拆遷監(jiān)理總結(jié) 第1篇
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一要健全拆遷工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、關(guān)部門參加的區(qū)拆遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的拆遷安置工作。各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)成立應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的拆遷安置工作。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，凡涉及政策調(diào)整以及標(biāo)準(zhǔn)變化等重大問(wèn)題，必須得到區(qū)拆遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
二要加強(qiáng)拆遷管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)拆遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)拆遷安置管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)拆遷辦），明確應(yīng)職級(jí)，與區(qū)住建局合署辦公。同時(shí)，配強(qiáng)配齊工作人員，從拆遷補(bǔ)償安置、安置房建設(shè)、督查審核以及解決問(wèn)題四個(gè)方面，全面協(xié)調(diào)和監(jiān)管全區(qū)拆遷安置工作。各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)，統(tǒng)一設(shè)立拆遷安置辦公室，原則上應(yīng)與村鎮(zhèn)建設(shè)管理所合署辦公，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)的拆遷安置工作。同時(shí)，保持分管領(lǐng)導(dǎo)和拆遷辦骨干人員的對(duì)穩(wěn)定，確保掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)，監(jiān)督檢查到位。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化拆遷安置工作的計(jì)劃安排
一要認(rèn)真編制拆遷安置計(jì)劃。各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、年度資金和安置房建設(shè)進(jìn)度，每年年底，認(rèn)真編制本區(qū)域下一年度的拆遷計(jì)劃和安置計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)區(qū)拆遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。拆遷安置計(jì)劃應(yīng)包括拆遷紅線范圍、拆遷土地性質(zhì)、拆遷戶明細(xì)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房小區(qū)選址、安置房規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃以及安置資金落實(shí)情況。
二要全面審核拆遷安置計(jì)劃。區(qū)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)組織發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、住建、財(cái)政等部門對(duì)各地上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行審核把關(guān)，提出修改意見(jiàn)。凡安置選址不落實(shí)、土地和規(guī)劃不落實(shí)、拆遷資金不落實(shí)的，不列入拆遷計(jì)劃。審核通過(guò)后的拆遷安置計(jì)劃，年初，作為區(qū)政府工作任務(wù)，以任務(wù)單形式正式下達(dá)。
三要嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置計(jì)劃。拆遷安置計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)后，各責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)協(xié)助辦理好關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)行，同時(shí)，列入政府年度考核內(nèi)容。在執(zhí)行過(guò)程中，如需對(duì)計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整，必須按規(guī)定程序上報(bào)審批。
三、進(jìn)一步加快拆遷安置房的建設(shè)進(jìn)度
一要明確職責(zé)分工。各級(jí)黨委、政府必須把安置房建設(shè)作為當(dāng)前最重要的民生工程來(lái)抓，在資金、用地指標(biāo)等方面向安置房建設(shè)傾斜。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為安置房建設(shè)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、質(zhì)量進(jìn)度關(guān)和資金撥付關(guān)。有關(guān)職能部門要各負(fù)其職，認(rèn)真落實(shí)好推進(jìn)安置房建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，千方百計(jì)推進(jìn)安置房建設(shè)早規(guī)劃、早開(kāi)工、早交房。
二要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。要根據(jù)各自今后幾年的拆遷規(guī)模和進(jìn)度，做到“五個(gè)提前”，即：提前做好安置房建設(shè)的規(guī)劃，提前確定安置房建設(shè)的地點(diǎn)，提前協(xié)調(diào)好建設(shè)用地指標(biāo)，提前做好安置點(diǎn)上的拆遷工作，提前安排好建設(shè)資金。在安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要充分考慮拆遷對(duì)象的實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)要高，規(guī)模要合理，配套設(shè)施和物業(yè)用房要留足，戶型設(shè)計(jì)要更人性化。
三要嚴(yán)把房屋質(zhì)量。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)職能部門要通過(guò)上門服務(wù)、提前介入、現(xiàn)場(chǎng)辦公、跟蹤監(jiān)督等辦法，確保安置房建設(shè)又好又快推進(jìn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量、安全監(jiān)督，通過(guò)提前交底、專人負(fù)責(zé)，全程監(jiān)管和重點(diǎn)抽查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理的監(jiān)督管理，突出對(duì)深基坑、節(jié)能、質(zhì)量通病以及農(nóng)民工工資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的跟蹤檢查，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，在保證質(zhì)量的前提下，能快則快，把高質(zhì)量的安置房及時(shí)交到廣大拆遷群眾的手中。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷安置工作的監(jiān)督管理
要強(qiáng)化對(duì)安置房建設(shè)過(guò)程的全程監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)公開(kāi)、公平、公正、公示原則，確保拆遷群眾利益不受侵害。
一要公開(kāi)政策。補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)要公開(kāi)。通過(guò)發(fā)放和張榜公布拆遷補(bǔ)償安置政策資料、培訓(xùn)拆遷工作人員、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)上門服務(wù)等多種形式，向拆遷群眾宣傳拆遷工作的重要性和必要性，宣傳拆遷補(bǔ)償安置的政策規(guī)定，取得群眾的理解和支持，推進(jìn)拆遷順利實(shí)施。
二要公正評(píng)估。逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)全部由評(píng)估公司評(píng)估，各地可在區(qū)確定的評(píng)估公司中擇優(yōu)選擇，原則上一個(gè)行政區(qū)域固定一家評(píng)估公司。今后，凡新開(kāi)地塊，一律采用評(píng)估公司評(píng)估。進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估行為，統(tǒng)一評(píng)估報(bào)告的格式、評(píng)估的操作程序和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估結(jié)果要全部上墻公示。
拆遷監(jiān)理總結(jié) 第2篇
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2011年1月19日國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱新條例），同時(shí)廢止適用了10年的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱舊條例）。新條例的產(chǎn)生從很大程度上彌補(bǔ)舊條例的諸多不足，比如通常被認(rèn)為暴力強(qiáng)拆中維護(hù)政府特權(quán)的霸王條款：舊條例中的第17條的規(guī)定：“在城市房屋拆遷過(guò)程中，如果被拆遷人在行政機(jī)關(guān)裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷”。新條例的產(chǎn)生為規(guī)范一直以來(lái)政府拆本文由收集整理遷中的亂象和行政違法行為具有重要的意義，標(biāo)志著拆遷進(jìn)入程序化的階段。然而，新條例實(shí)施兩年多了，并未從源頭上根本的遏制暴力強(qiáng)拆的發(fā)生，放眼中國(guó)，暴力強(qiáng)拆事件仍屢見(jiàn)不鮮。暴力強(qiáng)拆伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快而產(chǎn)生，其實(shí)質(zhì)是政府公權(quán)力的實(shí)施得不到真正的社會(huì)控制，導(dǎo)致政府權(quán)力的濫用。暴力強(qiáng)拆的最終結(jié)果必然導(dǎo)致政府公信力的缺失、社會(huì)秩序的混亂以及對(duì)民主法制的踐踏。基于此，本文通過(guò)對(duì)典型暴力強(qiáng)拆案例進(jìn)行系統(tǒng)分析，從個(gè)案中總結(jié)出相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)研究政府行政強(qiáng)制行為實(shí)施的手段和理論依據(jù)，將有助于解決暴力強(qiáng)拆所引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題，為構(gòu)建秩序理念下的公平、正義、和諧的法治社會(huì)出力。
一、暴力強(qiáng)拆的典型案例分析
綜合案例一：2012年4月19日，山西臨猗縣棚戶區(qū)的改造現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生拆遷方雇傭社會(huì)閑散人員毆打居民的惡性事件，致使年過(guò)半百的李某當(dāng)場(chǎng)鮮血噴灑，昏迷入院。2012年8月22日，扶溝縣練寺鎮(zhèn)大蒲村63歲老漢因不滿當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)征強(qiáng)拆，在鎮(zhèn)政府跳樓身亡；2012年9月21日，遼寧盤錦興隆臺(tái)區(qū)村民王樹(shù)杰及家人與強(qiáng)行征占土地人員發(fā)生糾紛，并與現(xiàn)場(chǎng)一民警發(fā)生激烈沖突，后民警開(kāi)槍致王樹(shù)杰當(dāng)場(chǎng)死亡，王樹(shù)杰的父親也在沖突中受傷。通過(guò)上述案例反映出如下問(wèn)題：第一，在公民遭到不法侵害時(shí)，為什么要以如此憤進(jìn)的方式去維護(hù)自己的合法權(quán)利，他們?yōu)楹尾煌ㄟ^(guò)法律手段、司法救濟(jì)等方式呢？第二，為何在《行政強(qiáng)制法》第十七條第三款明確規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。”具有拆遷主體資格的行政機(jī)關(guān)為何還委托由社會(huì)閑散人員組成的所謂“保安公司”進(jìn)行拆遷？第三，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條第二款明確規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。”然而，在具體的拆遷活動(dòng)中卻往往是由本應(yīng)該維護(hù)人民群眾根本利益、為人民服務(wù)的公安部門來(lái)進(jìn)行的，這樣難道不是違反了相關(guān)的法律法規(guī)，屬于行政越權(quán)行為嗎？
綜合案例二：以著名的上海閔行區(qū)暴力強(qiáng)拆案為例，拆遷方給出的賠付條件是每平米761元的房屋重置補(bǔ)貼，以及1480元的土地補(bǔ)貼，被拆遷方潘某480平米的四層小樓只能獲得67.3萬(wàn)元的補(bǔ)償。據(jù)了解，被拆遷方所在地區(qū)為上海四類地區(qū)，類似房屋交易價(jià)格早已達(dá)到每平米15000元。衡量下，潘某沒(méi)有在拆遷協(xié)議上簽字，最終而導(dǎo)致了強(qiáng)拆的一幕。在2006年底啟動(dòng)的虹橋交通項(xiàng)目中，拆遷主體往往打著“公共利益”的旗號(hào)對(duì)公民的房屋進(jìn)行暴力強(qiáng)拆。顧秀琴因不滿補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)拒絕簽署協(xié)議，2007年5月18日，其在自家宅基地建的一幢216平方米住房被強(qiáng)制拆除；當(dāng)然還有潘蓉夫婦以及位于滬青平高速公路旁的東方國(guó)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)百商戶都遭到了類似的暴力拆遷。拆遷主體在暴力強(qiáng)拆過(guò)程的表現(xiàn)有：采取停水，停電，或是在漆黑的夜晚，強(qiáng)行沖入住戶家中，或是拆遷方組織社會(huì)閑散人員、保安公司、協(xié)警等，對(duì)“釘子戶”進(jìn)行恐嚇、威逼利誘。
