服務調(diào)研分析報告(15篇)

第1篇 最新江西省人大調(diào)研報告指出須加強專利服務體系建設

近日，為深化科技體制機制改革，江西推出《關于鼓勵省屬獨立科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試點辦法》，在政策方面最大限度地給了科研院所及科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自主選擇權，并指出科研院所處置成果收益無須審批。

“隨著國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟發(fā)展的市場化、信息化、國際化進程，知識產(chǎn)權工作將越來越重要，專利已成為經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。”《法制日報》記者從江西省人大常委會了解到，去年省人大教科文衛(wèi)委、省高院和省知識產(chǎn)權局組成專題調(diào)研組，歷時8個月對《江西省專利促進條例》實施情況進行調(diào)研。

調(diào)研結果顯示，該條例自__年1月1日正式實施以來，全省知識產(chǎn)權事業(yè)步入快速上升時期。特別是近兩年來，各項數(shù)據(jù)指標快速上移，工作成效顯著。但由于工作基礎較為薄弱，江西省知識產(chǎn)權工作在全國還相對落后，與四川、廣西等兄弟省份相比，在經(jīng)費投入、體系建設、轉化運用以及服務能力等方面還存在較大差距。

五年來專利數(shù)量穩(wěn)步增長

據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至__年12月，江西累計申請專利86644件。其中全省1985年至__年24年間總共申請專利36044件，__年至__年5年累計申請專利達50600件，是前者申請量的1.4倍，5年間年均增長率達34.2%。

__年全省專利各項數(shù)據(jù)繼續(xù)穩(wěn)步增長，截至9月已逼近__年全年水平，其中高校專利申請和授權量已經(jīng)超過去年全年總量。

記者了解到，隨著國家知識產(chǎn)權試點示范城市和企業(yè)知識產(chǎn)權試點示范工作的開展，充分發(fā)揮了專利技術支撐引領創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要作用。該省先后有南昌、新余、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭被國家局批準為國家知識產(chǎn)權試點城市，經(jīng)過兩年的示范創(chuàng)建期，南昌市和新余市分別被批準為國家知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng)建市。此外，該省還開展了多層面的企業(yè)知識產(chǎn)權試點示范工作，初步形成了國家、省、市“三級聯(lián)動”試點示范工作體系。

通過試點示范，知識產(chǎn)權制度被引入試點單位并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生很強的推動作用。初步估計，全省有40%的發(fā)明專利、30%的實用新型專利和15%的外觀設計專利在生產(chǎn)實踐中得到運用，既創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，又提升了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進了創(chuàng)新驅動的發(fā)展和轉型升級的實施。

“該條例的出臺，為我省專利行政執(zhí)法建設提供了法律支持和保障，專利行政保護力度得到不斷加強，嚴肅查處了一批知識產(chǎn)權侵權和假冒等違法行為。”江西省知識產(chǎn)權局相關負責人介紹說，__年__年全省專利行政執(zhí)法案件量為587件。

過半數(shù)企業(yè)沒申請過專利

調(diào)研報告指出，企業(yè)專利技術產(chǎn)業(yè)化實施的程度較高，其中高新技術企業(yè)是科技創(chuàng)新的主陣地。截至__年全省高新技術企業(yè)實施自有專利技術3347項，占企業(yè)專利擁有量的71.4%。

“__年，我省高新技術企業(yè)專利累計投入30億元，平均累計投入為740萬元;專利累計收益313億元，平均累計收益為7828萬元，其中江西江鈴汽車集團改裝車有限公司專利累計收益達136.5億元。”江西省知識產(chǎn)權局相關負責人說。

據(jù)介紹，高新技術企業(yè)以全省專利累計投入6.48%的占比，獲得了占全省企業(yè)專利累計收益58.07%的收益，專利投入產(chǎn)出比高達1:10.43，是全省企業(yè)投入產(chǎn)出比的10倍，專利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟效益顯著，市場前景廣闊。

“但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至目前全省仍有過半數(shù)企業(yè)沒有申請過專利或獲得授權專利。”江西省人大教科文衛(wèi)委負責人表示，__年江西企業(yè)申請專利7480件，僅占全省專利申請總量的44.2%，而發(fā)達國家80%的專利申請多來自于企業(yè)。

調(diào)研報告認為，企業(yè)整體上對專利工作的認識不到位，專利管理制度多數(shù)還未形成體系，有的形同虛設;多數(shù)企業(yè)沒有專美的專利管理機構和人員，即使在省知識產(chǎn)權試點企業(yè)，只是產(chǎn)權管理工作也多事由其他部門中的工作人員兼管，難以適應專利工作發(fā)展的形式需要，企業(yè)還未真正成為專利創(chuàng)造主體。

目前全省專利服務能力弱

“我省知識產(chǎn)權工作起步較晚，機構不健全，人員編制少，經(jīng)費投入不足，行政管理體系、執(zhí)法保護的服務體系不健全，整個專利工作基礎薄弱。”調(diào)研報告指出，根據(jù)國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)計年報，__年專利申請量全國排名第21位，僅占國內(nèi)專利申請總量的1.07%，在中部六省中排名墊底。

相關數(shù)據(jù)顯示，江西省發(fā)明專利占專利總量比例較少，專利質(zhì)量亟待提高?，F(xiàn)有的大量專利被束之高閣，專利轉化率低，轉換運用太少。無效專利造成了創(chuàng)新資源的極大浪費。因此，必須要重視有效專利的累積，特別是高度重視對全省涉及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)關鍵技術和共性技術的核心專利技術的廣泛應用，避免專利的沉淀。

調(diào)研報告認為，經(jīng)費投入的多少直接對專利管理水平產(chǎn)生影響，進而影響專利創(chuàng)造、運用、保護和服務能力的提升。專利管理工作實踐表明，專利事業(yè)的良好發(fā)展，需保證專利工作經(jīng)費投入不低于整個科技創(chuàng)新經(jīng)費投入的10%。

與此同時，加大執(zhí)法維權體系建設，必須參照外省的做法，成立江西省專利行政執(zhí)法總隊，整合執(zhí)法資源，以改變執(zhí)法人員匱乏、執(zhí)法能力不足的現(xiàn)狀。目前，要保把省、市、縣三級執(zhí)法體系建立起來，必須保證每個知識產(chǎn)權局有三名專利行政執(zhí)法人員。建議五年內(nèi)，在全省設區(qū)市法院把知識產(chǎn)權審判法庭建立起來。

調(diào)研報告強調(diào)，專利服務水平的高低制約著專利事業(yè)總體發(fā)展水平，是挖掘專利數(shù)量，提升專利質(zhì)量的重要保障，影響著專利創(chuàng)造、保護、運用和管理等專利工作各個環(huán)節(jié)。江西專利服務能力弱，必須大力加強專利服務體系建設，建立涵蓋專利信息服務、代理、交易、轉化、評估等領域的比較完整的專利服務體系。

第2篇 服務業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文

一、紅山區(qū)服務業(yè)發(fā)展基本情況

繁榮興盛的服務業(yè)一直是紅山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來，紅山區(qū)緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實自治區(qū)、赤峰市促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策政策措施，將加快服務業(yè)作發(fā)展為全區(qū)的重點工作列入議事日程。不斷突出重點，優(yōu)化結構，創(chuàng)新機制，強化落實，使我區(qū)服務業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。

__年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值37.2億元，__為45.6億元，__年為52.4億元，年均增長17.4%。__年上半年，我區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務業(yè)保持良好的增長勢頭，現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構起到了積極的推動作用。消費品市場穩(wěn)中趨旺，今年1-6月份全社會消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業(yè)實現(xiàn)3.2億元，同比增長19.2%；其它行業(yè)實現(xiàn)0.5億元,同比增長13.5%。

二、紅山區(qū)促進服務業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗做法

（一）舉全區(qū)之力搞好紅山物流園區(qū)建設

多年來，紅山區(qū)的服務業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規(guī)模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)紅山區(qū)地處中心城區(qū)信息流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點，運用供應鏈管理與現(xiàn)代物流理念，于__年6月正式啟動了內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)建設。目前園區(qū)建設已累計投入資金23.8億元，全面啟動5100畝規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設，建成區(qū)面積達到3800畝。共引進各類企業(yè)118家，其中73家已經(jīng)建成并投入運營，完成各類建筑面積68萬平方米，形成了以物流配送、汽車貿(mào)易、建材交易、貨物倉儲同步發(fā)展的經(jīng)營格局。__年上半年，園區(qū)實現(xiàn)交易額26.2億元。預計全年可實現(xiàn)交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達到1萬人。

一是將規(guī)劃先行作為首要原則。作為自治區(qū)批準立項的首家大型物流園區(qū)，紅山物流園區(qū)在建設初期就確定了“高起點規(guī)劃，高標準建設，高門檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請國內(nèi)資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區(qū)可研及建設規(guī)劃，園區(qū)由最初規(guī)劃建設面積5000畝計劃總投資15億元，調(diào)整為7500畝計劃總投資35億元。基本服務半徑約為500公里，主要方向的服務距離超過1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區(qū)。

二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認真落實赤峰市人民政府《關于赤峰市中心城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關于紅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設審批及有關優(yōu)惠政策問題的會議紀要》所提出的各項優(yōu)惠政策，制定了針對紅山物流園區(qū)簡化建設項目審批程序的配套措施（赤紅政發(fā)__【102】號），全力推進紅山物流園區(qū)項目建設。優(yōu)惠的扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力，同時，各相關部門按照各自職能為園區(qū)的建設和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財政、商務、金融等部門在為園區(qū)爭取產(chǎn)業(yè)項目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區(qū)建設資金緊張問題。各部門積極配合形成合力，為園區(qū)的順利發(fā)展起到了重要的推動作用。

三是堅持發(fā)揮政府主導作用。紅山區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)基礎設施建設、服務等各方面，積極發(fā)揮主導作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內(nèi)“七通一平一監(jiān)控”基礎設施建設，共建設道路27條，總長度21公里，總面積46萬平方米。__年，園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開工建設，共建設道路5條，總長度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務、公安、物業(yè)等部門引入園區(qū)聯(lián)合辦公，實行“一體化管理”和“一站式服務”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務，全面提高了辦事效率。三是完善了園區(qū)配套基礎設施建設，投資580萬元，建設了專業(yè)物流信息平臺系統(tǒng)。啟動建設了占地70畝集商務、會展等功能于一體的商務廣場，滿足商戶產(chǎn)品會展需求。同時在廣場北側新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發(fā)展的空間需求，進一步提高了園區(qū)管理和服務水平。四是進一步整合了城區(qū)物流資源，將城區(qū)內(nèi)近120家配貨站全部引入園區(qū)，實現(xiàn)了區(qū)外長途運輸、市內(nèi)短途運輸及城市配送的有效銜接。

四是加強園區(qū)招商引資吸引商氣人氣。園區(qū)地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設初期投資者對園區(qū)發(fā)展信心不夠，使園區(qū)最初招商十分困難。為了擴大園區(qū)知名度，增加園區(qū)的商氣、人氣，園區(qū)采取了“物流+市場”的經(jīng)營模式。對園區(qū)入園企業(yè)實施“2年內(nèi)免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類行政事業(yè)性收費和辦理相關手續(xù)費能免則免，不能免按最低標準收取”等的優(yōu)惠政策。同時，視入駐企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Α⑼顿Y大小、經(jīng)營種類收取不同標準的配套費，特別是對能夠起到拉動作用的經(jīng)濟實力較強、發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區(qū)的“洼地”效應逐步顯現(xiàn)。

五是強化管理保障園區(qū)運轉有序進行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務的同時，注重管理工作，有效地推動了園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。招商引資過程中，堅持“四個嚴格”，一是嚴格功能區(qū)劃分，按功能區(qū)定向招商；二是嚴格準入，確保入駐企業(yè)具有活力；三是嚴格合同約定，確保施工進度；四是嚴格執(zhí)行保證金制度，確保園區(qū)工程質(zhì)量。為規(guī)范政府投資工程建設和管理，區(qū)政府出臺了工程招投標、材料采購、資金管理、工程審計等管理辦法，保證所建項目的質(zhì)量和工期。完善了園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關制度建設，強化了園區(qū)管理。同時，加強服務企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開工企業(yè)辦理規(guī)劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續(xù)以及證照等相關經(jīng)營手續(xù)；積極協(xié)調(diào)金融機構，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問題。

（二）千方百計行進服務業(yè)商貿(mào)聚集區(qū)和特色市場建設

一是以項目建設帶動進一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿(mào)零售業(yè)的龍頭地位。紅山區(qū)新華商業(yè)步行街地處城區(qū)中心地段，是赤峰城區(qū)最大最繁華的商業(yè)街。始建于__年，歷經(jīng)9年的發(fā)展，累計完成投資1.4億元，完成了774延長米主街和1579延長米的輔街建設和改造。截止__年6月整個新華商業(yè)步行街內(nèi)共較大的綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營的大小商戶4000多戶，總營業(yè)面積近19萬平方米，從業(yè)人員超過10000人，年營業(yè)額超過10億元。在盤活步行街現(xiàn)有資產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)，實現(xiàn)步行街商貿(mào)業(yè)提檔升級的同時，扎實推進步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程，啟動了航宇商務中心，蒙中商貿(mào)中心，華興商貿(mào)中心改造、草原明珠購物廣場等一批商貿(mào)業(yè)重點項目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)。

二是強化市場體系建設。幾年來始終堅持由區(qū)委、區(qū)政府主要領導牽頭，組成專項工作組推進市場建設，通過開展商務、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動，集中對酒類、糧食、成品油和定點屠宰企業(yè)的登記備案和專項整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營行為，凈化和規(guī)范商貿(mào)流通領域秩序。目前紅山區(qū)現(xiàn)有各類交易市場20余家，西城市場、同興市場、天越市場、千禧建材市場、果菜糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場9家市場交易額超過億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場經(jīng)過十年的發(fā)展建設，已成為內(nèi)蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專業(yè)糧油批發(fā)市場，具備了對全市及周邊地區(qū)成品糧油交易的調(diào)空能力，市場多次被評為市和自治區(qū)文明市場，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場現(xiàn)與全國200多家大型農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)網(wǎng)，成為國家農(nóng)業(yè)部定點市場，指定信息采集點，全國農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會會員單位，是我市最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)貿(mào)龍頭企業(yè)，是內(nèi)蒙東部地區(qū)最大的果菜批發(fā)市場，水果蔬菜集散中心，內(nèi)蒙古最大水果蔬菜集散地。通過加強市場建設，形成了以市場發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，安置富裕勞動力，集聚資金的良好局面。

（三）下力氣抓好社區(qū)服務和養(yǎng)老體系建設。

幾年來，從紅山區(qū)地處中心城區(qū)，城市化程度較高，城市社區(qū)發(fā)展較快的實際出發(fā)，大力發(fā)展社區(qū)服務和養(yǎng)老體系建設。通過引進市場化運作體系，組建了我市唯一一家區(qū)級社區(qū)服務中心——紅山區(qū)社區(qū)服務中心。經(jīng)過幾年的發(fā)展，社區(qū)服務紅山模式不斷成熟和完成，已經(jīng)形成了一個社區(qū)服務中心配套十個社區(qū)服務平臺、一百個社區(qū)服務站的社區(qū)服務網(wǎng)絡體系，在實際工作中，以下七個方面為重點開展社區(qū)服務和養(yǎng)老工作。

一是順應居民實際需求，建立完善了社區(qū)服務系統(tǒng)。中心投資40萬元，建立并完善了社區(qū)服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和24小時熱線電話呼叫系統(tǒng)。針對許多居民家中沒有電腦的這一實際情況，開通了8666666熱線電話，居民有服務需求時，通過撥打該熱線電話，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復。日前，已有400個服務企業(yè)加盟，每天接到居民各類咨詢達70多人次。

二是以居民健康為根本，開展了貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務。__年投入36萬元成立了三西街社區(qū)衛(wèi)生服務站，針對部分社區(qū)居民存在的看病貴、看病難的實際困難，實行對轄區(qū)居民20%—40%的優(yōu)惠就醫(yī)承諾，初步實現(xiàn)了“小病不出社區(qū)”的辦站目的，滿足了城區(qū)居民就醫(yī)就診的服務需求。

三是靈活采取多種方式，開展了居民較為滿意的物業(yè)管理服務。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)公司，共接管了城區(qū)14幢棄管樓和1個棄管小區(qū)，為部分居民小區(qū)提供物業(yè)管理服務。在改變了這些舊老小區(qū)原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時，方便了小區(qū)居民的基本生活。

四是依托現(xiàn)有服務資源，開展了全方位的家政服務。中心投資16萬元組建了自己的家政隊伍，根據(jù)城區(qū)廣大居民和社區(qū)單位的具體要求，通過兩套服務系統(tǒng)，分別采取有償、低償、無償服務等多種服務方式，在城區(qū)分散設點，就近派出服務。

五是大力拓展服務領域，開展了有針對性的中介服務。針對居民房屋買賣、就業(yè)求職等方面服務需求越來越多的實際情況，在中心成立了中介服務大廳，設立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務、法律咨詢5處咨詢服務處，實行一廳式辦理，一站式服務，滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務需求。

六是充分利用現(xiàn)代教學設備，開展了居民廣泛關注的社區(qū)培訓服務。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務需求。截至目前，中心已為廣大居民開展英語培訓150期，自我保健護理培訓11次，保姆、鐘點工培訓4期，大型健康知識講座3次，參加培訓人員達6800多人次。

七是以社區(qū)為單位，開展了居家養(yǎng)老服務。開展日托養(yǎng)老、管家登門、家政保姆、健身康復、代購配送、休閑娛樂等服務內(nèi)容。同時在社區(qū)開展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機構中介、老年大學、低償或無償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務檔案，一方面更好的照顧社區(qū)內(nèi)空巢老人，另一方減輕社區(qū)居民子女生活負擔。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務中心，共同實施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區(qū)低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務。

三、紅山區(qū)服務業(yè)發(fā)展面臨的問題和下步打算

當前，紅山區(qū)服務業(yè)運行總體情況良好，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現(xiàn)在：開放型經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，市場的規(guī)模、檔次不是很高，市場輻射力小、網(wǎng)絡化、信息化程度低。農(nóng)村消費啟動緩慢，需積極開拓農(nóng)村市場，提高農(nóng)村消費水平。

為此，我們將以自治區(qū)、赤峰市有關要求為指導，加強服務業(yè)的區(qū)域合作和融合。針對我區(qū)服務業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實措施，加快傳統(tǒng)服務業(yè)的改造提升，積極有效地推進現(xiàn)代服務業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

一是繼續(xù)搞好物流園區(qū)基礎設施建設。繼續(xù)實施物流園區(qū)三期建設工程，加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區(qū)、汽車租賃區(qū)建設及園區(qū)政務信息綜合樓、商務廣場、園區(qū)監(jiān)控及園區(qū)基礎設施配套建設。

二是盡快開工建設紅山區(qū)蒙中商貿(mào)中心項目、航宇商務樓等建設項目。落實各項工作措施，把業(yè)態(tài)調(diào)整和項目落到實處。使哈達街中段經(jīng)營環(huán)境明顯改觀，經(jīng)營檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設施均有明顯改善；推動步行街周邊的草原明珠購物廣場建設項目，力爭啟動古玩文化藝術市場、華興商貿(mào)中心項目，確保按計劃開工建設。

三是加大對服務業(yè)重點建設項目工作的專項推進力度。對確定的商貿(mào)重點項目實行全程、全方位的跟蹤服務，抓好商貿(mào)項目調(diào)度、統(tǒng)計、服務工作。同時把握國家政策取向，認真策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢的商貿(mào)建設項目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區(qū)商貿(mào)企業(yè)投融資壓力。

第3篇 農(nóng)機化公共服務情況調(diào)研工作報告

一、基本情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

縣位于市西北部，地處黃土高塬殘塬溝壑區(qū)，全縣總面積17.1平方公里，轄9鎮(zhèn)兩個發(fā)展服務中心171個行政村，總人口18萬，其中農(nóng)業(yè)人口16萬?，F(xiàn)有耕地面積29萬畝，年種植小麥11多萬畝，玉米5.5萬畝。蘋果20萬畝，擁有各類農(nóng)業(yè)機械3920多臺（件），其中拖拉機673臺，農(nóng)機配套機具1768臺（件），農(nóng)機總動力擁有116822千瓦，擁有科技示范戶109戶，鄉(xiāng)村從業(yè)人員3700人，年均培訓200人。

