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法律服務(wù)調(diào)研報(bào)告(7篇)

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):124

法律服務(wù)調(diào)研報(bào)告

第1篇 社區(qū)法律服務(wù)調(diào)研報(bào)告【推薦】

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。它對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民群眾的生活水平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。20__年9月,中央文明辦等9個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的通知》,文件進(jìn)一步明確了法律服務(wù)作為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要地位。隨著社區(qū)建設(shè)的加快發(fā)展,社區(qū)法律服務(wù)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,社區(qū)法律服務(wù)的內(nèi)容更加豐富,社區(qū)法律服務(wù)的形式日益多樣。新的形勢(shì)下,為我們司法行政機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用,進(jìn)一步推進(jìn)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作,提供了難得的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。

一、 “法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”是司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施

“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作,就是司法行政機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)揮職能作用,充分整合律師、公證、法律援助工作者、基層法律工作者和法律服務(wù)志愿者等法律服務(wù)資源,以社區(qū)為依托,以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象,開(kāi)展的社區(qū)法律服務(wù)工作。司法行政機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),可以更好地發(fā)揮法律服務(wù)、法制宣傳、法律保障和法律參謀助手等職能作用,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)民主法制建設(shè)、提高群眾生活質(zhì)量和水平、以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。

(一)社區(qū)呼喚法律服務(wù),群眾急需法律服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展,社區(qū)群眾需要處理的各種關(guān)系和產(chǎn)生的各種矛盾糾紛日益增多,居民群眾涉法問(wèn)題大幅增加,因此,社區(qū)群眾渴望用法律武器解決糾紛矛盾的需求與日俱增。社區(qū)法律服務(wù)隨著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展而產(chǎn)生和壯大,這就急需要把專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū)里來(lái),送到群眾的家中。面對(duì)群眾的需求,為人民群眾提供方便而優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和廣大法律服務(wù)工作者實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們司法行政機(jī)關(guān)要按照黨的十六大提出的“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”的要求,充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì),積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,豐富服務(wù)內(nèi)容,緊緊抓住“一切為了人民”這個(gè)根本,深入社區(qū),積極為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效、低廉的法律服務(wù),切實(shí)維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益,為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)、文明、和諧的美好社區(qū)環(huán)境。

(二)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”,對(duì)于提高社區(qū)居民自治管理水平、促進(jìn)基層民主法制建設(shè)具有重要作用。社區(qū)建設(shè)離不開(kāi)法制,法制建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要保障,法律服務(wù)是民主法制的重要內(nèi)容之一。通過(guò)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”,為社區(qū)居民提供形式多樣的法律服務(wù),普及法律常識(shí),增強(qiáng)社區(qū)居民法制觀念,調(diào)動(dòng)廣大居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理,充分行使自己的民主權(quán)利,依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。通過(guò)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”,還可以為社區(qū)管理組織當(dāng)好法律顧問(wèn),為依法管理社區(qū)起到參謀和助手作用。另外,還可以對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn),提高社區(qū)干部依法決策、依法管理的能力和水平,不斷提高社區(qū)法制化管理水平,促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

(三)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保一方平安具有重要的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入,社區(qū)內(nèi)居民的成份和生活方式發(fā)生很大的變化,大量下崗失業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員涌入社區(qū),大量離、退休人員即將歸入社區(qū)管理,使社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。同時(shí),社區(qū)內(nèi)存在著各種矛盾和糾紛,事關(guān)社區(qū)穩(wěn)定的大局。因此,解決好社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛,是社區(qū)組織的一項(xiàng)主要職責(zé)和重要任務(wù)。通過(guò)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”,為廣大居民提供及時(shí)的法律服務(wù),用法律解決家庭中和鄰里間的矛盾,用法律維護(hù)居民的合法權(quán)益,用法律消除不安定的隱患,切實(shí)有效地維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。

二、 目前,我區(qū)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

我區(qū)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的現(xiàn)狀。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作,切實(shí)把它納入?yún)^(qū)委和政府的議事日程,并充分體現(xiàn)在我區(qū)的工作之中。今年,我區(qū)把法律援助工作列入?yún)^(qū)政府為人民群眾辦十件實(shí)事之中,社區(qū)中許多弱勢(shì)居民得到了優(yōu)質(zhì)、便利的法律援助,充分享受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。今后,要進(jìn)一步把法律援助工作向社區(qū)延伸,更好的為社區(qū)群眾服務(wù)。區(qū)司法局作為“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的組織者和管理者,始終把它當(dāng)作踐行“三個(gè)代表”重要思想、密切聯(lián)系群眾的亮點(diǎn)工作來(lái)抓,在工作中,統(tǒng)一部署,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。二是組織健全。我區(qū)把社區(qū)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)作為重要工作,切實(shí)抓緊、抓好。通過(guò)一系列摸索,初步形成了“以社區(qū)為主體,社區(qū)法律服務(wù)站為陣地,社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)支持,社區(qū)居民廣泛參與”的法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制,建立了區(qū)法律服務(wù)所和法律援助中心、街道法律服務(wù)所、社區(qū)法律服務(wù)站及法律援助工作站的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是措施有力。區(qū)司法局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的管理,強(qiáng)化指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,建立健全相應(yīng)的工作制度和紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范,促進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作的健康發(fā)展。四是效果顯著。通過(guò)開(kāi)展社區(qū)法律服務(wù)活動(dòng),有力地推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展,極大的滿(mǎn)足了社區(qū)居民的法律需求,普遍提高了廣大居民的法律意識(shí)。在社區(qū)中,家庭矛盾少了,和睦恩愛(ài)多了;鄰里糾紛少了,團(tuán)結(jié)互助多了;丑惡陋習(xí)少了,文明行為多了。

盡管目前社區(qū)法律服務(wù)取得了顯著的成效,但總的看來(lái),社區(qū)法律服務(wù)的發(fā)展還是不平衡的,還不能夠很好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需要。主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題:一是我們的思想還不夠解放,工作思路不夠開(kāi)闊,開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)不夠強(qiáng);二是法律服進(jìn)社區(qū)工作平臺(tái)建設(shè)還不完善;三是社區(qū)法律服務(wù)的管理和規(guī)范還不太到位;四是社區(qū)法律服務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

三、新形勢(shì)下,要采取各種有效措施,搞好“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作

“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”,是司法行政工作改革發(fā)展的必然要求。20__年,司法部《關(guān)于加強(qiáng)大中城市社區(qū)法律服務(wù)工作的意見(jiàn)》明確提出了法律服務(wù)要面向基層、面向社區(qū)、面向群眾、堅(jiān)持服務(wù)的公益性、便民性。面對(duì)新形勢(shì),司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,緊緊圍繞“立足社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、有為于社區(qū)”的思路,加強(qiáng)對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理監(jiān)督,保證各項(xiàng)措施的落實(shí),切實(shí)把 “法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作抓出實(shí)效。我們要努力做好法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的“四個(gè)結(jié)合”。

(一)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”與培育社區(qū)自身建設(shè)結(jié)合起來(lái)。一方面,要加強(qiáng)對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”組織載體的培育和建設(shè)。社區(qū)設(shè)立“三個(gè)站”。1、社區(qū)法律顧問(wèn)站。指派街道法律服務(wù)所和律師進(jìn)入社區(qū)提供法律服務(wù)。全區(qū)每名律師都要和一個(gè)社區(qū)結(jié)成服務(wù)對(duì)子,簽訂服務(wù)協(xié)議,每個(gè)月進(jìn)駐一次社區(qū)法律服務(wù)站,為居民提供法律服務(wù)。2、社區(qū)公證咨詢(xún)站。公證處進(jìn)入社區(qū)提供公證服務(wù),在每個(gè)社區(qū)設(shè)立公證咨詢(xún)點(diǎn),定期派公證員面向居民提供公證咨詢(xún)服務(wù),受理公證申請(qǐng),指導(dǎo)社區(qū)法律服務(wù)工作者做好公證宣傳和日常解答工作。3、社區(qū)法律援助工作站。在站里,設(shè)立法律援助申請(qǐng)受理的條件以及相關(guān)的法規(guī)政策的公示牌,設(shè)立咨詢(xún)電話,發(fā)放便民卡,定期接待居民的咨詢(xún)。另一方面,在組織律師、公證和法律援助工作者等專(zhuān)業(yè)法律人士做好“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的同時(shí),還要大力組織和發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。“社區(qū)是個(gè)家,建設(shè)靠大家”。要努力號(hào)召和動(dòng)員社區(qū)內(nèi)具有一定法律知識(shí)和熱愛(ài)公益事業(yè)的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和大中專(zhuān)院校的法律專(zhuān)業(yè)教授、學(xué)生積極參與法律服務(wù)活動(dòng),建立一支法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮他們的專(zhuān)長(zhǎng),以社區(qū)為依托,為居民提供義務(wù)法律咨詢(xún)和法律幫助。

