- 目錄
第1篇 關(guān)于全省林業(yè)困難職工幫扶工作情況的調(diào)查報(bào)告
難職工解決燃眉之急。三是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度。各林業(yè)企業(yè)副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、工會干部以及基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要包保困難戶,簽訂幫扶責(zé)任書,做到責(zé)任到位、幫扶到位、脫貧致富。四是創(chuàng)新醫(yī)療救助機(jī)制。實(shí)行困難職工扶困優(yōu)惠卡、醫(yī)療優(yōu)惠證制度,借助社會力量,減免一定比例的醫(yī)療費(fèi)用,切實(shí)解決林區(qū)困難職工就醫(yī)難問題。如敦化林業(yè)局為3874名困難職工辦理了就醫(yī)購藥優(yōu)惠卡,汪清林業(yè)局在職工醫(yī)院建立了“扶貧病房”使職工享受最低限價(jià)收費(fèi)。五是創(chuàng)新助學(xué)方式。各林業(yè)局工會把開展“勞模真情助學(xué)”、“一助一助學(xué)”等活動,統(tǒng)稱為“情系學(xué)子、金秋助學(xué)”,集中時(shí)間、資金和精力,保證了捐資助學(xué)效果更加明顯、力度更加強(qiáng)勁。僅延邊林業(yè)系統(tǒng)工會近兩年的助學(xué)金總額就達(dá)320萬元,有1328名大中小學(xué)生得到真情救助。通過開展“金秋助學(xué)”系列活動,確保了林區(qū)困難職工家庭子女不因家庭困難而失學(xué)。
4、開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動,強(qiáng)化“輸血”、“造血”功能。各林業(yè)局多數(shù)建立了林業(yè)家政服務(wù)網(wǎng),由工會組織開展家政服務(wù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出和就業(yè)中介服務(wù)。林區(qū)工會組織職工開發(fā)利用林區(qū)資源開展全民創(chuàng)業(yè)活動,通過舉辦“全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”、“經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班”以及種植、養(yǎng)殖、家政培訓(xùn)班等形式,培養(yǎng)了一大批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等困難職工創(chuàng)業(yè)典型,幫助困難職工拓展增收渠道,增加個(gè)人收入,盡快脫貧致富。幾年來,全省林業(yè)共舉辦各類技能培訓(xùn)班100多期,培訓(xùn)職工1萬余名。僅森工集團(tuán)就為職工自主創(chuàng)業(yè)投入1459萬元,八個(gè)森工企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)年平均收入達(dá)到719.4萬元。
三、問題及建議
實(shí)施“天保”工程后,由于國家對國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入減少,林區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后,林區(qū)的道路、橋梁、房屋等年久失修,林區(qū)“邊緣化”趨勢十分明顯。加之林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營困難,職工收入和社會保障水平偏低,富余人員多,貧困面廣等因素,影響和制約林區(qū)的發(fā)展,也存在著一些不穩(wěn)定因素,幫扶工作面臨不少困難和問題:
1、社會保障體系不夠完善。由于國家對林業(yè)投資欠賬較多,理應(yīng)享受到的優(yōu)惠政策得不到落實(shí),加之林業(yè)行業(yè)和地域等特點(diǎn),使林業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)政策真空,并逐步被邊緣化。目前,受國際金融危機(jī)的影響,木材生產(chǎn)和銷售受到極大沖擊,林業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,仍然承擔(dān)大量政府和社會職能,林區(qū)道路、供水、用電、供熱、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件差,致使林業(yè)弱勢群體逐步增加,企業(yè)幫扶工作壓力較大。
