擁堵調(diào)研報告3篇

第1篇 關(guān)于解決我市市區(qū)道路交通擁堵問題的調(diào)研報告

近年來，中心城區(qū)總讓人“堵”得慌——交通堵，在上下班時的交叉路口、節(jié)假日內(nèi)的中心地段，交通經(jīng)常被堵塞;就學(xué)堵，學(xué)校上下學(xué)人流如潮，城區(qū)交通每天都要“潰壩”;看病堵，上市人民醫(yī)院住院部要侯半天電梯，等等。對于××這類的中等城市來說，極不正常。為此，我們進(jìn)行了一次深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況及對策建議匯報如下：

一、現(xiàn)狀：因“缺”生“堵”

據(jù)統(tǒng)計，目前中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口39.6萬人(戶籍登記口徑為27萬人)，建成區(qū)面積51.9平方公里(包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))，城市人口密度為0.76萬人/平方公里。按照國家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)，城市人口密度在1萬人/平方公里以內(nèi)均適宜居住?！痢敛坏辉搶?dǎo)致?lián)頂D，還應(yīng)非常適宜人居。深究其因，××屬于因“缺”生“堵”。從城市功能來看，主要表現(xiàn)為“三缺”：

一缺市政基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)主、次干道總體分布合理，主干道總長52.8公里，但城市支路缺乏，支路路網(wǎng)密度為0.44公里/平方公里，僅相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)密度(3-4公里/平方公里)的11%，再加上城區(qū)“斷頭路”較多、大型停車場較少，成為城市交通“添堵”的主因。采取錯開公交?？俊⒁?guī)范車輛通行等措施，或許能緩解交通堵塞，但治標(biāo)不治本。此外，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足，共有垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站17座，服務(wù)半徑和設(shè)置總數(shù)不到標(biāo)準(zhǔn)的一半;城市公廁55座，約1400人/ 座，相當(dāng)于國家標(biāo)準(zhǔn)(2500-3000人/ 座)的46.7%，并且老城多、新區(qū)少，分布不均勻，極不便利。

二缺文化教育設(shè)施。城區(qū)18所小學(xué)、10所中學(xué)的在校學(xué)生7.23萬人、校園占地面積10.73萬m2，總建筑面積為40.38萬m2，其中教學(xué)用房總建筑面積30.28萬m2，人均規(guī)劃用地僅為0.27 m2，人均教學(xué)用房建筑面積為0.76m2，分別為標(biāo)準(zhǔn)面積(2.4m2/人和1.2m2/人)的11%和 63%。義務(wù)教育階段的教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重緊缺，再加上師資力量限制、片區(qū)分布不均等因素影響，城區(qū)學(xué)校人滿為患、超負(fù)荷運(yùn)行，“大班”現(xiàn)象嚴(yán)重，班級超員率85%以上。大型綜合類書店3個，圖書館尚屬借地(暫借青少年科技館)運(yùn)行，博物館僅2900 m2，電影院總座席20__個，群藝館年久失修，文化館改作它用，青少年活動中心、綜合性展覽館暫缺等等，文化教育和圖書展覽類建筑大都集聚在老城區(qū)，且規(guī)模偏小，甚至缺失，難以滿足綜合教育、對外宣傳、文化展覽和休閑娛樂的需求。

三缺醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。城區(qū)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)54個，醫(yī)院床位3025床，相當(dāng)于7.6床/千人，剛好達(dá)到城市現(xiàn)狀人口的需求水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地20.74公頃，人均不足0.6 m2，只相當(dāng)于人均標(biāo)準(zhǔn)(0.7-0.9m2，)的67%。7所綜合性醫(yī)院有半數(shù)以上分布在老城區(qū)，空間布局極不均衡，而在未來幾年內(nèi)，城市人口將大量移居新區(qū)，勢必導(dǎo)致“遷徙式”看病就醫(yī)，難于滿足人們的健康需求。

以上僅為當(dāng)前狀況，如果城市增至50萬人口，情況更為糟糕。

二、發(fā)展：“危”中存“機(jī)”

2023年，在國際金融危機(jī)的影響下，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面近期內(nèi)難以根本改變，買者觀望、賣者滯銷，房市走勢必將繼續(xù)低迷，依靠招商引資建城、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)增收基本沒有可能。然而，國家拉動內(nèi)需的強(qiáng)硬舉措、積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策等，不啻為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市整體功能、穩(wěn)定建筑行業(yè)增收的絕好機(jī)遇。主要表現(xiàn)為“三最”：