(二)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”與社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展,法律服務(wù)不僅可以滿(mǎn)足社區(qū)居民對(duì)法律服務(wù)的需求,而且對(duì)促進(jìn)、保障社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此,法律服務(wù)要和社區(qū)建設(shè)緊密地結(jié)合起來(lái),要積極為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。社區(qū)法律工作者要切實(shí)當(dāng)好社區(qū)居委會(huì)的法律顧問(wèn),協(xié)助街道、社區(qū)制定普法依法治理規(guī)劃,完善管理制度,實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi),嚴(yán)格依法辦事,依法管理社區(qū)事務(wù),并組織居民制定《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)居民公約》,把社區(qū)建設(shè)和管理引入規(guī)范化、法制化軌道。

(三)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)與普法依法治理結(jié)合起來(lái)。為深入落實(shí)“四五”普法目標(biāo),為社區(qū)營(yíng)造良好的法治環(huán)境,我們要以普法依法治理作為社區(qū)法律服務(wù)工作的切入點(diǎn)。1、組織法律服務(wù)工作者深入社區(qū)開(kāi)展法制講座、法律咨詢(xún),組織社區(qū)舉辦法制文藝演出,制作法制宣傳園地,營(yíng)造社區(qū)法治氛圍。2、在街道、社區(qū)舉辦法律培訓(xùn)班,對(duì)街道干部和居委會(huì)干部進(jìn)行法律培訓(xùn)。3、組織法律工作者、普法骨干深入到居民樓棟、工地和轄區(qū)單位宣講法律知識(shí),解答法律問(wèn)題,掀起群眾學(xué)法用法的新高潮。4、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)青少年的法制教育。采取法制演講、法律知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)辦法制板報(bào),舉辦模擬法庭活動(dòng),以案講法等形式,提高青少年的法治觀念,預(yù)防和減少青少年的違法犯罪。

(四)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”與人民調(diào)解工作結(jié)合起來(lái)。人民調(diào)解工作是我們司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)職能工作,是關(guān)系到每個(gè)社區(qū)、乃至社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。因此,社區(qū)法律服務(wù)要把這項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。社區(qū)法律服務(wù)工作者要在加強(qiáng)社區(qū)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)、開(kāi)展對(duì)調(diào)解人員的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)、以及協(xié)助調(diào)解社區(qū)內(nèi)的疑難重大矛盾糾紛等方面當(dāng)好顧問(wèn)和助手。此外,法律服務(wù)還要積極參與對(duì)刑釋解教人員、違法青少年、“法輪功”頑固人員的幫教工作,積極參與社會(huì)治安綜合治理。

“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”是一項(xiàng)利國(guó)、利民的民心工程,它在服務(wù)人民群眾、普法教育、推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上起到很重要的作用。它同時(shí)也是我們司法行政機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想,密切聯(lián)系群眾,履行職責(zé)的具體體現(xiàn)。我們堅(jiān)信,在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、廣大法律工作者、法律服務(wù)志愿者的努力下,在廣大人民群眾的參與支持下,“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作一定大有作為,前景會(huì)更加廣闊。

社區(qū)法律服務(wù)調(diào)研報(bào)告

第2篇 關(guān)于法律服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告

法律服務(wù)業(yè),是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國(guó)家司法考試等服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)稱(chēng)。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,是中央和省委從推進(jìn)法制建設(shè)的全局和戰(zhàn)略高度做出的重大決策部署,也是完善社會(huì)主義司法制度的一項(xiàng)重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國(guó)家司法考試工作者,是社會(huì)主義法治建設(shè)的一支新生力量,這支力量在維護(hù)公民法人合法權(quán)益、維護(hù)法律法規(guī)正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面起到越來(lái)越重要作用。改革開(kāi)放以來(lái),隴南法律服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展,為隴南的法治建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻(xiàn),但也存在一些不足與問(wèn)題。為了更好地推進(jìn)隴南法律服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展,隴南市司法局通過(guò)深入調(diào)研,現(xiàn)將隴南法律服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題、建議等報(bào)告如下。

一、隴南法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展概況

隴南法律服務(wù)業(yè)是隨著改革開(kāi)放進(jìn)程和民主法治建設(shè)的加強(qiáng)逐步發(fā)展壯大起來(lái)的。

(一)從無(wú)到有的發(fā)展歷史

(二)近幾年隴南法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

二、隴南法律服務(wù)業(yè)中存在的主要問(wèn)題及原因分析

(二)服務(wù)領(lǐng)域狹窄、發(fā)展缺乏層次。由于隴南整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá),我市法律服務(wù)業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容還停留在傳統(tǒng)的訴訟代理這一服務(wù)領(lǐng)域,非訴訟法律業(yè)務(wù)一般局限于法律顧問(wèn)業(yè)務(wù),其他非訴訟法律業(yè)務(wù)開(kāi)拓不足,參與項(xiàng)目論證等事前預(yù)防性的法律事務(wù)不多。涉外法律事務(wù)較少。對(duì)一些新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,缺乏超前研究,缺乏新經(jīng)濟(jì)知識(shí)和相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí),幫助服務(wù)對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題的能力欠缺。同業(yè)發(fā)展缺乏層次。全市尚缺乏起行業(yè)領(lǐng)頭作用、具有相當(dāng)規(guī)模和檔次的律師事務(wù)所,即缺乏龍頭企業(yè)。全市各律師事務(wù)所基本上處于同一檔次的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng),缺乏高端法律服務(wù),層次不分明,特色不明顯。

(三)縣級(jí)司法局監(jiān)管職能偏弱,法律服務(wù)業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益?,F(xiàn)行的法律服務(wù)行業(yè)的管理職能,高度集中在地市級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān),縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)無(wú)行政許可和行政處罰權(quán),出現(xiàn)看到管不到,管到看不到,上下兩張皮現(xiàn)象,管理實(shí)效大打折扣?,F(xiàn)行的法律服務(wù)業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)歸行業(yè)協(xié)會(huì)管理,行政事務(wù)歸司法行政管理的雙結(jié)合管理制度,由于縣級(jí)未設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì),業(yè)務(wù)管理對(duì)縣級(jí)來(lái)說(shuō)就存在空白點(diǎn)。導(dǎo)致縣級(jí)監(jiān)督管理職能未能充分發(fā)揮,出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所,屬?gòu)氖路煞?wù)的中介組織,現(xiàn)在稱(chēng)其為新社會(huì)組織,不是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,它們追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,忽略了法律服務(wù)行業(yè)應(yīng)追求的社會(huì)效益,導(dǎo)致利益至上的不良傾向,出現(xiàn)諸多行業(yè)弊病。在此,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一、個(gè)人利益與行業(yè)整體利益相統(tǒng)一,難度大,辦案質(zhì)量的監(jiān)管更為重要和迫切。

第3篇 關(guān)于加強(qiáng)市法律服務(wù)市場(chǎng)2023建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為了拓展和規(guī)范我市法律服務(wù)市場(chǎng),進(jìn)一步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展,更好地為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供法律服務(wù),市政協(xié)社法委組織部分市政協(xié)委員、民主黨派成員和專(zhuān)業(yè)人員,在齊育華副主席的指導(dǎo)下對(duì)我市法律服務(wù)市場(chǎng)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組先后聽(tīng)取了市司法局及__區(qū)、 __縣司法局關(guān)于法律服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的情況通報(bào),走訪了市中級(jí)人民法院并同部分縣(區(qū))法律工作者、政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談分析?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、我市法律服務(wù)市場(chǎng)的基本情況

近年來(lái),我市法律服務(wù)市場(chǎng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,逐步形成了一支由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和法律援助機(jī)構(gòu)工作人員組成的法律服務(wù)隊(duì)伍,他們努力做好法律服務(wù)與和諧社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合的文章,引導(dǎo)群眾正確反映訴求,通過(guò)法律途徑維護(hù)合法權(quán)益,服務(wù)保障民生,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,在我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。

