就數(shù)量而言，目前月飛學校在校學生僅為112人，仁山僅有88人，竹藝學?，F(xiàn)已無人就讀，被迫歇業(yè)關門，造成民辦學校大量資源閑置。如果今年的生源得不到保證，這所學校都面臨倒閉的危險。

（二）存在于政府層面的問題。

雖然縣委、縣政府提出了大力發(fā)展民辦教育的指導思想，今年出臺的政策和所做的工作也極大地鼓舞了民辦教育辦學者的熱情，但是各級政府和有關部門在對民辦教育的管理上差異較大，還存在管理體制不順暢、機構不健全、職責不明確、政府鼓勵扶持政策不到位的問題。

一是政策相當明確，但還沒有與之配套的具體細則，缺乏可操作性?？h委、縣政府對民辦教育實行國家制定的“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的十六字方針，規(guī)定“民辦學校除了投資主體與公辦學校不一樣外，其他方面沒有任何區(qū)別，具有同等法律地位”，并決定通過努力，實現(xiàn)公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的辦學格局。這些對民辦學校發(fā)展中的重大問題的原則規(guī)定，其具體運作需進一步明確規(guī)范和完善。如怎樣貫徹“十六字”方針，對民辦學校如何支持、如何引導和管理，需進一步詳細規(guī)定，制定配套政策，具體如民辦學校征地、教師隊伍建設、招生、收費等；細化如民辦學校中教師的職稱評定、評優(yōu)晉級、醫(yī)療和社會保險等問題如何解決，凡此種種，都有待明確。

二是相關部門支持不夠，辦學環(huán)境待優(yōu)化。辦學是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要有各部門的通力支持。民辦教育在發(fā)展中有許多方面還未與部門的有些規(guī)定配套協(xié)調。在教育內部，縣教育局確定的公辦教育與民辦教育并舉、公辦學校與民辦學校協(xié)調發(fā)展的精神還未得到有效貫徹，盡管民辦學校的地位有所提高，但個別股室和部分學校歧視、不支持民辦學校的現(xiàn)象依然存在，在有關教育教學活動中，對公、民辦學校實行雙重標準；部分教育行政干部和教師對民辦教育的支持還沒有做到言行如一，雷聲大，雨點??；相當一部分聯(lián)校和中學校長還沒有轉變觀念。

從今年初中畢業(yè)生填報志愿的情況來看，報考縣一中和縣職業(yè)中專的人數(shù)均達到4000多人，而民辦學校的填報人數(shù)還未達人，如不及時采取適當有效的辦法，今年民辦學校的招生形勢將仍然相當嚴峻。在教育外部，一些縣直職能部門對民辦學校進行收費和罰款。據(jù)統(tǒng)計，有10多個部門對民辦學校進行收費。月飛學校辦學一年多來，就被各職能部門收取各種費用40多萬元，通達學校因在招生廣告中用了要求安排就業(yè)的學生得到了。

第11篇 教育發(fā)展情況的調研報告

教育發(fā)展情況的調研報告

教育發(fā)展情況的調研報告根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，5月8日—20日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財政局等部門參加，組成聯(lián)合調查組，對全市教育發(fā)展情況進行了專題調研。調查組深入到各區(qū)縣(市)，分別召開公辦學校校長、民辦學校法人代表、教師代表、學生家長代表、人大代表和政協(xié)委員、相關部門負責人和有關教育專家座談會18場次，實地考察各類學校26所，并聽取了各區(qū)縣(市)政府教育調研的情況匯報，對全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，有了基本的了解。

在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎上，對進一步推進教育優(yōu)先發(fā)展，打造_____教育品牌，形成了一些初步的政策建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀教育機構：截至20__年底，全市共有各級各類學校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學1407所，特殊學校3所，幼兒園256所。全市有民辦學校317所，占各級各類學校總數(shù)的15.5，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學26所，幼兒園239所。

教師隊伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學教師20934人。

專任教師的學歷合格率，小學99,初中94.7，高中80.4，中等職校58.6。全市小學教師年齡在45歲以下的占23.1，其中40歲以下占15.6；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占66.

4、75.

1、70.2。在校學生：全市共有在校學生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個班111197人，初中4332個班262200人，小學9743個班349170人，特教學校24個班312人，在園幼兒49178人。

全市民辦學校在校學生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學生11016人，初中學生13793人，小學學生10588人，在園幼兒21829人。全市小學一年級至六年級，分別有學生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級，分別有學生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級，分別有學生42902人、36788人、31507人。

教育質量：20__年，全市小學學齡人口入學率99.6,鞏固率99.9。初中學齡人口入學率99.3，鞏固率96.6，初中畢業(yè)生升學率77.2，其中升普高比例44.

4、升中職比例32.8。全市高考錄取率78.8,高出全省平均水平7.8個百分點。

教育建設：20__年至今，結合學校危房改造工程，全市改造新建學校房屋面積69.4萬平方米。到20__年底,全市共有校園面積2526.5萬平方米，校舍面積710.4萬平方米(都不包括普通高校、特教學校和幼兒園)。

各級各類學?，F(xiàn)有圖書1498.9萬冊，儀器設備價值4.1億元。目前，全市中小學已初步完成遠程教育站點建設任務，基本具備了信息技術教育的條件。

教育投入：20__年，全市教育經費總收入16.8億元，比上年增長14.7。其中，預算內教育經費撥款9.41億元、城市教育費附加1.02億元、事業(yè)收入5.09億元(含學雜費3.7億元)、捐款等收入674萬元。

全市教育經費總支出為16.78億元，比上年增長15.1。其中，個人部分10.26億元，占總支出的61.2；公用部分5.51億元(含修繕費1.68億元)，占總支出的32.8；基建支出1.01億元，占總支出的6。

20__—20__年，全市財政性教育投入總額9.05億元、9.61億元、10.96億元，年增長率分別為33.

7、6.

2、14。20__年，全市征收城市教育附加費1.02億元，比上年增長33.3，有98.5用于教育。

20__年全市農村稅費改革轉移支付用于教育的經費為1.44億元，占到了轉移支付總額的69.8，其中有9.4用于危改。教育負債：到20__年底，全市中小學累計負債10.13億元，其中銀行貸款4.28億元、拖欠工程款3.32億元、其他欠款2.53億元。

石門、臨澧、桃源中小學負債分別達到2.23億元、1.58億元、1.47億元?？傮w來看，近些年來，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實施以來，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識進一步增強，義務教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質教育資源明顯擴張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級各類學校的辦學條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質量在省內是有位置的。

二、問題分析當前，廣大人民群眾對教育的需求持續(xù)增長，貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會，對教育的要求越來越高，面對新的 形勢和任務，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應的地方：

1、教育投入的體制不適應一方面，教育投入以政府為主、義務教育以縣為主的體制，運行起來越來越難。國家要求縣級政府對地方教育特別是義務教育做到“四?！?保安全、保入學、保運轉、保工資)，但目前縣級財政基本上是“吃飯財政”，費了九牛二虎之力，想保也不容易保住。

20__年，全市縣級財政預算內教育經費撥款為8.31億元，占到了地方財政一般預算收入的61.5，但是教育系統(tǒng)人頭經費的支出就需要8.92億元，如果不將其它收入捆綁起來，僅保工資就有6000萬元的缺口。在調查中，學校和教育部門對經費不足反映比較突出，特別是教師口子經費沒有很好的解決。

