采購心得體會 第1篇
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政府采購,是指政府為了開展日常,或為公眾提供公共服務(wù)的需要,從市場上購買商品或勞務(wù)的行為,又稱為政府統(tǒng)一采購或公共采購。為了規(guī)范政府采購行為,防止舞弊和其他不正?，F(xiàn)象發(fā)生,西方各國都依據(jù)本國的不同情況,按照等價交換的原則及政府活動的公開性、透明性原則,制定專門用于對政府采購行為中的采購主體、采購范圍、采購程序、采購方式及投訴處理等方面進(jìn)行規(guī)范的具體規(guī)定,這些規(guī)定總稱為政府采購制度。比較規(guī)范的政府采購制度一般以《政府采購法》的形式體現(xiàn)。
在我國,財政部已正式頒布了我國的《政府采購管理辦法》及其有關(guān)管理規(guī)定,明確由各級財政部門具體負(fù)責(zé)組織實施政府采購工作,政府采購將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,要從自身實際出發(fā),借鑒國外經(jīng)驗,并根據(jù)國際慣例,建立適合我國國情的政府采購制度。
構(gòu)建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前,應(yīng)按財政部制定的《政府采購辦法》進(jìn)行管理。政府采購具體政策的制定應(yīng)由財政部門負(fù)責(zé);工作規(guī)劃、組織和管理由財政部門牽頭;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購預(yù)算和項目管理,由財政部門及其他部門共同協(xié)商辦理;采購貨款,在供應(yīng)商履約后,由財政部門按合同支付;采購中發(fā)生的爭議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理,由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé);對采購中介組織、采購人員的管理和監(jiān)督,應(yīng)按各有關(guān)部門的職責(zé)分別負(fù)責(zé),財政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下:
1.建立規(guī)范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級預(yù)算支出管理制度,因此,各級政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下,制定各自的采購管理規(guī)則。但是,如果地方政府進(jìn)行的采購項目,含有中央政府的專項撥款,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購主體。
2.建立政府采購主管機(jī)構(gòu)。
根據(jù)國際慣例,結(jié)合我國的實際情況,政府采購中的集中采購項目應(yīng)由一個專職機(jī)構(gòu)如政府采購中心統(tǒng)一組織采購。政府采購中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購事務(wù),并直接開展采購業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。政府采購中心要嚴(yán)格按照政府采購法規(guī)以及其他有關(guān)采購政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)。政府采購中心根據(jù)實際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會中介組織承辦。
政府采購中心應(yīng)當(dāng)組織開展的主要工作是:工程采購。主要負(fù)責(zé)組織專家對由財政撥款的公共工程的概、預(yù)算進(jìn)行評估論證,核定建設(shè)成本;參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購和貨物采購。主要負(fù)責(zé)項目預(yù)算,確定標(biāo)的底價,開展商務(wù)談判、合同簽訂;監(jiān)督合同執(zhí)行,參與驗收等事務(wù)。行政保障。主要負(fù)責(zé)各采購項目的資金結(jié)算;中心的財務(wù)管理,中心行政事務(wù)。采購中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主,要特別重視吸納工程設(shè)計、工程預(yù)決算、工程管理、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才?？茖W(xué)選拔和安排政府采購中心人員,是為了確保采購隊伍的專業(yè)化,提高采購效率,保證采購質(zhì)量,最大限度地降低采購風(fēng)險。
采購中心的經(jīng)費(fèi)來源于向委托方收取的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)收費(fèi)問題,考慮到政府采購中心既可自行直接組織采購,也可委托招投標(biāo)中介組織采購,同時采購中心要承擔(dān)履約、驗收工作和采購風(fēng)險這些特點(diǎn),可參考國內(nèi)現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)向委托采購方收取服務(wù)費(fèi)做法。所收費(fèi)用,主要用于業(yè)務(wù)開支(包括納稅)、工資、人事培訓(xùn)及補(bǔ)充風(fēng)險基金等。
3.明確具體的采購模式。
目前,國際通行的采購模式大致有三種:集中采購模式,即由財政部門或政府采購管理部門負(fù)責(zé)本級政府所有的采購;分散采購模式,即由各單位自行采購;半集中半分散采購模式,即財政部門或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)對支出單位大宗、大批量或單項價值較高的商品或服務(wù)的采購,其他商品(主要是低價值和特殊商品)或服務(wù)則由各支出單位自行采購。結(jié)合我國的具體情況,應(yīng)實行集中與分散相結(jié)合的采購模式。
4.加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購機(jī)構(gòu)的管理。
招投標(biāo)是政府采購的主要方式之一,由于招投標(biāo)技術(shù)性很強(qiáng),因此應(yīng)當(dāng)允許借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)來辦理。另外,有的支出單位出于種種原因,不愿意或不能自行采購,如果實行分散采購模式,他們就可以委托給采購機(jī)構(gòu)來辦理。因此,我國建立政府采購制度后,要鼓勵社會上建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購機(jī)構(gòu)。一般來說,這些機(jī)構(gòu)屬于社會中介組織,主要是幫助采購單位組織招投標(biāo)等。財政部門應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并制定辦法對這些社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
5.建立仲裁機(jī)構(gòu)。
實行政府采購制度后,必然會產(chǎn)生許多矛盾,需要進(jìn)行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭議的問題。在招投標(biāo)和履約的過程中,招投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運(yùn)作方式上會產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭議,當(dāng)這些問題無法通過協(xié)商解決時就需進(jìn)行仲裁,如遇國際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國際仲裁問題。從國際看,政府采購仲裁機(jī)構(gòu),有由財政部門負(fù)責(zé)的,如新加坡、韓國等;也有設(shè)立獨(dú)立的采購仲裁機(jī)構(gòu)的,如加拿大國家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購審查委員會等;還有不少國家是由地方法院來進(jìn)行仲裁的。我國也需要建立或明確政府采購的仲裁機(jī)構(gòu),以解決政府采購過程中發(fā)生的爭議,確保政府采購公正、公平原則的落實,維護(hù)政府采購的信譽(yù)。
建立和健全政府采購的法規(guī)體系國家財政部已正式出臺《政府采購管理辦法》,明確規(guī)定統(tǒng)一由財政部門負(fù)責(zé)政府采購管理事宜,要求各級政府的貨物、商品、服務(wù)采購主要通過競爭招標(biāo)方式進(jìn)行。同時,我國的《招標(biāo)法》也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購買一定規(guī)模以上的貨物、服務(wù)和工程時必須實行招標(biāo),這樣就把部分政府采購納入招標(biāo)投標(biāo)管理,強(qiáng)制性地對招標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范,因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國有了招投標(biāo)法,無需再制定政府采購法。事實上這兩個法有著本質(zhì)的區(qū)別:
1.調(diào)整對象不同。政府采購法的調(diào)整對象是政府采購商品、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為;招投標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出邀請,要求投標(biāo)人對所采購物品或服務(wù)的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)進(jìn)行承諾的行為,因此招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的對象是訂立合同的行為。
2.法的類別不同。按法律的性質(zhì)分類,政府采購法為行政法范疇,招投標(biāo)法為民法、經(jīng)濟(jì)法范疇。
3.立法目的不同。政府采購法通過對采購的政策性和技術(shù)性進(jìn)行規(guī)定,有利于加強(qiáng)支出管理,實現(xiàn)資源的合理、有效配置;有利于充分發(fā)揮財政政策的宏觀調(diào)控作用,并與其他有關(guān)政策結(jié)合,使政府的有關(guān)政策目標(biāo)得以貫徹。招投標(biāo)法是為了規(guī)范市場競爭秩序,主要是從技術(shù)上明確招投標(biāo)的具體程序及相關(guān)要求,保證采購活動能夠公開、公正、公平和透明地運(yùn)作。
4.適用對象不同。從適用對象的覆蓋面上看,招投標(biāo)法要比政府采購法寬得多,政府采購法的適用對象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財政資金的社會團(tuán)體。招投標(biāo)法的適用對象為行政單位、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務(wù)來看,政府采購法包括適用對象所有采購活動,而招投標(biāo)法只涉及到適用對象中采購金額達(dá)到一定數(shù)額以上且又適合于公開招標(biāo)的采購活動。另一方面,政府采購法只強(qiáng)調(diào)買進(jìn)行為,而招投標(biāo)法應(yīng)該包括買進(jìn)和賣出兩種行為。
政府采購法除包含招投標(biāo)法的主要內(nèi)容之外,還要規(guī)范政府采購的主體、政府采購方式及各自的適用條件、政府采購政策、政府采購管理機(jī)制等內(nèi)容。招投標(biāo)法主要規(guī)定招投標(biāo)程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)行為,但不涉及采購實體、采購政策、管理機(jī)制等方面的內(nèi)容?？傊?兩法在政府采購領(lǐng)域的關(guān)系是:政府采購法為實體法,招投標(biāo)法為程序法。我們考慮,政府采購的立法應(yīng)與政府采購實踐的進(jìn)程相結(jié)合,政府采購立法工作應(yīng)以現(xiàn)行的《政府采購管理辦法》為基礎(chǔ),在經(jīng)歷大量實踐的完善后,最終完成人大立法,形成《政府采購法》?！稗k法”屬行政法規(guī)(規(guī)章),只是將政府采購行為統(tǒng)一于規(guī)范于國內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi),使這項工作在國際談判中仍有較大的靈活性;《政府采購法》屬于國家法律,是規(guī)范政府采購行為的最高形式。這需要一個時間過程,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購法涉及國際貿(mào)易關(guān)系,因此,在政府采購立法中,應(yīng)充分尊重相關(guān)國際法的有關(guān)準(zhǔn)則。
聯(lián)合國貿(mào)易法委員會的《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》、《立法指南》,世界貿(mào)易組織的《政府采購協(xié)議》,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的《政府采購非約束性原則》,國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會的《貸款、信貸采購指南》應(yīng)作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國的政府采購法,應(yīng)把握以下基本原則:政府采購法中的有關(guān)政策性條款,要從國情出發(fā),結(jié)合國際慣例加以明確;對采購行為的規(guī)范和管理,要有利于強(qiáng)化財政的主導(dǎo)地位;國內(nèi)已有成文法中對采購行為進(jìn)行規(guī)范、但不影響財政對采購工作管理的,仍應(yīng)維持其有效性。穩(wěn)健起步積極推進(jìn)政府采購的實踐應(yīng)從政府采購的試點(diǎn)工作開始,目前,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽等地財政部門已經(jīng)在進(jìn)行政府采購的試點(diǎn)工作。中央財政也將適時地對一些專項購置按照政府采購方式進(jìn)行。我們將力爭用3～5年時間完成從試點(diǎn)到全面推行政府采購制度的進(jìn)程。
關(guān)于試點(diǎn)問題,各級政府應(yīng)根據(jù)《政府采購管理辦法》,結(jié)合各地的具體情況制定本級的采購管理辦法,同時還要注意以下幾個方面的問題:
1.政府采購工作的范圍,應(yīng)嚴(yán)格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi),不應(yīng)包括國有企業(yè)。按國際慣例,國有企業(yè)可以不包括在政府采購管理的范圍之內(nèi);如將國有企業(yè)納入政府采購范圍,等于擴(kuò)大了我國政府采購市場,將來在國際貿(mào)易中會使國家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
2.政府采購工作中,在采購項目和方式上要注意多樣性和全面性,既要安排標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購,也要安排一些非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購;既要安排競爭性招標(biāo)采購,也要安排分階段采購、限制性招標(biāo)采購、詢價采購、單一來源采購、競爭性談判采購,以及集中采購和批量采購。這樣做的目的是,可以積累經(jīng)驗,鍛煉干部。
3.在采購工作中,財政部門的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在制定采購政策和采購管理方法,監(jiān)督采購政策、管理辦法的落實,處理采購工作中產(chǎn)生的采購機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的糾紛及采購管理人員的培訓(xùn)等方面,不應(yīng)干預(yù)(參與)采購機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的具體采購事務(wù)。各地在制定政府采購管理辦法時,對供應(yīng)商的限制性規(guī)定中,不應(yīng)也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護(hù)性條款。
4.在政府采購工作中,財政部門要做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。政府采購工作不僅與預(yù)算編制、支出管理和財政總預(yù)算會計工作緊密相關(guān),而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易政策及外匯管理等項工作。按現(xiàn)行我國政府的職責(zé)分工,這些工作涉及到許多部門。因此,財政部門在工作中,應(yīng)主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),共同把工作做好。切實搞好配套改革政府采購制度是現(xiàn)行財政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸,它的實施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件。從財政系統(tǒng)來說,它需要改革現(xiàn)行的預(yù)算管理體制。
