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第1篇 探索勞務(wù)輸出與輸入地區(qū)對接機制調(diào)研報告
探索勞務(wù)輸出與輸入地區(qū)對接機制調(diào)研報告
根據(jù)上級開展“探索勞務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接機制”的通知要求，__市就業(yè)辦拿出專門人員，認真進行了專題調(diào)研，有關(guān)情況報告如下：
一、勞動力資源基本情況
據(jù)調(diào)查，__市現(xiàn)有人口86萬人，其中，農(nóng)村人口65.9萬人，是全省名副其實的農(nóng)業(yè)縣級大市之一。其中，農(nóng)村勞動力39.8萬，占全市農(nóng)村人口的59.5%。城鎮(zhèn)勞動力9.8萬人，占城區(qū)人口的47%。我市城鄉(xiāng)勞動力需要就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)的存量4.4萬人，這4.4萬人當(dāng)中大部分是農(nóng)村勞動力，35歲以下的農(nóng)村富余勞動力大都外出打工，35歲以上的農(nóng)村富余勞動力一部分靠進城當(dāng)季節(jié)性臨時工，一部分在家務(wù)農(nóng)，真正可利用的農(nóng)村富余勞動力較少。據(jù)初步調(diào)查，全市勞動力供給總量達5800多人，其中，新長勞動力4200多人，城鎮(zhèn)20__多人（含大、中專1000人，職校、高、初中1000人），農(nóng)村20__多人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人200多人，有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)其他人員1600多人。據(jù)統(tǒng)計每年企業(yè)用工將在15000人以上。從勞動力市場的運行情況看，近年來為保障用工單位招聘和求職者充分就業(yè)，市勞動就業(yè)辦公室根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節(jié)后還組織外來勞動力專項洽談會4－6次，開辦企業(yè)用工大型洽談會、失業(yè)職工再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農(nóng)村勞動力專項勞務(wù)市場等勞動力市場90多次，市場成交近6000人。
從勞動力市場的運行情況看，“有崗無人，有人無崗”結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題較為突出。企業(yè)用工仍缺口較大，每年約1萬人左右。目前，勞動力短缺集中在勞動密集型企業(yè)，部分企業(yè)表現(xiàn)在設(shè)備閑置，大宗訂單不敢接，給我市的經(jīng)濟帶來一定的影響。勞動力短缺主要集中在服裝加工、水產(chǎn)加工、塑料加工、建筑業(yè)、機械制造的鑄造工等行業(yè)。缺口較大的企業(yè)有晟鼎服飾、綺麗制衣、永豐塑料、鴻源臺鉗、湯姆水產(chǎn)、北海食品、東天革皮革等企業(yè)，用工缺口大約6000多人。
二、外來務(wù)工人員分布及管理情況
截止到8月底，有外來人員2.4萬人，其中屬于勞動保障部門管理范圍的有1.96萬人，主要集中服裝及工藝品加工3185人、建筑裝飾2692人、商品零售批發(fā)業(yè)20__人、水產(chǎn)加工23500人、機械制造業(yè)2615人、石材加工1768人，其他行業(yè)6990人。
對外來務(wù)工人員管理，規(guī)定，凡是外來務(wù)工人員到市打工，必須持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T出具的《外出務(wù)工人員就業(yè)登記證》和其他有效證件，到我市勞動力市場辦理求職登記，勞動力市場為其提供免費職業(yè)介紹，發(fā)放《外來務(wù)工人員就業(yè)證》，監(jiān)督用工單位和外來務(wù)工人員簽訂《勞動合同》，對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的外來務(wù)工人員發(fā)放《外來務(wù)工人員就業(yè)證》，放率達到100%，簽訂《勞動合同》率96.8%以上。同時，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)勞動保障平臺作用，搞好外來務(wù)工人員的調(diào)查摸底，加強動態(tài)管理，對外來務(wù)工人員進行跟蹤服務(wù)。
同時，相關(guān)部門協(xié)同做好外來務(wù)工人員管理服務(wù)。有關(guān)部門出臺了__市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議工作規(guī)則和部門職責(zé)分工》、《__市農(nóng)民工工作要點》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作實施方案》等相關(guān)文件，籌備召開部門聯(lián)席會議，明確職責(zé)，落實責(zé)任，定期研究農(nóng)民工工作，以加強對外來務(wù)工人員管理服務(wù)。
三、對口援助西部就業(yè)情況
20__年，為響應(yīng)省委省政府“西輸東接”工程號召，援助省西部地區(qū)就業(yè)，滿足市部分企業(yè)用工需求，市勞動就業(yè)辦公室組織部分企業(yè)，在定陶和單縣舉辦企業(yè)用工招聘會，全市8家企業(yè)參加招聘會，主要招聘機械制造、縫紉、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、服務(wù)員、建筑工人等，提供招聘崗位1500多個。兩地共招聘工人554人。此次“西輸東接”招聘工作，不論是參加企業(yè)、招聘崗位和人數(shù)，還是招聘成交人數(shù)，都較好地完成了省委、省政府和煙臺市下達的任務(wù)，招聘后組織運輸人數(shù)列煙臺市各縣市區(qū)第一位。
20__年以來，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，為做好嘉祥縣的對口援助工作，勞動保障部門制定了勞動力輸入方案。我局主要負責(zé)人在市五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，赴嘉祥縣進行了幫扶對接，勞動保障部門組織我市綺麗制衣公司、晟鼎服飾公司、東天革制品有限公司、忠耀機械公司、鴻源臺鉗公司、開發(fā)建設(shè)總公司等6家企業(yè)，提供用工崗位1380個，與當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T達成了用工協(xié)議，并在嘉祥縣設(shè)立了工作站。先后從嘉祥縣收進農(nóng)民工100多人。
四、影響勞動務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的因素
一是勞動者擇業(yè)觀念陳舊，有崗不上的“結(jié)構(gòu)性”就業(yè)難問題依然存在。20__年以來，在西部地區(qū)舉辦企業(yè)用工專項招聘洽談會，將用工崗位直接送到西部地區(qū)農(nóng)民家門口。招聘崗位3000多個，但招聘會市場成交率不高，最低只有幾個人。成交量不高的主要原因 是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村剩余勞動力有不愿離土離家的傳統(tǒng)思想，不愿外出創(chuàng)業(yè)。
二是崗位適應(yīng)性差。大多數(shù)企業(yè)反映農(nóng)村年輕勞動力、職校畢業(yè)生吃苦耐勞精神和敬業(yè)精神差。有盡管學(xué)歷較高，但動手能力較差、體質(zhì)差，不能勝任機械、服裝行業(yè)由于工作時間長、勞動強度大的工作。
三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)不按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定簽定勞動合同，為職工繳納各種保險，改善工作環(huán)境，減少隨意拖欠職工工資、延長勞動時間、增加勞動動強度現(xiàn)象。
五、加強勞動務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的建議
一是加強公共就業(yè)服務(wù)，在促進東西就業(yè)交流方面更好地發(fā)揮作用。一方面，要加強勞動力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過加強市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了與周邊地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互連、信息共享，拓寬了市企業(yè)和勞動力的用工、就業(yè)區(qū)域，促進了勞動力資源充分就業(yè)。另一方面，要做好市場就業(yè)服務(wù)工作。勞動力市場要充分發(fā)揮求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、勞動合同簽證等窗口的服務(wù)作用，積極為用工單位和求職者提供就業(yè)服務(wù)。搞好信息搜集發(fā)布和就業(yè)組織指導(dǎo)，根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節(jié)后還要組織外來勞動力專項洽談會、企業(yè)用工大型洽談會、農(nóng)村勞動力專項勞務(wù)市場等勞動力市場，使勞動力市場呈現(xiàn)出“有場有市，供求兩旺”的大好局面。
二是要建立引進外地勞動力，彌補企業(yè)用工缺口。要搞好與西部地區(qū)勞動保障部門對接，加強聯(lián)系，設(shè)立勞務(wù)輸入工作站，分期分批組織企業(yè)到外地招工，以緩解企業(yè)用工緊張的局面。
三是加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，維護企業(yè)職工合法權(quán)益。要探索建立行之有效的監(jiān)控機制。建立起分工明確、相互配合的管理機制，通過行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段，督促企業(yè)落實勞動保障法律法規(guī)。企業(yè)用工特別是使用外來務(wù)工人員，依法簽定勞動合同，約定工資發(fā)放數(shù)量和發(fā)放形式。要進一步加大勞動保障監(jiān)察力度。以勞動合同管理、工資發(fā)放等為重點，加強勞動用工年檢和日常巡查工作，形成強有力的勞動保障監(jiān)管機制，及時預(yù)防和處理違法行為。
四是加強培訓(xùn)，在西部地區(qū)建立培訓(xùn)基地。東部企業(yè)要利用西部地區(qū)各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以及社會培訓(xùn)力量，開展“定單式”、“定向式”和“儲備式”培訓(xùn)，把勞動力輸入培訓(xùn)與市場需求結(jié)合起來，提高培訓(xùn)的針對性和適用性。
第2篇 對農(nóng)村富余女性勞動力輸出狀況的調(diào)研報告
對農(nóng)村富余女性勞動力輸出狀況的調(diào)研報告
_____位于_____省_____走廊最西端，地處_____、青海、新疆三省（區(qū)）交匯處，18－45歲有勞動能力的農(nóng)村女性3萬余人。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村女性富余勞動力逐年增多。同時，經(jīng)濟和社會的發(fā)展使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，在種好自家土地基礎(chǔ)上，外出務(wù)工增加收入已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民的共識。為了引導(dǎo)更多的農(nóng)村婦女安全穩(wěn)妥的邁出家門闖市場，進一步做好農(nóng)村富余女勞動力的輸轉(zhuǎn)工作，_____婦聯(lián)對全市農(nóng)村女性勞動力輸出狀況進行了調(diào)查和初步的思考。
20__年，全市外出務(wù)工勞動力24068人，其中農(nóng)村女性7981人，占輸出總數(shù)的33%。_____婦聯(lián)把輸出的農(nóng)村女性各方面情況放在全市大局中進行分析，以了解目前農(nóng)村富余女性勞動力的輸出概況。
從年齡來看，35歲以下的6380人，占80% 左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。從是否掌握技能來看，有技能的2474人，占31%，沒有技能的5507人，占69%。從務(wù)工地域分布來看,鄉(xiāng)外縣內(nèi)6543人，占82%，縣外省內(nèi)558人，占7%，全國其它地方879人，占11%。
