小區(qū)保安年度工作計劃 第1篇
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就進一步加快全州水利工程建設進度和加強蓄水工作提三個方面的要求：針對當前全州水利工程建設和蓄水工作存在困難和問題。
一、扎實推進前期工作，圍繞水利建設的目標任務。
省水利廳已明確提出今年開工項目不受正選和備選項目的限制，省政府對今年的開工項目抓得非常緊。成熟一件開工一件。根據(jù)省政府和州級有關部門的要求，再次強調和重申，差黑海引蓄水工程要盡快協(xié)調拿到初設批文，及早開工建設；那榔水庫要進一步加強和省發(fā)改委、省水利廳的溝通協(xié)調，促成可行性研究報告的先行審查，待國務院正式批復西南五省區(qū)重點水源工程近期建設規(guī)劃解決立項依據(jù)后及時下達項目建議書和可行性研究報告的批復，12月底前完成初步設計報告批復和水保、環(huán)評、移民、林地占用、土地占用、公路改線等專題報告，力爭早日開工建設；水庫要加強與發(fā)改部門的溝通協(xié)調，盡快完成可研批復，9月30日前完成初設審查，10月30日前完成初設復核及環(huán)評、林地占用、土地占用等報件手續(xù)的審查審批并開工建設。
二、切實加大水利工程建設力度，圍繞水利投資計劃目標。
全州水利基本建設完成投資1.22億元，今年全州要完成水利基本建設投資計劃4.27億元。截至8月底。僅占全州水利基建投資計劃的28.6%投資進度嚴重滯后。主要原因是項目落地少，建工程建設進度緩慢，形成的實物工程量少。為此，年內后三個月，要重點抓好以下水利建設項目：
加快在建的、、以膩資、等一批水源工程的建設進度，水源工程建設。千方百計爭取差黑海引蓄水工程、那榔、5件水源工程在今年開工建設。同時。確保年度投資計劃的完成。
其中：小水窖55881件，五小水利”工程項目建設。全州計劃動工五小水利工程63398件。水水池5832件，小壩塘71件，小溝渠1238件，小泵站377處，總投資43891.94萬元。各縣要圍繞計劃目標，加大工作力度確保完成。
縣和縣要盡快組織實施。大型灌區(qū)項目建設。、2個大型灌區(qū)年投資計劃已下達。
總投資12593.90萬元，飲水安全項目建設。年第一批農村飲水安全項目涉及全州8縣93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)526個村委會1207個村小組。計劃解決25萬人的飲水困難。管材招標工作已于年7月15日結束，水窖、打井等工程已于年6月開工建設，各縣要按要求于年12月底前完成建設任務。
等7件已下達了投資計劃，病險水庫除險加固項目建設。已完成2座中型和等11座小(1型和老箐、架街、紙廠等174座小(2型病險水庫的安全鑒定工作。其中。要盡快完成招投標等工作，及時開工建設，迎接國家督查組的檢查。
要盡快完成實施方案的編制，中小河流治理和山洪災害縣級防治非工程措施實施方案。北門河治理和馬關、西疇、廣南的山洪災害縣級防治非工程措施已列入省的建設項目。早日開工建設。
管好用好建設資金，加強水利工程建設管理。嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制等基本建設程序。高度重視質量和安全生產，杜絕傷亡事故發(fā)生，確保水利工程資金安全、人員安全。
時間已經過半，今年水利工程建設任務十分繁重。任務完成不理想，各縣及項目法人要增強緊迫感，采取有效措施，任務落實到人，倒排工期，千方百計籌措配套資金，確保工程任務和投資計劃的順利完成。
三、全力抓好增蓄工作,圍繞蓄水目標任務的完成。
全州庫塘蓄水26509萬立方米，截止9月25日。其中，中型水庫蓄水20708萬立方米、小（1型水庫蓄水3256萬立方米、?。?型水庫蓄水1805萬立方米、小壩塘蓄水740萬立方米，占省新調整下達計劃4.15億立方米的63.8%比降雨最少的年同期還少1584萬立方米。由于今年主汛期大雨、暴雨少，產流系數(shù)小，加之前期抗旱消耗水量大，干涸水庫壩塘多，水庫壩塘墊底庫容少，降水時空分布不均，水庫較多的、、縣蓄水嚴重不足，尤其是文硯平”地區(qū)伏旱嚴重，全州蓄水形勢十分嚴峻。因此，各級各有關部門要充分認識今年蓄水工作面臨的艱巨任務，強化思想認識，細化工作措施，重點落實好以下工作：
逐庫逐塘逐池逐窖做好挖潛增蓄工作。各縣要分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分片區(qū)、分庫塘、分村寨制定并落實蓄水方案。摸清底子，圍繞能蓄多蓄水的目標。全力抓好小水窖的蓄水。各縣要全面開展小水窖蓄水情況的摸底調查工作，組織和指導好群眾抓住每一個降雨過程引水入窖，確保全州20多萬口小水窖蓄滿水，尤其是重點片區(qū)、重點村寨的小水窖要采取非常措施增加蓄水。因庫、因塘、因池、因村、因戶施策，做好補水增蓄工作。采取攔水增蓄、引水增蓄、抽水增蓄、拉水增蓄等措施確保供應人畜飲水的水庫、壩塘、水池、水窖多蓄水，最大限度延長供水保障時間。以保證人畜飲水安全為首要目標，細化硬化水資源的調度措施。各縣要牢牢掌握各水源的調度權，圍繞保證到明年5月底人畜飲水安全這一目標算好蓄水賬、用水賬，按照先生活、后生產的原則科學調度水資源，必須首先保證人畜飲水安全。落實縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和各居民點的備用水源，及早尋找和開辟應急水源，做到萬無一失。進一步加強氣象預測預報工作，搶抓降雨時機，做到科學蓄水。
小區(qū)保安年度工作計劃 第2篇
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目前在農水口，大型灌區(qū)改造、病險水庫除險加固和水保生態(tài)建設作為擴大內需、促進經濟增長的重要措施之一，我們一定要抓住、抓緊、抓好。
首先，要抓好大型灌區(qū)改造機遇
1、抓緊做好今年四季度大型灌區(qū)改造項目實施方案的編報工作。據(jù)目前掌握的情況，四季度我省大型灌區(qū)改造新增中央投資1.52億元。部里正在下達項目計劃，這批項目以申報的2011年項目建議計劃為準，馮家山水庫管理局要按照省上統(tǒng)一安排，科學論證，抓緊工作，力爭11月底完成項目實施方案的編報工作。
2、抓緊做好大型灌排泵站更新改造規(guī)劃的修編工作。黨的十七屆三中全會作出《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出要積極啟動中西部地區(qū)大型灌溉排水泵站的更新改造工作，部里要求11月底要完成泵站更新改造規(guī)劃的修編工作，馮家山要認真細致的將這個規(guī)劃做好，確保不漏項，并及時上報省廳，由省設計院匯總出案，經廳審查后上報水利部。另外，這次大型泵站改造規(guī)劃還增加了對中小泵站現(xiàn)狀的調查統(tǒng)計內容，廳里以通知下發(fā)到各市水利局，我們已將通知及時轉發(fā)各縣區(qū)，現(xiàn)在、、、、眉縣、、、這8個縣區(qū)已將報表報來，請剩余的4個縣區(qū)積極配合，為明年泵站更新改造項目的啟動做好前期工作。
3、抓緊做好2011年大型灌區(qū)節(jié)水改造項目建議計劃的編報工作。今年四季度的項目計劃已提前安排了各灌區(qū)上報的2011年項目建議計劃，因此明年項目計劃要盡快動手，抓緊編報，前期要達到可研深度。根據(jù)水利部加強水利基礎設施建設會議精神和我省大型灌區(qū)節(jié)水改造“十一五”規(guī)劃，預計2011年全省大型灌區(qū)節(jié)水改造項目投資規(guī)模約6到8億元，馮家山灌區(qū)要抓住明后兩年投資高峰，抓住關鍵、爭取更大項目。明年項目計劃的編報要突出“三個原則”，即集中力量辦大事的原則、堅持民生工程優(yōu)先的原則、與國家一系列戰(zhàn)略方針相結合的原則，努力使我市“十一五”大型灌區(qū)改造規(guī)劃提前完成。
4、抓好《省大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃》（2000年-2015年）涉及我市的修編工作。2000-2015年我省大型灌區(qū)節(jié)水改造的總體規(guī)劃，水利部以水規(guī)計［2001］514文件批復，規(guī)劃總投資119.13億元，其中骨干工程83.96億元，田間工程35.17億元。今年的中央一號文件指出：力爭到2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，從目前國家出臺的擴大內需、促進經濟增長的政策措施看，這個目標很可能要提前。因此，馮家山灌區(qū)要抓好總體規(guī)劃修編工作，以適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)。
5、抓好今年大型灌區(qū)節(jié)水改造目標任務的完成。夏灌剛一結束，省廳就在漢中召開了“全省大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目建設工作會”，全面總結了十年來灌區(qū)改造的成效、經驗和存在問題，出臺了《關于進一步加強大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目建設與管理工作的意見》，與各灌區(qū)簽訂了2010年度目標責任書。馮家山要抓緊年度項目的掃尾，抓好項目驗收任務的完成。
其次，要抓好中型灌區(qū)更新改造的前期工作
我市橫水河、東風、段家峽3個中型灌區(qū)，在促進縣域經濟發(fā)展、擴大農民增收中發(fā)揮著重要作用。但多年來中型灌區(qū)的投入不多，主要依賴農發(fā)水利骨干項目、以工代賑項目實施了部分改造。各有關縣局要在已有工作的基礎上把所轄中型灌區(qū)的改造規(guī)劃盡快抓起來，為今后實施中型灌區(qū)更新改造贏得先機。
第三，要加快病險水庫除險加固工作進度
目前我市列入第三批規(guī)劃的20座水庫，，其中中省資金3755萬元。中央提出的2012年前基本完成大中型和重點小型病險水庫除險加固工程，這次要求項目計劃明年要全部安排完。所以馮管局美水溝、祁家溝、中張莊、劉家溝和縣官務這5座水庫初步設計要按照省廳審查意見，抓緊修改好及時上報，以便計劃早日下達，確保3年內除險加固任務提前完成。另外，我市上報的縣夜杈木、皂角樹溝；縣水溝；縣苜蓿河、李家溝；眉縣楊家河；陳倉區(qū)范家河、同峪河8座震損水庫，除陳倉區(qū)范家河、同峪河（國家重災縣）之外，其余的6座投資計劃也將于近日下達?？梢哉f，前期工作扎實的水庫，都能爭取到國家投資。國家提出在確保完成任務前提下，各省還有漏掉的病險水庫，又經過安全鑒定的，可考慮安排一部分。下一步，各縣區(qū)還是要抓住機遇，想方設法籌集資金，抓緊做好未列入規(guī)劃的病險水庫前期工作，特別是前幾批沒能進入除險加固計劃盤子的縣區(qū)更要抓住這次失而復得的機遇，無論是?。?）型還是?。?）型水庫，這次都要爭取多進入國家計劃，及早消除病害，確保安全運行和效益充分發(fā)揮。省上明確指出，必須于2011年2月底前完成水庫大壩安全鑒定。同時為了加快前期工作進度，?。?）型水庫安全鑒定工作由市水利局組織，?。?）型水庫安全鑒定工作由縣水利局組織。這次會后，市局、縣局都要分頭加快工作，確保我市有更多的病險水庫列入國家計劃盤子。
第四，加大水土保持生態(tài)治理工程建設進度
按照中央新增投資計劃，我們不僅要加快已下達計劃的水土保持生態(tài)治理工程建設進度，而且要繼續(xù)努力，完善各項前期工作，積極爭取水土保持治理項目投資。目前，我市按正常項目計劃分年實施的有淤地壩試點項目：縣柳林溝淤地壩工程；、、農業(yè)綜合開發(fā)水土保持05－08（是06－09）項目，特別是、正在進行09―11年度項目的前期申報工作，要繼續(xù)抓緊；、太白長治工程項目2010年追加投資中央資金850萬元（500萬元,治理水土流失面積20.76平方公里，太白350萬元，治理水土流失面積14.61平方公里）；還有今年剛剛啟動實施的渭河流域水土保持生態(tài)項目（省上下達省級財政補助資金155萬元。其中省級補助30萬元；系楊家溝壩系，新建李家鄉(xiāng)中咀溝中型壩1座；縣省級補助30萬元；系千山南麓項目區(qū)，蒲村鎮(zhèn)、故郡鄉(xiāng)、益店鎮(zhèn)孔頭溝小流域治理，治理水土流失面積2.5km2；縣省級補助35萬元；系馬坊河壩系，新建占坡骨干壩1座；陳倉區(qū)省級補助60萬元；其中磻溪鎮(zhèn)黨家堡小流域治理25萬元，治理水土流失面積2km2；西山項目區(qū)安平溝小流域治理20萬元，治理水土流失面積2km2；峽王家崖水庫庫區(qū)治理15萬元，治理面積1km2）。另外還有黃河水土保持生態(tài)工程縣澄水河淤地壩項目和陳倉區(qū)林家溝小流域綜合治理項目已經省水利廳批復，除當年已經下達的投資計劃要按批復保證實施外，還要積極再做工作，爭取09年將投資計劃的主體部分下完，全面完成建設任務。已完成初步階段規(guī)劃的千河流域水土保持綜合治理項目，要繼續(xù)深化細化前期工作，爭取項目能列進國家水保計劃。
第五，加快在建的農田水利項目建設進度
小區(qū)保安年度工作計劃 第3篇
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積極組織籌備2015年備春耕工作，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展備春耕情況調查，及時掌握墑情，為備春耕工作的正常開展提供可靠依據(jù)，經調查我區(qū)有一類墑13%、二類墑38%、三類墑49%。聯(lián)合工商、質檢等執(zhí)法部門，開展農資打假專項整治行動，加強對農資市場的監(jiān)督管理，特別加大對種子、農藥、化肥等重點農資產品的市場抽檢力度，防止假冒偽劣產品進入市場，出現(xiàn)坑農、害農現(xiàn)象，影響備春耕生產，共出動4車次15人次，對全區(qū)固定經營銷售點及流動經營商進行檢查，確保無假冒偽劣農資流入。完成農資貯備2000余噸，其中化肥1600噸、農膜10噸、玉米籽種10噸、馬鈴薯籽種400噸、農藥100件，很好保證了春耕生產的正常進行。
2015年種植馬鈴薯1.4萬畝、玉米1.5萬畝、飼草0.5萬畝、小雜糧0.5萬畝、蔬菜0.2萬畝。規(guī)?；岭u養(yǎng)殖1處，存欄1.5萬只，舍飼肉羊養(yǎng)殖達到10000只，發(fā)酵床養(yǎng)豬1處，年出欄500余頭，積極引導農民發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。
3、認真落實農業(yè)保險、補貼政策，落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，確保各項惠農資金及時足額發(fā)放
落實種植業(yè)保險投保面積11093.8畝，其中水地玉米6375.7 畝、旱地玉米1865.1畝、水地小麥43.5畝、水地土豆1958畝、旱地土豆208.5畝、葵花643畝，總保費 30.4萬元；繼續(xù)完善草原生態(tài)補獎機制，按時發(fā)放補貼資金，目前正在編制實施方案，上報市里批復后組織實施。
4、強化動物防疫工作
圓滿完成動物春季防疫工作，免疫密度均達到100%，并按要求進行抗體監(jiān)測，抽檢合格率達70%以上，達到了春防工作計劃及要求；強化運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，在__大橋、三岔口等主要交通路口安排專人對運輸動物及其產品車輛進行監(jiān)管，嚴堵外疫傳入，有力保障了疫情的發(fā)生。
5、加大防汛工作力度
進入5月份我局組織人員利用1個半月的時間對全區(qū)各河道、各區(qū)片提前進行防汛隱患排查，共排查出新區(qū)阿塔溝、大廟村羊場溝河道、棚戶區(qū)、沉陷區(qū)搬遷后仍有居民居住的部分危房、物流園區(qū)轄區(qū)企業(yè)、部分尾礦庫、土右旗至固陽縣天然氣管道工程占用五當溝河道等多處存在安全隱患的地段，及時向各責任單位下發(fā)了汛令及清障通知7份，要求其限期整改，確保安全度汛。
6、強化水資源管理與水土保持執(zhí)法工作
嚴格取水許可審批，加強用水計量、用水定額和計劃管理，從嚴控制用水總量、堅決遏制用水浪費，加大水資源管理費和水土流失補償費及罰沒款的征收力度，督促各用水企業(yè)按要求編制水保方案、水資源論證報告書、安裝水表，有效保障水資源的合理開發(fā)和利用，避免經濟發(fā)展對環(huán)境造成的巨大破壞，有力保障我區(qū)經濟社會的平穩(wěn)運行。共出動車次53次，人員187人次進行嚴格執(zhí)法，完成各類收費7.5萬元。
7、強化合作組織、龍頭企業(yè)建設，有力推進產業(yè)化發(fā)展
我區(qū)已成功引進華西希望建設的花舞人間休閑度假中心和30萬頭養(yǎng)豬基地、古順園、大宗農畜產品交易中心等龍頭企業(yè)，隨著這些企業(yè)的相繼建成，將有力提升我區(qū)農畜產品加工能力，切實推動農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展。加大實施投資1000萬元的中央財政支持現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金肉羊項目，重點扶持朱愛河、牡緣曲、新農博3家合作組織的發(fā)展，朱愛河計劃完成4-5棟棚圈建設，已引進肉羊3000只，牡緣曲計劃完成15-20棟棚圈建設，計劃引進基礎母羊30000只、肉牛500頭、肉驢50頭，新農博計劃完成5棟棚圈建設。積極扶持合作組織晉升市級示范社，昌瑞豐、益豐源2家合作組織申報材料已上報市里等待審批。積極爭取各類項目資金支持，有力促進龍頭企業(yè)、合作組織的自身發(fā)展及產業(yè)化帶動水平，古順園、花舞人間、凱旋肥業(yè)3家企業(yè)及牧緣曲、昌瑞豐、銀喬、綠豐、源榮德5家合作組織項目申報表已上報市農牧業(yè)局，積極爭取市級補助資金。同時，積極推進與自治區(qū)蒙羊公司的合作，全力推動孫氏集團助資牧緣曲合作社，進一步壯大基地和合作社的發(fā)展
實力，全力拉動我區(qū)肉羊產業(yè)化進程。8、強化農畜產品質量安全監(jiān)管工作
于2012年成立了農畜產品質量安全監(jiān)管公共服務機構，并不斷充實相關技術人員及設備，加大對飼料、牛奶和其它農畜產品的檢查監(jiān)測力度。按照市里的統(tǒng)一安排，已組織有關技術人員參加了市里舉辦的檢測培訓，目前檢測設備基本配備齊全，下一步將全面開展各項檢測工作。充分利用“農畜產品質量安全宣傳周”和“質量安全保春耕放心農資送下鄉(xiāng)宣傳周” 活動進行廣泛宣傳，共發(fā)放宣傳資料300余份，積極開展2011-2014年共十余處羊布病新老疫點溯源消毒工作，有效的保障了我區(qū)農畜產品的質量安全。
