鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)法制工作計(jì)劃 第1篇
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根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣xx年人口與計(jì)劃生育工作作以簡(jiǎn)要回顧，就xx+1年統(tǒng)計(jì)年度上半年抽樣調(diào)查情況作以分析通報(bào)，并就今年工作作以安排：一、xx年人口與計(jì)劃生育工作簡(jiǎn)要回顧
xx年，我縣人口與計(jì)劃生育工作以中央人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)議精神為指針，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家宣傳教育活動(dòng)，積極推動(dòng)計(jì)劃生育綜合改革，全面落實(shí)生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力建立和完善依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、村民自治、綜合治理機(jī)制，推動(dòng)了我縣人口與計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了市委、市政府與我縣簽訂的目標(biāo)任務(wù)，在全市綜合考評(píng)中處于先進(jìn)位次?；仡櫼荒陙?lái)的工作，主要有十個(gè)方面的成績(jī)：
1、低生育水平保持穩(wěn)定。xx年度，全縣共計(jì)出生5749人，人口出生率為7.97‰，自增率為3.32‰，符合政策生育率達(dá)到97.4%，統(tǒng)計(jì)報(bào)表誤差率低于0.6%，ww、qq等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無(wú)違反政策生育，全縣工作質(zhì)量在全市名列前茅。
3、法制建設(shè)成效明顯。全縣繼續(xù)以“一法五規(guī)”的宣傳貫徹為核心，以法制建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)工作良性發(fā)展，突出了法制宣傳聲勢(shì)浩大影響廣、法制培訓(xùn)不走過(guò)程要求嚴(yán)、超生查處堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不留情三個(gè)特點(diǎn)。全縣組織1500余人參加了計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，100余名縣、鄉(xiāng)行政執(zhí)法干部參加了行政執(zhí)法培訓(xùn)，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)40余萬(wàn)元，全縣無(wú)一例違反“七不準(zhǔn)”案件發(fā)生。
5、綜合改革方興未艾。在計(jì)生干部管理上，逐步實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制；在信息化管理方面，投資30余萬(wàn)元，建起了全縣信息化管理中心，實(shí)現(xiàn)了信息互通、資源共享；在流動(dòng)人口管理方面，全面推廣掛牌管理、上門(mén)服務(wù)；在全縣350個(gè)村民自治合格村開(kāi)展了避孕方法知情選擇，人口與計(jì)劃生育工作日益走上科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾碥壍?。
7、基層基礎(chǔ)工作更加牢固。全縣抓試點(diǎn)、帶全盤(pán)，抓后進(jìn)、促平衡，以有錢(qián)辦事、有章理事、有人管事為目標(biāo)，開(kāi)展“南學(xué)dd、北看ss”活動(dòng)，樹(shù)立了60個(gè)計(jì)劃生育村民自治先進(jìn)村，使72個(gè)村實(shí)現(xiàn)了后進(jìn)轉(zhuǎn)化，全縣350個(gè)村達(dá)到了村民自治合格村標(biāo)準(zhǔn)。
總之，xx年我縣人口與計(jì)劃生育工作以改革謀發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，突出特色，整合經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了新業(yè)績(jī)，譜寫(xiě)了新篇章。二、xx+1年上半年人口與計(jì)劃生育工作調(diào)查情況分析
三、xx+1年工作安排
今年，我縣人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以中央人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)議精神為指針，以創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，深化綜合改革，著力推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家普及教育活動(dòng)，大力實(shí)施“1358”質(zhì)量工程即堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)，狠抓三優(yōu)建設(shè)，深化五項(xiàng)改革，抓好八項(xiàng)活動(dòng)，加快建立和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”機(jī)制，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、富裕、文明的新社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)就是以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，抓考核，抓服務(wù)，抓規(guī)范，抓落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評(píng)估要求。
狠抓三優(yōu)建設(shè)：一是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，以群眾的需求為第一標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益。二是制定落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)“三結(jié)合”項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設(shè)。三是發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化為人民服務(wù)的觀念，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，塑造行業(yè)新形象。
深化五項(xiàng)改革：一是深化人事制度改革。本著“精簡(jiǎn)、規(guī)范、優(yōu)化、提高”的原則，通過(guò)定崗定員、公開(kāi)競(jìng)聘，不斷優(yōu)化計(jì)劃生育工作隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，實(shí)行村級(jí)計(jì)生專干工資統(tǒng)籌發(fā)放；二是深化目標(biāo)責(zé)任制考核改革。精減考核內(nèi)容，突出考核重點(diǎn)，完善“三線考核”機(jī)制；三是深化生育證制度改革。對(duì)生育證件的辦理，公開(kāi)程序，公開(kāi)結(jié)果，實(shí)施“陽(yáng)光辦公”；四是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站改革。規(guī)范服務(wù)站設(shè)置，嚴(yán)格按批準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)展服務(wù)，搭建服務(wù)平臺(tái)。五是深化節(jié)育措施知情選擇改革。重心是開(kāi)展“五知情”宣傳教育，原則是落實(shí)群眾自愿，首選長(zhǎng)效。各項(xiàng)改革要在繼承中發(fā)展，鞏固中提高，探索中創(chuàng)新，全面提升工作內(nèi)涵質(zhì)量。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下八項(xiàng)活動(dòng)：
1、抓三查，提高符合政策生育率。
千方百計(jì)提高符合政策生育率始終是計(jì)劃生育工作的根本任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以提高符合政策生育率為工作重心，按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，抓當(dāng)月，看下月，保全年，確保全縣符合政策生育率達(dá)到96%以上。要嚴(yán)厲打擊非婚生育、非法抱養(yǎng)、非法同居、早婚早育“三非一早”現(xiàn)象，堅(jiān)決查處農(nóng)村黨員干部超生現(xiàn)象，計(jì)生部門(mén)要針對(duì)突出問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)查，摸清真實(shí)情況，加大后進(jìn)解剖力度，及時(shí)向縣委、縣政府寫(xiě)出書(shū)面匯報(bào)，情況嚴(yán)重的要給予黃牌警告，一票否決全年工作，追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、專職領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2、抓協(xié)調(diào)，促進(jìn)部門(mén)共識(shí)互動(dòng)。
廣泛開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，在“新”字上做文章，在“進(jìn)”字上下功夫，在“家”字上講服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展計(jì)生新家庭、“十星級(jí)”文明戶、好媳婦、好公婆評(píng)選活動(dòng)，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家納入農(nóng)村精神文明建設(shè)之中，不斷滿足群眾對(duì)計(jì)生知識(shí)的需求。計(jì)生、公安、工商等部門(mén)要加強(qiáng)配合，全面落實(shí)“一證管多證”制度，不斷吸收外地“掛牌管理”、“零距離服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，徹底杜絕流動(dòng)人口盲懷超生現(xiàn)象。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)b超管理，嚴(yán)禁利用超聲波儀器開(kāi)展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，嚴(yán)厲打擊遺棄女?huà)胄袨椤?/p>
3、抓試點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)。
全縣要在整合經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上下功夫。充分利用各種宣傳媒介，深挖廣推我縣在村民自治、婚育新風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，樹(shù)立一批先進(jìn)單位和先進(jìn)人物，年底要進(jìn)行公開(kāi)表彰。要著力抓好bb、nn等20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的計(jì)劃生育村民自治示范村，帶動(dòng)全縣村民自治建設(shè)全面升級(jí)。力爭(zhēng)年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3－5個(gè)村達(dá)到村民自治示范村，5－10個(gè)村實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育先進(jìn)村，90%的村保持合格村稱號(hào)，對(duì)已命名的合格村要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分類指導(dǎo)，工作出現(xiàn)滑坡的，要取消命名稱號(hào)。
4、抓投入，保證工作順利開(kāi)展。
要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)報(bào)帳結(jié)算制度，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)制度。要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法，執(zhí)行收支兩條線，保證全部用于計(jì)劃生育事業(yè)。要建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，加大計(jì)劃生育“三結(jié)合”資金落實(shí)力度。經(jīng)發(fā)、民政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等相關(guān)部門(mén)在資金管理、用途、渠道三不變?cè)瓌t下，向計(jì)生家庭重點(diǎn)傾斜。要抓好zz鄉(xiāng)“三結(jié)合”示范基地建設(shè)，全面啟動(dòng)cc等村社會(huì)保障試點(diǎn)，千方百計(jì)爭(zhēng)取省市支持，再建2－3個(gè)規(guī)模大、輻射廣的“三結(jié)合”基地，讓計(jì)生戶家庭得到補(bǔ)償，享受到優(yōu)惠政策。
5、抓機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站活力。
要按照“技術(shù)精良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，管理規(guī)范，環(huán)境優(yōu)美，群眾滿意”的總要求加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)使vv等鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站達(dá)到省級(jí)優(yōu)秀服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站工作能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站要認(rèn)真搞好生殖系列保健服務(wù)和孕產(chǎn)婦全程跟蹤服務(wù)，開(kāi)展定期上門(mén)回訪服務(wù)?？h服務(wù)站要加大“服務(wù)車(chē)送健康”活動(dòng)范圍，對(duì)邊遠(yuǎn)村和醫(yī)療衛(wèi)生條件差的村，進(jìn)行婦女病普查。
6、抓后進(jìn)，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。
要繼續(xù)實(shí)行五套班子領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)管理村制度，抓后進(jìn)，促平衡。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，對(duì)后進(jìn)村突出問(wèn)題要進(jìn)行徹底排查，摸清底子，尋找癥結(jié)，促進(jìn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化提高。縣計(jì)生部門(mén)要在年內(nèi)對(duì)實(shí)施重點(diǎn)管理的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次全面解剖，對(duì)50個(gè)工作滯后的村進(jìn)行集中整頓，促進(jìn)全縣工作平衡發(fā)展。
7、抓學(xué)習(xí)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
要認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟的可行做法，實(shí)施“亮點(diǎn)工程”?？h城區(qū)辦要認(rèn)真借鑒流動(dòng)人口零距離服務(wù)和星級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)劃生育試點(diǎn)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出工作重點(diǎn)，積極實(shí)踐和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我縣人口與計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。
8、抓隊(duì)伍，保證計(jì)生系統(tǒng)干部穩(wěn)定。
要?jiǎng)?chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，必須有一支高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)要深入開(kāi)展“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展練兵比武、爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人活動(dòng)，培養(yǎng)和樹(shù)立一批思想好、業(yè)務(wù)精、會(huì)管理、能服務(wù)的計(jì)劃生育標(biāo)兵，xx+1年，縣委、縣政府將隆重表彰一批計(jì)劃生育先進(jìn)個(gè)人。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職領(lǐng)導(dǎo)必須思路清晰，勤政廉潔，求真務(wù)實(shí)，有較高的組織能力和協(xié)調(diào)能力，對(duì)那些不思進(jìn)取、甘當(dāng)外行的無(wú)才領(lǐng)導(dǎo)，、違法亂紀(jì)的無(wú)德領(lǐng)導(dǎo)，不干實(shí)事、工作長(zhǎng)期落后的無(wú)能領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)調(diào)整。要經(jīng)常對(duì)基層干部人員職責(zé)、報(bào)酬落實(shí)情況進(jìn)行督查，保證計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。四、當(dāng)前工作
當(dāng)前正值春季“三查三落實(shí)一服務(wù)”活動(dòng)的黃金時(shí)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要著力抓好當(dāng)前四項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是迅速掀起“三查”工作高潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在4月底前全面完成“三查”掃尾工作，切實(shí)做到一人不漏，用100%的三查率保證年內(nèi)不再出現(xiàn)政策外生育；二是認(rèn)真開(kāi)展以查處早婚早育為重點(diǎn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收活動(dòng)。計(jì)生、公安、民政、政法等部門(mén)要成立專門(mén)組織，開(kāi)展集中整頓早婚早育活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)歷年超生，特別是黨員干部超生未查處到位的，嚴(yán)格按照市、縣要求摸底造冊(cè)，從嚴(yán)處罰；三是抓好節(jié)育措施的落實(shí)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把今年以來(lái)有生育現(xiàn)象的育齡婦女摸底排隊(duì)，采取必要措施落實(shí)節(jié)育措施，條件允許的可實(shí)行知情選擇。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對(duì)違規(guī)收取各種押金的行為，要進(jìn)行調(diào)查處理；四是開(kāi)展育齡婦女生殖健康普查普治服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極聯(lián)系縣服務(wù)站，在5月底前對(duì)所有的育齡婦女進(jìn)行一次健康檢查，并作好卡冊(cè)登記，形成檔案。縣計(jì)生部門(mén)要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督查，對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報(bào)批評(píng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)法制工作計(jì)劃 第2篇
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一、縣城規(guī)劃管理區(qū)域?qū)蛹?jí)
根據(jù)縣城總體規(guī)劃，縣城規(guī)劃區(qū)布局為“一城八片”的空間結(jié)構(gòu)。近期縣城建設(shè)重點(diǎn)是以老城區(qū)為依托，拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，形成主城區(qū)東、西、南、北“四大組團(tuán)”結(jié)構(gòu)；遠(yuǎn)期縣城建設(shè)拓展到周邊鎮(zhèn)區(qū)和發(fā)展備用地塊，形成“一城八片”的大城關(guān)格局。
二、規(guī)劃管理責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理分權(quán)，執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，協(xié)調(diào)融合、利益分享”的原則，將規(guī)劃管理責(zé)任劃分如下：
