幫扶調(diào)查報(bào)告(9篇)

第1篇 社區(qū)工會(huì)幫扶困難職工的調(diào)查報(bào)告

一、我區(qū)困難職工基本情況

從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

(一)因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國(guó)企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點(diǎn)，并且大都是 4050人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時(shí)。

(二)因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了減員增效的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

(三)因子女上學(xué)所致。

目前我國(guó)中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬(wàn)元，對(duì)于他們本身來說負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。

(四)因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。

(五)困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大并重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對(duì)于職工來說簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢(shì)，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

道里區(qū)委，區(qū)政府對(duì)困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開展扶貧濟(jì)困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行____重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實(shí)事，樹立了黨和政府的良好形象。

(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對(duì)幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)總班子為副組長(zhǎng)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

(二)加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制。

為了保證對(duì)特困職工的情況了如指掌，開展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對(duì)全區(qū)特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟(jì)來源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)意向、勞動(dòng)技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進(jìn)行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工的動(dòng)態(tài)管理，做到了一人一底一策，實(shí)現(xiàn)了掌握動(dòng)態(tài)指數(shù)最新，掌握困難情況最新的目的。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo)，搭建平臺(tái)，建立就業(yè)救助機(jī)制。

再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此工會(huì)采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是集中幫助零就業(yè)家庭、4050人員重新上崗。4月11日，區(qū)工會(huì)在撫順街舉辦了為困難職工和農(nóng)民工援助五項(xiàng)行動(dòng)，暨崗位援助，就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，困難幫扶，維權(quán)服務(wù)。開展了崗位援助暨招聘大集，有105個(gè)單位提供近1000多個(gè)崗位，近85%達(dá)成協(xié)議。二是開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，舉辦職業(yè)培訓(xùn)班，制定培訓(xùn)計(jì)劃，面對(duì)下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)，三是利用職介拓展再就業(yè)。完善職介組織，區(qū)工會(huì)困難職工幫扶中心為困難職工群體提供及時(shí)、快捷、高效的服務(wù)。四是開展共同約定行動(dòng)，針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，區(qū)總于3月3日舉行了共同約定行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)，企業(yè)代表表態(tài)，力求企業(yè)不減員、不減薪，簽定了責(zé)任狀和約定書，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

(四)走訪慰問，雪中送炭，建立常年的送溫暖機(jī)制。

(五)金秋助學(xué)，資助寒子，建立就學(xué)救助機(jī)制。

針對(duì)特困職工子女上學(xué)難的問題，幫助特困職工子女圓大學(xué)夢(mèng)想，區(qū)工會(huì)廣泛開展金秋助學(xué)活動(dòng)，通過企業(yè)贊助，工會(huì)資助，使困難職工子女上學(xué)的學(xué)費(fèi)得到了及時(shí)的幫助，充分感受到工會(huì)這個(gè)大家庭的溫暖。連續(xù)3年，我們和聯(lián)強(qiáng)，寶宇、大東等公司為70多名考上大學(xué)的特困子女解決學(xué)費(fèi)，有的連續(xù)資助到學(xué)生畢業(yè)。工會(huì)與企業(yè)老總直接深入到特困職工家，送去助學(xué)金。哈報(bào)以我們學(xué)費(fèi)有著落給予報(bào)道。

(六)整合資源，減免藥費(fèi)，建立醫(yī)療救助機(jī)制。

部分街道整合社區(qū)資源，解決困難職工就醫(yī)難問題，與駐街醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困家庭辦理就醫(yī)卡，為困難職工就醫(yī)提供了有效地幫扶，在求醫(yī)問藥予以優(yōu)惠。區(qū)工會(huì)與哈市第十醫(yī)院、建國(guó)藥店建立特困職工就醫(yī)卡。在困難職工中開展了腫瘤、尿毒癥、心臟病等重大疾病的調(diào)查摸底，進(jìn)行一次性補(bǔ)助。

(七)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，結(jié)成對(duì)子，建立一幫一長(zhǎng)效機(jī)制

按照一幫一幫扶的要求，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭幫扶，起到了表率作用?？偣?huì)多次舉行幫扶困難職工捐款活動(dòng)，到困難職工家中，送政策、送資金、送信息、送項(xiàng)目，幫助困難職工解決實(shí)際困難。在春節(jié)期間，區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入困難職工家庭，問寒問暖，極大地促進(jìn)了幫扶活動(dòng)的深入開展。我區(qū)第二輪 一幫一工作通過市一幫一辦驗(yàn)收。通過三年的努力，全區(qū)930名副科級(jí)以上干部幫扶的對(duì)子全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

三、存在的主要問題

(一)認(rèn)識(shí)不到位。

在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無(wú)，出現(xiàn)工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實(shí)不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進(jìn)。

(二)協(xié)調(diào)不到位。

困難職工的幫扶工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，不是工會(huì)一家的事，需要加強(qiáng)同政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起互相配合的有效機(jī)制。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少，沒有將社會(huì)其它救助資源有效利用。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無(wú)法與政府職能部門相比，對(duì)困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

(三)宣傳不到位。

在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時(shí)，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當(dāng)然就無(wú)法享受到這些優(yōu)惠政策了。

(四)資金不到位

資金匱乏造成落實(shí)力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優(yōu)惠政策的落實(shí)要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

四、思考與建議

幫扶工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有政策性強(qiáng)，涉及面廣，周期長(zhǎng)，所需資金多等特點(diǎn)，需要全社會(huì)共同努力、需要各部門協(xié)同工作、需要法規(guī)完善配套。因此提出以下建議：

(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

要認(rèn)識(shí)到困難職工群體問題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。黨委和政府都應(yīng)該高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)幫扶困難職工的重要意義，加大對(duì)他們的關(guān)愛，將幫扶工作實(shí)效納入干部考評(píng)主要內(nèi)容，使他們?cè)缛諗[脫貧困。

(二)進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策

就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問題作為首要的目標(biāo)，落實(shí)好已經(jīng)制定的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。要幫助困難職工通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實(shí)政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)就業(yè)，通過多種就業(yè)渠道，保證職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

(三)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對(duì)困難職工群體輔之以必要保險(xiǎn)政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業(yè)基金，要?jiǎng)訂T社會(huì)捐助，地方財(cái)政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。把保障勞動(dòng)者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險(xiǎn)金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。對(duì)患重大疾病(癌癥、白血病等疑難病癥)的特困職工，國(guó)家和社會(huì)要多承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)。