9、抓好牧區(qū)草原確權頒證工作
按照自治區(qū)、__市的統(tǒng)一安排部署，牧區(qū)草原確權頒證工作從2015年開始全面鋪開，組織有關人員參加了自治區(qū)舉辦的牧區(qū)草原確權承包工作培訓班（6月8日-6月11），目前正在編制實施方案，下一步要嚴格按照早部署、趕進度、抓落實、求實效的要求，做好我區(qū)草場確權頒證工作，為全面深化我區(qū)農村牧區(qū)改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)奠定基礎。
城區(qū)防洪堤工程總投資2003萬元，2014年已完成工程量的80%，剩余20%的工程量主要包括15000方的干砌石、1萬余方的鉛絲籠壩及部分土方工程于2015年4月15日復工，目前正在實施中，如不發(fā)生意外，預計7月底全部完工。
1、京津風沙源治理工程
工程總投資285.5萬元，于2015年4月30日完成招標，2015年5月初開工，目前已完成工程量的75%。
2、小流域綜合治理項目
（1）__沿線大廟段小流域綜合治理項目
總投資128萬元,治理面積6平方公里，完成灌木林240公頃、封育360公頃，于2015年4月上旬開工，目前已完成工程量的80%。
（2）廠漢溝小流域綜合治理項目
總投資147萬元，治理面積0.66平方公里，完成喬木林26.31公頃、灌木林40.66公頃，完成作業(yè)路10km，于2015年4月上旬開工，目前已完成工程量的80%。
（3）五當召溝景區(qū)兩側小流域治理項目
總投資597萬元，發(fā)展喬木林81.75公頃、灌木林119.21公頃、封禁138.48公頃，已上報自治區(qū)發(fā)改委、水利廳等待批復，預計2015年下半年資金到位。
3、淤地壩項目
（1）投資280萬元的正溝壩系工程變更報告已上報自治區(qū)發(fā)改委、水利廳，由2條骨干壩變更為5條中型壩，預計8月底完成批復，隨即開工建設。
（2）爭取投資2350萬元的留寶窯子淤地壩工程，已上報水利廳等待批復。
4、坡改梯項目
積極爭取投資1000萬元的缸房地、廠漢溝坡改梯項目，已完成設計編制并上報水利廳等待批復，可改造土地11000畝。
1、安全飲水工程
工程總投資91萬元，實施小董瓜、南董瓜、缸房地、爬榆樹幸福大院4處安全飲水工程，于2015年4月25日完成招標，正在進行開工期的準備工作，計劃于上凍前完工并交付使用。
2、五當召水庫
總投資6000萬元，已完成設計編制及評審，正在辦理__自然保護區(qū)審批手續(xù)（已上報市__自然保護區(qū)管理局），安排專人向自治區(qū)__自然保護區(qū)管理局上報。爭取文物保護審批手續(xù)由區(qū)文化局牽頭，正在聯(lián)系市文物局安排專家評審，然后上報國家文物局審批，環(huán)評手續(xù)正在編制，待__自然保護區(qū)審批手續(xù)及文物保護審批手續(xù)完成后即可定稿。
1、正在編制《2015—2018年西北節(jié)水增效規(guī)劃》，規(guī)劃改建1—1.5萬畝的節(jié)水灌溉面積，現(xiàn)正在開展摸底調查工作，計劃于2015年7月份開始編制設計，于2015年10-11月份左右完成批復，2015年計劃完成5000畝的滴灌工程實施。
2、正在編制《全國農村飲水提質增效“十三五”規(guī)劃》，爭取于2015年7月底前上報編制基本信息，改善41村、6413人的飲水質量，投資預算518萬元。
3、__區(qū)水利項目三年滾動規(guī)劃，計劃安排節(jié)水、水利、水保共計15個項目，投資68239萬元。
1、花舞人間生態(tài)農業(yè)項目建設
2015年花舞人間計劃投資近億元建設葡萄莊園城堡及葡萄園種植，4萬平米連體溫室生態(tài)觀光園和智能溫室展示廳,完成綠地種植600畝、園區(qū)道路2.5公里及花園基礎、主題植物園，有力提升我區(qū)旅游休閑農業(yè)的發(fā)展水平。目前《方案》已編制完成，正在開展前期工作。
2、食品加工物流園區(qū)建設項目
計劃利用3—5年時間，投資50億元以園中園的形式在物流園區(qū)范圍內建設容納15—20家企業(yè)、占地1200畝的食品加工物流園區(qū)，形成帶動周邊、覆蓋西北的商貿中心，實現(xiàn)年生產和貿易額達到上百億元的商品集散地，目前規(guī)劃正在編制中。
3、__優(yōu)質絨山羊養(yǎng)殖基地建設項目
與__集團合作建設2處絨山羊標準化養(yǎng)殖示范基地，每處養(yǎng)殖規(guī)模500—1000只，將我區(qū)逐步打造成__優(yōu)質絨山羊培育及參觀示范基地。目前正在與__集團進行洽談。
4、__區(qū)30萬頭生豬養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)產業(yè)化項目
該項目總投資4億元，由華西希望特驅集團承建，項目選址于__老區(qū)大磁街道棚戶區(qū)改造區(qū)域，建設1000頭祖代種豬場和選育育肥場1個，可存欄200頭優(yōu)質公豬的公豬站1個，同時配套建設10萬噸的飼料加工廠項目及1個肉食品深加工廠項目，實現(xiàn)年出欄優(yōu)質、安全的生豬30萬頭的規(guī)模。目前正在編制項目方案，__區(qū)政府與華西希望.四川德康農牧科技有限公司計劃簽訂的《項目投資協(xié)議書》正在準備當中。
受市場影響，目前肉牛、肉羊發(fā)展嚴重受阻，極大的阻礙我區(qū)產業(yè)化推進，至今沒能廣泛推廣，示范帶動作用尚未體現(xiàn)，農牧民仍處于觀望階段，需各合作組織盡快啟動投產，進行廣泛的示范帶動，為全面推廣奠定基礎。
1、繼續(xù)加大龍頭企業(yè)及合作組織的培育力度，積極爭取各類資金項目支持，全面推進缸房地、爬榆樹、青山大隊三大肉牛、肉羊養(yǎng)殖基地建設，全力推進我區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展。2015年計劃完成羊棚27棟、牛棚10棟的新建或標準化改造，年實現(xiàn)基礎母羊存欄0.5萬
只，出欄肥羔及育肥架子羊2萬只，出欄肉牛1000頭。2、繼續(xù)積極爭取2015年度現(xiàn)代農牧業(yè)財政獎補1000萬元項目；爭取市本級休閑農牧業(yè)項目、古順園自治區(qū)龍頭企業(yè)補助資金、現(xiàn)代農牧業(yè)市本級補助資金、草場補貼后續(xù)產業(yè)項目等各類資金近2000萬元。
3、積極爭取投資350萬元的腮大壩小流域治理項目；爭取__沿線300萬元的小流域治理項目；爭取投資600萬元的五當溝小流域治理項目；抓緊完善各項手續(xù)，爭取五當召水庫盡早達到開工建設條件，同時積極爭取自治區(qū)水利基金1000萬元支持；爭取投資1000萬元的缸房地、爬榆樹、三岔口10000余畝低產田節(jié)水改造項目審批；繼續(xù)推進五當溝水庫前期工作。
4、積極爭取和落實良種補貼、種植業(yè)保險及草原生態(tài)保護補助獎勵等各項支農惠農政策，把政策方面給予農民的實惠和好處不折不扣地落到實處，切實發(fā)揮惠農政策資金的導向作用，充分調動農民的生產積極性。
5、加大動物防疫監(jiān)督工作力度，提前安排布置秋防工作，確保“內疫不發(fā)生，外疫不傳入”。
小區(qū)保安年度工作計劃 第4篇
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為了搞好20*年和今后一個時期的以飲水安全和病險水庫除險加固為重點的農村水利工程建設，根據(jù)會議的安排，我講幾點意見，供同志們參考。
一、20*年全市農村水利工作成效顯著
圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，20*年農村水利建設全面提速。各級財政投入農田水利的建設資金達8.86億元（不含重點水利工程投資），比上年增長1*%；全市累計投入勞動積累工1.22億個，完成土石方8392萬立方米；新建或維修各類工程3.7萬處，清淤渠道15414公里；新增有效灌面21萬畝，恢復改善灌面119萬畝，新增節(jié)水灌面25.5萬畝。有效緩解了因20*年特大干旱和年初春旱對農業(yè)生產帶來的不利影響，為灌區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整和現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
（一）全市飲水工程建設實現(xiàn)歷史性的突破
全市立足“率先”和“加快”，超前謀劃前期工作，多渠道籌集資金，廣泛推廣“民辦公助”、“先建后補”、“整村整鎮(zhèn)推進”等新機制，強化飲水工程建設和建后管理。重點實施了20*年農村飲水安全第二、第三批和20*年第一批農村飲水安全國債項目，完成投資6.51億元，其中中央財政預算內專項資金4.16億元，市級配套0.61億元，區(qū)縣及受益群眾自籌1.74億元；建成農村供水工程5.25萬處，解決了152.*萬人飲水安全問題，相當于“*”期的64.7%；結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，依托農村飲水安全項目開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的更新改造，累計完成投資1.65億元，其中市級補助6800萬元，完成了127處鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設。全市飲水安全工程建設在建設數(shù)量、工程質量和資金投入總量等方面都取得了新的突破。目前，全市累計解決了283.26萬農村居民飲水安全，是*期的1.52倍，飲水不安全人口從20*年的1341.21萬降低到20*年底的1*8萬。
（二）全市病險水庫中央補助項目建設快速推進
經20*年全市水庫大壩安全核查，全市已成水庫2796座，三類壩病險水庫1564座，占水庫總數(shù)的56%。20*年，全市病險水庫除險加固工作以前期工作為基礎，突出工程建設管理、質量管理、資金管理、汛期安全管理、建后管理等措施。在市水利局的積極爭取下，全市418座中型和?。ㄒ唬┬筒‰U水庫全部列入中央補助項目規(guī)劃，累計爭取中央下達投資計劃項目2*座（第一、二期規(guī)劃水庫195座，已下計劃194座，增列規(guī)劃水庫223座，已下計劃14座），總投資14.91億元，其中：中央補助到位9.93億元。20*年爭取中央下達了109座病險水庫除險加固投資計劃，爭取中央資金3.7億元，是20*年的4倍，爭取市級配套資金955萬元，與開發(fā)銀行簽訂貸款合同1985萬元。同時，全面開展了400余座病險水庫除險加固中央補助項目的前期工作，完成了170座病險水庫的初步設計批復工作。截至20*年底，全市病險水庫中央補助項目已開工118座，已完工95座，已竣工驗收54座。
（三）大中型灌區(qū)和節(jié)水灌溉建設穩(wěn)步推進
基本完成了龍溪河、萬州、梅江、瀨溪河和三峽庫區(qū)中部等5個在建大型灌區(qū)20*年度建設任務，積極爭取水利部將渝北東大灌區(qū)新增列入20*年度投資計劃。完成了配套整治干、支渠47.9公里，渠首整治4處，隧洞4個、新修提灌站1座，渡槽4座及其建筑物113處，新建取水壩1座、電灌站1處；啟動了萬州、梁平、巴南灌溉試驗站建設；完成梁平中型灌區(qū)國家驗收，以及巴南、開縣中型灌區(qū)的年度建設任務；新增灌面0.18萬畝，恢復改善灌面2.34萬畝。全面完成了20*年下達計劃江北、萬州、南川、彭水等4個國家節(jié)水增效示范項目，年內將全面建成投入運行；爭取了巴南、長壽、合川、武隆等4個區(qū)縣節(jié)水示范項目列入20*年建設計劃，并動工建設。
（四）小型農田水利設施建設成為新亮點
20*年，水利部、財政部下達我市小型農田水利設施建設項目資金2000萬元，市級財政配套資金1200萬元，在31個區(qū)縣開展小型農田水利設施“民辦公助”項目建設。結合飲水安全、小型水利設施建設，新建或整治小型水利工程2.68萬處，清淤渠道13821km，新增蓄水量876萬立方米，解決了11.3萬余畝農田灌溉問題和5.75萬余人的季節(jié)性缺水問題；在13個煙葉生產大縣有序推進20*年20萬畝煙水工程建設，目前，已完成煙水工程11.7萬畝任務。20*年，爭取到水利部、財政部下達小型農田水利設施建設項目資金3300萬元，爭取到市級配套資金2200萬元。
（五）大中型水庫后期移民扶持工作繼續(xù)得到加強
繼續(xù)加大對長壽湖、大洪湖水庫庫區(qū)移民扶持工作，結合我市庫區(qū)工作的實際情況，順利完成了20*年度和20*年度的工作任務，完成庫區(qū)基金1463萬元，完成了27個庫區(qū)農田水利、交通、農村飲水、種養(yǎng)殖業(yè)等基礎設施及生產開發(fā)項目建設，其中供水、灌溉等工程34處，新建改造公路33條，改土建園17處2750畝。
當前，全市飲水安全和病險水庫除險加固工作還存在一些不容忽視的問題：
一是領導重視不夠，組織協(xié)調不力。體現(xiàn)在：責任書簽訂后，不過問、不組織強有力的工作班子開展工作；無完善的組織、實施詳細計劃；無嚴密的督促、檢查、監(jiān)督體系和制度。
二是前期工作滯后，成果質量差。體現(xiàn)在：不按指導計劃辦，隨意修改調整；基礎工作深度不夠，方案編制不合理，重復修改工作量大；前期工作經費籌集不到位。
三是自籌資金不到位，等、靠、要思想突出。體現(xiàn)在：投資渠道單一，主要靠市及市以上資金投入；創(chuàng)新思維不夠，多渠道、全方位籌集資金效果不佳；如廣納社會資金投入手段、整合縣域可使用資金、“一事一議”爭取群眾投工投勞等。
四是落實“三公示”工作制度差，重建輕管現(xiàn)象突出。體現(xiàn)在：群眾參與積極性不高；不能實現(xiàn)全社會、全過程監(jiān)督的要求；建、管體制、機制不健全，建后無人管理或管理不到位現(xiàn)象非常突出；建設質量標準不高，維護管理成本增大。如管道外露不保護等；
五是資金管理不規(guī)范、不嚴密。如合同執(zhí)行差，財務管理不按規(guī)定執(zhí)行等。去、前年在飲水安全、大型灌區(qū)專項核查、病險水庫稽查工作發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)縣出現(xiàn)了違規(guī)使用資金等現(xiàn)象。
六是信息報送較差。部分區(qū)縣沒有按照要求報送病險水庫、飲水安全工程建設進度信息，農田水利基本建設報表存在數(shù)據(jù)混亂、報送不及時等現(xiàn)象。
二、明確目標，突出重點，按計劃推進建設進度
（一）工作目標
20*年，全市要解決300萬人的飲水安全問題；整治銷號中央補助病險水庫195座；修復水毀工程8000處，新建、改擴建場鎮(zhèn)供水工程100個；新建微型水利5萬處，其中，打井2.5萬口；新增有效灌溉面積20萬畝，其中：旱澇保收煙田面積17萬畝；新增旱澇保收面積30萬畝；恢復、改善灌溉面積100萬畝；新增節(jié)水灌溉面積25萬畝。
（二）工作重點
1．做好項目前期工作
各區(qū)縣局一定要落實領導，充實前期工作技術班子和技術力量。要制定前期工作時間表，倒排工期，提前做好前期工作，滿足項目建設需要。要積極、主動向當?shù)卣龊脜R報，爭取縣級財政預算安排必要的前期工作經費。病險水庫除險加固項目要建立和完善初步設計審查（審批）和安全鑒定復核終身責任制，切實做好地勘工作，嚴把審批關，確保工程設計質量。針對前期工作人手少的問題，可以在市內外聘請老同志或者行業(yè)的專家。
飲水安全項目要在2月份下達20*年飲水安全中央補助項目計劃，3月底前完成實施方案的審批；4月底前完成飲水安全信貸資金項目前期工作并匯總報開行，5月底前下達投資計劃。同時，在5月底前完成“十一五”800萬農村飲水安全項目的實施方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項目初步設計工作。
病險水庫除險加固中央補助項目要在2月底以前完成75座?。ㄒ唬┬鸵陨喜‰U水庫的初步設計審批，4月底以前完成87座?。ㄒ唬┬鸵陨喜‰U水庫的初步設計審批，10月底以前完成全部?。ㄒ唬┬鸵陨喜‰U水庫的初步設計審批工作。
2．著力抓好農村水利重點工程建設
一是著力抓好飲水安全工作。20*年，全市計劃解決300萬城鄉(xiāng)人口飲水安全，其中：爭取中央資金解決113萬農村人口飲水安全，爭取市級財政信貸資金解決88萬農村人口、100萬城鎮(zhèn)人口飲水安全。采取“整鄉(xiāng)推進”的方式，扎實做好實施方案和可研的編制工作，確保全年解決200萬城鄉(xiāng)人口飲水安全。結合解決農村飲水安全，優(yōu)先規(guī)劃、實施100處鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，解決100萬城鎮(zhèn)人口的飲水安全問題。全市要按照“倒排工期”的要求，10月底前基本完成20*年建設任務。
（1）國債飲水安全項目（解決113萬人，總投資3.12億元）。1-2月銜接落實中央計劃；2月底前下達中央投資計劃，3月份完成實施方案批復；4-10月，組織項目實施；11-12月，完成縣級和市級驗收。
（2）市級信貸資金飲水安全項目（解決88萬人，市級信貸資金2.64億元）
1-4月，完成各項可研和實施方案批復；5月，爭取下達投資計劃；6-11月，組織項目實施；11-12月，完成縣級和市級驗收。
（3）市級信貸資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項目（解決25萬人）。25萬人前期工作已完成。1-11月，組織項目實施；11-12月，完成縣級和市級驗收。
二是著力抓好病險水庫除險加固。按照市政府《關于加快病險水庫除險加固工作的意見》的要求，切實加快推進病險水庫除險加固工作。加快前期工作進度，確保工程設計、施工質量。4月底以前要完成險情特別嚴重、對下游集鎮(zhèn)威脅嚴重的64座中央補助病險水庫整治建設，其中中型水庫12座，?。ㄒ唬┬退畮?2座；12月底以前，按照“輕重緩急”的原則，完成131座中央補助病險水庫整治建設，其中中型水庫6座，?。ㄒ唬┬退畮?25座。各區(qū)縣要嚴格按照市局統(tǒng)一要求建立病險水庫除險加固建設進度報告制度，對項目進度實行月報制度。