（一）規(guī)劃編制。縣城規(guī)劃區(qū)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展，按照《縣城總體規(guī)劃》的要求進(jìn)行規(guī)劃控制?！耙怀前似笨刂菩栽敿?xì)規(guī)劃由縣規(guī)劃建設(shè)局組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)縣人大常委會(huì)和市人民政府備案；縣城規(guī)劃區(qū)道路交通、給排水、電力、電信、廣播電視、教育、旅游、綠地系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生、消防、環(huán)保、燃?xì)?、文物保護(hù)、抗震防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)專業(yè)部門(mén)組織編制，縣規(guī)劃建設(shè)局參與評(píng)審，報(bào)縣人民政府審批；雷峰、國(guó)寶2個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)總體規(guī)劃和“八片”規(guī)劃區(qū)周邊的村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣人民政府審批；縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣規(guī)劃建設(shè)局組織編制。城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)，公告的時(shí)間不得少于三十日。規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行審查。
（二）規(guī)劃管理?？h城規(guī)劃管理應(yīng)加強(qiáng)空間整合、統(tǒng)一管理，提升城市職能。為便于縣城規(guī)劃建設(shè)管理，將縣城規(guī)劃區(qū)劃分為核心區(qū)（縣城中心區(qū)、三班中心區(qū)、蓋中心區(qū)）、控制區(qū)（“八片”除三班、蓋中心區(qū)外的其他六片規(guī)劃區(qū)）、一般區(qū)（控制區(qū)外周邊的村落）。核心區(qū)由縣規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃管理，嚴(yán)禁個(gè)人建房；控制區(qū)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同縣規(guī)劃建設(shè)局共同管理，農(nóng)民住宅經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)劃集中建設(shè)；一般區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，引導(dǎo)農(nóng)戶按規(guī)劃集中連片建設(shè)新村。
三、城市規(guī)劃的實(shí)施
（一）在縣城中心區(qū)、三班中心區(qū)（見(jiàn)附圖三）、蓋中心區(qū)（見(jiàn)附圖四）內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理“一書(shū)兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?？h規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。建設(shè)單位或個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后組織工程放線，經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同縣行政執(zhí)法局（城監(jiān)大隊(duì)）驗(yàn)線合格方可動(dòng)工建設(shè)。
（二）核心區(qū)（縣城中心區(qū)、三班中心區(qū)、蓋中心區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)深入研究地下空間的開(kāi)發(fā)利用，明確各個(gè)地塊地下空間的布局框架和分層格局，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，科學(xué)規(guī)劃，合理利用。要加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)管理，切實(shí)做到地上和地下同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。地下管網(wǎng)施工需挖掘城市道路的，要按程序報(bào)批。控制區(qū)和一般區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。在一般區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民集中連片住宅建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后報(bào)縣規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（三）城市建設(shè)要保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，積極探索“中國(guó)瓷都·”陶瓷文化的傳承和發(fā)展。舊城區(qū)改建應(yīng)合理確定拆遷范圍和建設(shè)規(guī)模，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。歷史文物古跡的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。城關(guān)新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)應(yīng)注意保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,綠化工程應(yīng)同步實(shí)施。縣建筑立面審查小組要加強(qiáng)對(duì)城關(guān)重要節(jié)點(diǎn)、大型公共建筑、城市開(kāi)敞空間、主要出入口、沿街建筑立面的專項(xiàng)審查，努力塑造富有陶瓷文化特色的城市建筑景觀。
（四）建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收：由建設(shè)單位組織，縣規(guī)劃建設(shè)、市政公用事業(yè)、行政執(zhí)法、國(guó)土資源、消防、環(huán)保、電力、電信、文物保護(hù)等單位參加，對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件、是否超占建設(shè)用地、是否完善公共配套設(shè)施建設(shè)并符合相關(guān)規(guī)范要求、文物保護(hù)措施是否落實(shí)等情況進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收。綜合驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位方可組織工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
四、規(guī)劃監(jiān)督檢查
（一）在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)凡未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，均屬于違法建設(shè)行為。對(duì)違法建設(shè)行為先責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法拆除?？h城中心區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為由縣行政執(zhí)法局（城監(jiān)大隊(duì)）會(huì)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處；三班、蓋中心區(qū)的違法建設(shè)行為，在行政執(zhí)法中隊(duì)未成立前由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處，縣直有關(guān)部門(mén)配合；控制區(qū)和一般區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處，縣直有關(guān)部門(mén)配合。
（二）縣規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施《縣城總體規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改和建設(shè)活動(dòng)、違法建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣行政執(zhí)法局（城監(jiān)大隊(duì)）應(yīng)會(huì)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)縣城中心區(qū)內(nèi)的建筑工程進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)制止未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為。龍潯、潯中、三班、蓋、雷峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)跟蹤檢查各自轄區(qū)內(nèi)的建筑工程，及時(shí)制止違法建設(shè)行為。
五、加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)
建立健全規(guī)劃人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提高規(guī)劃隊(duì)伍整體素質(zhì)。根據(jù)縣城發(fā)展需要，配齊配強(qiáng)規(guī)劃管理人員，在確實(shí)保證現(xiàn)有規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)人員的基礎(chǔ)上逐步有所加強(qiáng)。充分發(fā)揮規(guī)劃專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，大力扶持規(guī)劃事業(yè)單位的健康發(fā)展，形成一支結(jié)構(gòu)合理、功能完善、保障有力的規(guī)劃工作隊(duì)伍，服務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)法制工作計(jì)劃 第3篇
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問(wèn)題及原因
通過(guò)調(diào)研，結(jié)合新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)普遍存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，*縣14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中，年齡結(jié)構(gòu)上35歲以上的有5人，占總數(shù)的35.7%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)上大專以上的僅6人，占總數(shù)的43%。在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在著“以工代干”現(xiàn)象，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作的有效開(kāi)展。
（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力素質(zhì)明顯滯后。在調(diào)研中，有97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為優(yōu)秀的組工干部應(yīng)當(dāng)具備三項(xiàng)基本能力，即組織協(xié)調(diào)能力、文字寫(xiě)作能力和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全部具備以上能力者不到30%，組工干部能力素質(zhì)明顯滯后：一是思想觀念更新慢。少數(shù)組工干部仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維和觀點(diǎn)來(lái)看問(wèn)題，思維封閉，就組織工作抓組織工作。二是所需知識(shí)更新慢。不少組工干部知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，知識(shí)更新緩慢，知識(shí)水平跟不上時(shí)展的步伐，甚至出現(xiàn)管理者與被管理者的素質(zhì)“倒掛”現(xiàn)象。三是新技術(shù)掌握運(yùn)用慢。一些組工干部對(duì)新技術(shù)不愿學(xué)、不想學(xué)，因而不能將新技術(shù)運(yùn)用到工作中去，導(dǎo)致工作效率不高，效果不佳。據(jù)調(diào)查，不能操作電腦的占到70%。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后，在干部使用上實(shí)行“只出不進(jìn)”政策，體制問(wèn)題導(dǎo)致組工干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏后備力量，出現(xiàn)組工干部?jī)?chǔ)備斷層現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部無(wú)一例為近年來(lái)畢業(yè)的大學(xué)生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則實(shí)行組工干部、宣傳干事、紀(jì)檢干事“一身兼”，加上人員老化、工學(xué)矛盾較為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部高層次培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部五年內(nèi)沒(méi)有參加市級(jí)以上學(xué)歷教育的占到90%。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍出口不暢。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部去留問(wèn)題上存在著“能上不能下，任職容易免職難”的現(xiàn)象，論資排輩、等待觀望、坐守年功的心理依然存在。這在一定程度上造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部落后難淘汰，人員老化、代謝不暢等問(wèn)題。
建議和對(duì)策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。我們結(jié)合組工干部崗位要求和自身成長(zhǎng)規(guī)律，深入思考存在問(wèn)題，認(rèn)為當(dāng)前組工干部隊(duì)伍建設(shè)，必須牢牢把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，改革管理方法，加大教育培訓(xùn)力度，健全激勵(lì)保障，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈，常抓常新。
（一）把握時(shí)代脈搏，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)方向。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，按照總書(shū)記提出的“黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作出色”指示精神，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、落實(shí)型”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍為總體目標(biāo)，使其不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)。具體要做到“五抓五提高”：即抓學(xué)習(xí)，提高干好工作的能力；抓效能，提高推進(jìn)工作的能力；抓服務(wù)，提高群眾工作的能力；抓創(chuàng)新，提高開(kāi)拓進(jìn)取的能力；抓落實(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)工作的能力，努力建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍。
（二）改革管理方法，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍進(jìn)出渠道。一是嚴(yán)格選用標(biāo)準(zhǔn)。注重選用學(xué)歷高、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕的干部，注重選用文史、理工、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等綜合性人才，不斷優(yōu)化組工干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，防止“老、弱、偏”傾向的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)年齡、知識(shí)、專業(yè)的最佳組合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量。二是拓寬進(jìn)入渠道。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、組織部門(mén)審核相結(jié)合的辦法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部。采取縣級(jí)部門(mén)“下派”、“選調(diào)生”兼任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職等途徑選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部選拔視野。三是實(shí)行交流輪崗。對(duì)年齡在35歲以上、在組織工作崗位連續(xù)工作3年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，可由組織部門(mén)統(tǒng)籌安排，另行安排到其他工作崗位交流輪崗，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部的“出口”。
（三）提升綜合素質(zhì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力建設(shè)。在立足本職崗位的基礎(chǔ)上，要采取多種方式，加強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和能力建設(shè)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部列入全縣黨員干部教育培訓(xùn)序列，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)，同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)措施，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部通過(guò)函授、自考等途徑，參加學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，不斷優(yōu)化文化知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。采取掛職、任職、蹲點(diǎn)調(diào)研、進(jìn)村入企等辦法，選派組工干部擔(dān)任職務(wù)，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，豐富閱歷，使基層組工干部在參與中心工作中得到鍛煉提高。三是落實(shí)考核機(jī)制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作考核細(xì)則，列入年度干部考核序列，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作職責(zé)，考核指標(biāo)和考核方法，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)法制工作計(jì)劃 第4篇
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為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）和省、市有關(guān)文件精神，全面加強(qiáng)我縣人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為打造“京南衛(wèi)星生態(tài)城”和建設(shè)“白溝?白洋淀溫泉城”次中心城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，特制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
2010年，以黨的
