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第1篇 余姚市招標投標管理辦公室2023年度工作總結
余姚市招標投標管理辦公室2023年度工作總結
上半年，市招投標統(tǒng)一平臺緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署，堅持以構建公正、規(guī)范、和諧的公共資源交易市場為目標，立足實際、服務大局、開拓創(chuàng)新，努力為我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)科學發(fā)展提供有力保障和良好環(huán)境，各項工作進展順利。
一、上半年平臺建設基本情況
與此同時，市級平臺在做好原有公共資源項目交易的基礎上，積極探索新項目，將農村生活污水治理工程、城區(qū)危舊房改造融資政府購買服務項目、物業(yè)中心物業(yè)基金存儲定點銀行入圍等不同特點的項目納入到統(tǒng)一平臺，使進場項目的范圍和種類進一步擴大豐富，新進場項目均取得了預期效果。這半年來，市招投標統(tǒng)一平臺建設主要抓好了以下四方面的工作：
(一)圍繞市委、市政府中心工作，發(fā)揮職能作用
1.提供優(yōu)質服務，融入重大項目建設。
圍繞市委、市政府工作部署，服務重大項目建設，對重點工程事先介入、靠前服務，不斷拓展服務外延，實行重大項目招標專人聯(lián)系制，完善招投標綠色通道，實行重大項目特事特辦，配合交通、水利、住建等重要部門，推進我市基礎設施和重點工程建設。如積極參與農村生活污水治理、梁輝水庫右壩肩地質災害點治理、府前路歷史文化街區(qū)改造等項目建設。
此外，還及時協(xié)調處理項目招投標及政府采購過程中的困難和問題，提供政策咨詢、程序引導、業(yè)務指導等服務，按照項目建設特點和進度要求，找準各標段時間節(jié)點，及時銜接服務時間、內容，充分實現(xiàn)招投標規(guī)范和效率的有機統(tǒng)一，為建設部門和單位提供優(yōu)質服務。
2.針對重點工作，完善熱點難點調研機制。
針對我市公共資源交易領域的熱點和難點，對今年確定的進一步完善公共資源交易體制機制、制定政府購買服務指導目錄、治理工程建設領域突出問題等，采取走訪咨詢、外出取經(jīng)、座談分析等多種形式，剖析現(xiàn)狀、探尋成因，提出解決問題的建議和辦法。
如今年4月，由市人大、市政府領導帶隊赴省招標投標辦公室和嘉善縣學習考察招投標工作，就進一步深化公共資源交易體制機制改革、治理借資質投標、中標項目轉包、違法分包 等突出問題，以及小額項目簡易招標、推行電子招標、控制邀請招標的方法、招投標信用平臺建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型平臺管理等方面內容進行了深入研討，學到了不少好經(jīng)驗、好做法。
上半年，形成了《關于在村級工程建設招標項目中嘗試預選承包商情況的調查與思考》、《電子商務應用于政府采購的新嘗試》、《基層小型平臺規(guī)范造價管控的新方法》、《治理招投標頑癥打出組合拳》等調研文章供上級參考，《余姚市通過三創(chuàng)三提，著力打造小額項目招標高速路》等文章在國家級、省級刊物上刊登，熱點難點調研機制得到有效落實。
3. 征求各方意見，發(fā)揮聯(lián)席會議作用。積極主動地征求行業(yè)主管部門、建設單位、招標代理機構等對公共資源交易工作的意見和建議，建立意見建議信息庫，及時掌握工作過程中出現(xiàn)的新問題、新動向。如主動召開部門專題聯(lián)席會議，對貫徹加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標管理工作、優(yōu)化民營項目招標方式、規(guī)范項目招標文件編制、加強融資建設項目管理、制定政府購買服務采購指導目錄、完善年度投標保證金制度等內容進行研究討論，征求各部門意見建議，在今后公共資源交易活動中予以應用。
(二)不斷完善措施手段，健全監(jiān)管機制
1.在工程建設項目招投標方面。
一是嚴格執(zhí)行黑名單管理制度。嚴格按照《寧波市公共資源交易黑名單管理辦法的通知》要求，限制列入黑名單 管理范圍的投標單位主要負責人及項目負責人及其所在單位參與投標，并將此規(guī)定作為招標文件約定的資格審查必要條款，實