一是立項(xiàng)最易。中央采取擴(kuò)大投資需求的方式，來拉動經(jīng)濟(jì)增長，將進(jìn)一步加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，并計劃在20__年底前投資4萬億元支持城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境等社會公共事業(yè)建設(shè)，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制等，創(chuàng)造了寬松的城市建設(shè)融資環(huán)境。比如：省財政今年將安排6000萬元，支持城市義務(wù)教育“大班改小班”。在這種條件下，如果我們政策方向把得準(zhǔn)、項(xiàng)目申報行動快，極易得到上級支持。

二是需求最急。加快城市道路、醫(yī)院、學(xué)校和博物館、文化中心等設(shè)施建設(shè)，是完善城市功能、便利群眾生活的迫切需要，也是實(shí)施人口倍增計劃的配套舉措，更是創(chuàng)建宜居城市的關(guān)鍵所在。如果將醫(yī)院、學(xué)校等建成地標(biāo)性建筑，將道路、橋梁等建成景觀化設(shè)施，能夠大大改善片區(qū)環(huán)境，聚旺城市人氣和商氣。

三是時機(jī)最佳。一方面，目前鋼材價格每噸約3800元，同比下降30%;水泥每噸約300元，同比下降11.8%，其他建筑材料也都相應(yīng)下降，外出打工人員逐步回流等等，無論是建材成本、用工成本，還是勞力支持，都十分有利于建設(shè)大規(guī)模的公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。另一方面，隨著投資隨著房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷，商住樓的投資風(fēng)險大增，而道路、橋梁、醫(yī)院、學(xué)校等城市設(shè)施的投資回報過硬，風(fēng)險相對較 小，越來越得到民間投資者青睞。

三、對策：順“勢”求“為”

今年乃至今后一段時期內(nèi)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢基本明朗。面臨新形勢，面對新要求，我們必須圍繞“宜居”搞城建，立足“趕超”興產(chǎn)業(yè)，順勢而謀，奮力而為，切實(shí)做到“三抓”：

一抓項(xiàng)目調(diào)研和儲備。由政府牽頭，組織城市建設(shè)、國土資源、文教衛(wèi)生等相關(guān)部門，統(tǒng)一對城市設(shè)施情況開展調(diào)研，詳細(xì)摸清家底，全面掌握情況，并對照城市總體規(guī)劃和宜居城市創(chuàng)建的要求，分析論證到底什么不足、什么暫缺，先建什么、后補(bǔ)什么，建立起完備的城市功能設(shè)施項(xiàng)目儲備庫，避免盲目建設(shè)。

二抓項(xiàng)目包裝和公關(guān)。緊密對接國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策傾向，用足用活適度寬松的貨幣政策，堅持查漏補(bǔ)缺，按照輕重緩急，科學(xué)策劃，精心包裝，對道路橋梁、文教衛(wèi)生等功能性城建項(xiàng)目，不僅要進(jìn)得了項(xiàng)目籠子，還要達(dá)到包裝深度，真正花小錢、辦大事。出臺必要的激勵措施，鼓勵部門公關(guān)項(xiàng)目，全面出擊、全力以赴，不停向外跑、努力向上爭，使得跑項(xiàng)爭資工作成為大氣候、大舞臺和大考驗(yàn)。

三抓項(xiàng)目運(yùn)作及建設(shè)。努力做好“三爭”工作，妥善解決城建項(xiàng)目的資金“瓶頸”問題。一爭上級支持，通過報建對接項(xiàng)目，爭取上級對城市建設(shè)的政策性投資，無本得力;二爭銀行信貸，使用儲備土地、基礎(chǔ)設(shè)施等城市資源作抵押，積極向銀行爭取貸款，融資建城。三爭民間投入，采取減免規(guī)費(fèi)、捆綁經(jīng)營等靈活方式，鼓勵社會資本和民間資金積極投向中小學(xué)校、文化館所等城建設(shè)施項(xiàng)目，借船出海。此外，對于已經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)的城建項(xiàng)目，要實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，確保盡早動工、盡力建設(shè)、盡快出效。