十七大和中央《決定》精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積文秘雜燴網(wǎng)極探索人口和計(jì)劃生育工作管理新機(jī)制，服務(wù)新方法，考核新手段。緊緊圍繞惠民計(jì)生、和諧計(jì)生、文明計(jì)生，夯實(shí)基礎(chǔ)抓規(guī)范，打造亮點(diǎn)抓示范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓模范。切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，計(jì)生隊(duì)伍的骨干作用，基層組織的自治作用，綜治部門(mén)的職能作用，不斷提升人口計(jì)生工作的總體水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。
二、主要目標(biāo)
1、人口出生率控制在14.95‰以內(nèi)；
2、符合政策生育率達(dá)到85%以上；
3、出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率達(dá)到95%以上；
4、群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意率達(dá)到87%以上；
5、人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰；
6、出生人口性別比保持在正常范圍；
7、各項(xiàng)計(jì)生工作指標(biāo)達(dá)到省、市規(guī)范要求，整體工作水平再上新臺(tái)階。
三、工作重點(diǎn)
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大和中央《決定》精神，增強(qiáng)新時(shí)期做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感
學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央《決定》精神是2010年乃至今后一個(gè)時(shí)期全縣人口計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)中心任務(wù)。要用十七大和中央《決定》精神，統(tǒng)一全縣人口計(jì)生系統(tǒng)各級(jí)干部的思想，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感。切實(shí)做到在其位、謀其政、盡其責(zé)、做其事、見(jiàn)其效，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要學(xué)以致用，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，積極探索做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的好抓手。每一個(gè)計(jì)生干部都要做到熟悉《決定》精神實(shí)質(zhì)，會(huì)解釋、能應(yīng)用。上半年，縣人口計(jì)生局要對(duì)全縣計(jì)生干部組織一次中央《決定》精神理論考試，考試結(jié)果書(shū)面通報(bào)全縣。
（二）以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為目標(biāo)，全面深化計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)
1、強(qiáng)化計(jì)、衛(wèi)合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)行計(jì)、衛(wèi)合作，整合技術(shù)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提?？h計(jì)生部門(mén)要探索通過(guò)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行院、站“一體化”管理。通過(guò)整合資源提高技術(shù)服務(wù)水平，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站也要因地制宜推進(jìn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。
2、加強(qiáng)中心站建設(shè)，提高輻射能力。要以國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加大投入力度，今年6月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)服務(wù)設(shè)備配套建設(shè)任務(wù)。9月底前，龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)、大營(yíng)鎮(zhèn)要達(dá)到昝崗鎮(zhèn)“一街、二園、六中心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并能依托中心站自主開(kāi)展普查、避孕節(jié)育手術(shù)、生殖健康、孕期保健等常規(guī)活動(dòng)；縣技術(shù)站和昝崗鎮(zhèn)聯(lián)合探索育齡婦女孕期有償保健服務(wù)工作，為推進(jìn)基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，依靠自身技術(shù)服務(wù)水平提高輻射能力。
3、推進(jìn)縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站“一體化”管理模式，提升整體工作效能?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員實(shí)行雙向流動(dòng)，統(tǒng)籌安排技術(shù)服務(wù)力量和人員結(jié)構(gòu)，有效解決鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)力量不足和技術(shù)水平不高的問(wèn)題。技術(shù)人員雙向流動(dòng)管理辦法由縣人口計(jì)生局組織制定并會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同組織實(shí)施。通過(guò)科學(xué)整合服務(wù)資源，統(tǒng)籌安排技術(shù)力量，努力使縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站盡快“活起來(lái)、富起來(lái)”，切實(shí)發(fā)揮好計(jì)生服務(wù)站的作用，提高計(jì)生服務(wù)效能。
4、嚴(yán)明責(zé)任、量化標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站要以“四定”（定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲）為主要抓手，建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，制定以績(jī)效工資為核心內(nèi)容的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員必須持證上崗。每年組織不少于2次的業(yè)務(wù)資格考試和培訓(xùn)，達(dá)不到上崗資格的待崗培訓(xùn)（或自學(xué)）一個(gè)月，之后經(jīng)考核仍不達(dá)標(biāo)的，取消執(zhí)業(yè)資格，退回人事勞動(dòng)部門(mén)另行安置。對(duì)在崗人員，通過(guò)績(jī)效工資調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)避孕節(jié)育措施的落實(shí)。在強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，同步推進(jìn)藥具服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)以及計(jì)生行政服務(wù)工作。
（三）以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”為載體，扎實(shí)開(kāi)展“雙文明”建設(shè)活動(dòng)
“雙文明”建設(shè)活動(dòng)是推進(jìn)農(nóng)村生育文化建設(shè)，營(yíng)造依法生育氛圍，引導(dǎo)群眾樹(shù)立文明生育觀念的重要措施和手段。2010年要借宣傳貫徹黨的十七大和中央《決定》精神的東風(fēng)，在搞好婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家常規(guī)宣傳活動(dòng)的同時(shí)，制定出臺(tái)“雙文明”建設(shè)實(shí)施方案，明確“雙文明”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，大力推進(jìn)“雙文明”建設(shè)活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合中央《決定》宣傳和“雙文明”建設(shè)活動(dòng)，全面加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生宣傳陣地建設(shè)。全縣223個(gè)村做到村村有人口文化大院、計(jì)生知識(shí)長(zhǎng)廊、宣傳展室和計(jì)生宣傳一條街等。宣傳形式要多樣化，宣傳內(nèi)容要規(guī)范化，突出特色，貼近實(shí)際，注重實(shí)際效果。年內(nèi)創(chuàng)建生育文明村30個(gè)，生育文明戶5515個(gè)
，分別比去年提高50%和10%（創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)雄計(jì)育領(lǐng)字【2008】9號(hào)文）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建的婚育文明村必須要成為計(jì)生工作的樣板村，年底縣將對(duì)“雙文明”創(chuàng)建活動(dòng)組織檢查驗(yàn)收。
（四）改革社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管機(jī)制，依法推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作
制定出臺(tái)《雄縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用實(shí)施細(xì)則（試用）》，借鑒“安新征收模式”，大力推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。一是建立征管新機(jī)制，成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，組建征收專職隊(duì)伍。從縣人口計(jì)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦、縣法院、縣紀(jì)檢監(jiān)察局抽調(diào)專門(mén)人員，組建好專職征收隊(duì)伍。二是建立健全各項(xiàng)工作制度，確保新機(jī)制健康運(yùn)行。三是選擇條件具備的鄉(xiāng)、村先行試點(diǎn)，成熟后再向全縣推開(kāi)。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管機(jī)制的改革，采取試點(diǎn)與委托征收相結(jié)合的模式，逐步擴(kuò)大縣集中征收的村數(shù)。凡是縣確定集中征收的村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極配合，保證集中征收工作順利推進(jìn)。凡是確定集中征收的村，由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦據(jù)實(shí)申報(bào)該村規(guī)定時(shí)限內(nèi)的政策外出生和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，并立即停止委托征收行為?？h紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)將對(duì)縣計(jì)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)違反規(guī)定要求，擅自征收甚至弄虛作假、不配合集中征收工作的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
（五）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合治理，下大力抓好性別比治理、流動(dòng)人口管理、城鎮(zhèn)違法生育治理工作
按照“黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、綜合治理”工作機(jī)制，落實(shí)“三定一考”工作模式，抓好以下“三項(xiàng)工作”的綜合治理。一是抓好出生人口性別比綜合治理。真正把“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”落到實(shí)處。計(jì)生與婦聯(lián)、團(tuán)委、教育局等部門(mén)要組織好計(jì)生家庭的貧困女學(xué)生扶助活動(dòng)，今年計(jì)劃從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中拿出2-3萬(wàn)元資助這些貧困女生。嚴(yán)厲打擊“兩非”和查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為。通過(guò)衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等有關(guān)部門(mén)相互配合，齊抓共管，綜合治理，切實(shí)遏制出生人口性別比偏高的勢(shì)頭，確保出生人口性別比控制在正常范圍。實(shí)行舉證獎(jiǎng)勵(lì)制度，每查實(shí)一例舉證，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦3000元。向社會(huì)公布“兩非”舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)首報(bào)人1000元。獎(jiǎng)金從“兩非”案件的罰款中列支。同時(shí)，將舉證“兩非”案件作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的重要指標(biāo)之一，確保每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年舉證“兩非”案達(dá)到一件以上?？h人口計(jì)生局要會(huì)同衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研，積極創(chuàng)新綜合治理性別比的工作方法和舉措，通過(guò)大力宣傳和“兩非”案件的查處，有效震懾“兩非”行為，把出生人口性別比穩(wěn)定在正常水平。二是繼續(xù)完善“以房管人”和“以企管人”相結(jié)合的流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式。發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的監(jiān)測(cè)和分析，按照“管用、有效”的原則，推進(jìn)工作規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)向流動(dòng)人口相對(duì)集中的雄州鎮(zhèn)、昝崗鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)大力推廣。建立切實(shí)可行的流動(dòng)人口管理和服務(wù)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理組織建設(shè)，徹底解決漏登、漏管問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立流動(dòng)人口管理辦公室，明確專職人員。流動(dòng)人口較多的村或企業(yè)要有專職管理人員，并建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)“屬地化管理、居民化服務(wù)”的目標(biāo)，力爭(zhēng)使全縣流入人口建檔和服務(wù)率都達(dá)到90%以上。三是繼續(xù)組織開(kāi)展好城鎮(zhèn)違法生育治理活動(dòng)。對(duì)城鎮(zhèn)違法生育發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，黨政紀(jì)處分和長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)“三到位”。開(kāi)展城鎮(zhèn)職工計(jì)劃生育普查服務(wù)活動(dòng)。由縣人口計(jì)生局制定城鎮(zhèn)職工普查服務(wù)工作方案，并會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施。
（六）認(rèn)真開(kāi)展“陽(yáng)光行政、便民維權(quán)”活動(dòng)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生委“關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)活動(dòng)”的工作要求，突出抓好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的落實(shí)。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作環(huán)境，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵，提升計(jì)生隊(duì)伍依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。縣、鄉(xiāng)都要設(shè)立計(jì)劃生育公開(kāi)欄，公示政策法規(guī)、審批程序、審批事項(xiàng)、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人員以及行風(fēng)熱線電話，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“職責(zé)履行到位、權(quán)利保障到位、程序知情到位、接受監(jiān)督到位；依法辦事，文明執(zhí)法，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作目標(biāo)。全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政，切實(shí)維護(hù)群眾群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。張崗鄉(xiāng)年內(nèi)要完成新建計(jì)生服務(wù)站的掃尾工程，實(shí)現(xiàn)集中服務(wù)和“一站式”辦公。
（七）嚴(yán)格轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)分包責(zé)任，切實(shí)做好計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作
根據(jù)計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村制度確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，全面落實(shí)后進(jìn)村分包轉(zhuǎn)化責(zé)任制。加大對(duì)計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化督導(dǎo)力度和調(diào)查解剖力度，努力推進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。要實(shí)實(shí)在在抓幾個(gè)反面典型，尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實(shí)，目標(biāo)完不成的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制度，確保我縣后進(jìn)村轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上，促進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作的均衡發(fā)展。
（八）全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，加快推進(jìn)“惠民計(jì)生”、“和諧計(jì)生”建設(shè)