(二）組織機構建設情況

縣農(nóng)業(yè)機械化技術推廣中心是政府直屬正科級事業(yè)單位，內(nèi)設農(nóng)機推廣站、安全監(jiān)理、農(nóng)機化學校等四個股室，11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理服務站。中心干部職工16人；副科級以上領導3人，（本科1人，大專2人）公務員3人，高級工8人，中級工2人，11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有54人，屬自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有人員年齡偏大，知識層次低。

資金投資主要來源是：一是國家財政撥款，主要負擔人員工資，二是爭取農(nóng)機化項目資金，直接用于公共服務體系資金很少。

二、工作成效

近年來，我縣農(nóng)機化工作在縣委、縣政府的正確領導及市中心的業(yè)務指導下和店里支持下，著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，加大新機具、新技術推廣，拓寬社會化服務領域，農(nóng)機服務市場化和產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績。

（一）農(nóng)機耕作水平不斷提高，20××年，完成機收小麥9.5萬畝，機收率占98%，還田6萬畝，機械碾打3.5萬畝，機耕面積11.5萬畝，機耕率100%。其中深耕7萬畝，機播9.8萬畝，機播率100%，其中免耕施肥播種7萬畝，全縣農(nóng)機化水平逐年提升，目前平均達到78%以上。

（二）新技術發(fā)展步伐加快，從20××年開始，我縣連續(xù)七年實施省級保護性耕作項目，先后，建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個示范園區(qū)，其推廣保護性耕作示范田7.0022萬畝。從而轉變了廣大群眾的耕作觀念，示范基地宣傳帶動作用明顯。

（三）農(nóng)機化服務領域不斷拓寬，目前，全縣新成立農(nóng)機合作社2個，合作社農(nóng)機戶45戶，農(nóng)機協(xié)會14個，從業(yè)人員1870人，農(nóng)機社會化服務范圍日益擴大。

（四）農(nóng)機化培訓教育不斷投入，近年來，我中心采取課堂教育與操作技能培訓相結合的方式，先后舉辦培訓班4期，培訓農(nóng)機操作人員380人，農(nóng)機技術人員120人，頒發(fā)職業(yè)技能資格證30人，駕駛證30本，從而進一步提高了農(nóng)機手的安全知識和安全駕駛操作意識。

（五）農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設扎實推進，圍繞創(chuàng)建“平安農(nóng)機”“安全生產(chǎn)月”活動，下大力氣提高農(nóng)業(yè)機械化檢驗率，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。20××年共檢驗拖拉機405臺，職業(yè)技能鑒定30人，新增維修網(wǎng)點11個，辦理農(nóng)機互助保險175分，安全互助會員175名。

（六）農(nóng)機購置補貼項目順利實施，20××年我縣爭取省農(nóng)機購置補貼資金620萬元，帶動農(nóng)民投入2060萬元，購置補貼政策覆蓋全縣所有農(nóng)業(yè)即其它特色產(chǎn)業(yè)，目前，補貼各類農(nóng)機具3293臺，受益戶2418戶。

三、存在問題

（一）農(nóng)機管理部門力量薄弱，工作人員少，僅有干部職工16人，農(nóng)機化服務量大面廣，開展推廣、培訓、監(jiān)理執(zhí)法工作受人員、經(jīng)費限制。開展不盡人意。

（二）服務網(wǎng)絡不健全，各鎮(zhèn)政府為配套專職或兼職農(nóng)機管理員，村級更沒有農(nóng)機下屬聯(lián)絡員，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理服務站由于工作人員身分、待遇問題得不到落實，多年不發(fā)工資，老無所養(yǎng)，站所坍塌，機械設備老化，中樞帶頭作用難以發(fā)揮，導致基層無服務。

（三）專業(yè)技術人員薄弱，農(nóng)機專業(yè)技術隊伍，人員年齡偏大，大多都出生于六十年代，加之知識老化，專干不專，因此，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展等帶來一定影響。

（四）發(fā)展農(nóng)機化服務組織后勁不足，專業(yè)化程度較低。服務組織發(fā)展緩慢，農(nóng)機作業(yè)人員年齡偏大，80后無人從事農(nóng)機事業(yè)，加之特別是專業(yè)合作社，在承接土地流轉方面啟動資金短缺，群眾認識還有待提高，致使農(nóng)機化服務工作發(fā)展滯后。

四、對策建議

(一)穩(wěn)定農(nóng)機隊伍，強化專業(yè)技術學習和職工隊伍建設。

縣級農(nóng)機管理機構是國家在基層的行政事業(yè)單位，全體農(nóng)機管理服務人員都是國家方針政策的執(zhí)行者。從有利于農(nóng)機化事業(yè)出發(fā)，應加強專業(yè)技術培訓，穩(wěn)定農(nóng)機隊伍，因現(xiàn)有職工大多數(shù)是非專業(yè)人員，專業(yè)技術能力差。給農(nóng)機化工作的開展帶來了負面影響，所以現(xiàn)急需加強行政事業(yè)單位技術人員培訓提高，為農(nóng)機化的發(fā)展打好基礎。

（二）培育新的服務組織，開拓新的服務領域

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構的不斷調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)不斷興起，對于農(nóng)機來說，也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，要求我們突破傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗和服務模式，積極嘗試新機具、新技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，并且讓技術和機具在發(fā)揮作用的同時，也能實現(xiàn)農(nóng)機自身的效益，使農(nóng)機活的了持續(xù)發(fā)展。這就需要我們根據(jù)生產(chǎn)的實際需要，發(fā)展多種形式，靈活多變的農(nóng)機服務和經(jīng)營模式，培育各種專業(yè)性和綜合型的新型農(nóng)機化服務組織，適應當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，農(nóng)機要全方位系列化的滲透到農(nóng)業(yè)服務新領域開展服務。

（三）搞好體系建設規(guī)劃，提高隊伍素質(zhì)

農(nóng)機化社會化服務體系建設，要有明確目標，進一步理清農(nóng)機服務體系建設的基本思路，做到突出重點，分類指導，穩(wěn)步推進，使其成為規(guī)模適度，功能健全，設施配套。農(nóng)機成人教育，技術鑒定，管理組織，行政執(zhí)法等系列化服務的龍頭，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設發(fā)揮中骨干作用，積極培育新型農(nóng)機專業(yè)大戶，有計劃的開展對農(nóng)機科技人員的繼續(xù)教育，進行知識更新，嚴格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液，充實農(nóng)機隊伍，優(yōu)化結構，不斷提高農(nóng)機科技創(chuàng)新能力和增強農(nóng)機人員的工作責任感。

（四）優(yōu)化政策環(huán)境，增加農(nóng)機投入

農(nóng)機化社會服務體系，發(fā)展建設是農(nóng)業(yè)關鍵，增加農(nóng)機化投入要走以投入為導向，積極爭取各級政府從政策上對農(nóng)機服務體系建設的扶持。提供優(yōu)惠條件，已達到興機富民的有效實施。增加農(nóng)機化投入，走自我積累，自我更新，自我發(fā)展之路，要堅持“以服務為主，綜合經(jīng)營”的方針，進一步增強服務功能，要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)辦農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化龍頭，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織結成新的利益共同體，動員社會力量共同投入發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)。

第4篇 救助管理站救助服務工作調(diào)研報告

為進一步推動主題教育活動和黨的群眾路線教育實踐活動，聽民心、集民智、解民意，筆者對__市救助管理站切實提升服務水平和工作效能、有效開展流浪救助服務工作進行了專題調(diào)研。

一、調(diào)查的基本情況

該站嚴格執(zhí)行國務院《救助管理辦法》和民政部《救助管理辦法實施細則》，在市民政局的直接領導下，積極做好流浪乞討人員救助管理工作。截止十月，該站共接待求助人員1724人次，對符合救助條件的1724人次給予救助，其中：省外受助人員436人次，本市及其他市受助人員1288人次。從受助人員性別區(qū)分：男性1321人次，女性403人次;從年齡結構區(qū)分：青壯年1194人次，老年281人次，未成年人238人次;重點救助對象：肢體殘疾89人次，精神病人107人次，癡呆傻39人次。其中救助的1724人次受助人員中的225人次護送返鄉(xiāng)得到了妥善安置，資助返鄉(xiāng)1198人次，接領返鄉(xiāng)42人次。

在救助資金管理上該站嚴格把關，做到專款專用，確保每一分錢都用到救助管理工作上。由于該站基礎設施比較落后，長期在外租房辦公，救助場地不足，影響救助管理工作的開展。為更好開展救助管理工作，該站啟動未保中心項目建設項目，計劃年底投入使用。新中心位于回風片區(qū)，交通便利，項目建設面積3973平方米，中心設有受助人員宿舍、觀察用房、教育醫(yī)療康復室等。在加大硬件設施投入的同時，該站著力加強軟件建設，規(guī)范化、科學化實施救助管理。__年和__年該站黨支部連續(xù)兩年被局黨組評為先進支部委員會。

二、救助工作中的基本做法

該站嚴格按照《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》、《救助管理機構基本規(guī)范》和《流浪未成年人救助保護機構基本規(guī)范》的要求，安全、規(guī)范化管理。實行目標責任制，班子成員分工明確，逗硬抓落實，確保工作目標的實現(xiàn)。第一，作為民政工作的窗口單位，站班子成員帶頭抓落實，重救助水平，重救助質(zhì)量，重救助效率，重安全救助。建立安全建設目標責任制，確保無重大事故發(fā)生。加強流動救助，專門成立4個流動救助工作小組，實行輪流外出開展流動救助。確保每周開展兩次街頭救助，向流浪乞討人員發(fā)放救助宣傳資料、指引卡，引導受助人員遇到困難時第一時間到救助站接受救助;對職業(yè)乞討人員，進行勸導、告誡，加強與其戶籍所在村、社區(qū)聯(lián)系，力爭讓他們主動放棄職業(yè)乞討行為;進一步探索變“輸血”為“造血”，變“消極性社會救助”為“積極性社會救助”的救助模式。建立完善了內(nèi)部管理制度。將制度落實到崗位、落實到人員、落實到工作中。

三、有待解決的問題和建議

伴隨著我市經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，交通日趨便利，外來人口大量涌入，無論是救助對象、救助理念，還是救助內(nèi)容、救助方法都在改變。傳統(tǒng)的吃、住、接、送等救助方式已不適于救助管理工作的需要，也跟不上時代發(fā)展的步伐。首先，救助工作的對象發(fā)生了變化，流浪乞討成因復雜，救助對象的數(shù)量和群體逐年擴大，救助的要求和救助的內(nèi)容延深，救助質(zhì)量要求高，救助對象不再僅僅限于城市生活無著的流浪乞討人員，還有財物被盜、傳銷解救、進城務工、城市拾荒人員，以及打拐解救婦女、農(nóng)村留守兒童、實際無人照管兒童等。僅__、__年度該站救助流浪未成年人分別為298人次、260人次。其次，救助工作理念和救助內(nèi)容發(fā)生了變化。人性化的救助，以人為本、生命至上理念更加彰顯。救助內(nèi)容不再是僅僅滿足流浪乞討人員的吃、住、行等基本生活救助，而是全方位的生活救助和心理修復、精神支持、醫(yī)療救治等的綜合性救助，救助的要求更高，層次更深。第三，救助工作的方法發(fā)生了變化。從求助者主動來救助站求助到救助工作人員走出去上街主動救助;從護送回家到源頭預防;從簡單生活救助到生存技能培訓、心理矯治等，工作方法都發(fā)生了深刻的變化，單一的工作方法已無法適應當前救助工作需要。第四，救助工作的專業(yè)化人才缺乏。由于我市沒有高校和專業(yè)的社會組織，再加上救助站硬件設施不完善，缺乏社會工作人才，目前只有1人具有助理社會工作師資質(zhì)，無法全面開展社會工工作服務，導致社會工作服務水平徘徊于低水平階段。同時新進工作人員往往專業(yè)不對口，專業(yè)對口人員又進不來的現(xiàn)狀，無法滿足工作需要。針對上述問題，建議如下：

由于救助工作這些變化，傳統(tǒng)的救助方式在政府機構的主導下，為求助人員提供食物、住所、醫(yī)療救治，聯(lián)系家人和單位，提供乘車憑證等物質(zhì)方面的救助，而缺乏精神與心理需求方面的安撫與疏導，尤其是流浪未成年人他們還有著更高層次的需求，如醫(yī)療保障、心理修復、獲得就業(yè)機會、接受相應教育等等，通過運用傳統(tǒng)方式對流浪兒童進行救助使兒童再次流浪現(xiàn)象較為嚴重。對于特殊人群特別是流浪未成年人的教育和心理矯正感覺力不從心，迫切需要專業(yè)人員開展心理矯正、非正式教育等服務。這就要求我們，必須尋找新的救助方式，創(chuàng)造新的救助理念，建立新的救助工作機制以適應這些情況的變化。一是通過引導和購買社會工作專業(yè)力量參與救助管理工作，通過政府購買社會工作服務，逐步建立“政府主導、民政牽頭、社會力量參與”的機制，可以有效開展救助管理站內(nèi)的社會工作服務和站外拓展性服務。二是內(nèi)部挖潛，加大干部職工學習力度，通過組織培訓、學習等方式，培養(yǎng)一批專業(yè)性人才。

雖然《救助管理辦法》詳細規(guī)定了受助人員的安置措施，但在實際工作中，受助對象返家安置仍比較困難。通常對于能夠自行回家的成年受助者會提供乘車憑證，受助兒童由救助站工作人員護送至戶籍所在地民政部門。但其中的盲聾啞、癡呆傻、精神病等受助人員因受語言交流、精神疾病等障礙，無法提供準確的信息，無法和受助家屬聯(lián)系，只能送往醫(yī)院治療、供養(yǎng)，救助期滿也無法送走;有的殘疾人、未成年人或行動不便者因親屬或所在單位不愿接回，要求救助站送回或者借故推托甚至直接拒絕接回;流出地不主動配合接回未成年人、老弱病殘等行動不便的人員;一些因年老、年幼或智力存在障礙無法查明親屬者。我市缺乏相應的福利機構對上述對象進行安置，目前市社會福利院正在籌備建設中。

__市救助管理站始終秉承“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，為流浪乞討特殊群體辦好事、解難題，以實際行動樹立了救助管理工作良好形象，為我市救助管理工作的開展營造了良好的氛圍.........。

第5篇 關于提高納稅服務的調(diào)研報告

依法納稅是每一個公民應盡的義務，而納稅服務則是稅務機關和稅務人員的法定職責和義務。隨著政府機關由職能型向服務型轉變的過程中，稅務機關也要必須更新服務理念、優(yōu)化納稅服務、提高服務水平，著力構建服務型稅收機關。我局結合實際就如何提高國稅系統(tǒng)稅收服務，構建服務型稅收機關，進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)查的資料來源及方式

此次調(diào)研為保證調(diào)研結果的客觀性和科學性，委托第三方調(diào)研機構獨立完成，綜合運用了納稅人問卷調(diào)查、辦稅服務廳暗訪的調(diào)查方式

（一）納稅人問卷調(diào)查

問卷調(diào)查從規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范服務、納稅咨詢、納稅宣傳、為納稅人著想、納稅人權

保護等6個方面設定33個指標。

（二）辦稅服務廳暗訪

辦稅服務廳暗訪主要從辦稅環(huán)境、政務公開、便民措施、人員容貌、服務紀律、服務態(tài)度、專業(yè)水平、辦事效率、咨詢服務等8個方面設定65個指標。

二、調(diào)查結果研究與分析

（一）調(diào)查結果分析

調(diào)查結果顯示，納稅人對國稅系統(tǒng)納稅服務的總體滿意度較高，83%的被訪者認為國稅系統(tǒng)納稅服務的服務質(zhì)量與以前相比有提升，27%的被訪者認為有較大提升，84%的被訪納稅人認為稅務機關納稅服務意識比以前有所提高，25%的被訪者認為有較大提高，調(diào)查顯示納稅人最關注的調(diào)查項目是“規(guī)范執(zhí)法”，關注度達43%，可見納稅人對稅務機關和稅務人員的要求是比較基本或基礎的，要求規(guī)范，要求按章辦事，有章可循，公平公正，公開透明，這與我們國稅系統(tǒng)長期以來的努力方向和工作目標較為一致。與此同時，調(diào)查顯示納稅人對國稅部門的“規(guī)范服務”的方面的努力最為滿意。

（二）當前納稅服務中存在的問題

在肯定成績的同時，調(diào)查結果同樣暴露了在國稅系統(tǒng)中納稅服務工作還存在一系列的問題，具體表現(xiàn)為：

1．稅務人員的服務意識有待提高。 個別稅收服務人員沒有從根本上樹立為“為納稅人服務”的觀念，常以執(zhí)法者自居沒有認清執(zhí)法與服務的對立統(tǒng)一關系，將二者人為的割列開來，并且以管人者自居，劍拔弩張，淡忘了宗旨，沒有將服務當作是執(zhí)法的有機組成部分。仍有為數(shù)不少的稅務人員面對納稅人，心理上有優(yōu)越感，居高臨下，說話辦事讓納稅人難以接受；服務態(tài)度時好時壞，服務水準時高時低。咨詢不能做到耐心細致的解答，辦理涉稅事宜拖拉，行為不規(guī)范，語言生硬，有時對待納稅人態(tài)度粗暴；咨詢電話有時無人接聽、或者被工作人員隨意推諉的現(xiàn)象也是有發(fā)生；脫崗現(xiàn)象時有發(fā)生，而部門內(nèi)部的代辦制度不夠完善，一人脫崗，使納稅人長時間等待，納稅人心有怨言。

2．稅務人員業(yè)務素質(zhì)有待進一步提高。稅務人員直接與納稅人接觸，稅務人員的政治業(yè)務素質(zhì)直接決定著納稅服務的質(zhì)量，尤其是作為最基層的機構稅務所，稅收任務壓力較重，事務性工作較多，在稅收政策、業(yè)務知識培訓等方面時間、精力投入不夠，抓得不緊，對于納稅人咨詢的問題不能做出及時準確的答復，甚至常常遇到不同工作人員對同一問題解答的口徑不一致，致使納稅人很茫然，不知道哪一種回答是正確的，影響了正常的業(yè)務辦理，有些辦稅服務人員對所辦理的事項不熟悉，專業(yè)水平不夠，影響了辦事效率。

3．納稅服務方式、服務機制不健全。目前許多納稅人對稅務機構的設置，征管范圍的劃分，稅收收入的分配，自己需要交納的稅種，辦稅程序、納稅的期限等知識不知情，稅務機關尚未建立納稅提醒服務機制，造成許多納稅人錯過納稅期，或是到了納稅大廳才發(fā)現(xiàn)有些事項當天是不辦理的，給納稅人帶來時間和精力浪費，每次納稅納稅人都要往返稅務機關數(shù)次，納稅服務方式不夠多元化，在接受納稅服務的過程中納稅人遇到不滿意情況往往投訴無門，針對納稅服務的服務缺乏有效的監(jiān)督考核機制。.

