香港體會 第1篇
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除了個人移民之外，企業(yè)也出現(xiàn)遷冊潮，最著名的就是英資怡和洋行將總部從香港遷至百慕大，并在1990年代初將公司及旗下多家子公司的上市地點從香港移至新加坡或者倫敦。
對于香港當(dāng)時已有的生活方式和社會制度，也有人抱著非常悲觀的態(tài)度?！耙晃涣⒎〞h員，在九七前訪問加拿大時就預(yù)言，這是他最后一次出訪。九七后，他恐怕會被禁止出境，以作報復(fù)?！毕愀垡粐鴥芍蒲芯恐行目偛脧堉緞偦貞?。
然而，糟糕的情況并沒有發(fā)生，時至今日，香港繁榮的經(jīng)濟、興旺的股市、自由的言論、有效率的政府，優(yōu)勢基本都沒有變，“馬照跑、舞照跳”的生活方式也在香港延續(xù)，這一切都被當(dāng)作是一國兩制成功實踐的證明。
早在1995年，美國《財富》雜志曾預(yù)言，回歸將令香港死亡。這差不多是當(dāng)時西方輿論的主流看法。但在回歸10年的時候，香港卻收到了來自全世界的祝福。最新出版的美國《時代》周刊，推出長達(dá)25頁的封面文章，坦承其姊妹雜志《財富》當(dāng)年的預(yù)言落空，并確信“香港比從前更有活力”。而在2004年認(rèn)為“一國兩制在香港的運作出了問題”的英國駐港總領(lǐng)事柏圣文，也在日前轉(zhuǎn)而認(rèn)為“一國兩制在香港整體上運作良好”。
當(dāng)然，無論西方主流判斷是悲觀還是樂觀，都只是一種參考，而不應(yīng)代替中國人自己的判斷，特別是不應(yīng)左右香港居民的切身感受。宏觀上一片大好之下，不同的個體仍然需要面對各自的現(xiàn)實問題。
同時，相對于香港此前淪受的漫長殖民統(tǒng)治和此后廣闊的發(fā)展前景，10年時間還遠(yuǎn)不足以證明一切。香港仍然需要在中央政府的全力支持下，更具創(chuàng)造性地提升一國兩制、“港人治港”的質(zhì)量，真正無愧于歷史的機遇和肩負(fù)的使命。
貧富的差距
“大家都說景氣好，我們的生意卻沒有明顯改觀。”51歲的陳先生抱怨道，他是香港將軍澳地區(qū)的小巴司機。盡管恒生指數(shù)突破2萬點創(chuàng)下歷史新高，樂壞投資人，但這個司機先生顯然絲毫未能感受到。
2002年8月，地鐵將軍澳支線油塘站正式啟用時，小巴被打壓的序幕就拉開了。據(jù)陳先生反映，當(dāng)日新地鐵站啟用后，小巴所受沖擊尤其嚴(yán)重，部分路線雖然大幅減價應(yīng)戰(zhàn)，但生意額仍然銳減五成至七成，
在很多內(nèi)地人的心目中，香港是一個沒有平民百姓的地方，但現(xiàn)實是，和世界任何地方一樣，燈紅酒綠、歌舞升平的香港故事背后，依然有草根階層的掙扎求存。
香港統(tǒng)計處6月初公布的2006年中期人口統(tǒng)計報告顯示，香港的家庭收入在過去lo年出現(xiàn)下降，去年中位數(shù)為17250港元(約3400新元)，比10年前減少t200多港元。與此同時，月／l4000港元或以下的香港家庭，從10年前占住戶總數(shù)的6-7％，上升至去年的9．2％，入息超過4萬元的家庭則由15％升至17％，反映香港貧富差距在過去10年進一步擴大。顯示貧富差距程度的基尼系數(shù)，去年香港為0．533，而10年前為0．518，有顯著惡化的趨勢，而且這個數(shù)字在亞洲各國中是最高的。
以前香港人堅信，只要金融好、房地產(chǎn)好，香港經(jīng)濟就不會有問題，現(xiàn)在，香港經(jīng)濟與中國緊密融合，早已走出陰霾，有如飛龍在天，氣勢如虹，但很多草根階層并沒有從中獲益。從早期的制造業(yè)中心，到后來第三產(chǎn)業(yè)興起，再到后來成為金融中心，這是香港經(jīng)濟半個世紀(jì)以來的足跡。但從1980年代開始，香港的制造業(yè)不斷外移，香港轉(zhuǎn)而以金融服務(wù)業(yè)為主，很多教育水平不高的草根階層適應(yīng)不了這種變化，從而產(chǎn)生了大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
香港中文大學(xué)社會工作學(xué)系教授黃洪批評，近年香港經(jīng)濟復(fù)蘇，但只向金融和房地產(chǎn)業(yè)傾斜，中產(chǎn)及基層人士并未能分享經(jīng)濟成果。香港的財富相當(dāng)集中在一些大財團手中，這些機構(gòu)的打工皇帝年薪百萬、千萬甚至逾億；但是，絕大多數(shù)升斗市民終日忙碌只為兩餐，貧困人口超過百萬。
香港理工大學(xué)中國商業(yè)中心主任陳文鴻就此認(rèn)為，香港最大的問題是專營企業(yè)壟斷，以及地產(chǎn)業(yè)吞噬了香港盈利。過往的十多年，從整體上說，香港經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了非常多的財富，不過這些財富最終大多流向了地產(chǎn)商，以至于香港富豪首十位都是地產(chǎn)商。而一些專利事業(yè)例如電力公司、巴士公司，收費高踞不下，影響民生及中小企業(yè)的營運。
李嘉誠旗下的長江實業(yè)、和記黃埔的市值曾一度占據(jù)香港股市總值的1／3，它們在房地產(chǎn)業(yè)居領(lǐng)導(dǎo)地位，控制著世界上最大的自由港的大部分港口，壟斷著香港的電力供應(yīng)，經(jīng)營著香港最大的移動通信網(wǎng)絡(luò)，在商業(yè)批零售領(lǐng)域與怡和集團平分秋色。
近年，對李嘉誠的壟斷指責(zé)一直沒有停息。幾年下來，輝煌一時的數(shù)碼港最終成了一個地產(chǎn)項目，這對李嘉誠的聲譽打擊很大。2005年，李嘉誠捐贈10億元予香港大學(xué)，港大校務(wù)委員會建議將有118年歷史的港大醫(yī)學(xué)院命名為“香港大學(xué)李嘉誠醫(yī)學(xué)院”，引起醫(yī)學(xué)院畢業(yè)校友不滿，斥責(zé)校方“財迷心竅”，釀成了很大的風(fēng)波。對“李超人”的這種態(tài)度，在幾年前是不可想象的，香港市民心態(tài)上的變化，由此可見．一斑。
香港中文大學(xué)一位不愿透露的學(xué)者則對改善的前景表示悲觀。他認(rèn)為香港歷史上形成的商人治港的傳統(tǒng)，一時難以改變，政府雖然―直聲稱要改善民生問題，但大財團一說要撤資，政府就不得不有所考慮。所以，香港到現(xiàn)在既沒有勞動法，也沒有最低工資保障。
自我設(shè)限
james是香港大學(xué)社會學(xué)系的教師，熱心社會活動。最近幾年每到回歸紀(jì)念日前，都會有報紙找他談對“七―大游行”的看法。“每到這時，我就很掙扎。從本意上講，我是支持人們上街表達(dá)意見的，但同時，我也有研究項目是和國內(nèi)的大學(xué)合作的，我不愿意影響這種合作。我是如此，那些和國內(nèi)有商業(yè)往來的公司，不用說就會自己考慮一番?！?/p>
1997回歸前夕，國際媒體對香港媒體的自由有一個很負(fù)面的預(yù)測。他們認(rèn)為，回歸之后香港的媒體都會跟內(nèi)地的黨報一樣成為政。但事實是，香港直到今天為止依然保有言論自由。在香港可以看到一些在大陸鮮見的，在天星碼頭散發(fā)海報、小冊子。從廣州、深圳等地到紅堪火車站，一出門就會看見一大堆讓內(nèi)地人觸目驚心的標(biāo)語。
david曾是香港某大報的助理總編輯，幾個月前剛剛辭職，他說不能忍受老板每天派人來坐在旁邊，暗示他不要有過多的負(fù)面報道。“這種情況在10年前是不可想象的?！彼嬖V記者，香港新聞界一向是高度自主的。在彭定康時代，左派傳媒天天批斗彭
定康，港英政府理也不理。歷史上雖然發(fā)生過1952年《大公報》煽動罪案和1967年《香港夜報》《新午報》《田豐日報》虛構(gòu)新聞、煽動罪案，但也是僅有的兩宗?，F(xiàn)在的情況是。新聞自由度表面上沒有變化，但一方面存在著濫用新聞自由的現(xiàn)象，另一方面，人們開始不自覺地自我設(shè)限。
現(xiàn)在香港的媒體普遍有走向小報化的傾向，有自由但是沒有品質(zhì)。《蘋果日報》、《東方日報》、《太陽報》等3份報紙，占香港報紙銷量的85％以上，他們頭條新聞的選擇取向基本上是一樣的，都是一些熱鬧眼球的社會新聞，副刊則有很多．大視野大格局的分析報道反而登在不起眼的地7yo劉嘉玲事件、阿嬌被偷拍事件，都是這種風(fēng)氣造成的惡果。一個小學(xué)三年級學(xué)生，一樣可以拿6塊錢去買份《蘋果日報》、《太陽報》去看那些色情內(nèi)容和明星八卦。這是言論自由被濫用的現(xiàn)象。
盡管耍盡八寶，多家在香港上市的報業(yè)股，近幾年均錄得較差的業(yè)績。但仍不斷有新投資者加入，大家無非是想在香港爭取發(fā)言權(quán)。
但另一方面，自我審查的意識開始出現(xiàn)了，并可能形成一種文化。很多香港媒體的老板還有其它身份和產(chǎn)業(yè)，與政府有關(guān)系，他們不會跟政府對立。還有的媒體老板在內(nèi)地有產(chǎn)業(yè)，需要內(nèi)地的支持，所以，現(xiàn)在香港的媒體雖然也能不斷見到批評性的內(nèi)地新聞報道，但力度小很多。
香港記者協(xié)會主席胡麗云就認(rèn)為，回歸10年以來，新聞工作者普遍感覺到言論自由的變化趨勢，主要原因是新聞工作者出現(xiàn)了自我審查以及香港政府意圖以發(fā)放消息的方式操控傳媒。最主要的表現(xiàn)就是淡化有關(guān)內(nèi)地的負(fù)面消息；另一方面，淡化可能被認(rèn)為敏感的消息；第三就是對老板利益可能受到?jīng)_擊的負(fù)面消息淡化；最后，就是涉及特區(qū)政府的負(fù)面消息。
胡麗云說，特區(qū)政府利用本身的優(yōu)勢作為利誘，例如在公布一些重大決策之前，只會單獨接見一少部分被當(dāng)局認(rèn)為是“聽話”的媒體，向他們發(fā)放“獨家消息”，以這種姿態(tài)向其它媒體示范，要求媒體編輯與當(dāng)局合作，保持口徑統(tǒng)一。胡麗云說，雖然業(yè)界對此感到擔(dān)憂，但是也同時看見很多新聞工作者堅守專業(yè)立場而感到安慰。
香港一向被認(rèn)為是亞洲地區(qū)新聞自由度較高的地區(qū)。在無國界記者組織2006年的全球新聞自由排行榜中，香港在亞洲位居第四，僅次于韓國、中國臺灣和日本。但10年間，也發(fā)生過香港廉政公署為辦案搜查報館等一系列引發(fā)爭議的事件。但香港畢竟有成熟的市場經(jīng)濟體系和法治傳統(tǒng)，這是香港新聞自由的根本保障。
人心回歸尚需時日
日前，香港行政會議召集人梁振英在《明報》發(fā)表長文，講“人心尚未回歸，國人仍需努力”。梁振英舉出港大民意調(diào)查的數(shù)字，有31％的香港居民寧愿做“97前的殖民地人”，若加上21％對做“殖民地人”或“特區(qū)人”都無所謂的，就是52％了。另一位香港行政會議成員鄭耀棠則表示，回歸10年來，港人的國民意識是提高了，但要完全改變港人的心態(tài)仍需要一點時間，他指出，“香港人過去沒有根，百多年殖民地統(tǒng)治，不可能十來年就抹殺?！?/p>
回歸10年，香港與中國的關(guān)系，經(jīng)歷了兩次大轉(zhuǎn)變：回歸初期，部分港人仍沉醉在“亞洲四小龍”的光環(huán)之中，擁有“大香港”心態(tài)。他們堅持“兩制”，強調(diào)香港要與內(nèi)地建立一道防火墻，出現(xiàn)“回歸，人心未回歸”的深層次矛盾。后來亞洲金融風(fēng)暴突襲，香港經(jīng)濟一落千丈，港人身家大貶值，后來靠著個人游、cepa、開放人民幣業(yè)務(wù)等一系列挺港政策出臺，香港經(jīng)濟才迅速回暖。此時，港人對內(nèi)地的態(tài)度是矛盾的：想趁中國發(fā)展之機賺錢，同時卻竭力維護自己的獨特性。
港人人心回歸的問題之所以還沒有解決，除了回歸時間尚短之外，一個很重要的原因是很多港人認(rèn)為，香港在過去建立了良好的法治基礎(chǔ)，這些法治基礎(chǔ)下所隱含的自由、人權(quán)精神能得到充分的保障，而大陸的發(fā)展只是經(jīng)濟上邁向了市場經(jīng)濟。因此，增加認(rèn)同的一個重要方面，就是內(nèi)地改革的全方位推進，加快民主法制建設(shè)的速度。
2006年12月12日，數(shù)十名香港年輕男女闖入空置待拆的中環(huán)舊天星碼頭，并在外墻高掛布條、叫喊口號，要求香港特區(qū)政府保留天星碼頭和鐘樓這兩個英殖民政府管治下的歷史文物，示威者認(rèn)為香港特區(qū)政府為了抹掉殖民歷史這一章而匆匆忙忙的拆除行動是罔顧民意，“當(dāng)局醉翁之意不在天星而在附近的皇后碼頭，因為皇后碼頭是英殖民時代總督就職和離任的地方?！弊罱K，事件連續(xù)數(shù)天并演變成警民沖突。
香港體會 第2篇
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香港現(xiàn)行法律制度，既屬于英美法系的普通法系，也有既不同于英國更不同于大陸的自身特征。相應(yīng)地，香港媒體與香港司法之間的關(guān)聯(lián)與沖突，既有英美法系特征也有不同于英國和中國內(nèi)地的特征。香港屬英美法系地區(qū)，不可能實行大陸法系所特有的檢察制度，而是保留了香港原有的刑事檢察制度。我國憲法是最高位階的法，是國家的根本大法，也適用于香港特別行政區(qū)。1997年香港回歸中國后，香港法律除了同《香港特別行政區(qū)基本法》（下文簡稱為《基本法》）相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)立法機關(guān)作出的修改外，依然實行普通法制度，保留了原有的普通法、衡平法、習(xí)慣法、附屬立法，繼續(xù)沿用“立法方面的‘三讀’程序制度、司法審判中的陪審團制度”［1］。在涉及國家、領(lǐng)土完整、外交防務(wù)以及“關(guān)于保障居民的基本權(quán)利和自由、立法、司法，均以《基本法》為依據(jù)”［2］。香港特別行政區(qū)雖然繼續(xù)沿用判例法，但英國的判例法不能在香港特別行政區(qū)繼續(xù)適用，而是由香港原有判例、香港特別行政區(qū)法院判例兩部分組成。鑒于中英聯(lián)合聲明關(guān)于“現(xiàn)行法律基本不變”這一原則，香港僅僅剔除了與英國殖民統(tǒng)治有關(guān)的和港英單方面制定的有關(guān)香港選舉方面的14個條例，在其他某些方面作了局部修改，其法律體系依然屬于英美法系。但相對于英美法系的英國、美國，香港的司法體系也有其獨有特征，主要體現(xiàn)于刑事案件的審理機構(gòu)、陪審團制度、司法獨立原則、與《基本法》的銜接，而這些因素恰是香港媒體與司法之間關(guān)聯(lián)的決定性因素。香港回歸以來，在依然保留普通法傳統(tǒng)的香港法院的司法適用中，出現(xiàn)一些司法適用中的分歧，即，以普通法適用《基本法》、以普通法解釋《基本法》，香港法院違反《基本法》審查權(quán)、解釋權(quán)的行使。這主要源于《基本法》（成文法）和英美法系的普通法（判例法）在法律推理與法律思維方式的差異。比如，香港法院根據(jù)《基本法》第19（1）條，認(rèn)為香港特區(qū)享有獨立的司法權(quán)與終審權(quán)，《基本法》第8條、第11條“關(guān)于基本法最高法律效力地位的規(guī)定以及剩余權(quán)力理論隱含了香港法院的違反《基本法》審查權(quán)”［3］；成文法認(rèn)為法律解釋權(quán)是與立法權(quán)、司法權(quán)彼此獨立的一種國家權(quán)力，香港法院的解釋權(quán)來源于全國人大常委會的授權(quán)，也與上述“最高法律效力、剩余權(quán)力理論”存在殊途同歸之處。
（一）與媒體關(guān)聯(lián)較多的司法機構(gòu)
“足情達(dá)趣”是人類的天性與喜好，“受眾是上帝”一定程度上已是媒體報道的主要規(guī)律之一。因此，刑事案件、死刑爭議、少兒犯罪、娛樂八卦、社會奇聞等等，均是吸引受眾眼球的主要新聞來源。其中，與媒體關(guān)聯(lián)較多的司法機構(gòu)以審理刑事案件、死刑爭議、少兒犯罪的司法機構(gòu)較為典型。此處擬論述與媒體相關(guān)的這類司法機構(gòu)。香港最高法院由原訴庭與上訴庭兩部分組成。原訴庭即香港的高等法院，享有對案件初審和上訴審的廣泛管轄權(quán)，有權(quán)受理在香港發(fā)生的一切民事和訴訟案件。其中，審理刑事案件必須由高等法院的按察司和七人組成的陪審團共同進行，即，按察司負(fù)責(zé)解釋案件所涉及的法律問題，陪審團聽取按察司的解釋，“陪審團以至少5：2的多數(shù)票通過對被告人的定罪量刑，對死刑案件的裁決必須經(jīng)過陪審團全體成員一致通過，否則解散原陪審團，重新組織陪審團”［4］。因此，香港媒體雖然在某些報道方面能夠影響香港司法，但其司法機構(gòu)也已對如何消除這種可能的影響，進行了預(yù)先的制度設(shè)計。裁判司署法庭類似英國的治安法庭，主要審理刑事案件，有權(quán)對不屬于其管轄的嚴(yán)重犯罪嫌疑人進行初級審訊，確認(rèn)罪名后由律政司的檢察官決定將其移送地方法院或高等法院審理，被告人也可無需初級審訊而自行選擇移送地方法院或高等法院審理。兒童法庭和死因裁判法庭是按照案件特點設(shè)置的專門法庭。兒童法庭專門審理16歲以下少年兒童犯罪案件（殺人案件除外），該法庭在審理中負(fù)責(zé)為犯罪少年解釋其被指控罪行的內(nèi)容，代其質(zhì)問證人、協(xié)助其作辯，量刑比成年人要輕，案件不予公開審理，禁止媒體與無關(guān)人員旁聽，嚴(yán)禁公開報道。這需要引起中國內(nèi)地媒體（尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體）在報道少年兒童犯罪時加以借鑒與深思。