對(duì)于以上的兩個(gè)綜合案例，首先進(jìn)行暴力強(qiáng)拆的原因分析；從社會(huì)原因來(lái)看：拆遷主體與拆遷相對(duì)人在安置、補(bǔ)償?shù)确矫娲嬖谥缓侠憩F(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害拆遷相對(duì)人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在“土地財(cái)政”的刺激下，政府對(duì)公民的利益訴求置之不理，導(dǎo)致補(bǔ)償協(xié)議還未簽署完成就已經(jīng)對(duì)公民的房屋進(jìn)行強(qiáng)拆了，這樣往往激化了本來(lái)存在的矛盾，所以我們就能看到例如公民自焚暴力抗拆的現(xiàn)象。從法律原因來(lái)看：雖然各地政府在加快城市化發(fā)展的過(guò)程中，三令五申的強(qiáng)調(diào)保障被拆遷公民的基本生活需要，也明令禁止政府的強(qiáng)拆行為。但在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)拆行為仍然屢禁不止，究其原因是政府在進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照法定程序，且在暴力強(qiáng)拆之后，無(wú)從對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，最后導(dǎo)致暴力強(qiáng)拆越演越烈，惡性循環(huán)。接著對(duì)暴力強(qiáng)拆的類型進(jìn)行分析；暴力強(qiáng)拆主要是在拆遷主體和拆遷相對(duì)人之間的矛盾所發(fā)生的種種不合理現(xiàn)象，筆者在深入調(diào)查論證的基礎(chǔ)上總結(jié)得出：主導(dǎo)暴力強(qiáng)拆的拆遷方主要有以下兩種類型，一種是以政府及其職能部門主導(dǎo)的非法強(qiáng)拆，他們借助國(guó)家公權(quán)力實(shí)行拆遷。另一種是由民間組成的所謂“拆遷公司”“保安公司”以及開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)的強(qiáng)拆，他們動(dòng)用私權(quán)實(shí)行拆遷。兩種強(qiáng)拆主體雖然不同，但卻都是對(duì)人民合法權(quán)益的非法侵害，由此而成為法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的一大阻礙。暴力強(qiáng)拆要是得不到根本性的解決會(huì)出現(xiàn)：引起民眾的恐慌以及對(duì)政府的極不信任，導(dǎo)致政府公信力的下降；暴力強(qiáng)拆過(guò)程中發(fā)生的群體性事件容易導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，人心惶惶，嚴(yán)重影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
二、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)存在和實(shí)施的理論基礎(chǔ)
（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)存在的理論基礎(chǔ)
行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)存在的理論基礎(chǔ)在《行政強(qiáng)制法》第一條的四個(gè)立法目的中已經(jīng)明確的指出，包括對(duì)行政強(qiáng)制的設(shè)定和規(guī)制、對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的監(jiān)督、對(duì)公共利益和社會(huì)秩序的維護(hù)、在憲法憲政理念的指導(dǎo)下進(jìn)行的行政行為。從行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)必要性存在的角度出發(fā)，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)是加強(qiáng)政府對(duì)公民、對(duì)社會(huì)行政管理的必然要求，是打擊不法行為、維護(hù)社會(huì)秩序與安定、服務(wù)人民群眾的必然要求，是確保行政效率、促進(jìn)政府高效運(yùn)行、強(qiáng)化社會(huì)管理的必然要求。正如：阿斯曼所言：“行政法應(yīng)保護(hù)人民的權(quán)利，以對(duì)抗行政權(quán)。然而在法律上也賦予行政法定權(quán)限，以茲能有效執(zhí)行其任務(wù)。”
（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)實(shí)施的理論依據(jù)
行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)在拆遷領(lǐng)域的實(shí)施時(shí)，第一，要準(zhǔn)確把握行政強(qiáng)制的基本精神，包括：實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)要于法有據(jù)、目的正當(dāng)、手段合理、價(jià)值衡平、程序正當(dāng)、實(shí)體正義和權(quán)利保障。第二，嚴(yán)格遵循行政法的基本原則，包括：保障公民自由與權(quán)利、依法行政、公開(kāi)、公正、參與、正當(dāng)、比例、行政效益的基本原則。第三，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，包括：對(duì)行政執(zhí)行權(quán)的立法規(guī)制、對(duì)行政執(zhí)行內(nèi)容和程序的司法審查、對(duì)行政執(zhí)行手段和方式進(jìn)行輿論和社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)法律的權(quán)威、司法的審查、公眾的監(jiān)督將暴力強(qiáng)拆的勢(shì)頭扼殺在搖籃當(dāng)中，在公民自焚事件面前，不再發(fā)生正義的相對(duì)沉默和法律的蒼白無(wú)力。
三、解決暴力強(qiáng)拆問(wèn)題的有效建議和對(duì)策
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)一直處于過(guò)熱的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，隨之而來(lái)的暴力強(qiáng)拆事件屢禁不止。如何尋求政府在鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，重視和保護(hù)人民的利益訴求之間的平衡，成為構(gòu)建法治政府、服務(wù)型政府所要面臨和解決的問(wèn)題。為此，有必要深入分析行政法視野下政府如何嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使行政權(quán)、科學(xué)合理的行使執(zhí)法權(quán)，貫徹落實(shí)“執(zhí)法為民、服務(wù)大局、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的社會(huì)主義法治理念，減少政府與民眾的對(duì)抗是政府開(kāi)展工作的當(dāng)務(wù)之急。
（一）規(guī)范和控制政府間的行政強(qiáng)制權(quán)
“小政府大社會(huì)”是當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期結(jié)合中國(guó)國(guó)情探索的社會(huì)結(jié)構(gòu)。早在民國(guó)初年，張東蓀就提出了“小政府大社會(huì)”的國(guó)家觀，對(duì)政府的職能、政府與社會(huì)的關(guān)系、社會(huì)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督和限制等方面進(jìn)行了闡述。然而目前行政權(quán)力的極度膨脹使得中國(guó)離這種社會(huì)結(jié)構(gòu)越來(lái)越遠(yuǎn)。我國(guó)雖然在立法中規(guī)定了行政強(qiáng)制權(quán)，但在實(shí)行過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)行政權(quán)的濫用，在強(qiáng)拆問(wèn)題上尤為明顯。這就需要從立法，司法，執(zhí)法等過(guò)程中規(guī)范和控制政府的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。
（二）改善人民生活水平
縱觀全國(guó)各地的強(qiáng)拆案例，我們可以得出以下結(jié)論：強(qiáng)拆大多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，拆遷相對(duì)人往往不富裕，如果政府能從改善人民生活水平的角度入手，切實(shí)從改善民生，關(guān)注民生做起，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，那么暴力強(qiáng)拆的血淚史將僅僅成為歷史而得到遏制。
（三）嚴(yán)格審批城市規(guī)劃報(bào)告
據(jù)材料統(tǒng)計(jì)，西方國(guó)家的房屋平均設(shè)計(jì)年限70年，在平均使用年限上，英國(guó)為77年，美國(guó)為55年。對(duì)比之下，國(guó)內(nèi)房屋設(shè)計(jì)年限50年，但實(shí)際使用壽命平均只有30年。這兩種落差并不是由于自然原因造成的，而是由各地的房屋拆遷人為造成的。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)行體制下，應(yīng)該嚴(yán)格審批城市的規(guī)劃報(bào)告，從源頭上遏制拆遷的勢(shì)頭，借助歐美及西方國(guó)家的做法，嚴(yán)格審批城市規(guī)劃。在沒(méi)有拆遷和重建的前提下，那么強(qiáng)拆也就自然不會(huì)作為矛盾而爆發(fā)。
（四）司法監(jiān)督以及有效的救濟(jì)方式
上文提到，政府的行政強(qiáng)制權(quán)被擴(kuò)大和濫用，那么從實(shí)然、應(yīng)然的角度也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府的司法監(jiān)督，包括對(duì)政府的執(zhí)法行為采取事前和事后監(jiān)督。此外，也應(yīng)建立有效的救濟(jì)方式，拆遷前舉辦聽(tīng)證會(huì)對(duì)拆遷的具體事宜進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)影響到拆遷相對(duì)人生活的，要給予基本的物質(zhì)保障；拆遷中要與拆遷相對(duì)人簽訂合理、公平、公正的協(xié)議；拆遷后要對(duì)拆遷相對(duì)人的安置情況進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)對(duì)拆遷過(guò)程中所涉及的違法行為和責(zé)任人要及時(shí)追究責(zé)任并做出處分。
拆遷監(jiān)理總結(jié) 第3篇
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加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作，關(guān)系到中央宏觀調(diào)控政策的有效貫徹落實(shí)，關(guān)系到城鎮(zhèn)居民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我國(guó)城市建設(shè)事業(yè)取得較快發(fā)展，但在城鎮(zhèn)房屋拆遷中也存在一些突出問(wèn)題：一些地方政府沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀，盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模；有的城市拆遷補(bǔ)償和安置措施不落實(shí)，人為降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至濫用行政權(quán)力，違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重侵害城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，引發(fā)群眾大量上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定，也造成一些地區(qū)和行業(yè)過(guò)度投資。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作等有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、端正城鎮(zhèn)房屋拆遷指導(dǎo)思想，維護(hù)群眾合法權(quán)益。全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷工作。嚴(yán)格依照城市總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，制止和糾正城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行為。認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和居民的收入狀況，合理確定拆遷規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；進(jìn)一步完善法律法規(guī)，規(guī)范拆遷行為；落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；嚴(yán)格依法行政，加大對(duì)違法違規(guī)案件的查處力度；堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害人民群眾利益的各種行為，維護(hù)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權(quán)益，正確引導(dǎo)群眾支持依法進(jìn)行的拆遷工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。
二、嚴(yán)格制訂拆遷計(jì)劃，合理控制拆遷規(guī)模。城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)劃和計(jì)劃必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，以及歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。市、縣人民政府要從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，編制房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革（計(jì)劃）部門審批下達(dá)后，由市、縣人民政府報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。各地要嚴(yán)格控制土地征用規(guī)模，切實(shí)保護(hù)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益和土地征用中侵害農(nóng)民利益的行為。要嚴(yán)格控制房屋拆遷面積，確保今年全國(guó)房屋拆遷總量比去年有明顯減少，由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門采取措施落實(shí)。凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區(qū)，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、危房改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目之外，一律停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問(wèn)題。地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會(huì)議紀(jì)要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更，擅自擴(kuò)大拆遷規(guī)模。
