標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升工作計(jì)劃

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升工作計(jì)劃 第1篇

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落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》，需要把握以下四個(gè)基本價(jià)值導(dǎo)向。

一、強(qiáng)調(diào)園所規(guī)劃意識

《標(biāo)準(zhǔn)》把“規(guī)劃幼兒園發(fā)展”作為園長首要的專業(yè)職責(zé)，“專業(yè)要求”第一條要求園長堅(jiān)持學(xué)前教育的“公益性、普惠性”，這是辦園的基本要求。園長應(yīng)該掌握國家的教育方針和相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等學(xué)前教育相關(guān)政策。只有把握好相關(guān)政策，堅(jiān)持正確的辦園方向，才能清醒地認(rèn)識幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀，分析幼兒園發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，形成良性發(fā)展思路。

在把握正確辦園方向的前提下，園長要組織專家、教職工、家長、社區(qū)人士等多方力量參與制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)教職工制訂并落實(shí)學(xué)年、學(xué)期工作計(jì)劃，提供人、財(cái)、物等條件支持，并監(jiān)測幼兒園發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程與成效，根據(jù)實(shí)施情況不斷修正幼兒園發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整工作計(jì)劃，完善行動(dòng)方案。

可以說，只有超前規(guī)劃好幼兒園的發(fā)展，才能更好地優(yōu)化內(nèi)部管理，調(diào)適外部環(huán)境，做到統(tǒng)籌兼顧，分工實(shí)施，形成發(fā)展合力，從而更好地推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的公益普惠的學(xué)前教育基本公共服務(wù)體系才能最終形成。

二、突出遵循教育規(guī)律

幼兒園園長集教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者三種角色于一身。對于管理者、領(lǐng)導(dǎo)者的角色，園長一般比較熟悉與擅長，但對于教育者的角色，并不是所有園長都熟悉和擅長，甚至是某些園長的短板和弱項(xiàng)，這正是《標(biāo)準(zhǔn)》對園長提出的新要求。

通俗地說，園長必須懂教育。園長不僅要掌握幼兒園保育教育的原則和原理，更要熟知幼兒身心發(fā)展的基本規(guī)律和特點(diǎn)，科學(xué)地創(chuàng)設(shè)環(huán)境、設(shè)計(jì)課程教學(xué)、安排一日生活和游戲活動(dòng)等，確保提供有質(zhì)量的幼兒園保育教育。

《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)文化育人的功能，要求園長把文化育人作為辦園的重要內(nèi)容與途徑，促進(jìn)幼兒體、智、德、美各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，園長應(yīng)該具備一定的自然、人文知識，具有良好的品德和藝術(shù)修養(yǎng)，了解幼兒園文化建設(shè)的基本理論，掌握促進(jìn)優(yōu)秀文化融入幼兒教育的方法和途徑，掌握幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，理解和欣賞幼兒的特有表達(dá)方式，通過多種途徑營造良好的育人氛圍。

目前，相對于基礎(chǔ)教育其他階段來說，學(xué)前教育階段的市場化、商業(yè)化傾向仍然較為嚴(yán)重。為此，《標(biāo)準(zhǔn)》要求園長把幼兒的安全與健康放在首位，對幼兒發(fā)展應(yīng)有合理期望，尤其不得以任何形式提前教授小學(xué)內(nèi)容，防止和克服幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。

園長應(yīng)該掌握國家關(guān)于幼兒不同年齡階段的發(fā)展目標(biāo)和幼兒園保育教育目標(biāo)，熟悉幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)、幼兒園一日生活、游戲活動(dòng)等教育活動(dòng)組織與實(shí)施的知識和方法，了解國內(nèi)外幼兒園保育教育的發(fā)展動(dòng)態(tài)和改革經(jīng)驗(yàn)，了解教育信息技術(shù)在幼兒園管理和保育教育活動(dòng)中應(yīng)用的一般原理和方法。

總之，園長要以維護(hù)幼兒的人格和權(quán)益、促進(jìn)幼兒的身心健康和良好發(fā)展為根本目的，作出具有師德和教育智慧的專業(yè)判斷，確保優(yōu)質(zhì)的資源、先進(jìn)的教育、科學(xué)的方法進(jìn)入幼兒園。

三、要求引領(lǐng)教師成長

園長是教師成長的引領(lǐng)者和促進(jìn)者。園長應(yīng)該尊重、信任、團(tuán)結(jié)和賞識每一位保教人員，促進(jìn)保教人員團(tuán)結(jié)合作；園長在教師專業(yè)發(fā)展過程中要發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極創(chuàng)設(shè)條件，激勵(lì)教師的專業(yè)發(fā)展；園長要具有明確的建立教師專業(yè)發(fā)展共同體的意識。

園長要掌握引領(lǐng)教師成長的知識與方法，熟悉幼兒園教師專業(yè)發(fā)展各階段的規(guī)律和特點(diǎn)，掌握指導(dǎo)教師開展保育教育實(shí)踐與研究的方法，引導(dǎo)教師開展園本教研、合作學(xué)習(xí)，激勵(lì)教師主動(dòng)發(fā)展。具體執(zhí)行中，可以根據(jù)教師不同年齡階段、不同工作年限或工作經(jīng)驗(yàn)、不同學(xué)科領(lǐng)域、不同興趣愛好、不同學(xué)習(xí)需求等，組建各種學(xué)習(xí)型組織，促進(jìn)教師的小組集體學(xué)習(xí)和共同發(fā)展。同時(shí)，園長還要特別關(guān)照每位教師的個(gè)人規(guī)劃與專業(yè)發(fā)展，全程指導(dǎo)教師從職業(yè)生涯規(guī)劃到具體發(fā)展計(jì)劃的制定，并監(jiān)控實(shí)施的關(guān)鍵階段和重點(diǎn)步驟，提供必要的個(gè)別化支持和指導(dǎo)，確保每一位教師個(gè)體專業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

《標(biāo)準(zhǔn)》凸顯了幼兒園教研活動(dòng)的重要性，要求園長“領(lǐng)導(dǎo)和保障保育教育研究活動(dòng)的開展，提升保育教育水平”。例如：指導(dǎo)幼兒園教師根據(jù)每個(gè)幼兒的發(fā)展需要，制定個(gè)性化的教育方案，組織開展靈活多樣的教育活動(dòng)；建立園長深入班級指導(dǎo)保育教育活動(dòng)制度，利用日常觀察、觀摩活動(dòng)等方式，及時(shí)了解、評價(jià)保育教育狀況并給予建設(shè)性反饋等。這些基于實(shí)踐的教研活動(dòng)，有助于幼兒園保教質(zhì)量的不斷提升，是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。

《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)突出師德建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)良的師德師風(fēng)，落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范要求和違反職業(yè)道德行為處理辦法，引導(dǎo)支持教師堅(jiān)定理想信念、提高道德情操、掌握扎實(shí)學(xué)識、秉持仁愛之心，不斷提升教師的精神境界。同時(shí)要求園長增強(qiáng)保教人員的法治意識，嚴(yán)禁歧視、虐待、體罰和變相體罰等損害幼兒身心健康的行為。

四、注重自身能力提升

要成為一個(gè)專業(yè)化的園長，必須具備自我發(fā)展的意識和能力?！稑?biāo)準(zhǔn)》要求園長：牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，將學(xué)習(xí)作為園長專業(yè)發(fā)展、改進(jìn)工作的重要途徑；優(yōu)化專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)文化藝術(shù)素養(yǎng)；與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)了解國內(nèi)外學(xué)前教育改革與發(fā)展的趨勢；注重學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，使幼兒園成為園長、教師、家長與幼兒共同成長的家園。

每一個(gè)園長都應(yīng)該對照《標(biāo)準(zhǔn)》的六大方面60個(gè)條目，認(rèn)真反思和自我檢核，評估自己的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，制定自我專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。所謂“缺什么就補(bǔ)什么，差什么就修煉什么”，園長應(yīng)該不斷增強(qiáng)專業(yè)發(fā)展的自覺性和積極主動(dòng)性，克服日?，嵤碌睦_，預(yù)留一定的學(xué)習(xí)實(shí)踐時(shí)間，把專業(yè)發(fā)展作為工作和生活的組成部分，積極主動(dòng)地自學(xué)，參加各種學(xué)習(xí)和研究活動(dòng)，養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)和提高專業(yè)能力的習(xí)慣，修煉職業(yè)道德，增進(jìn)專業(yè)理解，提升教育智慧。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升工作計(jì)劃 第2篇

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問題分析

教師能力良莠不齊。各技工院校為滿足辦學(xué)需要，采取多渠道招聘教師措施：有的來源于企業(yè)一線，技能實(shí)操熟練，但沒有教師資格證；有的是非師范類大學(xué)畢業(yè)后考編進(jìn)校，缺乏相應(yīng)的教育教學(xué)理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；有的雖是師范院校畢業(yè)，但缺乏實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。部分中青年教師缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教學(xué)能力和經(jīng)驗(yàn)欠缺。一方面，教師授課方式單一，導(dǎo)致課堂沒有生機(jī)，教學(xué)效果達(dá)不到預(yù)期目的。另一方面，理論與實(shí)踐脫節(jié)，培養(yǎng)的人才難以滿足新時(shí)代對技能人才的要求。部分技工院校對提升教師教學(xué)能力重視程度不夠。由于制度保障、資金缺乏和措施落實(shí)落地不到位等原因，造成教研活動(dòng)少，師資培訓(xùn)少，教師與企業(yè)交流少。教師教學(xué)激勵(lì)措施和教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)措施不健全，影響教師工作的積極性與主動(dòng)性。

措施分析

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升工作計(jì)劃 第3篇

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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力、質(zhì)量為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)品牌“自主化、國際化、高端化、集聚化”為目標(biāo)，培育、發(fā)展、宣傳、保護(hù)、扶持一批知名品牌，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力，為打造最具影響力和競爭力的標(biāo)志性區(qū)域提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、總體目標(biāo)

1、至2013年，新增中國馳名商標(biāo)1件（行政認(rèn)定）、累計(jì)達(dá)4件，新增省著名商標(biāo)10件、累計(jì)達(dá)48件，新增市知名商標(biāo)45件、累計(jì)達(dá)153件；新增省名牌產(chǎn)品3個(gè)、累計(jì)達(dá)22個(gè)，新增市名牌產(chǎn)品10個(gè)、累計(jì)達(dá)100個(gè)；新增省級出口品牌2個(gè)、市級出口品牌4個(gè)。

2、至2015年，新增中國馳名商標(biāo)2件（行政認(rèn)定）、累計(jì)達(dá)5件，新增省著名商標(biāo)18件、累計(jì)達(dá)56件，新增市知名商標(biāo)60件、累計(jì)達(dá)168件；新增省名牌產(chǎn)品6個(gè)、累計(jì)達(dá)25個(gè)，新增市名牌產(chǎn)品20個(gè)、累計(jì)達(dá)110個(gè)；新增省級出口品牌3個(gè)、市級出口品牌6個(gè)。

三、重點(diǎn)工作

㈠突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

1、培育新興產(chǎn)業(yè)品牌。將品牌培育與技術(shù)、管理、營銷創(chuàng)新緊密結(jié)合，在物聯(lián)網(wǎng)、軟件與服務(wù)外包、ic與工業(yè)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥、影視文化傳媒、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、通訊技術(shù)、航空電子等行業(yè)領(lǐng)域大力推行品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)自主品牌，依托品牌化發(fā)展提升產(chǎn)品附加值與市場占有率。

2、提升先進(jìn)制造業(yè)品牌。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，加快改造提升機(jī)械、電氣、冶金、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展品牌產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)加快提質(zhì)增效，使我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)水平位于全市前列。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，著重抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的品牌爭創(chuàng)和培育，強(qiáng)勢打造一批品牌集群。

3、打造高端服務(wù)業(yè)品牌。積極引進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理理念和管理體系，推廣應(yīng)用先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力形成一批高端服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)。在金融、保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，商業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，水、電、氣、交通等公共服務(wù)業(yè)，以及其它消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)品牌。

4、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞區(qū)域特色，鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工，培植一批覆蓋面廣、影響力大、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、知名度高的產(chǎn)品，重點(diǎn)培育果品、蔬菜、名特茶、優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特種水產(chǎn)、畜禽及奶制品等具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品品牌。

㈡夯實(shí)品牌建設(shè)基礎(chǔ)

1、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)掌握核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品，提高品牌的科技含量。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。

2、著力提升產(chǎn)品質(zhì)量。全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，建立健全質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、計(jì)量檢測體系和以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)的企業(yè)質(zhì)量信用體系，努力提高現(xiàn)代化管理水平和質(zhì)量保證能力。加強(qiáng)對商標(biāo)注冊工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)意識，不斷拓展商標(biāo)注冊的領(lǐng)域和空間。

3、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。建立人才培育機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加快建設(shè)一支具有質(zhì)量技術(shù)意識和名牌品牌意識的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才和精通質(zhì)量管理及品牌運(yùn)營的經(jīng)營管理人才。同時(shí)，在全社會(huì)積極營造尊重人才、吸引人才、用好人才的良好環(huán)境。

㈢加大品牌扶持力度

區(qū)設(shè)立品牌獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算，由區(qū)經(jīng)信局、財(cái)政局共同管理使用，主要用于市品牌獎(jiǎng)勵(lì)資金的配套及區(qū)品牌創(chuàng)建先進(jìn)單位的扶持，支持品牌培育、宣傳、保護(hù)工作。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、對獲得中國馳名商標(biāo)、商務(wù)部出口名牌、“中華老字號”的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)24萬元；

2、對獲得省著名商標(biāo)、省名牌、省出口名牌的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元;

3、對獲得市知名商標(biāo)、市名牌、市出口名牌的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元;

4、對在境外注冊商標(biāo)且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元。

5、對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲得以上品牌，按照政策標(biāo)準(zhǔn)（《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于更大力度培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)六年行動(dòng)計(jì)劃（雙倍增計(jì)劃）的通知》給予1.2倍獎(jiǎng)勵(lì)，其中物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)按照政策標(biāo)準(zhǔn)給予1.5至2倍獎(jiǎng)勵(lì)。

㈣優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境

1、加大品牌保護(hù)力度。建立公開、公平、公正的市場環(huán)境，通過加快社會(huì)誠信體系建設(shè)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)督體系，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護(hù)市場秩序，為品牌建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展空間。完善跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，切實(shí)提高確權(quán)、維權(quán)效率和效能。

2、加大宣傳引導(dǎo)力度。建立品牌推廣展示平臺，利用大型會(huì)展平臺、品牌展示商場等宣傳窗口品牌產(chǎn)品信息，支持自主品牌企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會(huì)。發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用，與新聞媒體合作加大品牌建設(shè)的宣傳力度，擴(kuò)大品牌知名度，弘揚(yáng)傳播品牌文化，形成全社會(huì)宣傳品牌、保護(hù)品牌、發(fā)展品牌的良好氛圍。

3、搭建溝通交流平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在培育企業(yè)自主品牌、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤國外新產(chǎn)品、新技術(shù)和品牌信息，開展國際間交流和人才培訓(xùn)等方面積極發(fā)揮指導(dǎo)和服務(wù)作用，為企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略提供良好服務(wù)。提高中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平，加快建立和培育一批高水平、專業(yè)化、知識化、公信力較強(qiáng)的品牌研究、咨詢、評價(jià)中介機(jī)構(gòu)。

㈤提高工作組織程度

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)經(jīng)信、財(cái)政、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人參加的區(qū)品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，負(fù)責(zé)對口協(xié)調(diào)全區(qū)品牌培育計(jì)劃，制定全區(qū)品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)品牌建設(shè)工作，加大力度推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升工作計(jì)劃 第4篇

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2017年2月

推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，是落實(shí)國家能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略的客觀要求，是加快生態(tài)文明建設(shè)、走新型城鎮(zhèn)化道路的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的有效手段，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的著力點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)，增加人民群眾獲得感的重要內(nèi)容，對于建設(shè)節(jié)能低碳、綠色生態(tài)、集約高效的建筑用能體系，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。本規(guī)劃根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》制定，是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期我國建筑節(jié)能與綠色建筑事業(yè)發(fā)展的全局性、綜合性規(guī)劃。

一、規(guī)劃編制背景

（一）工作基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期，我國建筑節(jié)能和綠色建筑事業(yè)取得重大進(jìn)展，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，綠色建筑呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，既有居住建筑節(jié)能改造在嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)全面展開，公共建筑節(jié)能監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)，節(jié)能改造在重點(diǎn)城市及學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，圓滿完成了國務(wù)院確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。

建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。全國城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)全部修訂完成并頒布實(shí)施，節(jié)能性能進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例基本達(dá)到100%，累計(jì)增加節(jié)能建筑面積70億平方米，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比重超過40%。北京、天津、河北、山東、新疆等地開始在城鎮(zhèn)新建居住建筑中實(shí)施節(jié)能75%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

綠色建筑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全國省會(huì)以上城市保障性安居工程、政府投資公益性建筑、大型公共建筑開始全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，北京、天津、上海、重慶、江蘇、浙江、山東、深圳等地開始在城鎮(zhèn)新建建筑中全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)，推廣綠色建筑面積超過10億平方米。截至2015年底，全國累計(jì)有4071個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識，建筑面積超過4.7億平方米。

既有居住建筑節(jié)能改造全面推進(jìn)。截至2015年底，北方采暖地區(qū)共計(jì)完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積9.9億平方米，是國務(wù)院下達(dá)任務(wù)目標(biāo)的1.4倍，節(jié)能改造惠及超過1500萬戶居民，老舊住宅舒適度明顯改善，年可節(jié)約650萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。夏熱冬冷地區(qū)完成既有居住建筑節(jié)能改造面積7090萬平方米，是國務(wù)院下達(dá)任務(wù)目標(biāo)的1.42倍。

公共建筑節(jié)能力度不斷加強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，在33個(gè)省市（含計(jì)劃單列市）開展能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)，對9000余棟建筑進(jìn)行能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測，在233個(gè)高等院校、44個(gè)醫(yī)院和19個(gè)科研院所開展建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及節(jié)能改造試點(diǎn)，確定公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市11個(gè)，實(shí)施改造面積4864萬平方米，帶動(dòng)全國實(shí)施改造面積1.1億平方米。

可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大?！笆濉睍r(shí)期共確定46個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范市、100個(gè)示范縣和8個(gè)太陽能綜合利用省級示范，實(shí)施398個(gè)太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，裝機(jī)容量683兆瓦。截至2015年底，全國城鎮(zhèn)太陽能光熱應(yīng)用面積超過30億平方米，淺層地能應(yīng)用面積超過5億平方米，可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗比重超過4%。

農(nóng)村建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)突破。截至2015年底，嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)結(jié)合農(nóng)村危房改造，對117.6萬戶農(nóng)房實(shí)施節(jié)能改造。在青海、新疆等地區(qū)農(nóng)村開展被動(dòng)式太陽能房建設(shè)示范。

支撐保障能力持續(xù)增強(qiáng)。全國有15個(gè)省級行政區(qū)域出臺地方建筑節(jié)能條例，江蘇、浙江率先出臺綠色建筑發(fā)展條例。組織實(shí)施綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)體系研究與集成示范等國家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，在部科技計(jì)劃項(xiàng)目中安排技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目及示范工程項(xiàng)目上百個(gè)，科技創(chuàng)新能力不斷提高。組織實(shí)施中美超低能耗建筑技術(shù)合作研究與示范、中歐生態(tài)城市合作項(xiàng)目等國際科技合作項(xiàng)目，引進(jìn)消化吸收國際先進(jìn)理念和技術(shù)，促進(jìn)我國相關(guān)領(lǐng)域取得長足發(fā)展。

同時(shí)，我國建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求與同等氣候條件發(fā)達(dá)國家相比仍然偏低，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行質(zhì)量參差不齊；城鎮(zhèn)既有建筑中仍有約60%的不節(jié)能建筑，能源利用效率低，居住舒適度較差；綠色建筑總量規(guī)模偏少，發(fā)展不平衡，部分綠色建筑項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行效果達(dá)不到預(yù)期；可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用形式單一，與建筑一體化程度不高；農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能剛剛起步，推進(jìn)步伐緩慢；綠色節(jié)能建筑材料質(zhì)量不高，對工程的支撐保障能力不強(qiáng)；主要依靠行政力量約束及財(cái)政資金投入推動(dòng)，市場配置資源的機(jī)制尚不完善。

（二）發(fā)展形勢

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程加快，人民群眾改善居住生活條件需求強(qiáng)烈，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源資源利用模式亟待轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑l展面臨大有可為的機(jī)遇期，潛力巨大，同時(shí)困難和挑戰(zhàn)也比較突出。

從發(fā)展機(jī)遇看，黨中央、國務(wù)院提出的推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命、走新型城鎮(zhèn)化道路、全面建設(shè)生態(tài)文明、把綠色展理念貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程等發(fā)展戰(zhàn)略，為建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展指明了方向；廣大人民群眾節(jié)能環(huán)保意識日益增強(qiáng)，對建筑居住品質(zhì)及舒適度、建筑能源利用效率及綠色消費(fèi)等密切關(guān)注，為建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

