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工程調(diào)研總結(jié)報(bào)告(15篇)

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):99

工程調(diào)研總結(jié)報(bào)告

第1篇 關(guān)于“警心工程”調(diào)研的工作報(bào)告

根據(jù)部務(wù)會(huì)議精神,我們安排三個(gè)調(diào)研組,從4月8日開始分別對(duì)城區(qū)分局、支(大)隊(duì)和局屬業(yè)務(wù)處共21個(gè)單位進(jìn)行為期16天的“警心工程”調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研工作報(bào)告如下:

一、基本情況

這次“警心工程”調(diào)研活動(dòng)的目的是了解掌握基層民警對(duì)公安工作、隊(duì)伍建設(shè)和家庭生活等方面的所思、所想、所盼,查找制約公安工作的深層次原因,并據(jù)此研究解決民警所關(guān)心的、困繞基層民警工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的辦法,為民警辦實(shí)事,辦好事,讓民警滿意,增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力和活力,并以“警心工程”促進(jìn)“民心工程”深入開展。調(diào)研采取聽匯報(bào)、座談和提問等形式進(jìn)行,調(diào)研對(duì)象有分局主管政治工作領(lǐng)導(dǎo)、科(所、隊(duì))長(zhǎng)、教導(dǎo)員及不同類別派出所、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)各層次的民警共376人,民警家屬50人,共反映各類困難、問題133條,經(jīng)歸納分類為7個(gè)方面37條。其中屬全局性的有4個(gè)方面24條,屬政治部的有3個(gè)方面13條。總的看,這次“警心工程”調(diào)研,使我們基本弄清了影響、制約基層工作的深層次問題和原因,也使民警深受感動(dòng)和鼓舞。有的民警說:“我從警10多年,頭一次能面對(duì)市局機(jī)關(guān)訴說自己的心里話,我們也知道有些問題一時(shí)解決不了,但能讓我們說出來,有人認(rèn)真聽和記,就滿足了,心里敞亮多了”。

二、全局性的問題

(一)在保護(hù)民警合法權(quán)益上存在的問題

1、對(duì)民警保護(hù)性措施不健全,使民警人格、尊嚴(yán)受到侵害時(shí)常發(fā)生?;鶎用窬ぷ髦?,經(jīng)常遇到社會(huì)閑散人員、醉酒者和別有用心的不法分子故意找民警鬧事,到派出所擾亂辦公秩序,民警為了維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象,保持同群眾之間的關(guān)系和有唯恐“鬧出事來”、“有理也說不清”等思想有時(shí)就采取了忍的作法,民警要對(duì)其進(jìn)行處理也缺乏力度和法律支持。2000年春節(jié)晚上,民康路派出所闖進(jìn)一醉酒群眾,進(jìn)屋沒說話就打值班民警一拳,還用污言移語對(duì)民警侮辱,民警對(duì)其無耐。一些不法分子無故侮罵民警、妨礙公務(wù)卻得不到處理的問題在基層單位時(shí)有發(fā)生。

2、民警正常休息時(shí)間被無償占用,補(bǔ)休很難落實(shí)。按照國家規(guī)定,晚上加班,休息日、節(jié)假日加班,需給予相應(yīng)的補(bǔ)休,但實(shí)際工作中,案件一個(gè)接一個(gè),任務(wù)接踵而來。為了完成大量的工作任務(wù),民警只能沒日沒夜的工作,補(bǔ)休難以兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),基層民警每人每天平均工作時(shí)間12—15小時(shí),每周工作時(shí)間84小時(shí)以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動(dòng)法規(guī)定的40小時(shí)。按照國家勞動(dòng)部1994年489號(hào)文件“工資支付暫行規(guī)定”,在法定休假日加班的,按照不低于勞動(dòng)者本人的日或小時(shí)工資的300%支付加班工資,在休息日或調(diào)休日加班又不能另外安排補(bǔ)休的,按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付加班工資,平時(shí)工作時(shí)間超過法定標(biāo)準(zhǔn)部分,應(yīng)按不低于本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付加班工資。而我們都做不到。

3、民警工作合理性補(bǔ)貼太少,正常工作開支費(fèi)用得不到補(bǔ)償。基層民警經(jīng)常因?qū)彴富蛘{(diào)查走訪而沒有吃飯時(shí)間,就自己買方便面等充饑;晚上加班工作到半夜后回家或單位突發(fā)案件緊急召回的打車費(fèi)要自付,要求民警“有傳必回”、“24小時(shí)開機(jī)”,可回電話的費(fèi)用和因工作而互相聯(lián)絡(luò)的通訊費(fèi)用要自付;外出辦案攜帶槍支就怕住宿,因30元住宿標(biāo)準(zhǔn)的客房無法保障安全,而要保障安全就得自己多拿錢;個(gè)別警種由于長(zhǎng)時(shí)間工作在各種惡劣、對(duì)人身體有害的工作環(huán)境,應(yīng)該享受相應(yīng)的保健補(bǔ)助,可是有的太低(法醫(yī)保健費(fèi)36元標(biāo)準(zhǔn)多年沒變),有的沒有(微機(jī)操作員、反扒人員等)。據(jù)了解,誤餐補(bǔ)助國家在95年調(diào)整到每人每月70元(和事業(yè)編工人同標(biāo)準(zhǔn))到現(xiàn)在沒變?,F(xiàn)行出差補(bǔ)助、住宿標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行多年,與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)。由于合理性補(bǔ)助太少,使民警在工作中陷入多干多賠錢,不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計(jì),基層民警每人每月要花掉工資300—500元左右用于工作。有的民警說:工作壓力大,受苦受累我們都能克服,但是要給我們相應(yīng)的待遇和合理性政策,不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟(jì)上還付出,太不公平。

4、醫(yī)療保險(xiǎn)本應(yīng)是好事,但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預(yù)防犯罪第一線,長(zhǎng)期奔波勞累,面對(duì)生與死的考驗(yàn),其工作性質(zhì)、職責(zé)以及工作環(huán)境等都具有不同于其他黨政機(jī)關(guān)的特殊性,但政府在制定公費(fèi)醫(yī)療政策時(shí),并沒有給予公安民警優(yōu)惠待遇,醫(yī)療卡上的那點(diǎn)錢,一次感冒打吊瓶就被用光。雙陽分局民警現(xiàn)在還沒有辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。欠民警醫(yī)療費(fèi)問題也很突出,調(diào)查中了解到,有的民警手中有兩萬多元藥費(fèi)沒有報(bào)銷,有的分局共有百萬余元近年來沒有報(bào)銷的藥費(fèi),使個(gè)別民警生活陷入困境。

5、沒有按有關(guān)政策將民警個(gè)人利益落實(shí)到位,影響民警工作積極性,意見較大。一是欠民警警銜工資未發(fā)(93年10月—94年12日每人54元,95年1月—95年12月晉銜部分)。二是1998年和1999年度軍轉(zhuǎn)干部每人六千元住房補(bǔ)助費(fèi)未發(fā),財(cái)政已分別于2000年3月13日和2001年8月1日將錢劃撥給市局,市局卻始終沒有發(fā)給本人,而其他政府部門已及時(shí)將這部分錢發(fā)給本人,民警反映特別強(qiáng)烈;三是二道分局吉林大街派出所個(gè)別民警93—95年的取暖費(fèi)沒有報(bào)銷;四是民警的休假制度難以落實(shí),五是民警體檢工作做得不夠好,使得一些民警在患病初期得不到及時(shí)預(yù)防治療;六是民警人身保險(xiǎn)沒有到位,使民警工作中后顧之憂較大。七是給民警報(bào)取暖費(fèi)就沒有分房資格的做法與有關(guān)政策不相符。八是雙陽分局民警沒有分配過住房。

(二)、在完成工作任務(wù)中的困難和問題

1、基層民警所承受的壓力比較大。主要是三個(gè)方面的壓力:一是工作壓力大?;鶎用窬袚?dān)著大量的工作任務(wù),如各種戰(zhàn)役,大的行動(dòng)、打現(xiàn)行、夜巡、人口盤查、法輪功信息采集、防火登記、行業(yè)場(chǎng)所登記、房屋清理等,再加上基礎(chǔ)性工作、案件偵破等常規(guī)性和臨時(shí)性工作混雜在一起,使得有限的警力只能加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作,沒時(shí)間休息,3-5天不回家是常事,有的所(隊(duì))長(zhǎng)連續(xù)半個(gè)月回不了家,身體疲憊不堪,心力交瘁,因長(zhǎng)期超負(fù)荷工作而患病的民警占比例較高。二是精神壓力大。工作標(biāo)準(zhǔn)高,人犯、案件要指標(biāo),還要接受各種案件倒查、人口倒查、末位培訓(xùn)、離崗淘汰等,使得民警互相攀比,想方設(shè)法弄人犯,弄高分。有的民警為了完成人犯指標(biāo),自己拿錢買線索。與此同時(shí)還要時(shí)刻提防少數(shù)因?qū)矙C(jī)關(guān)懷有不滿、怨恨人的無中生有、惡意告狀,結(jié)果使民警心情緊張,神經(jīng)始終繃得很緊,不敢放松。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),民警患神經(jīng)紊亂、心臟病等疾病的比例較大。三是收支不平衡,導(dǎo)致民警心態(tài)失衡。一方面是同為公務(wù)員,其他政府部門的公務(wù)員工作八小時(shí),風(fēng)險(xiǎn)小,我們平均工作時(shí)間12—15小時(shí),吃苦挨累,擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),而工資待遇卻差不多,就連年終滿勤獎(jiǎng)都同樣是五百元,明顯同酬不同勞;另一方面民警在工作上經(jīng)濟(jì)支出較多的情況下還要應(yīng)付數(shù)不清的捐款,如救助下崗職工、救助失學(xué)兒童,救助災(zāi)區(qū)、救助困難職工、助殘扶孤扶貧等,每次少則20—30元,多則500—600元,明顯多于其他行業(yè)捐款數(shù)額,與此同時(shí),我們民警因公犧牲、負(fù)傷卻因無經(jīng)費(fèi)而得不到較好的撫恤和及時(shí)有效的治療,有的民警家屬下崗、民警和家屬有病住院、住房困難等都得不到應(yīng)有的救助。民警反映:適當(dāng)捐款,向社會(huì)獻(xiàn)愛心都能理解,但硬性的限額,且明顯高于其他行業(yè)讓人無法接受。

2、普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題。辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開展。辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾嚴(yán)重困擾辦案民警,有些案件因經(jīng)費(fèi)問題而擱淺,導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補(bǔ)充偵察不到位。有的單位硬件設(shè)施較差:車輛“趴窩”沒錢修;有的因欠電、暖費(fèi)而停電、沒暖氣;有的派出所房子破舊、擁擠卻無力改善;巡警支隊(duì)有17個(gè)警務(wù)區(qū)租借房子辦公,有的在6、7樓,不適合快速出警要求;特警隊(duì)40多人擠在4間辦公室;刑警支隊(duì)和治安警察支隊(duì)沒有審訊室和留置室,治安警察支隊(duì)的槍庫安全防護(hù)設(shè)施不到位,且沒有專門用于存放爆炸品的庫房,存在安全隱患。

3、基層的裝備保障問題較多。基層所配車輛太少,不足以保障正常勤務(wù)需要;上級(jí)定點(diǎn)的汽車修配廠存在技術(shù)差、價(jià)格高的問題;必備的通訊器材有的不夠用,有的帶故障使用;槍支配備不齊,有的刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)僅有一只槍,有的所(隊(duì))甚至沒槍,統(tǒng)一放在刑警大隊(duì)或治安科,且雙人雙鎖,遇有突發(fā)事件,易貽誤戰(zhàn)機(jī)。民警手中無槍,對(duì)有些案子為難,不去不行,屬不作為違法,去了又有生命危險(xiǎn),遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身,引起群眾異議:怎么警察抓人都沒有槍?我局也曾發(fā)生過嫌疑犯被村民搶走,民警被圍打成重傷事件。對(duì)槍支的管理和使用要求過嚴(yán),民警手中無槍,不同程度助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰,使警察對(duì)不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少,有的單位根本沒有,使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時(shí),人身安全無保障。

4、派出所和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)、“110”工作配合困難,易導(dǎo)致工作被動(dòng)?!埃保?”在接處治安案件中,由于證據(jù)保全不好,使派出所開展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦,不好辦的或沒“油水”的交派出所或刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì),結(jié)果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對(duì)巡警意見較大,認(rèn)為它們的職能作用發(fā)揮得不好。

5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖,浪費(fèi)警力?,F(xiàn)在的辦案情況通常是:派出所摸到線索或抓到人,送刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì),刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)偵察完再交給預(yù)審中隊(duì),一個(gè)案子要經(jīng)過幾道程序,多個(gè)辦案人,造成案件偵審沒有連續(xù)性,線索、證據(jù)丟失,反復(fù)工作的問題多,不利于案件偵破和深挖工作。

6、非警務(wù)活動(dòng)增加了民警負(fù)擔(dān),讓民警不理解。應(yīng)該說非警務(wù)活動(dòng)近些年已明顯減少,但還時(shí)有發(fā)生,結(jié)果是民警有想法,群眾有意見。如訂《北方法制報(bào)》,每年都給任務(wù),少的一個(gè)小派出所訂八十份,多的三百多份不等。民警為完成任務(wù)只能向管內(nèi)業(yè)戶和大單位攤派,其實(shí)質(zhì)是變相“化緣”。訂完報(bào)還要給送報(bào),結(jié)果是增加民警雙重負(fù)擔(dān)。群眾因不能及時(shí)看到報(bào)而又有意見,撥打電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車棚、修停車場(chǎng)等讓民警感到困惑。

7、民警家庭不和睦和子女管教困難,分散了民警的工作精力。應(yīng)該說大部分民警家屬能支持理解民警的工作,但由于民警長(zhǎng)時(shí)間不能回家,家庭負(fù)擔(dān)落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學(xué)業(yè)上不去的矛盾也是很突出的,甚至有的還鬧離婚,增加了民警精神壓力。

8、民警家庭經(jīng)濟(jì)生活不樂觀。一方面因民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作在一線,加上各方面壓力較大等因素,引發(fā)民警身體患病較多,而醫(yī)療費(fèi)卻沒有保障,基本自付。另一方面由于民警工作中經(jīng)濟(jì)支出較多,工資不能如數(shù)拿回家,造成有的家屬誤解,認(rèn)為民警有“隱性支出”而產(chǎn)生矛盾。再者是民警家屬下崗無工作的較多,有的一個(gè)派出所就有六、七個(gè)下崗家屬,占全所民警的40%左右??偟目?,民警家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)壓力較大。

(三)、影響民警工作積極性的問題

1、“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì),使警察受到較多的誤解、偏見和打擊報(bào)復(fù)等不公正待遇。民警公正文明執(zhí)法,使少數(shù)人受到打擊處理,或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒有達(dá)到個(gè)別人的目的,心理失衡,就故意編造事實(shí)或夸大其詞,通過投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿,或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找民警的“問題”,再據(jù)此上訪上告。對(duì)于此類問題上級(jí)機(jī)關(guān)有時(shí)出于種種原因不是為民警撐腰說話,而是反復(fù)調(diào)查,追究責(zé)任,此時(shí)民警成了“弱勢(shì)群體”。有的民警說:群眾有困難找警察,我們警察有困難找誰?請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)相信我們基層民警,查處群眾上訪上告要公正、客觀、合理,不要帶著“找問題”的觀點(diǎn)查我們,既擾亂了我們的正常工作,又造成了不好的影響,讓我們流汗還流淚,挫傷了積極性。對(duì)個(gè)別民警違紀(jì)處理較重,使民警政治生命受到威脅,消極影響也較大。

2、對(duì)民警要求、規(guī)定過嚴(yán),“高壓線”太多,使民警在工作中顧慮重重,畏首畏尾。民警在工作中要時(shí)刻提防“觸壓”,不敢大膽創(chuàng)造性開展工作,因“雞蛋撿的越多,破的就越多”,都怕?lián)?zé)任,自己吃不消。一民警講:警察是特殊行業(yè),執(zhí)法中與群眾有沖突正常,這時(shí)對(duì)民警要以批評(píng)、幫助、教育為主,對(duì)問題處理要體現(xiàn)關(guān)心、愛護(hù),把握好分寸,別弄得我們有人人自危、工作無保障的感覺。民警普遍有不敢“貪事”、不敢大膽開展工作、能不作的就不做、沒必要為了工作而冒風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)。

3、上級(jí)對(duì)基層單位和民警的考核考評(píng)機(jī)制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。有的考評(píng)結(jié)果不夠客觀、公正,有水分,有的考核考評(píng)連續(xù)性和綜合性不夠。對(duì)基層做基礎(chǔ)性工作的民警工作績(jī)效考核還不夠科學(xué)合理,使民警感到吃苦受累卻沒成績(jī),工作都白干了,挫傷了民警工作積極性。

(四)、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的意見

1、上級(jí)機(jī)關(guān)制定措施、制度、規(guī)定,要在可行性調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行,防止閉門造車,使基層落實(shí)困難。如關(guān)于對(duì)吸毒人員進(jìn)行戒毒或罰款的問題,執(zhí)行時(shí)易出現(xiàn)以罰代處,不利于戒毒;給監(jiān)管人員下破案指標(biāo)不可行;執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)有的要求標(biāo)準(zhǔn)過高,不科學(xué),如報(bào)捕合格率標(biāo)準(zhǔn)太高,對(duì)案件后繼偵破工作不力。

2、“文山會(huì)?!比匀淮嬖?,有的工作布置急,落實(shí)急,要結(jié)果更急,導(dǎo)致有些工作只能應(yīng)付了是。據(jù)了解,某基層單位曾在一周內(nèi)參加六次上級(jí)組織召開的各類會(huì)議,有的還沒來得及傳達(dá),上級(jí)就要去檢查或要情況匯報(bào)。如某單位2月11日下發(fā)的文件,15日就檢查落實(shí)情況,基層沒有“喘息”的時(shí)間,以致出現(xiàn)都要求落實(shí)卻都不能落實(shí)的現(xiàn)象。

3、機(jī)關(guān)工作應(yīng)統(tǒng)籌安排,不要隨意性太大,各行其事。派出所工作應(yīng)以基礎(chǔ)性工作為主,現(xiàn)在的情況是做基礎(chǔ)性工作的時(shí)間被其他指令性工作占用。上級(jí)機(jī)關(guān)下派工作任務(wù)沒有統(tǒng)一的計(jì)劃安排,有時(shí)不能根據(jù)基層實(shí)際情況,體現(xiàn)科學(xué)性和合理性,誰都隨意下派工作任務(wù),而且定指標(biāo)、進(jìn)度和完成時(shí)限,使基層工作無所適從,分不清主次,打亂了自己的工作計(jì)劃。任務(wù)一多,壓力一大,則不得不把精力放在各項(xiàng)指令性工作上,沖擊了派出所的日常防范管理工作,使基礎(chǔ)性工作不扎實(shí),忙于應(yīng)付,結(jié)果是啥都干了,啥也沒干好,顯得被動(dòng),時(shí)間一長(zhǎng),形成“皮了”的作風(fēng)。

4、各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層檢查多而無序增加了基層負(fù)擔(dān)。上級(jí)檢查不是統(tǒng)一組織,各自為政?;鶎訂挝唤哟霞?jí)機(jī)關(guān)各種檢查頻率太高,使本來就已很緊張的工作時(shí)間被占用,基層感到很頭疼。調(diào)研組就曾在一個(gè)派出所一天時(shí)間遇到四個(gè)檢查組。據(jù)了解,一個(gè)派出所每季度要迎接六個(gè)必來的檢查組檢查,臨時(shí)性的各級(jí)檢察要遠(yuǎn)多于此,結(jié)果是打亂其正常工作安排,增加了負(fù)擔(dān)。

5、個(gè)別機(jī)關(guān)干部素質(zhì)低、形象差,到基層檢查故意挑毛病,不客觀,耍特權(quán),基層反感。如有的部門到基層檢查時(shí),質(zhì)問基層領(lǐng)導(dǎo)“煙灰缸內(nèi)為什么有三個(gè)煙頭”,還有的以權(quán)壓人,利用手中的職權(quán)辦私事。

6、上級(jí)向窗口單位要各種報(bào)表、資料等太多,有些東西反復(fù)要,反復(fù)報(bào),每月固定報(bào)表就有五個(gè),臨時(shí)性的報(bào)表和資料也很多。窗口單位專門安排一個(gè)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,有時(shí)還忙不過來,分散了領(lǐng)導(dǎo)的精力和警力。

7、有些政策性口號(hào)不合理,民警難以做到。如“有難必幫、有求必應(yīng)”,有時(shí)讓基層民警陷入尷尬:一農(nóng)婦喝藥自殺,打120怕花錢,就打電話到派出所讓去車,而派出所工作又很忙,很棘手?!坝欣щy找警察”太籠統(tǒng),警察是執(zhí)法者,不是綜合服務(wù)人員,還有如:“二十四小時(shí)為您服務(wù)”等等。

8、對(duì)市局機(jī)關(guān)后勤保障工作的意見。一是浴池衛(wèi)生太差;二是食堂衛(wèi)生不好,餐盤清洗不干凈,飯菜質(zhì)量不可口,服務(wù)態(tài)度要提高;三是一些部門辦公室擁擠,辦公桌椅破損嚴(yán)重,影響正常工作;四是推銷人員和收破爛的在辦公樓內(nèi)亂竄,既不安全又?jǐn)_亂了正常辦公秩序。

三、政治部工作中存在的問題和建議

(一)、教育培訓(xùn)工作存在的問題

1、民警培訓(xùn)專業(yè)性、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大,但仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)面窄、專業(yè)性、針對(duì)性不強(qiáng)等問題。如:培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的,早已與現(xiàn)實(shí)工作不相符;基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)較少;很多民警在迅速反應(yīng)、快速出槍、擊敵自衛(wèi)上與時(shí)代要求差距較大,有的民警見到槍還有“新鮮感”;民警配槍資格培訓(xùn)考試沒有開展;我國司法工作已有了較大的改革,但民警培訓(xùn)卻沒有跟上形勢(shì)發(fā)展要求,節(jié)拍太慢。

2、民警培訓(xùn)時(shí)間短,達(dá)不到預(yù)期目的。民警普遍反映:培訓(xùn)時(shí)間太短,很多知識(shí)在培訓(xùn)期間還沒有弄懂弄透,就結(jié)束了,且所學(xué)的知識(shí)也有局限性。還有的民警感到很為難,認(rèn)為不參加培訓(xùn),自己的知識(shí)不夠用,要直接影響到以后的工作成績(jī),可是參加了培訓(xùn),又怕不能完成當(dāng)時(shí)的各種工作任務(wù)指標(biāo),影響總評(píng)成績(jī),又有離崗培訓(xùn)的危險(xiǎn),結(jié)果出現(xiàn)了既想學(xué),又怕學(xué)的現(xiàn)象。

