十一五規(guī)劃總結（九篇）

【第1篇 2023年縣政府十一五規(guī)劃驗收工作總結

一、“十一五”以來的工作總結

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領導下，民政工作認真貫徹黨和國家及省市縣各項政策和會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，突出“以民為本，為民解困”的工作宗旨，強化措施，整體推動，促進了民政各項工作的不斷進步。

（一）建立了城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，推進社會保障事業(yè)發(fā)展

（二）進一步健全基層民主政治建設體系，努力構建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)

完成了第二次城市社區(qū)換屆選舉工作，認真推進和諧社區(qū)建設，開展居務公開、民主評議，提高居民自治能力。加強社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，拓展服務領域，增強服務功能，三個社區(qū)均達到了市級和諧社區(qū)標準。完成了第六、七次村委會換屆選舉，協(xié)調有關部門，每年對新當選的村委會主要領導在縣黨校進行了培訓。結合實際，不斷探索，繼續(xù)抓好村務公開、民主管理各項制度的完善和落實。2023年被列為全國農村社區(qū)試點實驗縣，2023年又被確定為農村社區(qū)全覆蓋試點縣，農村社區(qū)均成立了社區(qū)管理委員會、社區(qū)服務中心、社會保障服務站、治安調解服務站、公益事業(yè)服務站、環(huán)境衛(wèi)生服務站、婦女與計生服務站、社區(qū)志愿者協(xié)會等“一委一中心五站”，并掛牌全面運行。

（三）進一步健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務軍隊和國防現(xiàn)代化建設的能力和水平

（四）進一步完善社會福利服務體系，積極推進社會福利社會化

2、推動社會化養(yǎng)老體系。進一步完善老齡工作機制，落實老年人社會優(yōu)待服務政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度，全縣城市、農村老年人全部納入社會保障和社會救助體系。構建多層次的老年保障體系，年發(fā)放90歲以上高齡津貼15萬元左右。

【第2篇 商務局十一五規(guī)劃總結及2023年工作回顧

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下和上級部門的指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新管理機制，整合職能與職責，緊緊圍繞“招商引資，內貿流通搞活”的工作目標，開創(chuàng)了商務工作新局面。

一、“十一五”工作回顧

縣商務局于5月8日根據(jù)發(fā)〔〕25號文件精神組建成立，是主管全縣招商合作、內外貿易和國際經濟合作的縣政府組成部門。幾年來，商務局從無到有，在上級政府和各級部門的關心指導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進了我縣商務經濟又好又快的發(fā)展。

（一）取得的主要成績

2、市場體系漸趨完善。農貿市場建設發(fā)展迅速。繼縣城中心市場建設完成以后，又極積爭取了全國“雙百市場工程”，對縣城中心市場進了升級改造；占地6000多平方米的芙蓉鎮(zhèn)農貿市場日貸項目竣工投產運行，提供了825個固定攤位、110間門面；投資新修了鎮(zhèn)農貿大市場、村農貿市場、鎮(zhèn)農貿市場、兩岔農貿市場，農村農貿市場網(wǎng)絡正在形成之中?！稗r貿大市場”已完成了項目規(guī)劃、項目評審、項目審批等各項基礎工作，項目推介及招商工作正在進行中。同時，借助“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的東風，已在全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成日用工業(yè)品、家電、農資等各類“農家店”140家，農村市場網(wǎng)絡日漸完善。健全的市場流通網(wǎng)絡使我縣商品流通更加順暢、便捷、合理、高效。

3、新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。“十一五”以來，隨著個體私營商業(yè)的蓬勃發(fā)展，全縣品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網(wǎng)點已達20余個，特別是各類國內外知名高檔服裝、鞋帽、家具等專賣店紛紛登陸永順，搶占商機，積極引導消費，在提高人民群眾生活品味及生活質量同時，極大地活躍了我縣商貿流通業(yè)的發(fā)展。

4、餐飲住宿服務業(yè)不斷擴容提質。新思維、新品味、新開發(fā)帶來了新消費。隨著我縣旅游資源的整合開發(fā)，景點圈的推介升溫，來永順旅游觀光、度假休閑、商務洽談的消費群體日益增多，星級、準星級大酒店順勢而動，以改造硬件設施和提升服務質量為突破口，同時，配套餐飲、茶吧、足浴、休閑等服務項目，滿足了消費者不同層次的消費需求。餐飲住宿等服務業(yè)的擴容提質，使我縣在承辦大型節(jié)會方面具備了較好的接待能力，對拉動我縣旅游業(yè) 發(fā)展，服務縣域經濟起到了有力的推動作用。

5、招商引資初見成效。五年來共實施招項目95個，到位資金23.11億元。

6、企業(yè)改制有序進行。對原有虧損的國營商業(yè)企業(yè)進行了全面的改制清算，平穩(wěn)的實現(xiàn)了企業(yè)職工安置。

（二）2023年主要經濟指標運行情況

3、“家電下鄉(xiāng)”實現(xiàn)銷售總額6349.75萬元，銷售產品20585臺（件），完成州分目標任務80.3%，兌付補貼資金746.34萬元增加稅收190.5萬元,補貼兌付率達99.5% 。

4、縣城定點屠宰生豬2.73萬頭，完成目標任務78 %,城區(qū)定點屠宰率達到100%，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達95%。

5、新建鎮(zhèn)農貿市場已竣工交付使用、縣城中心市場升級改造工程——地埋式垃圾處理站即將建成投產運行。

（二）主要做法

1、統(tǒng)一思想，形成共識。對重大問題召開專題會議研究部署，達成共識，形成合力。我局始終堅持“一把手”親自抓、負總責、分管領導具體抓，關鍵階段全員抓，克服下屬改制企業(yè)多、歷史遺留問題多等困難，強化責任、狠抓落實，成效顯著。

2、精心組織，狠抓落實。每一項工作的開展之前都要有詳細的計劃和實施方案，進行周密部署，事中嚴格按計劃狠抓落實到位，事后及時總結經驗教訓，查漏補缺，總結提高。

（三）存在的主要問題

1、外貿出口創(chuàng)匯為零。沒有一家企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯。

2、人才短缺。

【第3篇 縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作十五總結和十一五規(guī)劃

“十五”期間，我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五大、十六大精神，以經濟建設為中心，以服務發(fā)展為目標，爭取人心，凝聚力量，全面貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，進一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領域的工作取得了新成效，實現(xiàn)了新的突破?，F(xiàn)將“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作情況總結

一、“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作完成情況

（一）圍繞中心，為發(fā)展服務取得新突破

一是加強非公有制經濟代表人士思想政治建設。健全工商聯(lián)班子建設，完成工商聯(lián)換屆工作。以工商聯(lián)組織為依托，通過企業(yè)家新春座談會、每半年一次的工商界人士情況通報會、評選“黨建之友”等形式，大力宣傳、貫徹黨的路線、方針政策，促進非公經濟健康發(fā)展及非公經濟人士的健康成長。堅持在民營企業(yè)家中開展“爭做優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”活動，推薦4人參加省、市優(yōu)秀社會主義建設者評選并獲通過，發(fā)揮他們在全面建設小康社會中的積極作用。二是積極為全縣非公有制企業(yè)服務。熱情為企業(yè)提供商會產地證書，主動幫助非公有制企業(yè)拓展市場，組織企業(yè)參加美國紐約、山東淄博、唐山等地的陶瓷展銷會，參展企業(yè)30多家，提高陶瓷等特色產品市場占有率和知名度。充分利用工商教育培訓中心這個教育陣地，做好西南師大網(wǎng)絡教育學院學員的管理工作，目前已培訓學員65人，為企業(yè)家和各類人才提供再學習機會。著手開展非公有制企業(yè)專業(yè)人員技術職稱評審和考核確認工作。廣泛走訪會員企業(yè)，解決企業(yè)在生產和生活中遇到的困難。三是做好內引外聯(lián)工作?！笆濉逼陂g共接待馬來西亞、景德鎮(zhèn)、山東、湖南等地的工商社團20多次，通過互訪，不斷加強與海內外工商社團的聯(lián)系，先后與景德鎮(zhèn)陶瓷商會、潮州楓溪商會、新加坡陶瓷商會、廈門市思明區(qū)商會等結成友好商會。

