防汛抗旱工作計劃 第1篇
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一、汛期旱情險情
2019年1～9月，截止9月下旬累計降水量404.7毫米，較歷年同期平均值456.3毫米偏少11%（屬偏少）。2019年夏季平均氣溫正常，降水量正常略偏少，日照時數(shù)偏少。6月份、7月份降水日數(shù)多，但雨量分布不均，未出現(xiàn)伏旱。秋季降水時空分布不均勻，有干旱少雨時段，無明顯秋旱。今年我縣分別再8月2日、9月19日發(fā)生洪澇災害2次，造成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22116人受災，農作物受災面積1231.89公頃，直接經濟損失1392.03萬元，其中農業(yè)經濟損失1051.13萬元，基礎設施損失338.9萬元，家庭財產損失2萬元。
二、水旱災害防御工作
（一）汛前準備
一是做好汛前安排部署。根據(jù)省、市文件精神，縣水務局向局屬各單位印發(fā)了《關于做好2019年水旱災害防御工作的通知》（渭水發(fā)[2019]116號），向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了《關于做好2019年山洪災害防御工作的函》（渭水函發(fā)[2019]15號）。同時，召開全縣水利工作會議，對做好2019年水旱災害防御工作進行了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各基層單位根據(jù)文件精神，全面開展了汛前檢查工作。二是認真落實防汛責任。為了加強水旱災害防御組織領導，我局全面貫徹落實水旱災害防御責任制，水庫安全度汛“三個責任人”、重點河溝道堤防工程防汛責任人、山洪災害防御責任人全部落實到位，在汛前進行了公示。簽訂了石門、峽口水庫和峽城電站水庫的市級防汛安全責任書。縣水務局與22個基層單位簽訂了水旱災害防御責任書。公示責任人778 人，其中水庫2座、“戶戶知”平臺1個、河溝道10條。三是完善預案編制。我縣目前編制完成的各類預案有《xxx石門水庫防洪搶險應急預案》、《xxx峽口水庫防洪搶險應急預案》、《xxx抗旱預案》、《xxx山洪災害防御預案》、《xxx突發(fā)水害災害事件應急預案》和《xxx防汛抗洪應急預案》，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村的山洪災害防御預案等預案。根據(jù)防汛抗旱應急職能調整，我局組織人員對水旱災害監(jiān)測工作規(guī)程等相關預案和工作規(guī)程進行了完善修訂，增強預案和工作規(guī)程的可操作性和科學性，從而更大程度的保證水旱災害防御工作高效有序的開展。四是做好水毀修復。2018年共下達我縣防汛補助資金125萬元，共完成農村供水工程維修管道4211米，建筑物45座；維修渠道2498米；維修堤防工程70米；維修水庫泄洪渠20米，清淤河道1.3公里。五是全面開展隱患排查整改。4月10日，我局組織對水庫度汛準備工作進行了全面檢查，對水庫運行調度責任人、水情通報機制、值班巡查制度、搶險物資儲備和搶險人員進行了督促落實?；I措資金10萬元對水庫大壩、泄洪設施、機電設備和監(jiān)測設備進行了全面維護。同時，根據(jù)省水辦防發(fā)〔2019〕9號《關于抓緊做好2019年山洪災害防治非工程措施維護調試工作的通知》要求，協(xié)調原施工單位對山洪災害監(jiān)測預系統(tǒng)和設備進行全面的檢修，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對山洪災害監(jiān)測預警人員信息進行了核對錄入，落實設施設備管護人、鄉(xiāng)村社山洪防御責任人、預警信息員。各級河長全面履行職責，積極開展巡河工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出具體的整改措施，限時整改到位。自河長制工作開展以來，縣級河長巡河33人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長巡河1208人次，水務局及各水利站人員巡河876人次，全縣各河流、溝道水生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境明顯改善。六是加強水旱災害防御物資儲備。按照水旱災害防御需求，對全縣水旱災害防御物資儲備情況進行了清查整理。并制定了物資管理和調運制度，為做好我縣的水旱災害防御工作提供了物資保障。