第一,統(tǒng)一思想,提高對政府采購制度的認(rèn)識。雖然政府采購制度在西方已有相當(dāng)長的歷史,但在我國還是新生事物。各方面能否對建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識,將從主觀上影響我國政府采購制度的建立。因此,需要大力宣傳和普及政府采購制度的基本知識和基本理論,使社會各方面達(dá)成共識。另外,由于預(yù)算外資金的大量存在,我國用于政府采購的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外,建立政府采購制度把各種采購資金納入統(tǒng)一賬戶,各部門預(yù)算也必須細(xì)化,財政對各部門資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化,這必將觸動各部門的既得利益。同時,統(tǒng)一、公開的政府采購活動對行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅,也必然會遇到部門、行業(yè)的阻力。就地方政府來看,公開的政府采購將使其采購活動對本地區(qū)的保護(hù)難以奏效,從而影響地方政府的利益。因而,實行政府采購制度也需要地方政府的積極配合。
第二,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實行政府采購制度以后,財政監(jiān)督將由價值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸,從而改變目前財政監(jiān)督乏力,財政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實現(xiàn)這一目標(biāo),財政部門不僅要制定政府采購政策,而且要參與指導(dǎo)采購管理。這就意味著財政部門的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?財政干部的知識結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn),既要懂政策、懂技術(shù),還要懂市場經(jīng)濟(jì),真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。
第三,改革現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位會計管理體系和具體操作方法。現(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會計管理體系一般分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三種,構(gòu)成了各級政府會計的核算網(wǎng)絡(luò)。每年預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),財政部門即按預(yù)算和各單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi),年度終了后,又層層上報經(jīng)費(fèi)使用情況,匯編決算。實行政府采購制度后,財政部門可以不再簡單按預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi),而按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款(支出)。由于這部分支出采取了直接付款形式,支出的決算也不需再層層上報,財政總會計可以根據(jù)支出數(shù)直接編報決算。
采購心得體會 第2篇
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政府采購以其龐大的交易規(guī)模，購買行為和購買資金的公共性，購買過程的高度組織性，以及對市場秩序建設(shè)的導(dǎo)向性成為各國家或地區(qū)政府宏觀調(diào)控的重要手段。尤其是在目前全球金融遭受重創(chuàng)的情形下，政府采購制度的公共政策功能日益凸現(xiàn)出來。這些公共政策功能能否在具體的政府采購活動中得到貫徹和落實，是實現(xiàn)政府采購宏觀調(diào)控目標(biāo)的關(guān)鍵。
目前，我國實行的是集中采購為主，分散采購為輔的政府采購組織模式。按照《政府采購法》“管采分離”管理體制設(shè)置要求，政府集中采購機(jī)構(gòu)是我國政府集中采購活動的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)；在具體的采購活動中，貫徹執(zhí)行國家調(diào)節(jié)社會供求總量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化等各項公共政策功能，體現(xiàn)國家政策對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏觀調(diào)控作用是政府集中采購機(jī)構(gòu)的根本職責(zé)之一。
首先，政府采購政策功能能否有效發(fā)揮，與政府采購規(guī)模的大小密不可分。政府集中采購機(jī)構(gòu)“變分散采購為集中采購、變零星采購為規(guī)模采購”，能充分發(fā)揮政府集中采購的規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，大大增強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的調(diào)控力度，效果更顯著。如中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心在信息類產(chǎn)品的采購中，加大對國內(nèi)產(chǎn)品和民族企業(yè)的扶持力度，以網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和路由器為例，民族品牌所占采購份額從2006年的19%上升到2008年的37%。其次，與社會中介相比，政府集中采購機(jī)構(gòu)是法定的政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不以營利為目的，具備公共服務(wù)的屬性。政府集中采購機(jī)構(gòu)通過依法集中采購行為，能有效防止政府采購當(dāng)事人的一些不合理或者違法行為，維護(hù)國家和公共利益，實現(xiàn)政府采購的宗旨目標(biāo)。如集中采購機(jī)構(gòu)通過對采購計劃的審核以及各項規(guī)章制度的建立，規(guī)范采購人在政府采購活動中存在的指定品牌、指定型號、行政干預(yù)或誘導(dǎo)評標(biāo)專家等不規(guī)范行為，約束供應(yīng)商串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)競標(biāo)行為等，這些制約作用是任何社會中介機(jī)構(gòu)不可替代的。另外，政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實施政府采購活動，使得監(jiān)督的對象由多頭轉(zhuǎn)為單一，通過政府采購監(jiān)管部門、審計、監(jiān)察等全方位、多層次監(jiān)督，既能有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，同時便于對公共政策功能的落實進(jìn)度和落實程度進(jìn)行及時監(jiān)管。
政府采購公共政策功能的落實，政府集中采購機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重任。但是由于“管采分離”政府采購管理體制尚未理順，以及《政府采購法》對政府集中采購定位的不明確，導(dǎo)致目前集中采購機(jī)構(gòu)處境困難，掣肘了政府采購公共政策功能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在，一是集中采購機(jī)構(gòu)沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和隸屬關(guān)系五花八門,使得各地的集中采購機(jī)構(gòu)各自為政，不僅提高了采購成本，降低了采購效率，也不利于采購規(guī)模的形成。二是由于《政府采購法》把政府集中采購機(jī)構(gòu)定性為“采購機(jī)構(gòu)”，與社會中介等同，造成目前政府采購領(lǐng)域社會中介機(jī)構(gòu)與政府集中采購機(jī)構(gòu)“并駕齊驅(qū)”的局面，有的地方政府采購甚至完全委托社會中介公司。社會中介以盈利為目的，政府采購預(yù)防腐敗和落實政策功能等目標(biāo)無從談起。 三是集中采購機(jī)構(gòu)一般只能從事通用類項目的采購，《政府采購法》規(guī)定“屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購”，而“特殊需求”也沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，使得實際運(yùn)行中大量屬于集中采購目錄內(nèi)的采購項目，以部門集中采購或單位自行采購項目之名委托給社會中介機(jī)構(gòu)，政府采購制度規(guī)模的基本功能落空。如2007年全國集中采購額僅占當(dāng)年政府采購總額的65.5%，仍有34.5%的政府采購處于分散采購狀態(tài)。
在國家刺激經(jīng)濟(jì)計劃資金陸續(xù)下達(dá)，并能引導(dǎo)更多公共資金和社會資金進(jìn)入公共投資領(lǐng)域的情況下，急需加快我國政府采購制度改革創(chuàng)新的步伐，理順運(yùn)行機(jī)制，堅定不移地依托集中采購機(jī)構(gòu)走集中采購為主的發(fā)展道路，充分發(fā)揮政府集中采購機(jī)構(gòu)落實政府采購公共政策功能的主力軍作用，使其成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的重要抓手。
準(zhǔn)確定位是集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)按照與國際接軌的要求完善政府采購相關(guān)法律法規(guī)，出臺《實施細(xì)則》，明確政府集中采購機(jī)構(gòu) “代表政府依法行使采購權(quán)” 的“法定采購人”地位；同時改變目前集中采購機(jī)構(gòu)的事業(yè)法人性質(zhì)，而將其定性為行政機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員管理。這是因為集中采購機(jī)構(gòu)承擔(dān)的政府采購實施職能是國家公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容和延伸，理應(yīng)由國家行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)和完成。同時，政府采購政策功能的發(fā)揮必須以政策約束力來執(zhí)行，必須由具有行政執(zhí)行力的公務(wù)員隊伍來完成。從國際經(jīng)驗來看，政府采購制度較成熟的國家，如美國、新加坡、韓國，其政府集中采購機(jī)構(gòu)均為行政機(jī)關(guān)，人員均為政府公務(wù)員。如美國國會1994年通過了《聯(lián)邦財產(chǎn)與行政服務(wù)法》（ federal property and administrativeservice act ），依據(jù)該法設(shè)立聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局作為政府采購的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府的采購工作。我國山東省濟(jì)寧市一年的政府集中采購金額高達(dá)到10多億元，比有的省級政府采購中心采購規(guī)模還要大，這與濟(jì)寧“在集中采購時，市政府授權(quán)政府采購中心行使采購人權(quán)力”的定位密不可分。
采購心得體會 第3篇
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也許從短期的效果上看，“錢”的確可以起到某種“立竿見影”的效果，但從長遠(yuǎn)角度考慮，“錢”卻并非最好的方法。而且單純地依靠物質(zhì)利益――“錢”來拉攏采購，很可能會給雙方未來的“合作”留下諸多“隱患”。
用錢打動采購的弊端
1 “錢”不是萬能的
在經(jīng)濟(jì)社會，錢的作用自然不可忽視。人的行為動機(jī)，很大程度上還是受物質(zhì)利益的驅(qū)使。這當(dāng)然給一些組織和個人，為牟取自身的利益提供了有效的武器和某種“捷徑”。但我們也要看到，“錢”并不是萬能的，片面地以“錢”作為拉攏采購的手段，只能解決一時的問題，并不能解決雙方長久合作的問題。
一方面，一味靠物質(zhì)利益拉攏采購，并不能建立采購對供應(yīng)商的“忠誠度”，一旦出現(xiàn)更好的“利益組合”，采購便會重新審視與供應(yīng)商的“關(guān)系”。畢竟，人的欲望是無止境的，采購也是一樣。形象地說，采購就像是一個被寵壞的“孩子”，供應(yīng)商一味地通過“糖果”――物質(zhì)利益來引誘，最終會導(dǎo)致采購物質(zhì)欲望的過度“膨脹”。
另一方面，供應(yīng)商“拉攏”采購的目的是為了在合作中更好地實現(xiàn)“贏利”。就像在釣魚時放下的“魚餌”，目的是為了釣起更大的“魚”。而一旦“魚餌”的投入超過所釣魚給自己的利潤回報，這種釣魚方式便會立即“終結(jié)”。
2 不同的采購，需要不同的利益形式
每一個采購都是一個獨(dú)立的個體，都有著不同于其他采購的獨(dú)特“個性”。這種“個性”反映在“需求”上，則體現(xiàn)出不同的利益形式。例如，對于那些剛?cè)氩少徯袠I(yè)的“新人”來說，幫助其提高賣場操作經(jīng)驗，并及時化解出現(xiàn)的矛盾，來建立采購對自己的好感，遠(yuǎn)比通過“錢”來拉攏采購更為有效。而那些處于“上升期”的采購，幫助他們建立更適合其職業(yè)發(fā)展的“人脈網(wǎng)絡(luò)”，幫助其奠定在行業(yè)中的口碑和地位，遠(yuǎn)比通過“錢”來打動他們更讓其銘記。
所以說，采購的利益形式有很多，針對不同的采購要實施有針對性的利益組合形式。即使是同一個采購，在不同的發(fā)展階段，也要注意調(diào)整對其的利益組合形式，而絕不能把利益組合形式單一化。
除了錢，還有哪些方法能夠打動采購
在與采購的合作中，“錢”是一種比較常見的利益驅(qū)動元素。但即便是通過“錢”來建立與采購的關(guān)系，也必須配合其他的輔助利益形式，盡可能將給采購的利益“復(fù)合化”。只有這樣，才能建立起與采購更牢固、更持久、更健康的合作關(guān)系。
1 給采購安全感
對于大多數(shù)采購來說，由于特殊的身份，自己常常會成為“眾矢之的”。賣場中不知有多少雙眼睛在“盯”著自己。因此，要想保住自己手中的飯碗，獲得某種職業(yè)安全，就必須樹立起潔身自好的品性。
供應(yīng)商在與采購交往時，就必須注意時時維護(hù)采購的這種公眾形象。切不可在人前說一些對采購不利或者過分親熱的話，做一些容易讓人引起想法的事情。即便是要拉攏采購，也要采取隱避的手法。只有這樣，采購才敢于接受你給的“利益”；否則，你的舉動很可能把采購嚇跑，甚至不敢再與你交往下去。
2 關(guān)心采購個人
任何個體，從內(nèi)心來說都希望別人是關(guān)心自己的，采購也不例外。作為供應(yīng)商更應(yīng)該多關(guān)心采購，了解采購的工作壓力、生活壓力以及其個人的一些身體情況，適時地關(guān)心一下采購。這些看似很細(xì)微的舉動，對于采購來說還是很受用的。正所謂“不打笑臉人”，即便采購知道你對他有所求，但是對于你的關(guān)心，也是不會拒絕的。
在生活中，這樣的例子舉不勝舉。談戀愛便是一個，一見鐘情式的愛情在生活中畢竟是少數(shù)，大多數(shù)的婚姻都是被追求者的關(guān)心和體貼打動的。因此，建議各供應(yīng)商建立一個采購個人檔案，在其中詳細(xì)地記錄下該采購的生日、個人習(xí)慣、興趣愛好、以及身體狀況和合作狀況。讓業(yè)務(wù)員將這些信息熟記在心，以便與之溝通時，能夠更體貼、更人性化一些。比如，知道采購喜歡吃哪一類食物，在點(diǎn)菜時注意采購的口味和就餐習(xí)慣；了解采購的身體狀況，適時短信提醒；在采購的生日或特殊紀(jì)念日，以獨(dú)特的形式表示祝賀等等……采購也是人，也是可以在關(guān)心中被打動的。
3 幫采購做成績
關(guān)心是一種利益形式，幫助采購做業(yè)績更是一種給采購的利益形式。大多數(shù)采購對于自己職位的穩(wěn)定都是極其看重的。要想坐穩(wěn)采購這把“交椅”，并得到穩(wěn)步提升，就必須拿出具有說服力的“業(yè)績”來。畢竟，賣場是最看重個人業(yè)績的。再好的私人關(guān)系，總是不出業(yè)績也很麻煩。因此，這就需要廠家業(yè)務(wù)員及時了解采購當(dāng)前都有哪些工作壓力，這些壓力哪些是與自己有關(guān)的，自己又能從哪些方面來幫助采購減輕工作壓力，提升業(yè)績。一旦自己的良苦用心被采購接受，你必將會成為采購眼中不可獲缺的一名供應(yīng)商。再強(qiáng)大、刁鉆的采購也是需要業(yè)績的，這是他安身立命的基礎(chǔ)。
4 幫助采購“成長”
任何一個采購，都會面臨一個職業(yè)發(fā)展的問題。無論是處于剛?cè)胄械摹靶氯思壊少彙?，還是具一定資歷的“江湖級采購”，都需要成長。“成長”一詞在職場，就意味著個人的發(fā)展空間和晉升空間。每一個大賣場的采購，都希望能夠在自己的崗位上得到“成長”。但一個現(xiàn)實的問題是，成長是需要付出代價的。作為供應(yīng)商，你能夠在采購的成長中起到一個什么樣的作用?其實，許多經(jīng)驗都是可以直接從過來人那里學(xué)到的，并不一定要我們再重走一遍前人的老路。因此，幫助采購成長的一個最簡單的方法，就是適時給采購一些“忠告”，讓采購在自己的職業(yè)發(fā)展中少走彎路，并利用自己的人脈和資源幫助采購如何通過走“捷徑”，實現(xiàn)個人職業(yè)的發(fā)展。
職場的寶貴經(jīng)驗，對于任何一名采購來說，都將是一筆寶貴的財富。而當(dāng)你成為這個財富的提供者時，自然就與其他供應(yīng)商的地位不一樣了。
5 樹立你的偶像特質(zhì)
采購心得體會 第4篇
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這本書在初步介紹采購功能作用的基礎(chǔ)上，分析了傳統(tǒng)采購與現(xiàn)代采購的特點(diǎn)區(qū)別，并深入系統(tǒng)地分析了訂貨點(diǎn)采購、jit采購、mrp采購、供應(yīng)鏈采購、招標(biāo)采購、電子商務(wù)采購的基本原理、內(nèi)涵、實施方式、優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍，為科學(xué)采購提供了一個可供選擇的上佳途徑。隨著企業(yè)競爭越來越大，如何去完善工作以及提高自已的能力，尤為重要。通過這本書的學(xué)習(xí)，自已對采購工作有了進(jìn)一步深切的了解?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)中的收獲與感想進(jìn)行分享。