從輸轉(zhuǎn)渠道看，有以下四種方式。一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移；二是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移；三是通過用人企業(yè)招聘；四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的工種來看，多從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)和一些工廠的簡單勞動。目前，通過婦聯(lián)系統(tǒng)輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20__年以來，每年都與北京農(nóng)家女實用技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合，輸出培訓(xùn)農(nóng)村未婚女青年，免費培訓(xùn)3個月以后，推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作，到目前已培訓(xùn)輸出有技能人員200余人。
外出務(wù)工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會閱歷，鍛煉了各方面的能力，提高了家庭地位。同時接受了更多的現(xiàn)代文明的熏陶，帶回了先進的經(jīng)營理念和良好的生活習(xí)慣，提高了生活質(zhì)量。同時，“星星之火，可以燎原”一個個女性在外打工，不僅帶動了一個家庭，同時也逐步影響了村鎮(zhèn)的發(fā)展，進而加快了_____經(jīng)濟建設(shè)的步伐，為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的支撐。
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第3篇 農(nóng)村富余女性勞動力輸出狀況的調(diào)研報告
__位于__省__走廊最西端，地處__、青海、新疆三?。▍^(qū)）交匯處，18－45歲有勞動能力的農(nóng)村女性3萬余人。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村女性富余勞動力逐年增多。同時，經(jīng)濟和社會的發(fā)展使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，在種好自家土地基礎(chǔ)上，外出務(wù)工增加收入已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民的共識。為了引導(dǎo)更多的農(nóng)村婦女安全穩(wěn)妥的邁出家門闖市場，進一步做好農(nóng)村富余女勞動力的輸轉(zhuǎn)工作，__婦聯(lián)對全市農(nóng)村女性勞動力輸出狀況進行了調(diào)查和初步的思考。
一、__農(nóng)村農(nóng)村富余女性勞動力輸出現(xiàn)狀
20__年，全市外出務(wù)工勞動力24068人，其中農(nóng)村女性7981人，占輸出總數(shù)的33%。__婦聯(lián)把輸出的農(nóng)村女性各方面情況放在全市大局中進行分析，以了解目前農(nóng)村富余女性勞動力的輸出概況。
從年齡來看，35歲以下的6380人，占80% 左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。從是否掌握技能來看，有技能的2474人，占31%，沒有技能的5507人，占69%。從務(wù)工地域分布來看,鄉(xiāng)外縣內(nèi)6543人，占82%，縣外省內(nèi)558人，占7%，全國其它地方879人，占11%。
從輸轉(zhuǎn)渠道看，有以下四種方式。一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移；二是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移；三是通過用人企業(yè)招聘；四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的工種來看，多從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)和一些工廠的簡單勞動。目前，通過婦聯(lián)系統(tǒng)輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20__年以來，每年都與北京農(nóng)家女實用技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合，輸出培訓(xùn)農(nóng)村未婚女青年，免費培訓(xùn)3個月以后，推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作，到目前已培訓(xùn)輸出有技能人員200余人。
外出務(wù)工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會閱歷，鍛煉了各方面的能力，提高了家庭地位。同時接受了更多的現(xiàn)代文明的熏陶，帶回了先進的經(jīng)營理念和良好的生活習(xí)慣，提高了生活質(zhì)量。同時，“星星之火，可以燎原”一個個女性在外打工，不僅帶動了一個家庭，同時也逐步影響了村鎮(zhèn)的發(fā)展，進而加快了__經(jīng)濟建設(shè)的步伐，為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的支撐。
二、__農(nóng)村女性外出務(wù)工的特點
（一）、就地轉(zhuǎn)移多。據(jù)統(tǒng)計，外出務(wù)工女性82%在鄉(xiāng)外縣內(nèi)打工。究其原因，一是__鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)較近、交通方便，家庭方便照顧；二是__旅游業(yè)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)人員需求多，就業(yè)、務(wù)工、選擇較為容易；三是特殊的地域特征。__農(nóng)村與城區(qū)親屬關(guān)系較密、務(wù)工工資有保障、不存在拖欠，便于自身利益的維護。
（二）、年齡在35歲以下及文化程度初中以下人員多。外出務(wù)工女性多年齡輕、文化程度不高，有技能及專業(yè)等級的人員少。多從事簡單勞動，報酬一般。
三、__農(nóng)村富余女性勞動力輸出面臨的困難和問題
（一）、固有的男主外、女主內(nèi)思想觀念和小農(nóng)意識的束縛。小農(nóng)意識在__農(nóng)村還很普遍。小富既安，溫飽既滿，怕?lián)L(fēng)險，缺乏創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，加之擔(dān)心婦女外出的安全問題，致使女性勞動力輸出存在一定困難。尤其是已婚農(nóng)村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現(xiàn)實問題，輸出難度大。
（二）、農(nóng)村女性文化素質(zhì)較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農(nóng)村富余女性勞力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度僅占10%，受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不到5%，由于自身素質(zhì)不高，文化程度低，沒有其它專業(yè)技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務(wù)和體力勞動，導(dǎo)致酬勞低，外出積極性不高。
（三）、外出務(wù)工組織化程度不高。目前，__有組織的輸出勞動力、為企業(yè)和個人搭線牽橋的組織活動已經(jīng)有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的社會化服務(wù)體系，還未健全勞動力市場，影響了農(nóng)村外出務(wù)工婦女的積極性。
四、建議及對策
（一）、強化宣傳和教育力度，轉(zhuǎn)變觀念。
一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具，采取舉辦外出技能培訓(xùn)等方式，營造濃厚的外出務(wù)工氛圍。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，走出家門謀富路；二是大力宣傳勞務(wù)輸出典型，以點帶面，擴大典型的輻射力。采取“送出去，請進來”的方式，舉辦外出務(wù)工女能人報告會等，發(fā)揮她們的示范帶頭作用，讓農(nóng)村婦女切身感受到勞動力轉(zhuǎn)移的好處。引導(dǎo)她們開闊視野，積極參加各類培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能，打消顧慮，謀求自身的發(fā)展。三是大力開展“自尊、自信、自立、自強”“四自”教育，提高婦女自我發(fā)展能力，增強她們的科技文化素質(zhì)、群體意識和責(zé)任觀念。
（二）搞好培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
一是加強外出務(wù)工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓(xùn)。加大公民道德建設(shè)綱要的宣傳力度，進行世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、計劃生育方面的知識及城市生活的常識，使她們懂得在保護好自己的同時，謀求發(fā)展，增收致富；二是加強對婦女的科技文化素質(zhì)教育。充分利用各類社會教育培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)村婦女開展有特色的、有針對性的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)活動。對就地務(wù)農(nóng)婦女，要以推廣新技術(shù)、新品種為重點開展實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村婦女科技骨干；對外出婦女，要進行多門類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高輸出婦女勞動力的技能素質(zhì)和適應(yīng)能力；三是加強法律知識教育，提高自我保護能力。針對進城務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活需要，開展《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險條例》、《行政訴訟法》等與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，使她們學(xué)會運用法律武器保護自身的合法權(quán)益。
（三）認識到位，進一步提高農(nóng)村女性勞動力輸出的組織化程度。
當(dāng)前，__農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農(nóng)民生活水平的提高。實踐證明，有效地加大農(nóng)村勞動力輸出是增加農(nóng)民收入的重要途徑，我市農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的一半，有效促進農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的重要組成部分。因此，各級政府、部門都要高度重視農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把勞動力輸出當(dāng)作一項重要產(chǎn)業(yè)來抓，為農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的條件，提供更好的保障，開辟更加廣闊的空間。__婦聯(lián)也要進一步增強責(zé)任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)再上新臺階。
第4篇 縣勞務(wù)輸出調(diào)研報告
勞務(wù)輸出：推動通渭經(jīng)濟社會發(fā)展的新力量
摘要： __，地處隴中腹地，人口總量為__萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40.4萬人，農(nóng)村富余勞動力達9萬人，屬人力資源大...