第2篇 關(guān)于緩解我市中心城區(qū)交通擁堵的調(diào)研報告

〔內(nèi)容摘要〕 本文以當(dāng)前市中心城區(qū)交通擁堵問題為著眼點(diǎn),分析了市中心區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀及原因，提出了當(dāng)前急需解決交通擁堵問題的措施及緩解交通擁堵的長遠(yuǎn)建議?！碴P(guān) 鍵 詞〕 交通擁堵；對策建議

為切實(shí)改善中心城區(qū)交通擁堵狀況，按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，由市政府研究室牽頭，市公安局、市規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市住建局等有關(guān)單位參與，組成聯(lián)合調(diào)研組，就治理中心城區(qū)交通擁堵問題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過實(shí)地察看、開展座談、走訪群眾等方式，對中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查和分析。

1市中心城區(qū)交通擁堵情況

目前，中心城區(qū)基本形成“三縱十二橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)。東西走向的鐘山大道、涼都大道和人民路是市民出行的主要通道，交通擁堵問題日趨突出，特別是進(jìn)出鳳凰山的龍井路高架橋和八一路，鐘山路沃爾瑪段、紅華家電段，人民路場壩段，涼都大道婦幼保健院段，水西路火車站前段和中小學(xué)門口擁堵現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在上下班高峰期尤為突出。

2市中心城區(qū)交通擁堵原因分析

2.1汽車劇增與停車位少的矛盾

據(jù)交警部門統(tǒng)計，截止2023年底，市中心城區(qū)機(jī)動車有122225輛，駕駛?cè)?1萬多。目前，中心城區(qū)4300個停車位，其中體育館、威龍家居的地下停車場被挪作他用，沃爾瑪超市的地下停車場部分停車位被占用，可用停車位3000余個，平均40輛汽車共用1個停車位，難以滿足停車需求。

2.2交通設(shè)施建設(shè)相對落后

一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局不科學(xué)。由于歷史原因，東西向三條大道由于交叉口多、路面狹窄、硬件設(shè)施差，難以形成高效、快速交通，而南北向道路則等級低、斷頭路多、道路交通路網(wǎng)不合理。二是行人過街設(shè)施欠缺。中心城區(qū)在用人行天橋2座，地下通道3座，其中鳳池園地下通道未使用，難以滿足行人過街，造成行人隨意穿行道路，人車爭道搶行。三是公交站臺設(shè)置不合理。鐘山大道、人民路、涼都大道部分路段和鳳凰山無公交港灣，部分公交港灣面積小，無法滿足公交車停靠，導(dǎo)致公交車“壓車”和私家車占用公交車道現(xiàn)象；部分公交站點(diǎn)距紅綠燈較近，如沃爾瑪和紅華家電站點(diǎn)。

2.3道路功能被削弱

一是車道、人行道變停車場。市中心城區(qū)大部分道路兩邊都劃定臨時停車位變成停車場，以公園路最為嚴(yán)重，部分車輛還橫著停放占用近兩個車道。部分人行道變成停車場，如鐘山大道、涼都大道。二是道路變成菜市場，如松坪菜市場、交通路，鐘山大道康樂路口到市人大段人行道。三是在建工程影響通行能力。我市的市政工程開工多，由于資金不到位，施工管理不規(guī)范等原因?qū)е峦涎庸て?，在一定程度上影響了道路通行能力?/p>

2.4交通標(biāo)識系統(tǒng)不完善

一是標(biāo)志、標(biāo)線不完善。我市中心城區(qū)指路標(biāo)志少，地名指示不清，連貫性差，部分地段的標(biāo)線不明確，雙實(shí)（虛）線、單實(shí)（虛）線模糊不清。二是紅綠燈設(shè)置不科學(xué)。目前，市中心城區(qū)已建成投入使用的燈控路口18個，其中鐘山大道8個，涼都大道2個，人民路7個，明湖路1個。涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口的紅燈時間為

99秒，綠燈時間為45秒，明湖路口，紅燈時間為99秒，綠燈時間為25秒，民族路人行紅燈為75秒，綠燈時間為17秒，在這些路口，右轉(zhuǎn)彎的車輛多，行人無法通行，造成人車混行。三是紅綠燈智能化程度低。我市有康樂路、向陽路、人民路水西路口、麒麟路口、貨場路口、西南家居路口、龍井橋下的紅綠燈沒有聯(lián)網(wǎng)，電子警察使用標(biāo)清攝像頭，且部分已壞。

