三重一大制度范本匯編(一大,制度范本)

三重一大制度，即重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額度資金使用必須集體討論決定的制度，它的主要作用在于強化企業(yè)內(nèi)部管理，防止權(quán)力濫用，保障決策的科學(xué)性與民主性。通過這一制度，可以提高企業(yè)運營的透明度，降低決策風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

包括哪些方面

1. 重大事項決策：涉及企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、股權(quán)變動等影響公司全局的重要決策。

2. 重要干部任免：包括高級管理層及關(guān)鍵崗位人員的選拔、任免、考核和獎懲等人事管理事項。

3. 重大項目投資決策：涵蓋新項目啟動、資本運作、兼并收購等涉及大量資本投入的事項。

4. 大額度資金使用：超過一定限額的資金調(diào)動、支付、借款等財務(wù)行為。

重要性

三重一大制度的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面：

- 提升決策質(zhì)量：集體智慧優(yōu)于個人決策，能避免因個人偏見或知識局限導(dǎo)致的錯誤決策。 - 加強風(fēng)險管理：通過集體審議，可以全面評估風(fēng)險，降低決策失誤的可能性。 - 促進(jìn)公正透明：公開透明的決策過程有助于預(yù)防腐敗，增強員工信任感。 - 建立責(zé)任機制：明確決策責(zé)任，確保每個人對決策結(jié)果負(fù)責(zé)，有利于形成良好的企業(yè)文化和風(fēng)氣。

方案

1. 完善決策程序：設(shè)立專門的決策委員會，制定詳細(xì)的決策流程，確保所有重大事項都經(jīng)過充分研究和討論。

2. 制定決策規(guī)則：明確決策標(biāo)準(zhǔn)，如決策的必要條件、參與人員、審批權(quán)限等，保證決策的合規(guī)性。

3. 強化信息共享：確保所有相關(guān)人員都能獲取到完整、準(zhǔn)確的信息，以便做出明智的判斷。

4. 實施監(jiān)督機制：設(shè)立內(nèi)部審計部門，定期審查三重一大制度的執(zhí)行情況，確保其有效運行。

5. 加強教育培訓(xùn)：定期對員工進(jìn)行三重一大制度的培訓(xùn)，提升全員對制度的理解和執(zhí)行力。

6. 激勵與約束：對積極參與決策、提出建設(shè)性意見的員工給予激勵，對違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

通過上述方案的實施，三重一大制度將在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮其應(yīng)有的作用，推動企業(yè)健康、穩(wěn)定、高效地發(fā)展。

三重一大制度范本(一大,制度范本)范文

目錄

• 第一篇：“三重一大”制度
• 第二篇：貫徹落實“三重一大”制度總結(jié)
• 第三篇：三重一大制度
• 第四篇：“三重一大”制度
• 第五篇：落實“三重一大”制度的幾點思考

中央關(guān)于推進(jìn)國企三重一大決策制度意見

為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，保證國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)反腐敗體系2014-2014年工作規(guī)劃》部署，落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為重點，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫徹落實。

“三重一大”事項堅持集體決策原則。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項的決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制。國有企業(yè)黨委、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子等決策機構(gòu)要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項，防止個人或少數(shù)人專斷。要堅持務(wù)實高效，保證決策的科學(xué)性；充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。

二、“三重一大”事項的主要范圍

重大決策事項，是指依照《中華人民共和國國公司法》、《中華人民共和國國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國國證券法》、《中華人民共和國國保險法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由股東大會、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子、職工代表大會和黨委決定的事項。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、利益調(diào)配、機構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項。

重要人事任免事項，是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整事項。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員和下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人，以及其他重要人事任免事項。

重大項目安排事項，是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設(shè)立和安排。主要包括年度投資計劃，融資、擔(dān)保項目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購大宗物資和購買服務(wù)，重大工程建設(shè)項目，以及其他重大項目安排事項。

大額度資金運作事項，是指超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。

三、“三重一大”事項決策的基本程序

“三重一大”事項提交會議集體決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專家的意見。重要人事任免，應(yīng)當(dāng)事先征求國有企業(yè)和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的意見。研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