(四)進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。

幫扶工作要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，僅僅單純依靠單方面的力量不能達(dá)到很好的效果。工會(huì)不能大包大攬，工會(huì)也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會(huì)做些輔助的解困工作。建議第三輪一幫一活動(dòng)以黨員干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會(huì)各界參與，結(jié)對(duì)子幫扶困難職工。

(五)進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)的作用。

要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在低保的基礎(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會(huì)保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工幫扶中心工作。

職工幫扶中心是工會(huì)的一個(gè)窗口，工會(huì)的職責(zé)可以通過中心來實(shí)現(xiàn)，中心是幫扶困難職工的一個(gè)載題、平臺(tái)，是工會(huì)長(zhǎng)效幫扶困難職工的一個(gè)機(jī)制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在中心的編制、人員、資金上予以支持，以達(dá)到幫扶困難職工，讓困難職工和社會(huì)受益的目的。

第2篇 雙萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)調(diào)查報(bào)告

為扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧工作，根據(jù)《_____仫佬族自治縣開展萬(wàn)名黨員干部進(jìn)村入屯幫萬(wàn)戶活動(dòng)實(shí)施方案》精神，本人深入幫扶聯(lián)系戶，掌握幫扶其家庭基本情況，與幫扶對(duì)象交心，共同分析存在的問題，制定下一步脫貧計(jì)劃。

一、基本情況

銀景維：男，仫佬族，1964年4月出生，家庭住址：東門鎮(zhèn)佑洞村外長(zhǎng)塘屯，距離縣城10公里。全家共四口人，水田1.1畝，旱地0.5畝，房屋為磚木結(jié)構(gòu)。

二、幫扶計(jì)劃

(一)加強(qiáng)聯(lián)系與貧困戶交流，了解貧困原因;在平時(shí)生活中，多關(guān)注這個(gè)家庭，密切聯(lián)系，對(duì)該戶進(jìn)行正面引導(dǎo)通過各種途徑改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

(二)具體措施

1.對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握相關(guān)知識(shí)，不斷提高他們的自我發(fā)展能力。引進(jìn)科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖的技術(shù)，并實(shí)地示范。落實(shí)幫扶物質(zhì)及幫扶資金。大力發(fā)展山野毛葡萄種植。

2.幫助惠農(nóng)政策到戶，協(xié)調(diào)政府和民政部門對(duì)危房改造。認(rèn)真落實(shí)好該戶的新農(nóng)合和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的政策，努力做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。幫助申請(qǐng)貼息貸款，解決生產(chǎn)中的資金問題。

第3篇 2023年9月社區(qū)工會(huì)幫扶困難職工調(diào)查分析報(bào)告

各級(jí)工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長(zhǎng)效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實(shí)際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。因此當(dāng)前工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)是由節(jié)日活動(dòng)型向長(zhǎng)效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；?、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會(huì)采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會(huì)組織應(yīng)采取的幫扶對(duì)策、建立完善幫扶體系等方面情況進(jìn)行調(diào)研。形成如下調(diào)研報(bào)告

一、我區(qū)困難職工基本情況

我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工（人均280元以下）總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。

從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國(guó)企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點(diǎn)，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時(shí)。

（二）因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

（三）因子女上學(xué)所致。

目前我國(guó)中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬(wàn)元，對(duì)于他們本身來說負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。

（四）因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。

（五）困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對(duì)于職工來說簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢(shì)，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

道里區(qū)委，區(qū)政府對(duì)困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開展扶貧濟(jì)困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“____”重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實(shí)事，樹立了黨和政府的良好形象。

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對(duì)幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)總班子為副組長(zhǎng)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制。【3】【4】

第4篇 關(guān)于全省林業(yè)困難職工幫扶工作情況的調(diào)查報(bào)告

難職工解決燃眉之急。三是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度。各林業(yè)企業(yè)副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、工會(huì)干部以及基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要包保困難戶，簽訂幫扶責(zé)任書，做到責(zé)任到位、幫扶到位、脫貧致富。四是創(chuàng)新醫(yī)療救助機(jī)制。實(shí)行困難職工扶困優(yōu)惠卡、醫(yī)療優(yōu)惠證制度，借助社會(huì)力量，減免一定比例的醫(yī)療費(fèi)用，切實(shí)解決林區(qū)困難職工就醫(yī)難問題。如敦化林業(yè)局為3874名困難職工辦理了就醫(yī)購(gòu)藥優(yōu)惠卡，汪清林業(yè)局在職工醫(yī)院建立了“扶貧病房”使職工享受最低限價(jià)收費(fèi)。五是創(chuàng)新助學(xué)方式。各林業(yè)局工會(huì)把開展“勞模真情助學(xué)”、“一助一助學(xué)”等活動(dòng)，統(tǒng)稱為“情系學(xué)子、金秋助學(xué)”，集中時(shí)間、資金和精力，保證了捐資助學(xué)效果更加明顯、力度更加強(qiáng)勁。僅延邊林業(yè)系統(tǒng)工會(huì)近兩年的助學(xué)金總額就達(dá)320萬(wàn)元，有1328名大中小學(xué)生得到真情救助。通過開展“金秋助學(xué)”系列活動(dòng)，確保了林區(qū)困難職工家庭子女不因家庭困難而失學(xué)。

4、開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)，強(qiáng)化“輸血”、“造血”功能。各林業(yè)局多數(shù)建立了林業(yè)家政服務(wù)網(wǎng)，由工會(huì)組織開展家政服務(wù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出和就業(yè)中介服務(wù)。林區(qū)工會(huì)組織職工開發(fā)利用林區(qū)資源開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過舉辦“全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”、“經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班”以及種植、養(yǎng)殖、家政培訓(xùn)班等形式，培養(yǎng)了一大批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等困難職工創(chuàng)業(yè)典型，幫助困難職工拓展增收渠道，增加個(gè)人收入，盡快脫貧致富。幾年來，全省林業(yè)共舉辦各類技能培訓(xùn)班100多期，培訓(xùn)職工1萬(wàn)余名。僅森工集團(tuán)就為職工自主創(chuàng)業(yè)投入1459萬(wàn)元，八個(gè)森工企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)年平均收入達(dá)到719.4萬(wàn)元。

三、問題及建議

實(shí)施“天?！惫こ毯?，由于國(guó)家對(duì)國(guó)有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入減少，林區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，林區(qū)的道路、橋梁、房屋等年久失修，林區(qū)“邊緣化”趨勢(shì)十分明顯。加之林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，職工收入和社會(huì)保障水平偏低，富余人員多，貧困面廣等因素，影響和制約林區(qū)的發(fā)展，也存在著一些不穩(wěn)定因素，幫扶工作面臨不少困難和問題：