2.5城市管理不到位

我市中心城區(qū)由市城管局和鐘山區(qū)城管局分片管理，市城管局管轄范圍是鐘山大道梅花山收費(fèi)站至水泥廠路口的16公里道路，其他由鐘山區(qū)和水城縣管轄。目前，中心城區(qū)占道經(jīng)營、亂停亂行、亂擺亂放、隨意停車、隨意調(diào)頭、站道變線、市政施工等影響交通的問題，部分清潔車選擇上下班高峰期清掃路面，部分清潔工人橫穿道路在道路中間保潔，也影響道路通行能力。

3解決中心城區(qū)交通擁堵的建議

3.1當(dāng)前急需解決的問題

3.1.1打通道路微循環(huán)

鐘山大道龍井路口，取消四個方向的左轉(zhuǎn)彎，將沃爾瑪東邊的天龍路、天龍路設(shè)成單行道，禁止下行，由雙水經(jīng)鐘山大道左轉(zhuǎn)通往鳳凰山方向的車輛，改由沃爾瑪東邊的市場路上行至人民路，經(jīng)龍井路直行通往鳳凰山。由黃土坡方向直行經(jīng)龍井路口左轉(zhuǎn)通往人民路的車輛，改由右轉(zhuǎn)至龍井高架橋下左轉(zhuǎn)后直行或由水西南路左行。由龍井橋經(jīng)鐘山大道左轉(zhuǎn)通往黃土坡方向的車輛右行至鐘山大道川心路口調(diào)頭直行，公交車可在移動公司設(shè)公交站臺。鐘山區(qū)政府前的t字路口，封閉左轉(zhuǎn)彎，禁止左轉(zhuǎn)。

3.1.2規(guī)范交通標(biāo)識系統(tǒng)

根據(jù)車輛流動數(shù)量，將涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口等鐘山大道東西向的綠燈時間調(diào)整到80秒左右，紅燈時間調(diào)整為40秒左右，其余地段紅綠燈時間相應(yīng)調(diào)整。有條件的情況下安裝智能化交通燈。在離燈控150米處劃單實(shí)線，嚴(yán)禁車輛串道行駛。完善交通指示牌，保證路標(biāo)完整性。

3.1.3回歸道路通行和停車功能

一是取消松坪菜市場，將該菜市場作為通往人民路和鐘山大道的通道，將菜市場遷往團(tuán)結(jié)街，取消交通南路菜市場，作為車輛通道，在交通路周圍規(guī)劃滿足市民需要的室內(nèi)菜市場（超市）；取消龍井橋下的綠化帶，將其作為左轉(zhuǎn)車道。二是將體育館、威龍家居、沃爾瑪超市的地下停車場收回作為停車場，將明湖高架橋下的綠化帶改為停車場，并實(shí)行計時梯度收費(fèi)，尤其是臨時停車位，收費(fèi)可作為城市管理經(jīng)費(fèi)。三是開放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車場。支持和鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)向社會提供停車服務(wù)。

3.1.4規(guī)范道路設(shè)置

在人員密集地、十字路口設(shè)計建設(shè)人行天橋或地下通道，實(shí)行人車分離；拆除八一路靠山的門面，拓寬通行道路，在涼都大道增設(shè)隔離帶，取消鐘山大道四段與川心路交匯處的轉(zhuǎn)盤，提高車輛通行能力。改善公交站點(diǎn)港灣，在沒有港灣的站點(diǎn)設(shè)置港灣，在有港灣的站點(diǎn)劃定范圍，嚴(yán)禁非公交車輛駛?cè)?。在道路適宜位置設(shè)立出租車招呼站點(diǎn)，規(guī)范出租車隨意停車上下乘客的行為。

3.1.5開展綜合整治行動

一是開展交通亂源整治。重點(diǎn)整治沃爾瑪、客車站、火車站、婦幼保健院等路段的交通亂源。加大處罰力度，對亂停亂放，尤其是出租車隨意?？枯d客的行為進(jìn)行整治。明確三條主干道沿線禁停，引導(dǎo)車輛有序停放，嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)等交通違法行為。二是全面整頓經(jīng)營占道。對城區(qū)所有馬路市場、流動攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、亭棚管線占道堆放和各類建材市場、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、廢舊物資回收市場違章占道經(jīng)營行為，以及占用人行道、盲道的報刊亭、信