決策事項應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。必要時，可事先聽取反饋意見。

黨委、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)以會議的形式，對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項作出集體決策。不得以個別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，應(yīng)在事后及時向黨委、董事會或未設(shè)董事會的經(jīng)理班子報告；臨時決定人應(yīng)當(dāng)對決策情況負(fù)責(zé)，黨委、董事會或未設(shè)董事會的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以追認(rèn)。經(jīng)董事會授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事項的，按照本意見執(zhí)行。

決策會議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項研究決定。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。

會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。

決策作出后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)報告有關(guān)決策情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工組織實施，并明確落實部門和責(zé)任人。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子研究“三重一大”事項時，應(yīng)事先與黨委溝通，聽取黨委的意見。進(jìn)入董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子的黨委成員，應(yīng)當(dāng)貫徹黨組織的意見或決定。企業(yè)黨組織要團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾，推動決策的實施，并對實施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實際的情況及時提出意見，如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向上級反映。

建立“三重一大”事項決策的回避制度；建立對決策的考核評價和后評估制度，逐步健全決策失誤糾錯改正機制和責(zé)任追究制度。

四、組織實施和監(jiān)督檢查

國有企業(yè)黨委書記、董事長、未設(shè)董事會的總經(jīng)理為本企業(yè)實施本意見的主要責(zé)任人。

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本意見制定具體的實施辦法，報履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)審查批準(zhǔn)。履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)，在制定或?qū)徟鷩衅髽I(yè)章程時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見明確相關(guān)要求。

履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)制定的“三重一大”事項范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴(yán)密、責(zé)任追究措施是否有效進(jìn)行嚴(yán)格審查，予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后監(jiān)督其實施。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，切實加強對所管轄的國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合年度考核進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出評估，并向企業(yè)黨組織和上級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)報告時，應(yīng)當(dāng)將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點內(nèi)容。

“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的重點事項；作為民主生活會、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容；作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。

組織人事部門、履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)和審計機關(guān)，應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計評價的重要依據(jù)。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策制度的，應(yīng)當(dāng)依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。

本意見適用于國有和國有控股企業(yè)。

__公司貫徹落實“三重一大”制度總結(jié)

根據(jù)集團公司紀(jì)委《關(guān)于開展貫徹落實“三重一大”集體決策制度情況專項檢查的通知》（紀(jì)字[2014]12號）的精神，結(jié)合我公司的工作實際，我們制定了《“三重一大”決策程序?qū)嵤┺k法》，建立“集體決策的機制和程序”、“集體決策機構(gòu)議事規(guī)則”并堅持抓好落實，取得了一定的成效。現(xiàn)將執(zhí)行情況報告如下：

一、落實和規(guī)范“三重一大”制度的總體思路

公司黨總支認(rèn)真貫徹集團公司黨委的精神，以“增強黨員干部廉潔自律意識，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”為重點，在公司管理的全過程中積極貫徹，源頭控制，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，確保各項工作健康發(fā)展，促進(jìn)公司整體工作的全面提高。

二、落實和規(guī)范“三重一大”制度的幾個關(guān)鍵

1、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，為廉政建設(shè)工作的深入開展找好切入點。

“重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用”是公司管理的敏感問題，也是廉政建設(shè)工作的重要組成部分，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力。把此項工作抓好，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就將事半功倍。對此，公司領(lǐng)導(dǎo)班子間形成了共識，確定了“強化責(zé)任，完善方案，積極參與，源頭控制”的工作思路，并把正確解決和處理好“三重一大”工作作為深入開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點。

2、加強監(jiān)督，事前預(yù)防，以切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)為突破口。

公司黨總支加強監(jiān)督，強調(diào)事前預(yù)防，著眼防范。通過組織黨員干部學(xué)習(xí)黨政條規(guī)，牢固筑起預(yù)反腐敗的黨紀(jì)國法防線；通過加強思想道德教育，牢固筑起預(yù)反腐敗的思想道德防線；不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。公司領(lǐng)導(dǎo)并堅持從自身做起、從落實好“三重一大”制度做起，對切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)起到了積極的作用。