傳統(tǒng)的采購管理思想中買賣雙方的關(guān)系是相互對立的，現(xiàn)代采購管理思想中買賣雙方是合作伙伴關(guān)系。
傳統(tǒng)的采購管理思想認(rèn)為供應(yīng)商的數(shù)目越多越好，現(xiàn)代的采購管理思想認(rèn)為越少越好。
傳統(tǒng)的采購是定期交貨，現(xiàn)代的采購是及時交貨。
傳統(tǒng)采購中先設(shè)計產(chǎn)品后質(zhì)詢價，現(xiàn)代采購是供應(yīng)商參與商品設(shè)計。
傳統(tǒng)采購管理中信息交換是定期的庫存較大，現(xiàn)代采購管理的信息交換是及時的，信息較小。
采購人員作為采購活動實施者，其能力素質(zhì)也頗為重要。首先采購人員應(yīng)具備如下的知識素質(zhì)，因為在采購工作中，一方面采購人員要與不同類型的供貨商打交道；另一方面，采購的商品品種繁多，規(guī)格不一，且市場上商品的供求變化快，為此，采購人員應(yīng)該具備承擔(dān)采購任務(wù)所需要的相關(guān)知識。政策、法律知識。政策、法律知識包括國家出臺的各種相關(guān)法律、價格政策、專營方向，維護(hù)國家與企業(yè)利益。
1、市場學(xué)知識。了解消費(fèi)者需要，掌握市場細(xì)分策略以及產(chǎn)品、價格、渠道、促銷方面知識，才能合理地選擇采購商品的品種，從而保證采購的商品適銷對路。
2、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識。業(yè)務(wù)知識包括談判技巧、商品知識（商品功能、用途、成本、品質(zhì)）、簽約的基本知識等，這是做好本職工作的關(guān)鍵，將有助于與供應(yīng)商的溝通，能主動進(jìn)行價值分析，開發(fā)新來源或替代品，有助于降低采購成本。
3、社會心理。了解客戶的心理活動，把握市場消費(fèi)者的心理需求，從而提高采購工作的針對性。
4、自然科學(xué)知識。自然科學(xué)知識包括自然條件、地理、氣候、環(huán)境變化以及數(shù)理知識和計算機(jī)知識。將現(xiàn)代科技知識用于采購過程，把握市場變化規(guī)律，從而提高采購工作的效率與準(zhǔn)確性。
5、文化基礎(chǔ)知識。這是其他知識的基礎(chǔ)，一個文盲是干不好采購工作的。
知識不等于能力，國外心理學(xué)家研究表明，要辦好一件事，知識起的作用只有1/4,而能力起的作用占3/4,可見能力更為重要。要干好采購工作，采購人員同樣應(yīng)具有相應(yīng)的能力：
1、分析能力。分析市場狀況及發(fā)展趨勢，分析消費(fèi)者購買心理，分析供貨商的銷售心理，從而在采購工作中做到心中有數(shù)、知己知彼、百戰(zhàn)百勝。
2、協(xié)作能力。采購過程是一個與人協(xié)作的過程，一方面采購人員要與企業(yè)內(nèi)部各部門打交道，如與財務(wù)部門打交道解決采購資金、報銷等問題；與倉儲部門打交道，了解庫存現(xiàn)狀及變化等。另一方面采購人員要與供應(yīng)商打交道，如詢價、談判等，采購人員應(yīng)處理好與供應(yīng)商和企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，為以后工作的開展打下基礎(chǔ)。
3、表達(dá)能力。采購人員是用語言文字與供應(yīng)商溝通的，因此，必須做到正確、清晰地表達(dá)所欲采購的各種條件，如規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期限、付款方式等。如果口齒不清，說話口羅嗦，只會浪費(fèi)時間，導(dǎo)致交易失敗。因此采購人員的表達(dá)能力尤為重要，是采購人員必須鍛煉的表達(dá)技巧。
4、成本分析和價值分析能力。采購人員必須具有成本分析能力，會精打細(xì)算。買品質(zhì)太好的商品，物雖美，但價更高，加大成本，若盲目追求"價廉",則必須支付品質(zhì)低劣的代價或傷害其與供應(yīng)商的關(guān)系。因此，對于供應(yīng)商的報價，要結(jié)合其提供的商品的品質(zhì)、功能、服務(wù)等因素綜合分析，以便買到適宜的商品。
采購心得體會 第5篇
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20*年，縣政府采購中心在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在縣紀(jì)委的監(jiān)督下以及局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的大力支持與配合下，緊緊圍繞全縣財政工作會議精神和總體要求，認(rèn)真落實縣政府采購工作會議精神，以政府采購法為準(zhǔn)繩，以服務(wù)政府工作為中心，以規(guī)范采購行為為重點(diǎn)，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目標(biāo)。實行“抓基礎(chǔ)，多辦實事；抓建制，規(guī)范行為；抓宣傳，深入調(diào)研；抓管理、優(yōu)化服務(wù)；抓創(chuàng)新，提高效率”的工作舉措，同時按省、市的統(tǒng)一部署和局黨組的要求，我們扎實開展反商業(yè)賄賂專項治理工作并取得了良好的成績，為維護(hù)國家和社會公共利益、保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法利益、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)以及構(gòu)建公開、公平、公正、和諧的政府采購環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。今年上半年縣政府采購中心集中采購預(yù)算2908.26萬元，實際支付2601.35萬元，節(jié)約資金3*.91萬元，資金節(jié)約率為10.55%。采購規(guī)模比去年同期增加1656.62萬元，增長175.36%。
（一）采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，采購質(zhì)量穩(wěn)步提高
在全面推行政府采購制度過程中，我們本著分步實施、先易后難、積極推進(jìn)的原則，在認(rèn)真總結(jié)貨物類、服務(wù)類集中采購的經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上，積極探索開展工程類采購活動，努力促進(jìn)各項政府采購業(yè)務(wù)全面發(fā)展，逐步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，切實提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢。范圍和規(guī)模是衡量一個地區(qū)政府采購工作取得成果大小的標(biāo)志之一。在今年的政府采購工作中明確了“縣直部門、垂直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門”三位一體，“物品采購、服務(wù)采購、工程采購”全面推進(jìn)的政府采購格局，采購規(guī)模與去年同期相比增幅達(dá)175.35％，努力實現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。
今年政府采購工程類項目延伸到園林綠化工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)苗木栽培工程、橋梁工程、道路監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察、交通信號燈、外墻涂料、修繕裝飾、土建工程等十個項目，其規(guī)模已經(jīng)近采購規(guī)模的五分之一。
從采購項目構(gòu)成看：貨物、工程、服務(wù)實際采購規(guī)模分別為2004.15萬元、399.08萬元和198.12萬元，占實際采購總規(guī)模的比重分別為77%、15.3%和7.7%。
（二）加強(qiáng)政府采購法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平
一是以專項治理商業(yè)賄賂為契機(jī)，組織中心全體工作人員每月進(jìn)行至少兩次的思想政治學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)中心人員遵紀(jì)守法和為民服務(wù)的意識，堅持依法采購，規(guī)范操作，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂意識，提升隊伍的整體職業(yè)道德素質(zhì)。
二是組織中心全體人員積極參加繼續(xù)教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平。20*年十一月份，我們組織工作人員赴南京中華財經(jīng)進(jìn)修學(xué)院參加省財政廳組織的政府采購法律法規(guī)及操作實務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)行了為期一周的全封閉式的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)，掌握政府采購操作實務(wù)及靈活應(yīng)對供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴的處理辦法、技巧，并參加全省組織的統(tǒng)一考試，均取得了政府采購從業(yè)資格證書。另外，中心人員在統(tǒng)一學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還結(jié)合自身的工作實際展開討論，并同參加培訓(xùn)的兄弟單位學(xué)員進(jìn)行交流與探討，做到理論與實際相結(jié)合，達(dá)到學(xué)以至用的目的。
三是加強(qiáng)與兄弟縣政府采購業(yè)務(wù)交流，提高我縣政府采購工作水平。今年3月份我們到山東單縣學(xué)習(xí)了工程類采購管理辦法；4月份安徽肖縣來*交流了汽車定點(diǎn)維修、定點(diǎn)招待等服務(wù)類采購管理和推行；5月份我們又到沛縣交流學(xué)習(xí)政府采購業(yè)務(wù)流程和管理方式。通過汲取兄弟縣的先進(jìn)經(jīng)驗來推進(jìn)我縣政府采購工作的拓展。
（三）制定采購操作規(guī)程，確保公開、公平、公正
規(guī)范是政府采購工作的第一要務(wù)，我們高度重視政府采購規(guī)范化建設(shè)，積極采取行動，廣泛進(jìn)行調(diào)研，在完善政府采購預(yù)算制度改革，構(gòu)建政府采購服務(wù)平臺等方面采取了一系列切實有效的舉措，并結(jié)合我縣政府采購的實際情況，根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、三個財政部長令、省財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省政府采購貨物和服務(wù)公開招標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)范》、《江蘇省政府采購貨物和服務(wù)公開招標(biāo)操作規(guī)程》等文件精神，制定出了詳細(xì)的采購工作操作規(guī)程，主要包括簽訂委托采購協(xié)議，接收分解采購計劃，核實采購需求、確定采購方案，編制采購文件，在有關(guān)媒體采購信息，資格預(yù)審與發(fā)售采購文件，隨機(jī)抽取專家評標(biāo)，投標(biāo)、開標(biāo)與評標(biāo)，中標(biāo)公告、接受質(zhì)疑，簽訂合同，項目材料歸檔，項目驗收，采用集中支付辦法直接付款等環(huán)節(jié)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購行為，助推商業(yè)賄賂專項治理工作。
除此之外，我們還著重從以下四個方面做好全面、細(xì)致的工作：（一）做細(xì)做好采購前的準(zhǔn)備工作，特別是做好采購信息公開和供應(yīng)商資格審核工作；（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅采購方式和程序，評標(biāo)辦法及采購過程公開、透明，邀請紀(jì)委、公證處、采購單位代表參與全過程監(jiān)督。采購中心只作為一個組織活動的平臺，不參加評標(biāo)定標(biāo)活動；（三）采購后嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定對中標(biāo)單位及中標(biāo)價格進(jìn)行公示，歡迎各參與投標(biāo)的供應(yīng)商質(zhì)疑；（四）加大對縣重點(diǎn)安排的大型政府采購項目的特辦、快辦和全程跟蹤采購服務(wù)，上半年積極參與了城市亮化垃圾桶、果皮箱，園林綠化，垃圾處理壓縮機(jī)，垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)與配套工程等縣重點(diǎn)工程建設(shè)，并較好的完成了采購任務(wù)，同時對財政資金結(jié)算嚴(yán)格實行財政集中支付辦法，與國庫部門緊密配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財政直接撥付。
（四）簡化審批程序，提高服務(wù)效能，營造公開、公平、公正、和諧的政府采購環(huán)境
一是按照《政府采購法》的要求重新梳理了政府采購流程，由于每種采購方式法律都規(guī)定了固定的程序和相應(yīng)的時間，所以我們本著在不違背法律的情況下“該簡則減”，用最短的時間完成采購任務(wù)，提高工作效能。我們已經(jīng)重新制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善政府采購工作流程的通知》，減少了兩道審批環(huán)節(jié)，使采購計劃基本達(dá)到隨到隨采購。二是為解決當(dāng)前人員少，任務(wù)重的狀況，把每周5個工作日用來處理與采購單位的溝通與銜接工作，把開標(biāo)（開價）活動安排在星期六和星期天，在采購中心內(nèi)部形成了“工作埋頭干、服務(wù)當(dāng)優(yōu)先，事事做全面”的工作氛圍。三是推行協(xié)議供貨和詢價等相結(jié)合的采購方式，擴(kuò)大定點(diǎn)采購范圍。對標(biāo)準(zhǔn)定型、貨源充足的電腦、打印機(jī)等貨物類項目試行協(xié)議供貨；對汽車維修、輪胎更換、汽車保險、印刷出版、辦公用紙等服務(wù)類項目，推行定點(diǎn)采購。四是采取了靈活多樣的采購方式，如網(wǎng)上詢價、限時現(xiàn)場競價等，最大限度提升資金使用效益。網(wǎng)上詢價是對規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充足且價格變化幅度小的商品，如計算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公自動化設(shè)備，縣政府采購中心統(tǒng)一在徐州政府采購網(wǎng)該類商品的詢價采購公告。徐州地區(qū)的政府采購供應(yīng)商均可在徐州政府采購網(wǎng)中查詢詢價公告。采購中心將根據(jù)相關(guān)原則，由采購小組集體會商確定成交供應(yīng)商，并在徐州政府采購網(wǎng)上對成交供應(yīng)商和成交價格進(jìn)行公示。公示期結(jié)束后與成交供應(yīng)商簽定政府采購合同。限時現(xiàn)場報價是綜合運(yùn)用詢價和競爭性談判兩種采購方式，供應(yīng)商在規(guī)定報價時限內(nèi)在縣政府采購中心進(jìn)行現(xiàn)場密封報價。采購單位派代表參直接與會商，對于規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用商品，現(xiàn)場宣布成交供應(yīng)商。另外，我縣行政事業(yè)單位公務(wù)用車定點(diǎn)維修和輪胎定點(diǎn)更換服務(wù)項目也相繼得到順利開展，通過本次招標(biāo)，引入了市場競爭機(jī)制，大大地促進(jìn)了我縣汽車維修和輪胎更換企業(yè)之間的競爭，促進(jìn)了定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)提高自身素質(zhì)，完善管理，優(yōu)化營業(yè)場所，更新設(shè)備，提高員工素質(zhì)和服務(wù)水平。同時為了加強(qiáng)定點(diǎn)服務(wù)的管理，規(guī)范定點(diǎn)服務(wù)行為，克服定點(diǎn)維修零星分散，支出數(shù)額參差不齊，不易操作等特點(diǎn)，縣財政局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈*縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織汽車維修定點(diǎn)管理辦法〉的通知》，從而使定點(diǎn)維修走上了規(guī)范化、制度化的道路。實施以來，得到了各單位與中標(biāo)企業(yè)的大力支持與配合，對提高服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)水平、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面有較大的促進(jìn)作用，節(jié)約了大量的財政資金，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
（五）制定管理辦法，不斷提高政府采購運(yùn)行效果