三是著力抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造和小型農田水利設施建設。實施好在建6個大灌區(qū)和4個節(jié)水示范項目年度建設任務，爭取新開工1-2個大型灌區(qū)，1個中型灌區(qū)。結合農村飲水、灌區(qū)建設、農業(yè)綜合開發(fā)等項目，組織實施好中央和市級小型農田水利設施“民辦公助”項目。進一步把煙田水利工程和農村人飲工程、小型水利設施建設有機結合起來，全面完成17萬畝旱澇保收煙田的建設任務。
三、強化措施，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成
（一）進一步提高認識，加強領導，明確責任
解決農村飲水安全問題、實施病險水庫除險加固是民生水利的重點。近年來，黨中央、國務院采取了一系列重大措施，市委、市政府亦高度重視，決定下大力氣，力爭在2009年前完成病險水庫整治銷號，在2012年前基本解決農村飲水安全問題。市政府將農村飲水安全和病險水庫除險加固納入對區(qū)縣政府任期目標考核和年度目標考核的重要內容，實行專項考核，并開展專項表彰。每個區(qū)縣都要爭取政府盡快成立飲水安全、病險水庫領導機構和辦事機構，切實推進全力推進飲水安全和病險水庫工作。市局將建立對口分片聯(lián)系制度，每個局領導和每個處室都要聯(lián)系一個重點區(qū)縣，加強指導和監(jiān)督檢查。
（二）加強建設管理
一是按照倒排的前期工作和建設工作計劃，分別落實設計、審查、計劃下達和建設任務時間表，嚴格按照時間表進行檢查、督促。按月建立報表制度，市局將按季建立通報制度。
二是加強片區(qū)工作制度。農村飲水安全片區(qū)工作組將進一步加大對農村飲水安全項目的巡查力度，加強片區(qū)組前沿指導、監(jiān)督和檢查，建立巡查情況定期通報制度。片區(qū)工作組的巡查意見將作為安排項目年度計劃的重要依據(jù)。
三是進一步嚴格“三公示”制度，開工前、完工后按照市水利局印發(fā)的范本在當?shù)刂饕獔罂M行“公示”,并將報刊原件報送市農村飲水安全片區(qū)工作組。
四是嚴格“四制”管理。病險水庫工程要嚴格執(zhí)行項目業(yè)主負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，建立健全相應質量管理體系。飲水安全工程要進一步規(guī)范材料、設備集中招標采購，優(yōu)先選用通過質量認證的產品，杜絕一味追求低價而忽視產品質量標準的做法。同時，全面推行農村飲水安全項目施工單位公開招標制度，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工隊伍。對于規(guī)模較小的分散式供水工程，也要采取打捆招標方式選擇具備相應資質的施工單位。
（三）加快建設進度
各區(qū)縣要按照加快推進飲水安全、病險水庫除險加固工程建設的總體要求，對照年初批準的施工計劃，結合工程實際進度，倒排工期，積極組織資金、設備和人員，精心組織，確保工程滿負荷施工。從今年起，市局將按季度對飲水安全、病險水庫除險加固建設進度向全市通報。
（四）多渠道籌集資金
一是整合資金。將“煙水”工程資金和飲水安全資金結合使用，同時整合以工代賑、扶貧等專項資金，統(tǒng)一規(guī)劃，共同監(jiān)督管理，共同驗收。
二是積極引導群眾籌資籌勞。采取“一事一議”、“民辦公助”等方式，盡量落實群眾自籌資金。
（五）加強建后管理
一是加強飲水工程建后管理。按照“整鄉(xiāng)推進”的方式，廣泛推行黔江區(qū)“先建機制，再建工程”的工作程序。在編制實施方案和進行開工、完工“公示”中要明確建后管理方式和水價等內容。對現(xiàn)有農戶自管、用水戶協(xié)會管理和業(yè)主管理等模式要進一步規(guī)范和完善，建立良性的運行管理機制，確保工程長期發(fā)揮效益。
二是深入推進落實水管單位體制改革。在病險水庫項目審查、計劃安排時，對管理單位的機構、人員、經費“三落實”情況進行重點審查，“三落實”情況差的，不予審查和安排資金。
（六）建立競爭激勵機制和獎懲制度
按照“大干大支持、小干不支持”、“誰積極、支持誰”的原則，進一步建立和完善以“競標”為核心的競爭激勵機制。對完成任務好的區(qū)縣進行通報表彰，并調增年度投入。對弄虛作假（虛報）或連續(xù)2月完不成任務的區(qū)縣在全市水利系統(tǒng)進行通報，調減年度計劃及削減其它水利投入；連續(xù)3個月完不成任務的取消年終評先資格。
（七）切實做好低溫雨雪冰凍災害的災后重建工作
小區(qū)保安年度工作計劃 第5篇
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二、抓好道德講堂課程、改進工作作風、增強服務意識。
三、著力解決環(huán)境臟、亂、差、等現(xiàn)象，規(guī)劃建好小區(qū)農貿市場。
四、力爭落實好社區(qū)綜合樓的建設。
五、抓好人口與計劃生育工作，全面完成人口計生指標任務。
六、抓好安全生產工作、加強安全隱患的排查力度、杜絕在我轄
區(qū)內發(fā)生重大人員傷亡事故。
七、抓好綜治、信訪、維穩(wěn)工作、及時化解群眾矛盾，杜絕無一
人員上訪。
八、做好民生、保障，落實五保養(yǎng)老條例、關心好老、病、殘等弱勢群體。
九、抓好協(xié)調服務，保障在建項目有序、健康、良好發(fā)展。
十、抓好整臟治亂工作，加大違法違章建筑的宣傳、巡查、打擊
力度、杜絕新增，消除存量
十一、做好“三關”統(tǒng)戰(zhàn)工作。
十二、做好黨務、居務公開。
十三、抓好依法治社宣傳工作。
十四、積極完成上級交辦的各項工作任務。
2016年社區(qū)年度重點工作計劃
展望未來，我們的前景充滿希望，要使社區(qū)經濟全面協(xié)調持續(xù)發(fā)展，我們必須堅持服務村民和保證村民利益為出發(fā)點，按照建設幸福和諧新泉水的總體要求，為推動和諧泉水的全面發(fā)展，結合社區(qū)實際情況制定20xx年的工作計劃。
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的xx大精神，以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以黨建工作為龍頭，以構建和諧泉水為工作主題，以經濟發(fā)展為工作核心，促進和諧泉水的全面發(fā)展。
（二）工作目標
堅持全面加強和改善黨的領導，創(chuàng)一流的領導班子，堅持創(chuàng)新服務意識，轉變服務方式，促進經濟發(fā)展，堅持服務社區(qū)，服務居民，促進社區(qū)建設健康有序發(fā)展，積極構建幸福和諧新社區(qū)。
（三）工作任務目標
進一步加強和鞏固基層黨建工作，促進社區(qū)事業(yè)全面發(fā)展，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，泉水社區(qū)黨委將做好以下幾項工作。
一：加強組織建設，凝聚團結班子。
1；制定詳細的黨委工作制度，定期進行組織學習。
2；制定社區(qū)黨建聯(lián)席分會制度與駐區(qū)單位加強聯(lián)系，共駐共建，簽訂協(xié)議。
3；加強社區(qū)工作人員的作風建設，制定和健全社區(qū)工作人員的工作規(guī)范和制度。
二：加強黨員教育和管理。
1；加強黨員教育管理工作，發(fā)揮社區(qū)黨員在三個文明建設中的先鋒模范作用。
2；隨著越來越多退休黨員和企業(yè)黨員組織關系的轉入，直管黨員越來越多，要結合國內實際形式的變化和當前的任務，組織直管黨員上黨課，提高黨員的思想理論水平，對流出黨員采取匯報制度管理，要求定期填報流動黨員情況匯報表，向黨組織匯報自己的學習和生活情況。
3；做好流動黨員的登記工作和企業(yè)黨員的接轉工作，對流動黨員進行全面摸底，登記造冊，做好“三會一課”工作，抓好黨費收繳工作。
三：以黨委為中心，切實抓好社區(qū)各條塊的日常工作，樹立利為民所謀，權為民所用的思想。
1；社區(qū)環(huán)境
萬事“安”為先，只有安居才能樂業(yè)。針對安全我們從以下幾個方面加大力度，首先增加宣傳與培訓的次數(shù)與質量，對社區(qū)居民，外來人員和青少年進行法制安全方面的教育，提高他們的安全意識和自我防范能力，其次增強群防群治力量。在完善整合小區(qū)建設基礎上形成由樓門長、物業(yè)保安、社區(qū)片警、網(wǎng)格員組成的社區(qū)防護體系，以保證社區(qū)安全，調高社區(qū)安全系數(shù)，再有制定檢查制度，每周定期檢查和隨時抽查相結合的方法，對物業(yè)技防的設施、設備是否正常運轉進行檢查，以提高物業(yè)部門對安全的重視程度，最終達到社區(qū)安全。改善社區(qū)環(huán)境要激發(fā)居民的參與熱情，通過典型事例教育，號召居民自己動手美化環(huán)境，使“社區(qū)是小家，建設靠大家”這句話落到實處。2016年社區(qū)年度重點工作計劃2016年社區(qū)年度重點工作計劃。
2；社區(qū)服務
始終將“為民服務”作為工作的出發(fā)點和落腳點，在對本社區(qū)的老年人、殘疾人、優(yōu)撫人員的服務上將一對一變?yōu)槎鄬σ?。努力讓盡可能多的社區(qū)居民都來關注、關心、關愛弱勢人員。社區(qū)辦公大廳改造已完善，功能更齊全，我們將不斷擴大服務內容，拓展服務渠道，提高服務質量，服務人員組成隊伍，形成機制，滿足居民多方位的需求，網(wǎng)格員充分發(fā)揮自己的職責，走訪服務廣大居民。
小區(qū)保安年度工作計劃 第6篇
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第一章 總 則
第一條 為進一步健全和完善我縣住房保障體制，加快推進 保障性安居工程建設，促進社會和諧穩(wěn)定，切實解決城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員、外來務工人員的住房困難，滿 足其基本住房需求，結合我縣實際，編制本規(guī)劃。
第二條 本規(guī)劃是我縣保障性住房建設的指導性文件，凡在 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內進行的保障性安居工程建設活動，均應符合本規(guī)劃。
第三條 本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為__縣轄區(qū)范圍內所有城鎮(zhèn) 規(guī)劃區(qū)。規(guī)劃期限為20__年至2015年。
第四條 規(guī)劃依據(jù)
（一）國務院及部委的政策文件
1、《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔20__〕24號）；
2、《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔20__〕10號）；
3、住房和城鄉(xiāng)建設部等九部委《廉租住房保障辦法》（建設部令第162號）；
4、《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》 （建?！?0__〕295號）；
5、《關于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關問題的通知》（建?！?0__〕56號）；
6、《關于加強廉租住房管理有關問題的通知》（建保〔20__〕62號）；
7、《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》（建?！?0__〕87號）；
8、《解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制指導意見》（建保〔20__〕91號）；
9、《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(〔20__〕45號)。
（二）省政府及部門的政策文件
10、《關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（湘政辦發(fā)〔20__〕30號）；
11、《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實施意見》（湘政辦發(fā)〔20__〕53號）；
12、《關于進一步加快廉租住房建設意見的通知》（湘政辦發(fā)〔20__〕63號）；
13、《關于加強保障性安居工程建設的通知》（湘政發(fā)〔20__〕11號）；
14、《關于印發(fā)湖南省廉租住房保障辦法（試行）的通知》（湘建房〔20__〕461號）；
15、《湖南省20__—20__年廉租住房保障規(guī)劃》（湘建〔20__〕376號）；
16、《關于認真組織做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》（湘建?！?0__〕174號）。
（三）__市的政策文件
17、《__市廉租住房保障辦法》（市政府令第16號）；
18、《__市廉租住房后續(xù)管理暫行辦法》（潭政辦發(fā) 〔20__〕75號）；
19、《__市“十二五”住房保障發(fā)展規(guī)劃（20__-2015年）》（潭政發(fā)〔20__〕7號）。
第二章 住房保障規(guī)劃指導思想、原則和思路
第五條 指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快城鎮(zhèn)住房保障為主題，以深化保障性住房建設供應體制和運行機制改革為動力，以城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭為保障重點，實現(xiàn)“住有所居”。進一步完善住房保障制度建設，強化政府公共服務職能和保障能力，積極鼓勵社會力量參與，多渠道重點發(fā)展公共租賃住房，繼續(xù)推進廉租住房建設，加快各類棚戶區(qū)改造，著力調整保障性住房的建設和供應結構，逐步形成符合國家政策、切合我縣實際情況的住房保障體系。
第六條 規(guī)劃原則
——統(tǒng)籌規(guī)劃，目標合理。綜合考慮我縣住房保障的需求狀況、社會經濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化程度、財政承受能力、住房困難程度、住房支付能力以及土地資源條件等因素，綜合平衡政府財力和各項公共支出，盡力而為、量力而行，合理確定住房保障方式和保障標準，科學制定住房保障總體及分年度、分類別的目標。
——突出重點，分步實施。以滿足基本住房需要為原則, 區(qū)別不同收入層次的群體，優(yōu)先解決城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房問題；區(qū)別區(qū)域差異，著力解決住房矛盾和困難突出地區(qū)和單位的住房問題；區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排住房保障需求最迫切的項目，有計劃有步驟地組織實施保障性住房建設和各類棚戶區(qū)改造，實現(xiàn)規(guī)劃與操作的有機銜接。
——政府主導，社會參與。住房保障建設涉及面廣、任務重、困難多，要始終堅持政府主導的原則，充分發(fā)揮政府支持和引導作用，落實好土地、金融與財稅等支持政策，加強住房保障組織機構、技術支撐體系建設；同時要積極引入市場運作機制，創(chuàng)新建設和運營模式，充分發(fā)動社會各界力量共同參與、積極支持保障性安居工程建設，建立多層次多渠道的保障性住房供應體系，構筑住房保障工作“政府主導、企業(yè)支持、社會參與、部門配合”的長效工作機制。
——公平分配，和諧發(fā)展。嚴把收入條件與居住條件的準入關，建立專門機構對保障性住房進行全過程的動態(tài)監(jiān)管，對住房保障家庭的資格進行抽查和定期檢查，強化退出機制執(zhí)行力度，實現(xiàn)保障公平；在建設中，通過改善生活環(huán)境提高居民素質，嚴防保障性住房建設形成人造平民窟。
第七條 總體思路
按照“保基本、促公平、可持續(xù)”的原則，建立健全基本住房保障制度，通過保障性住房建設和各類棚戶區(qū)改造，對全縣城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭及其他住房困難群體分層次、多渠道實施保障，逐步建立比較完善的住房保障體系。
第三章 住房保障需求和保障對象標準
第八條 住房保障需求
根據(jù)對全縣城鎮(zhèn)人均住房面積低于13平方米且人均月收入低于550元的中低收入住房困難家庭進行的摸底調查，截至20__年10月底，全縣符合住房保障條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭有5559戶，17851人。隨著城市化進程發(fā)展的需要，預計“十二五”期間，全縣保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房需求將達1萬套（戶）。
第九條 保障對象
1、具有本地城鎮(zhèn)戶籍（包括國有工礦企業(yè)、國有林場、國有農場、墾區(qū)等），且人均住房建筑面積15平方米（含）以下，同時家庭人均年收入符合當?shù)卣?guī)定的低收入和中等偏下收 入標準的家庭或棚戶區(qū)居民。其中，人均年收入低于（含）當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入50%的為低收入家庭；人
均年收入低于當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入50%～60%（含60%）的為中等偏下收入家庭。
2、大中專院校畢業(yè)參加工作不滿5年的新就業(yè)住房困難職工。
3、非就業(yè)地戶籍，在就業(yè)城鎮(zhèn)勞動關系穩(wěn)定，有手續(xù)完備的勞動合同或聘用合同的外來務工住房困難人員。
4、城市和國有工礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）符合住房保障條件的保障對象。
5、其他對象。因洪水、冰災、雪災、地質坍塌等自然災害造成的住房困難須提供緊急住房救助的家庭；因省、市重點公益性事業(yè)項目建設中須搬遷的低收入住房困難家庭；其他需要提供住房救助的對象。
第十條 廉租住房保障對象為住房建筑面積低于人均15平方米（含）的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。
