市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總結(jié) 第1篇
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北京市工商行政管理局高度重視全國(guó)工商系統(tǒng)工作會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作，組織召開黨組會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”和更新發(fā)展理念的具體內(nèi)涵和基本要求，深入研究北京工商系統(tǒng)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)、面臨的客觀形勢(shì)和發(fā)展中的基本矛盾，按照總局工作會(huì)議的要求，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，制定了貫徹落實(shí)的具體措施和要求。
一、深入領(lǐng)會(huì)總局工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展
周局長(zhǎng)在工作報(bào)告中將做到“四個(gè)統(tǒng)一”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”、推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”作為工商系統(tǒng)建設(shè)的基本要求，這一系列重要論述是對(duì)全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)30年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論探索的科學(xué)總結(jié)，反映了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)工商行政管理工作提出的客觀要求，為工商行政管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。
一是周局長(zhǎng)的報(bào)告完整清晰地闡述了工商行政管理建設(shè)的基本思路。“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”構(gòu)建了工商行政管理理論體系框架，集中反映了總局黨組結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的總體思路，明確了新時(shí)期、新階段工商工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和基本途徑，使工商未來建設(shè)發(fā)展的思路更清晰，方向更明確，措施針對(duì)性更強(qiáng)，將進(jìn)一步提高我們工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。
二是“四個(gè)統(tǒng)一”的重要論述為總結(jié)工商行政管理規(guī)律，促進(jìn)工商行政管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展，奠定了重要的基礎(chǔ)?！八膫€(gè)統(tǒng)一”從哲學(xué)的角度正確把握和妥善處理了監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)與執(zhí)法職能之間對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，摸索出工商行政管理機(jī)關(guān)在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中的基本運(yùn)行規(guī)律，蘊(yùn)涵著深刻的哲學(xué)內(nèi)涵，為全國(guó)工商系統(tǒng)進(jìn)一步探索工商科學(xué)發(fā)展道路奠定了重要的思想和理論基礎(chǔ)。
三是“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四化建設(shè)”、“四高目標(biāo)”從更高的管理境界科學(xué)地反映了工商未來發(fā)展的工作重點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制，具有前瞻性的指導(dǎo)意義。在當(dāng)前乃至將來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的工商行政管理工作會(huì)不斷遇到來自理論和實(shí)踐的新挑戰(zhàn)，“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”和“四化建設(shè)”為工商全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)中國(guó)未來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和工商的市場(chǎng)秩序監(jiān)管工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，在工商行政管理發(fā)展史上具有里程碑式的意義。
四是按照“基本要求”推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)建設(shè)，將不斷加強(qiáng)和提高工商行政管理隊(duì)伍的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。工商行政管理建設(shè)基本思路的完善和明確是加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要基石。在這一重要思想指導(dǎo)下，全國(guó)工商系統(tǒng)的思想活力、創(chuàng)造力將進(jìn)一步進(jìn)發(fā)，發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步釋放，全國(guó)工商隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè)將在一系列改革措施中，得到全方位大發(fā)展以滿足社會(huì)主義大市場(chǎng)監(jiān)管的需要。
五是工商行政管理理論體系將在不斷發(fā)展的工商行政管理實(shí)踐中得到豐富和發(fā)展。隨著對(duì)總局工作部署和指導(dǎo)思想的貫徹落實(shí)，工商行政管理工作將在實(shí)踐和改革中不斷積累理論新成果，開創(chuàng)理論新境界，引領(lǐng)工商進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。全國(guó)工商的行為能力和履職能力將得到顯著提升，工商在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的占位會(huì)更加充分，作用空間和領(lǐng)域會(huì)更加廣泛，工商行政管理事業(yè)將攀上一個(gè)新的高峰。
二、首都工商系統(tǒng)近年來改革和發(fā)展的幾點(diǎn)工作體會(huì)
首都工商在多年來的風(fēng)雨歷程中。營(yíng)造了良好的首都市場(chǎng)環(huán)境，圓滿地完成了奧運(yùn)食品安全和市場(chǎng)秩序保障等重要任務(wù)，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
(一)堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急處理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)控制理念，有效地提升了工商履職能力。對(duì)市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)有效控制是工商發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵。通過實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)危害市場(chǎng)秩序的各類問題防患于未然，增強(qiáng)了工商監(jiān)管的主動(dòng)性和科學(xué)性；通過完善應(yīng)急處理機(jī)制，提升了我們處理突發(fā)事件的及時(shí)性和有效性。對(duì)奧運(yùn)期間市場(chǎng)秩序的有效控制，正是得益于風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急處理機(jī)制的建立和完善，確保了萬無一失。
(二)堅(jiān)持高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)理念，工商部門擁有廣闊的空間領(lǐng)域。近年來，通過轉(zhuǎn)變行政理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，形成了具有首都特色的公共服務(wù)體系，首都工商在公眾中的形象和地位得到了進(jìn)一步地提升，服務(wù)型工商的內(nèi)涵在實(shí)踐中得以繼續(xù)深化和拓展。
(三)堅(jiān)持以數(shù)據(jù)、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的工商現(xiàn)代化理念，工商專業(yè)化執(zhí)法實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。推進(jìn)工商現(xiàn)代化建設(shè)，是監(jiān)管首都大市場(chǎng)的客觀需要。經(jīng)過幾年來的努力，我們應(yīng)用現(xiàn)代科技手段促成了工商監(jiān)管能力和服務(wù)水平的大幅度提升。奧運(yùn)期間，多種高科技手段的應(yīng)用為奧運(yùn)保障任務(wù)的圓滿完成提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，有力地提升了工商監(jiān)管的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
(四)堅(jiān)持以優(yōu)化資源配置和專業(yè)化培訓(xùn)為重，最的人力資源管理理念。發(fā)揮了首都工商隊(duì)伍的整體效能，近年來，我們?cè)趰徫宦氊?zé)管理、執(zhí)法資源的優(yōu)化配置方面進(jìn)行了有益的嘗試，始終致力于工商隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)的提高，培養(yǎng)了一批具有較高水準(zhǔn)和較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。首都工商干部在奧運(yùn)保障工作中展現(xiàn)出的良好專業(yè)素養(yǎng)，獲得了廣泛的認(rèn)同。
(五)堅(jiān)持以“兩甘精神”為核心的首都工商統(tǒng)一職業(yè)價(jià)值觀念，塑造了首都工商獨(dú)具特色的職業(yè)精神，“胸懷大局甘當(dāng)主力，勇挑重?fù)?dān)甘當(dāng)苦力”的首都工商精神在奧運(yùn)保障工作中得到充分彰顯，以“兩甘精神”為核心的工商統(tǒng)一職業(yè)價(jià)值觀深入人心，對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)忠誠的首都工商職業(yè)精神成為我們這支隊(duì)伍重要的思想基礎(chǔ)，有效地激發(fā)了隊(duì)伍的潛能。
三、首都工商監(jiān)管面臨的主要矛盾
在首都市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，當(dāng)前以及今后一段時(shí)間內(nèi)，首都工商監(jiān)管面臨以下幾個(gè)主要矛盾。
(一)監(jiān)管任務(wù)加重與執(zhí)法資源相對(duì)不足的矛盾，隨著首都經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管難度不斷提高，我們雖然在執(zhí)法資源的有效整合、科學(xué)調(diào)配方面作了有益的嘗試，但仍然存在執(zhí)法力量相對(duì)不足、行政強(qiáng)制手段相對(duì)有限、專業(yè)技能相對(duì)欠缺的問題，這些都在一定程度上制約了工商執(zhí)法效能的提高。在優(yōu)化資源配置、充分挖掘潛能、實(shí)現(xiàn)效能最大化方面，我們準(zhǔn)備還不夠充足，研究還不夠深入，方法上還需探索和創(chuàng)新。
(二)監(jiān)管領(lǐng)域拓展與傳統(tǒng)監(jiān)管理念的矛盾。我們
既要監(jiān)管市場(chǎng)主體，又要監(jiān)管流通中的客體，既要監(jiān)管傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又要規(guī)范新興的網(wǎng)絡(luò)交易秩序。面對(duì)監(jiān)管大市場(chǎng)的艱巨任務(wù)，我們一些干部仍然存在以慣性思維駕馭工作，采用單一、粗放和突擊式的執(zhí)法方式，開拓創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性不足，首都工商專業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)還需大力推進(jìn)。
(三)社會(huì)需求多元化與公共服務(wù)方式和手段相對(duì)有限的矛盾。社會(huì)公眾對(duì)政府公共服務(wù)的需求呈現(xiàn)出個(gè)性化和多元化的趨勢(shì)，更加注重公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。我們雖然在便捷準(zhǔn)入服務(wù)方面得到了社會(huì)各方面的肯定，但面對(duì)當(dāng)前多元化的利益群體和不同層次的公眾需求，我們的公共服務(wù)內(nèi)容還不夠豐富、渠道還不夠廣泛、質(zhì)量和效率都有待進(jìn)一步提高。
(四)形勢(shì)發(fā)展要求與隊(duì)伍素質(zhì)能力的矛盾。當(dāng)前北京特大型消費(fèi)城市、投資主體多元化等特點(diǎn)愈加凸顯，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境更趨復(fù)雜，對(duì)工商執(zhí)法干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。但是目前首都工商這支隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和履職能力還不能完全滿足監(jiān)管首都大市場(chǎng)的客觀需要，部分干部在法規(guī)適用、現(xiàn)代科技手段和專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用等方面的能力還有待提高。
四、按照“基本要求”。創(chuàng)新體制機(jī)制。服務(wù)首都發(fā)展戰(zhàn)略
2009年北京市工商行政管理系統(tǒng)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和國(guó)家工商總局的工作部署。認(rèn)真做到“四個(gè)統(tǒng)一”，切實(shí)加強(qiáng)“四化”建設(shè)，積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力實(shí)現(xiàn)“四高”目標(biāo)：按照“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略需要，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。提高服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)，提升履職能力，繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)準(zhǔn)入、信用監(jiān)管、專業(yè)執(zhí)法、“數(shù)字工商”的基本建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)交易公平。為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
(一)認(rèn)清形勢(shì)，積極履職，圍繞首都發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一思想。
從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，國(guó)際金融危機(jī)影響仍在蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，市場(chǎng)監(jiān)管壓力進(jìn)一步增大，具體表現(xiàn)為：企業(yè)生存環(huán)境日趨嚴(yán)峻，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，營(yíng)造公平公正交易環(huán)境的需求更加迫切：大量企業(yè)盈利降低，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，需要在增加就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)方面提供更多的服務(wù)：由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、公眾購買力下降，社會(huì)利益群體多元化需求不平衡性進(jìn)一步凸顯。一些群體性消費(fèi)糾紛和傳銷、欺詐等違法活動(dòng)成為影響首都社會(huì)穩(wěn)定的隱患：由于地方財(cái)政收入呈下降趨勢(shì)，首都工商改善基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備也將受到一定程度的影響。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，北京市委、市政府確定了“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了首都貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為貫徹落實(shí)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，結(jié)合首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀需求，工商部門必須積極履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，進(jìn)一步深化市場(chǎng)監(jiān)管方式改革，提升工商現(xiàn)代化和專業(yè)化水平，創(chuàng)新體制機(jī)制，從政府的要求和百姓的期待出發(fā)。實(shí)現(xiàn)更有力的行政執(zhí)法和更高質(zhì)量的公共服務(wù)，為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)準(zhǔn)確把握工商職能，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
國(guó)家工商總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”重要論述，從哲學(xué)的角度詮釋了監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)和監(jiān)管與執(zhí)法之間的辯證關(guān)系，具有全局性、前瞻性的指導(dǎo)意義。在新的歷史時(shí)期，“四個(gè)統(tǒng)一”重要論述明確了結(jié)合工商職能更新發(fā)展理念、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基本思路框架：市場(chǎng)監(jiān)管作為工商基本職能，是我們各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)；維護(hù)市場(chǎng)秩序和交易公平，是工商履職的首要任務(wù)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，是我們履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的最終目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)是監(jiān)管的宗旨：維權(quán)是工商履行監(jiān)管職責(zé)的法定內(nèi)容：依法行政、規(guī)范執(zhí)法是工商實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)的根本手段。
按照“四個(gè)統(tǒng)一”指明的發(fā)展方向，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握工商職能任務(wù)，將工商行政管理工作置于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中，進(jìn)一步提高履職能力，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)秩序環(huán)境。
(三)積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管理念。建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
在首都工商改革與發(fā)展進(jìn)程中，我們的監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端不斷延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格化監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)戶口分類分級(jí)監(jiān)管、市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管措施和手段的應(yīng)用，推進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立和不斷完善。監(jiān)管首都大市場(chǎng)的客觀需要，促使我們逐步擯棄落后的、傳統(tǒng)的、隨意的監(jiān)管思維，向文明的、現(xiàn)代的、依法的監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步拓寬視野，更新觀念，加強(qiáng)監(jiān)管工作的統(tǒng)籌，科學(xué)整合市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法資源，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)制更加科學(xué)，監(jiān)管手段更加有力，監(jiān)管效能不斷提高。
(四)強(qiáng)化依法行政理念，積極推進(jìn)“四化”建設(shè)，著力規(guī)范工商執(zhí)法行為，
行政行為規(guī)范化、法治化是公共權(quán)力有效運(yùn)行的內(nèi)在要求。工商作為行政執(zhí)法部門，必須始終把依法行政、規(guī)范執(zhí)法作為工商執(zhí)法的基本準(zhǔn)則。制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到行政許可、行政處罰及具體行政程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于工商對(duì)內(nèi)、對(duì)外的各類行為之中，是工商完善自身建設(shè)、提高履職能力和增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威性的重要基礎(chǔ)性建設(shè)。在近幾年規(guī)范執(zhí)法行為取得顯著成效的基礎(chǔ)上，我們要繼續(xù)深化推進(jìn)首都工商制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設(shè)，進(jìn)一步健全制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)查，切實(shí)做到工商執(zhí)法行為規(guī)范，履職到位。