（二）陪審團制度
香港陪審團制度的運作依據(jù)是《陪審條例》，規(guī)定凡是年齡在21至60歲、具備英語能力的香港公民，都符合被選任陪審員的資格，但行政局和立法局的非官守議員、政府公職人員、軍職人員、醫(yī)務(wù)、教學(xué)等17種職業(yè)的從業(yè)人員免選；通過隨機抽簽而臨時組成的公民陪審團，既未系統(tǒng)學(xué)過法律專業(yè)知識，也沒受過與審判有關(guān)的職業(yè)訓(xùn)練，旨在服務(wù)于公共利益，體現(xiàn)社會大眾的價值觀，發(fā)出大眾的聲音。香港陪審團制度雖有上百年歷史，但其規(guī)模、適用范圍，都不能與英國、美國相提并論。主要體現(xiàn)為：香港各級法院審理刑事案件，僅在高等法院原訟庭、死因裁判庭使用陪審團；陪審團只有七人組成，負(fù)責(zé)在刑事案件審訊中，根據(jù)法官的法律解釋、法律引導(dǎo)，“確認(rèn)犯罪事實、確定被告罪名是否成立（需有五名陪審?fù)?；死刑案件需陪審團一致通過），法官根據(jù)陪審團的決定進行法律宣判”［5］。由此可見，在有陪審團的法庭中，香港陪審團斷定犯罪嫌疑人是否有罪，法官僅僅充當(dāng)量刑的角色，而非英國、美國的陪審團僅僅斷定法律事實，由法官判定是否有罪。香港陪審團從最初的法庭證人演變?yōu)榻裉炀哂兴痉?quán)的裁決者，既是英國普通法對于人類社會的一大貢獻，也是司法機構(gòu)對媒體輿論影響陪審團甚至影響司法存在排斥心理的根源所在。
（三）判例法在香港的主導(dǎo)地位
現(xiàn)行香港法追隨英國，屬于英美法系，沒有系統(tǒng)的制定法，強調(diào)“遵循先例”原則，即，法庭分析新、舊案件之間存在的相似之處，在判案過程中遵循“判例法是第一位的，制定法是第二位的”［6］，有違憲審查權(quán)、創(chuàng)設(shè)判例的“準(zhǔn)立法權(quán)”，新判決可以成為后代的判例法。香港法律體系由此不斷更新，及時補足由于社會迅速發(fā)展帶來的各個領(lǐng)域的犯罪漏洞。司法部門在適用法律時享有較大的自由裁量權(quán)。香港現(xiàn)行的普通法、衡平法原則，主要源于英格蘭和威爾士法院的判例。但是，英國適用的普通法與衡平法基于其自然效力，香港適用的普通法與衡平法基于制定法的規(guī)定。普通法會隨著環(huán)境需要作些修改，但以香港通過本地立法機構(gòu)進行的修改為限。因此，在英國普通法的基礎(chǔ)上，香港法院在審判實踐中形成了本地的判例法。鑒于普通法是一套具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的法院司法主張，香港法院所作的判例也被視為普通法的組成部分。香港法作為一個法律體系，其判例法居于主導(dǎo)地位，主要在于兩個原因。一是香港追隨與傳承英國法傳統(tǒng)，而判例法是英國法的基礎(chǔ)，制定法僅是對判例法的補充與修正；遵循先例原則、判例方法、訴訟中心主義等等英國法傳統(tǒng)，已被香港法深層傳承下來。二是香港的英國式司法制度保障了判例法在香港法的主導(dǎo)地位。但隨著普通法與《基本法》的些許沖突與彼此磨合，判例法在香港法的主導(dǎo)地位也在面臨挑戰(zhàn)［7］。因此，判例法在香港法中的主導(dǎo)地位，決定了香港媒體與香港司法之間的關(guān)系必然與同以判例法為主要特征的英國、美國存在諸多相似。同時，香港回歸后，由于普通法與《基本法》之間的沖突與磨合，香港媒體與香港司法之間的關(guān)系，必然與同屬英美法系的英國或?qū)儆诖箨懛ㄏ档闹袊鴥?nèi)地，存在不同于二者的獨特之處。
（四）香港的司法獨立原則
英國的司法獨立指法院是行使審判權(quán)的唯一機構(gòu)，審判不受任何政治與行政的約束與干預(yù)，依據(jù)法律與事實作出判決，而非根據(jù)民意、輿情或政治導(dǎo)向；審判人員的任用與罷免不依附于政治與行政機構(gòu)，其人權(quán)受法律保護，執(zhí)行司法職能時，享有免受法律追究的特權(quán)。司法對媒體報道甚至輿論監(jiān)督具有天然的排斥性，其主要根源在于司法獨立原則的上述內(nèi)涵與外延。香港實施司法獨立原則受到諸多限制，主要體現(xiàn)如下：審判對象的有限性，比如，香港政府作為整體的“個人身份”不能作為訴訟對象；香港的司法審判受到行政的直接干預(yù)，同時，香港有關(guān)的法律條例規(guī)定法官執(zhí)行司法職能的法律免責(zé)特權(quán)。根據(jù)香港《最高法院條例》，法官執(zhí)行法律職能的任何行為，無論是否公正，是惡意或善意，均是不能被排斥的特權(quán)。因此，從應(yīng)然層面來講，香港媒體對香港司法進行監(jiān)督，既是媒體的應(yīng)有職能，也是防止司法不公、司法腐敗、司法專橫的必要途徑；香港司法機構(gòu)堅持司法獨立原則，既是為了維護法律尊嚴(yán)，也是為了更好地履行司法職能。從實然層面說，香港三足鼎立的權(quán)力制衡機制在宏觀層面已經(jīng)形成傳統(tǒng)，但在微觀層面還存在些許欠缺，被譽為“第四權(quán)力”的香港媒體填補了這一權(quán)力制衡機制的欠缺。這決定了香港的媒體與司法之間相互關(guān)聯(lián)、相互沖突的辯證關(guān)系。
二、香港媒體與司法之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
香港媒體與香港司法都有“推動香港社會公平、正義的實現(xiàn)”這一本質(zhì)訴求。不同的是，司法依靠法律解決糾紛、保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，以追求法律上的公正；媒體通過道德，評判是非、批判侵犯者的侵犯行為，以追求道德上的公正。司法與媒體統(tǒng)一于“公正”這一價值目標(biāo)，并得到香港社會的肯定。
（一）香港媒體與司法之間的統(tǒng)一性
一是香港司法機關(guān)需要香港媒體的介入。“司法公開”原則，是實現(xiàn)司法公正的前提條件之一。公眾對司法審判有知，享有知情權(quán)，希望監(jiān)督司法是否公正，媒體在二者之間搭建了一個橋梁。香港雖有權(quán)力制衡的制度設(shè)計，但依然難以杜絕權(quán)權(quán)交易、官官相護等腐敗現(xiàn)象。為了避免權(quán)力過分集中，限制權(quán)力被濫用的可能性，將權(quán)力分配給不同功能的國家機構(gòu)，“使得司法審查成為法院天然、固有的職能；香港立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)之間的分立與制衡，在香港法實踐中發(fā)揮了主要作用”［8］。除了這些權(quán)力制衡方面的制度設(shè)計，以媒體為依托的社會輿論監(jiān)督在司法審判中的監(jiān)督功能也不可或缺，一定程度上可以監(jiān)督、促進權(quán)力監(jiān)督制衡機制走向完善。二是媒體的報道有利于保障身處弱勢的犯罪嫌疑人受到公正審判的權(quán)利。在司法審判中，社會輿論對司法結(jié)果、司法程序都會產(chǎn)生或大或小的影響。比如，犯罪嫌疑人身處明顯的弱勢，如果他們在司法程序中受到不公正待遇，媒體可能成為他們最有力量的同情者與聲援者，以幫助他們獲得受到公正審判的權(quán)利。三是香港陪審團的人員構(gòu)成特點與整體水平，使得媒體參與監(jiān)督司法，既能推促司法公正，也能推動香港司法的改革進程。目前，相對于英、美等國的陪審團制度，香港仍有較大差距。比如，香港陪審團制度的適用范圍狹小。法院處理刑事案件最多，地區(qū)法院其次，高等法院處理的刑事案件僅占0．1％。根據(jù)香港法，只有高等法院的審判使用陪審團，絕大多數(shù)刑事案件的被告沒有權(quán)利要求接受陪審團審判；陪審員的資格沒有國籍限制，香港公民成為陪審員，在參與司法制度運作時易于認(rèn)真負(fù)責(zé)，而外籍人士在香港工作多數(shù)為短期停留，易使陪審團名單發(fā)生變動；陪審員的國籍比例未能體現(xiàn)最廣泛的代表性與公正性。陪審團成員中的中國人占2／3、外籍人士占1／3，外籍人士僅占香港居民總數(shù)的1％或2％。另外，進入陪審團的中國人為受過良好教育的專業(yè)人士或商人，屬于典型的中產(chǎn)階級，未必能夠代表廣大的香港居民乃至整個華人社會，陪審團的裁定未必能夠反映社會的普遍價值觀念與道德準(zhǔn)則，未必能夠代表廣大人民對被告行為的態(tài)度。換言之，香港的陪審團成員構(gòu)成不能全然保證司法公正，媒體的輿論監(jiān)督無論是促使司法公正還是推動陪審團制度的改革，都是不可或缺的。
（二）司法機關(guān)和媒體的矛盾性
“司法公開”是不可改變的原則。但是，保持中立、避免外來因素干擾，也是司法公正與司法權(quán)威的根本保障，因此，獨立性也是實現(xiàn)司法公正的核心要素，意指法官與陪審團成員的法律思維獨立與立場獨立，保持應(yīng)有的理性與客觀。香港的司法獨立，其必要性在于以下幾點。一是香港非常崇尚言論自由。香港媒體的觸角伸得很長，媒體的影響與滲透無所不在，在報道刑事案件方面尤其典型。香港媒體報道與刑事案件相關(guān)的客觀事實（比如，犯罪嫌疑人的前科），可能對法官形成某種程度的“有罪”印象而使“無罪推定”原則受到震蕩；即便法官是冷靜的、理性的，媒體易于體現(xiàn)的主觀、激情、煽動等等職業(yè)慣性，極易調(diào)動公眾情緒乃至形成社會輿論，可能將法庭、法官推向社會輿論的中心，對法律的權(quán)威與理性造成影響。重大刑事案件的陪審團成員都是普通公民，易受強大的媒體報道與社會輿論左右，從而導(dǎo)致陪審團成員的重組，在加大司法成本。二是如果過分強調(diào)輿論監(jiān)督司法，媒體的過分報道易于對某類當(dāng)事人造成二次傷害或隱私侵害。某些法律問題由于媒體的過分報道以及因此而來的輿論熱潮，使得司法機關(guān)本來的公正審判易于陷入“司法獨立敗給了媒體審判”的社會心理怪圈。因此，“法庭認(rèn)為基于某種特殊情況，公開審訊勢必侵犯當(dāng)事人的隱私或司法公正”［9］，從而對法庭新聞報道予以一定限制。比如，涉及犯罪自新案件、少年犯罪、案件等等情形，媒體如果大肆宣揚（公布其犯罪前科、暴露其家人朋友的身份），不利于犯罪嫌疑人獲得公正審判，不利于犯罪嫌疑人未來重返社會，對其親友也會造成一定程度的感情傷害。香港法律禁止法庭新聞報道以下內(nèi)容：受保護的證人身份、藏身地點、控方反對保釋的陳詞和引述的案情；17歲以下被告人的姓名與身份；案或非禮案的受害人身份或足以顯示受害人身份的信息等等。除此之外，法庭還禁止媒體對正在審理的案件進行評論。對判決之后的案件可以客觀評論，但不得發(fā)表含有對法官人身攻擊的言論。香港媒體因此受到的刑事檢控不乏其例［10］50。因此，竭力報道與限制報道，滿足公眾的知、知情權(quán)與維護案件當(dāng)事人的合法權(quán)利與公正受審權(quán)之間，始終存在或多或少的矛盾與沖突。
（三）香港司法與媒體之間的平衡策略
鑒于香港司法與媒體之間的統(tǒng)一性與矛盾性，香港作為媒體業(yè)發(fā)展最為成熟、司法系統(tǒng)最為高效的地區(qū)之一，其司法系統(tǒng)與媒體之間的平衡策略，具有一定意義的獨特性與啟發(fā)性。行使審判職能的各級法院、行使檢控職能的律政司署，對香港媒體如何進行輿論監(jiān)督、如何避免媒體審判發(fā)揮了重要作用，具體體現(xiàn)在以下三個層面。一是從香港的審判制度來看，法官、法院享有較大的獨立空間。審判機構(gòu)及其相關(guān)人員的司法獨立性使得香港較少出現(xiàn)類似中國大陸媒體集中報道某個案件、制造或引導(dǎo)出一種“眾情激憤”的輿論氛圍和行政干預(yù)等等的媒體審判現(xiàn)象。香港的審判形式是陪審團定罪、法院量刑。按照這一原則，香港所有的刑事案件審理，都必須設(shè)陪審團，庭審的定罪主要由陪審團決定；陪審團成員在庭審中，根據(jù)法官所作的法律指引確認(rèn)犯罪事實、認(rèn)定指控罪名是否成立，“被告人的控罪是否成立，取決于證人所提出的證詞與陪審團的決定”，而證人與陪審員多是沒有受過專業(yè)法律訓(xùn)練的普通公民。因此，香港陪審團制度存在適用范圍有限、陪審員的選拔不具有社會代表性等等缺陷，但陪審團在香港的司法程序中仍處于重要位置，香港法律也對媒體報道進入司法程序的刑事案件有著嚴(yán)格限制，以避免陪審團受外界影響。在案件審理期間，媒體只能動態(tài)報道，不得評論；法院宣判后、上訴前，媒體可以評論；所有訴訟程序終結(jié)后，媒體可以評論，但不得對司法機關(guān)、法官進行人身攻擊，否則，會受到“藐視法庭罪”的刑事檢控。因此，香港媒體對司法的報道通常是采用較為理性、科學(xué)的態(tài)度，秉持輿論監(jiān)督的職業(yè)使命，合理捍衛(wèi)著新聞自由，同時也尊重司法的獨立。二是從香港的檢察制度來看，香港屬英美法系地區(qū)，不可能實行大陸法系所特有的檢察制度，而是保留了香港原有的刑事檢察制度?！断愀厶貏e行政區(qū)基本法》第63條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)律政司主管刑事檢察工作，不受任何干涉。”律政司署是香港的檢察機關(guān)，獨立行使檢察權(quán)，不屬于行政機關(guān)，而是負(fù)責(zé)刑事檢察工作，獨立于政府。律政司并非唯一承擔(dān)刑事檢控任務(wù)的機構(gòu)，簡易層次的檢控工作大多涉及簡單的案件，由香港的警務(wù)處、廉政公署或其他調(diào)查機關(guān)處理，無須律政司司長特別介入。香港廉政公署辦理具有重大影響的刑事案件時，為滿足公眾知情權(quán)的需要，設(shè)有新聞發(fā)言人制度，而不是向媒體提供案卷材料，更沒有自辦的新聞媒體和通訊員。香港各級法院在審理案件時，除了“涉及國家安全的內(nèi)庭聆訊”［10］51案件，其他庭審一律向公眾與媒體開放，無需事前登記。為方便記者工作，各級法院均設(shè)有記者辦公室，供所有記者免費使用。旁聽席的前兩排標(biāo)明為記者席，在遵守法庭秩序的情況下，記者與普通旁聽人員一樣，可以自由進出法庭。三是香港涉及法制新聞的報道時，對未決刑事案件的報道非常謹(jǐn)慎，通常是以動態(tài)性報道為主，盡量避免媒體審判。
香港體會 第3篇
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一、對新課程的思考
王老師為我們上了精彩的課，使我對小學(xué)語文課程標(biāo)準(zhǔn)有了新的詮釋，對教材有了新的理解和把握。作為一名一線教師，我將根據(jù)新的語文能力實踐系統(tǒng)，致力于學(xué)生語文綜合素質(zhì)的提高，促進語文課程的呈現(xiàn)反方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，確立學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，努力給學(xué)生創(chuàng)造一個有利于健康持久發(fā)展的空間。
二、對教師角色的思考
教師應(yīng)該是課程改革的推動者、課程的實施者，通過教師的推動和實施，課程才能更好地為學(xué)生所接受和理解。教師在推進新課程的過程中必然會發(fā)現(xiàn)許許多多這樣那樣的問題，這就要求教師不斷地思考和改進，提出看法，提煉方法，不斷地拓展和完善我們的教學(xué)資源。
香港體會 第4篇
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2017香港回歸二十周年心得體會一
1997年7月1日這一天，將作為值得人們永遠(yuǎn)紀(jì)念的日子載入史冊。香港回歸祖國，標(biāo)志著香港同胞從此成為祖國這塊土地上的真正主人，香港的發(fā)展從此進入一個嶄新的時代。
捧一曲流殤月，流一脈思古情?；叵胍话俣嗄昵?，異邦的鐵蹄，飄洋過海，驚飛了憩息的海鷗，驚散了香港的美夢：軟弱的清朝政府讓國人被欺壓，讓國家遭恥辱。一度被各國列強分割得四分五裂?！赌暇l約》這個喪權(quán)辱國的不平等條約，使香港淪為了英國的殖民地。沉沉的枷鎖，使香港失去了自由，墜入了深淵。凌厲著海嘯，漫卷著臺風(fēng)的香港，已不再屬于母親。
在殖民主義者罪惡的侵略戰(zhàn)爭中，中國一步一步卷入資本主義的漩渦。那屈辱的歷史一頁頁地在時間的熔爐中熊熊燃燒。但是，中國人民爭取回歸的斗爭始終沒有停息，他們同野蠻的強盜進行了不屈不撓的斗爭;處在水深火熱中的香港同胞們一天也沒有忘記自己是炎黃子孫，殖民者的擴張行徑和狂妄野心激起了他們的憤怒。三元里人民抗英就是鐵的明證。但是，他們始終敵不過野蠻的強盜。只有在血與淚中企盼著回到祖國母親懷抱的那一刻。
然而，對于這個不平等條約，中國人民是從來不承認(rèn)的，香港是中國的領(lǐng)土，這是誰也改變不了的事實!我們偉大的祖國，一刻也沒有放棄對香港恢復(fù)行使的努力!