(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷健全。目前全市共有律師事務(wù)所17個(gè),社會(huì)律師140人,公職律師5人;公證處9家,公證員21人;基層法律服務(wù)所24家,基層法律服務(wù)工作者96人;法律援助中心10家,援助律師32人;司法鑒定所3家,執(zhí)業(yè)司法鑒定人20名。在法律服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí),今年以來(lái)加強(qiáng)了法律援助和司法鑒定機(jī)構(gòu)的建設(shè),以保證特殊群體的法律需求。在原先創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站和村、居法律聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的建設(shè),目前,全市已有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了法律援助工作站,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總數(shù)的83.4%,村、居法律聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的建設(shè)也全面展開(kāi),同時(shí)合理規(guī)劃和配置鑒定資源,成立了我市首家法醫(yī)精神病類(lèi)司法鑒定所——__市第二人民醫(yī)院司法鑒定所,填補(bǔ)了我市精神病司法鑒定技術(shù)的空白,也為當(dāng)事人就近進(jìn)行精神病類(lèi)司法鑒定提供了便利。

(二)服務(wù)范圍不斷拓展。20__年以來(lái),全市有423家政府及職能部門(mén)、企事業(yè)單位聘請(qǐng)律師和公民擔(dān)任法律顧問(wèn)。辦理刑事辯護(hù)案件 1653件,代理民事案件6060件,代理行政案件157 件;共辦理各類(lèi)公證96436件,其中涉外公證(含港澳臺(tái))84928件,國(guó)內(nèi)公證11508件;基層法律服務(wù)工作者代理訴訟案件1915件,非訴訟案件 119件,調(diào)解糾紛518件;各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)為困難群眾提供法律援助3697件,其中民事法律援助2532起,接待來(lái)電、來(lái)人法律咨詢(xún)14824人次;全市司法鑒定機(jī)構(gòu)共接受鑒定委托4182件,各種法律服務(wù)數(shù)量較以往有了較大的提高,優(yōu)化了我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境,與此同時(shí),我市的法律服務(wù)已逐步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,觸角不斷延伸,滿(mǎn)足了社會(huì)不同層面的法律需求。一是服務(wù)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,找準(zhǔn)司法行政工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn),全力配合市委、市政府中心工作,充分發(fā)揮法律服務(wù)職能,主動(dòng)出擊,積極出力,鼓勵(lì)、引導(dǎo)律師參政議政;圍繞建設(shè)“法治政府”目標(biāo),推動(dòng)各級(jí)政府建立、完善法律顧問(wèn)制度,推進(jìn)政府依法行政;指導(dǎo)工商系統(tǒng)開(kāi)展公職律師試點(diǎn)工作,現(xiàn)全市有5名工商系統(tǒng)公職律師取得執(zhí)業(yè)證。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)律師積極介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),為工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)工程建設(shè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù);指導(dǎo)僑資企業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)開(kāi)展工作,為華僑要素回流工程做好服務(wù)。三是服務(wù)和諧社會(huì)。積極參與政府信訪接待和群體性事件處理工作,選派了政治意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的律師,輪流參與市政府的信訪接待工作,為上訪群眾解答法律問(wèn)題,協(xié)助信訪部門(mén)調(diào)處涉法涉訴案件,為涉法信訪案件及時(shí)提供免費(fèi)法律服務(wù),引導(dǎo)群眾依法正確表達(dá)訴求,減少不和諧因素,維護(hù)穩(wěn)定大局。四是服務(wù)民生工程。在市區(qū)江濱區(qū)塊舊城改造等民生工程中發(fā)揮法律服務(wù)優(yōu)勢(shì),開(kāi)展舊城改造矛盾糾紛調(diào)解工作。截至到9月28日,由市、區(qū)人民調(diào)解員、司法局骨干力量、專(zhuān)職律師組成的5個(gè)調(diào)解小組成功調(diào)處糾紛64起,涉及拆遷戶(hù)359戶(hù),拆遷面積近5000平方;拓寬法律援助的受援范圍,除《條例》規(guī)定的范圍外,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的、信訪部門(mén)轉(zhuǎn)辦的、工會(huì)或殘聯(lián)等團(tuán)體要求辦的、在校大中專(zhuān)學(xué)生等青少年群體合法權(quán)益受侵害的和其他確實(shí)需法律援助的事項(xiàng),都擴(kuò)大為法律援助的范圍,如慶元的法律援助案件從__年的15件上升到20__年的163件,使弱勢(shì)群體獲得了必要的法律援助,取得了良好的社會(huì)效果。五是服務(wù)基層農(nóng)村。積極搭建法律工作者為基層服務(wù)的平臺(tái),引導(dǎo)法律服務(wù)向基層延伸。成立了__市律師協(xié)會(huì)農(nóng)民工維權(quán)工作站,建立律師事務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居結(jié)對(duì)制度,全市各律師事務(wù)所與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居簽訂了法律幫扶協(xié)議,負(fù)責(zé)涉訟案件,積極為其提供法律意見(jiàn),為弱勢(shì)群體提供法律援助。開(kāi)設(shè)“法制講堂”,為居民定期進(jìn)行法律培訓(xùn),普及法律知識(shí)。全市9個(gè)公證處也分別與9個(gè)行政村建立了結(jié)對(duì)聯(lián)系制度,其中有7個(gè)公證處還與聯(lián)系村簽訂了書(shū)面的法律服務(wù)協(xié)議,無(wú)償提供公證法律服務(wù),開(kāi)設(shè)法律知識(shí)講座,協(xié)助調(diào)解重大疑難糾紛,幫助低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富。

(三)服務(wù)機(jī)制不斷完善。近年來(lái),我市法律服務(wù)行業(yè)開(kāi)展了“教育規(guī)范樹(shù)形象”、“規(guī)范建設(shè)年”等活動(dòng),完善了工作機(jī)制,提升了法律服務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí),推進(jìn)了法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是完善法律服務(wù)管理機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的管理監(jiān)督和指導(dǎo)力度,通過(guò)信息公開(kāi)、誠(chéng)信檔案等方式規(guī)范行政管理,加強(qiáng)行業(yè)管理,強(qiáng)化自律管理,形成三者有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)的管理機(jī)制。二是完善法律服務(wù)案件質(zhì)量監(jiān)管制度。監(jiān)督和指導(dǎo)縣(市、區(qū))法律服務(wù)工作,落實(shí)便民措施,簡(jiǎn)化程序,加大辦案力度,通過(guò)發(fā)放辦案情況反饋表、征求有關(guān)單位意見(jiàn)、法庭旁聽(tīng)、自查抽查、評(píng)選優(yōu)質(zhì)案件等方式,提高法律服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是完善法律服務(wù)便民機(jī)制。暢通農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的渠道,方便農(nóng)民工就近申請(qǐng)法律援助;采取積極措施,對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民工追討工資和請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)賠償?shù)陌讣?,不審查?jīng)濟(jì)困難條件,確保需要法律幫助的農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助;創(chuàng)新服務(wù)形式,采取代書(shū)、訴訟、非訴訟代理等服務(wù)方式,為農(nóng)民、農(nóng)民工提供有效的法律援助。

第4篇 加強(qiáng)市法律服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為了拓展和規(guī)范我市法律服務(wù)市場(chǎng),進(jìn)一步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展,更好地為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供法律服務(wù),市政協(xié)社法委組織部分市政協(xié)委員、民主黨派成員和專(zhuān)業(yè)人員,在齊育華副主席的指導(dǎo)下對(duì)我市法律服務(wù)市場(chǎng)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組先后聽(tīng)取了市司法局及__區(qū)、 __縣司法局關(guān)于法律服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的情況通報(bào),走訪了市中級(jí)人民法院并同部分縣(區(qū))法律工作者、政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談分析?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、我市法律服務(wù)市場(chǎng)的基本情況

近年來(lái),我市法律服務(wù)市場(chǎng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,逐步形成了一支由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和法律援助機(jī)構(gòu)工作人員組成的法律服務(wù)隊(duì)伍,他們努力做好法律服務(wù)與和諧社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合的文章,引導(dǎo)群眾正確反映訴求,通過(guò)法律途徑維護(hù)合法權(quán)益,服務(wù)保障民生,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,在我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。

(三)服務(wù)機(jī)制不斷完善。近年來(lái),我市法律服務(wù)行業(yè)開(kāi)展了教育規(guī)范樹(shù)形象、規(guī)范建設(shè)年等活動(dòng),完善了工作機(jī)制,提升了法律服務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí),推進(jìn)了法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是完善法律服務(wù)管理機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的管理監(jiān)督和指導(dǎo)力度,通過(guò)信息公開(kāi)、誠(chéng)信檔案等方式規(guī)范行政管理,加強(qiáng)行業(yè)管理,強(qiáng)化自律管理,形成三者有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)的管理機(jī)制。二是完善法律服務(wù)案件質(zhì)量監(jiān)管制度。監(jiān)督和指導(dǎo)縣(市、區(qū))法律服務(wù)工作,落實(shí)便民措施,簡(jiǎn)化程序,加大辦案力度,通過(guò)發(fā)放辦案情況反饋表、征求有關(guān)單位意見(jiàn)、法庭旁聽(tīng)、自查抽查、評(píng)選優(yōu)質(zhì)案件等方式,提高法律服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是完善法律服務(wù)便民機(jī)制。暢通農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的渠道,方便農(nóng)民工就近申請(qǐng)法律援助;采取積極措施,對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民工追討工資和請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)賠償?shù)陌讣?,不審查?jīng)濟(jì)困難條件,確保需要法律幫助的農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助;創(chuàng)新服務(wù)形式,采取代書(shū)、訴訟、非訴訟代理等服務(wù)方式,為農(nóng)民、農(nóng)民工提供有效的法律援助。