（二）創(chuàng)新思路，海外統(tǒng)戰(zhàn)有新拓展

實施“請進來，走出去”戰(zhàn)略，為經濟建設服務有新作為。一是用“情”。充分調動旅居海外華僑的積極性，堅持與他們保持熱線聯(lián)系，定期向他們介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，用親情、鄉(xiāng)情、友情鼓動他們?yōu)槲铱h招商引智引資牽線搭橋，或到家鄉(xiāng)來投資創(chuàng)業(yè)，引進發(fā)展中急需人才?！笆濉逼陂g，統(tǒng)戰(zhàn)部門共接待了顏純炯、顏禧強、顏寶玲、郭金發(fā)等一批有影響的代表性人物；同時接待了東南亞、港澳等地的華人社團30多團（隊），通過精心安排，熱情服務，深受他們的信任和好評。二是主動“走出去、請進來”。部領導利用各種機會，廣泛走訪海外德籍知名人士，聯(lián)絡感情，增進友誼。三是優(yōu)化服務辦實事。圓滿完成香港泉州市同鄉(xiāng)總會第八屆董事就職典禮(2023)圖片征集、vcd制作、禮品瓷定制及發(fā)送等各項工作；認真做好“三胞”返鄉(xiāng)祭祖和考察觀光等接待工作，確保他們高興而來，稱心而去；妥善處理僑胞僑眷的來信來訪，使統(tǒng)戰(zhàn)部成為他們的“娘家”。四是堅決貫徹落實上級精神，認真做好香港專項統(tǒng)戰(zhàn)工作，圓滿完成上級布置的各項任務。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，民主政治建設邁上新臺階

參政議政能力不斷提高。認真貫徹落實中發(fā)[1989]14號《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和中發(fā)[2023]5號《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》精神，建立和完善了黨員縣領導與黨外人士、工商界人士交友聯(lián)誼制度，確定由黨員縣領導掛鉤聯(lián)系黨外對象、工商界人士80名，進一步加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導。堅持每年召開兩次黨外人士、工商界人士情況通報會（半年一次），邀請縣政府領導通報政府工作情況，傾聽黨外人士的意見和建議，并及時以呈閱件形式送五套班子領導。支持、幫助工商聯(lián)和無黨派人士利用自己的專業(yè)特長，圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點、疑點問題，積極為構筑現(xiàn)代化綠色瓷都、保持共產黨員先進性教育、提高黨的執(zhí)政能力、推動“走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列”等專題建言獻策，為縣委、縣政府決策提供科學的依據(jù)。

黨外干部隊伍建設取得新成效。一是根據(jù)實際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方針，做好第七屆縣政協(xié)委員會委員的安排工作，制定人士安排方案，保證了政協(xié)委員的最廣泛代表

【第4篇 殘疾人事業(yè)十一五規(guī)劃執(zhí)行情況總結

一、主要工作開展情況

近幾年來，是縣殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎夯實的幾年。我縣殘疾人工作在縣委、縣政府高度重視和正確領導下，在省、市殘聯(lián)的精心指導和有關部門的大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面深入落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓進取，扎實開展各項業(yè)務工作，為促進社會穩(wěn)定，構建和諧起到了應有的作用。

（一）加強殘聯(lián)基層組織建設，促進殘疾人工作開展

1、定期召開殘工委成員會議。每年縣政府殘工委至少召開一次會議，介紹縣殘聯(lián)工作開展情況，做到殘疾人工作和殘疾人事業(yè)在政府部門得到宣傳和支持。近幾年來，縣政府常務會議每年至少兩次聽取殘聯(lián)工作情況開展匯報，縣委，縣政府領導高度重視殘疾人工作，社會各界支持殘疾人工作，以此推動殘疾人事業(yè)進步。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設也得到不同程度加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人專職委員和專門協(xié)會得以配備和成立。幾年來，縣殘聯(lián)多次就鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)基礎建設召開會議。2023年9月縣政府殘工委轉發(fā)了省市殘聯(lián)一系列文件精神，下發(fā)了《關于做好我縣基層殘疾人協(xié)（助）理員配備有關工作的通知》，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）按文件要求配備一名殘疾人協(xié)（助）理員，夯實殘疾人工作的組織基礎，使殘疾人工作開展得以組織保證。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)協(xié)（助）理員配備基本到位?？h殘聯(lián)還經常利用殘疾人節(jié)日開展了形式多樣的，有利于殘疾人身心健康的聯(lián)誼活動和座談會，聽取殘疾人意見，把思想工作做到位，把問題化解在初始階段，為維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。

3、加強殘聯(lián)機關作風建設。重視機關人員學習和機關制度建設，積極發(fā)揮全體干部的主動性和積極性，杜絕作風和紀律散漫問題，杜絕推諉扯皮，上班遲到下班早退和上班聊閑天現(xiàn)象，使殘聯(lián)在我縣樹立良好的社會形象。

近幾年來，縣殘聯(lián)認真組織“三個代表”重要思想、“共產黨員保持先進性教育”“科學發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動教育，積極開展業(yè)務學習培訓。目前，機關全部人員均獲得執(zhí)法證，工作人員隊伍素質明顯提高。

4、殘疾人辦理殘疾人證工作日益規(guī)范。換發(fā)二代殘疾人證以來，殘聯(lián)加強工作人員的業(yè)務培訓和教育，嚴格規(guī)范辦證程序，認真操作，為1.8萬名殘疾人辦理了第二代殘疾人證，為殘疾人享受貧困重度生活補助，學習、工作和出行便利提供了優(yōu)質服務。

（二）積極開展殘疾人教育就業(yè)工作，提高殘疾人社會參與度

2、認真落實殘疾人“萬人就業(yè)”工程，扶助殘疾人發(fā)展生產奔小康。我縣認真完成省殘聯(lián)“萬人就業(yè)工程”千元工程，今年扶持80名殘疾人創(chuàng)業(yè)，發(fā)放扶持資金8萬元，有部分殘疾人在種植、養(yǎng)殖及個體加工經濟方面取得了較好的業(yè)績，為其走向小康之路作好鋪墊。

3、完善福彩助學機制。認真貫徹執(zhí)行《義務教育法》、《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)。配合教育部門抓好特教工作，提高適齡殘疾兒童入學率。一是開展殘疾少年兒童和殘疾人子女因貧失學情況調查并進行立檔建冊，提高殘疾少年兒童入學率。二是多渠道多形式開展特困殘疾學生助學活動，據(jù)不完全統(tǒng)計：全年共資助10位貧困殘疾人子女及殘疾人學生，發(fā)放助學金5000元。三是對參加中考、高考的殘疾考生進行摸底登記、跟蹤服務。積極爭取縣民政局、共青團等部門的支持，利用福利彩票幫助7位考入高等院校的殘疾高中生圓了大學夢，共落實資助經費計8500元。

（三）積極開展康復服務，為殘疾人送溫暖

1、認真落實上報康復項目?？h殘聯(lián)積極向上爭取康復項目，繼續(xù)做好我縣聾兒語訓康復，肢體兒童矯治手術，假肢安裝等康復工作，今年210例精神病藥費補助工作正在進行，聾兒語訓、肢體兒童矯治手術、假肢安裝工作登記辦理日益正?；瑸槲铱h殘疾人出行和參與社會生活提供了方便。

2、2023年縣殘聯(lián)結合工作實際，將開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動“與貧困殘疾人救助工作實際相結合。一是多次深入到縣經濟技術開發(fā)區(qū)袁洼村開展結對救助工作。與該村干部及部分群眾進行了座談，詳細詢問該村殘疾人的生活狀況、存在問題并研究解決脫貧致富的措施，鼓勵部分殘疾人通過政府幫扶和個人努力而脫貧致富。并給該村部分殘疾人送上了慰問金、輪椅、助行器、衣帽等物品。二是認真做好我縣洪山、高廟兩個殘疾人抽樣調查監(jiān)測點的工作，以“創(chuàng)先爭優(yōu)精神”完成調查任務。

3、突出重點，各項康復工作全面推進。

（2）繼續(xù)推進“助行工程”。根據(jù)上級殘聯(lián)文件精神，認真做好貧困肢體殘疾人裝配假肢的宣傳和登記輸送工作，2023年，為 11名殘疾人享受安裝假肢優(yōu)惠，這在一定程度上提高了我縣部分貧困肢體殘疾人的行動自由。積極爭取省、市殘聯(lián)的支持，為殘疾人配發(fā)輔助器具指標。目前正在全縣范圍內開展對殘疾人基本情況調查工作，將建立我縣殘疾人基本情況數(shù)據(jù)庫，為上級政府和縣委、縣政府進行科學決策提高服務。

4、做好社區(qū)殘疾人康復工作和無障礙進家庭工作。根據(jù)上級文件精神，我縣3個殘疾人社區(qū)康復點已選好，經費已到位。無障礙進家庭活動已完成。今后縣殘聯(lián)將聯(lián)合衛(wèi)生局、房產局及城關鎮(zhèn)做好上述工作。

（四）加強信訪維權和法律援助工作，切實維護殘疾人的合法權益

1、2023年縣殘聯(lián)和司法局聯(lián)合下文成立了殘疾人法律援助工作站，建立工作聯(lián)系和溝通制度，同時加強縣殘聯(lián)信訪工作力度，制定了首問工作責任制，積極聯(lián)系相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實維護殘疾人合法權益，使一些基層矛盾得以有效化解，促進了社會和諧穩(wěn)定。

