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重要性和意義
安全制度是企業(yè)穩(wěn)健運營的基石，它猶如一盞明燈，照亮了企業(yè)規(guī)避風險的道路。有效的安全制度能夠預防事故的發(fā)生，保障員工的生命安全，維護企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，同時也有助于提升企業(yè)的社會聲譽和經(jīng)濟效益。安全制度的存在，是對企業(yè)責任的體現(xiàn)，也是對企業(yè)未來的長遠投資。
安全制度有哪些
一套完善的安全制度通常包括但不限于以下幾個方面：一是安全生產(chǎn)責任制，明確各層級、各部門的職責；二是風險評估與管理，定期進行安全檢查和隱患排查；三是應急預案，制定應對各類突發(fā)事件的措施；四是安全培訓，確保員工具備必要的安全知識和技能；五是事故報告和處理機制，確保事故能得到及時、妥善的處理。
注意事項
在制定和執(zhí)行安全制度時，我們需注意以下幾點：一是制度應具有可操作性，避免空洞的條文；二是要結(jié)合實際情況，定期更新，適應企業(yè)發(fā)展的變化；三是制度的宣傳和培訓至關(guān)重要，確保每個員工都了解并能遵守；四是嚴格執(zhí)行，任何違反安全制度的行為都應受到相應的處罰，以示警戒。
在構(gòu)建安全制度的過程中，我們必須牢記，制度的生命力在于其實施，而實施的關(guān)鍵在于人的執(zhí)行力。只有將安全意識深植于心，才能真正實現(xiàn)安全無小事，人人有責。
我國安全制度范文
第1篇 我國施工現(xiàn)場安全管理存在問題措施
1 我國施工現(xiàn)場安全管理存在的問題
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中,施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動,通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進行控制,使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故,使項目的效益目標得到實現(xiàn)。然而,目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決。
1.1安全生產(chǎn)管理制度不落實
施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任不明、獎罰不嚴、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能嚴格落實;安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力;班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結(jié)合;工地的安全保障體系薄弱,項目經(jīng)理只抓生產(chǎn),不顧安全,更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。
1.2安全管理機構(gòu)和管理人員不能滿足實際需要
安全管理機構(gòu)和人員被精簡、合并,專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要,很多安全員技術(shù)素質(zhì)差,對安全管理略知皮毛,既無監(jiān)督管理職能,又不能履行職責。
1.3項目部經(jīng)理素質(zhì)普遍偏低,安全管理水平差
建筑施工要求每個項目都由經(jīng)過培訓,具備相應資格的的項目經(jīng)理主持,然而實際上有不少工程是掛靠的,工程項目部為了減少開支,降低成本,管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂,施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護大都不符合規(guī)范,沒有形成制度,隨意性很大,管理水平很低。
1.4安全教育不落實
對施工人員安全教育不及時、不落實,從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工,沒有進行過專門的安全教育培訓,安全技能差,自我保護意識差,違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重,多數(shù)人員未經(jīng)培訓就上崗。
2 加強建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施
2.1樹立以人為本的安全生產(chǎn)觀念
