第1篇 工程質(zhì)量監(jiān)督站科學發(fā)展觀調(diào)研報告
工程質(zhì)量監(jiān)督站科學發(fā)展觀調(diào)研報告
如何進一步加強建設工程質(zhì)量、安全監(jiān)管力度
科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。為使這一理論得到全黨全國人民的衷心擁護和貫徹落實，根據(jù)中央部署，從去年9月開始，用一年半時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。這是貫徹落實十七大精神，在新的歷史起點上發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略部署，是確保中國未來繼續(xù)保持穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展，順利推進全面建設小康社會進程的重要手段和途徑。
科學發(fā)展觀洋溢著創(chuàng)新進取，發(fā)展進步的時代精神，貫徹落實科學發(fā)展觀必須確立勇創(chuàng)一流的追求，激發(fā)昂揚拼博的斗志。就我縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作而言，貫徹落實科學發(fā)展觀，不僅要牢固樹立提高隊伍素質(zhì)、加強科學管理、構建協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，又要抓住一切機遇，提升整體工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。這既是對科學發(fā)展觀的正確理解和把握，也是決定工程質(zhì)量水平進一步提高的關鍵。實踐充分證明，改革開放以來每一個巨大的變化，無一不是科學發(fā)展的結果。我們要爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，必須深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，增強建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的責任。
質(zhì)量、安全是工程建設的“底線”，它關系到投資效益的最大化，關系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關系到和諧社會的建立。近年來，隨著經(jīng)濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進，我國基本建設規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術風險、質(zhì)量風險、安全風險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質(zhì)量、安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題，提出了新的挑戰(zhàn)。
一、注重建設工程質(zhì)量、安全的監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度；嚴格制度，加強建筑市場規(guī)范化管理。
當前我縣正處于大開發(fā)、大建設、大發(fā)展時期，建筑業(yè)施工規(guī)模不斷擴大。針對建設項目多、投資主體多元化、施工工期緊等現(xiàn)狀，建設行政主管部門要認真執(zhí)行施工許可、市場準入、質(zhì)量、安全監(jiān)督等制度規(guī)定，加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序。對沒有能及時辦理建設工程施工許可證的督促其限期補辦好申領手續(xù)。在嚴格管理制度的同時，積極做好服務保障工作，尤其是為各項重點工程建設提供便捷、快速的服務。
要切實加強對所有在建工程項目質(zhì)量、安全的監(jiān)管工作，充實質(zhì)量、安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量、安全監(jiān)管體系。
二、注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度。
隨著專業(yè)化程度的提高，規(guī)劃、設計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設工程監(jiān)管難度越來越大，不僅要注重對施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全監(jiān)管，而且要注重建設工程全過程的監(jiān)管。所謂建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規(guī)劃許可、設計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、竣工驗收備案、產(chǎn)權登記等所有建設程序和步驟。因此，要遏制事故的發(fā)生，就必須加強建設工程全過程的監(jiān)管。要規(guī)范工程參建各方的行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質(zhì)量、安全責任，切實把好質(zhì)量、安全關；要督促建設單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量、安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質(zhì)量、安全保證體系，做到質(zhì)量、安全管理機構和制度健全，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品；鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，推廣一批安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機構和社會力量做好工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機構和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴格把好工程竣工驗收關，從而把質(zhì)量、安全的監(jiān)管工作全面引向深入。
三、注重監(jiān)管行為，加大監(jiān)管力度