2、現(xiàn)有資源和手段與困難職工群體幫扶要求不相適應(yīng)。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加之歷史的積淀,林業(yè)在新舊發(fā)展模式轉(zhuǎn)換中承受了巨大壓力和困難。特別是國家提出林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)由木材生產(chǎn)向生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)變,實(shí)施天然林保護(hù)政策后,全省各林區(qū)采伐量消減、生產(chǎn)設(shè)備閑置、大量職工下崗,造成了林區(qū)貧困群體比重增大,特別是延邊州所屬的10個(gè)國有林業(yè)局表現(xiàn)尤為突出。加之各林區(qū)幫扶保障資金短缺,現(xiàn)有資源整合不到位,幫扶手段落后方法單調(diào),致使幫扶保障能力和水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)較大困難職工群體的幫扶要求。
3、林業(yè)企業(yè)幫扶資金短缺。資金是制約幫扶工作開展的主要因素。近年來,林業(yè)企業(yè)的幫扶資金主要靠企業(yè)行政撥款和工會經(jīng)費(fèi)支持,各林區(qū)的幫扶中心站(點(diǎn))沒有穩(wěn)定的資金來源渠道,缺少政府穩(wěn)定的資金支持和來自社會各方的捐助,制約了企業(yè)工會幫扶工作的深化,直接影響幫扶效果。
4、林業(yè)職工醫(yī)療保障問題亟待解決。一是被保險(xiǎn)人在發(fā)生重大疾病和高度殘疾時(shí)給付的保金不高,不能有效地解決被保險(xiǎn)人高額醫(yī)療費(fèi)的負(fù)擔(dān);二是有的地方醫(yī)保部門在基本醫(yī)保中設(shè)置“門檻費(fèi)”(每次入出院都重復(fù)收費(fèi));三是參保后,職工看病所花費(fèi)用受限,而核銷的比例卻很小,職工患大病需支付巨額醫(yī)療費(fèi)用,不少家庭為治病傾其所有,債臺高筑,導(dǎo)致大量困難家庭出現(xiàn),這是林業(yè)系統(tǒng)困難職工的主要成因之一。這部分職工僅靠企業(yè)救助只是杯水車薪,解決不了根本,建議政府和上級有關(guān)部門從職工大病醫(yī)保方面給予政策傾斜,加以研究解決。
5、離退休職工管理等社會職能移交工作滯后。從目前全省林業(yè)系統(tǒng)看,困難職工的數(shù)量,幫扶工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在離退休職工,特別是一次性安置人員。盡管他們與企業(yè)解除了勞動關(guān)系,但仍居住在林區(qū),這部分人管理職能本應(yīng)由社會和政府承擔(dān),但卻常常處于單位社區(qū)無人管的社會邊緣狀態(tài),且大多數(shù)無力繳納“五險(xiǎn)”,又無一技之長,勞動就業(yè)能力差,加之子女上學(xué),意外災(zāi)害,因此,一有困難就找林業(yè)。如棄之不管,將會給林區(qū)穩(wěn)定帶來隱患,管之就會給企業(yè)增添沉重負(fù)擔(dān),嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。
為切實(shí)做好林業(yè)系統(tǒng)幫扶工作,發(fā)揮幫扶工作在解決職工實(shí)際困難、加快林業(yè)改革發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定林區(qū)方面的積極作用,建議從以下幾個(gè)方面加大對林業(yè)的幫扶:
第一,高度重視林業(yè)幫扶工作。幫扶工作既關(guān)系到林區(qū)職工群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題,也影響到整個(gè)社會的各個(gè)方面,體現(xiàn)了人民群眾是否安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會是否健康發(fā)展、社會文明是否進(jìn)步。應(yīng)站在林區(qū)和諧穩(wěn)定和長治久安的高度重視幫扶工作。林區(qū)面臨諸多與內(nèi)地不一樣的特點(diǎn),需要黨和國家以及全社會給予更多的關(guān)注與支持,需要享受到國家給予工業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