3、積極貫徹，源頭控制，實現(xiàn)對“三重一大”制度落實的全過程監(jiān)督。

在“三重一大”制度落實的過程中，我們充分體現(xiàn)出民主管理的特色，公司工會、各黨支部積極參與。用“三個必須”可以大致反映出我們在落實過程中的特點：凡是在“三重一大”范圍內(nèi)的問題，如本單位績效考核辦法、干部任免、產(chǎn)品價格制定及銷售、股東分紅、員工工資和大額資金使用等，都必須要召開黨政聯(lián)席會集體討論，必須在組織落實的過程中實施全程監(jiān)督、必須把問題的最終結(jié)果進(jìn)行反饋。本單位績效考核辦法、干部任免、產(chǎn)品價格制定及銷售、股東分紅、員工工資和大額資金使用都經(jīng)過班子集體的討論，主要產(chǎn)品價格的制定還參照周邊同行業(yè)的產(chǎn)品價格情況來最終確定，使資金運用、績效考核等能更好地為公司服務(wù)；購置程序、銷售渠道、干部任免均經(jīng)過嚴(yán)格的審批，資金運用、產(chǎn)品銷售、干部任免過程中沒有發(fā)生過任何問題；討論后的重大決議，都經(jīng)過公示公布，讓所有黨員干部、員工都參與公司民主管理之中。

三、落實“三重一大”制度中的幾點體會

1、開展“三重一大”工作，必須以“三個代表”的思想為指針，

堅定不移地堅持“解放思想，實事求是”，充分發(fā)揮干部員工的監(jiān)督作用，深入一線，聽取大家的意見，廣泛開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律，才能做好工作。

2、落實和規(guī)范“三重一大”制度，是公司的一件大事，事關(guān)全局、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展，必須要形成齊抓共管的態(tài)勢，才能加大規(guī)范管理的推進(jìn)力度，為改革和發(fā)展提供強有力的思想保證和組織保證。

3、“三重一大”工作要深入細(xì)致，需要不斷地在監(jiān)督方法和公示制度上加以創(chuàng)新，各項涉及到“三重一大”的問題解決方面都要建立起足夠完善的約束制度。

__公司

2014年9月23日

三重一大制度

為加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督，確保“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定）制度的貫徹落實，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，促進(jìn)班子民主、科學(xué)和規(guī)范決策，結(jié)合我委實際，現(xiàn)制定本實施辦法。

一、“三重一大”范圍

凡涉及委系統(tǒng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系干部職工切身利益的重大問題，均屬重大事項決策范疇。主要包括：

（一）重大事項

1、黨和國家的路線、方針、政策，上級重要會議和文件精神的貫徹落實；

2、黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等事項；

3、全縣工業(yè)規(guī)劃、年度工作計劃的制定和調(diào)整；

4、重要工作部署，以及向上級請示報告的重要事項；

5、年度預(yù)算的制定和調(diào)整；

6、委內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整等事項；

7、其他有較大影響的工作事項。

（二）重要干部任免

1、股級干部任免；

2、科級干部推薦，優(yōu)秀后備干部推薦、選拔；

3、黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人推薦；

4、其他干部任免事項。

（三）重要項目安排

1、自身能力建設(shè)；

2、建設(shè)、修繕、改造等基本建設(shè)工程項目；

3、大宗物品采購，大宗資產(chǎn)的使用安排；

4、其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項安排。

（四）大額度資金使用

1、做好年度資金預(yù)算安排，加強經(jīng)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行《財務(wù)管理制度》和《財務(wù)管理實施細(xì)則》，落實主任和主任授權(quán)的分管委領(lǐng)導(dǎo)審批制度。

2、原則上，一次性經(jīng)費開支5萬元（含）以上集體研究決定。

3、基本建設(shè)及大宗物品采購等，按照《招投標(biāo)法》、《政府采購法》和《政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行規(guī)范操作。

二、“三重一大”議事規(guī)劃

委“三重一大”事項主要采取黨委會、主任辦公會等會議形式?jīng)Q策。依照有關(guān)規(guī)定，“三重一大”事項在提交會議決策之前，要經(jīng)過必要的民主程序進(jìn)行論證，廣泛征求意見。