3、民警培訓(xùn)存在重復(fù)的現(xiàn)象。一是培訓(xùn)內(nèi)容上有重復(fù)。課程設(shè)置理論性內(nèi)容多,可操作性內(nèi)容少,不能缺啥補(bǔ)啥,而是按步照搬,導(dǎo)致一名民警曾多次聽同一名教員講同樣內(nèi)容的課程。二是參訓(xùn)人員重復(fù),培訓(xùn)普及率不高。由于種種原因,導(dǎo)致一部分民警曾多次參加各種培訓(xùn)班,一部分人卻較少參加培訓(xùn)。結(jié)果是民警培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)得以完成,但卻沒有普及,整體效果沒達(dá)到,造成資源浪費(fèi)。

4、現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資隊(duì)伍不能滿足公安工作實(shí)戰(zhàn)要求,導(dǎo)致有些培訓(xùn)工作開展的不夠好,如我們還沒有模擬實(shí)戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場(chǎng),射擊訓(xùn)練方式還很陳舊,不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識(shí),與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)?;鶎訂挝粵]有健身和擒敵訓(xùn)練場(chǎng)所、使得一些應(yīng)經(jīng)常堅(jiān)持訓(xùn)練項(xiàng)目無法堅(jiān)持和普及。

第2篇 關(guān)于對(duì)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計(jì),在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的,全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數(shù)超過800萬之多??梢?,飲水安全對(duì)保障和提高人民群眾健康水平何等重要。

為全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲用水現(xiàn)狀,促進(jìn)全縣農(nóng)村安全飲水工程順利推進(jìn),我們深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯),實(shí)地視察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況,并召開座談會(huì),聽取了縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關(guān)于安全飲水工程建設(shè)情況的說明,對(duì)我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績(jī)、存在的問題,為實(shí)施好今后的工程建設(shè)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),提出了建議。

一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀

我縣農(nóng)村常駐人口22.4萬人,農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系農(nóng)村常駐人口的身體健康。我縣農(nóng)村飲用水水源主要為地下水,地下水水源較為充足。在我縣的農(nóng)村飲用水水源中,水質(zhì)情況不容樂觀,部分村屯水質(zhì)鐵錳招標(biāo)、水源污染。

二、全縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)總體情況

20__年至20__年建設(shè)飲水安全工程__5處,20__年建設(shè)飲水安全工程__處,20__年建設(shè)飲水安全工程__處,20__年建設(shè)飲水安全工程31處,20__年建設(shè)飲水安全工程49處,20__年建設(shè)飲水安全工程35處,20__年建設(shè)飲水安全工程17處,20__年建設(shè)飲水安全工程9處。建設(shè)的飲水安全工程全部為地下水源井取水,取第四第水,水量充足,但部分村屯水質(zhì)鐵錳超標(biāo)。

截止到20__年底,我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全的村屯325個(gè),新建農(nóng)村飲水安全工程325處,解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績(jī)。

截至目前,全縣農(nóng)村還有部分地區(qū)由于村屯小、分布零散,地方配套資金較大等原因沒有實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。

三、全縣農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行維護(hù)情況

由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)資金及維修養(yǎng)護(hù)資金、建后管理不善等多方面原因,導(dǎo)致一部分飲水安全工程停用?,F(xiàn)有__0處飲水安全工程已停用,其中:20__年凍層深度達(dá)到2.6米,使管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設(shè)備配套資金__處;水質(zhì)鐵錳超標(biāo)45處;管理工作不到位、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)民自家有小深井等停用18處。僅2__處工程正常使用,全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足__萬人,占農(nóng)村實(shí)施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的 80%,占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?2.5%。農(nóng)村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢(shì)。

四、在工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)中縣里采取的主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)村飲水安全工作的重要保證??h里專門成立了農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把解決農(nóng)村飲水安全工作納入政府任期目標(biāo)責(zé)任制,建立了縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管副縣長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人的責(zé)任制度。發(fā)展和改革局、財(cái)政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成員單位,各成員單位各盡其職,各負(fù)其責(zé),分工明確,緊密配合。項(xiàng)目轄區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)作為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人,按縣里統(tǒng)一規(guī)劃和部署,加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化了保證措施,落實(shí)責(zé)任,確保農(nóng)村飲水安全工作順利實(shí)施。

(二)切實(shí)真抓實(shí)干,取得顯著成績(jī)。農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長(zhǎng)期社會(huì)系統(tǒng)工程。縣政府及水利部門通過制定規(guī)劃、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾等各項(xiàng)措施,連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點(diǎn),先后解決了全縣285個(gè)村屯飲水安全問題,取得了較為明顯的工作成效。

(三)嚴(yán)格項(xiàng)目管理,保證順利建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程,工程的實(shí)施直接關(guān)系群眾切身利益??h政府及水利部門多年來想方設(shè)法,積極包裝項(xiàng)目,主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持,努力使各項(xiàng)配套資金及時(shí)、足額到位。同時(shí),管好用好國家和省專項(xiàng)補(bǔ)助資金,按要求落實(shí)地方配套資金,并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系,動(dòng)員受益群眾積極自籌,有效地保證了工程的順利實(shí)施。在安全飲水工程的實(shí)施過程中,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對(duì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)評(píng)審、施工隊(duì)伍的選擇、施工材料設(shè)備的采購、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程的竣工驗(yàn)收等方面實(shí)行全方位的監(jiān)督,確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。

五、安全飲水工程建設(shè)中存在的主要問題

(一)新建工程自籌資金難度加大。20__年以來,中央、省和市對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)非常重視,加大工程建設(shè)力度,使我縣農(nóng)村飲水安全工程取得了顯著效果。農(nóng)村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金,我縣農(nóng)村村屯人口較少,并且村屯相距較遠(yuǎn),增加了自籌資金額度。我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯財(cái)力不足,在建工程難度加大。

(二)農(nóng)戶認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做是政府的一種福利,認(rèn)為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設(shè)、管理的問題與自己沒多大關(guān)系,單純依賴政府,存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來水當(dāng)成“福利水”,不愿意盡義務(wù);二是一部分群眾認(rèn)為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水,畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決,實(shí)用性不強(qiáng);三是還有個(gè)別群眾對(duì)安全飲水的重要性認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)農(nóng)村飲水中存在的問題和危害滿不在乎。這些在農(nóng)戶中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和滯后觀念制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展。

(三)地方政府及職能部門不夠重視。農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目主要由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)協(xié)調(diào)申報(bào)、水利部門組織實(shí)施。項(xiàng)目工程建成后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和職能部門一般都認(rèn)為完成了事,對(duì)后期管理運(yùn)作沒有過多指導(dǎo)干預(yù),缺乏有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制,使農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任主體不明確,絕大多數(shù)只簡(jiǎn)單地交由村集體管理,管理存在多樣化,沒有統(tǒng)一形成良好的運(yùn)管機(jī)制。在村級(jí)財(cái)力不足、精力有限,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和職能部門扶持不到位的情況下,已經(jīng)實(shí)施完成的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。

除上述因素外,在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中還存在一些問題,如:由于設(shè)計(jì)、施工等問題,有的供水管道深埋不夠,不能完全抵御嚴(yán)寒,致使寒冬出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象,無法供水;部分村屯實(shí)現(xiàn)不了全天候供水,只能是定時(shí)段供水,農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)節(jié)往往錯(cuò)過供水時(shí)段或需要留專人在家蓄水,不方便生產(chǎn)、生活;有的村屯小、分布零散,獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。

六、安全飲水工程運(yùn)行維護(hù)過程中存在的主要問題

(一)工程使用率低,部分工程停用。我縣20__-20__年共建飲水工程285處,正常運(yùn)行202處,未運(yùn)行和無法運(yùn)行83處。一是農(nóng)民對(duì)改水缺乏認(rèn)識(shí),由于自家中備有民用井,即使是工程完好,也不情愿交納供水費(fèi)用,村委會(huì)又沒有免費(fèi)供水的條件,工程因此停用;二是工程運(yùn)行一段時(shí)間后,由于提水設(shè)備或管網(wǎng)出現(xiàn)損壞,無人管理及組織維修;三是由于20__年冬季我縣遭遇了歷史罕見的低溫凍害,20__-20__年工程采用upvc管材安裝的供水管網(wǎng)因凍管道脹裂,無法運(yùn)行的比較多,只能進(jìn)行管網(wǎng)更新改造;四是20__年以前所建工程嚴(yán)重老化,年久失修,又缺少重建自籌資金;五是部分工程水質(zhì)鐵錳超標(biāo),缺少上除鐵錳設(shè)備的資金,部分工程即使有水處理設(shè)備群眾也不用,至使水質(zhì)仍然超標(biāo);六是部分工程由于缺少自籌資金,工程未完工。

(二)資金短缺,運(yùn)行管理機(jī)制不健全。一是工程建成后,交于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理,由于鄉(xiāng)村財(cái)力困難,無法籌措啟動(dòng)資金,工作無法開展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),國家投資、省級(jí)配套資金、縣級(jí)以下配套資金有一定的比例,由于地方財(cái)政困難,完成工程建設(shè)任務(wù)主要依靠國家投資,對(duì)于這種帶有公益性的工程,沒有一定的管理費(fèi)用作保證。三是管理人員的報(bào)酬難以維持,目前,我縣管理人員報(bào)酬主要來自供水水價(jià)差價(jià)來維持,在當(dāng)前用水量偏低、水價(jià)偏低的情況下,很難維持工程的運(yùn)行。

七、對(duì)工程建設(shè)及安全飲水工程運(yùn)行維護(hù)的幾點(diǎn)建議

(一)對(duì)工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

一是加大宣傳力度。采取多種形式,廣泛宣傳安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識(shí),增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí),教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識(shí),不斷提高工程效益,以點(diǎn)帶面,廣泛宣傳,加大安全飲水工作宣傳力度,推動(dòng)工程運(yùn)行管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

二是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。利用國家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機(jī),調(diào)動(dòng)多方面的積極因素,建立財(cái)政投入和社會(huì)融資相結(jié)合的投融資體制,多渠道籌集社會(huì)資金,加大項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度。地方政府配套資金采取政府支持,社會(huì)引資及出臺(tái)一些優(yōu)惠政策,多種方式擴(kuò)大資金來源。

三是做好工程建設(shè)規(guī)劃。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前,充分考慮建設(shè)地的環(huán)境、氣候和土質(zhì)等條件,既要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水的需要,又要保證飲水安全工程建成后可以長(zhǎng)期安全運(yùn)行,提高使用率。

四是確保工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是一項(xiàng)民生工程,工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到農(nóng)戶的身體健康。 農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案的規(guī)劃、設(shè)計(jì)要與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),水源的選擇及供水形式應(yīng)因地制宜,工程施工要確保工程工期及質(zhì)量,建后管理保征良性循環(huán)。在建設(shè)中,要不斷完善監(jiān)管體系,保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

(二)對(duì)工程運(yùn)行維護(hù)的幾點(diǎn)建議。

一是建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。高度重視農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,安排必要的經(jīng)費(fèi),配備相應(yīng)的人員和設(shè)備,保證水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

二是完善農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理機(jī)制。進(jìn)一步探索和總結(jié)已建安全飲水工程有效管理模式,克服以往“重建輕管”的思想,按照“修一處工程,明晰一處產(chǎn)權(quán),核定一個(gè)合理水價(jià),服務(wù)一方群眾”的目標(biāo),根據(jù)工程管理運(yùn)行情況,建立統(tǒng)一管理機(jī)制,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,確定供水工程所有權(quán)屬、經(jīng)營權(quán)屬,做到有管理站、有技術(shù)檔案、有水源保護(hù)設(shè)施和工程保護(hù)措施,建立日常管理制度,明確管理主體和管理責(zé)任。成立專門機(jī)構(gòu),投入一定的維修養(yǎng)護(hù)資金。加強(qiáng)對(duì)已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn),提高管理人員的知識(shí)水平和管理技能,以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要,不斷轉(zhuǎn)變管理理念,提高服務(wù)水平,切實(shí)保證農(nóng)民飲水安全,真正達(dá)到工程良性運(yùn)行的目的。在管理中,可以參照有線電視或電業(yè)管理模式。管理責(zé)任主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主,管理維修收費(fèi)一條龍。這樣,不但便于管理,也可以彌補(bǔ)屯小、人口少運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用不足問題。還可以縮減人員開支,又可以增加水管站工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí),水管站依托上級(jí)職能主管部門,便于協(xié)調(diào)。另外,還可以吸納社會(huì)資金參與管理。采取個(gè)人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時(shí)考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點(diǎn),也不能完全市場(chǎng)化,不能以營利為目的,所以政府在調(diào)控水價(jià)的前提下,只從收費(fèi)中提留一部分作為飲水安全運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大的維修改進(jìn)項(xiàng)目由鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)助承擔(dān)。個(gè)人承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上群眾容易接受,便于群眾監(jiān)督,服務(wù)質(zhì)量能夠提高, 方便群眾生產(chǎn)、生活。

第3篇 下半年十個(gè)全覆蓋工程調(diào)研報(bào)告

“十個(gè)全覆蓋”,即“反腐倡廉建設(shè)十個(gè)全覆蓋”,是湖北省2023年起實(shí)施的一項(xiàng)反腐倡廉的系統(tǒng)工程,是該省推進(jìn)源頭治腐工作采取的重大舉措。

“十個(gè)全覆蓋”內(nèi)涵十分豐富。

(一)防范腐`、服務(wù)發(fā)展,是“十個(gè)全覆蓋”的根本目的?!笆畟€(gè)全覆蓋”核心就是防止和減少腐`行為的發(fā)生,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的環(huán)境?!笆畟€(gè)全覆蓋”著眼權(quán)力行使安全、著眼資金使用安全、著眼項(xiàng)目建設(shè)安全、著眼干部成長(zhǎng)安全,有利于進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步推進(jìn)源頭治腐工作。

(二)抓住基層、打牢基礎(chǔ),是“十個(gè)全覆蓋”的根本依據(jù)。從省就委提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”、“六個(gè)全覆蓋”到今年正式提出“十個(gè)全覆蓋”,集中了廣大黨員干部和基層群眾的智慧,經(jīng)歷了調(diào)研——思考——再調(diào)研——再思考的過程,源于實(shí)際、來自基層、反映民聲、合乎民意。可以說,抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)是“十個(gè)全覆蓋”的本質(zhì)特征。

(三)延伸拓展、循序漸進(jìn),是“十個(gè)全覆蓋”的根本途徑。“十個(gè)全覆蓋”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,其目標(biāo)大致分三步走。第一步,以拓展廣度為主要內(nèi)容,沒有覆蓋的先覆蓋,逐步擴(kuò)大覆蓋面,力爭(zhēng)今年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第二步,以增加深度為主要內(nèi)容,力爭(zhēng)到2023年“十個(gè)全覆蓋”的規(guī)范率達(dá)100%。第三步,以完善機(jī)制為主要內(nèi)容,在覆蓋的長(zhǎng)效性上做文章。

(四)立足實(shí)際、注重實(shí)效,是“十個(gè)全覆蓋”的根本要求?!笆畟€(gè)全覆蓋”的提出充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神。

(五)統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn),是“十個(gè)全覆蓋”的根本方法。一是堅(jiān)持縱向到底、橫向到邊;二是堅(jiān)持齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng);三是堅(jiān)持綜合治理、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(六)深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新,是“十個(gè)全覆蓋”的根本保障。“十個(gè)全覆蓋”充分體現(xiàn)了以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法解決反腐倡廉深層次問題的思想。只有堅(jiān)持不懈地深化改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,才能從根本上實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”的總體目標(biāo)。

為貫徹落實(shí)旗委、旗政府提出的“三比較、六到位”工作思路,學(xué)習(xí)兄弟盟市旗縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步解放思想、查找不足、改進(jìn)工作,促進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作深入開展,8月17日至22日,旗委常委、宣傳部部長(zhǎng)、政府副旗長(zhǎng)特力根白乙?guī)ьI(lǐng)大引領(lǐng)蘇木——克爾倫蘇木考察團(tuán)赴通遼市開魯縣、扎魯特旗、赤峰市翁牛特旗、呼倫貝爾市阿榮旗、陳巴爾虎旗,深入了解和學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)赝七M(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

一、考察情況

在為期一周的學(xué)習(xí)考察中,考察團(tuán)由西及東,先后深入通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)三星村、全勝村、東來鎮(zhèn)慶和村、扎魯特旗道老杜蘇木南寶力皋圖嘎查、赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)哈日敖包嘎查、白音漢嘎查、賽沁塔拉嘎查、紫城街道辦事處德日蘇嘎查、呼倫貝爾市阿榮旗那吉屯鎮(zhèn)松塔溝村、新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)東光村、查巴奇鄉(xiāng)河西村、陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木,詳細(xì)了解當(dāng)?shù)赝七M(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程的方法、措施和取得的成效、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。每到一地,考察團(tuán)一行走街串巷、走進(jìn)文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、便民超市和農(nóng)家小院、牧戶家中,仔細(xì)詢問“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施情況,認(rèn)真聽取經(jīng)驗(yàn)介紹,并就工程資金籌措、村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、村容村貌管理等與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钊虢涣?,共同探討如何因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)動(dòng)群眾,全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”這項(xiàng)民生工程。

二、工作亮點(diǎn)

通過實(shí)地考察和認(rèn)真思考,我們感覺上述地區(qū)在“十個(gè)全覆蓋”工作中,亮點(diǎn)突出,推進(jìn)有力,群眾擁護(hù),效果明顯。

亮點(diǎn)一:前期工作扎實(shí)

我們?cè)趯W(xué)習(xí)考察中,普遍的感受,就是上述地區(qū)前期工作做得扎實(shí)、細(xì)致。據(jù)介紹,在工程實(shí)施前,縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)充分組織群眾開展了政策宣傳、意見征求、方案論證、劃分職責(zé)等各項(xiàng)工作,有的村召開村民大會(huì)達(dá)10多次。通過政策宣傳,讓農(nóng)牧民群眾真正了解“十個(gè)全覆蓋”的工作目標(biāo)、重大意義;通過意見征求,讓農(nóng)牧民群眾有效參與工程的前期決策,做哪些、不做哪些、怎么做、達(dá)到什么效果?讓農(nóng)牧民群眾心知肚明;通過方案論證,使確定的方案充分尊重群眾意愿,最大限度維護(hù)農(nóng)牧民群眾自身利益;通過劃分職責(zé),最大限度調(diào)動(dòng)起農(nóng)牧民群眾的積極性,充分發(fā)揮主人翁精神。經(jīng)過一系列扎實(shí)有效的前期工作,使農(nóng)牧民群眾真正全程參與到工程規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié),做到了每個(gè)步驟都有群眾參與,都凝聚了群眾智慧,充分體現(xiàn)和尊重了群眾的意愿。這樣,既改善了黨群、干群關(guān)系,也必然贏得農(nóng)牧民群眾的擁護(hù)和支持,在后期的管護(hù)中,也能夠得到農(nóng)牧民群眾的配合。

亮點(diǎn)二:操作方案明確具體

看了考察點(diǎn)的資料,我們深刻感受到上述地區(qū)在工程實(shí)施中各項(xiàng)方案、辦法、規(guī)定細(xì)致,操作辦法具體,責(zé)任劃分明確。比如,赤峰市翁牛特旗,及時(shí)制定出臺(tái)了《工作實(shí)施方案》,明確了實(shí)施范圍、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟以及保障措施,并結(jié)合實(shí)際,制定了《自然村分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)》、《示范嘎查村產(chǎn)業(yè)安排建設(shè)》、《危房改造及環(huán)境整治任務(wù)》、《工作考核方案》和《駐包嘎查村干部管理辦法》等一系列措施辦法和政策建議,針對(duì)性、可操作性都非常強(qiáng),有效保障了工程的順利實(shí)施。以危房改造工程為例,各嘎查村都詳細(xì)繪制了危房改造一覽表,列明了每家每戶的具體位置、貧困類型、房屋現(xiàn)狀、改造情況,詳細(xì)到土房幾間、磚房幾間、院墻長(zhǎng)度、扣瓦面積、油氈面積、抹灰面積等等。

亮點(diǎn)三:規(guī)劃先行,因地制宜,各具特色

在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施過程中,通遼市扎魯特旗道老杜蘇木統(tǒng)籌考慮民俗文化、地緣特點(diǎn)、旅游資源和產(chǎn)業(yè)布局等因素,因地制宜、規(guī)劃先行,實(shí)現(xiàn)了一村一品一特色。我們考察的南寶力皋圖嘎查是個(gè)蒙古族人口占多數(shù)的純牧業(yè)嘎查,因此,在“十個(gè)全覆蓋”工程規(guī)劃實(shí)施中注重突出展現(xiàn)歷史文化底蘊(yùn)、民族文化元素,牧民的新居和道路兩側(cè)太陽能路燈上涂有蒙古族吉祥圖騰,并準(zhǔn)備利用當(dāng)?shù)赝鹿拍谷哼z址,發(fā)展旅游業(yè)。翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查則依托“中華第一龍”——碧玉龍的出土地這一資源稟賦,以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施提供產(chǎn)業(yè)支撐。呼倫貝爾市阿榮旗專門聘請(qǐng)國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)院,對(duì)全旗148個(gè)行政村進(jìn)行規(guī)劃,注重實(shí)效,體現(xiàn)特色,杜絕千篇一律、生搬硬套。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

亮點(diǎn)四:整個(gè)資金、捆綁項(xiàng)目、提高效益

通過考察,我們了解到上述地區(qū)除陳巴爾虎旗以外2023年財(cái)政收入均未超過10億元,然而“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)都在一至二百,乃至三百個(gè)嘎查左右,投資任務(wù)均在30億元以上。為確保不折不扣的完成“十個(gè)全覆蓋”工程任務(wù),上述地區(qū)注重將“十個(gè)全覆蓋”工程與扶貧開發(fā)、縣域經(jīng)濟(jì)、移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),加大資金捆綁整合力度,進(jìn)一步創(chuàng)新籌資方式,形成工作合力。赤峰市翁牛特旗實(shí)行先建后補(bǔ)、定額管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌監(jiān)管及村里自主管理的旗鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制、新模式,擺脫了政府管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目及資金全部由政府負(fù)責(zé)的無限責(zé)任問題,獲得了發(fā)展與穩(wěn)定雙贏的良好局面。

亮點(diǎn)四:群眾參與度高,實(shí)施效果好

“十個(gè)全覆蓋”是民生工程、民心工程,必須調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾的積極性才能最大限度地發(fā)揮工程的效益,赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)白音漢嘎查牧民自愿把自家的院子縮小,讓出的土地?zé)o償提供給嘎查建文化廣場(chǎng)。通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)農(nóng)民用紅磚自壘砌院墻,義務(wù)投工投勞清除道路兩側(cè)蒿草。呼倫貝爾市阿榮旗新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)則在“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施過程中順應(yīng)朝鮮族群眾期望和意愿,規(guī)劃建設(shè)了村莊舞臺(tái)、在文化廣場(chǎng)上安裝了秋千、跳板等器材,深受群眾歡迎。赤峰市翁牛特旗在村容村貌整治過程中,提倡群眾主體,政府支持。政府按照需要給農(nóng)牧民補(bǔ)貼一些磚塊,其余材料、人工等都由農(nóng)牧民自籌,充分發(fā)揮了財(cái)政資金的杠桿作用,花小錢辦成了大事情。并成立了村民協(xié)調(diào)小組,選擇人頭熟、威望高的人員,專門負(fù)責(zé)工程實(shí)施中的溝通協(xié)調(diào),妥善處理好了征地拆遷、籌資籌勞等棘手事務(wù)。在街巷道硬化工程中,優(yōu)先雇用或租賃村民的車輛設(shè)備,既讓農(nóng)牧民得到了一定收益,又進(jìn)一步凝聚了推動(dòng)工程實(shí)施的合力,也一定程度上保證了工程的質(zhì)量;在工程的后續(xù)管護(hù)上,修訂完善了《村規(guī)民約》、《四清工作管理辦法》(四清,即清垃圾、清雜物、清殘墻斷壁、清庭院,),對(duì)村莊衛(wèi)生、垃圾處理、污水排放、牲畜管理、綠化管護(hù)等公共事業(yè)進(jìn)行了約束,充分調(diào)動(dòng)了村民的積極性,使他們真正把工程建設(shè)當(dāng)成家業(yè)來辦、產(chǎn)業(yè)來興、事業(yè)來管。