從各區(qū)縣(市)來看，武陵區(qū)全部解決，石門縣解決小學教師210元、中學教師150元，鼎城區(qū)解決離退休教師210元、在職教師60元，澧縣解決中小學教師75元，桃源解決農村小學教師60元，其它縣(市)都沒有納入財政安排，有些是要求學校自籌。學校運轉經費比較短缺。

義務教育實行一費制后，學校公用經費的主要來源是向學生收取的雜費，按現(xiàn)行標準，農村初中生均每期90元，小學生均每期70元，除去縣教育部門和鄉(xiāng)中心學校統(tǒng)籌的專項經費外，留給學校自己支配的已經不多，初中每生為40元左右，小學為20元左右，一些農村學校，規(guī)模比較小，幾千上萬元錢，用于一個學校的運轉確實捉襟見肘，十分困難。按規(guī)定財政應安排的學校公用經費補助，縣里也拿不出錢來。

教育建設債務也很沉重。全市教育負債總額達10.13億元，主要是“兩基”達標、高中建設、危房改造和遠程教育等項目的建設形成的。

其中“兩基”達標負債全市還有2.6億元，近兩年高中學校建設又負債7億多元，象幾所新建和擴建的縣一中債務都比較大，如桃源一中負債1.4億元，石門一中負債1.35億元，臨澧一中負債1.2億元。解決“兩基”達標形成的負債現(xiàn)在還沒有很好的辦法，債務剝離還停留在文件和口頭上，20__年市里就明確要求將“兩基”達標債務剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級組織，至今也只剝離2300多萬元，不到10，即使剝離了，也沒有還款來源，債主還是要找學校。

現(xiàn)在高中建設的債務很大，一些地方和學校都是作的10年以上的還款計劃，一旦國家教育收費政策調整，這筆債務還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來越窄。

雖然這兩年各級抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展狀況并不樂觀。全市現(xiàn)有民辦教育機構317所，只占學?？倲?shù)的15.5；在校學生84614人，只占學生總數(shù)的9.8。

并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務教育階段和高中階段缺乏競爭力。現(xiàn)在，各個區(qū)縣(市)爭先恐后新建擴建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒有什么空間。

民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業(yè)。去年全市職業(yè)學校開設的38個專業(yè)，面向一產業(yè)的專業(yè)只有3個、二產業(yè)的只有12個、三產業(yè)的有22個，由于一些專業(yè)和市場需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強，發(fā)展難以為繼。

2、教育發(fā)展的布局不適應由于生源的下降和流向的變化，現(xiàn)有的學校布局顯得不太適應。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢。

目前，全市中小學的生源狀況是：小學呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢；初中學生總數(shù)在今后5年內以每年1萬人的速度下降，5年后，初中學生總人數(shù)為15.5萬人，與現(xiàn)在的26.2萬人相比減少約9萬人；普通高中學生人數(shù)近兩年內呈上升趨勢，然后開始下降。目前全市普通高中在校學生人數(shù)為11.1萬人，20__、20__年小幅上升，從20__年起開始下降為11.8萬人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；20__年下降到10.4萬人，20__年下降到9.3萬人。

從流向變化來看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢越來越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計，自20__年下學期到20__年上學期，各年度分別轉入外縣(市)學生891人、986人、1083人。

特別是去年以來，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費，進城務工農民子女大量涌入，20__年秋季開學以來，市江北城區(qū)小學共轉入外區(qū)縣(市)學生1600多人。各個縣城也都有這樣的情況。

與此相對照，學校布局不適應主要反映在兩個方面：一是農村學校布點顯得比較多，學校規(guī)模普遍較小。目前，我市農村中心小學以下學校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學點僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費。

二是城鎮(zhèn)學校布點顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通中小學，主要分布在老城區(qū)人民路、建設路沿線。

以洞庭大道為界，大道以南有小學13所，初中6所；大道以北只有小學3所，初中2所。由于學校布點少，以及校園拓展空間有限，導致學校班額普遍過大，相當一部分學校班額均在60人以上，最大的達到83人。

布點少，還造成城市新區(qū)的學生就學距離過遠。各個縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學平均班額達到80.3人，其中三完小平均班額達到91.7人。

城鎮(zhèn)教育資源供應比較緊張，教學質量也受到影響。

3、師資力量的配置不適應全市通過教師的核編定崗和精簡分流，總量多的問題有所緩解，但結構不合理的問題比較突出。一是學段結構不合理。

教師分布不平衡，小學教師相對飽和，高中教師嚴重缺乏。目前全市小學教師過剩5000人，而高中隨著入學高峰的到來，教師缺口將達到20__人。

二是年齡結構不合理?！盃敔斈棠探绦W，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當前教師隊伍年齡結構的形象寫照。

教師學段結構的不合理也加劇了年齡結構的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實到高中學校任教，而初中學校又從小學挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉正的那批人。由于小學教師人數(shù)總體過剩，近5年各區(qū)縣(市)基本上沒有新進小學教師，整個農村小學教師年齡老化問題顯得相當突出，已出現(xiàn)青黃不接的年齡斷層。

目前，全市小學教師平均年齡已達47歲，農村小學已很少有40歲以下的教師。三是學科結構不合理。

全市中小學長線學科教師相對較多，而小學計算機、英語教師和音、體、美教師緊缺。當前，國家進行中小學課程改革，從小學三年級和小學五年級起，英語、計算機課程已分別作為學生必修課，而相應的專任教師卻相當匱乏。

由于師資緊缺，目前一部分農村學校還沒有開設小學英語和計算機課程；即使開設了的，教師素質也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語和計算機教師逐?！芭芙獭?。四是農村小學教師補充比較困難。

國家把“三級師范”改為“二級師范”，推行的結果實際上成了“一級師范”，主要是本科一個層次，小學教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。農村小學教師崗位對本科畢業(yè)生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招小學教師，也招不到人。

4、教育管理的機制不適應一是用人機制不夠靈活。教師隊伍總體上還是終身制、鐵飯碗，校長負責制、教師聘任制和績酬掛鉤制沒有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動難以實現(xiàn)。

二是評價機制不夠合理。評價基礎教育質量以升學率論成敗愈演愈烈，高考龍虎榜大行其道，學校、教師、學生、家長既深感其害，又深陷其中。

三是辦學行為不夠規(guī)范。雖然實行了一費制，但一些地方和學校還存在搭車收費，包括黨報黨刊征訂費、電影費、防疫費、資料費、試卷費、水費等；還存在變相收費，如通過“封閉式管理”，要求學生在校內購物、搭餐等；還存在課余時間辦班、補課收費的行為。

一些學校還希望提高一費制的收費標準，要求增加部分未納入項目，像單車寄存費、飲水費等。另外在招生環(huán)節(jié)，也存在搶生源，甚至買賣生源的情況。

5、教育環(huán)境的治理不適應一是針對學校的檢查、收費、罰款仍然比較多。原來有規(guī)定，“未經黨委、政府分管教育的負責人批準，任何單位和個人不準擅自對學校進行檢查、收費和罰款”，“有關職能部門對教育機構的罰沒收入上繳財政后，由財政撥入助學基金”。