母親期盼的目光穿過了一個世紀(jì)，送走了多少春風(fēng)秋雨，終于盼來了重聚的春天。
歷史不會忘記那一刻，中國人民永遠(yuǎn)記住那一刻：1997年7月1日零時，激動人心的高潮來臨中華人民共和國國旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗在雄壯的國歌聲中徐徐升起歷經(jīng)百年滄桑的香港終于回到祖國母親的懷抱!此時此刻，那回歸的游子，幸福和激動的淚眼匯成對中華民族百年屈辱的追憶，聚成對強大祖國的誠摯祝福!
香港回歸祖國，說明了中國國際地位的顯著提高及綜合國力的增強。一位偉人曾經(jīng)說過，貧窮不是社會主義，發(fā)展才是硬道理，今天，我們正是沿著這位偉人設(shè)計的宏偉藍(lán)圖，向著社會主義的康莊大道前進。今天，我國改革開放的春風(fēng)早已吹遍神州大地，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國發(fā)生了翻天覆地的變化?？矗窖笊铣霈F(xiàn)了一條條白練，那是中國新一代核潛艇浮出了水面。聽，雅典的體育場上空正在回響《義勇軍進行曲》，那是中國體育健兒在摘金奪銀。瞧，太空上的點點繁星，那是中國火箭發(fā)射上去的人造衛(wèi)星。中華民族真正地走向了繁榮富強!
香港回歸祖國，還源于高瞻遠(yuǎn)矚的偉人鄧小平提出一國兩制的創(chuàng)造性構(gòu)想。我們正是按照一國兩制偉大構(gòu)想指明的方向，通過外交談判成功地解決了香港問題，終于實現(xiàn)了香港回歸祖國。為了使香港在回歸后繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，經(jīng)全國人大六屆二次會議的批準(zhǔn)，我國宣布在香港回歸后，香港現(xiàn)行的社會經(jīng)濟制度不變，法律基本不變，生活方式不變，香港的自由港地位和國際貿(mào)易、金融中心的地位不變，香港可以繼續(xù)同其他國家和地區(qū)保持和發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系。
一國兩制方針在香港問題的成功實踐，不僅洗刷了中華民族歷史上的恥辱，而且對完成祖國統(tǒng)一大業(yè)關(guān)系重大、影響深遠(yuǎn)，還具有世界性的意義。它是中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線史上，精彩絕倫的濃筆重彩，丹青垂史。香港也只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義中國才能回到祖國的懷抱，才能洗雪百年國恥。這標(biāo)志著中國在完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的道路上邁出了重要的一步，標(biāo)志著中國人民為世界和平、發(fā)展與進步事業(yè)作出了新的貢獻。也是世界上用和平方式成功解決了國與國之間的歷史遺留問題的光輝典范。
十年風(fēng)雨不平常，香港回歸十年來，內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大變化，特別是經(jīng)歷了亞洲金融危機、全球經(jīng)濟增長放緩、sars及政治紛爭等多種風(fēng)險的沖擊，但是香港都能沉著應(yīng)對，成功地一次次化險為夷，并不斷強化金融系統(tǒng)抗御風(fēng)險的能力，使香港的國際金融中心地位更形鞏固。香港像一艘啟錨的巨輪，穿過急流險灘，破浪前進。
目前，香港已超越東京及倫敦，成為全球第三大融資中心。香港民眾富有聰明才智和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，這是香港長盛不衰的力量之源。
香港的前途和國家的前途緊密聯(lián)系在一起。香港不僅會從國家的快速發(fā)展和繁榮富強中獲得莫大利益，還會從國家生氣勃勃的進取精神當(dāng)中，獲取自強不息的發(fā)奮思路。
牢記歷史，以史為鑒。我們正在努力使我們的祖國更加繁榮富強，使她傲然屹立于世界強國之林。我們深深地祝福：香港明天更美好!祖國明天更美好!香港回歸已十年，作為祖國母親懷抱中一顆美麗的明珠，她日益綻放出瑰麗的光芒。
2017香港回歸二十周年心得體會二
大家好!我很榮幸的在這個場合，和大家分享我對香港回歸十周年來的所感所想。我的演講里沒有豪言壯語，只有自己的所聞和感受。香港，從百年的苦難向我們走來。異邦的鐵蹄，飄洋過海，驚飛了沙灘漫步的海鷗，驚散了香港的美夢，1840年，屈辱的南京條約使香港淪為了英國的殖民地。沉沉的枷鎖，使香港失去了自由，祖國母親期盼的目光穿過了一個世紀(jì)，送走了多少春風(fēng)秋雨，終于盼來了重聚的春天。中國政府于1997年7月1日恢復(fù)了對香港行使。中華人民共和國香港特別行政區(qū)正式成立。經(jīng)歷了百年滄桑的香港終于回到了祖國的懷抱，進入了一個嶄新的時代。
香港回歸祖國以來的十年，中央政府堅定不移地貫徹一國兩制方針政策，嚴(yán)格按照香港基本法辦事，全力支持香港特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，保障了香港居民依法享有的各項權(quán)利和自由，同時，廣泛團結(jié)香港各界人士，共同維護和促進香港的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。
10年風(fēng)雨，10年輝煌，10年磨練，10年成長香港這顆鑲嵌在祖國南海上的明珠，在回歸祖國10年后的今天，更加光彩奪目和絢麗多彩。10年來，全體香港同胞和全國人民一起開始了一國兩制的偉大實踐;10年來，香港戰(zhàn)勝了亞洲金融風(fēng)暴、全球經(jīng)濟不景氣，以及非典疫情等眾多困難，鞏固了世界金融中心、貿(mào)易中心和航運中心的地位;10年來，香港不僅更加繁榮，而且社會也在穩(wěn)定中邁向和諧。時至今日，回歸在香港人心目中已成為一個有著豐富內(nèi)涵的詞匯，成為一個與希望、成就、自豪緊密相聯(lián)的起點，成為一個讓歷史見證未來的過程。
十年間，在最困難的時侯，中央政府站了出來，不惜一切支持香港，而每一位普通的香港人，在香港經(jīng)歷金融危機和經(jīng)濟低迷直到騰飛的過程中，也實實在在地體味到了回歸的偉大意義，這個過程中，香港人民對祖國的了解和歸屬感日益增強，對中央政府和特區(qū)政府的評價也在不斷提高，與此同時，大家的工作和生活不斷滲透，融為一體。這十年，香港與內(nèi)地不斷深入的交流與合作，即使不刻意的去了解和總結(jié)，結(jié)果也是顯而易見的。
說說與大家最為密切的交通吧。隨著廣九鐵路改造、廣深高速公路和香港新機場的運行，飛機、輪船、火車和豪華巴士作為交通工具，為兩地的民眾提供了前所未有的方便。從內(nèi)地到香港，從香港到內(nèi)地，就像從城市的一邊到另一邊，這種方便，無論對兩地經(jīng)濟的拉動，還是香港人生活上的便利，都是極為有利的，也給兩地民眾帶來了極大的快樂。而在十年前，到內(nèi)地去、甚至通過近在咫尺的深圳羅湖海關(guān)，在許多香港人的想象里都是神秘和令人生怯的問題，港人到內(nèi)地買房定居更是不可思議的，現(xiàn)在，除了較表層的購物、旅游，買房、就醫(yī)等，更為實質(zhì)性的交流也在逐漸增多，且成大勢所趨。隨著對祖國經(jīng)濟文化了解的越來越深，抱虛幻優(yōu)越感的港人越來越少。我相信以后會有更多的港人來內(nèi)地工作、學(xué)習(xí)和參觀旅游。沒有中國政府這個娘家的支持，香港不可能發(fā)展的有現(xiàn)在這么好。香港要騰飛，要成為國際大都會，離不開內(nèi)陸這個重要的根據(jù)地。我衷心地希望香港越來越好，我們國家越來越強大，我也希望，自己能夠繼續(xù)見證這段歷史。
2017香港回歸二十周年心得體會三
在殖民主義者罪惡的侵略戰(zhàn)爭中，中國一步一步卷入資本主義的漩渦。那屈辱的歷史一頁頁地在時間的熔爐中熊熊燃燒。但是，中國人民爭取回歸的斗爭始終沒有停息，他們同野蠻的強盜進行了不屈不撓的斗爭;處在水深火熱中的香港同胞們一天也沒有忘記自己是炎黃子孫，殖民者的擴張行徑和狂妄野心激起了他們的憤怒。三元里人民抗英就是鐵的明證。但是，他們始終敵不過野蠻的強盜。只有在血與淚中企盼著回到祖國母親懷抱的那一刻。
然而，對于這個不平等條約，中國人民是從來不承認(rèn)的，香港是中國的領(lǐng)土，這是誰也改變不了的事實!我們偉大的祖國，一刻也沒有放棄對香港恢復(fù)行使的努力!
母親期盼的目光穿過了一個世紀(jì)，送走了多少春風(fēng)秋雨，終于盼來了重聚的春天。
歷史不會忘記那一刻，中國人民永遠(yuǎn)記住那一刻：1997年7月1日零時，激動人心的高潮來臨中華人民共和國國旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗在雄壯的國歌聲中徐徐升起歷經(jīng)百年滄桑的香港終于回到祖國母親的懷抱!此時此刻，那回歸的游子，幸福和激動的淚眼匯成對中華民族百年屈辱的追憶，聚成對強大祖國的誠摯祝福!
1997年7月1日這一天，將作為值得人們永遠(yuǎn)紀(jì)念的日子載入史冊。香港回歸祖國，標(biāo)志著香港同胞從此成為祖國這塊土地上的真正主人，香港的發(fā)展從此進入一個嶄新的時代。
是的，香港回歸祖國，說明了中國國際地位的顯著提高及綜合國力的增強。一位偉人曾經(jīng)說過，貧窮不是社會主義，發(fā)展才是硬道理，今天，我們正是沿著這位偉人設(shè)計的宏偉藍(lán)圖，向著社會主義的康莊大道前進。今天，我國改革開放的春風(fēng)早已吹遍神州大地，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國發(fā)生了翻天覆地的變化。看，太平洋上出現(xiàn)了一條條白練，那是中國新一代核潛艇浮出了水面。聽，雅典的體育場上空正在回響《義勇軍進行曲》，那是中國體育健兒在摘金奪銀。瞧，太空上的點點繁星，那是中國火箭發(fā)射上去的人造衛(wèi)星。中華民族真正地走向了繁榮富強!
香港體會 第5篇
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很高興出席由香港特別行政區(qū)政府和國家商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行共同舉辦的國家“十二五”規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇。這次論壇匯聚海內(nèi)外工商專業(yè)界人士、專家學(xué)者、內(nèi)地與香港的政府官員，圍繞國家實施“十二五”規(guī)劃、推進內(nèi)地和香港交流合作，共謀發(fā)展大計，具有重要意義。在此，我謹(jǐn)代表中央政府對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向長期以來致力于加強內(nèi)地和香港合作、關(guān)心支持香港發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意!