20*年12月份縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于全面推行政府采購工作實施意見的通知》（*政辦發(fā)[20*]98號），這是《政府采購法》2003年1月1日實施起來，我縣以規(guī)范性全面推進(jìn)政府采購的工作措施，20*年縣財政局為了更好的、有序協(xié)調(diào)的推進(jìn)工作，相繼連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈*縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織汽車維修定點(diǎn)管理辦法〉的通知》（*財購[20*]1號）、《關(guān)于印發(fā)〈*縣政府集中采購計劃操作規(guī)程〉的通知》（*財購[20*]2號）、《關(guān)于印發(fā)〈*縣政府分散采購管理規(guī)定〉的通知》（*財購[20*]3號）、《關(guān)于印發(fā)*縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織汽車維修定點(diǎn)管理的補(bǔ)充通知》（*財購[20*]4號）、《關(guān)于印發(fā)〈20*年*縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織汽車輪胎更換修補(bǔ)定點(diǎn)管理辦法〉的通知》（*財購[20*]5號）、《關(guān)于*縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織機(jī)動車輛實行統(tǒng)一定點(diǎn)保險的通知》（*財購[20*]6號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作流程的通知》（*財購[20*]7號）?？h政府《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度加強(qiáng)政府采購監(jiān)督檢查的通知》（*政發(fā)[20*]57號）文件的下發(fā)，更為政府采購的監(jiān)督檢查明確處罰措施，使政府采購工作的推行更有保障，使政府采購實施的效果更加明顯。
（六）內(nèi)抓管理，外樹形象，牢固樹立服務(wù)意識
采購中心工作涉及面廣，要同各種不同層面的人員和利益群體打交道，這就要求中心工作人員必須堅持忠誠、勤奮、求精、奉獻(xiàn)的工作態(tài)度，堅持敬業(yè)、愛崗、創(chuàng)新、求實、高效的工作作風(fēng)，結(jié)合中心工作特點(diǎn)和規(guī)律，不斷鍛煉自己、提高自己、*富自己，牢固樹立服務(wù)意識。
服務(wù)是中心工作的核心，采購中心作為財政工作對外服務(wù)窗口，我們通過內(nèi)部制約與外部監(jiān)督相結(jié)合，牢固樹立“以人為本”的思想，要求全體人員做文明服務(wù)、熱情周到、禮貌待人。把為采購人、供應(yīng)商服務(wù)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的大事來抓，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，對一些采購項目積極主動的上門為采購人服務(wù)，今年上半年上門走訪了城管辦、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、縣職教中心等單位，對來中心辦事的顧客，堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，嚴(yán)格履行《服務(wù)承諾制》、自覺執(zhí)行《首問負(fù)責(zé)制》、《ab崗制》、《一次性告知制》和《責(zé)任追究制》，堅持做到“以三心換一心”，即以幫助采購人和供應(yīng)商解決實際問題的熱心、指出工作上不足之處的誠心、交換工作意見的知心，換取采購人、供應(yīng)商對我們的放心，把真情和溫暖送到顧客的心坎上。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序贏得各采購人和供應(yīng)商的信任和支持，在嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法規(guī)的前提下，盡量為采購當(dāng)事人解決實際困難，在原則性與靈活性相統(tǒng)一的同時，做到“管而不死，活而不亂”，使采購中心真正成為財政部門對外服務(wù)形象窗口，讓我們的顧客高興而來，滿意而歸。
（七）大力開展宣傳報道，構(gòu)建文明和諧的政府采購環(huán)境
政府采購作為財政支出改革的一部分，必須爭取社會方方面面的重視、理解和支持。為此，我們加強(qiáng)對政府采購法律法規(guī)的宣傳，努力創(chuàng)造良好的政府采購環(huán)境。半年來，我們在做好采購工作的同時，采取有計劃、多形式、多層次地開展政府采購宣傳活動，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用。先后在*縣電視臺、徐州日報、中國政府采購信息報、中國財經(jīng)報等多家報刊、媒體上發(fā)表各類文章十余篇，積極宣傳政府采購工作。通過宣傳，不僅為政府采購工作的順利開展提供了保障，也促進(jìn)了采購人、采購中心、供應(yīng)商之間的相互理解，“廉潔采購”、“陽光采購”、“綠色采購”等政策功能深入人心，落實到了具體采購活動中，促進(jìn)預(yù)防商業(yè)賄賂工作的開展，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的政府采購環(huán)境。
半年來，政府采購工作雖然取得了一定的成績，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是對照上級要求，依然存在一定差距，政府采購與財政其他改革的配套工作深度、廣度、力度還不夠，采購規(guī)模和效益還有很大的潛力；采購項目結(jié)構(gòu)單一；工作人員較少，目前縣政府采購中心僅有3名在職工作人員面對200多家采購單位的服務(wù)；專業(yè)技術(shù)力量不足等等，我們將在今后的工作中抓住一切機(jī)會，虛心學(xué)習(xí)，扎實工作，再創(chuàng)佳績。
二、下半年工作思路
（一）繼續(xù)加大政府采購宣傳，推行政務(wù)公開。
一是計劃7月份舉辦一期政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對單位政府采購聯(lián)絡(luò)員、會計、供應(yīng)商等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳政府采購政策。目前培訓(xùn)教材編制工作已經(jīng)完成。二是利用徐州政府采購網(wǎng)、中國*縣網(wǎng)、*縣財政信息網(wǎng)和*縣電視臺等媒體，大力宣傳《政府采購法》和相關(guān)制度規(guī)定，廣泛接受社會的監(jiān)督。三是編制政府采購信息快報，對重大采購活動進(jìn)行剖析、按月編寫采購計劃和按季分析政府采購情況等，增加政府采購的透明度；四是全面推行政府采購工作政務(wù)公開，提高工作效能，制作歡迎牌，貼近采購人和供應(yīng)商，創(chuàng)造和諧的政府采購環(huán)境，公開了采購職能、工作崗位、采購流程圖、服務(wù)承諾、首問責(zé)任制、限時服務(wù)制、ab崗制，在來人接待工作中將推行“一次性告知制”，即對來咨詢或來辦事未成的將由接待人員發(fā)放一次性告知單，說明不能辦理的事由和辦理需要攜帶的資料，并在單上簽名。
（二）繼續(xù)做大政府采購規(guī)模，鞏固政府采購成果
一是積極參與縣重點(diǎn)工程建設(shè)，服務(wù)于縣城鎮(zhèn)建設(shè)；二是積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)以及各項財政公共基礎(chǔ)投入建設(shè)項目，充分發(fā)揮政府采購功能；三是積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)衛(wèi)生藥品采購和教育部門設(shè)備采購；四是加強(qiáng)定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商履約情況的監(jiān)督檢查，計劃7月份聯(lián)合縣監(jiān)察、審計、交通、物價、質(zhì)檢等部門對*縣3家汽車維修定點(diǎn)供應(yīng)商20*年上半年履行合同進(jìn)行檢查考核，鞏固采購成果；五是將集中采購目錄中，規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、品牌較多、日常采購頻繁且市場貨源充足的通用類貨物類電腦、打印機(jī)、空調(diào)等全面實行協(xié)議供貨；六是對公務(wù)印刷定點(diǎn)服務(wù)項目準(zhǔn)備重新招標(biāo)，重新完善提高定點(diǎn)公務(wù)印刷服務(wù)質(zhì)量；七是積極配合財政局各業(yè)務(wù)股室做好項目資金管理中涉及政府采購事項的管理和采購工作，積極推進(jìn)國庫集中支付，特別是最近要協(xié)助國資股做好資產(chǎn)清查中介機(jī)構(gòu)服務(wù)采購工作。
（三）繼續(xù)協(xié)調(diào)“三個關(guān)系”，強(qiáng)化“兩庫”建設(shè)
一是協(xié)調(diào)好政府采購和采購單位之間的關(guān)系。充分發(fā)揮各單位政府采購聯(lián)絡(luò)員紐帶作用，保障政府采購政策的宣傳和溝通，同時促使形成單位采購統(tǒng)一由政府采購聯(lián)絡(luò)小組扎口管理，聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一實施的格局。二是協(xié)調(diào)好政府采購與供應(yīng)商之間的關(guān)系。組建“供應(yīng)商庫”，建立供應(yīng)商檔案，評選“誠信供應(yīng)商”，發(fā)揮供應(yīng)商服務(wù)政府采購的意識。三是協(xié)調(diào)好政府采購與采購評審專家和公眾代表之間的關(guān)系。組建“評審專家?guī)臁保瑸檎ぷ魈峁﹥?yōu)質(zhì)采購。
（四）創(chuàng)新工作思路，積極推進(jìn)工程類采購穩(wěn)步進(jìn)行
一是聘請專家或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)幫助做好工程類采購文件的編制和整理工作；二是為避免人為因素，對工程類采購全面推行無標(biāo)底低價中標(biāo)制度，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，即設(shè)定采購項目投標(biāo)的上限和下限，上限由采購單位根據(jù)采購預(yù)算和采購文件中標(biāo)明的下降幅度確定，下限由各投標(biāo)報價供應(yīng)商的現(xiàn)場報價計算平均值，再根據(jù)采購文件標(biāo)明的下浮幅度由投標(biāo)供應(yīng)商代表現(xiàn)場抽取，計算出下限值，聘請的專家先從處在上限和下限范圍內(nèi)價格最低的供應(yīng)商投標(biāo)文件進(jìn)行評審以確定預(yù)成交供應(yīng)商。在最近的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)與配套工程、王溝世代服務(wù)中心裝飾裝修工程采購項目試點(diǎn)運(yùn)行中，效果較好。三是逐步完善工程類采購采購合同和資金支付的審查驗收管理制度，確保采購項目實施的安全性、質(zhì)量性和資金支付的準(zhǔn)確性；四是爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，將工程項目的預(yù)（決）算納入政府采購范圍，通過公開招標(biāo)選聘具有造價和決算資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)服務(wù)商，促進(jìn)工程類采購的監(jiān)督管理全貫性。
采購心得體會 第6篇
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尚曉汀同志首先對上半年政府集中采購工作作了總結(jié)：上半年，中央國家機(jī)關(guān)各部門與采購中心密切協(xié)作，深入貫徹落實《政府采購法》、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定以及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，認(rèn)真做好政府集中采購目錄內(nèi)項目采購的組織實施工作，政府集中采購工作取得新的進(jìn)展，顯現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一 、采購規(guī)模繼續(xù)快速增長
2006年，截至7月31日，累計采購金額22.49億元，與去年同期相比增長20.25％，節(jié)約資金4.37億元，資金平均節(jié)約率16.26％。其中，目錄內(nèi)項目采購金額16.07億元，目錄外項目采購金額6.42億元。
二、各部門對政府集中采購的認(rèn)識進(jìn)一步深化
隨著政府集中采購工作的深入推進(jìn)，各部門對政府集中采購的認(rèn)識不斷提高，依法采購的觀念逐步確立，執(zhí)行政府集中采購的自覺性、主動性也不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：各級領(lǐng)導(dǎo)對政府采購工作越來越重視，已經(jīng)把這項工作作為財政體制改革和從源頭預(yù)防腐敗和治理商業(yè)賄賂的重要措施來抓。
三、政府集中采購的方式方法有新的改進(jìn)
協(xié)議供貨制度不斷完善。一方面，結(jié)合部門日常采購需求，不斷擴(kuò)大協(xié)議供貨品目，另一方面，改進(jìn)評標(biāo)辦法，通過加大價格權(quán)重，增強(qiáng)競爭力度，擴(kuò)大淘汰比例以及采用電子評標(biāo)系統(tǒng)，細(xì)化評標(biāo)辦法等方式，增強(qiáng)評標(biāo)結(jié)果的客觀公正性。 汽車采購采取新方式。空調(diào)采購方式進(jìn)一步優(yōu)化。簡化了會議、印刷和汽車維修等服務(wù)項目采購殊情況的審批手續(xù)。
四、網(wǎng)上競價采購取得顯著成效
借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)電子化政府采購，是政府集中采購工作的必然趨勢。上半年，采購中心初步搭建了電子化政府采購基礎(chǔ)平臺，開通了網(wǎng)上競價系統(tǒng)。截至目前，網(wǎng)上競價共交易210次，總金額3729.7萬元，平均資金節(jié)約率約10%。
尚曉汀同志在總結(jié)成績的同時，也談到了存在的問題，即供應(yīng)商質(zhì)疑投訴明顯增多。隨著采購規(guī)模的增長，供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴相應(yīng)增加，貨物、服務(wù)和工程項目均有涉及。
就政府集中采購工作而言，尚曉汀同志談了如下體會：
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府集中采購目錄是各部門和采購中心共同的職責(zé)
《政府采購法》和政府集中采購目錄都明確規(guī)定，采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。這種委托既不同于一般的民事關(guān)系，也不屬于行政法的行政授權(quán)，集中采購機(jī)構(gòu)作為政府設(shè)立的獨(dú)立行使國家法律賦予采購權(quán)的專門機(jī)構(gòu)，與采購人之間應(yīng)該是一種法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。將目錄內(nèi)的項目委托集中采購機(jī)構(gòu)是采購人依法采購的重要內(nèi)容，也是依法行政的必然要求。對列入集中采購目錄內(nèi)的項目組織采購既是集中采購機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，又是其必須履行的義務(wù)。
二、努力實現(xiàn)政府采購經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一是各部門和采購中心的共同目標(biāo)
政府采購活動是涉及多個行為主體的互動過程，在一定的制度框架下，每個主體發(fā)揮著不同的作用。采購人是政府采購結(jié)果的享用者，是政府采購項目的使用主體，集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織采購活動，是政府采購項目的實施主體，兩者角色不同，分工不同，但從事的是同一項工作，根本利益是一致的,都是為了政府履行好職能服務(wù)的，兩者有著共同的利益基礎(chǔ)，實現(xiàn)采購結(jié)果的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一是兩者共同追求的目標(biāo)。
三、采購人和采購中心的良好合作關(guān)系是做好政府集中采購工作的重要保障
就當(dāng)前政府集中采購工作來講，擴(kuò)大規(guī)模仍然是重要目標(biāo)之一。 集中采購規(guī)模的擴(kuò)大需要采購中心和采購人的密切配合，需要建立一種互信、互助的良好合作關(guān)系，“集中”才能形成“合力”，這是我們做好政府集中采購工作的重要保障。
對于國家機(jī)關(guān)政府采購中心下半年的工作，尚曉汀同志強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：
一、繼續(xù)深入開展政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作
下半年，要重點(diǎn)針對違反采購中心“六不準(zhǔn)”規(guī)定和影響政府集中采購活動公開、公正、透明的行為，進(jìn)行“自查自糾”，認(rèn)真制定整改措施，改進(jìn)完善工作方法，推動中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。
二、繼續(xù)開展調(diào)查研究，拓寬政府集中采購工作思路
我們要繼續(xù)加大調(diào)研力度。采取走出去、請進(jìn)來的做法，到政府采購事業(yè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行培訓(xùn)、考察。不斷拓寬視野，打開思路。加強(qiáng)政府集中采購基礎(chǔ)性理論研究，重點(diǎn)做好“政府集中采購政策功能研究”、“京外單位政府集中采購組織實施”等課題的調(diào)研工作。
三、認(rèn)真做好審計問題整改工作