行一標一查，構建守信激勵、失信懲戒的市場機制。二是貫徹執(zhí)行上級各類文件，加強招投標的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》、《寧波市公路水運工程投標資格審查辦法(試行)和寧波市公路水運工程招標評標辦法(試行)》、《寧波市交通建設市場信用信息管理辦法(試行)和寧波市交通建設市場信用評價管理辦法(試行)》等一系列文件，加強對建設、交通、水利等各類招標項目的監(jiān)督管理，保障工程質量和安全，促進我市建筑行業(yè)健康發(fā)展。三是積極探索政府和社會資本合作(ppp)模式項目招標。
積極參與我市首個ppp項目農村生活污水治理工程招標前期各項工作，順利完成ppp項目投資人的招標，探索政府和社會資本合作模式，以鼓勵和吸引社會資本參與我市基礎設施項目的投資建設和運營。此外，還繼續(xù)完善指紋考勤工作，強化中介代理機構和評標專家的管理工作，規(guī)范招投標各方行為。
2.在政府采購和其他公共資源交易方面。
一是積極推進政府購買服務工作。
貫徹落實市府辦《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》，與市財政局聯(lián)合印發(fā)了《關于公布余姚市政府購買服務采購指導目錄(20__)的通知》，公布了公共服務和政府履職輔助性服務這2大類可以實施購買的服務，涵蓋教育服務、社會保障與就業(yè)服務、會議和展覽服務等多項具體內容，以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
二是進一步規(guī)范當前已相對較為成熟的服務類采購項目。對我市已有操作經(jīng)驗的服務類采購項目，繼續(xù)做好標后采購效率的回訪，改進完善采購操作方式，同時針對不同項目的性質特點，如不同的代理機構工作內容、工作方式、評審要素側重等，配合采購單位了解掌握市場實際情況，努力完善采購方案，真正做到既公開、公平、合理，又擇優(yōu)選取服務對象的目標。三是不斷推進提速提效、強化服務工作。
全面推行產權交易網(wǎng)上競價，提高了交易程序的公平公正和公開度;繼續(xù)推進部門集中采購工作，衛(wèi)生、廣電、教育等部門集中采購已全面實施，各類項目穩(wěn)步推進;規(guī)模采購實物配發(fā)、公務用紙定點采購、公務印刷定點采購等工作順利展開。
(三)完善服務體系，著力提升服務水平
1.電子化操作普及應用。
一是全面整合業(yè)務流程。網(wǎng)上操作涵蓋日常招標文件簽收、核準、備案、信息發(fā)布、供應商或采購人等網(wǎng)上注冊、招標文件下載、投標保證金的申請遞交及退付、網(wǎng)上申請開評標場地、專家隨機抽取及語音通知、網(wǎng)上開評標記錄、結果公示、電子歸檔、網(wǎng)上向電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)送相關信息等環(huán)節(jié)。
二是繼續(xù)開展政府采購電子商務工作。在打印機、照相機、傳真機等貨物中推行電子商務政府采購，在方便快捷、內容豐富的電子商務網(wǎng)站購買價廉物美的商品。三是加強電子化檔案管理工作。實行定期整理、分類歸檔、專人負責，做好招投標業(yè)務過程中形成的大量電子文件的歸檔、整理、掃描及保存。
2.深入指導幫助分中心建設。
平時采用分中心主任例會、派員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標工作會議進行業(yè)務輔導、開展協(xié)作網(wǎng)活動和集中走訪服務對難點問題進行探討等多種形式進行指導幫助，并派員參加有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的村級干部培訓班，作招投標知識專題講座，解答有關問題。此外，市級平臺還加強對分中心在控制邀請招標方式、示范文本規(guī)范操作、評審人員庫建立等方面的工作進行檢查指導，使基層工作推進規(guī)范有序。
3.著力打造一站式服務平臺。