___，地處隴中腹地，人口總量為__萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40.4萬人，農(nóng)村富余勞動力達9萬人，屬人力資源大縣。近年來，我縣大力實施“興農(nóng)強工”戰(zhàn)略，積極開發(fā)人力資源，著力培育各類技能人才，大抓勞務(wù)輸出，走出了一條“輸出，致富，創(chuàng)業(yè)”的良性循環(huán)路子，勞務(wù)輸出成為農(nóng)民眼里的“鐵稈莊稼”，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收的“搖錢樹”，勞務(wù)經(jīng)濟成為富民強縣的“聚寶盆”，勞務(wù)輸出為全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)揮了積極的推動作用。
盤點__勞務(wù)輸出成果，__年有這么幾組數(shù)據(jù)：全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.51萬人，其中技能培訓(xùn)1.4萬人、品牌項目培訓(xùn)300人;登記回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1450名;輸轉(zhuǎn)各類務(wù)工人員10.16萬人，其中輸送拾花工1.8萬人;年創(chuàng)勞務(wù)收入12億元。勞務(wù)輸出為地方發(fā)展注入了活力，盤活了全縣經(jīng)濟，特別是在集聚了人才、增加了收入方面貢獻突出，錘煉了“三類人才”，即：致富能人、企業(yè)高管、企業(yè)家，務(wù)工多年的人員大多是當(dāng)?shù)鼗虮敬宓闹赂荒苋?，從打工中走向企業(yè)高層次管理人員的枚不勝舉，經(jīng)勞務(wù)拼搏成為企業(yè)家的佼佼者甚多，“輸出一人，帶動百人，創(chuàng)收千萬”的勞務(wù)輸出理念深入人心，勞務(wù)輸出成果輝煌。同時，勞務(wù)輸出是扶貧開發(fā)的主渠道，在“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動中發(fā)揮著重要作用，貧困戶依靠勞務(wù)增收高、脫貧快，整村扶貧推進依靠勞務(wù)反彈小、見效快，“增收抓勞務(wù)”已形成共識。
盤算通渭勞務(wù)發(fā)展歷程，可謂艱苦爬坡，蛻變成型。最初勞務(wù)輸出者，源于耕地少、饑荒頻發(fā)之因，迫于口糧不足、添飽肚皮之窘，被動地輸出搞副業(yè)，這種現(xiàn)象尤為在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出。經(jīng)多年發(fā)展變化，全縣勞務(wù)輸出實現(xiàn)了量變和質(zhì)變，輸出人數(shù)逐年增多，輸出主因已從“食”轉(zhuǎn)變到“創(chuàng)”，務(wù)工人員不再為“吃飽渴足”奔波，而為“創(chuàng)業(yè)興體”奮斗，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的務(wù)工人員不斷增多，由被動輸出走向主動輸出，形成“十萬勞務(wù)大軍”闖天下的壯觀情景。潛析通渭勞務(wù)發(fā)展進程，可概括為“三個拓展”：輸出領(lǐng)域由礦山采挖、建筑打雜拓展到電子制造、綜合服務(wù)等行業(yè)，覆蓋全國各行各業(yè);輸出地域由本省務(wù)工拓展到東南沿海發(fā)達城市及一線城市,遍布全國各地;輸出人員由身無一技的苦力型務(wù)工拓展到身懷多技的技能型務(wù)工,務(wù)工人員整體素質(zhì)不斷提升。
盤查勞務(wù)輸出中的存在的不足，梳理制約和阻礙勞務(wù)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素，概括為“三低一弱”:一是勞務(wù)培訓(xùn)率較低，受培訓(xùn)資金不足、培訓(xùn)設(shè)施缺乏等因素的影響，輸出人員中受技能培訓(xùn)的比例低，務(wù)工人員整體素質(zhì)較低，上崗技能缺乏，大規(guī)模向發(fā)達城市輸出有難度;二是就業(yè)穩(wěn)定率較低，由于專業(yè)技術(shù)缺乏，導(dǎo)致部分務(wù)工人員在技能含量低的企業(yè)間來回尋崗位，月頭找工作，季末愁工作，存在“有活就干，無活就竄”的現(xiàn)象，外出就業(yè)不穩(wěn)定;三是勞務(wù)收入比較低，因輸出人員中普工所占比例大，在本崗位中拿著最低檔的勞動報酬，勞務(wù)總收入增幅小，勞務(wù)收入增長比與勞務(wù)人數(shù)增長比不同步，與兄弟縣區(qū)相比人均勞務(wù)收入較低;四是維權(quán)保障能力弱，受文化程度、勞動保障政策知曉、務(wù)工環(huán)境等因素影響，未簽勞動合同、未參加社會保險、拖欠工資、超時加班等侵犯務(wù)工人員權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，個人利益受到損害時不知何處維權(quán)申訴，個別務(wù)工人員采取忍讓、等待、求情、訴苦的辦法化解，自身維權(quán)能力較弱。
__勞務(wù)輸出發(fā)展至今，成績斐然，問題猶存。促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，關(guān)乎到群眾的冷暖安危、安居樂業(yè);擴大勞務(wù)經(jīng)濟效益，關(guān)系到全縣的繁榮穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。如何將勞務(wù)輸出這項“大就業(yè)”轉(zhuǎn)化為“收入大”，實現(xiàn)倍增效應(yīng)，成為支柱產(chǎn)業(yè)，是人社部門思考的又一新課題。作為長期從事人力資源和社會保障事業(yè)的主要負責(zé)人，我認為在新時期做好勞務(wù)工作，應(yīng)做到“四突破一放大”：
第一，利用電子網(wǎng)絡(luò)媒介，在信息宣傳上求突破。人力資源與勞務(wù)信息供需不對稱，致使部分務(wù)工人員不能夠及時掌握用工信息，不能根據(jù)自身特長找工作，影響務(wù)工收入。在勞務(wù)信息宣傳媒介上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式，積極借助政府、部門網(wǎng)站，順應(yīng)手機、電腦的普及和上崗功能，及時發(fā)布和更新勞務(wù)用工信息，讓遠在千里的務(wù)工人員通過上網(wǎng)瀏覽能夠第一時間獲取相關(guān)勞務(wù)用工信息，開展應(yīng)聘對接，實現(xiàn)充分就業(yè)。
第二，順應(yīng)人才市場需求，在勞務(wù)培訓(xùn)上求突破。為使務(wù)工人員“輸?shù)贸?、有崗位，穩(wěn)就業(yè)、有保障”，著力抓好技能、普法、維權(quán)等環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，努力提高務(wù)工人員適應(yīng)崗位要求的綜合能力。培訓(xùn)過程中，注重“三個層面”的培訓(xùn)：一是勞動技能知識，結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?wù)品牌開展技能培訓(xùn)，結(jié)合市場需求開展技能培訓(xùn);二是勞動保障法律法規(guī)知識，側(cè)重于勞動合同的簽訂、履行、變更、解除或終止及《社會保險法》等法律條文;三是個人維權(quán)常識，主要是預(yù)防侵權(quán)、侵權(quán)后的維權(quán)，讓務(wù)工人員能夠依法維護自身權(quán)益不受到侵害，能夠體面務(wù)工，體面獲取工資等福利報酬。
第三，搭建勞務(wù)輸轉(zhuǎn)平臺，在勞務(wù)基地上求突破。根據(jù)勞務(wù)用工市場需求，按照 “北上南下，東進西入，遍及全國”的工作思路，主動洽談對接，創(chuàng)建適合本縣務(wù)工人員就業(yè)的勞務(wù)基地。在常年性輸出上，重點打造“三大區(qū)域”勞務(wù)基地，即：京津地區(qū)以保安、家政、餐飲服務(wù)為主的勞務(wù)基地，東南沿海地區(qū)以電子、服裝、食品加工制造為主的勞務(wù)基地，西北地區(qū)以建筑、采礦、運輸為主的勞務(wù)基地;在季節(jié)性輸出上，主要以赴疆拾花和就地就近務(wù)工為主，讓務(wù)工人員農(nóng)忙在家干活、農(nóng)閑在外務(wù)工，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與務(wù)工掙錢兩不誤、兩結(jié)合。
第四，拓寬勞務(wù)輸出渠道，在勞務(wù)收入上求突破。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟要樹立“大市場，多輸出，高收入”的意識，既要拓寬縣內(nèi)勞務(wù)市場，又要發(fā)展縣外勞務(wù)市場，關(guān)鍵點放在務(wù)工人員的收入上，確保輸出人數(shù)與勞務(wù)收入同步上升。在輸出方式上，著力暢通輸出渠道，采取“多輪驅(qū)動”：政府推動，能人帶動，品牌促動，親友發(fā)動，勞務(wù)中介機構(gòu)拉動，使勞務(wù)輸出進一步形成規(guī)范化、規(guī)?；⒔M織化。在增加勞務(wù)收入上，引導(dǎo)務(wù)工人員轉(zhuǎn)變“單干”的思想，發(fā)揚團隊精神，向“合包”方向發(fā)展，通過小股人員的承包攬活，提高務(wù)工人員的勞務(wù)收入。
第五，鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，放大勞務(wù)輸出效益。堅持“輸出人員，引回人才;輸送人才，引回老板”的工作理念，做好“輸出”與“回引”兩篇文章，積極引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦實體，大力發(fā)展勞務(wù)“回歸經(jīng)濟”。認真貫徹省政府《關(guān)于引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，協(xié)調(diào)落實回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在資金、用工、場地、服務(wù)等方面的扶持政策，讓更多的積累資金、掌握技術(shù)、懂得管理、善于經(jīng)營的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要改善行政管理體制，清除農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各種制度障礙，簡化行政審批程序，嚴(yán)禁亂收費、亂攤派等影響、干擾創(chuàng)業(yè)的行為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的人數(shù)有較大增加。在實施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程過程中，抓好“四項環(huán)節(jié)”(改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺、實行優(yōu)惠政策)，解決“五大難題”(信息、技術(shù)、資金、場地、人才等難題)，廣泛調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及各方支持創(chuàng)業(yè)的積極性，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促和諧。
第5篇 勞務(wù)輸出調(diào)研報告
一、基本情況
東寧縣位于黑龍江省東南部，境內(nèi)氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱，區(qū)域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬畝，地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)102個行政村，農(nóng)業(yè)人口10.2萬人，其中農(nóng)村勞動力6.2萬人，農(nóng)業(yè)可用勞動力2.7萬人，農(nóng)村的基本情況是人多地少，農(nóng)村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計生政策，預(yù)計今后10年，農(nóng)村富余勞動力逐年增長。截至目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移1.3萬人，現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力2.2萬人。2023年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入21.15億元，農(nóng)民人均純收入5352元，其中勞務(wù)收入1007元。
二、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀
我縣勞務(wù)輸出工作正在實現(xiàn)著由無序流動就業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉(zhuǎn)移向體力和技能并重轉(zhuǎn)移、由政府組織向市場配置資源的轉(zhuǎn)變。富余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道主要有：一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移；二是通過中介組織介紹轉(zhuǎn)移；三是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移；四是通過用人企業(yè)招聘；五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。
1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸。