（一）決策范圍與規(guī)則

委黨委會、主任辦公會議事范圍和規(guī)則，按照《中共南昌縣工業(yè)和信息化委員會黨委議事規(guī)則》、《南昌縣工信委主任辦公會議事規(guī)則》執(zhí)行。

（二）決策程序

1、確定議題。委黨組會、主任辦公會議題由局黨委書記（主任）根據(jù)副職或機關(guān)各處室、直屬單位的建議，確定研究議題。

2、準(zhǔn)備材料。會議所需文件、材料由委分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)科室（單位）提前準(zhǔn)備。

3、醞釀意見。會議召開的時間、議題一般應(yīng)提前一天通知與會人員，會議材料會前送達(dá)。與會人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備。

4、充分討論。會議由委黨委書記（主任）主持，議題由委分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人匯報，與會人員就議題發(fā)表明確的意見。主持人應(yīng)在充分聽取意見后表明自己的意見。

5、逐項表決。一次會議有多項議題應(yīng)實行逐項表決。根據(jù)不同內(nèi)容，表決可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行。

6、作出決策。會議主持人參考表決結(jié)果，作出最后決定。

7、形成紀(jì)要。會議應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會議記錄，重大問

題應(yīng)形成會議紀(jì)要，經(jīng)主持人審核簽發(fā)。

（三）管理與監(jiān)督

1、召開委黨委會、主任辦公會議研究“三重一大”事項，會前應(yīng)以電話和書面形式，將會議時間、內(nèi)容報送縣紀(jì)委，接受紀(jì)委的監(jiān)督。

2、經(jīng)黨委會、主任辦公會議決定的重大問題，應(yīng)嚴(yán)格按照會議決策組織實施；具體內(nèi)容如有較大修改，應(yīng)及向縣紀(jì)委報告并說明修改執(zhí)行的理由。

三、責(zé)任追究

凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)其事實、性質(zhì)及情節(jié)，依法依紀(jì)追究責(zé)任人的責(zé)任：不履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不通報的；未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成錯誤決定的；執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；其他違反本實施辦法而造成失誤的。

“三重一大”制度

為加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督，確保“三重一大”（重大問題請示報告制度、重大問題集體討論制度、重要工作情況通報制度、大額資金使用集體討論制定）制度的貫徹落實，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，促進(jìn)班子民主、科學(xué)和規(guī)范決策，結(jié)合我單位實際，現(xiàn)制定本實施辦法。

一、重大問題請示報告制度

（一）需要向___黨總支報告的內(nèi)容：

1、貫徹執(zhí)行上級決定、指示和一個時期布置工作的完成情況；

2、年度工作計劃、總結(jié)、一個時期工作的典型經(jīng)驗和傾向性問題；

3、領(lǐng)導(dǎo)班子和管理干部的思想、作風(fēng)建設(shè)情況；

4、黨的建設(shè)方面的重要工作部署、所屬黨支部的設(shè)置、撤銷和調(diào)整支部書記；

5、職工隊伍建設(shè)、職工思想動態(tài)方面的重要情況；

6、干部、黨員嚴(yán)重違紀(jì)、犯罪問題；

7、政治事件、重大治安案件、失泄密和自然災(zāi)害；

8、上級領(lǐng)導(dǎo)指示的辦理結(jié)果。

（二）需要向___黨總支請示的內(nèi)容：

1、召開黨員大會換屆選舉和延期召開的建議；

2、一般黨群干部的調(diào)整配備；

3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)整、評先、獎懲；

4、按其他規(guī)定應(yīng)報請___黨總支審批的事項。

二、重大問題集體討論制度

___黨總支對黨內(nèi)重大問題的決策，必須經(jīng)過黨總支集體討論做出決定。集體討論的范圍有：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及上級黨組織的決議、指示的主要措施；