2、為配合縣政府做好縣城道路交通秩序整治工作，縣殘聯(lián)于9月14日下發(fā)了《關于認真做好我縣道路交通秩序綜合整治相關工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極履行對殘疾人三輪車主政策宣傳教育及安撫工作，并向他們宣傳了國家對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的有關資金扶持政策，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，縣殘聯(lián)負責同志多次深入殘疾人群訪工作第一線積極宣傳政策，教育殘疾人依法辦事；同時積極反映殘疾人呼聲，體現(xiàn)政府關愛殘疾人。為我縣縣城交通秩序明顯好轉作出應有的貢獻。

近幾年來，我縣司法局對殘疾人提供法律援助6件，縣殘聯(lián)主動協(xié)調處理殘疾人群訪12起560多人次，深入宣傳法律法規(guī)政策40余次，教育服務各類縣殘疾人達3000多人。我縣殘疾人合法權益得到較好的保障。

（五）開展文化體育宣傳活動，活躍殘疾人文化生活

1、廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，大力營造扶殘助殘輿論氛圍。今年縣殘聯(lián)在辦公室墻壁上制作宣傳櫥窗七個,大力宣傳一系列殘疾人法律法規(guī)政策和上級有關文件精神。每年在“全國助殘日”期間，縣殘聯(lián)聯(lián)合法制辦、共青團、司法局在縣城文廟廣場、大戲院等繁華地帶設立3處宣傳咨詢臺，并對殘疾人事業(yè)有了更多理解、支持和關注。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)開展了多種形式的活動?？h殘聯(lián)還在“愛耳日”、“愛眼日”、“聾人節(jié)”、“盲人節(jié)”等殘疾人節(jié)日期間，利用報紙、殘疾人工作簡報和廣播電視等宣傳媒體，開展助殘系列報道，營造社會助殘氛圍。使社會各界對殘疾人事業(yè)有了更多的了解，形成全社會都來關心支持殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍。

2、殘聯(lián)政風行風建設成效顯著，2023年，縣殘聯(lián)積極參加縣紀委、監(jiān)察局開辦的政風行風熱線活動，以此積極宣傳殘疾人事業(yè)，聆聽殘疾人朋友心聲，將殘疾人朋友提出合理的意見建議，融入到殘聯(lián)日常工作中去，為更好的服務殘疾人做出應有的貢獻。

來，大力宣傳殘疾人政策，并在省市殘聯(lián)網(wǎng)投稿 30余篇，其中省市殘聯(lián)網(wǎng)采用2，縣人民政府網(wǎng)上投稿50余篇，縣政府刊登2。安徽時報、江淮時報和阜陽日報先后刊登文章1。起到了良好的宣傳效果。幾年來，我縣殘疾人運動員在省市殘運會和特奧會上，共勇奪金牌19枚、銀牌5枚、銅牌5枚。展 示了殘疾人自強不息、身殘志堅的頑強拼搏精神。也展示了我縣殘疾人良好的體育道德風尚。

（六）認真開展殘疾人基本情況調查工作

為確保我縣殘疾人基本情況調查工作順利開展，根據(jù)上級文件精神，縣政府及時成立了領導小組制定了實施方案。8月下旬，縣殘聯(lián)聯(lián)合衛(wèi)生局、民政局、統(tǒng)計局在縣委黨校開展了為期3天的殘疾人基本情況調查員動員培訓會，先后下發(fā)了《關于召開全縣殘疾人基本情況調查員動員培訓會的通知》、《關于成立縣殘疾人基本情況調查隊的通知》和《關于進一步做好殘疾人基本情況調查工作的通知》等相關文件。殘聯(lián)負責同志高度重視，精心安排，周密部署，并多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促和指導，嚴格調查工作程序，認真規(guī)范操作。進行全程跟蹤工作開展情況，11月5日，召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長參加的推進會，對調查工作再部署，再安排。對存在的問題及時采取措施，目前總體工作開展情況較為順利。

（七）殘疾人綜合服務中心建設項目啟動

殘疾人綜合服務中心在民安路以東，富民路以南的政務新區(qū)內，土地已辦證。2023年7月以來，縣殘聯(lián)正在爭取國家殘疾人康復中心項目 。我縣殘疾人綜合服務中心將按照縣委、縣政府的要求，高標準規(guī)劃設計，高標準起點建設，力爭建成我省市縣兩級殘疾人綜合服務設施示范點，目前正在設計規(guī)劃中。

二、貧困白內障復明和貧困殘疾人救助兩項民生工程主要做法

（一）及時貫徹落實會議精神，成立領導小組和制定實施方案，從組織和措施上保證民生工程順利實施

3 月12日全縣民生工程會議召開后，殘聯(lián)及時成立領導小組，召開會議傳達學習和動員，針對過去兩年來殘聯(lián)牽頭實施的民生工程工作中存在的問題和不足，通過認真討論，查找癥結和原因，制定措施和對策。在較短的時間內就分別制定了貧困白內障復明工程和貧困重度殘疾人生活特別救助工作的實施方案，細化了工作任務。

【第5篇 運政管理關于十一五規(guī)劃的總結

十五總結

一、旅客運輸：

1、班線客運：__年巢湖市運管處對市內跨縣各條班線進行了整治，對現(xiàn)存車輛重新核定，取締不規(guī)范經營，做到一車一牌，并換發(fā)新的線路標志牌及審批附卡，附卡中印有經營者名稱、車號、座位、經營線路、有效期、車輛等級、經營許可證及道路運輸證號碼、主要途經地等相關內容，便于乘客監(jiān)督舉報，以提升經營者的服務質量和水平。同時在實際操作中對市內跨縣班線的車輛更新、轉讓等均嚴格按照省市兩級相關文件精神進行運作，特別對下線車輛的處理，更是從嚴、從慎，力爭使矛盾或隱患最小。

為了平衡運力，保持區(qū)內客運市場的穩(wěn)定，__年7月市運管處作出了對區(qū)內客運市場進行宏觀調控的決定，嚴控中小型客車的投放總量，只可更新，不允許新增新的運力。并結合市內跨縣班線復核，對部分農公線路進行整頓和改造，將含山至巢湖、和縣至含山等線路進行整合，共整合車輛60余臺，取得良好的社會效果。

截止__年底，區(qū)內縣際班線238條，區(qū)際班線320條，省際班線210條。

2、旅游客運：十五期間，我市批準成立三家旅游客運企業(yè)，分別是巢湖市旅游客運有限公司、巢湖市汽車運輸總公司旅游客運公司、巢湖好運實業(yè)有限公司涉外旅游客運公司。__年市運管處對市三家旅游客運企業(yè)進行整頓，市旅游客運有限公司專門向省局申報三級旅游客運資質。

3、出租車客運：__年撤地設市，出租車的管理權也同時上劃市運管處，根據(jù)《巢湖地區(qū)出租車客運管理辦法》和《巢湖市營運客車（含出租車）運力管理暫行辦法》規(guī)定，凍結新增出租車，對已合法經營的出租車實行報廢一臺，更新一臺，更新后的車輛檔次必須高于原車檔次。同時，對市區(qū)15家出租車公司進行了整頓，通過兼并、合并等方式，將15家出租車公司整并為8家出租車公司。

__年全市出租車統(tǒng)一更換了頂燈，安裝了服務監(jiān)督卡，實行“八統(tǒng)一”（即統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一計價器、統(tǒng)一服務監(jiān)督卡、統(tǒng)一客票、統(tǒng)一放大字樣、統(tǒng)一座套、統(tǒng)一運價、統(tǒng)一營運證件）。

截止到__年底止，市區(qū)內共有8家出租公司，1300臺出租車，從業(yè)人員__余人。

二、貨物運輸：

貨物運輸包括普通貨運、零擔貨運和特種貨物運輸。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，我市的貨運業(yè)逐步向個體方向發(fā)展，目前，運輸業(yè)戶大多為個體。__年道路運輸業(yè)戶5584戶，營運貨車5648輛，貨運量664萬噸，貨物周轉量58673萬噸公里。__年道路運輸業(yè)戶5612戶，營運貨車5730輛，貨運量627萬噸，貨物周轉量60875萬噸公里。__年運輸業(yè)戶5563戶，營運貨車5718輛，貨運量643萬噸，貨物周轉量60124萬噸公里。__年道路運輸戶5420戶，營運貨車5629輛，貨運量662萬噸，貨物周轉量61223萬噸公里。

三、汽車維修

我市汽車維修行業(yè)實行屬地管理的原則，由所轄四縣一區(qū)道路運輸管理機構履行行業(yè)管理職責。__年我處組織力量共調查摸排汽車維修企業(yè)478家，查處違規(guī)行為145起，下發(fā)違章通知書15份，責令限期整改企業(yè)52家，實施企業(yè)資質降類5家，取締無證照經營88家，幫助完善辦理開業(yè)手續(xù)66家。截止__年底，全市維修行業(yè)中一類企業(yè)6家、二類企業(yè)53家、三類維修業(yè)戶169家；從業(yè)人員1500人；質量檢驗員250人。