我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，擴大對外投資與合作，擴張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務(wù)點300多個，承包耕地4.5萬畝，長期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規(guī)模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，還在俄遠東地區(qū)創(chuàng)辦13
家中小型農(nóng)場，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民__多人，勞務(wù)收入__萬元?？h勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個對俄勞務(wù)輸出基地。
2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。
發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農(nóng)1.3萬戶，年產(chǎn)量達1.65萬噸干品，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待，缺乏認真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，不愿出門務(wù)工，嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開展。
2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。
目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主，在轉(zhuǎn)移方式上仍然存在著相當(dāng)程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查，雖然有一定數(shù)量的富余勞動力樂于外出打工，對外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質(zhì)低，文化程度低，除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能，適應(yīng)能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導(dǎo)致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓(xùn)，但是又希望政府全部承擔(dān)培訓(xùn)費用，對于自己承擔(dān)大部分培訓(xùn)費用不是很理解，又因為在短期之內(nèi)看不到經(jīng)濟效益，舍不得自己拿出錢來進行技能培訓(xùn)，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路，只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。
3、專項經(jīng)費投入不足。
一是缺乏工作經(jīng)費?？h、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦事機構(gòu)，卻沒有專項工作經(jīng)費，機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難，束縛著工作開展。二是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費。__－2023年近百萬元的陽光工程培訓(xùn)資金分?jǐn)偨o全縣的富余勞動力，人均僅有450元，特別是對一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓(xùn)，如汽車駕駛、機械修理、建筑工、電焊工等培訓(xùn)，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數(shù)培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等條件與勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不相適應(yīng)，又無法開設(shè)日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專業(yè)的技能培訓(xùn)，嚴(yán)重制約著對農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動強度大且工資較低行業(yè)。
4、管理服務(wù)工作比較薄弱。
面對不斷擴大的勞務(wù)輸出，一是勞務(wù)市場建設(shè)滯緩。大部分農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當(dāng)受騙，擔(dān)心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費，工作又不太理想。官方辦的職介機構(gòu)，也擔(dān)心企業(yè)等用人單位不能及時兌現(xiàn)工資，還有人身安全問題，顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進村入戶等原因，致使部分富余農(nóng)村勞動力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察隊伍不健全，使得農(nóng)民工合法權(quán)益時常受到侵害。
5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問題。
國家雖然取消了許多針對農(nóng)民工的不合理規(guī)定，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的制約有所減弱，但仍然存在一些問題。一些農(nóng)民進城務(wù)工，已經(jīng)獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊拇?，如醫(yī)療、工傷保險、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動合同達1萬人。培訓(xùn)方式主要有三種：一是訂簽約率低，經(jīng)常出現(xiàn)勞動崗位不穩(wěn)定、工資不能及時兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責(zé)任等問題。城市大量需求技術(shù)型工人，以及城市生活成本較高、農(nóng)民工工資低、相應(yīng)社會保障制度不健全等原因，也導(dǎo)致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計，我縣今年回流人員近__人。
四、對策、建議
今后一個時期，我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴大農(nóng)民就業(yè)的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當(dāng)數(shù)量的富余勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗，面對建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須解放思想，開拓創(chuàng)新，在提高認識的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動富余勞動力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵，關(guān)系到我縣建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施，建議各鎮(zhèn)村要提高認識、形成共識，進一步增強做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和使命感，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作牢牢抓在手上。加強對農(nóng)村勞務(wù)輸出開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，特別是制定相應(yīng)的獎懲機制，用以促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。同時，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。
2、加大專項資金投入。
大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，重點是培訓(xùn)，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)移，經(jīng)費是保障。增加財政對勞轉(zhuǎn)工作專項經(jīng)費的投入，積極推行勞轉(zhuǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，并將做好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為相關(guān)部門經(jīng)濟考核的重要內(nèi)容，年度考核的內(nèi)容之一，加強考核、定期檢查。采取各種有效形式，抓好試點，樹立榜樣，以點帶面，積極推動此項工作。為使縣、鎮(zhèn)二級勞轉(zhuǎn)辦事機構(gòu)有一定的辦公經(jīng)費，村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助，建議上級勞轉(zhuǎn)辦下?lián)茼椖抗芾碣Y金，或允許我們在下?lián)艿呐嘤?xùn)費中按一定比例提取項目管理費。
3、加強對農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)。
緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入”這條主線，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權(quán)益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè)，一方面用典型疏通勞動力轉(zhuǎn)移的渠道。通過典型引路，教育引導(dǎo)農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想，樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。
4、以市場為導(dǎo)向，開展有針對性的專業(yè)技能培訓(xùn)。
將培訓(xùn)導(dǎo)向與勞動力市場需求緊密結(jié)合起來，堅持定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)的就業(yè)率，爭取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強與用工企業(yè)、部門或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系，根據(jù)用工訂單需求，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓(xùn)，對農(nóng)村富余勞動力進行專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠適應(yīng)訂單崗位的要求。制定相應(yīng)規(guī)定，激勵勞務(wù)輸出人員多參加培訓(xùn)，多學(xué)技術(shù)，對取得相應(yīng)合格證或資格證書的人員給予一定的學(xué)費減免和獎勵，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)費用范圍，并適當(dāng)給予參加培訓(xùn)的路費和培訓(xùn)。
5、實施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。
一是要加大招商引資力度，大力發(fā)展各類經(jīng)濟園區(qū)，實施“工業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，使大批農(nóng)村勞動力進工廠，由農(nóng)民變“工人”，不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應(yīng)，進一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動力。同時，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。
6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。
逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。各級勞轉(zhuǎn)辦事機構(gòu)要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務(wù)工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強對外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
7、健全農(nóng)民工社會保障體系。
建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，允許外出務(wù)工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉(zhuǎn)。外出務(wù)工農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)時，村集體經(jīng)濟組織要及時幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實處理好各方面經(jīng)濟利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。認真落實《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會保障問題，給進城務(wù)工農(nóng)民以市民待遇，建立健全農(nóng)民工在子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會保險等方面的保障機制。加快城鄉(xiāng)一體化進程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，不僅是經(jīng)濟上盡量縮小收入差距，社會保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣，為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