繼續(xù)完善“以縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和縣直部門(mén)相配合，全社會(huì)參與”的一體化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐步完善“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)“惠民計(jì)生”政策。根據(jù)省、市人口計(jì)生委普惠性政策的出臺(tái)情況，整合完善現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，做好我縣的普惠性政策與獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的有效銜接工作。兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村18周歲以下領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭夫妻每人每月10元的獎(jiǎng)金，兌現(xiàn)農(nóng)村主動(dòng)放棄二胎生育指標(biāo)并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭夫妻雙方各1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。確保縣級(jí)獎(jiǎng)扶到位率達(dá)到100%。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，特別是有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助作為推動(dòng)“惠民計(jì)生”、“和諧計(jì)生”的重要手段，有針對(duì)性地制定好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法，并抓好落實(shí)。同時(shí)，積極動(dòng)員企業(yè)、名人、富人參與計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和貧困救助。縣將把此項(xiàng)工作作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在年終考核時(shí)予以加分。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女中高考加分政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依據(jù)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》，制定好本系統(tǒng)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，并抓好落實(shí)。確保各項(xiàng)政策不折不扣的惠及每個(gè)計(jì)生家庭。抓好“少生快富”工程，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”困難救助等活動(dòng)。發(fā)揮我縣民營(yíng)企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，在民營(yíng)企業(yè)相對(duì)集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭“一幫一”試點(diǎn)，探索企業(yè)參與計(jì)生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助的影響力，把利益導(dǎo)向的作用真正發(fā)揮出來(lái)。
四、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境
繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”。要認(rèn)真落實(shí)黨的“十七大”和中央《決定》精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作納入重要議事日程?？h委、政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府每年專題研究計(jì)生工作分別不少于四次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)涉及人口計(jì)生事業(yè)的重要工作，要隨時(shí)研究，及時(shí)向縣委、政府報(bào)告。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等調(diào)控手段，創(chuàng)造有利于人口和計(jì)劃生育工作的政策環(huán)境。
（二）加強(qiáng)基層隊(duì)伍和組織建設(shè)，把好第一道防線
要堅(jiān)持“兩手”抓。一手抓隊(duì)伍待遇的落實(shí)。著力解決好計(jì)生干部職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇問(wèn)題，提高計(jì)生干部的工作積極性。一手抓隊(duì)伍管理。制定出臺(tái)《雄縣計(jì)生隊(duì)伍管理辦法》，3月底前，全縣計(jì)生系統(tǒng)全部落實(shí)以“四定”（定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲）為核心的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。要結(jié)合正在進(jìn)行的農(nóng)村“兩委”換屆工作，建強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和計(jì)生專干、小組長(zhǎng)隊(duì)伍。在村“兩委”換屆中，凡是違背計(jì)生政策的，一律不得提名為村“兩委”干部，更不得擔(dān)任計(jì)生干部。村“兩委”換屆后，計(jì)生干部隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索育齡婦女小組長(zhǎng)薪酬和工作掛鉤的機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可適當(dāng)增加小組長(zhǎng)待遇。
（三）嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲
采取日常工作檢查考核和年終綜合考核相結(jié)合的方法，科學(xué)評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理部門(mén)工作開(kāi)展情況，依據(jù)考核情況進(jìn)行綜合排位，并依據(jù)考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。日常工作檢查考核情況每季度向縣分管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面匯報(bào)一次，必要時(shí)向全縣通報(bào)檢查考核情況。全年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合考核排位情況在考核結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)書(shū)面呈報(bào)縣委、縣政府，落實(shí)獎(jiǎng)懲。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)法制工作計(jì)劃 第5篇
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二落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任。把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期目標(biāo)，納入社會(huì)治安綜合治理防控體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作第一責(zé)任人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所長(zhǎng)和警務(wù)室負(fù)責(zé)人是責(zé)任區(qū)片消防工作第一責(zé)任人；各村民委員會(huì)主任是本行政村消防工作第一責(zé)任人；各企業(yè)法人代表是本企業(yè)消防工作第一責(zé)任人。實(shí)行年度消防安全責(zé)任制考評(píng)制度，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。對(duì)消防安全責(zé)任制不落實(shí)、發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，依照社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，符合“一票否決”規(guī)定的實(shí)行“一票否決”，對(duì)失職、瀆職人員依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
三編制農(nóng)村消防安全規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合全省村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理工作，在編制村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須同步編制消防規(guī)劃，否則，不予批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)于已經(jīng)制訂而沒(méi)有消防安全內(nèi)容的村鎮(zhèn)規(guī)劃，要及時(shí)予以補(bǔ)充。按照省、市政府統(tǒng)一要求，2008年，50％的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，20％的自然村完成消防規(guī)劃；2009年70％的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，40％的自然村完成消防規(guī)劃；2010年，建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的消防規(guī)劃全部完成，50％以上的自然村完成消防規(guī)劃。
四加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持將消防水源、消防通道、消防通信等公共消防設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)“改水、改路、改電、改灶、改房”等同步建設(shè)。對(duì)有自來(lái)水管網(wǎng)的村莊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊規(guī)模建設(shè)不少于2個(gè)室外消防栓；沒(méi)有自來(lái)水管網(wǎng)的，可以利用河流、坑塘、水渠等天然水源設(shè)置不少于1處消防取水平臺(tái)；天然水源缺乏的村莊，可以結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)消防用水需要設(shè)置不小于10立方米的消防水池。結(jié)合村莊整治工作，農(nóng)村道路、橋梁應(yīng)能保證消防車(chē)道行，村莊內(nèi)道路寬度不應(yīng)小于3.5米。村莊房屋建設(shè)應(yīng)按照《農(nóng)村建筑防火規(guī)范》的要求，逐步提高耐火等級(jí)，保證防火間距，并按規(guī)定敷設(shè)室內(nèi)外電氣線路，確保用電安全。各自然村都應(yīng)設(shè)置保證火災(zāi)報(bào)警的通信設(shè)施。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)，對(duì)農(nóng)戶爐灶進(jìn)行改造和規(guī)范，改善用火條件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)法制工作計(jì)劃 第6篇
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今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府高度重視計(jì)劃生育工作，不斷創(chuàng)新工作思路，突破難點(diǎn)問(wèn)題，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了新的跨越，保持了低生育水平的態(tài)勢(shì)，為我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?fàn)I造了良好的人口環(huán)境。
一、清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)，正視工作中的薄弱環(huán)節(jié)
一是認(rèn)識(shí)滑坡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目樂(lè)觀，滿足于報(bào)表數(shù)據(jù)，缺少深入調(diào)查分析，認(rèn)為可以松口氣，忽視了這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性。
二是工作放松。一些地方家底不清，情況不明，“三查一治”到點(diǎn)率低，落實(shí)節(jié)育措施人數(shù)下降，出生人流比攀升。對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理不到位。
三是經(jīng)費(fèi)投入不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入沒(méi)有兌現(xiàn)，把計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入的著眼點(diǎn)放在“超生罰款”上，客觀上是“以超生養(yǎng)計(jì)生”。
二、堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，實(shí)施穩(wěn)定低生育水平戰(zhàn)略
穩(wěn)定低生育水平，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全面建設(shè)小康社會(huì)的大局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。人口安全是國(guó)家最基本、最重要的安全問(wèn)題，與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)，要進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的人口安全觀念，牢記億人的簡(jiǎn)單而復(fù)雜的乘除法，始終把人口和計(jì)劃生育工作這件強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事抓得緊而又緊，做得實(shí)而又實(shí)，不能有絲毫的麻痹和松懈。必須牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這個(gè)核心不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不含糊，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作不松勁。當(dāng)前我縣計(jì)劃生育的溫度不能降，力度不能減，勁頭不能松，隊(duì)伍不能散，經(jīng)費(fèi)不能減。深刻認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性、艱巨性。要堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，堅(jiān)定不移地實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策。
一是堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。保持現(xiàn)行生育政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)子女。
二是堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)好計(jì)劃生育“一票否決”制。
三是堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖。在農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意撤并。
四是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。進(jìn)一步加快人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)年之前，在全縣個(gè)村、個(gè)社區(qū)基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制。
三、全面提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣
第一，深入貫徹《人口與計(jì)劃生育法》和《四川省人口與計(jì)劃生育條例》及其配套法規(guī)，提高依法行政水平。
第二，繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)政府部門(mén)和各級(jí)干部依法行政的觀念和自覺(jué)性，增強(qiáng)群眾依法履行義務(wù)、維護(hù)權(quán)益的意識(shí)。
第三，運(yùn)用法律武器解決工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，樹(shù)立法律的權(quán)威。法院、公安等相關(guān)部門(mén)要積極配合計(jì)生部門(mén)認(rèn)真解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問(wèn)題。
第四，全面推進(jìn)綜合改革，積極開(kāi)展以“六好”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)。把綜合改革和創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，以綜合改革為動(dòng)力，以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加快新機(jī)制的建立。積極實(shí)施以“三大工程”為重點(diǎn)的生殖健康推進(jìn)計(jì)劃，為育齡群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第五，啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”工作，高度重視治理出生人口性別比升高問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊販賣(mài)、殘害、遺棄女?huà)氲倪`法犯罪行為。堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別的選擇性終止妊娠的行為。加強(qiáng)責(zé)任制，把“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”納入目標(biāo)責(zé)任管理，把人口數(shù)量指標(biāo)與性別比例統(tǒng)一起來(lái)考核。營(yíng)造聲勢(shì)，宣傳、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)與計(jì)生部門(mén)要密切合作，加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造男女平等的社會(huì)新風(fēng)，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心愛(ài)護(hù)女?huà)牒团ⅰ?/p>
第六，要加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站，是保證人口計(jì)劃完成、促進(jìn)工作質(zhì)量提高、保護(hù)婦女身心健康的服務(wù)機(jī)構(gòu)。二十多年的實(shí)踐證明，沒(méi)有這樣一個(gè)好的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，工作就會(huì)事倍功半，就會(huì)回到“小分隊(duì)，大突擊，攆大肚子”的老路上去。因此，各地一定要按照中央和縣委、縣政府的要求，進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理，拓寬服務(wù)范圍，增強(qiáng)自身“造血”功能。
第七，要努力增加經(jīng)費(fèi)投入，保證計(jì)劃生育工作順利進(jìn)行。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入必須逗硬，用于生殖健康服務(wù)和計(jì)劃生育宣傳；二是管好、用好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，按照中央、省、市、縣的要求，必須遵守“鄉(xiāng)收縣管、收支兩條線”的管理體制，保證這筆經(jīng)費(fèi)全部用于計(jì)劃生育事業(yè)。任何單位，任何個(gè)人都不得以任何理由借、貪污、挪用、坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，更不準(zhǔn)用其它票據(jù)擅自征收。我縣基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，各地要舍得在這上面增加投入。當(dāng)然，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也困難，但只要把上述二項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部到位，再向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，用于服務(wù)站建設(shè)和計(jì)劃生育工作，計(jì)生經(jīng)費(fèi)緊缺的問(wèn)題會(huì)基本得到解決。
四、抓住時(shí)機(jī)，扎實(shí)掀起宣傳活動(dòng)熱潮
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和創(chuàng)建文明縣城工作，從現(xiàn)在開(kāi)始到月底前，在全縣開(kāi)展一次集中的計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。
第一，利用一切輿論工具和行之有效的宣傳方式，在城鄉(xiāng)上下，大張旗鼓地宣傳人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，宣傳嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，宣傳現(xiàn)行生育政策，宣傳節(jié)育科普知識(shí)。宣傳活動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要出征上陣，各部門(mén)要通力協(xié)作，全社會(huì)動(dòng)員，使之形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論。