息亭、綜合服務(wù)亭等各類設(shè)施進(jìn)行清理整頓，堅決取締違章經(jīng)營行為。

3.1.6加強(qiáng)施工占（破）道管理

嚴(yán)格施工占道審批，優(yōu)化施工路段交通組織。大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先開展交通影響評價，制定交通疏解方案，經(jīng)交警部門批準(zhǔn)后，先疏導(dǎo)后圍擋。各施工單位要規(guī)范施工圍擋，不得超標(biāo)占用道路以及只圍擋不施工。要合理安排施工車輛的運(yùn)輸線路，避免施工車輛進(jìn)出高峰與相鄰道路交通高峰重疊。市政道路的日常維護(hù)，原則上都應(yīng)該安排夜間施工，中心城區(qū)的道路清掃原則上安排在22點(diǎn)到7點(diǎn)之間，嚴(yán)禁上下班高峰期清掃道路。

3.1.7加大機(jī)關(guān)單位駕駛員的教育

各單位要加大對本單位駕駛員的宣傳教育，全市各級黨委、人大、政府、政協(xié)四家班子駕駛員要帶頭遵守交通法規(guī)，不亂行亂停，做文明行車的榜樣，對違規(guī)違章的機(jī)關(guān)車輛要一視同仁，不留情面，電視、廣播、報紙、網(wǎng)站要設(shè)立曝光臺，加大對機(jī)關(guān)車輛違章違規(guī)，不文明行車的曝光力度，交通局也要加大對公交車駕駛員的教育管理。

3.1.8經(jīng)費(fèi)保障

市政府要將交通設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)按一定比例列入財政預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)用途。由市公安局交警支隊(duì)根據(jù)市中心城區(qū)的交通現(xiàn)狀新建和維護(hù)交通設(shè)施，所有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，不得挪作他用。市交警支隊(duì)要及時清理、維護(hù)、更新破損和不符合國標(biāo)的部分標(biāo)志，逐步建立以指路標(biāo)志為主的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。

3.2緩解我市交通擁堵的長遠(yuǎn)建議

3.2.1高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市

按照“規(guī)劃先行、合理布局、注重特色、質(zhì)量首位”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、利長遠(yuǎn)規(guī)劃老城區(qū)（背街小巷）改造和新區(qū)建設(shè)，使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通需求相匹配，核心片區(qū)道路網(wǎng)與交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)，市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要引入交通影響評價體系。嚴(yán)格控制老城區(qū)建設(shè)總量增量，加快完成紅橋新區(qū)建設(shè)，合理控制鐘山開發(fā)區(qū)的大型購物中心、超市、賓館等；在條件允許的前提下，部分中小學(xué)校可有步驟有規(guī)劃的遷往紅橋新區(qū)；新建大型超市、商場、居民小區(qū)，必須前瞻性地規(guī)劃、配建專用停車場；在公交車始發(fā)站（終點(diǎn)站）建設(shè)公交站點(diǎn)，讓?？吭诘缆飞系墓卉囘M(jìn)站。

3.２.2加快完善城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施

一是改善路網(wǎng)“微循環(huán)”。在道路改造過程中，盡量使四通八達(dá)的區(qū)間支路“聯(lián)網(wǎng)”，打通斷頭路，分散車流，盤活城市道路資源。二是加快城區(qū)公共停車場建設(shè)。在城市外圍建設(shè)貨車停車場，每個街道（專業(yè)市場）至少配建一個；加快規(guī)范城區(qū)客運(yùn)站和客運(yùn)站搬遷工程；積極開發(fā)地下空間，增加停車位。三是加快綜合交通樞紐和公交場站建設(shè)。住建部門在審批城市道路、居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、大型公共活動（娛樂）場所等工程項(xiàng)目時要將公共交通場站等配套納入審批內(nèi)容。四是發(fā)展立體式交通，在重要交通路口架設(shè)立交橋，實(shí)現(xiàn)人車分離。

3.2.3 強(qiáng)化管理，形成長效機(jī)制

從市、區(qū)兩級公安、交通、城管、住建、規(guī)劃、工商等部門抽調(diào)精干人員組成城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由市政府一名副秘書長兼任主要負(fù)責(zé)人。要進(jìn)一步理順市中心城區(qū)管理體制，如市城管局和鐘山區(qū)城管局對城區(qū)的分片管理。公交公司要兼并重組私營公交，實(shí)行公交國有化，統(tǒng)一規(guī)范管理。要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)客運(yùn)車輛的管理，嚴(yán)厲打擊改變停車場使用性質(zhì)的行為，嚴(yán)厲查處“黑出租”、“黑貨運(yùn)”、“摩的”等非法營運(yùn)行為，改善道路交通環(huán)境及營運(yùn)市場秩序，全面整治馬路市場、流動攤點(diǎn)、店外經(jīng)營等各類市場違章占道經(jīng)營行為。