全市有二個汽車綜合性能檢測站。其中巢湖市汽車綜合性能檢測站為a級站；廬江縣汽車綜合性能檢測站為b級站。

四、汽車客運站

截止__年底，我市有一級客運站1個，二級客運站4個，三級客運站2個，四級客運站3個，簡易客運站20個。年平均日發(fā)班車1051班次，年平均日旅客發(fā)送量17969人次。

五、駕培管理

截止__年5月底，全市擁有6所駕校，駕駛訓練場增至4.5萬㎡，教室、試驗室、實習車間已達6600㎡，各類教練車138輛，從業(yè)人員176人，年培訓能力達7600人。五年間，有3所駕校創(chuàng)建達標，獲得縣級文明單位稱號。在__年全省教練員大賽中，獲得團體第一名，在__年全省駕駛員技術比武中，我市選派的4名選手獲得團體第三名，個人第

二、三名。

十一五規(guī)劃

總目標：道路運輸基本完成從數(shù)量擴張向質量提高、從粗放型發(fā)展向質量效益、環(huán)保節(jié)約型發(fā)展的轉變，道路運輸服務和安全水平明顯提高，道路運輸有效供給能力明顯增強，運輸基礎設施建設明顯加快，運輸結構趨于合理，科技進步對行業(yè)發(fā)展的推動作用更加明顯，法規(guī)體系和市場機制得到進一步完善，市場監(jiān)管水平和公共服務能力進一步提高，能力充分、組織協(xié)調、運行高效、管理上乘、服務優(yōu)質、安全環(huán)保的道路運輸服務保障體系基本建立，在綜合運輸體系中的主導地位和連接作用進一步增強，與其它運輸方式共同構筑布局協(xié)調、銜接順暢、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代綜合運輸體系，適應經濟增長和社會進步的需要。

——提高服務能力。提高運政管理人員服務意識，轉變管理方式，實行文明執(zhí)法，切實幫助經營業(yè)戶解決經營中的實際困難。暢通道路運政服務投訴渠道，方便社會公眾投訴、求助和查詢相關信息。

——嚴格依法行政。認真履行行業(yè)管理職責，嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和要求實施道路運輸許可，規(guī)范執(zhí)法行為，在保護合法利益、打擊違法違規(guī)行為上要有所必為。依法嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，集中力量，重點解決嚴重損害社會公眾利益的熱點、難點問題，保障合法運輸和旅客、貨主的合法權益，維護良好的市場秩序。

——加強隊伍建設。全面建立運政隊伍的準入、培訓、考評、退出制度，全面提高運政管理人員政治素質、文化素質、業(yè)務素質，全面建立運政管理工作規(guī)范，切實提高行政能力和執(zhí)法水平。嚴明工作紀律，加強在崗培訓和考核，對嚴重違紀、玩忽職守或業(yè)務素質長期達不到要求的運政管理人員，要堅決清除出運政管理隊伍。

——加強駕駛員培訓管理。鼓勵機動車駕駛員培訓專業(yè)化、規(guī)模化經營，提高培訓水平。規(guī)范駕駛員培訓收費，打擊亂收費行為。推行教練員職業(yè)資格管理制度，完善駕駛員培訓質量監(jiān)督檢查手段，完善教練員誠信考評制度，提高教練員隊伍整體素質，提高培訓質量。

——全面提高維修水平。鼓勵機動車維修企業(yè)實行專業(yè)性經營、品牌經營，大力推廣安全、節(jié)能、環(huán)保的先進維修技術。實行機動車維修質量保證期制度，切實保護車主利益。完善機動車維修市場監(jiān)管體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。

——嚴格危險貨物運輸安全管理。鼓勵危險貨物運輸企業(yè)實行專業(yè)化運輸，禁止達不到標準的車輛和無上崗資格的人員從事危險貨

物運輸，對不符合安全要求的運輸企業(yè)要強令其退出運輸市場。

——加強道路客運安全管理。圍繞“三把關一監(jiān)督”的安全監(jiān)管職責，嚴格道路運輸企業(yè)、車輛、人員市場準入，建立退出機制，加強源頭管理。建立道路運輸從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，強化從業(yè)資格考試，督促運輸企業(yè)對從業(yè)人員定期進行職業(yè)道德、職業(yè)知識、職業(yè)技能和法律法規(guī)的培訓教育，建立再培訓的長效機制，提高從業(yè)人員安全意識和安全知識。

——大力發(fā)展農村客運。合理規(guī)劃農村客運網(wǎng)絡，簡化農村客運班線的行政許可程序。鼓勵各地因地制宜地制訂出臺稅費減免政策，減輕經營者的負擔。

【第6篇 運政管理十一五規(guī)劃的總結

一、旅客運輸：

_、班線客運：____年巢湖市運管處對市內跨縣各條班線進行了整治，對現(xiàn)存車輛重新核定，取締不規(guī)范經營，做到一車一牌，并換發(fā)新的線路標志牌及審批附卡，附卡中印有經營者名稱、車號、座位、經營線路、有效期、車輛等級、經營許可證及道路運輸證號碼、主要途經地等相關內容，便于乘客監(jiān)督舉報，以提升經營者的服務質量和水平。同時在實際操作中對市內跨縣班線的車輛更新、轉讓等均嚴格按照省市兩級相關文件精神進行運作，特別對下線車輛的處理，更是從嚴、從慎，力爭使矛盾或隱患最小。

為了平衡運力，保持區(qū)內客運市場的穩(wěn)定，____年_月市運管處作出了對區(qū)內客運市場進行宏觀調控的決定，嚴控中小型客車的投放總量，只可更新，不允許新增新的運力。并結合市內跨縣班線復核，對部分農公線路進行整頓和改造，將含山至巢湖、和縣至含山等線路進行整合，共整合車輛__余臺，取得良好的社會效果。

截止____年底，區(qū)內縣際班線___條，區(qū)際班線___條，省際班線___條。

_、旅游客運：十五期間，我市批準成立三家旅游客運企業(yè)，分別是巢湖市旅游客運有限公司、巢湖市汽車運輸總公司旅游客運公司、巢湖好運實業(yè)有限公司涉外旅游客運公司。____年市運管處對市三家旅游客運企業(yè)進行整頓，市旅游客運有限公司專門向省局申報三級旅游客運資質。

_、出租車客運：____年撤地設市，出租車的管理權也同時上劃市運管處，根據(jù)《巢湖地區(qū)出租車客運管理辦法》和《巢湖市營運客車（含出租車）運力管理暫行辦法》規(guī)定，凍結新增出租車，對已合法經營的出租車實行報廢一臺，更新一臺，更新后的車輛檔次必須高于原車檔次。同時，對市區(qū)__家出租車公司進行了整頓，通過兼并、合并等方式，將__家出租車公司整并為_家出租車公司。

____年全市出租車統(tǒng)一更換了頂燈，安裝了服務監(jiān)督卡，實行“八統(tǒng)一”（即統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一計價器、統(tǒng)一服務監(jiān)督卡、統(tǒng)一客票、統(tǒng)一放大字樣、統(tǒng)一座套、統(tǒng)一運價、統(tǒng)一營運證件）。

截止到____年底止，市區(qū)內共有_家出租公司，____臺出租車，從業(yè)人員____余人。

二、貨物運輸：

貨物運輸包括普通貨運、零擔貨運和特種貨物運輸。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，我市的貨運業(yè)逐步向個體方向發(fā)展，目前，運輸業(yè)戶大多為個體。____年道路運輸業(yè)戶____戶，營運貨車____輛，貨運量___萬噸，貨物周轉量_____萬噸公里。____年道路運輸業(yè)戶____戶，營運貨車____輛，貨運量___萬噸，貨物周轉量_____萬噸公里。____年運輸業(yè)戶____戶，營運貨車____輛，貨運量___萬噸，貨物周轉量_____萬噸公里。____年道路運輸戶____戶，營運貨車____輛，貨運量___萬噸，貨物周轉量_____萬噸公里。

三、汽車維修

我市汽車維修行業(yè)實行屬地管理的原則，由所轄四縣一區(qū)道路運輸管理機構履行行業(yè)管理職責。____年我處組織力量共調查摸排汽車維修企業(yè)___家，查處違規(guī)行為___起，下發(fā)違章通知書__份，責令限期整改企業(yè)__家，實施企業(yè)資質降類_家，取締無證照經營__家，幫助完善辦理開業(yè)手續(xù)__家。截止____年底，全市維修行業(yè)中一類企業(yè)_家、二類企業(yè)__家、三類維修業(yè)戶___家；從業(yè)人員____人；質量檢驗員___人。

全市有二個汽車綜合性能檢測站。其中巢湖市汽車綜合性能檢測站為a級站；廬江縣汽車綜合性能檢測站為b級站。

四、汽車客運站

截止____年底，我市有一級客運站_個，二級客運站_個，三級客運站_個，四級客運站_個，簡易客運站__個。年平均日發(fā)班車____班次，年平均日旅客發(fā)送量_____人次。