第二,加大對林業(yè)的幫扶力度。針對林業(yè)系統(tǒng)“非工非農(nóng)、非城非鄉(xiāng)”的特點(diǎn),國家應(yīng)加大對林區(qū)的投入,切實(shí)解決林區(qū)交通不便、職工收入偏低、用水用電困難、娛樂文化缺乏、職工生產(chǎn)生活條件差以及就業(yè)難、子女上學(xué)難、職工住房難等實(shí)際問題,使廣大林區(qū)職工共享國家改革發(fā)展成果。特別要加大對林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度,在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面給予支持,引導(dǎo)林區(qū)職工自主創(chuàng)業(yè),壯大林區(qū)經(jīng)濟(jì),增加職工收入,使林業(yè)職工早日脫貧致富。同時(shí),加大幫扶資金投入和幫扶工作力度。暢通林區(qū)困難職工訴求渠道,及時(shí)掌握困難職工在生產(chǎn)生活中遇到的各種困難和問題,使幫扶工作更加人性化、更加快捷和高效。
第三,完善社會保障體系。應(yīng)提高林業(yè)職工的保障水平,擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍,如擴(kuò)大林區(qū)職工互助醫(yī)療保險(xiǎn),補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),在再就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面對困難群體給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。
第四,創(chuàng)新幫扶工作機(jī)制。要在促進(jìn)林業(yè)困難職工從根本上建立脫貧機(jī)制著眼,從推動林業(yè)幫扶工作由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑屃謽I(yè)困難職工群體自身動起來、活起來、干起來,加大創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作力度。同時(shí),還要圍繞林區(qū)職工脫貧、就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等突出問題,建立起幫扶長效機(jī)制。
第五,抓住林業(yè)棚改機(jī)遇推動林業(yè)幫扶。去年全省已有部分林業(yè)局作為棚改試點(diǎn),今年又有18個(gè)林業(yè)局實(shí)施棚改。多數(shù)林業(yè)局進(jìn)行棚改都由工會牽頭負(fù)責(zé)完成舊房拆遷和新居回遷安置等項(xiàng)工作任務(wù)。建議政府財(cái)政部門撥付一定數(shù)量的資金,用于林業(yè)棚改過程中困難職工的回遷和安置工作。同時(shí),在廉租房補(bǔ)貼政策方面多給予傾斜,以促進(jìn)林業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
第2篇 糧食局幫扶工作調(diào)查報(bào)告
縣糧食局
__紅蟻王鞋業(yè)有限公司座落于__縣縣城南首約7公里、省道蘇223線旁,交通便捷。經(jīng)過10余年來的不懈努力,迅速成長為長江中下游地區(qū)最大的固特異沿條鞋生產(chǎn)基地之一。__縣糧食局自從與該企業(yè)建立結(jié)對幫扶關(guān)系后,他們及時(shí)深入企業(yè)了解情況、征求意見,制訂幫扶計(jì)劃、把握幫扶重點(diǎn),特別是始終堅(jiān)持以三大理念組織開展幫扶工作,真正做到了“幫在關(guān)鍵處、扶在點(diǎn)子上”,為促進(jìn)企業(yè)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn),同時(shí)也密切了政企關(guān)系、促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
理念之一:發(fā)展是硬道理
發(fā)展是硬道理。__紅蟻王鞋業(yè)有限公司短短10余年的發(fā)展,在很大程度上得益于對這一思想始終不渝的堅(jiān)持。幾年來,該企業(yè)一直以年產(chǎn)值遞增 30%的速度迅猛發(fā)展,至__年底,已擁有固定資產(chǎn)2.85億元,職工人數(shù)1200人,年產(chǎn)量達(dá)127萬雙,銷售收入2.5億元,年創(chuàng)匯近3000萬美元,在全縣50強(qiáng)企業(yè)中位居前列,先后跨入“__市百強(qiáng)民營企業(yè)”、“__縣十強(qiáng)民營企業(yè)”行列,__年入選中國成長企業(yè)500強(qiáng)。