從發(fā)展?jié)摿?，在建筑總量持續(xù)增加以及人民群眾改善居住舒適度需求、用能需求不斷增長的情況下，通過提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造，加大公共建筑節(jié)能監(jiān)管力度，積極推廣可再生能源，使建筑能源利用效率進(jìn)一步提升，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，可以有效遏制建筑能耗的增長趨勢，實(shí)現(xiàn)北方地區(qū)城鎮(zhèn)民用建筑采暖能耗強(qiáng)度、公共建筑能耗強(qiáng)度穩(wěn)步下降，預(yù)計(jì)到“十三五”期末，可實(shí)現(xiàn)約1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，將對完成全社會(huì)節(jié)能目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。

從發(fā)展挑戰(zhàn)看，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程處于窗口期，建筑總量仍將持續(xù)增長；經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，主要依托建筑提供服務(wù)場所的第三產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展；人民群眾生活水平處于提升期，對居住舒適度及環(huán)境健康性能的要求不斷提高，大量新型用能設(shè)備進(jìn)入家庭，對做好建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作提出了更高要求。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊抓住國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以增強(qiáng)人民群眾獲得感為工作出發(fā)點(diǎn)，以提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)綠色建筑全面發(fā)展為工作主線，落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，完善法規(guī)、策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)支撐體系，全面提升建筑能源利用效率，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，改善建筑居住環(huán)境品質(zhì)，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展提供支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持全面推進(jìn)。從城鎮(zhèn)擴(kuò)展到農(nóng)村，從單體建筑擴(kuò)展到城市街區(qū)（社區(qū)）等區(qū)域單元，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造擴(kuò)展到運(yùn)行管理，從節(jié)能綠色建筑擴(kuò)展到裝配式建筑、綠色建材，把節(jié)能及綠色發(fā)展理念延伸至建筑全領(lǐng)域、全過程及全產(chǎn)業(yè)鏈。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。與國家能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、應(yīng)對氣候變化、大氣污染防治等戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)、相銜接，統(tǒng)籌建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源應(yīng)用、裝配式建筑、綠色建材推廣、建筑文化發(fā)展、城市風(fēng)貌塑造等工作要求，把握機(jī)遇，主動(dòng)作為，凝聚政策合力，提高發(fā)展效率。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)。針對建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，采取有力措施持m推進(jìn)，務(wù)求在建筑整體及門窗等關(guān)鍵部位節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升、高性能綠色建筑發(fā)展、既有建筑節(jié)能及舒適度改善、可再生能源建筑應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

堅(jiān)持以人為本。促進(jìn)人民群眾從被動(dòng)到積極主動(dòng)參與的角色轉(zhuǎn)變，以能源資源應(yīng)用效率的持續(xù)提升，滿足人民群眾對建筑舒適性、健康性不斷提高的要求，使廣大人民群眾切實(shí)體驗(yàn)到發(fā)展成果，逐步形成全民共建的建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的良性社會(huì)環(huán)境。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)及產(chǎn)品從被動(dòng)跟隨到自主創(chuàng)新。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系研究，充分發(fā)揮新形勢下各類標(biāo)準(zhǔn)的綜合約束與引導(dǎo)作用。加強(qiáng)政策創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮好政府的行政約束與引導(dǎo)作用。加強(qiáng)市場體制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)市場主體積極性、自主性，鼓勵(lì)創(chuàng)新市場化推進(jìn)模式，全面激發(fā)市場活力。

（三）主要目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的總體目標(biāo)是：建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)加快提升，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例大幅提高，既有建筑節(jié)能改造有序推進(jìn)，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模逐步擴(kuò)大，農(nóng)村建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)新突破，使我國建筑總體能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，建筑能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步改善，建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展水平明顯提高。

具體目標(biāo)是：到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地區(qū)及建筑門窗等關(guān)鍵部位建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或接近國際現(xiàn)階段先進(jìn)水平。城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比重超過50%，綠色建材應(yīng)用比重超過40%。完成既有居住建筑節(jié)能改造面積5億平方米以上，公共建筑節(jié)能改造1億平方米，全國城鎮(zhèn)既有居住建筑中節(jié)能建筑所占比例超過60%。城鎮(zhèn)可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗比重超過6%。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域農(nóng)村建筑節(jié)能取得突破，采用節(jié)能措施比例超過10%。

三、主要任務(wù)

（一）加快提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行質(zhì)量

加快提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。修訂城鎮(zhèn)新建建筑相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑加快實(shí)施更高水平節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑門窗等關(guān)鍵部位節(jié)能性能要求，引導(dǎo)京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域城市率先實(shí)施高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在不同氣候區(qū)樹立引領(lǐng)標(biāo)桿。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)示范，提煉規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)共性關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升進(jìn)程，在具備條件的園區(qū)、街區(qū)推動(dòng)超低能耗建筑集中連片建設(shè)。鼓勵(lì)開展零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)。

嚴(yán)格控制建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)揮工程建設(shè)中建筑節(jié)能管理體系作用，完善新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管，強(qiáng)化工程各方主體建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。探索建立企業(yè)為主體、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與的建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量保險(xiǎn)制度。對超高超限公共建筑項(xiàng)目，實(shí)行節(jié)能專項(xiàng)論證制度。加強(qiáng)建筑節(jié)能材料、部品、產(chǎn)品的質(zhì)量管理。

專欄3 新建建筑建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升重點(diǎn)工程

重點(diǎn)城市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑計(jì)劃。嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)，引導(dǎo)有條件地區(qū)及城市率先提高新建居住建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)要求，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)接近或達(dá)到現(xiàn)階段國際先進(jìn)水平。夏熱冬冷及夏熱冬暖地區(qū)，引導(dǎo)上海、深圳等重點(diǎn)城市和省會(huì)城市率先實(shí)施更高要求的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)桿項(xiàng)目（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑計(jì)劃。在全國不同氣候區(qū)積極開展超低能耗建筑建設(shè)示范。結(jié)氣候條件和資源稟賦情況，探索實(shí)現(xiàn)超低能耗建筑的不同技術(shù)路徑?？偨Y(jié)形成符合我國國情的超低能耗建筑設(shè)計(jì)、施工及材料、產(chǎn)品支撐體系。開展超低能耗小區(qū)（園區(qū)）、近零能耗建筑范工程試點(diǎn)，到2020年，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑示范項(xiàng)目1000萬平方米以上。

（二）全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展量質(zhì)齊升

實(shí)施建筑全領(lǐng)域綠色倍增行動(dòng)。進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行力度，逐步實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)省級行政區(qū)域城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，中部地區(qū)省會(huì)城市及重點(diǎn)城市、西部地區(qū)省會(huì)城市新建建筑強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推動(dòng)政府投資保障性住房、公益性建筑以及大型公共建筑等重點(diǎn)建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識。推動(dòng)有條件的城市新區(qū)、功能園區(qū)開展綠色生態(tài)城區(qū)（街區(qū)、住區(qū)）建設(shè)示范，實(shí)現(xiàn)綠色建筑集中連片推廣。

實(shí)施綠色建筑全過程質(zhì)量提升行動(dòng)。逐步將民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序。加強(qiáng)和改進(jìn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，完善綠色建筑發(fā)展要求，引導(dǎo)各開發(fā)地塊落實(shí)綠色控制指標(biāo)，建筑工程按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善和提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色建筑施工圖審查技術(shù)要點(diǎn)，制定綠色建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。有條件地區(qū)適當(dāng)提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑、綠色生態(tài)城區(qū)及重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)新建建筑中高性能綠色建筑建設(shè)比例。加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)營管理，確保各項(xiàng)綠色建筑技術(shù)措施發(fā)揮實(shí)際效果，激發(fā)綠色建筑的需求。加強(qiáng)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識項(xiàng)目質(zhì)量事中事后監(jiān)管。

實(shí)施建筑全產(chǎn)業(yè)鏈綠色供給行動(dòng)。倡導(dǎo)綠色建筑精細(xì)化設(shè)計(jì)，提高綠色建筑設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用。完善綠色建材評價(jià)體系建設(shè)，有步驟、有計(jì)劃推進(jìn)綠色建材評價(jià)標(biāo)識工作。建立綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)綠色建材產(chǎn)品目錄，營造良好市場環(huán)境。開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范，在政府投資建設(shè)的項(xiàng)目中優(yōu)先使用綠色建材。大力發(fā)展裝配式建筑，加快建設(shè)裝配式建筑生產(chǎn)基地，培育設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化龍頭企業(yè)；完善裝配式建筑相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系。積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系。積極引導(dǎo)綠色施工。推廣綠色物業(yè)管理模式。以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用，提高建筑垃圾資源化利用比例。

專欄4 綠色建筑發(fā)展重點(diǎn)工程

綠色建筑倍增計(jì)劃。推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市及重點(diǎn)建筑類型全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識項(xiàng)目建設(shè)，力爭使綠色建筑發(fā)展規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，到2020年，全國城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例超過50%，新增綠色建筑面積20億平方米以上。

綠色建筑質(zhì)量提升行動(dòng)。強(qiáng)化綠色建筑工程質(zhì)量管理，逐步強(qiáng)化綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的約束作用。加強(qiáng)對綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目建設(shè)跟蹤管理，加強(qiáng)對高星級綠色建筑和綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識的引導(dǎo)，獲得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識項(xiàng)目中，二星級及以上等級項(xiàng)目比例超過80%以上，獲得運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目比例超過30%。

綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃。到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例超過40%；城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例超過15%。

（三）穩(wěn)步提升既有建筑節(jié)能水平

持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)省市應(yīng)結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖要求，繼續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造、供熱管網(wǎng)智能調(diào)控改造。完善適合夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線，并積極開展試驗(yàn)。積極探索以老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造為重點(diǎn)，多層建筑加裝電梯等適老設(shè)施改造、環(huán)境綜合整治等同步實(shí)施的綜合改造模式。研究推廣城市社區(qū)規(guī)劃，制定老舊小區(qū)節(jié)能宜居綜合改造技術(shù)導(dǎo)則。創(chuàng)新改造投融資機(jī)制，研究探索建筑加層、擴(kuò)展面積、委托物業(yè)服務(wù)及公共設(shè)施租賃等吸引社會(huì)資本投入改造的利益分配機(jī)制。

不斷強(qiáng)化公共建筑節(jié)能管理。深入推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)工作，建立健全能耗信息公示機(jī)制。加強(qiáng)公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)管理，逐步加大城市級平臺建設(shè)力度。強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)對用能限額標(biāo)準(zhǔn)制定、電力需求側(cè)管理等方面的支撐作用。引導(dǎo)各地制定公共建筑用能限額標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施基于限額的重點(diǎn)用能建筑管理及用能價(jià)格差別化政策。開展公共建筑節(jié)能重點(diǎn)城市建設(shè)，推廣合同能源管理、政府和社會(huì)資本合作模式（ppp）等市場化改造模式。推動(dòng)建立公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度。會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)節(jié)約型學(xué)校、醫(yī)院、科研院所建設(shè)，積極開展綠色校園、綠色醫(yī)院評價(jià)及建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件地區(qū)開展學(xué)校、醫(yī)院節(jié)能及綠色化改造試點(diǎn)。

專欄5 既有建筑節(jié)能重點(diǎn)工程

既有居住建筑節(jié)能改造。在嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)，落實(shí)北方清潔取暖要求，持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。在夏熱冬冷及夏熱冬暖地區(qū)開展既有居住建筑節(jié)能改造示范，積極探索適合氣候條件、居民生活習(xí)慣的改造技術(shù)路線。實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造面積5億平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地區(qū)有改造價(jià)值城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。

老舊小區(qū)節(jié)能宜居綜合改造試點(diǎn)。從尊重居民改造意愿和需求出發(fā)，開展以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)等節(jié)能改造為重點(diǎn)，多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造，給水、排水、電力和燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造，綠化、甬路、停車設(shè)施等環(huán)境綜合整治等為補(bǔ)充的節(jié)能宜居綜合改造試點(diǎn)。

公共建筑能效提升行動(dòng)。開展公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)，引導(dǎo)能源服務(wù)公司等市場主體尋找有改造潛力和改造意愿建筑業(yè)主，采取合同能源管理、能源托管等方式投資公共建筑節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理專業(yè)化、節(jié)能改造市場化、能效提升最大化，帶動(dòng)全國完成公共建筑節(jié)能改造面積1億平方米以上。

節(jié)約型學(xué)校（醫(yī)院）。建設(shè)節(jié)約型學(xué)校（醫(yī)院）300個(gè)以上，推動(dòng)智慧能源體系建設(shè)試點(diǎn)100個(gè)以上，實(shí)施單位水耗、電耗強(qiáng)度分別下降10%以上。組織實(shí)施綠色校園、醫(yī)院建設(shè)示范100個(gè)以上。完成中小學(xué)、社區(qū)醫(yī)院節(jié)能及綠色化改造試點(diǎn)50萬平米。

（四）深入推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用

擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。引導(dǎo)各地做好可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，編制可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃。研究建立新建建筑工程可再生能源應(yīng)用專項(xiàng)論證制度。加大太陽能光熱系統(tǒng)在城市中低層住宅及酒店、學(xué)校等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中的推廣力度。實(shí)施可再生能源清潔供暖工程，利用太陽能、空氣熱能、地?zé)崮艿冉鉀Q建筑供暖需求。在末端用能負(fù)荷滿足要求的情況下，因地制宜建設(shè)區(qū)域可再生能源站。鼓勵(lì)在具備條件的建筑工程中應(yīng)用太陽能光伏系統(tǒng)。做好“余熱暖民”工程。積極拓展可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用形式，推廣高效空氣源熱泵技術(shù)及產(chǎn)品。在城市燃馕錘哺嗆臀鬯廠周邊地區(qū)，推廣采用污水廠污泥制備沼氣技術(shù)。

提升可再生能源建筑應(yīng)用質(zhì)量。做好可再生能源建筑應(yīng)用示范實(shí)踐總結(jié)及后評估，對典型示范案例實(shí)施運(yùn)行效果評價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)踐。強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用運(yùn)行管理，積極利用特許經(jīng)營、能源托管等市場化模式，對項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化運(yùn)行，確保項(xiàng)目穩(wěn)定、高效。加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全可再生能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，加快設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和維護(hù)階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，加大從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。

專欄6 可再生能源建筑應(yīng)用重點(diǎn)工程

太陽能光熱建筑應(yīng)用。結(jié)合太陽能資源稟賦情況，在學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院以及其他有公共熱水需求的場所和條件適宜的居住建筑中，加快推廣太陽能熱水系統(tǒng)。積極探索太陽能光熱采暖應(yīng)用。全國城鎮(zhèn)新增太陽能光熱建筑應(yīng)用面積20億平方米以上。

太陽能光伏建筑應(yīng)用。在建筑屋面和條件適宜的建筑外墻，建設(shè)太陽能光伏設(shè)施，鼓勵(lì)小區(qū)級、街區(qū)級統(tǒng)籌布置，“共同產(chǎn)出、共同使用”。鼓勵(lì)專業(yè)建設(shè)和運(yùn)營公司，投資和運(yùn)行太陽能光伏建筑系統(tǒng)，提高運(yùn)行管理，建立共贏模式，確保裝置長期有效運(yùn)行。全國城鎮(zhèn)新增太陽能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量1000萬千瓦以上。

淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用。因地制宜推廣使用各類熱泵系統(tǒng)，滿足建筑采暖制冷及生活熱水需求。提高淺層地能設(shè)計(jì)和運(yùn)營水平，充分考慮應(yīng)用資源條件和淺層地能應(yīng)用的冬夏平衡，合理匹配機(jī)組。鼓勵(lì)以能源托管或合同能源管理等方式管理運(yùn)營能源站，提高運(yùn)行效率。全國城鎮(zhèn)新增淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積2億平方米以上。

空氣熱能建筑應(yīng)用。在條件適宜地區(qū)積極推廣空氣熱能建筑應(yīng)用。建立空氣源熱泵系統(tǒng)評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)空氣源熱泵企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，解決設(shè)備產(chǎn)品噪音、結(jié)霜除霜、低溫運(yùn)行低效等問題。

（五）積極推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能

積極引導(dǎo)節(jié)能綠色農(nóng)房建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村新建、改建和擴(kuò)建的居住建筑按《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》gb/t50824）、《綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則》（試行）等進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造。鼓勵(lì)政府投資的農(nóng)村公共建筑、各類示范村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目率先執(zhí)行節(jié)能及綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，總結(jié)出符合地域及氣候特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保持傳統(tǒng)文化特色的鄉(xiāng)土綠色節(jié)能技術(shù)，編制技術(shù)導(dǎo)則、設(shè)計(jì)圖集及工法等，積極開展試點(diǎn)示范。在有條件的農(nóng)村地區(qū)推廣輕型鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代夯土結(jié)構(gòu)等新型房屋。結(jié)合農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造。加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)，提高農(nóng)房節(jié)能設(shè)計(jì)和建造能力。

積極推進(jìn)農(nóng)村建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極研究適應(yīng)農(nóng)村資源條件、建筑特點(diǎn)的用能體系，引導(dǎo)農(nóng)村建筑用能清潔化、無煤化進(jìn)程。積極采用太陽能、生物質(zhì)能、空氣熱能等可再生能源解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大氣污染防治任務(wù)較重地區(qū)農(nóng)村，結(jié)合“煤改電”工作，大力推廣可再生能源采暖。

四、重點(diǎn)舉措

（一）健全法律法規(guī)體系

結(jié)合建筑法、節(jié)約能源法修訂，將實(shí)踐證明切實(shí)有效的制度、措施上升為法律制度。加強(qiáng)立法前瞻性研究，評估《民用建筑節(jié)能條例》實(shí)施效果，適時(shí)啟動(dòng)條例修訂工作，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展相關(guān)立法工作。引導(dǎo)地方根據(jù)本地實(shí)際，出臺建筑節(jié)能及綠色建筑地方法規(guī)。不斷完善覆蓋建筑工程全過程的建筑節(jié)能與綠色建筑配套制度，落實(shí)法律法規(guī)確定的各項(xiàng)規(guī)定和要求。強(qiáng)化依法行政，提高違法違規(guī)行為的懲戒力度。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

根據(jù)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展需求，適時(shí)制修訂相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測、評價(jià)、改造等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極適應(yīng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，編制好建筑節(jié)能全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地編制更嚴(yán)格的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)制定更高要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)供給，形成新時(shí)期建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國際合作，積極與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，并加快轉(zhuǎn)化為適合我國國情的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

專欄7 建筑節(jié)能與綠色建筑部分標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃

建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。研究編制建筑節(jié)能與可再生能源利用全文強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范；逐步修訂現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能改造系列標(biāo)準(zhǔn)；制（修）訂《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》《溫和地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。逐步修訂現(xiàn)行綠色建筑評價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)；制（修）訂《綠色校園評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色生態(tài)城區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》《既有社區(qū)綠色化改造技術(shù)規(guī)程》《民用建筑綠色性能計(jì)算規(guī)程》。

可再生能源及分布式能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。逐步修訂現(xiàn)行太陽能、地源熱泵系統(tǒng)工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范；制（修）訂《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》《太陽能供熱采暖工程技術(shù)規(guī)范》《民用建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》。

（三）提高科技創(chuàng)新水平

認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，依托“綠色建筑與建筑工業(yè)化”等重點(diǎn)專項(xiàng)，集中攻關(guān)一批建筑節(jié)能與綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，重點(diǎn)在超低能耗、近零能耗和分布式能源領(lǐng)域取得突破。積極推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心建設(shè)。引導(dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)施建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)引領(lǐng)工程。健全建筑節(jié)能和綠色建筑重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣制度，技術(shù)公告，組織實(shí)施科技示范工程，加快成熟技術(shù)和集成技術(shù)的工程化推廣應(yīng)用。加強(qiáng)國際合作，積極引進(jìn)、消化、吸收國際先進(jìn)理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

專欄8 建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)方向

建筑節(jié)能與綠色建筑重點(diǎn)技術(shù)方向。超低能耗及近零能耗建筑技術(shù)體系及關(guān)鍵技術(shù)研究；既有建筑綜合性能檢測、診斷與評價(jià)，既有建筑節(jié)能宜居及綠色化改造、調(diào)適、運(yùn)行維護(hù)等綜合技術(shù)體系研究；綠色建筑精細(xì)化設(shè)計(jì)、綠色施工與裝備、調(diào)適、運(yùn)營優(yōu)化、建筑室內(nèi)健康環(huán)境控制與保障、綠色建筑后評估等關(guān)鍵技術(shù)研究；城市、城區(qū)、社區(qū)、住區(qū)、街區(qū)等區(qū)域節(jié)能綠色發(fā)展技術(shù)路線、綠色生態(tài)城區(qū)（街區(qū)）規(guī)劃、設(shè)計(jì)理論方法與優(yōu)化、城區(qū)（街區(qū)）功能提升c綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用、分布式能源高效應(yīng)用、區(qū)域能源供需耦合等關(guān)鍵技術(shù)研究、太陽能光伏直驅(qū)空調(diào)技術(shù)研究；農(nóng)村建筑、傳統(tǒng)民居綠色建筑建設(shè)及改造、被動(dòng)式節(jié)能應(yīng)用技術(shù)體系、農(nóng)村建筑能源綜合利用模式、可再生能源利用方式等適宜技術(shù)研究。