所調查的學校均反映，這些規(guī)定沒有很好的落實。每年到學校進行各類檢查的部門有20多個，收費和罰款也不少。

某縣檢察院從20__年開始，連續(xù)三年對所有高中階段學校全部進行了檢查；某縣一中學買一桿臺秤花費200元，縣質監(jiān)局檢查時以秤不準為由一次便罰款400元。市直某單位以執(zhí)法為由，對市直一學校沒有及時報送有關報表處以高額罰款，并上訴法院執(zhí)行。

還有的學校反映，學校的帳本一年被有關職能部門查了5遍，有個學校食堂的砧板一年被檢查了4次，每次收費200元。一些校長說，現(xiàn)在當校長，跑部門、找關系是“主業(yè)”，管學校、抓教學成了“副業(yè)”。

二是一些學校周邊環(huán)境仍然比較差。“三室兩廳一吧”特別是網吧對學生的不良影響突出。

現(xiàn)在，網吧已由城鎮(zhèn)向農村蔓延，沒有網吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)很少。一些網吧業(yè)主無視政府關于不得允許未成年人進入網吧的規(guī)定，嚴重影響了學生身心健康。

武陵區(qū)南坪中學周邊100米內有網吧電游室11個，200米范圍之內有20多個。此外，一些社會閑散人員到學校搗亂、一些小商小販到學校門前擺攤設點、一些“黑摩”及報廢車輛對學生的非法營運等現(xiàn)象也時有發(fā)生，嚴重干擾了學校正常秩序。

三是發(fā)展民辦學校的優(yōu)惠政策落實不夠好。去年市政府第14次市長辦公會曾經議定，對民辦學校的興建、改建、擴建工程，減免報建規(guī)費，勞保基金按1征收，其余部分緩交，其它各項規(guī)費全免。

據(jù)一些民辦學校舉辦者反映，這些政策在區(qū)縣(市)落實得不到位，有的兌現(xiàn)了一部分，有的沒有兌現(xiàn)。石門某民辦學校反映，一棟造價100萬元的教學樓，部門收費占到了30以上。

三、政策建議當前，教育發(fā)展中存在的困難和問題，是發(fā)展中的困難，前進中的問題。教育發(fā)展要適應新形勢，實現(xiàn)新突破，打造新品牌，我們認為必須堅持三條原則：第一，堅持以優(yōu)先發(fā)展的要求辦教育，以改革開放的精神辦教育；第二，堅持義務教育政府為主，非義務教育民辦為主的發(fā)展取向；第三，各級各部門在教育發(fā)展上，要堅持做到該保的要保住，該管的要管好，該改的要改活，該放的要放開。

為此，提出以下政策建議：

(一)保，就是進一步保障好義務教育

1、保障好必要的經費投入。在繼續(xù)執(zhí)行教師基本工資打卡發(fā)放的基礎上，教師60元誤餐補助和150元適當生活補貼未納入財政預算的區(qū)縣(市)，應在年內納入預算。

各中小學校收取的雜費，全部留給學校，作為公用經費，相關單位不得進行統(tǒng)籌，同時，對中小學校公用經費的不足部分，各級財政按照小學生每年人平10元、中學生每年人平15元的標準給予補貼，此項補貼各區(qū)縣(市)財政應從今年開始在兩年內安排到位。對教育“兩基”達標形成的負債，進行全面清理核實，按要求徹底從學校剝離，縣以下各級承債者要制定切實可行的分年償還計劃。

2、保障好必要的師資力量。各區(qū)縣(市)及時補充一批農村小學急缺的英語、計算機，以及音、體、美等短線教師。

從今年起，分三年按需要補充到位，目前超編的，從以后自然減員中頂?shù)?。市里加強小學師資培養(yǎng)和培訓基地建設，積極爭取上級支持，把_____師范學校建設成為有一定規(guī)模的小學師資培養(yǎng)基地。

各級政府出臺擇優(yōu)錄用、學雜費和生活費補貼等優(yōu)惠政策，吸引一批優(yōu)秀的農村初中畢業(yè)生接受五年制大專學歷小學師資培養(yǎng)。

(二)管，就是管好教育的布局規(guī)劃和發(fā)展環(huán)境

1、科學編制學校布局規(guī)劃。各級政府和教育行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)學生生源及流向的變化情況，結合編制“十一五”規(guī)劃，制定今后5年各級各類學校發(fā)展布局規(guī)劃。

臨澧縣近年來按照“小學聯(lián)村、初中進鎮(zhèn)、高中進城”的辦學格局，調整中小學布局，全縣學校總數(shù)從原來的360所縮減為133所，教育資源得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑒。

市縣兩級要把學校布局規(guī)劃作為教育發(fā)展的基礎工作來抓，堅持用規(guī)劃來指導學校的興建、改造和發(fā)展。農村中小學危房改造和寄宿制學校建設，也必須按照總體規(guī)劃來進行。

切實減少教育發(fā)展中的隨意性和資源浪費。

2、促進高中階段教育均衡發(fā)展。在近幾年全市高中階段教育發(fā)展比較快的基礎上，把發(fā)展重點從規(guī)模擴張轉到質量提升上來。

適度控制省示范高中的異地搬遷改造和辦學規(guī)模的急劇擴張，加強其它普通高中學校的建設和發(fā)展。對高中擴建中已經形成的債務，加快清償進度，對公辦學校收取的擇校費和國有民辦學校收取的建校費，實行專戶管理，主要用于償債。

加快職業(yè)高中發(fā)展，引導職業(yè)高中按照市場需求設置專業(yè)，加強實訓基地建設，增強職業(yè)高中的吸引力。

3、適時擴大城鎮(zhèn)教育規(guī)模。市城區(qū)和縣城都應根據(jù)需要，加強初中和小學的新建、擴建。

要把城鎮(zhèn)學校建設納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。加強市江北城區(qū)中小學校建設。

20__年—20__年間，逐步擴建北正街、育英、東升、七里橋小學，新建白馬湖中學、荷花塘中學；20__年—20__年間，逐步擴建沙港小學、戴家崗小學，新建柳葉湖中學，改建南坪九年制實驗學校。建設經費通過教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。

4、進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。落實三項制度，遏制針對學校的檢查、收費和罰款。

即封閉管理制度。對所有學校實封閉式管理，各職能部門對學校進行檢查，事前必須報同級優(yōu)化辦備案，否則學校有權拒絕。

首查免罰制度。部門執(zhí)法中首次發(fā)現(xiàn)學校存在的問題，情節(jié)輕微，危害后果不大的，責令其限期糾正，不得處以罰款。

罰沒收入集中制度。所有針對學校的罰沒收入，全額上繳財政，由財政全額撥入助學基金。

同時，建立整治學校周邊環(huán)境的聯(lián)席會議制度和責任追究制度，授權教育部門牽頭，公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通等執(zhí)法部門參與，依法取締校園周邊違規(guī)經營的網吧和電游室，整頓和規(guī)范學校周邊的餐飲、營運和治安秩序。對行政不作為的部門和相關人員，追究責任，形成學校周邊環(huán)境整治的長效機制。