(五)全面推進(jìn)首都工商專業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四高”目標(biāo)。
總局提出的“四高”目標(biāo)，為工商全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的建設(shè)目標(biāo)和行為標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍是工商事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)：運(yùn)用高科技的手段，是工商適應(yīng)形勢(shì)和監(jiān)管對(duì)象發(fā)展變化，提高監(jiān)管效能的重要支撐；實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管，是工商履職到位的根本要求：達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)，是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是滿足百姓期望的自然需求。
積極推進(jìn)首都工商專業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“四高”目標(biāo)的必由之路。要通過倡導(dǎo)工商職業(yè)精神，用不斷發(fā)展的事業(yè)去凝聚人、激勵(lì)人：要認(rèn)真總結(jié)近年來優(yōu)化系統(tǒng)資源配置的經(jīng)驗(yàn)，建立高素質(zhì)的首都工商專業(yè)化隊(duì)伍：要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)首都工商現(xiàn)代化的基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、強(qiáng)化技術(shù)支持、提高信息資源整合利用能力：要結(jié)合監(jiān)管首都現(xiàn)代化大市場(chǎng)的需要，認(rèn)真研究推進(jìn)工商現(xiàn)代化的空間和領(lǐng)域，積極構(gòu)建工商技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急處置提供全方位的技術(shù)支持，促進(jìn)首都工商監(jiān)管效能和服務(wù)水平的全面提升。
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總結(jié) 第2篇
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局黨組：
根據(jù)《云南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)關(guān)于赴上海市考察學(xué)習(xí)的通知》精神，按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排，我很榮幸地代表昭通市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隨隊(duì)到上海市考察學(xué)習(xí)了上海市的環(huán)境監(jiān)察工作，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)期間的有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、考察學(xué)習(xí)的基本情況
為學(xué)習(xí)借鑒上海市環(huán)境執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我省環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，根據(jù)《上?！颇?0xx年環(huán)保合作工作備忘錄》及省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)20xx年全省環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》要求，20xx年6月7日—11日，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織各州（市）環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人前往上?？疾鞂W(xué)習(xí)不同行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法特點(diǎn)、技能與技巧以及學(xué)習(xí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的措施及方法。在為期一周的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，主要參觀考察了白云港污水處理廠、御橋垃圾焚燒發(fā)電廠、上海化工區(qū)（賽科）、太古升危廢處置單位和上海市環(huán)保局在線監(jiān)控中心，與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了執(zhí)法交流座談，在座談會(huì)上，上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人就上海市的環(huán)境監(jiān)察工作情況及環(huán)境執(zhí)法理念向我們作了詳細(xì)介紹，云南方就有關(guān)排污收費(fèi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、污染糾紛調(diào)解、減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境稽查、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)以及如何增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面的問題與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了廣泛交流。通過這次考察學(xué)習(xí)，使我更進(jìn)一步了解到上海市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，感受到昭通與上海市之間的差距，認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境監(jiān)察工作所面臨的形勢(shì)和存在的問題，同時(shí)，通過學(xué)習(xí)和借鑒他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我認(rèn)真履職的決心和信心，有效提升了我的思想意識(shí)、宗旨觀念、工作思路以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)。
二、考察學(xué)習(xí)所取得的收獲
通過與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)人員的廣泛學(xué)習(xí)和交流，他們的工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法理念有幾點(diǎn)值得我在今后工作中去認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）建立健全了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)。上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)現(xiàn)有編制61人，有總隊(duì)長(zhǎng)1人，副總隊(duì)長(zhǎng)2人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、監(jiān)察一科、監(jiān)察二科、綜合執(zhí)法科、熱線科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根據(jù)自己的職能職責(zé)，設(shè)置了相應(yīng)的工作崗位?？傟?duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全總隊(duì)的工作，兩位副總隊(duì)長(zhǎng)協(xié)助開展工作并負(fù)責(zé)督促落實(shí)各自分管的工作，各科室按照各自的職能職責(zé)把各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化并責(zé)任到人，責(zé)任科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)科室工作的具體督辦，科室人員按照自己的職能職責(zé)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）確立了一個(gè)科學(xué)合理的工作思路。上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)結(jié)合年度環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)際，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流”的主題，圍繞市局中心工作，從年初開始，就制定了相關(guān)的管理制度和確立了科學(xué)合理的工作思路，召開了以“規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施精細(xì)化監(jiān)察”為主題的專題研討會(huì)，重點(diǎn)突出了部門職能調(diào)整組合，組織開展了干部競(jìng)聘上崗活動(dòng)，加大了環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育和加強(qiáng)了全體監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全市轄區(qū)內(nèi)推行了精細(xì)化監(jiān)察和實(shí)行了執(zhí)法建議書制度，進(jìn)一步規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)取證、制作筆錄等公文文書，就如何解決環(huán)境監(jiān)察和信訪工作中的難點(diǎn)等問題進(jìn)行了有效探討，在全市嘗試公眾參與環(huán)境執(zhí)法等一系列活動(dòng)，通過典型環(huán)境違法案件的曝光，成功地打造出了上海市環(huán)境監(jiān)察的聲勢(shì)，較好地保障了城市環(huán)境安全。
（三）注重打造一個(gè)環(huán)境執(zhí)法品牌。一是以加大執(zhí)法力度為立足點(diǎn)，通過媒體曝光和加強(qiáng)后督察等執(zhí)法手段，實(shí)行執(zhí)法建議書制度，逐步解決了監(jiān)管不到位以及以罰代管的問題；二是以創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)，試行精細(xì)化監(jiān)察和開展在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的管理，針對(duì)企業(yè)違法排污問題，采取不定時(shí)的檢查手段，加大對(duì)違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，完善污染治理設(shè)施，保障城市環(huán)境安全；三是以關(guān)注民生改善為突破口，進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障飲用水源地環(huán)境安全，注重環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化和解決單為環(huán)境信訪而信訪的問題；四是以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為結(jié)合點(diǎn)，注重執(zhí)法與服務(wù)并重，嘗試公眾參與執(zhí)法，提高全民的環(huán)保意識(shí)；五是以注重素質(zhì)培養(yǎng)為支撐點(diǎn)，開展執(zhí)法交流和撰寫調(diào)研報(bào)告，全面提高環(huán)境監(jiān)察人員的整體素質(zhì)；六是以狠抓隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，開展干部競(jìng)聘上崗和加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，注重落實(shí)環(huán)境稽查制度和體現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)，逐步解決了個(gè)別人員不認(rèn)真履職的問題。
三、通過考察學(xué)習(xí)，對(duì)下步工作的思考
通過這次考察學(xué)習(xí)，對(duì)照我市的環(huán)境監(jiān)察工作，使我清醒地認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境監(jiān)察工作中還存在許多問題，自身在履職過程中也還存在創(chuàng)新精神不強(qiáng)，管理不到位，制度不健全，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題，我將以此次考察學(xué)習(xí)為契機(jī)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面去加以改進(jìn)。
（一）要注重加強(qiáng)支隊(duì)班子建設(shè)。在工作中要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，搞好班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的民主決策意識(shí)和內(nèi)部管理能力，在兩位副支隊(duì)長(zhǎng)的協(xié)助下 ，充分調(diào)動(dòng)全隊(duì)人員的工作積極性，徹底解決凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合全市環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)際，逐步探索開展環(huán)境稽查工作的思路，通過開展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法等實(shí)戰(zhàn)演練，逐步提高支隊(duì)全體人員的環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法水平；通過送出去和請(qǐng)進(jìn)來等相關(guān)培訓(xùn)手段，全面提高全隊(duì)人員的業(yè)務(wù)技能，逐步扭轉(zhuǎn)個(gè)別人員履職不主動(dòng)的問題。
（三）要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。一是建議局黨組為支隊(duì)增設(shè)監(jiān)察一大隊(duì)、監(jiān)察二大隊(duì)、綜合室三個(gè)內(nèi)設(shè)隊(duì)室，以便將各項(xiàng)工作層層分解，責(zé)任到人（20xx年9月6日，經(jīng)局黨組會(huì)議研究，同意支隊(duì)增設(shè)監(jiān)察一大隊(duì)、監(jiān)察二大隊(duì)、綜合室三個(gè)內(nèi)設(shè)隊(duì)室，并以昭環(huán)通[20xx]32號(hào)《關(guān)于昭通市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能分工的通知》行文各縣區(qū)環(huán)保局）。二是借鑒上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)實(shí)行的執(zhí)法建議書制度和推行的精細(xì)化環(huán)境監(jiān)察模式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和改進(jìn)工作方法，逐步解決環(huán)境監(jiān)管不到位以及以罰代管等問題，確保全市的環(huán)境安全。
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總結(jié) 第3篇
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機(jī)構(gòu)組建和基礎(chǔ)性工作是食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和前提，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：
（一）抓好機(jī)構(gòu)組建。各直屬局、分局按照機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見和監(jiān)管職能的要求，加強(qiáng)對(duì)食品流通監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)專人負(fù)責(zé)食品流通監(jiān)督管理工作，各工商所（基層分局）要配強(qiáng)、配齊食品流通監(jiān)管執(zhí)法人員，配備必要的辦公場(chǎng)所和執(zhí)法設(shè)備。
（二）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵。根據(jù)監(jiān)管食品流通的職能要求，采取分類分級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合的原則，安排食品抽樣檢驗(yàn)技能、基層食品安全監(jiān)管操作規(guī)程等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一季度，重點(diǎn)針對(duì)一線執(zhí)法操作人員，突出操作和技能類培訓(xùn)；二季度，組織“兩項(xiàng)制度”信息化培訓(xùn)；三季度，圍繞食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)、食品抽樣檢驗(yàn)，組織崗位技能競(jìng)賽，調(diào)動(dòng)監(jiān)管積極性，提升監(jiān)管水平。
（三）抓好調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。深入執(zhí)法一線調(diào)查研究，調(diào)研工作中存在的不足，了解執(zhí)法一線存在的困難，總結(jié)推廣基層的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)指導(dǎo)全局性工作。2011年，市局食品處與市工商學(xué)會(huì)擬在流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管的績(jī)效考核等方面進(jìn)行理論研討，并以潤(rùn)州局、丹陽局、句容局作為工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，定期調(diào)研了解執(zhí)法一線的工作，用調(diào)研的成果指導(dǎo)面上的工作；各直屬局、分局要圍繞市局提出的調(diào)研方向采取基層調(diào)查、專家論證、學(xué)習(xí)借鑒等多種形式開展主題調(diào)研活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告，市局將在三季度召開研討會(huì)，并采納好的做法在全市推廣并報(bào)省局食品處向全省推廣或向省學(xué)會(huì)推薦刊用。規(guī)范加強(qiáng)信息采集、分析和利用，為日常監(jiān)管提供支撐；各單位每月上報(bào)不少于兩篇的工作信息，市局進(jìn)行整理編輯向全市推廣；信息上報(bào)和使用情況納入年底條線考核。
（四）抓好督查考核。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，完善日?？己伺c集中考評(píng)相結(jié)合，重在考核日常工作的辦法，強(qiáng)化日常工作落實(shí)力度；通過定期督查、對(duì)口互查等多種形式，強(qiáng)化督查考核，對(duì)被檢單位實(shí)行實(shí)地指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、文件通報(bào)等形式進(jìn)行考核反饋。探索研究流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管績(jī)效考評(píng)辦法，推動(dòng)各單位學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，掀起比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。
（五）大力加強(qiáng)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。以組建食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)為契機(jī)，立足于抓基層、打基礎(chǔ)，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助廣大干部特別是基層干部?jī)?yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升思維層次、工作能力和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的隊(duì)伍。
二、以規(guī)范、及時(shí)、高效為目標(biāo)，完善食品安全的應(yīng)急處置體系
（一）強(qiáng)化軟件建設(shè)。結(jié)合省局要求，加強(qiáng)和完善食品安全應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見，對(duì)食品安全應(yīng)急處置，以規(guī)范、及時(shí)、高效為目標(biāo)，制訂標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，從組織機(jī)構(gòu)、操作程序、報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、信息等各環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)急處置提出規(guī)范化的統(tǒng)一要求。
（二）強(qiáng)化應(yīng)急演練。各直屬局、分局要按照應(yīng)急處置的硬件、軟件建設(shè)要求，加強(qiáng)應(yīng)急演練。二季度，市局將選擇一家單位召開全市食品安全應(yīng)急處置觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)向全市推廣經(jīng)驗(yàn)做法。各地在年底前必須組織一次應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。
三、以主體監(jiān)管、行為監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管為內(nèi)容，以整合資源、提高效能為方向，構(gòu)建食品流通環(huán)節(jié)的科學(xué)監(jiān)管體系
（一）抓好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和食品經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
對(duì)食品流通許可核發(fā)工作進(jìn)行調(diào)研、探索，指導(dǎo)督促各地找出符合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，方便經(jīng)營(yíng)者申報(bào)的證照核發(fā)辦法，完善許可證軟件的使用，使計(jì)算機(jī)記錄信息更能符合監(jiān)管工作的需要；按照《省食品流通許可證管理辦法》，將乳制品列為食品流通許可項(xiàng)目核定類別單獨(dú)審核，細(xì)化和完善對(duì)乳制品流通許可的要求；繼續(xù)按照總局《關(guān)于對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體予以特別標(biāo)注的通知》的規(guī)定，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行特別標(biāo)注，推進(jìn)信用分類監(jiān)管。