（四）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力

強(qiáng)化建筑節(jié)能與綠色建筑材料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐能力，推進(jìn)建筑門窗、保溫體系等關(guān)鍵產(chǎn)品的質(zhì)量升級工程。開展綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、工程化、產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)咨詢、科研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢測、評價(jià)、運(yùn)行維護(hù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的發(fā)展。增強(qiáng)建筑節(jié)能關(guān)鍵部品、產(chǎn)品、材料的檢測能力。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑能效測評機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

專欄9 建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新型建筑節(jié)能與綠色建筑材料及產(chǎn)品。積極開發(fā)保溫、隔熱及防火性能良好、施工便利、使用壽命長的外墻保溫材料和保溫體系、適應(yīng)超低能耗、近零能耗建筑發(fā)展需求的新型保溫材料及結(jié)構(gòu)體系，開發(fā)高效節(jié)能門窗、高性能功能性裝飾裝修功能一體化技術(shù)及產(chǎn)品；高性能混凝土、高強(qiáng)鋼等建材推廣；高效建筑用空調(diào)制冷、采暖、通風(fēng)、可再生能源應(yīng)用等領(lǐng)域設(shè)備開發(fā)及推廣。

（五）構(gòu)建數(shù)據(jù)服務(wù)體系

健全建筑節(jié)能與綠色建筑統(tǒng)計(jì)體系，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、適用性和可靠性。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，提升建筑節(jié)能和綠色建筑宏觀決策和行業(yè)管理水平。建立并完善建筑能耗數(shù)據(jù)信息制度。加快推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑數(shù)據(jù)資源服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，整合政府?dāng)?shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的搜集、處理、傳輸、存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)代化，深化大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、融合利用，逐步建立并完善信息公開和共享機(jī)制，提高全社會(huì)節(jié)能意識，最大限度激發(fā)微觀活力。

五、規(guī)劃實(shí)施

（一）完善政策保障機(jī)制

會(huì)同有關(guān)部門積極開展財(cái)政、稅收、金融、土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)等方面的支持政策創(chuàng)新。研究建立事權(quán)對等、分級負(fù)責(zé)的財(cái)政資金激勵(lì)政策體系。各地應(yīng)因地制宜創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，放大資金使用效益，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與的積極性。研究對超低能耗建筑、高性能綠色建筑項(xiàng)目在土地轉(zhuǎn)讓、開工許可等審批環(huán)節(jié)設(shè)置綠色通道。

（二）強(qiáng)化市場機(jī)制創(chuàng)新

充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極創(chuàng)新節(jié)能與綠色建筑市場運(yùn)作機(jī)制，積極探索節(jié)能綠色市場化服務(wù)模式，鼓勵(lì)咨詢服務(wù)公司為建筑用戶提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、能耗模擬、用能系統(tǒng)調(diào)適、節(jié)能及綠色性能診斷、融資、建o、運(yùn)營等“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)水平。引導(dǎo)采用政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式、特許經(jīng)營等方式投資、運(yùn)營建筑節(jié)能與綠色建筑項(xiàng)目。積極搭建市場服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能和綠色建筑與金融機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資及技術(shù)能力的有效連接。會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)綠色信貸在建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行加大信貸支持，將滿足條件的建筑節(jié)能與綠色建筑項(xiàng)目納入綠色信貸支持范圍。

（三）深入開展宣傳培訓(xùn)

結(jié)合“節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)”“全民節(jié)能行動(dòng)”“全民節(jié)水行動(dòng)”“節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)，開展建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳，引導(dǎo)綠色生活方式及消費(fèi)。加大對相關(guān)技術(shù)及管理人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力。強(qiáng)化技術(shù)工人專業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等對建筑節(jié)能設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量管理、節(jié)能量及綠色建筑效果評估、用能系統(tǒng)管理等相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)定。引導(dǎo)高等院校根據(jù)市場需求設(shè)置建筑節(jié)能及綠色建筑相關(guān)專業(yè)學(xué)科，做好專業(yè)人才培養(yǎng)。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升工作計(jì)劃 第5篇

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以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“質(zhì)量興縣”先進(jìn)縣為目標(biāo)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管模式，努力提高工程質(zhì)量水平；提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合競爭力；提升環(huán)境質(zhì)量水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，提升投入和運(yùn)行質(zhì)量，建設(shè)新型工業(yè)化城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展“質(zhì)量興縣”活動(dòng)，年啟動(dòng)爭創(chuàng)全國“質(zhì)量興縣”先進(jìn)縣工作，2009年建成全國“質(zhì)量興縣”先進(jìn)縣。

1.產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)：以名牌產(chǎn)品群為主線，以標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先為抓手，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平。

名牌戰(zhàn)略：有效期內(nèi)中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到10個(gè)，國家出口免驗(yàn)產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到10個(gè)；省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)總數(shù)達(dá)30個(gè)；名牌產(chǎn)品和市知名商標(biāo)總數(shù)達(dá)50個(gè)。

質(zhì)量技術(shù)：省質(zhì)量管理獎(jiǎng)2個(gè)，市質(zhì)量獎(jiǎng)5個(gè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)30%以上;藥品生產(chǎn)企業(yè)通過gmp（即《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》）認(rèn)證，藥品經(jīng)營企業(yè)全部通過gsp(即《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》)認(rèn)證。

標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略：通過國家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為驗(yàn)收企業(yè)3個(gè)，省級以上名牌企業(yè)100%采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98%以上。全縣重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，新制定市級以上地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，建設(shè)省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)，大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。

質(zhì)量信用：省質(zhì)量信用產(chǎn)品20個(gè)，質(zhì)量誠信企業(yè)10個(gè)；工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證率95%以上，食品生產(chǎn)許可證獲證率98%；強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證率100%。建立定報(bào)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管檔案。

監(jiān)督檢查：產(chǎn)品質(zhì)量國家和省級監(jiān)督抽查合格率持續(xù)高于全國、全省平均水平，食品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上。重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95％以上，監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改率達(dá)到100%。

計(jì)量管理：工業(yè)能源計(jì)量管理，確保末單位gdp能耗下降20%;工業(yè)固體廢棄物綜合利用率高于全市平均數(shù)；1家以上企業(yè)通過完善計(jì)量檢測體系確認(rèn)，列入強(qiáng)制檢定目錄的在用計(jì)量器具檢定率達(dá)到98%以上，新建、改造的集貿(mào)市場計(jì)量器具統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理。

特設(shè)安監(jiān)：杜絕特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等環(huán)節(jié)問題引發(fā)的重特大質(zhì)量事故,安全事故率低于全省平均水平。

食品安全：嚴(yán)格食品養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售、餐飲四個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)化對食品小作坊監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，確保不發(fā)生食品安全重特大事故。

扶優(yōu)治劣：無重大質(zhì)量事故和假冒偽劣案件，制假售假違法行為明顯的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)產(chǎn)品得到有效整治，市場上假冒偽劣產(chǎn)品得到有效遏制，消費(fèi)者和對名優(yōu)企業(yè)投訴大幅減少。

2.工程質(zhì)量目標(biāo)：2個(gè)省級以上優(yōu)質(zhì)工程，竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目交驗(yàn)合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到96%。

3.服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)：服務(wù)業(yè)用戶滿意度指數(shù)在全市保持領(lǐng)先水平。制定各行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上，重點(diǎn)骨干企業(yè)嚴(yán)格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，抓好服務(wù)質(zhì)量管理，爭創(chuàng)1個(gè)省服務(wù)名牌，1個(gè)省服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)。

4.環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：創(chuàng)建1個(gè)循環(huán)示范區(qū)、2個(gè)循環(huán)示范企業(yè)，1-2個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，10家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，全縣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到小康指數(shù)水平，建成部級生態(tài)縣。

三、工作措施

（一）推進(jìn)名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升質(zhì)量競爭優(yōu)勢

1.推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。按照《縣名牌戰(zhàn)略實(shí)施綱要（年—年）》和《縣名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步加大對中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)以及國家重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌的培育發(fā)展力度。鼓勵(lì)企業(yè)到境外注冊商標(biāo)，開展自主品牌經(jīng)營，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和綜合競爭力的國際品牌。積極推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，促進(jìn)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)等地區(qū)品牌的發(fā)展。

2.實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，搶占行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)制高點(diǎn)，做行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)的領(lǐng)跑者，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。逐步建立和完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)社會(huì)公共信息服務(wù)平臺，解決企業(yè)獲取國際國內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息嚴(yán)重滯后的問題。鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使出口企業(yè)跨越技術(shù)壁壘，增強(qiáng)國際市場競爭力。

3.創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)積極開展質(zhì)量趕超和質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平。積極推廣質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康等國際通行的管理體系。引導(dǎo)企業(yè)按照質(zhì)量興縣工作的統(tǒng)一部署和行業(yè)自律要求，積極開展轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、練內(nèi)功、增效益和質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)等活動(dòng)，降低成本，增進(jìn)效益，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)，培育一批省、市質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)，爭創(chuàng)國家質(zhì)量獎(jiǎng)，樹立質(zhì)量管理標(biāo)桿。

4.構(gòu)建食品安全屏障。全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)食品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量安全管理體系，大力推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)通過haccp食品安全控制體系認(rèn)證，促進(jìn)食品企業(yè)做大做強(qiáng)。加大對技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入，合理配置資源，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)保障體系和公共檢測服務(wù)平臺。

5.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效為目的，圍繞高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、品牌特色資源和農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，制訂符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為主要示范基地，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。通過產(chǎn)品質(zhì)量等級、計(jì)量定量包裝、包裝標(biāo)識、商品條碼等手段，加強(qiáng)流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理。大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，食用農(nóng)（畜）產(chǎn)品不使用國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥和獸藥。無公害農(nóng)產(chǎn)品基地及綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地面積占食用農(nóng)產(chǎn)品面積80%以上。確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。

6.加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)具有質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊(duì)伍，資助一批企業(yè)家參加各類高級管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)牌中的核心作用。加強(qiáng)緊缺質(zhì)量人才的培養(yǎng)，積極同國內(nèi)外著名教育機(jī)構(gòu)、高校合作，加快質(zhì)量工程師、設(shè)備監(jiān)理師的培養(yǎng)步伐，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)高層次質(zhì)量管理專業(yè)人才。

（二）創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管模式，努力提高工程質(zhì)量水平

1.加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，導(dǎo)入先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提高建設(shè)工程職工的素質(zhì)和技能，提升建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，爭創(chuàng)國家、省優(yōu)質(zhì)工程。

2.加大工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。落實(shí)國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)施工圖審查制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。大力開展質(zhì)量通病防治措施的落實(shí)工作，逐步消除工程質(zhì)量通病。加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收備案制度管理，嚴(yán)肅查處各種違法行為，努力提高工程質(zhì)量。

3.培育工程設(shè)備監(jiān)理市場。加快設(shè)備監(jiān)理市場主體培育，支持具有行業(yè)特點(diǎn)的設(shè)備監(jiān)理單位獲得省、國家資質(zhì)認(rèn)可?？h發(fā)改委等相關(guān)部門要協(xié)同配合，使設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)在重大項(xiàng)目中得到順利推進(jìn)，促進(jìn)設(shè)備監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。籌建縣設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)，使之成為聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶，為全縣設(shè)備監(jiān)理事業(yè)的快速發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和全新的服務(wù)平臺。

（三）提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合競爭力

1.實(shí)施服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略。集中力量培育、發(fā)展一批具有競爭力的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)，加大旅游產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和扶優(yōu)扶強(qiáng)，扶持發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)老字號品牌，發(fā)揮名牌企業(yè)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、管理效應(yīng)和品牌效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.開展“標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量”行動(dòng)。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的步伐，加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)，重點(diǎn)加快現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)與技術(shù)服務(wù)、科技與信息服務(wù)、旅游、餐飲等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加快重點(diǎn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。積極組織實(shí)施服務(wù)行業(yè)社會(huì)滿意度調(diào)查和參加服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)的評比，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的全面提高。加強(qiáng)公共標(biāo)志國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和能力，提高衛(wèi)生健康水平。

（四）提升環(huán)境質(zhì)量水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

1.建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。嚴(yán)格控制高能耗新開工項(xiàng)目，新項(xiàng)目審批前必須進(jìn)行節(jié)能評估。啟動(dòng)一批節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用項(xiàng)目，改造高排放企業(yè)。通過抓標(biāo)準(zhǔn)源頭、發(fā)揮計(jì)量節(jié)能降耗作用、強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、推進(jìn)特種設(shè)備行業(yè)的科技進(jìn)步，幫助企業(yè)建立健全節(jié)能技術(shù)體系，科學(xué)合理開發(fā)利用原材料、能源和資源，嚴(yán)格限制高能耗、工藝裝備落后的產(chǎn)品，限制高能耗高污染企業(yè)盲目發(fā)展。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。圍繞《縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃綱要》，以創(chuàng)建生態(tài)縣為目標(biāo)，強(qiáng)化從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決控制不合理的資源開發(fā)。加快自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工程。加快城鄉(xiāng)綠化建設(shè)步伐。加大水環(huán)境保護(hù)和治理力度，鞏固工業(yè)廢水污染源達(dá)標(biāo)排放成果，防治農(nóng)業(yè)面源污染，重點(diǎn)保護(hù)好飲用水源水質(zhì)。完善城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，推進(jìn)水資源綜合治理工程。加強(qiáng)大氣環(huán)境治理，控制固體廢物污染，實(shí)行工業(yè)廢物和生活垃圾分類收集和無害化處理。

（五）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)

1.建立健全社會(huì)信用體系。要建立并充分發(fā)揮社會(huì)信用信息征集服務(wù)系統(tǒng)的作用，促進(jìn)社會(huì)信用意識、企業(yè)信用水平和政府部門公信力的顯著提高，打造誠實(shí)守信的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、企業(yè)為主、社會(huì)評價(jià)的原則，加快制訂企業(yè)信用等級的評價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)，把依法注冊、依法納稅、公平買賣、財(cái)務(wù)管理、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量認(rèn)證和規(guī)章制度等作為評價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建企業(yè)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮信用中介機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)建立和完善企業(yè)信用評價(jià)體系，推動(dòng)企業(yè)信用等級的評定工作，完善對企業(yè)財(cái)務(wù)失信、質(zhì)量失信、債務(wù)失信行為的通報(bào)和懲罰機(jī)制。

2.建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)集中整頓，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證生產(chǎn)食品、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品、印制食品假包裝和假標(biāo)志等非法印刷品、獲證企業(yè)生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品等五種違法行為，著力整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊和無證生產(chǎn)窩點(diǎn)，有效遏制無證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品的行為。

3.強(qiáng)化特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)政府特種設(shè)備安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實(shí)企業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，企業(yè)做到“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)”。特種設(shè)備檢驗(yàn)率，設(shè)備注冊登記率，操作人員持證上崗率均符合國家規(guī)定，逐步形成全縣安全生產(chǎn)的長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故，保持全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

4.深入開展打假治劣。全面落實(shí)打假責(zé)任制，逐級明確打假目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)筑覆蓋轄區(qū)的打假網(wǎng)絡(luò)，建立打假形勢分析制度，有效預(yù)防和打擊區(qū)域性質(zhì)量違法行為，確保不發(fā)生區(qū)域性造假事件，對假冒偽劣違法行為嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、老百姓普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題迅速依法查處。樹立“親商”、“安商”和“富商”理念，做到“打”與“扶”，“治”與“理”的結(jié)合。積極推進(jìn)企業(yè)合法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營，為維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。建立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、科技局、建設(shè)局、農(nóng)牧局、環(huán)保局、工商局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局等部門為成員的“質(zhì)量興縣”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“質(zhì)量興縣”先進(jìn)縣創(chuàng)建的過程中統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等工作。各鎮(zhèn)、各部門也要建立由單位主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好本單位、本部門的創(chuàng)建工作。

（二）建立目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)、各部門“質(zhì)量興縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，確立年至年質(zhì)量工作目標(biāo)，確定本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的年度工作目標(biāo)計(jì)劃，制定相應(yīng)的定量或定性指標(biāo)，分解落實(shí)到相關(guān)的職能單位、企業(yè)及社會(huì)有關(guān)方面，簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，切實(shí)抓好本地和本部門的質(zhì)量工作，互相配合，齊抓共管，確?！百|(zhì)量興縣”目標(biāo)得到全面落實(shí)。

（三）營造良好社會(huì)氛圍。新聞單位要及時(shí)宣傳報(bào)道“質(zhì)量興縣”的一些重大活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳名牌戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)及成效，引導(dǎo)消費(fèi)者和全社會(huì)積極參與“質(zhì)量興縣”活動(dòng)。要結(jié)合“質(zhì)量月”、“3.l5國際消費(fèi)者權(quán)益日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)化日”、“世界計(jì)量日”等主題活動(dòng)，加大宣傳力度。要充分發(fā)揮中介組織作用，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋全面、與國際慣例接軌的服務(wù)體系和服務(wù)平臺。要廣泛宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)知識，增強(qiáng)市民的質(zhì)量意識、競爭意識和法制觀念，形成政府、企業(yè)重視質(zhì)量，新聞媒體宣傳質(zhì)量，社會(huì)、百姓關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升工作計(jì)劃 第6篇

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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“企業(yè)主體能動(dòng)，政府積極推動(dòng)”的總體思路，引導(dǎo)和推動(dòng)千家工業(yè)企業(yè)大力實(shí)施創(chuàng)新升級計(jì)劃，更好地引領(lǐng)和帶動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)在研發(fā)體系、產(chǎn)品技術(shù)、管理方式、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、人才隊(duì)伍、投融資、信息化、制造模式、體制機(jī)制等方面全面創(chuàng)新，加速升級，做優(yōu)做強(qiáng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)由大變強(qiáng)的新躍升，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型城市，全面提升“三個(gè)”建設(shè)水平作出新貢獻(xiàn)！

二、主要目標(biāo)

到2015年，通過實(shí)施千企創(chuàng)新升級行動(dòng)計(jì)劃，育成市級以上創(chuàng)新型企業(yè)1000家。具體目標(biāo)如下：

1、創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長。到2015年，千家企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到1.8%以上，其中，有400家在3%以上；技術(shù)改造投入占銷售收入的比重達(dá)到6%以上，其中，有200家在10%以上；職工教育投入占銷售的比重達(dá)到0.5%以上，其中，有200家在1%以上。

2、創(chuàng)新體系加快完善。到2015年，千家企業(yè)全部制定科技創(chuàng)新規(guī)劃；全部建成市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中省級320個(gè)以上，部級26個(gè)以上，分別占全市90%以上和100%；累計(jì)建立產(chǎn)學(xué)研緊密型聯(lián)合體或校企聯(lián)盟1000個(gè)以上，占全市80%以上。

3、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2015年，千家企業(yè)當(dāng)年專利申請3000件以上，其中，發(fā)明專利申請600件以上；當(dāng)年專利授權(quán)1500件以上，其中，發(fā)明專利授權(quán)300件以上；累計(jì)創(chuàng)成國家高新技術(shù)企業(yè)400家以上?！笆濉逼陂g，累計(jì)新增省以上高新技術(shù)產(chǎn)品1600件以上，占全市80%以上。

4、創(chuàng)新成效日益顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g，千家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增幅25%以上，其中，有300家在27%以上；利稅總額年均增幅26%以上，其中，有300家在27%以上。到2015年，新產(chǎn)品收入占銷售收入的比重達(dá)到20%以上，其中，有300家企業(yè)在25%以上；產(chǎn)值過百億企業(yè)達(dá)到16家以上，過50億企業(yè)36家以上，過10億元企業(yè)125家以上，分別占全市100%、90%以上和85%以上。

5、品牌質(zhì)量加速提升。到2015年，千家企業(yè)全部擁有注冊商標(biāo)、市級以上品牌，擁有省級品牌560個(gè)（件）以上，部級品牌55個(gè)（件）以上，分別占全市85%以上和100%；自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到55%以上；累計(jì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)1000個(gè)以上；累計(jì)建成全國專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化組織30家以上，累計(jì)制定行業(yè)以上標(biāo)準(zhǔn)50個(gè)以上，均占全市100%。

6、兩化融合持續(xù)深化。到2015年，千家企業(yè)信息化技術(shù)得到普遍推廣應(yīng)用，其中，建成省級以上“兩化融合”示范企業(yè)10家以上、試點(diǎn)企業(yè)100家以上；實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整機(jī)產(chǎn)品信息化率分別在50%以上；利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動(dòng)的比例在90%以上；創(chuàng)新營銷模式展開電子商務(wù)的比例在65%以上。

7、管理水平顯著提高。到2015年，累計(jì)分別創(chuàng)成管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)和示范企業(yè)、信用管理貫標(biāo)企業(yè)、省級信用管理示范企業(yè)35家、500家、6家以上，分別占全市100%、90%以上和100%。