安全工作貫穿于項目施工的始末,貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中,在任何一項要素的組成過程中,若忽視了安全,將極有可能導致安全事故的發(fā)生,從而使得經(jīng)濟上受損,嚴重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此,建設(shè)主管機構(gòu)和建筑單位應統(tǒng)一思想:施工安全無小事,應始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待,且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。
2.2提高企業(yè)領(lǐng)導對建筑安全生產(chǎn)的認識
企業(yè)領(lǐng)導對安全工作有高度的認識,對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要:a.強化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導的安全培訓,使之深人了解和認識安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn),才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟效益的思想,從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性,并使之落實到行動中。b.切實行使安全生產(chǎn)一票否決制,安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導者的政績掛鉤。c.加大對安全事故有關(guān)責任者的處罰力度,迫使企業(yè)領(lǐng)導者把安全工作真正擺到重要的議事日程,切實樹立起安全第一的觀念,做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。
2.3加強施工隊伍的安全教育與培訓
安全管理首先是人的管理,要強化安全教育培訓,不斷提高安全業(yè)務素質(zhì),增強人的安全防范意識,同時采取有效措施規(guī)范人的行為,實行規(guī)范化作業(yè),杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗,使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。
(1)要重視員工的安全培訓工作。培訓教育要突出重點,有針對性,防止搞形式走過場,不斷提高全員安全素質(zhì)。為此要做到:
a.抓好骨干的安全培訓工作,重點對班組長、專兼職安全管理人員和工程項目負責人進行培訓。b.強化生產(chǎn)運行崗位安全工作的技術(shù)培訓。c.抓常規(guī)培訓,開展群眾性的安全技術(shù)練兵和技術(shù)比武活動,逐步提高員工的技術(shù)操作水平。
(2)抓好特殊工種和臨時工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴格培訓考核,持證上崗。臨時工必須經(jīng)過崗前培訓,考核合格后才能進入施工現(xiàn)場。用人單位和安檢部門必須重視臨時工的安全教育,提高臨時工的安全素質(zhì)。
(3)要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì),保證施工生產(chǎn)程序化、標準化、規(guī)范化,加強工序管理,推行超前防范,杜絕施工中的盲目性。
(4)努力營造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動,采取正面教育和寓教于樂相結(jié)合的方式,普及安全知識,強化安全意識。
2.4通過深入理論研究使建筑安全管理科學化
目前,發(fā)達國家的安全管理的理論研究已經(jīng)進行的相當深入,并且在預防和控制事故的發(fā)生中起了相當重要的作用。而我國的建筑安全理論研究仍比較薄弱,以至于建筑施工現(xiàn)場的安全管理未能科學化,隨意性大,成效低。因此,加強施工現(xiàn)場的安全管理必須重視理論研究,使理論結(jié)合實踐,指導時間,從而使安全管理走上科學化的道路。
下面將對預防和控制事故的管理對策進行詳細分析。
3 施工現(xiàn)場事故控制管理對策
3.1事故控制
事故控制是指在事故發(fā)生前全面地消除事故發(fā)生的根源,并竭力減少導致事故發(fā)生的概率,在事故發(fā)生后減少人員和經(jīng)濟損失的嚴重程度。事故控制的基本內(nèi)容主要包括兩方面:一是在事故發(fā)生之前,全面地消除事故發(fā)生的根源,盡量減少事故發(fā)生的機率;二是在事故發(fā)生之后努力減輕損失的程度。事故預防和事故抑制是事故控制的基本技術(shù),前者是事故發(fā)生前的控制措施,后者主要側(cè)重于事故發(fā)生時和事故發(fā)生后的控制措施。
事故預防是指采取各種預防性手段最大限度的消除或減小可能引起事故的各種潛在因素。事故預防有兩種方式。一種方式為工程物理法,其理論依據(jù)是哈頓的能量釋放說,主要側(cè)重于防范事故發(fā)生的物質(zhì)因素,該方法可采取的措施包括:防止危險因素產(chǎn)生;減少己存在的危險因素;隔離危險因素存在的時間和空間;用障礙物隔離危險因素;改善危險因素的基本性質(zhì);加強風險單位防護能力等;另一種為人的行為法,其理論依據(jù)是海因里希的事故因果連鎖論,主要側(cè)重于規(guī)范引發(fā)事故的人的行為;該方式采取的措施包括:進行思想教育,加強技術(shù)培訓,不在危險因素附近無故停留等。