在幫扶過程中,__縣糧食局善于將企業(yè)的自身發(fā)展史作為生動教材,旗幟鮮明地向企業(yè)灌輸“發(fā)展是硬道理”這一理念,并將之滲透到幫扶工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。去年以來,紅蟻王鞋業(yè)所在鎮(zhèn)——曹埠鎮(zhèn)黨委、政府從快速發(fā)展曹埠經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),確立了“策應(yīng)洋口港、開發(fā)南大門、建設(shè)新曹埠”和鎮(zhèn)區(qū)“東移北靠”的重大決策,__縣糧食局敏銳地認(rèn)識到,這是“紅蟻王”千載難逢的發(fā)展良機(jī),通過多種途徑引導(dǎo)該企業(yè)抓住機(jī)遇,“支持新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),扮亮__南大門”,并積極參與企業(yè)年度目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃等的制訂工作,使“紅蟻王人”進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的機(jī)遇感、責(zé)任感和緊迫感,提出了“縱橫發(fā)展”的戰(zhàn)略思路。縱,即縱向延伸,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。具體將以創(chuàng)建“紅蟻王產(chǎn)業(yè)園”、組建皮件生產(chǎn)基地、開發(fā)工藝相框、組建“__東吳皮革有限公司”四大項(xiàng)目為支撐,總投資3億元以上。橫,即:橫向發(fā)展,為新型鎮(zhèn)區(qū)做一些有益的事業(yè)。具體將建設(shè)一個(gè)“紅蟻王康復(fù)中心”、一個(gè)“紅蟻王農(nóng)居點(diǎn)”、一個(gè)“紅蟻王農(nóng)民會所”,奠定與縣城南北呼應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
圍繞上述總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),近一年來,__縣糧食局為紅蟻王鞋業(yè)有限公司的集團(tuán)組建、新廠區(qū)的投產(chǎn)、民營創(chuàng)業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)房建設(shè)、東吳皮革廠項(xiàng)目的手續(xù)辦理等進(jìn)行了多次的協(xié)調(diào)服務(wù),為企業(yè)做大做強(qiáng)作出了力所能及的貢獻(xiàn)。
理念之二:和諧也是硬道理
__縣糧食局黨組“一班人”深感,發(fā)展是硬道理,沒有對這一理念的堅(jiān)持奉行,紅蟻王鞋業(yè)就不可能有今天生機(jī)勃勃的發(fā)展局面。但局黨組“一班人”也深刻認(rèn)識到,如果一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視了“以人為本”,發(fā)展就失去了終極目標(biāo),和諧也是硬道理,兩者互為補(bǔ)充,缺一不可。作為掛鉤部門,__縣糧食局對發(fā)展理念的思考更加深邃,對發(fā)展的最終目的也更加清醒,將創(chuàng)建和諧企業(yè)作為幫扶的一個(gè)重要切入點(diǎn),做了一些實(shí)實(shí)在在的工作。
在幫扶過程中,__縣糧食局以“和諧也是硬道理”這一理念為指導(dǎo),積極引導(dǎo)企業(yè)在善待職工、凝聚職工、打造團(tuán)隊(duì)精神等方面進(jìn)一步創(chuàng)新舉措,在企業(yè)努力下,一種獨(dú)特的和諧企業(yè)文化正在形成——
第3篇 2023農(nóng)村基層黨建幫扶工作調(diào)查報(bào)告
一、基本情況
龍溪鄉(xiāng)位于炎陵縣中部,總面積141平方公里,轄14個(gè)行政村,95個(gè)村民小組8441人。這里是開國將軍廖海光、語言學(xué)家周定一的故鄉(xiāng),是一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)、林業(yè)鄉(xiāng),先后獲得“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“湖南省首屆民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“市人口計(jì)生工作紅旗單位”、“市社會管理綜合治理先進(jìn)單位”、“市安生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“等榮譽(yù)稱號。