五、駕培管理

截止____年_月底，全市擁有_所駕校，駕駛訓練場增至___萬㎡，教室、試驗室、實習車間已達____㎡，各類教練車___輛，從業(yè)人員___人，年培訓能力達____人。五年間，有_所駕校創(chuàng)建達標，獲得縣級文明單位稱號。在____年全省教練員大賽中，獲得團體第一名，在____年全省駕駛員技術比武中，我市選派的_名選手獲得團體第三名，個人第二、三名。

十一五規(guī)劃

總目標：道路運輸基本完成從數(shù)量擴張向質量提高、從粗放型發(fā)展向質量效益、環(huán)保節(jié)約型發(fā)展的轉變，道路運輸服務和安全水平明顯提高，道路運輸有效供給能力明顯增強，運輸基礎設施建設明顯加快，運輸結構趨于合理，科技進步對行業(yè)發(fā)展的推動作用更加明顯，法規(guī)體系和市場機制得到進一步完善，市場監(jiān)管水平和公共服務能力進一步提高，能力充分、組織協(xié)調、運行高效、管理上乘、服務優(yōu)質、安全環(huán)保的道路運輸服務保障體系基本建立，在綜合運輸體系中的主導地位和連接作用進一步增強，與其它運輸方式共同構筑布局協(xié)調、銜接順暢、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代綜合運輸體系，適應經濟增長和社會進步的需要。

——提高服務能力。提高運政管理人員服務意識，轉變管理方式，實行文明執(zhí)法，切實幫助經營業(yè)戶解決經營中的實際困難。暢通道路運政服務投訴渠道，方便社會公眾投訴、求助和查詢相關信息。

——嚴格依法行政。認真履行行業(yè)管理職責，嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和要求實施道路運輸許可，規(guī)范執(zhí)法行為，在保護合法利益、打擊違法違規(guī)行為上要有所必為。依法嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，集中力量，重點解決嚴重損害社會公眾利益的熱點、難點問題，保障合法運輸和旅客、貨主的.合法權益，維護良好的市場秩序。

——加強隊伍建設。全面建立運政隊伍的準入、培訓、考評、退出制度，全面提高運政管理人員政治素質、文化素質、業(yè)務素質，全面建立運政管理工作規(guī)范，切實提高行政能力和執(zhí)法水平。嚴明工作紀律，加強在崗培訓和考核，對嚴重違紀、玩忽職守或業(yè)務素質長期達不到要求的運政管理人員，要堅決清除出運政管理隊伍。

——加強駕駛員培訓管理。鼓勵機動車駕駛員培訓專業(yè)化、規(guī)?；洜I，提高培訓水平。規(guī)范駕駛員培訓收費，打擊亂收費行為。推行教練員職業(yè)資格管理制度，完善駕駛員培訓質量監(jiān)督檢查手段，完善教練員誠信考評制度，提高教練員隊伍整體素質，提高培訓質量。

——全面提高維修水平。鼓勵機動車維修企業(yè)實行專業(yè)性經營、品牌經營，大力推廣安全、節(jié)能、環(huán)保的先進維修技術。實行機動車維修質量保證期制度，切實保護車主利益。完善機動車維修市場監(jiān)管體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。

——嚴格危險貨物運輸安全管理。鼓勵危險貨物運輸企業(yè)實行專業(yè)化運輸，禁止達不到標準的車輛和無上崗資格的人員從事危險貨物運輸，對不符合安全要求的運輸企業(yè)要強令其退出運輸市場。

——加強道路客運安全管理。圍繞“三把關一監(jiān)督”的安全監(jiān)管職責，嚴格道路運輸企業(yè)、車輛、人員市場準入，建立退出機制，加強源頭管理。建立道路運輸從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，強化從業(yè)資格考試，督促運輸企業(yè)對從業(yè)人員定期進行職業(yè)道德、職業(yè)知識、職業(yè)技能和法律法規(guī)的培訓教育，建立再培訓的長效機制，提高從業(yè)人員安全意識和安全知識。

——大力發(fā)展農村客運。合理規(guī)劃農村客運網(wǎng)絡，簡化農村客運班線的行政許可程序。鼓勵各地因地制宜地制訂出臺稅費減免政策，減輕經營者的負擔。

【第7篇 關于國家十一五規(guī)劃基本思路工作總結

（一）'十一五'時期的特征與挑戰(zhàn)

從全國和西部來看，'十五'計劃的實施總體上進展順利，但'十五'計劃力圖解決的深層次矛盾和問題進展不理想：經濟社會的發(fā)展不夠協(xié)調，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距進一步擴大，資源環(huán)境的約束趨緊，就業(yè)形勢較嚴峻，體制問題、人才問題、科技問題日益突出等。

'十一五'時期是重要戰(zhàn)略機遇期的一個階段。這個時期既是一個'黃金發(fā)展時期'，也是一個'矛盾凸顯時期'。之所以是'黃金發(fā)展時期'，主要在于消費結構升級、國際和區(qū)域間產業(yè)轉移以及科技進步加快使產業(yè)結構的高級化進程加速；城市化進程加快；資源配置市場化、經濟全球化和國際政治關系多極化的趨勢日益明顯等。處理得好，有可能實現(xiàn)經濟和社會發(fā)展的飛躍。

之所以是'矛盾凸顯時期'，主要在于轉變經濟增長方式的要求日益迫切，繼續(xù)保持高速增長的難度加大；由于涉及利益和權力格局調整，深化改革的難度明顯提高；內外矛盾交織，應對經濟全球化的風險和保持國內穩(wěn)定的難度加大等。

（二）'十一五'時期經濟和社會發(fā)展的指導方針和目標

1、指導方針

牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，把促進人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，把實現(xiàn)既快又好發(fā)展作為主題，把轉變經濟增長方式、調整經濟結構、促進協(xié)調發(fā)展作為三大戰(zhàn)略任務，把突破體制瓶頸、人才科技瓶頸和資源瓶頸作為三大戰(zhàn)略支撐，促進經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。

--把既好又快發(fā)展作為主題。要在提高經濟增長的質量和效益、促進各個方面協(xié)調發(fā)展的基礎上抓住機遇，加快發(fā)展。要轉變'無制約增長'、'不計代價增長'等片面追求經濟增長速度的觀念。要通過轉變增長方式、調整經濟結構來實現(xiàn)好的發(fā)展過程；通過公平的分配，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

--把轉變增長方式、調整經濟結構、促進協(xié)調發(fā)展作為三大戰(zhàn)略任務。轉變增長方式，就是要建設低投入、高產出、低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的節(jié)約型社會；調整經濟結構，就是要堅持走新型工業(yè)化道路，從戰(zhàn)略上全方位地調整需求、產業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域和所有制結構，形成能支撐長期發(fā)展的經濟結構；促進協(xié)調發(fā)展，就是要切實做到'五個統(tǒng)籌'，走共同發(fā)展、共同富裕之路。

--把突破體制瓶頸、人才科技瓶頸和資源瓶頸作為三大戰(zhàn)略支撐。就是要抓住主要矛盾和突出問題，著力解決經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域，把創(chuàng)造良好的體制環(huán)境、優(yōu)先發(fā)展教育和科學事業(yè)、為全面建設小康社會提供堅實的資源保障作為實現(xiàn)'十一五'目標和戰(zhàn)略任務的抓手。

2、階段性目標

在全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會這個總體目標下，'十一五'期間的階段性目標是：

--在經濟增長的質量和效益明顯提高的前提下，國民經濟年均增長7%左右；

--就業(yè)崗位大幅度增加，失業(yè)率控制在5%以內。保持物價總水平基本穩(wěn)定；

--經濟結構戰(zhàn)略性調整取得明顯進展，農業(yè)的基礎地位進一步鞏固，制造業(yè)水平顯著提升，服務業(yè)占國民經濟和全社會從業(yè)人員的比重明顯提高；

--科技創(chuàng)新能力進一步增強，國民受教育年限進一步增加，職業(yè)技術教育滿足需求；

--城市化進程加快，新型空間發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距縮小；

--社會發(fā)展滯后的局面得到改變，居民收入繼續(xù)提高，社會保障和公共服務體系更加健全，農村和中西部地區(qū)公共服務水平明顯改善；

--生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢緩解，可持續(xù)發(fā)展能力增強；

--行政管理、財稅、金融和城鄉(xiāng)管理體制的改革取得突破性進展；

--開放型經濟繼續(xù)發(fā)展，'走出去'戰(zhàn)略邁出重大步伐；--社會主義精神文明、民主法制和國防建設取得新成就。

（三）'十一五'期間經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點

1、推進經濟增長方式轉變，提高經濟增長質量。轉變增長方式的內涵，主要是'四個轉變'：一是從過于依賴投資和出口帶動，轉向內外需協(xié)調、消費與投資雙輪驅動。二是從過于依賴工業(yè)推動，轉向工業(yè)、服務業(yè)和農業(yè)共同推動。三是從過于依賴資金和自然資源投入，轉向更多地依靠人力資本投入和技術進步。四是從資源-產品-廢棄物的單向線性過程，轉向資源-產品-廢棄物-再生資源的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程。