三、新時期深化納稅服務的總思路

（一）提高稅收服務意識

通過調(diào)查顯示納稅人最為關注的是稅務人員能否規(guī)范、按章辦事、有章可循、公平公正、公開透明。因此，一要加強“規(guī)范執(zhí)法“的理念，稅務機關作為政府從事稅收管理的職能部門，全心全意為納稅人服務，應當根據(jù)新《稅收征管法》及其《實施細則》的規(guī)定履行其職責，做到稅法面前人人平等，對所有納稅人，無論親疏遠近、無論經(jīng)濟性質(zhì)、無論納稅多少、無論規(guī)模大小、無論級別高低，都必須在嚴格執(zhí)法上一視同仁，在熱情服務上平等對待，切實做到公開稅收法律法規(guī)和規(guī)章，公開各辦稅窗口的職責范圍，公開納稅人辦理各項涉稅事務的時限、步驟和方法，公開服務標準，公開收費標準，公開違章標準，公開工作紀律和廉正規(guī)定，公開受理納稅人投訴的部門和監(jiān)督電話。二要強化人性服務意識。充分尊重納稅人的尊嚴，充分尊重納稅人的人格，充分尊重納稅人的意愿，充分尊重納稅人的選擇。三要強化效率服務意識。必須切實做到想納稅人之所想，急納稅人之所急，對納稅人要求辦理的事宜，只要是符合規(guī)定的，要以最快的速度、最優(yōu)的質(zhì)量、在最短的時間內(nèi)辦結，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍應付、該辦不辦、久拖不辦的情況。

第6篇 突出特色公共氣象服務狀況調(diào)研報告

突出特色公共氣象服務狀況調(diào)研報告

公共氣象服務是指氣象部門使用各種公共資源或公共權力，向政府決策部門、社會公眾、生產(chǎn)部門提供氣象信息和技術的過程。

一、前言

發(fā)展公共氣象服務，是中國氣象局黨組貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、國務院3號文件和國辦49號文件精神，總結改革開放30年來中國特色氣象事業(yè)發(fā)展改革的經(jīng)驗而提出的戰(zhàn)略任務，是防御和減輕氣象災害、應對氣候變化和建設更高水平小康社會的迫切需要，是氣象部門強化社會管理和公共職能的有效途徑，是增強氣象服務在整個氣象業(yè)務中主導地位、實現(xiàn)氣象綜合實力整體躍升的必由之路。

大力發(fā)展公共氣象服務，不僅是黨和政府以及廣大人民群眾對廣大氣象工作者的殷切期望，也是我們氣象部門深入學習實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們作為發(fā)展公共氣象服務的促進者和實踐者，必須按照科學發(fā)展觀的要求和“提高公共氣象服務能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉”的目標，切實轉變作風，不斷提高公共氣象服務的能力和水平。

二、調(diào)研方法

1、時間：4月21日—5月5日

2、地點：市氣象臺、市公共氣象服務中心、懷寧縣氣象局、岳西縣氣象局

3、調(diào)查對象：在職職工及外聘人員

4、調(diào)研方法：座談會與發(fā)放調(diào)查問卷

5、分析方法：定性分析與定量分析相結合

三、結論與建議

（一）結論

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨著不少突出的問題。一是氣象業(yè)務水平和服務能力與防災減災的需求不相適應，災害性預報的準確率不高，特殊天氣預報能力很弱,氣象服務產(chǎn)品單一，專業(yè)服務產(chǎn)品精細化嚴重不足，服務缺乏針對性；二是氣象現(xiàn)代化體系中業(yè)務、創(chuàng)新、人才三者不平衡，科研與業(yè)務服務不結合、人才結構與工作實際不適應，各個方面優(yōu)秀人才缺乏，自主創(chuàng)新能力弱，氣象科研實際應用不夠；三是受區(qū)域經(jīng)濟、業(yè)務量、人員現(xiàn)狀和歷史原因影響，職工待遇與工作不一致，重點項目在爭取地方支持力度不夠，地方政府投入嚴重不足，一些縣局多年地方支持沒有變化，縣局氣象事業(yè)發(fā)展不平衡。

（二）建議

繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，以服務需求為牽引，大力推進三個體系建設，加快氣象現(xiàn)代化建設，增強公共服務能力，提高災害性天氣監(jiān)測和預報服務能力，不斷拓展業(yè)務和服務領域。

1、抓好現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設，突出雷達工程

發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務體系是提升服務水平、業(yè)務能力的正確方式和有效途徑。要以公共氣象服務為引領，以氣象預測預報為核心，以綜合氣象業(yè)務為基礎，加快現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設步伐。

要完善決策氣象服務和公共氣象服務流程、服務規(guī)范，質(zhì)量考核和效益評估，提高公眾氣象服務的精細化水平。深入開展政策性農(nóng)業(yè)氣象保險氣象服務，逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設氣候可行性論證工作和制度，加強交通、旅游、電力專業(yè)氣象服務能力。要改進和完善以數(shù)值預報產(chǎn)品為基礎的中短期精細化預報技術方法，提高降水預報水平，預報成績要達全省較前水平；加強短時臨近預報，完善業(yè)務值班、預警發(fā)布等制度，加強重要天氣過程預報技術總結分析；加強規(guī)范化建設，編制業(yè)務手冊，服務手冊，技術要規(guī)范，使每個業(yè)務人員都能很好地掌握地方天氣特點進行針對性服務。

堅持加快氣象現(xiàn)代化建設不動搖，提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國布點的_____新一代天氣雷達建設，雷達樓要確保20__年底前達到基本運行，確保工程建設質(zhì)量，氣象新區(qū)建設要同步進行。進一步加強專業(yè)氣象觀測站點建設，進一步做好望江、宿松風能觀測及資料整理分析，爭取省局在我市高速干線，布設包括能見度自動探測項目的多要素自動氣象站。全面升級建設縣級dvb-s數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)，進一步發(fā)揮業(yè)務監(jiān)控系統(tǒng)的作用。落實裝備保障“三級管理、二級維修”業(yè)務工作體制改革，市保障中心要實質(zhì)性開展工作，建立健全自動氣象站、區(qū)域氣象站的巡查、巡檢、校標、維修等工作流程和管理制度。積極探索和建立氣象觀測業(yè)務信息化管理系統(tǒng)，對氣象站歷史沿革、觀測環(huán)境等進行信息化管理。要繼續(xù)抓好氣象探測環(huán)境保護和改善，年內(nèi)專項規(guī)劃要全面完成，對環(huán)境無法改善的縣局要爭取地方政府支持，進行站址遷移。

2、繼續(xù)提高業(yè)務管理水平，突出保證基礎業(yè)務質(zhì)量穩(wěn)定

繼續(xù)加強規(guī)范化建設，提高工作效率；繼續(xù)加強規(guī)章制度執(zhí)行，提高服務意識，強化責任感；繼續(xù)加強學習和崗位練兵，練好基本功。抓好日常儀器巡視維護、觀測發(fā)報、報表審核、網(wǎng)絡維護等關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善基礎業(yè)務流程，搞好質(zhì)量控制；建立業(yè)務管理員臺站聯(lián)系制度。每個業(yè)務管理員聯(lián)系1-3個臺站，負責所聯(lián)系臺站的業(yè)務指導和運行監(jiān)控；建立全市業(yè)務質(zhì)量分析會制度，監(jiān)網(wǎng)科每月召開一次有分管領導參加的全市業(yè)務質(zhì)量分析會，對前期業(yè)務運行情況進行分析，對下一步業(yè)務工作進行部署。切實保證地面測報、高空探測、農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務質(zhì)量的穩(wěn)定，保證區(qū)域自動站、特種觀測 、網(wǎng)絡傳輸?shù)瓤己诉_到目標要求。

弘揚我市基礎業(yè)務工作優(yōu)良傳統(tǒng)，提高管理水平。組織制定和完善綜合氣象觀測業(yè)務急需的規(guī)范標準，積極研究開發(fā)市縣氣象業(yè)務服務系統(tǒng)平臺。繼續(xù)完善臺站監(jiān)測網(wǎng)絡業(yè)務應急預案。加強探測業(yè)務及保障人員的業(yè)務技能培訓。進一步規(guī)范預警信息發(fā)布，災情直報流程及制度。健全應急響應機制，落實氣象災害應急隊伍，加強預案演練，全面增強氣象災害應急處置能力。制定相關應急預案，適時開展應急演練。進一步做好區(qū)域站的評估和優(yōu)化工作，完善區(qū)域站網(wǎng)布局。加強區(qū)域站的巡視、維護和維修，提高區(qū)域站資料的可靠性。

3、繼續(xù)抓好氣象服務，突出氣象防災減災

做好氣象防災減災是黨和國家對氣象工作提出的新要求，也是_____市政府對氣象工作的需求，我們必須牢牢把握，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力以赴做好氣象服務工作。以“一年四季不放松，一個過程不放過”為宗旨，努力實現(xiàn)氣象服務“無所不在，無微不至”，做到服務準確、及時、優(yōu)質(zhì)、高效，切實當好決策氣象參謀。

要始終堅持以需求為牽引，全面做好各項氣象防災減災工作。始終堅持把氣象服務放在氣象工作的首位，秉承氣象工作為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉服務的根本宗旨。毫不放松地抓好氣象防災減災工作，始終把防御和減輕氣象災害、切實提高災害性天氣預報預測準確率作為提升氣象服務水平的首要任務。重點加強災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測工作。切實加強汛期氣象服務，全力做好重大社會活動氣象保障，進一步提高氣象災害預警時效性和主動性。發(fā)揮氣象災害的監(jiān)測系統(tǒng)效益，拓展預警時空。提高科研與業(yè)務結合能力，促進內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

加強氣象災害風險評估、災害調(diào)查，逐步建立多部門聯(lián)動防災減災協(xié)調(diào)機制。加強雷電防護氣象服務，積極做好國家農(nóng)村中小學雷電防護項目；加快人影作業(yè)裝備升級，抓住中央財政投資機遇，各縣（市）局積極爭取地方配套資金，完成火箭人工增雨配備。

4、加強為“三農(nóng)”服務，突出特色服務

把服務“三農(nóng)”作為氣象落實三中全會精神重要舉措，提高災害性天氣監(jiān)測預警水平，著力增強農(nóng)村氣象災害預警接收能力。提升氣象信息和農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息服務能力，建立和完善氣象協(xié)理員隊伍，強化農(nóng)村氣象服務公益化。推進和實施安徽省《糧食增產(chǎn)氣象服務工程》，為保障國家糧食安全服務。加強農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務能力建設，促進農(nóng)業(yè)氣象預測預報和災害預警等技術發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)應對氣候變化能力建設，為農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展服務。

豐富我市為農(nóng)服務手段，同時積極參加全省農(nóng)業(yè)氣象科研交流。加強農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測評估預警和病蟲害氣象服務。加強森林火險等級氣象預報服務。以農(nóng)網(wǎng)、先鋒網(wǎng)或政務網(wǎng)為依托，全面實施農(nóng)村綜合信息服務站建設，加強農(nóng)村氣象信息員（協(xié)理員）隊伍的建設、管理和培訓，使氣象信息員成為氣象信息通訊員、氣象災害預報與警報接收傳播員、氣象災情收集報告員,

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站日常巡視和維護管理員。繼續(xù)加強對農(nóng)村小學氣象災害防御知識教育，探索對不發(fā)達地區(qū)信息傳輸途徑。

5、加強科技服務，突出部門合作和社會管理

突出強化部門合作，重點做好氣候可行性論證和影視服務的拓展工作。要不斷拓展氣象影視服務資源,在縣級力爭不少于2個頻（次），探索開展網(wǎng)絡氣象影視和手機氣象影視服務項目。逐步完成市帶縣制作電視天氣預報節(jié)目業(yè)務，推動建立市縣廣告集約經(jīng)營機制。要積極培育氣候可行性論證依托氣象業(yè)務和科技優(yōu)勢的新項目。按照《氣象法》和《氣候可行性論證管理辦法》(中國氣象局第18號令)的規(guī)定和要求，加大投入，提高氣候可行性論證的科技含量；加強市縣配合，勇于承擔重大論證項目；與發(fā)展改革、建設、規(guī)劃等部門建立合作機制，推動氣候可行性論證納入規(guī)劃或者建設項目可行性研究報告的審查內(nèi)容。加強與環(huán)保等部門的合作，加大大氣環(huán)境評價工作的力度，推進環(huán)境氣象服務，包括風能、太陽能等氣候資源和綠色能源應用服務，積極培育新的科技服務增長點。

突出強化社會管理職能，要繼續(xù)加強地方氣象規(guī)章建設，依法履行氣象信息發(fā)布、防雷安全、氣球施放安全、氣候可行性論證、氣象防災減災等社會管理職能。重點要發(fā)展防雷技術服務和信息服務工作。加強與職能部門合作，依法加強防雷社會管理，進一步規(guī)范防雷安全檢測、雷擊風險評估、防雷圖審、跟蹤檢測、防雷工程管理、竣工驗收等防雷各項管理、業(yè)務、檢測和工程服務，加強全社會，特別是農(nóng)村、學校、社區(qū)、醫(yī)院等人員密集場所的防雷減災宣傳教育，推進城市社區(qū)和鄉(xiāng)村的防雷技術性服務。推動雷擊風險評估和雷電災害調(diào)查鑒定工作，體現(xiàn)氣象高科技含量，不斷拓展防雷技術服務新領域。

6、加強氣象人才體系建設，突出優(yōu)秀人才的培養(yǎng)

繼續(xù)重視和加強氣象人才隊伍的建設，發(fā)揮人才對支撐氣象業(yè)務科技發(fā)展的主導性作用，不斷增強氣象事業(yè)發(fā)展后勁。努力為專業(yè)技術人員創(chuàng)造成長、成才條件，引導鼓勵他們積極參與省內(nèi)外學術交流，在科研業(yè)務實踐中不斷提高發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務的自主創(chuàng)新能力。認真做好科技帶頭人、中青年科技骨干、青年科技新秀的選拔推薦工作；加強首次設崗聘用后的管理考核工作，建立健全相應的崗位考核辦法，建立崗位考核檔案；不斷完善對中青年科技骨干、青年科技新秀、高級職稱崗位的業(yè)績評價。通過錄用和選調(diào)的途徑，進一步充實業(yè)務隊伍，加大業(yè)務崗位培訓力度，健全完善新進人員崗前考核、上崗資格審核以及培養(yǎng)工作。

加強領導班子和干部隊伍建設，切實提高領導能力。繼續(xù)堅持正確的用人導向，加快培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部。更加關注年輕干部的思想品德修養(yǎng)和科技素養(yǎng)的提高，注意在最需要的崗位上磨練、培養(yǎng)和選拔后備干部。要通過調(diào)整，使科級領導班子結構有改善，知識水平、業(yè)務能力有明顯提高，形成一支知識層次較高，年齡、專業(yè)結構合理，具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍壐刹筷犖椤?/p>

繼續(xù)合理控制隊伍總量，提高氣象職工隊伍整體素質(zhì)。編制內(nèi)外氣象職工總量都要合理控制，聘用人員素質(zhì)能力要符合崗位要求，聘用程序要符合有關法規(guī)。市縣級業(yè)務單位新進人員必須具備大氣科學及相關專業(yè)背景的本科以上人員，外聘人員必須符合外聘人員管理辦法規(guī)定身份。積極探索充滿活力的人員流動機制，加大市局專業(yè)技術空缺崗位從縣（市）氣象部門擇優(yōu)選拔聘用力度；市局機關要進一步補充有業(yè)務工作經(jīng)歷素質(zhì)優(yōu)秀的管理人員，注重從氣象事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀專業(yè)技術和管理人員，依照公務員法以及公務員調(diào)任規(guī)定，通過調(diào)任的方式補充到市局機關擔任科級領導職務。要繼續(xù)加強編制外用人管理，充分發(fā)揮各類人員的積極性和創(chuàng)造性。

7、加強基層臺站建設,突出市縣一體發(fā)展

全面落實《安徽省氣象局關于進一步加強基層臺站工作實施意見暨20__年行動計劃》，加大工作力度，全力推進“一流臺站”建設。利用現(xiàn)代通訊技術實現(xiàn)一體化、網(wǎng)絡化綜合管理和遠程監(jiān)控，進一步完善市縣一體綜合管理，全面規(guī)范科技服務管理，實行合同、申報網(wǎng)絡遠程控制，加強綜合預算，解決“縣財市管”的問題，理順資金收支關系。

一是加快基礎設施建設。桐城業(yè)務樓裝飾和整體改造年內(nèi)必須完工；切實推進樅陽新址建設，年內(nèi)要達到基本完工要求；潛山觀測場搬遷要有整體改善規(guī)劃，年內(nèi)要完成土地辦證及項目可行性論證，隨時做好項目申報；宿松、太湖完成綜合改善掃尾工作。二是按照省局20__年加強縣局十件實事，根據(jù)本單位實際切實做好落實，特別對要爭取省局支持的有關單位和縣局要做好對接。三是縣財市管要嚴格按照市局財務部門要求，加強綜合預算和分類核算，建立相應帳戶和賬套，在實踐中完善中央帳套、地方帳套、科產(chǎn)事業(yè)帳套、科產(chǎn)企業(yè)帳套核算，堅決杜絕一個戶頭一本帳，完善和全力推進“縣賬市管”具體操作方法。四是充分發(fā)揮科技服務平臺的作用，實行科技服務管理網(wǎng)絡化管理，《科技服務綜合管理平臺》投入日常業(yè)務運行并完善細化，重點加強合同管理，流程管理，財務公開；加強科技服務項目成本控制，增收節(jié)支；加大科技服務督查檢查監(jiān)督力度，通過平臺完善對市及各縣科技服務各項目流程、合同、財務的監(jiān)管，確保科技服務穩(wěn)定健康發(fā)展。要加強科技服務資金的分類核算，規(guī)范管理，提升綜合預算和綜合管理水平。五是積極探索市縣工作聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。

深入學習實踐科學發(fā)展觀，必須要突出實踐特色，充分發(fā)揮基層在公共氣象服務引領氣象事業(yè)科學發(fā)展的創(chuàng)新精神，積極探索公共氣象服務的體制機制和具體措施，全力推進氣象事業(yè)的科學發(fā)展。

第7篇 氣象局服務調(diào)研報告范文

氣象局服務調(diào)研報告10月23～25日，湖濤、沈建國、楊志利一行三人赴壽光、_____、_____縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務問題進行了調(diào)研。調(diào)研采取個別訪談、座談會的形式進行?，F(xiàn)匯報如下：

一、 基本情況

作為縣一級氣象部門來說，公共氣象服務的重點是“三農(nóng)”。各縣局對此都作了積極探索。從三個縣局情況看：

（一）為農(nóng)業(yè)服務正普遍受到高度重視。從領導到一般職工加強為農(nóng)業(yè)的服務意識比較強。三個縣局均把為“三農(nóng)”服務作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務體系，包括電臺、電視臺、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機短信等發(fā)布渠道。

（二）為農(nóng)業(yè)服務緊密結合當?shù)貙嶋H。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務，而是緊扣當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的進程中，為滿足壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅持“公眾服務專業(yè)化、專業(yè)服務精細化”的服務理念，以提高設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務水平為重心，加強監(jiān)測能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

（三）為農(nóng)業(yè)服務講究特色。_____市鹽業(yè)發(fā)達，縣局針對鹽業(yè)生產(chǎn)對氣象信息的需求，與_____鹽務局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務短信平臺，此平臺具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強、時效性新等特點，服務內(nèi)容包括了最新氣象預報、臨近和短時的氣象預報、降水的定時和定量預報、蒸發(fā)量預報和實況等。該平臺自運行以來，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。

（四）基層臺站為全省“四個特色氣象服務品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務品牌，壽光局進行了有益探索。為進一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長的氣象要素的差異性，及時根據(jù)天氣預報情況對棚內(nèi)小氣候做出準確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動氣象站。觀測項目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測氣象信息在中國壽光蔬菜網(wǎng)和壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾發(fā)布。

（五）為農(nóng)業(yè)服務講究貼心農(nóng)民。_____針對果品的服務、_____針對沿海養(yǎng)殖的服務、壽光針對蔬菜的服務，都做到了貼心貼近農(nóng)民，深受農(nóng)民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災害自動預警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素數(shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災害性天氣預報，通過壽光氣象網(wǎng)站及手機短信等方式及時向菜農(nóng)提供服務，受到菜農(nóng)好評。壽局在全省率先開展了預報到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細化電視天氣預報，增加了一周天氣趨勢預報、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預報更加貼近百姓生活。

（六）為農(nóng)業(yè)服務科技含量增加。壽光與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā) “壽光蔬菜氣象災害自動預警系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對該資料進行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時建立蔬菜生長條件數(shù)據(jù)庫。收集不同蔬菜品種在不同時期的生長條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時期及不同發(fā)育時期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預報結論，得出大棚內(nèi)氣象要素的預報信息，通過12121、手機短信等渠道為菜農(nóng)及時提供服務。

（七）手機短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個縣局都建立了延伸到農(nóng)村的手機信息庫，通過短信發(fā)布氣象預警信息。_____建立的氣象預警電子顯示屏除發(fā)布氣象信息外，還多次為市委、市政府發(fā)布政務信息，先后為紀委、宣傳部、綠博會組委會、公安、工商、民政、物價、消防等部門，及時發(fā)布信息，業(yè)已成為推介_____氣象的一張重要名片。

二、存在問題

從調(diào)研情況看，縣局普遍存在的問題是：

（一）人才不能適應現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要，存在著人才匱乏，人才老化的現(xiàn)象，人員隊伍素質(zhì)還需加強，特別是既善管理又懂業(yè)務的人才匱乏。特別是既懂大氣科學又懂氣象服務的人才幾乎沒有。

第8篇 加快我市服務業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

傳統(tǒng)服務業(yè)大致分為兩類，一類是為個人生活和社會生活提供服務的行業(yè)，一類是為生產(chǎn)和流通提供服務的行業(yè)。如飲食業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、修理業(yè)、租賃業(yè)等都是傳統(tǒng)服務業(yè)。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于加快我市服務業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告范文。歡迎閱讀!