為深入檢查中央國家機(jī)關(guān)政府采購實施過程中相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況和政府采購政策目標(biāo)的落實情況，從六月份開始，采購中心積極配合審計署專項審計調(diào)查組，深入開展了專項審計調(diào)查。此次審計中，審計署對采購中心的采購操作規(guī)程執(zhí)行情況給予充分肯定，但同時也指出一些問題，下半年我們將重點(diǎn)圍繞這些問題，認(rèn)真研究整改措施，切實抓好整改工作，力爭使采購工作再上新臺階。
四、積極發(fā)揮政府采購政策功能
要繼續(xù)貫徹落實財政部《關(guān)于實施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》（財庫[2006]47號）以及國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、財政部、國管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于政府部門購置計算機(jī)辦公設(shè)備必須采購已預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》（國權(quán)聯(lián)［2006］1號），積極探索發(fā)揮政府集中采購政策功能的有效途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購工作。
五、切實抓好項目采購的組織實施
進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)議供貨的執(zhí)行管理和履約管理，不斷改進(jìn)和完善實施方案。認(rèn)真研究和改進(jìn)工程采購方式，探索更加適合中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作特點(diǎn)的采購方法。
六、進(jìn)一步提高政府集中采購工作規(guī)范化水平
采購心得體會 第7篇
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宜賓市政府采購中心關(guān)于2005年的工作情況的自查報告
市財政局：
宜賓市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）屬市政府直屬事業(yè)單位，系政府采購集中采購機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有辦公場地260平方米（2005年間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2006年2月搬遷至現(xiàn)址），工作人員7人（2005年間，聘用和調(diào)入5人，調(diào)出2人）。2006年3月10日，采購中心接到財政等部門的考核通知后，單位內(nèi)部專門布置，立即按考核要求進(jìn)行了嚴(yán)格的自查，同時根據(jù)規(guī)定的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)打分，并形成了自查報告。此外還做好了有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。
根據(jù)考核通知要求，現(xiàn)將宜賓市政府采購中心考核自查情況報告如下：
一、考核期采購中心主要工作業(yè)績
2005年，采購中心克服人員少、業(yè)務(wù)大、范圍廣等困難，合理安排開標(biāo)時間，全面完成了年度采購工作任務(wù)。
開標(biāo)次數(shù)多。2005年，采購中心在四川政府采購網(wǎng)完成政府采購信息134條次，共組織了招標(biāo)活動130次：其中公開招標(biāo)采購34次，談判采購38次，詢價采購58次。組織招標(biāo)采購的次數(shù)比上年增加36次，增長率達(dá)38.30%。平均每周組織采購招標(biāo)近3次。
采購金額有所增加。2005年，采購中心實際執(zhí)行財政預(yù)算金額6727.751608萬元，實際采購中標(biāo)金額5853.793997萬元，比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比，財政下達(dá)采購預(yù)算增加3593303.07元，增長5.64%；中標(biāo)金額增加3017734.30元，增長5.44%；節(jié)約金額增加558549.23元；節(jié)約率提高了0.14個百分點(diǎn)。此外，全市市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛實施定點(diǎn)保險集中采購，節(jié)約財政資金250萬元；還協(xié)助完成了興文縣及部分市級單位的采購項目約400萬元。
采購品目廣。一年來，采購中心采購項目包括空調(diào)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、刻錄機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動硬盤、除濕機(jī)、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、商檢專用設(shè)備、自動消防報警系統(tǒng)、交通標(biāo)志、半自動生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備以及房地產(chǎn)評估等。
重點(diǎn)工程項目采購高效完成。針對市政府重點(diǎn)工程項目工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，采購中心積極予以支持和配合，提前準(zhǔn)備、主動服務(wù)、加班工作，高效優(yōu)質(zhì)圓滿地完成了長江大道亮化工程建設(shè)、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設(shè)、宜賓海關(guān)建設(shè)、商檢工程建設(shè)、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀(jì)念館設(shè)施設(shè)備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點(diǎn)工程項目采購，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、采購中心定性指標(biāo)自查情況
1、政府采購規(guī)范運(yùn)作情況。（20分）
執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。（自查得分10分）
采購中心嚴(yán)格按照《政府采購法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則及法定程序，從建立和完善各項管理規(guī)章制度、辦法入手，通過抓各項管理制度的落實，來規(guī)范政府采購行為。在實施政府采購活動中，嚴(yán)格依照《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，政府采購的制度和法制觀念不斷增強(qiáng)，政府采購行為的規(guī)范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法，規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求，并嚴(yán)格組織實施，已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運(yùn)作機(jī)制。
嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、評標(biāo)記錄，嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書，保證采購質(zhì)量，提高采購效率，完善了各種采購方式的操作規(guī)程。一年來，無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況。（自查得分10分）
2005年，采購中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2005年政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)》等通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行財政局國庫科下達(dá)的委托采購計劃，按法定的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式及程序進(jìn)行采購，從未隨意變更招標(biāo)方式、品種、數(shù)量、預(yù)算控制價，在采購過程中，遇到的難執(zhí)行的計劃均及時書面報告監(jiān)督管理部門。2005年，采購中心執(zhí)行采購范圍有所擴(kuò)大。
為了繼續(xù)保持政府采購規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)抓好市級項目的采購?fù)瑫r，積極為各部門，各區(qū)、縣級采購中心所需予以交流指導(dǎo)，接受了一些縣級委托項目的招標(biāo)采購工作，嚴(yán)格規(guī)范操作，取得了采購人和供應(yīng)商的“雙贏”。
嚴(yán)格執(zhí)行采購程序，采購中心實行了分工負(fù)責(zé)制。財政采購計劃下達(dá)后，采購中心當(dāng)日落實政府采購招標(biāo)文件制作人員、檢查計劃中的采購清單是否詳實（如采購單位技術(shù)參數(shù)報列不詳，及時與采購單位聯(lián)系，要求補(bǔ)報）、落實人員在四川政府采購網(wǎng)上公告；待采購單位采購貨物相關(guān)技術(shù)要求完備、無誤后，按照《政府采購法》時間要求及時發(fā)售招標(biāo)文件；在發(fā)售招標(biāo)文件過程中，對于投標(biāo)商的疑問，當(dāng)日向采購單位反映，以便采購單位第一時間掌握情況，迅速答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行開標(biāo)、評標(biāo)程序，嚴(yán)格按要求在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家，并執(zhí)行了回避制度。評標(biāo)結(jié)束后，當(dāng)日在四川政府采購網(wǎng)上進(jìn)行結(jié)果公告；對于開標(biāo)后未成交的貨物，分析原因，需要財政改變采購方式的，于次日向財政請示，待財政批復(fù)后，按照《政府采購法》規(guī)定程序盡快組織重新采購。
2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。（自查得分10分）
2005年，采購中心不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，強(qiáng)化完善內(nèi)部管理制度，按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則，強(qiáng)化部門設(shè)置，并通過上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊等形式，公開服務(wù)承諾，公開采購制度、程序等，自覺接受社會監(jiān)督，構(gòu)建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機(jī)制。
內(nèi)部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責(zé)及工作紀(jì)律；工作崗位設(shè)置合理，管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確，各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。
先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財務(wù)票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責(zé)任追究制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立了周例會及學(xué)習(xí)制度、每月總結(jié)分析制度、重大采購事項籌備會議和總結(jié)分析會議制度等會議制度。進(jìn)一步完善了采購流程，規(guī)范了招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)程序及紀(jì)律。制定了內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度和內(nèi)部管理辦法，匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》等內(nèi)部管理辦法制度20個、23萬多字的。
根據(jù)《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》，出臺了《采購中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)》，明確了采購各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責(zé)。
根據(jù)《工作手冊》有關(guān)制度規(guī)定，初步設(shè)計、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺，經(jīng)培訓(xùn)后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺的啟用，將使采購業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化，招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程間相互制約和保密，并相應(yīng)減輕一定的工作量。
采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網(wǎng)”上，接受上級單位領(lǐng)導(dǎo)及社會的監(jiān)督；中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準(zhǔn)廉政守則、評委專家職責(zé)義務(wù)、評標(biāo)會場紀(jì)律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。
3、政府采購基礎(chǔ)工作情況。（自查得分20分）
政府采購日常基礎(chǔ)工作：政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時（自查得分8分）
嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)做好政府采購檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項基礎(chǔ)工作，切實保證采購文件的及時性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性和保密性。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求，在實際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購中心公務(wù)文書管理制度》。按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進(jìn)了檔案工作水平的提高，政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時。
政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)文件編制合法、科學(xué)、合理、完備，有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報表數(shù)據(jù)及時等。（自查得分12分）
招標(biāo)文件編制基本合法、科學(xué)、合理、完備。收費(fèi)和資金管理使用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、合理合法。嚴(yán)格按照物價部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，無超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的現(xiàn)象，且全部收入都納入財政專戶管理。標(biāo)書費(fèi)全部嚴(yán)格執(zhí)行財政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，帳務(wù)處理規(guī)范、及時，帳目清晰，同時還完善了2004年以來的相關(guān)流水帳、臺帳等相關(guān)財務(wù)會計資料，資金得到有序規(guī)范管理，保證了財經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入了財政預(yù)算，并由市政府辦統(tǒng)一管理，2000元及以上報帳均有一套嚴(yán)格的簽字審核報帳程序，使用符合財經(jīng)紀(jì)律。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)雖納入了財政預(yù)算，但根本不能保障采購中心最基本的運(yùn)行需要，每年都要單獨(dú)報告。尤其是今年以來尤為突出，采購中心組織的采購規(guī)模、采購開標(biāo)次數(shù)、節(jié)約金額等已經(jīng)基本達(dá)到2005年上半年的工作量。及時上報有關(guān)報表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，及時將各類采購數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計匯總，編制各類報表，并形成簡報，為各級領(lǐng)導(dǎo)、單位及時提供最新最準(zhǔn)確的采購數(shù)據(jù)。