（二）加強(qiáng)基層工商所（分局）食品執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。
基層食品執(zhí)法水平，決定全系統(tǒng)工作的成效，2011年從三方面加強(qiáng)基層工商所（分局）食品執(zhí)法機(jī)制建設(shè)：一是以滿足基層監(jiān)管需求為重點(diǎn)，完善食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成完善意見，使網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)巡查和執(zhí)法辦案等方面更能貼合工作實(shí)際；二是以明晰職權(quán)責(zé)任為線索，指導(dǎo)構(gòu)建職權(quán)清晰、配置合理、責(zé)任明確、執(zhí)行有力的以工商所（分局）為依托的食品執(zhí)法單元（責(zé)任區(qū)）；三是以依法、規(guī)范、科學(xué)為目標(biāo)，逐步完善基層工商所（分局）食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，推進(jìn)食品監(jiān)管的精細(xì)化。市局將選擇成績(jī)突出的單位召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)全系統(tǒng)基層工商所（分局）科學(xué)、高效的食品執(zhí)法機(jī)制的建設(shè)。
（三）強(qiáng)化食品流入源頭監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)“兩項(xiàng)制度”。
充分運(yùn)用信息化手段，加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收及記錄制度，完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯機(jī)制,進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管效能，強(qiáng)化食品批發(fā)商和食品總經(jīng)銷（總）為重點(diǎn)的食品流入源頭監(jiān)管，依法嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者特別是大中型超市、賣場(chǎng)的進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。修訂和推廣食品批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一式樣銷售憑證,著力解決小食品經(jīng)營(yíng)單位建立落實(shí)“兩項(xiàng)制度”覆蓋率低和質(zhì)量差等老大難問題，建立可靠的流通環(huán)節(jié)食品溯源機(jī)制。市局將在二季度前會(huì)同丹陽局與電信部門通過開通數(shù)據(jù)接口等方式，完善本地區(qū)系統(tǒng)的功能并向全市推廣，確保2011年底大型商場(chǎng)、超市、批發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)主體“兩項(xiàng)制度”信息化系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到90％。
（四）加強(qiáng)食品檢驗(yàn)體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量監(jiān)管。
一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例及總局有關(guān)規(guī)定和制度，認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)食品安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃安排和省局的統(tǒng)一部署，按照《省流通環(huán)節(jié)食品檢驗(yàn)工作規(guī)范》的要求，開展食品抽樣檢驗(yàn)工作。
二是嚴(yán)格食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的使用，依法支付購樣及檢驗(yàn)費(fèi)用，用好用足食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，確保檢驗(yàn)任務(wù)落實(shí)到位。各直屬局、分局要加大與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)、政策上的支持。
三是建立健全重點(diǎn)突出、行為規(guī)范、技術(shù)可靠的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。各單位要對(duì)商品抽檢程序、方法、文書進(jìn)行思考研究和整理規(guī)范，市局將以“抽檢工作包”等載體指導(dǎo)和規(guī)范基層的抽檢工作。對(duì)符合執(zhí)法實(shí)際、整合資源、提高效能的檢驗(yàn)體系，將在全市總結(jié)推廣。
四是要加強(qiáng)檢驗(yàn)結(jié)果的綜合運(yùn)用。通過快檢和法檢數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)、分析和運(yùn)用，提高監(jiān)管的針對(duì)性，執(zhí)法的權(quán)威性，促進(jìn)源頭治理。
（五）強(qiáng)化案件查處。要充分行使《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)賦予工商行政管理部門的職能，加大違法案件查辦力度，探索食品安全案件新領(lǐng)域、新類型案件的查處。
（六）按照總局、省局、當(dāng)?shù)攸h委政府的安排，做好食品監(jiān)管的各類專項(xiàng)整治。一是深入開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。要結(jié)合農(nóng)村食品市場(chǎng)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種，集中整治銷售假冒、仿冒和“山寨”食品等違法行為。二是深入開展乳制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和國(guó)家總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的相關(guān)文件精神，按照省局制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量安全工作的意見》的要求，各地在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定具體工作方案，嚴(yán)格乳制品特別是嬰幼兒乳制品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管與抽樣檢驗(yàn)、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障全市流通環(huán)節(jié)乳制品市場(chǎng)消費(fèi)安全。三是深入開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及“地溝油”等專項(xiàng)整治。依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營(yíng)者主體資格，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為。以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。四是深入開展對(duì)重點(diǎn)食品品種和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。繼續(xù)突出市場(chǎng)消費(fèi)量大、消費(fèi)者申訴舉報(bào)多以及群眾日常生活必須的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品，有針對(duì)性的集中開展專項(xiàng)整治執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)和食品店的監(jiān)督檢查。五是深入開展食品經(jīng)營(yíng)主體清查行動(dòng)。規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，掌握流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體、流通許可證和衛(wèi)生許可證數(shù)量及相關(guān)信息，對(duì)全市食品經(jīng)營(yíng)主體確實(shí)做到主體清，狀況明。六是開展校園周邊地區(qū)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化中學(xué)小學(xué)內(nèi)部食堂、商店的管理，實(shí)行一店一證一照，明確承包人責(zé)任，建立有效的臺(tái)賬資料。對(duì)緊靠學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)食雜店、小吃店，要嚴(yán)格前置審批條件，確保證照齊全。
四、以督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)為核心，推進(jìn)食品安全誠信自律體系的構(gòu)建
（一）強(qiáng)化行政指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)制度。加強(qiáng)宣傳教育，繼續(xù)加大《食品安全法》的學(xué)習(xí)普及工作，督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者明確食品安全管理員，制定完善食品安全管理工作規(guī)范及相關(guān)制度；將《食品安全法》規(guī)定的食品經(jīng)營(yíng)者的法定責(zé)任和義務(wù)以列表的形式具體化，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)；明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善食品安全管理員培訓(xùn)制度，市局采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等形式對(duì)食品安全管理員進(jìn)行培訓(xùn)。
（二）將兩項(xiàng)制度信息化作為督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)兩項(xiàng)制度，承擔(dān)食品安全第一責(zé)任的重要抓手和工作平臺(tái)。堅(jiān)持自愿原則，通過宣傳、引導(dǎo)、激勵(lì)手段，逐步擴(kuò)大兩項(xiàng)制度信息化的覆蓋率。堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需求和執(zhí)法監(jiān)管需求相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)信息化工作的可操作性。在2010年工作基礎(chǔ)上，將信息化系統(tǒng)建設(shè)從有條件、有基礎(chǔ)、有專業(yè)人員的食品批發(fā)單位以及總經(jīng)銷、總批發(fā)、大型商場(chǎng)、超市，逐步擴(kuò)大到一般批發(fā)商；在調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)從單機(jī)運(yùn)行、全市聯(lián)網(wǎng)，到全省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和監(jiān)管資源的共享。
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總結(jié) 第4篇
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來賓市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2021年
來賓市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管大比武活動(dòng)
實(shí)施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，市局機(jī)關(guān)各科室、園區(qū)分局，二層機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《2021年來賓市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管大比武活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
來賓市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年4月1日
（公開方式：主動(dòng)公開）
2021年來賓市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管
大比武活動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)局黨組《關(guān)于在全局開展黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》以及2021年度干部隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，決定在我局開展“學(xué)黨史 練技能 強(qiáng)素質(zhì)”活動(dòng)。經(jīng)研究，將開展全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管大比武作為活動(dòng)重要內(nèi)容之一。為推動(dòng)大比武活動(dòng)順利開展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和法治市場(chǎng)建設(shè)工作要求，落實(shí)總局和自治區(qū)局強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的工作要求，按照干、練、學(xué)、比相結(jié)合的原則，建立“培訓(xùn)、練兵、比武、評(píng)優(yōu)”一體化的干部隊(duì)伍技能培育機(jī)制，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平和履職盡責(zé)能力，打造一支政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷、能打硬仗的高素質(zhì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。
二、組織實(shí)施
為確保本次活動(dòng)順利有序開展，現(xiàn)成立2021年來賓市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法大比武活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個(gè)工作組，具體分工如下：
（一）2021年執(zhí)法大比武活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：莫若鋒 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：蘇 朔 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
陳仁鵬 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
周曉華 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
李崇威 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
謝麗珍 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
黃如濤 市市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)調(diào)研員
何建川 自治區(qū)藥監(jiān)局來賓檢查分局局長(zhǎng)
黃龍?jiān)? 市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
成 員：廖文蕩 興賓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
韋志軍 武宣縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
莫恒鑫 象州縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
黃小平 忻城縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
韋學(xué)勝 合山市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
覃毓桂 金秀縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
譚桂寧 市市場(chǎng)監(jiān)管局人事科科長(zhǎng)
龐 龍 市市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)科科長(zhǎng)
盧春玲 市市場(chǎng)監(jiān)管局醫(yī)療器械科科長(zhǎng)
宋 永 市市場(chǎng)監(jiān)管局雙反科科長(zhǎng)
藍(lán)同生 市市場(chǎng)監(jiān)管局食品餐飲科科長(zhǎng)
陸 磊 市市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)
廖麗艷 市市場(chǎng)監(jiān)管局藥品科科長(zhǎng)
周曉丹 市市場(chǎng)監(jiān)管局財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)
廖勝華 市市場(chǎng)監(jiān)管局食品稽查專員
鄧 斌 市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
覃 斌 市市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)格科副科長(zhǎng)
主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定活動(dòng)實(shí)施方案，活動(dòng)的總體部署、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市局各科室臨時(shí)抽調(diào)人員保證活動(dòng)的順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳仁鵬、黃如濤同志兼任，工作人員譚桂寧、龐龍、宋永、藍(lán)同生、盧春玲、覃斌等，負(fù)責(zé)本次活動(dòng)各項(xiàng)工作的總協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。
（二）2021年執(zhí)法大比武活動(dòng)綜合協(xié)調(diào)組
組 長(zhǎng)：黃如濤 市市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)調(diào)研員
副組長(zhǎng)：龐 龍 市市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)科科長(zhǎng)
成 員：譚桂寧 市市場(chǎng)監(jiān)管局人事科科長(zhǎng)
宋 永 市市場(chǎng)監(jiān)管局雙反科科長(zhǎng)
盧春玲 市市場(chǎng)監(jiān)管局醫(yī)療器械科科長(zhǎng)
覃 斌 市市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)格科副科長(zhǎng)
主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體實(shí)施工作，方案的具體落實(shí)，活動(dòng)場(chǎng)地的布置，活動(dòng)所需道具的準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)安排各科室臨時(shí)抽調(diào)人員的具體工作。
（三）2021年執(zhí)法大比武活動(dòng)物資保障組
組 長(zhǎng)：蘇 朔 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：周曉丹 市市場(chǎng)監(jiān)管局財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)
成 員：藍(lán)同生 市市場(chǎng)監(jiān)管局食品餐飲科科長(zhǎng)
陸 磊 市市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)
巫 曦 市市場(chǎng)監(jiān)管局財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)
主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的保障，活動(dòng)產(chǎn)生費(fèi)用的支付，食品快速檢測(cè)試劑的統(tǒng)一采購，活動(dòng)所需資料、道具的購買等。
（四）2021年執(zhí)法大比武競(jìng)賽評(píng)分裁判組
組 長(zhǎng)：陳仁鵬 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：何建川 自治區(qū)藥監(jiān)局來賓檢查分局局長(zhǎng)
成 員：宋 永 市市場(chǎng)監(jiān)管局雙反科科長(zhǎng)
盧春玲 市市場(chǎng)監(jiān)管局醫(yī)療器械科科長(zhǎng)
龐 龍 市市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)科科長(zhǎng)
藍(lán)同生 市市場(chǎng)監(jiān)管局食品餐飲科科長(zhǎng)
覃 斌 市市場(chǎng)監(jiān)管局價(jià)格科副科長(zhǎng)
主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)競(jìng)賽活動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的設(shè)定、總分及各單項(xiàng)賦分，組織對(duì)參賽隊(duì)各項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)或卷面評(píng)分，匯總擬定各項(xiàng)目代表隊(duì)得分評(píng)定等。
（五）2021年執(zhí)法大比武活動(dòng)宣傳報(bào)道組
組 長(zhǎng)：周曉華 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：廖勝華 市市場(chǎng)監(jiān)管局食品稽查專員
成 員：韋立能 市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室副主任
張華楨 市市場(chǎng)監(jiān)管局人事科四級(jí)主任科員
黃英嬌 市市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)科一級(jí)科員
主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)活動(dòng)宣傳報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)拍攝、撰寫新聞稿件的工作。