現(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。

目前，在經(jīng)濟全球化和信息化的強力驅動下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代、工業(yè)經(jīng)濟時代后，已經(jīng)邁向服務經(jīng)濟時代。全球gdp總量中，服務業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過60%，其中主要發(fā)達國家的服務業(yè)比重達到70%以上，發(fā)展中國家服務業(yè)的平均比重也達到47%左右。服務業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。世界著名城市的服務業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達90%。國內(nèi)先進城市的服務業(yè)比重也越來越高，北京達到 71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務業(yè)的發(fā)展對城市經(jīng)濟的增長將發(fā)揮著巨大的決定作用。

市委將如何加快我市服務業(yè)的發(fā)展列入此次調(diào)研范圍十分必要。為做好此次調(diào)研，在對我市服務業(yè)狀況、存在問題、發(fā)展方向進行具體了解之后，又對南京、無錫、杭州等城市進行了專題考察，現(xiàn)具體報告如下。

一、先進城市服務業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措

(一)南京

近年來，__市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢特色，做出了把南京建設成為全省現(xiàn)代服務中心的戰(zhàn)略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，以軟件產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務業(yè)和服務外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，以金融商務會展為龍頭，大力發(fā)展商務服務產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢，以旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過采取多種有效舉措，促進了服務業(yè)的快速發(fā)展。2023年全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值 1584億元，增長16%，占gdp的48.4%，服務業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率明顯提升。

主要措施是：

編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路。2023年以來，先后出臺了《加快發(fā)展服務業(yè)行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。2023年又編制完成了《建設全省現(xiàn)代服務業(yè)中心規(guī)劃方案》、《建設長江國際航運物流中心規(guī)劃方案》，明確服務業(yè)發(fā)展方向和目標。為保障規(guī)劃目標落到實處，2023年制定了《關于分解落實全省現(xiàn)代服務業(yè)中心建設目標任務的意見》等實施意見，落實到各責任單位，并通過建立健全規(guī)劃目標考核、監(jiān)督和獎懲機制，加快推進規(guī)劃的組織實施。

把握工作抓手，建設發(fā)展載體。近年來，服務業(yè)通過集聚引領發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的建設，已有11個集聚區(qū)獲得省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的稱號，吸引了大量服務業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現(xiàn)代服務業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

推進重大項目，強化產(chǎn)業(yè)支撐。為促進重點項目建設，__市加大了扶持力度，對企業(yè)在水、電、氣價格，土地使用及報批手續(xù)，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

提升產(chǎn)業(yè)層次，注重人才培養(yǎng)。加快實施服務業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，__市排出了各服務行業(yè)的重點企業(yè)，并以品牌建設為重點，開展了服務業(yè)行業(yè)標準建設工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動。啟動了現(xiàn)代服務業(yè)人才培訓工程，2023年，市政府將現(xiàn)代服務業(yè)培訓工作列為服務業(yè)工作重點，市委組織部也將現(xiàn)代服務業(yè)培訓列入領導干部專題培訓班計劃，并圓滿完成了兩期現(xiàn)代服務業(yè)專題培訓班的培訓任務。

不斷擴大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎上，出臺南京鼓勵發(fā)展的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營造吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務要素盡快轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機制和條件，構筑承接服務業(yè)國際轉移的平臺，制定針對性更強的服務業(yè)招商引資策略，加大針對重點國家、地區(qū)和重點領域的招商力度，精心組織實施境內(nèi)外服務業(yè)專題招商活動，吸引境內(nèi)外知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機構和國內(nèi)知名現(xiàn)代服務業(yè)大集團、大公司總部入駐南京。

積極推進信息化建設。進一步加大高科技對服務業(yè)的滲透力度，特別是信息技術在服務業(yè)中的應用程度，努力提高服務業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。加大對服務業(yè)知識產(chǎn)權的保護。通過完善市場專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務流程的社會化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。

(二)無錫

近年來，__市服務業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面，2023年全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達到40.1%。

主要做法是：

抓規(guī)劃導向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃相結合的方式，加大服務業(yè)規(guī)劃導向力度，集中力量編制完成了現(xiàn)代服務業(yè)總體規(guī)劃以及創(chuàng)意、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，強化規(guī)劃落實。按照有促有壓的原則，對服務外包、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代物流、商務金融等新興領域的相關項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。

抓政策扶持。2023年，__市就出臺了《關于鼓勵服務業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，2023年，又出臺了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的意見》，明確了發(fā)展方向、重點領域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動漫產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)專項領域的政策意見，有力的促進了現(xiàn)代服務業(yè) 健康有序的發(fā)展。

抓國際合作與交流平臺建設。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區(qū)的服務業(yè)專題招商活動，并以論壇、會展、懇談會的形式邀請國內(nèi)外客商洽談，共推介涉及服務外包、旅游休閑、科技信息、商貿(mào)物流等項目450多個，協(xié)議金額超過30億美元，為服務業(yè)的對外開放打下了扎實的基礎，促進了無錫服務業(yè)與國際的合作交流。

抓重點項目和服務業(yè)集聚區(qū)建設。2023年，__市編制了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄，明確了服務業(yè)鼓勵類、禁止類、淘汰類項目，為今后服務業(yè)項目建設發(fā)展指明方向。通過實行市領導聯(lián)系重點項目制度，全面落實責任制，進一步加大組織協(xié)調(diào)力度，推進現(xiàn)代服務業(yè)重點項目和重點集聚區(qū)的建設步伐。以重點項目為核心，加快集聚區(qū)規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)服務，分類指導，跟蹤服務，促使一批項目早建設、早竣工、早見效，形成現(xiàn)代服務業(yè)新的增長點。

抓生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端創(chuàng)意設計、后端現(xiàn)代物流，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進以服務外包、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，促進形成現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)雙輪驅動、互動發(fā)展的格局。

二、我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

近年來，市委市政府高度重視服務業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務業(yè)發(fā)展速度加快，內(nèi)部結構逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進一步增強，對外開放成效明顯，消費市場進一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務業(yè)發(fā)展與先進城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現(xiàn)在：

1、缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務業(yè)的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，沒有明確的發(fā)展方向、重點以及目標;同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。

2、服務業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較低。2023年全市服務業(yè)

完成增加值為471.6億元，增長12.8%，分別低于gdp和工業(yè)增速3.2和8.3個百分點，占gdp的比重僅為29.6%，比2023年下降0.5個百分點，低于全國9.5個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經(jīng)濟總量居7城市第4位，其中農(nóng)業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務業(yè)卻居第7 位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經(jīng)濟總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp 比重居第3位，服務業(yè)占gdp比重居第6位。

3、某些服務業(yè)領域空缺或相對滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務的生產(chǎn)性服務業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng)意設計等基本空缺。社區(qū)服務業(yè)、演藝業(yè)、金融保險、it產(chǎn)業(yè)等領域的發(fā)展比較滯后。

4、競爭力不強。行業(yè)內(nèi)部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團的引領，目前我市尚無一家企業(yè)進入國內(nèi)服務業(yè)500強。

5、發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。政府的服務意識還需要進一步提高，管理體制需進一步理順和明確;一些不當?shù)氖召M檢查、評比等活動還不同程度的存在。

6、服務業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng)意設計、文化、金融服務、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。

三、關于促進我市服務業(yè)發(fā)展的建議

各地在全面發(fā)展服務業(yè)的過程中，無不想盡了各種方法，仔細分析所采取的各種措施，均不是空穴來風。營造氣氛、因地制宜、從當?shù)貎?yōu)勢著手是發(fā)展發(fā)展服務業(yè)的成功經(jīng)驗。因此建議：

(一)全力營造服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導服務業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。

1、廣泛宣傳新興服務業(yè)的美好前景，全面提高人們對新興服務業(yè)的認識。要全面宣傳新興服務業(yè)在今后經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用，提高人們對新興服務業(yè)的理解和認識，教育人們用現(xiàn)代的眼光、站在更廣的范圍內(nèi)來認識服務業(yè)，使人們認識到服務業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務業(yè)。

2、切實加強組織領導，建立全市發(fā)展服務業(yè)的組織網(wǎng)絡。成立由市領導為主要領導、各職能部門參加的服務業(yè)發(fā)展領導小組，各縣(市)區(qū)要成立相應的機構，研究服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，保障規(guī)劃和政策落到實處。

3、加大政策扶持力度。要研究制定有關土地、財稅、人才引進、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導服務業(yè)的發(fā)展，重點扶持一批有潛力的優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強。

4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務業(yè)招商引資力度，引導外資投向服務業(yè)基礎設施建設和新興服務業(yè)領域，鼓勵企業(yè)通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進先進技術、先進管理理念、能帶動服務業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)先支持國內(nèi)外知名大公司、大集團的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，全面推介我市的優(yōu)勢資源，積極組織、鼓勵我市企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)、集團的洽談合作，進一步促進我市服務業(yè)對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。

5、加大服務業(yè)人才引進、培養(yǎng)力度。要加大人才培養(yǎng)力度，大力培育高素質(zhì)、專業(yè)化人才;要積極引進外來人才;要完善獎勵機制，為培育和引進人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當?shù)莫剟睢?/p>

(二)結合我市實際，科學編制服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確服務業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢。

從當?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢是服務業(yè)發(fā)展的關鍵。

1、建議市政府認真研究，科學論證，盡快確定__市新興服務業(yè)的發(fā)展主題，如__市確定的全省現(xiàn)代服務業(yè)中心，杭州確定的生活品質(zhì)之城。圍繞服務業(yè)發(fā)展主題，編制《__市加快發(fā)展服務業(yè)行動綱要》，從而將服務業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃之中。

2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護的有利時機，把洛陽范圍內(nèi)的各大古城、遺址進行篩選，按照傳承有序的原則進行排列，用快速通道的方式將其連接，建設主題為中華五千年的大遺址公園。

以大運河申報世界文化遺產(chǎn)為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復當時的水岸碼頭，以此為中心，建設大運河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場等服務聚集區(qū)，從而改變目前重于靚麗洛河轉于利用洛河的狀況。

3、繼續(xù)組織力量，積極推進牡丹評選國花進程，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節(jié)日。

4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(qū)(帶)的建設，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內(nèi)涵，進一步合理編排洛陽境內(nèi)旅游線路，努力營造住洛陽、游河南的旅游環(huán)境。

5、著力推進重點項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。要深化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設尤其是重大項目建設，充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點策劃，高質(zhì)量完成，積極培植大產(chǎn)業(yè)，促進大發(fā)展，通過重點項目建設，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，重點打造現(xiàn)代商貿(mào)物流、創(chuàng)意設計、動漫等幾個集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為承接和集聚現(xiàn)代服務業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

6、進一步制定完善考核機制。把每年確定的發(fā)展目標

進一步量化細化，分解到各縣(市)區(qū)、各職能部門，通過簽訂目標責任狀的形式，納入年度考核目標，作為績效考核的重要內(nèi)容，明確發(fā)展要求，增強發(fā)展動力。

第9篇 社區(qū)法律服務調(diào)研報告【推薦】

加強社區(qū)建設，是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內(nèi)容。它對于促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民群眾的生活水平和維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。20__年9月，中央文明辦等9個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動的通知》，文件進一步明確了法律服務作為加強社區(qū)建設的重要地位。隨著社區(qū)建設的加快發(fā)展，社區(qū)法律服務的領域不斷擴大，社區(qū)法律服務的內(nèi)容更加豐富，社區(qū)法律服務的形式日益多樣。新的形勢下，為我們司法行政機關發(fā)揮職能作用，進一步推進“法律服務進社區(qū)”工作，提供了難得的機遇和廣闊的發(fā)展空間。

一、 “法律服務進社區(qū)”是司法行政機關執(zhí)政為民、加強社區(qū)建設和維護社會穩(wěn)定的重要措施

“法律服務進社區(qū)”工作，就是司法行政機關通過發(fā)揮職能作用，充分整合律師、公證、法律援助工作者、基層法律工作者和法律服務志愿者等法律服務資源，以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務對象，開展的社區(qū)法律服務工作。司法行政機關通過開展“法律服務進社區(qū)”活動，可以更好地發(fā)揮法律服務、法制宣傳、法律保障和法律參謀助手等職能作用，對促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、推進民主法制建設、提高群眾生活質(zhì)量和水平、以及維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。

(一)社區(qū)呼喚法律服務，群眾急需法律服務。隨著經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，社區(qū)群眾需要處理的各種關系和產(chǎn)生的各種矛盾糾紛日益增多，居民群眾涉法問題大幅增加，因此，社區(qū)群眾渴望用法律武器解決糾紛矛盾的需求與日俱增。社區(qū)法律服務隨著社區(qū)建設和社區(qū)服務的發(fā)展而產(chǎn)生和壯大，這就急需要把專業(yè)的法律服務送進社區(qū)里來，送到群眾的家中。面對群眾的需求，為人民群眾提供方便而優(yōu)質(zhì)的法律服務，是各級司法行政機關和廣大法律服務工作者實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們司法行政機關要按照黨的十六大提出的“拓展和規(guī)范法律服務”的要求，充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，積極拓展法律服務領域，轉變服務方式，豐富服務內(nèi)容，緊緊抓住“一切為了人民”這個根本，深入社區(qū)，積極為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效、低廉的法律服務，切實維護社區(qū)居民的合法權益，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個安定、團結、文明、和諧的美好社區(qū)環(huán)境。

(二)“法律服務進社區(qū)”，對于提高社區(qū)居民自治管理水平、促進基層民主法制建設具有重要作用。社區(qū)建設離不開法制，法制建設是社區(qū)建設的重要保障，法律服務是民主法制的重要內(nèi)容之一。通過“法律服務進社區(qū)”，為社區(qū)居民提供形式多樣的法律服務，普及法律常識，增強社區(qū)居民法制觀念，調(diào)動廣大居民積極參與社區(qū)事務管理，充分行使自己的民主權利，依法維護自身的合法權益。通過“法律服務進社區(qū)”，還可以為社區(qū)管理組織當好法律顧問，為依法管理社區(qū)起到參謀和助手作用。另外，還可以對社區(qū)干部進行法律知識的培訓，提高社區(qū)干部依法決策、依法管理的能力和水平，不斷提高社區(qū)法制化管理水平，促進基層民主法制建設。

(三)“法律服務進社區(qū)”，對于維護社會穩(wěn)定，保一方平安具有重要的作用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)內(nèi)居民的成份和生活方式發(fā)生很大的變化，大量下崗失業(yè)人員和外來務工人員涌入社區(qū)，大量離、退休人員即將歸入社區(qū)管理，使社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。同時，社區(qū)內(nèi)存在著各種矛盾和糾紛，事關社區(qū)穩(wěn)定的大局。因此，解決好社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，是社區(qū)組織的一項主要職責和重要任務。通過“法律服務進社區(qū)”，為廣大居民提供及時的法律服務，用法律解決家庭中和鄰里間的矛盾，用法律維護居民的合法權益，用法律消除不安定的隱患，切實有效地維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

二、 目前，我區(qū)“法律服務進社區(qū)”工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題

我區(qū)“法律服務進社區(qū)”工作的現(xiàn)狀。一是領導重視。我區(qū)領導高度重視“法律服務進社區(qū)”工作，切實把它納入?yún)^(qū)委和政府的議事日程，并充分體現(xiàn)在我區(qū)的工作之中。今年，我區(qū)把法律援助工作列入?yún)^(qū)政府為人民群眾辦十件實事之中，社區(qū)中許多弱勢居民得到了優(yōu)質(zhì)、便利的法律援助，充分享受到黨和政府的溫暖和關懷。今后，要進一步把法律援助工作向社區(qū)延伸，更好的為社區(qū)群眾服務。區(qū)司法局作為“法律服務進社區(qū)”的組織者和管理者，始終把它當作踐行“三個代表”重要思想、密切聯(lián)系群眾的亮點工作來抓，在工作中，統(tǒng)一部署，狠抓落實，務求實效。二是組織健全。我區(qū)把社區(qū)法律服務隊伍建設作為重要工作，切實抓緊、抓好。通過一系列摸索，初步形成了“以社區(qū)為主體，社區(qū)法律服務站為陣地，社會法律服務機構支持，社區(qū)居民廣泛參與”的法律服務進社區(qū)運行機制，建立了區(qū)法律服務所和法律援助中心、街道法律服務所、社區(qū)法律服務站及法律援助工作站的三級服務網(wǎng)絡。三是措施有力。區(qū)司法局切實加強對“法律服務進社區(qū)”的管理，強化指導和協(xié)調(diào)作用，建立健全相應的工作制度和紀律，加強監(jiān)督和規(guī)范，促進法律服務進社區(qū)工作的健康發(fā)展。四是效果顯著。通過開展社區(qū)法律服務活動，有力地推動了社區(qū)建設的快速發(fā)展，極大的滿足了社區(qū)居民的法律需求，普遍提高了廣大居民的法律意識。在社區(qū)中，家庭矛盾少了，和睦恩愛多了;鄰里糾紛少了，團結互助多了;丑惡陋習少了，文明行為多了。

盡管目前社區(qū)法律服務取得了顯著的成效，但總的看來，社區(qū)法律服務的發(fā)展還是不平衡的，還不能夠很好地滿足人民群眾日益增長的法律服務需要。主要存在以下幾個方面問題：一是我們的思想還不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創(chuàng)新的意識不夠強;二是法律服進社區(qū)工作平臺建設還不完善;三是社區(qū)法律服務的管理和規(guī)范還不太到位;四是社區(qū)法律服務人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)還有待進一步提高。

三、新形勢下，要采取各種有效措施，搞好“法律服務進社區(qū)”工作

“法律服務進社區(qū)”，是司法行政工作改革發(fā)展的必然要求。20__年，司法部《關于加強大中城市社區(qū)法律服務工作的意見》明確提出了法律服務要面向基層、面向社區(qū)、面向群眾、堅持服務的公益性、便民性。面對新形勢，司法行政機關要切實解放思想，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞“立足社區(qū)、服務社區(qū)、有為于社區(qū)”的思路，加強對“法律服務進社區(qū)”工作的領導，強化管理監(jiān)督，保證各項措施的落實，切實把 “法律服務進社區(qū)”工作抓出實效。我們要努力做好法律服務進社區(qū)的“四個結合”。

(一)“法律服務進社區(qū)”與培育社區(qū)自身建設結合起來。一方面，要加強對“法律服務進社區(qū)”組織載體的培育和建設。社區(qū)設立“三個站”。1、社區(qū)法律顧問站。指派街道法律服務所和律師進入社區(qū)提供法律服務。全區(qū)每名律師都要和一個社區(qū)結成服務對子，簽訂服務協(xié)議，每個月進駐一次社區(qū)法律服務站，為居民提供法律服務。2、社區(qū)公證咨詢站。公證處進入社區(qū)提供公證服務，在每個社區(qū)設立公證咨詢點，定期派公證員面向居民提供公證咨詢服務，受理公證申請，指導社區(qū)法律服務工作者做好公證宣傳和日常解答工作。3、社區(qū)法律援助工作站。在站里，設立法律援助申請受理的條件以及相關的法規(guī)政策的公示牌，設立咨詢電話，發(fā)放便民卡，定期接待居民的咨詢。另一方面，在組織律師、公證和法律援助工作者等專業(yè)法律人士做好“法律服務進社區(qū)”的同時，還要大力組織和發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。“社區(qū)是個家，建設靠大家”。要努力號召和動員社區(qū)內(nèi)具有一定法律知識和熱愛公益事業(yè)的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和大中專院校的法律專業(yè)教授、學生積極參與法律服務活動，建立一支法律服務志愿者隊伍。充分發(fā)揮他們的專長，以社區(qū)為依托，為居民提供義務法律咨詢和法律幫助。