第3篇 緩解我市中心城區(qū)交通擁堵調(diào)研報告

當(dāng)前市中心城區(qū)交通擁堵問題為著眼點(diǎn),分析了市中心區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀及原因，提出了當(dāng)前急需解決交通擁堵問題的措施及緩解交通擁堵的長遠(yuǎn)建議?！碴P(guān) 鍵 詞〕 交通擁堵；對策建議

為切實(shí)改善中心城區(qū)交通擁堵狀況，按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，由市政府研究室牽頭，市公安局、市規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市住建局等有關(guān)單位參與，組成聯(lián)合調(diào)研組，就治理中心城區(qū)交通擁堵問題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過實(shí)地察看、開展座談、走訪群眾等方式，對中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查和分析。

1市中心城區(qū)交通擁堵情況

目前，中心城區(qū)基本形成“三縱十二橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)。東西走向的鐘山大道、涼都大道和人民路是市民出行的主要通道，交通擁堵問題日趨突出，特別是進(jìn)出鳳凰山的龍井路高架橋和八一路，鐘山路沃爾瑪段、紅華家電段，人民路場壩段，涼都大道婦幼保健院段，水西路火車站前段和中小學(xué)門口擁堵現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在上下班高峰期尤為突出。

2市中心城區(qū)交通擁堵原因分析

2. 汽車劇增與停車位少的矛盾

據(jù)交警部門統(tǒng)計，截止__年底，市中心城區(qū)機(jī)動車有 22225輛，駕駛?cè)?萬多。目前，中心城區(qū)4300個停車位，其中體育館、威龍家居的地下停車場被挪作他用，沃爾瑪超市的地下停車場部分停車位被占用，可用停車位3000余個，平均40輛汽車共用 個停車位，難以滿足停車需求。

2.2交通設(shè)施建設(shè)相對落后

一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局不科學(xué)。由于歷史原因，東西向三條大道由于交叉口多、路面狹窄、硬件設(shè)施差，難以形成高效、快速交通，而南北向道路則等級低、斷頭路多、道路交通路網(wǎng)不合理。二是行人過街設(shè)施欠缺。中心城區(qū)在用人行天橋2座，地下通道3座，其中鳳池園地下通道未使用，難以滿足行人過街，造成行人隨意穿行道路，人車爭道搶行。三是公交站臺設(shè)置不合理。鐘山大道、人民路、涼都大道部分路段和鳳凰山無公交港灣，部分公交港灣面積小，無法滿足公交車?？?，導(dǎo)致公交車“壓車”和私家車占用公交車道現(xiàn)象；部分公交站點(diǎn)距紅綠燈較近，如沃爾瑪和紅華家電站點(diǎn)。

2.3道路功能被削弱

一是車道、人行道變停車場。市中心城區(qū)大部分道路兩邊都劃定臨時停車位變成停車場，以公園路最為嚴(yán)重，部分車輛還橫著停放占用近兩個車道。部分人行道變成停車場，如鐘山大道、涼都大道。二是道路變成菜市場，如松坪菜市場、交通路，鐘山大道康樂路口到市人大段人行道。三是在建工程影響通行能力。我市的市政工程開工多，由于資金不到位，施工管理不規(guī)范等原因?qū)е峦涎庸て冢谝欢ǔ潭壬嫌绊懥说缆吠ㄐ心芰Α?/p>

2.4交通標(biāo)識系統(tǒng)不完善

一是標(biāo)志、標(biāo)線不完善。我市中心城區(qū)指路標(biāo)志少，地名指示不清，連貫性差，部分地段的標(biāo)線不明確，雙實(shí)（虛）線、單實(shí)（虛）線模糊不清。二是紅綠燈設(shè)置不科學(xué)。目前，市中心城區(qū)已建成投入使用的燈控路口 8個，其中鐘山大道8個，涼都大道2個，人民路7個，明湖路 個。涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口的紅燈時間為