第二，宣傳活動(dòng)中，要廣泛開(kāi)展“五查”：一查思想認(rèn)識(shí)，在新形勢(shì)下，各級(jí)干部對(duì)計(jì)劃生育工作有沒(méi)有放松、認(rèn)識(shí)是否統(tǒng)一到法律法規(guī)的要求上來(lái)、基本國(guó)策的位置是否擺正；二查領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作是否真抓實(shí)干；三查工作措施，針對(duì)存在的問(wèn)題，解決的措施是否到位；四查目標(biāo)任務(wù)、政策執(zhí)行得如何；五查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，看計(jì)生機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍是否穩(wěn)定。通過(guò)五查，強(qiáng)化各級(jí)干部，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)策意識(shí)、人口意識(shí)和抓好計(jì)生工作的使命感。
第三，要在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)搞好今年最后一次“三查一治”。凡是已生無(wú)節(jié)育措施的夫妻，要落實(shí)好避孕節(jié)育知情選擇的技術(shù)決策，盡最大努力減少非意愿妊娠補(bǔ)救手術(shù)，降低出生人流比。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)法制工作計(jì)劃 第7篇
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一、市區(qū)三級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀
市區(qū)共有計(jì)生干部224人，其中市局46人，鄉(xiāng)級(jí)66人，村級(jí)112人。具體文化程度是大學(xué)20人，大專71人，中專13人，初中及以下120人。
（一）縣級(jí)機(jī)構(gòu)（市人口和計(jì)劃生育局）
1.市人口和計(jì)劃生育局行政編制22人，計(jì)生協(xié)事業(yè)編5人，現(xiàn)在崗24人，其中公務(wù)員17 人（其中參公1人），工勤人員3人，事業(yè)編4人。
2.縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站（市指導(dǎo)中心）事業(yè)編制 23人，現(xiàn)在崗22 人，其中專業(yè)技術(shù)人員16人，管理人員 5人，工勤人員1人。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)
1、市區(qū)共8個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有計(jì)劃生育服務(wù)站，配備2－5名計(jì)生專干。目前13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站共有專干46名。
2、市區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所，共配備專業(yè)技術(shù)人員22名。
（三）村級(jí)計(jì)劃生育隊(duì)伍
市區(qū)共17個(gè)居委會(huì)、95行政村，864個(gè)自然村，每個(gè)行政村配有一名計(jì)劃生育婦女主任，共112名；每個(gè)自然村配備一名計(jì)生信息員，共有864名。
（四）干部隊(duì)伍年齡文化結(jié)構(gòu)
1、市、縣級(jí)年齡文化結(jié)構(gòu)（市人口和計(jì)劃生育局）
合計(jì)
31-35歲
36-40歲
41-45歲
46-50歲
50歲以上
合計(jì)
24
2
4
6
4
8
大本
9
1
1
3
3
1
大專
10
1
3
3
1
2
中專
4
4
高中
1
1
從此表可以看出：干部職工年齡偏大，50歲以上的占33.33%；41-50歲占41.67%；31-40歲占25%。
2、市指導(dǎo)中心專業(yè)技術(shù)人員年齡文化結(jié)構(gòu)
人員總數(shù)
31-35歲
36-40歲
41-45歲
46-50歲
合計(jì)
16
9
14
學(xué)
歷
大本
1
1
大專
9
2
3
4
中專
3
1
2
高中
2
2
初中
1
1
職
稱
高級(jí)
中級(jí)
5
1
2
2
初級(jí)
11
3
2
4
2
執(zhí)業(yè)資格
執(zhí)業(yè)醫(yī)師
5
2
2
1
執(zhí)業(yè)藥師
1
1
助理執(zhí)業(yè)
1
1
執(zhí)業(yè)護(hù)師
3
1
2
執(zhí)業(yè)護(hù)士
5
1
4
檢驗(yàn)士
1
1
此表可以看出 ： 1、技術(shù)職稱低，16名技術(shù)人員中級(jí)職稱33.33%；初級(jí)職稱66.67%；無(wú)高級(jí)職稱。 2、取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的5人，僅占技術(shù)人員的33.33%，取得助理醫(yī)師資格的僅1人，占技術(shù)人員的6.25%。3、有中級(jí)職稱、取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員年齡偏大，41-50歲的占80%。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年齡文化結(jié)構(gòu)
合計(jì)
26-30歲
31-35歲
36-40歲
41-45歲
46-50歲
50歲+
合計(jì)
44
6
14
5
12
5
2
大本
6
2
1
2
1
大專
35
4
13
3
10
4
1
中專
高中
3
1
1
1
此表可以看出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干普遍是大專文化程度占80%、大學(xué)占13.6%、高中占6.4%。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員年齡文化結(jié)構(gòu)
合計(jì)
26-30歲
31-35歲
36-40歲
41-45歲
46-50歲
22
學(xué)
歷
大本
4
2
1
1
大專
18
5
8
3
1
1
中專
高中
職
稱
高級(jí)
中級(jí)
初級(jí)
13
1
7
3
1
1
無(wú)職稱
9
執(zhí)業(yè)資格
執(zhí)業(yè)醫(yī)師
5
1
2
1
1
執(zhí)業(yè)藥師
助理執(zhí)業(yè)
6
1
5
無(wú)執(zhí)業(yè)
執(zhí)業(yè)護(hù)師
執(zhí)業(yè)護(hù)士
2
1
1
檢驗(yàn)士
此表可以看出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員職稱偏低、初級(jí)職稱占鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員的59%，無(wú)職稱的占41%，中高級(jí)職稱為0；取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格僅占22.72%。
二、加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性
（一）新時(shí)期人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)
中央已明確提出人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把人口大國(guó)建設(shè)成人力資源強(qiáng)國(guó)，把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力作為具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重要任務(wù)，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前各行各業(yè)人力資源管理開(kāi)發(fā)的根本任務(wù)。當(dāng)前，人口問(wèn)題更加復(fù)雜，人口安全、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布、穩(wěn)定低生育水平和群眾生育意愿等矛盾日益顯現(xiàn)，沒(méi)有一支適應(yīng)新形勢(shì)要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，就難以鞏固已經(jīng)取得的成績(jī)，就無(wú)法擔(dān)當(dāng)起新時(shí)期人口計(jì)生工作的重任。
（二）當(dāng)前市區(qū)人口計(jì)生隊(duì)伍存在的問(wèn)題不容忽視
1 、機(jī)構(gòu)改革對(duì)基層人口計(jì)劃生育隊(duì)伍產(chǎn)生一定影響。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部不屬公務(wù)員屬性，事業(yè)屬性又沒(méi)有計(jì)生系列職稱，職務(wù)職稱低，無(wú)法落實(shí)，一些干部職工對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站事業(yè)單位改革存在著認(rèn)識(shí)上的一些誤區(qū)和焦慮，個(gè)別人員思想上不穩(wěn)定，影響了工作開(kāi)展。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍與現(xiàn)狀不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的要求和責(zé)任有增無(wú)減，甚至難度更大，壓力更大，計(jì)生工作成為“沒(méi)有能力的干不了、有能力的不愿干”的工作。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的工作范圍廣，任務(wù)重，中心工作多，計(jì)生人員經(jīng)常被抽調(diào)去突擊中心工作，一定程度上影響了計(jì)生工作業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。
3、基層信息員待遇不落實(shí)。人口和計(jì)劃生育開(kāi)展30年來(lái)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和自然村的四級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本健全，但是，最基層一級(jí)組級(jí)的計(jì)生信息員待遇不落實(shí)，多數(shù)信息員都是兼職人員，不是兼職的，如果鄉(xiāng)、村、自然村的經(jīng)濟(jì)條件好，適當(dāng)有一定的補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)條件不好的，沒(méi)有補(bǔ)貼，這種工作只有天天講奉獻(xiàn)的人可能會(huì)干，因此，基層信息上報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性肯定會(huì)有“水份”。
4、人口計(jì)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低，依法服務(wù)水平有待提高。市區(qū)合署辦公以來(lái)，市人口計(jì)劃生育局既承擔(dān)著全市人口計(jì)劃生育工作，又承擔(dān)著市區(qū)（縣級(jí)）人口計(jì)劃生育工作，工作量大。由于市局現(xiàn)有在編在職人員中，年齡普遍較大（局機(jī)關(guān)平均年齡43歲，科室長(zhǎng)平均年齡47歲），加之目前人口計(jì)生干部的綜合業(yè)務(wù)知識(shí)水平欠缺，工作中缺乏創(chuàng)新，習(xí)慣于按部就班，在自已所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外領(lǐng)域的有關(guān)知識(shí)知之較少，尤其是生殖健康與保健等育齡群眾普遍關(guān)心、迫切需要的服務(wù)的知識(shí)還很缺乏，難以適應(yīng)當(dāng)前育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育知識(shí)的新需求。
5、現(xiàn)行的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍與育齡群眾的需求不適應(yīng)。技術(shù)人員承擔(dān)著人口和計(jì)劃生育知識(shí)咨詢、指導(dǎo)，計(jì)劃生育避孕藥具管理、發(fā)放、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，避孕節(jié)育醫(yī)學(xué)檢查，放、取宮內(nèi)節(jié)育器，人工終止妊娠術(shù)，節(jié)育手術(shù)后隨訪，常見(jiàn)婦女病普查和治療，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥處理和“三大工程”服務(wù)。20__年經(jīng)原利通區(qū)政府同意，公開(kāi)向社會(huì)招聘具有醫(yī)學(xué)專業(yè)、大專以上文化程度技術(shù)人員7名，充實(shí)到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍中，近年來(lái)再?zèng)]有充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍，技術(shù)服務(wù)人員短缺的問(wèn)題至今沒(méi)有解決。從以上技術(shù)人員的年齡和文化結(jié)構(gòu)看出，市區(qū)專業(yè)技術(shù)人員缺乏（特別是檢驗(yàn)、b超、計(jì)劃生育咨詢師短缺），年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷水平參差不齊，技術(shù)水平及專業(yè)技術(shù)職務(wù)偏低直接影響著計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的整體服務(wù)水平。部分技術(shù)服務(wù)人員還不具備執(zhí)業(yè)資格。這些問(wèn)題已經(jīng)成為嚴(yán)重制約市區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作廣泛深入開(kāi)展的障礙，對(duì)市區(qū)計(jì)劃生育工作的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
三、加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議
1、進(jìn)一步深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制的情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用的重要內(nèi)容。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作重視了，就會(huì)重視和加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，就會(huì)更加關(guān)心愛(ài)護(hù)人口計(jì)生人員，切實(shí)解決他們的困難和問(wèn)題，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
2、強(qiáng)化村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。按照根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》的實(shí)施意見(jiàn)“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的原則，以初聘年齡35周歲左右、初中以上文化程度、女性為主的標(biāo)準(zhǔn)，選配好村級(jí)計(jì)生工作人員。每個(gè)村（社區(qū)）至少配備1名專門(mén)人員負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育工作，并切實(shí)落實(shí)待村級(jí)計(jì)生專干、信息員待遇。筑牢人口計(jì)生基礎(chǔ)工程，提升人口計(jì)生工作水平。
3、建立人口計(jì)生隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造寬松合理的工作環(huán)境。要為基層計(jì)劃生育工作創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，基層計(jì)劃生育工作難度大，要求高，環(huán)境艱苦，不少計(jì)生工作者不堪重負(fù)，甚至“怨氣”十足，這種狀況十分不利于計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定和提高，必須切實(shí)解決這一狀況。建立計(jì)劃生育隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)計(jì)劃生育先進(jìn)個(gè)人及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)掘先進(jìn)典型，在計(jì)生系統(tǒng)營(yíng)造積極向上的工作環(huán)境。對(duì)計(jì)生系統(tǒng)多年優(yōu)秀的分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任，應(yīng)出臺(tái)政策從政治上予以激勵(lì)。對(duì)獲取各種人口和計(jì)劃生育榮譽(yù)的人員，應(yīng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)法制工作計(jì)劃 第8篇
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定適度低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為中心，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，以服務(wù)為根本，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會(huì)工作制度化、管理規(guī)范化為目標(biāo)，完善工作機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)途徑，努力提高服務(wù)能力和水平，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
通過(guò)開(kāi)展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，著力解決協(xié)會(huì)組織建設(shè)和協(xié)會(huì)工作中存在的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，在全系統(tǒng)營(yíng)造“有第一必爭(zhēng)，有先進(jìn)必當(dāng)，有紅旗必扛，有標(biāo)桿必超”的昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的工作氛圍，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、有作為”協(xié)會(huì)組織，完善相關(guān)制度和機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會(huì)組織建設(shè)規(guī)范化，建設(shè)一支“敬業(yè)奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、廉潔自律、無(wú)私奉獻(xiàn)”的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)的生力軍作用，推動(dòng)計(jì)生協(xié)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
圍繞實(shí)現(xiàn)計(jì)生協(xié)科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo)，“雙爭(zhēng)”活動(dòng)內(nèi)容以《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》（草案）、《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》、全市人口和計(jì)劃生育事業(yè)“十二五”規(guī)劃和全市計(jì)生協(xié)今后五年的工作規(guī)劃為基本依據(jù)。
鄉(xiāng)、村兩級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)，要努力做到“六個(gè)好”：
1、組織建設(shè)好。黨委、政府，村（社區(qū)）“兩委”重視計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)組織健全，有專人負(fù)責(zé)計(jì)生協(xié)會(huì)工作。積極推進(jìn)基層協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，基層協(xié)會(huì)組織數(shù)量穩(wěn)定，企業(yè)和流動(dòng)人口聚集地普遍建立協(xié)會(huì)組織，做到“組織健全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高、活力增強(qiáng)”。各項(xiàng)組織制度得到較好落實(shí)。村級(jí)計(jì)生協(xié)組織健全，有“會(huì)員之家”，有專人負(fù)責(zé)并能正常開(kāi)展協(xié)會(huì)工作，協(xié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處。