茶背村位于龍溪鄉(xiāng)東南端,距離炎陵縣城約12公里,距龍溪鄉(xiāng)人民政府5公里,106國道穿境而過,一條環(huán)形村道貫穿其中,茶背村是一個(gè)典型的山區(qū)村,總面積約6655畝,其中耕地398畝、山林6200畝,森林覆蓋率達(dá)92%,林木資源豐富,村莊環(huán)境優(yōu)美,2023年已成功創(chuàng)建市級生態(tài)村莊和綠色村莊。本村經(jīng)濟(jì)比較困難,無集體經(jīng)濟(jì)收入、無特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè);基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求大,農(nóng)民收入來源狹窄,生活整體比較貧困,為國貧村。
全村現(xiàn)有茶背,雷家、史家、竹園窩、麻田5個(gè)村民小組,88戶336人,中共黨員22人,平均年齡52歲,有貧困戶27 戶100人,其中低保戶6戶29人。茶背村村支兩委班子成員3人,村支部書記是當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人。
二、20__年幫扶工作情況
20__年在市黨建幫扶工作隊(duì)的大力支持和幫扶指導(dǎo)下,按照建設(shè)“生態(tài)休閑養(yǎng)生村”的發(fā)展定位,著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、著力加強(qiáng)基層組織,幫扶工作取得明顯成效。
一是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 。對全村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃,按計(jì)劃分步實(shí)施,20__年完成了進(jìn)村道路路基和硬化工程1.8公里、雷家組至古塘村道路路基2公里、茶背組組道1公里、竹園窩至史家組道路0.7公里、麻田組至土壘村1.2公里聯(lián)村公路路基建設(shè),完成了村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃重建多功能村組組織活動中心,已完成選址,正進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)批程序準(zhǔn)備中。完成了茶背-雷家組、竹園窩組村民飲水工程主體工程,投資44萬元的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在建設(shè)中,即將完工,極大的改善了村民生產(chǎn)生活條件。
二是特色產(chǎn)業(yè)來勢良好。在幫扶工作隊(duì)的指導(dǎo)下,村支兩委制定了茶背村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),工作隊(duì)帶領(lǐng)村主干到永州、郴州等地考察葛根、平菇、竹蓀等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,竹蓀種植基地已選址育種,即將動工建設(shè);特色水果種植已完成基地的初步選址工作,即將動工;兩戶休閑農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)已啟動,主體已基本完工。
三是基層組織得到鞏固。村子強(qiáng)不強(qiáng),要看“領(lǐng)頭羊”,今年順利的完成了村支兩委換屆工作,選優(yōu)配強(qiáng)了村黨組織班子,完善了一系列規(guī)章制度,規(guī)范了村組織內(nèi)部管理和議事決策機(jī)制;扎實(shí)開展群眾路線教育活動,全面推行“四議兩公開”工作法,改善干群關(guān)系;嚴(yán)格控制村民建房規(guī)劃、風(fēng)貌,對村莊主干道綠化美化,獲評“綠色村莊”稱號;村支兩委班子、黨員、造林專業(yè)戶近10人參加了省市縣的種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)和相關(guān)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn),出現(xiàn)了一批致富能人,村支兩委、黨員干部帶領(lǐng)全村群眾致富的能力進(jìn)一步提高。
三、2023年幫扶工作重點(diǎn)