三、參加活動(dòng)人員
（一）各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局及市執(zhí)法稽查支隊(duì)共派出7支代表隊(duì)，每個(gè)代表隊(duì)6人，包括帶隊(duì)局（支隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)1名，5名業(yè)務(wù)骨干〔包含基層監(jiān)管所2人（支隊(duì)除外）、法規(guī)業(yè)務(wù)骨干1人〕，共42人。
（二）裁判人員和現(xiàn)場(chǎng)工作人員由市局各科室抽調(diào)14人組成，具體人員及工作分工另行通知。
四、時(shí)間、地點(diǎn)（暫定）
時(shí)間：2021年5月底-6月初
地點(diǎn)：待定
五、比武內(nèi)容
本次活動(dòng)分法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)考試、現(xiàn)場(chǎng)食品快速篩查、現(xiàn)場(chǎng)模擬執(zhí)法辦案、執(zhí)法案卷評(píng)審四個(gè)部分。
（一）法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)考試（20分）
1.考試范圍:《行政處罰法（2021）》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》等基本法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，目的是檢驗(yàn)執(zhí)法人員的市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法基本常識(shí)和基本素養(yǎng)。由市局龐龍、盧春玲同志具體負(fù)責(zé)。
2.每個(gè)代表隊(duì)各派出5名隊(duì)員共35人參加，采取閉卷筆試，考試時(shí)間為1小時(shí)，由市局統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一改卷評(píng)分。各隊(duì)考試平均分?jǐn)?shù)作為本代表隊(duì)基礎(chǔ)知識(shí)筆試成績(jī)。
（二）現(xiàn)場(chǎng)食品快速檢測(cè)（20分）
各代表隊(duì)派2人（基層所1人以上）參加，時(shí)間為1小時(shí)30分鐘，完成4個(gè)項(xiàng)目共8個(gè)樣品的快速檢測(cè)，快檢試劑和操作規(guī)程由市局統(tǒng)一提供，各單位需自帶快檢箱及配套工具。由市局藍(lán)同生同志具體負(fù)責(zé)，陸磊、覃斌同志協(xié)助。
（三）現(xiàn)場(chǎng)模擬執(zhí)法辦案（50分）
各代表隊(duì)派3人（基層所1人以上）參加，時(shí)間為3小時(shí)，根據(jù)模擬執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，從查找案源，樣品快速篩查到送達(dá)行政處罰決定，全程模擬辦案演練，請(qǐng)自行攜帶筆記本電腦和便攜式打印機(jī)制作執(zhí)法文書，文書制作到調(diào)查終結(jié)報(bào)告后，直接制作行政處罰決定書。參加現(xiàn)場(chǎng)食品快速篩查的人員不能再次參加現(xiàn)場(chǎng)模擬執(zhí)法辦案。由市局宋永、覃斌同志具體負(fù)責(zé)。
（四）執(zhí)法案卷評(píng)審（10分）
市局隨機(jī)抽選各代表隊(duì)2件2020年來已結(jié)案裝訂的執(zhí)法案卷，根據(jù)統(tǒng)一案卷評(píng)分規(guī)則進(jìn)行分組交叉案卷評(píng)審，兩個(gè)案卷的平均分為該代表隊(duì)成績(jī)。提交評(píng)審案卷要求及時(shí)間另行通知。由市局龐龍、盧春玲同志具體負(fù)責(zé)。
六、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定
（一）結(jié)果評(píng)定。大比武法律法規(guī)知識(shí)考試、現(xiàn)場(chǎng)食品快速檢測(cè)設(shè)單項(xiàng)個(gè)人獎(jiǎng)，各項(xiàng)目設(shè)單項(xiàng)及競(jìng)賽團(tuán)體總分獎(jiǎng)，分別評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)前三名。
（二）結(jié)果通報(bào)。市局將根據(jù)各代表隊(duì)的評(píng)定結(jié)果進(jìn)行排名，并下文通報(bào)各單位。
七、工作要求
（一）高度重視，精心組織。本次執(zhí)法大比武活動(dòng)是來賓市市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后，首次全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法能力的綜合檢驗(yàn)。市局各科室、各縣（市、區(qū)）局市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，結(jié)合實(shí)際積極組織和動(dòng)員人員參加執(zhí)法大比武活動(dòng)。各參賽代表隊(duì)要明確參加活動(dòng)的帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，并于2021年4月23日前通過oa將活動(dòng)參賽人員名單報(bào)來賓市市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)科。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化技能。各單位要本著練兵不走過場(chǎng)、立足實(shí)戰(zhàn)需求的原則，認(rèn)真謀劃，組織抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和練兵比武工作，做到“缺什么補(bǔ)什么、干什么練什么、練什么精什么”， 把參加大比武活動(dòng)作為相互學(xué)習(xí)、相互提高的平臺(tái)，認(rèn)真遴選出本單位市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干參加。
（三）認(rèn)真總結(jié)，不斷提高。各單位要以本次活動(dòng)為契機(jī)，立足崗位練兵，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，分析查找不足，以大比武活動(dòng)促工作、促提高，不斷提高新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力，推動(dòng)執(zhí)法工作的開展，樹立市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。
（四）本次活動(dòng)由市局統(tǒng)一安排用餐，住宿及往返差旅費(fèi)用由各參賽單位自理，參賽人員統(tǒng)一著原工商春秋執(zhí)法服裝（暫定）。
執(zhí)法大比武活動(dòng)聯(lián)系人及聯(lián)系電話：龐龍，6699986，13878295018；覃斌，6699914，15877285726。
附件：1.參賽人員名單
2.活動(dòng)日程表
附件1
參賽人員名單
填報(bào)單位（蓋章）： 日期：
序號(hào)
姓名
性別
單位
職務(wù)
聯(lián)系電話
備注
1
帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)
2
聯(lián)絡(luò)員
3
4
5
6
附件2
活動(dòng)日程表
時(shí)間
內(nèi)容
主持人
待定
上午
9:00-12:00
報(bào) 到
覃 斌
下午
15:00-16:00
法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)考試
龐 龍
待定
上午
9:00-9:30
開幕儀式
黃如濤
上午
10:00-11:30
現(xiàn)場(chǎng)食品快速篩查
藍(lán)同生
下午
14:30-17:30
現(xiàn)場(chǎng)模擬執(zhí)法辦案
覃 斌
待定
上午
8:00-10:00
執(zhí)法案卷評(píng)查
龐 龍
上午
10:00-10:30
頒獎(jiǎng)儀式
陳仁鵬
下午
返 程
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總結(jié) 第5篇
閱讀提示：本篇共計(jì)3210個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要9分鐘，共有179位用戶關(guān)注，44人點(diǎn)贊！
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作方式，進(jìn)一步調(diào)整執(zhí)法工作重點(diǎn)，擴(kuò)大執(zhí)法范圍，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)市場(chǎng)行為的監(jiān)管，提高行業(yè)管理水平，以“黃藍(lán)兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，為和諧社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)年建設(shè)市場(chǎng)“規(guī)范年”。
二、工作重點(diǎn)
以規(guī)范年活動(dòng)為目標(biāo)突出“兩個(gè)規(guī)范”工作主題，一是加強(qiáng)自身規(guī)范化建設(shè)，從提高領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為等方面創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位；二是加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范，從加大查處力度、深入市場(chǎng)內(nèi)部、整頓市場(chǎng)行為等方面規(guī)范市場(chǎng)行為。同時(shí)，在確保工程質(zhì)量、安全的基礎(chǔ)上，以基本建設(shè)程序?yàn)楦荆瑘?zhí)法范圍不斷延伸，一是執(zhí)法檢查的重點(diǎn)向工程建設(shè)過程中的質(zhì)量行為、安全行為、經(jīng)濟(jì)行為延伸；二是執(zhí)法范圍由城市規(guī)劃區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)延伸；三是將各參建主體的守信、履責(zé)情況納入重點(diǎn)。
（一）加快基本建設(shè)程序的規(guī)范化進(jìn)程。
1、以基本建設(shè)程序執(zhí)法為主要任務(wù)，在保證工程質(zhì)量、安全的前提下，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，通過行政審批嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格開工條件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開發(fā)項(xiàng)目不取得施工許可證堅(jiān)決不能開工，因土地原因不能取得施工許可證的項(xiàng)目，嚴(yán)格底線要求。
2、繼續(xù)加大對(duì)縣區(qū)的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)各縣區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能理順、權(quán)限明確、工作聯(lián)動(dòng)，總結(jié)分析去年綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，制定切實(shí)可行的解決方案；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)的調(diào)度與交流，積極推廣好的做法、經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市建設(shè)執(zhí)法工作的共同進(jìn)步、均衡發(fā)展。
3、以民生關(guān)注為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)引起的農(nóng)民工上訪問題，加強(qiáng)對(duì)各參建主體經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)管；二是加大保障性住房建設(shè)的監(jiān)管，將以上重點(diǎn)納入創(chuàng)建和諧發(fā)展環(huán)境的重要工作之一。
（二）認(rèn)真組織好兩次全市綜合執(zhí)法檢查。繼續(xù)組織好全市兩次綜合執(zhí)法檢查，以基本建設(shè)手續(xù)、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全為基本內(nèi)容，上半年的重點(diǎn)是企業(yè)資質(zhì)、人員資格，保障性住房建設(shè)，裝飾裝修，建設(shè)監(jiān)理工作，工程質(zhì)量監(jiān)督管理；下半年的重點(diǎn)是農(nóng)民工工資落實(shí)、預(yù)拌商品混凝土和預(yù)拌砂漿市場(chǎng)、建筑節(jié)能。具體的檢查內(nèi)容包括：
1、企業(yè)資質(zhì)、人員資格。主要檢查建設(shè)單位發(fā)包工程情況、外地企業(yè)進(jìn)備案情況；施工企業(yè)資質(zhì)、人員資格管理情況；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立及備案情況，施工合同（分包合同）備案及履約情況；專業(yè)承包和勞務(wù)分包隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)管理；關(guān)鍵崗位、技術(shù)工人持證上崗率等情況；
2、保障性住房建設(shè)。主要檢查保障性住房建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)手續(xù)、資金落實(shí)、工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量管理等情況；
3、裝飾裝修。主要檢查建筑市場(chǎng)二次裝飾裝修工程施工手續(xù)辦理情況、隊(duì)伍管理情況、施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況；
4、建設(shè)監(jiān)理工作情況。主要檢查監(jiān)理市場(chǎng)行為；監(jiān)理合同備案情況；施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備、到崗到位情況；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況；質(zhì)量控制、安全管理情況；主管部門監(jiān)管情況；監(jiān)理企業(yè)內(nèi)控情況等；
5、工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。主要檢查參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為；監(jiān)督手續(xù)辦理情況；圖紙審查、設(shè)計(jì)變更、交底工作情況；重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；人員資格、到崗情況；質(zhì)量控制、質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理情況；見證取樣制度落實(shí)情況；
6、農(nóng)民工工資落實(shí)。重點(diǎn)檢查建筑勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資保證金的收繳、支付制度的建立及落實(shí)情況，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂及落實(shí)情況，農(nóng)民工維權(quán)及舉報(bào)電話設(shè)立情況，總承包單位對(duì)分包單位農(nóng)民工工資支付監(jiān)控情況；
7、預(yù)拌商品混凝土和預(yù)拌砂漿市場(chǎng)。主要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)拌商品混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)情況；預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室；預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、使用等情況；
8、建筑節(jié)能。主要檢查新建建筑節(jié)能工作情況，既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作情況，新型墻體材料發(fā)展情況，“禁實(shí)”任務(wù)完成情況，新型墻材專項(xiàng)基金征管情況。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善考核機(jī)制。進(jìn)一步完善全市執(zhí)法工作考核辦法，以日常監(jiān)察為主要考核內(nèi)容，結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、工作配合、綜合執(zhí)法檢查整改、案件查處、檔案管理、網(wǎng)站應(yīng)用、信息統(tǒng)計(jì)等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，作為年終考核評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。
（四）加強(qiáng)媒體宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。以城中村、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程監(jiān)管為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式加大對(duì)執(zhí)法工作、建設(shè)法律法規(guī)的宣傳及輿論監(jiān)督的作用，促進(jìn)參建各方守法、守信、履責(zé)。
（五）建立社會(huì)監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。從人大代表、政協(xié)委員、律師等社會(huì)人士中聘請(qǐng)10名社會(huì)監(jiān)督員，參與執(zhí)法過程的監(jiān)督，一是監(jiān)督執(zhí)法人員的行為，二是見證被管理對(duì)象的行為，通過社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為。
（六）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)與交流。繼續(xù)以國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)文件以及建設(shè)執(zhí)法程序?yàn)橹攸c(diǎn)內(nèi)容，組織全市建設(shè)執(zhí)法人員、各工程參建主體關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極向省、市及縣區(qū)執(zhí)法工作先進(jìn)單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增強(qiáng)各工程參建主體的質(zhì)量安全、法律意識(shí)，推動(dòng)我市建設(shè)執(zhí)法工作快速發(fā)展。
（七）建立誠信體系，突出聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各個(gè)縣區(qū)要以市監(jiān)察大隊(duì)網(wǎng)站為信息共享中心，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，加大在建工程及各參建主體違法違規(guī)行為的信息管理，建立全市企業(yè)誠信體系，促進(jìn)內(nèi)部科室、外部單位信息溝通，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受制”管理目標(biāo)。
（八）配合其他科室單位搞好專項(xiàng)檢查。突出執(zhí)法大隊(duì)的牽頭作用及行政處罰職能，做好上級(jí)及相關(guān)科室移交案件的處理工作，推動(dòng)執(zhí)法范圍的延伸與深入。#p#分頁標(biāo)題#e#
（九）做好投訴、舉報(bào)、上訪案件的處理工作。以社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門，認(rèn)真、妥善處理好每一件案件，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。
三、工作措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要根據(jù)本工作意見，結(jié)合縣區(qū)實(shí)際情況，切實(shí)提高對(duì)建設(shè)執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)本年度執(zhí)法工作重點(diǎn)，制定本年度工作計(jì)劃與實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任追究制度，將建設(shè)執(zhí)法工作列入重要議程。
（二）抓重點(diǎn)、顧大局，加大執(zhí)法力度。各縣區(qū)要充分理解規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，準(zhǔn)確判斷執(zhí)法現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，把握工作重點(diǎn)，結(jié)合點(diǎn)與面、管理與服務(wù)的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)綜合執(zhí)法檢查的重大意義與作用，學(xué)會(huì)借勢(shì)用力，不怕暴露問題，不怕整改問題，加大違法違規(guī)案件的處罰力度，加快建設(shè)執(zhí)法工作由理順到規(guī)范的進(jìn)程。
（三）建立學(xué)習(xí)制度、提高業(yè)務(wù)水平。各縣區(qū)要制定培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的計(jì)劃和方案，定時(shí)組織執(zhí)法人員及參建主體關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)法水平有提高，實(shí)際運(yùn)用有效果，強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平的應(yīng)用與提升。
（四）建立監(jiān)督機(jī)制，加快行業(yè)規(guī)范。各縣區(qū)要加快與當(dāng)?shù)丶皣?guó)家、省、市等有影響的相關(guān)新聞媒體進(jìn)行接洽，與記者建立工作聯(lián)系制度，同時(shí)，及早確立社會(huì)監(jiān)督員人選，完善社會(huì)監(jiān)督員制度，以輿論監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，以群眾力量加快執(zhí)法工作規(guī)范化進(jìn)程。