三、嚴(yán)格拆遷程序，確保拆遷公開(kāi)、公正、公平。要積極推進(jìn)拆遷管理規(guī)范化，所有拆遷項(xiàng)目都必須按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)令305號(hào)）和《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》（建住房〔2003〕234號(hào)）等規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)房屋拆遷許可、公示、評(píng)估、訂立協(xié)議等程序；對(duì)達(dá)不成協(xié)議的，必須按照《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（建住房〔2003〕252號(hào)）的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行聽(tīng)證、行政裁決、證據(jù)保全等程序。特別要執(zhí)行拆遷估價(jià)結(jié)果公示制度，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政裁決聽(tīng)證和行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證制度，確保拆遷公開(kāi)、公正、公平。政府投資建設(shè)的工程也要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。
四、加強(qiáng)對(duì)拆遷單位和人員的管理，規(guī)范拆遷行為。加強(qiáng)對(duì)拆遷單位的資格管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。所有拆遷項(xiàng)目工程，要通過(guò)招投標(biāo)或委托的方式交由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位拆除。進(jìn)一步規(guī)范拆遷委托行為，禁止采取拆遷費(fèi)用“大包干”的方式進(jìn)行拆遷。房屋價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定和被搬遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等，合理確定市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格。拆遷人及相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)拆遷人員的法制教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其遵紀(jì)守法意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
五、嚴(yán)格依法行政，正確履行職責(zé)。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，做到政事、政企分開(kāi)。凡政府有關(guān)部門所屬的拆遷公司，必須與部門全部脫鉤。政府部門要從過(guò)去直接組織房屋拆遷中解脫出來(lái)，嚴(yán)格依法行政，實(shí)行“拆管分離”，實(shí)現(xiàn)拆遷管理方式從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的根本性轉(zhuǎn)變。房屋拆遷管理部門要認(rèn)真執(zhí)行拆遷許可審批程序，嚴(yán)禁將拆遷許可審批權(quán)下放。嚴(yán)格拆遷許可證的發(fā)放，對(duì)違反城市規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，沒(méi)有拆遷計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，以及拆遷補(bǔ)償資金、拆遷安置方案不落實(shí)的項(xiàng)目，不得發(fā)放拆遷許可證。嚴(yán)禁未經(jīng)拆遷安置補(bǔ)償，收回原土地使用權(quán)而直接供應(yīng)土地，并發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。政府行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)或強(qiáng)行確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人承擔(dān)的拆遷活動(dòng)。要依法正確履行強(qiáng)制拆遷的權(quán)力。
六、加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償資金監(jiān)管，落實(shí)拆遷安置。合理的拆遷補(bǔ)償安置是維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益、做好拆遷工作的重要基礎(chǔ)。拆遷單位既要充分尊重被拆遷人在選擇產(chǎn)權(quán)交換、貨幣補(bǔ)償、租賃房屋等方面的意愿，也不得遷就少數(shù)被拆遷人的無(wú)理要求。所有拆遷，無(wú)論是公益性項(xiàng)目還是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目，拆遷補(bǔ)償資金必須按時(shí)到位，設(shè)立專門賬戶，專款專用，并足額補(bǔ)償給被拆遷人；不得以項(xiàng)目未來(lái)收益、機(jī)構(gòu)資金承諾或其他不落實(shí)的資金作為拆遷資金來(lái)源。各地要按照已確定的合理拆遷規(guī)模，提供質(zhì)量合格、價(jià)格合理、戶型合適的拆遷安置房和周轉(zhuǎn)房。把拆遷中涉及的困難家庭納入城鎮(zhèn)住房保障的總體安排中，確保其基本居住需要。
七、切實(shí)做好拆遷工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做好拆遷工作是接受群眾監(jiān)督、維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的重要方式。各地區(qū)要建立拆遷工作責(zé)任制，尤其要建立和完善初信初訪責(zé)任制以及拆遷糾紛矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題和合理要求，積極化解拆遷糾紛和矛盾。拆遷上訪較多的地區(qū)，要對(duì)拆遷上訪問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，對(duì)投訴的重點(diǎn)問(wèn)題、普遍性問(wèn)題要認(rèn)真摸底。地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織研究，及時(shí)采取針對(duì)性措施，制訂具體的解決方案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。區(qū)別不同情況，采取有效措施，妥善解決拆遷歷史遺留問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)被拆遷人的一些不合理要求，不要作不符合規(guī)定的許愿和亂開(kāi)“口子”，防止造成“以鬧取勝”的不良影響。要做好集體上訪的疏導(dǎo)工作，防止發(fā)生并做好處理預(yù)案。對(duì)少數(shù)要價(jià)過(guò)高，無(wú)理取鬧的，要堅(jiān)持原則，不能遷就；對(duì)少數(shù)公開(kāi)聚眾鬧事或上街堵塞交通、沖擊政府機(jī)關(guān)的被拆遷人，要依法及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。各級(jí)監(jiān)察、建設(shè)等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，加大對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷中違法違規(guī)案件的查處力度。對(duì)各級(jí)人民政府及有關(guān)行政主管部門違反城市規(guī)劃以及審批程序、盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模以及強(qiáng)制拆遷的現(xiàn)象堅(jiān)決予以查處。對(duì)在拆遷中連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的部門和地區(qū)，要追究領(lǐng)導(dǎo)者和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)不按規(guī)定程序進(jìn)行拆遷的，要及時(shí)予以糾正，并追究有關(guān)責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)濫用強(qiáng)制手段，造成嚴(yán)重后果的，要依法給予行政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)的拆遷單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)厲查處。對(duì)故意拖欠、擠占、挪用拆遷補(bǔ)償資金等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和直接領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對(duì)野蠻拆遷，嚴(yán)重侵犯居民利益的行為，要堅(jiān)決制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要取消其相應(yīng)資格，依法嚴(yán)肅處理。
九、完善法律法規(guī)，健全政策措施。要把城鎮(zhèn)房屋拆遷工作納入法制化和規(guī)范化的軌道，繼續(xù)完善有關(guān)政策法規(guī)。針對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施中存在的問(wèn)題，各地區(qū)要進(jìn)一步制定和完善有關(guān)房屋拆遷的政策。有關(guān)部門要配合最高人民法院盡快出臺(tái)有關(guān)房屋拆遷的司法解釋，規(guī)范房屋拆遷行政裁決、強(qiáng)制執(zhí)行程序和有關(guān)問(wèn)題；各地區(qū)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)拆遷工作的法律法規(guī)，制定和完善地方性法規(guī)、規(guī)章和文件，對(duì)與《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》不符的，要迅速組織修訂；對(duì)政策不明確，但確屬合理要求的，要抓緊制定相應(yīng)的政策措施，限期處理解決。
十、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要從社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，對(duì)各地合理推進(jìn)城市建設(shè)，落實(shí)房屋拆遷政策以及規(guī)范拆遷管理、維護(hù)群眾合法權(quán)益的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要加大宣傳力度，使群眾全面了解拆遷政策，改善依法拆遷的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)的意識(shí)。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的典型案件，要繼續(xù)曝光。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，支持依法進(jìn)行的城市拆遷工作，注意宣傳方式，防止誘發(fā)和激化矛盾。
拆遷監(jiān)理總結(jié) 第4篇
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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
拆遷專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持著力治標(biāo)與強(qiáng)化治本相結(jié)合，認(rèn)真清理拆遷領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理拆遷領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，深入研究拆遷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的原因，積極探索評(píng)估、談判、補(bǔ)償、安置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)分權(quán)制約的工作機(jī)制，完善制度，堵塞漏洞，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)建立公開(kāi)公平、監(jiān)督有效的拆遷工作模式和長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、集體利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。
二、檢查范圍和檢點(diǎn)
（一）檢查范圍
1、時(shí)間范圍：、年度實(shí)施的政府投資拆遷項(xiàng)目，并根據(jù)實(shí)際情況和專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的需要進(jìn)行延伸。
2、項(xiàng)目范圍：包括政府投資的城市房屋拆遷項(xiàng)目和征地房屋拆遷項(xiàng)目，重點(diǎn)是征地房屋拆遷項(xiàng)目。
（二）重點(diǎn)檢查內(nèi)容
依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第305號(hào)）、《省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（省人大公告第24號(hào)）、《市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第227號(hào)令）、《市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)[]61號(hào)）及其相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，重點(diǎn)檢查手續(xù)資料是否齊全、工作程序是否規(guī)范、補(bǔ)償資金的發(fā)放管理使用是否依法合規(guī)，包括以下具體內(nèi)容：