此外，專家?guī)?、供?yīng)商庫、技術(shù)參數(shù)庫等三庫建設(shè)得到完善；采購信息及時、準(zhǔn)確、合法；專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面；開標(biāo)室、評標(biāo)室、開標(biāo)程序、評標(biāo)程序得到規(guī)范。
4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況。（自查得分18分）
及時向采購人提供服務(wù)，在規(guī)定的時間內(nèi)及時督促采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；及時要求采購人對采購項目進(jìn)行驗收。（自查得分8分）
針對采購人項目采購需求隨機(jī)性大、采購量小、零星采購項目多、采購次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購法的前提下，在管理上創(chuàng)新工作方法，形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的操作模式和一個運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。
為及時向采購人提供服務(wù)，采購中心建立了首問責(zé)任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺接受各方監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹立了中心良好形象。
根據(jù)規(guī)定，采購合同由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂，采購中心沒有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度，采購中心僅實行了合同催收制度；
采購驗收原則上均由采購單位組織執(zhí)行，各單位如有需要，可以向采購中心提出聘請專家參加驗收。在宜賓，還未執(zhí)行采購中心會同采購人對采購項目進(jìn)行驗收制度。
采購人對集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等（自查得分10分）
作為政府采購業(yè)務(wù)的一個“服務(wù)窗口”，采購中心為了方便采購人和供應(yīng)商，積極組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。一是對采購人和供應(yīng)商的咨詢事項進(jìn)行政策性指導(dǎo)，作規(guī)范性的指導(dǎo)解釋工作，熱情服務(wù)。二是對工作人員進(jìn)行言行規(guī)范，文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風(fēng)行。三是對抵制政府采購的個別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經(jīng)辦人員進(jìn)行工作指導(dǎo)。政府采購優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的開展，受到了采購人及供應(yīng)商的普遍好評。根據(jù)12月初采購中心開展了“宜賓市2005年1——11月政府采購項目跟蹤問卷調(diào)查表”，從書面反饋的情況統(tǒng)計，其中，“對采購中心工作人員服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況的意見和評價”均為滿意，“對市政府采購中心的總體評價”均為好，“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進(jìn)一步簡化程序，提高效率。
5、政府采購信息管理情況。（自查得分10分）
為了順利開展政府采購工作，今年采購中心加強(qiáng)了對政府采購信息的收集和宣傳、調(diào)研力度。一是實行了每月簡報制度。從六月份開始，還對每月的政府采購工作情況進(jìn)行分析匯總，向有關(guān)主管、監(jiān)管部門報送。二是及時向媒體報刊宣傳工作動態(tài)。今年，《宜賓日報》、《宜賓晚報》、《中國政府采購信息報》、《政務(wù)調(diào)研通訊》等媒體報刊相繼發(fā)表、介紹了采購中心的工作動態(tài)和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產(chǎn)評估進(jìn)行順利采購后，《中國政府采購信息報》對此進(jìn)行了大篇幅的報道，向全國介紹房地產(chǎn)評估政府采購的宜賓經(jīng)驗。三是完成調(diào)研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應(yīng)商信息庫建設(shè)和管理得到規(guī)范。從2005年年底起，采購中心在網(wǎng)上已經(jīng)公告、同時在發(fā)售招標(biāo)文件時均向供應(yīng)商提供《宜賓市政府采購供應(yīng)商注冊登記表》，并向其說明登記要求，目前供應(yīng)商庫已初具規(guī)模。。五是重新設(shè)計開通了“宜賓政府采購網(wǎng)”，及時上載我市政府采購動態(tài)信息，每天點(diǎn)擊率達(dá)幾十人次，起到了較好的宣傳效果。
6、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。（自查得分9分）
目前政府采購中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學(xué)歷。政府采購中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)文明辦公，使每位工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到了提高。同時，還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、能力培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)技術(shù)能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學(xué)習(xí)；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓(xùn)考試和市政府辦組織的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是先后分加強(qiáng)與周邊城市的政府采購經(jīng)驗交流，學(xué)習(xí)交流政府采購先進(jìn)經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采購中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。
7、集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。（10分）
是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等
在日常工作中，采購中心始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項重要內(nèi)容來抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機(jī)制和有序的內(nèi)部制約機(jī)制；其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結(jié)果、采購資金運(yùn)用和結(jié)余情況；三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務(wù)活動，作風(fēng)建設(shè)取得成效；四是制定《市政府采購中心十不準(zhǔn)廉政守則》及《責(zé)任追究辦法》；五是開展了采購單位回訪。據(jù)年底在市級各單位開展的問卷調(diào)查統(tǒng)計，單位對采購中心及工作人員的工作和服務(wù)、以及廉政情況均認(rèn)為比較優(yōu)秀。
實行三個公開增強(qiáng)政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結(jié)果公開。二是采購程序和服務(wù)承諾公開。三是采購過程公開。相關(guān)資料全部上墻、上采購中心網(wǎng)站。通過抓政府采購工作透明度建設(shè)，我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現(xiàn)，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀(jì)行為發(fā)生。
三、采購中心定量指標(biāo)自查情況
1、計劃任務(wù)完成率100%。（自查得分10分）
2、招標(biāo)公告率100%，中標(biāo)公告率100%。（自查得分各5分）
3、政府采購信息公開率100%，有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率100%。（自查得分10分）
4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果、合同（采購中心）備案率100%。（自查得分10分）
5、擅自改變采購方式率0，從來沒有擅自改變一次采購方式。（自查得分10分）
6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率，采購中心認(rèn)為是滿意的100％。（自查得分10分）
7、被政府采購當(dāng)事人投訴率（投訴由監(jiān)督管理部門受理，采購中心沒有統(tǒng)計投訴）。（自查得分仍為10分）
8、實際采購價格低于采購預(yù)算（沒有出現(xiàn)過超分包預(yù)算情況）和市場同期平均價格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）
9、采購資金節(jié)約率。比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。（自查得分10分）
10、評標(biāo)專家隨機(jī)抽取率100％。（自查得分10分）
四、當(dāng)前存在的問題
（一）一些部門和單位對政府采購制度的認(rèn)識存在偏差，依法采購意識淡薄，對政府采購工作的支持配合不力
由于實行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局，沖擊了行業(yè)壟斷，使一些單位和個人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中，對涉及到本單位采購項目，千方百計想搞自行采購，當(dāng)自行采購無法實施的情況下，不與政府采購機(jī)構(gòu)積極配合，在向政府采購機(jī)構(gòu)申報項目時，有意設(shè)置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府采購機(jī)構(gòu)依法確定采購結(jié)果后，不與供應(yīng)商簽訂采購合同，或者在協(xié)商簽訂合同時提出有悖于公平原則的無理要求；在合同履行過程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環(huán)境，影響項目按期完工；項目完工后，不按規(guī)定及時組織驗收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府采購形象。
（二）政府采購計劃過于分散，采購次數(shù)過多
采購貨物分散導(dǎo)致難以形成規(guī)模，不利于商家競價，提高節(jié)約率；而且不同的政府采購交叉進(jìn)行，負(fù)責(zé)人員難以兼顧，不利于招標(biāo)活動的組織安排。采購人對供應(yīng)商資格要求過高或技術(shù)、商務(wù)條件、付款條件過于苛刻，限制潛在的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，且預(yù)算過低，以至造成流標(biāo)增多。
（三）專家數(shù)量不足，素質(zhì)、水平有待提高
隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府采購范圍不再限于辦公設(shè)備、汽車、空調(diào)、印刷品、音響等通用貨物與服務(wù)，其他各類專業(yè)設(shè)備、保險等項目也納入了政府采購的范圍，我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限，專家的范圍較窄，素質(zhì)、水平有待提高，不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。
（四）政府采購體制有待完善，機(jī)構(gòu)建設(shè)還需加強(qiáng)
一是未成立市政府采購委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，也未建立采購辦公室，不利于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市政府采購工作，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的采購中心經(jīng)常面臨多難境地；
二是制度建設(shè)相對滯后。政府采購法已經(jīng)執(zhí)行幾年了，而我市的相關(guān)制度規(guī)定還是采購法出臺前的規(guī)定，有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定，或者已不適應(yīng)本市實際，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全市政府采購制度改革和深化，必須依法并結(jié)合實際對這些辦法、制度進(jìn)行修訂和完善，及時廢止、修訂一些與法不符或與實際脫離的制度規(guī)定，并根據(jù)需要和可能適時制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實施辦法，出臺一些對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見，進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購工作；
三是采購中心自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施還需改善，專業(yè)人員缺乏，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約著政府采購工作向更深層次發(fā)展。
（五）政府采購市場不健全
由于一些單位的依法采購意識淡漠，有些采購項目不能納入集中采購范圍，無法進(jìn)入政府采購市場實施采購；當(dāng)?shù)毓?yīng)商受市場、資金、技術(shù)實力等因素的影響，參與政府采購活動的積極性不高，后勁不足，外地有能力的供應(yīng)商對一般性項目又沒有興趣，造成有些項目根本沒有供應(yīng)商參與的尷尬局面，使得政府采購市場缺乏必要的競爭。
五、下步工作措施及建議
采購中心下步打算：
下一步，采購中心將認(rèn)真貫徹實施《政府采購法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度，堅持“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用”四個原則，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立內(nèi)、外相結(jié)合的相互制衡的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，廉政建設(shè)取得實效，為采購單位和投標(biāo)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，初步實現(xiàn)“三個一流”（建一流業(yè)績、帶一流隊伍、樹一流形象）、“兩個基本滿意”（采購單位基本滿意、供應(yīng)商基本滿意）和“一個放心”（領(lǐng)導(dǎo)放心）。
（一）加大制度建設(shè)和執(zhí)行工作力度。一要進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好規(guī)章制度和崗位職責(zé)的落實；二要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，提高整體工作水平。
（二）加強(qiáng)法規(guī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好工作人員法律法規(guī)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。
（三）嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)各部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、評標(biāo)記錄，嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書，保證采購質(zhì)量，提高采購效率，完善各種采購方式的操作規(guī)程。
（四）強(qiáng)化采購廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府采購中心的廉政建設(shè)，建立采購中心工作人員廉政考核制度，防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發(fā)生。
幾點(diǎn)建議：
（一）以整合管理效能為重點(diǎn)，建設(shè)嚴(yán)密的組織體系
加強(qiáng)政府采購機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是建立政府采購委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，以利于委員會研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決政府采購工作中的重大問題。二是盡快建立采購辦公室，具體負(fù)責(zé)全市政府采購管理工作，建立全市采購、區(qū)縣聯(lián)動。三是應(yīng)該加強(qiáng)市政府采購中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。四是對教育、衛(wèi)生等集中采購量較大的系統(tǒng)，應(yīng)建立系統(tǒng)內(nèi)部采購機(jī)構(gòu)。