第十一條 公共租賃住房保障對象主要為不符合廉租住房申請條件，且家庭住房建筑面積低于人均15平方米（含）的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭和符合規(guī)定條件的新就業(yè)人員、進城務工人員。
第十二條 城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭和中等偏上收入家庭年度具體標準以當?shù)孛裾块T會同同級統(tǒng)計部門測算公布為準，每年公布一次。也可根據(jù)實際情況，確定各類住房保障對象的標準。
第十三條 住房保障對象的資格審核認定由住房保障部門會同民政等相關職能部門共同審核認定，其中收入狀況的審核認定由民政部門負責組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)民政工作人員進行層層調查、審核認定；住房狀況的審核認定由住房保障部門負責調查、審核認定。
第十四條 不同保障類型的保障對象均實行年度資格審查制度，經年審不符合保障條件的，則取消其相應保障資格，退出相應住房保障對象范圍；經年審須調整住房保障方式和標準的，則取消其原相應住房保障資格，按照符合條件的住房保障方式和標準提供住房保障救助。 第四章 住房保障規(guī)劃目標和任務
第十五條 總體目標
通過加大保障性住房建設力度與實施貨幣補貼相結合，以公共租賃住房、廉租住房為主，結合各類棚戶區(qū)改造和危舊房改造，建立健全多層次城鎮(zhèn)住房保障體系?！笆濉逼陂g，建設保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房1萬套（戶），建筑面積約73萬平方米，全縣住房保障率平均達到40%。到規(guī)劃期末，對人均住房建筑面積15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應保盡保；中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員住房困難問題得到有效緩解；外來務工人員居住條件得到明顯改善。
第十六條 結構目標
“十二五”規(guī)劃期間，建設保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房1萬套（戶），建筑面積約73萬平方米，其中新增發(fā)放廉租住房租賃補貼490戶，籌建廉租住房570套；公共租賃住房380套；城市棚戶區(qū)改造5100套；國有工礦棚戶區(qū)改造3400套；國有林區(qū)（場）棚戶區(qū)（危舊房）改造60戶。
第十七條“十二五”期間保障性住房建設目標任務
（一）保障性住房年度計劃
單位：萬套（戶）
年 度
類 別
20__ 20__ 2013 2014 2015 合計
新建廉租住房 0.006 0.022 0.015 0.008 0.006 0.057
新增廉租住房租賃補貼
0.011 0.01 0.01 0.01 0.008 0.049
公共租賃住房 0.002 0.015 0.007 0.007 0.007 0.038
城市棚戶區(qū)改造 0.04 0.12 0.15 0.1 0.1 0.51
國有工礦棚戶區(qū)改造 0.02 0.02 0.1 0.1 0.1 0.34
林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）0.006 0 0 0 0 0.006
合 計 0.184 0.187 0.282 0.225 0.221 1.099
（二）保障性住房建設土地需求年度計劃
單位：萬平方米
年 度
類 別
20__ 20__ 2013 2014 2015 合計
新建廉租住房 0.19 0.609 0.415 0.221 0.166 1.601
公共租賃住房 0.0757 0.561 0.262 0.262 0.262 1.423
城市棚戶區(qū)改造 1.44 4.32 5.4 3.6 3.6 18.36
國有工礦棚戶區(qū)改造 0.813 0.813 4.063 4.063 4.063 13.815
合 計 2.519 6.303 10.14 8.146 8.091 35.199
（三）保障性住房資金需求年度計劃
單位：億元
年 度
類 別
20__ 20__ 2013 2014 2015 合計
新建廉租住房 0.039 0.184 0.125 0.075 0.056 0.479
新增廉租住房租賃補貼 0.019 0.026 0.032 0.035 0.04 0.152
公共租賃住房 0.012 0.151 0.079 0.087 0.096 0.425
城市棚戶區(qū)改造 1.26 4.32 6.075 4.5 4.95 21.105
國有工礦棚戶區(qū)改造 0.221 0.325 1.95 2.275 2.47 7.241
林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房） 0.003 0 0 0 0 0.003
合 計 1.554 5.006 8.261 6.972 7.612 29.405
第五章 住房保障建設標準和用地需求
第十八條 建設標準
1、廉租住房。新建廉租住房按照《廉租住房保障辦法》（建 設部等九部委令第162號）規(guī)定，套型建筑面積控制在50平方米以內。
2、公共租賃住房。政府出資新建的公共租賃住房按照《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》（建保[20__]87號）規(guī)定，套型建筑面積控制在60平方米以內。公共租賃住房集體宿舍要完善配套設施，有公共食堂、健身與娛樂等配套設施。
第十九條 建設要求
1、保障性住房要選址合理。選址時，對入學、就業(yè)、購物等因素要統(tǒng)籌考慮，盡量在生活、交通比較方便的地方新建、配建或收購房源。健全社區(qū)功能，完善公交線路，降低生活成本，使低收入家庭能夠真正安居樂業(yè)。
2、保障性住房要
設計科學。堅持以人為本的原則，優(yōu)化戶型設計，注重節(jié)約用地，房屋功能齊全，裝修簡潔舒適，配套設施完善，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，滿足住戶基本居住需要。
3、保障性住房要節(jié)能環(huán)保，嚴格執(zhí)行安全、省地、節(jié)能、環(huán)保要求，推廣新技術、新材料和新工藝。
第二十條 建設用地規(guī)模
20__－2015年保障性住房及棚戶區(qū)改造建設用地總規(guī)模為35.2公頃。其中保障性住房用地計劃為3公頃（廉租住房用地計劃為1.6公頃；公共租賃住房用地計劃為1.4公頃），各類棚戶區(qū)改造用地計劃為32.2公頃。 第二十一條 保障性住房建設用地應納入城市建設規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，切實保障各類保障性住房建設用地需求。
第二十二條 建設用地供應措施
1、優(yōu)先安排建設用地。根據(jù)本規(guī)劃和年度工作計劃，制訂保障性住房用地供應計劃，優(yōu)先安排建設用地，確保項目如期開工建設。
2、保障性住房建設用地原則上實行行政劃撥。機構投資者和房地產開發(fā)企業(yè)建設公共租賃住房可以出讓方式獲得建設用地，產權歸機構投資者和房地產開發(fā)企業(yè)所有。城市棚戶區(qū)改造中建設廉租住房、公共租賃住房等保障性住房，建設用地實行行政劃撥。
3、實施保障性住房配套建設。商品房開發(fā)小區(qū)應按照規(guī)定配建一定數(shù)量的保障性住房，配建套數(shù)、建設標準、收回條件，作為土地出讓的前置條件，并在國有建設用地使用權出讓合同中明確約定。
第六章 住房保障資金需求和籌集渠道
第二十三條 資金需求
20__－2015年，全縣保障性住房和各類棚戶區(qū)改造建設投資需求總額約29.4億元。其中保障性住房共需建設資金約0.9億元，各類棚戶區(qū)改造共需要資金約28.35億元，發(fā)放廉租住房租賃補貼資金約0.15億元。
第二十四條 資金籌資渠道
1、積極爭取中央的財政支持，包括中央預算內投資補助資金和中央財政專項補助資金；
2、省級財政的補助資金；
3、縣財政預算內安排資金；
4、住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額；
5、土地出讓總收入中提取5%用于保障性住房建設的資金；
6、地方政府債券用于保障性安居工程的資金；
7、商品住房配套建設保障性住房異地建設費；
8、保障性住房的租售綜合收益；
9、金融機構信貸扶持。銀行金融機構加大信貸支持力度，在貸款期限和利率方面給予優(yōu)惠；
10、企業(yè)和個人合理負擔。鼓勵各類企業(yè)在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用自有土地或通過危舊房改造，與各級人民政府共建保障性住房，優(yōu)先解決本單位符合規(guī)定條件職工的住房困難。在危舊房改造中，企業(yè)應多渠道籌集資金，職工應當合理負擔。
11、其他資金。包括保險資金、社?；?、民間資本、房地產信托投資、社會捐助、發(fā)行債券。
第二十五條 按照“統(tǒng)一融資、分項建設，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施，統(tǒng)一資源、統(tǒng)籌還款”的原則，統(tǒng)籌各類資源，加強保障性住房建設資金的籌措。
第二十六條 建立保障性住房專項資金賬戶，實行專戶儲存、?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，對各級住房保障資金，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用，不得違規(guī)拆借周轉和滯留。
第七章 住房保障規(guī)劃實施的保障措施
第二十七條 加強組織領導，落實工作責任
按照統(tǒng)籌規(guī)劃原則，住房保障工作實行“統(tǒng)一政策、部門負責”的管理體制?？h人民政府成立__縣保障性安居工程工作領導小組，負責政策制定、計劃管理、宏觀指導、監(jiān)督考核，領導小組下設辦公室，辦公地點設縣住房和城鄉(xiāng)建設局，負責全縣保障性安居工程的指導、建設、監(jiān)督和管理工作。住房保障工作經費應納入財政預算，要充分發(fā)揮住房保障工作領導小組的組織協(xié)調作用，加強統(tǒng)一調度、業(yè)務指導和督查督辦。要按照保障性住房建設工作的實際需要，進一步健全住房保障機構設置，充實人員力量，安排專項工作經費。
第二十八條 健全責任體制，實行目標管理
建立住房保障工作目標責任管理制度?？h人民政府每年與相關部門簽訂住房保障工作目標管理責任書，將工作任務分解落實到相關部門，并把住房保障工作列入為民辦實事范圍，納入年度績效考核，明確各職能部門的職責，建立部門協(xié)調、配合、聯(lián)動的長效工作機制，確保保障性住房建設、管理及資金的落實。住房和城鄉(xiāng)建設局（住房保障部門）牽頭負責保障性住房規(guī)劃、建設與分配等工作，制定保障性住房的有關政策，承擔保障性住房建設目標管理考核。發(fā)改部門負責編制保障性住房建設年度項目計劃，負責項目申報、項目審批、項目稽察等綜合監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責保障性住房建設用地選址和空間布局規(guī)劃、項目用地規(guī)劃許可、項目建筑工程規(guī)劃許可的審批。國土資源部門負責編制和落實建設用地計劃，辦理建設用地手續(xù)。財政部門負責保障性住房資金的落實、監(jiān)督和管理。民政部門負責低收入家庭資格認定，協(xié)助做好住房保障對象的申請復核審查、年審工作。房產部門負責保障性住房的產權辦理、住房保障對象產權查詢、廉租住房小區(qū)的后續(xù)管理。監(jiān)察部門負責全面監(jiān)督、查處保障性住房建設管理中的各類違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)居委會負責住房保障對象申請受理、資格初審上報、年審等有關工作。
第二十九條 抓好項目儲備，創(chuàng)新保障模式
住房保障部門應會同有關部門及時向上級住房保障部門申報年度計劃，為上級住房保障部門提供規(guī)劃依據(jù)和項目儲備庫，確保年度計劃及時下達、及早實施，健全保障性住房計劃管理體制。堅持廉租住房政府投入、集中新建為主
的模式，同時積極實施廉租住房產權共有，鼓勵住戶參與共建；積極推進落實在商品房小區(qū)配建保障性住房政策；充分發(fā)揮園區(qū)、企業(yè)的積極性，大力發(fā)展公共租賃住房；大力推進購買、改造、改建、長期租賃相結合的方式籌集保障性住房，整合普通商品房、直管公房、單位自管產等閑置房源，打造政府、園區(qū)、企業(yè)、社會、住戶共同建設保障性住房的良好模式。
第三十條 落實優(yōu)惠政策，加強政策保障
嚴格執(zhí)行國家、省住房保障稅費優(yōu)惠政策，廉租住房、公共租賃住房等保障性住房和政府組織的各類棚戶區(qū)改造項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，并按照有關規(guī)定辦理免征手續(xù)；保障性住房建設項目基礎設施建設費用，由政府負擔，社會捐贈住房作為保障性住房的，按照國家規(guī)定的有關稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行；購置住房作為廉租住房、公共租賃住房按照國家規(guī)定的有關稅收政策執(zhí)行。 廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造用地應納入土地利用年度計劃和城市建設土地總體規(guī)劃，在申報年度用地指標時單獨列出。保障性住房建設實行行政劃撥方式供地，并建立提前科學規(guī)劃、提前儲備制度。國土資源部門在下達年度土地供應指標時，優(yōu)先保證保障性住房建設用地的需要。并按照相關要求，實施保障性住房配套建設，凡掛牌出讓的商品住房用地新上項目，須按
照規(guī)定配建一定數(shù)量的保障性住房，配建套數(shù)、建設標準、收回條件，并在規(guī)劃和國有建設用地使用權出讓條件中予以明確約定，配建的廉租住房產權歸政府所有。確實無法配建的特殊開發(fā)項目，報經住房和城鄉(xiāng)建設局（住房保障部門）批準后，可實行異地配建。 嚴格落實住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后全部用于廉租住房建設，提倡和探索住房公積金用來建設保障性住房。提取土地出讓收入總價款的5%以上用于廉租住房、公共租賃住房建設。充分發(fā)揮公共財政的職責，繼續(xù)堅持以公共財政為主，多元方式籌集為輔的資金保障渠道，并逐年增加住房保障資金的財政預算，穩(wěn)定住房保障資金的來源，確保住房保障建設的開展。構建保障性安居工程投融資平臺，積極爭取金融機構、企業(yè)對保障性安居工程建設的資金支持，拓寬住房保障資金的籌集渠道。
第三十一條 嚴格項目監(jiān)管，確保建設質量
住房保障部門會同有關部門，完善各項制度，加強監(jiān)督檢查， 嚴格項目監(jiān)管。保障性住房建設單位要嚴格執(zhí)行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等法定建設程序，嚴格執(zhí)行國家有關住房建設的強制性標準，確保工程安全和建筑質量。在保障建設品質的基礎上，加強質量監(jiān)管，規(guī)范項目現(xiàn)場管理，節(jié)約成本，降低材耗。
第三十二條 強化運營維護，完善后續(xù)管理
要充分認識住房保障后續(xù)管理的重要性，健全保障性住房維護和運營管理的規(guī)章制度，建立統(tǒng)一的維護管理平臺。要統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)先安排與保障性住房項目配套的電力、交通、供水、排水、燃氣、供熱等基礎設施以及教育、衛(wèi)生、郵政等相關配套設施，使其能做到同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用。要積極探索保障性住房物業(yè)管理模式，引入市場手段和競爭機制，實行服務外包、購買服務、社會化的物業(yè)管理，切實搞好保障性住房的運營和維護。
第三十三條 推進信息化建設和管理，加強輿論引導
建立完善的住房保障基礎信息管理平臺，實現(xiàn)住房保障業(yè)務系統(tǒng)信息化管理，構建住房保障對象、審核、資金、建設、管理等具體的數(shù)據(jù)庫和住房保障信息化綜合應用平臺，實現(xiàn)困難家庭住房狀況及其保障情況管理動態(tài)化和信息化。完善住房保障統(tǒng)計制度，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，定期通報住房保障建設情況，為政府決策、銀行貸款等提供參考。完善信息制度，做好信息披露，加大宣傳力度，搞好輿論引導，營造良好氛圍，保證規(guī)劃順利實施。
第三十四條 加強住房建設規(guī)劃監(jiān)督管理
小區(qū)保安年度工作計劃 第7篇
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這次會議是繼全國水利工作會議之后，水利部召開的又一次重要會議。主要任務是：貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照全國水利工作會議部署，進一步明確和落實水利規(guī)劃計劃工作任務，全力打好新形勢下水利建設攻堅戰(zhàn)，確保如期完成黨中央、國務院確定的促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項水利任務，推動水利又好又快發(fā)展。
剛才，黃華華省長親臨會議并發(fā)表了熱情洋溢的致辭，使我們深切地感受到廣東省在國家經濟社會發(fā)展全局中的重要地位、改革開放的巨大活力和水利發(fā)展的良好態(tài)勢。
下面，我就做好新形勢下水利規(guī)劃計劃工作，講幾點意見。
一、充分認識做好新形勢下水利規(guī)劃計劃工作的重大意義