第6篇 當(dāng)前農(nóng)村勞務(wù)輸出基本狀況調(diào)研報告
_____鄉(xiāng)是半淺半腦地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為緩慢，隨著近幾年勞動力轉(zhuǎn)移的熱潮掀起，我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村青年勞動力外出務(wù)工日趨增多，但如何實現(xiàn)農(nóng)村青年勞動力的有效轉(zhuǎn)移，讓他們盡快增收致富，已越來越引起政府和社會的重視。我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出已形成了農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、積累返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面都起到了積極的作用。
一、勞務(wù)輸出的基本情況
1、勞務(wù)輸出發(fā)展及現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出起步80年代中期，當(dāng)初輸往地區(qū)僅限于本省本縣威遠鎮(zhèn)、西寧、海西等地，輸出對象主要是頭腦靈活的農(nóng)村青年，從事的工作多數(shù)為建筑、服務(wù)性質(zhì)，后期逐漸擴大到紡織、機械、電子等行業(yè)，輸往地也從本省擴大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
2、勞務(wù)輸出的主要途徑?；谀壳稗r(nóng)村的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出有兩類途徑，即有序輸出和無序流動。其中有序輸出包括勞動就業(yè)部門、縣、鄉(xiāng)政府、團委、婦聯(lián)等部門的介紹輸出；而無序流動則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的主渠道。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞務(wù)輸出存在的問題
1、擇業(yè)期望值過高，吃苦耐勞精神不夠。我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞動力雖然大部分已外出務(wù)工，但仍有一部分保留著靠山吃山、守田為家的陳舊觀念，擺脫不了“小農(nóng)經(jīng)濟”意識的影響；吃苦耐勞精神不夠，認為外出務(wù)工辛辛苦苦一年也掙不了幾塊錢，不愿到薪水較低的一些的崗位去就業(yè)；而有的通過政府組織外出到企業(yè)，剛到企業(yè)后，不了解企業(yè)的工作制度和工資制度，更不去熟悉掌握工作技能，而是看到每天要工作十多個小時，而且工資較低，第二天就走人了。
2、勞動力素質(zhì)不適應(yīng)。隨著科技的進步，產(chǎn)業(yè)加快升級調(diào)整，用工單位對員工素質(zhì)的要求也越來越高，完全體力型勞動力市場越來越小。而目前我鄉(xiāng)的農(nóng)村青年勞動力大多是無序流動，他們沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，沒有一技之長，不但外出后工作比較難找，而且找到了工作，薪水也不高，真正地成為了廉價勞動力。
3、信息供求渠道不暢通。目前我鄉(xiāng)甚至全縣的勞動力市場培育乏力，就業(yè)服務(wù)體系不完善，僅有的幾家職業(yè)中介機構(gòu)也只能停留在小打小鬧的水平上，難以形成規(guī)模。信息的上傳下達沒有一個可以全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，最好的也只不過是利用電視游字廣告發(fā)布信息，以至于造成有的農(nóng)村青年想外出沒有信息，職介機構(gòu)有崗位卻招不到人的兩難境遇。
4、對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。農(nóng)村青年外出務(wù)工，有相當(dāng)?shù)囊徊糠终莆樟艘欢ǖ募夹g(shù)和管理經(jīng)驗，也有了少許的資金積累，但要他們在這樣的基礎(chǔ)上回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)營，還是存在非常大的難度。雖然縣政府、縣就業(yè)局、團縣委、縣婦聯(lián)等組織在信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)、咨詢等方面做了一些服務(wù)工作，但相對于他們的創(chuàng)業(yè)來說作用并不是很大，還需要更多政策上的優(yōu)惠及扶持。
三、擴大農(nóng)村勞務(wù)輸出的建議和對策
勞務(wù)輸出從淺的層面上看只是勞動力的轉(zhuǎn)移，但更深入去研究則是一項經(jīng)濟，是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。_____鄉(xiāng)作為互助縣欠發(fā)達地區(qū)，要加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進工業(yè)化和城市化，全面建設(shè)小康社會，擴大勞務(wù)輸出就是一條捷徑。擴大農(nóng)村勞務(wù)輸出，使其形成勞務(wù)經(jīng)濟，長遠有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟水平，必須從以下幾個層面切實給予加強：
1、加強宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變觀念。要擴大農(nóng)村勞務(wù)輸出，進而使政府的職能部門要在思想上高度重視，在政策上大力扶持，職能部門要各司其責(zé)，盡其所能，要在全社會營造“外出務(wù)工光榮，勞務(wù)輸出快富”、“一人打工，致富一家”的濃厚輿論氛圍，使農(nóng)村青年思想解放，觀念更新，認識提高，消除顧慮，自覺、主動、勇敢地走出去。同時要在國際金融危機的大環(huán)境下，積極鼓勵青年務(wù)工人員就地創(chuàng)業(yè)。
2、加強培訓(xùn)力度，提高勞務(wù)輸出者整體素質(zhì)。動員農(nóng)民外出務(wù)工，加強勞動力技能培訓(xùn)是基礎(chǔ)性工作。通過縣職校加大職業(yè)技能的專業(yè)培訓(xùn)，進而加強農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，提升勞動力競爭力，作為動員農(nóng)民外出務(wù)工工作水平的當(dāng)務(wù)之急和重中之重來抓，要確立素質(zhì)第一的觀念，有針對性地開展“訂單培訓(xùn)”和勞務(wù)工自主選擇的“自主培訓(xùn)”多樣形式，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。此外，還可在現(xiàn)有專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嘗試應(yīng)試培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新課題，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的成功率和自我創(chuàng)業(yè)的水平。
3、加強信息保障，構(gòu)建服務(wù)體系。要加強勞動力市場的規(guī)劃，建立外出務(wù)工需求的信息網(wǎng)絡(luò)和縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發(fā)展中介機構(gòu)，建立健全制度，規(guī)范運作機制，增強服務(wù)功能，構(gòu)建中介服務(wù)平臺。要拓展信息收集渠道，加強與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系和溝通，盡可能地引導(dǎo)農(nóng)村青年有序輸出。
4、加強創(chuàng)新工作載體，形成推動合力。要在原有工作載體的基礎(chǔ)上，拓寬思路?？稍谕獬鰟?wù)工較為集中的行業(yè)或城市建立協(xié)會，便于溝通和掌握信息。要實現(xiàn)各職能部門的資源共享，合理利用，充分發(fā)揮作用。如可以更多地發(fā)揮職校培訓(xùn)專業(yè)針對性強、培訓(xùn)后輸出率高的優(yōu)勢，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞務(wù)輸出對象的競爭能力。同時加大培養(yǎng)勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人（帶頭人）力度，充分發(fā)揮能人帶動作用，形成整個社會群體共同促進勞務(wù)輸出工作的合力。
5、輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者。勞務(wù)輸出不能僅僅停留在輸出的層面，我們要從輸出開始就為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或異地創(chuàng)業(yè)埋下“伏筆”，待條件成熟時給予大力扶持，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺，從而達到“輸出輸入”之間的良性互動，以輸出帶輸出，以輸出促輸入，實現(xiàn)“滾雪球”效應(yīng)。
6、加強檔案管理，強化跟蹤服務(wù)。要依托勞動管理部門鄉(xiāng)、鄉(xiāng)兩級機構(gòu)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上建立勞動力數(shù)據(jù)庫和用工需求網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理。對已外出務(wù)工的農(nóng)村青年要做好跟蹤服務(wù)，幫助解決輸出人員的實際問題，穩(wěn)定輸出隊伍，有條件的還可以在輸出地建立相應(yīng)的組織，互相幫扶，增強凝聚力。此外，我們還應(yīng)成立勞務(wù)輸出的維權(quán)組織，切實保障輸出人員的合法權(quán)益，為他們當(dāng)好“后臺”，撐好腰，消除他們的后顧之憂，使他們安心就業(yè)。
第7篇 精選勞務(wù)輸出調(diào)研報告
一、基本情況
東寧縣位于黑龍江省東南部，境內(nèi)氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱，區(qū)域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬畝，地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)102個行政村，農(nóng)業(yè)人口10.2萬人，其中農(nóng)村勞動力6.2萬人，農(nóng)業(yè)可用勞動力2.7萬人，農(nóng)村的基本情況是人多地少，農(nóng)村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計生政策，預(yù)計今后10年，農(nóng)村富余勞動力逐年增長。截至目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移1.3萬人，現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力2.2萬人。2023年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入21.15億元，農(nóng)民人均純收入5352元，其中勞務(wù)收入1007元。
二、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀
我縣勞務(wù)輸出工作正在實現(xiàn)著由無序流動就業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉(zhuǎn)移向體力和技能并重轉(zhuǎn)移、由政府組織向市場配置資源的轉(zhuǎn)變。富余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道主要有：一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移；二是通過中介組織介紹轉(zhuǎn)移；三是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移；四是通過用人企業(yè)招聘；五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。
1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸。
我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，擴大對外投資與合作，擴張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務(wù)點300多個，承包耕地4.5萬畝，長期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規(guī)模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，還在俄遠東地區(qū)創(chuàng)辦13