2、隊(duì)伍建設(shè)好。大力推進(jìn)協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的方法，認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作的要求，使組織動(dòng)員能力、綜合協(xié)調(diào)能力、資源開(kāi)發(fā)能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和民主監(jiān)督能力不斷提高，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)好。科技骨干、致富能人和有文化、有知識(shí)的年輕人在會(huì)員隊(duì)伍中的比例逐步提高，會(huì)員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極推動(dòng)五支志愿者隊(duì)伍建設(shè)，使計(jì)生協(xié)志愿者隊(duì)伍不斷壯大，協(xié)會(huì)活力不斷增強(qiáng)。
3、工作機(jī)制好。鄉(xiāng)、村工作制度完善，生育關(guān)懷行動(dòng)、村級(jí)計(jì)生協(xié)規(guī)范化建設(shè)、計(jì)生保險(xiǎn)、人口計(jì)生基層群眾自治、計(jì)生協(xié)參與流動(dòng)人口服務(wù)管理、企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、協(xié)會(huì)組織形式創(chuàng)新等相關(guān)工作推進(jìn)機(jī)制逐步建立和完善，工作運(yùn)行科學(xué)有序。
4、工作保障好。黨委、政府、人口計(jì)生部門(mén)和村（社區(qū)）“兩委”把計(jì)生協(xié)建設(shè)和發(fā)揮計(jì)生協(xié)作用納入人口計(jì)生事業(yè)整體規(guī)劃。經(jīng)費(fèi)投入在同級(jí)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)中占有一定比例，并逐年有所增加。協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)工作條件逐步改善。基層協(xié)會(huì)“會(huì)員之家”普遍建立，多數(shù)“會(huì)員之家”做到“五有”，即有活動(dòng)場(chǎng)地、有活動(dòng)制度、有宣傳隊(duì)伍、有文體器材、有服務(wù)計(jì)劃和記錄。人口文化大院活動(dòng)富有特色。
5、工作業(yè)績(jī)好。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷改進(jìn)服務(wù)方法，為育齡群眾提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)在推動(dòng)計(jì)生協(xié)組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化上取得新成效。拓展協(xié)會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，在建立專項(xiàng)基（資）金、創(chuàng)辦“生育關(guān)懷”項(xiàng)目基地、爭(zhēng)取政府資助、協(xié)調(diào)社會(huì)參與、組織會(huì)員帶動(dòng)和開(kāi)展家政服務(wù)6個(gè)方面，有較大的進(jìn)展和突破。遵循“三自”方針，認(rèn)真開(kāi)展村（社區(qū)）示范活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)在人口計(jì)生基層群眾自治工作中的骨干作用，結(jié)合實(shí)際，探索建立“一公約五服務(wù)、一建議四參與、一監(jiān)督三評(píng)議”計(jì)生協(xié)參與群眾自治的科學(xué)運(yùn)作模式，深化宣傳教育、反映群眾訴求、維護(hù)婦女權(quán)益，在推進(jìn)自治工作制度化、規(guī)范化、程序化上取得新成效。生育關(guān)懷行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)有力，生育關(guān)懷資金形成規(guī)模，項(xiàng)目服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生育關(guān)懷品牌特色鮮明，生育關(guān)懷行動(dòng)廣泛深入、扎實(shí)有效。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人口計(jì)生委和省計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》及平頂山市人口計(jì)生委、平頂山市計(jì)生協(xié)《關(guān)于在全市建立部分計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)和計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)制度的通知》，建立完善科學(xué)規(guī)范的計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作深入開(kāi)展，切實(shí)提高計(jì)生家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。宣傳倡導(dǎo)工作富有成效。
6、民主評(píng)議好。
四、組織方法
2、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)由市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)組織，村級(jí)計(jì)生協(xié)的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生協(xié)參照市里的做法負(fù)責(zé)組織。
五、評(píng)選表彰
1、市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)進(jìn)行一次評(píng)估表彰。
2、評(píng)選工作程序：一是單位申報(bào)；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生協(xié)推薦；三是市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)組織評(píng)估；四是市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定表彰單位；五是在市人口計(jì)生委網(wǎng)站公示。
3、每年評(píng)選表彰4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)先進(jìn)計(jì)生協(xié)、20個(gè)村級(jí)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)先進(jìn)計(jì)生協(xié)。對(duì)連續(xù)三年被表彰為“雙爭(zhēng)”活動(dòng)先進(jìn)計(jì)生協(xié)的單位授予“優(yōu)秀計(jì)生協(xié)”稱號(hào)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生協(xié)要高度重視，精心組織，把“雙爭(zhēng)”活動(dòng)納入重要工作日程。市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)成立“雙爭(zhēng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生協(xié)也要成立相應(yīng)組織，具體負(fù)責(zé)本單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的組織實(shí)施。
2、嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)生辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生協(xié)要把爭(zhēng)創(chuàng)工作作為自我完善和提高的有效形式，要嚴(yán)格按照市里制定的爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地上報(bào)創(chuàng)建單位，真正把那些工作基礎(chǔ)扎實(shí)、成績(jī)突出、在當(dāng)?shù)鼐哂惺痉蹲饔玫南冗M(jìn)單位推薦上來(lái)，保證評(píng)選工作的公正、公平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)法制工作計(jì)劃 第9篇
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春節(jié)剛過(guò)，縣委、縣政府就召開(kāi)全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。這既說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的高度重視，更說(shuō)明人口和計(jì)劃生育工作的重要性。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，認(rèn)真總結(jié)*年全縣人口和計(jì)劃生育工作，全面安排部署*年全縣人口和計(jì)劃生育工作。會(huì)上，龐縣長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。下面我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、*年全縣人口和計(jì)劃生育工作的回顧
*年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，全縣人口和計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住“圍繞一個(gè)中心，突出三大重點(diǎn)，突破五大難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”的指導(dǎo)思想，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，全面落實(shí)中央、省委人口、環(huán)境、資源工作座談會(huì)精神，全縣低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，依法管理、村民自治穩(wěn)步推進(jìn)，新的工作機(jī)制正在逐步形成，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)扎實(shí)開(kāi)展，“十一五”人口規(guī)劃開(kāi)局良好。
（一）*年主要責(zé)任目標(biāo)全面完成
人口出生率：*年考核年度，全縣共出生5493人，人口出生率為10.71‰，比州政府責(zé)任目標(biāo)12‰低1.29個(gè)千分點(diǎn)。
政策符合率：全縣符合政策生育5454人，當(dāng)年生育對(duì)象政策符合率為99.29%，高于州政府責(zé)任目標(biāo)97%的2.29個(gè)百分點(diǎn)。
出生人口性別比：在當(dāng)年出生人口中，男孩出生2864人，女孩出生2629人，出生人口性別比為108.94：100，保持在正常范圍。
節(jié)育情況：當(dāng)年生育對(duì)象采取上環(huán)、結(jié)扎、皮埋等長(zhǎng)效節(jié)育措施4354人，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率為79.26%，高于州政府責(zé)任指標(biāo)70%的9.26個(gè)百分點(diǎn)。
“三查”參檢率：去年全縣共開(kāi)展“三查”服務(wù)12.125萬(wàn)人次，占年計(jì)劃的95.42%，高于州政府責(zé)任指標(biāo)90%的5.42個(gè)百分點(diǎn)。
免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到100%，知情選擇面達(dá)到100%，出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到100%，經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)到位，全年無(wú)計(jì)劃生育惡性案件發(fā)生，均達(dá)到和超額完成責(zé)任目標(biāo)。
（二）*年全縣人口和計(jì)劃生育工作的主要特點(diǎn)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，繼續(xù)穩(wěn)定保持低生育水平。
*年,全縣各級(jí)黨委和政府始終堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育工作作為黨委、政府的中心工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。
一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系明確。全縣各級(jí)各部門(mén)都成立了人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任管理。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)鞏固了黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生工作聯(lián)系點(diǎn)和駐村責(zé)任人制度，使全縣各級(jí)干部抓人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任和目標(biāo)更加明確。
二是落實(shí)政策，為人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)造了寬松環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以后，縣委、縣政府針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心管理存在的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)和管理的辦法（試行）》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直職能部門(mén)都相應(yīng)制定了有利于人口和計(jì)劃生育工作開(kāi)展的政策和措施。
三是計(jì)生干部隊(duì)伍穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，確保了計(jì)生機(jī)構(gòu)不撤，人員不散，隊(duì)伍保持相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站實(shí)行整體轉(zhuǎn)制，變“以錢(qián)養(yǎng)人”為“以錢(qián)養(yǎng)事”，成功探索出了適應(yīng)新機(jī)制的管理模式，為全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心的管理積累了經(jīng)驗(yàn)。村計(jì)生專干推行“鄉(xiāng)聘、鄉(xiāng)管、村使用”的管理模式，保證了村級(jí)計(jì)生工作的連續(xù)性。在抓好隊(duì)伍穩(wěn)定的同時(shí)，全縣狠抓計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用半年、年度考核和平時(shí)督辦檢查的機(jī)會(huì)對(duì)村專干實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)練兵，有效提高了村計(jì)生專干的業(yè)務(wù)能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，為全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展提供了技術(shù)保證。
四是強(qiáng)化目標(biāo)管理，創(chuàng)新考核評(píng)估機(jī)制。*年，我們突破單純考核責(zé)任指標(biāo)的常規(guī)，建立了目標(biāo)考核與解剖調(diào)研、定量考核與定性分析評(píng)估相結(jié)合的考核評(píng)估機(jī)制。在半年考核中，現(xiàn)場(chǎng)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的研究解決問(wèn)題的辦法，從而使目標(biāo)考核起到考核和指導(dǎo)的雙重作用。
五是強(qiáng)化檢查督辦，促進(jìn)了全縣工作平衡發(fā)展。*年，縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)采取責(zé)任到人、包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，先后進(jìn)行了兩次集中督辦，特別是對(duì)工作相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了重點(diǎn)剖析，幫助他們查找問(wèn)題，分析原因，研究解決問(wèn)題的辦法和措施，有力促進(jìn)了全縣的平衡發(fā)展。
2、加大投入，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站實(shí)行了整體轉(zhuǎn)制，開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)面臨著許多困難，縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整工作思路，明確提出以人為本，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，不斷推進(jìn)我縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
一是加大投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。*年，縣委、縣政府加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心的建設(shè)力度，縣財(cái)政撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后投入資金50萬(wàn)元完成了長(zhǎng)梁、花坪、高坪、紅巖寺、三里五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，改善了服務(wù)功能，為廣大育齡人群享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了良好的服務(wù)環(huán)境。
二是創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)在活力。為切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站改革后存在的人員思想不統(tǒng)一，職責(zé)任務(wù)不明確等問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心人員的工作積極性，縣委、縣政府大膽探索，從創(chuàng)新工作機(jī)制入手，激發(fā)服務(wù)中心的內(nèi)在活力，先后建立健全了“三大機(jī)制”（能進(jìn)能出的用人機(jī)制、工作考核評(píng)估機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制），完善了“五項(xiàng)管理”，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)在活力，促進(jìn)了全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展。
三是開(kāi)展以“三大工程”為主要內(nèi)容的生殖健康新產(chǎn)品、新科技推廣運(yùn)用。*年，縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)“藍(lán)氧婦科病治療儀”和微管微創(chuàng)無(wú)痛人流等新設(shè)備和新技術(shù)，普遍開(kāi)展了常見(jiàn)婦科病的普查普治，全縣普遍推廣了準(zhǔn)孕婦斯力安、福格森、葉酸等新產(chǎn)品，有效預(yù)防出生嬰兒缺陷。為廣大育齡婦女身體健康和提高出生人口素質(zhì)作出了積極貢獻(xiàn)。
3、強(qiáng)化宣傳，輿論引導(dǎo)，政策推動(dòng)，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。
一是以開(kāi)展活動(dòng)為載體，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。*年，我縣采取多種措施，在全縣大力開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，充分發(fā)揮村人口學(xué)校的作用，開(kāi)展育齡群眾培訓(xùn)，普及生殖健康及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，大力倡導(dǎo)“生男生女都一樣，女兒也是傳后人，計(jì)劃生育丈夫有責(zé)”等新型婚育觀念。全縣新添置計(jì)劃生育永久性宣傳牌200余塊，給已婚育齡婦女送發(fā)宣傳資料10萬(wàn)余份，形成了良好的計(jì)劃生育宣傳氛圍。
二是以政策推動(dòng)為紐帶，建立利益導(dǎo)向機(jī)制。我縣在認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育部分家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和獨(dú)生子女保健費(fèi)的同時(shí)，縣直相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極制定農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶的優(yōu)惠政策。全縣新增計(jì)劃生育家庭投入達(dá)40萬(wàn)元，讓更多的家庭得到了實(shí)惠。