為加快全村發(fā)展,盡快實(shí)現(xiàn)全村老百姓脫貧致富, 2023年至2023年,本村將按照“生態(tài)養(yǎng)生村”的規(guī)劃定位,突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織“三大建設(shè)”,努力實(shí)現(xiàn)村民富、村莊美、村風(fēng)好的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。
一是加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。因地制宜,發(fā)展特色水果、油茶種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),在雷家組發(fā)展竹蓀生產(chǎn)基地20畝;茶背組開發(fā)奈梨等特色水果基地200畝;發(fā)展特色養(yǎng)殖,開發(fā)泥鰍養(yǎng)殖基地20畝;加快生態(tài)農(nóng)莊、休閑旅館建設(shè),發(fā)展休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。為老百姓找到持續(xù)增收致富的產(chǎn)業(yè),實(shí)施“三邊”和荒山造林,不斷提升和改善生態(tài)環(huán)境。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。興建農(nóng)村飲水工程,解決群眾飲水困難,完成飲水管道及配套工程建設(shè);新修雷家組與南岸村連村公路路基1.2公里,硬化茶背組至雷家組與古塘村公路2公里,切實(shí)解決老百姓通行和生產(chǎn)生活通暢難題;修復(fù)村內(nèi)灌溉水渠、水圳,建設(shè)石鼓窩水塘,有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力;大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目,不斷提升和改善生態(tài)環(huán)境。新建村級組織活動中心。
第4篇 2023年干部駐村幫扶工作調(diào)查報(bào)告
根據(jù)省政府扶貧開發(fā)辦公室統(tǒng)一安排,第三調(diào)研組于2月15日至19日深入咸豐縣、利川市,對八個(gè)貧困村的駐村幫扶工作開展了抽樣調(diào)查,我們通過入村走訪、與鎮(zhèn)村干部座談、查閱資料等方式,掌握了基本情況,現(xiàn)將抽樣調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、駐村幫扶基本情況
咸豐縣共有貧困村22個(gè),貧困戶44307戶。從2023年到2023年期間,每兩年一輪,分三輪完成以66個(gè)重點(diǎn)貧困村為主要幫扶對象的駐村包片幫扶工作。全縣共組建了22個(gè)工作隊(duì),其中州直工作隊(duì)4個(gè),縣直工作隊(duì)18個(gè)。此次走訪抽查了清坪鎮(zhèn)高峰村、馬家坪村和坪壩營鎮(zhèn)中壩村、水車坪村,四個(gè)村共有農(nóng)戶1371戶,總?cè)丝?593人,共有貧困戶571戶,貧困人口1849人,貧困發(fā)生率為40.25%。其中馬家坪村和水車坪村是2023至2023年第一輪實(shí)施的村,共有州直及縣直部門9個(gè)單位駐村幫扶,州直單位3個(gè),縣直單位6個(gè),駐村幫扶隊(duì)員共26人。利川市共有貧困村141個(gè),貧困戶68650戶。從2023年至2023年期間,對38個(gè)扶貧攻堅(jiān)片區(qū)、141個(gè)貧困村、440個(gè)非貧困村、21.6萬貧困人口開展精準(zhǔn)扶貧工作。貧困村幫扶單位由47個(gè)市直單位組成,負(fù)責(zé)141個(gè)貧困村駐村幫扶工作,每兩年啟動一批,每輪47個(gè),駐點(diǎn)單位每兩年換一次聯(lián)系點(diǎn),每個(gè)片區(qū)安排1至2名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭幫扶。此次走訪抽查了東城街道辦事處筆架山村和求男臺村、南坪鄉(xiāng)長樂村和謀道鎮(zhèn)鹿池村。其中求男臺村、鹿池村、長樂村為第一輪2023至2023年實(shí)施的村,筆架山村為第二輪2023至2023年實(shí)施的村。四個(gè)村共有農(nóng)戶1430戶,總?cè)丝跒?175人,共有貧困戶699戶,貧困人口為2762人,貧困發(fā)生率為44.72%。共有7個(gè)市直部對這四個(gè)村進(jìn)行駐村幫扶,其中3個(gè)村有1家?guī)头鰡挝?,一個(gè)村有5家?guī)头鰡挝弧?/p>
二、駐村幫扶主要作法