亮點(diǎn)五:領(lǐng)導(dǎo)重視,部門齊心,群眾擁護(hù)

上述地區(qū)黨委、政府高度重視“十個(gè)全覆蓋”工作,多次召開會(huì)議,研究部署工作、解決具體問題。比如,通遼市開魯縣主要領(lǐng)導(dǎo)拿出一半時(shí)間和精力抓“十個(gè)全覆蓋”工程。赤峰市翁牛特旗強(qiáng)化駐村干部包扶責(zé)任制,就像當(dāng)?shù)卮迕袼f“不怕天兵天將,就怕某某人跟進(jìn)”,可見駐村干部包扶責(zé)任制的落實(shí)程度。該旗還將駐村干部姓名、職務(wù)、任務(wù)、進(jìn)度等在公共場(chǎng)所予以公開,接受群眾監(jiān)督。一系列的舉措,將工作重心凝聚在“十個(gè)全覆蓋”工程上,形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門齊心、群眾擁護(hù)的強(qiáng)大合力。

三、工作啟示

上述地區(qū)充分發(fā)揮政府在組織、引導(dǎo)上的推動(dòng)作用,最大限度地發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用,做到了村容村貌整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊體系規(guī)劃、建設(shè)美麗村莊相結(jié)合,依托嘎查村現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn),進(jìn)一步激活了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的活力。我們要以此次學(xué)習(xí)為契機(jī),把成功經(jīng)驗(yàn)帶回去,結(jié)合實(shí)際做好吸收借鑒,切實(shí)把考察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)克爾倫蘇木及全旗“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的具體行動(dòng)和扎實(shí)舉措,以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程,為建設(shè)祖國北疆亮麗風(fēng)景線貢獻(xiàn)力量。

我們實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程必須“堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持集中攻堅(jiān)、堅(jiān)持群眾主體”三個(gè)原則。具體工作中,要把握“加快規(guī)劃編制、做好產(chǎn)業(yè)支撐、突出示范帶動(dòng)”三個(gè)重點(diǎn),采取“科學(xué)推進(jìn)實(shí)施、加大資金整合、抓好項(xiàng)目監(jiān)管”三項(xiàng)措施;要正確處理好推進(jìn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的關(guān)系,處理好“建一個(gè)、成一個(gè)”與“缺什么、補(bǔ)什么”的關(guān)系,處理好人口聚集區(qū)與人口分散區(qū)的關(guān)系,要積極引導(dǎo)牧民自愿參與、自主投入、自我管理,成為工程實(shí)施的主力軍。

四、下一步工作建議

我旗“十個(gè)全覆蓋”工作啟動(dòng)實(shí)施以來,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),取得了明顯成效,但也存在不少短板,比如,前期工作不扎實(shí)、缺乏明確具體的操作方案、牧民群眾參與度不高等等。盡管在工程實(shí)施工程中,我們存在地廣人稀、居住分散、單位成本高、基礎(chǔ)差等劣勢(shì),但更有財(cái)政條件較好、建設(shè)總量小等比較優(yōu)勢(shì)。結(jié)合實(shí)際,今后在工作過程中,如何揚(yáng)長(zhǎng)避短,在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí),強(qiáng)化軟件建設(shè),需要認(rèn)真思考。

第一,提早謀劃,提前運(yùn)作,把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做扎實(shí)

呼倫貝爾市要求今年“十個(gè)全覆蓋”工程要完成總量的80%以上。我旗在目前各項(xiàng)進(jìn)度已相對(duì)落后的情況下,要全力以赴趕進(jìn)度。要統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作,一邊緊鑼密鼓履行相應(yīng)程序,完善相關(guān)手續(xù),一邊抓緊建立健全內(nèi)業(yè)資料,把落下的功課補(bǔ)上。克爾倫蘇木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結(jié)合秋季防火、草場(chǎng)確權(quán)、督促牲畜出欄等工作宣傳政策,征求意見,完善方案、辦法、措施。要明確職責(zé),最大限度調(diào)動(dòng)牧民群眾積極性,充分發(fā)揮牧民群眾主人翁精神,使牧民群眾對(duì)“十個(gè)全覆蓋”心理上認(rèn)同、情感上支持、行動(dòng)上配合。

第二,制定明確具體的操作方案

克爾倫蘇木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結(jié)合各地實(shí)際,進(jìn)一步兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),充分考慮需求和可能,缺什么補(bǔ)什么,合理確定建設(shè)任務(wù);就是要統(tǒng)籌考慮人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立地條件、發(fā)展?jié)摿Φ纫?,突出重點(diǎn),兼顧一般,有主有次。要充分考慮實(shí)用性、必要性,避免造成投資上的浪費(fèi)。要制定明確具體、切實(shí)可行,具有指導(dǎo)性、可操作性、約束性的操作方案、管理辦法、問責(zé)辦法,健全內(nèi)業(yè)資料,如施工圖、工程前后對(duì)比圖、明細(xì)登記簿等。要抓緊制定完善嘎查村規(guī)劃,避免盲目建設(shè)。要認(rèn)真調(diào)研,統(tǒng)籌謀劃,充分征求蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和牧民群眾意見。制定明確具體、切實(shí)可行,具有指導(dǎo)性、可操作性、約束性的相關(guān)操作辦法。

第三,注重產(chǎn)業(yè)培育,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

“十個(gè)全覆蓋”最重要的出發(fā)點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋,城市文明向農(nóng)村牧區(qū)輻射,解決的是農(nóng)牧民生活質(zhì)量、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展條件的問題。如果不能統(tǒng)籌解決要不要發(fā)展、如何發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題,我們的這項(xiàng)工作就如無源之水、無本之木,就不可持續(xù),工作就沒有做扎實(shí)。因此,推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作中,一定要高度重視產(chǎn)業(yè)支撐,大力培育發(fā)展新型牧區(qū)配套產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,開辟牧民創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,支持牧民群眾就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),從而使牧民群眾“既不離鄉(xiāng)又不離土”,就地實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。要立足先天基礎(chǔ),找準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì),什么產(chǎn)業(yè)最合算就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),什么產(chǎn)業(yè)支撐最有效就打造什么產(chǎn)業(yè)支撐,宜工則工、宜商則商、宜游則游,培育特色經(jīng)濟(jì),壯大集群經(jīng)濟(jì),發(fā)展配套經(jīng)濟(jì),形成牧民群眾增收致富的穩(wěn)定來源。要積極發(fā)展壯大牧民專業(yè)合作社,引導(dǎo)企業(yè)、合作社與牧民形成緊密的利益連接關(guān)系。

第四,上下齊心,群策群力,形成齊抓共建的良好氛圍

2023年是推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”的攻堅(jiān)年。今年的建設(shè)任務(wù)是三年中最重的,目前,我旗有效施工期不足一個(gè)半月,而我們的大部分工程還處于待開工和未開工狀態(tài),有些工程還在選址、做論證、招投標(biāo)等前期工作之中,可以說,時(shí)間緊、任務(wù)重,必須引起全旗各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視,把這項(xiàng)工作作為頭號(hào)民生工程來謀劃、來統(tǒng)籌、來推進(jìn)。要打破條條框框,解放思想,撲下身子做工作,不等不靠,敢于擔(dān)當(dāng),把工作向前做;黨員干部要走家入戶,把群眾工作貫穿始終,把政策宣傳到位,在決策過程中,堅(jiān)持辦法由群眾提、建議以群眾為主、方案由群眾醞釀、實(shí)施有群眾參與。通過各方努力,形成上下齊心、群策群力、大干快上的良好氛圍。

第4篇 水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告

水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告

在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天,報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。在寫之前,可以先參考范文,以下是小編為大家整理的水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

一、基本情況

運(yùn)河上的__水庫及八座樞紐攔河閘,是__運(yùn)河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來,為促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤季風(fēng)氣候區(qū),多年平均降水量608.4毫米,全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米,均為全國平均水資源量的1/6,水資源短缺狀況十分嚴(yán)重。同時(shí)流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大,加之隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,水污染日趨嚴(yán)重,使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查,河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米,而實(shí)際需水量為13.7億立方米,缺水量為5.3億立方米,供需比為61.3%。上游的__、__兩市水資源人均占有量也僅為全國平均值的1/4和1/7。其中,滄州市由于地下水過量開采,已形成嚴(yán)重的地下漏斗。__市地下水的開發(fā)利用程度也達(dá)到了117%,已屬明顯過度開發(fā)狀態(tài)。

二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀

(一)__水庫供水

__水庫位于漳河中上游,地處__省__縣與__省__縣的交界處,總庫容13億立方米,興利庫容6.3億立方米,控制流域面積18100平方公里。承擔(dān)著__、__兩市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過渠道輸送的,城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的,其供水管理是由__局所屬的__水庫管理局負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì):__水庫平均每年供給__、__兩市的總水量為2億立方米左右。

(二)攔河閘供水

__運(yùn)河上具有供水功能的7座攔河閘,均在流域中下游的衛(wèi)運(yùn)河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來水,給山東、__兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源,其供水管理單位為__局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理,給供水管理帶來很大困難,水費(fèi)收取率不足30%。近幾年,上游來水較少,還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況,年均供水量也僅在1.5億立方米左右。

三、存在的問題及原因分析

雖然本流域水資源十分短缺,但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費(fèi)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因,有以下幾個(gè)方面:

(一)地下水無序開采,地表水得不到合理利用。

__水庫承擔(dān)著__、__兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查,__、__兩市而均屬資源型缺水地區(qū),年每總的用水量分別為17億立方米、20億立方米,而__水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足2億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位,水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低,如:__、__兩省制定的地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為30分/立方米,而__市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為:工業(yè)用水15分/立方米,自來水公司用水6分/立方米;__市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為:工業(yè)用水20分/立方米,蜂蜂煤礦、自來水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標(biāo)準(zhǔn)不足10分/立方米。致使地下水資源費(fèi)超采現(xiàn)象嚴(yán)重,深水層水位每年以1-1.5米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),__、__兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的80%和50%。

(二)水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難。

水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難,是水利工程供水管理單位普遍存在的問題,原因是多方面的:一是流域機(jī)構(gòu)水利工程供水價(jià)格的調(diào)整與地方水利、城市供水價(jià)格的'調(diào)整不同步,良性互動(dòng)機(jī)制尚未建立,形成利益擠占致使水價(jià)政策落實(shí)難。二是用水戶水商品的意識(shí)不強(qiáng),水費(fèi)收取過程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門干預(yù)因素過大,致使水費(fèi)收取難。三是供水管理單位依法供水意識(shí)不強(qiáng)。合同供水制度執(zhí)行不嚴(yán)、合同不規(guī)范、缺乏約束力,合同具有法律效力不強(qiáng),無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理,缺乏有效的控制手段,加上制度不健全,管理不到位,計(jì)量設(shè)施不完善,致使供水工作無法實(shí)現(xiàn)按量供水、按價(jià)收費(fèi)。

(三)單一水價(jià)制度,不利于水資源的合理調(diào)配。

我局所轄水利工程供水實(shí)行的水價(jià)制度均為單一水加制度。這種水價(jià)制度存在著以下幾個(gè)方面的不足:一是沒有將調(diào)整水價(jià)水平與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式有機(jī)地結(jié)合起來,也未能體現(xiàn)水利工程供水特點(diǎn)和水資源的稀缺程度,這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用,甚至有些年份供水單位連基本的運(yùn)行管理費(fèi)都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過境水、限制開采地下水、鼓勵(lì)利用再生水”的合理開發(fā)利用水資源的用水次序;不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計(jì)劃,小用水”或“小計(jì)劃,大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計(jì)劃,供水工程必須蓄存足夠的水量,若在汛前不能按計(jì)劃供出,為保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調(diào)配和使用。四是不利于促進(jìn)節(jié)約用水。雖然水價(jià)是刺激用水效率、克服浪費(fèi)的最有效和最敏感的措施,但是,由于單一水價(jià)缺乏“活性”,在水價(jià)偏低時(shí),勢(shì)必造成水源地周遍地區(qū)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段,不利于水費(fèi)的收取,供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)無法保障。同時(shí)也不利于用水戶節(jié)水意識(shí)的提高。

四、做好供水管理工作的幾點(diǎn)思考

(一)深刻理解做好供水管理工作,對(duì)壯大__局經(jīng)濟(jì)實(shí)力,保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

水是生命之源、是經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈,是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的需要,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。做好供水管理工作,要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞部、委新時(shí)期水利工作的總體思路和要求,堅(jiān)持以人為本,把解決民生問題放在更加突出的位置;堅(jiān)持人和自然的和諧,把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置;堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用,把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置;堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置;堅(jiān)持現(xiàn)代化方向,把推進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置,構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護(hù)和修復(fù)__運(yùn)河生態(tài)作為第一要?jiǎng)?wù),努力使水利工程供水的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。

(二)以改革創(chuàng)新的精神,積極探索供水管理的新模式。

要使__運(yùn)河流域有限的水資源得到合理利用,就要按科學(xué)發(fā)展觀的要求,以改革創(chuàng)新的精神,積極探索供水管理的新模式。建立以促進(jìn)節(jié)約用水,提高水資源的利用效率,實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的,兼顧上下游、左右岸的用水需求,提高_(dá)_水庫蓄供水能力和調(diào)節(jié)作用,供水管理規(guī)范,制度健全,計(jì)量設(shè)施完備,市場(chǎng)信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式,形成__運(yùn)河流域“大供水”格局。

(三)深入開展科學(xué)水價(jià)制度的研究,建立有利于合理配置的供水價(jià)格體系。

加快水價(jià)改革的步伐,深入開展科學(xué)水價(jià)制度的研究,在流域逐步推行包括水利工程供水實(shí)行兩部制水價(jià),城鎮(zhèn)居民生活供水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)再作用,促進(jìn)節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學(xué)的水價(jià)制度。

第5篇 2023工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)調(diào)研報(bào)告

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專題調(diào)研工作的通知》精神?,F(xiàn)就我市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量安全方面突出問題的調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、調(diào)研內(nèi)容:

1.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題;

2.工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量低劣、安全隱患問題嚴(yán)重等問題。

二、調(diào)研項(xiàng)目:

1.水利建筑,關(guān)系社會(huì)公共利益與公共安全的防洪、水庫除險(xiǎn)加固、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

2.中央和地方投資項(xiàng)目。

3.擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和地方重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

4.其他建筑項(xiàng)目。

我市工程招投標(biāo)工作和質(zhì)量安全方面存在的問題

三、招投標(biāo)方面:

1.有的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高

目前,我市上還存在一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為承擔(dān)項(xiàng)目而

無原則地遷就招標(biāo)人無理要求的現(xiàn)象,違反了招標(biāo)的公正性原則。據(jù)項(xiàng)目法人反映,有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不主動(dòng),項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量不高,收費(fèi)偏高等不良現(xiàn)象。

2.招投標(biāo)工作與工程承包合同脫節(jié)

工程施工招投標(biāo)工作與工程施工承包合同的實(shí)施過程是工程建設(shè)階段不可分割的2部分,但二者在實(shí)踐操作中卻存在脫節(jié)問題。一方面,工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成,而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏施工整個(gè)管理過程的經(jīng)驗(yàn);另一方面,承包合同管理主要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé),監(jiān)理單位又沒有參與招標(biāo)工作,造成了招標(biāo)工作與合同管理不同一個(gè)主體,沒有連續(xù)性,形成了脫節(jié),對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理是不利的。

3.存在掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象

目前,我市建筑市場(chǎng)還存在一些私人工頭靠掛靠公司,以公司名譽(yù)進(jìn)行參與工程投標(biāo)的現(xiàn)象。同時(shí),也存在一些建筑公司,專門靠他人來掛靠,從中收取一定管理費(fèi)以賴生存的現(xiàn)象。由此衍生出的間題是:一旦中標(biāo),原投標(biāo)書承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員等被偷偷更換,造成個(gè)別項(xiàng)目在施工過程中,施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位,不能有效地履行施工單位的工程施工質(zhì)量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時(shí)到位,將給項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難,讓保證工程施工質(zhì)量與安全打了折扣并存在隱患。

四、改進(jìn)建議

1.依法招標(biāo)。

為保證我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效地進(jìn)行,行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)水利等工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,主要包括對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定,以及工作開展情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、單位信譽(yù)等基本情況的跟蹤等。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)過程(包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督,主要是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)過程中泄露保密資料、串通招投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、違規(guī)評(píng)標(biāo)等違法行為進(jìn)行監(jiān)借,督促和檢查工程各項(xiàng)目單位按時(shí)依照《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法》完成施工招標(biāo)投標(biāo)工作。

2.熟悉文件合同。

項(xiàng)目法人及監(jiān)理單位有關(guān)管理人員要重視并及時(shí)熟悉招標(biāo)文件和施工有關(guān)合同,必要時(shí)專門成立合同管理小組,組織合同學(xué)習(xí),才能在執(zhí)行合同過程中盡快地履行管理職責(zé),

盡量減少合同管理工作的問題,減少因工程合同變更和索賠帶來的麻煩,使工程施工合同與原來招標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)性差異,基本符合招標(biāo)階段要求達(dá)到的目的。

3.出臺(tái)政策。

建議行政主管部門及相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,采取切實(shí)有效的措施,整頓內(nèi)建筑市場(chǎng),杜絕掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)的施工單位在投標(biāo)中承諾的施工主要管理人員在工程施工過程中是否及時(shí)到位作為一項(xiàng)重要的信用內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考核,對(duì)原則上違反原投標(biāo)承諾的、沒有派遣施工主要管理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)管理的、實(shí)際存在掛靠現(xiàn)象的施工單位采取限時(shí)限制參加投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)等處罰,并予以通報(bào),以維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性,為確保我市工程施工質(zhì)量與施工安全創(chuàng)造良好的條件。

五、質(zhì)量安全方面:

通過本次專項(xiàng)調(diào)研工作后我們認(rèn)為,建設(shè)工程項(xiàng)目是一種特殊產(chǎn)品,它的質(zhì)量水平高低事關(guān)社會(huì)公眾利益和公共安全,現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制還處于破舊立新的發(fā)展過程中,必須從體制機(jī)制完善的角度進(jìn)行考量,正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作中存在的一些不足。

1.從政府監(jiān)管層面看,作用發(fā)揮尚不充分

我市建筑質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)權(quán)威性的不足對(duì)監(jiān)管職能的發(fā)揮造成一定影響。同時(shí)其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備及對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段與當(dāng)前建設(shè)工程規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布散、專業(yè)性強(qiáng)的情況尚有一定距離。

2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體看,責(zé)任意識(shí)需加強(qiáng)

建設(shè)工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司。建設(shè)單位是建設(shè)質(zhì)量安全的第一責(zé)任者,但少數(shù)建設(shè)單位考慮較多的是經(jīng)濟(jì)利益和工程進(jìn)度。個(gè)別單位“低價(jià)中標(biāo)”后,往往是盡可能的節(jié)省建設(shè)成本,忽視安全質(zhì)量投入、壓縮工程造價(jià)、降低使用建材的標(biāo)準(zhǔn)、隨意壓縮工期、分包轉(zhuǎn)包給施工單位時(shí)不注重對(duì)方的資質(zhì)等,在一定程度上影響了建設(shè)項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。個(gè)別建設(shè)工程招投標(biāo)后不按有關(guān)價(jià)格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同,不顧成本壓低監(jiān)理價(jià)格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,但由于監(jiān)理方受聘于建設(shè)單位,處于弱勢(shì)地位。同時(shí)監(jiān)理人員的待遇較低,人才流失嚴(yán)重,技術(shù)能力不強(qiáng),造成一些建設(shè)項(xiàng)目中的監(jiān)理單位難以對(duì)工程實(shí)施有效的監(jiān)管,無法發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有作用。同時(shí),現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度由于缺乏統(tǒng)一的管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范操作,直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看,竣工驗(yàn)收管理需完善

依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部第78號(hào)令《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》規(guī)定,全國建設(shè)工程于__年4月開始實(shí)施備案管理,建設(shè)單位將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織實(shí)施,不利于嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展此項(xiàng)工作。

六、改進(jìn)建議

進(jìn)一步提升建設(shè)工程質(zhì)量安全管理應(yīng)著力于抓源頭、抓事前、抓控制,在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下,須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管,建立責(zé)任追究制,同時(shí)積極探索建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理新的體制和機(jī)制。

(一)制定實(shí)施細(xì)則,增加法規(guī)執(zhí)行的操作性

改革開放以來,圍繞建設(shè)工程管理,我國已相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和增補(bǔ)、修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但從實(shí)際情況看,現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善。“建筑法”的立法目的是加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,保證建筑工程的質(zhì)量與安全,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展,建議有關(guān)方面根據(jù)“建筑法”,抓緊制訂有關(guān)工程質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等行政法規(guī),以完善法律法規(guī)體系,使工程質(zhì)量行為責(zé)任制等納入法制軌道。同時(shí)完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強(qiáng)制性條款和專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。

(二)充實(shí)管理機(jī)構(gòu),提升政府監(jiān)管的權(quán)威性

在當(dāng)前建設(shè)規(guī)模較大、項(xiàng)目較多、監(jiān)管程序較為復(fù)雜的大背景下,有關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理上具有不可推卸的責(zé)任,政府的監(jiān)管職能只能加強(qiáng)而不能削弱。就我市而言,主管部門的工作地位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備應(yīng)與全市、我市的建設(shè)狀況相匹配。

(三)完善問責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化質(zhì)量安全主體的責(zé)任性

工程建設(shè)質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項(xiàng)目的核心,是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過本次調(diào)研工作,建議市有關(guān)方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管,特別是對(duì)建設(shè)單位這一建設(shè)工程質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體的監(jiān)管,重點(diǎn)抓好建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實(shí)施和完善,強(qiáng)化其社會(huì)責(zé)任意識(shí),不間斷的開展誠信建設(shè)。同時(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式,抓住招投標(biāo)、建材質(zhì)量、監(jiān)理等重點(diǎn)方面進(jìn)行強(qiáng)化管理。“建筑法”、《省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性,建議市有關(guān)方面制定對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體進(jìn)行制約的具體操作性實(shí)施細(xì)則,明確權(quán)力義務(wù),細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),對(duì)壓縮工期、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、監(jiān)理不作為等情況盡快明確處罰措施,做到有法可依、違法必究。

以上報(bào)告,如有不妥,請(qǐng)批評(píng)指證!