新聞媒體加強對教育發(fā)展的輿論宣傳，營造重視教育、關心教育、支持教育的良好氛圍。

(三)改，就是要改革教育管理上一些不適應的機制

1、深化教育人事制度改革。加大校長負責制、學校中層骨干和教師聘任制、績酬掛鉤制的推進力度，激發(fā)教育內部活力。

2、推進教育評價機制改革。逐步轉變單純以升學率評價學校辦學水平的傾向，明確制止各級各類學校通過新聞媒體、戶外廣告張貼等形式宣傳升學考試成績和高考“龍虎榜”。

改革初中二年級生物、地理會考辦法，建議從20__年開始，會考成績不計入學生升學總成績。

3、進一步規(guī)范辦學行為。規(guī)范收費行為，嚴格執(zhí)行收費標準，增加收費透明度。

從今年秋季開始，在市直普通中小學校推行電子信息化收費，明年春季武陵區(qū)在市城區(qū)范圍內的各小學推開。規(guī)范招生行為，由教育部門加強招生秩序管理，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，禁止各類學校買賣生源。

開通對學校辦班、補課以及教師從事第二職業(yè)的舉報電話，加大對違規(guī)行為和違規(guī)人員的處理力度。

(四)放，就是要放開放手發(fā)展民辦教育

1、拓展發(fā)展空間。在資源一定的情況下，政府對教育的投入和民間對教育的投入，存在著此消彼漲的關系。

面對教育需求比較旺盛、政府財力存在局限的情況，各級政府采取有所為、有所不為，有進有退的政策，主動拿出一部分資源，讓民辦教育來發(fā)展，對集中力量保好義務教育這個重點，對滿足群眾日益增長的教育需求，對激活教育發(fā)展的體制和機制，都是有利的。鼎城區(qū)橋南一塊的教育發(fā)展格局，就是一個很好的例證。

在橋南區(qū)域內，共有各類在校學生2.5萬人，其中在民辦學校就讀的學生占到了一半。全市第一所民辦高校同德職業(yè)技術學院，在校學生5771人；全市最大的民辦中學淮陽中學，在校學生近4000人；被評為全國優(yōu)秀民辦小學的澤云實驗學校，在校學生1120人。

整個橋南區(qū)域，在民辦初中學校就讀的學生達到3489名，占到該區(qū)域內初中學生總數(shù)的65。橋南市場的外來人口很多，如果這些學校都由地方政府來舉辦，是難以承擔的，政府通過創(chuàng)造環(huán)境，讓民辦學校發(fā)展起來了，實現(xiàn)了“雙贏”的結果。

有鑒于此，我們應該按照義務教育政府為主，非義務教育民辦為主的取向，有效拓展民辦教育的發(fā)展空間。要主動拿出一部分普高資源，特別是優(yōu)質的資源，吸引民資辦學。

市本級和各區(qū)縣(市)，兩年內至少拿出1所普通高中進行民辦改制。對中等職業(yè)技術教育，要全面放開，政府及其部門要從目前舉辦的中等職業(yè)學校有序退出，讓民辦充分發(fā)展。

今后，各級新建學校基本上實行民辦，招商引資。民辦教育的發(fā)展，可以有獨資、股份制、國有民辦等多種實現(xiàn)形式。

2、給予平等待遇。各級政府及教育主管部門，對民辦教育實行“三統(tǒng)一補”：“三統(tǒng)”，即對民辦教育在師資、招生和教學管理上，和公辦教育統(tǒng)籌起來。

對公辦學校教師實行“老人老辦法，新人新辦法”，拆除公辦學校教師和民辦學校教師雙向流動的制度障礙。對民辦學校的招生和公辦學校統(tǒng)一安排。

對民辦學校的教學活動和公辦學校統(tǒng)一管理?！耙谎a”，就是對承擔義務教育任務并按義務教育標準收費的民辦學校，給予辦學經費補助。

3、實施政策優(yōu)惠。對民辦教育的發(fā)展，在全面落實20__年第14次市長辦公會議紀要規(guī)定(對民辦學校的興建、改建、擴建工程，減免報建規(guī)費，勞?；鸢?征收，其余部分緩交，其它各項規(guī)費全免)的基礎上，進一步加大支持力度。

對建校用地由政府全送；對民辦學校免征價格調節(jié)基金；將民辦學校納入非稅收入發(fā)票供給范圍。

4、進行表彰獎勵。各級政府設立民辦教育發(fā)展基金，評選和表彰優(yōu)秀民辦學校，以及有突出貢獻的民辦教育舉辦者。

第12篇 職業(yè)教育發(fā)展情況科學發(fā)展觀調研報告

職業(yè)教育發(fā)展情況科學發(fā)展觀調研報告

在整個教育體系中，職業(yè)教育舉足輕重。它是培養(yǎng)經濟建設第一線人才的主陣地，是教育為經濟建設服務的結合點。黨和國家歷來十分重視發(fā)展職業(yè)教育，特別在近幾年更是把職業(yè)教育擺在了發(fā)展經濟的戰(zhàn)略位置，從政策導向到經濟扶持等方面都采取了不少措施。我縣職業(yè)教育起步也不算晚，也曾有過一段輝煌的歷史，但總體上看仍然顯得薄弱，發(fā)展的過程中困難重重，存在不少問題。職業(yè)教育的發(fā)展速度與經濟建設對人才的需求形成了極大的反差制約了當?shù)亟洕陌l(fā)展。在此次學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我結合教育實際，圍繞當前教育發(fā)展的重大任務，深入開展調研?，F(xiàn)把對職業(yè)教育專題調研中發(fā)現(xiàn)的問題及今后工作建議報告如下：

一、職業(yè)教育發(fā)展概況

（一）職業(yè)教育發(fā)展沿革

據(jù)史料記載，職業(yè)技術起源于清宣統(tǒng)二年(1910年)距今近百年的歷史。先后創(chuàng)辦過兩所農業(yè)學校和一所職業(yè)學校。農業(yè)學校開設園藝實習班，開展茶、果栽培和加工技術傳授。職業(yè)學校從請來兩個師傅為教員，教學內容是教學生紡線織布、染布等技術，學員學習大小花格子布的紡織和印染技術。享有盛名的馬鄧茶的栽培、制作加工以及振太街花布均是農業(yè)學校和職業(yè)學校傳授技術后得以提升和延續(xù)的結果。

新中國成立后，人們對文化和科技的需求更加迫切，各類文化學習班和技術培訓輔導班大量舉辦。

1958年在大辦農業(yè)中學的要求下，全縣區(qū)社辦起農業(yè)中學32校，學生712人。

1959年農業(yè)中學調整為兩個公社一校，全縣保留10校，學生220人。

1961年至1963年農業(yè)中學再度調整保留為1校(者東農業(yè)中學),學生129人。

1966年，全縣農業(yè)中學校數(shù)又增至5校，學生261人。在恩樂開辦了農業(yè)技術學校，學員44人。

1967年，全縣農業(yè)中學校數(shù)發(fā)展到9校，學生261人。其中縣扶持指導辦者東農業(yè)中學，公社辦勐大平掌農業(yè)中學，其余農業(yè)中學均為區(qū)辦。