1、社會(huì)保障體系不夠完善。由于國(guó)家對(duì)林業(yè)投資欠賬較多，理應(yīng)享受到的優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，加之林業(yè)行業(yè)和地域等特點(diǎn)，使林業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)政策真空，并逐步被邊緣化。目前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，木材生產(chǎn)和銷售受到極大沖擊，林業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，仍然承擔(dān)大量政府和社會(huì)職能，林區(qū)道路、供水、用電、供熱、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件差，致使林業(yè)弱勢(shì)群體逐步增加，企業(yè)幫扶工作壓力較大。

2、現(xiàn)有資源和手段與困難職工群體幫扶要求不相適應(yīng)。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加之歷史的積淀，林業(yè)在新舊發(fā)展模式轉(zhuǎn)換中承受了巨大壓力和困難。特別是國(guó)家提出林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)由木材生產(chǎn)向生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)施天然林保護(hù)政策后，全省各林區(qū)采伐量消減、生產(chǎn)設(shè)備閑置、大量職工下崗，造成了林區(qū)貧困群體比重增大，特別是延邊州所屬的10個(gè)國(guó)有林業(yè)局表現(xiàn)尤為突出。加之各林區(qū)幫扶保障資金短缺，現(xiàn)有資源整合不到位，幫扶手段落后方法單調(diào)，致使幫扶保障能力和水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)較大困難職工群體的幫扶要求。

3、林業(yè)企業(yè)幫扶資金短缺。資金是制約幫扶工作開展的主要因素。近年來，林業(yè)企業(yè)的幫扶資金主要靠企業(yè)行政撥款和工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持，各林區(qū)的幫扶中心站（點(diǎn)）沒有穩(wěn)定的資金來源渠道，缺少政府穩(wěn)定的資金支持和來自社會(huì)各方的捐助，制約了企業(yè)工會(huì)幫扶工作的深化，直接影響幫扶效果。

4、林業(yè)職工醫(yī)療保障問題亟待解決。一是被保險(xiǎn)人在發(fā)生重大疾病和高度殘疾時(shí)給付的保金不高，不能有效地解決被保險(xiǎn)人高額醫(yī)療費(fèi)的負(fù)擔(dān)；二是有的地方醫(yī)保部門在基本醫(yī)保中設(shè)置“門檻費(fèi)”（每次入出院都重復(fù)收費(fèi)）；三是參保后，職工看病所花費(fèi)用受限，而核銷的比例卻很小，職工患大病需支付巨額醫(yī)療費(fèi)用，不少家庭為治病傾其所有，債臺(tái)高筑，導(dǎo)致大量困難家庭出現(xiàn)，這是林業(yè)系統(tǒng)困難職工的主要成因之一。這部分職工僅靠企業(yè)救助只是杯水車薪，解決不了根本，建議政府和上級(jí)有關(guān)部門從職工大病醫(yī)保方面給予政策傾斜，加以研究解決。

5、離退休職工管理等社會(huì)職能移交工作滯后。從目前全省林業(yè)系統(tǒng)看，困難職工的數(shù)量，幫扶工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在離退休職工，特別是一次性安置人員。盡管他們與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系，但仍居住在林區(qū)，這部分人管理職能本應(yīng)由社會(huì)和政府承擔(dān)，但卻常常處于單位社區(qū)無(wú)人管的社會(huì)邊緣狀態(tài)，且大多數(shù)無(wú)力繳納“五險(xiǎn)”，又無(wú)一技之長(zhǎng)，勞動(dòng)就業(yè)能力差，加之子女上學(xué)，意外災(zāi)害，因此，一有困難就找林業(yè)。如棄之不管，將會(huì)給林區(qū)穩(wěn)定帶來隱患，管之就會(huì)給企業(yè)增添沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。

為切實(shí)做好林業(yè)系統(tǒng)幫扶工作，發(fā)揮幫扶工作在解決職工實(shí)際困難、加快林業(yè)改革發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定林區(qū)方面的積極作用，建議從以下幾個(gè)方面加大對(duì)林業(yè)的幫扶：

第一，高度重視林業(yè)幫扶工作。幫扶工作既關(guān)系到林區(qū)職工群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題，也影響到整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面，體現(xiàn)了人民群眾是否安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否健康發(fā)展、社會(huì)文明是否進(jìn)步。應(yīng)站在林區(qū)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的高度重視幫扶工作。林區(qū)面臨諸多與內(nèi)地不一樣的特點(diǎn)，需要黨和國(guó)家以及全社會(huì)給予更多的關(guān)注與支持，需要享受到國(guó)家給予工業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第二，加大對(duì)林業(yè)的幫扶力度。針對(duì)林業(yè)系統(tǒng)“非工非農(nóng)、非城非鄉(xiāng)”的特點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)林區(qū)的投入，切實(shí)解決林區(qū)交通不便、職工收入偏低、用水用電困難、娛樂文化缺乏、職工生產(chǎn)生活條件差以及就業(yè)難、子女上學(xué)難、職工住房難等實(shí)際問題，使廣大林區(qū)職工共享國(guó)家改革發(fā)展成果。特別要加大對(duì)林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面給予支持，引導(dǎo)林區(qū)職工自主創(chuàng)業(yè)，壯大林區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加職工收入，使林業(yè)職工早日脫貧致富。同時(shí)，加大幫扶資金投入和幫扶工作力度。暢通林區(qū)困難職工訴求渠道，及時(shí)掌握困難職工在生產(chǎn)生活中遇到的各種困難和問題，使幫扶工作更加人性化、更加快捷和高效。

第三，完善社會(huì)保障體系。應(yīng)提高林業(yè)職工的保障水平，擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大林區(qū)職工互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在再就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面對(duì)困難群體給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

第四，創(chuàng)新幫扶工作機(jī)制。要在促進(jìn)林業(yè)困難職工從根本上建立脫貧機(jī)制著眼，從推動(dòng)林業(yè)幫扶工作由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，讓林業(yè)困難職工群體自身動(dòng)起來、活起來、干起來，加大創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作力度。同時(shí)，還要圍繞林區(qū)職工脫貧、就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等突出問題，建立起幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