（五）加強(qiáng)部門聯(lián)系，推進(jìn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。個(gè)別未使用大隊(duì)網(wǎng)站的縣區(qū)要及時(shí)登錄，完善工程項(xiàng)目及企業(yè)信息，加快數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，確保準(zhǔn)確及時(shí)。同時(shí)，各縣區(qū)以網(wǎng)站信息為基礎(chǔ)，繼續(xù)完善內(nèi)部聯(lián)動(dòng)與外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立案件告之制度，加強(qiáng)誠信檔案管理，協(xié)調(diào)內(nèi)部科室及外部單位進(jìn)行聯(lián)動(dòng)辦公，從而對(duì)建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行全面規(guī)范。
（六）履行考核機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。今年，市監(jiān)察大隊(duì)將計(jì)劃組織全市建設(shè)執(zhí)法人員進(jìn)行一次執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，以“傳、幫、帶”的形式對(duì)縣區(qū)的執(zhí)法工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)，對(duì)存在難點(diǎn)匯總討論，及時(shí)提出解決方案。各縣區(qū)也要根據(jù)新的執(zhí)法工作考核制度，多方位、全方面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與行業(yè)規(guī)范，全面加快我市建設(shè)執(zhí)法工作新步伐。
（七）做好應(yīng)急措施方案，及時(shí)處理突發(fā)事件及群眾上訪、投訴、舉報(bào)案件的處理工作，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦各項(xiàng)任務(wù)。
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總結(jié) 第6篇
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一、工商局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的基本情況
近年來，福建省市工商局運(yùn)用高科技手段精確監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)，制定電子證據(jù)取證規(guī)則，打造誠信網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，取得了顯著成效。一是抓好準(zhǔn)入監(jiān)管，全市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體備案取得進(jìn)展，已完成2000多家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的備案核準(zhǔn)工作，逐步建立“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口”。二是大力查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)案件，運(yùn)用監(jiān)管系統(tǒng)軟件排查案件線索，去年截至11月份，立案查處174起網(wǎng)絡(luò)違法案件，案值554.3萬元，案件性質(zhì)涵括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、消費(fèi)侵權(quán)、無照經(jīng)營(yíng)等多種類型。三是積極開展行政指導(dǎo)，一方面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)之道，責(zé)令改正225起網(wǎng)絡(luò)輕微違法行為，另一方面開展消費(fèi)指導(dǎo)，受理調(diào)處312起網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛。維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)了電子商務(wù)合同的監(jiān)管和指導(dǎo)，如豐澤區(qū)12315成功調(diào)處了一起馬耳他共和國(guó)駐華大使館轉(zhuǎn)達(dá)的該國(guó)某企業(yè)與某企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)合同糾紛案件，為該企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1170美元據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。
目前僅地區(qū)的各類經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站數(shù)量已達(dá)到3萬多個(gè)，在國(guó)內(nèi)某知名網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上開設(shè)的地區(qū)網(wǎng)店就有近2萬5千家，網(wǎng)絡(luò)商品成交額逐年增大。支持、鼓勵(lì)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展壯大，已成為工商機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。
二、對(duì)工商局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的主要感受
2012年初，市工商局在全省乃至全國(guó)工商系統(tǒng)范圍內(nèi)，較早地提出“開展互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管探索和實(shí)踐”系統(tǒng)化工作理念
幾年來，圍繞總局、省局的部署要求，工商局逐步確立“以拓展監(jiān)管為主要工作取向，以規(guī)范發(fā)展為主要工作目標(biāo)，以交易平臺(tái)為主要監(jiān)管對(duì)象，以信息技術(shù)為主要監(jiān)管手段，以行指導(dǎo)為主要監(jiān)管方式”的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作思路，堅(jiān)持先行先試，努力拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，鼓勵(lì)扶持并指導(dǎo)本地網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)商及電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作、合法經(jīng)營(yíng)，不斷開發(fā)升級(jí)監(jiān)管技術(shù)手段，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易秩序規(guī)范有序，取得一定成效。國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)及其他幾位總局領(lǐng)導(dǎo)先后多次親臨視察指導(dǎo)，周伯華局長(zhǎng)兩次做出指示批示，總局辦公廳專門致函給予肯定鼓勵(lì)，《工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)督管理參考》、《中國(guó)工商報(bào)》、《新華網(wǎng)》等多次報(bào)道工商局相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，先后接待了170多批次來自全國(guó)各地各級(jí)別的考察交流團(tuán)隊(duì)并承辦了“中國(guó)－歐盟網(wǎng)絡(luò)商品交易及相關(guān)服務(wù)監(jiān)管工作研討會(huì)”。他們的具體工作舉措有如下幾點(diǎn)：
一、定位準(zhǔn)確，樹立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展的工作理念
2012年，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)正處于起步發(fā)展階段，多數(shù)行政監(jiān)管部門對(duì)這一新興領(lǐng)域的監(jiān)管更多地傾向于選擇消極監(jiān)管、被動(dòng)應(yīng)對(duì)、保守觀望等思路。而市工商局清醒認(rèn)識(shí)和深入研究網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，全面解析監(jiān)管難題和創(chuàng)新機(jī)遇，明確提出“以積極穩(wěn)妥的監(jiān)管和主動(dòng)高效的服務(wù)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展”的工作理念，以“三個(gè)點(diǎn)”定位網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作，切合網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家監(jiān)管政策取向：
一是以促進(jìn)發(fā)展為立足點(diǎn)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)實(shí)施行政監(jiān)管只是手段和方式，其根本目的在于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的發(fā)展。工商局著眼履行新“三定”規(guī)定，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，服務(wù)、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前僅地區(qū)的各類經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站數(shù)量已達(dá)到3萬多個(gè)，在國(guó)內(nèi)某知名網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上開設(shè)的地區(qū)網(wǎng)店就有近2萬5千家，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)額不斷提升。
二是以引導(dǎo)規(guī)范為切入點(diǎn)?！爸笇?dǎo)在先、柔性監(jiān)管”，工商負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和干部們始終秉持著這樣的理念，將行政指導(dǎo)柔性管理方式引入網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，合理運(yùn)用解釋、提醒、引導(dǎo)、規(guī)勸、建議等多種柔性方式，使經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者逐步了解規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意義所在，消除經(jīng)營(yíng)者的抵觸情緒，從而理解、支持和配合工商部門開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作，保障了各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序地推進(jìn)，直到目前尚未出現(xiàn)因該項(xiàng)工作而引發(fā)的當(dāng)事人投訴或社會(huì)反面輿論事件。
三是以誠信自律為歸結(jié)點(diǎn)。督促推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和行為，最終促使網(wǎng)絡(luò)誠信守法經(jīng)營(yíng)歸于自覺，是工商局開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作的歸結(jié)點(diǎn)。工商局依托“福建工商系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)（1.0版）’、“案管系統(tǒng)”、“工商業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)”等信息化載體，初步建立和完善了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管、信用公示、信用預(yù)警、信用獎(jiǎng)懲等制度，為有效提高經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的誠信水平提供了制度保證。
二、規(guī)范運(yùn)作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
幾年來，市工商突出規(guī)范運(yùn)作、重在監(jiān)管實(shí)效，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制：
（一）形成一套科學(xué)扎實(shí)的支撐理論。系統(tǒng)地提出開展互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管工作項(xiàng)目規(guī)劃，先后制訂《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管工作可行性研究報(bào)告》、《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)需求方案》、《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管工作方案》等報(bào)告和方案，開展“互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)研究”、“工商執(zhí)法工作中電子證據(jù)的提取和應(yīng)用”、“網(wǎng)絡(luò)傳銷違法行為動(dòng)態(tài)及其監(jiān)管對(duì)策”、“網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)行為特征及整治要點(diǎn)”等專題調(diào)研活動(dòng)，形成較為全面、可行的和業(yè)務(wù)需求架構(gòu)。工商局先后7次獲邀參加總局網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)管機(jī)制研討會(huì)議，部分實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作理論被吸納提升到全國(guó)性法制規(guī)范層面。
（二）執(zhí)行一套系統(tǒng)完善的工作制度。先后擬定了《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則（試行）》和《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體備案管理規(guī)定（試行）》、《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)操作規(guī)程》、《工商行政管理機(jī)關(guān)電子證據(jù)取證規(guī)則》（根據(jù)國(guó)家工商總局委托擬訂的意見稿）、《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作績(jī)效考評(píng)方案》等規(guī)范性文件及配套表格文書，進(jìn)一步細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管原則、管轄權(quán)限、巡查方法、取證規(guī)則、督辦協(xié)查機(jī)制、登記備案工作流程和績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，為全市乃至全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)開展互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管工作提供了依據(jù)和參考。工商局還接受國(guó)家工商總局委托，在上述工作制度基礎(chǔ)上，論證設(shè)計(jì)全國(guó)工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作體系架構(gòu)建議方案，供總局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位決策參考。
（三）組建一支專業(yè)有力的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。在福建省乃至全
國(guó)工商系統(tǒng)內(nèi)率先設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管大隊(duì)，并接受福建省局委托在該大隊(duì)基礎(chǔ)上建立“福建省工商局互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)測(cè)中心”，承擔(dān)福建區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的集中巡查監(jiān)測(cè)及工商執(zhí)法電子證據(jù)取證分析的技術(shù)支持職責(zé)，突出網(wǎng)管大隊(duì)查辦網(wǎng)絡(luò)違法案件專業(yè)隊(duì)、突擊隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì)、指導(dǎo)隊(duì)的作用，突出監(jiān)測(cè)巡查室在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)巡查監(jiān)測(cè)、案件分流轉(zhuǎn)辦及督察督辦等方面的作用，突出電子數(shù)據(jù)取證分析室提供電子證據(jù)取證分析技術(shù)支持的作用，形成“巡查監(jiān)測(cè)一一監(jiān)控定位一一調(diào)查取證一一規(guī)范指導(dǎo)”一體化工作機(jī)制；各縣級(jí)局和工商所相應(yīng)成立專門的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、指定專人負(fù)責(zé)，形成市、縣、所三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，為網(wǎng)管工作提供必要的執(zhí)法力量保障。
（四）建立一個(gè)便捷管用的技術(shù)支撐系統(tǒng)。一方面根據(jù)福建省局委托研發(fā)“福建工商行政管理網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)（1.0版），為全省各級(jí)工商部門開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為日常監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)違法案件的調(diào)查取證等構(gòu)建了較為先進(jìn)、高效的技術(shù)平臺(tái)，并接受國(guó)家工商總局委托以該系統(tǒng)為藍(lán)本代擬全國(guó)工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管軟件開發(fā)需求方案。另一方面在全國(guó)系統(tǒng)范圍內(nèi)率先參照司法刑事取證程序規(guī)范，研發(fā)配置了“數(shù)據(jù)硬盤高速復(fù)制機(jī)”、“電子數(shù)據(jù)在線取證分析系統(tǒng)”、“電子數(shù)據(jù)取證綜合勘查平臺(tái)”、“互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營(yíng)案件現(xiàn)場(chǎng)勘查箱”等一系列電子證據(jù)取證分析專用設(shè)備，建成標(biāo)準(zhǔn)化的電子數(shù)據(jù)取證分析實(shí)驗(yàn)室，制定執(zhí)行電子數(shù)據(jù)取證分析規(guī)范流程，加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)取證分析過程的技術(shù)性監(jiān)控，運(yùn)用高科技手段保證提取的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)違法案件電子證據(jù)的客觀、真實(shí)、合法，為復(fù)雜的電子證據(jù)提取和分析應(yīng)用提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生強(qiáng)大的技術(shù)威懾作用。
（五）推行一套積極穩(wěn)妥的主體準(zhǔn)入規(guī)范。監(jiān)督指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行平臺(tái)用戶的身份審查登記和信息公示義務(wù)，落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的平臺(tái)責(zé)任制、用戶實(shí)名制。印發(fā)《無實(shí)體網(wǎng)店登記工作指導(dǎo)意見（試行）》，靈活應(yīng)用國(guó)家賦予海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，在福建省內(nèi)率先探索推行無實(shí)體店鋪網(wǎng)店的登記注冊(cè)工作，根據(jù)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)無實(shí)體店鋪網(wǎng)店的登記注冊(cè)工作，根據(jù)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)無實(shí)體網(wǎng)店主動(dòng)前來辦照，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度的一次積極而穩(wěn)妥的改革創(chuàng)新，同時(shí)采取主動(dòng)引導(dǎo)、自愿免費(fèi)的原則，指導(dǎo)轄區(qū)已辦照的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體辦理備案手續(xù)，頒發(fā)工商備案電子圖標(biāo)，建立健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫。
（六）創(chuàng)設(shè)一套科學(xué)靈敏的網(wǎng)絡(luò)信息資源利用方法。市工商局依托“網(wǎng)管系統(tǒng)（1·0版）”，建立集中監(jiān)測(cè)和分級(jí)巡查、定期巡查和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)巡查制度和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析制度，運(yùn)用高科技手段強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)以及網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)分析，創(chuàng)設(shè)性地編制《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》及《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析報(bào)告》兩種固定形式的內(nèi)部報(bào)告，深挖網(wǎng)絡(luò)信息資源，為監(jiān)管決策提供有益參考，為執(zhí)法辦案提供豐富的案源線索。