(二)“法律服務進社區(qū)”與社區(qū)建設結合起來。隨著社區(qū)建設的不斷發(fā)展，法律服務不僅可以滿足社區(qū)居民對法律服務的需求，而且對促進、保障社區(qū)建設的健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，法律服務要和社區(qū)建設緊密地結合起來，要積極為社區(qū)建設服務。社區(qū)法律工作者要切實當好社區(qū)居委會的法律顧問，協(xié)助街道、社區(qū)制定普法依法治理規(guī)劃，完善管理制度，實行政務公開、財務公開，嚴格依法辦事，依法管理社區(qū)事務，并組織居民制定《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)居民公約》，把社區(qū)建設和管理引入規(guī)范化、法制化軌道。

(三)法律服務進社區(qū)與普法依法治理結合起來。為深入落實“四五”普法目標，為社區(qū)營造良好的法治環(huán)境，我們要以普法依法治理作為社區(qū)法律服務工作的切入點。1、組織法律服務工作者深入社區(qū)開展法制講座、法律咨詢，組織社區(qū)舉辦法制文藝演出，制作法制宣傳園地，營造社區(qū)法治氛圍。2、在街道、社區(qū)舉辦法律培訓班，對街道干部和居委會干部進行法律培訓。3、組織法律工作者、普法骨干深入到居民樓棟、工地和轄區(qū)單位宣講法律知識，解答法律問題，掀起群眾學法用法的新高潮。4、加強對社區(qū)青少年的法制教育。采取法制演講、法律知識競賽、開辦法制板報，舉辦模擬法庭活動，以案講法等形式，提高青少年的法治觀念，預防和減少青少年的違法犯罪。

(四)“法律服務進社區(qū)”與人民調(diào)解工作結合起來。人民調(diào)解工作是我們司法行政機關的一項職能工作，是關系到每個社區(qū)、乃至社會穩(wěn)定的重要工作。因此，社區(qū)法律服務要把這項工作有機地結合起來。社區(qū)法律服務工作者要在加強社區(qū)調(diào)解委員會建設、開展對調(diào)解人員的法律和業(yè)務知識的培訓、以及協(xié)助調(diào)解社區(qū)內(nèi)的疑難重大矛盾糾紛等方面當好顧問和助手。此外，法律服務還要積極參與對刑釋解教人員、違法青少年、“法輪功”頑固人員的幫教工作，積極參與社會治安綜合治理。

“法律服務進社區(qū)”是一項利國、利民的民心工程，它在服務人民群眾、普法教育、推進社會主義法制建設和維護社會穩(wěn)定上起到很重要的作用。它同時也是我們司法行政機關踐行“三個代表”重要思想，密切聯(lián)系群眾，履行職責的具體體現(xiàn)。我們堅信，在各級黨委、政府的正確領導下，在各級司法行政機關、廣大法律工作者、法律服務志愿者的努力下，在廣大人民群眾的參與支持下，“法律服務進社區(qū)”工作一定大有作為，前景會更加廣闊。

社區(qū)法律服務調(diào)研報告

第10篇 質(zhì)監(jiān)局推進三大服務情況調(diào)研報告

質(zhì)監(jiān)局推進三大服務情況調(diào)研報告

按照市局黨組統(tǒng)一部署，20__年4月1日至4月20日，宣洪副局長帶領標準化科室同志就“深入開展學習實踐科學發(fā)展觀”，對樅陽縣局、桐城市局、_____南風日化有限責任公司等單位標準化工作進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研地區(qū)基本情況和主要做法

桐城市局高度重視標準化及條、代碼工作，要求工作人員采取服務與監(jiān)督相結合的方法，深入基層，文明執(zhí)法，熱情服務，全年共完成了120多家企業(yè)的商品條碼的申辦、續(xù)展工作，完成了10家企業(yè)的商品條碼印制資格證書的申報工作，并通過了現(xiàn)場審核獲得了證書，完成任務數(shù)在全省系統(tǒng)內(nèi)的縣級局當中名列前茅；組織機構代碼證書新辦、換證1300余份，年審1200余份，并對81家違反該管理辦法的單位實施了處罰，督促其辦證換證到位，保證了代碼數(shù)據(jù)信息的有效性；組織指導制定企業(yè)標準及標準的備案、復審等工作，積極為企業(yè)提供各類咨詢服務，共組織指導企業(yè)制定、復審企業(yè)標準85個，通過采用國際先進標準認可35家，并對企業(yè)產(chǎn)品標準的執(zhí)行情況進行調(diào)查，實行動態(tài)管理，鞏固了消滅無標生產(chǎn)的成果。先后建立了“水禽（鴨）”、“綠色食品原料（水稻）種植”二個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和“油茶”市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

樅陽縣局20__年完成組織機構代碼證書換發(fā)證626份，幫助企業(yè)制定產(chǎn)品執(zhí)行標準42家，起草制訂安徽省地方標準1項，組織安徽緣酒集團申報“aaa級標準化良好行為企業(yè)”并獲驗收通過，樅陽電力公司被列為安徽省首批100家“服務業(yè)標準化示范試點企業(yè)”，建立國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)1個。

_____南風日化落戶迎江工業(yè)園起步區(qū)為易地改擴建項目，該項目占地面積148.9畝，固定資產(chǎn)投資1.6億元，整個南風日化將于今年上半年內(nèi)全部搬入迎江工業(yè)園并實現(xiàn)全面投產(chǎn)。南風日化也正在一邊建設，一邊抓緊生產(chǎn)，爭取早日創(chuàng)造效益，為經(jīng)濟建設作貢獻。

二、當前存在的主要問題

一是“服務中心，服務企業(yè)，服務群眾”的有效性還需要提高。主要體現(xiàn)在標準化支撐服務平臺有待完善，現(xiàn)有的標準信息資源和檢測手段還不能完全覆蓋我市重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；標準化工作人員在思想、作風和能力素質(zhì)方面與日益發(fā)展的經(jīng)濟要求不適應；促進經(jīng)濟發(fā)展的相關機制不夠健全等，促進技術成果轉化為技術標準的渠道還不暢通，缺乏有效的信息傳導機制。

二是全社會標準化意識有待加強。部分企業(yè)對標準化工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用和技術標準的戰(zhàn)略地位認識不足，企業(yè)實質(zhì)性參與國際、國內(nèi)標準化活動的主動性不強，技術標準與科技研發(fā)不協(xié)調(diào)，社會各方面對標準的研究投入不高。

三、關于標準化工作服務經(jīng)濟發(fā)展的思考與建議

科學發(fā)展觀是黨對長期領導發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結，是對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的理論升華，也是改革開放的成果。是我們認識客觀世界、改造客觀世界的一把鑰匙。通過對標準化工作的調(diào)研，我們深深感到，我們一定要把認識和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的判斷和各項工作部署上，認真貫徹科學發(fā)展觀的要求，千方百計，扎實工作，全力圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展這個中心，以科學發(fā)展觀指導標準化工作，全面加強自身建設、不斷規(guī)范和強化標準化工作能力和水平，扎扎實實的開展著各項工作，為_____經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。

（一）樹立以科學發(fā)展觀為標準化工作的指導思想

科學發(fā)展觀是運用馬克思主義的立場觀點方法認識與分析社會主義現(xiàn)代化建設的成果，集中體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。它要求用全面、聯(lián)系和發(fā)展的觀點認識和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，正確處理人與人、人與社會、人與自然的關系，正確處理經(jīng)濟建設與政治建設、文化建設、社會建設的關系，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，體現(xiàn)了辯證唯物主義關于事物之間普遍聯(lián)系的原

理。它強調(diào)堅持以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務，把經(jīng)濟發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現(xiàn)了歷史唯物主義關于生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的基礎的觀點。

以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。而作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀，這里的人，不是抽象的人，而是企業(yè)和群眾。就是要堅持以企業(yè)和群眾利益為本，要以實現(xiàn)企業(yè)的全面發(fā)展和保障消費者權益為目標，促進_____經(jīng)濟健康發(fā)展。在當前經(jīng)濟困難情況下，如何幫助企業(yè)抓基礎、調(diào)結構、強管理、保增長，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，加強企業(yè)內(nèi)功方面，標準化工作更需要加強。為此，_____市政府高瞻遠矚，年初出臺了《關于_____市實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，對我市標準化工作做出了長遠規(guī)劃，并對參與標準化活動單位制定了相應的激勵措施，這為促進我市標準化工作進一步發(fā)展提供了契機。

（二）推行政務公開，提高依法行政能力、高效服務能力

標準化工作要緊貼_____工業(yè)經(jīng)濟和標準工作實際 ，進一步深入把握社會、企業(yè)等所需所求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的職能作用。首先將各項服務的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標準、辦事結果、辦事時限、咨詢電話、監(jiān)督電話等進行政務公開。秉承公正公開的辦事原則，使辦事程序透明化、公開化，誠信公正，營造和諧的工作氣氛。

其次，提升服務質(zhì)量，塑造文明誠信形象，真正使代碼辦證窗口讓社會歡迎、政府需要、企業(yè)滿意。建立健全一系列規(guī)章制度，以規(guī)章制度來衡量和規(guī)范工作人員言行舉止，抓好思想教育，轉變觀念，強化工作人員的服務意識、政治意識和大局意識，提高為人民服務意識。抓好作風建設。主動熱情，真誠、文明、規(guī)范服務。做到急事急辦、特事特辦，杜絕

“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現(xiàn)象。

（三）圍繞 “保增長、保民生、保穩(wěn)定”，提高服務經(jīng)濟建設的有效性

產(chǎn)品質(zhì)量決定經(jīng)濟質(zhì)量，標準是行業(yè)的最高話語權。在當今日趨激烈的市場競爭中，標準在經(jīng)濟社會生活中廣泛應用，其作用日益重要，近年來我市質(zhì)監(jiān)部門在加強企業(yè)標準化技術基礎工作，推進采用國際標準和國外先進標準，建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，引導企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準的研究和制修訂，鼓勵企業(yè)全面跟蹤國際標準、實質(zhì)性參與各級標準化活動、不斷提升區(qū)域技術標準整體水平和競爭力等方面做了大量的工作。但與其他先進城市相比，我市的標準化工作現(xiàn)狀仍不容樂觀，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為進一步推動我市技術標準戰(zhàn)略的實施，使標準化工作更好地適應我市經(jīng)濟發(fā)展形勢，建議下一步著重實施以下措施：

1. 鼓勵、引導企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準研究和制定工作，為企業(yè)提供咨詢服務。

2. 鼓勵有實力的企業(yè)積極申報承擔全國專業(yè)標準化技術委員會或分技術委員會秘書處工作，實質(zhì)性參與各級技術標準化委員會的活動。

3. 切實搞好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，幫助做好“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“地理標志產(chǎn)品”等申報工作。

4. 廣泛開展創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”活動，幫助企業(yè)完善標準體系。

4.

建立健全技術標準社會公共信息服務和wto/tbt通報咨詢工作。著力解決企業(yè)在獲取國際國內(nèi)相關技術標準、技術法規(guī)信息上的嚴重滯后等問題，做好wto技術性貿(mào)易壁壘應對工作，使企業(yè)能夠迅速準確地對各類技術標準進行查詢和信息反饋。

5. 采用多種形式加強宣傳教育。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡、論壇、講座等形式，向社會各界廣泛宣傳推進和實施技術標準戰(zhàn)略的重要意義。

第11篇 流動黨員管理服務工作調(diào)研報告

黨的十七大報告指出，要加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。為此，筆者對縣加強和改進流動黨員管理服務工作進行了專題調(diào)研。

一、探索與實踐

近年來，縣認真貫徹落實黨的十七大精神，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發(fā)揮作用的原則，積極建立新機制，探索新方法，搭建新載體，構建了城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。

1、建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理網(wǎng)絡體系

一是創(chuàng)新黨組織設置。針對黨員教育管理難、黨員發(fā)展納新難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問題，及時印發(fā)《關于改進農(nóng)村基層黨組織設置的意見》。按照有利于發(fā)展經(jīng)濟、有利于黨組織開展活動、有利于加強黨同人民群眾聯(lián)系、有利于新農(nóng)村建設的原則，以經(jīng)濟關系和社會聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，突破城鄉(xiāng)界線和行政區(qū)域，通過抓延伸、抓拓展、抓統(tǒng)籌，在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社組織和“農(nóng)村黨組織科技致富示范基地”中建立產(chǎn)業(yè)黨小組84個。采取酷貓寫作范文網(wǎng)“單獨建”和與所在村、相鄰企業(yè)“先聯(lián)后建”的方式，建立非公企業(yè)黨支部17個，規(guī)模上非公企業(yè)黨組織組建率達到100%。結合實施“農(nóng)戶增收計劃行動”，在機關企事業(yè)單位和農(nóng)村黨組織中建立城鄉(xiāng)、村企幫聯(lián)型黨組織100對，使城鄉(xiāng)基層黨組織動態(tài)延伸、全面覆蓋。

二是實施網(wǎng)絡管理服務。依托縣黨建網(wǎng)，設立流動黨員信箱，公布“71”黨員咨詢服務電話，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡通訊技術，搭建黨員互動平臺，逐步實現(xiàn)了黨員信息化管理、網(wǎng)絡教育培訓和網(wǎng)上咨詢服務。同時，積極開展“三項教育”。即：實行“遠程教育”，流出地黨組織指定專人，每月通過網(wǎng)絡或qq群，加強流動黨員的聯(lián)絡、教育和管理，并建立工作情況記錄本，將每月工作情況詳細記載備查；開展“網(wǎng)上教育”，在縣黨建網(wǎng)上開設流動黨員信箱，加強流動黨員的聯(lián)絡、教育和管理；實行“委托教育”，對外出黨員進行行前教育，并主動與流入地黨組織聯(lián)系，委托他們代為教育管理。

三是建立健全工作機制。針對流動黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們及時印發(fā)《縣流動黨員管理辦法（試行）》和《縣流動黨員管理服務工作知識問答》，探索建立十項新機制。（1）登記備案制度?；鶎狱h組織設立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對流動黨員逐一登記造冊，做到流入流出時間清楚、去向住址清楚、聯(lián)系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。（2）定期報告制度。流動黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報思想、學習、工作以及參加流入地黨組織活動等情況。基層黨組織每月向縣委組織部報告流動黨員管理服務工作情況，并及時調(diào)整流動黨員信息庫，實行動態(tài)管理。（3）專用電話受理制度。開通“71”黨員咨詢服務專用電話，印發(fā)《縣“71”黨員咨詢服務電話受理暫行辦法》，明確受理時間、受理方式、受理范圍、辦理程序等，確保與流動黨員聯(lián)絡暢通。（4）持證管理制度。對短期外出（6個月以內(nèi)）的黨員，核實情況后發(fā)放《流動黨員活動證》，并每年查驗1次。（5）流動黨員接收制度。認真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規(guī)定轉來黨員組織關系或持有《流動黨員活動證》的黨員，及時進行查處。（6）定期聯(lián)系制度。建立流動黨員聯(lián)系卡，指派專人負責，經(jīng)常與外出流動黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系，與其互通情況，掌握信息，并以印發(fā)《致流動黨員的一封信》等形式，將支部有關工作情況和要求轉告外出流動黨員。（7）定期走訪制度。對流入黨員，及時了解情況，關心他們的生活，幫助他們解決一些實際問題和困難。（8）流動黨員補課制度。對未能參加黨組織重大活動的外出流動黨員，黨支部指定專人通過電話、網(wǎng)絡、qq等多種方式負責對其進行補課。（9）流動黨員教育培訓制度。堅持“三會一課”等制度，通過建立流動黨員“活動日”，定期組織外來流動黨員上黨課、觀看電教片，引導他們在本地做貢獻，為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。（10）流動黨員獎懲制度。對在外出期間表現(xiàn)突出的流動黨員，黨組織給予表彰獎勵；對外出流動黨員無正當理由不及時辦理組織關系轉接事宜、長期不與黨組織聯(lián)系，連續(xù)6個月不參加組織生活、不交納黨費的，黨組織對其進行批評教育、組織處理。

2、探索城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新方法

一是全面推行“黨員政治生日”制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨組（黨委、工委）統(tǒng)一印制“黨員政治生日”賀卡，在流動黨員政治生日來臨前，由所在黨支部采取上門走訪、網(wǎng)上談心、手機短信、信件郵寄等方式，為流動黨員發(fā)放“黨員政治生日”賀卡，開展談心交心活動，了解流動黨員在工作、生活中遇到的實際困難和問題，聽取流動黨員對黨組織的意見和建議，并將談話過程在《黨員政治生日談心談話登記簿》上記錄， 黨支部及時進行研究，幫助解決問題。截止目前，全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張，上門發(fā)放70張，發(fā)送祝福短信178條。

二是全面推行 “編外指導員”制度。對農(nóng)村流動黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，主要選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、包村干部、村干部和流動黨員親屬中的黨員擔任“編外指導員”，實行“一對一”或“一對多”的結對聯(lián)助機制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包抓、包村干部包聯(lián)、村干部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式，加強流動黨員的聯(lián)絡教育。對居民黨員，由所在黨組織負責，主要挑選社區(qū)黨組織書記、支委、離退休黨員、流動黨員原工作單位負責人以及親屬黨員，擔任“編外指導員”。流動黨員“編外指導員”每月以電話、網(wǎng)絡、手機短信等現(xiàn)代化手段與外出黨員聯(lián)系，做流動黨員的政策宣講員、學習輔導員、意見收集員、工作監(jiān)督員。

三是學習推廣“黨員中心戶”制度。學習借鑒安塞縣黨員聯(lián)系和服務群眾的新制度新做法，在全縣農(nóng)村推行了“黨員中心戶”制度。按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則，各村黨支部通過設置黨員中心戶、中心戶聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，形成了“村黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”的農(nóng)村黨建工作新機制，進一步延伸了基層黨組織功能，密切了黨群關系，增強了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣共設置黨員中心戶436戶，聯(lián)系黨員2130人，聯(lián)系群眾7310戶。

3、搭建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新載體

一是深入開展“雙向溝通”活動。利用春節(jié)流動黨員返鄉(xiāng)訪友的有利時機，組織開展“雙向溝通”活動，即：黨組織開展“送學上門”，對外出務工返鄉(xiāng)黨員進行黨性教育，通報支部活動開展情況；外出務工返鄉(xiāng)黨員向黨組織匯報思想，談學習體會、談打算，對群眾談見識、教技術，互通有無、互相促進。

二是豐富主題實踐活動。深入開展“回村就職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)”等主題實踐活動，鼓勵外出務工成功人士帶資金、帶技術、帶信息、帶訂單、帶朋友回鄉(xiāng)興業(yè)，帶動農(nóng)村閑置勞動力外出謀出路。黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村流動黨員李保才, 從20__年開始就帶著五六個人去寶雞找活干，如今他所在的建筑工隊已壯大到四五十人，還經(jīng)常手把手給工友教技術，保證他們出得去、長久有錢掙。面對破舊不堪、岌岌可危的村級小學校舍，他與村支書帶頭各捐款500元，動員村民集資，并利用自己的瓦工技術，加固維修校舍，受到了廣大群眾的好評。

三是開展結對幫扶活動。積極開展“一對一”、“一對多”等形式的結對幫扶活動，動員優(yōu)秀流動黨員主動與流出地貧特困戶結對子，幫助解決實際問題，為家鄉(xiāng)公益事業(yè)捐款捐物。截至目前，全縣流出黨員共引進資金7.4萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目6個，帶動就業(yè)141人。各級黨組織先后為流動黨員家庭辦實事好事49件，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實用技術培訓120人次，幫助6名流動黨員解決了創(chuàng)業(yè)資金，走訪慰問流動黨員91名。

二、問題與難題

由于城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理尚處于探索階段，與新形勢新任務相比，還存在一些急需解決的問題和亟待破解的難題。