8、人才隊(duì)伍不斷壯大。到2015年，千家企業(yè)從事科技活動(dòng)人員占職工總數(shù)比例達(dá)到10%以上，其中，有400家在20%以上?！笆濉逼陂g，千家企業(yè)累計(jì)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才100名、優(yōu)秀博士人才250名，均占全市50%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1、著力推進(jìn)企業(yè)加快健全創(chuàng)新體系。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)對創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，引導(dǎo)企業(yè)制定科技創(chuàng)新短、中、長期相銜接的發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和途徑。圍繞重大產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化能力的增強(qiáng)，按照“機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍合理、設(shè)備精良、制度完善、項(xiàng)目前沿、成果豐富”要求，推動(dòng)企業(yè)加快企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、院士工作站和博士后工作站等的建設(shè)，并不斷進(jìn)行升級；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，積極探索多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式，推動(dòng)企業(yè)與高校和科研院所共建研發(fā)中心、“孵化器”、實(shí)驗(yàn)室和科技實(shí)體，建立產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟；采取“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在國內(nèi)科研資源富集地或外海建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

2、著力推進(jìn)企業(yè)不斷加大技術(shù)改造與創(chuàng)新投入。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新投入主體意識，每年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增幅要高于生產(chǎn)增幅，確保研發(fā)投入力度適應(yīng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級需要。推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)裝備升級、節(jié)能降耗減排、提速增效提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和企業(yè)信息化等重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)改造，不斷提升企業(yè)的研發(fā)設(shè)施、工藝裝備和企業(yè)管理水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)和支持企業(yè)通過上市融資、股權(quán)融資、租賃融資、發(fā)行債券等直接融資方式籌集資金，實(shí)現(xiàn)投融資渠道多元化。

3、著力推進(jìn)企業(yè)加速產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新升級。鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)努力向產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈和價(jià)值鏈高端攀升。引導(dǎo)企業(yè)不斷研發(fā)新產(chǎn)品，形成“生產(chǎn)一代、試制一代、預(yù)研一代”良性循環(huán)。支持企業(yè)積極開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的自主攻關(guān)和聯(lián)合攻關(guān)，著力攻克技術(shù)瓶頸，形成核心技術(shù)。促進(jìn)企業(yè)積極引進(jìn)最新科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化，大力開展消化吸收再創(chuàng)新，加速產(chǎn)品升級換代、培育新的增長點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)、工藝技術(shù)、材料技術(shù)、裝備技術(shù)的研究應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)，努力創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)，積極保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，在產(chǎn)品、技術(shù)和外觀設(shè)計(jì)等方面形成知識產(chǎn)權(quán)比較優(yōu)勢。

4、著力推進(jìn)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)品牌化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，全面增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)注冊、培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，打造自主品牌，積極創(chuàng)建部級乃至國際級品牌。積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，積極爭取國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力掌握行業(yè)技術(shù)的話語權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)積極推行卓越績效管理、5s管理、六西格瑪管理和精細(xì)化管理等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和模式，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、降廢減損等活動(dòng)，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、儲(chǔ)運(yùn)銷售到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量體系，實(shí)行全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理和績效管理。

5、著力推進(jìn)企業(yè)加快信息化與工業(yè)化的深度融合。大力促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)的協(xié)同應(yīng)用和集成創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、技術(shù)改造等七個(gè)環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，加快設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化“五化聯(lián)動(dòng)”；在供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)過程工藝優(yōu)化、產(chǎn)品設(shè)備監(jiān)控管理、環(huán)保監(jiān)測及能源管理、安全生產(chǎn)管理等領(lǐng)域應(yīng)用推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造一批“智慧企業(yè)”。鼓勵(lì)企業(yè)把內(nèi)部的信息技術(shù)服務(wù)部門剝離為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

6、著力推進(jìn)企業(yè)大力提升綠色制造水平。以電力、化工、冶金、紡織、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)高耗能企業(yè)健全節(jié)能管理體系，強(qiáng)化能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、評價(jià)工作，組織開展能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施合同能源管理，加強(qiáng)鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造，積極推行清潔生產(chǎn)，推廣應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈技術(shù)，依法淘汰能耗高、污染重、安全隱患多的落后產(chǎn)能，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和清潔生產(chǎn)型企業(yè)。

7、著力推進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)人才核心競爭力。牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，不斷增加人才數(shù)量，提高人才質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“兩量并舉”。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)積極面向海內(nèi)外招攬人才，不斷提高高等教育學(xué)歷人才比重，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀博士人才，優(yōu)化提升人才結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)加大教育培訓(xùn)投入，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，著力培養(yǎng)高級技術(shù)才人、高級管理人才、高級營銷人才、高級技能人才和具有國際化開拓能力的人才，促進(jìn)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。進(jìn)一步營造待遇留人、事業(yè)留人、感情留人的新環(huán)境，建立健全競爭性的報(bào)酬體系，推行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，給人才提供足夠的用武之地，增強(qiáng)人才歸宿感和責(zé)任感。深入實(shí)施“科技企業(yè)家培育工程”、“企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃”，深入開展職業(yè)經(jīng)理人任職資格培訓(xùn)與認(rèn)證工作，造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)家。

8、著力推進(jìn)企業(yè)高度重視和加強(qiáng)自身軟實(shí)力建設(shè)。以推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化、國際化為切入點(diǎn)，以增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；大力弘企業(yè)創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)以創(chuàng)新為榮的價(jià)值導(dǎo)向，營造敢冒風(fēng)險(xiǎn)、尊重創(chuàng)造、允許失誤、寬容失敗的文化氛圍；建立健全信用管理制度、建立信用管理機(jī)構(gòu)、完善信用管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建有效的信用管理體系；推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營，切實(shí)履行安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源等社會(huì)責(zé)任。

四、保障措施

1、加大政策扶持力度，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及省扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步加大地方財(cái)政對創(chuàng)新升級企業(yè)的扶持力度，認(rèn)真研究政策資金投入的最佳方式，提高資金使用效率。積極創(chuàng)新投融資服務(wù)渠道和方式，健全投融資保障體系。大力推進(jìn)資源配置和公共服務(wù)向創(chuàng)新升級企業(yè)傾斜，特別是在土地、電力、資金、人才等要素保障和行政審批、規(guī)費(fèi)征收上給予優(yōu)先優(yōu)惠。

2、積極培育示范典型，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新。整合創(chuàng)新型企業(yè)和千企升級評價(jià)指標(biāo)體系，建立和完善千企創(chuàng)新升級評價(jià)管理辦法，開展千企創(chuàng)新升級示范試點(diǎn)，在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、兩化融合、節(jié)能減排、綠色制造等領(lǐng)域培育樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

3、精心打造載體平臺，集聚企業(yè)創(chuàng)新。加快建設(shè)“9+1”創(chuàng)新載體和“一核五園多點(diǎn)”的軟件服務(wù)業(yè)綜合體，著力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)、成果孵化、人才交流、技術(shù)交易、投融資、評估咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)外包等公共平臺建設(shè)，著力提升園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和科技成果孵化轉(zhuǎn)化功能，形成集聚效應(yīng)，加速企業(yè)創(chuàng)新。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升工作計(jì)劃 第7篇

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一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、食品生產(chǎn)和特種設(shè)備安全為重點(diǎn)，大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”、“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”和“品牌帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略，樹立全程服務(wù)理念，積極開展“質(zhì)監(jiān)服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，努力提升園區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，打造品牌工業(yè)園區(qū)。

二、總體目標(biāo)

將“質(zhì)量興園”活動(dòng)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的一項(xiàng)重要舉措。通過推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理和特種設(shè)備安全等技術(shù)管理基礎(chǔ)工作，著力提升企業(yè)的整體質(zhì)量素質(zhì)。以推進(jìn)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品為核心，力爭到2013年，形成一批具有園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和市場競爭力的優(yōu)勢品牌，從根本上提高園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平，使產(chǎn)品質(zhì)量躍上一個(gè)新臺階。具體達(dá)到以下7個(gè)方面的目標(biāo)：

（一）企業(yè)質(zhì)量管理水平上新臺階

在園區(qū)企業(yè)中大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的管理方法，做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和實(shí)施工作，努力引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入、實(shí)施卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則。產(chǎn)值超億元企業(yè)90%通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全體系，力爭每年推薦1－2家企業(yè)參與省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)評選。

（二）區(qū)域品牌引領(lǐng)效應(yīng)凸顯

根據(jù)園區(qū)特點(diǎn)，做好名牌產(chǎn)品的培育工作，力爭新增名牌產(chǎn)品2－3個(gè)，力爭每年推薦1家企業(yè)參與省質(zhì)量獎(jiǎng)的評選、1－2家企業(yè)參與市質(zhì)量獎(jiǎng)的評選，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品品牌到行業(yè)品牌、再到區(qū)域品牌的提升。

（三）企業(yè)質(zhì)量法制意識提高

企業(yè)依法組織生產(chǎn)，切實(shí)履行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%做到取證生產(chǎn)；列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)100%通過3c認(rèn)證；國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的產(chǎn)品得到有效控制；不生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提升

企業(yè)出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上；重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上；力爭產(chǎn)品質(zhì)量國家和省級監(jiān)督抽查合格率高于全省工業(yè)園區(qū)平均水平；重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。

（五）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略有效實(shí)施

預(yù)期年起三年時(shí)間，將園區(qū)建設(shè)成“省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”。主要工作目標(biāo)是：

1．積極探索具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)、專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制。通過試點(diǎn)建設(shè)的開展，使園區(qū)內(nèi)3家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步；

2．園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到80%以上；

3．推動(dòng)自主核心技術(shù)帶動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理論研究和實(shí)踐研究。園區(qū)內(nèi)8家龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂；

4．力爭園區(qū)內(nèi)1家龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)國家、省標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)及工作組或作為委員參與其工作；

5．園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全部加入省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)，及時(shí)跟蹤并采用我國最新有效標(biāo)準(zhǔn)；園區(qū)建立人才培訓(xùn)平臺、檢驗(yàn)檢測平臺；

6．加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，1-2個(gè)企業(yè)開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動(dòng)。積極探索制定產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，推動(dòng)自主核心技術(shù)帶動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

7．落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作鼓勵(lì)政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（六）計(jì)量基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)

園區(qū)內(nèi)90%以上規(guī)模企業(yè)量值溯源準(zhǔn)確，計(jì)量器具受檢率達(dá)到90%以上。50%以上名牌企業(yè)建立測量管理體系。

（七）特種設(shè)備安全保障有力

全面治理安全隱患，確保特種設(shè)備使用單位的特種設(shè)備注冊登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。對園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目特種設(shè)備實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供安全技術(shù)支撐。

三、工作任務(wù)

（一）提升質(zhì)量理念，強(qiáng)化質(zhì)量安全

引導(dǎo)企業(yè)圍繞“質(zhì)量興園”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，積極配合園區(qū)、質(zhì)監(jiān)部門開展工作，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理和特種設(shè)備安全等基礎(chǔ)工作。

1．加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)和知識的學(xué)習(xí)和宣傳，牢固樹立企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人的理念，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識，切實(shí)履行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合市場準(zhǔn)入條件。

2．加大質(zhì)量知識培訓(xùn)力度，積極組織員工參加各種形式的講座、培訓(xùn)等，在企業(yè)內(nèi)部開展標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等技術(shù)基礎(chǔ)知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和企業(yè)整體素質(zhì)。

3．加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對原輔材料進(jìn)廠、生產(chǎn)過程的控制以及產(chǎn)品出廠進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。特種設(shè)備安裝、使用、維修等符合國家規(guī)定。

4．在企業(yè)內(nèi)部開展“七查一訪”活動(dòng)，即查質(zhì)量責(zé)任意識，查質(zhì)量安全水平，查質(zhì)量保證制度，查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，查計(jì)量檢測保證，查現(xiàn)場管理，查質(zhì)量損失和訪問用戶。積極配合園區(qū)、質(zhì)監(jiān)部門做好企業(yè)質(zhì)量狀況、實(shí)驗(yàn)室人員設(shè)備及檢驗(yàn)檢測情況的調(diào)研，主動(dòng)協(xié)助開展質(zhì)量評價(jià)檢驗(yàn)、質(zhì)量分析等工作。

5．制定名牌創(chuàng)建規(guī)劃，做好名牌創(chuàng)建、提升工作。引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，提高科技創(chuàng)新能力，改善售后服務(wù)，積極開展體系認(rèn)證工作。以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品擴(kuò)大市場占有率，提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，為申報(bào)名牌產(chǎn)品創(chuàng)造條件。

6．積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工作，及時(shí)跟蹤國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的最新動(dòng)態(tài)，通過制修訂標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)要主動(dòng)申請承擔(dān)全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)（分委會(huì)、工作組）秘書處等工作，取得該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域中的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

7．加強(qiáng)計(jì)量工作，在原材料驗(yàn)收、生產(chǎn)工藝過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)合理配置合格的計(jì)量器具，建立健全企業(yè)計(jì)量器具臺帳，完善周期檢定（校準(zhǔn)）計(jì)劃和計(jì)量管理制度，規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)行為，保證量值溯源準(zhǔn)確、可靠。做好能源計(jì)量工作，發(fā)揮計(jì)量檢測數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營、成本核算與能源審計(jì)等方面的作用，促進(jìn)節(jié)能減排工作。

（二）提升服務(wù)水平，強(qiáng)化措施落實(shí)

發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門和相關(guān)職能部門的整體優(yōu)勢，為“質(zhì)量興園”工作提供技術(shù)支撐。要努力提升服務(wù)園區(qū)企業(yè)的能力和水平，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，落實(shí)服務(wù)措施，推動(dòng)“質(zhì)量興園”活動(dòng)向縱深開展。

1．實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。加大名牌產(chǎn)品創(chuàng)建力度，培育一批具有自主創(chuàng)新能力、市場競爭力強(qiáng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)品并爭創(chuàng)省名牌；引導(dǎo)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的省名牌產(chǎn)品向部級名牌提升。完善名牌產(chǎn)品的培育機(jī)制，按照“提升一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的原則，健全名牌產(chǎn)品培育三年滾動(dòng)計(jì)劃，通過品牌培育，提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平。從開發(fā)、設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、用戶等方面幫助企業(yè)分析與競爭對手的差距，提出整改辦法，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。鼓勵(lì)技術(shù)基礎(chǔ)好、條件成熟的大中型企業(yè)爭創(chuàng)“省質(zhì)量獎(jiǎng)”和“市質(zhì)量獎(jiǎng)”。

2．開展“上門診斷”質(zhì)量專題幫扶活動(dòng)，幫助企業(yè)找出質(zhì)量管理中存在的問題和缺陷，有針對性地制定幫扶措施，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。舉辦各項(xiàng)主題講座、培訓(xùn)，幫助企業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量管理人員和技術(shù)人員，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)的管理模式，加快與國際慣例接軌；依托市質(zhì)檢所和大中型企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施質(zhì)量評價(jià)檢驗(yàn)工作，形成質(zhì)量分析報(bào)告，提出整改建議；同時(shí)，定期產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告，為園區(qū)發(fā)展建設(shè)提供參考。

3．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)建設(shè)。組織宣傳貫徹先進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)和重要標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，確定重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域中選擇一批有潛力的重點(diǎn)企業(yè)，依托重點(diǎn)企業(yè)開展重點(diǎn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目工作。推動(dòng)高新技術(shù)科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，努力促進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)核心專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研制同步。同時(shí)，選擇1-2家基礎(chǔ)較好的企業(yè)為試點(diǎn)，開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”創(chuàng)建工作，帶動(dòng)園區(qū)乃至全區(qū)的企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。

4．加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)和幫助企業(yè)按照gb/t19022－2003《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》建立測量管理體系，為企業(yè)培訓(xùn)計(jì)量管理和檢定人員。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，指導(dǎo)有條件的大中型企業(yè)拓展計(jì)量檢定（校準(zhǔn)）項(xiàng)目。

5．實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。對新入園的企業(yè)、涉及實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品以及特種設(shè)備生產(chǎn)制造、安裝等行政許可的項(xiàng)目，提前介入進(jìn)行幫扶。按照行政許可的要求，指導(dǎo)企業(yè)完善生產(chǎn)條件，指導(dǎo)企業(yè)編制質(zhì)量管理文件、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，幫助企業(yè)規(guī)范實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，規(guī)范特種設(shè)備報(bào)批安裝、隱患整改和監(jiān)查驗(yàn)收，協(xié)助企業(yè)取得準(zhǔn)入資格。開辟“綠色通道”，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)在辦理企業(yè)代碼、商品條碼、標(biāo)準(zhǔn)備案、計(jì)量檢定和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測等業(yè)務(wù)時(shí)提供方便。

6．加大打假扶優(yōu)力度。建立園區(qū)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合打假機(jī)制，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品、無證生產(chǎn)等違法行為的查處力度，積極為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，創(chuàng)造有利于公平競爭的市場環(huán)境。

7．大力推進(jìn)“質(zhì)量興園”的相關(guān)工作任務(wù)，適時(shí)研究制定工作方案，扎實(shí)有序組織實(shí)施。

（三）提升管理能力，強(qiáng)化平臺建設(shè)

發(fā)揮園區(qū)管理優(yōu)勢，搭建質(zhì)監(jiān)服務(wù)、質(zhì)量信息、質(zhì)量監(jiān)管的平臺，建立協(xié)同管理機(jī)制，開展質(zhì)量評價(jià)檢驗(yàn)和質(zhì)量分析工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全的有效管理。

1．加強(qiáng)管理和服務(wù)工作。園區(qū)要加強(qiáng)與市質(zhì)監(jiān)局直屬一分局的聯(lián)絡(luò)與溝通，不定期組織“質(zhì)量興園”相關(guān)工作人員參加質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。要采取座談、走訪等形式，向企業(yè)宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，收集并報(bào)告企業(yè)的服務(wù)需求。通過加大巡查頻次，加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量安全狀況以及特種設(shè)備的使用、生產(chǎn)許可情況的監(jiān)管，并及時(shí)反饋質(zhì)監(jiān)部門，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并舉；要建立健全重要質(zhì)量安全問題通報(bào)制度，對可能誘發(fā)潛在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品加大監(jiān)督和巡查力度，做好預(yù)測監(jiān)控工作，消除質(zhì)量安全隱患，保障工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)健康有序開展。

2．建立質(zhì)量評價(jià)檢驗(yàn)和質(zhì)量分析制度。按照行業(yè)特點(diǎn)制定園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)檢驗(yàn)計(jì)劃，確定質(zhì)量評價(jià)檢驗(yàn)的企業(yè)和產(chǎn)品，組織開展質(zhì)量評價(jià)檢驗(yàn)工作。根據(jù)質(zhì)量評價(jià)檢驗(yàn)的結(jié)果，定期召開質(zhì)量狀況分析會(huì)，針對企業(yè)存在的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、產(chǎn)品質(zhì)量等方面問題，提出整改措施，明確服務(wù)重點(diǎn)，跟蹤整改措施的落實(shí)情況，提升園區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。

四、工作措施與步驟

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是要加強(qiáng)“質(zhì)量興園”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、共同參與的原則，成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、園區(qū)和各相關(guān)街道辦事處和職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“質(zhì)量興園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由市質(zhì)監(jiān)局直屬一分局及園區(qū)管委會(huì)組成，負(fù)責(zé)“質(zhì)量興園”工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)分解、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育和考評獎(jiǎng)懲等工作以及質(zhì)量興園工作的具體實(shí)施和部門與企業(yè)的之間的協(xié)調(diào)、溝通和實(shí)施，發(fā)揮技術(shù)服務(wù)的窗口、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)的橋梁和產(chǎn)學(xué)研合作的前哨作用。二是要建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期或不定期召集成員單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究“質(zhì)量興園”工作中存在的具體困難和問題，落實(shí)“質(zhì)量興園”的各項(xiàng)任務(wù)和措施。

（二）開展調(diào)查摸底

由園區(qū)管委會(huì)和質(zhì)監(jiān)局牽頭，各街道辦事處配合，對園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量管理、質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)化水平等方面進(jìn)行調(diào)查摸底工作。調(diào)查方法可采取調(diào)查表式、問卷式、走訪式或其他方式進(jìn)行。摸清園區(qū)企業(yè)的基本情況為有針對性的開展分類指導(dǎo)服務(wù)、提高活動(dòng)的有效性打下良好基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施教育培訓(xùn)

質(zhì)監(jiān)部門和有關(guān)企業(yè)要根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，有針對性地開展質(zhì)量培訓(xùn)教育工作，在園區(qū)內(nèi)普及質(zhì)量法律、法規(guī)知識教育。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取專家講課、考察學(xué)習(xí)、職工自學(xué)、崗位練兵、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量管理人員、企業(yè)員工進(jìn)行質(zhì)量意識、質(zhì)量法律法規(guī)、全面質(zhì)量管理、質(zhì)量管理體系等知識的培訓(xùn)：對企業(yè)法人代表集中1至2次質(zhì)量法律法規(guī)教育，對質(zhì)量管理人員、企業(yè)員工的年度質(zhì)量知識教育不少于2次。要把教育培訓(xùn)工作貫穿于整個(gè)活動(dòng)過程中，從而提高勞動(dòng)者的質(zhì)量意識和質(zhì)量行為，為質(zhì)量興園工作打好堅(jiān)實(shí)的素質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）突出活動(dòng)重點(diǎn)