目前，建設工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設工程質(zhì)量、安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質(zhì)量、安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質(zhì)量、安全監(jiān)管到位。
一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業(yè)質(zhì)量、安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量、安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質(zhì)量、安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權益。
二 是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權為基礎、以法律為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質(zhì)量、安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機構和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進行科學量化的評價，實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的目標。
三是要建立建設工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質(zhì)量、安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進工程質(zhì)量、安全水平的提高，降低質(zhì)量、安全風險，同時也促進建設工程市場的誠信建設。
四是要建立定期培訓制度。目前，工程技術水平逐步提高，工程建設的造型、結構類型、結構體系也越來越復雜，出現(xiàn)了很多突破原有技術標準的超高、超常、超深的結構，并伴隨著新工藝、新技術的應用，這些問題處理不好會給工程建設帶來重大質(zhì)量、安全問題。因此，必須針對新技術，建立健全施工企業(yè)技能和安全培訓教育制度，改進培訓方法，擴大培訓內(nèi)容，以提高企業(yè)管理和技術骨干力量的質(zhì)量、安全保證能力。督促大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位依照有關技術要求，加強一線作業(yè)人員的培訓，突出重點工種，強調(diào)專業(yè)化，盡快培育出一支經(jīng)驗豐富、技術過硬的隊伍，確保新形勢下質(zhì)量、安全生產(chǎn)的需要。
四、注重施工現(xiàn)場監(jiān)管，確保質(zhì)量和安全
①規(guī)范管理，切實落實工程監(jiān)理制度。在各項建筑工程中，全面推行建筑監(jiān)理制度，督促指導建設單位，尤其是政府投資的重點建設工程，委托具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)、技術標準、設計文件以及建筑工程承包合同，對承包施工企業(yè)在施工質(zhì)量、建設工期、建設資金使用等方面實施全面監(jiān)督。
②加強引導，努力增強企業(yè)品牌意識。在工程建設中，通過推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)、評比優(yōu)質(zhì)工程等各種途徑，引導企業(yè)樹立“品牌就是企業(yè)生命”的觀念，加大文明施工和安全生產(chǎn)的投入，努力打造精品工程。
③落實措施，狠抓施工安全。實施安全責任制和群防群治制度，與全縣所有建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、消防目標責任書，建立完善安全監(jiān)督網(wǎng)絡，加強日常的督查管理，定期不定期地對企業(yè)的施工組織計劃、安全技術措施等情況進行抽查和考核，開展安全月、質(zhì)量月以及安全生產(chǎn)專項整治活動。
“百年大計，安全第一”、“安全生產(chǎn)，責任重于泰山”。我們要牢記使命，要以工程質(zhì)量為根本，以安全生產(chǎn)為主線，以創(chuàng)建文明工地為載體，抓典型、樹樣板，堅持監(jiān)督與服務相結合，嚴格標準，依法監(jiān)督，認真履行監(jiān)督職責。通過開展創(chuàng)建、普及文明工地活動、治理“臟、亂、差”，改變建筑工人的形象，提高建筑企業(yè)的社會地位；通過開展三項“專項治理”（工程結構專項治理、建筑設備安裝工程質(zhì)量專項治理、建設工程質(zhì)量通病專項治理）和開展評選樣板工程、樣板文明工地活動，使全縣工程質(zhì)量、企業(yè)管理水平產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。
首先要抓建設、監(jiān)理、施工單位責任主體責任人及其責任落實。鑒于目前市場行為尚不規(guī)范，我們堅持法人委托制度，在辦理監(jiān)督手續(xù)時，凡是實行監(jiān)理的工程，必須提供監(jiān)理合同副本；現(xiàn)場從事監(jiān)理的項目總監(jiān)或監(jiān)理工程師必須是由該監(jiān)理單位法人書面委派的具有相應監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人員擔任。未實行監(jiān)理的項目，建設單位現(xiàn)場代表必須由業(yè)主或該建設單位基建部門負責人委派的相應專業(yè)技術人員擔任。施工單位項目經(jīng)理由企業(yè)法人委派具有相應資格的人員擔任。
在實施監(jiān)督的過程中，將參與工程責任主體各方責任人的質(zhì)量行為作為監(jiān)督的重要性內(nèi)容、嚴把隱蔽工程等技術文件簽字關，凡未經(jīng)法人委派的人員不得履行相關手續(xù)和從事相關業(yè)務工作。使參加工程建設各方責任真正得到落實。
其次，單位工程監(jiān)督，實行監(jiān)督員負責制。即每項工程自開工到竣工，監(jiān)督責任落實到人，日常監(jiān)督工作由該監(jiān)督員負責實施，代表質(zhì)監(jiān)機構履行監(jiān)督職責。對工程現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督，除對各關鍵部位，工序等進行抽查外，嚴把地基與基礎驗槽，基礎結構驗收，主體結構驗收以及工程竣工驗收備案4個關鍵環(huán)節(jié)。對各階段驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關單位提出，并由監(jiān)督員督促責任單位進行處理。