第五，抓住林業(yè)棚改機(jī)遇推動(dòng)林業(yè)幫扶。去年全省已有部分林業(yè)局作為棚改試點(diǎn)，今年又有18個(gè)林業(yè)局實(shí)施棚改。多數(shù)林業(yè)局進(jìn)行棚改都由工會(huì)牽頭負(fù)責(zé)完成舊房拆遷和新居回遷安置等項(xiàng)工作任務(wù)。建議政府財(cái)政部門撥付一定數(shù)量的資金，用于林業(yè)棚改過程中困難職工的回遷和安置工作。同時(shí)，在廉租房補(bǔ)貼政策方面多給予傾斜，以促進(jìn)林業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

第5篇 調(diào)查報(bào)告：社區(qū)工會(huì)幫扶困難職工調(diào)查分析報(bào)告

各級(jí)工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長(zhǎng)效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實(shí)際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。因此當(dāng)前工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)是由節(jié)日活動(dòng)型向長(zhǎng)效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；?、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會(huì)采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會(huì)組織應(yīng)采取的幫扶對(duì)策、建立完善幫扶體系等方面情況進(jìn)行調(diào)研。形成如下調(diào)研報(bào)告如下：

一、我區(qū)困難職工基本情況

我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工(人均280元以下)總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工(人均245元以下)1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。

從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

(一)因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國(guó)企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點(diǎn)，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時(shí)。

(二)因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

(三)因子女上學(xué)所致。

目前我國(guó)中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬(wàn)元，對(duì)于他們本身來說負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。

(四)因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。

(五)困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受。患傷風(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對(duì)于職工來說簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢(shì)，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

道里區(qū)委，區(qū)政府對(duì)困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開展扶貧濟(jì)困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“____”重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實(shí)事，樹立了黨和政府的良好形象。

(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對(duì)幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)總班子為副組長(zhǎng)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

(二)加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制。

第6篇 關(guān)于幫扶_縣_鄉(xiāng)_村的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于幫扶_____縣_____鄉(xiāng)_____村的調(diào)查報(bào)告

4月13日，我們隨市_____主任到_____鄉(xiāng)及_____村進(jìn)行了幫扶的前期工作調(diào)查，并于隨后組成專門調(diào)研組，深入上官村召開村組干部座談會(huì)，聽取各組負(fù)責(zé)人對(duì)本組情況的匯報(bào)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)想與建議；深入4個(gè)村民小組中的12個(gè)農(nóng)戶，進(jìn)行家庭狀況、收支構(gòu)成和增收思路的抽樣調(diào)查；走訪了_____高新農(nóng)業(yè)科技示范園。綜合思考，現(xiàn)將該村的具體情況和幫扶思路匯報(bào)如下：

一、基本情況

_____村地處_縣城約1-4公里，是_____鄉(xiāng)政府所在地，_____線、_____線及_____高速公路_____出口引線穿境而過，地理位置優(yōu)越，交通便利。全村有范家、孟家、半個(gè)城、焦家、小興隆、大興隆、劉東、劉西等8個(gè)村民小組，764戶3091人，以湖北、河南、山東人為主，有少量移民，是全鄉(xiāng)第二大村，典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

全村總體地勢(shì)平坦，為井灌區(qū)，耕地4270畝，其中糧食2500多畝，蔬菜1000多畝(其中塑棚約150畝)，果樹700多畝，人均耕地近1.4畝。糧食作物以小麥、玉米為主(輪作)，畝均單產(chǎn)800斤左右，夏秋總產(chǎn)各200萬(wàn)斤左右；經(jīng)濟(jì)作物以蒜苔、大蒜、黃瓜為主；果樹主要是柿子、桃、梨和蘋果；畜牧業(yè)以羊、豬為主，羊存欄2100只，豬存欄1240頭，有奶牛15頭、秦川牛14頭。引進(jìn)渭北高新農(nóng)業(yè)科技示范基地有限責(zé)任公司，占地89畝，有溫室大棚40個(gè)。外出務(wù)工的240多人。

村小學(xué)1942年建校，現(xiàn)有教職工24人，學(xué)生380名，學(xué)校占地15.2畝，有危房14間，教學(xué)條件比較差。全村共有黨員56名，村級(jí)班子健全，機(jī)構(gòu)運(yùn)作正常。農(nóng)民人均年純收入1700元 (實(shí)際抽樣調(diào)查要低)，有困難戶24戶，收入少但吃飯不成問題。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難和問題

調(diào)查中干部群眾對(duì)幫扶主要有“三盼”：一盼送致富技術(shù)；二盼搞好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三盼把村小學(xué)建設(shè)好。其它還提出許多具體問題。據(jù)我們考察，限制該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有一些其它因素。總體可歸結(jié)為：

1、村子較大，居住分散，基礎(chǔ)差距大，管理比較困難。全村8個(gè)村民小組分別為8個(gè)自然村，村落不整，特色產(chǎn)業(yè)不一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距較大，尤其劉東、劉西組水源貧乏，經(jīng)濟(jì)滯后，群眾發(fā)展的積極性不高。村、組也無(wú)成型的發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，影響農(nóng)產(chǎn)品銷售和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各村組之間的道路均土基路，特別是幾條重要的生產(chǎn)道路雨天無(wú)法通行，影響農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)；現(xiàn)有機(jī)井水量小，干旱時(shí)澆地難，尤其_____尚有300多畝缺乏灌溉條件。

3、缺少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織，農(nóng)戶自我發(fā)展能力不足。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全村目前無(wú)任何專業(yè)協(xié)會(huì)組織，使農(nóng)戶在技術(shù)、銷售、互助等方面缺乏依托，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

4、農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)投資，投入能力也不足。如半個(gè)城組群眾有務(wù)菜經(jīng)驗(yàn)，水利條件好，適合發(fā)展溫室大棚，但農(nóng)戶怕搞不成賠進(jìn)去，加上沒人組織，不敢投資。該村緊鄰富平乳品廠，發(fā)展奶牛、奶羊條件得天獨(dú)厚，但除各戶少量養(yǎng)羊外，多數(shù)不敢養(yǎng)奶牛，怕賠不起。

5、一些農(nóng)村基本政策未落實(shí)，主要是機(jī)動(dòng)地超標(biāo)和承包不公平，不少農(nóng)民心理不平衡。此外一些組家族勢(shì)力較重，存在以勢(shì)承包土地、承包機(jī)井和抬高水價(jià)問題，農(nóng)戶意見強(qiáng)烈。

6、一些困難戶經(jīng)濟(jì)條件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，與周圍反差十分明顯，需予以關(guān)注。此外，不少農(nóng)民反映國(guó)家實(shí)行減稅和糧食補(bǔ)貼，但化肥、農(nóng)藥、電費(fèi)等都不斷漲價(jià)，尚需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