第6篇 關(guān)于建筑工程陽光交易的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于“完善評(píng)標(biāo)制度,遏止建筑市場(chǎng)圍標(biāo)、串標(biāo)行為,促進(jìn)建筑工程實(shí)現(xiàn)陽光交易”的(二)招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))與投標(biāo)人之間相互串通

1、招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))與投標(biāo)人相互勾結(jié),將能夠影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)信息(如投標(biāo)報(bào)名情況、工程實(shí)施過程中可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、工程量清單錯(cuò)誤與偏差等)透露給特定的投標(biāo)人,造成投標(biāo)人之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。尤其是在設(shè)有標(biāo)底的工程招標(biāo)中,招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))私下向特定的投標(biāo)人透露標(biāo)底,使其以最接近標(biāo)底的價(jià)格中標(biāo)。

2、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通,由投標(biāo)人超出自己的承受能力壓低價(jià)格,中標(biāo)后再由招標(biāo)人通過設(shè)計(jì)變更等方式給予投標(biāo)人額外補(bǔ)償?;蛘呤钦袠?biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))為使特定的投標(biāo)人中標(biāo),與其他投標(biāo)人約定,由投標(biāo)人在公開投標(biāo)時(shí)抬高標(biāo)價(jià),待其他投標(biāo)人中標(biāo)后給予該投標(biāo)人一定的補(bǔ)償。

3、招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))通過操縱評(píng)標(biāo)專家在對(duì)標(biāo)書初步評(píng)審時(shí),對(duì)不同投標(biāo)人相同或類似的標(biāo)書實(shí)行差別待遇,甚至在一些實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)中,為使特定的投標(biāo)人中標(biāo),個(gè)別招標(biāo)人(招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu))不惜以種種理由確定其他最低價(jià)標(biāo)書為廢標(biāo),以確保特定的投標(biāo)人中標(biāo)。

4、招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))故意在編制資格預(yù)審或招標(biāo)文件時(shí),對(duì)特定的投標(biāo)人予以“量身定做”,同時(shí),設(shè)置一些不合理的要求,將絕大多數(shù)潛在投標(biāo)人排斥在外,以達(dá)到串通圍標(biāo)、操縱招標(biāo)結(jié)果的目的。

5、投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通,操縱招標(biāo)結(jié)果。特別是在邀請(qǐng)招標(biāo)中,招標(biāo)人通過派代表參與評(píng)標(biāo),一致為特定投標(biāo)人打高分,或在評(píng)標(biāo)中進(jìn)行誘導(dǎo)性發(fā)言等方式,以促成特定的投標(biāo)人中標(biāo)。

三、圍標(biāo)、串標(biāo)的認(rèn)定依據(jù)

(一)下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo):

1、投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)的;

2、開標(biāo)前已有反映,開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)等與反映情況相吻合的;

3、不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)部分呈規(guī)律性變化的;

4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金、履約保證金來源于同一投標(biāo)人或同一賬戶的;

5、不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的;

6、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處不合理一致的;

7、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員的。

8、不同投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)方案基本雷同的;

9、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中列出的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)及利潤的價(jià)格構(gòu)成部分或全部雷同的;

10、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的(如:文字編排、文字內(nèi)容、文字及數(shù)字錯(cuò)誤等);

11、有知情人舉報(bào),投標(biāo)人采取暴力、威脅、利誘等手段阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo),經(jīng)查證屬實(shí)的;

12、其他串通投標(biāo)行為。

第7篇 關(guān)于我縣民生工程實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

實(shí)施民生工程,是縣委、縣政府立足貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧進(jìn)賢建設(shè)作出的重大決策,是造福人民的德政工程。近日,本人對(duì)我縣民生工程實(shí)施情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研,調(diào)研情況如下:

一、主要做法

20__年,全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,精心組織,齊心協(xié)力,做了大量卓有成效的工作,各項(xiàng)政策措施有效落實(shí),有力地推進(jìn)了民生工程的順利實(shí)施。

(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣政府對(duì)民生工程高度重視,將實(shí)施民生工程作為20__年政府工作的重要工作,多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署。各部門均成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了辦事機(jī)構(gòu),明確了職責(zé)分工,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門落實(shí)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

(二)制定政策,規(guī)范實(shí)施

我縣根據(jù)省、市政府出臺(tái)的有關(guān)民生工程指導(dǎo)意見,結(jié)合本地實(shí)際,及時(shí)制定了實(shí)施方案,保證了各項(xiàng)民生工程有章可循,按計(jì)劃實(shí)施。

(三)廣泛宣傳,營造聲勢(shì)

充分發(fā)揮新聞媒體的作用,利用廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等方式多形式多渠道宣傳民生工程的意義,充分調(diào)動(dòng)起廣大干部群眾的積極性和主動(dòng)性。

(四)調(diào)整支出,落實(shí)資金

我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,但縣政府通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu),壓縮一般性開支,千方百計(jì)籌集資金,保障了民生工程順利推進(jìn)。

(五)落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督查

在民生工程實(shí)施過程中,縣政府加大了督導(dǎo)檢查力度,確保了工程項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用的嚴(yán)格管理。

二、進(jìn)展情況

20__年在全縣范圍內(nèi)實(shí)施的六十六項(xiàng)民生工程中,涉及就業(yè)工程的六項(xiàng),涉及教育保障的九項(xiàng),涉及生活保障的十六項(xiàng),涉及公共安全的五項(xiàng),涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的八項(xiàng),涉及文化體育的六項(xiàng),涉及生態(tài)環(huán)境的六項(xiàng),涉及醫(yī)療保障的十項(xiàng)。具體實(shí)施情況如下:

(一)己完成的有53項(xiàng),占總數(shù)的80%,包括:對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行大病醫(yī)療救助、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人、勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)標(biāo)、為農(nóng)村絕育二女戶或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂不再生育合同的家庭辦理生育養(yǎng)老保險(xiǎn)、免除公辦義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)、增加農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”專項(xiàng)資金、增加“一村一品”投入、擴(kuò)大公益林保護(hù)面積12.9萬畝等工程。

(二)己?jiǎn)?dòng),需跨年度實(shí)施的有5項(xiàng),占總數(shù)的7.5%,包括:籌建縣級(jí)社會(huì)福利院、籌建青少年校外活動(dòng)中心、縣醫(yī)院住院大樓建設(shè)、籌建董源藝術(shù)研究院、啟動(dòng)縣看守所建設(shè)等工程。

(三)正在推進(jìn)的有7項(xiàng),占總數(shù)的10.6%,包括:將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍、建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2萬平方米、繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)、加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)、圩堤加固及機(jī)電泵站改造、啟動(dòng)城中村改造試點(diǎn)、對(duì)縣體育場(chǎng)進(jìn)行維修改造等工程。

(四)等待全省同步推進(jìn)的有1項(xiàng)。即:推進(jìn)國營農(nóng)林水系統(tǒng)改革。

總體看,我縣六十六項(xiàng)民生工程的實(shí)施進(jìn)展順利,六十六項(xiàng)民生工程在我縣的全面實(shí)施,給人民群眾帶來了最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)惠,促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的要求,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系,特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)干部在組織實(shí)施民生工程中,深入基層、親臨一線,沉下身子為群眾辦好事、辦實(shí)事,受到廣大人民群眾的歡迎和認(rèn)可。

三、存在問題

(一)工程進(jìn)展不平衡

66個(gè)項(xiàng)目中,己完成53項(xiàng),占總量的80%;己?jiǎn)?dòng),需跨年度實(shí)施的有5項(xiàng);正在穩(wěn)步推進(jìn)的有7項(xiàng);此外,需等待全省同步推進(jìn)的有1項(xiàng)。

(二)工作機(jī)制不夠完善

雖然各部門都建立了統(tǒng)一的民生工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),但民生工程牽涉到眾多部門,涉及到方方面面,存在工作機(jī)制和工作關(guān)系不順的現(xiàn)象,部門協(xié)調(diào)配合不夠,職責(zé)界定不清。

(三)部分工程類項(xiàng)目進(jìn)度偏慢

縣級(jí)社會(huì)福利院、縣看守所建設(shè)等需報(bào)上級(jí)審批的工程類項(xiàng)目,己報(bào)上級(jí)主管部門審批,正在等待上級(jí)批復(fù)。村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)、對(duì)縣體育場(chǎng)進(jìn)行維修改造等需爭(zhēng)取上級(jí)計(jì)劃的工程類項(xiàng)目,已申報(bào)計(jì)劃,現(xiàn)己爭(zhēng)取到市里27個(gè)辦公場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)國營農(nóng)林水改革這項(xiàng)工程,則需等待全省同步推進(jìn)。

(四)對(duì)于存在的突出問題研究不夠

民生工程涉及面廣,政策性強(qiáng),少數(shù)部門對(duì)實(shí)施過程中遇到的問題調(diào)查研究不夠、解決問題辦法不多。如將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍這項(xiàng)民生工程,到20__年底參保率僅為43%,有關(guān)職能部門需進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

四、幾點(diǎn)建議

(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

深入實(shí)施民生工程是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要、是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要、是進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。實(shí)施民生工程最重要的是認(rèn)識(shí)問題、態(tài)度問題??h 政府和各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,切實(shí)把實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置,建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制,有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)工作落實(shí)。

(二)加大宣傳力度,努力營造良好氛圍

民生工作是惠及千家萬戶的德政工程,需要廣大群眾的支持和全社會(huì)的共同努力。縣政府及相關(guān)部門要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),廣泛宣傳民生工程政策措施,創(chuàng)新宣傳方式,提高宣傳時(shí)效,積極引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界廣泛參與、支持民生工程的實(shí)施。同時(shí),及時(shí)通報(bào)全縣民生工程進(jìn)展情況,加大民生工程建設(shè)成果宣傳力度,適時(shí)總結(jié)推廣各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策落后,推動(dòng)民生工程實(shí)施向縱深推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)督查,加大工作推進(jìn)力度

縣政府要定期不定期組織相關(guān)部門對(duì)民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況、有關(guān)主管部門履職情況及工程進(jìn)展和效能情況實(shí)施監(jiān)督檢查,嚴(yán)格按照已制定的方案和實(shí)施細(xì)則對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督辦,對(duì)工程實(shí)施過程中的問題及時(shí)開展調(diào)查研究,不斷促進(jìn)、推動(dòng)工作開展。要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度,按照建設(shè)規(guī)劃,確保按期完成任務(wù)。

(四)全力落實(shí)配套資金,嚴(yán)格民生工程資金管理

縣政府要積極籌措配套資金,加快資金撥付進(jìn)度,保證民生工程的資金需求。并積極主動(dòng)做好向上爭(zhēng)取資金工作,千方百計(jì)保證資金及時(shí)安排到位,不留缺口。同時(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)資金保障及管理使用情況的監(jiān)督,實(shí)行跟蹤問效,切實(shí)提高資金使用效益。

第8篇 電力企業(yè)女職工素質(zhì)提升工程的調(diào)研報(bào)告

如果說21世紀(jì)是她世紀(jì)的話,那么,在21世紀(jì)的職場(chǎng)上,女性作為一支新生力量日益崛起,接受知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)其思想,文化和技能所帶來的挑戰(zhàn)和契機(jī),不僅撐起了半邊天,而且有超越男性的趨勢(shì)。對(duì)于電力企業(yè)而言,行業(yè)性質(zhì)決定了女職工不可能在這樣的群體中占有很大的比重,但她們絕對(duì)是一抹靚麗的風(fēng)景線,在電力行業(yè)不乏有不怕困難,勇挑重?fù)?dān)的女職工,令許多男同胞刮目相看。當(dāng)然,要使女職工在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中有所作為,加強(qiáng)其自身素質(zhì)建設(shè)是重中之重。本文結(jié)合電力企業(yè)女職工工作實(shí)踐,從女職工素質(zhì)工程建設(shè)的必要性,推進(jìn)過程中的難點(diǎn)和具體對(duì)策等方面簡(jiǎn)要進(jìn)行論述。

一、所在電力企業(yè)女職工素質(zhì)現(xiàn)狀

90年代初,公司建成以后,面向本地大批招工,大多數(shù)女職工的文化程度只處于初,高中水平,經(jīng)過電力學(xué)院的短期培訓(xùn)后上崗就業(yè)?,F(xiàn)在,公司在崗女職工共93人,女工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30%左右。其中大學(xué)本科學(xué)歷有7人,大專學(xué)歷25人,高中學(xué)歷21人,初中學(xué)歷21人,中專學(xué)歷9人,職業(yè)中專和職業(yè)高中分別為9人和1人。有一部分女職工近幾年通過業(yè)余學(xué)習(xí),拿到了大專文憑,但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,相當(dāng)一部分女職工在思想觀念,文化水平,創(chuàng)新精神,實(shí)踐能力等方面還是安于現(xiàn)狀,不進(jìn)則退。

二、實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程的重要性和必要性

工業(yè)化和高科技使男人的體力優(yōu)勢(shì)漸漸趨弱,智慧與才華已成為職業(yè)生涯的決定因素,我們充分認(rèn)識(shí)到女性要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮半邊天作用,必須提高自身素質(zhì)。

(一)實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程是實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的需要

女職工/總體人數(shù)=30%,這個(gè)等式讓我們看到,廣大女職工是構(gòu)建和諧企業(yè)的一支不容忽視的重要力量。建廠初期,企業(yè)的工作技術(shù)含量不是很高,設(shè)備較落后,對(duì)職工的文化素質(zhì)要求也相應(yīng)不是很高,但是隨著電力行業(yè)的體制改革,工業(yè)化技術(shù)革新和外部熱用戶的增加,近兩年公司已全面進(jìn)入了技術(shù)改造和擴(kuò)建的關(guān)鍵時(shí)期,很多生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備都采用了自動(dòng)化控制,也逐步引進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品,脫硫除塵設(shè)施也已經(jīng)建成,對(duì)女職工,特別是生產(chǎn)一線的女職工的技術(shù)能力,外語水平,創(chuàng)新精神都提出了一定的要求,她們唯有不斷充電,不斷提升自身素質(zhì),才能跟上企業(yè)發(fā)展的步伐。

(二)實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程是女職工自我發(fā)展的需要女性要在企業(yè)中崗位成才,不被淘汰,必須找準(zhǔn)時(shí)代方向,社會(huì)需求和個(gè)人優(yōu)勢(shì)的匯合點(diǎn),才能在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展自我,實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。通過素質(zhì)提升,激勵(lì)女職工認(rèn)清形勢(shì),不斷進(jìn)取,超越自我,使女職工樹立人人都能成才和終身學(xué)習(xí)的理念;通過素質(zhì)提升,不斷增強(qiáng)女職工的競(jìng)爭(zhēng)能力和自我潛力,為女職工獲得平等和發(fā)展創(chuàng)造有利條件;通過素質(zhì)提升,使女職工得到家庭,企業(yè),社會(huì)的尊重和認(rèn)可,為家庭的和諧,企業(yè)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。女職工走要學(xué)習(xí),求發(fā)展的道路,是符合女職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益的。

三、推進(jìn)女職工素質(zhì)提升工程的實(shí)踐

近年來,公司女工委員會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為廣大女職工在提升素質(zhì)方面創(chuàng)造機(jī)會(huì),搭建多方面的學(xué)習(xí)和展示的平臺(tái)。在工作中力求實(shí)現(xiàn)三大突破,一是體現(xiàn)new,二是克服difficulty,三是立足great,不斷賦予工作和活動(dòng)以新的內(nèi)容和形式,創(chuàng)意新穎,花樣疊出;不斷精益求精,遇到任何困難都堅(jiān)持到底,乘風(fēng)破浪;不斷創(chuàng)造新的成績(jī),任何活動(dòng)都組織周密,力求效果。通過學(xué)習(xí)和鍛練,使廣大女職工在思想素質(zhì),業(yè)務(wù)素質(zhì),文化素質(zhì),身心素質(zhì),文明素質(zhì)等方面有一個(gè)很大的提升,取得了初步成效。(一)搭建平臺(tái),寫出培訓(xùn)新篇章

女工委員會(huì)根據(jù)不同的崗位特點(diǎn),舉辦了一系列提升女職工素質(zhì)的教育培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng),全面為女職工的崗位成才創(chuàng)造環(huán)境。不僅通過理論學(xué)習(xí),比如邀請(qǐng)老師講課,座談會(huì),讀書看報(bào)等手段,及利用宣傳欄,局域網(wǎng),黑板報(bào),海報(bào)等形式廣泛宣傳和學(xué)習(xí),讓女職工開闊眼界,增加知識(shí);還通過崗位能手,技術(shù)比武,勞動(dòng)競(jìng)賽,青年文明崗,合理化建議等實(shí)踐活動(dòng),不斷鼓勵(lì)女職工學(xué)習(xí)和鉆研技術(shù)業(yè)務(wù),在企業(yè)改革與發(fā)展中展示才華和智慧,從而增強(qiáng)她們?yōu)槠髽I(yè)的明天奮力拼搏,崗位成才,建功立業(yè)的決心。到目前為止,已有42人及12人分別達(dá)到中級(jí),高級(jí)職稱,并且通過公平公正的內(nèi)部崗位競(jìng)聘形式,讓更多的優(yōu)秀女職工脫穎而出。

(二)創(chuàng)新載體,寓教于樂顯特色

為豐富女職工的業(yè)余生活,塑造身形,練就氣質(zhì),女工委員會(huì)舉辦了女子瑜珈培訓(xùn)班。大家利用每周兩次的下班后一小時(shí)業(yè)余時(shí)間,認(rèn)真聽取老師講解,刻苦排練,在忙碌而紛繁的工作之余,瑜珈讓女工們揮灑汗水,沉淀心情,陶冶情操。

繡出你的風(fēng)采——女工委員會(huì)組織開展的十字繡活動(dòng)深受女職工的歡迎,一幅幅十字繡充分展示了公司女工的聰明才智,也讓我們看到了八小時(shí)以外女工們心靈手巧的另一面。

你一拍,我一拍,我們都來打一拍——公司乒乓球比賽中,女職工們巾幗不讓須眉,賽出了水平,拼出了水準(zhǔn),比賽現(xiàn)場(chǎng)異常活躍,女職工們展現(xiàn)出的頑強(qiáng)拼搏的精神把比賽推向高潮……樂理知識(shí),橋牌知識(shí)培訓(xùn)班,到處都有女職工的身影,女工委員會(huì)充分利用文化,體育等陣地,想出新點(diǎn)子,設(shè)計(jì)豐富多彩的活動(dòng)載體,開展有針對(duì)性的特色活動(dòng),充分展示公司女職工的才藝。

(三)找準(zhǔn)結(jié)合,真情實(shí)意辦好事

女工委員會(huì)將素質(zhì)提升與維護(hù)女職工權(quán)益相結(jié)合,大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》,把女職工的專項(xiàng)權(quán)益保護(hù)內(nèi)容寫入了《公司集體合同》中,在女職工關(guān)心的平等就業(yè),同工同酬,特殊勞動(dòng)保護(hù),生育待遇等問題上給予關(guān)注和保護(hù);還積極為女工辦實(shí)事,辦好事,定期為她們發(fā)放必要的勞動(dòng)保護(hù)用品,每年組織女職工的健康普查,并為女職工購買了女性安康保險(xiǎn),建立女工健康檔案,做女職工的貼心人;時(shí)常關(guān)心女職工的生活,建立幫助困難女職工的長(zhǎng)效機(jī)制,節(jié)假日上門慰問,做好她們的堅(jiān)強(qiáng)的后盾,讓她們無后顧之憂。

四、深化女職工素質(zhì)提升工程的難點(diǎn)

由于在90年代建廠初期,公司大批招工,這時(shí),大多數(shù)女職工的文化程度只處于初,高中水平,有一些雖然進(jìn)行了電廠培訓(xùn),熟悉工藝流程和電力設(shè)備,但還是存在文化程度低,加之當(dāng)時(shí)電力企業(yè)工作技術(shù)含量不高,在文化素質(zhì)的要求上壓力不是很突出。90年代后期,電力企業(yè)進(jìn)行全面改革,自動(dòng)化逐步取代機(jī)械表盤,技術(shù)的含量提高了,社會(huì)的要求也提高了,原有的女職工素質(zhì)現(xiàn)狀與企業(yè)發(fā)展要求差距也越來越大,認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了偏差,使得女職工在素質(zhì)培訓(xùn)上出現(xiàn)了大而有力的絆腳石。不少女職工缺乏學(xué)習(xí)積極性,缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),缺乏自信心理。有的認(rèn)為自己現(xiàn)有的工作技能已經(jīng)足夠能應(yīng)對(duì)目前的工作,不必要重新走上學(xué)習(xí)的道路;有的認(rèn)為自己的年齡大了,記憶力下降,上班,家務(wù),孩子樣樣要操心,哪有心思坐下來苦讀圣賢書;有的認(rèn)為電力企業(yè)職工工作比較穩(wěn)定,缺乏危機(jī)感;也有的認(rèn)為電力企業(yè)還是以男性居多,女同志體力不如男,只能做些輕閑的工作,因此要想工作再上一個(gè)層次也不大可能,導(dǎo)致畏難,消沉等情緒產(chǎn)生,從而缺乏自信心。由于受生理特點(diǎn)和歷史遺留的封建保守意識(shí)的影響,這些思想,限制了女職工的自主性,創(chuàng)造性和自身潛力的充分發(fā)揮,造成女職工不愿,不想?yún)⒓蛹寄芘嘤?xùn),學(xué)習(xí)熱情降低了,從而無法提高其各方面的素質(zhì)。因此,電力企業(yè)的女職工要在企業(yè)的發(fā)展中有所作為,最根本的還是要糾正錯(cuò)誤思想,認(rèn)識(shí)到提高素質(zhì)對(duì)自身的重要性。在此情況下,女工委員會(huì)必須審時(shí)度勢(shì),調(diào)動(dòng)女職工學(xué)習(xí)的積極性,克服難點(diǎn),推進(jìn)工作的順利發(fā)展。五、加強(qiáng)女職工素質(zhì)提升工程建設(shè)的思考與對(duì)策

羅馬不是一日建成的,實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程也不能一蹴而就,需要細(xì)水長(zhǎng)流。公司對(duì)女職工素質(zhì)提高方面已經(jīng)做了很多工作,但是還存在稍許不足:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度還不足;二是部分女職工自我提升的熱情,活力還不高等。女工委員會(huì)將在下一階段進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳,健全機(jī)制,創(chuàng)造特色,把這項(xiàng)工程堅(jiān)持不懈地開展下去,確保女職工素質(zhì)提升工程取得明顯成效。

(一)加強(qiáng)宣傳重拳出擊

大力宣傳,做到發(fā)動(dòng)好,組織好,開展好。一方面,在豐富活動(dòng)內(nèi)容上下功夫,調(diào)動(dòng)女職工參與的積極性;在人力財(cái)力物力上給予大力支持,提供保證,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的有效開展。另一方面,培育典型,樹立榜樣。介紹新時(shí)代涌現(xiàn)出來的女性先進(jìn)人物和業(yè)務(wù)骨干,比如人民的好衛(wèi)士任長(zhǎng)霞等,廣泛宣傳,引導(dǎo)女職工樹立終身學(xué)習(xí)的理念,激發(fā)女職工的學(xué)習(xí)熱情,建立一支朝氣蓬勃的女職工團(tuán)體。