2、黨總支年度工作計劃、總結(jié)、重要的請示、報告；

3、召開黨員大會事項及候選人名單；

4、召開職工會員大會有關(guān)事項；

5、干部的培養(yǎng)、教育、考察、任免等；

6、黨群機構(gòu)的設(shè)置調(diào)整及定員編制；

7、一般管理干部任免、評先、獎勵、處分；

8、黨建、黨風(fēng)黨紀(jì)、思想政治工作、精神文明建設(shè)中的重大問題；

9、工會、共青團工作中的重要問題。

黨總支對行政重大問題提出的意見和建議，必須經(jīng)過總支委員會集體討論做出決定。

三、重要工作情況通報制度

___黨總支重要工作情況，黨政之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，必須及時通報。黨內(nèi)重要工作情況，以總支會形式進(jìn)行通報；行政重要工作情況，以行政辦公會形式進(jìn)行通報；黨政重要工作情況，需要相互通報時，以黨政聯(lián)席會形式進(jìn)行通報，通報內(nèi)容包括：

1、貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、指示的落實情況；

2、黨總支、行政年度工作計劃的落實和執(zhí)行情況；

3、黨員大會、職工（工會會員）大會重要決議的執(zhí)行情況；

4、干部的培養(yǎng)、教育、考核情況；

5、干部的獎、懲情況；

6、黨風(fēng)黨紀(jì)及精神文明建設(shè)中的重要情況；

7、各類突發(fā)事件；

8、一個時期內(nèi)職工關(guān)注、關(guān)心的熱點問題；

9、黨政正職、領(lǐng)導(dǎo)成員之間認(rèn)為需要定期通報的工作情況。

四、大額資金使用集體討論制定

衛(wèi)生___大額資金（五萬元及五萬元以上）使用必須按照我所規(guī)定，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，需要報衛(wèi)生局批準(zhǔn)的必須事先報批，批準(zhǔn)后方可使用。

落實“三重一大”制度的幾點思考

胡錦濤___指出“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機制辦事，不能個人說了算，更不能搞獨斷專行”，“要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力”，可見全面落實“三重一大”制度，對“重大”問題采取集體討論、民主決策，從源頭上預(yù)反腐敗，控制各類案件發(fā)生，減少企業(yè)經(jīng)營決策的失誤，保證正常的市場經(jīng)營秩序，是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，也是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要保證。而如何深入貫徹落實“三重一大”制度，充分發(fā)揮其在遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生發(fā)展中的重要作用，依然是擺在我們面前的一個重要課題。

一、作用及意義

“三重一大”即“凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額資金使用必須經(jīng)集體討論，不準(zhǔn)個人或少數(shù)人專斷”，它是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的有效機制和可靠保證，對于推進(jìn)企業(yè)班子建設(shè)、提高科學(xué)決策水平、有效加強對經(jīng)營管理者的監(jiān)督，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象有著重要作用。

1、推行“三重一大”制度，有利于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

集體決策“三重一大”問題，體現(xiàn)了民主集中制原則和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的有效結(jié)合。通過民主科學(xué)決策的實踐，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念、組織觀念和民主意識，改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)和決策能力的整體提高。

2、推行“三重一大”制度，有利于提高科學(xué)決策水平。

堅持“三重一大”問題集體決策，有效克服和解決企業(yè)現(xiàn)行體制中存在的一些矛盾和弊端，明確企業(yè)經(jīng)營管理者的責(zé)任，充分調(diào)動全體干部職工的積極性，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，有效提高科學(xué)決策水平，使重大問題的決策更具科學(xué)性和準(zhǔn)確性，這樣能有效降低經(jīng)營風(fēng)險，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，增強企業(yè)的綜合實力和市場競爭力。

3、推行“三重一大”制度，有利于加強對經(jīng)營管理者的監(jiān)督。

經(jīng)營管理者的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了他們的決策對于國家利益和職工群眾的切身利益具有舉足輕重的作用，如果在“三重一大”問題上搞“一言堂”，甚至獨斷專行，不依靠集體的智慧，就很難做出正確的決策，勢必加大經(jīng)營風(fēng)險。實行“三重一大”制度，強化了黨組織在企業(yè)監(jiān)督中的作用，有利于政治核心作用的發(fā)揮，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，這也是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部最有力、有效的監(jiān)督和愛護(hù)。

二、問題及挑戰(zhàn)