（七）運(yùn)作一個(gè)規(guī)范高效的執(zhí)法維權(quán)體系。一是建設(shè)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)體系，充分依托12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極受理和分流處置消費(fèi)者有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)違法行為的咨詢、申訴、舉報(bào)案件，實(shí)現(xiàn)與“12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)信息管理系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息轉(zhuǎn)化，提高網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)效率，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；二是健全完善與企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)體系，收集重點(diǎn)保護(hù)字號(hào)（商號(hào)）、注冊(cè)商標(biāo)及其權(quán)益許可使用情況、重點(diǎn)產(chǎn)品包裝裝潢等重要信息，建立健全網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)維權(quán)對(duì)象信息數(shù)據(jù)庫，完善互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)相關(guān)敏感信息自動(dòng)監(jiān)控和比對(duì)查證功能，實(shí)施網(wǎng)上重點(diǎn)監(jiān)控和重點(diǎn)維權(quán)，目前已有安踏、特步等知名企業(yè)加入該網(wǎng)絡(luò)維權(quán)體系；三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系，充分發(fā)揮工商行政管理整體職能作用，適時(shí)組織專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，構(gòu)建區(qū)域性執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步建立健全異地網(wǎng)絡(luò)案件協(xié)查移交制度，提高網(wǎng)絡(luò)打假維權(quán)效能，有力打擊轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，同時(shí)積極利用參加國(guó)家工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管業(yè)務(wù)研討會(huì)的契機(jī)，就構(gòu)建全國(guó)工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)違法行為協(xié)查協(xié)辦機(jī)制等問題向國(guó)家工商總局市場(chǎng)司建言獻(xiàn)策，努力推動(dòng)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法維權(quán)工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。
三、對(duì)工商網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作體會(huì)
改革開放以來，從傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)到各類商品交易市場(chǎng)再到以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，市場(chǎng)的變遷，見證著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中脫胎而出的歷程。如今，有序、可信的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境業(yè)已成為社會(huì)和諧的重要組成部分，做好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作成為工商部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須解決的問題。2009年7月份，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（[2008]88號(hào)）（下文簡(jiǎn)稱“新三定”方案），在確定工商部門的主要職責(zé)部分進(jìn)一步明確指出，工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。據(jù)此，開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)已成為工商部門義不容辭的職責(zé)和使命。工商要結(jié)合自身實(shí)際，迎難而上，補(bǔ)上網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的這一課，縮小我們與市工商行政管理機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管方面的差距。
（一）整章建制，規(guī)范監(jiān)管行為
2010年7月工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則已頒布，并于今年開始實(shí)施。我們必須以此為依據(jù)，借鑒市工商局在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)制度建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立一套符合法律精神又切合實(shí)際的工作制度，明確網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管范圍和職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管原則、管轄權(quán)限、巡查方法、取證規(guī)則、登記備案責(zé)任單位和工作流程，為全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作提供操作規(guī)范，形成市場(chǎng)巡查監(jiān)測(cè)，線索分流轉(zhuǎn)辦等工作機(jī)制，有效地將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體巡查的方式方法、案件查辦、登記備案等各項(xiàng)工作制度化，務(wù)求在取得實(shí)效的同時(shí)，確保執(zhí)法行為的規(guī)范。
（二）積極探索，破解監(jiān)管難題
第一，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，可借鑒市工商局根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際特點(diǎn)，明確對(duì)于僅從事互聯(lián)網(wǎng)上商品經(jīng)營(yíng)及信息服務(wù)、沒有實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，戶籍所在地與經(jīng)營(yíng)用計(jì)算機(jī)終端設(shè)備在同一轄區(qū)的，以其戶籍所在地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記；戶籍所在地與經(jīng)營(yíng)用計(jì)算機(jī)終端設(shè)備不在同一轄區(qū)的，以其經(jīng)常居住地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記。同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體登記后的備案制度做出詳盡的規(guī)定。
第二，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)管轄權(quán)的確定，明確網(wǎng)絡(luò)違法行為發(fā)生地包括實(shí)施違法行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端所在地和違法行為所侵害的經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者所在地，同時(shí)確定網(wǎng)絡(luò)違法行為管轄地應(yīng)當(dāng)本著“利于查處、利于效率、利于規(guī)制”的原則，綜合考慮案件的調(diào)查取證及行政強(qiáng)制措施、行政處罰的執(zhí)行以及經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等情形。
第三，對(duì)于電子證據(jù)取證問題，可參照市工商局參照司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)電子證據(jù)取證分析室，建設(shè)用于拆卸、修復(fù)硬盤，調(diào)取、復(fù)制、復(fù)原、分析電子數(shù)據(jù)的規(guī)范工作臺(tái)和清潔度100級(jí)的無塵操作室，并根據(jù)電子證據(jù)特點(diǎn)，配置專用取證設(shè)備，實(shí)現(xiàn)密碼破譯、硬盤不拆機(jī)復(fù)制、數(shù)據(jù)修復(fù)等常用功能，同時(shí)對(duì)每個(gè)操作臺(tái)進(jìn)行不間斷攝像監(jiān)控，運(yùn)用高科技手段提取客觀、真實(shí)、合法的電子證據(jù)，保證證據(jù)效力的同時(shí)，進(jìn)一步保證執(zhí)法辦案活動(dòng)的合法、高效、公正。
（三）加快健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍的步伐
主要從三個(gè)方面做好工作保障：一是完善機(jī)構(gòu)。首先是配備業(yè)務(wù)骨干組成項(xiàng)目開發(fā)組，調(diào)研網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的可行性和必要性，提出監(jiān)管軟件技術(shù)需求。其次是專設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在市局檢查支隊(duì)設(shè)立專門大隊(duì)，專攻網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)案件，又新增設(shè)監(jiān)測(cè)室和鑒證室兩個(gè)工作小組，承擔(dān)網(wǎng)上集中巡查和復(fù)雜取證任務(wù)，并明確市、縣兩級(jí)檢查支（大）隊(duì)和工商所負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的任務(wù)，行政服務(wù)中心和各工商所開設(shè)專用窗口受理網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體備案申請(qǐng)，形成三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是明確職責(zé)。出臺(tái)《省工商行政管理局網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》，確定工作目標(biāo)、監(jiān)管重點(diǎn)，細(xì)化機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)分工，并制定《省工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則（試行）》和《省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體備案管理規(guī)定（試行）》，對(duì)有關(guān)巡查執(zhí)法、等級(jí)備案等具體工作提出要求，為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作指明方向。三是人力保障。抽調(diào)部分綜合掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、工商業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)的復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干充實(shí)專設(shè)的監(jiān)管大隊(duì)和監(jiān)測(cè)室、取證室，保障網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管軟件開發(fā)、制度擬定、監(jiān)測(cè)執(zhí)法等工作順利進(jìn)展；同時(shí)注意吸收專業(yè)人才、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員素質(zhì)，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作需要。
（四）研發(fā)軟件，提高工作效能
市工商局通過三年多的調(diào)研與實(shí)踐，認(rèn)為，將執(zhí)法觸角延伸到網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的有力監(jiān)管和高效監(jiān)管，必須依托科技手段，實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)治網(wǎng)”。對(duì)此，省工商局可以針對(duì)監(jiān)管方向和監(jiān)管需求，充分發(fā)揮12315模式的做法，依靠自己的力量，用最經(jīng)濟(jì)的辦法，先后研發(fā)運(yùn)行一期、二期網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)平臺(tái)軟件，設(shè)有“經(jīng)營(yíng)主體資格監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)行為監(jiān)管、企業(yè)維權(quán)、網(wǎng)上巡查、涉嫌違法網(wǎng)站監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)報(bào)表”六個(gè)功能模塊，建有“轄區(qū)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫、經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案庫、企業(yè)信息查詢庫、常見違法行為關(guān)鍵字詞庫、重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)商標(biāo)包裝裝潢庫”等與工商行政管理職能相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)主體備案管理功能，逐步健全，全省經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口”；通過常見違法行為關(guān)鍵字詞庫自動(dòng)比對(duì)、企業(yè)商標(biāo)包裝裝潢數(shù)據(jù)庫比對(duì)等操作，實(shí)現(xiàn)搜索并且分析網(wǎng)上涉嫌違法的經(jīng)營(yíng)行為等功能；通過增設(shè)手機(jī)號(hào)碼段、郵編或區(qū)號(hào)、ip定位等策略，增加巡查日志詳情及線索核審分流等程序，將網(wǎng)站定位、巡查日志、統(tǒng)計(jì)分析等輔助功能逐步完善。最終，將使用權(quán)限分配到各縣（市、區(qū)）局和各工商所用戶，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管軟件在全省系統(tǒng)的全面啟用。此外，還應(yīng)建設(shè)開通“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體備案平臺(tái)”，作為經(jīng)營(yíng)者辦理工商備案事務(wù)的通道，通過行政指導(dǎo)、處罰公告等欄目的設(shè)置，有效促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)市場(chǎng)誠信體系的建設(shè)。通過應(yīng)用的監(jiān)管軟件將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作流程固定化，格式化，規(guī)范化，有效地提高監(jiān)管工作效能。
（五）強(qiáng)化指導(dǎo)，營(yíng)造工作氛圍
為了營(yíng)造良好的監(jiān)管環(huán)境，消除監(jiān)管對(duì)象的疑慮，省工商局應(yīng)積極運(yùn)用行政指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)的方式，在查辦案件時(shí)堅(jiān)持預(yù)防與懲戒相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，在巡查監(jiān)管中及時(shí)制止和糾正違法苗頭，督促網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體規(guī)范誠信經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)社等新聞媒體的協(xié)助配合下，公示政策法規(guī)和典型案例，宣傳工商部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)和管理目標(biāo)，通過解釋、提醒、引導(dǎo)、規(guī)勸等方式，使經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者明白規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意義，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)備案工作的進(jìn)展和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的繁榮與穩(wěn)定。
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總結(jié) 第7篇
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2020年，區(qū)局法規(guī)科以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)法治思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府和區(qū)局關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署，緊緊圍繞區(qū)局黨委確定的各項(xiàng)中心工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，聚力攻堅(jiān)克難，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面加強(qiáng)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè),現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
一、主要工作開展情況
（一）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加緊法治政府建設(shè)
1、圍繞中心工作，及時(shí)安排落實(shí)上級(jí)工作部署。全年圍繞中省市區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作部署和區(qū)局各項(xiàng)中心工作，一是先后下發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)委依法治區(qū)辦、市局法制政府建設(shè)2020工作要點(diǎn)、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（征求意見稿）、《法治政府示范創(chuàng)建工作方案》等工作文件，安排部署法治政府示范創(chuàng)建、省級(jí)行政普法宣傳示范創(chuàng)建、市級(jí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”示范創(chuàng)建等工作。二是對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)和要求，牽頭查找工作短板，完善規(guī)章制度，按時(shí)報(bào)送創(chuàng)建資料。三是堅(jiān)持邊創(chuàng)建邊整改，督導(dǎo)檢查行政執(zhí)法依據(jù)、處罰信息等公開公示和落實(shí)情況，牽頭落實(shí)中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問題、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”示范創(chuàng)建自查問題的整改，目前起草完成區(qū)局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政處罰案件審核制度，省級(jí)行政普法宣傳示范創(chuàng)建單位已進(jìn)入公示階段。
2、加強(qiáng)法制審核，提高執(zhí)法案件質(zhì)量。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進(jìn)公正、文明、規(guī)范執(zhí)法，積極落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。截止2020年11月底，科室審核行政處罰案件170件次，提出法制審核意見300余條，審核意見的采納率達(dá)90%以上。審查行政機(jī)關(guān)合同6件，召開聽證會(huì)2次。提請(qǐng)案審會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)審核研究案件7次，審核決定案件57起。
3、加強(qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)，從規(guī)范執(zhí)法源頭抓起。對(duì)執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中，特別是在處理消費(fèi)投訴、查辦案件中的法律咨詢、程序性問題，第一時(shí)間給予指導(dǎo)解答，減少執(zhí)法錯(cuò)誤或者執(zhí)法不規(guī)范的問題，防止或降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一些案值或社會(huì)面影響較大的案件，密切跟蹤關(guān)注，全程溝通指導(dǎo)，在今年疫情初期，對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些哄抬市場(chǎng)價(jià)格、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，總局和省市局相繼出臺(tái)行政執(zhí)法指導(dǎo)意見，加快對(duì)上級(jí)政策的學(xué)習(xí)和對(duì)下的行政指導(dǎo)，行政執(zhí)法快查快辦的工作指示和要求得到了有效保障。
4、及時(shí)做好行政執(zhí)法人員資格管理。積極做好對(duì)行政執(zhí)法證件的新申領(lǐng)、到期換領(lǐng)、變更領(lǐng)取工作的進(jìn)行全面摸底上報(bào)，溝通協(xié)調(diào)區(qū)司法局，于11月13日，組織全局到期和變更證件130人，參加全區(qū)行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，等待進(jìn)一步的考試結(jié)果。至此，經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革隊(duì)伍整合后，全局執(zhí)法人員的證件申領(lǐng)和換發(fā)工作基本完成，暫告一段落。
（二）加強(qiáng)普法宣傳，工作成效顯著。