工作要做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)，要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，認(rèn)真排查質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、特種設(shè)備中存在的問題，突出質(zhì)量提升的工作重點(diǎn)，制訂工作方案，落實(shí)工作措施，使存在的問題得到根本解決，從而實(shí)現(xiàn)園區(qū)總體質(zhì)量水平提高的目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

一是開展主題宣傳。通過各種媒體，廣泛宣傳“質(zhì)量興園”的重要意義。結(jié)合“3·15”、“世界計(jì)量日”、“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動(dòng)，在園區(qū)組織開展質(zhì)監(jiān)咨詢服務(wù)活動(dòng)，營造園區(qū)管委會(huì)重視質(zhì)量、質(zhì)監(jiān)服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。二是要不斷創(chuàng)新和完善“質(zhì)量興園”工作機(jī)制；及時(shí)向上級報(bào)告工作情況、工作信息，在實(shí)踐中總結(jié)出典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法并進(jìn)行交流與推廣，同時(shí)大力宣傳企業(yè)的質(zhì)量文化和品牌。對積極開展“質(zhì)量興園”活動(dòng)，取得明顯成效、成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升工作計(jì)劃 第8篇

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（征求意見稿）

建筑產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用顯著、發(fā)展提高潛力大的特點(diǎn)，對城市品質(zhì)的提升影響深遠(yuǎn)。為推動(dòng)我市更高水平對外開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建筑業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加速建筑業(yè)向工業(yè)化升級，推進(jìn)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)邁上新臺階，制定《東莞市建筑產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃》，明確今后五年（2021-2025年）東莞建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)，提出主要任務(wù)和保障措施，為推動(dòng)我市由建筑業(yè)大市向建筑業(yè)強(qiáng)市發(fā)展，打造“東莞建造”品牌提供政策依據(jù)。

一、發(fā)展背景

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

近年來，我市深入貫徹黨的精神、視察廣東重要講話精神和對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，按照全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)快速發(fā)展，為未來五年建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——規(guī)模效益快速提升。2019年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值562.68億元，同比增長18.7%，2016-2019年年均增長26.3%；2019年建筑業(yè)增加值為183.03億元，同比增長9.6%，2016-2019年年均增長7.88%，對我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度持續(xù)上升；實(shí)現(xiàn)利稅總額49.17億元，占全市稅收總量的2.27%。建筑業(yè)在集聚技能人才、吸納就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，從業(yè)人員數(shù)超過20萬人，技術(shù)工人達(dá)13萬人。勞動(dòng)生產(chǎn)效率不斷提升，按總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)產(chǎn)值計(jì)算的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)40.68萬元/人，位居第二產(chǎn)業(yè)前列。

——產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。根據(jù)省廳三庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)總數(shù)達(dá)2195家，其中總包一級資質(zhì)企業(yè)26家，總包二級資質(zhì)企業(yè)166家，總包三級企業(yè)738家，專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)1265家。建筑產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，排名前20名企業(yè)產(chǎn)值占全市納入統(tǒng)計(jì)900多家企業(yè)產(chǎn)值的比重接近50%。初步形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務(wù)分包為輔助的產(chǎn)業(yè)體系，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)。以建筑施工為中心，建筑材料、構(gòu)件、機(jī)械設(shè)備等關(guān)聯(lián)生產(chǎn)制造以及勘察、設(shè)計(jì)、審圖、監(jiān)理、造價(jià)、檢測等建筑技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域加快集聚，全市有勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理領(lǐng)域甲級資質(zhì)企業(yè)16家、乙級資質(zhì)企業(yè)34家，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)。

——建筑工業(yè)化步伐加快。我市先后印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市規(guī)模化發(fā)展綠色建筑的通知》（東建節(jié)能〔2016〕16號）、《東莞市人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（東府辦〔2017〕103號）等系列政策文件以及相關(guān)配套細(xì)則，積極推動(dòng)以綠色節(jié)能、裝配式、環(huán)保、信息化為主的建筑業(yè)現(xiàn)代化。2016-2019年，共有綠色建筑約2200萬平方米，綠色建筑面積位居全省前列，2019年全市綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到60.4%；新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)、施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例均達(dá)100%，新增節(jié)能建筑面積約4600萬平方米。編制《東莞市綠色建筑一星級評價(jià)導(dǎo)則》（東建節(jié)能〔2018〕13號），麥德龍東莞商場項(xiàng)目獲得全國首個(gè)既有建筑綠色改造三星級運(yùn)行標(biāo)識案例。裝配式建筑穩(wěn)步發(fā)展，2018年共落實(shí)新項(xiàng)目11個(gè)、175萬平方米；2019年共落實(shí)新項(xiàng)目15個(gè)、390萬平方米，有1個(gè)項(xiàng)目被評為廣東省裝配式建筑示范項(xiàng)目，有4家生產(chǎn)企業(yè)被評為廣東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

——品牌支撐能力不斷增強(qiáng)。2016-2019年共獲得魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)3項(xiàng)、中國土木工程詹天佑獎(jiǎng)1項(xiàng)；獲得廣東省新技術(shù)應(yīng)用示范工程5項(xiàng)、廣東省土木工程詹天佑故鄉(xiāng)杯獎(jiǎng)13項(xiàng)、廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎(jiǎng)111項(xiàng)、廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)58項(xiàng)、“廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)文明施工示范工地、省aa級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”83項(xiàng)。2016-2019年共獲得部級設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)4項(xiàng)、部級勘察獎(jiǎng)項(xiàng)1項(xiàng)；獲得省級設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)14項(xiàng)，省級勘察獎(jiǎng)項(xiàng)6項(xiàng)。工程總承包（epc）、全過程工程咨詢、代建制等新型工程組織模式得到推廣應(yīng)用，建筑業(yè)信息化水平不斷提高，為提高品牌競爭力提供了技術(shù)支撐。

——市場范圍不斷拓寬。本地建筑企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，業(yè)務(wù)范圍拓展到廣東、福建、浙江等國內(nèi)其他省市以及老撾等“一帶一路”國家，市場范圍不斷擴(kuò)大。2019年，全市建筑企業(yè)在省外建筑市場完成產(chǎn)值63.17億元。2016-2019年，省外建筑市場完成產(chǎn)值年均增長27.87%。

——發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建筑業(yè)“放管服”改革走在全省前列。住建事項(xiàng)網(wǎng)上審批率達(dá)93.3%。2019年，我市開展新一輪工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，政府投資、社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間不斷壓縮，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至53日，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間已壓縮至43日，比我省提出的目標(biāo)進(jìn)一步壓縮了47％和28％。其中施工許可階段審批時(shí)限由96個(gè)工作日壓減至3個(gè)工作日。監(jiān)管機(jī)制不斷創(chuàng)新，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷改善。建立企業(yè)信用管理體系和誠信管理制度，創(chuàng)新試行承包商預(yù)選庫、評定分離、簡易招標(biāo)等制度，大力推進(jìn)社會(huì)代建模式，全面實(shí)施用工實(shí)名制、銀行和工資保證金制度，建筑市場規(guī)范化水平不斷提高。良好的市場環(huán)境支撐全市建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，越來越多高資質(zhì)建筑企業(yè)正在落戶東莞。

（二）存在問題

我市建筑業(yè)整體仍處于“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)，傳統(tǒng)建筑工程施工方式占主導(dǎo)地位，建筑工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能偏弱，關(guān)鍵領(lǐng)域與環(huán)節(jié)仍不適應(yīng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，離“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”的現(xiàn)代建筑業(yè)要求還有差距。

——產(chǎn)業(yè)支撐能力偏低。2016-2019年建安投資平均達(dá)到1000多億元，位居全省前列。近年來，全市每年在監(jiān)在建項(xiàng)目約1500項(xiàng)、6000萬平方米，但全市建筑業(yè)總產(chǎn)值僅為建安投資的45%左右，本地企業(yè)市場占有率僅在25%左右，大部分建筑企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。2019年，建筑業(yè)增加值僅占全市g(shù)dp比重的1.93%，遠(yuǎn)低于全國7.16%、全省3.95%的平均水平，對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍有待提高。

——創(chuàng)新發(fā)展能力不足。本地建筑企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光不足，科技創(chuàng)新投入意識不強(qiáng)，信息化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營方式相對落后。工程項(xiàng)目獲得部級、省級榮譽(yù)數(shù)量仍有較大的增長空間，反映城市形象的精品工程很少。我市建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域獲獎(jiǎng)數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣州和深圳，排在珠海、佛山的后面。裝配式建筑、綠色建筑、節(jié)能技術(shù)等新技術(shù)新工藝新材料推廣使用仍有較大提升空間。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與建筑業(yè)的融合發(fā)展處于探索階段，項(xiàng)目成功應(yīng)用的案例較少。全過程工程咨詢服務(wù)能力和基礎(chǔ)較弱。

——要素供給制約明顯。企業(yè)對高端建筑人才的招引投入不足，招引條件偏弱，自身培養(yǎng)能力不強(qiáng)，現(xiàn)有本地高級科技人才隊(duì)伍和高技能人才數(shù)量不能滿足建筑業(yè)新一輪發(fā)展的需求。區(qū)域間人才競爭激烈，本地企業(yè)引進(jìn)人才難度加大，面向建筑業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策仍需進(jìn)一步完善。企業(yè)融資難融資貴、融資渠道單一問題突出，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和做大做強(qiáng)形成明顯制約。

——企業(yè)競爭實(shí)力偏弱。本地企業(yè)規(guī)模總體偏小，具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的“航母型”“旗艦型”領(lǐng)軍企業(yè)仍處于成長階段，大部分企業(yè)產(chǎn)值低于1億元，10億元以上企業(yè)較少，還沒有產(chǎn)值過百億的企業(yè)。高資質(zhì)企業(yè)數(shù)量少，沒有總承包特級資質(zhì)企業(yè)。受業(yè)績、資質(zhì)、規(guī)模等因素制約，本地企業(yè)高度依賴本地建筑市場，走出去的能力較為欠缺，難以獨(dú)立或通過聯(lián)合體方式獲取大型建設(shè)工程項(xiàng)目，成長能力有待提高。

——監(jiān)管水平有待提升。多層級、多部門監(jiān)管問題依然存在，部門間協(xié)同監(jiān)管機(jī)制仍需完善，市、園區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)街縱向聯(lián)動(dòng)仍需加強(qiáng)。基于網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代監(jiān)管方式、監(jiān)管平臺、監(jiān)管機(jī)制亟待建立。信用管理體系仍有優(yōu)化空間，規(guī)模導(dǎo)向在一定程度上掩蓋了培優(yōu)導(dǎo)向，信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)。

——產(chǎn)業(yè)扶持力度有待加強(qiáng)。東莞以制造業(yè)立市，近年來市委市政府越來越重視建筑業(yè)發(fā)展，但在建筑業(yè)頂層設(shè)計(jì)方面仍有較大完善空間，各部門及社會(huì)各界在推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展的意識仍需提高，在產(chǎn)業(yè)扶持措施方面與周邊城市相比存在差距。

二、發(fā)展環(huán)境

（一）宏觀環(huán)境

——城市群成為新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。未來五年，是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也邁入中后期階段。以城市群和中心城市建設(shè)為主體，大力推進(jìn)“新基建”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、交通的互聯(lián)互通，成為新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的重大任務(wù)。

——“雙區(qū)”建設(shè)承載廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。廣東將舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)?？萍紕?chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⑼七M(jìn)系列重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城市間在產(chǎn)業(yè)、交通、空間等方面的協(xié)同發(fā)展、連綿發(fā)展，形成以廣州、深圳為中心城市的世界級城市群。

——“三區(qū)疊加”建立東莞發(fā)展新格局。隨著我市邁入“萬億元俱樂部”，未來全市發(fā)展質(zhì)量將發(fā)生重大變化，面對廣東“雙區(qū)”建設(shè)加上東莞建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)形成“三區(qū)疊加”的機(jī)遇，深度融入深圳都市圈，有利于加快我市從“通道城市”轉(zhuǎn)變?yōu)榇鬄硡^(qū)“戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市”。同時(shí)，我市將打造中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)“三位一體”的都市核心區(qū)空間格局，全力建設(shè)成為國際一流灣區(qū)和世界級城市群中的宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市，通過住房、出行、通訊、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的大力度投資，大項(xiàng)目支撐，大規(guī)模建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）產(chǎn)業(yè)新趨勢

——大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智能建造是建筑業(yè)發(fā)展的新方向。建筑業(yè)將加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)和信用體系建設(shè)中的應(yīng)用，全國和省、市層面將加大建筑業(yè)服務(wù)和決策信息系統(tǒng)和平臺的建設(shè)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策應(yīng)用，形成以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管機(jī)制，提高建筑行業(yè)公共服務(wù)能力和監(jiān)管效率。新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)將加速融合推進(jìn)智能建造的發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號）要求加大智能建造在工廠建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

——新型建筑工業(yè)化是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力?！蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號）明確提出新型建筑工業(yè)化，確定了系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)、精益化施工、信息技術(shù)融合發(fā)展、創(chuàng)新組織管理模式、科技支撐、專業(yè)人才培育等重點(diǎn)。以信息化技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，提升建筑品質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。

——良好市場環(huán)境是建筑業(yè)做大做強(qiáng)的有力保障。隨著建筑市場的完全放開，良好市場環(huán)境有助于形成龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、專業(yè)特色企業(yè)做特做精、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)一步發(fā)展的市場格局。優(yōu)化建筑業(yè)市場環(huán)境，推進(jìn)管理網(wǎng)絡(luò)化和智能化，將為提高監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)公平競爭和良性競爭，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障。

（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

未來五年，是我市建筑業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，加快促進(jìn)建筑業(yè)向工業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。在新的外部環(huán)境下，我市建筑業(yè)發(fā)展面臨新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.機(jī)遇

——市委市政府高度重視激發(fā)建筑市場活力。隨著我市城市化進(jìn)程進(jìn)入大配套、大建設(shè)、大提升時(shí)期，建筑業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位和作用將更加突出。市委市政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展，2020年全市兩會(huì)政府工作報(bào)告首次提出“鼓勵(lì)支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與全市工程建設(shè)”，將進(jìn)一步激勵(lì)我市建筑業(yè)活力的提升。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供廣闊市場空間。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域都有廣闊的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間；新基建建設(shè)方面，包括東莞在內(nèi)的大灣區(qū)將大力推進(jìn)包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為東莞建筑企業(yè)發(fā)展提供新市場空間。新型城鎮(zhèn)化方面，《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》出臺實(shí)施，廣東各地市以及東莞城市更新和城市老舊小區(qū)的改造將為本地建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供廣闊平臺。全市納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫面積達(dá)到25.8萬畝，相當(dāng)于我市20多年的新增用地規(guī)模。城市功能提升方面，我市大力推進(jìn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，將推進(jìn)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)提升、園區(qū)開發(fā)等各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從2020年開始，我市大力推進(jìn)教育擴(kuò)容千日攻堅(jiān)行動(dòng)，計(jì)劃用5年時(shí)間新建或改擴(kuò)建公辦中小學(xué)兩百多所，推進(jìn)品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推進(jìn)綜合交通“六大體系”建設(shè)，涉及交通配套項(xiàng)目逾百項(xiàng)，投資金額數(shù)千億，以及推進(jìn)軌道交通站場周邊土地綜合開發(fā)，東莞松山湖、水鄉(xiāng)功能區(qū)以及濱海灣新區(qū)擴(kuò)容提效。

——產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有利于提升建筑產(chǎn)業(yè)競爭力。我市在電子信息制造業(yè)、電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，正在培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)等5大新興領(lǐng)域，這為建筑業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展提供了有利條件。電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于我市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化與高端制造業(yè)深度融合，發(fā)展智能建造技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)裝備、施工設(shè)備的智能化升級，在智能家居、智能辦公、樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)等方面培育具有產(chǎn)業(yè)競爭力的新業(yè)態(tài)。

——區(qū)位優(yōu)勢有利于培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)集群。東莞處于香港、深圳、廣州的軸線上，面臨“三區(qū)疊加”重大機(jī)遇。這有利于東莞把制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)上，把粵港澳大灣區(qū)的科技金融、產(chǎn)業(yè)金融優(yōu)勢嫁接到東莞建筑業(yè)，發(fā)展建筑金融，培育建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2.挑戰(zhàn)

——市場競爭激烈擠壓本地企業(yè)發(fā)展空間。我國建筑業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模已經(jīng)突破20萬億元大關(guān)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐作用、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用越來越突出。全國各地，以及我省多個(gè)地市出臺扶持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，努力把建筑業(yè)培育成為本地的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑市場競爭日益激烈，出現(xiàn)眾多擁有高資質(zhì)的外地大型建筑企業(yè)在廣東特別是粵港澳大灣區(qū)搶奪市場的局面。在市場競爭中，我市建筑企業(yè)資質(zhì)相對較低、規(guī)模較小，生存與發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

——新型建筑工業(yè)化發(fā)展對建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成新的壓力。隨著新型建筑工業(yè)化成為我國建筑業(yè)的發(fā)展方向，我市建筑企業(yè)在尚未完成規(guī)模競爭優(yōu)勢的情況下，就已面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力。雖然有部分企業(yè)在裝配式建筑、智能建造、綠色建造等領(lǐng)域進(jìn)行了探索，但總體上處于起步階段，這些企業(yè)同樣面臨極大的轉(zhuǎn)型升級壓力。

——人力資源、創(chuàng)新能力不足制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提高人力資源質(zhì)量、提高新型建筑工業(yè)化水平是我市建筑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。在機(jī)械化、裝備化等工業(yè)化建筑基礎(chǔ)薄弱的情況下，我市建筑業(yè)雖然從業(yè)人數(shù)眾多，但是層次與質(zhì)量不高。人力資源市場競爭激烈，建筑業(yè)工人短缺，技術(shù)工人的“結(jié)構(gòu)性短缺”問題突出。新型建筑工業(yè)化對建筑業(yè)技術(shù)水平的要求越來越高，東莞建筑業(yè)中高端人才不足、科技創(chuàng)新能力偏弱將成為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大障礙。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹對廣東重要講話和重要批示指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮東莞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，大力推進(jìn)建筑業(yè)向新型建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以龍頭優(yōu)勢企業(yè)為核心、以現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群為載體，上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)貫通的建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；不斷提升東莞建筑業(yè)品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，拓展國內(nèi)國際市場，打造“千億產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建造”的建筑強(qiáng)市，為建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”做出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展原則

1.產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展

把建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全力建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”結(jié)合起來，營造人與自然和諧共處的美麗家園，不斷提升城市品位。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對內(nèi)推動(dòng)“東莞建造”量質(zhì)齊升，對外增強(qiáng)“東莞建造”品牌優(yōu)勢，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展全面服務(wù)于我市城市建設(shè)品質(zhì)提升。

2.全產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展

發(fā)揮建筑施工優(yōu)勢，筑牢建筑業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。探索建筑業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。推動(dòng)建筑業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育現(xiàn)代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建涵蓋科研、設(shè)計(jì)、施工、裝配、制造、物流、運(yùn)營管理和服務(wù)融合一體的建造產(chǎn)業(yè)體系，形成我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展

把建筑業(yè)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上來，結(jié)合本地現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，積極推廣建筑新技術(shù)和新材料，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建良好的建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。注重能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高能源資源管理水平和利用效率，建立和完善建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用，努力推動(dòng)我市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

4.關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展

更好發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、政策制定等方面的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，挖掘本市建筑市場空間和內(nèi)需潛力，培育一批高資質(zhì)、高技術(shù)的龍頭骨干企業(yè)；建設(shè)建筑市場公平、有序競爭環(huán)境；推進(jìn)建筑業(yè)“強(qiáng)鏈”“建鏈”，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，優(yōu)先培育壯大建筑業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和高技術(shù)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)我市建筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破，建筑業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；基本建成建筑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，新型建造方式取得突破，綠色建造、智能建造處于全省領(lǐng)先水平；龍頭骨干企業(yè)數(shù)量不斷增加，企業(yè)技術(shù)水平和建造資質(zhì)明顯提高，建筑企業(yè)競爭優(yōu)勢和“東莞建造”品牌優(yōu)勢顯著增強(qiáng)；科技創(chuàng)新的支撐作用不斷增強(qiáng)，以政策為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善；建筑產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境不斷優(yōu)化，監(jiān)管體制機(jī)制更加科學(xué)完善，建筑工程質(zhì)量安全水平全面提升，建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“千億產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建造”的目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模

建筑業(yè)規(guī)模和效益大幅提升，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位穩(wěn)步提升，總體實(shí)力和市場競爭力顯著增強(qiáng)，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，平均增速超過20%。

培育總承包特級資質(zhì)企業(yè)1-2家，新增總承包一級資質(zhì)企業(yè)8家。培育年產(chǎn)值超200級億元級企業(yè)1家，100億元級企業(yè)3家，超50億元級企業(yè)5家；超10億元級的專業(yè)承包企業(yè)3家，形成龍頭骨干企業(yè)強(qiáng)、專業(yè)企業(yè)精、大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的良好格局。培育以優(yōu)勢骨干企業(yè)為核心、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。