4、突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，流動(dòng)人口管理取得新進(jìn)展。
近年來(lái)，縣委、縣政府切實(shí)以“一法三規(guī)”為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“服務(wù)為本，管理并重”，加大流動(dòng)人口管理和服務(wù)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)轄區(qū)相關(guān)部門(mén)、單位建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，同時(shí)加大督辦檢查力度，開(kāi)展流動(dòng)人口專項(xiàng)清理，縣直相關(guān)部門(mén)積極配合、協(xié)助計(jì)生部門(mén)和社區(qū)，共同做好市場(chǎng)及三廳兩地（美容美發(fā)廳、歌舞廳、酒樓餐廳、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合地）的清理及管理工作，有效遏制了政策外生育。全縣成功建立了“整體聯(lián)動(dòng),分類指導(dǎo)、動(dòng)中管理、動(dòng)中服務(wù)”的流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作機(jī)制，并在全州得到推廣。
5、依法行政，規(guī)范行為，理順生育秩序。
全縣在計(jì)劃生育行政執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)行了執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等管理制度，將依法行政納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，明確執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化了群眾的法制觀念。全年無(wú)計(jì)劃生育惡性案件發(fā)生。規(guī)范了《生育證》辦理程序，制定和完善了出生人口性別比綜合治理工作的b超、人工終止妊娠、藥物終止妊娠、孕情跟蹤管理和服務(wù)工作的各項(xiàng)管理制度，開(kāi)展了打擊“兩非”的專項(xiàng)整治活動(dòng)，維護(hù)了全縣正常的生育秩序。
（三）全縣人口和計(jì)劃生育工作存在的不足
*年，我縣人口和計(jì)劃生育工作雖然取得了較好的成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：
一是全縣人口出生反彈。從*年生育情況看，出生率較上年上升了0.93個(gè)千分點(diǎn)，出生人口增加517人，穩(wěn)定低生育水平面臨較大壓力。
二是政策外生育呈上升趨勢(shì)。特別是早婚早育、非婚生育增加，加大對(duì)政策外生育的處罰、規(guī)范生育秩序有待進(jìn)一步完善。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，努力做好*年的人口和計(jì)劃生育工作
*年是全面貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》的第一年，也是認(rèn)真落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)和十六屆一次人代會(huì)精神的第一年，全縣人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表思想”為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持以控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平為核心；以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，依法查處政策外生育，開(kāi)展人口綜合治理，理順生育秩序?yàn)橹攸c(diǎn)；以建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制，大力開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，把人口和計(jì)劃生育工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展生育文化建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面完成當(dāng)年責(zé)任目標(biāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。
（一）*年人口和計(jì)劃生育工作主要責(zé)任目標(biāo)：
⒈全縣人口出生率控制在12‰，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平；
⒉符合政策生育率穩(wěn)定在97％以上，嚴(yán)格控制政策外多孩生育；
3、上年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到80％以上，當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到60％以上，征收面達(dá)到100％；
4、重點(diǎn)對(duì)象“三查”服務(wù)率達(dá)到95％以上；
5、當(dāng)年生育對(duì)象長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到70％以上；
6、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)政策，免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到100％；
7、節(jié)育術(shù)后和避孕藥具使用隨訪服務(wù)率達(dá)到80％以上；
8、計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)普及知曉率達(dá)到90％以上；
9、流動(dòng)人口登記準(zhǔn)確率達(dá)到100％，流出人口辦證率達(dá)到90％，流入人口持驗(yàn)證率達(dá)到90％以上，外出已婚育齡婦女合同簽定率達(dá)到90％，孕檢證明寄回率達(dá)到90％；
10、全年無(wú)計(jì)劃生育惡性案件發(fā)生。
（二）工作重點(diǎn)
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》。
《決定》是指導(dǎo)我國(guó)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件，是人口和計(jì)劃生育事業(yè)邁上新臺(tái)階的重要標(biāo)志，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。全縣各級(jí)黨委和政府要把學(xué)習(xí)宣傳《決定》作為今年工作的重點(diǎn)，依托黨校、行政學(xué)校、人口學(xué)校，廣泛開(kāi)展有重點(diǎn)、分層次、多形式的宣傳教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部深入領(lǐng)會(huì)《決定》精神，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的復(fù)雜性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松勁情緒，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
要廣泛開(kāi)展社會(huì)化宣傳活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)，深入農(nóng)村、家庭，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳《決定》的重大意義、核心內(nèi)容、重要政策，使《決定》精神家喻戶曉，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)人口重要性的認(rèn)識(shí)，形成有利于人口和計(jì)劃生育工作開(kāi)展的輿論環(huán)境。
2、加快建立健全人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。
*年省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育新機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，全縣要以完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作主要以“控制、處罰多生”向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”和處罰并舉轉(zhuǎn)變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各職能部門(mén)要相應(yīng)制定和落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在資金、項(xiàng)目及其他資源分配上向計(jì)劃生育家庭傾斜，讓計(jì)劃生育家庭得到更多的實(shí)惠，逐步形成獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。
3、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。
加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，維護(hù)流動(dòng)人口的生殖健康權(quán)利，減少政策外生育，是作好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的方針，堅(jiān)決落實(shí)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育納入流入地管理的原則，達(dá)到以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核的新要求，進(jìn)一步完善縣直各部門(mén)的職責(zé)和各單位的目標(biāo)管理，進(jìn)一步推行“整體聯(lián)動(dòng)、分類指導(dǎo)、動(dòng)中管理、動(dòng)中服務(wù)”的流動(dòng)人口管理和服務(wù)新機(jī)制，改善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，最大限度減少流動(dòng)人口政策外生育。
4、進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。
今年，全縣計(jì)生工作要在進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作上下工夫，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦隊(duì)伍、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心隊(duì)伍、村計(jì)生專干隊(duì)伍和計(jì)生協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)村計(jì)生專干進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)聘鄉(xiāng)管村使用”的管理模式，建立一支穩(wěn)定的村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍；進(jìn)一步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心管理機(jī)制，建立科學(xué)的工作績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，最大限度發(fā)揮他們的工作積極性。要強(qiáng)化計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)練兵等多種方式提高業(yè)務(wù)技能，建立全縣統(tǒng)一規(guī)范的村級(jí)業(yè)務(wù)和服務(wù)模式，規(guī)范檔案資料管理，全面提升基礎(chǔ)工作水平。
5、全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
今年，全縣計(jì)生工作要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)的落實(shí)力度，推進(jìn)“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、生殖道感染干預(yù)工程、出生缺陷干預(yù)工程”三大工程建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范“三查四術(shù)”操作程序，強(qiáng)化孕前管理，規(guī)范孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)工作，加大長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)力度，降低意外妊娠，維護(hù)廣大育齡婦女的身心健康。積極開(kāi)展創(chuàng)建縣級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站和“百佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心的活動(dòng)，力爭(zhēng)縣計(jì)劃生育服務(wù)站和30％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心通過(guò)省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站和“百佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心驗(yàn)收。
6、依法查處政策外生育，維護(hù)正常的生育秩序。
今年，我們要集中對(duì)近年政策外生育情況進(jìn)行全面清理，摸清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征基數(shù)。同時(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，教育和引導(dǎo)廣大育齡人群依法生育，維護(hù)全縣正常的生育秩序。
7、加強(qiáng)生育文化建設(shè)，積極開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)”。
按照省人口計(jì)生委的要求，今年要進(jìn)一步開(kāi)展好“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央、國(guó)務(wù)院《決定》，著力加強(qiáng)生育文化建設(shè)，開(kāi)展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，加大計(jì)劃生育政策、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)和生殖健康知識(shí)的普及力度，加大綜合治理出生人口性別比的工作力度，把生育文明與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正在全社會(huì)形成文明、科學(xué)、進(jìn)步的婚育觀念。
8、扎實(shí)工作，精心準(zhǔn)備，做好省考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
根據(jù)省人口計(jì)生委的安排，全省將用兩年的時(shí)間對(duì)所有的縣市人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核評(píng)估。*年，全省已驗(yàn)收了50個(gè)縣市，今年將全部驗(yàn)收，我縣必須做好充分的準(zhǔn)備，而且從考核的方式看與過(guò)去比有較大的改變，樣本點(diǎn)涉及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直職能部門(mén)。各單位必須按照縣人口和計(jì)生局的業(yè)務(wù)要求，扎實(shí)工作，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真抓落實(shí)，決不能出現(xiàn)任何偏差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是本次省考核驗(yàn)收的直接責(zé)任人，考核驗(yàn)收的好壞將直接實(shí)行“一票否決”。
（三）工作措施
1、繼續(xù)堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。
今年，縣委、縣政府將按照中央、國(guó)務(wù)院《決定》精神，進(jìn)一步健全完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行縣四大家領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員計(jì)劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)制度，并制定嚴(yán)格的考核辦法。進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育工作駐村責(zé)任人制度，將人口和計(jì)劃生育納入干部工作業(yè)績(jī)考核和公務(wù)員年度考核的指標(biāo)體系，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”。
2、完善目標(biāo)責(zé)任考核，建立科學(xué)、合理的評(píng)估機(jī)制。
以目標(biāo)管理為導(dǎo)向，改革和完善考核評(píng)估辦法，實(shí)行黨政與部門(mén)統(tǒng)一考核綜合評(píng)估，建立單項(xiàng)考核與綜合考核結(jié)合；平時(shí)抽查與半年、年度考核結(jié)合；定量考核與定性分析結(jié)合；上級(jí)考核與本級(jí)考核結(jié)合的目標(biāo)考核評(píng)估機(jī)制，客觀、公正、科學(xué)、合理評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各職能部門(mén)的工作水平。
3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)要求。
今年，我們要繼續(xù)把計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，狠抓鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立全縣規(guī)范的鄉(xiāng)村計(jì)生工作指南，統(tǒng)一政策口徑，統(tǒng)一操作程序，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)計(jì)劃生育工作有章可循。繼續(xù)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員崗位練兵活動(dòng)，著力提高服務(wù)技能，努力在全縣造就一支密切聯(lián)系群眾、高素質(zhì)、專業(yè)化的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。
4、強(qiáng)化檢查督辦，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)解剖和重點(diǎn)指導(dǎo)。
為促進(jìn)全縣的平衡發(fā)展，今年，縣委、縣政府將把人口和計(jì)劃生育工作納入縣委、縣政府的重大督查事項(xiàng)，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作的專項(xiàng)督查，全面檢查政府責(zé)任書(shū)的執(zhí)行情況和計(jì)劃生育各項(xiàng)方針、政策的落實(shí)情況。并將繼續(xù)對(duì)工作落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)解剖，針對(duì)存在的問(wèn)題，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究工作辦法和措施，將抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況列入年度考核范圍，作為兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的依據(jù)。
三、切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
中央《決定》明確指出“人口問(wèn)題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題，無(wú)不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。”因此，全縣各級(jí)黨委、政府務(wù)必保持清醒的頭腦，站到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把人口和計(jì)劃生育工作納入黨委、政府的重要議事日程，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，黨政一把手要做到重大問(wèn)題親自研究，重要工作親自部署，重點(diǎn)問(wèn)題親自解決。要牢固樹(shù)立人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，黨政一把手要負(fù)主要責(zé)任的責(zé)任意識(shí)。