回顧歷史，內(nèi)地和香港的經(jīng)濟合作成果豐碩。香港在國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的重要作用，內(nèi)地對香港繁榮穩(wěn)定提供了堅實支撐。改革開放30多年來，內(nèi)地和香港發(fā)揮各自優(yōu)勢，與時俱進，形成了互利共贏的全方位合作格局。香港回歸祖國以來，內(nèi)地和香港經(jīng)貿(mào)合作進入快速發(fā)展的新時期。內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(cepa)的簽署與實施，給內(nèi)地與香港合作注入了新的動力。一方面，香港以廣泛的國際聯(lián)系和特有的優(yōu)勢，為內(nèi)地發(fā)展提供了示范和借鑒，有力促進了內(nèi)地現(xiàn)代化建設(shè)。另一方面，內(nèi)地以巨大的市場腹地和豐富的要素資源，為香港經(jīng)濟成長開拓了廣闊空間，有力促進了香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和國際競爭力的增強。目前，香港是內(nèi)地最大的轉(zhuǎn)口貿(mào)易平臺，內(nèi)地是香港最大的貿(mào)易伙伴，內(nèi)地和香港互為最大的直接投資來源地。金融合作日益深化，港股總市值中內(nèi)地企業(yè)市值超過一半，內(nèi)地跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算總額中與香港的結(jié)算額占較大比重。在應(yīng)對亞洲金融危機和國際金融危機的沖擊中，內(nèi)地和香港風(fēng)雨同舟，中央政府始終堅定地支持香港。實踐表明，內(nèi)地和香港發(fā)展互相促進、密不可分。
面向未來，國家“十二五”時期的發(fā)展將給香港帶來新的機遇。當(dāng)今世界正處于大調(diào)整大變革大發(fā)展之中，中國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。為適應(yīng)世情國情的深刻變化，國家“十二五”規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，著力擴大內(nèi)需，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；突出民生優(yōu)先，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)，實施重大民生工程，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民：突出改革開放，以更大的決心、勇氣和精力全面推進各領(lǐng)域改革，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，增強發(fā)展動力和活力。內(nèi)地經(jīng)濟的長期平穩(wěn)較快發(fā)展，工業(yè)化城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的優(yōu)化調(diào)整，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展水平的不斷提高，都會給香港發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、更好條件，提供更多機遇。
國家“十二五”規(guī)劃綱要，首次將保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定的內(nèi)容單獨成章。其中關(guān)于香港的部分，明確闡述了中央政府支持香港發(fā)展、促進內(nèi)地與香港合作的政策方向，充分體現(xiàn)了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，認(rèn)真考慮了香港社會各界的關(guān)切，必將對香港未來發(fā)展發(fā)揮積極影響。
進一步發(fā)揮香港長期以來形成的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮香港在內(nèi)地改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中不可替代的重要作用，是香港的需要，也是國家的需要。香港在“一國兩制”下，既保持了原有的經(jīng)濟制度，又能從祖國日益繁榮中獲得更多的機遇、更大的空間和強有力的支持，具有雙重優(yōu)勢。香港作為國際自由港和舉足輕重的國際金融、貿(mào)易、航運中心，是世界上最開放、最具活力、最具競爭力的地區(qū)經(jīng)濟體之一，服務(wù)業(yè)比重大、種類全、水平高，在參與國家發(fā)展和全球競爭中可以贏得更多的機會，具有先發(fā)優(yōu)勢。香港地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施健全，法律制度完備，資金充裕，資訊發(fā)達(dá)，人才薈萃。這些優(yōu)勢，在國家“十二五”時期發(fā)展的進程中都將顯示出重要價值。中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的深度融合，貿(mào)易自由化和投資便利化的深入推進，全方位開放格局的不斷完善，需要發(fā)揮香港通達(dá)國際市場的窗口和平臺作用。國家推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在對外開放中擴大內(nèi)需，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要發(fā)揮香港服務(wù)業(yè)的輻射和帶動作用。建設(shè)中華民族共同家園，深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作，促進兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展，需要發(fā)揮香港的橋梁和紐帶作用。只要把獨特的優(yōu)勢鞏固住，把應(yīng)有的作用發(fā)揮好，香港就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大的發(fā)展。
我們對祖國的未來充滿信心，對香港的未來充滿信心，對內(nèi)地和香港的合作發(fā)展充滿信心。保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧，是國家“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)和要求。保持香港長期繁榮穩(wěn)定，是中央政府對香港政策的出發(fā)點和落腳點。這兩個長期，緊密相連，事關(guān)國家與香港的根本利益，是全體中華兒女的共同期盼。國家經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，是香港長期繁榮穩(wěn)定的堅實依托；香港長期繁榮穩(wěn)定，也有利于國家經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。只要內(nèi)地和香港攜手努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)這兩個長期的目標(biāo)，為增進內(nèi)地和香港民眾福祉作出更大貢獻。
同胞們、朋友們!
按照國家“十二五”規(guī)劃要求，中央政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，制定了支持香港進一步發(fā)展、深化內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)金融等方面合作若干新的政策措施。這體現(xiàn)了“一國兩制”下內(nèi)地對香港優(yōu)先開放的一貫政策，目的是推動內(nèi)地和香港經(jīng)貿(mào)金融等方面合作邁上一個新臺階。其主要內(nèi)容是：
第一，大幅提升內(nèi)地對香港服務(wù)貿(mào)易開放水平。目前內(nèi)地對原產(chǎn)于香港的貨物已全部實行零關(guān)稅，同時正在推動服務(wù)業(yè)對香港擴大開放。cepa補充協(xié)議八的磋商已經(jīng)啟動，將在年內(nèi)簽署。內(nèi)地將采取更加積極的措施，擴大對香港傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的開放，包括香港業(yè)界關(guān)注的醫(yī)療服務(wù)、建筑服務(wù)、律師服務(wù)、檢測認(rèn)證等領(lǐng)域。支持香港在內(nèi)地設(shè)立旅行社。還將進一步放寬服務(wù)提供者的標(biāo)準(zhǔn)，充實貿(mào)易投資便利化的內(nèi)容，切實擴大cepa的受惠面，繼續(xù)推動在廣東等省(市)先行先試。到“十二五”末，通過cepa，基本實現(xiàn)內(nèi)地和香港服務(wù)貿(mào)易的自由化。
第二，鞏固和提升香港國際金融中心地位。金融業(yè)是香港的核心競爭力所在，提升香港在全球及亞洲的金融中心地位，對香港發(fā)展至關(guān)重要。我們將在內(nèi)地推出港股組合etf(交易所交易基金)，繼續(xù)支持內(nèi)地企業(yè)赴港上市，允許內(nèi)地港資法人銀行參與共同基金銷售業(yè)務(wù)。內(nèi)地將不斷提高對港資銀行開放的層次和質(zhì)量，支持港資銀行在廣東省內(nèi)以異地支行形式合理布點、均衡布局。支持香港保險公司設(shè)立營業(yè)機構(gòu)或通過參股方式進入內(nèi)地市場，加強雙方在保險產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營和運作管理等方面合作。支持香港發(fā)展成為國際資產(chǎn)管理中心。這也有利于兩地攜手合作，克服國際金融市場震蕩帶來的沖擊和影響。
第三，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。香港發(fā)展離岸人民幣業(yè)務(wù)具有天然優(yōu)勢。中央政府將積極支持香港人民幣市場發(fā)展，拓展香港與內(nèi)地人民幣資金循環(huán)流通渠道，支持香港離岸人民幣金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。把跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴大
到全國，開展外資銀行以人民幣增資試點，支持香港企業(yè)使用人民幣到境內(nèi)直接投資。允許以人民幣境外合格機構(gòu)投資者方式(rqfii)投資境內(nèi)證券市場，起步金額為200億元。
我們將增加在香港發(fā)行人民幣債券的境內(nèi)金融機構(gòu)主體，允許境內(nèi)企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券，擴大境內(nèi)機構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券的規(guī)模。國家財政部今天要在港發(fā)行200億元人民幣國債，比去年增加120億元；其中有50億元是向個人發(fā)行的，這可以使更多的香港居民有機會參與投資。中央政府在香港發(fā)行人民幣國債將作為一項長期的制度安排，并逐步擴大發(fā)行規(guī)模。這是促進香港人民幣債券市場發(fā)展和完善的一項重要舉措。
第四，支持香港參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作。中央政府繼續(xù)支持香港積極參與多邊和區(qū)域經(jīng)濟合作，近期重點支持香港參與東亞區(qū)域合作，并探討香港加入內(nèi)地已簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定的可能性。在今后對外自貿(mào)區(qū)商談中，更多地兼顧香港的利益和關(guān)切。同時，增強兩地在世貿(mào)組織和亞太經(jīng)合組織中的協(xié)調(diào)與互動，不斷提高香港參與多邊和區(qū)域合作水平。
第五，推動內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”。香港擁有金融、貿(mào)易、投資、法律、會計、咨詢等方面的優(yōu)勢，內(nèi)地企業(yè)“走出去”步伐正在加快，內(nèi)地和香港合作大有可為。我們將從項目對接、投資拓展、信息交流、人才培訓(xùn)等方面，加大對內(nèi)地企業(yè)與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”的政策支持力度，積極引導(dǎo)內(nèi)地和香港企業(yè)合作開拓國際市場，建立商品營銷網(wǎng)絡(luò)；鼓動內(nèi)地和香港企業(yè)以聯(lián)合投資、聯(lián)合投標(biāo)、聯(lián)合承攬項目等方式，共同開拓國際投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場。
第六，發(fā)揮香港在粵港澳合作中的重要作用?；浉郯慕?jīng)濟規(guī)模已居世界都市圈前列，香港的獨特地位能夠在提升區(qū)域整體競爭力方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色。內(nèi)地將加快落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，打造更具綜合競爭力的世界級城市群和世界先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，支持建設(shè)以香港為龍頭的金融合作區(qū)域，構(gòu)建現(xiàn)代流通經(jīng)濟圈，共建珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈。推進珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，支持港資加工貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
我們將深化內(nèi)地與香港旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)保、清潔發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、養(yǎng)老服務(wù)等方面合作。制定財稅、土地、勞保、人才等支持政策，大力推動前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)。加快內(nèi)地與香港基礎(chǔ)設(shè)施對接，完善珠三角地區(qū)與港澳交通運輸體系。加強粵港供水、供電、供氣等網(wǎng)絡(luò)合作，到2012年下半年實現(xiàn)西氣東輸二線工程香港支線向香港供氣。
以上政策措施，是中央政府支持香港發(fā)展的堅定決心的重要體現(xiàn)。論壇下一個環(huán)節(jié)，中央政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人還將就這些政策措施作具體說明。下一步，內(nèi)地有關(guān)部門和地方將加強與香港有關(guān)方面的銜接，把這些政策措施不折不扣地落實到位，不斷推動香港發(fā)展、促進內(nèi)地和香港合作，讓兩地民眾都能夠得到實實在在的利益。
同胞們、朋友們!
香港與祖國休戚相關(guān)、榮辱與共。這里我重申，凡是有利于香港繁榮穩(wěn)定、有利于內(nèi)地和香港共同發(fā)展的事情，中央政府都將盡最大努力去做。我相信，在我們國家全面建設(shè)小康社會、中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史進程中，香港一定會續(xù)寫新的華章，創(chuàng)造新的輝煌!
香港體會 第6篇
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我受委員長會議的委托，現(xiàn)對《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問題的決定（草案）》作說明。
依照《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》（以下簡稱香港基本法）的規(guī)定和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉附件一第七條和附件二第三條的解釋》（以下簡稱解釋），12月12日，香港特別行政區(qū)行政長官曾蔭權(quán)向全國人大常委會提出了《關(guān)于香港特別行政區(qū)政制發(fā)展咨詢情況及2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法是否需要修改的報告》（以下簡稱行政長官報告）。12月17日，委員長會議決定將審議行政長官報告列入十屆全國人大常委會第三十一次會議議程，并送國務(wù)院提出意見。12月24日，常委會分組審議了行政長官報告。
常委會組成人員一致認(rèn)為，香港回歸10年多來，香港政制一直按照香港基本法規(guī)定的軌道循序漸進地不斷向前發(fā)展，香港同胞享有了前所未有的民利。如何進一步推進香港政制向前發(fā)展的問題，關(guān)系到“一國兩制”方針和香港基本法的貫徹落實，關(guān)系到中央與香港特別行政區(qū)的關(guān)系，關(guān)系到香港社會各階層、各界別和廣大香港同胞的利益，關(guān)系到香港的長期繁榮穩(wěn)定，是一個必須審慎處理的重大問題。常委會組成人員認(rèn)為，行政長官報告比較全面地反映了香港社會有關(guān)政制發(fā)展問題的意見和訴求，是一個積極、負(fù)責(zé)、務(wù)實的報告。報告中反映的香港社會普遍“希望能早日訂出普選時間表”，“特首先行、立法會普選隨后”，“不遲于2017年先行落實普選行政長官，將有較大機會在香港社會獲得大多數(shù)人接納”，“提名行政長官候選人的提名委員會可參考現(xiàn)行的行政長官選舉委員會組成”，“行政長官候選人的人數(shù)以兩至四名為宜”，“至于普選立法會的模式、路線圖及時間表，立法會、社會各界和市民對此意見紛紜，未能形成主流意見”等意見和訴求，是客觀的、符合實際的。多數(shù)審議意見認(rèn)為，由于政制發(fā)展問題已經(jīng)成為近年來香港社會普遍關(guān)注的一個焦點問題，并引起了一些紛爭，為了使香港社會集中精力發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，現(xiàn)在對香港政制發(fā)展問題作出決定，明確2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法可作適當(dāng)修改以及明確行政長官和立法會全部議員普選的時間表，是必要的，可行的，也是有充分法律依據(jù)的。國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室認(rèn)為，鑒于香港社會對政制發(fā)展問題非常關(guān)注，并已經(jīng)過多年討論，2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法可按照全國人大常委會2004年4月26日決定中所確定的原則作適當(dāng)修改，2017年第五任行政長官可實行普選產(chǎn)生的辦法，在此之后，立法會全部議員可實行普選產(chǎn)生的辦法。