建立健全政府采購規(guī)章制度。加快完善政府采購規(guī)章制度，應(yīng)依法并結(jié)合實際對原來的制度辦法等進(jìn)行修訂和完善，并根據(jù)需要適時制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實施辦法，出臺一些對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見，尤其要進(jìn)一步規(guī)范采購單位的政府采購行為，進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購工作。
（二）以規(guī)范操作為重點(diǎn)，探索科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制
建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府采購行為。要嚴(yán)格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。為了規(guī)范采購操作行為，提高采購效率，確保公開、公平、公正，重點(diǎn)從四個方面進(jìn)行規(guī)范：一是管理制度化。二是程序規(guī)范化。三是文書標(biāo)準(zhǔn)化。四是政務(wù)公開化。五是激勵機(jī)制化。
（三）以防范風(fēng)險為重點(diǎn)，建立政府采購的監(jiān)督機(jī)制
實行多層次、全過程、立體化監(jiān)督。一是政府采購中心對單位采購行為進(jìn)行監(jiān)督；二是監(jiān)察部門對財政部門、政府采購中心、采購單位、各大型項目的采購過程實行監(jiān)督；三是財政對采購中心的財務(wù)檔案、管理工作實行經(jīng)常性監(jiān)督。四是設(shè)立舉報箱、舉報電話接受全社會監(jiān)督。
（四）以提高項目質(zhì)量為重點(diǎn)，建立完善的質(zhì)量保證體系
強(qiáng)化項目驗收的監(jiān)督責(zé)任。推行“售后服務(wù)跟蹤監(jiān)督，中標(biāo)供應(yīng)商動態(tài)考核”的管理辦法。進(jìn)行售后服務(wù)和采購質(zhì)量的全面調(diào)查。
（五）以提高認(rèn)識為重點(diǎn)，加大政府采購宣傳力度
通過利用黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、宣傳單（冊）、宣傳資料、政府采購工作指南、工作會議、培訓(xùn)會、座談會各種方式和途徑進(jìn)行全方位、多層次開展宣傳。同時，各職能部門要對《政府采購法》的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和有意規(guī)避政府采購制度的行為要依法進(jìn)行處理，最大限度地發(fā)揮政府采購的作用。
（六）開拓創(chuàng)新，不斷提高采購效率
一是完善定點(diǎn)采購和探索實行協(xié)議供貨。二是加快政府采購信化建設(shè)，開發(fā)使用“政府采購管理信息系統(tǒng)”，單位間資料內(nèi)網(wǎng)傳遞，招標(biāo)資料外網(wǎng)公開，同時完善“宜賓政府采購網(wǎng)”，為早日實施“網(wǎng)上采購”打好基礎(chǔ)。
（七）盡快完善專家?guī)?，加?qiáng)對專家的培訓(xùn)
一方面為了適應(yīng)政府采購范圍不斷擴(kuò)大的趨勢，請求財政部門盡快完善專家?guī)?，不斷增加各種貨物與服務(wù)的政府采購評標(biāo)專家數(shù)量；另一方面，請求財政部門定期或不定期讓政府采購評標(biāo)專家參加有關(guān)部門組織的政府采購相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高專家的綜合素質(zhì)和水平。
特此報告
附件一：《集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》
附件二：《集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》
宜賓市政府采購中心
二〇〇六年三月十六日
主題詞：行政事務(wù) 政府采購 考核 自查 報告
抄送：市委辦公室，市政府辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦
公室，市紀(jì)委（監(jiān)察局），市財政局，市審計局。
宜賓市人民政府采購中心
2006年3月16日印
（共印20份）
附件一：《集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》
集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表
項目項目說明自查得分評分理由
1、政府采購規(guī)范運(yùn)行情況（20分）執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況（10分）10分見自查報告
采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況（10分）10分見自查報告
2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況（10分）是否建立崗位工作紀(jì)律，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系10分見自查報告
3、政府采購基礎(chǔ)工作情況（20）政府采購日?；A(chǔ)工作：政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時（8分）8分見自查報告
政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)文件編制是否合法、科學(xué)、合理、完備，有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況，是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報表數(shù)據(jù)是否及時等。（12分）12分見自查報告
4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況（20分）是否及時向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；是否及時會同采購人對采購項目進(jìn)行驗收。（10分）8分見自查報告
采購人對集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待采購活動的供應(yīng)商等。（10分）10分見自查報告
5、政府采購信息管理情況（10分）信息收集、宣傳、調(diào)研、供應(yīng)商信息庫建立情況。（10分）10分見自查報告
6、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況（10分）從業(yè)人員的文化程度以及人員的從業(yè)經(jīng)驗和能力，是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財政部門組織的培訓(xùn)等。（10分）9分見自查報告
7、集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況（10分）是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。（10分）10分見自查報告
合計 97分
附件二：《集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》
集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表
項目自查得分評分理由
1、計劃任務(wù)完成率（10分）10分見自查報告
2、招標(biāo)/中標(biāo)公告率（各5分）10分見自查報告
3、有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率（10分）10分見自查報告
4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)構(gòu)、合同備案率（10分）10分見自查報告
5、擅自改變采購方式率（10分）10分見自查報告
6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率（10分）10分見自查報告
7、被政府采購當(dāng)事人投訴率（10分）10分見自查報告
8、采購價格低于采購預(yù)算和實際采購價格低于市場同期平均價格的比例（各5分）10分見自查報告
9、采購資金節(jié)約率（10分）10分見自查報告
采購心得體會 第8篇
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近日研讀了李恒興和鮑鈺合著的《采購管理》一書，作為一個接觸采購時間不長的菜鳥級選手，對于任何采購知識的學(xué)習(xí)，都有如棉花吸水般孜孜不倦。
這本書在初步介紹采購功能作用的基礎(chǔ)上，分析了傳統(tǒng)采購與現(xiàn)代采購的特點(diǎn)區(qū)別，并深入系統(tǒng)地分析了訂貨點(diǎn)采購、jit采購、mrp采購、供應(yīng)鏈采購、招標(biāo)采購、電子商務(wù)采購的基本原理、內(nèi)涵、實施方式、優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍，為科學(xué)采購提供了一個可供選擇的上佳途徑。隨著企業(yè)競爭越來越大，如何去完善工作以及提高自已的能力，尤為重要。通過這本書的學(xué)習(xí)，自已對采購工作有了進(jìn)一步深切的了解?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)中的收獲與感想進(jìn)行分享。
傳統(tǒng)的采購管理思想中買賣雙方的關(guān)系是相互對立的，現(xiàn)代采購管理思想中買賣雙方是合作伙伴關(guān)系。 傳統(tǒng)的采購管理思想認(rèn)為供應(yīng)商的數(shù)目越多越好，現(xiàn)代的采購管理思想認(rèn)為越少越好。 傳統(tǒng)的采購是定期交貨，現(xiàn)代的采購是及時交貨。 傳統(tǒng)采購中先設(shè)計產(chǎn)品后質(zhì)詢價，現(xiàn)代采購是供應(yīng)商參與商品設(shè)計。 傳統(tǒng)采購管理中信息交換是定期的庫存較大，現(xiàn)代采購管理的信息交換是及時的，信息較小。
要想做好采購，首先要選擇好供應(yīng)商。選擇供應(yīng)商應(yīng)考慮以下方面：1、對供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、服務(wù)態(tài)度、品質(zhì)、價格全方面考慮。2、選擇合適的地點(diǎn)，越近越好。3、對于供應(yīng)商不足的地方，雙方共同想辦法，使其成長，這樣對雙方都有利。幫助供應(yīng)商成長，對方會感激，合作起來更有利我們。另在單價、服務(wù)、品質(zhì)方面都能提高。
采購中控制成本更是當(dāng)今企業(yè)的重中之重。俗話說：'便宜沒好貨，好貨不便宜。'但這并不是一概而論，而我們要做到便宜也有好貨。這就需要我們?nèi)タ刂疲?1、明確采購計劃，適當(dāng)?shù)牧?，適當(dāng)?shù)臅r間。隨著不穩(wěn)定的市場，材料價格多次浮動，因此對市場要有所了解，在價格上漲前，能有遠(yuǎn)期的眼光，可以備些適當(dāng)?shù)膸齑嫖锪稀?、對于供應(yīng)商的提價要求，要經(jīng)過分析看看合不合理，如多渠道詢價、比價、自行估行、議價等。 3、分為集中采購、集團(tuán)采購、集包采購，數(shù)量大，單價就低。例如：與其它的公司一起采購。
采購人員作為采購活動實施者，其能力素質(zhì)也頗為重要。首先采購人員應(yīng)具備如下的知識素質(zhì)，因為在采購工作中，一方面采購人員要與不同類型的供貨商打交道；另一方面，采購的商品品種繁多，規(guī)格不一，且市場上商品的供求變化快，為此，采購人員應(yīng)該具備承擔(dān)采購任務(wù)所需要的相關(guān)知識。政策、法律知識。政策、法律知識包括國家出臺的各種相關(guān)法律、價格政策、專營方向，維護(hù)國家與企業(yè)利益。
1、市場學(xué)知識。了解消費(fèi)者需要，掌握市場細(xì)分策略以及產(chǎn)品、價格、渠道、促銷方面知識，才能合理地選擇采購商品的品種，從而保證采購的商品適銷對路。
2、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識。業(yè)務(wù)知識包括談判技巧、商品知識（商品功能、用途、成本、品質(zhì)）、簽約的基本知識等，這是做好本職工作的關(guān)鍵，將有助于與供應(yīng)商的溝通，能主動進(jìn)行價值分析，開發(fā)新來源或替代品，有助于降低采購成本。
3、社會心理。了解客戶的心理活動，把握市場消費(fèi)者的心理需求，從而提高采購工作的針對性。
4、自然科學(xué)知識。自然科學(xué)知識包括自然條件、地理、氣候、環(huán)境變化以及數(shù)理知識和計算機(jī)知識。將現(xiàn)代科技知識用于采購過程，把握市場變化規(guī)律，從而提高采購工作的效率與準(zhǔn)確性。
5、文化基礎(chǔ)知識。這是其他知識的基礎(chǔ)，一個文盲是干不好采購工作的。
知識不等于能力，國外心理學(xué)家研究表明，要辦好一件事，知識起的作用只有1/4,而能力起的作用占3/4,可見能力更為重要。要干好采購工作，采購人員同樣應(yīng)具有相應(yīng)的能力：
1、分析能力。分析市場狀況及發(fā)展趨勢，分析消費(fèi)者購買心理，分析供貨商的銷售心理，從而在采購工作中做到心中有數(shù)、知己知彼、百戰(zhàn)百勝。
2、協(xié)作能力。采購過程是一個與人協(xié)作的過程，一方面采購人員要與企業(yè)內(nèi)部各部門打交道，如與財務(wù)部門打交道解決采購資金、報銷等問題；與倉儲部門打交道，了解庫存現(xiàn)狀及變化等。另一方面采購人員要與供應(yīng)商打交道，如詢價、談判等，采購人員應(yīng)處理好與供應(yīng)商和企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，為以后工作的開展打下基礎(chǔ)。
3、表達(dá)能力。采購人員是用語言文字與供應(yīng)商溝通的，因此，必須做到正確、清晰地表達(dá)所欲采購的各種條件，如規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期限、付款方式等。如果口齒不清，說話口羅嗦，只會浪費(fèi)時間，導(dǎo)致交易失敗。因此采購人員的表達(dá)能力尤為重要，是采購人員必須鍛煉的表達(dá)技巧。
4、成本分析和價值分析能力。采購人員必須具有成本分析能力，會精打細(xì)算。買品質(zhì)太好的商品，物雖美，但價更高，加大成本，若盲目追求'價廉',則必須支付品質(zhì)低劣的代價或傷害其與供應(yīng)商的關(guān)系。因此，對于供應(yīng)商的報價，要結(jié)合其提供的商品的品質(zhì)、功能、服務(wù)等因素綜合分析，以便買到適宜的商品。
采購心得體會 第9篇
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創(chuàng)新體制 完善機(jī)制
自實施政府采購制度以來，紹興市一直致力于政府采購管理體制的建設(shè)和完善。最初，紹興市建立了由市政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管，市政府采購中心負(fù)責(zé)操作的政府采購管理體制和運(yùn)作機(jī)制。但是由于兩者均設(shè)在財政局，“裁判員”與“運(yùn)動員”不分，影響著政府采購制度改革的進(jìn)一步發(fā)展。針對政府采購存在的問題以及《政府采購法》“管采分離”的要求，紹興市委市政府及時展開調(diào)研，結(jié)合建設(shè)工程、產(chǎn)權(quán)交易和土地拍賣等交易活動的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，作出了包括政府采購管理體制在內(nèi)的一攬子管理體制改革的決定；并于2002年11月份建立了紹興市招投標(biāo)中心(現(xiàn)更名為公共資源交易中心)，將政府采購中心所履行的政府采購操作職能等成建制劃入公共資源交易中心，與財政部門脫鉤。目前，紹興市形成了在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由審計、監(jiān)察等部門依法監(jiān)管，公共資源交易委員會辦公室現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)督，市公共資源交易中心、采購人依法操作的政府采購管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保政府采購的“陽光”操作，高效運(yùn)行。
紹興市集中采購機(jī)構(gòu)并入公共資源交易中心的體制變化，引起了業(yè)界對政府采購體制的思考。從紹興市的實踐來看，在這種全新的體制中，只要政府采購能夠正確定位，就能充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過功能健全的交易大廳、開標(biāo)室、評標(biāo)室、監(jiān)控室和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，紹興市不斷改善政府采購的操作硬件條件；同時注重加大對政府采購從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高采購隊伍素質(zhì)，提升政府采購整體工作質(zhì)量。截至2008年，紹興市共組織政府采購活動17490次，完成預(yù)算金額123.9億元，合同金額108.4億元，節(jié)約資金5.55億元，采購規(guī)模年均增長57％，資金節(jié)約率達(dá)12.55％。利用政府采購的規(guī)模效益，不僅有效提高了資金的使用效益，降低采購成本，而且推動了政府采購支持自主創(chuàng)新、綠色采購、扶持中小企業(yè)等公共政策功能的進(jìn)一步落實；優(yōu)化了公共資源配置，有效提高了公共資源的利用效益。