1、拆遷前期管理方面：
（1）房屋拆遷許可證、征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書的核況。
（2）相關(guān)部門和單位在日常行政管理中或拆遷、征地公告后，有無(wú)存在違反規(guī)定辦理下列事項(xiàng)的：新批宅基地和其他建設(shè)用地；審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；房屋析產(chǎn)或者交易；批準(zhǔn)房屋、土地流轉(zhuǎn)；變更房屋、土地用途；辦理入戶或者分戶；核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。重點(diǎn)檢查拆遷、征地公告后有無(wú)違規(guī)審批行為。
2、拆遷補(bǔ)償安置方面：
（1）拆遷評(píng)估和征地房屋拆遷調(diào)查的相關(guān)資料是否完整、真實(shí)、有效；
（2）對(duì)拆遷房屋補(bǔ)償面積的認(rèn)定是否符合規(guī)定，重點(diǎn)檢查對(duì)兩證（土地證、房產(chǎn)證）面積不一致時(shí)、只有一證時(shí)、兩證均無(wú)時(shí)的拆遷房屋補(bǔ)償面積的認(rèn)定，是否存在違規(guī)行為；是否存在違反規(guī)定給予違法建筑拆遷補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象；
（3）對(duì)同一戶籍家庭人口的認(rèn)定是否符合規(guī)定，重點(diǎn)檢查對(duì)不應(yīng)計(jì)入人員的認(rèn)定，是否存在違規(guī)行為；
（4）對(duì)拆遷項(xiàng)目的性質(zhì)認(rèn)定和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定是否符合規(guī)定，重點(diǎn)檢查對(duì)拆遷非住宅房屋、拆遷營(yíng)業(yè)用戶、拆遷生產(chǎn)用房、拆遷個(gè)體工商戶自有營(yíng)業(yè)用房及連家店性質(zhì)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定，是否存在違規(guī)行為、是否存在濫用自由裁量的現(xiàn)象；
（5）住宅房屋被拆遷人申購(gòu)拆遷安置房的，其申購(gòu)面積、申購(gòu)條件和申購(gòu)程序是否符合規(guī)定；
（6）是否存在違反規(guī)定或者弄虛作假簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的問(wèn)題；
（7）是否存在其他超評(píng)估補(bǔ)償、超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、違規(guī)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。
3、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用管理使用方面：
（1）拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的撥付和管理情況，是否符合相關(guān)規(guī)定，是否存在弄虛作假套取拆遷補(bǔ)償款的問(wèn)題，是否存在截留、擠占、挪用、拖欠拆遷補(bǔ)償款的行為；
（2）征地拆遷中農(nóng)村集體公共設(shè)施、公共設(shè)備征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理使用情況。
三、檢查方式和時(shí)間安排
（一）檢查方式
拆遷專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察采取全市部署、區(qū)實(shí)施檢查、市監(jiān)察局抽查及督辦整改、總結(jié)完善的形式開(kāi)展，在檢查、掌握年、年度區(qū)拆遷工作總體情況和相關(guān)數(shù)據(jù)的同時(shí)，選擇1至3個(gè)拆遷補(bǔ)償協(xié)議已基本簽訂完成的拆遷項(xiàng)目，進(jìn)行深度檢查和剖析，查找問(wèn)題和原因，尋找對(duì)策，完善制度。
（二）時(shí)間安排
1、自查抽查階段（年3至5月）。各有關(guān)部門、拆遷單位（公司）按照本通知明確的檢查范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自查，并進(jìn)行相關(guān)資料準(zhǔn)備和數(shù)據(jù)上報(bào)，區(qū)監(jiān)察局根據(jù)工作進(jìn)度安排開(kāi)展拆遷專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。同時(shí)市監(jiān)察局視情會(huì)同有關(guān)職能部門，對(duì)區(qū)自查情況進(jìn)行跟蹤了解和隨機(jī)抽查。
2、重點(diǎn)督辦階段（年5至6月）。市監(jiān)察局根據(jù)區(qū)檢查和市抽查情況，酌情選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)行跟蹤督辦。
3、整改完善階段（年6至7月）。針對(duì)區(qū)檢查、市抽查和重點(diǎn)督辦階段發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，督促相關(guān)部門、拆遷單位（公司）落實(shí)整改措施，并配合職能部門建立健全有關(guān)規(guī)章制度。
四、工作要求
1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位、拆遷公司要從思想上高度重視本次關(guān)于開(kāi)展拆遷專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的重要性，及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，明確專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行工作分工，將責(zé)任落實(shí)到人頭。各單位于年4月15日前將組織機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人人員名單書面報(bào)送區(qū)紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室。
拆遷監(jiān)理總結(jié) 第5篇
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一、建設(shè)局片區(qū)基本情況
建設(shè)局片區(qū)舊城改造的規(guī)劃占地面積約4200平方米。涉及拆遷建設(shè)局、信用社、國(guó)資中心三個(gè)單位、36戶房改房和17戶居民自建房，共約8000平方米，人口約180人。其中辦公用房約平共處五項(xiàng)原則1500平方米，房改房5棟約3580平方米，自建房6棟約2000平方米，經(jīng)營(yíng)門面約1590平方米（其中單位門面約920平方米，私人門面約668平方米）。
二、改造建設(shè)方式
該片區(qū)舊城改造，土地用途為商品住宅和商貿(mào)開(kāi)發(fā)，屬于經(jīng)營(yíng)性用地。根據(jù)國(guó)土資源部第11號(hào)令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第四條的規(guī)定，采取掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，按照規(guī)劃修建商品住宅小區(qū)和商業(yè)店鋪。
三、國(guó)有土地使用權(quán)出讓辦法
1、該片區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)采取掛牌出讓，以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)，由監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土核定后，加上拆遷安置補(bǔ)償資金進(jìn)行招商，競(jìng)標(biāo)者將不低于地價(jià)款和拆遷安置補(bǔ)償資金的總和存入房管局指定銀行的監(jiān)管帳戶作為該項(xiàng)目的保證金。并按銀行出據(jù)的存款證明和房管局核實(shí)的存款證明方可競(jìng)標(biāo)。
2、該項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)的競(jìng)標(biāo)以掛牌截止時(shí)間競(jìng)標(biāo)者報(bào)價(jià)最高者為中標(biāo)。
3、競(jìng)標(biāo)者中標(biāo)后對(duì)所取得的土地使用權(quán)，不得出賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓，也不得擅自改變土地使用用途。
4、競(jìng)標(biāo)者中標(biāo)后保證金即轉(zhuǎn)為本項(xiàng)目資本金，并不得以任何形式轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資本金，在房管局的監(jiān)管下專項(xiàng)用于該項(xiàng)目拆遷安置補(bǔ)償、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和繳納相關(guān)稅費(fèi)。
四、拆遷安置補(bǔ)償原則
1、拆遷人（開(kāi)發(fā)商）可以自行拆遷安置補(bǔ)償，也可以委托具有資質(zhì)的拆遷公司進(jìn)行拆遷安置補(bǔ)償?？h人民政府有關(guān)部門配合作好拆遷安置補(bǔ)償?shù)恼咝麄骱蛥f(xié)調(diào)服務(wù)工作。
2、拆遷安置補(bǔ)償可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換（拆房還房）補(bǔ)償兩種方式。由拆遷人和被拆遷人具體協(xié)商確定。
3、實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，由拆遷人和被拆遷人共同委托具有拆遷評(píng)估資質(zhì)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。以評(píng)估價(jià)為基礎(chǔ)由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。按市場(chǎng)價(jià)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)牟坏蒙暾?qǐng)安置宅基地。
4、實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照就地“拆一還一”的辦法拆遷安置。超面積部份按市場(chǎng)銷售價(jià)以住宅90%、門面80%確定計(jì)算補(bǔ)款金額，由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商具體補(bǔ)款金額，簽定拆遷安置協(xié)議，在拆遷人交房時(shí)由被拆遷人一次性補(bǔ)給拆遷人，新舊房屋產(chǎn)生的差價(jià)作由開(kāi)發(fā)商優(yōu)惠給被拆遷人。拆房還房的門面超面積部份一般不超過(guò)原拆遷門面的20%，住宅、門面的大小原則上在原拆除地段上由被拆遷人選擇。
5、被拆遷房屋的實(shí)物指標(biāo)，有房產(chǎn)證的以房產(chǎn)證為準(zhǔn)，沒(méi)有房產(chǎn)證的由拆遷人委托具有房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)為準(zhǔn)。
6、被拆遷人的搬遷費(fèi)用按每平方米5至8元為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)；拆房還房的過(guò)渡期費(fèi)用按原有住宅、辦公面積每月每平方米1至2元，門面每月每平方米10至20元為標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，一并在拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議中予以明確。過(guò)渡期的居住、辦公等問(wèn)題由被拆遷人自主行解決。
7、極個(gè)別被拆遷人對(duì)拆遷安置補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)房管局裁決。對(duì)裁決不服的可向人民法提訟。訴訟期間不影響拆遷工作的進(jìn)行，即房管局可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
五、優(yōu)惠政策
按余府發(fā)20號(hào)文件執(zhí)行。
六、規(guī)劃建設(shè)要求
1、根據(jù)縣城總體規(guī)劃，該片區(qū)用地性質(zhì)為商住小區(qū)，由開(kāi)發(fā)商自行聘請(qǐng)具備相關(guān)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家規(guī)范編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府組織評(píng)審批準(zhǔn)后方可實(shí)施,編制詳規(guī)所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由開(kāi)發(fā)商自行負(fù)責(zé)。
2、該小區(qū)的容積率規(guī)劃為2.5、房屋間距規(guī)劃為1：1、住宅樓層不大于7層、綠化率達(dá)到20%，并符合小區(qū)規(guī)范化物業(yè)管理的要求。
3、開(kāi)發(fā)建設(shè)期不得超過(guò)2.年。
七、協(xié)調(diào)服務(wù)
1、政府專門抽調(diào)房管局、建設(shè)局、國(guó)土局、招商局、監(jiān)察局、縣城建指揮部、鎮(zhèn)、梓桐社區(qū)等單位的有關(guān)人員組成專門從事拆遷安置補(bǔ)償?shù)膮f(xié)調(diào)服務(wù)工作小組，宣傳拆遷安置補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)和政策，做好被拆遷人的思想動(dòng)員工作，保障拆遷安置補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
2、政府各工作部門和鎮(zhèn)人民政府要高度重視舊城改造工作，宣傳舊城改造的目的和意義，支持企業(yè)依法從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，努力改善人居環(huán)境，提高縣城形象，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
拆遷監(jiān)理總結(jié) 第6篇
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一、指導(dǎo)思想和工作原則