行政執(zhí)法普法先行。今年科室的普法工作重點(diǎn)圍繞民法典的宣傳貫徹和七五普法驗(yàn)收工作開展。在民法典宣傳貫徹方面，制定下發(fā)全局民法典宣貫徹實(shí)施方案，牽頭落實(shí)民法典宣傳“十進(jìn)”活動(dòng)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍民法典的學(xué)習(xí)。第一時(shí)間組織購買《中華人民共和國(guó)民典》單行本1000冊(cè)，并于7月29日下午和8月21日利用區(qū)局和市局的市場(chǎng)監(jiān)管大講堂，組織干部職工開展《民法典》專題宣講培訓(xùn)。結(jié)合疫情防控工作下的特點(diǎn)和要求，加強(qiáng)線上學(xué)習(xí)力度，在法制工作群發(fā)送學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、西北政法教授等關(guān)于民法典的專題講座以及相關(guān)解讀的視頻和文字內(nèi)容。二是積極組織民法典進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)鄉(xiāng)村等宣傳活動(dòng)3場(chǎng)次，參加其他科室組織的宣傳活動(dòng)宣傳民法典6場(chǎng)次，發(fā)放《民法典》書籍280余本、法律法規(guī)資料2500余份、印有法律知識(shí)的日常生活用品200余件，法律咨詢35次。三是組織迎接“七五”普法驗(yàn)收工作。今年是“七五”普法的收官之年，牽頭各級(jí)對(duì)區(qū)局的“七五”迎檢工作，上報(bào)“七五”普法工作總結(jié)，組織準(zhǔn)備全局七五普法工作資料，以及七五普法開展情況宣傳展板。8月24日下午，由市司法局xx局長(zhǎng)帶領(lǐng)全市“七五”普法中期督查第二檢查組一行4人，對(duì)區(qū)“七五”普法工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為實(shí)地查看點(diǎn)位，接收檢查。檢查組對(duì)區(qū)局的普法宣傳工作予以肯定。
（三）認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。
年初，對(duì)全局2019年全年辦結(jié)的行政處罰一般程序案件組織了案卷評(píng)查，評(píng)選出2019年度全局先進(jìn)執(zhí)法辦案單位和執(zhí)法辦案能手。10月上旬，結(jié)合市局案卷評(píng)查工作，組織各執(zhí)法辦案單位對(duì)2019年4月1日以來辦結(jié)的案件進(jìn)行自查，并有針對(duì)性的重點(diǎn)評(píng)查，評(píng)選出5個(gè)優(yōu)秀案卷參加全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查。在市局評(píng)查會(huì)上，接受評(píng)查組依據(jù)《市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)5個(gè)上報(bào)案卷進(jìn)行了審核，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。二是嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》、省市區(qū)《加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》等法律規(guī)定的要求，對(duì)全年辦結(jié)的一般程序行政處罰案件信息，按照“公開常態(tài)、不公開為例外”的原則，堅(jiān)持“誰產(chǎn)生、準(zhǔn)負(fù)責(zé)”，按照時(shí)限規(guī)定，在區(qū)政府官網(wǎng)、信用平臺(tái)進(jìn)行公示，接受全社會(huì)監(jiān)督。全年公示案件信息197條。三是嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序，對(duì)執(zhí)法辦案單位案件查辦時(shí)限、查辦進(jìn)度、查辦情況，結(jié)合監(jiān)督抽檢、案件信息公示等相關(guān)工作，予以監(jiān)督檢查，糾正不規(guī)范的行政執(zhí)法行為。四是加強(qiáng)專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。10月底，結(jié)合省局對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查督導(dǎo)，組織對(duì)全局打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物、非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，11月初，組織開展全局《xx市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》專項(xiàng)法治檢查，牽頭查看資料、上報(bào)工作自查情況。并針對(duì)打擊整治產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、掃黃打非等情況，梳理上報(bào)稽查典型案例和存在的執(zhí)法問題。
（四）務(wù)實(shí)精準(zhǔn)，做好規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)工作。
十四五近在眼前，為謀劃好市場(chǎng)監(jiān)管未來五年的發(fā)展工作，作為十四五規(guī)劃的牽頭單位，積極對(duì)接區(qū)發(fā)改委，聯(lián)系起草規(guī)劃工作。分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層科所隊(duì)和轄區(qū)企業(yè)，組織召開座談會(huì)，下發(fā)規(guī)劃征求意見通知，收集各層面對(duì)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域十四五規(guī)劃的設(shè)想建議。并及時(shí)關(guān)注跟進(jìn)，中省市區(qū)和市局有關(guān)規(guī)劃的最新指示和要求，組織學(xué)習(xí)關(guān)于統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃工作的重要指示講話精神2次，參加區(qū)政府和市局十四五規(guī)范推進(jìn)會(huì)、意見征求會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等4次，協(xié)調(diào)區(qū)局科隊(duì)，11月20日，牽頭起草的全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管十四五規(guī)劃基本完成。年初，按照職責(zé)調(diào)整，牽頭負(fù)責(zé)全局國(guó)家總局市場(chǎng)監(jiān)管和藥品監(jiān)管兩大系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，堅(jiān)持每月按時(shí)統(tǒng)計(jì)，匯總上報(bào)報(bào)表69張。
(五）強(qiáng)化法制培訓(xùn)，增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的能力水平。
利用微課堂、案卷評(píng)查會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管大講堂、視頻講座、以案釋法、新法推送等方式開展了《民法典》、《食品安全法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《行政復(fù)議法》以及常用法律法規(guī)和關(guān)于依法全面治國(guó)的重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。7月9日上午，牽頭組織市局領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)調(diào)研會(huì)，xx副局長(zhǎng)以“如何做好新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管工作”為主題，在區(qū)局第二期市場(chǎng)監(jiān)管大講堂上授課，副區(qū)長(zhǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)、所科隊(duì)長(zhǎng)、機(jī)關(guān)和基層代表100多人參加了培訓(xùn)會(huì)。 7月29日下午，組織區(qū)局第二期市場(chǎng)監(jiān)管大講堂，邀請(qǐng)xx律師事務(wù)所主任、黨支部書記xx律師對(duì)民法典的專題培訓(xùn)解讀。局領(lǐng)導(dǎo)、局全體干部職工、轄區(qū)企業(yè)代表及消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)站工作人員共約260余人參加培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)向企業(yè)發(fā)放《民法典》宣傳資料60余冊(cè)。參加市局的民法典講座，以視頻進(jìn)行，局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)全體干部、基層執(zhí)法100余人參加了視頻培訓(xùn)會(huì)議。11月13日，組織全局120多人，參加區(qū)政府組織的行政執(zhí)法法律培訓(xùn)，省司法廳執(zhí)法監(jiān)督處副處長(zhǎng)圍繞依法行政和行政執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行授課。全年，組織干部參加無紙化考試234人，參加《xx條例》線上線下網(wǎng)上答題竟賽2次。另外，為進(jìn)一步提升科室干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，在區(qū)局的大力支持下，選派組織干部積極參加相關(guān)法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。參加省局藥品執(zhí)法骨干培訓(xùn)1人，外出成都參加藥品監(jiān)管培訓(xùn)1人，參加省局依法行政培訓(xùn)1人。
（六）強(qiáng)化依法行政，減少行政復(fù)議和訴訟。
今年行政執(zhí)法發(fā)生行政訴訟案件5起，行政復(fù)議1起。協(xié)助辦案單位行政復(fù)議、行政訴訟6次，行政出庭應(yīng)訴1次，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行1件。行政訴訟案件和解1起，變更1起，勝訴1起，其余2起，截止目前，法院未作出裁決。行政復(fù)議案件駁回復(fù)議人行政復(fù)議申請(qǐng)。行政訴訟和復(fù)議相對(duì)有所減少。
（七）充分發(fā)揮法律顧問工作，提升全局行政執(zhí)法決策
水平。
加強(qiáng)區(qū)局聘請(qǐng)法律顧問的日常管理，注重在制定重大行政決策、重大執(zhí)法決定法制審核、合同合法性審查等法律事務(wù)中發(fā)揮積極法律顧問作用。2020年以來，法律顧問積極參與區(qū)局房屋裝修改造、國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)、重大復(fù)雜處罰案件、行政訴訟等工作。同時(shí)，積極推行法律顧問制度，今年8月17日，區(qū)局2名干部參加市司法局公職律師宣誓活動(dòng)，被省司法廳授于 公職律師執(zhí)業(yè)資格，實(shí)現(xiàn)區(qū)局公職律師零的突破，不斷壯大區(qū)局法律顧問隊(duì)伍。
（八）加強(qiáng)規(guī)范性文件清理工作，維護(hù)公平市場(chǎng)秩序。
進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的清理工作力度，特別是與《民法典》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相關(guān)文件、法律、法規(guī)規(guī)定不符合、不銜接、不適應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行了重點(diǎn)清理，經(jīng)清理，全未發(fā)現(xiàn)有不符合相關(guān)規(guī)定的規(guī)范性文件。
（九）協(xié)同配合，確保工作一盤棋。
今年以來，按照區(qū)局和相關(guān)科室的工作案排，在全國(guó)
文明城市、藥品放心工程、打擊保健品違法專項(xiàng)行動(dòng)、國(guó)抽系統(tǒng)食品藥品抽檢處置、促進(jìn)政策落地、語言文字督查、政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作中，積極配合協(xié)助，保障工作順利開展完成。
二、工作特點(diǎn)
1、今年區(qū)局法制工作主要圍繞中央省市區(qū)法治政府建
設(shè)為主線開展，區(qū)局相關(guān)的行政執(zhí)法制度和規(guī)定，得到逐步建立和統(tǒng)一。
2、加大行政執(zhí)法各類創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建規(guī)范完善執(zhí)法行為。先后參加了全市的行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”示范創(chuàng)建和全省的法治政府建設(shè)行政普法宣傳示范創(chuàng)建工作，取得了較好的預(yù)期效果。
3、機(jī)構(gòu)改革科室內(nèi)的業(yè)務(wù)融合、人員融合、思想融合得到進(jìn)一步深入，各自對(duì)在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上顧慮和擔(dān)憂，逐步減少，主動(dòng)學(xué)習(xí)交流增多，對(duì)各自簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)已能夠基本掌握，改革融合成效逐步呈現(xiàn)。
三、2021年主要工作打算
1、繼續(xù)牽頭深入法治政府建設(shè)，以制度管隊(duì)伍，建立和完善區(qū)局相關(guān)執(zhí)政執(zhí)法系列配套制度規(guī)定。
2、根據(jù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍改革情況，合理調(diào)整行政處罰案件法制審核模式。
3、加強(qiáng)法制培訓(xùn)，在做好“請(qǐng)進(jìn)來”學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大“走出去”學(xué)習(xí)的力度，加快行政執(zhí)法和法制審核綜合素質(zhì)能力的提升。
4、結(jié)合十四五規(guī)劃開局第一年，切實(shí)牽頭做好規(guī)劃工作的落實(shí)工作，保障開局之年工作順利推進(jìn)。
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總結(jié) 第8篇
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為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《**市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》，切實(shí)提高本市建設(shè)工程建材質(zhì)量，確保本市建設(shè)工程安全質(zhì)量，確保世博工程建設(shè)順利進(jìn)行，經(jīng)研究決定，在**年繼續(xù)開展施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料質(zhì)量專項(xiàng)整治?，F(xiàn)將有關(guān)要求及事項(xiàng)通知如下：
一、整治安排
為提高專項(xiàng)整治效能，切實(shí)促進(jìn)建材使用各方提高質(zhì)量意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)建材質(zhì)量管理水平，專項(xiàng)整治貫穿**年全年度，將采取企業(yè)（項(xiàng)目）自查，受監(jiān)監(jiān)督站抽查和總站綜合執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
市安質(zhì)監(jiān)總站將分別于今年上半年和下半年進(jìn)行全市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)建筑材料監(jiān)督抽查和綜合執(zhí)法檢查。
二、工作要求
（一）現(xiàn)場(chǎng)使用各方：
1、各項(xiàng)目建立健全以施工總包單位為主責(zé)任制，由總包和監(jiān)理單位組織現(xiàn)場(chǎng)使用鋼筋等結(jié)構(gòu)性建材質(zhì)量自查自糾。
2、各項(xiàng)目總包單位應(yīng)建立健全建筑材料合格供應(yīng)商名單。
3、項(xiàng)目總包應(yīng)分別匯總形成上、下半年自查自糾報(bào)告，并附相應(yīng)的合格供應(yīng)商名單，在總監(jiān)簽署意見后報(bào)受監(jiān)監(jiān)督站。
（二）各區(qū)（縣）、專業(yè)監(jiān)督站：
1、組織發(fā)動(dòng)所轄工程開展本區(qū)域內(nèi)建筑材料質(zhì)量專項(xiàng)整治。
2、落實(shí)市安質(zhì)監(jiān)總站滬建安質(zhì)監(jiān)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)建材質(zhì)量監(jiān)督抽查的通知》要求，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，按不低于工程數(shù)30%的比例實(shí)施監(jiān)督抽查。
3、分別于**月**日和**月**日前向總站書面報(bào)告上、下半年檢查情況。
4、于**月**日前向總站書面報(bào)告監(jiān)督檢查費(fèi)用落實(shí)情況及年度使用計(jì)劃。
（三）市安質(zhì)監(jiān)總站
將根據(jù)各區(qū)（縣）、專業(yè)監(jiān)督站監(jiān)督抽查情況，組織會(huì)同各區(qū)（縣）、專業(yè)監(jiān)督站、骨干檢測(cè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，分別于今年上、下半年，在全市范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督抽查和綜合執(zhí)法檢查。
三、整治重點(diǎn)
（一）現(xiàn)場(chǎng)鋼筋等結(jié)構(gòu)性建材監(jiān)督抽樣檢測(cè)。
（二）項(xiàng)目總包單位建立健全合格供應(yīng)商名單及執(zhí)行。
（三）鋼筋等結(jié)構(gòu)性建材質(zhì)量復(fù)試規(guī)定的執(zhí)行。
（四）鋼筋外觀及重量偏差的檢查驗(yàn)收。
（五）不合格鋼筋等結(jié)構(gòu)性建材的處置，及去年下半年以來被全市通報(bào)、被清出市場(chǎng)的建材在現(xiàn)場(chǎng)的使用情況。
四、檢查處理
市、區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)將對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法查處：
1、嚴(yán)禁使用不合格建材。對(duì)監(jiān)督抽查不合格，而已（部分）使用的，均作使用不合格建材論處；
2、對(duì)建材使用管理混亂的項(xiàng)目和企業(yè)予以通報(bào)并嚴(yán)肅查處，同時(shí)將檢查結(jié)果納入工程建設(shè)參建各方質(zhì)量誠信檔案；
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總結(jié) 第9篇
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一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、督查和考核。
主任：
副主任：
成員：
二、明確任務(wù)分工
1.規(guī)范執(zhí)法人員。全面回查執(zhí)法人員的資格，持證上崗；完善學(xué)法培訓(xùn)制度和逐步建立能級(jí)管理制度；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科室和基層分局執(zhí)法人員分類培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力。（牽頭科室：法制科責(zé)任科室：人教科）
2.規(guī)范執(zhí)法主體。梳理匯編工商行政執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序；完善規(guī)范性文件審查備案制度；嚴(yán)格按照國(guó)家工商總局和省、市局規(guī)定，落實(shí)好工商行政管理執(zhí)法主體資格制度。（牽頭科室：法制科責(zé)任科室：登記注冊(cè)科監(jiān)督管理科公平交易科市場(chǎng)合同科消?？疲?/p>
3.規(guī)范自由裁量。按照誰處罰、誰負(fù)責(zé)，回查2014年以來行政處罰案件，比對(duì)情節(jié)和處罰尺度；匯總通報(bào)情況，進(jìn)一步完善《市工商行政管理局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》和有關(guān)制約措施。（牽頭科室：法制科公平交易科責(zé)任部門：監(jiān)督管理科經(jīng)檢大隊(duì)各基層分局）
4.嚴(yán)格公開透明。公示行政執(zhí)法主體主要職責(zé)和行政執(zhí)法基本制度；公示行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限和材料目錄、示范文本；公示行政處罰程序、裁量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果；公示行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、結(jié)果；公示行政執(zhí)法監(jiān)督和舉報(bào)投訴措施和方式。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法告知制度，明示行政處罰事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有陳述、申辯、聽證等權(quán)利。完善公示公告形式，建立有責(zé)任、有分工、有監(jiān)督、有實(shí)效的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。（牽頭科室：辦公室監(jiān)察室責(zé)任部門：法制科財(cái)務(wù)科登記注冊(cè)科公平交易科監(jiān)督管理科市場(chǎng)合同科消?？平?jīng)檢大隊(duì)各基層分局）
5.嚴(yán)格文明執(zhí)法。建立和執(zhí)行《市工商局文明執(zhí)法規(guī)范》和效能建設(shè)制度；開展工商法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)“六進(jìn)”活動(dòng)；運(yùn)用說服、建議、告誡、警示、協(xié)商、獎(jiǎng)勵(lì)、幫助等行政指導(dǎo)方式全面實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)制度化、規(guī)范化、信息化、系統(tǒng)化、日?；拔寤蹦繕?biāo)，為企業(yè)和個(gè)體工商戶營(yíng)造寬松有序、健康發(fā)展的良好環(huán)境。（牽頭科室：監(jiān)督管理科監(jiān)察室法制科責(zé)任部門：登記注冊(cè)科公平交易科市場(chǎng)合同科消保科經(jīng)檢大隊(duì)各基層分局）
6.嚴(yán)格收費(fèi)罰款。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)持證收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度，嚴(yán)格做到票據(jù)規(guī)范、賬目清楚，實(shí)行收費(fèi)登記臺(tái)賬制度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等嚴(yán)重侵犯群眾利益的行為發(fā)生。（牽頭科室：財(cái)務(wù)科責(zé)任單位：監(jiān)察室監(jiān)督管理科登記注冊(cè)科市場(chǎng)合同科消?？平?jīng)檢大隊(duì)各基層分局）