1、思想認(rèn)識上有誤區(qū)。

在“三重一大”問題上，很多人的存在這樣錯誤的認(rèn)識，他們認(rèn)為企業(yè)在發(fā)展過程中，制定發(fā)展規(guī)劃、確定工程項目、進(jìn)行人事任免和實行資金運作，僅僅是企業(yè)管理的內(nèi)容，在處理這些問題時，只要根據(jù)形勢任務(wù)，做出相應(yīng)的決策就可以了，這與黨風(fēng)廉政建設(shè)，與反腐倡廉工作并無直接關(guān)系。

2、制度推行上有障礙。

某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為實施“三重一大”制度，會影響其權(quán)力使用，拖延

“三重一大”制度的實施，或以集體決策與個人負(fù)責(zé)矛盾為由，阻撓“三重一大”制度的實施，使“三重一大”制度留于形式，得不到有效落實。

3、實施標(biāo)準(zhǔn)上需界定。

什么屬于“重大決策”，那些屬于“重要建設(shè)項目”，那些屬于“重要干部任免”，什么額度算是“大額資金使用”，其具體實施標(biāo)準(zhǔn)界定很難，如果制定的“三重一大”標(biāo)準(zhǔn)過于原則化，勢必造成可操作性不強，制度形同虛設(shè)。

4、決策程序上需規(guī)范。

“集體討論、民主決策”需要有規(guī)范的決策程序來保障，如果沒有規(guī)范的決策程序，那民主決策就沒有實現(xiàn)的途徑和方式，難免會變成擺形式、走過場，達(dá)不到預(yù)期效果。

5、執(zhí)行情況上需監(jiān)督。

制度的制定不論多么完備，如果忽視了監(jiān)督則難以達(dá)到預(yù)期效果，因此建立“三重一大”制度的同時，要建立起相應(yīng)的監(jiān)督辦法。

三、思路和對策

要解決“三重一大”制度落實上的問題，使其真正發(fā)揮應(yīng)有作用，在推行中要采取有效的思路和對策。

1、提高認(rèn)識

“三重一大”對企業(yè)的生存和發(fā)展起者至關(guān)重要的作用，在這些重大問題處理中，如果采取個人或少數(shù)人說了算，那就容易使企業(yè)經(jīng)營管理者的權(quán)力失去制約和監(jiān)督，就難免會出現(xiàn)徇私舞弊、假公濟私、權(quán)錢交易、損公肥私等各種腐敗問題，導(dǎo)致企業(yè)重要決策盲目隨意、工程項目建設(shè)價

高質(zhì)低，人員任用低才高就，資金運作胡支亂花，給國家和企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失。所以要充分認(rèn)識到，企業(yè)中的“三重一大”問題，既是加強企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作的重中之重，處理“三重一大”問題，一定要遵循“三重一大”制度，采取集體討論民主決策。

2、掃清障礙

應(yīng)該強調(diào)“三重一大”的集體決策與個人負(fù)責(zé)并不矛盾，它們是相輔相成、相互統(tǒng)一的。企業(yè)法人的地位和作用是其他人員所不可代替的，對企業(yè)法人而言，一方面要對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格自律，敢于負(fù)責(zé)，在工作職權(quán)范圍內(nèi)敢管善斷，創(chuàng)新發(fā)展；另一方面要擺正個人與班子，行政與黨委的關(guān)系，善聽班子其他成員和黨組織意見，豐富、修訂、完善個人的決策思路。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人及班子其他成員要積極支持企業(yè)法人正確行使職權(quán)，帶頭執(zhí)行并協(xié)助行政主要領(lǐng)導(dǎo)把各種管理措施落到實處。“三重一大”的集體決策與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)并不矛盾。它們具有分工的互補性，作用的明確性，責(zé)任的共同性，目標(biāo)的一致性。所以實行“三重一大”的集體決策，并非對法人治理結(jié)構(gòu)和個人負(fù)責(zé)的否定，而是用以確保法人負(fù)責(zé)的權(quán)力更加正確有效的實施。