99秒，綠燈時間為45秒，明湖路口，紅燈時間為99秒，綠燈時間為25秒，民族路人行紅燈為75秒，綠燈時間為 7秒，在這些路口，右轉(zhuǎn)彎的車輛多，行人無法通行，造成人車混行。三是紅綠燈智能化程度低。我市有康樂路、向陽路、人民路水西路口、麒麟路口、貨場路口、西南家居路口、龍井橋下的紅綠燈沒有聯(lián)網(wǎng)，電子警察使用標(biāo)清攝像頭，且部分已壞。

2.5城市管理不到位

我市中心城區(qū)由市城管局和鐘山區(qū)城管局分片管理，市城管局管轄范圍是鐘山大道梅花山收費(fèi)站至水泥廠路口的 6公里道路，其他由鐘山區(qū)和水城縣管轄。目前，中心城區(qū)占道經(jīng)營、亂停亂行、亂擺亂放、隨意停車、隨意調(diào)頭、站道變線、市政施工等影響交通的問題，部分清潔車選擇上下班高峰期清掃路面，部分清潔工人橫穿道路在道路中間保潔，也影響道路通行能力。

3解決中心城區(qū)交通擁堵的建議

3. 當(dāng)前急需解決的問題

3. . 打通道路微循環(huán)

鐘山大道龍井路口，取消四個方向的左轉(zhuǎn)彎，將沃爾瑪東邊的天龍路、天龍路設(shè)成單行道，禁止下行，由雙水經(jīng)鐘山大道左轉(zhuǎn)通往鳳凰山方向的車輛，改由沃爾瑪東邊的市場路上行至人民路，經(jīng)龍井路直行通往鳳凰山。由黃土坡方向直行經(jīng)龍井路口左轉(zhuǎn)通往人民路的車輛，改由右轉(zhuǎn)至龍井高架橋下左轉(zhuǎn)后直行或由水西南路左行。由龍井橋經(jīng)鐘山大道左轉(zhuǎn)通往黃土坡方向的車輛右行至鐘山大道川心路口調(diào)頭直行，公交車可在移動公司設(shè)公交站臺。鐘山區(qū)政府前的t字路口，封閉左轉(zhuǎn)彎，禁止左轉(zhuǎn)。

3. .2規(guī)范交通標(biāo)識系統(tǒng)

根據(jù)車輛流動數(shù)量，將涼都大道西段與鐘山大道交叉口、龍井路口、水西南路口等鐘山大道東西向的綠燈時間調(diào)整到80秒左右，紅燈時間調(diào)整為40秒左右，其余地段紅綠燈時間相應(yīng)調(diào)整。有條件的情況下安裝智能化交通燈。在離燈控 50米處劃單實(shí)線，嚴(yán)禁車輛串道行駛。完善交通指示牌，保證路標(biāo)完整性。

3. .3回歸道路通行和停車功能

一是取消松坪菜市場，將該菜市場作為通往人民路和鐘山大道的通道，將菜市場遷往團(tuán)結(jié)街，取消交通南路菜市場，作為車輛通道，在交通路周圍規(guī)劃滿足市民需要的室內(nèi)菜市場（超市）；取消龍井橋下的綠化帶，將其作為左轉(zhuǎn)車道。二是將體育館、威龍家居、沃爾瑪超市的地下停車場收回作為停車場，將明湖高架橋下的`綠化帶改為停車場，并實(shí)行計時梯度收費(fèi)，尤其是臨時停車位，收費(fèi)可作為城市管理經(jīng)費(fèi)。三是開放機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車場。支持和鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)和社區(qū)向社會提供停車服務(wù)。

3. .4規(guī)范道路設(shè)置

在人員密集地、十字路口設(shè)計建設(shè)人行天橋或地下通道，實(shí)行人車分離；拆除八一路靠山的門面，拓寬通行道路，在涼都大道增設(shè)隔離帶，取消鐘山大道四段與川心路交匯處的轉(zhuǎn)盤，提高車輛通行能力。改善公交站點(diǎn)港灣，在沒有港灣的站點(diǎn)設(shè)置港灣，在有港灣的站點(diǎn)劃定范圍，嚴(yán)禁非公交車輛駛?cè)搿Ｔ诘缆愤m宜位置設(shè)立出租車招呼站點(diǎn)，規(guī)范出租車隨意停車上下乘客的行為。