“文化大革命”期間，各級農業(yè)中學先后停辦。

1972年，縣農科所開辦一所農業(yè)技術學校，招收新生1班，40余人，2年后停辦。

1973年，者東農業(yè)中學改為“第三中學”(普通中學)。

1978年8月，開辦“師范班”。1980年10月經思茅行署批準改建為“縣小學教師進修學?！?。1985年經省教育廳備案協(xié)同省計委批準正式屬中等師范學校規(guī)格建制，開始招收全日制離職系統(tǒng)進修中等師范學員。1987年停招系統(tǒng)進修中師班，轉為在職教師崗位培訓。，教師進修學校與民族學院聯(lián)合招收函授本科漢語言文學班。同時面向社會在職干部開展計算機應用基礎等多項職業(yè)技能培訓。

1985年，以教育部門為主，農、牧、衛(wèi)生部門聯(lián)合創(chuàng)辦了“縣農職業(yè)中學”，同時掛“中央農業(yè)廣播學校分?！迸谱印?986年開始只招初中畢業(yè)生，進而過渡成“職業(yè)高級中學”。

1986年10月，縣委、政府決定將縣農機站改辦“縣農業(yè)機械技術學?！薄５?989年止，共舉辦50班(駕駛39班，管理員11班)，學員2392人次(駕駛1911人次，管理員481人次)。

1991年，按板鎮(zhèn)成人技術學校創(chuàng)建。1999年6月被省政府認定為“省級示范性成人技術學校”。學校以科教興鎮(zhèn)、科技致富為宗旨，培訓迎著季節(jié)走，按照農閑學，立足文化、著眼技術、服務生產，全面提高農民素質的指導思想，切實抓好農村科技培訓工作。發(fā)展至今，全縣還有合格成技校2所，村成技校110所。

進入二十世紀八九十年代，直至二十一世紀初以來，社會各部門，各種組織從自己工作需要出發(fā)，紛紛舉辦各種職業(yè)技能培訓班、培訓站、輔導站等培訓機構。培訓內容增多，培訓范圍增大?？h委黨校、婚育學校、駕駛技術培訓學校、農廣校、農函大運應而生，社會化的職業(yè)教育網絡已經形成。職業(yè)教育真正成了部門單位普及業(yè)務知識，提高職工素質、職工個人提高業(yè)務水平、就業(yè)機會所必須，參與接受職業(yè)教育的意識增強、自覺性提高。

第13篇 職業(yè)教育發(fā)展問題的調研報告

通過深入學習黨的十七屆四中全會和省委七界五次會議精神，圍繞全會的主題，著眼于我們的工作實際，做為一所國家級重點職業(yè)學校的校長，我進行了深入的調研和思考，依據(jù)多年來的工作經驗，以及各式各類的針對教職員工、學生、學員的問卷調查結果，我分條理析，甄別篩選，本著實事求是、合情合理、合乎現(xiàn)狀的基本原則，本著利于職業(yè)教育發(fā)展的基本原則，寫出調研報告，核心性質的問題是三個方面，一是學以致用，一是精細管理，一是硬件建設。

眼下，我區(qū)的職業(yè)教育跨入了一個新的階段，今年暑假，實現(xiàn)了具有里程碑意義的大合并，唐山工貿中專與古冶職教中心合并，實現(xiàn)了強強聯(lián)合，這在教育管理、師資配備、教學資源的合理運用上具有重要意義，但是，新情況會有新問題，我們更需要依據(jù)現(xiàn)實情況，調查研究，鞏固成績，找出不足，提出方案，解決問題。

以往的職業(yè)教育，粗放型管理在職業(yè)學校中占有重要地位，分析原因是教育管理方式不科學，專業(yè)變化大，教師配備變化大，很難做到管理上的精細化。管理上的粗放，直接導致學生所學技術不過細、不過硬。兩校合并后，專業(yè)更多，教師類型更多，如何做到精細化管理，是擺在我們面前的問題。

如何做到精細化管理，打造職業(yè)名校，創(chuàng)辦拳頭專業(yè)，培養(yǎng)技術過硬的優(yōu)秀人才，我們曾進行過深入的思考，解決問題的辦法只有從科學的角度去考慮，去分析，針對這一問題，我校確立了立校、強校的精細化管理方案，確立了總體管理思路，制定了“1、2、3、4工程”做為工作思路?！?、2、3、4工程”就是貫徹一個體系，突出兩條主線，抓好三個重點，強調四個建設。

貫徹一個體系：貫徹iso9001質量管理體系，努力實現(xiàn)認證。

突出兩條主線：一是招生就業(yè)工作；二是管理的規(guī)范化、科學化、精細化。

抓好三個重點：其一是安全問題要常抓不懈；其二是迎接省教育評估督導以及省教育質量驗收；其三是焊接實訓樓的基建工程。

強調四個建設：一是隊伍建設；二是專業(yè)建設；三是文化建設；四是功能建設。

隨著這一管理思路的深入實施，必將逐步規(guī)范我校的管理，使工作深化、細化、科學化。使教育教學管理工作在波瀾不驚中得到升華。

學以致用的問題，也是長年困擾職業(yè)教育的一個重要問題，在校所學技術知識，步入社會后無用武之地。學非所用，做為學校徒勞無功。做為社會技術人員匱乏。那么，職業(yè)學校服務社會的技術平臺作用就沒有充分發(fā)揮出來。這一問題是我們長期關注的問題，因為，它關系到我校的生死存亡，關系到我校的繁榮發(fā)展。

針對這一問題，根據(jù)對我區(qū)生產力發(fā)展水平的考察調研，我們不斷調整專業(yè)設置，并開辟途徑、尋找渠道，開動腦經想辦法，我們的具體做法是，以大企業(yè)作為依托，努力實現(xiàn)定向培養(yǎng)，以名校作為依托，努力實現(xiàn)聯(lián)合辦學，自__年與首鋼技校聯(lián)合辦學以來，聯(lián)辦校已達5家。我們與山海關橋梁廠高級技工學校簽署了聯(lián)合辦學協(xié)議，得到了市區(qū)領導的高度重視，政府副區(qū)長王俊合同志曾親自到會并講話。我們主辦了聯(lián)辦學校研討會，使“聯(lián)合辦學互利雙贏”更具規(guī)范化、長效化，為我區(qū)學生就業(yè)開辟了新領域。

在教學上，學校組織骨干教師分別到南廠技校、機械技校和山海關橋梁廠高級技校進行參觀、學習、交流。通過走出去使大家不僅找出了自己的差距，同時也發(fā)覺了自身的優(yōu)勢。在吸收消化的同時努力做到揚長避短，逐步縮短與名校的差距。從學校的長遠發(fā)展出發(fā)，積極支持鼓勵老師進修學習，學校努力爭取名額派老師外出學習、交流，先后有教師到石家莊、天津、遼寧、寧夏、江蘇等地學習。我校王海棠老師09年9月到11月在德國進行為期6周的學習交流，成為我市職業(yè)學校教師赴德學習第一人。還聘請了20余位企業(yè)高級技術人員來校做兼職教師，這樣，我校的師資隊伍得到進一步優(yōu)化，我們的教學活動與企業(yè)需求就更加貼近，逐步實現(xiàn)學校與企業(yè)的無縫對接。