(二)完善機(jī)制強(qiáng)化管理

女職工素質(zhì)提升工程要走出走走停停的模式,才能確保實(shí)效和持之以恒,這其中的關(guān)鍵是要逐步形成科學(xué)規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制。

一是建立激勵(lì)考核機(jī)制。開展女職工素質(zhì)提升工程,要對(duì)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的技術(shù)等級(jí)和文化程度有提高的女職工給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力;對(duì)于成績(jī)突出者,選樹典型并進(jìn)行表彰,以點(diǎn)帶面,發(fā)揮示范作用,激發(fā)女職工學(xué)技術(shù),學(xué)業(yè)務(wù),學(xué)文化的積極性。

二是建立因人施教的培訓(xùn)方法。針對(duì)不同專業(yè),不同層面的女職工開展適合她們需求的技術(shù)技能培訓(xùn),有的放矢,幫助她們制定和實(shí)現(xiàn)個(gè)性化成才目標(biāo),使她們?cè)诒韭毠ぷ鲘徫簧汐@得素質(zhì)提升的動(dòng)力,為企業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮女職工半邊天作用。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)造特色

女工委員會(huì)要夯實(shí)基礎(chǔ),注重崗位培訓(xùn)等傳統(tǒng)項(xiàng)目,比如技術(shù)比武,勞動(dòng)競(jìng)賽,合理化建議等;并且要積極開動(dòng)腦筋,推陳出新,精心設(shè)計(jì)各種富有時(shí)代感和女職工特色的活動(dòng)載體,使廣大女職工充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造力,爭(zhēng)創(chuàng)一流,多做貢獻(xiàn);還要多與姐妹單位交流經(jīng)驗(yàn),取其精華,去其糟粕,少走彎路,開闊思路。

有素質(zhì)才有未來,有進(jìn)步才能發(fā)展,把女職工的職業(yè)道德教育,業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來,努力倡導(dǎo)快樂工作,優(yōu)質(zhì)工作,從而激勵(lì)了女職工的工作責(zé)任感和成就感,使女職工在工作中求進(jìn)步,創(chuàng)佳績(jī),講奉獻(xiàn),較好地發(fā)揮了女職工在電力企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)中不可或缺的作用。提高女工素質(zhì)工作,使女工委員會(huì)同時(shí)也找到了開展女工工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。

第9篇 ×市開展“百村共富工程”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

百村共富結(jié)碩果,富而思進(jìn)創(chuàng)新篇

----廣州市開展“百村共富工程”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

為全面總結(jié)我市近三年來開展“百村共富工程”活動(dòng)的情況,探討如何使這項(xiàng)活動(dòng)在我市農(nóng)村深入、持久、健康地開展下去,由市委政策研究室、市政府研究室、市委農(nóng)村基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)“百村共富工程”活動(dòng)進(jìn)行了專題調(diào)查研究。調(diào)查組歷時(shí)三個(gè)多月,深入各區(qū)、縣級(jí)市及部分鎮(zhèn)村,全面調(diào)查了解活動(dòng)情況,還組織召開了多種類型的座談會(huì)、研討會(huì),分析“百村共富工程”活動(dòng)面臨的新情況、新任務(wù),研究進(jìn)一步開展“百村共富工程”活動(dòng)的新對(duì)策、新措施。現(xiàn)將有關(guān)情況及我們的建議報(bào)告如下:

一、“百村共富工程”活動(dòng)成績(jī)顯著

1997年4月,市委、市政府決定從全市先富起來的地區(qū)挑選100個(gè)集體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng),有向外發(fā)展的要求的村,與100個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的村結(jié)成對(duì)子,開展“百村共富工程”活動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),到1999年底,共有103個(gè)富裕村與102個(gè)欠發(fā)達(dá)村簽訂了幫扶協(xié)議書。在共富活動(dòng)中,富裕村幫扶欠發(fā)達(dá)村共投入資金2586.47萬元,其中無償投入1480.43萬元;為欠發(fā)達(dá)村興辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目近百個(gè),投入1545.29萬元;興辦公益事業(yè)100多件,投入888.98萬元。在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過近三年的實(shí)踐,百村共富工程活動(dòng)進(jìn)展順利,成績(jī)喜人。

一是壯大了欠發(fā)達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。被幫扶的欠發(fā)達(dá)村,由于自然條件差,市場(chǎng)發(fā)育程度低,人均年收入僅3000元左右,集體年純收入都在10萬元以下,相當(dāng)部分村只有3萬元左右。為了幫助欠發(fā)達(dá)村盡快脫貧致富,參與“百村共富”活動(dòng)的富村,都堅(jiān)持把幫助結(jié)對(duì)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)放在工作首位,千方百計(jì)幫助選項(xiàng)目,找路子,幫助建立符合自身?xiàng)l件和特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益比較好的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)。如天河區(qū)的10個(gè)村籌集130多萬元資金在從化神崗、太平兩鎮(zhèn)購買鋪位10間共410多平方米,使扶持的村每年各增收5000元以上,有的達(dá)到3.5萬元。番禺市石基鎮(zhèn)石崗東村,為結(jié)對(duì)的文邊村引進(jìn)了總投資2000萬元人民幣,占地100畝的企業(yè)福田化工廠,文邊村以土地作價(jià)投入,每年收取土地管理費(fèi)和租金100余萬元,每5年遞增20%,1999年文邊村的集體純收入近200萬元,是結(jié)對(duì)子前10余萬元的近20倍?!鞍俅骞哺还こ獭被顒?dòng)的深入開展,有力地促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10萬元以上,初步改變了欠發(fā)達(dá)村的落后面貌。

二是改善了欠發(fā)達(dá)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境。欠發(fā)達(dá)村一般都地處山區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差。在百村共富活動(dòng)中,各富裕村普遍重視幫助搞好綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),資助建造村委辦公樓,修橋建路,興辦各種公益事業(yè)。如:天河區(qū)結(jié)對(duì)村在從化興建村辦公房6幢共1900平方米,還資助一批辦公用品;海珠區(qū)石溪村支持從化光聯(lián)村2萬元維修4公里村道;增城市東華村資助長(zhǎng)嶺村改善小學(xué)校舍;海珠區(qū)土華村資助3萬元給結(jié)對(duì)村發(fā)展老人活動(dòng)中心;瀝滘村資助5.09萬元給結(jié)對(duì)村改造自來水,解決村民吃水難問題等。富裕村做了許多好事實(shí)事,深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾迷u(píng)。

三是改變了欠發(fā)達(dá)村干部的思想觀念。通過百村共富活動(dòng),使欠發(fā)達(dá)村干部受到了一次生動(dòng)具體的艱苦創(chuàng)業(yè)教育。他們通過與富裕村艱苦創(chuàng)業(yè)精神對(duì)比,找到了貧困落后的根源,看到了希望,振奮了精神,增強(qiáng)了信心。并且從富裕村那里學(xué)到了管理、營銷、洽談、簽約等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),開闊了視野,明白了要發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須了解市場(chǎng),面向市場(chǎng),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。天河區(qū)共投入20多萬元,無償資助從化市太平鎮(zhèn)、神崗鎮(zhèn)10個(gè)結(jié)對(duì)村的優(yōu)秀青年到華南農(nóng)業(yè)大學(xué)大專班學(xué)習(xí)。一些富裕村也組織科技人員到結(jié)對(duì)村開設(shè)短期培訓(xùn)班,幫助欠發(fā)達(dá)村培養(yǎng)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理專門人才。思想觀念的轉(zhuǎn)變,對(duì)欠發(fā)達(dá)村尋找發(fā)展路子起到了十分重要的作用。

四是鞏固了農(nóng)村基層政權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)薄弱,甚至滑坡,使部分欠發(fā)達(dá)村黨支部、村委會(huì)軟弱渙散,缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力,難以發(fā)揮帶領(lǐng)村民致富的模范作用。開展百村共富工程活動(dòng),不少欠發(fā)達(dá)村在富裕村的幫扶下,集體經(jīng)濟(jì)得到了明顯的發(fā)展壯大,少數(shù)欠發(fā)達(dá)村每年增加收入10萬以上,一般可增收幾萬元。欠發(fā)達(dá)村的黨支部、村委會(huì)戰(zhàn)斗力、凝聚力大大加強(qiáng),基層農(nóng)村政權(quán)進(jìn)一步得到鞏固。

五是拓寬了富裕村的投資渠道和發(fā)展空間。參與百村共富活動(dòng)的富裕村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,資金充足,但由于土地資源等條件所限,需要尋找新的發(fā)展投資項(xiàng)目,而欠發(fā)達(dá)村資金、技術(shù)、信息等缺乏,但土地、勞動(dòng)力等資源豐富,這為雙方互惠互利、合作發(fā)展提供了可能。一些富裕村正是通過百村共富活動(dòng),促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)村的發(fā)展,也促進(jìn)了自身的發(fā)展。比如:天河區(qū)石牌村投資160萬元,租用從化高埔村80多畝地,興辦了種養(yǎng)與培訓(xùn)基地。天河區(qū)元崗村在從化飛鵝村投資300多萬元,辦起了一個(gè)擁有560多畝地的三高農(nóng)業(yè)水果種養(yǎng)場(chǎng)。白云區(qū)橫沙村幫助重崗村招商引資,開發(fā)了占地1000畝的白云山莊等。形成了共同發(fā)展,共同富裕的好勢(shì)頭。

二、開展“百村共富工程”活動(dòng)的做法與體會(huì)

開展“百村共富工程”活動(dòng),是我市實(shí)踐鄧小平理論的積極探索,也是我市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整,建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的戰(zhàn)略決策。實(shí)踐證明,把先富起來的村和欠發(fā)達(dá)的村組織起來,開展“百村共富工程”活動(dòng),是一條十分正確的路子,對(duì)發(fā)展落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)起到了重要的作用。

我們的做法和體會(huì)是:

(一)開展“百村共富工程”活動(dòng),必須堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)。

鼓勵(lì)一部分有條件的地區(qū)先富起來和先富幫后富,走共同富裕道路,是鄧小平同志的一貫思想,也是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的必由之路。得改革開放風(fēng)氣之先的廣州,九十年代以后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅猛,城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村陸續(xù)走上了富裕的道路。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1997年,廣州富裕村人均年收入已超過萬元;集體經(jīng)濟(jì)年純收入超千萬元的村 個(gè);占全市農(nóng)村的 %。但全市仍有100多個(gè)村由于自然條件較差,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,群眾生活水平較低。這些村能否盡快改變落后面貌,不僅關(guān)系到全市農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn),而且對(duì)廣州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生重大影響。1997年3月,市委召開有各區(qū)和縣級(jí)市黨委書記參加的農(nóng)村基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕的有關(guān)論述,要求各區(qū)、縣級(jí)市要做好組織和發(fā)動(dòng)工作,挑選部分富裕村支持欠發(fā)達(dá)村,實(shí)踐小平同志先富幫后富,走共同富裕道路的思想。4月初,市委、 市政府召開全市鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的農(nóng)村基層組織工作會(huì)議,正式部署開展“百村共富工程”活動(dòng)。開展“百村共富工程”活動(dòng),對(duì)改變我市部分農(nóng)村落后面貌,穩(wěn)定農(nóng)村基層政權(quán),加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要作用;同時(shí)也為富村調(diào)整產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),拓展發(fā)展空間帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇。

第10篇 關(guān)于交通工程建設(shè)問題調(diào)研報(bào)告

近年來,交通工程建設(shè)中腐敗涉發(fā),交通建設(shè)領(lǐng)域成了腐敗的高發(fā)領(lǐng)域,下面是小編推薦的關(guān)于交通工程建設(shè)問題調(diào)研報(bào)告,歡迎參考!

為了加強(qiáng)交通建設(shè)中的廉政建設(shè),要有效地制止,圍繞這一問題我們對(duì)有關(guān)方面人員進(jìn)行了走訪和座談,通過探討,認(rèn)識(shí)到要弄清這一問題,首先必須認(rèn)清其表現(xiàn)形式及危害,找出產(chǎn)生的原因,探求制止的對(duì)策。

一、交通工程建設(shè)中的違紀(jì)現(xiàn)象及危害

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,交通工程建設(shè)由過去國家投資改為多家投資,投資主體開始多元化,施工隊(duì)伍也由交通部門過去獨(dú)家經(jīng)營,改為向社會(huì)招投標(biāo)。在這種變革中往往容易發(fā)生一些違紀(jì)問題,從交通工程建設(shè)方面的案例分析,交通工程建設(shè)中的違紀(jì)問題主要發(fā)生在以下環(huán)節(jié):

1、在工程發(fā)、承包環(huán)節(jié)違紀(jì)?,F(xiàn)有的交通工程建設(shè)多采用業(yè)主負(fù)責(zé)制,承包方的命運(yùn)掌握在發(fā)包方手中,承包方為了攬到業(yè)務(wù),往往不擇手段。一是拉關(guān)系走后門,送紅包賄賂掌握發(fā)包工程的實(shí)權(quán)人物;二是讓發(fā)包單位的上級(jí)負(fù)責(zé)人批條子、打招呼。一些不懂工程技術(shù)與管理的承包人攬到工程后,將工程轉(zhuǎn)包給另一承包人,層層轉(zhuǎn)包,從中漁利。

2、在工程施工、驗(yàn)收、預(yù)決算環(huán)節(jié)違紀(jì)。在施工中,一些施工單位往往以小恩小惠,如請(qǐng)吃、請(qǐng)?zhí)?、?qǐng)釣、甚至用錢物賄賂等手段收買建設(shè)方施工員,而一些施工員往往經(jīng)不起拉攏腐蝕,睜只眼、閉只眼,為施工方大開方便之門。一是默許施工方偷工減料、弄虛作假。允許施工方使用不合格的材料和設(shè)備,或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求,粗制濫造,偽造記錄;二是允許施工方不按規(guī)定選取相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè);三是允許施工方不按規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收而將工程交付使用,有的甚至將不合格工程評(píng)為合格工程。

交通工程建設(shè)中違紀(jì)現(xiàn)象的存在,一是造成交通工程建設(shè)市場(chǎng)的混亂。讓一部分不符合資質(zhì)等級(jí)的施工單位參與工程競(jìng)爭(zhēng),極大地?cái)_亂了交通工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。二是斷送一些意志薄弱者的前途。使一些原本對(duì)國家和人民有過貢獻(xiàn)的干部、黨員蛻變成了人民的罪人,極大影響了干群關(guān)系。三是嚴(yán)重影響工程質(zhì)量,有的甚至危及了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是公路建設(shè)造價(jià)被人為抬高,使國家資金大量流失。

二、交通工程建設(shè)中違紀(jì)現(xiàn)象的成因

交通工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱點(diǎn)部位,涉及面比較廣,也是違紀(jì)者投機(jī)鉆營的活躍場(chǎng)所,也可以說是經(jīng)濟(jì)案件易發(fā)部位,那么究竟違紀(jì)現(xiàn)象是怎么產(chǎn)生的呢?主要有以下幾個(gè)方面的原因:

1、思想教育不到位。交通部門發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件涉及的人員有一部分是基層干部和工程管理人員,這些人由于流動(dòng)分散,平時(shí)忙忙碌碌,自身學(xué)習(xí)抓得不緊,因此,對(duì)于哪些事能干,哪些事不能干,缺乏紀(jì)律約束觀念。

2、管理模式不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。前幾年,有些地方政府自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目,往往是由地方政府從有關(guān)部門抽調(diào)力量組成工程建設(shè)指揮部,用指揮部的形式來指導(dǎo)工程建設(shè)。由于這種機(jī)構(gòu)是臨時(shí)的,人員來自四面八方,盡管有制度,但管理難到位。二是承包不規(guī)范。交通內(nèi)部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比較多,制約工程的諸多因素都掌握在發(fā)包方手中,如工程費(fèi)用的支付,工程質(zhì)量的要求,工程數(shù)量的計(jì)算,工程設(shè)計(jì)的變更以及工程驗(yàn)收和結(jié)算都在發(fā)包方的控制之中。因此,承包方為了在施工中順利過關(guān),不得不加大感情投入,由最初的小恩小惠逐漸發(fā)展到用錢物賄賂發(fā)包方有關(guān)人員。發(fā)包方有的工作人員甚至利用手中的大權(quán),主動(dòng)向承包方索拿卡要。

3、監(jiān)督機(jī)制不健全。有的工程建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格的材料驗(yàn)收制度;沒有嚴(yán)格的工程結(jié)算制度,在工程結(jié)算時(shí),僅憑施工人員認(rèn)可,就付了款,結(jié)果造成了多付工程款情況的發(fā)生;內(nèi)部雖有審計(jì),但往往只起到核實(shí)財(cái)務(wù)帳目的作用;有的雖有制度、規(guī)章,但往往流于形式,沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行,如工程計(jì)量、工程變更等這些伸縮性很大的工作,一般在制度中沒有明確的監(jiān)督制約條款,在合同中也沒有明確的制約規(guī)定。監(jiān)督機(jī)制的不健全,往往容易給腐敗者留下可乘之機(jī)。

三、防止交通工程建設(shè)中違紀(jì)的對(duì)策

(一)、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前,國家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,但還不完善,有的太籠統(tǒng),操作性不強(qiáng),應(yīng)進(jìn)一步完善。同時(shí),各級(jí)交通主管部門、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本單位實(shí)際建立健全各項(xiàng)便于操作的規(guī)章制度,認(rèn)真落實(shí)《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。

(二)、切實(shí)建立起交通工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在招標(biāo)審查時(shí),除對(duì)施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)進(jìn)行審查外,還要對(duì)其能否承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力進(jìn)行審查。也就是說,一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔(dān)起返工責(zé)任,并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。建立交通工程質(zhì)量終身責(zé)任制,一要建立健全施工檔案。路段、施工隊(duì)伍、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個(gè)人檔案都要輸入電腦,永久保存?zhèn)洳?二要從三個(gè)方面落實(shí)責(zé)任制,一是落實(shí)行政責(zé)任制,二是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,三是落實(shí)法律責(zé)任制。

(三)、領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,帶頭遵紀(jì)守法。一是在交通工程招投標(biāo)過程中,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀(jì)律,做到不打招呼,不遞條子,不搞權(quán)錢交易。二是不搞領(lǐng)導(dǎo)工程,不搞獻(xiàn)禮工程,嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對(duì)屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查,少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責(zé)任,明確每個(gè)崗位的職權(quán)和責(zé)任。

(四)、嚴(yán)格按基建程序辦事,防止違紀(jì)行為的發(fā)生。一是做好各項(xiàng)工程建設(shè)的前期工作,防止三邊工程二是規(guī)范招投標(biāo)行為,真正建立公開、公平、公正的交通工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要嚴(yán)格把握交通工程建設(shè)和監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),資質(zhì)和資信不夠條件的不得進(jìn)入交通工程建設(shè)市場(chǎng)。嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo),認(rèn)真堅(jiān)持公開、公平和公正的原則,不搞地方和部門保護(hù)主義,防止行政干預(yù),杜絕人情風(fēng)的干擾,嚴(yán)格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī),權(quán)錢交易,暗箱操作。三是加強(qiáng)工程管理,采取切實(shí)有效措施,嚴(yán)禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包,應(yīng)堅(jiān)決制止,并按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲的處罰。四是層層把關(guān),把偷工減料、不按規(guī)范施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個(gè)關(guān)口,一個(gè)環(huán)節(jié)不合格,絕不進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。

(五)、嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)紀(jì),強(qiáng)化監(jiān)督制約。一是對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)包進(jìn)行監(jiān)督制約。制定有效的監(jiān)督制約措施,嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。二是對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督制約。工程設(shè)計(jì)必須由有設(shè)計(jì)能力并有資質(zhì)的單位承擔(dān),嚴(yán)禁隨便找?guī)讉€(gè)人畫一張圖紙就開始施工。三是對(duì)工程招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督制約。采取有效監(jiān)督制約措施,確保招標(biāo)各環(huán)節(jié)依法進(jìn)行,嚴(yán)禁漏標(biāo)或內(nèi)定。堅(jiān)決制止工程招標(biāo)過程,不法發(fā)包者打著合法招標(biāo)的幌子,大搞權(quán)錢交易。四是對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督制約。要建立健全政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級(jí)質(zhì)量保證體系,特別要強(qiáng)化政府職能部門對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督。各級(jí)交通主管部門要支持質(zhì)監(jiān)站的工作,施工、監(jiān)理和業(yè)主對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)和指出的問題,要認(rèn)真按要求進(jìn)行整改。該整修的整修,需推倒的,堅(jiān)決推倒重做。監(jiān)理單位要按業(yè)主的委托和規(guī)范要求,嚴(yán)格把好工程質(zhì)量的每一道關(guān)口。五是對(duì)工程驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督制約。工程完工后,要嚴(yán)格監(jiān)督有關(guān)職能部門及時(shí)組織力量對(duì)已完工程進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收,嚴(yán)把工程質(zhì)量的最后一關(guān)。六是加大交通工程建設(shè)中違法違紀(jì)案件的查處力度。積極開展犯罪預(yù)防,對(duì)違紀(jì)案件要及時(shí)立案調(diào)查,并按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門,要建立健全各種監(jiān)督制度。對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng),發(fā)包到竣工驗(yàn)收都要積極參與,同步預(yù)防,同步監(jiān)督,防止發(fā)生重大質(zhì)量事故和腐敗案件。

第11篇 工程類的調(diào)研報(bào)告模板

工程類的調(diào)研報(bào)告模板

隨著個(gè)人素質(zhì)的提升,報(bào)告使用的頻率越來越高,報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧,下面是小編整理的工程類的調(diào)研報(bào)告模板,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

為了全面了解__鄉(xiāng)今年上半年農(nóng)村清潔工程實(shí)施進(jìn)展情況,查找工作中的困難和問題,以及原因分析,為鄉(xiāng)黨委、政府制定下一步的工作措施提供依據(jù)。近期,我們對(duì)__鄉(xiāng)的農(nóng)村清潔工程開展情況進(jìn)行了深入調(diào)查,現(xiàn)將掌握分析的情況報(bào)告如下:

一、 清潔工程各項(xiàng)措施落實(shí)情況

1、機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)。

鄉(xiāng)里已成立了__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在新村辦,由劉紅福同志兼任辦公室主任。各村、場(chǎng)明確一名聯(lián)絡(luò)員,主要負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)保潔員的選聘與管理,以及上傳、下達(dá)各項(xiàng)精神與任務(wù)。辦公室制定了清潔工程具體實(shí)施方案,目標(biāo)任務(wù),職責(zé)分工,獎(jiǎng)懲制度,做到人員到位,落實(shí)到位,全鄉(xiāng)整個(gè)形成了上下齊抓共管,多方聯(lián)手協(xié)作的良好氛圍。

2、加大投入、完善硬件。

為積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召,全鄉(xiāng)先后新建垃圾池_只,投入資金達(dá)_萬余元。采購_垃圾桶_只,_垃圾桶_只,戶垃圾桶_只,共計(jì)投入資金_萬余元。垃圾清運(yùn)實(shí)行外包,落實(shí)人員2名,清運(yùn)車2輛。