（二）防范應對
一是嚴格做好24小時值班值守工作。水務局及各站所嚴格按照國家防總關于防汛值班的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行汛期24小時防汛值班和領導帶班制度，保持24小時通信暢通，按要求、依程序、高標準及時做好值班記錄和各類信息的接收、登記和處理工作，以高度負責的態(tài)度，切實做好信息的上傳下達，確保汛情、汛令第一時間傳達到位。二是切實加強監(jiān)測預警預報工作。接收到雨水情信息后，及時向縣應急管理局和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社發(fā)送汛情信息，并加強水雨情預警跟蹤工作，確保水雨情、汛情、險情預警到位。2019年共計通過企信通預警34次2.7萬條，縣級預警平臺預警25次，短信2.1萬條，涉及責任人756人。三是做好應急搶險準備工作。以渭水發(fā)[ 2019 ] 167 號《xxx水務局關于調整xxx水務局水旱災害防御搶險應急隊伍的通知》對山洪災害防御搶險隊伍進行調整，切實加強水旱災害防御搶險應急隊伍建設，應急搶險隊伍嚴陣以待，充分做好應對災情、險情的準備工作。
（三）水工程調度
我縣現(xiàn)有小（1）型水庫兩座，分別為xxx峽口水庫和xxx石門水庫，2019年汛期兩座水庫在保證人飲供水的前提下實行低水位運行，嚴格執(zhí)行定市防指發(fā)〔2015〕1號《關于xxx石門水庫汛期防洪調度計劃的批復》和定市防指發(fā)〔2015〕2號《關于xxx峽口水庫汛期防洪調度計劃的批復》，蓄水位均在汛限水位以下，未出現(xiàn)超汛限水位。同時2019年兩座水庫完成灌溉面面積3000畝，截止目前完成向水廠供水 398.7萬方。
（四）山洪災害防御
我縣山洪災害防治項目從2012年的山洪災害防止非工程措施建設開始，通過近幾年的建設，目前共建成自動雨量站47處，自動水位站1處，無線預警廣播217處，簡易雨量站130處，簡易水位站12處，圖像站1處，視頻站點2處，發(fā)放手搖報警器450個，銅鑼462面，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備應急救援工具16套，衛(wèi)星通道1處，xxx水利業(yè)務專網(wǎng)和視頻會議會商系統(tǒng)1套，完成1個縣級16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，217個行政村的山洪災害防御預案，制作警示牌198個，宣傳欄214個，發(fā)放明白卡8.16萬張，宣傳手冊8萬冊，宣傳光盤888個，開展培訓7場次，培訓人數(shù)3205人次，開展演練69場次，演練人數(shù)11040人，2017到2018年自動雨量站站點位置更新10處，更新改造自動雨量站太陽能板及充電控制器改造26處，遙測終端8處；無線預警廣播站更新蓄電池32處，太陽能板及充電控制器25處，主機10處，喇叭30處；縣級監(jiān)測預警平臺鞏固提升1個縣。累計下達投資1111萬元完成投資965.7266萬元，其中中央投資867.9800萬元，完成地方投資97.7466萬元。
目前我縣水旱災害防御沒有專門的管理機構和人員，具體職能由xxx水務局水政水資源股承擔，我局嚴格按照國家防總關于防汛值班的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行汛期24小時防汛值班和領導帶班制度，保持24小時通信暢通，監(jiān)測到預警信息后在第一時間向相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、有關部門發(fā)送預警；目前山洪災害預警發(fā)送方式通過xxx山洪災害監(jiān)測預警平臺網(wǎng)關發(fā)送，主要向各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社山洪災害防御責任人和信息員。
（五）堤防巡查防守