2.產(chǎn)業(yè)升級

加快推進(jìn)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，2025年末全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到35%以上，政府投資建筑工程項(xiàng)目優(yōu)先采用裝配式建造方式。建成10個(gè)以上廣東省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（其中有2個(gè)部級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地）。培育形成具有東莞特色的智能建造新業(yè)態(tài)。城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到80%。

3.科技進(jìn)步

全市建筑業(yè)總體技術(shù)水平顯著提升，基本形成適合市場需求的建筑技術(shù)體系?？偝邪丶壠髽I(yè)及年產(chǎn)值超50億的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成省級技術(shù)中心10個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3-5家。主編、參編國家或者行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)1-3部，新增省級以上工法30-40項(xiàng)。特級和一級企業(yè)基本掌握智能建造新技術(shù)，建筑信息模型（bim）與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化應(yīng)用達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

4.人才隊(duì)伍

培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家、高素質(zhì)的技術(shù)及管理專家和能工巧匠，培養(yǎng)和引進(jìn)一批國內(nèi)知名專家，以及滿足工程建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才和高技能人才，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、數(shù)量充足的人才隊(duì)伍。在本地企業(yè)中培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家、高素質(zhì)管理專家30名以上；引進(jìn)國家或省級高等級人才10名。新增300名以上一級建造師。

5.品牌培育

打造精品工程，走品牌發(fā)展之路，創(chuàng)建自有特色品牌，形成“東莞建造”品牌競爭優(yōu)勢。爭取創(chuàng)魯班獎(jiǎng)、國優(yōu)工程3-5項(xiàng)，部級勘察、設(shè)計(jì)獎(jiǎng)10項(xiàng)；省土木工程詹天佑故鄉(xiāng)杯獎(jiǎng)40項(xiàng)；省土木建筑學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)50項(xiàng)；省省級勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)30項(xiàng)以上。

6.質(zhì)量安全

堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)定提升；質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全，建成質(zhì)量安全監(jiān)管智能平臺；工程質(zhì)量通病治理取得顯著進(jìn)步，建筑工程品質(zhì)持續(xù)提升。

五、主要任務(wù)

（一）做強(qiáng)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

1.壯大建筑施工優(yōu)勢行業(yè)

提高建筑施工能力和水平，拓展建筑施工領(lǐng)域。鼓勵(lì)工程施工企業(yè)以公共項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村改造工程為重點(diǎn)，發(fā)展村鎮(zhèn)和市政建設(shè)工程施工領(lǐng)域，擴(kuò)大園林工程、道路橋梁和水生態(tài)治理工程數(shù)量和規(guī)模，形成新的工程施工業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)大力提升高端工程施工項(xiàng)目的承接能力，積極參與濱海灣新區(qū)、教育園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目和改造提升項(xiàng)目建設(shè)。為施工企業(yè)創(chuàng)造條件，培育建筑施工工業(yè)化能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)包括裝配式在內(nèi)的新型建造技術(shù)發(fā)展和推廣應(yīng)用，提高我市高技術(shù)工程施工能力，打造東莞建筑施工品牌。支持以專業(yè)骨干企業(yè)為核心聯(lián)合工程施工和相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)，承接?xùn)|莞和其他粵港澳大灣區(qū)城市建設(shè)中的重大基礎(chǔ)性工程項(xiàng)目，以及綠色、節(jié)能、資源可循環(huán)利用的高新技術(shù)工程施工項(xiàng)目。

2.做強(qiáng)建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)

優(yōu)化建筑技術(shù)服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高建造設(shè)計(jì)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)東莞設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，提升精品項(xiàng)目和大型項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平，為粵港澳大灣區(qū)特別是東莞提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新增甲級資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)院5家；培育產(chǎn)值超5000萬元設(shè)計(jì)院6家，產(chǎn)值超億元設(shè)計(jì)院2-3家，以及一批有技術(shù)和競爭優(yōu)勢的建筑服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)提高服務(wù)能力和水平，完善提升建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)市場競爭體系，創(chuàng)新建筑技術(shù)服務(wù)模式，大力推進(jìn)東莞勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)等企業(yè)積極探索優(yōu)勢互補(bǔ)的合作方式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)建筑技術(shù)服務(wù)業(yè)競爭力。推動(dòng)設(shè)計(jì)、造價(jià)和監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合工程施工企業(yè)組建“東莞建造智庫”，建設(shè)東莞建造咨詢服務(wù)平臺，以創(chuàng)新的設(shè)計(jì)理念，研究東莞城市空間布局、公共服務(wù)功能、資源節(jié)約利用、地域文化與建筑和諧共生等課題，以我市建設(shè)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群”要求為導(dǎo)向，為水鄉(xiāng)功能區(qū)建設(shè)、濱海灣新區(qū)建設(shè)、高等級公共建筑提供高水平咨詢服務(wù)，提升我市建筑品質(zhì)和城市建造特色。

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸

鼓勵(lì)和推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)積極、適度、穩(wěn)健多元化發(fā)展，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)延伸。鼓勵(lì)大型施工企業(yè)收購有較高資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)院、市政公司等，將并購企業(yè)轉(zhuǎn)移到東莞注冊并實(shí)體化運(yùn)作。培育能夠打通投資策劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、招標(biāo)、工程咨詢、原材料供應(yīng)、工程檢驗(yàn)檢測、維護(hù)維修、運(yùn)營的全產(chǎn)業(yè)鏈核心骨干企業(yè)團(tuán)隊(duì)，大力發(fā)展建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、園林工程、裝飾裝修等中小企業(yè)群，培育一批具有較強(qiáng)競爭實(shí)力的專業(yè)承包商。推進(jìn)建筑服務(wù)行業(yè)本地市場差別化競爭，外地市場抱團(tuán)式合作，在錯(cuò)位發(fā)展中形成比較優(yōu)勢。打造有東莞特色的全流程現(xiàn)代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.發(fā)展特色智能建造產(chǎn)業(yè)體系

鼓勵(lì)企業(yè)以數(shù)字化、智能化升級為動(dòng)力，深化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在建造全過程的集成與創(chuàng)新運(yùn)用，提高智能建筑、建筑流程和施工管理信息化水平。選擇若干家龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)培育成為具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。引導(dǎo)本市電子信息企業(yè)以多種形式與建筑業(yè)企業(yè)緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，開展面向智能建造的技術(shù)合作，建立跨產(chǎn)業(yè)組織，構(gòu)建智能建造工程項(xiàng)目多方協(xié)同智能建造研發(fā)平臺，提供涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的智能建造產(chǎn)品和解決方案，帶動(dòng)以新型智能產(chǎn)品和服務(wù)平臺開發(fā)為中心的智能建筑制造業(yè)發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展一批智能建造龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)向智能建造專業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，逐步形成有東莞特色的智能建造、智能建筑設(shè)備部件制造、智能建筑服務(wù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的智能建筑產(chǎn)業(yè)體系。

5.培育東莞特色建筑新業(yè)態(tài)

充分發(fā)揮東莞的制造業(yè)優(yōu)勢，建立建筑工業(yè)化合作平臺，對制造業(yè)行業(yè)進(jìn)行建筑工業(yè)化賦能，推動(dòng)我市地墻磚、衛(wèi)浴、家具、五金衛(wèi)浴、建筑鋁材建筑裝備等建材制造業(yè)適應(yīng)建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，向綠色環(huán)保產(chǎn)品升級。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商引資與創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化相結(jié)合，引進(jìn)擁有新材料、新工藝、新裝備的行業(yè)領(lǐng)先建筑企業(yè)及部品部件企業(yè)，為建筑新業(yè)態(tài)發(fā)展培育新興力量。適度發(fā)展高質(zhì)量新型墻體材料。培育一批能夠提供建筑材料和構(gòu)件供應(yīng)一體化解決方案的新電商，提升東莞建筑建材產(chǎn)業(yè)的市場影響力和占有率。著力推進(jìn)中高端電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入智能建造新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域，培育智慧建筑新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)專業(yè)化建筑工程骨干企業(yè)增強(qiáng)綠色、節(jié)能、環(huán)保理念，與制造業(yè)企業(yè)合作投資建筑裝修垃圾資源化利用項(xiàng)目，加快布局綠色建造上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，培育東莞特色的綠色建筑新業(yè)態(tài)。支持有實(shí)力的企業(yè)提高設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等全方位服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)由建造建筑產(chǎn)品向建造和經(jīng)營相結(jié)合的模式發(fā)展。

（二）大力培育產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)集群

1.加快建筑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

整合建筑業(yè)資源，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。鼓勵(lì)本地骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、核心環(huán)節(jié)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效集聚，形成技術(shù)領(lǐng)先、配套齊全的特色建筑產(chǎn)業(yè)集群。以新型建筑工業(yè)化為導(dǎo)向，打通建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游，培育集建筑項(xiàng)目管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、新型材料研發(fā)、造價(jià)咨詢、中介服務(wù)、金融平臺等產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的建筑技術(shù)服務(wù)園區(qū)，大力吸引科研機(jī)構(gòu)在園區(qū)開設(shè)工作站、研究室，打造“東莞建造”的高端發(fā)展平臺；推動(dòng)建筑研究、科技創(chuàng)新、建材生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)合作創(chuàng)建“產(chǎn)、學(xué)、研、商”一體化發(fā)展平臺和示范基地。支持具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的建材、裝飾、智能、幕墻、園林等企業(yè)走“專、特、精”道路，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，整合專業(yè)建造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建立綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)建設(shè)綠色建造研發(fā)中心、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)中心、綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。

2.培育建筑產(chǎn)業(yè)化基地

發(fā)揮東莞制造業(yè)優(yōu)勢和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展工程應(yīng)用類(建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位)和部品生產(chǎn)類(構(gòu)件生產(chǎn)、配套產(chǎn)品、裝備制造等單位)基地。利用各鎮(zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大、提升相關(guān)的裝配式部件、鋁模板、爬升腳手架等產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給，形成規(guī)模化的建筑制造產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)裝配式建筑上下游企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級和部級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)以及央企和大型建筑企業(yè)在東莞建設(shè)裝配式建筑智慧工廠和裝配式建筑設(shè)計(jì)中心，打造一批省級和部級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)科研教培類(咨詢教培、科研院校等單位)和綜合產(chǎn)業(yè)類基地的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，在裝配式建筑工廠打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場景，推動(dòng)建立智能建造基地。支持有港口和鐵路站場鎮(zhèn)區(qū)，發(fā)揮資源、交通優(yōu)勢，提升石材、家居、上下游產(chǎn)業(yè)的配套能力，規(guī)劃建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將與制造業(yè)相關(guān)的裝配式建筑業(yè)態(tài)列入先進(jìn)制造業(yè)的范圍，享受先進(jìn)制造業(yè)的相關(guān)扶持政策。擇優(yōu)向市科技創(chuàng)新部門推薦申報(bào)重點(diǎn)扶持對象，積極向省和國家推薦申報(bào)省級和部級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

3.培育建筑企業(yè)總部基地

通過培育一批、招引一批、提升一批等方式，支持建筑企業(yè)在我市設(shè)立企業(yè)總部或大灣區(qū)總部。探索培育國際建筑展覽平臺，加快建設(shè)建筑市場信息、科技創(chuàng)新、建造人才配置平臺，把東莞發(fā)展成為建設(shè)資本密集，功能配套，設(shè)施完善，具有高度活力和創(chuàng)造力的建筑企業(yè)總部基地。支持我市貢獻(xiàn)大、能力強(qiáng)、有需求的龍頭企業(yè)建設(shè)總部大樓，提升龍頭企業(yè)品牌形象和社會(huì)知名度、影響力。引導(dǎo)符合相關(guān)條件的企業(yè)，申請認(rèn)定為總部企業(yè)，享受我市鼓勵(lì)和支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策。央企和省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)到東莞設(shè)立總部或區(qū)域中心，本地建筑企業(yè)提升特級資質(zhì)或有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)拓展經(jīng)營建設(shè)總部大樓，給予用地等政策優(yōu)惠。

4.培育新型建材產(chǎn)業(yè)集群

打造建筑業(yè)與建材制造業(yè)深度合作平臺，鼓勵(lì)建筑企業(yè)積極采購應(yīng)用和推廣東莞建材產(chǎn)品，與本地建材企業(yè)共同開發(fā)建筑技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)化提升本地建材市場。促進(jìn)東莞建材產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈向上下游優(yōu)勢環(huán)節(jié)延伸，支持優(yōu)勢企業(yè)提質(zhì)增品壯大發(fā)展。通過資本、技術(shù)、項(xiàng)目和市場運(yùn)營相結(jié)合的方式，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以強(qiáng)帶專，開展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，培育新型建材龍頭企業(yè)。以東莞為經(jīng)營中心、市場中心和技術(shù)中心，以物流成本和生產(chǎn)資源優(yōu)勢為重要因素，在惠州、河源和粵北、粵東地區(qū)投資生產(chǎn)中心，發(fā)展跨區(qū)域的幕墻、玻璃、鋁型材、陶瓷和預(yù)制混凝土產(chǎn)業(yè)集群，支撐東莞建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。強(qiáng)化混凝土攪拌站的管理，科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化攪拌站布局。

（三）內(nèi)強(qiáng)外引共同發(fā)力，增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢

1.培育建筑施工龍頭企業(yè)

堅(jiān)持培優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、社會(huì)信譽(yù)好，具有核心競爭力和品牌影響力的龍頭骨干企業(yè)。支持龍頭骨干企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，拓展優(yōu)勢業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，向建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，發(fā)展成為集投資、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)為一體的工程總承包企業(yè)。建立本市重點(diǎn)骨干企業(yè)庫和日常聯(lián)系服務(wù)制度，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展問題，對入庫企業(yè)在資質(zhì)升級、上市融資、工程擔(dān)保、科技創(chuàng)新等方面給予支持，對產(chǎn)值和稅收排名靠前的企業(yè)給予信用分值等獎(jiǎng)勵(lì)，為企業(yè)提升新型建筑工業(yè)化的技術(shù)和管理能力提供服務(wù)。支持已上市建筑企業(yè)通過融資增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢，形成示范效應(yīng)，加快推進(jìn)本市有條件的龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行股份制改造，積極爭取上市機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)本市龍頭骨干企業(yè)學(xué)習(xí)央企的技術(shù)和管理方法，主動(dòng)和央企、國企結(jié)成聯(lián)合體，參加本市和大灣區(qū)大型項(xiàng)目投標(biāo)，擴(kuò)大企業(yè)影響力，提升經(jīng)營管理能力。

2.支持企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)

支持龍頭骨干企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過跨地區(qū)跨行業(yè)收購、兼并、重組等形式整合資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)，解決承攬工程、融通資金、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、提高效益等難題，為企業(yè)培育核心競爭力，增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢提供支撐。鼓勵(lì)總承包一級資質(zhì)以上企業(yè)并購有較高資質(zhì)和人才儲(chǔ)備的設(shè)計(jì)院或有一定發(fā)展前景的裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與建筑業(yè)相關(guān)行業(yè)的國企混合所有制改革。建立擬上市企業(yè)資源庫，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育一批優(yōu)勢企業(yè)加快股份制改革，優(yōu)先支持庫內(nèi)企業(yè)掛牌上市。對開展產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營融合并取得顯著成效的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.招引一批高質(zhì)量企業(yè)

圍繞“強(qiáng)鏈”、“補(bǔ)鏈”目標(biāo)，招引一批綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)含量高的企業(yè)到東莞設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)。圍繞提升資質(zhì)水平目標(biāo)，設(shè)置有吸引力的優(yōu)惠條件和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，爭取引進(jìn)2-3家有特級資質(zhì)的企業(yè)落戶東莞。積極吸引大型央企、省屬國企和優(yōu)質(zhì)企業(yè)將總部基地落戶東莞，或在東莞設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營活動(dòng)。鼓勵(lì)重特大項(xiàng)目中標(biāo)單位落戶東莞，或在東莞開辦企業(yè)。推動(dòng)市鎮(zhèn)兩級招引項(xiàng)目機(jī)構(gòu)對招引企業(yè)提供全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對已招引企業(yè)持續(xù)實(shí)行一對一、多對一服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良條件，幫助企業(yè)解決到東莞后的經(jīng)營場地、市場開拓和人才引進(jìn)落戶等問題。對為東莞經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)的新招引企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，擴(kuò)大知名度。

4.推進(jìn)企業(yè)晉升資質(zhì)等級

制定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級激勵(lì)政策，為申報(bào)施工總承包特級、專業(yè)特級、施工總承包一級以及工程勘察設(shè)計(jì)行（專）業(yè)甲級的企業(yè)提供政策和專業(yè)指導(dǎo)，對晉升為施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。成立由省內(nèi)外專家團(tuán)隊(duì)組成的建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)提升專家服務(wù)平臺，為企業(yè)提供輔導(dǎo)和申報(bào)資料組織的技術(shù)支持；由相關(guān)部門牽頭，鼓勵(lì)高級資質(zhì)企業(yè)開展對中小企業(yè)升級資質(zhì)資格的輔導(dǎo)。制定全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升計(jì)劃，設(shè)計(jì)東莞建筑產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)資質(zhì)關(guān)系動(dòng)態(tài)發(fā)展信息圖，為企業(yè)組團(tuán)合作、開展全過程工程咨詢和建筑工業(yè)化發(fā)展提供決策依據(jù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)制訂資質(zhì)晉升計(jì)劃，提高集約化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平，打好晉升資質(zhì)的基礎(chǔ)。

5.支持中小建筑企業(yè)發(fā)展

鼓勵(lì)中小型企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，培育一批經(jīng)營有特色、科技含量高、市場前景廣的專業(yè)企業(yè)。支持中小建筑企業(yè)發(fā)展包括裝配式建造技術(shù)在內(nèi)的新型建造技術(shù)安裝專業(yè)分包業(yè)務(wù)，培育特色分包能力。在建筑幕墻、地基基礎(chǔ)、園林設(shè)計(jì)、裝修裝飾和鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)領(lǐng)域著力培育為龍頭企業(yè)配套的中小企業(yè)群，支持一批有技術(shù)優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)加快成長為大型骨干企業(yè)。落實(shí)國家和省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的扶持和優(yōu)惠政策，清理對民營建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)設(shè)置的不平等限制條件，清除各部門和鎮(zhèn)區(qū)針對中小建筑企業(yè)直接或變相設(shè)置的各種障礙，保證民營企業(yè)平等競爭地位。在省級工法評審、建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程和創(chuàng)建各類優(yōu)質(zhì)工程等方面，加強(qiáng)對中小建筑企業(yè)的指導(dǎo)幫助。

（四）公共建設(shè)項(xiàng)目引領(lǐng)，推廣新型建造方式

1.發(fā)揮公共建設(shè)項(xiàng)目示范作用

積極推動(dòng)公共建設(shè)項(xiàng)目采用新型建造方式，提高工程建造標(biāo)準(zhǔn)，全面提升公共工程建造品質(zhì)，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)支持具有工程總承包管理能力和經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位以及具有設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等綜合能力的大型骨干企業(yè)，參與政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)，打造裝配式建筑示范工程。以東莞市濱海灣新區(qū)、南城cbd區(qū)建設(shè)等為試點(diǎn)區(qū)域，選擇一批政府投資工程和部分社會(huì)投資項(xiàng)目，采用新型建造方式，培育一批在設(shè)計(jì)施工質(zhì)量提升、智能施工管理、減少材料浪費(fèi)、縮短行政審批、降低建設(shè)成本等方面成效顯著的優(yōu)質(zhì)工程。

2.加快推廣綠色建造方式

推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的綠色建造和運(yùn)營管理，通過綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色建材選用、綠色施工和安裝、綠色一體化裝修、綠色運(yùn)營，推廣綠色建造方式。推動(dòng)綠色建筑量質(zhì)齊升，在公共建筑項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多建筑按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。深入開展《東莞市綠色建筑一星級評價(jià)導(dǎo)則》應(yīng)用評估研究。大力發(fā)展和使用綠色建材，鼓勵(lì)建筑企業(yè)優(yōu)先使用資源化利用工業(yè)和建筑固體廢棄物再生的綠色建材，提高綠色建材應(yīng)用比例。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的適用技術(shù)，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能，提升綠色施工水平。

3.推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展

編制裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用指引，制定適合我市的裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與國家技術(shù)體系相銜接、適合本地特點(diǎn)的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企業(yè)研究開發(fā)與裝配式建筑相關(guān)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工法。成立裝配式建筑專家?guī)?，以科研院所和設(shè)計(jì)院為載體，建立裝配式建筑技術(shù)服務(wù)中心。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，建立裝配式建筑設(shè)計(jì)一體化集成系統(tǒng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位、施工單位與生產(chǎn)單位進(jìn)行協(xié)同設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)方案的可行性與可操作性。制定我市建筑部品部件生產(chǎn)制造的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。提高裝配式施工水平，引導(dǎo)施工企業(yè)對裝配施工、安全防護(hù)和質(zhì)量檢測技術(shù)進(jìn)行研究，編制科學(xué)可行的施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)書模板，提升施工流程的標(biāo)準(zhǔn)性和組織性。推進(jìn)建筑全裝修，新建住宅項(xiàng)目率先推行標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝配式裝修，推行裝配式建筑全裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)和協(xié)同施工。