根據(jù)香港基本法的規(guī)定和常委會組成人員的審議意見，并認(rèn)真考慮了國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室的意見和行政長官報告，委員長會議提出了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問題的決定（草案）》?，F(xiàn)就草案的內(nèi)容說明如下:
一、關(guān)于2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法的修改問題
香港基本法附件一和附件二規(guī)定，如有需要，2007年以后行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法可以進行修改，并對修改程序作了規(guī)定。為了進一步推進香港政制發(fā)展，2004年4月十屆全國人大常委會第九次會議根據(jù)行政長官的報告通過了《關(guān)于香港特別行政區(qū)2007年行政長官和2008年立法會產(chǎn)生辦法有關(guān)問題的決定》。根據(jù)這一決定，特區(qū)政府經(jīng)廣泛征詢香港社會各界意見后，于2005年10月提出了2007年行政長官和2008年立法會產(chǎn)生辦法的修改法案，但該修改法案未能獲得立法會全體議員三分之二多數(shù)通過。此后，特區(qū)政府通過所設(shè)的策略發(fā)展委員會繼續(xù)就香港政制發(fā)展問題進行廣泛討論，并在此基礎(chǔ)上于今年7月發(fā)表了《政制發(fā)展綠皮書》，進行了三個月的公眾咨詢。基于公眾咨詢情況，行政長官向全國人大常委會提出了報告，提請全國人大常委會確定2012年行政長官產(chǎn)生辦法和立法會產(chǎn)生辦法可進行修改。
根據(jù)香港基本法的規(guī)定和常委會組成人員的審議意見以及其他各方面的意見，草案第一條規(guī)定：“2012年香港特別行政區(qū)第四任行政長官的選舉，不實行由普選產(chǎn)生的辦法。2012年香港特別行政區(qū)第五屆立法會的選舉，不實行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法，功能團體和分區(qū)直選產(chǎn)生的議員各占半數(shù)的比例維持不變，立法會對法案、議案的表決程序維持不變。在此前提下，2012年香港特別行政區(qū)第四任行政長官的具體產(chǎn)生辦法和2012年香港特別行政區(qū)第五屆立法會的具體產(chǎn)生辦法，可按照《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第四十五條、第六十八條的規(guī)定和附件一第七條、附件二第三條的規(guī)定作出符合循序漸進原則的適當(dāng)修改。”草案這一規(guī)定的主要考慮是：
第一，按照香港基本法的規(guī)定，行政長官和立法會產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實際情況和循序漸進的原則而規(guī)定，最終達(dá)至行政長官和立法會全部議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)。香港社會普遍期望2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法能有所改進，在香港特別行政區(qū)立法會沒有通過2007年行政長官和2008年立法會產(chǎn)生辦法修改法案的情況下，依照香港基本法的上述規(guī)定，2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法作出符合循序漸進原則的適當(dāng)修改，可以作為邁向普選的中間站，以利于向普選平穩(wěn)過渡。因此，草案規(guī)定2012年香港特別行政區(qū)第四任行政長官的選舉，不能實行由普選產(chǎn)生的辦法，2012年香港特別行政區(qū)第五屆立法會的選舉，不能實行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法，在此前提下，可以作出符合循序漸進原則的適當(dāng)修改。
第二，從公眾咨詢情況看，在立法會內(nèi)，支持2012年實行“雙普選”的議員不足一半，有半數(shù)議員支持不遲于2017年、2017年或之后先落實行政長官普選，立法會普選隨后。在18個區(qū)議會中，有超過三分之二區(qū)議會通過動議，支持在不遲于2017年或在2017年先普選行政長官，立法會普選隨后。民意調(diào)查顯示，盡管有過半數(shù)受訪市民希望2012年實行行政長官和立法會普選，同時也有約六成受訪市民接受如果2012年不能普選行政長官，可在2017年實行普選；有過半數(shù)受訪市民接受如果2012年不能普選立法會，可以在2016年或之后實行普選。有超過15萬個市民簽名支持不遲于2017年及在2017年或以后普選行政長官，其中有超過13萬個市民簽名支持先落實行政長官普選，立法會普選隨后。行政長官報告在歸納咨詢情況的結(jié)論中提出：“在不遲于2017年先行落實普選行政長官，將有較大機會在香港社會獲得大多數(shù)人接納?！睋?jù)此，常委會組成人員普遍認(rèn)為，2012年不實行行政長官和立法會“雙普選”或其中之一的“單普選”，而作出循序漸進的修改，是有民意基礎(chǔ)的，是適當(dāng)?shù)摹?/p>
第三，香港基本法關(guān)于立法會功能團體選舉的規(guī)定是根據(jù)香港實際情況作出的一項制度安排。這一制度安排至今運作良好，實踐證明，它有利于香港各階層、各界別均衡參與，有利于資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。考慮到目前香港社會對如何改進功能團體選舉制度意見紛紜，難于形成主流意見，有關(guān)制度安排暫不宜作出改變，因此，草案規(guī)定立法會功能團體和分區(qū)直選產(chǎn)生的議員各占半數(shù)的比例維持不變。香港基本法附件二有關(guān)法案、議案表決程序的規(guī)定，是與功能團體選舉制度相適應(yīng)的，因此，草案規(guī)定立法會對法案、議案的表決程序也維持不變。
二、關(guān)于行政長官和立法會實行普選的時間表問題
香港基本法第四十五條第二款規(guī)定：“行政長官的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實際情況和循序漸進的原則而規(guī)定，最終達(dá)至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標(biāo)?！钡诹藯l第二款規(guī)定：“立法會的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實際情況和循序漸進的原則而規(guī)定，最終達(dá)至全部議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)?！睅啄陙?，香港社會對什么時間可以實行行政長官和立法會全部議員普選一直比較關(guān)注，并普遍希望明確普選時間表，特區(qū)政府的有關(guān)咨詢也顯示在這一問題上的意見分歧逐漸收窄。根據(jù)香港基本法的規(guī)定和常委會組成人員的審議意見以及其他各方面的意見，草案提出了香港政制發(fā)展的時間安排，即“2017年香港特別行政區(qū)第五任行政長官的選舉可以實行由普選產(chǎn)生的辦法；在行政長官由普選產(chǎn)生以后，香港特別行政區(qū)立法會的選舉可以實行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法?！辈莅柑岢鲞@一時間安排的主要考慮是：
第一，行政長官和立法會全部議員最終達(dá)至由普選產(chǎn)生的目標(biāo)已經(jīng)寫入香港基本法，是中央政府作出的鄭重承諾。在適當(dāng)?shù)臅r候明確實現(xiàn)這一目標(biāo)的時間，與中央政府支持香港民主發(fā)展的一貫立場是一致的，既是對香港社會有關(guān)愿望的真誠回應(yīng)，也是中央政府貫徹落實“一國兩制”方針和香港基本法的重要體現(xiàn)。
第二，從公眾咨詢情況看，香港社會普遍希望能早日訂出普選時間表。行政長官報告在歸納咨詢情況的結(jié)論中提出：“綜觀立法會、區(qū)議會、不同界別的團體和人士，以及市民的意見，在作出全面考慮后，我認(rèn)為香港社會普遍希望能早日訂出普選時間表，為香港的政制發(fā)展定出方向?！睂ζ者x時間表作出明確，使香港政制發(fā)展明朗化，有利于香港社會各界人士齊心協(xié)力地朝著既定目標(biāo)邁進，有利于減少疑慮和爭拗，集中精力發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，促進香港的長期繁榮穩(wěn)定。
第三，在2012年行政長官和立法會不實行“雙普選”的情況下，2017年是可以開始實行普選的最早時間。2017年是香港回歸祖國20周年，是香港基本法規(guī)定的香港特別行政區(qū)“保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變”的中期。到那時行政長官和立法會都已經(jīng)進行了多次選舉，在循序漸進方面積累了比較豐富的實踐經(jīng)驗。把行政長官和立法會全部議員實行普選的時間分別確定在2017年及以后，既符合香港的實際情況和循序漸進原則，也是一項十分積極的安排。
第四，草案明確2017年先普選行政長官，立法會全部議員普選隨后，主要基于兩點考慮：一是香港基本法對行政長官普選辦法的框架已經(jīng)作了規(guī)定，即“由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名后普選產(chǎn)生”，香港社會對此也有相當(dāng)?shù)墓沧R。至于立法會全部議員如何實行普選，香港基本法沒有明確規(guī)定，香港社會意見分歧也比較大，還需更多時間進行討論。二是行政長官和立法會全部議員由普選產(chǎn)生屬于重大政制改革，如同時進行，波及面太大，不利于政制改革的穩(wěn)妥實施和保持社會穩(wěn)定。香港基本法規(guī)定的香港特別行政區(qū)的政治體制是以行政為主導(dǎo)，先實行行政長官普選，有利于維護行政主導(dǎo)體制，處理好行政與立法關(guān)系。
三、關(guān)于制定行政長官和立法會普選辦法的法定程序問題
按照香港基本法附件一和附件二的規(guī)定及其解釋，行政長官和立法會兩個產(chǎn)生辦法每一次修改都需要經(jīng)過五個步驟：一是行政長官向全國人大常委會提出報告；二是全國人大常委會對是否需要修改作出決定；三是特區(qū)政府向立法會提出修改行政長官和立法會產(chǎn)生辦法的法案，并經(jīng)立法會以全體議員三分之二多數(shù)通過；四是行政長官同意經(jīng)立法會通過的修改行政長官和立法會產(chǎn)生辦法的法案；五是行政長官將有關(guān)法案報全國人大常委會，由全國人大常委會批準(zhǔn)或者備案。2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法的修改，在本決定作出后，已經(jīng)完成了上述五個步驟的前兩個步驟，將來行政長官和立法會實行普選時，兩個產(chǎn)生辦法的修改也需要按照上述五個步驟依次進行。因此，草案第二條和第三條規(guī)定，在行政長官和立法會全部議員實行普選前的適當(dāng)時候，行政長官須按照香港基本法的有關(guān)規(guī)定及其解釋向全國人大常委會提出報告，由全國人大常委會確定。修改行政長官產(chǎn)生辦法、立法會產(chǎn)生辦法和立法會法案、議案表決程序的法案及其修正案，應(yīng)由特區(qū)政府向立法會提出，經(jīng)立法會全體議員三分之二多數(shù)通過，行政長官同意，報全國人大常委會批準(zhǔn)或者備案。
四、關(guān)于行政長官和立法會產(chǎn)生辦法如果不作修改繼續(xù)適用現(xiàn)行規(guī)定問題
在新法沒有獲得通過的情況下，繼續(xù)適用原來的法律規(guī)定，這是法制的一般原則。2004年全國人大常委會對香港基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋規(guī)定，行政長官的產(chǎn)生辦法、立法會的產(chǎn)生辦法和法案、議案的表決程序如果不作修改，仍適用原來兩個產(chǎn)生辦法和法案、議案表決程序的規(guī)定。草案第四條重申了2004年全國人大常委會上述解釋的有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定：“香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法、立法會的產(chǎn)生辦法和法案、議案表決程序如果未能依照法定程序作出修改，行政長官的產(chǎn)生辦法繼續(xù)適用上一任行政長官的產(chǎn)生辦法，立法會的產(chǎn)生辦法和法案、議案表決程序繼續(xù)適用上一屆立法會的產(chǎn)生辦法和法案、議案表決程序”。
五、關(guān)于行政長官實行普選時提名委員會的組成問題
按照香港基本法第四十五條第二款的規(guī)定，行政長官實行普選時，候選人必須由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名。對于提名委員會如何組成，行政長官報告表明，“較多意見認(rèn)為，提名行政長官候選人的提名委員會可參考現(xiàn)行的行政長官選舉委員會組成”；“較多意見認(rèn)為，行政長官候選人的人數(shù)以兩至四名為宜。”
根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，草案提出：“根據(jù)香港基本法第四十五條的規(guī)定，在香港特別行政區(qū)行政長官實行普選產(chǎn)生的辦法時，須組成一個有廣泛代表性的提名委員會。提名委員會可參照香港基本法附件一有關(guān)選舉委員會的現(xiàn)行規(guī)定組成。提名委員會須按照民主程序提名產(chǎn)生若干名行政長官候選人，由香港特別行政區(qū)全體合資格選民普選產(chǎn)生行政長官人選，報中央人民政府任命。”草案明確這一內(nèi)容的主要考慮是：第一，明確提名委員會可參照選舉委員會組成，是因為行政長官選舉委員會的組成是香港基本法起草時經(jīng)過廣泛咨詢和討論所形成的共識，凝聚著各方面的智慧，有廣泛的民意基礎(chǔ)和較強的認(rèn)受性。第二，香港回歸以來，選舉委員會已經(jīng)進行了三次行政長官選舉，運作良好。實踐證明，選舉委員會的這種組成體現(xiàn)了各階層、各界別的均衡參與，具有廣泛的代表性。第三，香港社會較多意見認(rèn)為，行政長官提名委員會的組成應(yīng)參考選舉委員會的組成，明確參照行政長官選舉委員會組成提名委員會，有利于香港社會在行政長官普選辦法上達(dá)成共識。第四，關(guān)于行政長官候選人的人數(shù)以多少名為宜，可以留待香港社會作進一步討論，因此，草案只原則提出提名委員會須按照民主程序提名產(chǎn)生若干名行政長官候選人。
鑒于香港社會對立法會如何實行普選意見分歧較大，還需要進一步討論，因此，草案未涉及這一問題。
香港體會 第7篇
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香港衛(wèi)生信息化
香港特區(qū)政府負(fù)責(zé)衛(wèi)生事務(wù)的行政機關(guān)是香港食物及衛(wèi)生局，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定涉及衛(wèi)生及食物的政策并爭取公眾和立法會對政策的支持。下設(shè)衛(wèi)生署與醫(yī)院管理局等行政機構(gòu)，其中衛(wèi)生署負(fù)責(zé)預(yù)防疾病、私營醫(yī)院監(jiān)管等，醫(yī)院管理局主要負(fù)責(zé)公營醫(yī)院監(jiān)管。為提高所管轄醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與效率，加強疾病預(yù)防與控制，醫(yī)院管理局與衛(wèi)生署分別建設(shè)和規(guī)劃了一系列的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。
1. 公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)概況
衛(wèi)生署在過去十年，研發(fā)了數(shù)個重要的信息系統(tǒng)，包括公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、網(wǎng)上中央呈報系統(tǒng)、傳染病綜合哨點監(jiān)測系統(tǒng)、癥候群監(jiān)測系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)，并制定了傳染病信息系統(tǒng)發(fā)展計劃及電子健康記錄十年計劃。
2. 計劃實施電子健康檔案互通
香港從2009年開始計劃用10年時間，投資11.4億港幣建設(shè)電子健康檔案互通系統(tǒng)。目的是“發(fā)展一套全港性、以患者為中心的電子健康記錄互通系統(tǒng)。加強醫(yī)療服務(wù)的連貫性并促進不同醫(yī)療服務(wù)提供者之間的配合?！蹦壳?，香港醫(yī)院管理局有800萬個病歷記錄，8億個化驗報告，3.4億宗藥物處方，3400萬個放射影像，每天300萬次資料傳輸；衛(wèi)生署持有重要的健康資料如疫苗注射，正準(zhǔn)備建立電子健康記錄及電子化資料。與此同時，私營醫(yī)院以賬單及會計系統(tǒng)為主，電子記錄沒有互通功能；私家診所以紙張病歷為主，電子記錄沒有互通功能；私家化驗所/專職醫(yī)療機構(gòu)沒有互通功能。
計劃建立的電子健康檔案互通系統(tǒng)首先要實現(xiàn)“患者得益”，完整健康記錄可供醫(yī)護人員即時查閱，提供快捷及準(zhǔn)確資料用于診斷，減少患者需要重復(fù)接受檢驗和提供資料的次數(shù)，加快治療的時間；其次要實現(xiàn)“醫(yī)護人員得益”，提供更有效率及優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，減少手寫記錄可能出現(xiàn)的錯誤；最后要實現(xiàn)“社會得益”，疾病監(jiān)測，監(jiān)控資源運用及醫(yī)療成效。此系統(tǒng)工程，設(shè)一個中央的電子健康記錄平臺，無論醫(yī)院管理局、衛(wèi)生署、私營醫(yī)院和私家診所都可以把記錄存放在中心。第一階段，在2013年實現(xiàn)醫(yī)生平臺的電子健康記錄的互通，建立一個中央記錄和醫(yī)生使用的平臺；第二階段，推出疾病管理和患者平臺，患者可通過平臺查看自己的健康記錄。組織架構(gòu)是：由食物及衛(wèi)生局成立電子健康記錄統(tǒng)籌處（20人），下設(shè)電子健康記錄項目管理辦公室，人員有300人，主要人員來自醫(yī)院管理局醫(yī)管局資訊科技服務(wù)處。同時在食物及衛(wèi)生局設(shè)立電子健康記錄互通督導(dǎo)委員會，下設(shè)：互通系統(tǒng)組織架構(gòu)工作小組，法律、隱私及安保事宜工作小組，電子健康記錄及信息標(biāo)準(zhǔn)工作小組，電子健康記錄協(xié)作工作小組。
香港認(rèn)為電子健康記錄是一個嶄新的模式，首先：政府為個人保存健康記錄，不同醫(yī)療服務(wù)提供者共同存取資料。它也是公私營醫(yī)療合作新架構(gòu)，嶄新技術(shù)平臺及標(biāo)準(zhǔn)，以及更完善的資料隱私和安保法律保障。
其次，它的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超過一般資訊系統(tǒng)：在政策及法律框架，資料隱私及安保和服務(wù)運作模式上都很復(fù)雜。
最后是需要公營、私營及市民共同參與。
3. 目前的衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化情況