對于我校在學以致用方面所做的努力，已取得了很大成效，但與理想狀態(tài)還有距離，我們必將揚長避短，將學以致用做為教學的主體要求力爭達到完美境地。

硬件設施曾一度成為制約我校發(fā)展的瓶頸問題，教育設施的落后，使我們無法跟上現(xiàn)代職業(yè)教育的節(jié)拍，知識在更新，技術更是日新月異，欲善其事，先利其器。在以往問卷調查中，師生反映最為強烈的便是實習工位不全，設施落后，對此，為了增強學校發(fā)展后勁，我校不等不靠，主動出擊，四處奔波跑項目，千方百計找資金，努力加大在育人環(huán)境、實訓設施等方面的投入。在上級領導的大力支持下，09年“國債”項目，投資900余萬元新建焊工實習大樓和宿舍樓以及相關配套設施完成，交付使用，我校將新增建筑面積5000平米；為了進一步改善實訓條件，經過艱苦努力，我們在市局爭取到了60萬元專項資金，此項款項將全部用于購置焊接和機加工設備。同時，在上級領導的支持下，我校又在積極申請2023“國債”項目，主要用在電工專業(yè)的升級改造，努力打造品牌專業(yè)、特色專業(yè)。

兩校合并后，由于專業(yè)多，硬件設施不齊備的現(xiàn)象仍然存在，依然需要我們加緊努力。力求合乎職業(yè)教育要求。

第14篇 大學生暑期貧困鄉(xiāng)村教育發(fā)展調研報告

這次支教活動中我們通過深入小學教學、幼兒園啟蒙助教、了解學科安排，家庭訪談直視百姓教育觀點，學生問卷調查等方法了解當?shù)亟逃讲⑶彝ㄟ^開展課堂教授知識、座談會等方法普及文化，提高教育水平。最后支教的圓滿成功使我們信心倍增，得出支援貧困農村教育的發(fā)展首先要當?shù)貙逃淖銐蛑匾暡⑶倚枰獠苛α康闹С?，像我們支教就是一次重要途徑?/p>

引言

“建國君民，教學為先”黨的__大報告明確提出教育是國家發(fā)展民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，這是我們建設社會主義的和諧社會的根本要求，表明我們黨對教育重要性的認識達到了新的高度。

我國第四次人口普查出青壯年文盲1.8億，有資料表明我國每年仍有400萬的失學兒童，其中大多數(shù)是因為家庭貧困難以支付學費導致輟學的。

此次調研重在發(fā)展貧困農村基礎教育，以自身切實行動研討當?shù)亟逃?，發(fā)現(xiàn)問題尋求解決方案。研究的過程中首先調查當?shù)仄骄幕?，然后通過在當?shù)匦W以及幼兒園兩地教學得到的切身體會，進一步與學校和啟蒙教育機構研討教育弊端，從社會各個方面剖析素質教育，提高素質教育認知度，以及以支教形式提高當?shù)匚幕健?/p>

本文

教育的發(fā)展越來越趨于規(guī)范化，但繁華城市和貧困鄉(xiāng)村教育的差距依然不可忽視。在信息時代快速發(fā)展的今天，教育的地位舉足輕重。貧困鄉(xiāng)村只有通過教育才能改變落后的局勢，因而提高當?shù)睾⒆拥目萍嘉幕绞俏ㄒ坏某雎贰?/p>

__年的7月__學院的13名同學踏上了探討支援貧困鄉(xiāng)村教育發(fā)展的途徑的道路。在校領導的大力支持和院領導的正確指導下以及全體隊員的努力下圓滿完成了對__安莊小學、智星幼兒園為期10天的支教活動。通過深入小學教學、幼兒園啟蒙助教、了解學科安排，家庭訪談直視百姓教育觀點，學生問卷調查等方法了解當?shù)亟逃讲⑶彝ㄟ^開展課堂教授知識、座談會等方法普及文化，提高教育水平。

課堂教學調研

隨著社會的發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)教育水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)之間的差距也在不斷減小。但是，不可否認的是，城鄉(xiāng)間的教育質量仍然存在差距，尤其是在幼兒教育和小學教育上，差距尤為明顯。首先，我們來看看幼兒教育：

本次支教地點為__禹城__鎮(zhèn)的安莊小學__幼兒園。幼兒園為民辦幼兒園，分別在__和__設園。

幼兒啟蒙教學

景莊幼兒園設立在園長自家的院落中，從外觀上看，除卻幼兒園的標志和門口的圍欄，與其周圍的民宅并無差別之處，為北方典型農村宅院。從308國道下來，向南直行不足400米，即為院落的所在，院落前有一馬路， 經觀察，可以說是本村的一條主要道路，交通相對來說較為方便，但存在著交通隱患,總結如下：門口無明顯的標牌提示，無減速慢行或是前方學校的標志；門口道路較窄，車輛時有來往，而園方僅設一道竹木圍欄，無法保證兒童安全；放學時，門口人員聚集，易產生交通事故。

院落有兩間房，分別為大班和中班的教室，小班位于一個小的房間內，與中班的教室相通，另有一間通向中班，安置著一張大床，供兒童休息。院子為兒童游戲活動之所，布置有玩具和滑梯等游戲設施，地下鋪有橡膠地板，防止兒童跌倒摔傷，但已經很臟了，應該是較長時間未清理了。院落的西南角上為廁所，是典型的農村坑式的廁所，我們認為這里是存在安全隱患的。院子東側為一小廚房，每天有老師輪流做飯給中午留園的小孩吃。

__幼兒園內孩子有50來個，其中最小的剛剛兩歲，最大的要上學前班了。大、中班內的孩子年齡相近，而小班的孩子年齡相差太多。園內共有3位老師，分別各帶一個班，老師的資質經觀察，與城區(qū)的幼兒教師存在一定的差距。老師的教學并未分工，主要是教授語文、數(shù)學，并沒有系統(tǒng)教授英語、音樂、繪畫、舞蹈等課程，因此，園內的教育較為單一。并且，由交談得知，由于孩子的父母希望孩子多認字、算數(shù)，并不愿孩子學一些舞蹈等，園內教師也就漸漸形成了以上的教學模式。由此可見，由于城鄉(xiāng)家長的思想觀念存在差異，一定程度上也就影響了城鄉(xiāng)間幼兒教育水平，使其差距愈發(fā)明顯。

園內教學用具十分簡單，黑板甚至有用木頭上刷黑漆來制作的。平日的教學工作缺乏相應的計劃，多數(shù)是隨老師而定，十分隨意。教學用書缺乏相應的統(tǒng)一性，各種版本都有，十分混亂，并且損毀狀況嚴重，可見，兒童缺乏相應的愛惜書本的教育或是這方面的教育程度稍有欠缺。在我們在我們給院內的孩子上美術課時發(fā)現(xiàn)，給孩子使用的彩筆、蠟筆、彩色鉛筆等用品十分欠缺，可見，這類易耗用品更新緩慢，可以在一定程度上說明幼兒園的資金問題。

在上午較為涼爽的時候，園內教師一般會組織孩子們去院子里做操。由教師來帶領，在院子里站好隊，此時，院子里排除了游戲設施，所空余的地方就稍顯小了一些，所以孩子們就不能同時一起做操，也因此使孩子們的學習相互間受到影響。除卻做操，孩子們最喜歡的是院子里的游戲設施，盡管它們已經十分舊了，例如蹦蹦床已經破了一個洞，可孩子們還是很喜歡在上面玩；還有秋千，座位的地方是用一個廢輪胎連上的，支撐秋千的支架也是不怎么牢固，玩的時候，孩子們就互相扶著，也幸虧孩子的體重較輕，才不會出什么事故。