20*年是我國發(fā)展進程中極不尋常的一年，也是水利部門經受重大考驗、取得重大勝利的一年。規(guī)劃計劃工作作為水利各項業(yè)務工作的基礎和龍頭，在過去的一年里，把握國家宏觀形勢變化，圍繞水利中心工作，貼近民生水利需求，理清工作思路，突出工作重點，加大工作力度，取得了可喜成績。一是水利投資創(chuàng)歷史新高。中央水利投資連續(xù)三年呈現(xiàn)增長趨勢，20*年達到655.4億元，年度增幅超過87％，創(chuàng)歷史最高水平；各地共落實省級水利建設投資512億元，年度增幅近20%，有力地保證了水利建設資金需求。二是水利在建規(guī)模明顯增加。農村飲水安全、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等事關民生的水利建設規(guī)模明顯加大，治淮等重點水利骨干項目建設加快推進，一大批具備條件的重點水利項目開工建設，57項前期工作得到國家發(fā)改委批復。三是水利規(guī)劃實現(xiàn)歷史性突破。一批重要的水利基礎性規(guī)劃和重點專項規(guī)劃編制完成，國務院全年共批復12項重大水利規(guī)劃，是歷年審批水利規(guī)劃最多的一年，為加快水利建設、強化涉水事務管理提供了堅實的規(guī)劃基礎。四是水利規(guī)劃計劃管理水平不斷提高。加強規(guī)范化、制度化建設，強化規(guī)劃的時效性和約束力，投資計劃管理更加嚴格，水利統(tǒng)計分析更加深入。尤其是在應對南方低溫雨雪冰凍、汶川特大地震等災害中，迅速摸清災情，及時制定災后重建方案，發(fā)揮了十分重要的作用。
去年以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深。中央提出把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經濟工作的首要任務，出臺了一系列保增長、擴內需、調結構、促發(fā)展、惠民生的重大政策措施，大幅度增加了水利等基礎設施建設的投入。目前，這場金融危機不僅尚未見底，而且對實體經濟的影響還在進一步加深。今年可能是進入新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年，水利肩負著擴大內需、拉動經濟增長、改善民生的重大使命。水利規(guī)劃計劃工作者必須充分認識和準確把握當前面臨的形勢，進一步增強責任感和緊迫感，全力打好水利建設攻堅戰(zhàn)，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
第一，貫徹中央擴大內需的政策措施對做好規(guī)劃計劃工作提出了新的要求。水利是經濟社會發(fā)展的重要基礎。水利工程建設吸納投資大，產業(yè)鏈條長，能迅速形成實物工程量，對建材、冶金、機械、運輸?shù)认嚓P產業(yè)發(fā)展具有明顯的帶動作用，還可創(chuàng)造大量就業(yè)機會，增加農民收入。因此，中央把加強水利基礎設施建設作為應對國際金融危機、擴大國內需求、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，把增加水利投入作為安排新增建設資金的重點領域。這次水利基礎設施建設，不僅投資強度高，完成時限緊，覆蓋范圍廣，而且對項目管理的要求更加嚴格，要求新上項目必須有規(guī)劃依據(jù)，有前期工作基礎，嚴格執(zhí)行有關標準。水利規(guī)劃計劃工作者要勇于擔當重任，科學籌劃，周密安排，精心組織，全力打好水利建設攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮水利對擴內需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要作用，推動水利基礎設施建設實現(xiàn)新的跨越。
第二，推進民生水利發(fā)展對做好規(guī)劃計劃工作提出了新的要求。水利是保障和改善民生的重要支撐。推進民生水利是水利部黨組貫徹中央要求、順應群眾期待、凝聚發(fā)展共識提出來的，是科學發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的應有之義，也是當前水利工作的重中之重。水利規(guī)劃計劃工作者要充分認識推進民生水利發(fā)展的重要性和緊迫性，把保障和改善民生體現(xiàn)在規(guī)劃編制中，體現(xiàn)在項目審批中，體現(xiàn)在投資安排中，優(yōu)先安排和大力推進人民群眾直接受益的水利基礎設施建設，合理確定水利發(fā)展的目標、任務、規(guī)模、重點和布局，著力做好民生水利工作，更好地滿足人民群眾對水利的需求。
第三，完成'十大工程'任務對做好規(guī)劃計劃工作提出了新的要求。為貫徹落實中央決策部署，年初全國水利工作會議提出，今后2～3年，要突出抓好病險水庫除險加固、農村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、江河湖泊綜合治理、大型灌排泵站更新改造、骨干水利樞紐和重點水源、農田水利基本建設、水土保持、農村水電及電氣化、行業(yè)能力建設等'十大工程'建設。這'十大工程'的實施，將極大地增強我國的防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全保障能力。規(guī)劃計劃工作要緊緊圍繞'十大工程'建設，抓緊編制規(guī)劃，做好前期工作，加快立項審批，落實水利投資，力爭取得突破，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的水利保障。
第四，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用對做好規(guī)劃計劃工作提出了新的要求。水資源管理是水利工作的重要內容，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用是水利工作的根本目標。近年來，我們加大了水資源管理力度，取得了較好成效。但水資源管理粗放的狀況仍然沒有根本改變，一些地方非法侵占河道湖泊水域，過度、無序開發(fā)水資源和水能資源等現(xiàn)象還較為突出。規(guī)劃計劃工作要緊緊圍繞實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，結合水資源綜合規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，研究制定水資源開發(fā)利用的控制性指標，嚴格執(zhí)行水工程建設規(guī)劃同意書制度，加強水工程建設項目審批，強化規(guī)劃對水資源開發(fā)行為的約束，從根本上改變水資源過度開發(fā)、無序利用的狀況，維護河湖健康。
第五，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展對做好規(guī)劃計劃工作提出了新的要求。近年來，國家在實施西部大開發(fā)、促進中部崛起、推動東部地區(qū)率先發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，又相繼制定了推動長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、北部灣經濟區(qū)、海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對青海等省藏區(qū)、、新疆、寧夏等少數(shù)民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展的支持力度，推進興邊富民行動，國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略格局基本形成。同時，中央出臺了一系列強農惠農政策，加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。水利是統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要基礎。規(guī)劃計劃工作要緊緊把握國家統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，堅持城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，優(yōu)化水利工程布局，完善區(qū)域水利發(fā)展政策，優(yōu)先支持中西部地區(qū)水利發(fā)展，加大對老少邊貧地區(qū)水利建設支持力度，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
第六，推進依法行政對做好規(guī)劃計劃工作提出了新的要求。依法行政是依法治國的重要組成部分，是各級政府的基本行為準則。水利規(guī)劃計劃工作是水利部門履行政府職能的重要基礎，也是實施水利社會管理和公共服務的重要依據(jù)。近年來，規(guī)劃計劃工作在工作理念、發(fā)展思路、建設布局、改革管理等方面實現(xiàn)了新的突破，社會管理和公共服務的職能得到加強，但與新形勢相比仍有一定的差距，必須進一步加以改進和提高。一方面，要加強規(guī)劃計劃工作的制度建設，完善科學民主決策機制，健全工作程序，提高規(guī)劃計劃工作的科學性、針對性和指導性，規(guī)范投資決策行為，規(guī)范項目審批，堅持用制度管權、管事、管人。另一方面，要建立健全規(guī)劃實施評估制度和計劃落實監(jiān)督制度，推行行政問責制度，強化責任追究制度，確保規(guī)劃計劃的順利實施，切實提高規(guī)劃計劃的實施效果。
總之，我們要站在國家和水利發(fā)展全局的高度，充分認識水利規(guī)劃計劃工作面臨的新形勢，進一步增強做好水利規(guī)劃計劃工作的責任感和緊迫感，抓住良好機遇，積極應對挑戰(zhàn)，扎扎實實地把全國水利工作會議的各項部署和要求貫徹落實到水利規(guī)劃計劃的各項具體工作中，全力打好水利建設攻堅戰(zhàn)。
二、準確把握新形勢下水利規(guī)劃計劃工作的新要求
做好新形勢下的水利規(guī)劃計劃工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，把擴大水利投資、打好水利建設攻堅戰(zhàn)作為首要任務，著力在加快重點水利工程建設、保障和改善民生上下工夫，著力在完善規(guī)劃體系、謀劃長遠發(fā)展上下工夫，著力在加快前期工作、增加項目儲備上下工夫，著力在強化投資管理、確保投資安全和效益上下工夫，堅決完成好黨中央、國務院確定的加快水利發(fā)展的目標和任務，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要緊緊圍繞以下幾個方面開展工作。
第一，堅持促進經濟發(fā)展與改善民生相結合，全面提高水利保障能力。要牢牢抓住增加水利投資、加快水利基礎設施建設的戰(zhàn)略機遇。一方面，要狠抓重點項目前期工作，力爭盡快開工一批流域控制性工程、區(qū)域性重點工程、保障糧食增產骨干工程、重點生態(tài)治理工程等，以適應國家經濟社會發(fā)展需要；另一方面，要狠抓水利建設中的薄弱環(huán)節(jié)，切實加強直接關系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權益的民生水利建設，重點解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的水利問題，加快推進病險水庫除險加固、農村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等建設，確保高質量完成建設目標和任務，進一步提升水利基礎設施能力和水平，更好地適應經濟社會發(fā)展對水利的需求，讓水利發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
第二，堅持工程進度與質量效益相協(xié)調，進一步提高水利發(fā)展質量和水平。這一輪增加投資拉動內需，投資規(guī)模大，建設任務重。要處理好質量與進度的關系，既要突出'快'，更要注重'好'。要加強水利前期工作，加快項目的立項審批，強化施工組織管理，細化和優(yōu)化工程施工方案，保障施工條件，千方百計確保工程按計劃推進。必須牢固樹立'質量第一、安全至上'的意識，強化質量監(jiān)督檢查，保證工程質量，發(fā)揮投資效益。進一步強化資金監(jiān)管，嚴格專款專用，堅決防止滯留、截留、擠占、挪用水利建設資金，確保投資安全。堅持建管并重，工程管理設施要做到與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收，建立和健全水利工程良性運行與管護長效機制，確保工程建得成，管得好，長受益。
第三，堅持城市與農村、東中西部相統(tǒng)籌，促進水利協(xié)調發(fā)展。近年來，我們根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，把中西部地區(qū)和農村地區(qū)作為水利投資的重點，統(tǒng)籌安排流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利發(fā)展任務，有力地促進了區(qū)域協(xié)調發(fā)展。但總體看，水利建設不協(xié)調不平衡的問題仍然突出，特別是中西部地區(qū)、老少邊貧地區(qū)的水利建設相對滯后，城市與農村水利發(fā)展差距較大。要堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌城市農村、流域區(qū)域、東中西部水利發(fā)展，根據(jù)城鄉(xiāng)、區(qū)域水資源條件和水資源需求特點，科學安排水利計劃和項目，優(yōu)化水利建設布局，構筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調、各具特色的水利發(fā)展體系，為加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局、促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距做出貢獻。
第四，堅持當前與長遠相銜接，切實增強水利發(fā)展的后勁。既要立足當前，抓緊實施一大批水利基礎設施項目，拉動經濟增長；又要著眼長遠，把水利規(guī)劃目標與擴大內需階段性要求有機結合起來，把解決當前最突出的問題與促進水利長遠發(fā)展結合起來，在加快解決水利歷史欠賬的同時，多做打基礎、利長遠的工作。要正確處理內涵與外延、規(guī)模與效益、建設與管理、工程措施與非工程措施的關系，在積極實施新建工程、完善水利布局的同時，加大現(xiàn)有水利工程更新改造和改建擴建力度，加快水文、水資源、水環(huán)境、水土流失監(jiān)測預報和預警系統(tǒng)建設，加強提升水利管理能力和水平的軟硬件系統(tǒng)建設，夯實水利發(fā)展基礎，增強水利發(fā)展后勁，確保水利工程持久發(fā)揮效益。
第五，堅持大中小微相配套，建立健全完善的水利工程體系。既要高度重視和優(yōu)先安排關系國家經濟社會發(fā)展大局、影響國家戰(zhàn)略布局和涉及重大民生問題的重點水利骨干工程項目建設，又要按照人民群眾的普遍要求，抓住面上工程不放松，著力抓好區(qū)域性的中型水利工程建設，下大力氣搞好面向廣大群眾的農村飲水安全、灌區(qū)田間配套、雨水集蓄利用、中小河流治理、小型病險水庫、水閘除險加固、小流域綜合治理、牧區(qū)水利、農村水電開發(fā)等小型和微型水利工程建設，促進大型水利工程與中小微型水利工程相互配套，完善水利工程體系，充分發(fā)揮水利工程的整體效益。
第六，堅持中央和地方事權分工與責任相匹配，形成加快水利發(fā)展與改革的合力。全面完成增加水利投資、加快水利建設的艱巨任務，必須充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要在目前國家公共財政體制和投資體制框架下，加大對地方公益性水利項目的投資補助力度，擴大投資補助范圍，加強規(guī)劃引導、投資引導、政策引導和監(jiān)督檢查。地方要進一步落實水利建設任務行政首長負責制，建立統(tǒng)籌協(xié)調、組織有序、運轉高效、保障有力的工作機制和責任制度，把任務和責任落實到前期工作、投資計劃安排、地方資金配套、工程建設管理、質量安全監(jiān)控、資金使用監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)。要充分利用中央轉貸地方國債資金、地方財政投入、銀行信用平臺、水利建設基金等渠道，千方百計落實好地方配套資金，滿足工程建設需要。規(guī)劃計劃部門要切實加大協(xié)調、指導、落實和監(jiān)督力度，逐項落實目標、任務和責任，確保高質量完成各項建設任務。
三、扎實做好2009年水利規(guī)劃計劃工作
2009年是擴內需保增長最為關鍵的一年，也將是水利投資再創(chuàng)新高、建設任務更為艱巨的一年，做好水利規(guī)劃計劃工作尤為重要。要重點抓好以下工作。
第一，進一步加快水利基礎設施建設。要圍繞全國水利工作會議提出的'十大工程'建設任務，科學安排年度投資計劃和項目。今年要解決6000萬農村人口的飲水安全問題，規(guī)劃內病險水庫除險加固項目全部開工建設，集中完成20～30個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，啟動全國大型灌溉排水泵站更新改造，開工建設一批流域性防洪重點工程，加快骨干樞紐和重點水源工程建設，加大水土流失治理力度，啟動坡耕地水土綜合整治試點工程和南方崩崗治理，加快塔里木河、石羊河流域生態(tài)綜合治理，擴大小水電代燃料生態(tài)保護工程建設規(guī)模，加強以國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期、水文和水利信息化為重點的行業(yè)能力建設。要把完成好去年第四季度新增水利投資項目建設作為當前一項重要而緊迫的政治任務，切實采取有效措施，全面加快建設進度，確保按期完成各項建設任務。對不能按時開工的項目要及時予以調整，對不能如期完成任務的地方要減少年度投資計劃安排，對工程質量、資金管理和安全生產等方面出現(xiàn)重大問題的要嚴肅追究責任。