7.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。抓好制度建立，以《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善《市工商局工作人員日常行為規(guī)范》等制度；抓好機(jī)制運(yùn)行，堅(jiān)持每季度開展依法履行職責(zé)綜合檢查，查登記注冊(cè)檔案、查執(zhí)法案卷卷宗、查強(qiáng)制措施實(shí)施、查罰沒物品處理、查監(jiān)管職責(zé)履行、查行政征收規(guī)范和回訪行政相對(duì)人的“六查一回訪”活動(dòng)；抓好外部監(jiān)督，主動(dòng)收集行風(fēng)監(jiān)督員反饋意見，接受人大、政協(xié)工作監(jiān)督，及時(shí)處理投訴舉報(bào)和有關(guān)媒體反映問題。（牽頭科室：監(jiān)察室法制科責(zé)任單位：辦公室監(jiān)督管理科登記注冊(cè)科市場(chǎng)合同科消保科財(cái)務(wù)科經(jīng)檢大隊(duì)各基層分局）
8.加強(qiáng)典型示范。積極開展行政執(zhí)法各類先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)；定期講評(píng)行政執(zhí)法典型案例；選樹基層執(zhí)法示范分局，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷規(guī)范行政執(zhí)法，在全系統(tǒng)營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)文明執(zhí)法標(biāo)兵濃烈氛圍。（牽頭科室：法制科責(zé)任單位：監(jiān)察室人教科）
9.加強(qiáng)執(zhí)法創(chuàng)新。充分發(fā)揮基層分局專職紀(jì)檢監(jiān)察員、法制員作用，創(chuàng)新“定崗位、明責(zé)任、嚴(yán)考核、雙制約”做法；對(duì)輕微違法創(chuàng)新柔性執(zhí)法促規(guī)范；在執(zhí)法服務(wù)上創(chuàng)新，整合工商執(zhí)法職能、效能，向企業(yè)和個(gè)體工商戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（牽頭科室：法制科監(jiān)察室）
三、時(shí)間階段安排
1.學(xué)習(xí)計(jì)劃（7月22日—8月10日）。認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)兩級(jí)文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)行政法規(guī)，制定切合實(shí)際的工作方案，做到人員、責(zé)任、分工、內(nèi)容、時(shí)間明確到位。
2.自查自糾（8月11日—8月25日）。各基層分局及有關(guān)科室對(duì)本單位2014年以來的行政執(zhí)法行為，對(duì)照上述9個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行自查。針對(duì)存在問題制定出整改措施并落實(shí)。自查和整改情況8月23日前報(bào)局規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.規(guī)范指導(dǎo)（8月26日—9月10日）。局法制科、監(jiān)察室牽頭，有關(guān)職能科室參加，對(duì)各基層分局和相關(guān)科室行政執(zhí)法事項(xiàng)，采取多種形式進(jìn)行監(jiān)督檢查并逐一規(guī)范薄弱工作。
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總結(jié) 第10篇
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和落實(shí)的過程。結(jié)合實(shí)際正確制定、理解和執(zhí)行相關(guān)的藥品監(jiān)管政策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，忠實(shí)履行對(duì)藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的基本要求。
一、深入調(diào)研，把握規(guī)律，保障藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策的公正公平性
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)際和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，市場(chǎng)并不是萬能的，市場(chǎng)本身有缺陷，這些缺陷會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的失靈。藥品市場(chǎng)也是同樣，必須制定并實(shí)施具有約束力的規(guī)范與準(zhǔn)則，防止和調(diào)整市場(chǎng)失靈問題。藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策是藥品監(jiān)督管理部門履行職能、進(jìn)行藥品市場(chǎng)管理的最主要、也是最重要的方式,因此市場(chǎng)監(jiān)管政策的公正公平是市場(chǎng)監(jiān)管工作開展的前提和基礎(chǔ)。
（一）藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策的制定，必須體現(xiàn)社會(huì)的公正公平
藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策的制定公平性應(yīng)放在首位，因?yàn)楣舱呔褪且獏f(xié)調(diào)公眾的利益，使之趨于公正、公平。但這種公平性不是絕對(duì)平均，而是包含一定差別的公平，是將差別控制在公眾可接受的范圍內(nèi)。例如我們?cè)谥贫ㄋ幤妨闶燮髽I(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，認(rèn)真調(diào)查蚌埠藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀，從人口分布、藥店布局、市場(chǎng)發(fā)展、方便群眾等多方面系統(tǒng)分析，即制定了開辦條件的統(tǒng)一要求，又結(jié)合蚌埠實(shí)際，按照市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)村三個(gè)類別進(jìn)行區(qū)分，有標(biāo)準(zhǔn)但不絕對(duì)平均，較好的體現(xiàn)了城鄉(xiāng)差異及兼顧管理相對(duì)人的可承受能力，保證了藥品零售企業(yè)開辦過程在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下保障公正，又區(qū)別對(duì)待實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。
（二）藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策的制定，必須體現(xiàn)管理目標(biāo)
每一項(xiàng)具體的公共政策都有其特定的目標(biāo)性，需要通過政府積極而有效的公共政策引導(dǎo)以達(dá)到宏觀調(diào)控的目標(biāo)，藥品市場(chǎng)管理同樣需要長(zhǎng)期和階段性目標(biāo)。因此，我們收集了國(guó)內(nèi)、省內(nèi)及本市藥店分布及覆蓋人口比例相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合蚌埠藥品市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展的方針，2002年制定了《蚌埠市零售藥店設(shè)置規(guī)劃》及實(shí)施意見。確定了鼓勵(lì)城市零售藥店做大做強(qiáng)，發(fā)展連鎖；重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店；鼓勵(lì)向農(nóng)村發(fā)展便民藥房的管理目標(biāo)。通過幾年努力，我市零售藥店形成了城市連鎖企業(yè)支撐、縣城規(guī)模藥店為主、鄉(xiāng)村個(gè)體藥店布點(diǎn)、藥店覆蓋人口比例均衡的藥品零售市場(chǎng)格局，較好的實(shí)現(xiàn)了藥品零售市場(chǎng)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。
（三）藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策的制定，必須體現(xiàn)管理效率
從管理一般性要求來說，政府的管理也必須講究效率，即盡量做到“少花錢，多辦事”。食品藥品監(jiān)督管理部門組建時(shí)間短，可用的公共支出有限，活動(dòng)的空間和資源也是有限的，這就要求我們對(duì)藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策的制定、執(zhí)行過程以及政策所要解決的問題都應(yīng)做到“心中有數(shù)”，否則，市場(chǎng)管理本身就是低效或無效的。我們?cè)谥贫ㄋ幤肥袌?chǎng)日常監(jiān)管制度過程中，針對(duì)藥品批發(fā)零售企業(yè)數(shù)量的快速增長(zhǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，研究改進(jìn)日常監(jiān)管方式方法，從拉網(wǎng)式檢查調(diào)整到突出重點(diǎn)問題、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位的專項(xiàng)檢查，從一般常規(guī)性檢查調(diào)整到以信用體系為依托引導(dǎo)企業(yè)自律發(fā)展的目標(biāo)性檢查，為此我局先后出臺(tái)了《蚌埠市藥品日常監(jiān)督管理辦法》、《蚌埠市藥品零售企業(yè)駐店藥師管理暫行辦法》、《蚌埠市藥品零售企業(yè)藥品安全信用分類管理暫行辦法》等系列政策，較好的解決了監(jiān)管人手少、監(jiān)管對(duì)象逐年增加的矛盾，提高了監(jiān)管工作效率，保證了我市藥品市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展。
二、依法制定，尊重規(guī)律，保障藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策的合法性、科學(xué)性
公共政策的前提是它的合法性，要求公共政策的內(nèi)容和形式都必須是合法的，這種合法性是對(duì)公共機(jī)構(gòu)行為的約束。藥品市場(chǎng)監(jiān)管要依法進(jìn)行，而不是隨意的行為，要保證藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策是為了公共利益，而不是侵犯?jìng)€(gè)人的權(quán)利與利益，更不是為了機(jī)構(gòu)和官員個(gè)人的利益去損害公共利益。
藥品零售市場(chǎng)準(zhǔn)入許可是基層藥品市場(chǎng)監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作，是體現(xiàn)以人為本，立黨為公、執(zhí)政為民科學(xué)監(jiān)管理念的窗口，是以民生為念，替百姓著想，為群眾解憂，保障人民群眾用藥安全的前沿。藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入政策合法性、原則性要求高，小的工作失誤都會(huì)造成市場(chǎng)混亂，因此依法制定工作規(guī)范和操作程序是藥品市場(chǎng)健康有序發(fā)展的前提。我局認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家和省局制定的藥品零售許可法規(guī)規(guī)章，結(jié)合蚌埠藥品零售市場(chǎng)實(shí)際，在職權(quán)范圍內(nèi)界定科學(xué)合理的藥品零售市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，先后制定并完善了《藥品經(jīng)營(yíng)許可證（零售）核發(fā)審批流程》、藥品經(jīng)營(yíng)許可證（零售）變更審批流程》、申領(lǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》（零售和零售連鎖）條件和程序、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證變更》程序等相關(guān)政策，做到市場(chǎng)準(zhǔn)入寬嚴(yán)適度、放而不亂、城鄉(xiāng)有別，形成藥品零售企業(yè)有序、規(guī)范、漸進(jìn)發(fā)展的良好局面。
三、科學(xué)調(diào)整，不斷發(fā)展，保障藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策動(dòng)態(tài)性、連續(xù)性
事物的靜止?fàn)顟B(tài)是相對(duì)的，運(yùn)動(dòng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)才是絕對(duì)的，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展節(jié)奏和生活節(jié)奏明顯加快，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)多元化，與此相聯(lián)系，現(xiàn)代政府的公共政策問題亦形成了較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。因此政策調(diào)整是政策過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，任何一項(xiàng)政策都需要做出一定的調(diào)整以適應(yīng)情況的變化，藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策也必須適應(yīng)市場(chǎng)變化需要不斷加以調(diào)整。
（一）藥品市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境不斷變化
藥品市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的市場(chǎng)之一，市場(chǎng)環(huán)境在不斷變化，必然會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管未覆蓋到的新情況、原有非重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容、市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)致政策缺失等系列問題，這就要求我們要及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，調(diào)整完善政策，適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管需求。例如2002－2004年，我局組建后根據(jù)我市藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)實(shí)際情況，藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作重點(diǎn)放在藥品批發(fā)企業(yè)gsp認(rèn)證和藥品零售企業(yè)行政許可方面，政策目標(biāo)是解決批發(fā)企業(yè)規(guī)范管理和零售市場(chǎng)發(fā)展布局問題；2003-2005年藥品市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)和藥品零售市場(chǎng)規(guī)范方面，政策目標(biāo)是“規(guī)范藥房”和藥品零售企業(yè)gsp認(rèn)證；2004-2006年隨著市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，政策目標(biāo)是以藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全信用建設(shè)為重點(diǎn)，利用信息化手段，深化監(jiān)管內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，自律發(fā)展。
（二）藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策本身也在調(diào)整變化
人們?cè)谥贫ㄕ邥r(shí)，對(duì)影響政策的因素及政策產(chǎn)生的可能結(jié)果都不可能認(rèn)識(shí)得全面，因此，隨著人們對(duì)政策問題認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)政策本身做出相應(yīng)的調(diào)整亦是必然。我們?cè)谒幤肥袌?chǎng)監(jiān)管工作中，隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)變化，出臺(tái)并修訂了系列管理措施，從對(duì)藥店、藥房檢查假藥劣藥調(diào)整到以抓源頭規(guī)范藥品購進(jìn)為重點(diǎn)全過程藥品質(zhì)量管理；從零售藥店開辦基本標(biāo)準(zhǔn)要求調(diào)整到嚴(yán)格gsp管理規(guī)范，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，提升藥品零售企業(yè)管理服務(wù)水平；從企業(yè)管理規(guī)范執(zhí)行檢查調(diào)整到利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，提高藥品市場(chǎng)監(jiān)管水平。
四、規(guī)范執(zhí)行，實(shí)踐檢驗(yàn)，科學(xué)開展藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策效果評(píng)價(jià)
公共政策是政府維護(hù)公眾利益的主要手段，公眾利益是一切公共政策的出發(fā)點(diǎn)和最終目的，一項(xiàng)公共政策的社會(huì)效果如何，其中重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是要看絕大多數(shù)人滿意不滿意，既能夠保證公眾的一致性的利益，又能夠最大限度地滿足最大多數(shù)公眾的利益需求。藥品市場(chǎng)監(jiān)管必然通過執(zhí)行相關(guān)政策來體現(xiàn)，并在實(shí)施過程中通過實(shí)踐來檢驗(yàn)政策的可行性及社會(huì)效果。
（一）依法行政是藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策產(chǎn)生最大效果的根本保證
藥品市場(chǎng)監(jiān)管過程是依法行政的過程，要求執(zhí)法人員要正確理解有關(guān)法規(guī)、政策，在市場(chǎng)監(jiān)督檢查中真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)法為民的宗旨，樹立科學(xué)執(zhí)法的理念，既要注重實(shí)體合法，又要注重程序合法，以實(shí)現(xiàn)藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策的真實(shí)和最大效果。任何違法違規(guī)的市場(chǎng)監(jiān)管行為都會(huì)導(dǎo)致政策的錯(cuò)位與失效。
（二）邊實(shí)踐邊總結(jié)，使藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策產(chǎn)生最好的效率
監(jiān)管政策的執(zhí)行過程是日常工作內(nèi)容的重要組成部分，實(shí)踐、總結(jié)、提高是有效的工作模式，藥品市場(chǎng)監(jiān)督工作者要作有心人，在日常政策的執(zhí)行過程中要勤于思考，政策執(zhí)行過程中遇到的情況千差萬別，需要執(zhí)行者認(rèn)真加以疏理分析，結(jié)合工作實(shí)際貫徹落實(shí)政策，通過工作檢驗(yàn)政策的可行性，在此基礎(chǔ)上歸納總結(jié)，為政策的進(jìn)一步完善提供依據(jù)，以保證政策執(zhí)行達(dá)到較高的效率。
（三）建立科學(xué)的政策效果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策制定水平
政策的執(zhí)行對(duì)象不同，其效果必然產(chǎn)生差異，因此科學(xué)的政策效果評(píng)價(jià)機(jī)制的建立能有效提高藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策制定水平，應(yīng)從執(zhí)行政策投入的工作量、分析政策產(chǎn)生的績(jī)效、政策效率、政策社會(huì)效果的充分性公平性、政策適當(dāng)性及執(zhí)行力等方面加以評(píng)價(jià)，在藥品市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域建立政策調(diào)研、政策制定、政策實(shí)施、政策評(píng)價(jià)、政策提高調(diào)整一套科學(xué)規(guī)范的政策機(jī)制。
五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，提高藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策的執(zhí)行能力
食品藥品監(jiān)督管理部門是制定、執(zhí)行和評(píng)估藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策的機(jī)構(gòu)，其公職人員就是政策的分析者、制定者、執(zhí)行者和評(píng)估者。因此食品藥品監(jiān)管部門的能力建設(shè)及提高，對(duì)藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策有著直接的、關(guān)鍵的影響。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)由于組建時(shí)間短，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和綜合能力與適應(yīng)職能需要還有一定差距，因此要落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)提高監(jiān)管工作效能，形成高效規(guī)范有序的行政執(zhí)法機(jī)制，就要從隊(duì)伍建設(shè)入手，不斷提高藥品市場(chǎng)監(jiān)管政策執(zhí)行能力。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念要從多方面去努力，人是關(guān)鍵的一環(huán)，科學(xué)監(jiān)管理念要由人去落實(shí)、去實(shí)踐，藥品監(jiān)管政策要由人去執(zhí)行，因此藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作人員要加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、社會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力造就一支業(yè)務(wù)精通、政策務(wù)實(shí)、監(jiān)管有力、作風(fēng)正派、善于創(chuàng)新的藥品監(jiān)管隊(duì)伍，建設(shè)一支為民、清廉、務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍，為提高監(jiān)管政策執(zhí)行能力提供組織保障。