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,駐村幫扶工作有保障。咸豐縣、利川市分別于2023年9月23日和2023年12月28日以兩辦名義印發(fā)了《關(guān)于在全縣開展干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于在全市開展干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的實(shí)施方案的通知》,實(shí)施方案中明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、幫扶方式、幫扶職責(zé)、保障措施,并對駐村幫扶工作的目標(biāo)任務(wù)、工作紀(jì)律提出了明確的要求,有事需向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行請假報(bào)備手續(xù)。制定下發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包片駐村結(jié)對幫扶表。咸豐縣在2023年11月17日再次召開了全縣駐村幫扶動員暨培訓(xùn)會議,對州直及縣直駐村幫扶工作隊(duì)長進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。兩個(gè)縣(市)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到駐村看望和慰問各級駐村幫扶工作隊(duì)員,聽取工作情況匯報(bào),幫助解決實(shí)際問題。各派出單位充分發(fā)揮后盾作用,積極支持隊(duì)員的工作,為隊(duì)員創(chuàng)造了良好的工作、生活環(huán)境。
2、駐村隊(duì)員接地氣,駐村幫扶工作有成效。咸豐縣、利川市第一輪實(shí)施幫扶的貧困村中,駐村工作隊(duì)員大多數(shù)都能按照方案要求進(jìn)村了解情況,與鎮(zhèn)村干部同吃同住,幫助貧困村制定村級發(fā)展規(guī)劃,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定的資金扶持,并在春節(jié)前對部分困難群眾進(jìn)行慰問。咸豐縣水車坪村牽頭幫扶單位為州商務(wù)局,幫扶責(zé)任單位為州供銷社、省第二地質(zhì)大隊(duì)、中石油恩施銷售分公司,幫扶工作隊(duì)與該村一起制定了總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,共包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境整治、實(shí)施民生工程、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化村級陣地建設(shè)等內(nèi)容,并印發(fā)了干部包戶的方案,明確了各幫扶單位幫扶資金(州商務(wù)局12萬元,州供銷社、省第二地質(zhì)大隊(duì)各10萬元,中石油恩施銷售分公司9萬元),規(guī)劃目標(biāo)明確,措施具體,符合實(shí)際。該村已建成獼猴桃基地1000畝,成為群眾脫貧致富的主要產(chǎn)業(yè),群眾和村干部謀求發(fā)展的信心很足,積極性很高。
3、幫扶方式與內(nèi)容靈活,駐村幫扶工作各有特色。咸豐縣和利川市根據(jù)全省駐村幫扶的指導(dǎo)意見,結(jié)合實(shí)際,在幫扶形式與內(nèi)容上勇于創(chuàng)新。兩縣市在實(shí)施步驟上都采取每兩年為一輪,分三輪對所有貧困村進(jìn)行駐村幫扶;在幫扶方式上按照“科學(xué)規(guī)劃、全面覆蓋、分批實(shí)施、分年考評、限期脫貧”,采取“五個(gè)統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌組織駐片單位、統(tǒng)籌選派駐村干部、統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金、統(tǒng)籌落實(shí)幫扶政策、統(tǒng)籌開展考核評價(jià))的辦法組織推進(jìn)駐村幫扶工作。利川市在貧困村幫扶中提出貧困村“六型村莊”建設(shè)(產(chǎn)業(yè)型村莊建設(shè)、科普型村莊建設(shè)、先進(jìn)型村莊建設(shè)、服務(wù)型村莊建設(shè)、宜居型村莊建設(shè)、和諧型村莊建設(shè)),實(shí)施貧困戶“四個(gè)到戶”工程(產(chǎn)業(yè)扶持到戶、技術(shù)培訓(xùn)到戶、扶貧搬遷到戶、金融扶貧到戶)。咸豐縣在幫扶任務(wù)上做到六到位(開展政策宣傳、落實(shí)建檔立卡、制定幫扶規(guī)劃、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、改善民生條件、扶持市場主體、建強(qiáng)基層組織)。這些幫扶方式與內(nèi)容都比較符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。