3、分片包干、選聘人員。

依據(jù)縣委農(nóng)工部每150人選聘1名保潔員的精神,全鄉(xiāng)已落實(shí)_名保潔員。每名保潔員都已建檔立責(zé)。

4、建章立制、運(yùn)行規(guī)范。

鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼制定了《__鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程村規(guī)民約》、《__鄉(xiāng)門前“三包”責(zé)任書》、《致農(nóng)民朋友的一封信》、《__鄉(xiāng)保潔員職責(zé)》、《__鄉(xiāng)垃圾處理“3+5模式》、《__鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比制度》。清潔工程檔案資料健全,制度上墻,長(zhǎng)效管理機(jī)制已建立并完善。

5、各施其職、全面鋪開。

全鄉(xiāng)93名保潔員全部上崗到位,2名清運(yùn)員每日拖運(yùn)垃圾,_村_場(chǎng)全面展開,_名聯(lián)絡(luò)員各負(fù)其責(zé),鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常下到各村點(diǎn)督促檢查。

二、 農(nóng)村清潔工程存在的問題,原因分析及針對(duì)措施

1、保潔員工資缺乏安全保障。

有錢好辦事,這是我們大家都認(rèn)同的事實(shí)。然而,全鄉(xiāng)自__年12月份實(shí)施農(nóng)村清潔工程以來,除了12月份發(fā)了工資外(并且12月份工資還是從民政方面解決的),1-6月份一直沒有發(fā)放工資。這讓很多從事農(nóng)村清潔工程方面的同志心有余悸,保潔員更是如此,有的干脆不干了。要想保潔員履職到位,首先要解決資金保障,并且及時(shí)發(fā)放。

2、村級(jí)組織沒有高度重視。

村級(jí)組織的日常事務(wù)也很多,對(duì)農(nóng)村清潔工程的重視力度普遍不夠,這就造成了在選聘保潔員上馬虎,管理上粗放的局面。要想解決好這種不良局面,一定要實(shí)行書記負(fù)責(zé)制,并納入全年考核范疇。只有這樣,他們?cè)谶x聘保潔員上會(huì)慎重,對(duì)不合格的保潔員也會(huì)重新篩選。也只有這樣,他們才會(huì)定期下到村組檢查,發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。

3、村民環(huán)境意識(shí)淡薄。

自從農(nóng)村清潔工程實(shí)施以來,村民的環(huán)境意識(shí)有了一些改變。他們知道,垃圾要倒入垃圾桶內(nèi),每周清運(yùn)車輛會(huì)來拖垃圾。除此之處,他們依然會(huì)隨手亂丟垃圾,門前屋后雜草叢生,柴棍亂堆亂放,根本沒有門前“三包”意識(shí)。有的村莊破舊爛屋到處都是,一片狼籍。還有很多村民把鄉(xiāng)里下發(fā)的戶垃圾桶拿去當(dāng)水桶,或洗衣服用。這些都是村民環(huán)境意識(shí)淡薄所造成的。而環(huán)境意識(shí)的改變非一朝一夕,它需要經(jīng)濟(jì)與文化水平的共同支撐才能提高,這就需要我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),不能忽視群眾的文化教育,特別是環(huán)境衛(wèi)生方面知識(shí)的宣傳和教育。

三、 工作建議

1、廣泛宣傳,提高群眾衛(wèi)生意識(shí)。

“數(shù)風(fēng)流人物,還看今朝!環(huán)境衛(wèi)生的'有生力量還是廣大的農(nóng)民群眾,要想改變淡薄的環(huán)境意識(shí),就要廣泛宣傳,扎實(shí)開展以農(nóng)村清潔工程為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)群眾自我約束,自我教育,自我改善,提升文明衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

2、向上爭(zhēng)資,確保工資發(fā)放有保障。

農(nóng)村清潔工程能否運(yùn)作下去,資金是關(guān)鍵。如果資金沒有保障,運(yùn)作不下去,不是我們的事。資金有保障,我們不僅做,而且要做好。

3、加強(qiáng)管理,讓保潔員和清運(yùn)員履職到位。

在保潔管理方面,著力做好兩個(gè)方面的工作,一是選聘,二是監(jiān)督。保潔員選聘一定要責(zé)任心強(qiáng)的,有的村為了應(yīng)付了事,隨便報(bào)個(gè)保潔員,這是不行的。選好了保潔員,鄉(xiāng)、村兩級(jí)要進(jìn)行監(jiān)督,好的可以擴(kuò)大他的業(yè)務(wù)范圍,增加他的工資。不好的,要及時(shí)進(jìn)行更換。全鄉(xiāng)2個(gè)清運(yùn)員總體來說,做得較好,只是偶爾做點(diǎn)其它副業(yè)。

4、定期檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。

鄉(xiāng)、村兩級(jí)一定要定期檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題,這樣就不會(huì)出現(xiàn)保潔員放羊的現(xiàn)象。

5、明確職責(zé),讓上下各施其職。

農(nóng)戶的職責(zé)是做好門前“三包”與垃圾分類入桶,保潔員的職責(zé)是清掃道路、河道兩旁等公共場(chǎng)所的垃圾,清運(yùn)員的職責(zé)是及時(shí)拖運(yùn)垃圾,聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)是保潔員選聘與監(jiān)督,鄉(xiāng)清潔辦的職責(zé)是日常事務(wù)管理與檢查及工資發(fā)放。

6、上下動(dòng)員,開展一次村莊衛(wèi)生環(huán)境大整治。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村普遍存在亂堆亂放、雜草叢生、破舊爛屋等狼籍景象。建議鄉(xiāng)黨委、政府高度重視起來,開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)。各村、場(chǎng)要不折不扣的執(zhí)行下去,各掛點(diǎn)單位,蹲村干部一定要下到村組督促落實(shí)。

第12篇 工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告

“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程建設(shè)繁榮富庶和諧新營盤調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革,貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見,提高《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性,對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我利用暑假這一時(shí)期前往遼寧省錦州市太和區(qū)營盤鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研。在下著眼于營盤鄉(xiāng)“以村當(dāng)鎮(zhèn)”這一工程所涉及的規(guī)劃方案、目標(biāo)實(shí)施方案、所帶來的對(duì)農(nóng)民生活方面的影響為等幾個(gè)方面的內(nèi)容。

一、營盤鄉(xiāng)簡(jiǎn)介

太和區(qū)營盤鄉(xiāng)地處錦州城鄉(xiāng)結(jié)合部,位于市區(qū)北郊,因唐太宗李世民曾駐營于此而得名。全鄉(xiāng)面積18.1平方公里,其中耕地10613畝,林地3500畝;總?cè)丝?524人;下轄6個(gè)行政村,其中城中村1個(gè)(馬家村)、城邊村2個(gè)(營盤村、范屯村)、“四近村”3個(gè)(大齊村、大許村、董家村),28個(gè)黨支部,黨員總數(shù)554人;小學(xué)4所、中學(xué)1所。就地域和人口規(guī)模而言,是錦州地區(qū)名副其實(shí)的小鄉(xiāng)。

營盤鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越,距錦州機(jī)場(chǎng)11公里,距市區(qū)僅2公里,是距市區(qū)最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。作為錦州市北出口,營盤鄉(xiāng)交通順暢,松坡路、為民路貫穿境內(nèi),錦阜路縱貫全鄉(xiāng)。

營盤鄉(xiāng)地處東經(jīng)121°15´、北緯41°14´,屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候,年平均降雨量573毫米,年日照2747小時(shí),無霜期184天,土質(zhì)系黃沙土,適宜蔬菜成長(zhǎng),錦州市重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地——范囤千畝綠色無公害蔬菜基地和“遼綠”牌大白菜享譽(yù)錦州。

__年以來,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以黨的__大、__屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持從鄉(xiāng)情實(shí)際出發(fā),按照中央提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的“二十”目標(biāo)要求,緊緊圍繞區(qū)委確立的“全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛、社會(huì)和諧的現(xiàn)代工業(yè)城區(qū),三年再造一個(gè)新太和”的奮斗目標(biāo),遵循“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、特色農(nóng)業(yè)富農(nóng)、服務(wù)業(yè)提檔升級(jí),把地域和人口規(guī)模小鄉(xiāng)打造成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng),建設(shè)繁榮富庶和諧新營盤”的工作思路,深入實(shí)施區(qū)委九屆二次全會(huì)提出的“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程,新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成績(jī)。__年全鄉(xiāng)地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1642萬元,比__年增長(zhǎng)47069萬元,年均遞增183%;社會(huì)總產(chǎn)值完成22.1億元,工業(yè)增加值完成14.1億元,分別比__年增長(zhǎng)9.8億元和5.7億元,年均分別遞增33.9%和29.5%;招商引資實(shí)現(xiàn)5.3億元,比__年增長(zhǎng)4.8億元,年均遞增222%;農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)7100元,比__年增長(zhǎng)2092元年均遞增41.8%。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展、農(nóng)民生活環(huán)境明顯改善、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。

二、“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程在營盤鄉(xiāng)的實(shí)施過程

在對(duì)這項(xiàng)工作的調(diào)研過程中,我通過走訪營盤鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、政府,對(duì)“以村當(dāng)鎮(zhèn)”這一工程在營盤鄉(xiāng)的實(shí)施過程有了近一步的了解,現(xiàn)將結(jié)果簡(jiǎn)要記錄下來。

(一)實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

1、總體思路

以黨的__大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,淡化行政區(qū)劃觀念,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)劃理念,樹立共建共享思想,將地域相連、產(chǎn)業(yè)相近的行政村規(guī)劃成經(jīng)濟(jì)整體,按照小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè),逐步形成以主城區(qū)為中心,周邊小城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展的新格局,從而加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

2、基本原則

——規(guī)劃先行,城鄉(xiāng)互動(dòng)。按照土地集約利用、建設(shè)用地分區(qū)控制、有效整合城鄉(xiāng)資源的要求,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,制定修編城區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和控制性規(guī)劃,并使各種規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接配套。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,使城鄉(xiāng)互為資源、互為市場(chǎng)、互相服務(wù)、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——尊重實(shí)際,注重實(shí)效。按照自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律辦事,根據(jù)規(guī)劃和區(qū)情實(shí)際確定目標(biāo)任務(wù),實(shí)事求是,注重實(shí)效,不做表面文章,不搞形式主義。

——循序漸進(jìn),分類指導(dǎo)。優(yōu)先發(fā)展具有一定規(guī)模、基礎(chǔ)條件較好的產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)村屯,立足比較優(yōu)勢(shì),因地制宜,突出特色,以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,分類指導(dǎo),梯次推進(jìn)。

——政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作。政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大扶持力度,著力抓好體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高管理和服務(wù)水平,注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

——以人為本,福祉于民。相信和依靠廣大群眾,充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,發(fā)展好城鄉(xiāng)居民的根本利益作為實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3、發(fā)展目標(biāo)

分為近期發(fā)展目標(biāo)、中期發(fā)展目標(biāo)、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)

(二)實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的主要任務(wù)

1、科學(xué)制定規(guī)劃,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局

規(guī)劃對(duì)建設(shè)具有先天性的決定作用,先天不足,后天難以彌補(bǔ)。規(guī)劃搞好了,“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的各項(xiàng)工作才能有章可循、循序開展。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),圍繞工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)現(xiàn)代化目標(biāo),做大做強(qiáng)二產(chǎn)、做活做實(shí)三產(chǎn)、做精做特一產(chǎn),大力發(fā)展具有太和特色的城郊經(jīng)濟(jì)。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高公共服務(wù)檔次

結(jié)合錦州中環(huán)西路(桃園北街)建設(shè)工程,加大城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)力度,擴(kuò)充城市容量,拉開城市骨架,加快實(shí)施與天津萬兆集團(tuán)合資建設(shè)的供熱公司工程,解決城鄉(xiāng)集中供熱問題。完善農(nóng)村供電、提升自來水普及率。

4、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境,提升城鎮(zhèn)化水平

強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn);優(yōu)化經(jīng)濟(jì)組織;健全社會(huì)保障體系;大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

5、加強(qiáng)黨的建設(shè),提供組織保障

要結(jié)合深入開展“黨群連心”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),大力加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“兩委”班子的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)班子的議事規(guī)則、議事程序,推進(jìn)村級(jí)班子建設(shè)的科學(xué)化、民主化和制度化,不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織的職能作用。

(三)實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。

2、宣傳發(fā)動(dòng),營造氛圍。

3、制定政策,重點(diǎn)扶持。

4、科學(xué)推進(jìn),搞好試點(diǎn)。

三、“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程實(shí)施下的營盤鄉(xiāng)的可喜變化

營盤鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的帶領(lǐng)下,積極組織工作,“以村當(dāng)鎮(zhèn)”的工程順利進(jìn)行,并取得了可喜的變化,僅從以下三個(gè)方面來簡(jiǎn)單介紹一下。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

截止__年底,錦營工業(yè)小區(qū)共落戶企業(yè)138家,其中規(guī)模企業(yè)15家,小區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入達(dá)1.6億元,企業(yè)年產(chǎn)值10.1億元,上繳稅收1443萬元,對(duì)全鄉(xiāng)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)35%;大許礦山設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)已落戶企業(yè)5家,其中規(guī)模企業(yè)2家,園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入6000萬元,企業(yè)年產(chǎn)值7252萬元,稅收163萬元。到目前,全鄉(xiāng)企業(yè)共有1270家,其中工業(yè)企業(yè)199家,規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)24家。形成了以工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)為依托、以規(guī)模企業(yè)為支撐、以沈宏科技、瑞龍實(shí)業(yè)、三特真空冶金公司為龍頭的工業(yè)發(fā)展格局。

2、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局初步形成

東、西部村、中部村特色種植基地,養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)取得明顯成效,形成了特色農(nóng)業(yè)五大基地:一是范屯千畝綠色無公害蔬菜基地,畝收益5000元以上,“遼綠”牌大白菜享譽(yù)錦州。二是董家村的金鈴大棗基地,面積500畝,畝收益__元以上。三是董家村的五味子中藥基地,面積150畝,畝收益10000以上。四是伊鑫奶牛養(yǎng)殖基地,奶牛飼養(yǎng)量280頭。五是大許村特種養(yǎng)殖基地,飼養(yǎng)狐貍1200只、貉子500只。此外,已建成董家村兩家千頭豬場(chǎng),大齊村南北山的兩個(gè)畜牧小區(qū),加之營盤村的食用菌,靈芝種植等,形成了“基地十小區(qū)”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。特色化、規(guī)模化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展,開辟了農(nóng)民致富新途徑,增加了農(nóng)民收入。特色農(nóng)業(yè)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)62%。

3、服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓展

商、飲、服、修、運(yùn)和專業(yè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,錦州種子市場(chǎng)輻射遼西,各村運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速,運(yùn)輸大戶遠(yuǎn)近聞名,僅大齊村運(yùn)輸專業(yè)戶就達(dá)116戶。中介組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、服務(wù)農(nóng)民的各種協(xié)會(huì)、物流倉儲(chǔ)等新興服務(wù)業(yè)方興未艾。勞務(wù)輸出、“打工經(jīng)濟(jì)”成為農(nóng)民增收的另一種重要途徑,全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)3044人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的74%?!爸锌菩绿斓亍钡?萬平方米的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目正加快建設(shè)。__年,服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)480萬元,比__年增長(zhǎng)172萬元,年均遞增25%。

4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)

全鄉(xiāng)6個(gè)村中,大齊和大許兩個(gè)村已進(jìn)入錦州經(jīng)濟(jì)發(fā)展百強(qiáng)村。按照“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程規(guī)劃目標(biāo),__年和__年,各村都要在固定資產(chǎn)投入、村集體經(jīng)濟(jì)純收入、村集體公共積累、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。到__年,50%以上的村要達(dá)到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平。

就以大齊村為例,大齊村在黨支部書記的帶領(lǐng)下,利用親友、朋友、同學(xué)等關(guān)系廣泛招商引資,先后引進(jìn)礦山機(jī)械二分廠、精密線路板廠、霞鋒乳業(yè)等20多家企業(yè),建立了工業(yè)小區(qū)。小區(qū)現(xiàn)已落戶工業(yè)企業(yè)31家,__年實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值4450萬元,上繳稅金248萬元。村支部成立了工業(yè)黨小組、農(nóng)牧黨小組、進(jìn)城務(wù)工黨小組、運(yùn)輸黨小組,全村僅運(yùn)輸專業(yè)戶就發(fā)展到116戶,勞務(wù)輸出600多人。隨著村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大,村支部、村委會(huì)投資300多萬元加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建了3600平方米的文化廣場(chǎng)、1000平方米的村部辦公樓和線路板廠至大齊小學(xué)1000米的水泥地面,為村民安裝了自來水;建立南北山畜牧小區(qū)2個(gè),目前雞存欄超過10萬只、豬存欄1000多頭。__年,大齊村農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)8300元,位于太和區(qū)64個(gè)村榜首。大齊村被評(píng)為“遼寧省圖強(qiáng)致富文明示范村”。

(二)環(huán)境建設(shè)方面

三年來,全鄉(xiāng)累計(jì)投入850萬元,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新修、改造道路16.9公里,在村村通油路的基礎(chǔ)上,增加道路硬覆蓋30公里,各村主要街路基本上實(shí)現(xiàn)了硬化、綠化、美化、亮化的“四化”目標(biāo)。新安路燈157盞,新建、擴(kuò)改村文化廣場(chǎng)3個(gè),共4900平方米;自來水入戶率達(dá)43%,有線電視入戶率達(dá)90%;農(nóng)用沼氣燈潔凈新能源建設(shè)取得積極進(jìn)展。

__年重點(diǎn)實(shí)施了村容村貌改造整理工程,共投入440萬元,實(shí)現(xiàn)了舊村部全部樓房化,新建村部4個(gè)共2050平方米。村屯環(huán)境“十化”工程成效明顯,農(nóng)民居住條件、生活環(huán)境不斷改善。營盤村通過土地置換發(fā)展工業(yè)小區(qū),開發(fā)建設(shè)“亮營園”,村民入住新樓80戶。錦營工業(yè)小區(qū)、大許千畝礦業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府不斷完善招商引資政策,強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化招商引資環(huán)境,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明方面

開展了以創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內(nèi)容、樹立典型為主要內(nèi)容的精神文明建設(shè)和文化建設(shè)“十進(jìn)村”、“五進(jìn)家”系列活動(dòng)?!爸獦s辱、樹新風(fēng)、促和諧、講文明”主題教育活動(dòng)和“學(xué)雷鋒、學(xué)先進(jìn)、講道德、樹新風(fēng)”活動(dòng)緊密結(jié)合、相得益彰;機(jī)關(guān)中開展的“講禮儀、樹形象”活動(dòng)、學(xué)校中開展的“文明校園、健康成才”活動(dòng)、村民中開展的“告別陋習(xí)、做文明市民”活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、效果明顯。鄉(xiāng)村兩級(jí)充分利用鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等設(shè)施;利用多種載體,積極組織開展多種形式的群眾性業(yè)余文化生活活動(dòng)。大齊村村民創(chuàng)作小組自編的快板書、三句半、詩歌和小品深受群眾喜愛,大齊文化廣場(chǎng)的秧歌晚會(huì)吸引了周圍數(shù)十里群眾參與。

通過開展上述系列活動(dòng),推動(dòng)了群眾性精神文明建設(shè)和群眾業(yè)余文化活動(dòng)的深入開展,全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出區(qū)級(jí)文明單位4個(gè)、市級(jí)文明單位2個(gè),各類精神文明典型10個(gè),干部和群眾精神面貌煥然一新。

四、“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程實(shí)施成功原因

(一)指導(dǎo)思想正確

營盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的__大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,大力實(shí)施以“增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基工程”,在推進(jìn)基層黨組織建設(shè)上邁出新步伐,在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)上取得新成效,在提高基層黨建工作水平上實(shí)現(xiàn)新突破,努力開展新時(shí)期基層黨建工作的新局面,為建設(shè)繁榮富庶和諧新營盤、實(shí)現(xiàn)三年再造一個(gè)新營盤的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

(二)組織領(lǐng)導(dǎo)得當(dāng)

為加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)黨委成立由黨委書記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)的“加強(qiáng)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。組、宣、紀(jì)檢等各部門每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議,研究解決基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,重要問題及時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議予以解決。年終,要把基層組織建設(shè)情況納入對(duì)各支部書記的重點(diǎn)考核內(nèi)容。不僅起到鼓勵(lì)的作用,更起到了監(jiān)督的作用。

(三)工作安排細(xì)致

1、健全制度,明確職責(zé),全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)

明確職責(zé),細(xì)化分工,落實(shí)崗位責(zé)任制;健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督,抓狠黨員、干部教育培訓(xùn);把握大局,加強(qiáng)溝通,建立村“兩委”例會(huì)制度;擴(kuò)大民主,團(tuán)結(jié)黨群,抓好“三會(huì)兩日”活動(dòng);關(guān)注青年,任人唯賢,抓好后備人才培養(yǎng);圍繞新農(nóng)村建設(shè),大力實(shí)施“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程;健全和落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制

2、以規(guī)范化、制度化為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織建設(shè)

規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織設(shè)置;強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織職能。

3、以擴(kuò)大黨的覆蓋面和影響力為重點(diǎn),進(jìn)一步將強(qiáng)非公有制企鵝黨組織建設(shè)

按照“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里,黨組織就見到哪里”的要求,扎實(shí)抓好非公有制企業(yè)黨建工作;堅(jiān)持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不斷探索發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的新方式;全面推進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)“公推直選”,其實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。

4、建章立制,規(guī)范管理,全面加強(qiáng)黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)民主制度建設(shè);嚴(yán)肅黨的紀(jì)律;例行文明,依法行政,全面加強(qiáng)黨員、干部作風(fēng)建設(shè)。并做了黨員建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),即為:勤勞致富帶頭闖一闖,模范作用帶頭帶一帶,好的建議帶頭提一提,路邊垃圾帶頭清一清,不文明現(xiàn)象帶頭管一管,鄰里關(guān)系帶頭處一處,對(duì)困難戶帶頭幫一幫,民事糾紛帶頭調(diào)一調(diào),黨的政策帶頭傳一傳,和諧氛圍帶頭建一建。

營盤鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府就是在這幾方面投入很到力度,才是營盤鄉(xiāng)從原來的小規(guī)模鄉(xiāng)變成如今的發(fā)展勢(shì)頭好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五、啟示和結(jié)語

回顧整個(gè)調(diào)研過程,我不僅了解到營盤鄉(xiāng)在“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程為依托,進(jìn)行的一系列活動(dòng),更深刻的體會(huì)到營盤鄉(xiāng)能取得如此大的成功,是有他的理由的。首先,他們有明確的指導(dǎo)思想,并以這一正確的指導(dǎo)思想下,制訂了“以村當(dāng)鎮(zhèn)”工程的全計(jì)劃。這一工程是依據(jù)現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)太和發(fā)展建設(shè)客觀要求的戰(zhàn)略性構(gòu)思,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村更高層次的積極探索和嘗試,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)城區(qū)的有效途徑,是深入實(shí)施三大戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)三年再造一個(gè)新太和目標(biāo)的重要載體,是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村人口結(jié)構(gòu),加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村干部向市場(chǎng)型干部轉(zhuǎn)變、一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的強(qiáng)有力措施,是從根本上解決“三農(nóng)”問題,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,全面實(shí)施小康社會(huì)目標(biāo)的重大戰(zhàn)略選擇。其次,組織領(lǐng)導(dǎo)正確,經(jīng)過黨委書記等中心領(lǐng)導(dǎo)小組的共同商議、討論才得到的“以村當(dāng)鎮(zhèn)”這一工程的,鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)也是成功的重要原因。最后,領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé),工作安排細(xì)致,權(quán)責(zé)明確。營盤鄉(xiāng)在黨委書記的精心安排下,每一個(gè)人都以極大的熱情投入到自己的工作中,把鄉(xiāng)親們的問題當(dāng)做自己的問題,時(shí)刻關(guān)心著鄉(xiāng)親們的生活。之所以會(huì)取得如此大的成功,也是營盤鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與村民們共同努力的結(jié)果。