一是要不斷加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍的建設(shè)。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)配齊配強(qiáng)計(jì)生辦工作人員，特別是要穩(wěn)定村計(jì)生專干隊(duì)伍，制定和完善對(duì)計(jì)生辦的目標(biāo)管理，要認(rèn)真落實(shí)村計(jì)生專干的工資報(bào)酬，使他們安心、熱心從事人口和計(jì)劃生育工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)法制工作計(jì)劃 第10篇
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一、提高認(rèn)識(shí)明確目標(biāo)
農(nóng)村公路是經(jīng)省級(jí)交通行政部門(mén)認(rèn)可的縣道、鄉(xiāng)道和村道的總稱，是承接國(guó)、省干線公路，連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和重要經(jīng)濟(jì)結(jié)點(diǎn)，是公路網(wǎng)的有機(jī)組成部份，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，直接服務(wù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活。五年來(lái)，全市累計(jì)完成交通投資15億元，其中建成市鄉(xiāng)二、三級(jí)公路205.85公里，鄉(xiāng)村四級(jí)公路1214.09公里，城鄉(xiāng)交通條件得到了明顯改善。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)提高公共交通服務(wù)質(zhì)量，延長(zhǎng)公路使用壽命，節(jié)約公共資源，提高投資效益，具有十分重要的意義。各地、各部門(mén)要以高度責(zé)任感，合力推進(jìn)這項(xiàng)工作。我們的目標(biāo)是：從2008年起，建立和完善“機(jī)構(gòu)精干、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力”的管理養(yǎng)護(hù)組織體系，實(shí)行長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；?、制度化和規(guī)范化；建立健全穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)管理資金渠道，逐步完善配套工程，強(qiáng)化公路環(huán)境綜合整治，確保我市農(nóng)村公路管養(yǎng)覆蓋率達(dá)100%；全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障農(nóng)村公路安全暢通，農(nóng)村公路好路率達(dá)70%以上，并力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間使全市農(nóng)村公路好路率達(dá)85%以上，保持提升我市農(nóng)村公路的“暢、潔、綠、美、安”水平。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立高郵市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另發(fā)文），由王正年副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦副主任趙小山、市交通局局長(zhǎng)曹葉林任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其主要職責(zé)是：
1、研究、制定本市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作相關(guān)法制文件，界定相關(guān)單位職能、職責(zé)。
2、籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。
3、宣傳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作政策，推行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)。
4、組織農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的督查、檢查、總結(jié)、評(píng)比等工作。
5、協(xié)調(diào)處理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中發(fā)生的矛盾和問(wèn)題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、健全工作機(jī)制
1、完善路政管理網(wǎng)絡(luò)。在市公路站（路政大隊(duì)）增設(shè)2個(gè)路政管理中隊(duì)，專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理工作；在全市現(xiàn)有的7個(gè)轄區(qū)交管所，增掛路政中隊(duì)牌子，建立轄區(qū)路政中隊(duì)，各配備3名路政管理人員（通過(guò)考試錄用現(xiàn)有人員，并經(jīng)培訓(xùn)上崗），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道路政管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路站配備2名路政協(xié)管員（兼職），由市路政大隊(duì)審核把關(guān)，市法制部門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)可在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、區(qū)）域范圍內(nèi)行使路政輔助管理職能的執(zhí)法證，業(yè)務(wù)歸轄區(qū)路政中隊(duì)管理；轄區(qū)路政中隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管員均接受市路政大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站的規(guī)范化建設(shè)，配置與管理需要相適應(yīng)的管理人員，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，不得掛靠民營(yíng)企業(yè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站要有固定工作場(chǎng)所，配置一定的辦公設(shè)備，配備主要管理人員2-4人（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，市交通局審核把關(guān)）。按鄉(xiāng)道每4-6公里、村道每5-7公里1名人員配備基層管護(hù)人員，配置必要的勞動(dòng)工具、安全警示及安全防護(hù)用品，并逐步配置必要的小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械。
四、明確工作職責(zé)
市政府是我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)市域內(nèi)農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作，日常事務(wù)由市農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
市交通局是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施主體，其主要職責(zé)為：
1、編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃。
2、貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、組織執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和管理養(yǎng)護(hù)考核評(píng)定。
4、監(jiān)督縣道小修和鄉(xiāng)道大中修養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作。
5、實(shí)施縣道養(yǎng)護(hù)大中修工程，并組織交工驗(yàn)收以及負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道大中修工程的交（竣）工驗(yàn)收。
6、組織縣道和鄉(xiāng)道的路政管理工作，委托并監(jiān)督市公路站（路政大隊(duì)）實(shí)施路政管理；指導(dǎo)村道的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)。
7、建立維護(hù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)編制上報(bào)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)報(bào)表。
8、在上級(jí)部門(mén)和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，按規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用管養(yǎng)資金。
市公路管理站（路政大隊(duì)）受市交通局的委托，承擔(dān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的有關(guān)具體工作，其主要職責(zé)為：
1、執(zhí)行縣道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施縣道養(yǎng)護(hù)，按規(guī)定及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)。協(xié)助做好縣道大中修工程的相關(guān)工作，參與縣道大中修工程的交竣工驗(yàn)收。
2、實(shí)施縣道、鄉(xiāng)道路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。
3、具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)、檢查考核。
4、具體辦理鄉(xiāng)道的路政許可和路政案件的處理工作，指導(dǎo)督促、檢查考核轄區(qū)路政中隊(duì)（交管所）對(duì)鄉(xiāng)道進(jìn)行日常路政巡查。
5、對(duì)村道管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
6、負(fù)責(zé)申領(lǐng)縣道小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，做好縣道小修保養(yǎng)的計(jì)量支付工作，做好鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支付的初審工作。
轄區(qū)路政中隊(duì)（交管所），在市路政大隊(duì)的具體指導(dǎo)下，進(jìn)行鄉(xiāng)道的路政巡查，制止或糾正對(duì)侵害鄉(xiāng)道路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，同時(shí)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村道路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)和村道的管理養(yǎng)護(hù)工作，主要職責(zé)為：
1、落實(shí)轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站的建設(shè)，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)和村道的管理養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表。
3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的安全管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除道路交通安全隱患，完善道路交通安全設(shè)施，做好鄉(xiāng)道、村道橋梁改建、加固、設(shè)標(biāo)、除險(xiǎn)工作。
4、負(fù)責(zé)村道的路產(chǎn)及其設(shè)施保護(hù)、損害賠補(bǔ)償處理以及對(duì)確需占用、挖掘、穿跨越村道申請(qǐng)的辦理。
5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的環(huán)境綜合整治和惡劣氣候時(shí)的減災(zāi)除險(xiǎn)工作。
6、科學(xué)制定公路沿線建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格控制道路紅線，嚴(yán)格控制路旁建設(shè)。
7、配合支持縣道管理養(yǎng)護(hù)工作。
8、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)資金的籌措和管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理的工作機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。
村民委員會(huì)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要求，指定專人對(duì)村道進(jìn)行定期巡查，及時(shí)制止侵害村道路產(chǎn)路權(quán)行為；對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的屬于相關(guān)主管部門(mén)職責(zé)的事項(xiàng)，及時(shí)向其報(bào)告，由相關(guān)部門(mén)依法處理。
市國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要服從公路管理要求，從嚴(yán)審批公路路旁建設(shè)。
供電、電信、廣電等有關(guān)部門(mén)，在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要事先與交通部門(mén)溝通，服從公路管理規(guī)定，避免對(duì)公路的損壞和影響。
五、明確工作重點(diǎn)
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一批有事業(yè)心，責(zé)任感強(qiáng)，年富力強(qiáng)，熟悉和掌握農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基層管理人員，建立一支穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理隊(duì)伍。
2、劃定農(nóng)村公路用地線，結(jié)合道路排水溝、綠化等措施，實(shí)行路田分離，路莊分離；逐步將公路用地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)到公路管理機(jī)構(gòu)手中，統(tǒng)一綠化，提升公路形象。
3、劃定農(nóng)村公路建筑控制區(qū)和規(guī)劃控制線，規(guī)范公路路旁建設(shè)行為。
4、加快鄉(xiāng)村公路危橋改造，提高鄉(xiāng)村公路通暢水平。完善交通標(biāo)志標(biāo)線，加大安保設(shè)施投入，提高農(nóng)村公路安全程度。
5、提高鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施配套程度，繼續(xù)實(shí)行路肩砂石化，增加路肩寬度，提升綠化品位。
6、大力開(kāi)展農(nóng)村公路環(huán)境綜合整治。
7、積極爭(zhēng)創(chuàng)揚(yáng)州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
8、完善工作制度，研究制定配套的養(yǎng)護(hù)招標(biāo)、日常養(yǎng)護(hù)、路政巡查、路政許可、應(yīng)急處置、管養(yǎng)安全、資金支付和考核獎(jiǎng)懲等制度。
六、加強(qiáng)資金籌措與管理
資金籌措
市級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由市籌措，主要來(lái)源有：
1、省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
2、揚(yáng)州市級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；
3、在市財(cái)政每年統(tǒng)籌的交通專項(xiàng)資金中，安排不少于省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助40%的配套資金，并根據(jù)市財(cái)力狀況逐年增加；
4、可用的五小養(yǎng)路費(fèi)資金及其它可用資金；
5、縣道大修及養(yǎng)護(hù)改善工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。
市級(jí)管理養(yǎng)護(hù)資金主要用于：
1、縣道的小修保養(yǎng)、大中修和養(yǎng)護(hù)改善工程；
2、路政管理、養(yǎng)護(hù)管理等必要的運(yùn)行成本；
3、按規(guī)定扣除鄉(xiāng)道路政管理成本后，根據(jù)考核應(yīng)支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)資金；
4、鄉(xiāng)村公路大中修工程的市級(jí)補(bǔ)助資金；
5、為提高農(nóng)村公路管理水平，開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。
鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大資金籌措力度，加大財(cái)政投入，穩(wěn)定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，主要來(lái)源有：
1、根據(jù)考核結(jié)果，掛鉤下拔的省、揚(yáng)州市和市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的專項(xiàng)配套資金，鄉(xiāng)道每年每公里不少于2000元，村道每年每公里不少于1000元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排總額每年不少于10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)；
3、沿線受益單位捐獻(xiàn)專項(xiàng)道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；
4、對(duì)鄉(xiāng)道兩側(cè)的林權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)收入用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)；
5、符合法律、法規(guī)規(guī)定籌措的其他資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)資金主要用于：
1、鄉(xiāng)村公路的小修保養(yǎng)、大中修和養(yǎng)護(hù)改善工程；
2、經(jīng)市交通局審核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路站主要管理人員的工資；
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路站的必要運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；
4、基層管護(hù)人員的管護(hù)經(jīng)費(fèi)；
5、鄉(xiāng)村公路設(shè)施的完善配套；
6、縣道大修、養(yǎng)護(hù)改善工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。
資金管理
市、鄉(xiāng)兩級(jí)都要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專門(mén)帳戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、交通、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
對(duì)縣道管理養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行集中管理，直接支付。
市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的拔付實(shí)行先繳后補(bǔ)，考核掛鉤、集中管理、分期支付。
管理養(yǎng)護(hù)資金的具體管理辦法另行制定。
七、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核體系，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、績(jī)效掛鉤。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)工作考核的原則是：
1、在省、揚(yáng)州市應(yīng)補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金中，提留鄉(xiāng)道每公里1500元，村道每公里500元，市級(jí)資金等額配套，即鄉(xiāng)道每公里3000元，村道每公里1000元為考核基數(shù)，按分結(jié)算。
2、不能達(dá)到管理養(yǎng)護(hù)基本要求的，省、揚(yáng)州市和市級(jí)配套資金一律不予拔付。