事故抑制是指在事故正在發(fā)生或者已經(jīng)結(jié)束的時候,采取各種手段來減少損失的程度,并采取事故后的救助措施。在損失發(fā)生后,可采取的控制損失措施為:預防新的危險源的產(chǎn)生;減少構(gòu)成危險源的因素;防止已存在的危險擴散;降低危險擴散的速度,限制危險空間;在時間和空間上將危險和保護的對象隔離;借助物質(zhì)障礙將危險與被保護對象隔離;增強被保護對象抵抗風險的能力;迅速處理環(huán)境危險已經(jīng)造成的危害。本文重點分析了事故抑制管理措施。
3.2施工現(xiàn)場進行事故抑制的管理
施工現(xiàn)場進行事故抑制按照時間范圍可分為兩個部分:事故發(fā)生時的處理和事故發(fā)生后的處理。
(1)事故發(fā)生時的處理。
在施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故時,要立刻啟動應急預案,各方面的管理人員、領(lǐng)導要盡快趕到現(xiàn)場,進行事故的緊急處理。這時候進行的事故處理主要包括以下四個方面的工作:組織人員進入事故發(fā)生地點,迅速搶救傷員,疏散其他人員,以防止事故進一步擴大造成人員傷亡無謂增加;保護好施工現(xiàn)場,要求施工現(xiàn)場各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結(jié)束時的狀態(tài),以備將來的事故調(diào)查取證;及時的和公安、消防、衛(wèi)生防疫和安全監(jiān)察等政府部門聯(lián)系,尋求他們的幫助和必要的支持;向企業(yè)負責人及時通報事故的發(fā)展動態(tài),借助企業(yè)的力量妥善處理事故。
(2)事故發(fā)生后的處理。事故發(fā)生后,要立即組織事故調(diào)查組,通過現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場繪圖等手段對事故現(xiàn)場進行勘查,收集整理第一手資料,然后依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和標準進行事故原因的分析工作,根據(jù)調(diào)查所確認的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因,從而分析出事故的全部原因,在此基礎(chǔ)上,確定事故的直接責任人和領(lǐng)導責任者,再根據(jù)其在事故中的作用確定主要責任人,對相關(guān)的責任人進行嚴肅處理;為防止事故的再次發(fā)生,編制事故預防措施,在措施中將改善勞動條件、作業(yè)環(huán)境和提高技術(shù)水平放在首位;對廣大施工人員進行現(xiàn)場教育,使他們吸取教訓,遵守操作規(guī)程,做好安全防護;對于事故中的傷亡人員要妥善救治,并按照規(guī)定對其進行安置。
第2篇 我國建筑安全生產(chǎn)管理責任制度的政策評估與完善
一、 當前建筑安全生產(chǎn)責任制度的政策評價
第一,現(xiàn)行政策在一定程度上明確了政府主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位的責任,從法律的層面上給安全生產(chǎn)工作提供了保證。第二,現(xiàn)行政策建立的約束機制,使參建各方重視安全管理,強化了工程建設(shè)中安全生產(chǎn)意識。第三,現(xiàn)行政策在一定程度上有利于監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展,促使行業(yè)內(nèi)整個安全生產(chǎn)監(jiān)理水平
的提高,使一些責任心比較差的監(jiān)理企業(yè)意識到危機。第四,現(xiàn)行政策對監(jiān)理的安全管理職責范圍進行了界定,使監(jiān)理過程有法可依,為監(jiān)理的安全管理工作提供了依據(jù),客觀上起到了保護監(jiān)理人員的作用。
二、當前建筑安全生產(chǎn)責任制度的深層問題與完善思路
2.1建設(shè)各方主體的經(jīng)濟和社會屬性
從現(xiàn)行政策對各方法律責任的要求來看,建設(shè)單位屬于消費者,施工單位則屬于生產(chǎn)者,監(jiān)理單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督者。
2.2事故致因規(guī)律的理論認識
在安全事故的統(tǒng)計中,無論是美國的osha,還是我國與安全生產(chǎn)管理相關(guān)的政府部門,都使用的是直接事故原因統(tǒng)計,如高空墜落、擠壓、觸電、物體打擊以及坍塌等類別。
2.3政府安全管理的手段
隨著工程建設(shè)市場競爭的日趨激烈,無論是施工單位還是監(jiān)理單位,都面臨著利潤空間被極度壓縮的不良生存環(huán)境。
三、結(jié) 論
3.1安全責任分配制度設(shè)計應從事故致因及其各方控制能力的角度出發(fā)