3. .5開展綜合整治行動

一是開展交通亂源整治。重點(diǎn)整治沃爾瑪、客車站、火車站、婦幼保健院等路段的交通亂源。加大處罰力度，對亂停亂放，尤其是出租車隨意?？枯d客的行為進(jìn)行整治。明確三條主干道沿線禁停，引導(dǎo)車輛有序停放，嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)等交通違法行為。二是全面整頓經(jīng)營占道。對城區(qū)所有馬路市場、流動攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、亭棚管線占道堆放和各類建材市場、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、廢舊物資回收市場違章占道經(jīng)營行為，以及占用人行道、盲道的報刊亭、信息亭、綜合服務(wù)亭等各類設(shè)施進(jìn)行清理整頓，堅決取締違章經(jīng)營行為。

3. .6加強(qiáng)施工占（破）道管理

嚴(yán)格施工占道審批，優(yōu)化施工路段交通組織。大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先開展交通影響評價，制定交通疏解方案，經(jīng)交警部門批準(zhǔn)后，先疏導(dǎo)后圍擋。各施工單位要規(guī)范施工圍擋，不得超標(biāo)占用道路以及只圍擋不施工。要合理安排施工車輛的運(yùn)輸線路，避免施工車輛進(jìn)出高峰與相鄰道路交通高峰重疊。市政道路的日常維護(hù)，原則上都應(yīng)該安排夜間施工，中心城區(qū)的道路清掃原則上安排在22點(diǎn)到7點(diǎn)之間，嚴(yán)禁上下班高峰期清掃道路。

3. .7加大機(jī)關(guān)單位駕駛員的教育

各單位要加大對本單位駕駛員的宣傳教育，全市各級黨委、人大、政府、政協(xié)四家班子駕駛員要帶頭遵守交通法規(guī)，不亂行亂停，做文明行車的榜樣，對違規(guī)違章的機(jī)關(guān)車輛要一視同仁，不留情面，電視、廣播、報紙、網(wǎng)站要設(shè)立曝光臺，加大對機(jī)關(guān)車輛違章違規(guī)，不文明行車的曝光力度，交通局也要加大對公交車駕駛員的教育管理。

3. .8經(jīng)費(fèi)保障

市政府要將交通設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)按一定比例列入財政預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)用途。由市公安局交警支隊(duì)根據(jù)市中心城區(qū)的交通現(xiàn)狀新建和維護(hù)交通設(shè)施，所有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，不得挪作他用。市交警支隊(duì)要及時清理、維護(hù)、更新破損和不符合國標(biāo)的部分標(biāo)志，逐步建立以指路標(biāo)志為主的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。

3.2緩解我市交通擁堵的長遠(yuǎn)建議

3.2. 高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市

按照“規(guī)劃先行、合理布局、注重特色、質(zhì)量首位”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、利長遠(yuǎn)規(guī)劃老城區(qū)（背街小巷）改造和新區(qū)建設(shè)，使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通需求相匹配，核心片區(qū)道路網(wǎng)與交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)，市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要引入交通影響評價體系。嚴(yán)格控制老城區(qū)建設(shè)總量增量，加快完成紅橋新區(qū)建設(shè)，合理控制鐘山開發(fā)區(qū)的大型購物中心、超市、賓館等；在條件允許的前提下，部分中小學(xué)?？捎胁襟E有規(guī)劃的遷往紅橋新區(qū)；新建大型超市、商場、居民小區(qū)，必須前瞻性地規(guī)劃、配建專用停車場；在公交車始發(fā)站（終點(diǎn)站）建設(shè)公交站點(diǎn)，讓?？吭诘缆飞系墓卉囘M(jìn)站。

3.２.2加快完善城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施

一是改善路網(wǎng)“微循環(huán)”。在道路改造過程中，盡量使四通八達(dá)的區(qū)間支路“聯(lián)網(wǎng)”，打通斷頭路，分散車流，盤活城市道路資源。二是加快城區(qū)公共停車場建設(shè)。在城市外圍建設(shè)貨車停車場，每個街道（專業(yè)市場）至少配建一個；加快規(guī)范城區(qū)客運(yùn)站和客運(yùn)站搬遷工程；積極開發(fā)地下空間，增加停車位。三是加快綜合交通樞紐和公交場站建設(shè)。住建部門在審批城市道路、居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、大型公共活動（娛樂）場所等工程項(xiàng)目時要將公共交通場站等配套納入審批內(nèi)容。四是發(fā)展立體式交通，在重要交通路口架設(shè)立交橋，實(shí)現(xiàn)人車分離。