1、行蹤難掌握，不利于一體化管理。少數(shù)流動黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時不向流出地黨組織匯報，與黨組織失去聯(lián)系。有的流動黨員擔心影響打工掙錢，不愿公開甚至刻意隱瞞黨員身份。有的流動黨員不愿受約束，外出不領流動黨員活動證，即使領了活動證，也不主動與黨組織取得聯(lián)系，造成流出地、流入地“兩不管”現(xiàn)象。尤其是部分大學畢業(yè)的學生黨員和復轉軍人黨員只是將組織關系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外流動，管理難度更大。

2、活動難開展，不利于一體化教育。由于流動黨員教育管理體制缺位，沒有建立起全國統(tǒng)一、規(guī)范有序的管理體制，一些流動黨員到外地后，用人單位對流動黨員管理不夠重視或沒有黨組織，致使部分流動黨員的學習教育無法落實。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯(lián)系，使流入地黨組織無法對其進行思想教育。一些流動黨員工作不固定，工作和居住地經(jīng)常變換，流入地和流出地黨組織均無法對其進行經(jīng)常性思想教育，黨組織生活也無法進行。

3、作用難發(fā)揮，不利于一體化服務。部分流動黨員外出期間對原黨組織的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設漠不關心，不愿發(fā)揮黨員作用。部分流動黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢，把自己等同于普通群眾，不想發(fā)揮黨員作用。一些流動黨員對自己放松要求，長時間脫離組織，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情。

三、對策與思考

1、建立“上下聯(lián)動”責任制。逐級建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織抓流動黨員工作責任制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組（黨委、工委）書記“第一責任人”、村黨組織書記“直接責任人”和流動黨員編外指導員 “具體責任人”的責任，實行“專人抓、專人管、專人負責”，加大黨建目標責任考核，逐步形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯(lián)動、齊抓共管的流動黨員管理服務網(wǎng)絡。

2、建立一體化管理機制。建議依托居民身份證管理系統(tǒng)，把黨員信息作為居民身份信息的重要組成，隨時隨地查詢黨員的信息。同時，建立全國聯(lián)網(wǎng)的黨員信息庫，實現(xiàn)流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠程查詢，為流動黨員動態(tài)管理夯實基礎。

3、建立教育培訓積分機制。按照“突出重點、分類計算、累計積分”的原則，對黨員教育培訓實行積分制管理，凡參加各級組織培訓的黨員，憑培訓證、學歷證等到上級黨組織區(qū)分級別積分備案，全年累計積分至少要達到12分，每半年公布1次積分情況。對達不到積分要求的，限期進行補課；補課后仍達不到要求的，黨組織對其批評教育、甚至進行組織處理。對流動黨員教育培訓積分重點加強監(jiān)管，實行全國信息共享，讓未參加教育培訓或有補課記錄的流動黨員自加壓力，自我教育，自我提高。

4、建立優(yōu)秀流動黨員激勵機制。通過定期評選表彰優(yōu)秀流動黨員，鼓勵和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在稅收、貸款、項目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇，對招商引資方面做出突出貢獻的流動黨員，按照一定比例給予獎勵，激勵流動黨員積極發(fā)揮作用。

第12篇 “計劃生育服務站調(diào)研報告”計劃生育工作計劃

一、總論

（一）概況

（二）自然、社會、經(jīng)濟狀況

1、自然狀況

鄉(xiāng)位于_____縣西部，距縣城45公里處?？偯娣e98平方公里。行政機構改革后轄廟壩、鐵爐二鄉(xiāng)之地。面積大、區(qū)域長、山大人稀，特別是與曉道鄉(xiāng)相鄰的廟壩村、與紫陽縣三臺鎮(zhèn)相鄰的柳林村，山高路遠，交通不便，衛(wèi)生服務功能嚴重滯后。

2、社會經(jīng)濟狀況

噸，農(nóng)民人均自產(chǎn)糧食公斤，農(nóng)民人均純收入達到元。

目前，鄉(xiāng)以集鎮(zhèn)開發(fā)、新村建設為重點的基礎設施發(fā)展突飛猛進；以穩(wěn)糧、攻桑、擴芋、興牧為主的農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大，并取得顯著的經(jīng)濟效益，廣大農(nóng)民群眾的生活水平有了較大改善；私營企業(yè)起步較好，個體工商戶發(fā)展迅速，非公有制經(jīng)濟在鐵爐的農(nóng)村經(jīng)濟收入總值中比例越來越大；村級公路以嵐大路為中心，貫通每個行政村；農(nóng)村通電率達到100％；通訊事業(yè)發(fā)展較快，實現(xiàn)了光纜傳輸，開通了程控電話。

3、村計生服務網(wǎng)絡體系健全，人口計劃執(zhí)行良好，計劃生育基層基礎工作進一步加強，軟硬件投入力度加大，工作質(zhì)量穩(wěn)步提高，得到了上級的充分肯定。

（三）計生服務職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)計生服站是一所集宣教、咨詢、保健、康復、技術服務于一體的綜合計生服務站，是全鄉(xiāng)計劃生育工作的中心。近幾年，我鄉(xiāng)計生服務站認真貫徹黨的基本路線、方針、政策，特別是隨著計劃生育法制建設的不斷完善，“一法五規(guī)”的相繼出臺，我站在縣計生局的高度重視下，開拓進取，不斷加強服務站的內(nèi)涵建設，服務意識和技術水平都取得了巨大變化，為全鄉(xiāng)社會發(fā)展和經(jīng)濟建設作出了積極貢獻。但是，服務站的基礎設施條件十分薄弱，業(yè)務用房緊張，設備極其簡陋，工作業(yè)績卻十分突出。2023年，全鄉(xiāng)人口出生率‰，人口自然增長率為零，綜合節(jié)育率％，已連續(xù)7年實現(xiàn)人口負增長。

全鄉(xiāng)有村級計生服務室8個，均處于無房狀態(tài)，基本設置在服務人員自己家中，服務條件更是十分惡劣，醫(yī)療水平難以滿足廣大群眾身心健康的需求。

（一）計生服務站存在的問題與建議

1、服務站現(xiàn)有三間二層100平方米的綜合用房，面積太小，門面設計不規(guī)范，無候診處。就診人員稍多便在街道上等候，極不符合標準化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站的要求。

2、根據(jù)2002年中共中央、國務院《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和胡錦濤___“公共衛(wèi)生建設工作，關系到廣大人民的切身利益，也關系到全面建設小康宏偉目標的實現(xiàn)，必須下大力氣抓好”的指示精神，推進全鄉(xiāng)計生服務體系建設，改善計生服務站的服務條件，我站須新建350平方米的綜合用房，用于宣傳培訓、咨詢、藥具發(fā)放、使各項業(yè)務趨于合理。

（二）項目概況

1、項目名稱：鐵爐鄉(xiāng)計劃生育服務站

2、項目建設單位：鐵爐鄉(xiāng)計劃生育服務站

3、項目新建地址：鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場

4、項目業(yè)主負責人：陳波

5、項目主管部門：縣計生局

二、項目建設的必要性

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步，人們越來越注重生活質(zhì)量的改善，生育、節(jié)育和生殖健康觀念正在發(fā)生一系列轉變，現(xiàn)代人們對生活的期望值也就發(fā)生了質(zhì)的改變，已由過去的吃飯問題、穿衣問題發(fā)展到現(xiàn)時期的小康水平，并且逐步向富裕方向發(fā)展，由過去講求身體健康向身心健康轉變，傳統(tǒng)的不孕不育治療意識也發(fā)生了質(zhì)的轉變，作為計劃生育部門，我們不但要有現(xiàn)代化意識，還要有超前意識，具有與時俱進的精神來適應社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（二）計生事業(yè)發(fā)展的需要

在現(xiàn)代社會快速發(fā)展的今天，人們對計生事業(yè)的要求再也不是狹義的生育概念，它向著更深、更遠、更廣義的方向發(fā)展，加強服務站建設，鞏固鄉(xiāng)村計劃生育服務陣地，為社區(qū)1萬多群眾全方位開展安全有效的計劃生育服務，對于鐵爐鄉(xiāng)的人口與計劃生育工作和每個計劃生育家庭都具有重要的現(xiàn)實作用和深遠的歷史意義。

（三）貫徹法律法規(guī)的需要

計劃生育是我國的一項基本國策，隨著“一法五規(guī)”的相繼出臺，我國計劃生育工作步入了法制化的軌道。加強鄉(xiāng)計生服務站建設，是認真落實計劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)、改善人口結構、保障農(nóng)民的生殖健康權利，更好地滿足廣大育齡群眾對生殖健康服務的需要，提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平的迫切需要，也是構建和諧社會的重要舉措。

（四）人民健康發(fā)展的需要

在人類社會蓬勃發(fā)展的今天，人們對健康的認識也發(fā)生了根本的變化，生殖健康已由過去的難以啟齒發(fā)展到現(xiàn)在人們的高度重視。健康的內(nèi)涵也進入了人們身心健康的重要課題，所以必須加大健康教育水平，提高健康教育質(zhì)量，普及健康知識，使每個人懂得自我保健知識，提高自我保健意識，改變不良習慣，這是擺在我們面前的又一亟待解決的課題，只有搞好健康教育，才能提高民族整體健康水平。

（五）鞏固服務陣地的需要

由于我鄉(xiāng)計生服務站設施不全，容量小、裝備不齊，技術力量不足等現(xiàn)狀，制約著我鄉(xiāng)計劃生育工作向更高目標發(fā)展。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站建設，有利于鄉(xiāng)村計生工作切實轉變工作思路，不斷拓展服務領域，強化服務功能，為育齡群眾提供全方位的生育、節(jié)育、不育和生殖健康系列服務，將服務站建成融宣教、咨詢、保健、康復、技術服務于一體的綜合服務陣地。

三、建設條件

鐵爐鄉(xiāng)計生服務站位于鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，位置理想，交通十分方便。

（一）地形、地貌、地居條件

按照集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，現(xiàn)服務站占地面積屬于農(nóng)貿(mào)市場新開發(fā)地基，地基基本穩(wěn)定，不再會由沉降現(xiàn)象發(fā)生。

（二）周邊建筑物與環(huán)境條件

現(xiàn)服務站綜合樓座北向南，位于農(nóng)貿(mào)市場北側，在此處新建服務站環(huán)境優(yōu)越。

（三）集鎮(zhèn)規(guī)劃條件

按照集鎮(zhèn)規(guī)劃，450平方米的空地修建三層350平方米的計劃生育服務站業(yè)務用房，符合規(guī)定要求。

（四）“三通”條件

目前鐵爐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)水、電、路設施已完善，縣供電局在鐵爐鄉(xiāng)設立了供電所，集鎮(zhèn)供水工程于2002年建成，街道及人行通道硬化工程已于2023年竣工使用。

（五）施工條件

鐵爐鄉(xiāng)地理位置好，再加上近幾年新集鎮(zhèn)開發(fā)、房屋建筑工程未曾中斷，石料場、采砂場均在本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)，并有符合建設質(zhì)量要求的水泥預制廠，建設標準化、規(guī)范化的計生服務站，條件優(yōu)越。

四、建設規(guī)模

按照標準化、規(guī)范化建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站要求，本次擬建計生業(yè)務樓三間三層350平方米、其中門診、藥房80平方米，住院手術室120平方米，孕產(chǎn)、檢查室60平方米，醫(yī)護、更衣室40平方米，其它用房30平方米。使用面積330平方米，平面系數(shù)按70％計算，總建筑面積350平方米。

五、建筑方案

（一）建筑設計指導思想

嚴格按照國債項目管理辦法，進行鐵爐鄉(xiāng)計生服務站建設的可研、設計、施工、監(jiān)管等工作。以此次項目建設為契機，努力完善基本功能，提高管理和服務水平，加強醫(yī)護人員的進修培訓工作，健全管理機制，提高我鄉(xiāng)服務站整體管理水平，最大限度地發(fā)揮計生服務站在計生管理和生殖保健教育等方面的綜合性服務功能，努力為鐵爐鄉(xiāng)廣大農(nóng)民群眾提供方便、快捷、優(yōu)良、高效的醫(yī)療康復服務。

（二）建筑設計的原則

1、規(guī)模適宜，經(jīng)濟合理的原則。按照國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設的要求，嚴格控制建設規(guī)模。以最大限度壓縮了必要的基建支出，服務站建設完全符合國債項目管理要求。

2、功能齊全、滿足需求的原則。項目設計以全鄉(xiāng)計生工作需求出發(fā)，滿足計劃生育和生殖保健兩大服務功能要求，建立健全婦產(chǎn)、婦檢、節(jié)育、保健等醫(yī)療科室的分設，具備一定的專科特色。特別是能達到高危孕婦的篩選與分娩治療。

3、立足本職，美化環(huán)境的原則。在滿足計生工走中醫(yī)療、防御業(yè)務用房的基礎上，實施綠化、栽植四季觀賞樹木、花卉、院內(nèi)硬化、綠化、美化、室內(nèi)潔凈，力爭達到站內(nèi)林化、病房家庭化、服務優(yōu)良化標準。

（三）建筑方案

堅持建筑標準和貫徹適用、經(jīng)濟和在可能條件下注意美觀的原則為前提。

一是建筑材料和結構形式選擇符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節(jié)能、保溫隔熱的要求。

二是采用磚混結構，建筑層為三層，結構的安全等級為二級以上。

三是在自然通風條件下，室內(nèi)凈高度設計為3.0m—3.2m之間。

六、環(huán)境保護措施

1、術后、檢查后的污物處理，嚴格按照國家對衛(wèi)生部門污物處理的規(guī)定，經(jīng)過無害化處理后密封運往處理地深埋。

2、劇毒有害物按要求規(guī)范管理，單獨存放，確保不發(fā)生新的污染。

3、在條件許可的情況下，按環(huán)保要求合理設計，建專用垃圾處理系統(tǒng)。

七、組織機構

在縣鄉(xiāng)計劃生育基礎設施建設辦公室和縣計生局的統(tǒng)一指導下，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的支持下，在全站全體職工人人關心的前提下，站內(nèi)組建施工現(xiàn)場管理小組。組長由鄉(xiāng)計劃生育辦公室主任陳波擔任，成員盧祖鳳、金忠武?，F(xiàn)場管理主要負責施工現(xiàn)場的監(jiān)督，做好施工日志的記錄，為辦公室當好助手，做到勤匯報和統(tǒng)計報表工作，同時加強財務管理、質(zhì)量管理工作，以保證該項目的順利實施。

八、項目實施進度

本項目擬從2023年9月開始制作施工方案、圖紙設計、自籌資金等項目前期工作。月開始施工，200年月竣工驗收，交付使用。工期為6月（180日歷工期）。

九、投資估算與資金籌措

（一）投資估算依據(jù)

1、嵐皋縣建材市場建材價格行情。

2、水泥市場預制建材價格行情。

（二）投資估算與資金籌措

本項目投資估算30萬元。資金措施：申請項目資金25萬元，單位自籌5萬元。

十、效益評價

（一）經(jīng)濟效益

項目實施后鐵爐鄉(xiāng)計劃生育服務站基礎設施條件得到改善，檢測手段多樣化，診斷病情準確化，從而拓寬了服務項目和服務范圍.為提高經(jīng)濟效益提供了保障。預計年可創(chuàng)收1萬元。

（二）社會效益

一是可以有效地預防和治療育齡人員的生殖疾病。

二是提高公民的健康水平，保障人們?nèi)硇牡赝度氲浇ㄔO小康社會的偉大工程中去。

三是本項目的實施是黨實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，有利于進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

四是有利于服務站提高服務水平，把計生工作做得更好，而為鐵爐鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟、建設小康社會作出更大貢獻。

十

一、結論

綜上所述，本項目是一項公益性很強的基礎設施項目，產(chǎn)生的社會效益是無法估量的。它不僅反映了人民群眾對計劃生育這一基本國策能落到實處的強烈愿望，又符合國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設要求。因此，我們認為本項目建設不僅是必要的，而且是可行的。

第13篇 商務局提升機關后勤服務質(zhì)量效益調(diào)研報告

商務局提升機關后勤服務質(zhì)量效益調(diào)研報告

通過認真學習科學發(fā)展觀理論，我們對機關后勤服務工作現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，并根據(jù)科學發(fā)展觀理論進行了認真的分析研究，提出了解決的辦法。

我廳后勤服務主要存在兩個方面的問題：

1、后勤隊伍思想觀念相對落后，難以適應新形勢發(fā)展。

2、房屋設施設備等硬件已嚴重老化，存在較大的安全隱患。

針對以上問題，我們認為應當把握好后勤工作的客觀規(guī)律，對癥下藥。堅持以人為本，采取科學措施才能促進后勤工作的不斷發(fā)展，整改措施如下：

1、加強思想政治工作，轉變服務觀念，全面提高隊伍素質(zhì)

徹底轉變服務觀念，增強服務意識，提高服務質(zhì)量，創(chuàng)一流服務水平是我們追求的目標。怎樣服好務，關鍵在于人，關鍵在于堅持以人為本，建設一支過硬的服務隊伍，在思想政治工作中，我們要強調(diào)一個“新”字，突出一個“憂”字?！靶隆本褪且J清形勢、適應新環(huán)境、運用新思維、提出新舉措、達到新要求。“憂”就是要對我們在體制上、機制上、工作態(tài)度上、思維觀念上、知識技能上的不足有清醒的認識，對在市場經(jīng)濟大潮中隨時可能被淘汰的危險有深刻認識，勇敢面對，對改革創(chuàng)新，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)有充分的思想準備。

2、加強基礎設施建設，凈化服務環(huán)境，樹立良好商務形象

由于大院的房屋、設施、設備、管線均已進入“三高期”（高齡期、高維修期、高危險期），因此院內(nèi)基礎設施維護更新已迫在眉睫，我們正在制訂方案、統(tǒng)籌安排、分步解決，在現(xiàn)有基礎上營造優(yōu)美的辦公和生活環(huán)境，樹立良好的商務形象。

3、加強制度建設，提高管理水平，健全處理應對突發(fā)事件的能力

加強制度建設，依法依規(guī)進行管理是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是搞好管理，做好后勤工作的基礎。因此在原有的基礎上，建立和健全各項規(guī)章制度，做到有章可循、有據(jù)可依，用制度管人管事，提高辦事效率，也提高了處理應對突發(fā)事件的能力。

4、努力勤奮工作，求真務實創(chuàng)新，兢兢業(yè)業(yè)創(chuàng)造一流的工作業(yè)績

后勤工作是機關工作全局的一個重要組成部分，既是保障機關駐院單位工作高效有序運轉的必要條件，也是機關大院內(nèi)部的一項群眾性工作，能體現(xiàn)組織對廣大干部職工的關懷，我們把干部職工住房、醫(yī)療保健、職工就餐、供電保水、電梯、空調(diào)運轉正常，安全穩(wěn)定，美化凈化等工作做好了，就解除了干部職工的后顧之憂，就會更好地調(diào)動干部職工的積極性，投身到抓“第一要務”中去。我們把想干部職工之所想，急干部職工之所急，能否解決了群眾反映強烈的突出問題和群眾是否滿意作為是否堅持了科學推動后勤工作發(fā)展的標準。具體地說，就是看大院是否整潔、安全？電梯能否正常運行？中央空調(diào)是否有效果？能否及時提供醫(yī)療保健服務和熱騰騰的三餐？水、電、氣的供給是否正常？突發(fā)事件的應對是否及時、妥當？

后勤工作的好壞與商務工作的發(fā)展關系密切，我們作為后勤服務部門從點滴小事入手，服好務，努力保障機關干部職工有一個良好的工作、生活環(huán)境，從而為商務工作事業(yè)發(fā)展做出貢獻。

第14篇 老干部服務文化建設調(diào)研報告

對于老干部工作部門來說，認真貫徹落實中央關于老干部工作的重要指示精神，建設高品質(zhì)的“服務文化”，提高服務質(zhì)量，提升服務文化貢獻度，已成為科學發(fā)展的必然選擇。為此，寧波市江東區(qū)委老干部局抽調(diào)人員，并得到兄弟單位的大力支持，對寧波市老干部工作部門(包括11個縣、市、區(qū))30年來“服務文化”建設情況進行了專題調(diào)研。

一、充分認識老干部工作部門加強“服務文化”建設的重要意義

“服務文化”是老干部局文化的重要組成部分，是體現(xiàn)老干部工作的服務特色、服務水平和服務質(zhì)量的物質(zhì)和精神因素的總和。30年來，寧波市各級各部門黨委(黨組)、老干部工作部門和人事財務等都能充分認識到加強“服務文化”建設的重要性，始終堅持加強“服務文化”建設，將黨和國家對老干部的關心不折不扣地落到實處。