安全與質(zhì)量密不可分。安全管理的目標是沒有事故,質(zhì)量管理的目標則是沒有廢品,在造成事故和出現(xiàn)廢品的復雜原因中,存在著大量的共性因素且交互影響。
3.2制度再設(shè)計中應體現(xiàn)建設(shè)單位作為生產(chǎn)者屬性的政策前提
由于建設(shè)單位(業(yè)主)是建設(shè)活動的“組織者”,具有強勢地位,對包括質(zhì)量、安全、進度、費用等在內(nèi)的生產(chǎn)管理活動具有強大的影響力。
3.3制度的導向應注重激勵和積極引導
根據(jù)安全事故致因理論,安全事故的發(fā)生是由于物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為共同作用的結(jié)果。
第3篇 我國勞動安全監(jiān)察制度與壓力容器事故預防
摘要 分析了壓力容器事故的主要原因及勞動安全監(jiān)察制度，研究了該制度對減少壓力容器事故所起的作用，為預防壓力容器事故及勞動安全監(jiān)察制度的發(fā)展，提出自己的見解與看法。
關(guān)鍵詞 壓力容器 勞動安全監(jiān)察 爆破事故 預防對策
我國是世界上壓力容器臺數(shù)較多的國家，到1996年底已有固定式壓力容器122.22萬臺。壓力容器既在石油、石油化工、化學、核能、機械等部門中得到了廣泛的應用，又容易發(fā)生事故并且具有很大破壞性。在1980~1989年10年期間，我國發(fā)生的壓力容器爆炸事故是發(fā)達國家的10倍以上。因此，分析其原因，提出針對性的預防對策極為必要。
1 我國壓力容器事故的原因分析
壓力容器事故大多數(shù)由兩方面原因造成：一是由設(shè)計失誤、粗制濫造引起；二是使用不當，致使容器強度不足而破裂。例如：高橋煉油廠1950~1996年間共發(fā)生298起壓力容器事故，原因見附表。
附表 高橋煉油廠壓力容器事故原因表
見表
我國大多數(shù)工業(yè)部門壓力容器事故具有類似的特征。
1.1 設(shè)計失誤、粗制濫造，不合格產(chǎn)品進入企業(yè)
壓力容器盡管幾何形狀比較簡單，但是其材質(zhì)卻必須考慮到工作壓力、溫度、介質(zhì)的性質(zhì)和焊接制造工藝等多種因素，國家專門頒布了制造壓力容器材質(zhì)的技術(shù)標準，但是仍然有些并不具備生產(chǎn)條件的廠家為謀取較大利潤，以次充好，加上管理上的漏洞，致使不合格產(chǎn)品進入企業(yè)并造成后患。如1997年浙江省在一次工業(yè)安全大檢查中就查禁偽劣鍋爐2000多臺，當場查封1000臺，在用氣瓶4萬多只中查出不合格3000余只；1997年4月與6月，化工部兩次安全大檢查也發(fā)現(xiàn)有相當數(shù)量不規(guī)范的壓力容器、管道在使用中，不合格產(chǎn)品進入企業(yè)的后果是十分嚴重的。1999年1月15日寧夏石嘴山礦務局銀川辦事處住宅小區(qū)燃油鍋爐發(fā)生爆炸，損失傷亡慘重。這次震憾全國的事故主要原因就是容器在安裝前后均未經(jīng)安監(jiān)部門審核、驗收，系不合格產(chǎn)品。
1.2 使用不當，容器“超負荷”，因強度不足而破裂
據(jù)對“八五”期間的壓力容器事故統(tǒng)計，80%是由使用管理環(huán)節(jié)中的問題而產(chǎn)生，這主要是因為壓力容器的結(jié)構(gòu)雖不復雜，但在部件連接處和開孔附近和其他應力集中處的應力情況卻是復雜的。在高溫、高壓、低溫、腐蝕等惡劣條件下運行，常常容易發(fā)生破裂或形成爆炸。如果容器里的介質(zhì)是可燃的，與空氣混合還會引起二次爆炸，二次爆炸的能量要比一次爆炸大得多。
壓力容器破裂的形式主要延性破壞和低應力破壞兩大類。對近年來壓力容器事故的統(tǒng)計表明，后者更為主要。低應力破壞是指材料還沒有達到屈服極限就突然破壞，構(gòu)件存在缺陷（如焊接質(zhì)量問題）和材料的韌性差是引起低應力破壞的主要原因。吉林省某化肥廠一臺水洗塔在使用中發(fā)生爆炸，整個塔碎成百余塊，其中一塊重1噸的碎片飛出百余米造成十余人死亡，其原因就是焊接質(zhì)量差，加上所用材料低溫時韌性較差，造成了低應力破壞。
2 我國的勞動安全監(jiān)察制度與壓力容器事故預防
上述可見，對壓力容器的設(shè)計、制造和使用過程進行監(jiān)察是防止事故的有效途徑。
2.1 我國勞動安全監(jiān)察的現(xiàn)況與發(fā)展
1958年，勞動部建立了鍋爐壓力容器監(jiān)察總公司，后改為勞動部鍋爐監(jiān)察局、勞動部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。1998年，鍋爐壓力容器和壓力管道的監(jiān)察職能劃歸國家技術(shù)監(jiān)督局。40多年來，我國逐步完善了監(jiān)察系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)、宣傳教育系統(tǒng)、情報信息系統(tǒng)、科學研究系統(tǒng)五大工作體系，開展了一般、專業(yè)、事故三大監(jiān)察活動。其中，監(jiān)察系統(tǒng)由專管和兼管組成，達2千多個。檢測系統(tǒng)機構(gòu)達6百多個。