3、嚴(yán)細(xì)內(nèi)容

要使“三重一大”制度真正發(fā)揮應(yīng)有作用，其內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)細(xì)，其規(guī)定應(yīng)具體，要將企業(yè)的發(fā)展方向、中長期發(fā)展規(guī)劃，年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，重大合資合作、參股等方案，財務(wù)預(yù)算、決算，企業(yè)的重大改革改制，涉及職工切身利益的重大問題的決策；干部人事工作方面重要制度的制訂及改革

方案，中層以上干部及重要崗位工作人員的任免，干部的獎懲和處理； 新上的工程項目，基建年度計劃，較大金額的改造、擴建項目，重大、關(guān)鍵性的設(shè)備引進(jìn)，與相關(guān)單位合作、合資項目；額度較大的各項投資，投資額較大的對外借款和擔(dān)保，數(shù)額較大的資金使用等列入“三重一大”內(nèi)容。另外要擺脫原則化，增強操作性，企業(yè)之間的狀況千差萬別，其他企業(yè)的重大問題并不一定適合你的企業(yè)，如果不從本企業(yè)實際出發(fā)來確定“三重一大”具體內(nèi)容，就很難使這一規(guī)定在規(guī)范干部用權(quán)行為與促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。所以在確定企業(yè)“三重一大”內(nèi)容時，要充分分析本企業(yè)現(xiàn)狀，緊貼本企業(yè)實際，不搞“一刀切”。如“大額度資金使用”問題，它與企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍有直接的關(guān)系，有的企業(yè)的資本數(shù)額大，資金往來動輒成千萬、上億元，而有的企業(yè)，幾千元的資金往來也要經(jīng)過集體討論、決策，不同企業(yè)之間不可能有一個“一刀切”的數(shù)字。就企業(yè)本身而言，其經(jīng)濟實力往往隨著市場變化、時間的推移而不斷變化的，其大額度資金的確定也應(yīng)是相應(yīng)變動的，所以可以采取比例數(shù)值限度，形成一個有相對的彈性，能夠隨著形勢的變化而變化的標(biāo)準(zhǔn)體系。

4、規(guī)范程序

明確了“重大”問題的內(nèi)容后，如何對這些問題進(jìn)行集體討論民主決策，即民主決策的程序問題，也需要做出詳細(xì)規(guī)定，如果程序不完善、不明細(xì)，那決策內(nèi)容就沒有實現(xiàn)的途徑和方式，所以要規(guī)范決策程序，對決策的方式、步驟、議程、時限等盡可能的細(xì)化，才能保證“三重一大”制度得到有效落實。集體討論“三重一大”問題，應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容，不同情況選擇不同的方式，主要為黨委會議、黨政領(lǐng)導(dǎo)會議、行政辦公會議、職

工代表大會等。集體決策的一般程序應(yīng)是：提出動議→有關(guān)職能部門進(jìn)行可行性研究、評估和考察→提出或制訂可行性方案→按分管渠道初審→提交集體討論決定。

5、加強監(jiān)督

要保證“三重一大”制度的正確實施，必須采取有效的監(jiān)督。一是充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等監(jiān)督職能的作用，把企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的要求貫穿于“三重一大”決策的各個環(huán)節(jié)之中，做到?jīng)Q策運行中有監(jiān)督機構(gòu)參與。二是對落實情況和決策質(zhì)量進(jìn)行考核檢查，把落實 “三重一大”制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子日常建設(shè)的重要內(nèi)容，并以此作為考核、評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)。三是把落實“三重一大”制度情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，并以此作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“評廉、述廉、考廉”的重要條件，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。四是發(fā)揮群眾民主監(jiān)督作用，把“三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況納入廠務(wù)公開內(nèi)容，并作為向職代會報告的重要內(nèi)容，讓群眾對決策效果進(jìn)行評審，把群眾的認(rèn)可程度作為評價決策是否正確的主要依據(jù)。五是對“三重一大”的內(nèi)容、決策程序、執(zhí)行程序、執(zhí)行情況建立監(jiān)督約束制度和考核追究制度，對不能很好實行“三重一大”規(guī)范決策，個人擅自決策或集體用權(quán)失范的，要按有關(guān)程序嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)追究。

三重一大制度

“三重一大”制度

單位“三重一大”制度

“三重一大”制度

三重一大制度