（1）身份標(biāo)識
香港患者的身份標(biāo)識是香港居民身份證號碼，每次就診時，要登記身份證號碼，一是香港實行福利醫(yī)療，就醫(yī)基本不付費用，所以一定要出示身份證；二是通過身份證號碼，可以將歷次的就診信息關(guān)聯(lián)起來，形成連續(xù)的電子病歷。值得注意的是，個人的健康信息并不在身份證這個介質(zhì)上存儲，原因是，患者的信息不能實時更新到身份證上，還有就是介質(zhì)本身存儲量小，無法保存長時間的健康信息，所以香港采用唯一的身份標(biāo)識，信息存儲在后臺數(shù)據(jù)庫中。
（2）采用國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本土化標(biāo)準(zhǔn)情況
由于香港采用英文寫病歷，在臨床術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)上基本引用的是臨床術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)snomed ct，檢查檢驗部分用的是觀測指針標(biāo)識符邏輯命名與編碼系統(tǒng)loinc，也使用國際疾病分類（icd-9cm，icd-10）和基層醫(yī)療國際分類 （icpc）。在衛(wèi)生署衛(wèi)生防護中心，我們看到香港衛(wèi)生署傳染病信息系統(tǒng)醫(yī)療訊息標(biāo)準(zhǔn)本地化情況，衛(wèi)生防護中心正在建立本土化的醫(yī)學(xué)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，主要是參照snomed-ct的架構(gòu)建立，并和snomed ct、loinc、icpc2、icd-9cm、 icd-10做了一一對應(yīng)。與此同時，使用元數(shù)據(jù)注冊系統(tǒng)加以維護。
4. 電子病歷及醫(yī)院信息化情況
香港的電子病歷系統(tǒng)簡稱epr（就是我們說的emr），由患者個人資料、入院及門診記錄、藥物敏感及警示、化驗報告、放射報告、藥物處方、診斷、手術(shù)、醫(yī)療操作、住院摘要、康復(fù)治療、產(chǎn)科記錄、其它?？瀑Y料、掃描式的檔案和放射影像組成。香港醫(yī)院管理局從上世紀(jì)90年代開始建立臨床管理信息系統(tǒng)cms，建立了相互連接的臨床計算機工作站，直接供醫(yī)管局的醫(yī)護人員使用。1995年~2001年，是香港醫(yī)院管理局發(fā)展的第一階段，cms扮演的是數(shù)據(jù)收集者的角色；2002年~2005年，cms扮演是記錄員的角色，每個醫(yī)療環(huán)節(jié)都得以記錄；從2006年開始，香港醫(yī)院管理局開始了第三階段的建設(shè)，這個階段中cms扮演助手的角色。第三代cms投資7億港幣。香港醫(yī)院管理局統(tǒng)一管理香港所有公立醫(yī)院，所有醫(yī)院的信息系統(tǒng)都使用統(tǒng)一的cms，一個主中心，還設(shè)有災(zāi)備中心，信息化技術(shù)人員統(tǒng)一管理，目前香港醫(yī)院管理局有信息化人員1000余人。臨床管理系統(tǒng)cms擁有1.2萬個終端機，2.9萬名醫(yī)護使用者，并在162家公營醫(yī)院、診所等地方使用，采用單一登錄，實現(xiàn)24（小時）×7（天）×365（天）服務(wù)，其主要功能有：患者資料管理和臨床病歷記錄兩大功能。其中臨床病歷記錄又包括：診斷/醫(yī)療操作分類信息代碼、手術(shù)記錄、診癥記錄、住院摘要、藥物處方、臨床檢查落單、化驗、放射報告、預(yù)約、臨床數(shù)據(jù)分析及報告（cdars）和電子病歷記錄（epr）。
cms的應(yīng)用主要有以下幾方面：
（1）醫(yī)療流程簡化。門診預(yù)約系統(tǒng)、智能輪候系統(tǒng)等應(yīng)用，大大簡化患者掛號、轉(zhuǎn)診流程，縮短等待時間。
（2）病歷存檔和傳送。如放射診斷報告、電子處方、影像瀏覽等。
（3）安全及風(fēng)險管理。通過醫(yī)療事故通報機制、藥物敏感及相互反應(yīng)檢查與提醒、數(shù)碼身份辨識系統(tǒng)、改善計劃收集及分享系統(tǒng)、與國際認(rèn)證機構(gòu)銜接。
（4）醫(yī)院績效管理。通過管理人員即時報表系統(tǒng)收集管理主要表現(xiàn)指標(biāo)（kpi）報告，并引進患者經(jīng)歷指標(biāo)（如等候時間報告），運用管理信息系統(tǒng)內(nèi)的醫(yī)院綜合效益評價模型對上報指標(biāo)進行統(tǒng)計分析，實現(xiàn)對管轄醫(yī)院的績效管理。通過傳染病通報系統(tǒng)（如電子“非典”系統(tǒng)、電子流感系統(tǒng)等）對傳染病進行監(jiān)測，以便采取緊急應(yīng)變計劃控制疾病爆發(fā)。
第三代臨床管理系統(tǒng)的未來目標(biāo)是：（1）開發(fā)醫(yī)療記錄內(nèi)容：以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，全面及多媒體的個人電子病歷記錄；（2）促進臨床護理程序：支援醫(yī)療服務(wù)運作，工作流程管理及溝通工具；（3）改善臨床效果：重點照護站（poc）的臨床決策系統(tǒng)，加強質(zhì)量保證服務(wù)；（4）伸延到社區(qū)：預(yù)約。技術(shù)層面的改造是采用soa的架構(gòu)。
5. 香港的個人隱私保護情況
保障患者資料隱私和安保，對電子健康記錄互通系統(tǒng)的開發(fā)至為重要。香港將制訂長遠(yuǎn)法律架構(gòu)，以保障電子健康記錄互通系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)的資料隱私和系統(tǒng)安保。將進行隱私影響評估、隱私循規(guī)審核等，確保電子健康記錄互通系統(tǒng)的資料隱私和系統(tǒng)安保獲得完備的保障。預(yù)先設(shè)定互通資料的范疇?；颊咄瓿傻怯浐?，其存于醫(yī)管局/衛(wèi)生署的資料會轉(zhuǎn)移到電子健康記錄系統(tǒng)。醫(yī)療服務(wù)提供者須確保上傳至系統(tǒng)的資料的準(zhǔn)確性。采取自愿參與的原則，患者和醫(yī)療服務(wù)提供者參與屬自愿性質(zhì)，患者可隨時退出或于其后再次參與?，F(xiàn)行的法律保障有：《個人資料（隱私）條例》；《刑事罪行條例》：有犯罪或不誠實意圖而使用電腦；《電訊條例》：在未獲授權(quán)下取用電腦資料。采用知情同意的形式，以“患者與醫(yī)生”關(guān)系為基礎(chǔ)，向電子健康記錄互通系統(tǒng)和醫(yī)療服務(wù)提供者給予聲明及知情同意，涵蓋隨后的診癥和轉(zhuǎn)介，緊急情況或其他法律允許的情況下可獲豁免。采取必要的安全技術(shù)手段，醫(yī)療服務(wù)提供者在查閱患者電子健康記錄前，須認(rèn)證患者的身份，實施“資料不能”的規(guī)定，以確保上傳的資料的準(zhǔn)確性，電子健康記錄系統(tǒng)可追蹤和追尋所有記錄閱覽、上傳及修改。
體會
1. 信息化先要有足夠的人才隊伍
通過學(xué)習(xí)考察，了解到香港的衛(wèi)生信息化隊伍已經(jīng)達(dá)到1000人，整個醫(yī)院管理局5.7萬人，信息化人員已經(jīng)達(dá)到全體人員的1.8%。相比之下，大陸的醫(yī)院信息化人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個比例，下一階段開展電子病歷建設(shè)，信息化人員的數(shù)量和質(zhì)量是最關(guān)鍵的要素。
2. 資金投入有保證
香港醫(yī)院管理局今年資金預(yù)算是300多億港幣，其中信息化投入8億~9億港幣，信息化投入占衛(wèi)生預(yù)算的近3%，持續(xù)的信息化資金投入，才能保證信息系統(tǒng)發(fā)揮效能。
3. 本土化標(biāo)準(zhǔn)是出路
我國當(dāng)前涉及電子病歷信息/數(shù)據(jù)尚缺乏統(tǒng)一的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如疾病診斷、手術(shù)操作、藥物、化驗等的術(shù)語，分類編碼等方面的標(biāo)準(zhǔn)、維護、更新的工作機制及責(zé)任機構(gòu)。北京市在市衛(wèi)生局、社保局等領(lǐng)導(dǎo)的“drg-北京”項目研究小組中已建立了診斷、手術(shù)操作、藥物、收費分類及住院病例數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和住院病歷數(shù)據(jù)庫，門診病例數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)及術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)等已投入使用，但急需建立維護更新機制及責(zé)任管理機構(gòu)，以達(dá)到長期、穩(wěn)定、科學(xué)、實用的發(fā)展。以本土化、一體化為基礎(chǔ)，建立各種相關(guān)信息/數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并使其可相互操作（interoperability）、可相互連接（interconnection）、可相互轉(zhuǎn)換（interchange）。只有建立本土化的標(biāo)準(zhǔn)才有出路，并且通過統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)注冊工具加以維護。
4. 香港經(jīng)驗要學(xué)習(xí)，系統(tǒng)不能照搬
香港特區(qū)不管是已開展的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，還是正在組織的傳染病信息系統(tǒng)建設(shè)及電子健康記錄互通系統(tǒng)建設(shè)，都是遵循信息化的發(fā)展規(guī)律，循序漸進，按部就班，設(shè)定一些階段性目標(biāo)，并逐步實現(xiàn)。
信息系統(tǒng)是按照管理模式設(shè)計和開發(fā)的，香港醫(yī)院每次急診室就診需花費100港幣，急診住院每天交納100港幣，包括一日三餐等所有費用。所以香港的cms對費用管理的功能相對弱，主要功能在臨床。而大陸的醫(yī)院信息系統(tǒng)起步就是以財務(wù)管理為核心的，門診系統(tǒng)像“銀行”，住院系統(tǒng)像“酒店”，藥房藥庫像“物流”，但又比這些系統(tǒng)的功能復(fù)雜。所以大陸醫(yī)院無法照搬香港的系統(tǒng)。
5. 注重信息的挖掘輔助管理決策
香港的衛(wèi)生管理系統(tǒng)、傳染病管理系統(tǒng)、醫(yī)院管理系統(tǒng)等均對數(shù)據(jù)的挖掘分析功能很強，統(tǒng)計信息真正的為政府決策、民眾健康服務(wù)。香港醫(yī)院管理局開發(fā)了醫(yī)療事故上報系統(tǒng)來管理分析醫(yī)院的醫(yī)療事故，降低風(fēng)險，強調(diào)通過信息化來加強對醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)和效率的監(jiān)管。進行風(fēng)險通報，匯報醫(yī)療事故，分析及詳列預(yù)防方法并提供改革機制建議等。如：分析確診到接受治療的等候時間、手術(shù)的等候時間等等，建立了醫(yī)院綜合效益評價模型，為輔助決策服務(wù)。
思考與建議
1. 電子病歷系統(tǒng)和健康檔案系統(tǒng)可以統(tǒng)一建設(shè)，但要分清邊界和階段
通過在香港的學(xué)習(xí)，我們了解到，健康檔案和電子病歷在香港就是兩件事，或者說兩個系統(tǒng)，香港醫(yī)院管理局做的是電子病歷，香港計劃開發(fā)電子健康記錄互通系統(tǒng)，電子病歷是電子健康記錄的重要組成部分。北京市計劃要建立的上下聯(lián)動、互聯(lián)互通的系統(tǒng)，實際上是電子健康記錄系統(tǒng)（電子健康檔案），而電子病歷系統(tǒng)應(yīng)該是由各個醫(yī)院來建設(shè)，使用衛(wèi)生部、市衛(wèi)生局統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進入健康記錄的部分是標(biāo)準(zhǔn)化的、可共享的、主要的信息。
2. 統(tǒng)一患者的身份標(biāo)識號比統(tǒng)一卡（介質(zhì)）更好操作
做區(qū)域醫(yī)療和全生命周期的健康管理，唯一確定患者的標(biāo)識非常重要。下一步，在北京更應(yīng)該發(fā)揮我們醫(yī)聯(lián)碼的作用，擴大范圍，結(jié)合社?？ㄌ?，共同成為北京市居民唯一標(biāo)識。
香港體會 第8篇
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香港一直是我向往的地方，我從上幼兒園開始就知道香港這個地方，一直夢想到海洋公園、迪斯尼樂園去玩，也喜歡看一些香港的電視劇，對劉德華、成龍等香港影星特別崇拜，從電視劇里看到香港的街道、大樓、港灣是那么的美，真是讓人心動。下面由小編來給大家分享香港游玩的心得，歡迎大家參閱。
香港游玩心得體會1暑假中，我參加了“視像中國”所展開的夏令營。在老師的帶領(lǐng)下我和同學(xué)們，一起去了香港。
來到香港的最初印象，就是高樓林立，空間擁擠的繁華城市。我詫異于樓宅相距甚小，道路甚窄。上班高峰時常能看到上班族們拎著公文包匆忙于馬路，地鐵之中。
香港的地鐵是十分快捷的，也是四通八達(dá)的，只要乘上地鐵，你哪里都可以到達(dá)。常常是，下了一部電梯，要轉(zhuǎn)班的話，走到對面就可以繼續(xù)前往目的地。
到了香港，要購物就一定要去尖沙咀看看。海港城，維多利亞港都是不二之選。
既然來到尖沙咀，就一定要去看看星光大道。當(dāng)然，晚上去是最好不過了。晚上燈火闌珊，隔海望向?qū)Π?，大樓頂上閃爍著五顏六色的光，加上大廈外墻的廣告牌以及附近住宅的照明燈光，構(gòu)成一片讓人流連忘返的美麗夜景。
漫步星光大道，在觀看眾多名人，明星手印同時，還可以從容的欣賞到香港著名景色。
去香港，像我們這群愛玩的孩子，自然是去迪斯尼才玩的痛快。那天，天氣晴朗。我們一行人乘著地鐵去我夢昧以求的香港迪士尼玩。迪斯尼樂園專線列車整體設(shè)計都使用了米奇圖案，連車座和扶手也不例外。處處充滿著童趣和夢幻，大家仿佛乘著一列童話之車，前往目的地。直到下午5點多鐘，因為下起了大雨，我們才依依不舍地離開了迪士尼樂園。
香港之旅讓我學(xué)到很多。不但體驗到了香港的快節(jié)奏生活，還體會到了香港居民的熱情，我也學(xué)會了獨立。總之，這次夏令營讓我受益匪淺。
香港游玩心得體會2從香港回來后，外公外婆問我去了香港之后有什么感受。我沒有回答，但心里卻想著：香港的印象是什么呢?香港的風(fēng)景?香港的繁華?香港的動感?還是香港的美味?這些記憶就像手心里的珍珠，都那么的圓潤光潔，哪一顆都不舍得放下。
香港是美麗的：清晨，我們漫步在麗都灣的沙灘上。透明的藍(lán)天，像一張絲手帕，藍(lán)天上停留一些細(xì)碎而潔白的云塊，像是繡在紗巾上的花朵，碧藍(lán)色的大海一望無際，浪花輕輕涌上海岸，細(xì)細(xì)撫摸著那柔軟細(xì)膩的金黃色細(xì)沙，在陽光的照耀下金光燦燦。浪花拍打著礁石，激起“嘩嘩嘩”的聲音;這些美麗的自然風(fēng)景，讓我充分的感受到香港這個都市所包蘊的自然之美。
香港是繁華的：傍晚，我們坐在游輪上，海風(fēng)中欣賞著維多利亞港的夜景。只見海中游輪穿梭，岸上燈火璀璨。一派繁華喧鬧的風(fēng)情，真是全世界排名第一的華美夜景啊!
香港是動感的：迪士尼樂園的飛越太空山：我們坐在宇宙飛艇上，飛艇帶我們來到了宇宙的世界，璀璨的星空好美，當(dāng)我們還癡迷于宇宙美麗的星空時，一大塊隕石向我們飛來!飛艇迅速一個急轉(zhuǎn)彎，然后急墜，避開了隕石!我像是要被被摔出船外，想喊卻喊不出來。真是太驚險，太刺激了!
香港是美味的：不管是深井燒鵝，豐腴不膩肥嫩的肉質(zhì)被烤得焦黃脆嫩，濃香的汁液包裹在周圍，在燈光下泛出點點的油光，撲鼻的香味陣陣襲來，(令人饞涎欲滴)(刪除，以免和下句重復(fù)，影響整體的美);還是翠園豐富的港式早茶，叉燒包還是水晶蝦餃;每一道菜都既精致，又美味，令人饞涎欲滴。
當(dāng)我還在對香港這些印象的珍珠難以取舍時，記憶的絲線在不知不覺中把這些珍珠穿成一條美麗的珍珠項鏈，我明白了：它的美麗，它的繁華，它的動感，它的美味，構(gòu)成了香港的印象，缺一不可。以前，它的名字總是和百年的屈辱聯(lián)系在一起，但是，在十幾年前，當(dāng)五星紅旗在香港島升起的時候，這串珍珠項鏈終于抹去了百年的蒙塵，重新在南中國海，在世界的東方，熠熠閃亮!東方之珠的未來會更美好!
香港游玩心得體會3今年暑假，我游覽了香港。香港不僅是一個著名的港口，而且還是一個旅游勝地。
到香港的第一天，我們?nèi)チ伺e世聞名的海洋公園。首先，我們?nèi)プ^光纜車，纜車在半空中來回穿梭，就像一個個美麗的大搖籃。坐在纜車上，很安靜，只有“呼呼”的海風(fēng)與我們作伴，海風(fēng)吹到臉上真舒服，也把媽媽的裙子吹得輕輕飄動，只見媽媽雙手緊緊的握住纜車的扶手，瞧，媽媽真膽小!
然后，我們?nèi)チ撕Ｑ箴^，那有各種各樣的魚，有可愛的海龜、有漂亮的水母，有活潑的小蝦，還有珊瑚、貝殼和海星……它們形態(tài)各異、顏色不一，襯托著整個海底世界，多么漂亮啊!參觀完以后，我還去跳蹦蹦床和玩游樂場了。最后我們還去看了精彩的海獅表演，海獅既會跳舞、又會做俯臥撐、還會吹泡泡呢?？捎腥ち?。
晚上，我們還坐纜車去了太平山頂看夜景，香港的夜晚像燈的海洋。漂亮極了!
第二天，陽光明媚，我們接著去淺水灣沙難，我看到了大海，海水在藍(lán)天的映襯下顯得湛藍(lán)湛藍(lán)的。我玩了沙子，沙子細(xì)細(xì)的，軟軟的，我光著腳丫在沙灘上走出了好多好多的小腳印，“嘩嘩，嘩嘩”海浪來了，海水一沖，腳印消失了。海水還沖到了我的嘴巴，咸咸的，冰冰的。沙灘真好玩。
時間很快過去了，我們結(jié)束了兩天的游覽，香港的美景卻深深的印在我腦海里。香港真是個好地方!
香港游玩心得體會4今年的暑期，在我強烈要求下，媽媽答應(yīng)帶我到香港游玩，你們知道為什么嗎?因為今年是香港回歸十周年，而我真好是香港回歸的那一年出生的，到海洋公園和迪斯尼樂園可以免門票哦，我在廈門的同學(xué)洪熙曉告訴了我這個消息。
8月9日我坐上了飛往深圳的飛機，并從深圳坐車到了香港，我的心情激動極了，香港不大，但人口密度很高。一踏進香港我就感覺這里的人真多呀。我們的行程只有四天時間，我到了會展中心、太平山頂、淺水灣、海洋公園和我最向往的迪斯尼樂園。會展中心是香港回歸儀式所在地，很有紀(jì)念意義，地處灣仔，對面是九龍、背后是香港島的摩天大廈，拍照很不錯。 在太平山頂一上我們觀看了香港美麗的夜景，燈火璀璨，十分迷人，各幢摩天大樓形狀各異，燈光變幻不同，星星閃閃。
海洋公園是年輕人和孩子的天下，假日和周末人很擠， 海洋館、海豚表演特別精彩，讓我難忘，不過除了麥當(dāng)勞，里面食品很貴。
第三天我們?nèi)チ宋易钕蛲牡纤鼓針穲@，迪斯尼由四個部分組成，分別是“美國小鎮(zhèn)大街”、“明日世界”、“幻想世界”和“海盜世界”。美國小鎮(zhèn)很像17世紀(jì)時的美國，當(dāng)我們登上迪斯尼漂亮的火車，沿途欣賞那里美麗的動、植物，一路來到了幻想世界的車站。到“海盜世界”的地盤，有許多男的、女的海盜，手里拿著武器，做著夸張的表情，我們還可以根據(jù)喜好同他們照像呢。不僅如此，我們還經(jīng)歷了一場別開生面的“海盜船歷險記”。
隨后，我們?nèi)チ嗣魅帐澜?，玩了驚險刺激的“飛躍太空山”，坐在車?yán)铮诤诎抵屑睆?，上下飛躍……我嚇?biāo)懒?，但是感覺刺激極了。在“巴斯光年星際歷險”玩打槍游戲里，我得了66萬多分，是我們一行人中最出色的了，我開心極了….