紹興市的體制對于調(diào)和目前階段政府采購相關(guān)法律法規(guī)的沖突是個突破。通過成立一個涵蓋政府采購、建設(shè)工程等四大類公共資源的有形平臺，將監(jiān)管權(quán)協(xié)調(diào)于統(tǒng)一的機(jī)制之下，使《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》兩部法律、多個部門的作用形成了合力，較為有效地緩解了兩法沖突帶來的機(jī)制缺陷，為我國政府采購制度的改革創(chuàng)新提供了寶貴的經(jīng)驗。
建章立制 規(guī)范運(yùn)作
政府采購是依照法定程序和方法進(jìn)行的采購活動，有法可依、有章可循是政府采購活動正常開展的基本前提，也是落實政府采購支持自主創(chuàng)新等公共政策功能，賣現(xiàn)政府對經(jīng)濟(jì)、社會調(diào)控意圖的根本保證。紹興市無論是在改革初期還是在政府采購管理新體制建立和運(yùn)作過程中，始終把制度建設(shè)作為工作的重點(diǎn)來抓。
為確保政府采購改革工作的有效推進(jìn)，紹興市政府于1999年4月了《紹興市政府采購暫行辦法》；《紹興市政府采購實施細(xì)則》、《紹興市政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《紹興市政府采購招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程》等30余項管理制度也相繼制定。公共資源交易平臺建立后，市委市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購工作的通知》、《關(guān)于明確紹興市招投標(biāo)市場管理委員會辦公室職能的通知》、《紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市招投標(biāo)中心招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法的通知》。2006年初，市政府重新制定并下發(fā)了《紹興市政府采購管理辦法》；2007年在調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化完善紹興市區(qū)政府采購工作的意見》。與此同時，政府采購監(jiān)管部門、公管辦、公共資源交易中心等部門結(jié)合本部門的工作職責(zé)，修訂和重新制定了一系列的政府采購管理、操作制度。構(gòu)建了一個涵蓋政府采購管理、操作、監(jiān)督多環(huán)節(jié)、多層面的制度體系，有力促進(jìn)了紹興市政府采購工作的健康發(fā)展。
統(tǒng)一平臺 強(qiáng)化監(jiān)管
2007年，紹興市開發(fā)建設(shè)了“公共資源交易網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)”，把政府采購、建設(shè)工程等納入其中，通過網(wǎng)絡(luò)的實時監(jiān)控、在線管理、全程監(jiān)督，有效防范腐敗的發(fā)生，促進(jìn)廉政建設(shè)。
根據(jù)紹興市預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)規(guī)劃，在制定平臺建設(shè)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采用模塊化結(jié)構(gòu)方式，形成“四層體系”結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)縱向系統(tǒng)構(gòu)建、橫向系統(tǒng)集成的建設(shè)框架。其中公共資源交易網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)包括政府采購、工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易四個方面。目前建成并投入使用的是工程建設(shè)項目招投標(biāo)交易網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)從建設(shè)工程的招標(biāo)申請核準(zhǔn)開始，到合同備案告知結(jié)束，共設(shè)置了14個時限監(jiān)察點(diǎn)；在招標(biāo)申請條件等6個環(huán)節(jié)設(shè)置了規(guī)范監(jiān)察點(diǎn)；在投標(biāo)保證金的收繳環(huán)節(jié)設(shè)置了資金監(jiān)察點(diǎn)。通過預(yù)設(shè)的監(jiān)察點(diǎn)對市招管辦及市級9個職能招標(biāo)辦的招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)控，使招投標(biāo)管理工作在不改變現(xiàn)有體制和運(yùn)作機(jī)制的前提下實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)控。
解放思想 穩(wěn)步推進(jìn)
采購心得體會 第10篇
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會議由山西省省級政府采購中心黨組書記、主任趙建新主持。中央及地方各?。ㄊ小^(qū)）參會代表分別就政府集中采購工作開展情況及工作中的體會做了簡要介紹，并就共同關(guān)心的政府采購熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)展開討論，針對現(xiàn)階段政府采購制度發(fā)展中存在一些問題，例如政府采購規(guī)范與效率的問題、管理機(jī)制與改革發(fā)展的問題、執(zhí)行與監(jiān)管關(guān)系問題、滿足采購需求和實現(xiàn)充分競爭的矛盾問題、政府采購過程中相關(guān)主體責(zé)權(quán)利失衡問題，提出了各自極具建設(shè)性的解決辦法或建議。
山西省委常委、常務(wù)副省長范堆相在座談會上強(qiáng)調(diào)指出：政府采購是國家實施宏觀調(diào)控的一支新杠桿，是構(gòu)建公共財政體系的重要組成部分。山西省自2001年全面推行這項制度以來，政府采購工作取得了長足進(jìn)展，采購規(guī)模從最初的4.73億元擴(kuò)大到去年的33.27億元，累計采購額達(dá)到92.37億元，年均增長61.78%。政府集中采購制度的推行，不僅使財政資金的使用效益明顯提高，使用管理有效加強(qiáng)，而且對本省自主品牌的扶持培育、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)在，政府集中采購行為正在逐步走向規(guī)范，采購效率明顯提高，采購效益初步顯現(xiàn)，公平競爭的政府采購市場環(huán)境已基本形成。下一步，要認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市和中直機(jī)關(guān)的好經(jīng)驗、好做法、突出抓好規(guī)范操作和提高效率兩大重點(diǎn)，積極探索更加規(guī)范高效的政府采購方式。
山西省省級政府采購中心黨組書記、主任趙建新在會上發(fā)表了題為“認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇，增強(qiáng)政府采購政策功能的發(fā)揮”的重要講話，講話指出，當(dāng)前政府集中采購工作中存在的突出問題與矛盾表現(xiàn)在：
一、規(guī)范與效率的矛盾
政府采購行為的高效和規(guī)范是政府采購工作的兩大目標(biāo)。政府采購活動是一項依法組織的活動，采購程序的規(guī)范、透明是確保采購活動公平、公正的前提，但程序規(guī)范與效率之間就存在一定的矛盾，主要表現(xiàn)在：法定程序所需時間與采購人對采購物的需求時限之間的矛盾。按照政府采購法的規(guī)定，公開招標(biāo)法定等標(biāo)期要20天，加上采購人自申報、審批預(yù)算、審核技術(shù)參數(shù)等過程，到完成政府采購活動時間冗長。加上廢標(biāo)、重復(fù)組織采購活動等，往往不能滿足采購人的時間需求，降低了采購效率。這是當(dāng)前政府采購工作中較為突出的矛盾，也是影響較大的矛盾。各地為解決這些矛盾，做了有益的探索，如創(chuàng)新采購方式，采購協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購方式等；減少冗雜環(huán)節(jié)、簡化辦事程序等，暢通政府采購采、管、用三方聯(lián)系、銜接渠道，建立政府采購專項申報、審批綠色通道，嘗試建立采、用雙方政府采購委托長期協(xié)議合作等；還要結(jié)合工作實際進(jìn)一步修訂《政府采購法》，既要保證法律的執(zhí)行力，又要滿足現(xiàn)實需要可操作性。
二、管理機(jī)制與改革發(fā)展的政府采購事業(yè)的矛盾
隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)行政府集中采購管理體制已不適應(yīng)當(dāng)前政府采購事業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在政府集中采購機(jī)構(gòu)設(shè)置多元化及相應(yīng)的職能定位分散化與政府采購事業(yè)日益發(fā)展之間的矛盾。
《政府采購法》對政府采購機(jī)構(gòu)改革提出了“管采分離”的要求、依照法律規(guī)定，各地在改革中形成了多元化的政府采購管理體制，目前有的是委員會、領(lǐng)導(dǎo)組管理，有的是政府直屬，有的仍隸屬于財政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、有的行政管理歸屬商務(wù)部門、國資部門等，有的為自收自支性質(zhì)、有的為全額性質(zhì)、有的實行了公務(wù)員管理，有的甚至轉(zhuǎn)型為企業(yè)化管理。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的不統(tǒng)一，一定層面上影響著政府采購事業(yè)的發(fā)展，主要是影響政府采購職能作用的發(fā)揮。當(dāng)前政府采購制度已成為與財稅、金融并行的宏觀調(diào)控杠桿后，政府采購要發(fā)揮促進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保、保護(hù)民族工業(yè)等政策功能，必須有穩(wěn)定的體系制度做保障。會上大家一致認(rèn)為，應(yīng)規(guī)范政府采購管理體制，賦予政府采購行政管理職能，實行公務(wù)員管理，要在職能定位上與社會中介機(jī)構(gòu)有明顯的區(qū)別，充分體現(xiàn)政府集中采購的主體作用和公共目標(biāo)功能。要實行統(tǒng)一的系統(tǒng)化管理，可實行雙軌管理模式，集中采購機(jī)構(gòu)在受本級政府領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門管理的同時，還要形成系統(tǒng)內(nèi)管理，便于在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流、加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作管理，有效地實現(xiàn)政府采購公共目標(biāo)。
三、責(zé)權(quán)利矛盾
政府集中采購機(jī)構(gòu)作為政府采購活動的實施主體，在組織政府采購活動中表現(xiàn)為責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)不統(tǒng)一，政府采購機(jī)構(gòu)要體現(xiàn)政府意志、滿足采購人的需求，保護(hù)供應(yīng)商的利益，但法律、法規(guī)賦予政府集中采購機(jī)構(gòu)的權(quán)利與責(zé)任和義務(wù)不對等，突出地表現(xiàn)為政府采購形同專家采購。在政府采購過程中，專家享有評定權(quán)，中標(biāo)結(jié)果完全依據(jù)評審專家意見而定，但專家對其意見該負(fù)何責(zé)，法律并不明確，采購活動中的質(zhì)疑、投訴與不滿及相應(yīng)的責(zé)任要由采購中心承擔(dān)。另一方面，監(jiān)管部門對政府集中采購機(jī)構(gòu)是全方位的，來自于財政、監(jiān)察、審計等多方面，而對中介機(jī)構(gòu)卻存在缺失，對監(jiān)督行為的約束又屬空白。
會議認(rèn)為，解決政府采購責(zé)任與權(quán)利的矛盾，一要明確評審專家責(zé)任范圍，推行逐層雙向責(zé)任制，評標(biāo)委員會向采購中心負(fù)責(zé)，評審專家既向評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，又直接向采購中心負(fù)責(zé)。分層落實責(zé)任，責(zé)任落實到人。二要加大集中采購機(jī)構(gòu)組織政府采購評審活動的管理力度，對評審意見存在重大偏離的情形，集中采購機(jī)構(gòu)有權(quán)要求評標(biāo)委員會或具體評審專家作出解釋。三要制定政府采購監(jiān)督行為規(guī)范，以法律或制度的形式約束政府采購監(jiān)督行為，做到監(jiān)督工作有法可依、執(zhí)法有據(jù)。
四、執(zhí)行與監(jiān)管的矛盾
隨著政府采購制度改革不斷推進(jìn)、政府采購“管采分離”工作取得一定進(jìn)展，但機(jī)構(gòu)分設(shè)后，執(zhí)行與監(jiān)管的矛盾也逐漸暴露出來，這一矛盾是政府采購領(lǐng)域的普遍問題、也是敏感話題，對政府采購事業(yè)發(fā)展極其不利。解決此問題不能躲躲閃閃、不能選擇回避。
政府采購執(zhí)行與監(jiān)管之間的矛盾主要表現(xiàn)為政府采購執(zhí)行與監(jiān)管的越位、缺位。一些監(jiān)管部門給政府采購執(zhí)行工作定了很多條條框框，直接干預(yù)政府采購具體活動。譬如要求集中采購機(jī)構(gòu)凡事必報，混淆“備案、審批”概念，以行代管，直接組織協(xié)議供貨工作，這樣集中采購機(jī)構(gòu)功能受到較大程度的削弱。一些執(zhí)行部門在行使組織實施政府采購職能基礎(chǔ)上，任意擴(kuò)大職責(zé)外延，實施了部分行政管理權(quán)，也使監(jiān)管部門處于尷尬境地。
正確處理好政府采購執(zhí)行與監(jiān)管的關(guān)系，必須明晰管采職責(zé)，明確執(zhí)行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定位。首先，管采分設(shè)工作仍有待完善，應(yīng)探索更符合政府采購實踐的新的分離模式。集中采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的職責(zé)、職能應(yīng)以法律制度或文件的形式細(xì)致明確的規(guī)定下來，使之各司其責(zé)、依法辦事。既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。其次，政府采購執(zhí)行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)密切配合、相互協(xié)調(diào)。集中采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門是一個事物的兩個方面，在政府采購這臺戲里，都是主角，只是職責(zé)不同而已，沒有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，雙方都應(yīng)當(dāng)具有服務(wù)意識，優(yōu)勢互補(bǔ)，以推進(jìn)政府采購制度發(fā)展為共同工作目標(biāo)，努力做大、做強(qiáng)政府采購事業(yè)。
五、滿足采購需求與實現(xiàn)充分競爭的矛盾
充分競爭是政府采購制度的本質(zhì)和核心，滿足采購需求又是實現(xiàn)公共目標(biāo)的要求，兩大目標(biāo)本應(yīng)是統(tǒng)一體,但在采購實踐中卻往往存在著滿足采購人需求與實現(xiàn)充分競爭的矛盾。.采購人在采購過程中往往提出個性化需求目標(biāo)，如指定品牌、或雖然沒有指定品牌，但所注明采購貨物的具體技術(shù)指標(biāo)具有明顯傾向性，這樣就將其他品牌排除在外，不利于充分競爭。帶來的問題，一是不利于公平競爭；二是一些供應(yīng)商為了追求巨額利潤，鋌而走險；向某些采購人實行商業(yè)賄賂；三是采購方式與執(zhí)行不統(tǒng)一。
會議認(rèn)為，對于采購人的采購需求，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足，但采購需求作為基本目標(biāo)必須服從政府采購整體政策目標(biāo)的實現(xiàn)。執(zhí)行中集中采購機(jī)構(gòu)必須審視采購人需求的合法性、合理性與科學(xué)性，看其需求是否符合國家法律規(guī)定、是否符合政府采購相關(guān)政策、是否對發(fā)揮政府采購政策功能有消極作用、是否有利于政府采購制度發(fā)展。原則上不應(yīng)考慮具體品牌要求，部分物品確有特殊性的，可由采購人提出變更采購方式申請，采用單一來源采購方式對指定品牌進(jìn)行采購。
與會代表經(jīng)過充分醞釀討論，一致認(rèn)為在新的歷史條件下，政府集中采購工作應(yīng)以著力發(fā)揮政府采購政策功能為重心，以規(guī)范政府采購行為、提高采購效率、增強(qiáng)采購效益為目標(biāo)、進(jìn)一步深化政府集中采購制度改革，加強(qiáng)集中采購機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大政府采購執(zhí)行力度，豐富執(zhí)行手段，創(chuàng)新工作思路，完善政府采購執(zhí)行軟、硬件設(shè)施，探索電子化政府采購，拓寬政府采購服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮政府采購規(guī)模效應(yīng)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的順利實現(xiàn)做出政府集中采購工作者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