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面部署，廣泛動(dòng)員，整體聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)突破，著眼長(zhǎng)效，有序推進(jìn)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，形成黨員干部帶頭，全系統(tǒng)共同努力，依法和諧征遷與強(qiáng)力控違拆遷的良好局面，為推進(jìn)城市大建設(shè)、大發(fā)展、大提升，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
工作原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策的原則，做到“一個(gè)政策執(zhí)行，一把尺子衡量”，對(duì)于違法建筑堅(jiān)決予以拆除。二是堅(jiān)持依法行政的原則，堅(jiān)決糾正在工作推進(jìn)中失之于松、失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。三是堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益的原則，關(guān)注特殊困難群眾，及時(shí)做好救助，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，有效預(yù)防和妥善處理各類突出矛盾。四是堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，委屬各單位積極配合轄區(qū)做好本單位征遷拆違工作，同時(shí)，按照市住建委的部署，做好行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管工作。五是堅(jiān)持黨員干部帶頭的原則，要求黨員干部和本單位職工有違建行為的，要主動(dòng)自糾自拆，任何人不得利用權(quán)力或關(guān)系干擾征遷拆違工作。六是堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作，把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果、舉報(bào)電話等重點(diǎn)內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。七是堅(jiān)持“拆、建、管”并舉的原則，做好違法建筑拆除后的綠化美化，加大保障性住房建設(shè)力度，建立控違長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
總體目標(biāo)：以進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住和生活環(huán)境，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)為目的，以查處違法建設(shè)為重點(diǎn)，加大國(guó)有土地房屋征收和安置房建設(shè)力度，通過(guò)對(duì)違法建筑的調(diào)查登記，爭(zhēng)取用一年左右的時(shí)間，分階段、有步驟地依法推進(jìn)拆除，年內(nèi)要達(dá)到重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地、新增違法建筑基本拆除、違法建設(shè)得到有效控制的目標(biāo)。
主要任務(wù)：一是盡快制定國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償辦法，為全市國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償提供政策依據(jù)。二是完善小區(qū)物業(yè)管理制度。三是參與打擊從事違法建設(shè)的施工隊(duì)伍。四是堅(jiān)決完成系統(tǒng)各單位及職工涉及違法建筑的拆除任務(wù)，配合轄區(qū)政府完成對(duì)口聯(lián)系村的違法建筑拆除任務(wù)。五是加快保障房建設(shè)，全面完成年度安置房建設(shè)任務(wù)。
三、工作運(yùn)行和保障機(jī)制
（一）實(shí)行征遷拆違和保障房建設(shè)進(jìn)度月報(bào)制度，各相關(guān)單位每月25日前要將當(dāng)月的征遷拆違完成量和保障房的建設(shè)進(jìn)度月報(bào)表報(bào)委推進(jìn)征遷拆違工作指揮部辦公室（委監(jiān)察室）。同時(shí)，各單位要實(shí)行拆違工作日巡查、日?qǐng)?bào)告制度。
（二）實(shí)行征遷拆違工作每月點(diǎn)評(píng)制度。每月底由指揮部召開(kāi)一次工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，聽(tīng)取各單位當(dāng)月工作進(jìn)展情況匯報(bào)，加強(qiáng)督查督辦，加快工作推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)對(duì)包保重點(diǎn)村征遷拆違工作的協(xié)調(diào)和定期巡查，協(xié)助配合轄區(qū)做好拆違控違。
四、工作要求和工作紀(jì)律
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的組織指揮系統(tǒng)。市住建委系統(tǒng)成立推進(jìn)征遷拆違工作指揮部，負(fù)責(zé)制定征遷拆違相關(guān)措施，督查考核各責(zé)任主體工作進(jìn)程。
各單位要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，安排精干力量抓好此項(xiàng)工作，建立起一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的查違、拆違、控違的責(zé)任體系。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，做深做細(xì)思想政治工作。各單位要把深入宣傳發(fā)動(dòng)貫穿征遷拆違全過(guò)程，落實(shí)到具體的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，動(dòng)員單位內(nèi)部職工全力以赴，積極配合，確保做好征遷拆違工作。要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，配合做好聯(lián)系村“進(jìn)村入戶、面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的宣傳發(fā)動(dòng)力度，加強(qiáng)對(duì)征遷拆違工作的宣傳，耐心細(xì)致地解釋政策，開(kāi)展好服務(wù)、協(xié)調(diào)和督辦工作，努力形成村民群眾積極支持、大力配合、廣泛參與的工作局面。
拆遷監(jiān)理總結(jié) 第7篇
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市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)房屋拆遷政策指導(dǎo)、房屋拆遷許可、估價(jià)機(jī)構(gòu)和拆遷公司監(jiān)管、拆遷政策（業(yè)務(wù)）培訓(xùn)、拆遷糾紛裁決及年度拆遷工作考核。雁江區(qū)人民政府及其鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）按屬地管理原則負(fù)責(zé)拆遷項(xiàng)目的維穩(wěn)工作。
二、加強(qiáng)拆遷管理
（一）統(tǒng)一拆遷運(yùn)作模式
1．屬市政府投資的拆遷項(xiàng)目，原則上由雁江區(qū)人民政府及其鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織拆遷工作，市級(jí)相關(guān)部門按照職能職責(zé)密切配合，由依法定程序確定的拆遷業(yè)主或拆遷公司負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷。
2．逐步推行拆遷制度。逐步推行由拆遷人委托拆遷公司實(shí)施拆遷，拆遷公司受拆遷人委托，開(kāi)展協(xié)商談判、補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、實(shí)施搬遷等具體業(yè)務(wù)工作。房屋拆遷管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，督促拆遷人、拆遷公司嚴(yán)格按照拆遷政策實(shí)施拆遷。
（二）加強(qiáng)拆遷許可監(jiān)管
房屋拆遷管理部門要按照職能職責(zé)，加強(qiáng)拆遷許可監(jiān)管。拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷實(shí)施方案、拆遷補(bǔ)償安置資金、安置房源等未落實(shí)的，依法不得核發(fā)房屋拆遷許可證。
（三）加強(qiáng)拆遷規(guī)劃監(jiān)管
拆遷人應(yīng)就新建安置社區(qū)的選址、總平面圖及戶型設(shè)計(jì)方案征求被拆遷人及規(guī)劃、拆遷管理部門意見(jiàn)。安置社區(qū)的選址、規(guī)劃（含綠化、物管用房、停車等配套設(shè)施）須符合城市規(guī)劃要求，一經(jīng)批準(zhǔn)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)服從，不得擅自變更。按城市規(guī)劃要求不具備就近安置條件的，被拆遷人應(yīng)選擇貨幣補(bǔ)償或異地安置。
三、統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）被拆遷房屋補(bǔ)償安置
1．統(tǒng)一合法房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，其住宅、辦公用房、專業(yè)用房結(jié)合拆遷時(shí)片區(qū)被拆遷房屋市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，并另給予市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)10%的購(gòu)房補(bǔ)貼；營(yíng)業(yè)用房結(jié)合拆遷時(shí)片區(qū)被拆遷營(yíng)業(yè)用房市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，并另給予市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)5%的購(gòu)房補(bǔ)貼；同時(shí)，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔20*〕45號(hào)）的相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。拆遷當(dāng)事人不能協(xié)商一致的，依法實(shí)行評(píng)估并以評(píng)估結(jié)果作為補(bǔ)償依據(jù)。
2．統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)調(diào)換原合法面積內(nèi)的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。房屋拆遷實(shí)行房地合一補(bǔ)償，并以合法建筑面積作為補(bǔ)償安置依據(jù)。合法面積以被拆遷房屋所有權(quán)證證載的建筑面積或規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的建筑面積為準(zhǔn)。
建成區(qū)內(nèi)不具備就近安置條件、須實(shí)行異地安置的，按地域差異結(jié)算價(jià)差。除此類情況外的安置，經(jīng)拆遷當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，執(zhí)行拆一還一、適當(dāng)補(bǔ)差的補(bǔ)償安置政策，原面積內(nèi)由被拆遷人按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差：住宅10－30元/㎡（其中，混合10元/㎡、磚木20元/㎡、其它30元/㎡），不計(jì)樓層價(jià)差；營(yíng)業(yè)用房100－200元/㎡（根據(jù)安置口岸確定）。拆遷當(dāng)事人不能達(dá)成一致協(xié)商意見(jiàn)的，則以雙評(píng)估方式分別計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，并結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)差。
3．統(tǒng)一基本住房保障線。被拆遷人原有合法房屋（含非住宅房屋，下同）建筑面積低于人均30㎡（含30㎡）且他處無(wú)房屋的，應(yīng)采取適當(dāng)優(yōu)惠的辦法給予基本住房保障安置。
被拆遷人有非住宅房屋的，其非住宅房屋面積應(yīng)計(jì)入基本住房保障安置面積。
被拆遷人家庭人口的確定按《*城市規(guī)劃區(qū)房屋拆遷管理辦法（試行）》（資府發(fā)〔2003〕93號(hào)）第二十七條規(guī)定執(zhí)行?？諕鞈?、戶口已遷移（分戶）或他處有房屋的，不得納入被拆遷人家庭人口范圍計(jì)算基本住房保障安置面積。被拆遷人家庭人口在4人以下（含4人）的，基本住房保障安置面積按實(shí)際家庭人口據(jù)實(shí)計(jì)算；5人及以上的，基本住房保障安置面積按不超過(guò)150㎡計(jì)算。
4．統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)調(diào)換超原有合法房屋面積部分的優(yōu)惠政策。拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人所選安置房屋可適當(dāng)超出原有合法房屋面積，但住宅不得超套，營(yíng)業(yè)用房不得超間。
被拆遷人所選住宅超出原有合法住宅房屋面積20㎡（含20㎡）以內(nèi)的，按建安成本結(jié)算并計(jì)算樓層價(jià)差；20㎡以上30㎡（含30㎡）以內(nèi)的，按投資成本（含建安成本、土地費(fèi)用、稅費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)用）結(jié)算并計(jì)算樓層價(jià)差；超出30㎡以上的，按拆遷時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算并計(jì)算樓層價(jià)差。
被拆遷人所選安置營(yíng)業(yè)用房超出原有營(yíng)業(yè)用房面積10㎡（含10㎡）以內(nèi)的，按拆遷時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的70%結(jié)算；超出10㎡以上的，按拆遷時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。
5．統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)性住宅的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷人利用合法住宅房屋從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不符合按營(yíng)業(yè)用房補(bǔ)償安置的，可按其工商、稅務(wù)登記情況，結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限、實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積給予20元/㎡?年的經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助。經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助的最高年限不得超過(guò)10年。