第5篇 隴南市關(guān)于法律服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告

法律服務(wù)業(yè),是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國(guó)家司法考試等服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)稱(chēng)。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,是中央和省委從推進(jìn)法制建設(shè)的全局和戰(zhàn)略高度做出的重大決策部署,也是完善社會(huì)主義司法制度的一項(xiàng)重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國(guó)家司法考試工作者,是社會(huì)主義法治建設(shè)的一支新生力量,這支力量在維護(hù)公民法人合法權(quán)益、維護(hù)法律法規(guī)正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面起到越來(lái)越重要作用。改革開(kāi)放以來(lái),隴南法律服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展,為隴南的法治建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻(xiàn),但也存在一些不足與問(wèn)題。為了更好地推進(jìn)隴南法律服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展,隴南市司法局通過(guò)深入調(diào)研,現(xiàn)將隴南法律服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題、建議等報(bào)告如下。

一、隴南法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展概況

隴南法律服務(wù)業(yè)是隨著改革開(kāi)放進(jìn)程和民主法治建設(shè)的加強(qiáng)逐步發(fā)展壯大起來(lái)的。

(一)從無(wú)到有的發(fā)展歷史

改革開(kāi)放以來(lái),隨著隴南城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)頻繁,社會(huì)事務(wù)矛盾增多,尋求法律幫助的需求增加,隴南的法律服務(wù)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)《隴南市志.司法行政志》記載,1981年,隨著武都地區(qū)及各縣司法局的建立,武都地區(qū)及各縣法律顧問(wèn)處、公證處先后成立,隸屬于司法局,實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從無(wú)到有的發(fā)展。1985年,武都地區(qū)及各縣法律顧問(wèn)處更名為律師事務(wù)所。到__年,隴南市律師協(xié)會(huì)成立,成為隴南法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的里程碑。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,法律服務(wù)隊(duì)伍由弱到強(qiáng),服務(wù)范圍由小到大,尤其是近幾年,法律服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。

(二)近幾年隴南法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

1、初步形成較為完備的法律服務(wù)體系,法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。隴南現(xiàn)已初步構(gòu)建了由律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助四方面組成的法律服務(wù)體系。設(shè)在市、縣區(qū)的法律服務(wù)單位有公證處10家、法律援助中心10家、律師事務(wù)所19家。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所(負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)職能)195家,部分村落居民點(diǎn)設(shè)有法律服務(wù)工作室。全市建立了一站式便民法律援助大廳6個(gè)。全市19家律師事務(wù)所有執(zhí)業(yè)律師118人,實(shí)習(xí)律師35人,律師助理29人;10家公證處有公證員12人,助理公證員10人;195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所(負(fù)基層法律服務(wù)職能)有法律服務(wù)工作者380余人;10家市縣法律援助中心有專(zhuān)職工作人員15人;全市有已注冊(cè)登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)2家,鑒定人員12人。

2、法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)分布市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí),業(yè)務(wù)量迅速增長(zhǎng)。__年,律師辦案累計(jì)2399件,近三年保持16%左右的增長(zhǎng)速度。法律援助辦案2039件,受援人數(shù)2056人,近三年同比增速15%左右。公證工作接待群眾來(lái)信來(lái)訪、解答公證法律咨詢(xún)3200多人次,為異地當(dāng)事人寄送公證書(shū)91封,為銀行提供存款查詢(xún)函127件。共辦理各類(lèi)公證事項(xiàng)1993件,其中:辦理國(guó)內(nèi)公證事項(xiàng)1815件;辦理涉外公證 178件。司法鑒定累計(jì)辦案75件,近三年辦案量平穩(wěn)略有增長(zhǎng)。

3、各項(xiàng)管理制度日趨完善,法律服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。隨著法律服務(wù)需求的持續(xù)增長(zhǎng),隴南各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)相繼建立了對(duì)法律服務(wù)單位年度考核制度、從業(yè)人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、注冊(cè)驗(yàn)審制度、信訪投訴查處制度、誠(chéng)信體系建設(shè)等,規(guī)范了法律服務(wù)行為。法律服務(wù)各單位也相繼建立了如實(shí)向社會(huì)表明身份、收案登記告知、辦案質(zhì)量監(jiān)督、案卷歸檔、從業(yè)人員備案、合伙人會(huì)議等制度,以便向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)公證、律師、法律服務(wù)工作者參與信訪接待,擔(dān)任政府法律顧問(wèn),擔(dān)任行政村、居委會(huì)法律顧問(wèn),推進(jìn)政府依法行政、基層自治組織依法自治。__年,全市律師擔(dān)任各級(jí)政府及其部門(mén)法律顧問(wèn)437家,覆蓋面達(dá)到25%。

二、隴南法律服務(wù)業(yè)中存在的主要問(wèn)題及原因分析

(一)發(fā)展布局不均衡,人員素質(zhì)參差不齊。律師事務(wù)所的發(fā)展,創(chuàng)辦人出于人口集聚和案源考慮,多愿設(shè)在人口相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城區(qū),而不愿設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人口較少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的縣僅僅設(shè)立分支機(jī)構(gòu),甚至出現(xiàn)“沒(méi)有律師的律師事務(wù)所”現(xiàn)象。我市19家律師事務(wù)所,有9家集中在武都區(qū),成縣有3家,西和縣2家,康縣、徽縣、宕昌縣、文縣、禮縣各1家,兩當(dāng)縣有律師事務(wù)所分支一家。律師資源分布極不均衡。法律援助、公證等資源由于行政原因(尚未改制,不允許私人設(shè)立法律援助中心和公證處)分布相對(duì)均衡,各縣區(qū)均設(shè)立一家。法律服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,律師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)相對(duì)較好,但法律服務(wù)工作者隊(duì)伍文化程度偏低,年齡結(jié)構(gòu)偏高,法律素質(zhì)偏低,大局觀念較弱,隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)下法律服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

(二)服務(wù)領(lǐng)域狹窄、發(fā)展缺乏層次。由于隴南整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá),我市法律服務(wù)業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容還停留在傳統(tǒng)的訴訟代理這一服務(wù)領(lǐng)域,非訴訟法律業(yè)務(wù)一般局限于法律顧問(wèn)業(yè)務(wù),其他非訴訟法律業(yè)務(wù)開(kāi)拓不足,參與項(xiàng)目論證等事前預(yù)防性的法律事務(wù)不多。涉外法律事務(wù)較少。對(duì)一些新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,缺乏超前研究,缺乏新經(jīng)濟(jì)知識(shí)和相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí),幫助服務(wù)對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題的能力欠缺。同業(yè)發(fā)展缺乏層次。全市尚缺乏起行業(yè)領(lǐng)頭作用、具有相當(dāng)規(guī)模和檔次的律師事務(wù)所,即缺乏“龍頭企業(yè)”。全市各律師事務(wù)所基本上處于同一檔次的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng),缺乏高端法律服務(wù),層次不分明,特色不明顯。

(三)縣級(jí)司法局監(jiān)管職能偏弱,法律服務(wù)業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益?,F(xiàn)行的法律服務(wù)行業(yè)的管理職能,高度集中在地市級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān),縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)無(wú)行政許可和行政處罰權(quán),出現(xiàn)“看到管不到,管到看不到,上下兩張皮”現(xiàn)象,管理實(shí)效大打折扣?,F(xiàn)行的法律服務(wù)業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)歸行業(yè)協(xié)會(huì)管理,行政事務(wù)歸司法行政管理的“雙結(jié)合”管理制度,由于縣級(jí)未設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì),業(yè)務(wù)管理對(duì)縣級(jí)來(lái)說(shuō)就存在空白點(diǎn)。導(dǎo)致縣級(jí)監(jiān)督管理職能未能充分發(fā)揮,出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所,屬?gòu)氖路煞?wù)的中介組織,現(xiàn)在稱(chēng)其為新社會(huì)組織,不是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,它們追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,忽略了法律服務(wù)行業(yè)應(yīng)追求的社會(huì)效益,導(dǎo)致“利益至上”的不良傾向,出現(xiàn)諸多行業(yè)弊病。在此,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一、個(gè)人利益與行業(yè)整體利益相統(tǒng)一,難度大,辦案質(zhì)量的監(jiān)管更為重要和迫切。