雖然,我只是一個(gè)大一學(xué)生,學(xué)習(xí)的知識(shí)不多,但是,我能感覺到,營盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對(duì)這個(gè)鄉(xiāng)所投入的熱情與希望,他們愛這個(gè)小鄉(xiāng),希望這里的人們過上幸福、富足的生活。正是因?yàn)橛羞@么的一份心,才會(huì)讓這個(gè)小鄉(xiāng)變成如今的摸樣。我堅(jiān)信,營盤鄉(xiāng)絕對(duì)不會(huì)停留在現(xiàn)在這個(gè)程度,它會(huì)前進(jìn),會(huì)大步前進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平的目標(biāo)。

工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)調(diào)研報(bào)告

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專題調(diào)研工作的通知》精神。現(xiàn)就我市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量安全方面突出問題的調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、調(diào)研內(nèi)容:

1.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題;

2.工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量低劣、安全隱患問題嚴(yán)重等問題。

二、調(diào)研項(xiàng)目:

1.水利建筑,關(guān)系社會(huì)公共利益與公共安全的防洪、水庫除險(xiǎn)加固、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

2.中央和地方投資項(xiàng)目。

3.擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和地方重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

4.其他建筑項(xiàng)目。

我市工程招投標(biāo)工作和質(zhì)量安全方面存在的問題

三、招投標(biāo)方面:

1.有的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高

目前,我市上還存在一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為承擔(dān)項(xiàng)目而

無原則地遷就招標(biāo)人無理要求的現(xiàn)象,違反了招標(biāo)的公正性原則。據(jù)項(xiàng)目法人反映,有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不主動(dòng),項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量不高,收費(fèi)偏高等不良現(xiàn)象。

2.招投標(biāo)工作與工程承包合同脫節(jié)

工程施工招投標(biāo)工作與工程施工承包合同的實(shí)施過程是工程建設(shè)階段不可分割的2部分,但二者在實(shí)踐操作中卻存在脫節(jié)問題。一方面,工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成,而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏施工整個(gè)管理過程的經(jīng)驗(yàn);另一方面,承包合同管理主要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé),監(jiān)理單位又沒有參與招標(biāo)工作,造成了招標(biāo)工作與合同管理不同一個(gè)主體,沒有連續(xù)性,形成了脫節(jié),對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理是不利的。

3.存在掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象

目前,我市建筑市場(chǎng)還存在一些私人工頭靠掛靠公司,以公司名譽(yù)進(jìn)行參與工程投標(biāo)的現(xiàn)象。同時(shí),也存在一些建筑公司,專門靠他人來掛靠,從中收取一定管理費(fèi)以賴生存的現(xiàn)象。由此衍生出的間題是:一旦中標(biāo),原投標(biāo)書承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員等被偷偷更換,造成個(gè)別項(xiàng)目在施工過程中,施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位,不能有效地履行施工單位的工程施工質(zhì)量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時(shí)到位,將給項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難,讓保證工程施工質(zhì)量與安全打了折扣并存在隱患。

四、改進(jìn)建議

1.依法招標(biāo)。

為保證我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效地進(jìn)行,行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)水利等工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,主要包括對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定,以及工作開展情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、單位信譽(yù)等基本情況的跟蹤等。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)過程(包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督,主要是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)過程中泄露保密資料、串通招投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、違規(guī)評(píng)標(biāo)等違法行為進(jìn)行監(jiān)借,督促和檢查工程各項(xiàng)目單位按時(shí)依照《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法》完成施工招標(biāo)投標(biāo)工作。

2.熟悉文件合同。

項(xiàng)目法人及監(jiān)理單位有關(guān)管理人員要重視并及時(shí)熟悉招標(biāo)文件和施工有關(guān)合同,必要時(shí)專門成立合同管理小組,組織合同學(xué)習(xí),才能在執(zhí)行合同過程中盡快地履行管理職責(zé),

盡量減少合同管理工作的問題,減少因工程合同變更和索賠帶來的麻煩,使工程施工合同與原來招標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)性差異,基本符合招標(biāo)階段要求達(dá)到的目的。

3.出臺(tái)政策。

建議行政主管部門及相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,采取切實(shí)有效的措施,整頓內(nèi)建筑市場(chǎng),杜絕掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)的施工單位在投標(biāo)中承諾的施工主要管理人員在工程施工過程中是否及時(shí)到位作為一項(xiàng)重要的信用內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考核,對(duì)原則上違反原投標(biāo)承諾的、沒有派遣施工主要管理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)管理的、實(shí)際存在掛靠現(xiàn)象的施工單位采取限時(shí)限制參加投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)等處罰,并予以通報(bào),以維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性,為確保我市工程施工質(zhì)量與施工安全創(chuàng)造良好的條件。

五、質(zhì)量安全方面:

通過本次專項(xiàng)調(diào)研工作后我們認(rèn)為,建設(shè)工程項(xiàng)目是一種特殊產(chǎn)品,它的質(zhì)量水平高低事關(guān)社會(huì)公眾利益和公共安全,現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制還處于破舊立新的發(fā)展過程中,必須從體制機(jī)制完善的角度進(jìn)行考量,正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作中存在的一些不足。

1.從政府監(jiān)管層面看,作用發(fā)揮尚不充分

我市建筑質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)權(quán)威性的不足對(duì)監(jiān)管職能的發(fā)揮造成一定影響。同時(shí)其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備及對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段與當(dāng)前建設(shè)工程規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布散、專業(yè)性強(qiáng)的情況尚有一定距離。

2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體看,責(zé)任意識(shí)需加強(qiáng)

建設(shè)工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司。建設(shè)單位是建設(shè)質(zhì)量安全的第一責(zé)任者,但少數(shù)建設(shè)單位考慮較多的是經(jīng)濟(jì)利益和工程進(jìn)度。個(gè)別單位“低價(jià)中標(biāo)”后,往往是盡可能的節(jié)省建設(shè)成本,忽視安全質(zhì)量投入、壓縮工程造價(jià)、降低使用建材的標(biāo)準(zhǔn)、隨意壓縮工期、分包轉(zhuǎn)包給施工單位時(shí)不注重對(duì)方的資質(zhì)等,在一定程度上影響了建設(shè)項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。個(gè)別建設(shè)工程招投標(biāo)后不按有關(guān)價(jià)格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同,不顧成本壓低監(jiān)理價(jià)格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,但由于監(jiān)理方受聘于建設(shè)單位,處于弱勢(shì)地位。同時(shí)監(jiān)理人員的待遇較低,人才流失嚴(yán)重,技術(shù)能力不強(qiáng),造成一些建設(shè)項(xiàng)目中的監(jiān)理單位難以對(duì)工程實(shí)施有效的監(jiān)管,無法發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有作用。同時(shí),現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度由于缺乏統(tǒng)一的管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范操作,直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看,竣工驗(yàn)收管理需完善

依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部第78號(hào)令《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》規(guī)定,全國建設(shè)工程于__年4月開始實(shí)施備案管理,建設(shè)單位將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織實(shí)施,不利于嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展此項(xiàng)工作。

六、改進(jìn)建議

進(jìn)一步提升建設(shè)工程質(zhì)量安全管理應(yīng)著力于抓源頭、抓事前、抓控制,在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下,須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管,建立責(zé)任追究制,同時(shí)積極探索建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理新的體制和機(jī)制。

(一)制定實(shí)施細(xì)則,增加法規(guī)執(zhí)行的操作性

改革開放以來,圍繞建設(shè)工程管理,我國已相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和增補(bǔ)、修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但從實(shí)際情況看,現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善。“建筑法”的立法目的是加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,保證建筑工程的質(zhì)量與安全,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展,建議有關(guān)方面根據(jù)“建筑法”,抓緊制訂有關(guān)工程質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等行政法規(guī),以完善法律法規(guī)體系,使工程質(zhì)量行為責(zé)任制等納入法制軌道。同時(shí)完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強(qiáng)制性條款和專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。

(二)充實(shí)管理機(jī)構(gòu),提升政府監(jiān)管的權(quán)威性

在當(dāng)前建設(shè)規(guī)模較大、項(xiàng)目較多、監(jiān)管程序較為復(fù)雜的大背景下,有關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理上具有不可推卸的責(zé)任,政府的監(jiān)管職能只能加強(qiáng)而不能削弱。就我市而言,主管部門的工作地位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備應(yīng)與全市、我市的建設(shè)狀況相匹配。

(三)完善問責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化質(zhì)量安全主體的責(zé)任性

工程建設(shè)質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項(xiàng)目的核心,是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過本次調(diào)研工作,建議市有關(guān)方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管,特別是對(duì)建設(shè)單位這一建設(shè)工程質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體的監(jiān)管,重點(diǎn)抓好建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實(shí)施和完善,強(qiáng)化其社會(huì)責(zé)任意識(shí),不間斷的開展誠信建設(shè)。同時(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式,抓住招投標(biāo)、建材質(zhì)量、監(jiān)理等重點(diǎn)方面進(jìn)行強(qiáng)化管理。“建筑法”、《省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性,建議市有關(guān)方面制定對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體進(jìn)行制約的具體操作性實(shí)施細(xì)則,明確權(quán)力義務(wù),細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),對(duì)壓縮工期、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、監(jiān)理不作為等情況盡快明確處罰措施,做到有法可依、違法必究。

以上報(bào)告,如有不妥,請(qǐng)批評(píng)指證!

第13篇 邊疆解“五難”惠民工程調(diào)研報(bào)告

省委省政府決定從20__年起用三至五年的時(shí)間,率先從25個(gè)邊境縣和3個(gè)藏區(qū)縣開始,全面實(shí)施邊疆解“五難”惠民工程,逐步解決各族群眾“上學(xué)難”、“就醫(yī)難”、“看戲難”、“收聽收看廣播電視”和學(xué)“科技難”的問題,這是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧××的重要舉措。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《××邊疆解“五難”惠民工程方案》的通知》(_辦法{20__}18號(hào))文件精神,××縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署,按照省文化廳解決邊疆群眾“看戲、看電影難”的總體要求,及時(shí)成立了由政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),文體局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的××縣實(shí)施××邊疆“解五難”(看戲、看電影難)惠民工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)解決“解五難”(看戲、看電影難)惠民工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,明確了工作職責(zé)與分工,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓;同時(shí)制定了切合實(shí)際的工作方案,明確提出了解決“看戲、看電影”難的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作思路、基本任務(wù)、工作內(nèi)容和保障措施,使解決“解五難”(看戲、看電影難)惠民工程有條不紊的開展。20__年以來,結(jié)合××實(shí)際,創(chuàng)新工作方式,整合各類文化資源,積極認(rèn)真開展工作,全縣實(shí)施××邊疆“解五難”(看戲、看電影難)惠民工程取得明顯成效。

一、

基本情況

××縣是××省最南端的一個(gè)邊境縣,東部和南部與老撾接壤,西邊與緬甸隔江相望,國境線長(zhǎng)達(dá)740.8公里。西北與景洪市相接,北面與普洱地區(qū)江城縣毗鄰;全縣土地面積7084平方公里,轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)工委,52個(gè)村委會(huì),531個(gè)村民小組;有傣、漢、哈尼、彝、瑤等9種世居民族,全縣總?cè)丝?5.68萬人,少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%,是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。隨著國家實(shí)施西部大開發(fā)、瀾滄江-湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建、昆曼國際大通道建設(shè),把××從邊陲推向了××改革開放的前沿。

在歷史的長(zhǎng)河中,氣候、地形、地貌和生物的多樣性,以及多民族縣份的特征,造就了××多姿多彩、引人入勝、獨(dú)特絢爛的民族文化。民族文化呈現(xiàn)個(gè)性化向共性化,單一化向多元化發(fā)展的趨勢(shì),形成了民族文化的大融合,民族文化資源豐富,底蘊(yùn)深厚。

改革開放以來,在黨的富民政策指引下,××縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。隨著物質(zhì)生活水平的迅速提高,農(nóng)民的文化需求也日趨高漲。為不斷滿足農(nóng)民群眾的文化需求,深入貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的部署和省委省政府實(shí)施邊疆解“五難”惠民工程的要求,縣委、縣政府高度重視,在中央、省、州文化部門的關(guān)心支持下,進(jìn)一步加大文化投入,加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織開展豐富多彩的文體活動(dòng),不斷滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求,農(nóng)村文化建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

二、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

多年來,由于××縣地處邊疆,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,縣級(jí)財(cái)力比較薄弱,對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足,加之受交通條件的制約,導(dǎo)致了文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。近年來,在上級(jí)黨委、政府及文化部門的關(guān)心支持下,農(nóng)村文化和體育基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善。全縣建有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,845塊運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),改善農(nóng)村基層公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)條件,按照中央的部署和要求,文體局緊緊圍繞國家投資導(dǎo)向,積極做好新增中央投資項(xiàng)目的申報(bào)工作。并于20__年,爭(zhēng)取到國家擴(kuò)大內(nèi)需資金項(xiàng)目(××鎮(zhèn)、勐滿鎮(zhèn)、尚勇鎮(zhèn)、勐伴鎮(zhèn)、易武鄉(xiāng))5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)資金共計(jì)100萬元。20__年,爭(zhēng)取到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“興邊富民”項(xiàng)目資金共計(jì)200萬元。

為抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)成立了由縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、城建、土地、文體、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣文體局,并指定專人負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督和管理。并建立健全工作制度,規(guī)范工作流程,明確責(zé)任,落實(shí)分工。積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、用地等各項(xiàng)工作,為開工建設(shè)打下基礎(chǔ)。

項(xiàng)目實(shí)施中,主動(dòng)加強(qiáng)與州文體局及縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),和相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通與協(xié)調(diào),積極落實(shí)配套資金,確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的督促檢查,做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作;指定專人負(fù)責(zé)每月收集、匯總項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,并及時(shí)上報(bào)州文體局及政府相關(guān)部門。按照工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、廉潔“四統(tǒng)一”要求,切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真履行國家有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序,嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定,嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理。項(xiàng)目施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)理、資金管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等各項(xiàng)目工作嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的程序執(zhí)行。加強(qiáng)施工的保護(hù)措施,科學(xué)組織,爭(zhēng)分奪秒, 切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)豆腐渣工程和腐敗工程,確保中央、省級(jí)投資效益的發(fā)揮。

通過努力,20__年底,保質(zhì)保量完成了勐滿、勐伴、××鎮(zhèn)、尚勇、易武5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)工程,并投入使用。其次,積極實(shí)施“興邊富民工程”,完成了××鎮(zhèn)、瑤區(qū)、關(guān)累3個(gè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù),其余項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善,文化站站房面積,除勐侖鎮(zhèn)因建設(shè)精品旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃拆遷需重新建設(shè)外,其余9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均擁有站房面積400平方米以上,基本能保證文化活動(dòng)的開展。但農(nóng)村行政村文化活動(dòng)室需要建設(shè),全縣51個(gè)村委會(huì)都沒有建蓋文化活動(dòng)室,所有的文化活動(dòng)只能依托現(xiàn)有的學(xué)校、社房及農(nóng)村黨員活動(dòng)室來開展。

三、農(nóng)村文化活動(dòng)豐富多彩

為貫徹落實(shí)××省邊疆“解五難”工程的實(shí)施意見,解決邊疆群眾“看戲難”問題,縣民族歌舞團(tuán)緊緊抓住××豐富的民族文化資源,深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾,圍繞濃郁的民族風(fēng)情和燦爛的民族文化,挖掘整理,編創(chuàng)了《新鄉(xiāng)村》等小品,創(chuàng)作了《象明就是不一樣》、《望天樹》、《瀾滄江》等歌曲,編創(chuàng)了《祭山》、《南臘之歌》、哈尼舞蹈《舂粑粑》、《嘎湯帕歡歌》等舞蹈,創(chuàng)作了《克木銅鼓風(fēng)》、《神奇版納》舞蹈音樂等一大批表現(xiàn)具有民族特色的優(yōu)秀文藝作品,充分利用文化大篷車,通過各種節(jié)慶日、開展“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng),深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),大力開展“新農(nóng)村、新傣鄉(xiāng)”送戲下鄉(xiāng)及“科學(xué)發(fā)展觀”、“林改宣傳”進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng),為農(nóng)民群眾送上一臺(tái)臺(tái)精彩的文藝大餐,豐富農(nóng)村群眾文化生活。20__年以來,送戲下鄉(xiāng)演出共158場(chǎng)次,觀眾達(dá) 15.4 萬人次。

為豐富農(nóng)村群眾文化活動(dòng),縣文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站積極做好群眾文藝輔導(dǎo)、舉辦文藝培訓(xùn)班、組織民間文藝演出;并在全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))51個(gè)村委會(huì)組建了341支農(nóng)村文藝隊(duì),農(nóng)村文藝隊(duì)伍不斷壯大。各農(nóng)村文藝隊(duì)編演一些群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,在村寨間進(jìn)行交流演出?!痢伶?zhèn)7個(gè)村委會(huì)71個(gè)村小組就有96支業(yè)余文藝隊(duì)1440名演員,該鎮(zhèn)農(nóng)村文化活動(dòng)開展有聲有色。20__年,組織曼旦村小組文藝隊(duì)參加西雙版納州像腳鼓舞比賽,榮獲一等獎(jiǎng)。易武鄉(xiāng)文化站結(jié)合深化集體林權(quán)制度改革及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作,積極組織全鄉(xiāng)各村委會(huì)文藝隊(duì)編排反映林改內(nèi)容的文藝節(jié)目,對(duì)林改政策宣傳起到了積極作用。為調(diào)動(dòng)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)積極性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還通過舉辦農(nóng)村文藝調(diào)演等形式,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村文藝隊(duì)積極性,使各村寨文化活動(dòng)出現(xiàn)你追我趕的喜人局面。

農(nóng)村文化活動(dòng)的廣泛開展,促進(jìn)了邊境農(nóng)村治安穩(wěn)定。如:勐滿鎮(zhèn)地處中老邊境沿線,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中有了閑錢,有些農(nóng)村青年時(shí)常三五成群聚在一起,不是打牌賭博,就是酗酒打架鬧事,極大地影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開展,國家大力倡導(dǎo)健康文明健康的生活方式,在縣委政府的關(guān)心支持下,文體及農(nóng)委辦等相關(guān)部門,積極幫助該鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)了社房及文化活動(dòng)場(chǎng)地,各村小組隨之也組建了文藝隊(duì)和籃球隊(duì),并組織開展文藝演出和籃球友誼賽活動(dòng);農(nóng)村青年經(jīng)常開展文化交流,過去那種閑極無聊的賭博、喝酒鬧事、小偷小摸的現(xiàn)象不見了,取而代之的是歡歌載舞的場(chǎng)景、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上奮力拼搏的矯健身影和場(chǎng)下文明、禮讓、虛心學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。

與此同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還結(jié)合傣族“潑水節(jié)”、哈尼族“嘎湯帕節(jié)”、瑤族“盤王節(jié)”、彝族“百詩佳節(jié)”、克木人“瑪格樂”等各種節(jié)慶日,組織開展了各類喜聞樂見的群眾文化活動(dòng),弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化,活躍節(jié)日氣氛,豐富了群眾文化生活。

為解決農(nóng)村群眾“看電影難”問題,“2131”農(nóng)村電影管理站在農(nóng)村電影放映工作中,緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及“2131”工作目標(biāo),啟動(dòng)了××縣“百部文化科教影片進(jìn)萬村”活動(dòng),開展“優(yōu)秀電影進(jìn)社區(qū)”和“每月每村放一次電影”的活動(dòng),深入村寨廣泛宣傳黨的各項(xiàng)方針政策和禁毒防艾、森林防火、安全用電、交通法規(guī)等知識(shí)。20__年以來,共放映電影2198 場(chǎng)次,觀眾達(dá)59.6 萬人次。

為解決邊疆農(nóng)民“看書難”問題,圖書館工作面向農(nóng)村基層、面向社會(huì)、面向群眾,依托館藏,通過陣地服務(wù)、送書下鄉(xiāng)、設(shè)立圖書流動(dòng)書箱、多媒體電子閱覽、板報(bào)等形式,豐富群眾的科技文化知識(shí)。為讓邊疆群眾盡快享受文化信息資源共享工程帶來的成果,抓住××省全國信息資源共享工程建設(shè)機(jī)遇,實(shí)施完成了縣級(jí)支中心和××鎮(zhèn)、尚勇、勐捧、易武4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“工程”建設(shè),通過網(wǎng)絡(luò)最大限度地實(shí)現(xiàn)共享,使邊疆群眾享受到優(yōu)秀文化精品,加快了農(nóng)村圖書信息化建設(shè)。與此同時(shí),加快農(nóng)家書屋建設(shè),完成了10個(gè)“農(nóng)家書屋”的圖書配送,每個(gè)點(diǎn)共配送圖書1211種1600余冊(cè),音像制品422種,著力解決群眾“看書難”問題。

三年來,文化部門將先進(jìn)的文化惠民政策和科技知識(shí)以看戲、看電影、看書的形式送到千家萬戶,深受廣大人民群眾的歡迎。

四、實(shí)施邊疆解“五難”(看戲難、看電影難)工程取得的成效

××地處××邊陲,國境線長(zhǎng),民族眾多,宗教復(fù)雜,是境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行滲透的重點(diǎn)地區(qū),也是維護(hù)國家文化安全的前沿陣地。實(shí)施邊疆解“五難”(看戲難、看電影難)工程,極大地豐富了邊疆群眾的文化生活,進(jìn)一步解決了邊疆地區(qū)社會(huì)主義文化的傳播問題,使各族群眾能及時(shí)聽到黨和政府的聲音,了解黨的政策,接受社會(huì)主義的文化,確立社會(huì)主義的核心價(jià)值體系,從而凝聚了民心,激勵(lì)了斗志,激發(fā)了各族群眾建設(shè)社會(huì)主義和諧邊疆的熱情,自覺抵御境外各種思想文化的滲透,維護(hù)了邊境安全、邊疆繁榮、邊防鞏固、實(shí)現(xiàn)了邊疆××長(zhǎng)治久安。

五、面臨的問題和困難

1、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,不能滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步完善,目前,根據(jù)上級(jí)部門關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)級(jí)的各項(xiàng)要求,待建的勐侖鎮(zhèn)文化站將出現(xiàn)較大的資金缺口,其余9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)過改擴(kuò)建的站房面積雖已基本達(dá)標(biāo),但在圖書閱覽、多媒體、文化排練廳等多功能結(jié)構(gòu)方面存在一定的問題,不能滿足文化活動(dòng)的正常開展。