4.加快推動(dòng)智能建造

以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)智能建造快速發(fā)展，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目以及大型項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，加大應(yīng)用推廣力度，拓寬各類技術(shù)的應(yīng)用范圍，探索集研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、中試應(yīng)用、科技金融于一體的綜合應(yīng)用模式，研究制定我市智能建造的實(shí)施意見及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)政府投資工程、裝配式建筑、綠色建筑等工程項(xiàng)目積極應(yīng)用智能建造技術(shù)，加快推進(jìn)bim技術(shù)在公共建設(shè)項(xiàng)目中的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建筑項(xiàng)目提質(zhì)增效。推動(dòng)數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)中高級建設(shè)項(xiàng)目以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)，推廣智能建造中的傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵技術(shù)使用。

5.優(yōu)化提升建造組織形式

支持我市大型建筑施工企業(yè)通過合作、兼并等調(diào)整升級組織形式，健全管理體系，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。培育全過程工程咨詢龍頭企業(yè)。引導(dǎo)大型勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢等企業(yè)積極發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)相關(guān)單位通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍；支持建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式加強(qiáng)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)，建立全過程咨詢平臺，提升咨詢企業(yè)全過程、一體化服務(wù)能力，承接全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。探索建立全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定全過程咨詢合同示范文本。推動(dòng)政府和國有資金投資項(xiàng)目帶頭推行工程總承包、全過程工程咨詢等新型建設(shè)組織實(shí)施方式。

（五）構(gòu)建建筑技術(shù)平臺，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

1.支持企業(yè)推廣應(yīng)用建造新技術(shù)

支持企業(yè)開展建筑科技專項(xiàng)和科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化推廣，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目采用建造新技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，形成專利、專有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法的技術(shù)優(yōu)勢。以科研院所為依托，推動(dòng)綠色建造、智能建造和裝配式建筑基礎(chǔ)共性技術(shù)的應(yīng)用。利用我市的制造業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)建筑業(yè)與制造業(yè)協(xié)同的戰(zhàn)略合作，突破一批建筑核心技術(shù)，形成東莞建筑技術(shù)優(yōu)勢。加快數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計(jì)。梳理已經(jīng)成熟應(yīng)用的建造技術(shù)，定期成熟技術(shù)目錄。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)應(yīng)用新型建造成熟技術(shù)，培育具有新型建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。

2.建立建筑科技創(chuàng)新平臺

積極招引高端人才及團(tuán)隊(duì)到我市建立綠色建造、智能建造等重點(diǎn)研發(fā)平臺，加快關(guān)鍵適用技術(shù)應(yīng)用。支持企業(yè)建立部級、省級工程研究中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，選擇一批有技術(shù)積累、有人才優(yōu)勢、有戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新精神的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，鼓勵(lì)多出技術(shù)成果，優(yōu)先申報(bào)部級和省級工程技術(shù)中心。鼓勵(lì)總承包特級企業(yè)及年產(chǎn)值超50億的一級企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，形成自有核心技術(shù)和專有技術(shù)，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，培育和組建行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。支持科研院所和社會(huì)組織發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和建筑科技成果推廣應(yīng)用優(yōu)勢，加快開發(fā)和推廣應(yīng)用促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，圍繞建筑信息模型（bim）等新型建造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)創(chuàng)新平臺，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

3.加強(qiáng)中高端人才隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步重視專業(yè)人才隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)，建立完善有效的育人、引人、留人機(jī)制。關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，壯大東莞建筑企業(yè)家力量，提高我市建筑業(yè)企業(yè)家整體水平，培育和獎(jiǎng)勵(lì)一批有素質(zhì)、愛東莞、能力強(qiáng)、業(yè)績優(yōu)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，激勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家成長。加大建筑人才招引力度，深化校地合作，引進(jìn)創(chuàng)新人才，把引進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)管理人才納入我市鼓勵(lì)科技人才引進(jìn)政策的范圍。營造良好的生活和寬松的工作氛圍，創(chuàng)造承接廣州和深圳等一線城市建筑人才資源外溢到東莞的條件，吸引廣州、深圳和內(nèi)地建筑人才到東莞工作和落戶。以提供比廣州和深圳更優(yōu)惠的工作條件和生活補(bǔ)貼為前提，加大東莞發(fā)展和品牌宣傳，引導(dǎo)東莞常住人口的建筑和相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生回莞就業(yè)。以東莞建設(shè)“技能人才”之都為導(dǎo)向，大力推進(jìn)建筑技能人才建設(shè)。大力培養(yǎng)建筑工匠型高技能人才，打造立足東莞的高素質(zhì)建筑技能人才隊(duì)伍。加大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和管理人才培訓(xùn)的財(cái)政投入，組織建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智能建造技術(shù)集成應(yīng)用、信息化管理等高端技術(shù)培訓(xùn)班，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才的能力水平。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過新型建造方式的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)積累，培訓(xùn)適應(yīng)新型建筑工業(yè)化技術(shù)要求的技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)和高級技工，提升本地建筑業(yè)企業(yè)的新型建筑工業(yè)化技術(shù)水平和管理能力。

（六）提升東莞建造品質(zhì)，創(chuàng)新質(zhì)量安全體系

1.增強(qiáng)高品質(zhì)建筑設(shè)計(jì)能力

提升建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，聚焦東莞城市建造品質(zhì)提升，著力培育一批精品建筑和品質(zhì)設(shè)計(jì)優(yōu)秀項(xiàng)目，打造與“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”相匹配的城市建筑。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)對建筑設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌引導(dǎo)，高定位、高標(biāo)準(zhǔn)編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，協(xié)調(diào)建筑與城市空間及公共活動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)方案編制城市設(shè)計(jì)銜接專篇，充分落實(shí)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)以東莞城市建設(shè)品質(zhì)提升為目標(biāo)，融合嶺南建筑特色，融入現(xiàn)代技術(shù)、材料、工藝，創(chuàng)立東莞建筑設(shè)計(jì)新模式、新風(fēng)格，切實(shí)提升建筑設(shè)計(jì)水平。推動(dòng)重要或大型公共設(shè)施項(xiàng)目在前期策劃階段組建管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，引入高水平技術(shù)單位提供咨詢服務(wù)。創(chuàng)新建筑方案設(shè)計(jì)優(yōu)選制度，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，鼓勵(lì)采取設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)競賽和直接委托行業(yè)知名專家團(tuán)隊(duì)評選等方式優(yōu)選項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。建立高水平城市建筑設(shè)計(jì)專家?guī)?，為我市高端?biāo)志性建筑項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)，推行設(shè)計(jì)競賽和設(shè)計(jì)招標(biāo)的“陽光評審”。吸引業(yè)績優(yōu)、水平高、信譽(yù)好的國內(nèi)外知名建筑師、設(shè)計(jì)單位或團(tuán)隊(duì)，積極參與或與本地勘察設(shè)計(jì)企業(yè)組建聯(lián)合體參與東莞的設(shè)計(jì)競賽或設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。

2.完善工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

對標(biāo)深圳等先進(jìn)城市，對現(xiàn)行工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，研究制訂關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范，編制設(shè)計(jì)圖集，逐步建立國內(nèi)一流水準(zhǔn)的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)完善軌道交通、綜合管廊、海綿城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及裝配式建筑、綠色建筑、建筑廢棄物綜合利用、bim應(yīng)用等領(lǐng)域的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣工程質(zhì)量通病防治、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、防范建筑工程質(zhì)量安全圖集指引，切實(shí)提高工程質(zhì)量水平。適度提高安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)水平。支持企業(yè)積極參加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)范的制定，主編或參編國家、省級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.建立創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程激勵(lì)機(jī)制

鼓勵(lì)企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，積極爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、標(biāo)準(zhǔn)化星級工地和科技示范工程，力爭獲得更多的部級和省級獎(jiǎng)項(xiàng)。建立創(chuàng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程激勵(lì)機(jī)制，制定創(chuàng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年定期召開全市建設(shè)工作會(huì)議，對獲得部級、省級獎(jiǎng)項(xiàng)的工程項(xiàng)目進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。支持有經(jīng)驗(yàn)的科研院所為企業(yè)工程項(xiàng)目申報(bào)優(yōu)質(zhì)、星級和科技示范工程提供咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目的建設(shè)單位對獲得優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀工程獎(jiǎng)項(xiàng)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4.創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制

完善施工全過程質(zhì)量控制體系，提高建設(shè)工程質(zhì)量。強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化工地管理體系和考評機(jī)制，全面提升建筑工地文明施工管理水平和整體形象。強(qiáng)化全過程質(zhì)量監(jiān)管，建立工程質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制。探索建立建設(shè)工程安全責(zé)任主體失職追責(zé)和清出機(jī)制，構(gòu)建施工安全管理的長效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)管理制度的執(zhí)行，壓實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，建立以過程檢查記分評價(jià)為主的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)政府監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全巡查和工程質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)工程雙隨機(jī)抽查。進(jìn)一步理清市與鎮(zhèn)（街）、功能區(qū)與鎮(zhèn)的監(jiān)管職責(zé)，制定“陽光監(jiān)管”制度，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高監(jiān)督效率和質(zhì)量。強(qiáng)化工程質(zhì)量安全信用管理與建筑市場管理、招標(biāo)投標(biāo)管理和資質(zhì)資格管理等有機(jī)聯(lián)動(dòng)。探索對企業(yè)的差異化監(jiān)管，對信用良好的企業(yè)減少檢查頻次。完善危大工程信息化監(jiān)管系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)和優(yōu)化東莞建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺。推進(jìn)完善建筑機(jī)械設(shè)備服務(wù)和施工的技術(shù)安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化設(shè)備使用的安全監(jiān)管制度，提高我市建筑裝備現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)和安全水平。

5.深化工程質(zhì)量安全專項(xiàng)治理

深入開展房建市政工程質(zhì)量安全隱患排查整治，強(qiáng)化法人管安全、帶隊(duì)檢查制度，對隱患排查整治不落實(shí)的予以追責(zé)。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位治理，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對建機(jī)一體化企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)對設(shè)備的維保和日常檢查責(zé)任。加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量通病防治工作，進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量檢測管理，加大力度整頓檢測市場不良行為。整頓規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場，完善檢測過程和檢測行為的監(jiān)管機(jī)制。全面實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量檢測信息化管理，對工程檢測全過程動(dòng)態(tài)管控，規(guī)范檢測行為，確保檢測質(zhì)量。

（七）壯大本地核心市場，積極拓展灣區(qū)空間

1.大力支持企業(yè)深耕本地市場

充分利用“十四五”時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，加大對我市“三心六片”組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城市建設(shè)市場研究，分析我市構(gòu)建高水平軌道交通建網(wǎng)絡(luò)、打造國際空港中心、建設(shè)東莞大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，以及由此帶來的交通、水利、市政、5g基站、軌道交通等新基建項(xiàng)目建設(shè)的市場需求，及時(shí)為企業(yè)提供本地建筑項(xiàng)目市場信息。引導(dǎo)本土企業(yè)加快適應(yīng)本地重特大項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持本土企業(yè)大力推進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑、智慧建筑融合發(fā)展，向市政、路橋、水利等領(lǐng)域拓展，提高技術(shù)管理水平和資質(zhì)等級，適應(yīng)重大項(xiàng)目招投標(biāo)方式的變化，努力擴(kuò)大本地市場份額。把深耕本地市場作為積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的基地和跳板，支持本地企業(yè)在公共建筑工程、科技含量高、建設(shè)難度高的中高端建筑領(lǐng)域占有更多市場份額，做出樣板項(xiàng)目，為進(jìn)入東莞以外的大灣區(qū)建筑市場提供示范工程。

2.提升本市建設(shè)市場供給標(biāo)準(zhǔn)

引導(dǎo)公共項(xiàng)目投資建設(shè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的前提下，對政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目、裝配式建筑項(xiàng)目、應(yīng)用建筑信息模型項(xiàng)目，推行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)方式，每年明確一定比例，并逐年增加國有資金投資占主導(dǎo)的項(xiàng)目實(shí)施工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)，為培育東莞特級總承包企業(yè)和全過程工程咨詢企業(yè)提供平臺。鼓勵(lì)建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)市城建局、市水投集團(tuán)、東實(shí)公司和交投集團(tuán)等政府投資機(jī)構(gòu)在建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、水務(wù)、軌道交通、道路橋梁、高速公路等重大公共設(shè)施的過程中，適應(yīng)我市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，突破傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式，提高建設(shè)項(xiàng)目的建造標(biāo)準(zhǔn)，整合創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)條件，優(yōu)化招投標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)，提供招投標(biāo)政策咨詢服務(wù)，支撐“灣區(qū)都市，品質(zhì)東莞”的價(jià)值追求和東莞建筑市場優(yōu)化發(fā)展。

3.積極拓展大灣區(qū)市場空間

利用我市處于大灣區(qū)核心圈內(nèi)、“三區(qū)”疊加，并處于香港-深圳-廣州軸線的區(qū)位條件，鼓勵(lì)企業(yè)培植以大灣區(qū)為核心的主力市場，以抱團(tuán)競爭的形式，探索“投建營一體化”的東莞做法，形成智力、技術(shù)、資金、裝備、管理、標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力等聯(lián)動(dòng)參與的市場競爭優(yōu)勢，拓展市場空間和業(yè)務(wù)范圍，積極承接大灣區(qū)的省重點(diǎn)項(xiàng)目和城市水生態(tài)治理工程。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與央企、國企的合作與協(xié)作，通過項(xiàng)目合作、組建聯(lián)合體等方式，投標(biāo)大中型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“靠大聯(lián)強(qiáng)”拓展市場。借力深圳先行示范區(qū)和深港科技合作區(qū)的建設(shè)契機(jī)，主動(dòng)對接深圳建筑產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建造方式，跟蹤深圳，對標(biāo)國際一流，建立工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)建筑工業(yè)化、綠色化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的發(fā)展模式，鼓勵(lì)嵌入深圳建筑產(chǎn)業(yè)鏈條中的施工、專業(yè)裝修裝飾、設(shè)計(jì)、建材等環(huán)節(jié)，在工程建造中不斷學(xué)習(xí)建造技術(shù)，提升質(zhì)量安全和品牌競爭優(yōu)勢。

4.鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開拓外部市場

高點(diǎn)謀劃，提前布局，加快建筑“走出去”步伐，力爭開拓境外建筑市場形成突破。加大對“一帶一路”沿線國家建筑市場的研究，為企業(yè)拓展海外市場提供市場和法律信息，為企業(yè)“走出去”搭建平臺，組織推介對接活動(dòng)，為企業(yè)海外建筑工程項(xiàng)目提供全過程風(fēng)險(xiǎn)防控和服務(wù)，為我市企業(yè)赴省外、境外承接工程業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)走出去發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)通過合作資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才等，與大型央企、國企建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，以“投建營一體化”模式全鏈條參與海外項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)開展省外、境外市場條件研究，圍繞主業(yè)選擇和拓寬市場，形成市場適應(yīng)性強(qiáng)、專業(yè)覆蓋寬、技術(shù)水平高的專業(yè)化市場開拓和工程承接體系，積極走出去布局新市場，設(shè)立新機(jī)構(gòu)，承攬新業(yè)務(wù)。

（八）深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.深化放管服改革

全面梳理可下放事項(xiàng)，推動(dòng)“數(shù)字住建”建設(shè)，深入推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡事項(xiàng)要件，壓縮政府和社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間，提高服務(wù)效能。推行工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級分類審批和質(zhì)量安全監(jiān)管制度，以及工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，持續(xù)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，全面落實(shí)集成服務(wù)模式，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，推行審批事項(xiàng)一窗辦理，推動(dòng)全程網(wǎng)上無紙化、一網(wǎng)通辦。

2.深化招投標(biāo)制度改革

進(jìn)一步深化工程招投標(biāo)制度改革，推動(dòng)工程總承包實(shí)施和完善。加快推進(jìn)全過程電子化招投標(biāo)，研究探索電子化監(jiān)督，實(shí)行招標(biāo)人首要責(zé)任制，試行招投標(biāo)“評定分離”改革，加大擇優(yōu)力度，落實(shí)招標(biāo)人權(quán)責(zé)對等。倡導(dǎo)招標(biāo)人適度擇優(yōu)，加大公平競爭力度。創(chuàng)新改革設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)企業(yè)團(tuán)隊(duì)與本地設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合，組建聯(lián)合體參與投標(biāo)項(xiàng)目。

3.完善管理信息平臺

利用平臺對全市建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督登記、聯(lián)合驗(yàn)收、施工圖抽查、質(zhì)量安全監(jiān)督等事中事后監(jiān)管過程，實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控與監(jiān)測預(yù)警。推進(jìn)bim的工程建設(shè)項(xiàng)目智慧審批平臺、“多規(guī)合一”信息平臺、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、“智慧建造、智能監(jiān)管”綜合信息管理平臺的整合優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。

4.加強(qiáng)工程造價(jià)管理

完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)機(jī)制，優(yōu)化概算定額、估算指標(biāo)編制和動(dòng)態(tài)管理。搭建市場價(jià)格信息平臺，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過信息平臺市場價(jià)格信息。加快建立國有資金投資的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫、造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場價(jià)格信息等編制和確定最高投標(biāo)限價(jià)，按照現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在滿足設(shè)計(jì)要求和保證工程質(zhì)量前提下，充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制，提高投資效益。探索根據(jù)合同造價(jià)實(shí)施差異化監(jiān)管，為建筑品質(zhì)提升提供物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)工程施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付，探索工程造價(jià)糾紛的多元化解決途徑和方法，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，防止工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗和拖欠農(nóng)民工工資。

5.完善行業(yè)信用體系建設(shè)

建立健全動(dòng)態(tài)化市場主體信用檔案和科學(xué)化信用評價(jià)體系，與國家和省建筑市場信用平臺、中國人民銀行征信機(jī)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。完善信用體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用評價(jià)信息在市場準(zhǔn)入中的作用，強(qiáng)化信用評價(jià)結(jié)果在企業(yè)承接業(yè)務(wù)和差異化監(jiān)管等方面的運(yùn)用，加大企業(yè)納稅、評優(yōu)、科技進(jìn)步等加分比重。依法完善建筑業(yè)質(zhì)量和安全管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和措施，建立質(zhì)量安全檔案和公開不良行為信息，筑牢建筑質(zhì)量和安全的防線。探索建立建筑業(yè)企業(yè)信用管理與企業(yè)違法違規(guī)行為快速處理制度。

6.強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和自律

加強(qiáng)對建筑行業(yè)組織的指導(dǎo)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的行業(yè)管理職能，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的組織能力和管理能力，發(fā)揮協(xié)會(huì)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)市場參考價(jià)和最低保障價(jià)，制定禁止通過惡意降價(jià)進(jìn)行競爭的自律公約，抵制惡意低價(jià)、不合理低價(jià)競爭行為，探討差異化行業(yè)監(jiān)督和行政監(jiān)管，維護(hù)行業(yè)發(fā)展利益。支持行業(yè)組織研究新型建筑工業(yè)化和智能化發(fā)展趨勢下的行業(yè)管理模式和技術(shù)，鼓勵(lì)行業(yè)組織開展行業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)開發(fā)、專業(yè)研討會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律功能，支持行業(yè)組織對發(fā)生建筑質(zhì)量安全事故、供應(yīng)假冒偽劣建材設(shè)備、不合法的轉(zhuǎn)包掛靠、拖欠工程款及農(nóng)民工工資或者其它社會(huì)影響惡劣行為的市場主體進(jìn)行通報(bào)和糾正行動(dòng)；推動(dòng)行政主管部門加強(qiáng)與行業(yè)組織合作，打擊惡意競爭等不良的從業(yè)行業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)誠信自律體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員的市場行為，引導(dǎo)市場合理競爭。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府部門要轉(zhuǎn)變思想觀念，將建筑業(yè)作為未來支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)，建立完善指導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，設(shè)立由相關(guān)部門分工落實(shí)的建筑業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。完善規(guī)劃銜接機(jī)制，分解建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模與效益目標(biāo)，壓實(shí)主體任務(wù)和責(zé)任。

探索設(shè)立由政府主管部門牽頭，建筑業(yè)、電子信息、建材制造、金融服務(wù)業(yè)等企業(yè)和行業(yè)組織以及科技部門參加的東莞建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)建筑新業(yè)態(tài)的形成發(fā)展和建筑產(chǎn)業(yè)與科技、金融業(yè)的融合發(fā)展。

加強(qiáng)對施工總承包、專業(yè)承包、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢服務(wù)等中高端環(huán)節(jié)企業(yè)招引的領(lǐng)導(dǎo)；積極組織在粵港澳大灣區(qū)和國內(nèi)主要建筑市場開展推介活動(dòng)，讓更多地方的政府部門以及大型央企、國企、上市公司，熟悉、了解、信任東莞建筑企業(yè)，增進(jìn)溝通交流，為企業(yè)開拓市場提供平臺和服務(wù)。