三、意見(jiàn)建議

如何進(jìn)一步發(fā)展與規(guī)范法律服務(wù)業(yè),為隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),建議做好以下四方面工作:

(一)進(jìn)一步均衡布局法律服務(wù)資源,建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。要力爭(zhēng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全市各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村落(居民點(diǎn)),在縣區(qū)司法局打造集律師、公證、法律援助、法律服務(wù)、司法鑒定為一體的一站式、便民化的法律服務(wù)窗口,為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托司法所打造便民接待法律服務(wù)平臺(tái),方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾能及時(shí)獲得法律服務(wù)。在村落(居民點(diǎn))打造獨(dú)具特色的司法行政工作室(站),將法律服務(wù)職能拓展到到最基層,延伸到群眾身邊。搭建完善的、覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu),不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。人員方面,將具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的大學(xué)生、志愿者,律師、公證員等充實(shí)到三級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)中,為群眾提供專(zhuān)業(yè)化的、常態(tài)化的法律服務(wù)。經(jīng)費(fèi)方面,加大中央政法轉(zhuǎn)移支付力度,為三級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí),鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)合理收取服務(wù)費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)自我收益,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

(二)進(jìn)一步提升法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì),改進(jìn)法律服務(wù)方式方法。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過(guò)分級(jí)培訓(xùn),提高法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);建立法律服務(wù)單位之間、法律服務(wù)單位與基層司法所之間的聯(lián)系交流制度,取長(zhǎng)補(bǔ)短,相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)共同提高。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。建立健全法律服務(wù)業(yè)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育制度,綜合運(yùn)用教育、紀(jì)律、法制等手段,引導(dǎo)法律服務(wù)人員把社會(huì)效益放在首位,自覺(jué)抵御“利益至上”的不良傾向,革除行業(yè)弊病。依法辦案,誠(chéng)信服務(wù),使法律服務(wù)隊(duì)伍真正成為遵守法律和社會(huì)公德的楷模。三是積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員樹(shù)立大局觀念,參與信訪處理、矛盾糾紛化解、法律援助等公益性活動(dòng),參與重大項(xiàng)目建設(shè),為隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理力度,提升法律服務(wù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的檢查監(jiān)督與管理指導(dǎo),加強(qiáng)教育整治。重點(diǎn)整治法律服務(wù)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中涉及的損害當(dāng)事人利益、損害社會(huì)公共利益及損害法律嚴(yán)肅性的違法違紀(jì)問(wèn)題,增強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)的社會(huì)公信力。依法及時(shí)查處違法違紀(jì)行為。建立健全法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)公示制度、服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、責(zé)任賠償和不良執(zhí)業(yè)登記制度,大力推行掛牌服務(wù)和服務(wù)承諾,設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全法律服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員信用等級(jí)考評(píng)體系和信用信息披露制度,通過(guò)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)信用信息的及時(shí)披露,為社會(huì)各界查詢(xún)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息提供服務(wù)。擴(kuò)大縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的管理權(quán)限,從擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的改革思路出發(fā),下放上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)關(guān)于法律服務(wù)業(yè)設(shè)立變更、人員注冊(cè)驗(yàn)審、監(jiān)管處罰等主要管理職能到縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。允許設(shè)立縣級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)管理職能。貫徹執(zhí)行律師法、公證法,進(jìn)一步理順?lè)煞?wù)單位與公檢法各家的關(guān)系,保障落實(shí)律師、公證員的法定權(quán)益,調(diào)動(dòng)法律服務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)自身業(yè)務(wù)的宣傳、宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,樹(shù)立法律服務(wù)業(yè)的良好形象。

(四)進(jìn)一步拓展法律服務(wù)新領(lǐng)域,擴(kuò)大法律服務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)引導(dǎo)法律服務(wù)單位積極開(kāi)拓非訴訟法律業(yè)務(wù)、涉外法律服務(wù)及其他高端法律服務(wù)。打造行業(yè)龍頭企業(yè),建設(shè)相當(dāng)規(guī)模和檔次的品牌律師所、公證處。積極開(kāi)展“法律服務(wù)直通車(chē)”活動(dòng),做到法律服務(wù)直通車(chē)全覆蓋,保證活動(dòng)形式的多樣化,參與力量的多元化,活動(dòng)開(kāi)展的常態(tài)化。引導(dǎo)法律服務(wù)人員面向基層面向農(nóng)村面向社區(qū)提供服務(wù),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供法制保障。積極推行政府法律顧問(wèn)工作,為政府及其工作部門(mén)依法決策、依法行政提供法律服務(wù),推進(jìn)政府依法行政。鼓勵(lì)法律服務(wù)業(yè)積極引進(jìn)懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語(yǔ)的復(fù)合型、高層次人才,通過(guò)多渠道、多方式培養(yǎng)和集聚人才,為做大做強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)奠定人才基礎(chǔ)。

第6篇 司法所公共法律服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告

市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,在又好又快地實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程的過(guò)程中,先后實(shí)施了農(nóng)機(jī)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng),為完善農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系起到了積極的作用。那么怎么寫(xiě)一份報(bào)告呢?下面和小編一起來(lái)看看吧!

司法所公共法律服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告

省司法廳副廳長(zhǎng)盧慶祥的一行6人,先后對(duì)江西省、浙江省、江蘇省司法廳公共法律服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

7月7日上午,在江西省司法廳進(jìn)行了公共法律服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研座談會(huì)。聽(tīng)取江西省司法廳副巡視員葉青介紹了江西省相關(guān)工作的整體概況,江西省司法廳廳辦公室、普法教育處、律師工作處、公證工作處、基層工作處、法律援助工作處和法制處分別介紹了有關(guān)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作的情況和體會(huì)。

盧慶祥副廳長(zhǎng)認(rèn)為江西省在公共法律服務(wù)體系建設(shè)改革工作方面的亮點(diǎn)特色經(jīng)驗(yàn)和成果值得學(xué)習(xí)借鑒,尤其是將“8”法律服務(wù)熱線打造成司法行政“110”、法律援助建立“三個(gè)中心”、“十大法治人物”評(píng)選、“律師進(jìn)社區(qū)”、“金牌調(diào)解”電視節(jié)目等亮點(diǎn)工作印象深刻,并給予了高度評(píng)價(jià)。

7月8日上午,在嘉興市司法局局長(zhǎng)陸娟梅、副局長(zhǎng)王林飛、秀洲區(qū)局局長(zhǎng)姚福祥、海寧市局局長(zhǎng)金中一等的陪同下,我們對(duì)嘉興市部分市區(qū)進(jìn)行了公共法律服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研。

先后走訪了秀洲區(qū)洪合公共法律站、秀洲區(qū)司法行政法律服務(wù)中心,觀看了嘉興市公共法律服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)題片和公共法律服務(wù)專(zhuān)網(wǎng)演示,聽(tīng)取了陸娟梅局長(zhǎng)關(guān)于嘉興市公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作情況的介紹。

盧慶祥副廳長(zhǎng)對(duì)嘉興市司法行政系統(tǒng)把握嘉興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行機(jī)遇,創(chuàng)新工作思路,全力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系的做法表示贊賞。認(rèn)為嘉興市此項(xiàng)工作起步早,保障足,范圍廣,法律服務(wù)資源豐富,隊(duì)伍素質(zhì)強(qiáng),精神面貌好,能以群眾需求的角度搭建便民平臺(tái),創(chuàng)新服務(wù)方式,積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn),非常值得貴州省學(xué)習(xí)借鑒。

7月8日下午,在海寧市司法局座談會(huì)上,聽(tīng)取了海寧市的公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作開(kāi)展情況。海寧市司法局局長(zhǎng)金中一介紹了近年來(lái),海寧市創(chuàng)新構(gòu)建掌上公共法律服務(wù)平臺(tái),形成了以“海寧司法”公共法律服務(wù)平臺(tái)為龍頭,海寧市公共法律服務(wù)網(wǎng)、“紫薇說(shuō)法”普法品牌、“@海寧司法”官方微博、“海寧司法8”公共法律服務(wù)微信群為補(bǔ)充的,集法治宣傳、法律服務(wù)、便民服務(wù)、互動(dòng)交流等功能于一體的虛擬型掌上“法律服務(wù)超市”,為群眾提供了指尖可達(dá)的便捷法律服務(wù)。隨后,調(diào)研組實(shí)地走訪了海寧市公共法律服務(wù)中心、社區(qū)矯正中心及海洲司法所。