放學時，由老師帶領，并不會出現(xiàn)什么大問題，都是老師看見家長了，才會讓孩子走出圍欄，當然，這方面的交通隱患，我在上面已經提到過了，在這里就不再細說了。午飯大概有20來個孩子會留下，午飯由老師做的，用的大部分是附近仲裁的居民自己種的菜，老師也會一起用餐，因此，食品方面不會出現(xiàn)什么問題。我們發(fā)現(xiàn)，在城鎮(zhèn)中的幼兒園，如果提供午餐，一般會在午餐后再給孩子們提供一些水果或是其他一些零食類的食品，而在這個幼兒園中并沒有，我們猜想可能是資金方面的問題。

園內裝飾應該是由教師自己布置的，看起來雖然簡單、拙樸卻又不失自然童趣，可見，老師們對幼兒園也是傾注了很多的心血。我們支教的時間正是七月熱得時候，幼兒園為了防止孩子們中暑，大部分時間是讓孩子們在教室里玩的，有時是寫字，背詩等。我們發(fā)現(xiàn)，他們很少會組織做游戲，無論是室內還是室外的，在我們支教的十天中，是一次都沒有，而據(jù)園內教師講，他們有時是會組織游戲的。

__幼兒園大概情況便是如此，接下來介紹的是位于__的幼兒園。

__幼兒園與__幼兒園最大的不同之處在于：__幼兒園是依托于__小學，位于__小學內的校園中，教室的情況相比于__的幼兒園要好得多，因為是小學的教室，黑板等一些教學用具也是很齊全的。

這邊的幼兒教師只有兩個，也就意味著大班和中班是共用一位老師的，并且，老師的教學也出現(xiàn)了同__幼兒園一樣的境況，即師資力量薄弱，教師資質與城鎮(zhèn)的公立幼兒園的幼兒教師有較大差距。園內其他活動于景莊幼兒園并未有多大區(qū)別，但是，因為在小學內，所以相對__幼兒園來說，孩子們可以活動的空間還是明顯大了許多。__幼兒園還有一個用水的問題，自來水管根本沒水，得要老師用桶去提，在炎熱的夏季，這無疑增加了老師的負擔，也造成了很大的困擾。這種情況又從一個側面反映出了農村的基礎設施建設的落后，也反映了當?shù)匦W教育一樣存在很大的問題。

__鎮(zhèn)__幼兒園的主要問題，我們支教隊的隊員一致認為，主要是在它的師資方面：在數(shù)量上，它的教師不足以滿足至少一班一位的要求，有時園長甚至要去代課，另一方面，是在質量上，教師素質遠遠比不上城鎮(zhèn)幼兒園的教師水平，對待孩子有時候也會略顯粗暴，在普通話的方面也是存在一定的問題。由此，我們可以大膽的推測，在我國廣大的農村地區(qū)，幼兒教育存在著很大的缺陷，我們政府是否應該在幼兒教育方面較大政策和資金的支持呢？

小學基礎教學

再者，我們來說一下小學教育。我們本次的支教活動同時涉及到了幼兒教育和小學教育兩個方面，因此，小學教育現(xiàn)狀也是我們所應該關注的。

本次小學教育也主要是在兩個莊子分別展開的,雖然兩地間學生的性格等略有差異，但總體上都存在著這幾個問題：首先，是學生的基礎較差，尤其是英語這門外語的掌握，聽說讀方面于同年齡的城鎮(zhèn)兒童相比，差距較大，而在寫的方面，則并無太大的差別，這無疑是反映出了，農村基礎教育中，只注重寫的問題。其次，學生面對老師時的性格較為內向，不愿與老師進行交流，同時，不交流就使教育教學更加難以進行，從而形成惡性循環(huán)，不利于建立良好的師生關系。再者，由學校的課程老師安排看來，一些老師既擔任學校領導，又兼具 著授課的任務。可見，小學師資也是存在著缺口的。第四，學生普通話水平較低，幾乎以使用方言為主，這非常不利于孩子以后的發(fā)展，同時，我們是不是也可以大膽的推測，老師在平日的上課中也是以使用方言為主呢？第五，小學內部設施雖然較為完全，但是并不具備操場或是其他可供學生運動的地方，還有上文提到的用水問題，可見，基礎設施建設還并不完備。

以上即為本次支教活動我們的所看、所聞、所思、所想，經過我們的支教活動，我們更加深刻的認識到，城鄉(xiāng)教育水平差別較大，教師資源分配不均，農村地區(qū)教師資質參差不齊的現(xiàn)象是多么的嚴重，普及基礎教育，縮小城鄉(xiāng)間的差距是多么的刻不及緩！

在此次支教活動中我們全身心投入，無論是對當?shù)亟逃陌l(fā)展還是我們自身素質的提高都起到了積極作用。本次社會調研的成員，皆為在全院選出的有能力且勤奮的隊員。大部分有過類似的社會經歷，進行本次活動時較為得心應手。在隊長的領導之下，全體成員能夠服從組織的紀律和安排，積極完成各自的任務。良好的完成了本次調研工作。

在這次調研中我們學會運用各種調研方法，積極查閱資料，以一種求知的態(tài)度對待每一天的工作，雖然是有辛苦，但最終的成效還是令人滿意的。 這次化學院一米陽光暑期支教團的成員在當?shù)氐恼{研活動得到校領導和學生的一致好評，影響頗大。為此智星幼兒園特頒發(fā)獎狀給支教團，并給每位支教隊員頒發(fā)了支教榮譽證書。此次支教我們確實做到了文化下鄉(xiāng)、文化宣傳，將山師大的優(yōu)秀文化傳播到辛寨鎮(zhèn)的各個角落。而且以吃苦耐勞的精神完成此次社會調研，研究了鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)狀及發(fā)展途徑。在此次調研中每個人收獲頗多，不僅是獨立的意識，更有團隊團結的意識，還有集體主義，服務意識。一次調研，一次學習，一種經歷。一次提高。

結果與討論

此次調研我們得出農村教育嚴重落后于城市教育，他們在探討解決措施中存在很多問題。所以我們以支教形式為前提深入鄉(xiāng)村剖析教育難題找尋解決方案，得出支援貧困農村教育的發(fā)展首先要當?shù)貙逃淖銐蛑匾暡⑶倚枰獠苛α康闹С帧?/p>

為了更加確定結論的正確性，全體隊員積極討論。羅列每種可能性并逐一排除，力求結論的正確性。

第15篇 義務教育發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

教育公平是社會公平的基石，義務教育均衡發(fā)展是教育公平的核心。在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發(fā)展。年，教育部專門印發(fā)《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務教育的重心轉移到均衡發(fā)展上來。年修定的《中華人民共和國國義務教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道。推進義務教育均衡發(fā)展是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(—2023)的重大舉措，是我國義務教育全面提高普及水平、基本實現(xiàn)區(qū)域內均衡發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要機制。為大力促進我區(qū)義務教育均衡發(fā)展，區(qū)人大常委會將義務教育均衡發(fā)展推進工作列入今年常委會的重要議題，區(qū)人大常委會教科委對全區(qū)義務教育均衡發(fā)展推進情況進行了深入的調查研究，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、主要工作