三、該村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力

1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。該村屬井灌區(qū)，地勢(shì)較好，又地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)業(yè)的基本條件比較好，根據(jù)調(diào)查全村無(wú)赤貧戶，吃飯不成問題。班子也比較好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2、已有比較明晰的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，群眾有一定的技術(shù)基礎(chǔ)，也有較為穩(wěn)定的銷售渠道。如蔬菜是該村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并形成了一定規(guī)模，其中以蒜苔、大蒜比較有名，市場(chǎng)銷路一直較好。

3、該村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，臨近縣城和_____、_____等城市，有比較方便的進(jìn)城務(wù)工機(jī)會(huì)，既可以增加農(nóng)民短期收入，也具有經(jīng)商的條件。

4、_____高速公路_____出口引線橫穿全村，有招商引資的便利條件和潛力。

5、_____高新農(nóng)業(yè)科技示范園落戶該村，三年來經(jīng)營(yíng)效益較好，有一定的示范輻射帶動(dòng)作用。該園目前正醞釀建立“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)模式，如果促成，將為_____做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提供很好條件。

四、開展幫扶的目標(biāo)和措施

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。根據(jù)上官村實(shí)際，如何開展幫扶工作？我們認(rèn)為應(yīng)立足當(dāng)前，抓住重點(diǎn)，確定目標(biāo)，中長(zhǎng)結(jié)合，分步實(shí)施。對(duì)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：“改善農(nóng)業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，做大做好做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，經(jīng)過三至五年努力把_____村建設(shè)成為小康先進(jìn)村”。今明兩年可以從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎(chǔ)。

1、結(jié)合中央一號(hào)文件精神，幫助村、組制定一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和措施。要使這個(gè)規(guī)劃家喻戶曉，啟發(fā)群眾主動(dòng)求發(fā)展的積極性。

2、鼓勵(lì)開展勞務(wù)輸出，包括短期務(wù)工，增加農(nóng)民近期收入。積極與有關(guān)部門聯(lián)系，年內(nèi)組織一批農(nóng)村青年外出務(wù)工，幫助開眼界，換思想，學(xué)技術(shù)，長(zhǎng)本領(lǐng)。同時(shí)大力倡導(dǎo)農(nóng)閑時(shí)到_____縣城和_____做短工。

3、聯(lián)系開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民作務(wù)水平。初步擬定按農(nóng)時(shí)季節(jié)年內(nèi)邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的專家，進(jìn)行3-4次科技知識(shí)講座。配合縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門在該村分產(chǎn)業(yè)確定若干個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，為群眾學(xué)科技、用科技創(chuàng)造一個(gè)好的推廣載體。

4、引導(dǎo)農(nóng)民建立各種專業(yè)協(xié)會(huì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。重點(diǎn)建立蔬菜類和養(yǎng)殖類專業(yè)協(xié)會(huì)組織，創(chuàng)建生產(chǎn)、技術(shù)、銷售及農(nóng)資服務(wù)載體，提高農(nóng)民組織化程度。

5、加強(qiáng)與地方黨委、政府和有關(guān)部門的聯(lián)系，著手解決群眾關(guān)注的幾個(gè)重大問題。一是積極與市縣有關(guān)方面聯(lián)系，盡快完成_____組四百米進(jìn)城道路的硬化問題。二是和省高管局聯(lián)系，及時(shí)完成對(duì)_____村轄區(qū)因高速路修建損毀路段的修復(fù)。三是協(xié)助完成對(duì)該村中心小學(xué)建設(shè)前期的論證規(guī)劃工作，積極向上爭(zhēng)取資金。四是調(diào)動(dòng)群眾積極性，充分利用國(guó)家的相關(guān)政策，促成在_____東嶺新打一眼機(jī)井，解決該地塊的灌溉問題。五是與縣城建、環(huán)保部門聯(lián)系，積極爭(zhēng)取城市垃圾掩埋處理項(xiàng)目，帶動(dòng)該村道路修建和擴(kuò)大耕地面積。六是與有關(guān)部門聯(lián)系，幫助部分貧困戶解決危房修建補(bǔ)助問題。力爭(zhēng)年內(nèi)辦成2-3件。

6、進(jìn)行村組巷道整修，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織群眾對(duì)村組巷道進(jìn)行集中整修，改善農(nóng)村生活環(huán)境，美化村容村貌，提高文明化程度。

7、發(fā)展塑棚工程和奶畜業(yè)。依托農(nóng)業(yè)高新科技示范園，為群眾積極協(xié)調(diào)建棚資金，年內(nèi)發(fā)展一定規(guī)模的日光溫室。鼓勵(lì)群眾飼養(yǎng)奶牛和奶羊，使該村的奶畜業(yè)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上有明顯增長(zhǎng)。

8、年內(nèi)組織農(nóng)民開展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育，啟發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織人大機(jī)關(guān)干部不定期下村幫扶調(diào)研，向農(nóng)民傳信息，與農(nóng)民勤交流，提高幫扶效果。

市_____辦赴_____縣_____鄉(xiāng)_____村調(diào)研組

2023年4月18日

第7篇 糧食局幫扶工作調(diào)查報(bào)告

縣糧食局

__紅蟻王鞋業(yè)有限公司座落于__縣縣城南首約7公里、省道蘇223線旁，交通便捷。經(jīng)過10余年來的不懈努力，迅速成長(zhǎng)為長(zhǎng)江中下游地區(qū)最大的固特異沿條鞋生產(chǎn)基地之一。__縣糧食局自從與該企業(yè)建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系后，他們及時(shí)深入企業(yè)了解情況、征求意見，制訂幫扶計(jì)劃、把握幫扶重點(diǎn)，特別是始終堅(jiān)持以三大理念組織開展幫扶工作，真正做到了“幫在關(guān)鍵處、扶在點(diǎn)子上”，為促進(jìn)企業(yè)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)也密切了政企關(guān)系、促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

理念之一：發(fā)展是硬道理

發(fā)展是硬道理。__紅蟻王鞋業(yè)有限公司短短10余年的發(fā)展，在很大程度上得益于對(duì)這一思想始終不渝的堅(jiān)持。幾年來，該企業(yè)一直以年產(chǎn)值遞增 30％的速度迅猛發(fā)展，至__年底，已擁有固定資產(chǎn)2.85億元，職工人數(shù)1200人，年產(chǎn)量達(dá)127萬(wàn)雙，銷售收入2.5億元，年創(chuàng)匯近3000萬(wàn)美元，在全縣50強(qiáng)企業(yè)中位居前列，先后跨入“__市百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”、“__縣十強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)”行列，__年入選中國(guó)成長(zhǎng)企業(yè)500強(qiáng)。