香港之行，給我留下了深刻的印象。
香港游玩心得體會5漫長而又無聊的暑假中，我去過風(fēng)景如畫的西湖，見證歷史的長城，雄偉壯觀的兵馬俑。但最最不能忘懷的還是那令人向往的香港之旅
初到香港，我們的第一站就是小朋友的天堂----迪士尼樂園!買了門票，一進去都充滿了歡笑聲與吶喊聲,我迫不及待地進了第一個項目----飛越太空山，坐上星際列車，便開啟了一次驚心動魄的'星際之旅“我們尖叫著，背景居然是4d的太空場景，黑乎乎一片，只有漫天的星星，接下來，一個急彎打斷了我的思路。我們玩的很開心。接下來我有玩了刺激的小兵跳傘,一升一降的真有趣!還做了一次驚險的森林漂流和奇妙的參觀泰山古樹之旅?？鞓返臅r光就這么的過去了。
香港體會 第9篇
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一、香港基本法規(guī)定香港原有法律基本不變，這是對香港法治的有力保障
所謂香港原有法律是指香港一九九七年前香港立法局制定的法律和習(xí)慣法。香港基本法第八條規(guī)定：“香港原法律，即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習(xí)慣法，除同本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機關(guān)作出修改者外，予以保留。”這是說香港原有法律在一九九七年后，絕大部分都予以保留，只有兩種情況下不保留，一是同香港基本法相抵觸、具有殖民主義色彩；二是香港特別行政區(qū)立法機關(guān)作了修改。所以在一九九七年后香港原有法律，絕大部分都被保留，這就避免在香港特別行政區(qū)成立后發(fā)生法律空缺，保證了香港特別行政區(qū)成立時香港原有法律繼續(xù)有效。香港原有法律比較完備，基本上符合香港的實際情況和香港資本主義經(jīng)濟的發(fā)展需要。原有絕大部分香港法律的保留，有利于保護資本主義私有制和香港資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，符合香港居民的愿望，有利于香港社會的穩(wěn)定，有利于香港居民合法權(quán)益的保護。所以一九九七年后香港原有法律基本保留是對香港特別行政區(qū)法治有力的保障。
雖然按照香港基本法第一百六十條的規(guī)定：“香港特別行政區(qū)成立時，香港原有法律除由全國人民代表大會常務(wù)委員會宣布同本法抵觸者外，采用為香港特別行政區(qū)法律?！奔聪愀墼蟹墒欠裨谝痪啪牌吣旰罄^續(xù)有效，要經(jīng)過全國人大常委會事先審查，經(jīng)過審查后宣布采用，方為有效。但是全國人大常委會在審查香港原有的640多個條例和1100多個附屬立法后，宣布整部條例同香港基本法相抵觸的只有14個，部分條文與香港基本法相抵觸的只有10個，這些條例只占被審查的原有法律中的3.7％。可見不被采用的法律是很少的。全國人大常委會審查這些法律，一方面采取非常嚴(yán)肅慎重的態(tài)度，另一方又采取靈活寬松的辦法，能采用的盡量采用，不輕易宣布不采用，這不但有利于香港政權(quán)交接的平穩(wěn)過渡，而且有利于香港的法治。
二、香港基本法規(guī)定全國性法律基本上不適用于香港
它一方面宣布香港原有法律基本保留，繼續(xù)有效，另一方面又規(guī)定內(nèi)地的法律絕大部分不在香港適用，這就進一步加強了香港的法治。所謂全國性法律是指由全國人大及其常委會通過的在全國范圍內(nèi)適用的法律。這些法律主要是從內(nèi)地的情況出發(fā)、符合內(nèi)地的特點，基本上是內(nèi)地的法律。根據(jù)“一國兩制”方針，全國性法律絕大部分不適用于香港特別行政區(qū)。香港基本法第十八條規(guī)定：“在香港特別行政區(qū)實行的法律為本法以及本法第八條規(guī)定的香港原有法律和香港特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的法律。全國性法律除列于本法附件三者外，不在香港特別行政區(qū)實施。凡列于本法附件三之法律，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓蓟蛄⒎▽嵤??！备鶕?jù)這一條規(guī)定，絕大部分全國性法律包括民法、刑法、訴訟法及經(jīng)濟法等都不適用于香港特別行政區(qū)，適用的只有香港基本法附件三規(guī)定的少數(shù)幾個法律，如《關(guān)于中華人民共和國國都、紀(jì)年、國歌、國旗的決議》、《關(guān)于中華人民共和國國慶日的決議》以及我國國籍法、外交特權(quán)與豁免條例、領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例、國徽法、領(lǐng)海及毗連區(qū)法、香港特別行政區(qū)駐軍法等。香港基本法第十八條還規(guī)定全國人大常委會可依照法定程序?qū)ο愀刍痉ǜ郊鞒鲈鰷p，但是它又規(guī)定：“任何列入附件三的法律，限于有關(guān)國防、外交和其他按本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律?！边@就嚴(yán)格規(guī)范了列入香港基本法附件三的法律，使全國性的法律在香港特別行政區(qū)基本上不適用。
由上可見，為了維護國家的統(tǒng)一和主權(quán)，只有極少數(shù)全國性法律適用于香港特別行政區(qū)，這就保證了內(nèi)地和香港特別行政區(qū)各自適用不同法系的法律，內(nèi)地適用社會主義法系的法律，香港適用英美法系即普通法系的法律，從而避免了內(nèi)地的法律和香港的普通法因同時都適用于香港特別行政區(qū)而導(dǎo)致互相矛盾和沖突。這樣，保障了香港特別行政區(qū)的法律完全能符合其社會發(fā)展?fàn)顩r，能適應(yīng)其經(jīng)濟發(fā)展，能符合其居民意愿，能解除香港一些人士對內(nèi)地的法律制度將改變香港的法律制度的擔(dān)心。這有利于香港特別行政區(qū)的法治。
三、香港基本法規(guī)定了香港原有的司法體制基本不變，訴訟制度不變，這是對香港特別行政區(qū)法治的又一重要保障比較完善的法律制度要得到真正的實行，還必須有比較良好的司法制度。所以司法制度和法律制度又是密切相聯(lián)的。香港原有的司法制度比較完善，適應(yīng)香港社會的需要和經(jīng)濟的發(fā)展，沒有必要改變原有的司法制度。香港基本法第八十一條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)設(shè)立終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。高等法院設(shè)上訴法庭和原訟法庭。原在香港實行的司法體制，除因設(shè)立香港特別行政區(qū)終審法院而產(chǎn)生變化外，予以保留?！边@里主要對香港原有的一些法院改變了名稱，而實質(zhì)上沒有作大的改變，因為設(shè)立了終審法院，故將原有的香港最高法院改稱高等法院，同時將原有的地方法院改稱區(qū)域法院。保留原有的司法體制基本不變，有利于香港政權(quán)的平穩(wěn)交接，有利于九七年的順利過渡，也有利于香港特別行政區(qū)的法治。為了維護香港特別行政區(qū)的法治，香港基本法還規(guī)定香港特別行政區(qū)享有獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。香港特別行政區(qū)的司法機關(guān)不但不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，而且不受中央司法機關(guān)的管轄，它可以對其管轄范圍的案件作出最終判決，訴訟當(dāng)事人不需要上訴到北京的最高人民法院，也就是說，終審權(quán)在香港特別行政區(qū)。為了維護法治，香港基本法特別規(guī)定了司法獨立的原則，香港基本法第八十五條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)法院獨立進行審判，不受任何干涉，司法人員履行審判職責(zé)的行為不受法律追究?！睘榱司S護司法的獨立，香港基本法對法官的任免還作了特別的規(guī)定，即香港特別行政區(qū)的法官要根據(jù)當(dāng)?shù)胤ü俸头山缂捌渌矫嬷耸拷M成的獨立委員會推薦，由行政長官任命。法官只有在無力履行職責(zé)或行為不檢的情況下，行政長官才可根據(jù)終審法院首席法官任命的不少于三名當(dāng)?shù)胤ü俳M成的審議庭的建議，予以免職。終審法院的首席法官只有在無力履行職責(zé)或行為不檢的情況下，行政長官才可任命不少于五名當(dāng)?shù)胤ü俳M成的審議庭進行審議，并可根據(jù)其建議，依照香港基本法規(guī)定的程度予以免職。終審法院的法官和高等法院首席法官的任命和免職，還須由行政長官征得立法會同意，并報全國人大常委會備案。
訴訟制度是維護司法公正和當(dāng)事人的合法權(quán)益的重要制度，也是實行法治的重要保障。香港基本法十分重視行之有效的香港原有訴訟制度，它特別規(guī)定香港特別行政區(qū)的刑事訴訟和民事訴訟中保留原在香港適用的原則和當(dāng)事人享有的權(quán)利，原在香港實行的陪審制度的原則予以保留，并且指出，任何人在被合法拘捕后，享有盡早接受司法機關(guān)公正審判的權(quán)利，未經(jīng)司法機關(guān)判罪之前均假定無罪。這就明確規(guī)定，為了維護香港的法治，原有訴訟制度基本予以保留。
四、香港基本法規(guī)定了香港居民的基本權(quán)利和自由，這也是對香港法治的保障
香港基本法對香港居民的基本權(quán)利和自由的保障有兩個明顯的特點。第一，它體現(xiàn)了香港居民的基本權(quán)利和自由的廣泛性。香港基本法從政治、人身、經(jīng)濟、文化各方面規(guī)定了香港居民的基本權(quán)利和自由：如居民在法律面前一律平等，香港特別行政區(qū)永久性居民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，居民有言論、新聞、出版的自由，有結(jié)社、集會、游行、示威的自由，有組織和參加工會、罷工的權(quán)利和自由，居民的人身自由不受侵犯，香港居民不受任意或非法逮捕、拘留、監(jiān)禁，居民的住宅和其他房屋不受侵犯，居民的通訊自由和通訊秘密受法律的保護，居民有在香港特別行政區(qū)境內(nèi)遷徙的自由，有移居其他國家和地區(qū)的自由，有旅行和出入境的自由，有信仰包括宗教信仰的自由，有選擇職業(yè)的自由，有進行學(xué)術(shù)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由，有權(quán)得到秘密法律咨詢、向法院提起訴訟、選擇律師及時保護自己的合法權(quán)益或在法庭上為其和獲得司法補救，居民有依法享受社會福利的權(quán)利，勞工的福利待遇和退休保障受法律保護，居民的婚姻自由和自愿生育的權(quán)利受法律保護等。香港基本法還規(guī)定香港特別行政區(qū)的行政機關(guān)和立法機關(guān)由香港特別行政區(qū)永久性居民依法組成，也就是通常說的“港人治港”。這是一個根本變化，150多年來香港是由外國人實行殖民主義的統(tǒng)治，占香港絕大多數(shù)人口的華人是談不上當(dāng)家作主的，只有我國對香港恢復(fù)了行使主權(quán)，港人才能實現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利，才享有真正的權(quán)利和自由。第二，香港基本法對香港居民規(guī)定了多層次的權(quán)利和自由的保障。它既規(guī)定了保障香港永久性居民的權(quán)利，又規(guī)定了保障非永久性居民的權(quán)利，即規(guī)定了保障香港永久性居民中中國公民的權(quán)利，又規(guī)定了保障非永久性居民中中國公民的權(quán)利，還規(guī)定了“新界”原居民的合法傳統(tǒng)權(quán)益受香港特別行政區(qū)保護，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟、社會與文化權(quán)利的國際公約》和國際勞工公約適用于香港的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)有效，通過香港特別行政區(qū)的法律予以實施?？傊愀刍痉▽ο愀劬用竦臋?quán)利和自由的廣泛性和多層次保障，大大增強了香港居民對實行法治的信心，有利于維護香港的法治。
五、香港基本法規(guī)定香港居民、立法會議員、司法機關(guān)及其司法人員、行政機關(guān)及其行政人員必須遵守法律，這是香港特別行政區(qū)實行法治的又一重要保證為了實行法治，香港基本法明確規(guī)定香港居民、一切公職人員和行政機關(guān)必須守法，使香港真正成為法治社會。在一般國家的法律中除了規(guī)定公民或居民享有多項權(quán)利和自由外，同時規(guī)定應(yīng)盡的各項義務(wù)。香港基本法有一明顯的特點，它規(guī)定居民享有廣泛的權(quán)利和自由，卻只規(guī)定了一項義務(wù)，即香港居民有遵守法律的義務(wù)。諸如服兵役的義務(wù)，香港基本法沒有規(guī)定，那就是說香港居民可以不服兵役，但是必須遵守法律，說明香港基本法將守法視為最基本的義務(wù)，視為義務(wù)的基礎(chǔ)，只要居民真正能守法，實行法治，其他事情也就好辦了，可見香港基本法將法治放在非常重要的地位。
香港基本法對公職人員的守法也提出了明確的要求，它規(guī)定香港特別行政區(qū)行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)。這里宣誓的中心內(nèi)容還是守法與效忠，對其他官員的要求也是如此。只要能守法、維護法治，就達(dá)到公職人員的起碼和基本要求，就有利于香港特別行政區(qū)的法治，任何違背誓言的行為，也就是違法，應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。所以公職人員的宣誓不僅是一種儀式，而是實行法治的一種必要舉措。
香港基本法第八十四條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)法院依照本法第十八條所規(guī)定的適用于香港特別行政區(qū)的法律審判案件”，香港基本法第十八條例舉了這些法律。這就對香港特別行政區(qū)法院必須嚴(yán)格遵守法律、依法辦案作出了明確的規(guī)定。
香港基本法不但規(guī)定立法會要“根據(jù)本法規(guī)定并依照法定程序制定、修改和廢除法律”，立法時要遵守法律，而且規(guī)定立法會議員如有下列違法情況之一時，由立法會主席宣告其喪失立法會議員的資格：①在香港特別行政區(qū)區(qū)內(nèi)或區(qū)外被判犯有刑事罪行，判處監(jiān)禁一個月以上，并經(jīng)立法會出席會議的議員三分之二通過解除其職務(wù)；②行為不檢或違反誓言而經(jīng)立法會出席會議的議員三分之二通過譴責(zé)?？梢娤愀刍痉▽α⒎〞h員應(yīng)遵守法律的要求是明確而嚴(yán)格的，立法會議員如有違法犯罪行為，即有喪失議員資格的可能。
行政機關(guān)主要是執(zhí)行法律、管理各項行政事務(wù)，行政機關(guān)的行政人員又掌握一定的行政權(quán)力，為了嚴(yán)格實行依法行政，維護法治，保障居民的合法權(quán)益，香港基本法對行政機關(guān)及其行政人員應(yīng)嚴(yán)格守法作了明確的規(guī)定。
行政長官是香港特別行政區(qū)和行政機關(guān)的首長，香港基本法明確規(guī)定：“香港特別行政區(qū)行政長官依照本法的規(guī)定對中央人民政府和香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)”，又規(guī)定行政長官“負(fù)責(zé)執(zhí)行本法和依照本法適用于香港特別行政區(qū)的其他法律”?？梢妵?yán)格執(zhí)法是行政長官的首要任務(wù)，是行政長官對中央人民政府負(fù)責(zé)的具體表現(xiàn)。在行政機關(guān)與立法機關(guān)的相互關(guān)系上，除了以行政為主導(dǎo)、行政與立法互相制衡而又互相配合外，香港基本法還規(guī)定：“香港特別行政區(qū)政府必須遵守法律，對香港特別行政區(qū)立法會負(fù)責(zé)：執(zhí)行立法會通過并已生效的法律，……”根據(jù)行政機關(guān)的性質(zhì)突出了行政機關(guān)要遵守法律、執(zhí)行法律的特點。在香港居民和行政機關(guān)的關(guān)系上，香港基本法規(guī)定：“香港居民有權(quán)對行政部門和行政人員的行為向法院提起訴訟?！泵鞔_規(guī)定了民有權(quán)告官。
六、香港基本法規(guī)定全國人民都要遵守它，這是香港特別行政區(qū)的法治的又一重要保證