推進經濟增長方式轉變的主要途徑：一是控制固定資產投資過快增長，逐步使全社會固定資產投資率回落到35%左右；二是擴大國內消費，把宏觀經濟政策的著力點從投資轉向消費；三是增加居民收入在國民收入中的比重；四是改善流通和消費環(huán)境，提高消費需求對經濟增長的貢獻率；五是大力發(fā)展循環(huán)經濟，努力提高循環(huán)經濟占國民經濟的比重。

2、從戰(zhàn)略上調整經濟結構，走新型工業(yè)化道路。走一條符合我國國情和長遠利益的新型工業(yè)化道路，堅持以信息化帶動工業(yè)化，注重提高產業(yè)的技術水平、產品的技術含量，提高產業(yè)的競爭力。要為傳統(tǒng)產業(yè)升級和中小企業(yè)發(fā)展提供空間。衡量產業(yè)結構調整的成效，不僅要看工業(yè)比重的提高，更要看就業(yè)結構的變化。因此，不能刻意追求每個地區(qū)的工業(yè)化比重。

三次產業(yè)調整總的方針是：農業(yè)由'弱'調'強'。工業(yè)由'低'調'高'（水平）。服務業(yè)由'慢'調'快'。同時，要構筑穩(wěn)定、經濟和清潔的能源供應體系。要進一步擴大交通運輸基礎設施的總體規(guī)模。

3、大力開發(fā)人力資源，建設人力資本強國。要把自然資源依賴型和投資依賴型的經濟結構，逐步轉向充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的經濟發(fā)展模式；把人力資源開發(fā)作為重大國策，為充分就業(yè)和人人都能成才創(chuàng)造平等的機會；千方百計創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；把擴大就業(yè)的工作重點轉到促進農村富余勞動力轉移，把促進農村勞動力轉移的工作重點轉到促進農民工向技術工人轉變上來。

4、實施科教興國戰(zhàn)略，提升經濟的整體素質。加強科技原始性創(chuàng)新；抓緊研究共性技術和制約產業(yè)升級的關鍵技術；加強技術集成，在關鍵領域實現(xiàn)突破；加快推動事關社會發(fā)展、國家安全、人民生命健康和資源環(huán)境等領域的科技進步；加大知識產權保護力度。

調動一切社會資源，積極擴大教育供給，完善國民教育體系；加強義務教育的國家供給，加強農村基礎教育，擴大中等職業(yè)技術教育的規(guī)模，重點發(fā)展設在縣市、面向農家子弟的職業(yè)技術教育；促進教育公平和均衡發(fā)展，公共教育資源要向中西部地區(qū)和農村傾斜。

5、實施城市化戰(zhàn)略，逐步化解城鄉(xiāng)二元結構矛盾。要遵循客觀規(guī)律，與經濟發(fā)展水平和市場發(fā)育程度相適應，循序漸進，走符合國情的多樣化的城市化道路；要特別注意節(jié)約土地、解決好城市化與土地資源的矛盾；要在建立新型城鄉(xiāng)關系方面邁出實質性步伐，初步形成農村人口自愿平穩(wěn)有序進入城市的體制和機制框架。

實施城市化戰(zhàn)略的根本任務：一是促進農村人口進入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并定居；二是調整和充實城鎮(zhèn)空間分布格局，優(yōu)化整合現(xiàn)有比較成熟的城市群，培育發(fā)展一批新的城市群，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)有重點地發(fā)展有一定基礎的中心城市（鎮(zhèn)）。

6、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化生產力布局和人口分布。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的思路是：統(tǒng)籌考慮人口流動和分布，通過發(fā)展經濟和人口合理流動兩個途徑縮小區(qū)域之間人均gdp以及居民收入和公共服務的差距；統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力與人口分布、經濟布局，重構我國的空間發(fā)展格局，并據(jù)此規(guī)范空間開發(fā)秩序；根據(jù)區(qū)域的主體功能，合理規(guī)劃城市體系、基礎設施和資源跨區(qū)域調動；根據(jù)不同地域的資源環(huán)境承載能力和現(xiàn)有發(fā)展水平，按優(yōu)化整合區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域、自然保護區(qū)域確定空間功能區(qū)劃。

優(yōu)化整合區(qū)域：主要指跨省級行政區(qū)的開發(fā)密度已經較高的區(qū)域。這類區(qū)域要成為我國最強最大的經濟密集區(qū)，和我國參與全球競爭的龍頭和主體，必須重點發(fā)展技術和知識含量高的制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，嚴格限制不符合區(qū)域功能定位的低水平、占地多、污染大、能耗高的產業(yè)。

重點開發(fā)區(qū)域：主要是指資源環(huán)境承載條件較好、具備在一定程度上集聚經濟和人口的區(qū)域。此類區(qū)域要加快集聚經濟和人口，逐步成為我國新的經濟和人口密集區(qū)。

生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域：主要指各省級行政區(qū)內資源環(huán)境承載力較差、不具備大規(guī)模集聚經濟和人口的區(qū)域。此類區(qū)域要實行有限開發(fā)的方針，發(fā)展適合本地資源環(huán)境承載能力的特色產業(yè)，并引導人口轉移到重點開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化整合區(qū)域。

自然保護區(qū)域：主要指依法設立的資源、濕地、動物、文物、地質等保護區(qū)以及風景名勝區(qū)、森林公園等。此類區(qū)域要依法實施強制性保護，嚴禁不符合自然保護區(qū)功能定位的開發(fā)建設活動。

7、開源節(jié)流與利用境外資源并重，緩解資源約束。緩解礦產資源約束，要堅持開源節(jié)流并舉，國內國際并重的方針，一手抓資源供給和保障，一手抓資源節(jié)約，逐步建設節(jié)約型社會。

（四）'十一五'期間政府采取的重大措施

包括三大方面：加快推進體制改革，調整完善經濟和社會政策，加強公共事業(yè)和公共服務建設。

1、加快推進體制改革

行政管理體制改革。主要內容：一是強化政府的公共職能；二是把政府經濟工作的重點放到制度建設、規(guī)劃編制和政策制定上來；三是完善決策機制，建立健全政府問責制；四是精簡行政層級。

財稅體制改革。主要內容：一是合理界定并調整各級政府的財政責任；二是根據(jù)區(qū)域功能和客觀因素建立中央財政轉移支付制度，并加強對縣鄉(xiāng)的轉移支付；三是改革收支管理，實行全口徑預算管理，防范財政風險；四是健全財政支出的績效評估制度。

城鄉(xiāng)管理體制改革。改革農村土地制度和土地征用制度，確保農民利益。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、就業(yè)制度。現(xiàn)行城鎮(zhèn)社保覆蓋到進城務工和落戶的外來人口。

社會管理體制改革。社會管理由政府控制轉到社會選擇。培育非營利的民間機構。加強社區(qū)建設。健全重大決策聽證制度。

科技教育體制改革。使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，并建立軍民結合的創(chuàng)新機制。健全科技推廣服務體系和科技中介服務機構。

2、調整經濟和社會政策

產業(yè)政策。競爭充分的產業(yè)以維護公平競爭的市場環(huán)境為主。成長類產業(yè)的政策重點是培育核心競爭力。壟斷性產業(yè)要打破行政性壟斷。盲目投資產業(yè)和污染產業(yè)要加強引導、嚴格限制。

區(qū)域政策。土地、財政、人口和環(huán)境政策要按照區(qū)域的主體功能分別制定和實施。要加強區(qū)域規(guī)劃工作，明確區(qū)域空間開發(fā)框架，并作為實行差別化區(qū)域政策的依據(jù)。

收入分配和社會保障政策。實現(xiàn)更加公平的收入分配。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系，擴大保障范圍。提高社會弱勢群體的福利服務和保障水平。探索建立農村低保制度和新型全作醫(yī)療制度。

對外開放政策。從注重量的擴張向質的提高轉變，從注重'引進來'向注重'走出去'轉變，從注重實行行政優(yōu)惠向鼓勵公平競爭轉變。積極參與區(qū)域性經濟合作，積極參與制定國際規(guī)則。

資源環(huán)境政策。堅持有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)的方針，實行更加嚴格的資源保護政策。實行最嚴格的土地管理制度。加強水資源統(tǒng)一管理和節(jié)水工作。規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，改革礦產資源有償使用制度。嚴格環(huán)保執(zhí)法。