三、存在的問題
1、駐村幫扶工作推進(jìn)不平衡。從兩個(gè)縣市出臺的實(shí)施方案比較來看,咸豐縣推進(jìn)的更快一些。有的派出單位及工作隊(duì)員積極行動,有計(jì)劃、有步驟地開展工作,大多數(shù)工作隊(duì)已基本上實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的年度工作目標(biāo)。但也有個(gè)別隊(duì)員把駐村幫扶看作是“鍍金”,沒有把主要精力放在駐村幫扶工作上,工作上缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性。部分包村扶貧單位行動遲緩,極個(gè)別單位沒有開展實(shí)質(zhì)性工作,影響了駐村幫扶工作的全面開展。
2、部分村干部依賴思想比較重。個(gè)別村兩委干部存在“等”“要”“靠”思想,工作干勁和信心不是很足,對所駐工作隊(duì)期望值過高,把希望完全寄托在駐村幫扶工作隊(duì)員身上,片面要求多辦實(shí)事,解決眼前的一些實(shí)際問題,而不在培養(yǎng)造血功能、注重長遠(yuǎn)發(fā)展上下功夫,在一定程度上影響了駐村幫扶工作的正常開展和實(shí)際效果。
3、幫扶的精準(zhǔn)度有待提高。在貧困村的發(fā)展上和貧困戶的脫貧上,駐村工作隊(duì)缺少深入研究與調(diào)查,對村情、民情把握的不夠,制定發(fā)展規(guī)劃有的不符合實(shí)際,操作性不強(qiáng);有的還停留在表面文章上,流于形式無實(shí)質(zhì)內(nèi)容;有的簡單的認(rèn)為只要給點(diǎn)幫扶資金就行了,以資金來代替駐村,以資金的多少來衡量幫扶效果的好壞。
四、對搞好駐村幫扶工作的意見和建議
1、要加強(qiáng)駐村幫扶工作的指導(dǎo),進(jìn)一步完善駐村幫扶的長效機(jī)制和幫扶考核制度。駐村幫扶工作剛剛啟動,勢頭很好,初有成效,但要防止前緊后松,虎頭蛇尾。要進(jìn)一步加大對駐村幫扶工作的督查指導(dǎo)力度,制定科學(xué)、具體、管用的考核評價(jià)辦法,讓做得好的有面子,做得不好的有壓力。
2、要在幫扶內(nèi)容與幫扶措施上進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度。駐村工作隊(duì)要充分的征求村干部和群眾意見,因村而宜,因地而宜,根據(jù)貧困村的土地、資源、勞力、資金、市場等方面制定有操作性、群眾能得實(shí)惠、管長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,要注重造血功能,努力提高群眾收入水平;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,要加大投入力度,努力改善農(nóng)村生活居住環(huán)境;在社會管理創(chuàng)新上,要利用好網(wǎng)格化,努力建設(shè)農(nóng)村和諧家園;在基層組織建設(shè)上,要增強(qiáng)村兩委凝聚力,夯實(shí)基層堡壘。駐村工作隊(duì)員要成為發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)員、政策法規(guī)的宣傳員、群眾致富的參謀員、矛盾糾紛的調(diào)解員、農(nóng)產(chǎn)品的推銷員。駐村派出單位要結(jié)合各自職能,不斷創(chuàng)新駐村幫扶的形式與內(nèi)容,將扶貧與扶智相結(jié)合,提高幫扶的實(shí)效性。
3、要加強(qiáng)干部駐村幫扶工作的經(jīng)驗(yàn)交流和輿論宣傳。適時(shí)召開駐村幫扶工作經(jīng)驗(yàn)交流會,組織隊(duì)員代表實(shí)地參觀和現(xiàn)場觀摩,發(fā)揚(yáng)成績,查找不足,促進(jìn)工作。搞好輿論宣傳,大力營造駐村幫扶工作的社會氛圍,充分利用各級新聞媒體,大力宣傳駐村幫扶工作的最新動態(tài),工作隊(duì)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和優(yōu)秀工作隊(duì)員的典型事跡,擴(kuò)大聲勢和影響,為駐村幫扶工作的開展?fàn)I造濃厚氛圍。充分調(diào)動群眾參與駐村幫扶的積極性和主動性,群眾不能當(dāng)看客。