盧慶祥表示,海寧市利用微信公眾平臺(tái)等新媒體提供公共法律服務(wù)具有鮮明的特色,基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效,值得借鑒。并希望今后能與浙江省司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)交流,相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,更好地提升兩省司法行政工作水平。下一步,將充分借鑒吸收浙江經(jīng)驗(yàn),更好、更快地推動(dòng)貴州司法行政工作科學(xué)發(fā)展。

7月9日,調(diào)研組來(lái)到江蘇省司法廳。在江蘇省司法廳聽(tīng)取了副廳長(zhǎng)萬(wàn)力介紹《關(guān)于推進(jìn)江蘇覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的思考與實(shí)踐》。廳律管處、法制處分別介紹了有關(guān)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作的情況和體會(huì)。

盧慶祥副廳長(zhǎng)認(rèn)為江蘇省在公共法律服務(wù)體系建設(shè)改革工作方面的亮點(diǎn)特色經(jīng)驗(yàn)和成果值得學(xué)習(xí)借鑒,尤其是在完善網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)產(chǎn)品、擴(kuò)大供給、加強(qiáng)保障方面,打造出了一個(gè)富有特色的江蘇經(jīng)驗(yàn),尤其是在有力的組織保障、制度保障、人才保障、經(jīng)費(fèi)保障上給與一定的肯定。

7月10日,調(diào)研組來(lái)到了南京市江寧區(qū)司法局考察公共法律服務(wù)體系建設(shè),在市局李世剛副局長(zhǎng)、區(qū)局王鋼副局長(zhǎng)陪同下進(jìn)行了調(diào)研。

調(diào)研組對(duì)江寧局8協(xié)調(diào)指揮中心、法援中心、秣陵司法所進(jìn)行實(shí)地考察,觀看8網(wǎng)絡(luò)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)的實(shí)際操作。對(duì)江寧局公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行高度的肯定及評(píng)價(jià)。

對(duì)江寧區(qū)公共法律服務(wù)中心,整合調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正資源,實(shí)現(xiàn)一體化法律服務(wù);推動(dòng)各街道公共法律服務(wù)中心依托司法所掛牌成立,由司法所與法服所、律所開(kāi)展“所所共建”,定期或預(yù)約為社區(qū)群眾提供服務(wù);全區(qū)200個(gè)村(社區(qū))法律顧問(wèn)全部配齊;依托基層調(diào)委會(huì)組織,在各村(社區(qū))普遍建立司法行政服務(wù)站。利用“8”視頻指揮平臺(tái),在局機(jī)關(guān)和各級(jí)法律服務(wù)平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)“一線通”,全區(qū)基本建立起“區(qū)、街道、村(社區(qū))”三級(jí)公共法律服務(wù)體系,“城市半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)”法律服務(wù)圈初步成型。給予肯定,并將好的經(jīng)驗(yàn)帶到貴州,更好的推動(dòng)貴州公共法律服務(wù)體系發(fā)展。

建議:一方面,抓好平臺(tái)建設(shè),建好四個(gè)體系。

一是建立服務(wù)平臺(tái)組織體系,解決“在哪里開(kāi)展服務(wù)”問(wèn)題。服務(wù)平臺(tái)組織體系包括實(shí)體平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)兩部分。其中公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)由縣級(jí)司法行政綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所和基層法律服務(wù)所、社區(qū)(村)司法行政工作室組成;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)包括各級(jí)司法行政部門(mén)建立的“8公共法律服務(wù)專(zhuān)線”及以互聯(lián)網(wǎng)為依托建立的具備法律服務(wù)、法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助等功能的“公共法律服務(wù)網(wǎng)”。

二是建立服務(wù)產(chǎn)品項(xiàng)目體系,解決“提供什么服務(wù)”問(wèn)題。制定指導(dǎo)全省的公共法律服務(wù)項(xiàng)目清單,推進(jìn)基本公共法律服務(wù)體系產(chǎn)品化。項(xiàng)目按需設(shè)置,居民自主點(diǎn)單,通過(guò)向城鄉(xiāng)居民印發(fā)《公共法律服務(wù)手冊(cè)》等形式,及時(shí)向社會(huì)推出基本公共法律服務(wù)產(chǎn)品,明確各個(gè)產(chǎn)品項(xiàng)目的具體內(nèi)容、服務(wù)模式、供應(yīng)渠道和最新政策,方便群眾選擇,最大限度滿(mǎn)足人民群眾的法律服務(wù)新需求。

三是建立服務(wù)供給配量體系,解決“如何集約服務(wù)”問(wèn)題。舉例來(lái)說(shuō):把信訪中心和司法行政綜合服務(wù)中心安排在一個(gè)大廳合署辦公,群眾有矛盾糾紛來(lái)上訪,信訪中心接待、登記,綜合服務(wù)中心有專(zhuān)業(yè)調(diào)解員跟進(jìn)調(diào)解,調(diào)解成功了,可以寫(xiě)個(gè)協(xié)議書(shū)進(jìn)行公證,不成功可以找律師幫助打官司,打官司固定證據(jù)我們可以提供司法鑒定服務(wù),打不起官司的我們還提供法律援助服務(wù),在這個(gè)過(guò)程中還把法治宣傳貫穿其中,這就形成了一條龍的集約服務(wù)。

四是建立服務(wù)指標(biāo)考評(píng)體系,解決“確保規(guī)范服務(wù)”問(wèn)題。這是對(duì)基本公共法律服務(wù)的質(zhì)量和成效進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)的制度性安排,其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于提高人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的認(rèn)同度和滿(mǎn)意率,也是促進(jìn)基本公共法律服務(wù)規(guī)范化、制度化發(fā)展的主要保證。主要包括:服務(wù)設(shè)施、人員配備、工作流程、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)績(jī)效和滿(mǎn)意度評(píng)估等方面的工作。

另一方面,實(shí)施“四大工程”,提升服務(wù)水平。

一是實(shí)施法律服務(wù)利民工程。通過(guò)頂層規(guī)劃立標(biāo)準(zhǔn),基層實(shí)踐接地氣,網(wǎng)上網(wǎng)下齊頭并進(jìn),線上線下同時(shí)進(jìn)行,推進(jìn)了公共法律服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民的一體化建設(shè)。依托市縣鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)平臺(tái),將法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)、司法鑒定、司法考試、公證九項(xiàng)職能“打包”綜合提供,查詢(xún)服務(wù)、窗口服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等服務(wù)方式齊頭并進(jìn)。

二是實(shí)施法治宣傳育民工程。組織開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,圍繞首個(gè)“國(guó)家憲法日”開(kāi)展了集中宣傳活動(dòng)。抓好重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育,大力宣傳憲法與中國(guó)特色法律體系,宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障改善民生相關(guān)的法律法規(guī)。

三是實(shí)施法律援助濟(jì)民工程。重點(diǎn)抓好群體法律援助,開(kāi)展了“農(nóng)民工討薪行動(dòng)”、婦女維權(quán)、殘疾人法律援助月等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。與公安部門(mén)聯(lián)合在全市看守所、拘留所建立了法律援助工作站。與市婦聯(lián)對(duì)接,建立了婦聯(lián)法律援助工作站運(yùn)行機(jī)制。依托市縣鄉(xiāng)村四級(jí)法律援助工作網(wǎng)絡(luò),打造城鎮(zhèn)半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)法律援助服務(wù)圈。推行法律援助“綠卡”制度,建立困難群眾資料庫(kù)。推動(dòng)便民示范窗口建設(shè),健全法律援助便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全“8”法律服務(wù)熱線法律咨詢(xún)、糾紛調(diào)處、普法宣傳、綜合服務(wù)、政務(wù)監(jiān)督、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等服務(wù)功能。

四是實(shí)施人民調(diào)解安民工程。重點(diǎn)抓基層人民調(diào)解組織建設(shè),實(shí)行人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理,在省、市、縣廣播電視臺(tái)開(kāi)辟了人民調(diào)解欄目,引領(lǐng)調(diào)解工作向精細(xì)化發(fā)展。大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),共建立交通事故、醫(yī)療糾紛、消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織20個(gè)。建立法律專(zhuān)家?guī)旌腿瞬艓?kù)。適應(yīng)新形勢(shì),積極探索創(chuàng)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ),人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。應(yīng)用了社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警系統(tǒng),對(duì)全省矛盾糾紛情況進(jìn)行信息化管理,使我省公共法律服務(wù)邁向新臺(tái)階,取得更大的成績(jī)。