6．統(tǒng)一生產(chǎn)用房的拆遷原則。生產(chǎn)用房實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置，貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按評(píng)估價(jià)格確定。被拆遷企業(yè)需重建生產(chǎn)用房繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，原則上應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)自行建設(shè)，可享受園區(qū)優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級(jí)園區(qū)管理部門要配合做好新建廠區(qū)的規(guī)劃選址和征地拆遷相關(guān)工作。
7．統(tǒng)一違章建筑和臨時(shí)建筑的處理原則。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按其拆遷時(shí)建筑安裝工程直接費(fèi)用給予補(bǔ)償，不予安置。拆除超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑或違章建筑，一律不予補(bǔ)償安置。
本意見(jiàn)印發(fā)之日起新增的違章建筑一律不予補(bǔ)償，更不得以任何名義給予補(bǔ)助。對(duì)過(guò)去已形成的違章建筑，要逐年降低殘值收購(gòu)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，直至全部取消。
（二）政策性補(bǔ)償
1．對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人，其水、電設(shè)施由拆遷人負(fù)責(zé)在安置房中配套安裝；其天然氣、閉路電視、有線座機(jī)電話、寬帶等設(shè)施由拆遷人負(fù)責(zé)在安置房中按原戶頭數(shù)量恢復(fù)，新增戶頭的安裝費(fèi)用由被拆遷人自行承擔(dān)。
對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人，其原有上述設(shè)施由拆遷人按拆遷時(shí)政策規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
2．被拆遷人從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)而單獨(dú)安裝的水、電、氣專用設(shè)施，由拆遷人按拆遷時(shí)政策規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或工程造價(jià)結(jié)合新舊程度予以補(bǔ)償。所調(diào)換的安置房需安裝上述設(shè)施的，安裝費(fèi)用由被拆遷人自行承擔(dān)。
3．對(duì)拆遷范圍內(nèi)的林木、構(gòu)筑物等附屬物的補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行資府辦函〔20*〕243號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定。為鼓勵(lì)被拆遷人支持配合拆遷工作，同時(shí)維護(hù)正常拆遷秩序，對(duì)支持配合拆遷工作的被拆遷人，可以戶（產(chǎn)權(quán)戶）為單位，對(duì)林木部分實(shí)行據(jù)實(shí)清點(diǎn)結(jié)合最高限額包干補(bǔ)償?shù)霓k法計(jì)算補(bǔ)償金額。
（三）政策性補(bǔ)助
拆遷政策性補(bǔ)助包括住宅臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、非住宅停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)（詳見(jiàn)附件1、2）。被拆遷人領(lǐng)取的住宅臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、非住宅用房停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)之和不足260元/月?產(chǎn)權(quán)戶且他處無(wú)房屋的，按260元/月?產(chǎn)權(quán)戶的標(biāo)準(zhǔn)給予保底補(bǔ)助。
（四）政策性獎(jiǎng)勵(lì)
1．搬遷獎(jiǎng)勵(lì)
被拆遷人在拆遷實(shí)施方案規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂協(xié)議并完成搬遷騰交房屋的，可根據(jù)其實(shí)際提前搬遷天數(shù)按100元/天?產(chǎn)權(quán)戶的標(biāo)準(zhǔn)（總額不超過(guò)3000元）給予獎(jiǎng)勵(lì)。
被拆遷人房屋土地證件齊全、無(wú)任何違章建筑、且在拆遷實(shí)施方案規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂協(xié)議完成搬遷騰交房屋的，可給予不超過(guò)2000元/產(chǎn)權(quán)戶的獎(jiǎng)勵(lì)。
被拆遷人原有合法房屋不足人均30㎡（含30㎡）且他處無(wú)房屋、在拆遷實(shí)施方案規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂協(xié)議完成搬遷騰交房屋的，可按其原有合法房屋面積（原合法房屋面積不足45㎡的按45㎡計(jì)）以上、人均30㎡（含30㎡）以內(nèi)部分的面積給予200元/㎡（總額不超過(guò)10000元/產(chǎn)權(quán)戶）的獎(jiǎng)勵(lì)。
2．返遷獎(jiǎng)勵(lì)
安置房竣工驗(yàn)收合格后，被拆遷人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)清房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)和接房的，可按政策規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予1－3個(gè)月的返遷獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）安置房建設(shè)、交付及“三證”辦理
1．安置房建設(shè)質(zhì)量及裝飾裝修
安置房建設(shè)須符合建筑質(zhì)量規(guī)范，并應(yīng)按基本交付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施室內(nèi)裝飾裝修（見(jiàn)附件3）。嚴(yán)禁被拆遷人在安置房建設(shè)期間擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施。
2．安置房交付使用
安置房主體工程及室內(nèi)外裝飾裝修和小區(qū)配套設(shè)施竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收合格的安置房不得交付使用。
3．社區(qū)管理
安置房交付使用后，拆遷人按安置社區(qū)實(shí)際安置面積一次性給予社區(qū)業(yè)主委員會(huì)1元/㎡的物業(yè)管理啟動(dòng)資金。安置社區(qū)業(yè)主委員會(huì)按照物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，自主決定社區(qū)物業(yè)管理的形式、收費(fèi)等事宜。雁江區(qū)人民政府及其鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)將安置社區(qū)納入社區(qū)管理。
4．安置房“三證”辦理及稅費(fèi)繳交
拆遷人應(yīng)當(dāng)在安置房交付使用之日起3個(gè)月內(nèi)向稅務(wù)部門、房管部門、國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理安置房契證、房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，被拆遷人應(yīng)予配合。
“三證”辦理涉及稅費(fèi)按《*城市規(guī)劃區(qū)房屋拆遷管理辦法（試行）》第二十九條的規(guī)定執(zhí)行。
四、規(guī)范拆遷行為
（一）現(xiàn)場(chǎng)公示信息
拆遷人應(yīng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公布拆遷法規(guī)政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員名單、拆遷補(bǔ)償安置方案、安置房平面圖、拆遷補(bǔ)償（補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置合同樣本等，讓被拆遷人充分了解拆遷政策及其權(quán)利和義務(wù)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策
拆遷人要堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷，按照“公開(kāi)、公平、公正”原則，加強(qiáng)拆遷政策宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷補(bǔ)償安置方案，不得擅自提高或降低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。職能部門要加強(qiáng)對(duì)拆遷人的監(jiān)管力度，對(duì)違背政策亂開(kāi)口子的拆遷行為，要堅(jiān)決予以查處，該吊銷拆遷許可證的要依法吊銷，該載入不良建設(shè)信用信息檔案的必須載入，杜絕擾亂拆遷秩序和建設(shè)市場(chǎng)的行為發(fā)生。
（三）堅(jiān)持依法拆遷
拆遷人要切實(shí)維護(hù)被拆遷人合法利益，深入細(xì)致地做好群眾工作，及時(shí)化解拆遷矛盾，嚴(yán)禁違法違規(guī)拆遷。被拆遷人應(yīng)在法規(guī)政策范圍內(nèi)依法維護(hù)自身合法權(quán)益，不得漫天要價(jià)。
拆遷監(jiān)理總結(jié) 第8篇
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市府新區(qū)和老城區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)，市政府確定的重點(diǎn)工程和市土地儲(chǔ)備地塊的拆遷工作。
二、職責(zé)分工
（一）拆遷人主要職責(zé)
1．申辦拆遷項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、土地使用等手續(xù)；
2．申辦拆遷調(diào)查通知書和拆遷許可證；
3．組織選擇評(píng)估單位；
4．會(huì)同城區(qū)政府按規(guī)定程序選擇拆除單位和實(shí)施單位；負(fù)責(zé)辦理拆除工程施工許可證，并責(zé)成拆除單位遵守《文物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，接受有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督；
5．會(huì)同城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定拆遷方案，就拆遷項(xiàng)目補(bǔ)償和安置工作提出具體意見(jiàn)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)；
6．出席拆遷行政許可聽(tīng)證會(huì)、行政裁決調(diào)解會(huì)和行政強(qiáng)拆聽(tīng)證會(huì)，配合行政裁決申請(qǐng)、行政強(qiáng)拆申請(qǐng)、拆遷訴訟案件應(yīng)訴并報(bào)送相關(guān)材料；
7．委托評(píng)估單位制作拆遷項(xiàng)目樣本房評(píng)估報(bào)告并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局論證評(píng)審；
8．組織有關(guān)部門和單位對(duì)拆遷范圍內(nèi)建筑物、地面附著物及裝飾裝潢進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織財(cái)政、審計(jì)等部門審核；
9．籌集拆遷資金，并按照合同約定，結(jié)合拆遷進(jìn)度，及時(shí)撥付拆遷補(bǔ)償資金；
10．負(fù)責(zé)在城區(qū)政府確認(rèn)后的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議上簽字蓋章（協(xié)議內(nèi)容及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由城區(qū)負(fù)責(zé)把關(guān)）；
11．按照有關(guān)規(guī)定與城區(qū)政府簽訂拆遷工作協(xié)議；
12．完成市政府及市房屋拆遷行政主管部門交辦的其他事項(xiàng)和相關(guān)法律法規(guī)要求拆遷人必須履行的其他責(zé)任。
（二）城區(qū)政府主要職責(zé)
1．參與拆遷地塊內(nèi)建筑物、地面附著物及裝飾裝潢現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量評(píng)估，動(dòng)員被拆遷人提供房產(chǎn)證和土地使用證，配合建筑物及裝飾裝潢等附屬設(shè)施丈量；
2．負(fù)責(zé)拆遷地塊內(nèi)違章建筑的拆除；
3．負(fù)責(zé)拆遷政策宣傳及不穩(wěn)定因素排查化解；
4．負(fù)責(zé)具體拆遷補(bǔ)償協(xié)議審核簽訂和補(bǔ)償費(fèi)的支付等工作；
5．負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放和用地糾紛處理；
6．負(fù)責(zé)具體組織行政裁決申請(qǐng)材料和訴訟案件應(yīng)訴材料（保證及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)），組織實(shí)施行政強(qiáng)拆；
7．負(fù)責(zé)拆遷范圍內(nèi)桿線、管網(wǎng)等遷移工作（費(fèi)用由拆遷人預(yù)付50%，余款待工程結(jié)束按審計(jì)結(jié)果由拆遷人支付）；
8．會(huì)同拆遷人責(zé)成拆除單位依照相關(guān)法規(guī)制定拆除現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、揚(yáng)塵及噪音控制等措施并監(jiān)督實(shí)施到位；責(zé)成拆除單位設(shè)置警示牌、警示燈等安全保障設(shè)施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，辦理安全監(jiān)督手續(xù)，做好環(huán)境衛(wèi)生及保潔工作；
9．配合國(guó)土部門做好征地補(bǔ)償相關(guān)工作；負(fù)責(zé)督促拆除單位及時(shí)完成建筑物和地面附著物拆除；