（二）加強(qiáng)政策支持

完善促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，建立政策制定與規(guī)劃實(shí)施協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成有效的政策預(yù)期和導(dǎo)向。

著重圍繞規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺建筑產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈政策，以及建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、市場培育、人才支撐、融資上市等支持政策，為規(guī)劃實(shí)施提供支撐。

設(shè)立東莞建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化提供支持。推動(dòng)持續(xù)開展“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的量化評價(jià)。

以發(fā)改部門和財(cái)政部門為主導(dǎo)，加大公共設(shè)施投資項(xiàng)目的信息化、工業(yè)化的成本投入，提高我市發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)工業(yè)和科技部門加大對新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的支持，把“東莞建造”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目納入東莞重大科技項(xiàng)目，出臺鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、申報(bào)技術(shù)中心，以及優(yōu)先發(fā)展建筑智能化技術(shù)，建筑業(yè)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合形成新業(yè)態(tài)的政策；推動(dòng)人力資源部門研究引進(jìn)建筑業(yè)高端人才和培育新型建筑工業(yè)化中高級技能型人才的政策。

整合優(yōu)化市內(nèi)市政、交通、水利、片區(qū)開發(fā)、城市綜合體以及公共領(lǐng)域項(xiàng)目和工程的供給市場，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)化調(diào)整資信、業(yè)績、報(bào)價(jià)等發(fā)包條件和評分標(biāo)準(zhǔn)，用好優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄，鼓勵(lì)在同等條件下，建設(shè)單位優(yōu)先選取本市優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為承接任務(wù)單位，支持我市優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)單獨(dú)或組建聯(lián)合體承接項(xiàng)目。探索建立小額工程預(yù)選庫、聯(lián)合體投標(biāo)企業(yè)庫。

創(chuàng)新和完善建筑業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)管體系，引進(jìn)智能化管理技術(shù)，建設(shè)覆蓋全市工程項(xiàng)目的全天候安全監(jiān)管信息平臺，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管體系，提高東莞建造質(zhì)量水平。

各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要認(rèn)真研究、吃透省、市對建筑業(yè)的支持扶持政策，認(rèn)真落實(shí)，讓企業(yè)有更多獲得感。

（三）納入績效考核

圍繞加快我市建筑業(yè)在上規(guī)模的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)導(dǎo)向，制定建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)實(shí)施的分部門分級考核制度，把考核指標(biāo)納入有關(guān)部門年度績效考核體系。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升工作計(jì)劃 第9篇

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標(biāo)準(zhǔn)件是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過40多年的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的20%以上，擁有標(biāo)準(zhǔn)件及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)千余家，產(chǎn)品品種14000余種，年產(chǎn)值80多億元，年出口占全國同行業(yè)的10%以上。為有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)件由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，提高標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率，局在標(biāo)準(zhǔn)件塊狀產(chǎn)業(yè)深入開展質(zhì)量提升活動(dòng)，助推標(biāo)準(zhǔn)件塊狀產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展。

一、主要措施

1．出臺振興規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為進(jìn)一步強(qiáng)化政府對于標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)的宏觀引領(lǐng)和政策支撐，受縣政府委托，縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)研起草了《縣緊固件產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(鹽政發(fā)〔〕69號，以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》深入分析了緊固件當(dāng)前現(xiàn)狀與面臨的形勢，確定了加快高端產(chǎn)品發(fā)展、提升四大配套生產(chǎn)技術(shù)水平、做大做強(qiáng)四大公共服務(wù)平臺、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式等四大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興任務(wù)，擬定了相應(yīng)的政策措施?！兑?guī)劃》確定汽車、高鐵、核電、風(fēng)電、石化、航空航天六大高端緊固件產(chǎn)品群為未來幾年緊固件產(chǎn)品的重點(diǎn)發(fā)展方向，對各產(chǎn)品群的龍頭骨干企業(yè)實(shí)行“一企一策”的扶持政策。與此同時(shí)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，局提出了《緊固件高端項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄》、《緊固件先進(jìn)生產(chǎn)裝備目錄》，由政府并對目錄內(nèi)產(chǎn)品的設(shè)備投入按投資額6的%給予資金補(bǔ)助。規(guī)劃出臺后，縣質(zhì)監(jiān)局專門組織企業(yè)召開會(huì)議，宣傳相關(guān)政策，并以企業(yè)自愿申報(bào)的形式在每一產(chǎn)品集群中選擇產(chǎn)生1-2家龍頭企業(yè)，進(jìn)行一對一幫扶。國家標(biāo)準(zhǔn)件檢測中心在新東方緊固件有限公司設(shè)立汽車用緊固件研發(fā)小組并派駐專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)。

2.搭建服務(wù)平臺，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。圍繞推動(dòng)緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮國家標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心技術(shù)支撐作用，積極搭建公共服務(wù)平臺。一是檢驗(yàn)檢測平臺。截止10月底，檢測中心出具各類檢驗(yàn)檢測報(bào)告近0份。在提供傳統(tǒng)檢測服務(wù)的基礎(chǔ)上，中心不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，組建失效分析團(tuán)隊(duì)，面向企業(yè)開展失效分析服務(wù)，有效帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，減少質(zhì)量損失。二是科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。由國家標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心聯(lián)合浙江工業(yè)大學(xué)、嘉興學(xué)院等科研院校共同創(chuàng)建的“浙江省標(biāo)準(zhǔn)件科技創(chuàng)新服務(wù)平臺”，獲省科技廳批準(zhǔn)，于6月13日舉行了啟動(dòng)儀式。平臺由中國緊固件專業(yè)協(xié)會(huì)、北京鋼鐵研究院結(jié)構(gòu)所、中科院金屬所、鐵道科學(xué)研究院、全國緊固件標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等多家專業(yè)機(jī)構(gòu)的專家組成專家委員會(huì)，為前瞻性課題研究、技術(shù)開發(fā)方向等提供意見建議和咨詢。三是標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺。與省標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合建立“緊固件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺”網(wǎng)站，為企業(yè)提供快速、便捷、全面的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息查詢服務(wù)。目前，網(wǎng)站累計(jì)收集國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)3200余個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)件相關(guān)技術(shù)資料1000余份，累計(jì)點(diǎn)擊率達(dá)3.6萬次。四是人員培訓(xùn)服務(wù)平臺。針對企業(yè)需要，先后舉辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、企業(yè)測量管理體系、卓越績效系列國家標(biāo)準(zhǔn)、汽車緊固件測試研討會(huì)、緊固件檢驗(yàn)檢測知識培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等各類人員300人次。

3．抓好項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)龍頭企業(yè)先行。以科技術(shù)創(chuàng)新平臺為核心，以項(xiàng)目為抓手，綜合產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等手段，帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。緊固件行業(yè)內(nèi)先后通過省級標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)、省質(zhì)量措施項(xiàng)目1項(xiàng)、采標(biāo)促技改項(xiàng)目3項(xiàng)，已立項(xiàng)正在研發(fā)中的省級以上科研項(xiàng)目項(xiàng)達(dá)15項(xiàng)(其中部級5項(xiàng)，省級10項(xiàng))，新申報(bào)待批質(zhì)量趕超項(xiàng)目1項(xiàng)。項(xiàng)目實(shí)施以產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的方式進(jìn)行，以檢測中心為主要承擔(dān)單位，邀請大專院校、龍頭企業(yè)共同參與，將產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，快速實(shí)現(xiàn)技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，第一時(shí)間將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。如省級標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，由檢測中心牽頭，與浙江大學(xué)、浙江新東方緊固件有限公司共同開發(fā)無酸環(huán)保拉絲技術(shù)，采用交叉排列的輥輪及特制的鋼絲輪去除表面氧化層，實(shí)現(xiàn)了以機(jī)械工藝代替?zhèn)鹘y(tǒng)酸洗工藝，不僅杜絕了因酸洗引起的產(chǎn)品氫脆質(zhì)量問題，同時(shí)避免了酸洗除銹造成的環(huán)境污染，并且大大降低了企業(yè)除銹成本（據(jù)測算，每處理1噸鋼材可節(jié)約18.16元）。省質(zhì)量措施項(xiàng)目由浙江七豐五金有限公司共同參與，開發(fā)的高速鐵路道釘產(chǎn)品質(zhì)量趕超國際先進(jìn)水平，并迅速轉(zhuǎn)化成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品也在最短的時(shí)間內(nèi)投放市場，成功應(yīng)用于武廣客運(yùn)專線、鄭西客運(yùn)專線、京滬高鐵等國內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了高速鐵路道釘?shù)膰a(chǎn)化。通過實(shí)施技改采標(biāo)項(xiàng)目，宇星螺帽有限公司、三馬標(biāo)準(zhǔn)件有限公司、浙江七豐五金有限公司三家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)趕標(biāo)國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)浙江新東方緊固件公司申報(bào)的省質(zhì)量趕超項(xiàng)目《焊釘質(zhì)量趕超核級先進(jìn)水平》，目前已完成材料選型和模具表面改性技術(shù)研究，該項(xiàng)目的實(shí)施將實(shí)現(xiàn)核電焊釘國產(chǎn)化，同時(shí)提升標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)配套核電產(chǎn)業(yè)的能力。

4．縣質(zhì)監(jiān)局多舉措助推標(biāo)準(zhǔn)件塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升第2頁

培育區(qū)域名牌，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。打造緊固件區(qū)域名牌，是提升緊固件知名度、美譽(yù)度的一項(xiàng)重要措施。縣質(zhì)監(jiān)局在緊固件行業(yè)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。一是抓好企業(yè)名牌產(chǎn)品的培育申報(bào)工作。年初，縣質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合緊固件行業(yè)協(xié)會(huì)確定緊固件行業(yè)名牌培育對象名單，對列入名單的企業(yè)專門召開會(huì)會(huì)議督促企業(yè)做好相關(guān)基礎(chǔ)管理工作。名牌申報(bào)工作開展后，多次上門指導(dǎo)企業(yè)制作申報(bào)材料。緊固件行業(yè)名牌創(chuàng)建工作取得了前所未有的好成績。二是積極培育省級區(qū)域名牌。將區(qū)域名牌培育創(chuàng)建工作納入縣政府《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級著力提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的若干政策意見》(鹽政發(fā)〔〕62號)，確定緊固件協(xié)會(huì)為區(qū)域名牌申報(bào)主體。對照《浙江省區(qū)域名牌評價(jià)管理辦法》進(jìn)行自查，鎖定薄弱環(huán)節(jié)，草擬了《縣緊固件區(qū)域名牌培育創(chuàng)建工作方案》，有針對性的確定主要工作目標(biāo)及各階段工作任務(wù)。指導(dǎo)、協(xié)助行業(yè)協(xié)會(huì)與縣經(jīng)貿(mào)、科技等相關(guān)部門溝通、銜接各項(xiàng)工作。雖因“緊固件”商標(biāo)未能成功注冊而使區(qū)域名牌申報(bào)工作擱淺，但圍繞區(qū)域名牌創(chuàng)建而開展的企業(yè)名牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建、專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等各項(xiàng)工作都達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)，在提升產(chǎn)業(yè)整體水平的同時(shí)，為明年區(qū)域名牌創(chuàng)建打下了較好的基礎(chǔ)。 5．推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以規(guī)范行業(yè)競爭秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為目的，引導(dǎo)浙江省緊固件行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)性自律活動(dòng)。一是開展企業(yè)質(zhì)量信用等級評價(jià)試點(diǎn)。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量信用，縣質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局和人行支行五部門，共同印發(fā)了《縣工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級評價(jià)管理辦法（試行）》(鹽質(zhì)技監(jiān)〔〕99號)，并確定率先在緊固件行業(yè)年產(chǎn)值1000萬以上企業(yè)中試點(diǎn)。通過對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量的綜合評價(jià)，確定abcd四級企業(yè)質(zhì)量信用等級，以此作為企業(yè)分類監(jiān)管、推優(yōu)評優(yōu)的依據(jù)。二是推廣實(shí)施《外螺紋緊固件用標(biāo)準(zhǔn)絲》聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)絲是緊固件的原料，從鋼材到標(biāo)準(zhǔn)絲，中間涉及材料退火、拉拔等工藝，材料改制方式不一，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)絲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此標(biāo)準(zhǔn)絲質(zhì)量穩(wěn)定性較差，并且在發(fā)生質(zhì)量糾紛時(shí)難以評判。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了以30mm為分界采取不同加工工藝，明確了標(biāo)準(zhǔn)絲的規(guī)格尺寸及硬度要求，對于穩(wěn)定緊固件產(chǎn)品質(zhì)量、預(yù)防和減少標(biāo)準(zhǔn)絲質(zhì)量糾紛起到積極作用。目前已有32家拉絲企業(yè)簽訂實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的自律誠信公約，并辦理了標(biāo)準(zhǔn)備案手續(xù)。三是指導(dǎo)行會(huì)開展“浙江緊固件行業(yè)十大品牌企業(yè)、十大風(fēng)云人物”評選活動(dòng)?！半p十”評選活動(dòng)，進(jìn)一步激勵(lì)緊固件知名品牌企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)軍人物，帶領(lǐng)企業(yè)、行業(yè)向更高、更強(qiáng)、更深的領(lǐng)域發(fā)展。

二、取得的成效

1.產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。我縣標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率從的64.3%上升到了的92.5%，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。連續(xù)三年技改采標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行國際或國外先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)90%以上。標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目、質(zhì)量趕超項(xiàng)目的實(shí)施，高速鐵路道釘、核級焊釘、風(fēng)電用緊固件等新產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，趕超國際先進(jìn)水平。緊固件的區(qū)域品牌影響力也在不斷提升，新增浙江名牌產(chǎn)品1個(gè)，嘉興市名牌產(chǎn)品3個(gè)，名牌產(chǎn)品數(shù)量及產(chǎn)值率逐年提高。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。通過實(shí)施《縣緊固件產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，大力引進(jìn)和開發(fā)汽車、高速鐵路、航空航天、核電、石化及風(fēng)電六大產(chǎn)品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化，提高高端產(chǎn)品比重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理。目前縣內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)件規(guī)模企業(yè)中從當(dāng)初的8家發(fā)展到近40%轉(zhuǎn)產(chǎn)或部分轉(zhuǎn)產(chǎn)高強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)件。同時(shí)，在縣質(zhì)監(jiān)局技術(shù)幫扶下，部分企業(yè)通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，向高端應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)軍，如幫助企業(yè)開發(fā)的高速鐵路螺紋道釘已成功為企業(yè)發(fā)展帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在京滬高鐵項(xiàng)目上業(yè)務(wù)訂單達(dá)到近八千萬元。浙江七豐五金標(biāo)準(zhǔn)件有限公司和浙江新東方緊固件有限公司獲取上海鐵路局鐵路物資市場采購準(zhǔn)入證，并與上海鐵路局簽訂了《物資采購戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。目前標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)有汽配類33家，鐵路類10家，風(fēng)電類5家，核電類1家，石化類7家，航空類1家，其它通用件60余家。高強(qiáng)度產(chǎn)品、汽配件等高附加值產(chǎn)品漸成產(chǎn)業(yè)支柱。

3.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有緊固件及其上下游企業(yè)1500多家，其中規(guī)模以上企業(yè)400多家，產(chǎn)品1萬4千多種，去年產(chǎn)量達(dá)到85萬噸，銷售收入近60億元，出口量約占70％，其中長螺桿產(chǎn)量和出口量列全國首位，螺母出口量占浙江省出口量的67%。1-10月份，規(guī)模以上緊固件企業(yè)產(chǎn)值達(dá)35.2 9億元，與去年同期相比增長42.3%。標(biāo)準(zhǔn)件塊狀產(chǎn)業(yè)已成為以各類高檔緊固件為主導(dǎo)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)、銷售、包裝集聚中心和出口基地。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升工作計(jì)劃 第10篇

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一、總體思路

以提升縣域范圍內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，通過服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等服務(wù)質(zhì)量“三大載體”建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展生活業(yè)，樹立一批服務(wù)質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)典型，為整體推進(jìn)我省服務(wù)質(zhì)量建設(shè)探索路徑、樹立標(biāo)桿，支撐質(zhì)量強(qiáng)縣示范創(chuàng)建，加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

在縣域范圍內(nèi)，現(xiàn)代物流、信息、科技等生產(chǎn)業(yè)和旅游、商貿(mào)等生活業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平逐年提高；建立縣級以上服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)5個(gè)以上，完成服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)以上；30%的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)全部取得質(zhì)量管理認(rèn)證；生產(chǎn)性和生活業(yè)顧客滿意率分別達(dá)到85%、80%以上；研發(fā)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測等八個(gè)領(lǐng)域的高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長18%以上。

圍繞“到2015年，力爭創(chuàng)建20個(gè)質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣”的目標(biāo)，自2012年開始，按照“成熟一批、命名一批”的原則，以縣（市、區(qū)）為單位，每年評價(jià)命名若干個(gè)服務(wù)業(yè)“省推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)示范單位”。到2015年，力爭創(chuàng)建20個(gè)左右“省推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)示范單位”，促使縣域范圍內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量建設(shè)有效加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量水平明顯提升。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

根據(jù)質(zhì)量強(qiáng)縣示范創(chuàng)建的總體思路和工作目標(biāo)，結(jié)合我省縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)做好以下5個(gè)方面的示范創(chuàng)建工作：

（一）服務(wù)業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）應(yīng)充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證典型示范作用，以縣（市、區(qū)）級以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，積極開展質(zhì)量管理認(rèn)證工作，使當(dāng)?shù)厝〉觅|(zhì)量管理認(rèn)證的服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證率有所提高。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報(bào)各級政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

（二）服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）應(yīng)積極爭取并實(shí)施好各類服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，逐步形成以示范項(xiàng)目為帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系。充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）級以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施中的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營活動(dòng)。組織開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)教育培訓(xùn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)區(qū)域交流與合作，探索共同發(fā)展新機(jī)制。

（三）服務(wù)業(yè)品牌培育。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）應(yīng)積極支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)的品牌規(guī)劃、創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)從自發(fā)創(chuàng)牌向自覺創(chuàng)牌的轉(zhuǎn)變。應(yīng)鼓勵(lì)品牌企業(yè)通過收購、兼并、控股、重組等多種途徑做大做強(qiáng)，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報(bào)縣（市、區(qū)）級、市級名牌和名牌，力爭新增名牌中服務(wù)名牌的比例穩(wěn)步提升，各市級名牌中普遍設(shè)立專門的服務(wù)名牌。

（四）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）應(yīng)大力發(fā)展金融、物流、信息、科技等生產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化、體育、房地產(chǎn)、社區(qū)、家庭等生活業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)保服務(wù)、人力資源服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)部門與服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門的聯(lián)系，發(fā)揮部門合力，逐步探索形成“2+x”服務(wù)質(zhì)量建設(shè)工作機(jī)制。

（五）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)載體建設(shè)。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立并實(shí)施年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃制度，逐步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的省市縣三級聯(lián)動(dòng)的“十二五”服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、督查通報(bào)、考核評估等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加大項(xiàng)目推介力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。應(yīng)積極建立各級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)制度，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和政策支持。應(yīng)建立各級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定、培育制度，落實(shí)扶持政策；積極推動(dòng)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)；選擇一批有競爭優(yōu)勢和上市潛力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，開展上市培訓(xùn)，支持其上市融資；全省不定期開展服務(wù)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)評選活動(dòng)。

四、創(chuàng)建重點(diǎn)

各級服務(wù)業(yè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，確定當(dāng)年的服務(wù)質(zhì)量提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。通過強(qiáng)化服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等“三大載體”建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣示范創(chuàng)建。

服務(wù)業(yè)各行業(yè)各級主管部門應(yīng)結(jié)合自身職能和本行業(yè)實(shí)際，上下聯(lián)動(dòng)，有針對性地設(shè)計(jì)提升服務(wù)質(zhì)量的工作載體。根據(jù)省政府的有關(guān)要求，2012年服務(wù)質(zhì)量提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)榻煌ê吐糜涡袠I(yè)。

交通行業(yè)要著眼于滿足人民群眾對安全、便捷出行的需求，通過制定并實(shí)施交通行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以開展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)為契機(jī)，以一線窗口單位為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，塑造良好行業(yè)形象。

旅游行業(yè)要著眼于提高人民群眾對旅游業(yè)的認(rèn)可度、滿意度，通過制定并實(shí)施旅游行業(yè)品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加大對景區(qū)、度假區(qū)、農(nóng)家樂等旅游片區(qū)的建設(shè)和管理力度，加大對旅行社、賓館、飯店等的監(jiān)管力度，推進(jìn)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

各地也應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，精心設(shè)計(jì)并組織實(shí)施服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的相關(guān)工作。通過服務(wù)質(zhì)量的提升，為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的環(huán)境。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省服務(wù)業(yè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量強(qiáng)縣示范創(chuàng)建活動(dòng)中服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，與質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同確定每年的服務(wù)質(zhì)量提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)的重點(diǎn)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。服務(wù)業(yè)各行業(yè)省級主管部門負(fù)責(zé)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的具體實(shí)施，年度服務(wù)質(zhì)量提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的主管部門要制定相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)方案。各級服務(wù)業(yè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各級服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門也應(yīng)做好相應(yīng)工作。