以深化陽光服務平臺這個服務品牌建設為載體，通過深化文明單位、巾幗文明示范崗、服務型機關創(chuàng)建等活動內涵，加大公共資源平臺服務標準化建設力度，形成部門、科室相互銜接、相互制約、密切配合的標準工作規(guī)范和流程;按照國家和有關部門確定的標準設置，匯總、統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)，做到信息收集工作的標準化;對涉及市一辦一中心內部工作制度、信息發(fā)布、辦事程序、現(xiàn)場管理、保證金收退、質疑投訴等制度進行梳理整合，為進場交易主體提供標準的一站式服務，實現(xiàn)市級招投標平臺服務標準化。
(四)強化內部建設，實現(xiàn)各項工作齊頭并進
1.加強自身隊伍建設，不斷提升平臺工作人員業(yè)務素質。
加強業(yè)務知識及相關法律法規(guī)的教育培訓，繼續(xù)實行一人多崗、一崗多能的ab崗制度，鼓勵工作人員參加招標師等各類資格考試，提高業(yè)務素質，實施考核結果與晉升、獎勵等掛鉤。
通過組織業(yè)務骨干參加《政府采購法實施條例》等業(yè)務培訓班，提升公共資源交易工作專業(yè)水平，對強化實踐操作能力起到了很好的推動作用。
2.強化黨風廉政建設，不斷提升干部職工拒腐防變能力。
一是強化廉政風險防范。繼續(xù)完善預防廉政風險的工作機制，對部分可能在工作環(huán)節(jié)上發(fā)生的廉政風險情況進行常態(tài)化分析和檢查;認真執(zhí)行新制定的內部管理制度，嚴格遵守重大決策、重大事項等方面的議事規(guī)則、工作程序和規(guī)章制度。
二是嚴格控制三公經(jīng)費。本著厲行節(jié)儉、反對鋪張浪費的宗旨，嚴格控制會務費、接待費等行政經(jīng)費支出，確保總量減少、費用下降、管理規(guī)范的目標。
三是配合開展經(jīng)濟責任審計工作。配合市審計局進行了領導干部經(jīng)濟責任審計工作，針對審計(調查)事項進行細致的情況說明，并針對存在問題制定了整改措施，此舉強化了領導干部監(jiān)督管理機制、推動了單位財經(jīng)管理、促進了黨風廉政建設。
3.發(fā)揮模范帶頭作用，學習型和服務型機關建設持續(xù)推進。
一是繼續(xù)抓好六個一學習活動，嚴格執(zhí)行學分制管理辦法，經(jīng)常性組織干部職工集中學習，開展案例分析征集等活動。二是更加注重服務提升，通過評選優(yōu)勝窗口和優(yōu)秀服務標兵，使窗口服務區(qū)學有榜樣，營造比學趕超的良好氛圍;組織開展服務對象集中走訪活動，上門為服務對象提供業(yè)務咨詢，虛心聽取意見建議，制訂整改提高措施，進一步提升服務水平。
三是不斷深化黨員先鋒崗內涵。強化與結對村的聯(lián)系幫扶工作，積極開展萬名干部進萬戶等專項活動;認真推行黨員組織生活日制度，進一步推動機關黨的組織生活規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，如積極開展結對村環(huán)境整治、七一，我與黨旗合個影、領導干部講黨課等活動。
20__年工作總結
一、圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹落實各項工作部署及領導指示精神，大力深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
市委、市政府高度重視審批改革和招投標改革工作，王永康書記、黃志平市長、毛子榮常務副市長等多次對兩項改革工作進行研究、部署和批示。20__年的《政府工作報告》，把行政審批制度改革列為全市五大改革任務之一，將審改工作提到了一個新的高度。年初，黃志平市長親自主持召開市審改領導小組會議、市招管委會議，研究部署全年改革任務和工作。年中，市政府專門召開全市行政審批制度改革工作推進會，及時交流經(jīng)驗深化改革，確保各項改革任務有效落實。市政府常務會議多次研究審批和招投標工作，保證了各項改革制度的順利出臺。
根據(jù)市委、市政府的總體部署和市審改領導小組會議精神，中心起草并由兩辦印發(fā)《關于進一步深化行政審批制度改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》，明確全年審批改革5個方面的27項任務，統(tǒng)籌協(xié)調落實，加強督查推進，全年行政審批制度改革工作有序開展并取得實效。根據(jù)市招管委會議精神，明確思路，加強研究，細化落實，推進了招投標市場的進一步統(tǒng)一規(guī)范和有序健康發(fā)展。