10．完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、拆遷經(jīng)費(fèi)核定
拆遷經(jīng)費(fèi)主要包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)、拆遷工作經(jīng)費(fèi)、拆遷實(shí)施經(jīng)費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)懲經(jīng)費(fèi)，分別按照以下辦法核定：
（一）拆遷補(bǔ)償費(fèi)。由拆遷人組織評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、摸底、評(píng)估，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交拆遷項(xiàng)目總體評(píng)估報(bào)告，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在接報(bào)告5日內(nèi)負(fù)責(zé)牽頭組織財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)評(píng)估結(jié)果按20%的比例抽取樣本進(jìn)行審核。審核結(jié)果與評(píng)估報(bào)告數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率在97%以上的，按照評(píng)估數(shù)據(jù)確認(rèn)；準(zhǔn)確率在90%至97%之間的按比例扣減；準(zhǔn)確率低于90%的，按照規(guī)定程序重新委托評(píng)估公司進(jìn)行再評(píng)估。拆遷項(xiàng)目總體評(píng)估報(bào)告經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。因工程量增減或拆遷政策調(diào)整造成拆遷成本變化的，須重新審核確認(rèn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（二）拆遷工作經(jīng)費(fèi)。按照拆除建筑物殘值費(fèi)40%的比例提取，在拆遷工作協(xié)議簽訂后和完成50%被拆遷戶拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后分別撥付50%。
（三）拆遷實(shí)施經(jīng)費(fèi)。按照拆遷補(bǔ)償總額的3%確定。根據(jù)拆遷進(jìn)度分三次撥付，完成應(yīng)拆除房屋戶數(shù)50%時(shí)撥付實(shí)施經(jīng)費(fèi)30%，完成應(yīng)拆除房屋戶數(shù)80%時(shí)再撥付實(shí)施經(jīng)費(fèi)40%，余款待拆遷項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一次性結(jié)清。
（四）拆遷獎(jiǎng)懲經(jīng)費(fèi)。在拆遷工作協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成拆遷拆除任務(wù)的，按拆遷費(fèi)用總額的1%提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，用于彌補(bǔ)拆遷實(shí)施經(jīng)費(fèi)不足。因城區(qū)原因造成進(jìn)度滯后（包括桿線遷移和地面附著物清理）超過(guò)兩個(gè)月以及下達(dá)行政強(qiáng)拆批復(fù)后1個(gè)月內(nèi)未落實(shí)到位的，分別扣除拆遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)總額的0.4%、0.2%，并追究有關(guān)行政責(zé)任。
四、拆遷項(xiàng)目管理和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
在拆遷推進(jìn)過(guò)程中，城區(qū)政府要根據(jù)拆遷管理政策法規(guī)和市政府關(guān)于征地拆遷管理工作的要求，建立健全目標(biāo)責(zé)任制、穩(wěn)定責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，在加快拆遷進(jìn)度、保障工程順利實(shí)施的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，切實(shí)保護(hù)公共利益、維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。
拆遷驗(yàn)收通過(guò)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：房屋全部拆除，渣土清運(yùn)完畢；地面附著物（包括樹(shù)木、莊稼、各類構(gòu)筑物、墳頭等）清理到位及各類桿線遷移到位。
經(jīng)自驗(yàn)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，由拆遷人和城區(qū)政府提出申請(qǐng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織市規(guī)劃、城管、國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)放拆遷項(xiàng)目竣工通知書；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，并根據(jù)情節(jié)輕重給予必要的行政處理。
五、工作要求
拆遷監(jiān)理總結(jié) 第9篇
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“九步拆遷法”的推出，既是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的客觀需要，又是人民民主的主觀愿望，更是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的時(shí)代要求。也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，同時(shí)也是落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體體現(xiàn)。
1、不規(guī)范拆遷引發(fā)上訪。該鎮(zhèn)在實(shí)施舊村改造初期，參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》制定了相關(guān)拆遷辦法，不完全適合農(nóng)村拆遷工作實(shí)際，雖經(jīng)幾番調(diào)整也沒(méi)有完全處理好拆遷工作與維護(hù)群眾根本利益的關(guān)系，村與村之間政策不一致，同是一個(gè)村，前后政策不連貫，引發(fā)了不少矛盾，導(dǎo)致了較大規(guī)模事件的發(fā)生。例如：在20*年3月至20*年8月期間，在26個(gè)行政村中，有7個(gè)村因拆遷問(wèn)題先后出現(xiàn)集體訪或越級(jí)集體訪，且上訪批次、上訪級(jí)別前所未有，在一定程度上影響了新城的發(fā)展。如何推出適合實(shí)際需要的拆遷辦法，成為該鎮(zhèn)發(fā)展中迫切需要解決的問(wèn)題。
2、群眾民主參與意識(shí)普遍增強(qiáng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村百姓對(duì)于參與民主管理的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)于涉及到自身利益的問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注。比如：土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償金的分配和使用，村里重大事項(xiàng)的決策等。尤其是拆遷安置工作涉及每家每戶的切身利益，這就要求黨的基層組織與時(shí)俱進(jìn)，為人民群眾提供依法參與民主管理的有效渠道，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。
3、北京市針對(duì)農(nóng)村房屋拆遷的相關(guān)法規(guī)的推出，為“九步拆遷法”提供法律依據(jù)。20*年頒布的《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》及其《實(shí)施意見(jiàn)》成為該鎮(zhèn)制訂“九步拆遷法”的法律依據(jù)。
4、本鎮(zhèn)已有的相關(guān)政策規(guī)定，為“九步拆遷法”奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。自20*年起，梨園鎮(zhèn)先后研究制定了《關(guān)于村級(jí)事務(wù)重大事項(xiàng)及關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題實(shí)行民主決策的具體規(guī)定》和《拆遷安置辦法》等相關(guān)規(guī)定，并付以實(shí)施，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得“九步拆遷法”一經(jīng)制定便體現(xiàn)出可操作性強(qiáng)，群眾普遍擁護(hù)的優(yōu)勢(shì)。
二、“九步拆遷法”運(yùn)行程序
梨園鎮(zhèn)常委經(jīng)廣泛深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際制定的“九步拆遷法”，是一項(xiàng)依據(jù)上級(jí)拆遷政策與地區(qū)特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)制度，其目的是充分維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，妥善處理拆遷安置中的各種問(wèn)題，維護(hù)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定。這個(gè)拆遷辦法的制定，堅(jiān)持了群眾公認(rèn)的原則，明確了每一階段的具體工作任務(wù)及工作要求，對(duì)黨員會(huì)、村民代表會(huì)和征求村民意見(jiàn)的滿意率或認(rèn)可率提出了具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。其具體程序和內(nèi)容是：
第一步,制定村拆遷安置方案階段。擬拆遷村在確定舊村改造項(xiàng)目后，結(jié)合評(píng)估和測(cè)繪的結(jié)果及本村的實(shí)際，制定拆遷安置方案。拆遷安置方案（草案）要包括拆遷的范圍、被拆遷房屋的認(rèn)定、拆遷補(bǔ)償安置方式等內(nèi)容。
第二步,主管部門對(duì)方案初審階段。初步拆遷安置方案形成后，上報(bào)鎮(zhèn)政府主管規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門，由主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)主管拆遷部門，對(duì)拆遷方案中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審定，確保方案的合法性和可操作性。
第三步,村領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)討論階段。拆遷安置方案首先要在村“兩委”班子內(nèi)部進(jìn)行討論，全體班子成員一致認(rèn)可后，再提交黨員大會(huì)討論。
第四步，黨員大會(huì)討論階段。兩委班子討論方案通過(guò)后，黨支部要召開(kāi)黨員大會(huì)，征求意見(jiàn)，必須達(dá)到80%的滿意率方予通過(guò)，并簽字形成決議，進(jìn)入下一階段。
第五步，村民代表大會(huì)討論階段。黨支部、村委會(huì)召開(kāi)村民代表大會(huì)對(duì)拆遷安置方案進(jìn)行討論，征求意見(jiàn)，在多數(shù)村民代表贊成方案并簽字形成決議后，方可進(jìn)行下一程序。
第六步，全體村民征求意見(jiàn)階段。經(jīng)“三會(huì)”議定后，村委會(huì)要組織村民代表將討論后的方案（草案）和一份征求意見(jiàn)表下發(fā)到各戶，在全體村民當(dāng)中進(jìn)行討論，并以家庭為單位進(jìn)行屬名征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)入戶率要達(dá)到100%。在大多數(shù)村民同意拆遷安置方案的基礎(chǔ)上，方可將草案確定為正式方案。
第七步，呈報(bào)鎮(zhèn)主管部門審批階段。村委會(huì)要及時(shí)將正式方案呈報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃部門，對(duì)其討論方案各階段的決議核實(shí)后，將原始備案材料提交鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)研究審批，并以鎮(zhèn)黨委的名義對(duì)拆遷方案進(jìn)行批復(fù)后，方可執(zhí)行。
第八步，拆遷前期準(zhǔn)備階段。拆遷評(píng)估結(jié)果及各項(xiàng)拆遷補(bǔ)償經(jīng)研究確定后，鎮(zhèn)規(guī)劃部門要及時(shí)對(duì)拆遷前被拆遷戶安置的房屋或需進(jìn)行周轉(zhuǎn)的房屋進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，拆遷時(shí)安排臨時(shí)周轉(zhuǎn)的數(shù)量要控制在被安置戶的15%以內(nèi)，并盡量不安排周轉(zhuǎn)。村內(nèi)要成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)拆遷安置期間的工作。
第九步，拆遷實(shí)施階段。拆遷服務(wù)單位按照批準(zhǔn)的時(shí)間張貼拆遷公告，下發(fā)“致村民的一封信”等，正式進(jìn)入拆遷階段。
三、“九步拆遷法”的實(shí)施
一套好的制度，關(guān)鍵還要靠落實(shí)，梨園鎮(zhèn)黨委、政府在拆遷工作上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，保證了“九步拆遷法”各步程序的有效實(shí)施，確保了各項(xiàng)拆遷工作平穩(wěn)有序的進(jìn)行。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。近年來(lái)，梨園鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)拆遷安置工作給予高度重視，將此項(xiàng)工作列入黨委書記會(huì)、黨委會(huì)和鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)重要的議事日程，逐級(jí)明確責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任，建立健全了拆遷安置工作機(jī)制和相關(guān)制度。為確?！熬挪讲疬w法”各個(gè)步驟的有效落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)，梨園鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)科室為成員的拆遷安置工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)階段都要在領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下進(jìn)行。各職能部門相互配合、齊抓共管，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各村隊(duì)拆遷工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，化解矛盾。使全鎮(zhèn)拆遷工作走上規(guī)范化、法制化的軌道，有效杜絕了不良之風(fēng)。