在幫扶過程中，__縣糧食局善于將企業(yè)的自身發(fā)展史作為生動(dòng)教材，旗幟鮮明地向企業(yè)灌輸“發(fā)展是硬道理”這一理念，并將之滲透到幫扶工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。去年以來，紅蟻王鞋業(yè)所在鎮(zhèn)——曹埠鎮(zhèn)黨委、政府從快速發(fā)展曹埠經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，確立了“策應(yīng)洋口港、開發(fā)南大門、建設(shè)新曹埠”和鎮(zhèn)區(qū)“東移北靠”的重大決策，__縣糧食局敏銳地認(rèn)識(shí)到，這是“紅蟻王”千載難逢的發(fā)展良機(jī)，通過多種途徑引導(dǎo)該企業(yè)抓住機(jī)遇，“支持新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，扮亮__南大門”，并積極參與企業(yè)年度目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等的制訂工作，使“紅蟻王人”進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的機(jī)遇感、責(zé)任感和緊迫感，提出了“縱橫發(fā)展”的戰(zhàn)略思路?？v，即縱向延伸，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。具體將以創(chuàng)建“紅蟻王產(chǎn)業(yè)園”、組建皮件生產(chǎn)基地、開發(fā)工藝相框、組建“__東吳皮革有限公司”四大項(xiàng)目為支撐，總投資3億元以上。橫，即：橫向發(fā)展，為新型鎮(zhèn)區(qū)做一些有益的事業(yè)。具體將建設(shè)一個(gè)“紅蟻王康復(fù)中心”、一個(gè)“紅蟻王農(nóng)居點(diǎn)”、一個(gè)“紅蟻王農(nóng)民會(huì)所”，奠定與縣城南北呼應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

圍繞上述總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，近一年來，__縣糧食局為紅蟻王鞋業(yè)有限公司的集團(tuán)組建、新廠區(qū)的投產(chǎn)、民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)房建設(shè)、東吳皮革廠項(xiàng)目的手續(xù)辦理等進(jìn)行了多次的協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)做大做強(qiáng)作出了力所能及的貢獻(xiàn)。

理念之二：和諧也是硬道理

__縣糧食局黨組“一班人”深感，發(fā)展是硬道理，沒有對(duì)這一理念的堅(jiān)持奉行，紅蟻王鞋業(yè)就不可能有今天生機(jī)勃勃的發(fā)展局面。但局黨組“一班人”也深刻認(rèn)識(shí)到，如果一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了“以人為本”，發(fā)展就失去了終極目標(biāo)，和諧也是硬道理，兩者互為補(bǔ)充，缺一不可。作為掛鉤部門，__縣糧食局對(duì)發(fā)展理念的思考更加深邃，對(duì)發(fā)展的最終目的也更加清醒，將創(chuàng)建和諧企業(yè)作為幫扶的一個(gè)重要切入點(diǎn)，做了一些實(shí)實(shí)在在的工作。

在幫扶過程中，__縣糧食局以“和諧也是硬道理”這一理念為指導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)在善待職工、凝聚職工、打造團(tuán)隊(duì)精神等方面進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，在企業(yè)努力下，一種獨(dú)特的和諧企業(yè)文化正在形成——

第8篇 關(guān)于掛鉤幫扶的調(diào)查報(bào)告

4月13日，我們隨市_____主任到_____鄉(xiāng)及_____村進(jìn)行了幫扶的前期工作調(diào)查，并于隨后組成專門調(diào)研組，深入上官村召開村組干部座談會(huì)，聽取各組負(fù)責(zé)人對(duì)本組情況的匯報(bào)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)想與建議；深入4個(gè)村民小組中的12個(gè)農(nóng)戶，進(jìn)行家庭狀況、收支構(gòu)成和增收思路的抽樣調(diào)查；走訪了_____高新農(nóng)業(yè)科技示范園。綜合思考，現(xiàn)將該村的具體情況和幫扶思路匯報(bào)如下：

一、基本情況

_____村地處_縣城約1-4公里，是_____鄉(xiāng)政府所在地，_____線、_____線及_____高速公路_____出口引線穿境而過，地理位置優(yōu)越，交通便利。全村有范家、孟家、半個(gè)城、焦家、小興隆、大興隆、劉東、劉西等8個(gè)村民小組，764戶3091人，以湖北、河南、山東人為主，有少量移民，是全鄉(xiāng)第二大村，典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

全村總體地勢(shì)平坦，為井灌區(qū)，耕地4270畝，其中糧食2500多畝，蔬菜1000多畝(其中塑棚約150畝)，果樹700多畝，人均耕地近1.4畝。糧食作物以小麥、玉米為主(輪作)，畝均單產(chǎn)800斤左右，夏秋總產(chǎn)各200萬(wàn)斤左右；經(jīng)濟(jì)作物以蒜苔、大蒜、黃瓜為主；果樹主要是柿子、桃、梨和蘋果；畜牧業(yè)以羊、豬為主，羊存欄2100只，豬存欄1240頭，有奶牛15頭、秦川牛14頭。引進(jìn)渭北高新農(nóng)業(yè)科技示范基地有限責(zé)任公司，占地89畝，有溫室大棚40個(gè)。外出務(wù)工的240多人。

村小學(xué)1942年建校，現(xiàn)有教職工24人，學(xué)生380名，學(xué)校占地15.2畝，有危房14間，教學(xué)條件比較差。全村共有黨員56名，村級(jí)班子健全，機(jī)構(gòu)運(yùn)作正常。農(nóng)民人均年純收入1700元 (實(shí)際抽樣調(diào)查要低)，有困難戶24戶，收入少但吃飯不成問題。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難和問題

調(diào)查中干部群眾對(duì)幫扶主要有“三盼”：一盼送致富技術(shù)；二盼搞好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三盼把村小學(xué)建設(shè)好。其它還提出許多具體問題。據(jù)我們考察，限制該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有一些其它因素?？傮w可歸結(jié)為：

1、村子較大，居住分散，基礎(chǔ)差距大，管理比較困難。全村8個(gè)村民小組分別為8個(gè)自然村，村落不整，特色產(chǎn)業(yè)不一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距較大，尤其劉東、劉西組水源貧乏，經(jīng)濟(jì)滯后，群眾發(fā)展的積極性不高。村、組也無(wú)成型的發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，影響農(nóng)產(chǎn)品銷售和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各村組之間的道路均土基路，特別是幾條重要的生產(chǎn)道路雨天無(wú)法通行，影響農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)；現(xiàn)有機(jī)井水量小，干旱時(shí)澆地難，尤其_____尚有300多畝缺乏灌溉條件。