二、深化行政審批制度改革，打響改革攻堅戰(zhàn)，行政審批服務實現(xiàn)提質提速提效。
圍繞項目審批、商事登記、便民服務等各方面重點，開展改革攻堅，全年研究并制定出臺改革制度、工作舉措30多項，涉及項目審批的綜合進件、流程優(yōu)化、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收、模擬審批，審批中介的集中服務、形式審查、考評管理，便民服務的午間值班、干部值日，審批監(jiān)督的效能指數(shù)、超時默認、缺席默認，以及聯(lián)動代辦、商事登記制度改革、權力清單、核準目錄等各個方面，并在具體工作中落實推行，行政審批服務實現(xiàn)5+3個3的優(yōu)化提升，得到省政府袁家軍常務副省長批示肯定。
20__年，我市審改工作引起了人民日報、人民網(wǎng)、浙江日報、浙江衛(wèi)視等中央、省、市各級媒體、刊物的關注，宣傳我市審改成效及優(yōu)質審批服務的報道共15，其中市本級9。省內外舟山、桐廬、九江、宜春等地行政服務中心紛紛前來考察交流。
三、深化公共資源交易體制改革，完善制度，抓好落實，統(tǒng)一規(guī)范全市招投標市場。
四、加強黨風廉政和隊伍建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉變工作作風，規(guī)范內部管理。
以全心全意為人民服務為宗旨，全面深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進黨風廉政建設，轉作風，優(yōu)服務。加強內部綜合管理，規(guī)范推進隊伍建設，中心整體工作水平不斷提升。
(三)扎實推進基層組織和干部隊伍建設。一是完善基層黨組織。完成中心黨總支及各個支部的人事改選調整工作，增設一個窗口臨時支部，做好黨員形象上墻工作，積極爭創(chuàng)先進黨支部、爭做優(yōu)秀黨員，增強黨組織的核心凝聚力。二是加強共青團建設。召開團員大會，完成團總支及各個支部的換屆選舉，開展五四青年節(jié)及團員參與治水等活動，圍繞中心工作激發(fā)青年活力。三是加強干部隊伍建設。進一步完善崗位工作考核機制和干部隊伍能上能下的使用機制，提升隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和服務力。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規(guī)定的要求，選調干部2名、提拔任用干部2名。四是加強窗口隊伍管理。對外公開服務群眾十二項承諾，全員簽字立下軍令狀，爭創(chuàng)窗口一流服務形象。開展窗口服務質量滿意度測評，共向群眾發(fā)放100余份，滿意率達99%。五是推進隊伍文化建設。統(tǒng)一工作人員服務形象，并組織開展中心和窗口工作人員工會活動、首屆趣味運動會等，豐富精神文化生活，增強了集體凝聚力。
(四)統(tǒng)籌推進內部管理各項工作。一是完善內部管理制度，制定出臺中心崗位目標責任制考核辦法及財務管理制度、差旅費管理實施細則、車輛管理制度、突發(fā)事件應急處置預案、工作會議制度等，修訂黨組會議制度、主任辦公會議制度，切實加強內部規(guī)范管理。二是加強創(chuàng)衛(wèi)工作，加強領導重視，完善工作計劃，健全工作臺賬，抓好愛國衛(wèi)生、健康教育、控煙、病媒生物防治和宇雷路包干路段管理工作，建設良好衛(wèi)生環(huán)境，配合全市創(chuàng)國衛(wèi)工作順利通過檢查和技術評估，獲評為創(chuàng)衛(wèi)臺帳建設工作先進單位。三是加強信息公開工作，按照依法公開、全面公開、分層公開、及時公開和安全保密的工作原則，突出重點，落實責任，信息公開水平不斷提升。四是推進精神文明建設。積極爭創(chuàng)省級精神文明單位，通過市文明辦考核并公示。五是統(tǒng)籌抓好各項工作落實。加強財務和資產管理，重視安全生產，抓好宣傳思想、法治政府建設、建議提案辦理、信息、檔案、信訪、扶貧、保密、統(tǒng)計、雙擁、節(jié)能、人才、老齡、電子政務、應急聯(lián)動等各項工作，促進規(guī)范、有序開展并見到實效