2、強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高工作人員素質(zhì)。該鎮(zhèn)在深入研究本地區(qū)拆遷工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作人員的需求，采取多種形式定期對(duì)被拆遷范圍內(nèi)的黨員、干部進(jìn)行深層次拆遷安置法律、法規(guī)及相關(guān)政策的培訓(xùn)，使每名工作人員都成為業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高、有較強(qiáng)責(zé)任心的工作能手，對(duì)可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是對(duì)群眾提出的政策問(wèn)題，能夠給予深入透徹的說(shuō)明，以理服人，發(fā)揮他們的輻射作用，教育被拆遷群眾，支持和理解黨委、政府的工作。
3、加強(qiáng)宣傳，把政策明明白白交給群眾。拆遷安置工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策。該鎮(zhèn)在拆遷工作中，堅(jiān)持將維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾利益作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展觀與群眾利益相統(tǒng)一。鎮(zhèn)黨委把拆遷政策宣傳作為工作的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)廣播、板報(bào)、下發(fā)材料等形式向廣大群眾宣傳拆遷規(guī)定。負(fù)責(zé)拆遷工作的干部深入基層，了解民情，摸清百姓在拆遷工作中想什么、需要什么，有針對(duì)性地展開(kāi)思想工作。鎮(zhèn)宣傳、紀(jì)檢、派出所、司法、規(guī)劃、城管等部門，配合拆遷服務(wù)機(jī)構(gòu)分組入戶工作，使拆遷工作贏得群眾的普遍理解與支持。
4、依法行政，維護(hù)群眾合法利益。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照中央和市、區(qū)有關(guān)拆遷的法律法規(guī)政策，根據(jù)本鎮(zhèn)情況，及時(shí)制定出臺(tái)了《梨園鎮(zhèn)關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和舊村改造及農(nóng)戶房屋拆遷安置暫行辦法》、《村民購(gòu)樓安置指導(dǎo)價(jià)位》等配套文件，進(jìn)一步規(guī)范了舊村改造以及拆遷工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，該鎮(zhèn)在拆遷安置工作中，制定了《關(guān)于農(nóng)民在宅基地和承包土地上建房的有關(guān)規(guī)定》，加大對(duì)私建、亂建房屋的管理力度，解決了困擾農(nóng)村拆遷工作中房屋認(rèn)定的難題。在拆遷過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)工作提前把關(guān)，并在審定拆遷方案時(shí)對(duì)可能引發(fā)的矛盾和問(wèn)題，組織有關(guān)部門進(jìn)行縝密分析后，拿出具體解決的辦法，使拆遷行為更加規(guī)范、透明。
5、強(qiáng)化監(jiān)督，提高拆遷工作的透明度。村級(jí)干部既是拆遷安置工作的主體，同時(shí)又是被拆遷的實(shí)體，如何規(guī)范村干部行為，不搞特殊化，鎮(zhèn)黨委、政府制定實(shí)施了有關(guān)具體規(guī)定，并采取了重點(diǎn)環(huán)節(jié)全程錄像制、安置情況公示上墻制，通過(guò)這些措施，加大了監(jiān)督力度，消除了農(nóng)民群眾的猜疑心理。
四、“九步拆遷法”取得的成效
“九步拆遷法”實(shí)施三年來(lái)，由于措施得當(dāng)，貫徹堅(jiān)決，落實(shí)到位，監(jiān)督有力，使這個(gè)鎮(zhèn)的拆遷工作步入健康發(fā)展的軌道，真正成為群眾滿意的“陽(yáng)光工程”。
1、基層組織依法行政意識(shí)普遍增強(qiáng)。通過(guò)法規(guī)約束，黨員、干部及工作人員的每項(xiàng)決策、每個(gè)環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)進(jìn)行，有效杜絕了感情拆遷，減少了干部決策的隨意性，使拆遷工作平穩(wěn)、健康、有序的進(jìn)行，促進(jìn)了拆遷工作的規(guī)范化和法制化；
2、基層干部民主意識(shí)顯著增強(qiáng)。三年來(lái)的實(shí)踐表明，梨園鎮(zhèn)這個(gè)辦法好，它充分體現(xiàn)了民主治村的精神，拆遷安置工作得以順利進(jìn)行，關(guān)鍵是尊重了百姓的意愿，依靠了群眾，維護(hù)了群眾利益。用該鎮(zhèn)黨委書記劉卉的話講：“我們制定這項(xiàng)制度的主旨，就是讓老百姓充分行使知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。只有把廣大群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能更好推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。
3、群眾利益得到最大維護(hù)。九步拆遷法本身就是以群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)制定的，它的每個(gè)步驟都體現(xiàn)了以民為本的執(zhí)政理念。例如，該鎮(zhèn)西總屯村在實(shí)施舊村改造前，組織兩委班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)“九步拆遷法”及其它拆遷安置相關(guān)法律法規(guī)政策，召開(kāi)干部例會(huì)、專題討論會(huì)交流學(xué)習(xí)情況，并多次邀請(qǐng)房地局、拆遷辦等部門人員講解指導(dǎo)，確保班子人員準(zhǔn)確理解相關(guān)政策，隨時(shí)向村民解答有關(guān)問(wèn)題。村干部工作中，做到不搞特出化、不收村民的禮品、不到村民家吃飯喝酒、不為親屬說(shuō)人情的“四不”。在入戶調(diào)查中堅(jiān)持一個(gè)“細(xì)”字，村干部深入每個(gè)家庭仔細(xì)詢問(wèn)、摸清家底，不留死角；突出一個(gè)“情”字，挨家挨戶給村民錄像、照相，在老房面前留個(gè)影，激發(fā)村民愛(ài)村之情。進(jìn)入分房階段時(shí)，為了增加分房透明度，村里設(shè)計(jì)制作了全村420套樓房平面圖，并把各居室的層次、面積、價(jià)格向村民公布，然后采取公開(kāi)抓鬮的方式分房，按照事先規(guī)定好的五個(gè)步驟現(xiàn)場(chǎng)抓鬮，并做到當(dāng)場(chǎng)公布、當(dāng)場(chǎng)發(fā)鑰匙、當(dāng)場(chǎng)簽合同，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都處于村民監(jiān)督之下。59歲的老人董淑蘭高興地說(shuō)：“我上午簽協(xié)議拿鑰匙，下午就搬進(jìn)了新樓，還剩下幾萬(wàn)元，我挺知足的”。支部書記方啟華有一句口頭語(yǔ)：“要讓西總屯的群眾“富”住樓，不能“窮”住樓，要讓全村百姓在改革開(kāi)放中得到實(shí)惠”。該村160戶，480口人僅用4天時(shí)間全部搬遷上樓。
拆遷監(jiān)理總結(jié) 第10篇
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一、確定工作目標(biāo)，構(gòu)建懲防體系
為構(gòu)建懲防體系，確保干部廉潔從業(yè)，防范發(fā)生不正之風(fēng)和腐敗行為，港區(qū)確定工作目標(biāo)，實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目“雙亮工程”，即陽(yáng)光拆遷、陽(yáng)光工程。在實(shí)施“雙亮工程”中，一是明確工作任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)港區(qū)建設(shè)過(guò)程和拆遷工作的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)港區(qū)資金投資項(xiàng)目的監(jiān)管，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的拆遷工作，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。二是明確工作目標(biāo)。到2015年，用三年時(shí)間全面完成“雙亮工程”，做到拆遷工作公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現(xiàn)港區(qū)工程建設(shè)行為規(guī)范，形成公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)格局，三是明確2012年目標(biāo)，2015年構(gòu)建起“雙亮工程”制度框架，逐步制定工作制度，完善工作程序，為全面完成“雙亮工程”奠定基礎(chǔ)。
二、采取多種措施，推進(jìn)“雙亮工程”
(一)制定出臺(tái)制度
出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)拆遷安置資金使用管理的意見(jiàn)》和《太倉(cāng)港區(qū)投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》。這2個(gè)制度的出臺(tái)，對(duì)規(guī)范港區(qū)拆遷安置資金的使用和管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，加強(qiáng)和改善港區(qū)投資項(xiàng)目的綜合管理，規(guī)范投資行為，強(qiáng)化投資責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，提高投資效益。起到積極作用。
(二)強(qiáng)化工作規(guī)范
規(guī)范工作有效杜絕不正之風(fēng)和腐敗行為產(chǎn)生，港區(qū)把強(qiáng)化工作規(guī)范作為懲防體系建設(shè)的重要一環(huán)，切實(shí)抓進(jìn)抓好。一是以公開(kāi)促監(jiān)督。拆遷政策公開(kāi)、方案公開(kāi)、程序公開(kāi)、工作人員資料公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。在拆遷工作開(kāi)始前，對(duì)動(dòng)遷人員進(jìn)行專門的崗前培訓(xùn)；在拆遷過(guò)程中，通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳展板、政府通告、公布拆遷工作流程等多種形式，使群眾深入了解拆遷政策。二是建機(jī)制促監(jiān)督。建立拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)。在制定拆遷安置方案前，廣泛聽(tīng)取村委會(huì)、居民代表的意見(jiàn)，并通過(guò)村“兩委會(huì)”成員、黨員、居民代表進(jìn)行討論通過(guò)；在拆遷現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)拆遷法規(guī)規(guī)章、拆遷許可證、拆遷公告、拆遷安置方案等全部公示。三是明要求促監(jiān)督。要求工作人員統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一佩戴胸牌，公開(kāi)工作人員單位、姓名、職務(wù)，接受群眾監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)工程管理
在工程建設(shè)中，港區(qū)大力推行重大公共投資項(xiàng)目雙報(bào)告、雙合同制度，在項(xiàng)目招商引資、安置經(jīng)費(fèi)、廉潔自律、維穩(wěn)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，從招商引資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃財(cái)務(wù)等各個(gè)方面嚴(yán)把廉潔關(guān)，對(duì)立項(xiàng)、招投標(biāo)、組織實(shí)施、監(jiān)理、審計(jì)、工程款支付等若干環(huán)節(jié)進(jìn)行分類管理，有效控制廉政風(fēng)險(xiǎn)度，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)“雙亮工程”
(一)嚴(yán)格招投標(biāo)管理
港區(qū)投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作由港區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織管理，港區(qū)投資公司具體實(shí)施，港區(qū)投資項(xiàng)目所有涉及施工、監(jiān)理等單位的選擇確定均根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)實(shí)施；涉及預(yù)算、測(cè)繪等中介單位均由招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，邀請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察局等部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督把關(guān)。
(二)加大工程巡查力度
在工程建設(shè)中，港區(qū)根據(jù)有關(guān)規(guī)定加大工程巡查力度，重點(diǎn)檢查是否存在施工、監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包，通過(guò)虛假簽證和變更設(shè)計(jì)虛增工程量，導(dǎo)致“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”的問(wèn)題。同時(shí)推進(jìn)政府投資和使用國(guó)有資金重點(diǎn)工程項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察派駐制、巡查制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督，公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，有效防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生和擴(kuò)大。
(三)進(jìn)行任務(wù)責(zé)任分解