(一)加強“服務文化”建設是老干部工作部門落實中央文件政策的需要。1982年2月，《中共中央關于建立老干部退休制度的決定》(中發(fā)〔1982〕13號)指出，“老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧。基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用。這應當成為我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一。”__年3月，《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》(中組發(fā)〔__〕10號，以下簡稱10號文件)指出，“堅持以人為本，關心照顧好離退休干部的生活;堅持以讓黨放心、廣大老干部滿意為標準，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務管理水平。”

(二)加強“服務文化”建設是老干部工作部門科學發(fā)展的需要。服務的本質(zhì)是人與人之間的溝通、價值的確認、情感的互動和信任的確立，而文化是服務之根、服務之魂，是服務的最高境界。老干部工作“服務文化”要實現(xiàn)科學發(fā)展，需要建立“服務文化”體系，建設老干部工作者認同、社會共鳴、時代引領的“服務文化”，進而以文化力推動發(fā)展，以文化力提升服務競爭力，使老干部工作能有效突破瓶頸、取得新的發(fā)展。趙樂際在全國老干部局長會議上指出：“要把解決問題、搞好服務落到實處;要想得更深、做得更細、抓得更實，細微之處見精神、點點滴滴顯真情，進一步提高老干部工作科學化水平。”

(三)加強“服務文化”建設是服務老干部實際的需要。不斷出現(xiàn)的新情況、新形勢對老干部服務工作提出了新要求，需要持續(xù)提升服務水平。建立和加強老干部工作部門整體“服務文化”，形成服務理念、提升服務能力、營造服務氛圍、塑造服務品牌，是著眼老干部實際需求的有效舉措。蔡奇指出：“要樹牢以人為本、服務為先的理念，把服務好老干部作為政治責任和一種福分;要密切與老同志聯(lián)系，經(jīng)常走進老同志，了解老干部所思、所想、所盼，當好老同志的知心人、貼心人、暖心人;要提升服務本領，結合不同群體老干部的實際需要，加強心理疏導、精神慰藉、人文關懷，深化個性化、親情化、多樣化服務。”

二、寧波市老干部工作部門整體推進“服務文化”建設的七大升級舉措

近30年來，寧波市所屬11個縣(市、區(qū))老干部工作部門(以下簡稱各地)堅持探索、實踐“服務文化”的途徑和方法，以七大變革升級舉措為抓手，整體推進了“服務文化”建設，取得了顯著成效。具體做法是：

(一)變被動為主動——服務理念入腦入心。經(jīng)過多年的探索、實踐，各地都形成了自己工作特色的服務理念，特別是江東、鄞州、余姚等7地的服務理念得到持續(xù)拓展和深化，有效改變了以往被動服務的現(xiàn)象。調(diào)研顯示，超過96%的老干部工作者表示會主動踐行服務理念;在對200名離退休干部的抽樣調(diào)查中，老同志都表示認同服務理念，98%的老干部對服務工作表示滿意。江東區(qū)積極踐行“真心關愛、真情服務、真誠付出”的“三真服務”理念，著力內(nèi)化于心、外化于形，使服務理念、內(nèi)涵和核心價值進入到每一位工作人員的思想深處，持續(xù)激勵著老干部工作者解放思想、攻堅克難、創(chuàng)新有為，形成了同創(chuàng)共享的良好局面。鄞州區(qū)積極推行“四零四星”服務理念，即業(yè)務知識“零空白”，爭當“學習星”;辦理事項“零積壓”，爭當“效能星”;日常工作“零誤差”，爭當“嚴謹星”;聯(lián)系老干部“零距離”，爭創(chuàng)“服務星”，使服務理念更加具體化、寬角度。江北區(qū)開展的“孝行”唱響“五心”服務活動，倡導以敬父母之心、行兒女之情服務老干部，在潛移默化中塑造工作人員共同的服務價值觀念。奉化市把“熱情服務，做老干部暖心人;真情服務，做老干部知心人;親情服務，做老干部貼心人”的服務理念與深入開展的“為奉獻者奉獻”等主題活動相結合，有效強化了工作隊伍踐行服務理念的主動性。另據(jù)調(diào)查，各地都把實行易地安置和本地離休干部“六同”服務，作為理念并積極貫徹。

(二)變零散為有序——服務機制科學規(guī)范。調(diào)查顯示，各地根據(jù)老干部特點，建立了各種服務機制，促進了服務工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前規(guī)范有序的服務機制已有70多個，涉及理論學習、走訪慰問、日常服務、養(yǎng)生保健等多個領域，有效地改變了以往服務比較隨意的現(xiàn)象。江東區(qū)開展的每季一次街道(部門)冠名趣味運動會等機制，通過冠名單位領導通報情況，讓老干部了解區(qū)情，又達到與老干部一起開展活動、一起討論交流工作的目的;通過與寧波市老醫(yī)協(xié)合作，建立“老干部科學養(yǎng)生保健指導基地”，形成了“專家專題講課、醫(yī)療個別咨詢、科學養(yǎng)生座談、專家集體義診、定期健康體檢、發(fā)放保健手冊”六位一體的老干部科學養(yǎng)生保健機制。奉化市注重情感溝通，開通“800老干部熱線電話”，及時了解情況，送達溫暖，強化愛心傳遞機制;注重隱患防范，加強工作人員的安全意識和醫(yī)護保健知識培訓，完善安全保障機制。余姚市將聯(lián)系服務制度、常用服務電話號碼、專家與老領導結對服務信息等內(nèi)容編印成《老干部服務工作手冊》，成為服務必備“法寶”。另外，鄞州、慈溪、北倉、鎮(zhèn)海、象山、寧海等地都健全了參加重要會議、參觀考察、節(jié)日慰問、集體祝壽等制度，建立了ab崗工作、服務承諾、限時辦結等服務機制，使老干部服務管理工作有章可循。

(三)變淺嘗為深邃——服務品牌效用合一。各地堅持以人為本、服務為先，積極推進特色化服務活動，創(chuàng)造出了許多工作品牌、服務品牌，為“服務文化”提供了有力支撐。江東區(qū)通過創(chuàng)建“三真服務、情暖夕陽”工作品牌，有效提升了老干部的榮譽感、幸福感和信任感;在__年底江東區(qū)的“雙亮工程”十佳示范品牌評選中，“三真服務、情暖夕陽”工作品牌在全區(qū)所有60多個參選單位中脫穎而出，被評為“江東區(qū)十佳示范品牌”之首，得到了區(qū)領導、廣大老干部及社會各界的廣泛認可和高度評價。余姚市通過創(chuàng)新為老干部服務方式，豐富為老干部服務內(nèi)容，創(chuàng)造出了“雙百”、“五聯(lián)五促”、“三服務、十上門”、“老干部之家”等服務文化品牌。其中“五聯(lián)五促”活動開展以來，全局機關干部深入基層，已上門走訪老干部4180人次，電話聯(lián)系老干部8000多人次，收集意見建議并提出改進措施504條，幫助解決困難、問題367個，到基層召開工作例會、調(diào)研指導16次，開展黨員志愿服務活動3次，為老干部服務工作鋪設了一條陽光大道。另外，江北區(qū)創(chuàng)建的“一零目標 五心行為準則”、海曙區(qū)創(chuàng)建的“文化義工服務”和奉化市創(chuàng)建的老干部“滿意工程、安心工程、快樂工程”等服務品牌，為老干部提供針對性服務，做到了日常服務到位，重點服務到家，特殊服務到人，達到了品牌指引提升服務的目的。

(四)變統(tǒng)一為個性——服務形式精品精致。隨著老干部工作形勢的不斷發(fā)展，以往那種粗獷式、一刀切的服務方法已經(jīng)不適合老干部工作，需要根據(jù)老干部個體的不同，提供精細化、多樣化服務。各地能緊貼老干部需求，積極打造個性化服務內(nèi)容，努力提升服務質(zhì)量。江東區(qū)建立的離退休干部信息管理系統(tǒng)，從全從細、動態(tài)記錄了全部老干部的相關信息，通過精細分析功能、圖形分析功能、超級搜索功能，查詢資料更加快捷、全面、直觀;創(chuàng)建的“春風化雨”大講堂，遵循有計劃、菜單式、按需求、高質(zhì)量的原則，經(jīng)常性邀請16所高校的教授專家、區(qū)級以上領導進行政策解讀、時政剖析等，實現(xiàn)了老干部們喜歡聽、聽得進、有吸引力的要求，兩年多來，已經(jīng)講授26課，較好地促進了思想常新。余姚市堅持每位機關干部結對聯(lián)系20位左右老干部，堅持每月10日的“陪聊日”制度，經(jīng)常性進行電話聯(lián)系、上門走訪等，做到了“八清楚”、“三幫助”;通過建立聯(lián)系服務情況公示、督查等制度，對每次聯(lián)系服務情況進行記錄，每季度交流一次聯(lián)系服務情況，老干部工作專(兼)管員每季度上報一次聯(lián)系服務情況和優(yōu)秀案例，做到了情況明、底子清、服務細、措施實。另據(jù)統(tǒng)計，鄞州、江東、余姚、海曙等7地積極倡導、踐行“文化養(yǎng)老”，打造了26個服務平臺，努力滿足老干部日益增長的精神文化需求。

(五)變場所為家園——服務陣地貼近貼心。到__年底，寧波市全市11個老干部活動中心已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“滿意家園”，全市11個老年大學已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“教學管理先進單位”。“兩個陣地”硬件設施都得到較大改善，江東的已新建并投入使用，鄞州的已新建即將投入使用，有2個單位在規(guī)劃新建中，還有7個單位在原來基礎上進行了大幅度改裝。據(jù)余姚、慈溪、奉化、寧海、鄞州、江東和鎮(zhèn)海的調(diào)查統(tǒng)計，至__年底，“兩個陣地”總占地面積分別為1.59萬和2.66萬平方米，總建筑面積分別為1.64萬和2.79萬平方米，從數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)了跨越。“兩個陣地”的功能配置、軟件配套都充分體現(xiàn)了科學化、人性化、特色化。江東區(qū)的新陣地處處都體現(xiàn)對老年人的關心和照顧。無論是走廊過道的扶手、樓梯平緩的設置、乒乓球室鋪設運動塑膠地板、門球場上的遮陽傘椅，還是把全年的常規(guī)學習活動安排制成臺歷發(fā)給每位老同志、并制作成宣傳框掛在墻上等每一個細節(jié)都體現(xiàn)了貼心關懷;利用足浴室定期(一個月一次)邀請專業(yè)技師為腿腳不靈便的高齡老干部提供修剪指甲、按摩腳底等溫馨服務，廣受好評;自新陣地啟用以來，前來學習參觀的人數(shù)已經(jīng)達96批次3200多人次。慈溪市以“精致化、人性化”為要求，在市廣播電臺開設“老干部心理熱線”，在市老干部活動中心開設老干部心理聊天室，為老干部精神慰藉提供服務;建立了文化角、愛心角、休閑角等，努力營造和諧和美的環(huán)境。

(六)變單一為合力——服務環(huán)境拓展整合。各地堅持拓展為老干部服務渠道，改變單一靠老干部工作部門自身的做法，通過對為老服務資源的有效整合，實現(xiàn)了齊抓共管、協(xié)作配合的良好氛圍，服務環(huán)境不斷優(yōu)化升級。調(diào)研顯示，各地100%的公立養(yǎng)老機構都參與了為老干部服務;超過80%的社區(qū)都開展了尊重、關愛、呵護行動。江東區(qū)依托“家院互融”中心、建立聯(lián)動服務機制等，為老同志提供優(yōu)質(zhì)服務;借助社區(qū)衛(wèi)生服務中心“健康小屋”等設施，為老干部提供自助式體檢、慢病監(jiān)測、健康咨詢等服務。海曙區(qū)積極整合社會機構開展為老服務，依托寧波市81890求助服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)和居家養(yǎng)老服務中心(站)三大服務平臺的資源優(yōu)勢，開展社區(qū)醫(yī)療保健結對、居家養(yǎng)老等服務模式;建立的一支近4萬人志愿者隊伍，擁有各級志愿服務站132個，基層志愿服務隊伍500多支，10多個志愿服務品牌項目，已成為老干部服務工作強有力的支撐。奉化市把衛(wèi)生系統(tǒng)120名青年志愿者組成奉化市“杏林”服務隊，與老干部建立結對幫扶服務;以團市委200余名黨團員志愿者為核心，組建11支專業(yè)志愿者服務隊，為老干部提供家電維修、法律咨詢等方面志愿服務;組織各社區(qū)190名婦女志愿者與老干部結成對子，定期或不定期地為老干部們提供看護、聊天、家政等服務。慈溪市把老干部社區(qū)服務管理工作與全社會居家養(yǎng)老工作無縫對接，優(yōu)先把老干部納入全市“惠老雙千”工程服務范圍。

(七)變數(shù)量為素質(zhì)——服務隊伍配強優(yōu)化。老干部工作隊伍建設是加強“服務文化”建設的實踐者，是做好老干部工作的重要基礎，從增加數(shù)量轉變到提升素質(zhì)，是實現(xiàn)老干部工作科學發(fā)展的關鍵。各地以推進服務型、學習型、創(chuàng)新型機關建設為抓手，著力建強工作隊伍。以江東一地為例，老干部工作人員在編人數(shù)不僅在由成立之初的2人增加到了現(xiàn)在的9人，更使平均年齡由原來的49歲下降到了38歲，均為本科及以上學歷，且多人次擁有心理咨詢師、法律咨詢員、執(zhí)業(yè)藥師、茶藝師等職業(yè)技術證書，實現(xiàn)了服務技能的專業(yè)化，梯次結構的合理化;通過實行績效對帳制度，領導點評、部門督促和個人改進相結合，力求工作的最大效能。余姚市以“服務文化建設年”活動為契機，通過開展“五比”特崗競賽、“老干部情況知多少，我為老干部辦實事”、“151”服務、“服務百分百、滿意爭一百”、“共筑中國夢·服務我先行”等活動，著力打造一流服務團隊。鄞州、慈溪、鎮(zhèn)海、奉化等地通過強化學習教育、完善制度建設、實行工作對賬等措施，努力建設一支“知大局、懂本行、干實事”的干部隊伍。各地堅持每月一次的干部學習制度以提升素質(zhì)，堅持每季度一次的老干部工作專管員例會學習制度以交流經(jīng)驗，堅持每年一次的全市老干部工作者學習培訓以提升技能。

三、寧波市老干部工作部門“服務文化”的四個功能

在30年的工作實踐中，各地始終致力于加強“服務文化”建設，發(fā)揮“服務文化”功能，有力地促進了老干部工作的健康、科學發(fā)展，取得了豐碩成果，贏得了廣大老干部的普遍認可。歸納“服務文化”對老干部工作的促進作用，有以下四個功能。

(一)“服務文化”是充電器，具有激勵功能。老干部工作部門“服務文化”是以服務價值觀為核心，以讓黨組織放心、讓老干部滿意為目標，以形成共同的服務價值認知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化。“服務文化”是優(yōu)質(zhì)服務的不竭之源。它一旦內(nèi)化于心，就會充滿活力，不斷地激發(fā)出持續(xù)的積極性和創(chuàng)造性，用心服務、創(chuàng)新服務，有效促進工作開展。“服務文化”是積極向上的思想觀念。通過倡導精干、務實、細心的工作作風，開展“學先進創(chuàng)一流”等活動，使每位老干部工作者從內(nèi)心深處產(chǎn)生奉獻精神，激勵工作人員用熱心、真心、耐心為老干部服務。“服務文化”是自我鞭策的主動服務。會激勵每一位老干部工作者增強責任感，形成良好的精神風貌，促使老干部工作者以“想老干部之所想、急老干部之所急、解老干部之所需”為準繩，不斷提升為老服務水平。

(二)“服務文化”是路標系，具有導向功能。外化于形的“服務文化”是老干部工作者服務老干部的一整套高標準的態(tài)度和行為，會不斷地指引每一位工作者做對做好工作。“服務文化”能指導出高品位的服務質(zhì)量。服務有了文化的指引，就會越做越活、越做越實、越做越有品位。在工作者心中有了相對應的服務目標，就會自覺把工作做實做精。“服務文化”能讓老干部工作者對老干部產(chǎn)生親情感。在工作中都會以“老吾老以及人之老”的境界，努力為老干部做得更多、做得更好，努力實現(xiàn)老干部最希望的結果。“服務文化”能陶冶出高素質(zhì)的工作隊伍。通過加強“服務文化”建設，在工作隊伍中形成積極向上的濃厚氛圍，使工作隊伍的情操和素質(zhì)在優(yōu)質(zhì)服務中得到陶冶、凈化和提高，培育出一支品德過硬、業(yè)務精湛、創(chuàng)新務實的老干部工作隊伍。

(三)“服務文化”是粘合劑，具有凝聚功能。“服務文化”是老干部工作部門和全體工作者共同創(chuàng)造的群體意識，寄托了工作者的理想、希望和要求，因而老干部工作者對這種意識能產(chǎn)生“認同感”。加強“服務文化”建設，可以增強老干部工作者的“自豪感”和“歸屬感”。“服務文化”一旦在每位老干部工作者心中確立，會促使他自動參與老干部工作，為老干部工作發(fā)展貢獻力量，創(chuàng)造出工作者的忠誠度和老干部的信任感，兩者會良性互動交相輝映。“服務文化”更具有一種巨大的向心力和凝聚力，通過影響、發(fā)動老干部原單位、社區(qū)、老干部子女、社會公共服務機構等參與老干部工作，構建成服務管理聯(lián)動體系，各方面相互配合、相互支持，形成合力，實現(xiàn)“一加一大于二”的效果，營造出全社會合力為老服務的良好氛圍。

(四)“服務文化”是調(diào)節(jié)器，具有約束功能。一個成熟的老干部工作“服務文化”，能把服務價值觀滲透到每位工作人員心中，形成心理約束力，科學的調(diào)節(jié)、規(guī)范工作人員的行為準則。“服務文化”所包含的服務理念和規(guī)章制度，能從不同角度起到約束作用。服務理念是“軟約束”。通過塑造老干部工作部門的精神、價值觀、傳統(tǒng)等，對每位老干部工作者的思想和行為產(chǎn)生規(guī)范作用，形成人人講服務、個個重服務、事事優(yōu)服務的良好氛圍。規(guī)章制度是“硬約束”，具有剛性的特點。通過建立健全工作細則和督促制度，促進各項工作流程規(guī)范，確保各項活動開展井然有序、反應渠道暢通便捷、改進措施及時有效;通過建立健全工作人員內(nèi)部管理制度和獎懲激勵機制，實現(xiàn)有崗位、明職責、定措施，形成用制度管人、用制度理事的良好局面。

四、老干部工作部門“服務文化”建設中存在的主要問題及因素分析

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)寧波市老干部工作部門“服務文化”建設取得了長足的發(fā)展，但離有效發(fā)揮“服務文化”功能還存在著一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)“服務文化”建設整體發(fā)展還不平衡。調(diào)研顯示，寧波市多數(shù)老干部工作部門的“服務文化”建設已經(jīng)比較規(guī)范，但少數(shù)單位還處在起步階段，整體推進還不夠，還需要進一步培育、發(fā)展和實踐。服務的品牌經(jīng)營還不到位，真正有影響力、叫得響的服務品牌還比較少，有的甚至還沒有自己的品牌名稱。據(jù)調(diào)查，寧波市只有江東區(qū)有自己的品牌設計、標識(logo)、徽章等，并通過實物化、具體化，對品牌進行積極推廣。個別單位領導對進一步加強“服務文化”建設缺乏主動性和積極性;少數(shù)老干部工作者素質(zhì)較低，服務還停留在表層階段，服務質(zhì)量一般。

(二)對“服務文化”的認識還不夠到位。有的單位服務理念還沒有入腦入心，盡管每個老干部工作部門都提出了自己的服務理念，但宣傳學習還需要進一步加強。調(diào)查顯示，有超過10%的老干部工作人員認為只要做好日常工作就行了，對加強“服務文化”建設不好理解，認為沒必要上升到文化層面;有的單位的服務文化內(nèi)涵還不夠明確，作為行為規(guī)范和價值取向，還沒能為每一個老干部工作者所理解和接受，為誰服務和為什么服務的問題還沒很好解決，更多的是依靠傳統(tǒng)的方法來激勵，還屬于短期行為，不是自覺行動。