其次,全縣51個(gè)村委會(huì)都沒有建蓋文化活動(dòng)室,所有的文化活動(dòng)只能依托現(xiàn)有的學(xué)校、社房及農(nóng)村黨員活動(dòng)室來開展。由于文化活動(dòng)室和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重短缺,使得農(nóng)民的精神文明需要通過正當(dāng)?shù)那赖貌坏綕M足,導(dǎo)致歪風(fēng)邪氣乘虛而入。文化活動(dòng)開展少的村寨出現(xiàn)非法宗教活動(dòng)時(shí)有發(fā)生、特別是農(nóng)村青年飆車、喝酒打架鬧事、賭博成風(fēng)、吸食毒品等狀況,嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

2、基層文化專業(yè)性人才缺乏,農(nóng)村文化工作的開展受到一定的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員少,有的只有2人,最多達(dá)5人,并且都不是文化專業(yè)人才,基層匱乏能編會(huì)演的文藝人才,直接影響到農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

3、邊境村寨農(nóng)民“看書難”、“看戲難”、“看電影”難問題仍然存在。邊境村由于交通不便,政府文化投入不足,村寨沒有文化室,文化活動(dòng)難以開展。村寨沒有圖書閱覽室,農(nóng)民群眾存在“看書難”;同時(shí),還存在“看戲”、“看電影”難問題,農(nóng)民“看戲”、“看電影”只能指望縣文體局組織送戲、送電影下鄉(xiāng),但這種形式每個(gè)村每年至多一至兩次。

4、文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于縣級(jí)財(cái)力簿弱,經(jīng)費(fèi)投入有限,文化活動(dòng)、人員培訓(xùn)等工作無法正常開展。

六、對(duì)策及建議

1、切實(shí)加大文化投入,加快和完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化陣地建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵,必須加大文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入,逐步爭(zhēng)取文化設(shè)施的財(cái)政傾斜,切實(shí)保障農(nóng)村基層文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。爭(zhēng)取上級(jí)支持和文化建設(shè)專項(xiàng)資金,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè),并配備種類多樣的文化先進(jìn)設(shè)備,確保文化活動(dòng)的正常開展,方便農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)和獲取科技等信息。

2、合理配置文化隊(duì)伍,切實(shí)解決文化經(jīng)費(fèi)。一個(gè)地方的群眾文化素質(zhì)的高低取決于當(dāng)?shù)氐奈幕諊幕暮脡年P(guān)鍵在于文化部門的文化建設(shè),文化建設(shè)的優(yōu)與劣與文化隊(duì)伍的配置至關(guān)重要。因此,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要合理配置熱愛文化工作,業(yè)務(wù)素質(zhì)高,德才兼?zhèn)涞奈幕瘜8?同時(shí),希望政府加大對(duì)文化經(jīng)費(fèi)的投入,以確保文化部門有足夠經(jīng)費(fèi)來開展文化事業(yè)建設(shè)。在政府加大投入的基礎(chǔ)上,還要依靠社會(huì)力量來建設(shè)文化,以“誰投資、誰受益”的原則,吸收多種資金投入,形成政府、社會(huì)、個(gè)體共同投入的格局,達(dá)到“政府主辦、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民受益”的目的。

3、創(chuàng)新工作機(jī)制,深入開展農(nóng)村文化活動(dòng)。文化工作要大力培植文藝人才,發(fā)展壯大農(nóng)村文藝隊(duì)伍,力爭(zhēng)每個(gè)自然村都有自己的文體隊(duì)伍,并且男女演員和球隊(duì)隊(duì)員比例要協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)。經(jīng)常組織策劃帶有示范性、導(dǎo)向性、節(jié)慶性的文化活動(dòng),豐富和活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活。

××縣文體局副局長(zhǎng)

第14篇 實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程的調(diào)研分析調(diào)研報(bào)告

和諧社會(huì)的構(gòu)建,離不開農(nóng)村的發(fā)展;建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,離不開一大批高素質(zhì)的農(nóng)村人才。加強(qiáng)農(nóng)村人才開發(fā),不斷壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。近年來,__市始終堅(jiān)持黨管人才的原則,大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程,突出農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、開發(fā)、使用三個(gè)環(huán)節(jié),積極推進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證。

一、現(xiàn)狀與問題

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研與分析,我們認(rèn)為“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”啟動(dòng)后,農(nóng)村各類人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī),但還存在一些突出問題:

一是農(nóng)村人才總量不足,人才結(jié)構(gòu)不盡合理。目前,全市有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部66名,村干部229名,組干部265名,農(nóng)村中小學(xué)教師974人,衛(wèi)生技術(shù)人員106人,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員156人,文化專干26人,農(nóng)村政法工作人員46人。從整體上看,全市農(nóng)村人才隊(duì)伍總量不足,高層次、高技能人才短缺,滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。人才結(jié)構(gòu)不合理,存在農(nóng)村人才“三多三少”的問題,主要表現(xiàn)在低學(xué)歷人才多,高學(xué)歷人才少;無職稱人才多,中級(jí)以上職稱人才少;文教衛(wèi)生人才多,農(nóng)村科技實(shí)用人才少。同時(shí),具有中專以上文化程度的人才絕大多數(shù)集中在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位和教育衛(wèi)生部門,企業(yè)和農(nóng)村一線具有中專以上文化程度的科技人員還十分缺乏。

二是急需人才、復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。目前,__市現(xiàn)有各類農(nóng)村實(shí)用人才5678人,占勞動(dòng)力總數(shù)的12%。其中,種植業(yè)2386人,畜牧養(yǎng)殖業(yè)946人,農(nóng)機(jī)經(jīng)營115人,農(nóng)產(chǎn)品加工與經(jīng)營214人,農(nóng)產(chǎn)品營銷156人,建筑行業(yè)683人,企業(yè)經(jīng)營管理人員36人。從農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看,農(nóng)村種植、養(yǎng)殖專業(yè)的人才比較多,但農(nóng)產(chǎn)品加工營銷、建筑、企業(yè)經(jīng)營等專業(yè)的人才比較少,人才隊(duì)伍專業(yè)分布不夠合理,出現(xiàn)了傳統(tǒng)人才過多急需人才缺乏的失衡局面。

三是人才激勵(lì)政策還不健全。缺少對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)和學(xué)科技術(shù)帶頭人的選拔和培養(yǎng),各級(jí)雖已出臺(tái)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才職稱評(píng)審辦法、文化專干配備管理辦法,但職稱評(píng)定中以學(xué)歷和工作年限等為硬化條件,工作業(yè)績(jī)方面缺乏優(yōu)先選拔評(píng)定的優(yōu)惠配套政策。目前,全市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才評(píng)定高級(jí)職稱的僅4人,評(píng)定高級(jí)民間美術(shù)師職稱的人員僅2人,文化專干評(píng)定職稱工作才剛剛啟動(dòng)。同時(shí),受人事編制、職稱限額等因素的限制,在人才開發(fā)、引進(jìn)、使用等方面的管理機(jī)制還不夠健全,農(nóng)村各類人才的開發(fā)、管理力度還不夠。

四是農(nóng)村人才經(jīng)費(fèi)投入不足。目前,__市教育、衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)已納入財(cái)政預(yù)算,全市有16229名中小學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策,20__年溫室建設(shè)、河水滴灌,農(nóng)機(jī)局購置等支農(nóng)資金達(dá)到了800多萬元,但用于人才培訓(xùn)、開發(fā)的專項(xiàng)資金還嚴(yán)重不足。盡管__市在人才招聘、專家培訓(xùn)中投入了一些資金,但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才需求相比,還存在一些差距。由于經(jīng)費(fèi)不足等原因,各類農(nóng)村人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)不能規(guī)模性、系統(tǒng)性地開展,導(dǎo)致知識(shí)老化,難以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

二、思路與對(duì)策

針對(duì)以上存在的問題,__市今后將緊緊圍繞十七屆三中全會(huì)精神,不斷完善人才工作的配套政策,進(jìn)一步健全人才工作機(jī)制,全面提升農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的創(chuàng)業(yè)能力,為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。

一是完善機(jī)制抓培養(yǎng)。進(jìn)一步分類充實(shí)全市農(nóng)村實(shí)用人才信息庫,建立專門人才檔案;加大對(duì)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、企業(yè)管理等方面人才以及高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度,選拔青年致富帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干到省內(nèi)外高等院校、院所進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn);全面落實(shí)《__市20__-20__年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃》,辦好各種形式的鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班和短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,全面提高各種實(shí)用人才的整體素質(zhì)。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓開發(fā)。圍繞農(nóng)村基層組織建設(shè),抓好對(duì)黨政人才的開發(fā)使用,圍繞文化旅游大市建設(shè),抓好文化旅游人才隊(duì)伍的開發(fā),圍繞農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓好農(nóng)村科技實(shí)用人才的開發(fā),圍繞社會(huì)和諧發(fā)展,抓好教育衛(wèi)生人才隊(duì)伍的開發(fā),圍繞民生改善和平安建設(shè),抓好政法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善《__市人才引進(jìn)目錄》,實(shí)施積極的人才引進(jìn)、開發(fā)政策,從省內(nèi)外高校、機(jī)關(guān)、企業(yè)引進(jìn)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層次人才,開發(fā)一批“技術(shù)型”、“技能型”、“企管型”、“鄉(xiāng)土型”人才,選拔一批優(yōu)秀人才擔(dān)任協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人或村組干部,努力提高農(nóng)村高中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才的比例。

三是落實(shí)政策抓服務(wù)。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層工作的技術(shù)人員在職稱限額、職稱晉升上給予適當(dāng)傾斜;建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市直部門聯(lián)系鄉(xiāng)土專家人才制度,設(shè)立市鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán),強(qiáng)化對(duì)各類人才的服務(wù)。評(píng)選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并在__電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、《__文化旅游報(bào)》及省、市級(jí)新聞媒體上進(jìn)行廣泛宣傳,激勵(lì)他們?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

四是健全機(jī)制抓投入。按照“政府搭臺(tái)、基層唱戲、農(nóng)民受益”的原則,拓寬渠道,創(chuàng)新思路,采取“財(cái)政撥一點(diǎn)、部門出一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法進(jìn)行籌集資金,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),加大農(nóng)業(yè)科技推廣,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供智力支持和工作動(dòng)力。

第15篇 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照市人大常委會(huì)20__年工作要點(diǎn)的安排,4月14日至17日,市人大常委會(huì)副主任、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員_____帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的同志,在市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的陪同下,先后到_____區(qū)、_____市、_____市、_____縣、_____市、_____縣、_____縣、_____縣和_____縣對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽取了濟(jì)寧市和9個(gè)縣市區(qū)政府的情況匯報(bào),實(shí)地察看了治淮東調(diào)南下(湖東堤、湖西堤)、南水北調(diào)、賀莊水庫、西葦水庫、澇洼地治理、城市水利和村村通自來水等工程現(xiàn)場(chǎng)36處,詳細(xì)了解了工程建設(shè)情況?,F(xiàn)將調(diào)查的主要情況報(bào)告如下:

一、重點(diǎn)水利工程建設(shè)成效顯著

近幾年來,市政府及水利部門高度重視發(fā)展水利事業(yè),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家水利法律法規(guī)和政策,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,搶抓國家和省加大水利工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī),積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,使一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目在我市落地,并相繼開工建設(shè),取得了顯著成效,有力促進(jìn)了工程水利、資源水利、民生水利、城市水利和生態(tài)水利的和諧發(fā)展。主要特點(diǎn)是:

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,堅(jiān)持把重點(diǎn)水利工程建設(shè)放到重要位置。市、縣政府堅(jiān)持以貫徹落實(shí)中央五個(gè)“一號(hào)文件”為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把水利事業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的重大任務(wù)牢牢抓在手上,主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,親臨現(xiàn)場(chǎng),親自決策、檢查和督導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓落實(shí),確保了全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。一是落實(shí)責(zé)任。市、縣政府分別成立了重點(diǎn)水利工程建設(shè)指揮部,并與相關(guān)人員簽訂了工程建設(shè)責(zé)任書,做到了項(xiàng)項(xiàng)工作有人抓,層層責(zé)任有人負(fù),大家都來抓落實(shí)。二是優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境。針對(duì)水利工程施工中拆、遷、占工作難、矛盾多的實(shí)際情況,市、縣政府高度重視,組織專門班子靠上做工作,解決施工中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。_____縣面對(duì)境內(nèi)重點(diǎn)工程多的現(xiàn)實(shí),明確分管縣長(zhǎng)在第一線抓遷占。_____、_____、_____、_____等縣市區(qū)認(rèn)真做好群眾的思想工作,使遷占補(bǔ)償對(duì)象自覺服從大局利益,需要砍伐37萬棵樹木,在每棵只補(bǔ)助5元砍伐費(fèi)的情況下,按時(shí)完成砍伐任務(wù)。同時(shí),一些地方堅(jiān)決打擊一切干擾工程建設(shè)的黑惡勢(shì)力,努力營造良好的外部環(huán)境。三是增加資金投入。近幾年,全市水利基本建設(shè)投資達(dá)到63.6億元,其中省以上資金53.5億元,市級(jí)配套資金6.38億元。市財(cái)政連續(xù)三年每年拿出3000萬元用于村村通自來水工程。_____區(qū)針對(duì)全區(qū)排灌站老化失修嚴(yán)重、工程效益難以發(fā)揮的情況,20__年以來區(qū)財(cái)政投資20__萬元進(jìn)行排灌站的更新改造。

(二)更新觀念,創(chuàng)造性地開展工作。一是創(chuàng)新治水工作思路。市政府及水利部門以保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為首要目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“既不怕旱、又不怕澇、人水和諧”這一根本要求,堅(jiān)持“水庫、河道、湖泊三域聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,當(dāng)?shù)厮?、黃河水、長(zhǎng)江水三水聯(lián)合調(diào)度,生活、生產(chǎn)、生態(tài)三生用水合理配置”的治水戰(zhàn)略不動(dòng)搖,迅速推進(jìn)工程水利、資源水利、民生水利、城市水利、生態(tài)水利五大工程體系建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理、水利工程的運(yùn)行管理、水利隊(duì)伍的建設(shè)管理,努力實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)的和諧有序、水利管理的和諧統(tǒng)

一、水利隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定和水利事業(yè)的和諧發(fā)展。按照這一思路,以治淮東調(diào)南下、南水北調(diào)東線、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、河道治理、村村通自來水、城市水利和小流域綜合治理工程為重點(diǎn),全面推進(jìn)水利工程建設(shè)。各縣市區(qū)也都結(jié)合國家和省市重點(diǎn)工程,因地制宜確定了水利工程建設(shè)的主攻方向。二是完善水利建管經(jīng)營機(jī)制。適應(yīng)全市重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目多、投資大的新形勢(shì),確立了市場(chǎng)水利、資源水利的經(jīng)營理念,提高了水利建設(shè)的市場(chǎng)化水平。采取租賃經(jīng)營、股份合作、企業(yè)和大戶獨(dú)資興建等方式發(fā)展農(nóng)村供水事業(yè);采取拍賣河道堤防林經(jīng)營權(quán)的方式,加快了重點(diǎn)水利工程綠化進(jìn)度,目前全市大中型河道綠化率達(dá)到90%以上。_____縣引進(jìn)浙江房地產(chǎn)商對(duì)濟(jì)河城區(qū)段進(jìn)行治理。_____市引進(jìn)省水務(wù)投資公司1500萬元用于建設(shè)西葦、莫亭水庫聯(lián)合調(diào)水工程。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)工程和資金扶持。在市政府和水利部門的努力爭(zhēng)取下,我市南四湖湖洼及支流治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)、平原洼地重點(diǎn)排澇工程等納入國家和省水利建設(shè)的大盤子。泗河治理、湖東堤建設(shè)本來國家和省都未將其列入計(jì)劃,市政府和市水利部門多次跑省水利廳、淮委和國家水利部,并在可行性報(bào)告中著重指出泗河隱患是濟(jì)寧人民的心腹之患,是世世代代濟(jì)寧人盼望解決的大問題,終于贏得了上級(jí)的支持,批復(fù)投資7.8億元??梢哉f,每一項(xiàng)國家和省重點(diǎn)水利工程在濟(jì)寧落地,都凝聚著廣大水利干部的心血和汗水。

(三)重點(diǎn)突出,國家和省市級(jí)大型水利工程建設(shè)整體推進(jìn)。按照開源節(jié)流并舉,抗旱防汛并重,蓄水、供水、泄洪兼顧的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,全市興建了一批重點(diǎn)水利工程,約占全省重點(diǎn)水利工程的四分之一。一是湖域治理成效顯著。湖東大堤一期工程已經(jīng)完成,投資6億元的續(xù)建工程已完成總工程量的 90%,爭(zhēng)取汛前完成主體工程,年底全部完成建設(shè)任務(wù)。湖西大堤一期工程已經(jīng)完成,投資4.48億元的續(xù)建工程力爭(zhēng)年底開工。南四湖西股引河及湖西堤插花段工程總投資7494萬元,目前西股引河工程土方吹填已完成108萬方,占總開挖量的60%,插花段工程基本完成??偼顿Y8.8億元的湖內(nèi)工程(包括泗河金口壩至入湖口段),汛前泗河治理可完成土方工程,明年汛前有望全部完成。二是各類水庫除險(xiǎn)加固基本完成任務(wù)。全市共有大中型水庫5座。其中尼山水庫除險(xiǎn)加固工程于20__年完成并通過省水利廳組織的驗(yàn)收;西葦水庫除險(xiǎn)加固工程20__年5月全面開工建設(shè),目前已完成主體工程的93%,計(jì)劃汛前完成;賀莊水庫除險(xiǎn)加固工程目前主體工程全部完成,主壩、溢洪道單位工程分別通過省水利廳組織的驗(yàn)收,并被評(píng)為優(yōu)良工程。同時(shí),市政府確定從今年起利用3年時(shí)間,完成全市183座小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù),總投資約2.46億元。三是城市水利工程進(jìn)展迅速。引水入城工程目前已完成總土方量的99.4%,建筑物主體工程正在建設(shè)中。洸府河城區(qū)段綜合治理工程已完成總土方工程量的68.7%。上述兩項(xiàng)工程是多屆政府的心愿,隨著它的汛前完成,濟(jì)寧水活流清、城水相依、碧水靈動(dòng)的水城風(fēng)貌將得以展現(xiàn)。四是南水北調(diào)工程即將全面展開。我市境內(nèi)投資32.6億元,目前有2個(gè)泵站正在建設(shè),其他工程正在緊張籌備之中。

(四)以人為本,民生水利有了長(zhǎng)足發(fā)展。市、縣政府堅(jiān)持以人為本,高度重視民生水利,相繼實(shí)施了一批德政工程、民心工程。一是提前完成了村村通自來水任務(wù)。省政府要求三年完成85%的村通自來水任務(wù),我市僅用兩年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了97.3%的村通自來水,而且在一些方面為全省乃至全國提供了好的經(jīng)驗(yàn)。省政府在_____縣召開了村村通自來水工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。_____縣村村通自來水工程信息化管理走在了全省前列,他們從建立自來水工程良性運(yùn)營管理的長(zhǎng)效機(jī)制入手,努力提高村村通自來水工程管理的科技含量。在劉樓鄉(xiāng)村村通自來水信息化建設(shè)試驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上,向全縣推廣,完成了水利信息化工程,實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣村級(jí)供水點(diǎn)的全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。_____市成為全國飲水安全工程示范縣,規(guī)劃利用3年時(shí)間,從根本上解決全市的飲水安全問題。二是農(nóng)田抗旱排澇工程有了良好開端。針對(duì)我市有些地方田間排灌設(shè)施年久失修、澇不能排、旱不能澆的問題,全市從去年開始加大力度修建田間排澇工程,并在一些地方取得明顯成效。_____北部抗旱排澇工程涉及6.2萬畝耕地,經(jīng)過廣大干部群眾去冬今春的積極努力,疏挖排水溝350條,長(zhǎng)246公里,完成工程總投資1297萬元。_____南部除澇工程,涉及滿硐、仲山兩個(gè)鄉(xiāng)的主要澇洼地,他們投資1216萬元,疏挖溝渠147條、126公里。20__年,市政府在_____、_____兩個(gè)縣召開了農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣了它們的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是落實(shí)了大中型水庫庫區(qū)移民后期扶持政策,核實(shí)登記庫區(qū)移民20.02萬人,發(fā)放年度后期扶持資金1.2億元,編制了庫區(qū)村項(xiàng)目扶持規(guī)劃上報(bào)審批。

(五)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),保證了工程建設(shè)質(zhì)量。在全市重點(diǎn)水利工程施工中普遍堅(jiān)持了百年大計(jì)、質(zhì)量第一和建管并重的原則。一是健全了工程建設(shè)機(jī)制。嚴(yán)格建設(shè)程序,實(shí)施了“四制”管理,即項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制,確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的工程質(zhì)量管理體系,明確責(zé)任,層層把關(guān),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格招投標(biāo)管理,加大招投標(biāo)監(jiān)督力度,規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),確保招投標(biāo)工作的公開、公平、公正。二是落實(shí)了項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制。針對(duì)水利工程堤防戰(zhàn)線長(zhǎng)的特點(diǎn),實(shí)行分河道、分堤段、分庫區(qū)管理,明確了濟(jì)寧市大中型河道和水庫管護(hù)責(zé)任。對(duì)蓄水較多的湖泊及水庫塘壩,加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè),積極做好黃河濟(jì)寧段和南四湖防凌工作,確保工程設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是強(qiáng)化了依法治水力度。按照建設(shè)法制型社會(huì)的總體要求,市政府及水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)水利法規(guī)政策,全面推進(jìn)依法治水、依法管水進(jìn)程。每年在“世界水日”、“中國水周”期間舉辦聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng),認(rèn)真宣傳貫徹《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),增強(qiáng)了全社會(huì)的水法制觀念。堅(jiān)持強(qiáng)化管理與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,努力提高水行政執(zhí)法能力和水平。四是開展了以河(湖)下采煤、河道(湖泊)采砂、破堤取土為主的三項(xiàng)整治活動(dòng),規(guī)范了管理秩序。近幾年累計(jì)查處各類水事違法案件140件,嚴(yán)厲打擊了非法采砂、取土、設(shè)障、干擾施工等行為,確保了工程設(shè)施安全和水利建設(shè)順利進(jìn)行。

二、工程建設(shè)中存在的主要問題

盡管市政府及水利部門做了大量工作,加快了重點(diǎn)水利工程建設(shè),但由于各種主客觀因素,目前仍存在一些不容忽視的問題,主要是:

(一)水務(wù)改革有待深化。城鄉(xiāng)分割、部門分割的水利管理體制還沒有徹底打破,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利工程投融資、管理、運(yùn)營機(jī)制還不夠健全,政府引領(lǐng)、群眾參與、市場(chǎng)化運(yùn)作興建水利的路子有待進(jìn)一步拓展。

工程調(diào)研總結(jié)報(bào)告(15篇)

近年來,在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,我縣民生工程全面有序推進(jìn),由原來的民生八大工程拓展為民生十大領(lǐng)域,涉及范圍之廣、惠及人群之多、得…
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