第二，進一步落實水利建設投資。一要抓住這次擴大內需的機遇，加強與國家發(fā)改委、財政部的溝通協(xié)調，積極爭取中央預算內建設資金和財政專項資金向水利傾斜，進一步增加中央水利建設投資。二要認真做好延長和拓寬水利建設基金等工作，進一步擴大水利資金來源，穩(wěn)定水利投資渠道。三要采取多種措施，督促地方落實配套資金，努力提高各級政府水利基礎設施建設投入的比重，多渠道增加地方水利投入。四要鼓勵各類社會主體參與水利建設，充分利用市場機制，多方籌集水利建設資金，為加快新一輪水利基礎設施建設提供投資保障。
第三，進一步做好重點水利規(guī)劃編制和報批工作。一要在水利發(fā)展'十一五'規(guī)劃中期評估的基礎上，全面啟動水利發(fā)展'十二五'規(guī)劃編制工作，建立工作班子，重視社會參與，加強研究論證，盡早提出水利發(fā)展'十二五'規(guī)劃的基本思路，有序推進規(guī)劃編制工作。二要抓好全國水資源綜合規(guī)劃報批工作。經過幾年來的共同努力，全國水資源綜合規(guī)劃已取得重要成果，目前已進入審查報批階段。要加強規(guī)劃成果的協(xié)調和完善，盡快上報國務院審批，并及早做好規(guī)劃成果的和宣傳工作。三要抓好七大江河流域綜合規(guī)劃修編，加強對規(guī)劃修編的指導和協(xié)調，今年基本完成規(guī)劃修編任務。四要做好保障國家糧食安全水利專項規(guī)劃、中小河流重點治理規(guī)劃、抗旱規(guī)劃、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃等重點專項水利規(guī)劃編制工作。五要加強水利重大專題研究，通過公開招標、定向委托等方式，加快水利投融資體制、與水有關的生態(tài)補償機制、水利應對氣候變化、水資源環(huán)境經濟核算等重大專題研究工作，從宏觀上、戰(zhàn)略上提出今后一個時期水利發(fā)展的方向、重點和政策建議。
第四，進一步做好水利前期工作。前期工作是加快水利基礎設施建設的基礎，是水利工程建設質量的重要保證。各地要進一步提高對水利前期工作重要性的認識，加大力度，提高質量，為打好水利建設攻堅戰(zhàn)奠定扎實基礎。一要加大前期工作投入，拿出一定資金專項用于前期工作，確保大規(guī)模水利建設的前期工作資金需求。二要加強前期工作技術力量，建立嚴格的前期工作設計單位準入制度，嚴格設計資質管理，確保前期工作的深度和質量。三要加強審查復核把關，充實專家力量，建立專門隊伍，實行審查審批意見終身負責制，為水利建設提供堅實的技術保障。四要健全前期工作程序，完善有關管理制度，細化技術要求，在保證項目立項審批進度的同時，促進前期工作規(guī)范化、制度化。
第五，進一步強化水利規(guī)劃計劃管理。一要針對大規(guī)模的水利建設投資，抓緊完善投資管理、建設管理、監(jiān)督檢查等方面的制度，使各項工作有章可循，有據(jù)可依，避免隨意性。二要嚴格按照項目審批和建設程序辦事，對不符合國家政策、不符合水利規(guī)劃、不符合投資計劃管理要求、不符合前期工作程序的項目，一律不安排投資，絕不搞勞民傷財?shù)?形象工程'和脫離實際的'政績工程'，絕不搞低水平重復建設。三要加強對水利建設投資的全過程跟蹤檢查，及時掌握最新建設進展情況，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的監(jiān)督作用，對水利投資使用管理情況進行全方位的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)工程安全、資金安全、干部安全和生產安全，保證中央擴大內需政策得到全面落實。
第六，進一步抓好水利統(tǒng)計調查工作。要適應水利發(fā)展改革的新形勢、新要求，不斷創(chuàng)新完善水利統(tǒng)計工作，為水利又好又快發(fā)展奠定良好基礎。一要搞好全國水利普查。全面掌握全國范圍內河流湖泊、工程設施、資源變化、行業(yè)能力等方面的情況。二要完成好各項水利統(tǒng)計任務。做好水利基礎設施建設的信息統(tǒng)計、匯總和等工作，更新完善各類水利統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)庫，健全信息通報機制。三要提升水利統(tǒng)計服務水平。積極開展水利統(tǒng)計指標和統(tǒng)計方法研究，提高統(tǒng)計分析深度和質量，提供快捷方便的水利數(shù)據(jù)信息服務。四要完善水利統(tǒng)計工作體系。建立高效的水利統(tǒng)計信息反饋體系和應急統(tǒng)計機制，進一步完善與國家統(tǒng)計局的信息交換和共享機制，加大地方水利部門數(shù)據(jù)的收集力度，強化水利統(tǒng)計工作的綜合協(xié)調。
第七，進一步加強流域機構規(guī)劃計劃工作。流域管理機構在規(guī)劃計劃工作中肩負著重要任務，要主動做好各項工作，充分發(fā)揮自身作用。一要在流域規(guī)劃中發(fā)揮主導作用。要切實加強對流域綜合規(guī)劃修編的組織領導，加強規(guī)劃的銜接和協(xié)調，理順規(guī)劃管理的體制機制，把握規(guī)劃思路，創(chuàng)新規(guī)劃理念，突出流域特色，解決重點難點問題，為流域治理、開發(fā)、保護和管理提供科學依據(jù)。二要在前期工作中發(fā)揮服務作用。在抓好流域性骨干工程前期工作的同時，充分利用流域機構專業(yè)技術力量，加強對流域內水利建設項目前期工作的指導、協(xié)調、把關和服務，對前期工作比較薄弱的地方，要主動提供技術支持。三要在加快水利建設中發(fā)揮監(jiān)督管理作用。針對面廣量大的水利投資和建設任務，流域機構要加大監(jiān)督管理的力度，強化水利投資管理、工程建設管理和質量管理，加強水工程建設規(guī)劃同意書審核、河道內建設項目審查等管理工作，確保順利完成新一輪水利基礎設施建設任務。部有關司局和單位要加大對流域機構的支持力度，積極創(chuàng)造有利條件，促進流域規(guī)劃計劃工作再上新臺階。
第八，進一步加強規(guī)劃計劃隊伍建設。做好新形勢下的水利規(guī)劃計劃工作，必須打造一支政治過硬、業(yè)務扎實、作風優(yōu)良、能打硬仗的水利規(guī)劃計劃干部隊伍。一要進一步加強學習。要深入學習實踐科學發(fā)展觀，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，真正把可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利要求貫徹落實到水利規(guī)劃計劃工作中去。要加強人員培養(yǎng)和鍛煉，不斷更新和完善知識結構，適應時展變化，勝任崗位工作要求。二要進一步轉變作風。要深入實際，深入基層，深入一線調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實際。要健全和完善工作責任制，加強協(xié)調配合，規(guī)范辦事程序，提高工作效率。要大興求真務實之風，出實招、做實功、求實效。三要進一步加強廉政建設。始終筑牢拒腐防變的思想防線，正確行使國家和人民賦予的權力，堅持重大問題集體研究決策，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，恪盡職守，廉潔奉公。四要進一步提高信息化應用水平。要認真總結水利規(guī)劃計劃管理信息系統(tǒng)的應用情況，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步加以提高和完善。要著力加強水利信息資源的整合與共享，盡早實現(xiàn)規(guī)劃計劃管理信息系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)水利部、流域機構和地方水利規(guī)劃計劃部門互聯(lián)互通、遠程辦公，為加強規(guī)劃計劃全過程管理和精細化管理創(chuàng)造有利條件，不斷提高規(guī)劃計劃工作的效率和水平。
最后，我再強調一下當前的抗旱工作。去年入冬以來，我國大部分地區(qū)雨雪嚴重偏少，北方地區(qū)主要江河來水持續(xù)偏枯，水利工程蓄水明顯不足，北方冬麥區(qū)發(fā)生嚴重冬旱。據(jù)2月1日統(tǒng)計，與多年同期相比，1月份淮河中游來水偏少4成多，黃河中游偏少3～4成、下游偏少2成，海河流域南拒馬河偏少8成；有11個省、自治區(qū)、直轄市大型水庫蓄水比多年同期少，北方地區(qū)中小型水庫蓄水尤為不足；全國農作物受旱面積1.45億畝，比常年同期多4000多萬畝，有370萬人因旱發(fā)生飲水困難，旱情主要集中在河南、河北、山東、安徽、山西、陜西、甘肅、江蘇等八省冬麥區(qū)。
黨中央、國務院對當前抗旱工作極為重視。總書記和總理、副總理、回良玉副總理多次作出重要批示，明確要求各級領導要高度重視，組織動員一切力量，落實各項抗旱措施，有關部門要加大對北方旱情嚴重地區(qū)特別是小麥主產區(qū)抗旱工作的支持力度，著力抓好當前抗旱保苗工作，千方百計減輕干旱帶來的影響和損失，及早做好春耕備耕有關工作，克服困難，爭取夏糧乃至全年糧食有個好收成，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展打一個好基礎。根據(jù)中央領導的重要批示精神，國家防總、水利部采取了一系列措施，對抗旱工作進行具體部署：一是1月20日召開北方冬麥區(qū)七省異地抗旱會商會，啟動ⅲ級抗旱應急響應，根據(jù)旱情的發(fā)展，昨天又啟動了ii級抗旱應急響應；二是向冬麥區(qū)各省及有關流域機構發(fā)出緊急通知，要求旱區(qū)各地和有關部門切實采取有效措施，抓好當前抗旱保苗工作；三是商財政部下達了1億元中央特大抗旱補助費，支持重旱區(qū)抗旱工作，近日將再安排一批特大抗旱補助費，加大對重旱區(qū)的支持力度；四是派出6個工作組，赴10個重旱省檢查指導抗旱工作，鄂竟平副部長帶隊深入一線指導抗旱工作。五是黃河水利委員會對小浪底水利樞紐進行了抗旱應急調度，將下泄流量加大至550立方米每秒，最大限度地保障下游灌區(qū)的用水需要。旱區(qū)各省也采取了一系列措施，組織開展抗旱工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年12月下旬以來，全國完成抗旱澆灌面積7460萬畝，解決了50萬人的臨時飲水困難。
小區(qū)保安年度工作計劃 第8篇
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一、加強組織領導
樓區(qū)保障性住房和征收安置房建設工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)保障性住房和征收安置房建設、安置、物業(yè)管理等工作；保障性住房和征收安置房建設相關計劃審定、工程質量安全、進度督查以及目標考核等工作；審定區(qū)級征收安置房房源使用和調撥；對區(qū)內保障性住房和征收安置房建設標準、安置標準等標準的制定；保障性住房和征收安置房項目規(guī)劃（方案）的審查。
領導小組下設的保障性住房建設工作辦公室和征收安置房建設工作辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”），負責承擔領導小組日常工作；研究提出需要領導小組決策的建議、意見；督查聯(lián)席會議議定各事項的落實情況；加強與各相關單位的溝通、協(xié)調；負責保障性住房和征收安置房建設數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息通報等工作。
各鄉(xiāng)、街道辦事處成立相應的領導小組，具體負責本轄區(qū)內保障性住房和征收安置房建設協(xié)調、管理等工作。
二、確定工作目標
根據(jù)市、區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和政辦號文件精神，制訂我區(qū)3-5年的征拆計劃、選址計劃、供地計劃、建設計劃、安置計劃、配套計劃等六大計劃，強化統(tǒng)籌安排，著力加快我區(qū)保障性住房和征收安置房（含洞庭新城征收安置房）建設，努力實現(xiàn)“房等人”目標。各項目實施主體根據(jù)年度目標任務，制訂詳細的年度建設計劃，報領導小組辦公室備案，并按月報送計劃完成情況。
三、明確職責分工
區(qū)征收安置局：負責保障性住房和征收安置房建設的工程質量及安全監(jiān)督管理；基礎設施和小區(qū)物業(yè)管理綜合協(xié)調、指導和監(jiān)管工作；制定城市居民拆遷計劃和統(tǒng)計拆遷、安置進展情況；指導、協(xié)調保障性住房和征收安置房項目的人防審批、監(jiān)督檢查、竣工驗收等工作；指導、協(xié)調保障性住房和征收安置房項目的監(jiān)督檢查、竣工驗收、接收和管理等工作；農轉非居民征收安置房的統(tǒng)籌管理和建設工作；洞庭新城、城市居民征收安置房及“城中村”改造項目建設和管理工作。
區(qū)房產分局:負責廉租住房、公共租賃房、經濟適用住房、棚戶區(qū)改造項目等保障性住房建設及征收安置房建設的基礎性工作；組織協(xié)調各類保障性住房項目的申報工作，定期向領導小組報告工作，并根據(jù)工作進展情況，及時提出建議和措施；組織籌備領導小組會議和根據(jù)實際情況召開有關部門參加的相關協(xié)調會；做好宣傳工作，總結和推廣各地保障性住房先進經驗和做法，編制工作簡報；組織開展保障性住房監(jiān)督檢查和指導工作；負責保障性住房考評工作，制定相應標準和評選辦法，匯總初評先進單位和先進個人，報領導小組審定。
區(qū)規(guī)劃分局：負責保障性住房和征收安置房項目的規(guī)劃定點、配合項目的規(guī)劃審批；批后監(jiān)督檢查及竣工驗收；參與規(guī)劃論證等工作。
區(qū)國土資源分局：負責保障性住房和征收安置房項目征地拆遷管理和協(xié)調工作；集體土地拆遷計劃制定及拆遷進展、安置情況統(tǒng)計；審核安置資格。
區(qū)發(fā)改局：負責協(xié)調配合保障性住房和征收安置房項目的立項申報；根據(jù)保障性住房和征收安置房建設計劃，優(yōu)先安排年度新增建設用地項目計劃上報。
區(qū)城管局：負責保障性住房和征收安置房項目環(huán)衛(wèi)設施的驗收、接管等工作；行使保障性住房和征收安置房項目范圍內的城市亮化、環(huán)境衛(wèi)生等城市管理工作。
區(qū)監(jiān)察局：負責保障性住房和征收安置房建設行政監(jiān)察工作，監(jiān)督檢查保障性住房和征收安置房項目建設各部門對國家法律、法規(guī)、政策等執(zhí)行情況；監(jiān)督、糾正各部門不正之風；組織協(xié)調相關部門的黨風廉政建設和反腐敗等工作。
區(qū)審計局：負責對保障性住房和征收安置房項目進行跟蹤審計等工作。
區(qū)財政局：負責保障性住房和征收安置房建設平衡地塊土地出讓金的使用指導和監(jiān)管等工作。
區(qū)環(huán)保分局：負責辦理、指導、協(xié)調保障性住房和征收安置房項目的環(huán)保審批和驗收等工作。
區(qū)安監(jiān)局：負責保障性住房和征收安置房建設的安全生產綜合監(jiān)督管理等工作。
區(qū)衛(wèi)生局：負責指導、協(xié)調保障性住房和征收安置房項目的衛(wèi)生審批、監(jiān)督檢查、竣工驗收等工作。
區(qū)局：負責涉及保障性住房和征收安置房建設安置過程中的接待工作。
區(qū)控違辦：負責組織、協(xié)調涉及保障性住房和征收安置房項目的違法建筑的行動，履行拆違工作的督查、考核、協(xié)調、指導等工作。
區(qū)公安分局：負責指導并依法監(jiān)督保障性住房和征收安置房項目的安全保衛(wèi)工作，以及群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作；維護保障性住房和征收安置房建設的治安秩序，依法對危害保障性住房和征收安置房建設的行為進行處置。
區(qū)消防大隊：負責指導、協(xié)調幫助保障性住房和征收安置房項目的消防審核、驗收備案等工作。
交警樓大隊：負責指導、協(xié)調保障性住房和征收安置房項目的交通審批、監(jiān)督檢查、竣工驗收等工作。
各項目實施單位：負責具體實施保障性住房和征收安置房項目的建設、管理等工作，定期向領導小組辦公室匯報工作進度，及時反映存在的問題等；負責保障性住房和征收安置房項目進展情況報表報送工作。
各鄉(xiāng)、街道辦事處：具體負責本轄區(qū)內保障性住房和征收安置房項目的征收拆遷和騰地；牽頭負責本轄區(qū)內的拆遷統(tǒng)計、安置資格審核和表格填報、安置房建設需求匯總、回遷安置、各項目接收后的物業(yè)管理以及對拆遷戶慰問等工作。
四、完善工作機制
（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調機制。做到“六個統(tǒng)一”，即全區(qū)征收安置房項目由區(qū)征收安置局統(tǒng)一發(fā)文成立建設項目管理部，統(tǒng)一監(jiān)管、協(xié)調、指導、服務全區(qū)保障性住房和征收安置房項目建設，統(tǒng)一委托市、區(qū)規(guī)劃部門進行項目規(guī)劃，統(tǒng)一比選中介招標公司，統(tǒng)一參與各項目招標事項（融資單位或建設單位、監(jiān)理公司的招標，比選建筑設計方案等），統(tǒng)一項目資金調度、征收安置房源的回購（移交）、制訂和組織落實全區(qū)征收安置房的分戶及安置方案。建立區(qū)保障性住房和征收安置房建設例會制度，由領導小組辦公室召集每月開一次例會，統(tǒng)籌協(xié)調保障性住房和征收安置房建設工作。如需例會協(xié)調相關問題，在例會召開前一周報領導小組辦公室匯總，例會將及時通報全區(qū)保障性住房和征收安置房項目相關情況，并對會議決定事項形成會議紀要，統(tǒng)一印發(fā)各相關單位。
（二）建立信息通報機制。由領導小組辦公室負責每月將保障性住房和征收安置房建設進展情況，以及征收、安置、例會交辦事項落實情況匯總后報區(qū)級領導，并通報相關單位。各相關單位要高度重視材料報送，明確專人負責，在每月規(guī)定時間內將材料報領導小組辦公室。
（三）建立規(guī)劃方案審查機制。在保障性住房和征收安置房項目方案設計和規(guī)劃完成后，由領導小組組織相關單位進行論證，通過論證后，相關方案進入報批程序。在建項目重大設計變更的，要及時報領導小組研究同意。
（四）建立督查考核機制。領導小組辦公室定期組織成員單位，對全區(qū)保障性住房和征收安置房項目的質量、進度和安全等進行檢查。檢查結果報區(qū)政府督查室，作為年終考核指標。
1.考核實施