3、加強公共事業(yè)和公共服務建設

按照公共財政的改革方向，切實保障教育、科技、社保、衛(wèi)生、文化等應當由政府承擔職責領域的財政投入。

《[推薦]關于國家十一五規(guī)劃基本思路

關于國家十一五規(guī)劃基本思路

【第8篇 縣農業(yè)十一五規(guī)劃完成情況總結

縣農業(yè)十一五規(guī)劃完成情況總結范文

“十一五”以來，我們以打造六個農業(yè)萬字頭基地為目標，強力推進農業(yè)“一帶四基地”建設進程，建設了萬畝優(yōu)質獼猴桃基地、萬畝苗木花卉基地、萬畝無公害蔬菜基地、萬頭瘦肉型豬基地、萬頭牛羊基地和萬只肉雞基地。農業(yè)“一帶四基地”基本形成，促進了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，帶動了二、三產業(yè)蓬勃發(fā)展。糧食產量實現(xiàn)逐年遞增，達到了28.72萬噸，生豬存欄由的22.5萬頭增加到的30萬頭，苗木花卉由的3.8萬畝增加到6.1萬畝，無公害蔬菜由的4.3萬畝增加到的8.2萬畝，農業(yè)總產值“十一五”末達到了29億元，年均增長12%以上。

一、農業(yè)“一帶四基地”基本形成

按照“調結構、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益”的總體思路，大力發(fā)展獼猴桃、無公害蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖和苗木花卉四大特色優(yōu)勢產業(yè)，強力推進農業(yè)“一帶四基地”建設進程。

南部沿山形成了東西長54公里、南北寬3—5公里的名優(yōu)果品生態(tài)旅游觀光產業(yè)帶，總面積已達13萬畝，321個農家樂年接待游客19.2萬人次，年產值達9200萬元，成為農民增收的又一途徑。

南部畜牧養(yǎng)殖基地建成年出欄生豬千頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場達到25家、存欄萬只以上的蛋雞場7個、出欄萬只以上的肉雞場40個、奶牛場6個。年可出欄生豬30萬頭、禽類82.7萬羽，畜牧業(yè)年產值實現(xiàn)5.6億元，占農業(yè)總產值的19.3%。

中部沿108國道規(guī)劃建設40萬畝獼猴桃基地，目前已發(fā)展獼猴桃30.7萬畝，總產量達25萬噸，是全球最大的優(yōu)質獼猴桃生產基地。生產的獼猴桃被國家綠色食品發(fā)展中心認證為綠色食品，1萬畝獼猴桃取得了歐盟有機認證。果品遠銷26個國家和地區(qū)，產值達12.7億元。

北部沿渭地區(qū)規(guī)劃建設10萬畝綠色無公害蔬菜基地。以終南鎮(zhèn)和富仁鄉(xiāng)2個萬畝綠色無公害蔬菜基地為中心，建成了一批高標準、現(xiàn)代化的農業(yè)示范園區(qū)，生產的清水蓮菜、結球生菜等30多種蔬菜深受市場青睞，銷往全國10多個省區(qū)。西芹、黃瓜、架豆、番茄、西葫蘆5個蔬菜品種獲得了國家綠色食品認證。全縣共種植無公害蔬菜8.2萬畝，設施蔬菜1.3萬畝，年產無公害蔬菜15萬噸，產值2.4億元，實現(xiàn)了“萬畝基地萬萬元，戶均增收8000元”。

苗木花卉以啞柏鎮(zhèn)裕盛村、青化鄉(xiāng)聯(lián)集村和終南鎮(zhèn)三里橋為中心，規(guī)劃建設10萬畝精品苗木花卉基地。經過多年努力，涌現(xiàn)出了西安裕盛園林集團公司、西安富強花木園藝集團有限公司、三里橋苗圃、西安市馬鞍橋金礦精品苗木花卉產業(yè)園區(qū)、雅奇景觀園等一大批苗木生產經營龍頭企業(yè)。全縣共發(fā)展高檔苗木6.1萬畝，品種400余種，成為西北最大的苗木花卉集散地，產品遠銷19個省、市、自治區(qū)，總產值達4.5億元。

二、信息、農產品質量安全及農技推廣體系長足發(fā)展

1、信息體系建設

在全縣建立了391個農村信息站點，每年在網(wǎng)上發(fā)布各類農業(yè)供求信息2萬余條。實現(xiàn)網(wǎng)上交易2870萬元。

2、農產品質量安全體系建設

加強了縣級農產品質檢中心建設，在全縣建立了4個農藥殘留檢測點，年抽檢樣品10000余個，有力促進了農產品質量安全監(jiān)管水平。

3、農技推廣體系建設

（1）優(yōu)質小麥標準化生產示范工程。年均面積遞增3萬畝，“十一五”末已達到到20萬畝，建核心示范田10個，面積1萬畝，建優(yōu)質小麥繁殖田5000畝。產量指標水地平均畝產400公斤，旱地畝產比當?shù)赝人皆霎a10%以上。

（2）夏玉米“雙百”示范工程。年實施面積5萬畝，“十一五”末增加到20萬畝，主推鄭單958、浚單20兩個品種，建核心示范田7個，面積7000畝，畝增玉米100公斤，增值100元。

（3）小麥玉米高產開發(fā)與“噸糧田”建設。小麥玉米高產開發(fā)面積各40萬畝，小麥畝產320公斤，玉米畝產340公斤，“噸糧田”面積8萬畝，“十一五”末達到10萬畝，小麥畝產400公斤，玉米畝產500公斤。

（4）糧經間套高效栽培。麥辣間套面積發(fā)展到1萬畝，產量指標小麥畝產330公斤，鮮椒畝產1350公斤。在富仁、司竹、終南蔬菜主產區(qū)，積極推廣玉米、大蒜間套技術，間套面積由目前的畝發(fā)展到5000畝，蒜苗畝產公斤（或蒜臺畝產500公斤），玉米畝產450—500公斤。

（5）早春地膜覆蓋技術推廣。在平原和山區(qū)發(fā)展早春作物生產，利用地膜的.增溫保墑效應，發(fā)展早春地膜洋芋7500畝，畝產1600公斤，早春地膜玉米3萬畝（其中甜糯玉米發(fā)展面積占50%），畝產500—550公斤。

（6）設施農業(yè)生產。設施農業(yè)面積已發(fā)展到1.5萬畝，其中設施蔬菜1.3萬畝，設施雜果1000畝，其它設施栽培1000畝。

4、農機化發(fā)展

新型農機具推廣及新的耕作方式的試驗示范與推廣不斷加快?！笆晃濉逼陂g，全縣共推廣農業(yè)機械7544臺，農業(yè)機械總動力由的28.3675萬千瓦增加到36.129萬千瓦，增長了27.4%。

“十二五”期間，我們將在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產能力的基礎上，以擴大規(guī)模、優(yōu)化品種、健全市場、集約經營為方向，向建設秦嶺北麓百里雜果觀光旅游帶、40萬畝獼猴桃、15萬畝苗木花卉、10萬畝蔬菜和百萬頭生豬出欄的目標邁進，全力打造國內第一個獼猴桃主題公園、西北地區(qū)最大的苗木花卉交易中心、長慶油田最大的生活后勤服務基地、5萬畝生態(tài)蔬菜產業(yè)示范區(qū)和全省生豬大縣，努力把建設成為西安國際化大都市的優(yōu)質農產品供應基地。

【第9篇 學習十一五規(guī)劃建議幾點心得體會工作總結

一、高瞻的決策

1、《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》引起了全國人民的普遍重視和巨大鼓舞,也為世界各國所矚目。這是中國共產黨在全面建設小康社會最為關鍵的時期,所做出的符合國情,順應時代,凝聚民意,最具戰(zhàn)略意義的綱領性文件。這一宏偉藍圖之所以深得民意,鼓舞人心,是因為整個規(guī)劃自始至終貫穿著：以富民為根本,以興國為己任,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為強大動力,以開創(chuàng)社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設為重點,以人才強國和生態(tài)環(huán)境安全、美好為保障,以期全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力,實現(xiàn)國民經濟持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展。實現(xiàn)2023年人均國內生產總值比2000年翻一番的目標。這是高瞻的決策,明智的選擇,為全國各族人民所擁護。

2、“十一五”規(guī)劃始終傾注著求真務實和“聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展”的精神。規(guī)劃中剛性的目標(翻一番),硬性的指標(單位gdp能耗比“十五”末期降低20%),高度重視三農問題,取消農業(yè)稅的壯舉等等。有力的舉措,明確的要求,艱巨的任務,可喜的前景,充分體現(xiàn)了黨中央對富民興國的堅強意志和執(zhí)政能力。也表明了中國在當今時代愿與世界各國人民共同前進的決心和愿望。

3、“十一五”規(guī)劃是行動的指南,它可激勵全國人民奮發(fā)圖強的上進心,增強各族人民的向心力和凝聚力。在全國必將掀起深入學習和認真執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的熱潮。學習“十一五”規(guī)劃可以明了國情,關心國事,知曉國策,熱愛國土,建設家園?？梢陨钚?在以胡錦濤總書記為首的黨中央領導下,全國各族人民眾志成城,奮發(fā)圖強,必將圓滿完成“十一五”規(guī)劃,取得更大的成績。