(三)有的服務機制還不夠規(guī)范科學。面對老干部工作出現(xiàn)的新情況、新問題，有的縣(市、區(qū))黨委、部門、原單位、社區(qū)、家庭等“五位一體”的大服務機制還沒有建成，老干部工作領導小組運作還不夠經(jīng)常，導致需要其他部門配合的時候還不是很順暢，影響了服務質(zhì)量。少數(shù)單位領導還習慣于老套路、老思維，對服務機制的創(chuàng)新還不夠。調(diào)研中顯示，少數(shù)單位服務工作中存在功能不完善、機制不健全、流程不順暢、差錯經(jīng)常有的現(xiàn)象。有的單位在服務的個性化方面建立機制不夠，缺乏一套規(guī)范科學的運作體系。少數(shù)老干部工作者工作存在著簡單化服務的現(xiàn)象，使服務工作在時好時壞中徘徊，離規(guī)范化、常態(tài)化目標還有不小的距離。

(四)服務效率還不夠高。調(diào)查顯示，部分老干部工作者還沒有確立全新的服務理念，不同程度存在服務觀念不到位、服務效率不高的問題。個別單位還存在花架式服務的現(xiàn)象，重宣傳、輕效果，重形式、輕實踐，有的虛張聲勢還沒有做就超前宣傳，有的宣傳言過其實做一說三，導致服務流于形式、服務實效性上還有差距。有的單位在“服務文化”建設上，只抓住了其中一部分，而疏忽了另一部分。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位把工作重點放在關心老干部的待遇落實和具體問題的解決上，而沒能根據(jù)老干部的意愿和專長，因人因地制宜地作出具體安排，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，間接地影響著服務效率。

五、進一步加強老干部工作部門“服務文化”建設的四點對策

“服務文化”建設是一項長期任務、系統(tǒng)工程。10號文件指出，“做好‘雙高期’離休干部服務管理工作。要針對離休干部普遍進入高齡、高發(fā)病期的實際情況，研究制定切實可行的服務和管理辦法。”在新形勢下，老干部工作部門任務光榮而偉大、任重而道遠。如何充分發(fā)揮好“服務文化”功能，讓老干部晚年生活更有尊嚴、更加幸福、更有價值，開創(chuàng)老干部工作新局面，需要老干部工作部門和全體老干部工作者的積極探索和實踐。

(一)探索完善適合“雙高期”的“感動服務”。趙樂際指出：“做好老干部工作，關鍵是要用心用情、心到情到。我們做老干部工作，‘所敬者寡而悅者眾’，從政治上說是為黨興黨，從個人角度講是尊老敬老。人都有老的時候，要像對待自己的父輩那樣，帶著孝心、愛心、耐心，‘敬愛至恭’，服務老干部。”人進入“雙高期”之后，身體機能衰退、個人價值喪失，會備感失落。“雙高期”的老干部工作需要廣大老干部工作者積極探索、實踐。一是貼心關懷，確保政治待遇落實。“雙高期”老干部已不太可能通過集中開展政治學習來傳達黨的路線方針政策及各項重大決策等，但黨的政策宣傳不可或缺，那就需要建立健全“送學上門”、“一對一”、“一對幾”等幫學形式來實現(xiàn)，把學習內(nèi)容進行簡化、易化，用適合“雙高期”老年人的教學方式開展教學，確保老干部始終保持政治堅定、思想常新。二是著眼細節(jié)，確保生活待遇落實。重視生活起居服務。老干部工作部門根據(jù)老干部實際情況，以政府買單或成立志愿者隊伍的形式，組織開展定期定人上門服務，幫助打掃衛(wèi)生、洗衣曬被、購物、走親訪友等。照顧情感需求，安排人定期給有需求的老干部聊天解悶。為老干部日常生活中遇到的困難，提供法律援助、咨詢和幫助。三是積極保健，延緩衰老進程。老干部是黨和國家的寶貴財富，為黨和國家作出過重大貢獻，他們的晚年生活理應得到尊重，黨和國家要努力為老干部提供幸福的晚年生活。開展醫(yī)療協(xié)助服務，通過建立健全社區(qū)責任醫(yī)生等組成的“家庭醫(yī)生巡診隊”的方式，上門為老人測量血壓血糖、打針、換藥、代買藥品、陪老同志去醫(yī)院就診、提供必要的健康咨詢等“家庭式”保健服務。真正讓行動不便的“雙高期”老干部有尊嚴又幸福地活著，并使之成為社會共識。

(二)探索完善符合需求機制健全的“高效服務”。__指出：“以滿腔熱情、深厚感情和創(chuàng)新精神全面做好老干部工作……為老干部多辦實事、多做好事、多解難事，努力做到讓黨放心、讓老干部滿意。”__的講話著眼老干部工作出現(xiàn)的新形勢、新情況，給“服務文化”建設提出了新要求。一是服務流程要更加規(guī)范。建全一套科學規(guī)范的服務制度。每位老干部工作者應該做什么、怎么做、做到什么程度，都有明確的規(guī)定，既一目了然，又不至于忘事出錯。建立一套務實有效的檢查監(jiān)督機制。工作開始有承諾、工作過程有記錄、工作結果有評價。建立一套信息反饋機制。對那些與為老干部服務相違背、與老干部需求相背離、老干部有不良反映的制度規(guī)定要及時修改，不斷總結、優(yōu)化服務機制。二是服務平臺要更講人性。作為老干部工作部門，津津樂道于老干部“有求必應”是不夠的，而應不斷地創(chuàng)新、拓展，由被動的服務變?yōu)橹鲃拥年P心、主動的探求。要根據(jù)老干部實際情況，整合、聯(lián)動為老服務資源，創(chuàng)建出人性化的服務平臺，以滿足不同層次的老干部需求。對于長期臥床的、有特殊困難的老干部作為特殊照顧對象，逐一落實好生活照料、醫(yī)療保健等結對服務;對于身體狀況較好的老干部，完善就近組織學習、開展活動、發(fā)揮余熱等機制。三是服務環(huán)境要更加高效。趙樂際指出：“整合社會資源，調(diào)動各方面積極性，營造全社會關愛老干部、支持老干部工作的良好環(huán)境。”新形勢下的老干部工作，僅靠老干部工作部門是很難做好的，需要建立健全大服務機制。要把政府各部門、社會養(yǎng)老服務機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社會志愿者隊伍等為老服務力量進一步整合、凝聚、聯(lián)動，力所能及地開展為老服務;每當老干部遇到困難需要協(xié)調(diào)解決時，各部門能合力、快速、有效地給予解決，使服務變得簡單高效順暢。健全“一鍵通”等在內(nèi)的快速反應機制，健全應對突發(fā)事件的高效服務方案。

(三)探索完善富有本地特色文化的“品牌服務”。“品牌服務”是創(chuàng)造性的服務藝術，是服務文化的精品和載體，其實質(zhì)是老干部的體驗和共鳴。加強老干部工作部門“服務文化”建設，打造百花齊放的老干部工作服務品牌，能有力地提升老干部工作層次，更能提升這個城市的文化品位，形成令人向往、交口稱贊的“服務文化”典范。一是要夯實“品牌服務”的基礎。一個“品牌服務”成功與否，關鍵是看能否獲得老干部的滿意和認可。這就需要精確掌握老干部的信息情況和實際需求，有針對性的開展服務活動。如通過建立健全老干部信息管理系統(tǒng)，全面掌握、動態(tài)掌握老干部的基本情況、健康情況、居住情況、學習情況、活動情況等信息資料，讓工作人員對老干部的思想實際和基本需求做到心中有數(shù)，這樣服務起來會得心應手，事半功倍。二是要精心打造具有本地特色的“品牌服務”。要立足于老干部實際，把重點放在為老干部排憂解難上，放在充分利用自身特色優(yōu)勢上。服務品牌不是簡單的學習和模仿，不是先進經(jīng)驗的照搬照抄，而是凝聚著老干部工作者的高智慧、高投入和創(chuàng)新思維，體現(xiàn)了對服務這門藝術的執(zhí)著的追求和艱苦的探索，凸顯出鮮明的個性特色和獨到的文化魅力。它既可以是某一位老干部工作者，也可以是一項工作，既可以是服務流程，也可以是一種服務模式。三是要強化“品牌服務”的維護和提升。“品牌服務”建立以后，需要不斷拓展影響力、認可度，需要不斷改進、做大做強。要著眼實用性、針對性，健全培訓機制，不斷提升工作隊伍的綜合素質(zhì)。要強化工作隊伍的工作作風，做到投入感情在平時、了解情況在平時、溝通思想在平時、解決問題在平時。維護和提升“品牌服務”，需要得到政府的支持、認可，需要得到民政、衛(wèi)生、社區(qū)等部門的支持配合。

(四)探索完善既放心又滿意的“快樂服務”。“快樂服務”是一門科學，是現(xiàn)今各個行業(yè)推崇的綜合型的“服務文化”，它可以讓服務對象心情愉悅、使服務者干勁十足、使服務成效好評連連。老干部工作要實現(xiàn)“快樂服務”，讓黨組織放心、讓老干部滿意，需要做到三點。一是有一支敬業(yè)和樂業(yè)相統(tǒng)一的工作隊伍。能堅持以老干部滿意為目標，以老干部有幸福尊嚴的晚年生活為追求，用強烈的責任感、使命感做好本職工作。通過對“快樂服務”理念的培育，讓工作隊伍對老干部工作保持敬畏之心，愛崗敬業(yè)。其本質(zhì)是讓工作人員喜歡本職工作，服務一旦融入了感情、傾注了心血，就會從小事細節(jié)做起，耐心做到老干部滿意為止，不抱怨、不找借口，保質(zhì)保量完成任務;就會把服務老干部作為心愛的事業(yè)，自覺以“熱情、周到、耐心、細致”的工作態(tài)度，解難事、辦實事、做好事。二是有一種內(nèi)在和外在相統(tǒng)一的服務氛圍。“快樂服務”是老干部工作“服務文化”的重要內(nèi)涵和動力，是一種外化于形的真情服務。通過創(chuàng)造快樂文化，營造快樂共識，有效激發(fā)工作隊伍的服務內(nèi)動力，激勵工作人員投入忘我工作超常發(fā)揮潛能，在自己喜歡的平臺上體現(xiàn)自己的價值。通過提高外在的執(zhí)行力和服務創(chuàng)造力，營造同事之間的融洽關系，工作中相互幫助、相互補臺。并與內(nèi)在的快樂認知相統(tǒng)一，形成濃厚的“快樂服務”氛圍。三是有一個結果和過程相統(tǒng)一的服務方式。在服務過程中保持快樂狀態(tài)，會激發(fā)工作隊伍更加謙恭、更加真誠為老干部服務，使老干部享受整個服務過程?？鞓返姆赵诮o老干部帶來身心愉悅的同時，能給單位和全體工作人員帶來意想不到的、良好的結果：人人愿服務履職責、個個爭貢獻善創(chuàng)新、相互尊重包容感恩;既促進老干部工作科學發(fā)展，又促進每位工作人員的成長進步，讓最平常的人把最平常的事做到不同尋常的漂亮。

第15篇 商貿(mào)服務業(yè)市場的調(diào)研報告范文

一、目前××區(qū)家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經(jīng)營商戶主要分布六大片區(qū)：

1、人民路的建材商業(yè)街

2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業(yè)街

3、香江家居建材大市場

4、天一園家居廣場

5、凱震建材大市場

6、四方園建材家居廣場

二、各片區(qū)分布狀況及商業(yè)特征：

1、人民路片區(qū)

a.人民路經(jīng)營戶沿街分布，店面較小，均在15m2左右，主要經(jīng)營瓷磚、地板、門類、潔具等

b.該片區(qū)已有二十來年經(jīng)營歷史了，在消費者中印象較深，但因店面較小、檔次較低、商業(yè)形象差，已形成不了市場效應。

2、中山東路及西路片區(qū)

a.該區(qū)商戶沿街分布，由經(jīng)營戶自發(fā)性組合。中山東路20__年初始經(jīng)營，由于入駐的經(jīng)營戶多，市場形成周期較快，在20__年市場經(jīng)營形成一定氣候。中山西路為東路的延伸，后又逐漸向井岡山大道北南側蔓延，該市場在消費者中形成較深印象。

b.屬中心城區(qū)，人流量較大，主要以燈具、五金水暖、低壓電器、板材經(jīng)營為主，目前經(jīng)營狀況相對較好。

c.由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營較零亂，沒有停車場地，且城市建設道路拓寬后，人行道變狹小，消費者購物不方便。

3、香江家具建材大市場

a.位于城南井岡山大道46號，市場建筑面積2300m，分兩期建設，其中一期由214間商鋪和大開間的二樓商場構成，于20__年建成開張；二期由一、二樓大開間的商場和三～六樓商務公寓構成，并于二oo六年五月全部完工。

b.一期二樓和二期一、二樓主要經(jīng)營家具，其余為建材、廚衛(wèi)潔具、裝飾材料等經(jīng)營場地。

c.一期二樓是較早的家具市場，有一定的名氣，現(xiàn)經(jīng)營設施已顯陳舊。目前該市場向太平橋延伸，經(jīng)營不銹鋼材料、鋁材批發(fā)，商鋪不多，但交易量大。

4、天一園家居廣場

a.位于韶山中路，占地面積2萬m2，營業(yè)面積1.3m2，于20__年10月8日開業(yè)。

b.該場地為商住式建筑結構，一樓為經(jīng)營店鋪，目前有30家商戶在經(jīng)營，主要經(jīng)營商品種類為家具。

5、凱震建材大市場

a.位于××大道與韶山西路交叉口處，營業(yè)面積3萬m2，首期推出170間商鋪，于20__年10月1日開業(yè)。

b.主要經(jīng)營建材、家裝飾品等。因進場商戶免兩年租金，故無空置商鋪；近期有6000

m2倉庫推出使用。

6、四方園建材家居廣場

a.該市場位于××大道正丙角，20__年8月開始建設，占地面90畝，營業(yè)面積76000

m2，總投資人民幣2.1億元，于20__年8月1日開業(yè)。

b.一層共有商鋪323間，按商品類別分七個區(qū)：板材、線材、油漆涂料區(qū)、陶瓷區(qū)、地板區(qū)、建材超市區(qū)、管材、型材、頂材、小五金區(qū)、石材區(qū)、衛(wèi)浴區(qū)。二、三樓主要經(jīng)營家具、廚具等。

c.初具規(guī)模，一層近300間商鋪已開張營業(yè)，37000m2營業(yè)面積已裝修，地下層3000

m2倉庫近期推出交付使用，市場定位：以建材家居為主，形成贛中地區(qū)最具規(guī)模、最有影響力的、集展示、交易、信息、倉儲、服務為一體的建材家具貿(mào)易集散中心。

建材家具市場存在的主要問題：

一、組織化程度低，存在散、亂、差、小現(xiàn)象。全區(qū)建材家具市場大小七個，由商品市場整合運作產(chǎn)生，存在著散、亂、差、小現(xiàn)象。散：七個市場盲目發(fā)展，難以形成中心。亂：人民路和中山路片區(qū)由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營的商品種類比較雜亂。差：購物環(huán)境差。經(jīng)營戶經(jīng)營在場地內(nèi)切割瓷磚、金屬材料，送貨車輛隨意停放。小：臨街的店鋪面積小，特別是20_年_城市建設人民路和中山路主車道拓寬后，人行道變狹小了，這些地段商戶經(jīng)營也自感沒有以前方便，也無發(fā)展空間，已不適應城市建設發(fā)展的需求。

二、管理模式滯后，缺乏市場整體推廣意識。目前我區(qū)較大的建材家居市場都是開發(fā)商在市場內(nèi)建設若干單個商鋪，然后或出售、或出租、或出售后市場代出租、或業(yè)主購買后出租、自營；經(jīng)營戶租賃（購買）商鋪自主經(jīng)營，市場統(tǒng)一管理，業(yè)界稱為“攤位制”經(jīng)營模式。這種模式往往經(jīng)營與管理相分離，特別是市場始建初期，采取初始的物業(yè)式管理模式，管理停留在保安、保潔服務水平，缺乏現(xiàn)代的管理方式和手段，且市場整體經(jīng)營、品牌意識不強，難以發(fā)揮大市場優(yōu)勢。

三、商品價格透明度差，售后服務不規(guī)范。建材家居商品的消費具有特殊性，絕大部份消費者都是首次消費，對這些產(chǎn)品缺乏辨別能力，精明的消費者貨比三家后，往往是賣方出價，買方砍價，價格透明度差，出現(xiàn)同一商品價格在不同的市場差距很大的情況。價格不透明影響了消費者對商家的信任，市場競爭也處于價格競爭低水平。售后服務也打折扣，推銷商品時把商品說得天花亂墜，一旦貨物出手，商家自己就變成“上帝”，消費者想要退貨比登天還難。

幾點建議與思考：

一、加大招商引資力度，積極引進超市化經(jīng)營模式。與市場“攤位制”經(jīng)營模式相比，超市化經(jīng)營更具有全新的經(jīng)營方式：商品全部統(tǒng)一采購、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結算，提供導購、網(wǎng)上購物、加工定制、無理由退貨等特色服務。超市化經(jīng)營提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價格和完善的服務，目前在全國很多城市大行其道。隨著消費者生活水平的提高、消費觀念的改變，建材家居超市會越來越受廣大消費者的青睞。

二、提升市場經(jīng)營管理水平。隨著四方園家居廣場的開業(yè)，標志著我區(qū)的建材家居市場的硬件設施上檔次、上規(guī)模，而市場的治理模式、經(jīng)營理念、營銷策略成為當前需要提高的重要軟件因素。提升軟件因素一是市場發(fā)展定位要高，要以立足吉安市、面向全省、輔射周邊的高度，打造江西省的知名品牌。二是明確經(jīng)營模式：市場化經(jīng)營、商場化管理。市場化經(jīng)營就是攤位商戶自主經(jīng)營，商場化管理就是把市場當作商場經(jīng)營管理，是經(jīng)營與管理相結合，要把商戶自主經(jīng)營、市場經(jīng)營和管理相結合，三管齊下。三是建立完善質(zhì)量與服務監(jiān)督制約機制，完善規(guī)章制度，提高管理人員綜合素質(zhì)，強化培訓，持證上崗。

三、加大行政引導力度。目前我區(qū)的建材家居市場建設、經(jīng)營模式與日新月異的城市建設、人民群眾的消費水平和消費觀念相比，已顯現(xiàn)滯后和不協(xié)調(diào)，迫切需要政府予以適度引導，整合重組市場層次，促進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。一是盡快出臺《吉安市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，規(guī)范城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設秩序，市場建設有章可循。二是歸行入市，將人民路和中山路經(jīng)營戶遷入大市場內(nèi)經(jīng)營。三是給予大市場內(nèi)經(jīng)營戶一定期限減免稅金、租金待遇。四是加快市場結構調(diào)整。四方園家居廣場和凱震建材大市場同處××大道，兩市場相距僅一公里，市場細分化，將兩個市場分別改a區(qū)、b區(qū)合并經(jīng)營，商品歸類化分，資源最大化應用。五是幫助建立建材家居行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會作用，強化行業(yè)自律，協(xié)商解決經(jīng)營主之間和經(jīng)營業(yè)主與物業(yè)的矛盾，制訂出臺統(tǒng)一管理和收費標準等。

商貿(mào)流通業(yè)在引導生產(chǎn)、促進消費、擴大內(nèi)需，增加就業(yè)等方面的作用日趨顯著，已逐漸成立促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的先導型產(chǎn)業(yè)?！痢羺^(qū)建材家居市場作為整個商貿(mào)流通業(yè)的一個重要組成部，從零星小攤點，到人民路、中山路專業(yè)街，到香江綜合商場，再到凱震、四方園廣場，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程，為××區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、為提高人民群眾的生活水平起到了重要作用。我們相信××區(qū)的建材家居市場建設通過各方方面面的努力會更上一層樓向前發(fā)展。