第7篇 規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)調(diào)研報(bào)告

規(guī)范和發(fā)展基層法律服務(wù),是司法行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)需要高度關(guān)注的重要課題。圍繞襄陽(yáng)市司法局“規(guī)范、發(fā)展”要求,本人依據(jù)多年從事基層工作的經(jīng)驗(yàn)并通過(guò)深入基層實(shí)地調(diào)研,深感規(guī)范法律服務(wù)行為,加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)的基層法律服務(wù)制度產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代中期,其設(shè)立主要為彌補(bǔ)當(dāng)時(shí)律師、公證人員不足。設(shè)立伊始,基層法律服務(wù)便定位于立足農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道,為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展,接受基層政府、企事業(yè)單位或公民委托,提供一定范圍的法律服務(wù)和法律幫助活動(dòng)。20多年來(lái),我區(qū)的基層法律服務(wù)工作始終堅(jiān)持立足基層、貼近群眾的服務(wù)宗旨,在推動(dòng)全區(qū)改革開(kāi)放,加強(qiáng)基層民主法制建設(shè),維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,滿(mǎn)足基層廣大群眾法律服務(wù)需求等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)變革不斷深入和國(guó)家政策調(diào)整不及時(shí),當(dāng)前我區(qū)基層法律服務(wù),尤其是農(nóng)村基層法律服務(wù)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)了一些不容小窺的問(wèn)題,本文試圖以襄州區(qū)為例在對(duì)這些問(wèn)題梳理分析的基礎(chǔ)上,提出一些合理化發(fā)展建議,以期達(dá)到拋磚引玉的作用。

一、我區(qū)基層法律服務(wù)發(fā)展概況

__年前,我區(qū)法律服務(wù)所均掛靠鎮(zhèn)司法所,與司法所一套人馬、兩塊牌子、合署辦公,為鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),按事業(yè)法人組織列編,除開(kāi)展法律服務(wù)業(yè)務(wù)外,還承擔(dān)基層司法行政職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解、進(jìn)行法制宣傳等工作。__年,依照司法部和省司法廳的文件精神,我區(qū)法律服務(wù)所全部與司法所脫鉤,改制為自收自支的社會(huì)中介組織。法律服務(wù)所由初期的28個(gè)、發(fā)展到最高峰的30個(gè)、隨著襄州區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并到現(xiàn)在整頓保留為16個(gè)。法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員從最高峰的130多人整頓保留到現(xiàn)在的76人。

近三年來(lái),全區(qū)基層法律服務(wù)工作者共計(jì)擔(dān)任法律顧問(wèn)2100家,調(diào)解各類(lèi)民間糾紛案件3650件,代寫(xiě)各類(lèi)法律文書(shū) 9800份,代理各類(lèi)法律訴訟10600件,解答法律咨詢(xún)89676人次;辦理法律援助案件705件,避免和挽回各類(lèi)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000萬(wàn)元。基層法律服務(wù)工作者共辦理農(nóng)民工維權(quán)案件86件,為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失近150萬(wàn)元。最大限度地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益,受到了區(qū)委、政府及人民群眾的好評(píng)。

二、當(dāng)前法律服務(wù)執(zhí)業(yè)存在主要問(wèn)題及原因

(一)執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,整體水平和律師還有很大差距。我區(qū)現(xiàn)有的76名法律服務(wù)工作者中,學(xué)歷層次方面,具有本科以上學(xué)歷的28人,占37%,具有法律大專(zhuān)及以下文憑的48人,占63%,;年齡結(jié)構(gòu)方面,45周歲以下46人,占61%,45周歲以上30人,占39%;業(yè)務(wù)開(kāi)展方面,__年度全區(qū)法律服務(wù)工作者(76人)辦理訴訟業(yè)務(wù)總量1300件,業(yè)務(wù)總收入146萬(wàn)元,人均1.9萬(wàn)元。無(wú)論從人員構(gòu)成狀況,還是從業(yè)務(wù)拓展方面,基層法律服務(wù)工作者和律師都相差甚遠(yuǎn)。主要原因一是學(xué)歷層次普遍較低。法律工作者本科以上學(xué)歷只占三成左右,其余都是大專(zhuān)或高中學(xué)歷,律師則都是本科學(xué)歷以上。二是服務(wù)不及時(shí)。部分執(zhí)業(yè)者在為群眾提供法律服務(wù)的過(guò)程中,往往因?yàn)榉?wù)意識(shí)、交通工具等因素影響,服務(wù)不夠及時(shí),工作效能偏低。三是業(yè)務(wù)水平滯后?;鶎臃煞?wù)行業(yè)培訓(xùn)交流機(jī)會(huì)少,農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)、信息閉塞,對(duì)新興領(lǐng)域不敏感,不少法律工作者只能開(kāi)展一般性代理業(yè)務(wù),對(duì)農(nóng)村深化改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新的法律服務(wù)需求不能快速反應(yīng)。

(二)法律服務(wù)所內(nèi)部管理不健全、不規(guī)范。一些法律服務(wù)所制度雖然掛在墻上,卻沒(méi)有得到執(zhí)行。從受理案件到立案、代理、收費(fèi)、取證等或多或少地存在一些問(wèn)題,制度建設(shè)不完善,制度執(zhí)行不力,內(nèi)部監(jiān)督不到位,財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,案件卷宗材料不齊全,辦理完畢后沒(méi)有將辦理情況歸檔備查。如:辦案材料都在承辦人手里,沒(méi)有由法律服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管;辦案上還存在小作坊模式,單兵作戰(zhàn)、個(gè)人主義比較突出。

(三)行業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)加劇,業(yè)務(wù)拓展影響因素漸趨復(fù)雜。一是業(yè)務(wù)層次低端化,服務(wù)對(duì)象多為基層單位和群眾。__年,全區(qū)法律服務(wù)工作者共代理訴訟案件1300件,其中90%以上都是一審民事案件;代理非訴訟案件3000件,其中85%以上都是一般合同審查或代書(shū);擔(dān)任法律顧問(wèn)260家,無(wú)區(qū)直單位或大中型企業(yè);業(yè)務(wù)種類(lèi)主要涉及征地、土地承包、家庭鄰里糾紛和勞動(dòng)、工傷、交通事故糾紛以及農(nóng)民工、下崗工事項(xiàng),其中85%以上仍為傳統(tǒng)婚姻家庭鄰里糾紛和一般傷害賠償案件,只有不到15%的案件發(fā)生在土地流轉(zhuǎn)、合同審查、征地補(bǔ)償、勞動(dòng)用工等新興領(lǐng)域。二是業(yè)務(wù)收費(fèi)低廉化,城鄉(xiāng)所收入剪刀差不斷拉大。__年,全區(qū)76名法律服務(wù)工作者共代理業(yè)務(wù)4300件,單個(gè)案件平均收費(fèi)不足400元。農(nóng)村所收入境況普遍比城區(qū)所偏低。三是業(yè)務(wù)范圍邊緣化,農(nóng)村基層法律服務(wù)發(fā)展空間漸趨縮小。__年,13個(gè)農(nóng)村所共代理訴訟、非訴訟案件1400件,占全區(qū)法律服務(wù)所代理案件的30%,且人均收入普遍低于城區(qū)執(zhí)業(yè)人員。主要原因一是律師隊(duì)伍增長(zhǎng)迅速,分享法律服務(wù)市場(chǎng)“蛋糕”的人員增多,自然影響到基層法律服務(wù)隊(duì)伍在市場(chǎng)中的份額減少,基層法律服務(wù)隊(duì)伍不注重自身宣傳,社會(huì)知名度不高,許多群眾對(duì)法律服務(wù)所的職能、業(yè)務(wù)范圍不很了解,個(gè)別所工作局面打不開(kāi)。二是法制政策不穩(wěn)定,前景不明朗,部分法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員看不到希望,存在“做一天和尚撞一天鐘”和“小富即安”的思想,業(yè)務(wù)拓展不積極,加之行業(yè)內(nèi)部不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),個(gè)別法律服務(wù)工作者偏離職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律違規(guī)執(zhí)業(yè),在社會(huì)上造成了一些不良影響,使本就不成熟的基層法律服務(wù)市場(chǎng)倍受損害。三是脫鉤改制后,部分服務(wù)所與當(dāng)?shù)厮痉ㄋ诠ぷ魃虾苌偻鶃?lái),失缺了當(dāng)?shù)攸h委政府強(qiáng)有力的支持。