近年來，我區(qū)加快了義務教育均衡發(fā)展步伐，目前，接受了市教育督導團組織的“兩基”年檢復查和區(qū)級教育工作督導評估，義務教育普及成果得到全面鞏固和提高。年秋季，初中學生8586人、小學生18614人，全區(qū)適齡兒童、少年義務教育階段入學率達100%，在校生鞏固率小學達100%、初中達99.8%以上;初中畢業(yè)生升學率達98%以上;殘疾兒童、少年入學率達98%以上。

1、加大宏觀統(tǒng)籌力度，積極調整學校布局

近年來，我區(qū)加大了義務教育規(guī)劃統(tǒng)籌力度，重新調整了一批中小學校，撤并了14所規(guī)模較小、用地面積不達標的小學和初中，高標準新建了華電中學、伯樂中學等學校，并將全區(qū)中小學布局調整規(guī)劃和義務教育規(guī)劃納入全區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入各街道建設規(guī)劃之中，從政府政策層面和規(guī)劃用地等方面給予了良好保障。同時結合“區(qū)基礎教育學校內涵發(fā)展行動研究”項目的實施，每一所學校編制三年學校發(fā)展規(guī)劃，以適應人口變化的需要和學校建設標準的要求。通過調整布局，減少了學校數(shù)，精簡了教師，教育資源得到整合，薄弱學校的建設得到加強，實現(xiàn)了結構、規(guī)模、質量、效益的協(xié)調發(fā)展。

2、加強基礎設施建設，努力改善辦學條件

近年來，全區(qū)累計投入資金3085萬元用于實施中小學校舍安全工程，不僅基本消除了d級危房，而且使義務教育學校辦學條件實現(xiàn)了大跨越，并升級改造標準化實驗室和計算機教室，添置多媒體教學設備，建立局域網和校園網絡，班班多媒體覆蓋率達95%，校校通網絡達100%，大力提高了全區(qū)中小學教育技術裝備。與此同時，加大了音樂、體育、美術等學科教學設施的配備，促進辦學條件的整體改善，為義務教育均衡發(fā)展奠定了物質基礎。

3、采取切實有力措施，提升薄弱學校水平

我區(qū)一直重視薄弱學校改造工作，每年選派近郊教育基礎較好、教學質量較高的學校的骨干教師到邊遠地區(qū)的中心小學、八卦洲中心小學、營防中學、中橋中學開展為期一學年的頂崗支教活動;邊遠地區(qū)學校也派出有培養(yǎng)潛力的年輕教師到區(qū)實驗小學、華電中學開展交流活動;在每一年度的新教師招聘中，向邊遠地區(qū)傾斜，安排部分新任教師到邊遠地區(qū)學校任教;安排邊遠地區(qū)中小學校長到蘇南經濟發(fā)達、教育成果顯著的重點學校掛職鍛煉;定期組織區(qū)內名優(yōu)骨干教師、相關學科教研員針對邊遠地區(qū)學校的薄弱學科，有的放矢地開展教學研討、聽課、觀摩、講座等活動，促進這些學校的學科提升，促進優(yōu)質教師資源共享，促進名優(yōu)骨干教師示范作用、輻射作用和引領作用的發(fā)揮。

4、加強教師隊伍建設，促進師資力量均衡配置

五年來，堅持“凡進必考”制度，全區(qū)中小學共錄用新教師216人，其中教育碩士11人，基本解決了數(shù)量不足、年齡老化、學歷偏低三大結構性問題。并建立了全員培訓以遠程培訓為主、骨干培訓以面授培訓為主、個性化培訓以校本培訓為主、聘請外教開展“引智培訓”的教師繼續(xù)教育新格局，健全教師的培養(yǎng)培訓體系，優(yōu)化教師專業(yè)知識和學業(yè)技能結構，使全區(qū)教師隊伍素質有了明顯提高，高中、初中、小學專任教師學歷達標率分別達到94.5%、96.6%和99.2%，與年相比，高中教師本科學歷提高了7個百分點、研究生學歷提高了12.1個百分點;初中教師大專學歷提高了3.3個百分點、本科學歷提高了20個百分點;小學教師大專學歷提高了16.4個百分點、本科學歷提高了38.3個百分點，為義務教育均衡發(fā)展提供了師資保障。

二、存在的問題

雖然我區(qū)義務教育均衡發(fā)展取得了顯著的成效，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.學校布局有待于進一步完善。隨著城市化進程的加快，城市發(fā)展與學校布局規(guī)劃不同步，原有的學校布局與城市化的進程不相適應，特別是馬群、等地經濟適用房小區(qū)的大量增加，適齡兒童就學壓力大大增加，給每年的劃片招生帶來了較大的困難，也使就近的中小學就學壓力猛增，因此，調整學校布局顯得較為迫切。

2、師資力量有待于進一步加強。雖然目前我區(qū)教師整體素質較相比有一定程度的提高，但全區(qū)名特優(yōu)骨干教師人數(shù)偏少，與師資力量雄厚的白下區(qū)、區(qū)等兄弟區(qū)相比，還存在著一定的差距。如白下區(qū)有特級教師23名，我區(qū)一個都沒有;白下區(qū)有市級以上名特優(yōu)骨干教師179名，我區(qū)只有72名，且分布不均衡，近郊學校的骨干教師比遠郊學校的骨干教師多，全區(qū)義務教育的師資力量配置還有待于進一步完善。

3、義務教育的投入有待于進一步加大。我區(qū)的南灣營目前是全市最大的經濟適用房小區(qū)，全市四大保障房項目中的花崗、保障房項目也在我區(qū)開工建設，隨著人口的大量增加，配建的中小學建成后將面臨著配套設備、設施建設、運營資金等方面的壓力，資金缺口較大。

三、幾點建議

教育寄托著家庭對美好生活的期盼，關系著民族素質和國家未來。為促進我區(qū)義務教育更加均衡發(fā)展，特提出以下建議：

1、進一步規(guī)劃學校布局。要根據(jù)城市建設的發(fā)展，著眼未來，結合新堯新城、新城的建設和燕子磯地區(qū)的改造，科學合理規(guī)范學校布局，加快對中小學的撤并步伐，組建高標準中小學，提高辦學條件，緩解就學壓力。

2、進一步加強師資力量。要依托仙林大學城的優(yōu)勢智力資源，加大對名特優(yōu)教師的培養(yǎng)力度;積極爭取上級主管部門的支持，選派骨干教師到市名優(yōu)中小學掛職鍛煉;定期選派骨干教師赴國外深造;加大政策扶持力度，以最好的環(huán)境、最優(yōu)的政策、最佳的服務引進特級教師和市學科教學帶頭人，夯實義務教育均衡發(fā)展的教師基礎。

3、進一步加大經費投入。要建立教育財政撥款的增長高于財政經常性收入增長的機制，不斷加大對教育經費的投入，尤其加大對、等遠郊農村義務教育的支持，在財政撥款、學校建設和教師待遇等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。