3、缺少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織，農(nóng)戶自我發(fā)展能力不足。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全村目前無(wú)任何專業(yè)協(xié)會(huì)組織，使農(nóng)戶在技術(shù)、銷售、互助等方面缺乏依托，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

4、農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)投資，投入能力也不足。如半個(gè)城組群眾有務(wù)菜經(jīng)驗(yàn)，水利條件好，適合發(fā)展溫室大棚，但農(nóng)戶怕搞不成賠進(jìn)去，加上沒人組織，不敢投資。該村緊鄰富平乳品廠，發(fā)展奶牛、奶羊條件得天獨(dú)厚，但除各戶少量養(yǎng)羊外，多數(shù)不敢養(yǎng)奶牛，怕賠不起。

5、一些農(nóng)村基本政策未落實(shí)，主要是機(jī)動(dòng)地超標(biāo)和承包不公平，不少農(nóng)民心理不平衡。此外一些組家族勢(shì)力較重，存在以勢(shì)承包土地、承包機(jī)井和抬高水價(jià)問題，農(nóng)戶意見強(qiáng)烈。

6、一些困難戶經(jīng)濟(jì)條件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，與周圍反差十分明顯，需予以關(guān)注。此外，不少農(nóng)民反映國(guó)家實(shí)行減稅和糧食補(bǔ)貼，但化肥、農(nóng)藥、電費(fèi)等都不斷漲價(jià)，尚需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

三、該村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力

1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。該村屬井灌區(qū)，地勢(shì)較好，又地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)業(yè)的基本條件比較好，根據(jù)調(diào)查全村無(wú)赤貧戶，吃飯不成問題。班子也比較好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2、已有比較明晰的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，群眾有一定的技術(shù)基礎(chǔ)，也有較為穩(wěn)定的銷售渠道。如蔬菜是該村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并形成了一定規(guī)模，其中以蒜苔、大蒜比較有名，市場(chǎng)銷路一直較好。

3、該村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，臨近縣城和_____、_____等城市，有比較方便的進(jìn)城務(wù)工機(jī)會(huì)，既可以增加農(nóng)民短期收入，也具有經(jīng)商的條件。

4、_____高速公路_____出口引線橫穿全村，有招商引資的便利條件和潛力。

5、_____高新農(nóng)業(yè)科技示范園落戶該村，三年來經(jīng)營(yíng)效益較好，有一定的示范輻射帶動(dòng)作用。該園目前正醞釀建立“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)模式，如果促成，將為_____做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提供很好條件。

四、開展幫扶的目標(biāo)和措施

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。根據(jù)上官村實(shí)際，如何開展幫扶工作？我們認(rèn)為應(yīng)立足當(dāng)前，抓住重點(diǎn)，確定目標(biāo)，中長(zhǎng)結(jié)合，分步實(shí)施。對(duì)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：“改善農(nóng)業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，做大做好做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，經(jīng)過三至五年努力把_____村建設(shè)成為小康先進(jìn)村”。今明兩年可以從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎(chǔ)。

1、結(jié)合中央一號(hào)文件精神，幫助村、組制定一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和措施。要使這個(gè)規(guī)劃家喻戶曉，啟發(fā)群眾主動(dòng)求發(fā)展的積極性。

2、鼓勵(lì)開展勞務(wù)輸出，包括短期務(wù)工，增加農(nóng)民近期收入。積極與有關(guān)部門聯(lián)系，年內(nèi)組織一批農(nóng)村青年外出務(wù)工，幫助開眼界，換思想，學(xué)技術(shù)，長(zhǎng)本領(lǐng)。同時(shí)大力倡導(dǎo)農(nóng)閑時(shí)到_____縣城和_____做短工。

3、聯(lián)系開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民作務(wù)水平。初步擬定按農(nóng)時(shí)季節(jié)年內(nèi)邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的專家，進(jìn)行3-4次科技知識(shí)講座。配合縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門在該村分產(chǎn)業(yè)確定若干個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，為群眾學(xué)科技、用科技創(chuàng)造一個(gè)好的推廣載體。

4、引導(dǎo)農(nóng)民建立各種專業(yè)協(xié)會(huì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。重點(diǎn)建立蔬菜類和養(yǎng)殖類專業(yè)協(xié)會(huì)組織，創(chuàng)建生產(chǎn)、技術(shù)、銷售及農(nóng)資服務(wù)載體，提高農(nóng)民組織化程度。

5、加強(qiáng)與地方黨委、政府和有關(guān)部門的聯(lián)系，著手解決群眾關(guān)注的幾個(gè)重大問題。一是積極與市縣有關(guān)方面聯(lián)系，盡快完成_____組四百米進(jìn)城道路的硬化問題。二是和省高管局聯(lián)系，及時(shí)完成對(duì)_____村轄區(qū)因高速路修建損毀路段的修復(fù)。三是協(xié)助完成對(duì)該村中心小學(xué)建設(shè)前期的論證規(guī)劃工作，積極向上爭(zhēng)取資金。四是調(diào)動(dòng)群眾積極性，充分利用國(guó)家的相關(guān)政策，促成在_____東嶺新打一眼機(jī)井，解決該地塊的灌溉問題。五是與縣城建、環(huán)保部門聯(lián)系，積極爭(zhēng)取城市垃圾掩埋處理項(xiàng)目，帶動(dòng)該村道路修建和擴(kuò)大耕地面積。六是與有關(guān)部門聯(lián)系，幫助部分貧困戶解決危房修建補(bǔ)助問題。力爭(zhēng)年內(nèi)辦成2-3件。

6、進(jìn)行村組巷道整修，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織群眾對(duì)村組巷道進(jìn)行集中整修，改善農(nóng)村生活環(huán)境，美化村容村貌，提高文明化程度。

7、發(fā)展塑棚工程和奶畜業(yè)。依托農(nóng)業(yè)高新科技示范園，為群眾積極協(xié)調(diào)建棚資金，年內(nèi)發(fā)展一定規(guī)模的日光溫室。鼓勵(lì)群眾飼養(yǎng)奶牛和奶羊，使該村的奶畜業(yè)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上有明顯增長(zhǎng)。

8、年內(nèi)組織農(nóng)民開展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育，啟發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織人大機(jī)關(guān)干部不定期下村幫扶調(diào)研，向農(nóng)民傳信息，與農(nóng)民勤交流，提高幫扶效果。