(四)法律服務(wù)監(jiān)管乏力、市場(chǎng)混亂。__年以來(lái),基層法律服務(wù)管理主要依據(jù)司法部?jī)蓚€(gè)《管理辦法》(即59和60號(hào)令)。__年,國(guó)務(wù)院取消服務(wù)所機(jī)構(gòu)設(shè)立核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng),至今未出臺(tái)新的法規(guī)規(guī)章?,F(xiàn)行規(guī)章對(duì)違法違紀(jì)處罰規(guī)定的不具體,操作性不強(qiáng),司法局在管理上放不開(kāi)手腳,對(duì)行業(yè)發(fā)展放任自流,監(jiān)管疲軟。一些基層法律服務(wù)工作者不按程序辦案,亂收費(fèi)、亂辦案。收費(fèi)之前包打官司,收費(fèi)之后什么都不做。在調(diào)查取證上,不取證、亂取證、甚至誘導(dǎo)當(dāng)事人做假證、偽造證據(jù),在服務(wù)上不是讓當(dāng)事人滿(mǎn)意,而是將“打官司”變?yōu)?ldquo;打關(guān)系”。有的私自收案收費(fèi),收費(fèi)打白條,向當(dāng)事人做虛假承諾,收費(fèi)不做事、亂做事。辦案作風(fēng)態(tài)度生硬、辦案粗糙等。這些都嚴(yán)重影響了業(yè)務(wù)發(fā)展,敗壞了法律服務(wù)形象。

三、規(guī)范基層法律服務(wù)工作的對(duì)策建議

基層法律服務(wù)行業(yè)要自覺(jué)按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)運(yùn)行和發(fā)展,自覺(jué)融入社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展格局,不斷深化服務(wù)所體制機(jī)制改革,緊緊圍繞中心工作,以城市街區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村為服務(wù)重點(diǎn),整合服務(wù)資源,拓展服務(wù)領(lǐng)域,改進(jìn)服務(wù)方式,加強(qiáng)行政、行業(yè)、自律管理和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展搞好服務(wù)。

(一)實(shí)施人才戰(zhàn)略,強(qiáng)化教育培訓(xùn),全面強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

一是積極實(shí)施人才戰(zhàn)略。建立選人、用人、育人新機(jī)制,把好入口關(guān),按照業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、文化層次高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選用人才,把具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和優(yōu)秀品格的人員充實(shí)到法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中來(lái),建立嚴(yán)格的考核機(jī)制,對(duì)那些業(yè)績(jī)突出的法律服務(wù)工作者給予大張旗鼓的宣揚(yáng),使他們成為業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭雁,激勵(lì)他們更好地開(kāi)展業(yè)務(wù)。同時(shí)將那些群眾不滿(mǎn)意,職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律差的執(zhí)業(yè)者清除出隊(duì)伍。二是培訓(xùn)和教育常態(tài)化。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)基層法律人員的思想政治教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育、業(yè)務(wù)知識(shí)教育,及時(shí)更新和豐富法律工作者的專(zhuān)業(yè)知識(shí),不斷提高其服務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量,鼓勵(lì)廣大法律工作者積極參加自主學(xué)習(xí)教育,考取法律職業(yè)資格。三是提高管理者素質(zhì)。實(shí)行等級(jí)化管理,探索所主任競(jìng)崗制度,在法律服務(wù)所內(nèi)部形成良性循環(huán),確保把懂法律、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才推到所主任崗位,以選好配強(qiáng)一把手來(lái)推進(jìn)法律服務(wù)所內(nèi)部管理、人員隊(duì)伍等各方面建設(shè),促進(jìn)服務(wù)理念不斷更新,團(tuán)隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

(二)依托黨委政府,當(dāng)好參謀助手,重點(diǎn)突出社會(huì)效益

一是通過(guò)參與政府工作的作為獲得新地位。針對(duì)當(dāng)前基層工作中的一些“難點(diǎn)、熱點(diǎn)”問(wèn)題,如計(jì)劃生育、土地糾紛等,積極開(kāi)展法律服務(wù),把鎮(zhèn)街政府列為主要服務(wù)對(duì)象,協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)依法行政,依法管理,成為基層人民政府法律上的得力參謀和助手,提高自身在民眾心中的地位。二是通過(guò)加大服務(wù)民生力度開(kāi)拓服務(wù)新領(lǐng)域。著力為保障和改善民生提供法律服務(wù),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中法律問(wèn)題的研究,將工作觸角向與農(nóng)民密切相關(guān)的項(xiàng)目和新型服務(wù)領(lǐng)域延伸,及時(shí)主動(dòng)熱情做好服務(wù),積極開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)村莊、工業(yè)園區(qū)活動(dòng),推出為普通群眾做好“法律顧問(wèn)”活動(dòng),全力保障農(nóng)民合法權(quán)益。積極參與法律援助網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),及時(shí)切入農(nóng)村法律援助工作,創(chuàng)新服務(wù)方式,對(duì)“弱勢(shì)群體”提供無(wú)償法律援助。三是通過(guò)著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升服務(wù)新層次。要把服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置,圍繞落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)等工作,為地方黨委政府提供法律咨詢(xún)和建議。圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn),建立與有關(guān)部門(mén)的經(jīng)常性溝通機(jī)制,及時(shí)掌握重大工程項(xiàng)目信息,超前參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程和“對(duì)外”經(jīng)濟(jì)活動(dòng),充分發(fā)揮對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推動(dòng)作用。靈活依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),科學(xué)進(jìn)行市場(chǎng)定位,以構(gòu)建防范體系為主,幫助村莊、企事業(yè)單位修改完善各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同,不斷提高企事業(yè)單位和村莊法律顧問(wèn)量。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范管理辦法,推動(dòng)管理制度創(chuàng)新

一是盡快配套相應(yīng)的管理辦法。管理制度的完善和創(chuàng)新,是基層法律服務(wù)繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力保障,要在大政策體系框架下,以利于提高法律服務(wù)水平、利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,利于法律服務(wù)所自身發(fā)展壯大為前提,盡快制定出臺(tái)管理規(guī)范,解決目前管理制度缺失的問(wèn)題,改革、完善法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試、考核和執(zhí)業(yè)登記制度。二是切實(shí)加強(qiáng)管理完善監(jiān)督。加強(qiáng)行政、行業(yè)、內(nèi)部和社會(huì)四個(gè)層面的管理和監(jiān)督,形成合力,相互促進(jìn),構(gòu)建執(zhí)業(yè)行為職業(yè)道德聯(lián)合評(píng)價(jià)機(jī)制、執(zhí)業(yè)糾紛聯(lián)合化解機(jī)制和違規(guī)違紀(jì)案件聯(lián)合防控機(jī)制,不斷提高監(jiān)管效率,加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)所和執(zhí)業(yè)法律工作者的年度檢查和考評(píng),對(duì)年度檢查和考評(píng)不合格的法律服務(wù)工作者予以辭退,促進(jìn)基層法律服務(wù)行業(yè)逐步走向健康有序的發(fā)展軌道。三是重點(diǎn)推動(dòng)內(nèi)部管理創(chuàng)新。引導(dǎo)法律服務(wù)所在機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、人員管理等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新,逐步提高服務(wù)所公共發(fā)展基金和福利金提取比例,明晰產(chǎn)權(quán)制度,改革分配制度,使報(bào)酬直接和效益掛鉤、和勞動(dòng)成果掛鉤,建立公正的評(píng)價(jià)體系和有效的激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員的內(nèi)心穩(wěn)定感、職業(yè)榮譽(yù)感和工作積極性。

(四)加強(qiáng)品牌建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求

一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。合理確定并培養(yǎng)法律服務(wù)所的核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成自已獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),著力服務(wù)形象塑造,打響誠(chéng)信服務(wù)品牌。二是推進(jìn)新型合作模式。堅(jiān)持“兩所分離,合署辦公”,整合司法所和法律服務(wù)所資源,從大局工作出發(fā),本著相互促進(jìn)、共同發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的健康格局。我區(qū)13個(gè)基層法律服務(wù)所均實(shí)現(xiàn)了政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)格局,服務(wù)所每年由鎮(zhèn)政府給予10000元補(bǔ)貼,在正常開(kāi)展代理業(yè)務(wù)的同時(shí),也幫助完成司法所分配的工作任務(wù)。三是加大宣傳力度。除利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳以外,可探討分片集中采用送法下鄉(xiāng)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)或建立法律援助聯(lián)系點(diǎn)等形式,近距離向農(nóng)民宣傳法律服務(wù)知識(shí),提高農(nóng)民對(duì)就近獲得法律服務(wù)的知曉率。

法律服務(wù)調(diào)研報(bào)告(7篇)

為了拓展和規(guī)范我市法律服務(wù)市場(chǎng),進(jìn)一步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展,更好地為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供法律服務(wù),市政協(xié)社法委組織部分市政協(xié)委員、民主黨…
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