在實施現(xiàn)場監(jiān)督工作中，堅持嚴把原材料成品、半成品進場質(zhì)量驗收及復試和見證取樣送試兩道關。抓現(xiàn)場計量和試塊養(yǎng)護兩個重點。
①嚴把原材料質(zhì)量關。對影響結構安全的各種原材料實行嚴格的質(zhì)量檢驗制度，由施工單位和建設（監(jiān)理）單位分別建立完整的臺帳，經(jīng)復檢不合格的材料限期清出現(xiàn)場，并對處理結果作詳細記錄。
②嚴把材料試件見證取樣（送試）關。堅持建設（監(jiān)理）單位、施工企業(yè)有關人員現(xiàn)場原材料、試塊見證取樣（送樣）制度。
③抓兩個重點。一抓現(xiàn)場計量工具和現(xiàn)場計量工作。施工現(xiàn)場必須有經(jīng)計量部門核驗合格且實用的衡器，現(xiàn)場配備專職司磅員，建立完整、真實的計量臺帳，確保計量準確。二抓現(xiàn)場試塊標準養(yǎng)護和同條件養(yǎng)護工作。
總之，通過抓典型、樹樣板、促進全縣工程質(zhì)量、安全總體水平全面提高。盡快適應我國加入wto的經(jīng)濟形勢新變化、適應建筑業(yè)日益飛速發(fā)展的需要，不斷開創(chuàng)我站工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作的新局面。我們將在縣建設局黨委、局領導班子的正確領導下，在上級主管部門的大力支持和指導下，努力推進建設工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作的發(fā)展，牢固樹立以人為本，質(zhì)量、安全責任重于泰山的思想理念，全面落實質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任制，積極開展各項宣傳教育，有重點地開展各項專項整治工作，從源頭上把關，采取各項有力措施遏制質(zhì)量、安全事故的發(fā)生，為_____經(jīng)濟又好又快的發(fā)展做出貢獻。
第2篇 住宅工程質(zhì)量調(diào)研報告
某住宅工程為六躍七層磚混結構住宅樓。梁、板、柱均采用c20鋼筋混凝土，墻體采用mu10紅機磚，砂漿采用m10混合砂漿。截止到06年4月26日，該工程施工至一層砌體結構。
一、發(fā)現(xiàn)問題
20__年4月26日，監(jiān)理公司在對20#樓的監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)該工程在施工過程中存在以下問題：
1、局部磚墻砌體觀感較差，直槎留置不符合規(guī)范要求；2、局部板帶鋼筋長度不夠；3、個別過梁板搭接長度不夠；4、120墻拉墻筋數(shù)量不足；5、個別梁接點部位應設置箍筋加密區(qū)段未設置箍筋加密；6、g/22-26板帶無鋼筋。針對以上問題，監(jiān)理公司向施工方下發(fā)了工程暫停令。但施工單位為搶工期，對此不予理睬，仍繼續(xù)施工。26日下午，監(jiān)理公司對該工程存在的質(zhì)量問題，以及施工單位不顧監(jiān)理單位不顧工程質(zhì)量，強制施工等問題向市質(zhì)量監(jiān)督站做了匯報。市質(zhì)量監(jiān)督站有關人員通過觀看實體照片，以及現(xiàn)場實體察看，同意了監(jiān)理單位的要求，要求施工單位立即停工整改，并將處理結果報市質(zhì)量監(jiān)督站。
二、上述質(zhì)量問題對工程產(chǎn)生的危害
上述問題在建筑物的使用功能和安全功能上都存在一定的隱患。直槎留置不符合規(guī)范要求、個別過梁板搭接長度不夠、120墻拉墻筋數(shù)量不足、個別梁接點部位應設置箍筋加密區(qū)段未設置箍筋加密等對其整體性有很大影響，在地震作用下容易破壞，達不到“小震不壞，中震可修，大震不倒”的抗震要求。
三、處理過程及方法
針對監(jiān)理單位下發(fā)的工程暫停令所提出的各項質(zhì)量問題，施工單位對20#樓進行了認真整改：
1、一層砌體質(zhì)量觀感較差，直槎設置不符合規(guī)范要求。根據(jù)《砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》第5.2.4規(guī)定，非抗震設防及抗震設防為6度、7度地區(qū)的臨時間斷處，當不能留斜槎時，除轉角處外，可留直槎，但直槎必須做成凸槎。留直槎處應設置拉結鋼筋。對此，施工單位進行了墻體拆除，按規(guī)范要求重新砌筑。
2、7軸、17軸、28軸、38軸及進戶門、主臥室、次臥室過梁搭接長度不足，以及大于300mm的洞口未設置鋼筋混凝土過梁違反規(guī)范要求，對以上問題施工單位進行了墻體拆除，按規(guī)范要求進行了重新砌筑以及更換鋼精混凝土過梁等處理方法進行了處理。
3、16軸、18軸墻體存在通縫現(xiàn)象?！镀鲶w工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》第5.3.1條規(guī)定：磚砌體組砌方法應正確，上下錯縫，清水墻、窗間墻無通縫；混水墻中長度大于或等于300mm的通縫不應超過三處，且不得位于同一墻面上。因此，施工單位對違反規(guī)范要求的16軸、18軸墻體進行了拆除，并按規(guī)范要求進行了重新砌筑。
4、對衛(wèi)生間及廚房構造柱鋼筋主筋搭接長度不足的問題進行了重新綁扎，對主筋搭接長度不夠的鋼筋進行了焊接，焊接長度為單面10d。
5、個別梁應設置箍筋加密區(qū)段未設置箍筋加密的，按規(guī)范要求重新綁扎。
6、對g/22-26板帶無鋼筋問題，把板帶混凝土拆除，按圖紙重新綁扎鋼筋，并報監(jiān)理驗收，確認無問題后，進入下道工序施工。
由施工單位提供的整改記錄看（上有監(jiān)理的簽章，證明監(jiān)理單位進行了現(xiàn)場檢查并認可），施工單位確實對發(fā)現(xiàn)的問題進行了細致整改，但個別問題仍整改不到位。
四、原因分析
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的這些問題雖都做了整改，卻留下了很壞的影響。本來都是些在施工過程中可以控制的問題，只要稍加注意，加強管理，這些問題都是可以避免的。施工方工期安排不合理，盲目搶工，施工隊伍水平參差不齊，管理措施跟不上直接導致了問題的發(fā)生，浪費了大量的人力、物力、財力。類似問題在以后的施工過程中應予以避免。