上述機構(gòu)對壓力容器事故的減少起到關(guān)鍵作用。例如：寧夏1999年1月15日事件發(fā)生后國家經(jīng)貿(mào)委、國家技監(jiān)局立即發(fā)出緊急通知，要求認真做好鍋爐壓力容器的制造、安裝、運行安全和質(zhì)量工作；關(guān)閉無證企業(yè)生產(chǎn)線，實行設(shè)計和制造許可證制度；安全監(jiān)察管理部門加強執(zhí)法監(jiān)督工作等，這就有力地推進行了工業(yè)部門消除壓力容器隱患，降低事故率的工作。但隨著經(jīng)濟發(fā)展，壓力容器的使用日益增加，上述機構(gòu)無論從設(shè)置、人力、物力來說都顯得缺乏，尤其是縣級或縣級以下尤為突出，為進一步做好預防工作，需要作較大的補充。
1983年以來，全國已制定了29類近2000項安全法規(guī)，其中壓力容器方面的法規(guī)主要有1990年“壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程”“氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程”和1997年的“鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定”等，這些法規(guī)是壓力容器全過程管理的依據(jù)。
但有關(guān)壓力容器方面的法律規(guī)范也尚存不完善的地方。如有些條文較多的停留在規(guī)定“該怎么做”，而缺少對違反者加強經(jīng)濟管理和懲罰的內(nèi)容，這正是不合格產(chǎn)品進入企業(yè)、現(xiàn)場的原因之一。因此，需要充實這方面的內(nèi)容，加強法制已刻不容緩。
2.2 重視現(xiàn)場檢查與監(jiān)察，減少壓力容器事故“隱患”
上述壓力容器事故大多出現(xiàn)在使用環(huán)節(jié)中，其原因既有設(shè)備問題，亦與操作者不懂技術(shù)并缺少監(jiān)護違章操作有關(guān)?？蓮膬煞矫婕訌姡浩湟唬鋵嵄O(jiān)察隊伍的人力、物力。截止1996年，我國專職、兼職壓力容器監(jiān)察人員僅4343人，人力不足致使1996年總產(chǎn)量20652臺的監(jiān)檢率達96.4%。物力不足主要是指自控監(jiān)測系統(tǒng)嚴重不足。其二，我國的安全監(jiān)察是一種國家監(jiān)察。在執(zhí)行中，國家監(jiān)察與企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)察應相互促進，這是彌補國家監(jiān)察人員不足，加強現(xiàn)場檢查的重視途徑。寶山鋼鐵集團公司、齊魯石化公司等先進企業(yè)在這方面做出了較大成績。齊魯石化公司使用的壓力容器共有4700臺，種類繁多，介質(zhì)復雜，該公司采用全過程管理的方法，對設(shè)計、制造、驗收、安裝、使用、檢驗、修理、改造、報廢、更新10個過程加強管理，其中又以使用中的監(jiān)察為中心環(huán)節(jié)。通過上述努力，事故率自1991年起下降為零。
2.3 加強技術(shù)投入與培訓，提高特種作業(yè)人員與設(shè)備的可靠性
2.3.1 加強技術(shù)投入：建立自動監(jiān)測控制系統(tǒng)；減少手工焊接，提高自動焊的比例，降低設(shè)備缺陷程序；合理使用壓力容器的安全附件（如壓力表、液位計、安全泄壓裝置、液體警報系統(tǒng)等）。減少意外事故的發(fā)生。
2.3.2 加強技術(shù)培訓：加強監(jiān)察人員的培訓，對現(xiàn)有監(jiān)察人員進行輪訓，由于現(xiàn)有監(jiān)察干部文化程度普遍不高，個別地區(qū)具有大專程度的人員不足20%，專業(yè)不對口、學非所用的現(xiàn)象也大有所在（雖然近年來這種現(xiàn)象有所改善），因此可由高等院校開設(shè)安全監(jiān)察干部的學歷班和培訓班，以補充監(jiān)察骨干；加強對企業(yè)特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓，如焊接質(zhì)量是減少設(shè)備低應力損失的關(guān)鍵，國家監(jiān)察部門已作出規(guī)定，焊接要求六級以上，焊后必須作熱處理并100%無損探傷，對焊接特種作業(yè)工的培訓與考核顯得格外緊迫；加強技術(shù)交流；我國已先后舉辦過四屆全國性鍋爐壓力容器技術(shù)交流會，近階段對諸如斷裂和疲勞、流體與結(jié)構(gòu)的相互作用、在極端載荷下結(jié)構(gòu)變化等專題研究的進展都能對減少壓力容器事故率起到積極作用。
3 結(jié)束語
3.1 鍋爐、壓力容器事故已成為嚴重影響我國經(jīng)濟建設(shè)的災害之一，并引起國家的高度重視。
3.2 勞動安全監(jiān)察制度對減少鍋爐、壓力容器事故起到了關(guān)鍵的作用。
3.3 在“企業(yè)負責”為主的管理體制中，國家監(jiān)察與企業(yè)管理相結(jié)合，對減少鍋爐、壓力容器事故能收到更為積極的作用。