二、艱巨的任務

4、進入21世紀以來,我國經濟社會的發(fā)展取得了巨大的成就。經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。2023年我國gdp達到15.99萬億元人民幣,國際排行由第七位上升到第六位(按2023年12月20日公布的最新數(shù)字)。形勢十分喜人。

然而,我國畢竟還是一個發(fā)展中國家。正處于并將長期處于社會主義初級階段,生產力還不發(fā)達,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡;粗放型經濟增長方式沒有根本轉變,自主創(chuàng)新能力不強,三農問題的任務相當艱巨;生態(tài)環(huán)境相當嚴峻等等。這些必須加以重視和認真解決。

（1）我國既是幅員遼闊的大國,又是生態(tài)環(huán)境的弱國；既是人口數(shù)量的大國,又是人口質量的低國；既是能源消費的大國,更是能源浪費的大國。(例如,我國單位產值能耗比世界平均水平高2.4倍,是德國的4.97倍,日本的4.43倍,美國的2.1倍,印度的1.65倍)。過去一直在說：“中國人口眾多,地大物博”。“人口眾多”是客觀事實,“地大物博”是言過其實。只要用13億人口這個沉重的分母一除,就可以看出中國地也不大,物也不博。我國人均土地面積、人均耕地面積、人均礦產資源、人均水資源,分別為世界人均水平的:33%、43%、58%、22%。(我國是世界13個貧水國家之一)以上這些可以說是最具中國特色的基本國情。

(2)在環(huán)境質量方面,我國有兩個不利條件,一是自然生態(tài)環(huán)境先天不足。從氣候看,干旱、半干旱區(qū)占全國土地面積的52%,從地理條件看,青藏高原、黃土高原、巖溶地區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)約占國土面積的37%。二是生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉,水土流失面積356萬平方公里。土地沙化面積每年新增加3436平方公里。森林生態(tài)退化和草原退化仍在擴大,10%—15%的高等植物物種處于瀕危狀態(tài)。環(huán)境污染嚴重,1/3的國土受到酸雨的影響,七大江河水系都有不同程度的污染,主要污染物的排放量很大,超過了環(huán)境自凈能力。75%的湖水出現(xiàn)了富營養(yǎng)化,近3億農村人口飲用水不合格。據(jù)中科院專家測算,2003年由于環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞造成的經濟損失占gdp的比重高達15%,形勢是嚴峻的。胡錦濤總書記指出：“生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢尚未根本扭轉,環(huán)境治理任務依然相當繁重,要大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護和建設的重要性”。(胡錦濤《把科學發(fā)展貫穿于發(fā)展的整個過程》引自《新華文摘》2023年6期)

(3)我國疆域遼闊,區(qū)域發(fā)展不平衡,東西部地區(qū)差距十分明顯。特別應當提出的是西部少數(shù)民族自治地方(以下簡稱民族地區(qū))的貧窮落后最為突出。如何在“十一五”時期加快西部民族地區(qū)脫貧致富的步伐,這是關系到2023年全國能否全面實現(xiàn)小康社會目標的關鍵問題。因為我國55個少數(shù)民族絕大部分世居在西部地區(qū),對全國民族地區(qū)的興旺發(fā)達具有舉足輕重的作用。簡言之,西部民族地區(qū)脫貧致富之日,也就是全國民族地區(qū)興旺發(fā)達之時。這是因為西部民族地區(qū)的面積(594.72萬平方公里)占全國民族地區(qū)總面積(611.73萬平方公里)的97.22%。而且民族地區(qū)的少數(shù)民族人口占全國少數(shù)民族總人口的86.3%。西部民族地區(qū)的國境線長18160公里,占全國陸地國境線總長的79%,與周邊14個國家為鄰。不言而喻,無論是從國土面積來說,還是從少數(shù)民族人口來說,西部大開發(fā)就意味著中國少數(shù)民族的大振興,中華民族的大騰飛。

5、西部民族地區(qū)的貧窮落后是由于新中國成立前的歷史欠賬太多,底子太薄,基礎太差,加之生態(tài)環(huán)境和地理條件較差等原因,社會經濟發(fā)展十分緩慢。新中國成立后,在黨中央和各級政府的關懷幫助下,推翻了落后的社會制度,先后實現(xiàn)了向社會主義社會制度的飛躍,相繼成立了各級民族自治地方,實現(xiàn)了民族平等。但社會生產力的發(fā)展卻不可能一蹴而就。西部民族地區(qū)除五大自治區(qū)首府和27個自治州州府及個別城市的社會經濟較發(fā)達外,其余自治地方,特別是廣大農村,尤其是高山區(qū)、石山區(qū)、偏僻牧區(qū)、偏遠邊區(qū)還相當貧窮落后。極個別特困地區(qū)仍處于“住在河邊鬧旱,能源窩里缺電,交通道路不便,文盲到處可見,地下寶藏無限,捧著金碗討飯”的困境之中。

從總體來說西部民族地區(qū)：農業(yè)落后,工業(yè)薄弱,第三產業(yè)不發(fā)達,交通閉塞,科教水平低下,勞動者素質差,城鎮(zhèn)化程度不高,市場經濟發(fā)展遲緩。這一嚴峻現(xiàn)實,極大地牽掣著中國全面實現(xiàn)小康社會的進程。不難看出,中國奔小康,關鍵在西部,重點在民族地區(qū),難點在農村,焦點在山區(qū)。這是一項既持久又艱巨的國土建設任務。

三、明智的選擇

“十一五”規(guī)劃特別強調指出,要堅持用發(fā)展改革的辦法解決前進中的問題。要堅持以人為本、轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量、落實“五個統(tǒng)籌”、堅持“六個必須”、做好“五個正確處理”。把經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。

6、加快建設節(jié)約型社會

“十一五”規(guī)劃中明確指出“要把節(jié)約資源作為基本國策,發(fā)展循環(huán)經濟,保護生態(tài)環(huán)境,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。切實走新型工業(yè)化道路,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”。

溫家寶總理在全國建設節(jié)約型社會電話會議上的重要講話指出:中國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,但在資源和環(huán)境方面付出了巨大代價。浪費資源現(xiàn)象相當嚴重,中國資源支撐這種粗放型的經濟增長己難以承受。在經濟社會發(fā)展進入新的歷史階段,中央明確提出建設節(jié)約型社會是由中國基本國情決定的。加快建設節(jié)約型社會,是全面建設小康社會的重要保障。事關現(xiàn)代化建設事業(yè)、事關人民群眾的根本利益、事關中華民族生存和長期發(fā)展。要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位。要以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心,節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地,做到資源綜合利用,并大力發(fā)展循環(huán)經濟。

7、大力發(fā)展循環(huán)經濟

“十一五”規(guī)劃明確提出,大力發(fā)展循環(huán)經濟,這標志著中國執(zhí)政黨治國理念的提高,執(zhí)政意識的增強,國土建設能力的升華。循環(huán)經濟是一次深刻的范式革命。人類社會在經濟發(fā)展過程中經歷了三種模式。第一種是傳統(tǒng)經濟模式,人類從自然界獲取資源,不加任何處理地向環(huán)境排放廢棄物,是一種“資源——產品——污染排放”的簡單線性經濟過程。這種發(fā)展模式導致的環(huán)境問題日益嚴重,資源短缺危機愈發(fā)突出。經濟雖然發(fā)展了,但環(huán)境付出的代價與日俱增。第二種是“生產過程末端治理”模式。雖然注意到環(huán)境問題,但具體做法是“先污染、后治理”。但由于治理的技術難度很大,不但治理的成本奇高而且生態(tài)惡化難以遏制。經濟效益、社會效益、生態(tài)效益、都很難達到預期目的。第三種是循環(huán)經濟模式。它倡導合理利用自然資源和生態(tài)環(huán)境和諧的經濟發(fā)展模式。是對傳統(tǒng)經濟增長方式的創(chuàng)新,不僅可以減少資源消耗,而且可以大大減輕環(huán)境污染,提高人民的生活質量。它的基本含義是要求以最少的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。按“減量化、再利用、資源化”原則,采用全過程處理模式,以達到減少進入生產流程的物質量,以不同方式多次、反復使用某種物品和廢棄物再變?yōu)橘Y源的目的。實現(xiàn)從“排除廢物”到“凈化廢物”到“利用廢物”的過程,達到“最佳生產、最適度消費、最少廢棄”。用通俗話來說就是實現(xiàn)“財富翻一番,資源使用少一半”的目的。

發(fā)展循環(huán)經濟是推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是防治污染的重要途徑，是調整產業(yè)結構、擴大就業(yè)的一條有效舉措，是我國應對入世的挑戰(zhàn)、增強國際競爭力的重要途徑和客觀要求。黨中央提出在全國發(fā)展循環(huán)經濟實乃明智的選擇。

四、中華的騰飛

8、綜觀全局,21世紀頭20年(“十五”——“十三五”時期)是我國要全面實現(xiàn)小康社會的重要時期,要達到更高水平的小康社會,使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是一個必須緊