對各項目實施單位的考核：主要考核各項目實施單位的項目計劃任務完成情況。各項目年度、月度工作完成情況由領導小組簽署意見后，報區(qū)政府督查室。項目開工以取得施工許可證為依據(jù)，竣工以取得單位工程質量竣工驗收記錄為依據(jù)，交付以抽簽搖號為依據(jù)。開竣工和交付量統(tǒng)一為項目總建筑面積數(shù)（含地下室面積、商業(yè)面積和公共配套設施）。
對領導小組成員單位（除各項目實施單位外）的考核：主要考核各單位對保障性住房和征收安置房建設工作的支持和配合情況，由領導小組辦公室組織各項目實施單位，對領導小組各成員單位進行評分，并報區(qū)考評辦，做為綜合目標考核依據(jù)。
小區(qū)保安年度工作計劃 第9篇
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這次會議的主要任務是，傳達全國水利規(guī)劃計劃工作會議和全國水利財務經濟工作會議精神，貫徹落實全市發(fā)展與改革工作會議、全市農業(yè)財政工作會議的工作部署，總結“十五”時期水利計劃財務工作，進一步明確今年和今后一段時期水利計劃財務工作的主要任務，為全面完成今年水利建設任務、努力實現(xiàn)“十一五”良好開局奠定基礎。下面我講幾點意見。
一、充分肯定“十五”水利計劃財務工作取得的成績
“十五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，我市可持續(xù)發(fā)展的治水思路不斷深入，水利投入大幅度增加，水利發(fā)展和改革實現(xiàn)了一系列重大跨越，基礎設施建設上了一個新的臺階，水利發(fā)展“十五”目標完成良好。五年來，水利計劃財務工作，緊扣全市水利發(fā)展思路、目標與中心工作，在規(guī)劃和項目前期工作、計劃安排和水利投融資、資金調度和財務監(jiān)管等方面做好了大量卓有成效的工作，為全市水利事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展和各項建設任務的順利完成做出了應有的貢獻。主要有以下五個特點：
第一、積極爭取和落實水利建設投資，投資規(guī)模達到歷史最高水平，財政資金投入增幅較大
“十五”期間，在國家宏觀經濟政策和各級黨委政府高度重視水利的支持下，全市水利投入有了較大幅度的增加。計劃財務工作以規(guī)劃為龍頭，以項目帶動為抓手，扎實做好各項基礎工作，努力爭取水利投資規(guī)模，積極落實水利投資計劃，水利建設投資規(guī)模和投向領域有了新的突破。五年全市水利建設累計完成投資1*億元，年均增幅達29%，是“九五”投入的2.5倍，是“十五”計劃預期投資目標的138％。其中，以分年投資統(tǒng)計，20*年完成投資10億元、20*年13億元、20*年21億元、20*年26億元、20*年35億元。按投資結構分，水資源開發(fā)利用與保護工程投資24.7億元，占23.5％；城防、海塘和水庫維修加固以及骨干排澇河道等防洪減災工程投資33.9億元，占32.3％；灘涂資源開發(fā)利用投資12.2億元，占11.6％；清水河道、小流域治理、水土保持、灌區(qū)節(jié)水改造、農民飲用水等涉及“三農”的項目投資26.3億元，占25％；水文、水利信息化及其他水利投資7.9億元，占7.5%。
“十五”以來，全市各級財政水利建設資金投入增幅較大。市級財政安排用于水利建設的投資由*年的3億元增加到20*年的6.82億元（其中財政拔款5.27億元、財政性專項貸款1.55億元），年均增長18.5%。各縣（市）區(qū)也根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，充分運用各種財政手段，有針對性地加大了水利投入力度。如慈溪市五年累計投入水利建設資金31.3億元，其中市、鎮(zhèn)財政投入達18.09億元，年均增長23%。與此同時，各地積極探索多元化、多渠道的水利投資機制，不斷創(chuàng)新水利投融資工作思路，充分利用水利政策資源、水土優(yōu)勢資源、水利產品資信以及盤活水利存量資產等手段，積極搭建水利投融資平臺，吸引社會資金投入水利建設，促進了水利發(fā)展“十五”目標的順利實現(xiàn)。
第二、水利規(guī)劃工作得到重視，規(guī)劃體系逐步完善
五年來，取得了一批重要的規(guī)劃成果。一是完成了水資源綜合規(guī)劃和水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃兩大綜合性、基礎性規(guī)劃。針對新時期治水思路和水利發(fā)展方向的重大調整，在全市范圍內對水資源狀況進行了重新調查和評價，對水資源配置和水源工程建設做出了全面的規(guī)劃安排；通過制定水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃，進一步理清了水利發(fā)展思路和方向、目標和任務、布局和重點、對策和措施。二是先后組編完成了河道整治規(guī)劃、城鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃、灘涂圍墾規(guī)劃（修編）、鄞東南排澇規(guī)劃、千庫保安工程專項規(guī)劃（20*--20*年）、水質監(jiān)測規(guī)劃、水利信息化規(guī)劃、清水河道實施計劃（20*--20*）等專項建設規(guī)劃，為水利建設提供了重要的規(guī)劃依據(jù)。三是組織編制了奉化江干流堤線規(guī)劃、姚江干流堤線規(guī)劃、城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃等專項規(guī)劃，為加強水利管理提供了重要的規(guī)劃基礎。四是圍繞規(guī)劃重點項目的實施和當前水利建設重點，組織開展了“寧波市向曹娥江引水專題研究”、“水環(huán)境治理對策研究”以及“鄞東南、鄞西、姚江水系互通方案研究”等重點工程項目的課題研究，促進了重點建設項目前期工作的開展。
第三、強化前期，推進有力，水利重點工程建設進展有序
做好項目帶動文章，必須以充裕的項目儲備和充分的前期工作為保障。我市水利工程項目分散，單體工程規(guī)模小，前期工作量大面廣。近年來，以滿足工程建設需要為目標，規(guī)劃計劃與有關部門以及勘測設計單位的同志共同努力，做了大量艱苦細致的前期工作。一是按照“十五”重大水利建設安排，及時完成了城防工程、“一大四中”水源工程、甬新河工程、灘涂圍墾工程以及大中型水庫除險加固等一批重點建設項目和申請中央補助投資的大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目的立項、可研及初設的審查與報批，全部項目嚴格執(zhí)行基建程序，推動了水利發(fā)展“十五”計劃的順利實施；二是配合有關方面，參與完成了一批城市供水項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目、曹娥江至慈溪引水工程等項目的前期工作；奉化江干流堤防工程可研報告已編制完成，欽村水庫項目建設建議書已通過省有關部門組織的技術預審；三是各縣（市）、區(qū)按照審批權限，根據(jù)當?shù)仨椖拷ㄔO要求，及時完成了百庫保安、河道整治、小流域治理、灌區(qū)改造、農民飲用水工程等一大批水利建設項目的前期工作，為全市水利建設和發(fā)展奠定了基礎。與此同時，在水利前期基礎工作方面，對重要河道地形、地質及河勢演變進行了普遍測量，更新了一大批基礎資料，取得了一批珍貴的勘測成果。
第四、財政三項改革穩(wěn)步推進，財務管理水平和效率有了新的提高
“十五”期間，部門預算、國庫支付和政府采購作為財政支出管理體制改革的三項核心內容，在全市水利系統(tǒng)各部門、各單位已全面推行，使水利行業(yè)的理財思路、資金運轉方式、領導決策方式發(fā)生了很大變化。一是部門預算改革不斷深化。為了適應部門預算改革的新要求，全市水利系統(tǒng)各部門、各單位加強預算基礎數(shù)據(jù)、預算定額和基礎資料的管理，建立健全預算管理制度，使水利預算安排的科學性、公正性有了很大提高，預算約束顯著增強。二是開展了國庫集中支付試點工作。甬新河工程等水利基建項目實施了國庫集中支付制度改革試點，并取得了初步成效與經驗。三是水利政府采購工作不斷強化，采購范圍和規(guī)模不斷擴大。全市各級水利部門根據(jù)《政府采購法》及有關規(guī)定，不斷強化政府采購預算管理，使財政資金使用效率進一步提高，基本達到了“監(jiān)控、效益、透明”三大目標。
第五、監(jiān)管工作得到加強，較好地保證了水利資金的運行安全
保證水利資金安全運行是水利計劃財務工作的重要內容。近年來，全市各級水利財務部門在財政、審計等部門的支持下，積極建設內外結合的有效的監(jiān)管體系，充分發(fā)揮財務部門的管理和監(jiān)督職能，建立健全資金撥付制度，加強對計劃執(zhí)行和資金使用的動態(tài)監(jiān)管與檢查力度，并在接受外部審計監(jiān)督的同時，強化部門內部審計的內控機制，較好地保證了水利資金安全有效運行。近年來，全市各級水利部門高度重視加強制度建設，有針對性地制定和完善了一系列有關加強計劃財務管理的制度和辦法，并隨著制度建設力度的不斷加大，財務統(tǒng)一管理體制逐漸建立，有力地規(guī)范了財務管理工作。
總結五年水利計劃財務工作，主要有以下幾點經驗：一是要把握宏觀，服務大局，緊緊圍繞水利中心任務，積極爭取有利于我市水利發(fā)展的政策和各有關部門的支持并加以推進；二是要突出重點，關注熱點，保證水利發(fā)展的關健領域和計劃財務的重要環(huán)節(jié)工作，抓深抓實；三是要依法辦事，規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行法律規(guī)章，強化制度的貫徹落實，使水利計劃財務工作有據(jù)可依，有章可循，管理行為規(guī)范化；四是要善于協(xié)調，主動服務，加強與政府其他部門的溝通與協(xié)調，主動為各業(yè)務部門服務，最大限度地爭取到各方面的認同、支持與理解；五是要深入實際，注重實效，具有高度的工作責任性和敬業(yè)精神。
在肯定成績的同時，我們也要清醒分析、認真解決當前計劃財務工作亟待克服和解決的四大問題：
規(guī)劃方面。隨著政府職能的轉變，由政府編制并負責實施的規(guī)劃，既要成為項目立項的依據(jù)，又要成為政府加強社會管理的依據(jù)。但有的地方還認識不到國家對規(guī)劃工作要求的變化，對規(guī)劃的定位認識不清。二是規(guī)劃思路和理念不能適應新的形勢，規(guī)劃資料陳舊，內容重復，規(guī)劃設計單位外業(yè)工作粗糙、規(guī)劃內容平淡、深度不夠，有的規(guī)劃脫離實際，流于做表面文章，不能對社會和行業(yè)管理起到科學的指導和規(guī)范作用。三是規(guī)劃審查把關不嚴，成果審批程序不完善，導致規(guī)劃成果得不到相關部門的審批和認可，缺乏法律地位，極大地削弱了規(guī)劃應有的作用。
項目前期方面。一是前期工作仍然滯后，項目儲備不足，盡管計劃把關比以往更加嚴格，但一些項目仍然存在倉促編制可研和初設，匆忙上馬，隨之建設內容隨意調整等問題，近幾年尤其是一些捆綁類項目調整幅度過大，項目資金下達后，前期工作仍未完善，嚴重影響了工程進度和年度計劃的完成。二是部分項目設計質量不高，深度不夠，導致項目審查中多次反復修改，延誤了項目審批進度；一些項目存在地勘工作不深入，設計方案單一，比選論證不足，設計變更和概算調整大等問題比較嚴重。
投資計劃方面。一是資金短缺難以滿足建設需要，投資形勢不容樂觀。全市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃投資需求達200億元，依照目前的投資水平資金缺口很大，并且隨著土地補償和移民政策的調整，資金短缺形勢會更加嚴峻。二是地方自籌資金不落實。普遍存在未能按計劃籌資方案和當年建設資金拼盤及時到位的問題，導致一些項目建設進度緩慢，項目結轉投資過大，嚴重影響了年度投資計劃的完成；個別項目甚至存在虛假現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在故意擴大投資概算、或想方設法捆進無法實施或實際上根本不想實施的建設內容，套取上級資金補助，給今后項目驗收及竣工審計留下了隱患。三是投資計劃管理不到位。普遍存在重視報計劃、爭取項目和資金，忽視對項目建設計劃下達后執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；個別縣（市）上報計劃時部門之間缺乏溝通，盲目上報，導致項目開工率低，工程驗收率低，當年投資當年發(fā)揮不了效益。此外，在水利計劃財務統(tǒng)計方面，統(tǒng)計力量薄弱，統(tǒng)計信息的可靠性和時效性不高，統(tǒng)計信息資源在水利計劃財務管理中尚未發(fā)揮應有的作用。
財務監(jiān)管方面。從近年來審計、稽查中反映出來的一些問題來看，資金、財務監(jiān)督管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如部門預算細化不夠，收支計劃調整較多；一些單位擅自調整投資計劃，擠占、挪用、滯留、欠撥建設資金；一些地方及項目單位基建財務核算不規(guī)范，項目竣工決算上報滯后，這些問題的存在反映出我們的監(jiān)管還存在漏洞，影響了水利在社會上的形象，對此我們必須認真加以解決。
二、20*年水利計劃財務工作的主要任務
20*年是水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃實施的第一年，市委、市政府對水利工作繼續(xù)予以高度重視，在市人代會、農村工作會議和市政府常務會議等多種場合，對如何加快水利建設、加強水利工作提出了新的要求。站在“十一五”新的起點，水利計劃財務工作一定要理清思路、把握重點、加強規(guī)劃、抓好前期，積極爭取和落實好今年的水利建設投資，為園滿完成全年水利工作任務和全面啟動“十一五”規(guī)劃的實施開好局。
（一）20*年水利建設計劃安排意見
20*年的水利建設計劃安排與市發(fā)改委、財政局等有關部門已作了多次銜接，計劃盤子正在會簽將很快下達。今年全市水利重點工程建設計劃安排投資36億元，比去年略有增長。主要建設項目與內容：
1、水資源調蓄工程：計劃安排投資10.5億元?；就瓿上?、西溪水庫、力洋水庫加固擴容、牟山湖增容一期工程和湯浦水庫至慈溪引水主體工程；續(xù)建周公宅、上張、雙溪口水庫和曹娥江至慈溪引水工程（慈溪段）一期；開工建設曹娥江至慈溪引水（余姚段）工程；搞好農民飲用水水源配套建設。
2、城市防洪工程：計劃投資2.4億元。全面完成寧波市區(qū)“三江六岸”堤防整治工程、余姚市城防工程和奉化縣江治理一期項目；續(xù)建寧海顏公河干流整治工程和奉化縣江治理二期工程掃尾。
3、標準海塘、水庫維修加固工程：計劃安排投資2.9億元。重點實施標準海塘維修加固17條、67.7公里，水閘31座（年度投資計劃已下達）；完成象山倉岙、北侖新路岙、慈溪上林湖和江北英雄水庫除險加固，實施寧海車岙港水庫加固工程；繼續(xù)安排一批小型水庫保安工程。
4、圍墾工程：計劃安排投資9億元。完成慈溪淡水泓圍涂工程；續(xù)建慈溪徐家浦、象山大目涂二期、寧海蛇蟠涂和余姚治工圍涂工程；開工建設鎮(zhèn)海新泓口、寧海下洋涂和其他小型圍涂工程。
5、區(qū)域治理和清水河道建設：計劃投資7.8億元。加快甬新河工程建設，實現(xiàn)全線全標段開工；續(xù)建姚江東排工程鎮(zhèn)海段一期；實施清水河道建設250公里。
6、農村水利工程：計劃安排投資2.5億元。重點實施農村飲水安全工程建設，解決和改善30萬農村人口（不含大網(wǎng)覆蓋區(qū)）的飲水困難問題；繼續(xù)做好灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉等中央補助項目建設；建成市級農村水環(huán)境整治示范村4個，新安排5個；繼續(xù)支持山區(qū)小流域防洪工程和農田灌排設施改造等工程建設。
7、其他項目：做好姚江閘下清淤；完成市水資源監(jiān)測中心建設；繼續(xù)支持開展城市供水水源地水環(huán)境保護和水文、防汛設施改造以及防汛應急工程等項目建設。
（二）以保證水利項目投資需求為目標，多渠道籌集水利建設資金，推進重點水利工程建設步伐
拓展資金渠道，穩(wěn)定投資規(guī)模，保證水利項目建設的投資需求，是促進水利健康發(fā)展的保證，也是計劃財務工作的重要任務。為確保完成年度重點水利建設任務，必須上下共同努力做足做好政府投入、市場融資、社會投入的文章。一是要進一步加強水利在政府公共財政中的地位，積極爭取更多的財政投入和政策支持。從目前與市發(fā)改委、財政局的銜接情況看，今年市級財政的水利投入與上年相比預計可增加7000多萬元，同比增長15％。各縣（市、區(qū)）水利部門要牢牢抓住當前中央倡導建設社會主義新農村、以工業(yè)帶動農業(yè)、城市支持農村的大好機遇，主動向政府領導請示匯報，加強部門的協(xié)調與溝通，積極爭取當?shù)刎斦^續(xù)加大對水利的投入，不斷做大財政水利資金規(guī)模，充分發(fā)揮財政資金的導向、積聚和拉動作用；二是要進一步拓寬水利融資渠道。采取加快制度創(chuàng)新、積極推行資本經營、充分利用水土資源、盤活水利存量資產等途徑，著力培育水利投融資新的增長點；三是要采取統(tǒng)一規(guī)劃、財政補貼、以獎代補等有效措施，進一步鼓勵和引導鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村及企業(yè)參與水利建設，充分發(fā)揮財政性水利投入的引導作用，帶動全社會增加對水利的投入；四是要科學合理編排年度資金計劃，加快經費下達速度，滿足建設重點和工程進度要求。要加強對資金使用的監(jiān)督管理，保證投資安全和資金使用效率。
（三）以完善水利規(guī)劃體系為目標，抓好規(guī)劃編制工作，促進全市水利可持續(xù)發(fā)展
一要做好水利“十一五”規(guī)劃的完善和實施工作。經過一年多的工作，目前各地水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃成果已經基本形成，下一步要完善三項工作：第一，要抓緊完成清水河道、百庫保安、農民飲用水、小流域治理、灌區(qū)配套與節(jié)水改造等捆綁類項目的“十一五”專項規(guī)劃，分解、細化并確定建設項目，使其成為“十一五”總體規(guī)劃的支撐。此項工作局機關相關業(yè)務處室要抓緊開展，要求今年上半年完成；第二，各縣（市）區(qū)要完善現(xiàn)有的規(guī)劃成果，把規(guī)劃做深做實，使思路更清晰、目標更明確、重點更突出、任務更具體，增強規(guī)劃的可實施性，并按照規(guī)劃的審批程序，爭取今年上半年完成規(guī)劃報批。第三，要嚴格規(guī)劃管理，堅持依據(jù)規(guī)劃立項審批，按照規(guī)劃指導水利建設和安排投資計劃，保證規(guī)劃對實際建設與發(fā)展的有效規(guī)范與指導。