家中小型農(nóng)場，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民__多人，勞務(wù)收入__萬元?？h勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個對俄勞務(wù)輸出基地。
2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。
發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農(nóng)1.3萬戶，年產(chǎn)量達1.65萬噸干品，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待，缺乏認真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，不愿出門務(wù)工，嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開展。
2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。
目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主，在轉(zhuǎn)移方式上仍然存在著相當(dāng)程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查，雖然有一定數(shù)量的富余勞動力樂于外出打工，對外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質(zhì)低，文化程度低，除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能，適應(yīng)能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導(dǎo)致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓(xùn)，但是又希望政府全部承擔(dān)培訓(xùn)費用，對于自己承擔(dān)大部分培訓(xùn)費用不是很理解，又因為在短期之內(nèi)看不到經(jīng)濟效益，舍不得自己拿出錢來進行技能培訓(xùn)，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路，只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。
3、專項經(jīng)費投入不足。
一是缺乏工作經(jīng)費?？h、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦事機構(gòu)，卻沒有專項工作經(jīng)費，機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難，束縛著工作開展。二是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費。__－2023年近百萬元的陽光工程培訓(xùn)資金分?jǐn)偨o全縣的富余勞動力，人均僅有450元，特別是對一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓(xùn)，如汽車駕駛、機械修理、建筑工、電焊工等培訓(xùn)，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數(shù)培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等條件與勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不相適應(yīng)，又無法開設(shè)日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專業(yè)的技能培訓(xùn)，嚴(yán)重制約著對農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動強度大且工資較低行業(yè)。
4、管理服務(wù)工作比較薄弱。
面對不斷擴大的勞務(wù)輸出，一是勞務(wù)市場建設(shè)滯緩。大部分農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當(dāng)受騙，擔(dān)心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費，工作又不太理想。官方辦的職介機構(gòu)，也擔(dān)心企業(yè)等用人單位不能及時兌現(xiàn)工資，還有人身安全問題，顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進村入戶等原因，致使部分富余農(nóng)村勞動力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察隊伍不健全，使得農(nóng)民工合法權(quán)益時常受到侵害。
5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問題。
國家雖然取消了許多針對農(nóng)民工的不合理規(guī)定，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的制約有所減弱，但仍然存在一些問題。一些農(nóng)民進城務(wù)工，已經(jīng)獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊拇?，如醫(yī)療、工傷保險、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動合同達1萬人。培訓(xùn)方式主要有三種：一是訂簽約率低，經(jīng)常出現(xiàn)勞動崗位不穩(wěn)定、工資不能及時兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責(zé)任等問題。城市大量需求技術(shù)型工人，以及城市生活成本較高、農(nóng)民工工資低、相應(yīng)社會保障制度不健全等原因，也導(dǎo)致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計，我縣今年回流人員近__人。
四、對策、建議
今后一個時期，我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴大農(nóng)民就業(yè)的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當(dāng)數(shù)量的富余勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗，面對建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須解放思想，開拓創(chuàng)新，在提高認識的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動富余勞動力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵，關(guān)系到我縣建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施，建議各鎮(zhèn)村要提高認識、形成共識，進一步增強做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和使命感，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作牢牢抓在手上。加強對農(nóng)村勞務(wù)輸出開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，特別是制定相應(yīng)的獎懲機制，用以促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。同時，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。
2、加大專項資金投入。
大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，重點是培訓(xùn)，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)移，經(jīng)費是保障。增加財政對勞轉(zhuǎn)工作專項經(jīng)費的投入，積極推行勞轉(zhuǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，并將做好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為相關(guān)部門經(jīng)濟考核的重要內(nèi)容，年度考核的內(nèi)容之一，加強考核、定期檢查。采取各種有效形式，抓好試點，樹立榜樣，以點帶面，積極推動此項工作。為使縣、鎮(zhèn)二級勞轉(zhuǎn)辦事機構(gòu)有一定的辦公經(jīng)費，村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助，建議上級勞轉(zhuǎn)辦下?lián)茼椖抗芾碣Y金，或允許我們在下?lián)艿呐嘤?xùn)費中按一定比例提取項目管理費。
3、加強對農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)。
緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入”這條主線，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權(quán)益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè)，一方面用典型疏通勞動力轉(zhuǎn)移的渠道。通過典型引路，教育引導(dǎo)農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想，樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。
4、以市場為導(dǎo)向，開展有針對性的專業(yè)技能培訓(xùn)。
將培訓(xùn)導(dǎo)向與勞動力市場需求緊密結(jié)合起來，堅持定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)的就業(yè)率，爭取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強與用工企業(yè)、部門或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系，根據(jù)用工訂單需求，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓(xùn)，對農(nóng)村富余勞動力進行專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠適應(yīng)訂單崗位的要求。制定相應(yīng)規(guī)定，激勵勞務(wù)輸出人員多參加培訓(xùn)，多學(xué)技術(shù)，對取得相應(yīng)合格證或資格證書的人員給予一定的學(xué)費減免和獎勵，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)費用范圍，并適當(dāng)給予參加培訓(xùn)的路費和培訓(xùn)。
5、實施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。
一是要加大招商引資力度，大力發(fā)展各類經(jīng)濟園區(qū)，實施“工業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，使大批農(nóng)村勞動力進工廠，由農(nóng)民變“工人”，不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應(yīng)，進一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動力。同時，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。
6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。
逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。各級勞轉(zhuǎn)辦事機構(gòu)要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務(wù)工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強對外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
7、健全農(nóng)民工社會保障體系。
建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，允許外出務(wù)工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉(zhuǎn)。外出務(wù)工農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)時，村集體經(jīng)濟組織要及時幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實處理好各方面經(jīng)濟利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。認真落實《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會保障問題，給進城務(wù)工農(nóng)民以市民待遇，建立健全農(nóng)民工在子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會保險等方面的保障機制。加快城鄉(xiāng)一體化進程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，不僅是經(jīng)濟上盡量縮小收入差距，社會保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣，為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