英語(yǔ)計(jì)算機(jī)成功

第9篇 關(guān)于建立困難黨員幫扶機(jī)制工作的調(diào)查報(bào)告

改革開放以來，_縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，黨員生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài)。如何破解黨員隊(duì)伍中這支特殊群體貧困問題，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，始終是各級(jí)黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實(shí)踐任務(wù)。

一、當(dāng)前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析

最近，我們組成專門的調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)和社區(qū)，采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表、個(gè)案剖析等方式，對(duì)全縣困難黨員幫扶問題進(jìn)行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當(dāng)前我縣困難黨員現(xiàn)狀及原因主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、年齡偏大、喪失勞動(dòng)力而導(dǎo)致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風(fēng)燭殘年，喪失勞動(dòng)力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無(wú)助的處境，只能在每年七一或春節(jié)期間領(lǐng)到各級(jí)黨組織送去的微薄慰問金。

2、缺技術(shù)、缺資金而導(dǎo)致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學(xué)文化，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單，收入低，生活維艱。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運(yùn)用新的實(shí)用技術(shù)，遇到自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對(duì)生產(chǎn)基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、因病因?yàn)?zāi)而導(dǎo)致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動(dòng)力弱，有的甚至喪失勞動(dòng)力，只能是過一天算一天。同時(shí)，由于生活擔(dān)子重，上有老，下有小，生活異常艱難。

4、因 企業(yè)下崗而導(dǎo)致的困難黨員。一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費(fèi)或生活補(bǔ)貼，造成生活無(wú)來源;二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒人要，靠政府微薄的救濟(jì)度日。

二、建立困難黨員幫扶機(jī)制的對(duì)策

1、建立建檔立卡的管理機(jī)制。一是界定幫扶對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村家庭年收入在700元以下的特困家庭;城鎮(zhèn)低保家庭;其他原因造成的暫時(shí)困難的家庭;家庭生活比較困難的建國(guó)前老黨員。二是確定幫扶對(duì)象。根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定幫扶對(duì)象。規(guī)范困難黨員申報(bào)程序，即由困難黨員個(gè)人提出申請(qǐng)，支部大會(huì)初審，并將申報(bào)困難黨員名單及有關(guān)家庭情況在所在支部進(jìn)行公示，然后由支部向黨委(組)申報(bào)，黨委(組)集體研究審批，報(bào)縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺(tái)帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個(gè)層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。并根據(jù)幫扶進(jìn)展情況每年審核調(diào)整一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2、建立因情施策的幫扶機(jī)制。根據(jù)困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實(shí)施幫扶，確保幫扶效果。

(1)對(duì)存在等、靠、要、怨等思想的困難黨員，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、集體談心、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主要尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快脫貧致富。

(2)對(duì)因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著強(qiáng)化管理、扶出效益的思想，采取留存黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、財(cái)政支持一點(diǎn)、黨員捐助一點(diǎn)、社會(huì)募集一點(diǎn)的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金?；鸬膸头龇较蛴袃煞N：一種是無(wú)償救濟(jì)，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創(chuàng)收部分;另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)使用。堅(jiān)持黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動(dòng)利用的扶貧原則，采取黨員申報(bào)、黨委批準(zhǔn)、組織部實(shí)地考核、黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政擔(dān)保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發(fā)和發(fā)展短平快項(xiàng)目，以短突破，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧;以長(zhǎng)穩(wěn)定，幫助他們上12個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目，增強(qiáng)造血功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源。成立困難黨員幫扶基金管理和監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用。為加強(qiáng)基金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺(tái)帳，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表，及時(shí)掌握資金使用情況和項(xiàng)目發(fā)展情況，切實(shí)抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員子女結(jié)對(duì)幫扶制度，實(shí)行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)幫扶。城鄉(xiāng)困難黨員子女義務(wù)教育階段實(shí)行兩免一補(bǔ)(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))優(yōu)惠政策。完善困難黨員子女上大學(xué)資助制度，對(duì)考入大學(xué)的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關(guān)單位黨組織與其結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子，實(shí)行對(duì)口幫扶。三是建立困難黨員優(yōu)診制度。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)要為困難黨員看病就醫(yī)提供方便和幫助，在縣內(nèi)指定醫(yī)療單位就醫(yī)實(shí)行減免掛號(hào)費(fèi)、檢治費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)就診醫(yī)藥費(fèi)數(shù)額巨大的，可根據(jù)實(shí)際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅(jiān)持每年七一、春節(jié)等重大節(jié)日以黨組織名義上門進(jìn)行走訪慰問。對(duì)家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時(shí)遇到特殊困難的黨員，要及時(shí)進(jìn)行上訪慰問。

(3)對(duì)缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生產(chǎn)扶持。一是技能培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村困難黨員，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)種養(yǎng)殖黨員大戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動(dòng)、黨校、職中等部門和單位資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高困難黨員的專業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)。二是資金扶持。對(duì)那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無(wú)法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無(wú)息或低息借給啟動(dòng)資金，幫助他們落實(shí)一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的生產(chǎn)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)與金融部門聯(lián)系，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行、規(guī)模較大、安排困難黨員較多的，可以協(xié)商提供部門創(chuàng)業(yè)貸款。三是提供信息服務(wù)。建立信息發(fā)布制度，選聘一定數(shù)量的人員及時(shí)收集、整理農(nóng)產(chǎn)品銷售、新技術(shù)新品種、新業(yè)崗位等信息，通過傳單、會(huì)議、廣播電視、網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布給困難黨員，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，加快脫貧步伐。

3、建立整體聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制。一是建立結(jié)對(duì)幫扶制度。各級(jí)有幫扶能力的黨員干部，采取一幫一幾幫一的形式，與困難黨員結(jié)成幫扶對(duì)子。重點(diǎn)幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，增強(qiáng)致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實(shí)行定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結(jié)對(duì)幫扶管理臺(tái)帳，及時(shí)記錄幫扶措施和效果，并實(shí)行微機(jī)管理。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織勞動(dòng)、民政、稅務(wù)、工商、財(cái)政、金融等部門參加的幫扶工作聯(lián)席會(huì)，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和典型，制定對(duì)策和措施，強(qiáng)化職責(zé)，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結(jié)合的方式強(qiáng)化督查，每年開展一次考核總結(jié)評(píng)比，并將考核結(jié)果納入單位三個(gè)文明目標(biāo)考核、干部選拔任用和民主評(píng)議黨員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作順利開展。 目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。