二要完成城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃。實施城市飲用水水源地安全保障工程是全國水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的12項重大工程之一。根據(jù)水利部和省廳的統(tǒng)一部署，在去年已完成“水源地安全調查與評價”成果的基礎上，今年的主要任務是完成水源建設規(guī)劃、水源保護工程規(guī)劃以及監(jiān)控設施規(guī)劃、應急措施規(guī)劃等內容的編制工作。前不久，水利部在京再次召開了規(guī)劃編制工作座談會，要求各省、市按原定時間在5月初隨帶成果赴京匯總。從目前進展情況看，各縣（市）區(qū)編制工作進度很不理想：第一，去年10月前完成的“水源地安全調查與評價”成果，編制質量很粗糙，大量數(shù)據(jù)漏報，致使市里匯總上報工作極其被動；第二，第二階段的工作，原要求各縣（市）、區(qū)在20*年底前向我局上報規(guī)劃初步成果，但到目前為止各地都沒有上報。針對以上情況，上周四我局再次召集各縣（市、區(qū)）分管的同志開了會，明確了任務，要求各縣（市、區(qū)）最遲在4月25日前向我局上報規(guī)劃成果，否則將無法按時上報省廳和水利部。今天再次強調一下，希望參加會議的各縣（市）區(qū)的同志回去后盡快抓好落實，盡最大努力在余下的一個月時間內集中精干力量做好規(guī)劃編制工作，確保在4月25日前上報規(guī)劃成果，逾期不候。
三要抓好小流域防洪避洪規(guī)劃編制。去年，省發(fā)改委和水利廳聯(lián)合部署，全省開展小流域防洪避洪規(guī)劃的編制，要求以縣（市）區(qū)單位，根據(jù)各地實際情況，認真做好各自區(qū)域內小流域防洪避洪規(guī)劃的編制工作，在20*年底完成。小流域防洪建設規(guī)劃既是目前我市水利規(guī)劃體系中的薄弱環(huán)節(jié)，也是近幾年防臺防洪工作的熱點區(qū)域，各縣（市）區(qū)要高度重視，按時完成。今年下半年，在各縣（市）區(qū)規(guī)劃成果的基礎上，市里將組織力量對全市10平方公里以上小流域的溪道整治和堤防工程建設提出規(guī)劃意見與實施意見，形成全市小流域防洪建設規(guī)劃，年底前完成規(guī)劃編制。
四要有計劃地組織開展重點水利專題研究。重點做好鄞東南區(qū)域防洪排澇能力評估、城市供水區(qū)水源調度制度研究、姚江水資源配置與管理制度研究、姚江二閘工程前期論證等有關專題的研究工作。
加強規(guī)劃基礎工作。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展水利的目標和方向，要研究水利規(guī)劃體系，擬定水利規(guī)劃管理辦法。根據(jù)《水法》、《防洪法》以及《寧波市防洪條例》，研究水工程建設項目的流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃同意書制度，促進水利規(guī)劃的社會管理功能。
（四）以滿足工程建設需要為目標，大力推進前期工作，為“十一五”水利建設創(chuàng)造條件
在20*年水利建設計劃安排的項目中，初設已批準項目和去年結轉的續(xù)建項目投資約26億元，各縣（市）區(qū)要抓緊開工、加快建設、大力推進；今年新安排的項目，到目前為止除英雄水庫除險加固工程初設已報審待批外，初設尚未報市審批的項目還有：標準海塘維修加固年度項目設計、曹娥江至慈溪引水工程（余姚段）、寧海下洋涂圍涂工程、市防汛遠程會商系統(tǒng)應急冗余系統(tǒng)等；對百庫保安、二～三類河道建設、農民飲用水、灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉工程等市里安排補助的捆綁項目，按照市里下達的年度實施計劃和投資規(guī)模，原則上由各縣（市）區(qū)發(fā)改局與水利局負責審批，報市局備案。對上述已列入今年市建設計劃安排而初設尚未報批的項目，各縣（市）區(qū)要抓緊編制初步設計文件，按規(guī)定程序及時報批，并抓緊開工、確保完成年度計劃任務。
在完成今年建設項目前期工作的同時，各級水利部門要按照“在建一批、開工一批、儲備一批、完工一批”的發(fā)展思路，適度超前，認真做好“十一五”重點水利建設項目的前期儲備，確保有充裕的建設項目滿足水利建設需要，以項目建設支撐和帶動“十一五”水利發(fā)展目標的實現(xiàn)。
一要抓好曹娥江至寧波引水工程和欽村水庫及引水工程的前期工作。作為當前和今后一個時期全市水利建設的重點任務，曹娥江至寧波引水工程要在2*0年前通水運行，欽村水庫及引水工程要盡早開工建設，這是關系我市經濟社會發(fā)展大局的重大工程，必須抓緊做好各項前期工作，落實好項目建設條件，加快審批進度。20*年，欽村水庫及引水工程要爭取完成立項批復，曹娥江至寧波引水工程要完成預可研究，著手組編項目建議書。
二要抓緊啟動“十一五”擬建中型水庫和近期防洪治澇骨干工程的前期工作。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，擬建中型水庫有奉化葛岙、慈溪鄭徐、余姚向家弄水庫擴建、寧海西冷水庫擴建和新建遼車水庫等5項工程，事關2*0年區(qū)域水資源配置平衡。各有關縣（市）要抓緊組織好項目的前期論證，做好前期工作項目儲備，為實現(xiàn)“十一五”中期破題動工目標打好前期基礎?！笆晃濉币?guī)劃建設的防洪治澇骨干工程包括奉化江干流（農村段）堤防、姚江干流堤防及姚江二閘、東江堤防等防洪工程和慈江～沿山大河整治（姚江東排工程）、鄞東南沿山干河工程、小浹江整治工程、鄞西南塘河工程等區(qū)域骨干排澇工程。目前，這些規(guī)劃項目除小浹江工程初設已批、奉化江干流（農村段）堤防已完成可研外，其他項目要從今年起啟動相應的前期工作。東江堤線規(guī)劃及工程可行性研究、慈江～沿山大河整治（姚江東排）江北段、鄞東南沿山干河整治工程等跨區(qū)項目的前期工作由市里牽頭，落實責任分工，抓緊啟動。
三要加快其他水利基建項目的前期工作。灘涂圍墾、標準海塘維修加固、百庫保安、清水河道、農村飲水安全、灌區(qū)改造與農業(yè)節(jié)水、小流域治理以及水文和水利信息化建設工程等項目，要根據(jù)專題規(guī)劃或實施計劃以及工程的輕重緩急，選擇效益明顯的項目抓緊立項、編制設計文件或實施方案報批，落實好項目建設條件。
由于現(xiàn)階段政府投資項目的前期審批程序和工作要求正處于不斷完善的過程，專家審查項目的要求也越來越嚴，加上在前期過程審批中規(guī)劃、土地預審、拆遷安置、環(huán)評、水保、征地等相關工作更為嚴格，加大了前期工作量和協(xié)調難度，使得我們開展前期工作存在許多不確定因素。我們一定要未雨綢謬，早做準備，打好前期基礎，以保持和增強我市水利投資強度。
（五）以確保資金安全為目標，進一步強化資金及財務監(jiān)管，提高財務管理水平
今年水利財務重點做好六項工作：第一，進一步樹立依法理財、依法辦事的觀念，從思想上、觀念上和工作方法上努力適應改革的要求。要根據(jù)深化財政改革的要求和財政部門的統(tǒng)一部暑，做好水利系統(tǒng)預算管理、政府收支分類、資金撥付、政府采購和支農資金整合試點等深化改革與管理實施工作。第二，完善水利資金使用重點抽查制度，繼續(xù)每年對水利專項資金的使用情況進行檢查，加大對建設計劃項目的事前考察評估、事中檢查和事后驗收的參與力度。第三，開展財政性資金投資水利建設項目的績效評價試點工作。根據(jù)省市出臺的財政資金考核辦法，制訂《財政性資金投資水利建設項目績效評價實施辦法》。今年市里擬定將列入市20*年千庫保安工程建設計劃的水庫保安項目作為考評試點項目，認真做好項目績效評價，待積累經驗后逐步擴大評價工作面，以此推動建立以績效考評為中心的項目執(zhí)行激勵和約束機制。第四，配合做好審計工作。今年，省、市審計部門將水利建設資金專項審計調查列為重點審計調查項目，并專門召開了業(yè)務工作會議。全市各級水利部門要高度重視、認真準備，配合審計部門做好工作；在接受外部審計監(jiān)督的同時，水利系統(tǒng)各部門、各單位要進一步完善內部審計制度，加強對水利基建項目、領導干部任期經濟責任、部門預算執(zhí)行以及專項資金的審計和審計調查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保各項水利資金的安全、合理、有效使用。第五，加強水利財會基礎管理工作，提高會計核算的規(guī)范化水平，提高財務預測和綜合分析能力。20*年財政部門將著手實施政府收支分類改革，今年要著重做好新老科目的轉換，并進行“雙軌”運行，全市各級水利部門、各單位都要積極做好研討培訓和改革的各項準備工作。第六，認真做好地方水利財務統(tǒng)計報表的編報工作。為了促進水利行業(yè)預算管理信息交流和政策溝通，水利部從今年起恢復地方水利財務統(tǒng)計報表的編報工作，重新設計了一套地方水利財務統(tǒng)計報表，并實行按規(guī)定日期網(wǎng)上編報。本月中旬我局專門作了業(yè)務培訓，希望各縣（市）區(qū)能按部里要求認真做好此項工作。
（六）全面提升計劃財務管理能力與水平
小區(qū)保安年度工作計劃 第10篇
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一、基本情況
此次督查先后檢查了區(qū)公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)工商分局及荷葉塘農貿市場、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動人事局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生防疫站、明照衛(wèi)生院、區(qū)教育局及仙庾中學。從總體情況看，各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標責任合同的具體要求，積極主動地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對我區(qū)的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機關調整了計生領導小組成員，明確了分管計生領導和工作人員，召開局務會議專題研究計生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書，并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計劃生育證明，但其中規(guī)范的計劃生育證明只有5人，有《流動人口婚育證明》的12人，無《流動人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續(xù)86人，均已查驗計生證明，查驗率100%。抽查黃家塘社區(qū)辦理暫住證情況，發(fā)現(xiàn)無計生證明55人，及時通報計生部門55人，有計生證明的人員相關資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發(fā)現(xiàn)無計生證明的127人，均已通報計生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗計生證明。
工商部門：分局領導對計生工作非常重視，調整了計生領導小組成員，召開了2次專題局務會議，將計生工作納入了分局的年度工作計劃，明確了分管領導和計生工作人員職責；同時，分局與五個工商所簽訂了責任合同書，建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務的“塊塊管理”相結合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊個私企業(yè)計生登記情況，對未換計生證的個私企業(yè)，采取先換證再換照的方法，并在注冊大廳和各工商所張貼有關計生政策；抽查分局55份營業(yè)執(zhí)照辦理登記檔案，有《婚育證明》復印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農貿市場持證情況，隨機抽查14人，持6人，持證率43％，未達到考核指標，工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規(guī)范，存在提前蓋上查驗章的現(xiàn)象。
教育部門：區(qū)教育局把計生工作列入局重點工作，明確了局長為計生工作第一責任人，同時指定了一名局領導分管，配備了一名計生專干具體負責；對計生領導小組和計生綜合治理領導小組、計生協(xié)會成員進行了調整補充；召開了4次局務會議專題研究計生工作；局長與11所學校校長簽訂了目標責任狀；抽查了仙庾中學，有統(tǒng)一編印的講義，有年度和學期工作計劃、有教案、有總結，每學期安排不少于5課時對學生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育，學校定期出宣傳版報，開展知識搶答賽，并組織學生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛(wèi)生部門：區(qū)衛(wèi)生局調整了計生領導小組成員；與院、站、所簽訂了責任合同書；抽查區(qū)衛(wèi)生防疫站，辦理衛(wèi)生許可證47份，均已登記和查驗計生證明，但只有登記沒有相關資料，建議將婚育證明復印件與原件核對后附于登記表后備查；抽查明照衛(wèi)生院，孕婦孕期保健數(shù)0，孕婦入院分娩5人，查驗生育證5人，查驗證率100％，其中登記數(shù)3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財政部門：區(qū)財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書；召開了2次局務會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務會議記錄不及時，未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄，本級財政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經費、計生協(xié)會經費、手術減免費沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準備不足未見相關資料，人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調整補充了計生領導小組成員，明確了分管領導和工作人員，各項工作均按年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標責任合同書運作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規(guī)定違反計劃生育政策的對象不能享受低保，并每月底將本月結婚對象名單及詳細資料登記一份送交區(qū)計生局，解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現(xiàn)象仍然存在，這些對象戶在人不在，村（居）委會根本無法管理到位，造成計生工作隱患，而一旦出現(xiàn)違法生育，責任往往又全由村（居）委會承擔；辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞，與計生部門聯(lián)系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強公安與計生部門的聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內的流動人口每個季度清查一次，加強對計生干部執(zhí)法過程中人身安全的保護。
⒉無營業(yè)執(zhí)照的個私業(yè)主和流動攤販的管理未到位。目前，工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業(yè)執(zhí)照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業(yè)主進行管理，而部分個私業(yè)主并沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，有些商販沒有固定營業(yè)場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發(fā)揮協(xié)會的作用，充分利用“點、線、面”的控制格局，加強信息交流，把這部分人的計生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時，要與業(yè)主簽訂計生合同，強化業(yè)主的責任，要求業(yè)主管好其所有從業(yè)人員和幫工的計劃生育工作。版權所有
3.個別醫(yī)院、衛(wèi)生院在接待孕產婦時，未全部查驗登記生育證，在接受引產對象時沒有要求其出具計生部門證明，沒有詳細登記其身份證。我區(qū)今年出生嬰兒性別比較高，區(qū)衛(wèi)生局要進一步加強對轄區(qū)內b超機的管理，加強b超醫(yī)師的職業(yè)道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術的打擊力度；各醫(yī)院分娩和計劃生育手術的病歷檔案管理要加強，所有新生嬰兒均要登記造冊存檔，并登記好《生殖保健服務手冊》，引產手術病歷要真實可靠，時刻備查。
⒋計生扶貧救濟面需進一步加大。我區(qū)計生救濟面較少，沒有充分顯示計劃生育的優(yōu)惠政策，民政部門要對實行計劃生育的困難、殘疾家庭及時給予救濟，救濟面要達100%，從而提高群眾自覺執(zhí)行計生政策的積極性。