第8篇 市農(nóng)村富余女勞動力輸出的調(diào)查與思考調(diào)研報告
農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必由之路。加快農(nóng)村富余婦女勞動力轉(zhuǎn)移，不僅是幫助農(nóng)村婦女增收致富的重要渠道和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的必然要求，也是有效解決“三農(nóng)”問題，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本所在。近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市勞動力轉(zhuǎn)移工作取得較大進展。特別在農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作中，各級婦聯(lián)也做了大量的工作，取得了一些成效。由于農(nóng)村婦女勞動力占到勞動力總數(shù)的一半左右，為進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能優(yōu)勢，做好農(nóng)村富余女勞動力轉(zhuǎn)移工作，組織、引導(dǎo)更多的農(nóng)村婦女邁出家門闖市場、跨出農(nóng)業(yè)求發(fā)展、走出農(nóng)村謀致富，近日，市婦聯(lián)組成調(diào)研組深入各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對我市農(nóng)村女勞動力轉(zhuǎn)移情況進行了認真調(diào)研。
一、__市農(nóng)村女勞動力輸出情況。
__市是一個農(nóng)業(yè)大市，轄5個縣（區(qū)）（隆陽區(qū)、施甸縣、騰沖縣、龍陵縣、昌寧縣），82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，918個村民委員會，全市總?cè)丝?39萬人，其中農(nóng)村人口214萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，婦女117萬人，占總?cè)丝诘?8.9%以上。在農(nóng)業(yè)人口中，勞動力共有124萬人，女勞力59.83萬人，占勞動力人口的48.25%。由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，城市化水平低，人均耕地少，在農(nóng)村勞動力中，至少有40萬富余勞動力，其中，女性占有很大比例。多年來，農(nóng)村富余勞動力就有自發(fā)外出務(wù)工習(xí)慣，廣大農(nóng)村勞動力在農(nóng)閑時節(jié)自發(fā)組織外出務(wù)工，女勞力就業(yè)范圍主要集中在市內(nèi)，以從事保姆、餐飲業(yè)為主。我市有序組織農(nóng)村勞務(wù)輸出，是去年下半年過后開始的，據(jù)不完全統(tǒng)計，至年底，全市有序組織勞務(wù)輸出共35批，合計4100人。其中男性3018人，女性1082人，輸出人員來自全市67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在外的穩(wěn)定率已達95%左右。目前，我市農(nóng)村富余勞動力在外務(wù)工達25.8萬人次，其中男性20.7萬人次，女性5.1萬人次；常年在外務(wù)工有8.22萬人左右，其中男性5.42萬人，女性2.8萬人；農(nóng)民外出勞務(wù)收入達2.02億元。
目前，市婦聯(lián)、騰沖、施甸縣婦聯(lián)都相繼成立了“家政服務(wù)中心”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立家政服務(wù)中心聯(lián)絡(luò)點，為農(nóng)村婦女增收致富做了大量的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，并已向廣州、深圳等地輸出勞力達500余人，其中，女性90余人。
二、我市農(nóng)村女勞動力輸出取得實效。
一是增加了收入，婦女在家庭中的地位有了提高。盡管當(dāng)前外出務(wù)工婦女大多還是從事保姆、餐飲或進廠打工等低技能的工種，每月工資200——1000元不等，但比起在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村婦女來說，收入要高得多。許多婦女靠外出打工掙來的錢改善了家庭經(jīng)濟條件，生活質(zhì)量、家庭地位都得到很大提高。如：20__年到上海大博文鞋業(yè)公司務(wù)工的施甸縣甸陽鎮(zhèn)蔣家寨村的蔣艷麗半年內(nèi)給家里寄回現(xiàn)金4000多元，家里購置了家具、電器，購買了農(nóng)藥和化肥，生活水平得到很大提高；家住隆陽區(qū)瓦窯鄉(xiāng)木瓜行政村的張學(xué)芹，20__年到上海務(wù)工，20__年春節(jié)她向家里寄回現(xiàn)金2000元，為其在昆明讀書的妹妹交清了學(xué)費。
二是拓寬了視野，鍛煉了膽識。農(nóng)村婦女在外謀求生存發(fā)展的過程中，開闊了視野，破除了 “因循守舊，安于現(xiàn)狀”的舊思想，鍛煉了各方面的能力。農(nóng)村婦女外出打工不但獲得經(jīng)濟上的利益，更重要的是得到了觀念上的轉(zhuǎn)變，能力上的提高。很多婦女外出返鄉(xiāng)后，利用打工積累的資金進行再創(chuàng)業(yè)，成為當(dāng)?shù)氐闹赂慌苁帧?/p>
三是樹立了新的世界觀、人生觀、價值觀，改變了農(nóng)村婦女陳舊的生活方式。農(nóng)村婦女外出務(wù)工，接受了更多的現(xiàn)代文明的熏陶，許多婦女開始注重生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，價值觀發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。外出打工婦女返鄉(xiāng)還為家鄉(xiāng)帶來了先進的經(jīng)營理念和良好的生活習(xí)慣，激發(fā)了農(nóng)村婦女積極進取、健康向上的精神力量。
三、我市農(nóng)村女勞動力輸出存在的主要困難和問題。
（一）對婦女外出務(wù)工認識不足。
勞務(wù)輸出給本地經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的效益日益顯現(xiàn)，但有的地方有的部門的領(lǐng)導(dǎo)對勞務(wù)輸出特別是女性勞務(wù)輸出仍存在一定認識問題，重視程度不夠，有的部門認為女勞力外出給管理帶來一定的難度，認為勞務(wù)輸出造成計劃生育難管理、消費市場蕭條，甚至存在怕外出女性流失造成當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)下降的狹隘思想，對引導(dǎo)農(nóng)村婦女外出務(wù)工持消極態(tài)度。
（二）總體輸出規(guī)模小，輸出人數(shù)少。
我市有大量的農(nóng)村富余女勞力，已轉(zhuǎn)移的不到10%。椐調(diào)查，沿海發(fā)達地區(qū)一些用工企業(yè)對女性勞動力需求量較大，而我市在女性富余勞動力轉(zhuǎn)移方面的工作相對較弱。
（三）思想觀念落后，農(nóng)村婦女輸出有一定困難。
相當(dāng)一部分農(nóng)民存在嚴(yán)重的小農(nóng)意識和“家鄉(xiāng)寶”觀念，走不出去或根本不想走出去，小富既安，溫飽既滿，怕?lián)L(fēng)險，缺乏創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，加之當(dāng)心婦女外出的安全問題，女勞力輸出存在一定困難。在輸出婦女中，以未婚女性為主，已婚農(nóng)村婦女家庭觀念厚重，受夫權(quán)思想影響和顧及家中老小、小孩教育等現(xiàn)實問題，在家務(wù)農(nóng)無生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)，外出務(wù)工障礙重重，存在怕、難等思想，嚴(yán)重制約了農(nóng)村婦女勞動力的合理流動。
（四）農(nóng)村婦女素質(zhì)較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代就業(yè)需求。
在全市農(nóng)村富余女勞力中，初中以下文化程度占90%，高中文化程度僅占4.9%左右，受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不到5%，在輸出的勞動力中，從事一般服務(wù)人員和體力勞動者居多，技工和管理人員較少，對市場經(jīng)濟缺乏了解，很難適應(yīng)新的人際關(guān)系、社會關(guān)系。調(diào)查中文化素質(zhì)低、技能低、外出找不到合適的職業(yè)成為已外出或想外出務(wù)工婦女的最大難題，缺技術(shù)也成為農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的最大難題之一。
（五）外出務(wù)工未形成規(guī)模，輸送渠道不暢。
雖然近年來各級政府做了大量的工作，但我市的勞務(wù)輸出工作還屬起步階段，尚未形成包括信息提供、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的社會化服務(wù)體系，還未健全勞動力市場。我市農(nóng)村婦女絕大多數(shù)是“以外帶外”自發(fā)外出，外出就業(yè)婦女靠親朋好友、同鄉(xiāng)介紹盲目外流、亂闖，婦女外出就業(yè)呈無組織、無序狀態(tài)。外出婦女勞動權(quán)益、人身權(quán)益很難得到保障，一些外出務(wù)工婦女碰壁回鄉(xiāng)，心灰意冷，造成一定的負面影響，部分婦女由此對外出務(wù)打工產(chǎn)生畏懼心理。
（六）經(jīng)濟滯后，缺乏必要的外出成本。
外出務(wù)工，需要一定的費用，如：辦證費、培訓(xùn)費、路途費、生活費等。由于我市各縣區(qū)地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，有的青年想外出務(wù)工，但由于家庭困難，難以自行解決所需費用，導(dǎo)致輸出難、難輸出。就政府而言，雖然一部分地方在財政十分困難的情況下，拿出有限的資金解決了部分困難勞工一部分外出費用，但對于日益壯大的輸出隊伍來說，無疑是杯水車薪，沒有專項經(jīng)費用于解決困難勞工的資金補助，已成為制約我市勞務(wù)輸出的一個原因。
四、我市農(nóng)村婦女勞務(wù)輸出的建議。
（一）提高認識，切實加強對女性勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)。
當(dāng)前，我市農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農(nóng)民生活水平的提高，制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。實踐已經(jīng)證明，有效地加大農(nóng)村勞動力輸出是增加農(nóng)民收入和推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。我市農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的一半，有效促進農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的重要組成部分。
一是促進農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移，是我市同全省同步建設(shè)小康社會、解決好“三農(nóng)”問題的重要舉措。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，在于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的路子，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中，盡可能多地把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出來，最大限度地解決他們的就業(yè)出路和增收問題。
二是促進農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的重要內(nèi)容。農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的深入發(fā)展，農(nóng)村婦女增收致富的渠道和途徑發(fā)生了根本性變化。一方面，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，在區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，通過優(yōu)惠政策推動、特色農(nóng)業(yè)拉動、惠農(nóng)服務(wù)促動、科技培訓(xùn)驅(qū)動、龍頭大戶帶動等形式幫助農(nóng)村婦女實現(xiàn)增收致富；另一方面，推動農(nóng)村婦女向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，日益成為促進她們增收致富的重要途徑。
三是促進農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移，是提高婦女素質(zhì)、引導(dǎo)她們創(chuàng)造新生活的重要途徑。開展教育培訓(xùn)、開發(fā)人力資源是推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的一項非常緊迫而重要的工作。培訓(xùn)后的農(nóng)村婦女開闊了視野，轉(zhuǎn)變了生活方式和價值觀念，增強了創(chuàng)造美好生活的能力和本領(lǐng)。她們中的一些人回鄉(xiāng)后成為脫貧致富的帶頭人，成為建設(shè)家鄉(xiāng)的有用人才。農(nóng)村婦女接受的培訓(xùn)越多，選擇就業(yè)的范圍越廣，就業(yè)的路子也越寬，自身全面發(fā)展的步伐也快。