香港基本法是我國最高國家權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會制定的法律，如前所述，它是全國性的法律，不但香港特別行政區(qū)要遵守，而且全國人民、各國家機關(guān)、社會團體都要遵守。香港基本法序言明確規(guī)定：“根據(jù)中華人民共和國憲法，全國人民代表大會特制定中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，規(guī)定香港特別行政區(qū)實行的制度，以保障國家對香港的基本方針政策的實施。”也就是說國家要保證這些方針政策在全國實施，全國人民都要遵守香港基本法。
香港基本法規(guī)定中央負(fù)責(zé)管理與香港特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)、防務(wù)、任命行政長官與要官員等事項，香港特別行政區(qū)要遵守這些規(guī)定。同時香港基本法又規(guī)定香港特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)，原有的社會經(jīng)濟制度和生活方式五十年不變，原有法律基本不變，實行“港人治港”等，中央也需要嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，嚴(yán)格依照香港基本法辦事，不干預(yù)屬于香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù)，保障香港的法治。
香港基本法對中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市要遵守香港基本法也作了明確的規(guī)定，香港基本法第二十二條指出：“中央人民政府所屬各部門、各省、自治區(qū)、直轄市均不得干預(yù)香港特別行政區(qū)根據(jù)本法自行管理的事務(wù)。中央各部門、各省、自治區(qū)、直轄市如需在香港特別行政區(qū)設(shè)立機構(gòu)，須征得香港特別行政區(qū)政府同意并經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)。中央各部門、各省、自治區(qū)、直轄市在香港特別行政區(qū)設(shè)立的一切機構(gòu)及其人員均須遵守香港特別行政區(qū)的法律?！痹谶@里香港基本法對中央人民政府所屬各部門、各省、自治區(qū)、直轄市在香港特別行政區(qū)的各種活動，都作了嚴(yán)格、具體的規(guī)定，使中央各部門、各省、自治區(qū)、直轄市都能按照香港基本法的規(guī)定辦事，這就有利于保障香港特別行政區(qū)的法治，解除了香港一些居民對中央所屬各部門、各省、自治區(qū)、直轄市在香港特別行政區(qū)的活動是否符合香港基本法、是否損害香港的法治的擔(dān)心。
香港基本法還要求各省、自治區(qū)、直轄市的人進入香港特別行政區(qū)須辦理批準(zhǔn)手續(xù)，其中進入香港特別行政區(qū)定居的人數(shù)由中央人民政府主管部門征求香港特別行政區(qū)的意見后確定?？梢妰?nèi)地各省、自治區(qū)、直轄市的人即使在一九九七年香港回歸祖國以后也不能隨意去香港，而必須遵守中央人民政府的有關(guān)規(guī)定和香港特別行政區(qū)的法律。
香港基本法還規(guī)定：“中央人民政府派駐香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的軍隊不干預(yù)香港特別行政區(qū)的地方事務(wù)。香港特別行政區(qū)政府在必要時，可向中央人民政府請求駐軍協(xié)助維持社會治安和救助災(zāi)害。駐軍人員除須遵守全國性的法律外，還須遵守香港特別行政區(qū)的法律?！?/p>
這里明確了中央人民政府派駐香港特別行政區(qū)的軍隊只管防務(wù)，不管屬于香港特別行政區(qū)自治范圍包括維持社會治安和救助自然災(zāi)害等在內(nèi)的事務(wù)。如果要協(xié)助香港特別行政區(qū)維持社會治安和救助自然災(zāi)害，第一，必須在必要的時候，第二，香港特別行政區(qū)政府向中央人民政府提出了請求，第三，經(jīng)過中央人民政府的批準(zhǔn)?？梢婑v軍在香港特別行政區(qū)即使要協(xié)助香港特別行政區(qū)政府維持社會治安和救助災(zāi)害，也不是任意可以出動的。香港特別行政區(qū)基本法對駐軍的要求是很嚴(yán)格的，駐軍一方面要遵守全國性法律，另一方面還要遵守香港特別行政區(qū)的法律，其目的是為了維護香港特別行政區(qū)的高度自治和法治。
綜合以上各點所述，香港基本法對香港特別行政區(qū)的法治作了全面的、有力的保障，使香港居民的合法權(quán)益、社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展，得到了保證。香港回歸祖國一年多來的實踐充分證明了這一點。
1.中央和中央各部門、各省、自治區(qū)、直轄市嚴(yán)格遵守香港基本法，尊重香港特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)，尊重“港人治港”。香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的事情完全由香港決定，如處理金融風(fēng)暴的措施，完全由香港自己作主，中央不加干預(yù)。一年多來，中央對香港的事務(wù)，很少發(fā)表意見，中央的高級官員也很少去香港。這些情況充分體現(xiàn)中央嚴(yán)格按香港基本法辦事，維護香港的法治和高度自治權(quán)，這也是全世界公認(rèn)的。在一九九七年以前，不少外國人認(rèn)為，香港回歸中國后，法治將難以得到保障，高度自治也將難以實現(xiàn)，一九九七年對香港將是一個災(zāi)難?，F(xiàn)在，許多外國人已改變了這種看法，連英國首相布萊爾也明確指出：“一國兩制”在香港是成功的。他說那些預(yù)言香港的政權(quán)交接會遭到失敗的人是完全錯誤的。
2.香港的司法獨立仍然保持。一些香港人士擔(dān)心一九九七年后香港的司法獨立將受到影響，難以保持它的公平和公正。事實恰恰相反，香港的法院仍在獨立審判，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。香港居民仍可以控告政府。
3.香港居民的權(quán)利和自由受到保障。和一九九七年前不同，香港回歸祖國，香港居民享有真正的權(quán)利和自由，一年多來香港居民有言論、出版、集會、游行、示威、請愿的自由，在香港常有各種大小的請愿和游行。居民有新聞自由，香港各種報刊仍可以自由發(fā)表意見。特別是去年香港舉行了第一屆立法會的選舉，選舉完全是按照香港基本法和全國人大的有關(guān)決定進行的，選民充分行使了他們的民主權(quán)利，雖然在投票日氣候惡劣、狂風(fēng)暴雨，但投票率仍達(dá)53％，是香港歷次選舉中比例最高的，而一九九一年香港的選舉投票率只有30％多。一九九八年香港第一屆立法會的選舉是民主的，說明香港居民的權(quán)利得到了保障，法治受到尊重。
4.行政與立法機關(guān)的關(guān)系體現(xiàn)了香港基本法的規(guī)定。香港特別行政區(qū)堅持了以行政為主導(dǎo)，行政機關(guān)發(fā)揮應(yīng)有的作用，但行政長官、行政機關(guān)及其行政人員又遵守法律，對立法機關(guān)負(fù)責(zé)，執(zhí)行立法機關(guān)通過并已生效的法律。立法機 關(guān)依法制定和修改法律，在議決各項議案中既能充分發(fā)表意見，又能尊重各種不同的意見。
香港體會 第10篇
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“港人治港”的實踐
“一國兩制”確實是一個偉大的構(gòu)想，并且自1997年以來在香港成功實施，這在當(dāng)代世界范圍內(nèi)是獨一無二的現(xiàn)象，因而引發(fā)關(guān)注與研究。二戰(zhàn)結(jié)束后仍處于分裂狀態(tài)的國家當(dāng)中，越南在1975年由北方以武力實現(xiàn)了統(tǒng)一；東、西德在1990年由西德主導(dǎo)和平統(tǒng)一；朝鮮半島一個民族兩個國家至今仍處于武力對峙狀態(tài)。只有中國以“一國兩制”的方式，成功地恢復(fù)行使原由英國和葡萄牙統(tǒng)治的香港和澳門的。
1949年秋天，四野的軍隊解放廣東全境，在寶安接近香港新界地區(qū)的邊境停下了腳步。北京對于香港問題，確立了“長期打算、充分利用”的方針。1950年夏天爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭，以及后來志愿軍入朝參戰(zhàn)，導(dǎo)致聯(lián)合國安理會通過制裁中華人民共和的決議，彼時，香港立刻顯示出其對于中國內(nèi)地打破西方封鎖的無可替代的作用。
改革開放前，香港是中國內(nèi)地最重要的貿(mào)易轉(zhuǎn)口港以及對外聯(lián)絡(luò)和兩岸聯(lián)絡(luò)的中轉(zhuǎn)港；內(nèi)地對外開放后，香港是最早對內(nèi)地投資的地區(qū)，至今也還是內(nèi)地外資的主要來源地。無論是在金融、現(xiàn)代企業(yè)管理還是房地產(chǎn)發(fā)展等多個領(lǐng)域，香港一直是內(nèi)地最重要的制度借鑒，特別是房地產(chǎn)業(yè)，內(nèi)地參照了香港的制度和經(jīng)驗。
上世紀(jì)70年代末80年代初，英國官方用土地業(yè)權(quán)作為試探中國官方對于香港前途態(tài)度的主要借口。大清“租借”給英國的新界地區(qū)將在1997年7月1日到期。英國外交官和港督多次向中方詢問：新界居民的土地業(yè)權(quán)如何過渡至1997年之后？后來中方意識到這是英方的試探，促使中方下決心與英國談判以解決香港問題，香港前途才漸漸塵埃落定。
回歸后的香港成為中華人民共和國的一個特別行政區(qū)，繼續(xù)實行原來的英式普通法和政治、社會制度；原來香港的最高行政權(quán)力屬于倫敦派來的總督，二戰(zhàn)前總督都是殖民地系統(tǒng)的高官，上世紀(jì)80年代后改為由外交官出任，最后一任香港總督則是保守黨的政客彭定康，從總督的來路也可以看出香港回歸前英國人的策略。1997年后，香港依據(jù)《基本法》，實行“港人治港”，行政長官由選委會提名和選舉產(chǎn)生，選委會從1997年的400人擴展到800人，再增加到現(xiàn)在的1200人。
全國人大常委會根據(jù)《基本法》和香港的情況，同意香港在2017年可以通過全民普選產(chǎn)生行政長官，為香港的民主政治發(fā)展確定了時間表。近幾年，香港社會有關(guān)特首選舉最大的爭議，是特首參選者是否應(yīng)該是愛國愛港者，建制派認(rèn)為當(dāng)然應(yīng)該是，反對派則認(rèn)為不該為參選者預(yù)設(shè)條件。全國人大常委會在2014年8月31日公布了一個相關(guān)的決定，明確規(guī)定香港特首候選人必須是愛國愛港人士，一錘定音。
原本在港英體制下的行政局和立法局，回歸后改名為行政會議和立法會繼續(xù)運作。香港原來沒有終審?fù)?，在香港打官司最后會上訴至英國的樞密院，《基本法》則規(guī)定香港設(shè)立自己的終審?fù)ァ?/p>
回歸后的香港仍是獨立的關(guān)稅區(qū)，仍然發(fā)行和流通與美元幣值掛鉤的港元；仍然實行獨立的出入境管理制度，并且根據(jù)《基本法》為香港的中國籍居民發(fā)放特區(qū)護照，如今使用香港特區(qū)護照的居民可以在全球150多個國家免簽證出入。1999年，在臺北的一個研討會上，臺灣大學(xué)哲學(xué)系教授王曉波對筆者說：香港是世界上自治程度最高的地方了。
根據(jù)《基本法》，香港也有國際活動的空間。特區(qū)政府在全球20多個國家設(shè)立了經(jīng)濟貿(mào)易辦事處，其中包括在美國的華盛頓、紐約、洛杉磯以及歐盟總部。香港特首和財政司司長可以作為經(jīng)濟體的代表參加apec等區(qū)域或全球會議。香港隊作為獨立的隊伍，可以參加奧運會、亞運會和世界杯足球賽等多項國際體育賽事。在經(jīng)濟方面，回歸后的香港是僅次于倫敦和紐約的全球第三大金融中心，全球五大貿(mào)易港之一，亞洲第二大和全球第六大證券市場，亞洲第二大私募基金中心。香港一直實行低稅率，也一直是“自由港”，踐行“小政府、大社會”的管理理念，政府的基本經(jīng)濟政策是積極不干預(yù)，多年來被評為世界最自由經(jīng)濟體。
香港高效率的物流服務(wù)享譽世界，包括擁有全球最繁忙的集裝箱港之一，集裝箱吞吐量也在全球前列。香港國際機場多年來位于全球最佳機場之列。超過3200家大型國際企業(yè)選擇在香港設(shè)立亞洲區(qū)總部或辦事處，業(yè)務(wù)包括批發(fā)零售、進出口貿(mào)易、其它商用服務(wù)（例如會計、廣告和法律咨詢等）以及銀行和金融、制造業(yè)、運輸?shù)?。香港還是世界上主要的會議和展覽中心，每年有超過300個國際會議及展覽會在香港舉行。
香港命運與內(nèi)地密不可分
回歸后香港社會的發(fā)展，經(jīng)歷著從過去英國統(tǒng)治下的中國人地區(qū)，到如今香港中國人自治的過程，在筆者看來，這一進程尚未完結(jié)。
殖民時期，港英當(dāng)局以英語為官方語言，實行英式的法律、教育制度，但對民間的中國人習(xí)俗，包括使用粵語等并不干涉。因此，過去多年來，香港的社會精英普遍接受英式教育，英語流利，但大部分不會說或說不好普通話；而民間普遍使用粵語，香港的粵語影視劇和流行音樂因此一度在海外華人社會中廣為流行。
回歸后，香港推行學(xué)制改革，一方面，將原來完全英式的中學(xué)學(xué)制（初中、高中、預(yù)科）改為國際通行的初中、高中學(xué)制；在課程設(shè)置方面，將中國歷史并入世界歷史科，減少了中史的課時與內(nèi)容。另一方面，特區(qū)政府推動的國民教育，因受到反對派的阻撓而無法實施，結(jié)果造成回歸前后出生和成長的一代青少年，普遍缺乏對中國歷史與文化的認(rèn)識。這不能不說是香港教育面臨的問題，迫切需要政府積極妥善地予以解決。不了解中國的青少年一代，容易成為反對派的“炮灰”，在2015年的“占領(lǐng)運動”中，中學(xué)生沖在違法群體運動的第一線就說明了這一點。這一代青少年需要明白的是，香港的命運與內(nèi)地密不可分。
香港大部分民眾在回歸后，增強了作為中國人的主體意識和感情。香港回歸以來的20年，正是中國國力增強最快、國際地位提高最快的20年，港人與有榮焉，特別是中老年一代，因為有過去的回憶作對比，對此感受更加強烈。每一次中國航天航空領(lǐng)域取得成就或是國家隊在奧運會取得佳績，以及舉辦閱兵乃至20國集團峰會之類的重大活動時，都牽動港人。每次奧運會結(jié)束后，中國奧委會總是優(yōu)先安排奧運金牌選手來港表演，每次都有大批港人提前排隊領(lǐng)票，以在現(xiàn)場與運動健兒互動為榮。
2003年香港遭受非典危機，世衛(wèi)組織發(fā)出旅游警告，外來游客一度絕跡，香港經(jīng)濟發(fā)展大受影響。非典危機過后，特區(qū)政府向中央政府求援，請求中央政府開放部分省市民眾來港旅游，最終如愿以償。從此，內(nèi)地部分省市民眾以自由行的方式來港旅游、購物。香港迪士尼樂園開張后，吸引了更多的內(nèi)地游客，直接刺激了相關(guān)行業(yè)的繁榮，也激發(fā)了港人學(xué)習(xí)普通話的熱情?，F(xiàn)在大部分港人都能說普通話，這也是回歸以來的一個重要變化。
不僅如此，許多港人北上尋求發(fā)展機遇，從工商界大佬到中小企業(yè)家，從娛樂圈明星、各行各業(yè)的專業(yè)人才到懷有創(chuàng)業(yè)打算的青年人，都紛紛到內(nèi)地尤其是北上廣深發(fā)展；香港學(xué)生到內(nèi)地讀大學(xué)的人數(shù)也逐年增加。
繼續(xù)維持法治和廉政亮點
法治和廉政向來是香港社會的亮點?；貧w后香港的法治體系得以延續(xù)，廉政公署也繼續(xù)查辦相關(guān)案件，但也體現(xiàn)出一些新特點，即在“一國兩制”的新時空環(huán)境中如何與時俱進。
近年香港社會出現(xiàn)的非法活動，如“占領(lǐng)運動”和“旺角暴亂”，以及2016年新一屆立法會宣誓風(fēng)波等，都是對香港法治的考驗。從政府的角度而言，香港警方和政府律政司大體上能夠根據(jù)《基本法》處理這些違法行動。而法官在審理相關(guān)案件時，有些法官能夠按照《基本法》審判，有些法官則有“雙重標(biāo)準(zhǔn)”之嫌，如對于參與違法行動的人士從寬判處，對于執(zhí)法中有過錯的警察則從嚴(yán)判處。
與此同時，廉政公署的成立也有力打擊了紀(jì)律部隊（警察、海關(guān)、入境處、消防隊等部門的統(tǒng)稱）的腐敗之風(fēng)，紀(jì)律部隊和其它政府部門提高待遇、加強管理，加上廉署的制約和監(jiān)督，使得香港官場形成廉政的環(huán)境，以身試法者都會付出沉重的代價?；貧w后的廉署保持了其獨立的地位，而且查辦了香港有史以來最高級別官員的涉貪案（曾任特區(qū)政府第二把手的政務(wù)司司長許仕仁收受地產(chǎn)商巨額賄賂罪名成立被判刑7年）。