當(dāng)前， 市委、市政府高度重視農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把勞動力輸出當(dāng)做一項重要產(chǎn)業(yè)來抓，實施品牌戰(zhàn)略，確立“定點培訓(xùn)、定性培養(yǎng)、定向輸出”的戰(zhàn)略部署，各級政府也在積極開展此項工作，為農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的條件、提供更好的保障開辟更加廣闊的空間。各級婦聯(lián)組織要緊緊抓住契機，以黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，充分認識做好農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，積極配合黨委和政府，推進農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。
（二）健全機構(gòu)，為農(nóng)村婦女勞動力輸出提供保障。
一是要建立和完善職業(yè)介紹機構(gòu)。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，建立多渠道、多層次的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)今年7月召開的全市勞務(wù)輸出工作會的要求，市、縣、鄉(xiāng)三級要建立健全勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，健全市、縣、鄉(xiāng)三級就業(yè)服務(wù)體系，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)積極培育和發(fā)展職業(yè)中介組織，加強管理，以職業(yè)介紹所為依托，形成縣、鄉(xiāng)、村三級婦女勞動力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；同時開展好縣際、市際、省際間的勞動力需求信息交流，形成省區(qū)間勞務(wù)協(xié)作服務(wù)橫向網(wǎng)絡(luò)。及時掌握勞動力輸入地就業(yè)信息，做好輸出地與輸入地的供需對接，為農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)提供及時、準(zhǔn)確的就業(yè)信息，減少農(nóng)民外出的盲目性，尤其是縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)服務(wù)組織和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓各地的就業(yè)信息、勞動力資源信息、培訓(xùn)信息能及時準(zhǔn)確地迅速傳遞。逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會化就業(yè)服務(wù)體系。
二是對勞務(wù)輸出人員進行跟蹤服務(wù)和管理。各級政府、各級婦聯(lián)要建立專門組織，搞好農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作，要定期對勞務(wù)輸出人員進行走訪，搞好跟蹤服務(wù)，解決她們在工作和生活中遇到的困難；勞動保障部門及就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，要主動與輸入地勞動保障部門及就業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強聯(lián)系，可考慮在勞務(wù)輸入地成立“勞務(wù)輸出管理辦事處”，搞好輸出勞工的管理與權(quán)益保障；婦聯(lián)組織要發(fā)揮職能作用，把為外出打工婦女做好超前服務(wù)，作為“雙學(xué)雙比”活動的重要內(nèi)容來抓，要從思想上生活上關(guān)心她們。要讓婦女了解外出打工所面臨的酸甜苦辣，作好吃苦的思想準(zhǔn)備，有備無患地迎接挑戰(zhàn)。在她們離開家鄉(xiāng)后，繼續(xù)關(guān)心、幫助解決有關(guān)家庭的后顧之憂。要和輸入地的婦聯(lián)組織加強聯(lián)系，相互配合，給予外出務(wù)工姐妹們更多的關(guān)心和關(guān)注，切實發(fā)揮“娘家人”的作用，維護她們的利益，當(dāng)好代言人。要積極幫助外出務(wù)工人員妥善處理好各種勞務(wù)糾紛，切實維護外出務(wù)工婦女的合法權(quán)益，要積極做好外出務(wù)工婦女的法律咨詢服務(wù)工作，幫助他們增強自我保護意識和維權(quán)意識。
三是建立與女勞動力轉(zhuǎn)移相適應(yīng)的部門工作機制。政府各職能部門應(yīng)出臺促進農(nóng)村婦女外出務(wù)工的相關(guān)政策和保護性措施。對農(nóng)村婦女外出務(wù)工帶來一些問題，如計劃生育的管理問題，要打破過去傳統(tǒng)的管理辦法，研究新的對應(yīng)性工作機制，決不能因噎廢食，消極對待農(nóng)村婦女勞務(wù)輸出的問題。
四是關(guān)心家庭，跟蹤服務(wù)到位。許多農(nóng)村婦女在外出務(wù)工的同時，又非常牽掛家庭，這在一定程度上影響了農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模。我們要急婦女所需，解婦女所難，下更大的力氣搞好后續(xù)服務(wù)，幫助她們解除后顧之憂，為她們放心走出家門創(chuàng)造條件。要在農(nóng)忙時節(jié)組織助耕隊，幫助外出務(wù)工婦女家庭解決生產(chǎn)和生活中的困難。要幫助外出務(wù)工婦女解決農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)等問題，讓她們高高興興走出家門，安安心心在外工作。
（三）搞好培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)和就業(yè)能力。
一是加強外出務(wù)工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓(xùn)，加大公民道德建設(shè)綱要的宣傳力度，進行世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、計劃生育方面的知識及城市生活的常識。使婦女充分認識到婦女參加社會勞動是婦女徹底解放的先決條件，使她們煥發(fā)自身活力，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，敢于走出家門，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛。
二是加強對婦女的科技文化素質(zhì)教育，不論是外出務(wù)工，還是就地務(wù)農(nóng)，科技文化素質(zhì)是婦女實現(xiàn)充分就業(yè)的基礎(chǔ)。要充分利用職業(yè)教育基地、成人教育學(xué)校和各類社會教育培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)村婦女開展有特色的、有針對性的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)活動。對就地務(wù)農(nóng)婦女，要以推廣新技術(shù)、新品種為重點開展實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村婦女科技骨干；對外出婦女，要多門類職業(yè)技能培訓(xùn)，重點是家政服務(wù)培訓(xùn)，提高輸出婦女勞動力的技能素質(zhì)和適應(yīng)能力，使婦女能輸?shù)贸?，用得上，留得住，會掙錢。
三是加強法律知識教育。增強法律意識和法制觀念，提高自我保護能力，抗拒外界不良誘惑，在參與社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，做到學(xué)法、知法、懂法、守法。
（四）多方筑巢，創(chuàng)造婦女就業(yè)的寬松環(huán)境。
一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余婦女勞力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促產(chǎn)業(yè)；加快人口向小城鎮(zhèn)集聚，積極鼓勵更多的婦女從土地、農(nóng)村中走出來，到集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、置產(chǎn)興業(yè)，壯大集鎮(zhèn)規(guī)模，帶動三產(chǎn)發(fā)展，降低農(nóng)村婦女勞力轉(zhuǎn)移成本和就業(yè)風(fēng)險，就地實現(xiàn)婦女富余勞力的有序轉(zhuǎn)移。
二是大力發(fā)展非公有制的勞動密集型企業(yè)，提高農(nóng)村婦女的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率。工業(yè)化水平不高是我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，也是影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要制約因素，加快農(nóng)村工業(yè)化進程，促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，不僅是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實選擇，也是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民，而減少農(nóng)民的過程就是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程。因此，要加快婦女離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)的寬松環(huán)境。加大招商引資力度，吸引外來投資商大力興辦勞動密集型企業(yè)，解決婦女家難離問題。
三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加婦女在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)量 。只有堅持不懈地對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，才能開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的新途徑、新領(lǐng)域，圍繞我市農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的思路，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)等以婦女為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在婦女中大力推行優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種、養(yǎng)新品種，并給予技術(shù)、信息指導(dǎo)，以女科技示范戶、雙學(xué)雙比女能手的示范幫帶作用，發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力；通過婦女小額信貸、公司+農(nóng)戶的幫帶作用，帶動周邊婦女發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，形成一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)的塊狀經(jīng)濟；扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品價值，解決婦女就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
（五）強化宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。
一是要著力于營造輿論環(huán)境，強化教育效果。要通過新聞輿論和深入農(nóng)戶開展宣傳活動，充分利用廣播、電視、宣傳單、標(biāo)語、墻報等宣傳工具，采取開設(shè)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、社會就業(yè)培訓(xùn)等辦法，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾和青年認清形勢，了解大局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“以農(nóng)為本”的小農(nóng)經(jīng)濟意識。同時，切實抓好勞務(wù)輸出的管理、服務(wù)過程的宣傳，以增強農(nóng)村富余勞動力出外打工的信心和主動意識，變“要我出去”為“我要出去”。樹立敢于離土離鄉(xiāng)創(chuàng)新路、創(chuàng)新業(yè)的新觀念。
二是抓好勞務(wù)輸出典型的宣傳，擴大勞務(wù)輸出工作的廣告效應(yīng)?？刹扇 八统鋈ィ堖M來”、典型帶動、基地示范等形式，大力宣傳外出務(wù)工致富的先進典型，發(fā)揮她們的示范帶動作用，讓農(nóng)村婦女切身感受到勞動力轉(zhuǎn)移的好處，多層次教育引導(dǎo)農(nóng)村婦女開闊視野，更新觀念，提高外出創(chuàng)業(yè)技能，以婦聯(lián)組織的良好信譽和影響力，打消求職者的顧慮，推動婦女謀求自身的發(fā)展。
三是要大力宣傳和提倡男女平等、權(quán)利平等、“自尊、自信、自立、自強”精神、提高科技文化素質(zhì)等健康向上的觀念，破除小農(nóng)意識，增強群體意識和責(zé)任觀念。努力營造農(nóng)村婦女學(xué)知識學(xué)技術(shù)、男女平等的良好氛圍，引導(dǎo)農(nóng)村婦女逐步形成自我超越的人生觀、市場取向的價值觀和開放的心態(tài)。