我縣全面推行河長制工作以來，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級黨委、政府負責人擔任河長和派出所所長擔任河道警長的“河長+警長”河道水環(huán)境管理體系。各級河長全面履行職責，積極開展巡河工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出具體的整改措施，限時整改到位。同時，我局根據(jù)屬地管理原則，已修建的堤防由所在地水利站作為管理單位，具體負責各段河堤的巡查工作。
（六）行業(yè)監(jiān)管
加強水庫安全運行管理，我局全面貫徹落實水庫安全運行責任制，兩座水庫水情預測預報措施、洪水調度方案、搶險避險預案“三項重點措施”和安全度汛行政責任人、搶險技術責任人、巡查值守責任人“三個責任人”全部落實到位。強化水庫維護。今年，縣財政撥付水庫運行管理經費10萬元，兩座水庫運行調度工作站對水庫大壩、輸水設施、泄洪設施及啟閉機、機電設備進行維修養(yǎng)護，確保水庫安全運行。加強汛期水庫調運工作。汛期兩座水庫嚴格按照市防辦批復的控運計劃運行，水位嚴格控制在汛限水位以下。在汛前，汛期，節(jié)假日等不定期的開展督查檢查，今年共檢查水庫7次，同時每天8時向市水務局和省水文局報送運行情況，每15天向省水庫管理部門報送一次運行情況；非汛期實行旬報制度，每10天向市水務局報送一次水情，水位嚴格控制在設計正常蓄水位以下。督促全面執(zhí)行水庫24小時值班和領導帶班制度，加強水庫巡查工作，收到氣象部門強降雨信息后，增加水庫監(jiān)測和巡查頻次，由平時的巡查一次增加到每天2次，確保水庫安全度汛。
我縣全面推行河長制，加強河長巡河檢查及河道專項整治，對行業(yè)亂點進行了整治，水務局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站排查阻擋水利工程施工，河道內亂占、亂堆垃圾、水域安全等“亂點”問題22次，排查出問題15項，其中銷號整改9項、2條正在整改，正在調查處理4項；整改“河湖清四亂”未銷號問題1項。于8月份對全縣堤防險工險段進行排查統(tǒng)計，共計排查險工險段23處。
（七）宣傳情況
加強水旱災害防御宣傳，提高廣大群眾防御洪災的意識。利用3月22日至3月28日世界水日、5.12防災減災日，安全生產月等宣傳活動開展了山洪災害防御常識的宣傳活動，懸掛橫幅8條，制作宣傳展板4個，印發(fā)宣傳手冊6000本，宣傳材料6000份，利用手機短信、qq、微推送宣傳信息40條3.2萬人次，進一步提高廣大群眾防洪意識和防御能力。
（八）機構改革
根據(jù)xxx委辦公室《關于調整xxx水務局職能配置、內設機構和人員編制的通知》（渭辦發(fā)[2019]94號）文件精神。將水旱災害防治職責劃轉到縣應急管理局，縣防汛抗旱指揮部職責劃轉到縣應急管理局。將縣防汛抗旱指揮部辦公室防汛抗旱預警預報和汛期水利工程調度等職責劃入縣水務局。水務局內設機構中撤銷防汛抗旱辦公室，其承擔的縣防汛抗旱指揮部日常工作、水旱災害防治職責劃轉到縣應急管理局。設立水政水資源股（加掛xxx河長制辦公室牌子），組織編制水旱災害專項規(guī)劃并指導實施；承擔洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護區(qū)的洪水影響評價工作；組織編制重要江河和重要水利工程的防御抗御旱災調度方案，按程序報批并組織實施；負責有關防洪論證工作；承擔水情旱情預警工作；組織協(xié)調指導蓄滯洪區(qū)安全建設、管理、運用補償工作，組織指導防御洪水應急搶險的技術支撐工作。
職責劃分后，縣水局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制全縣防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔洪澇災害防御期間重要水工程調度工作?？h應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援。組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限提出建議或作出決定。承擔全縣應對重大災害指揮協(xié)調工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門的森林和草原火災，水旱災害、地震和地質災害等防治工作。會同縣自然資源局(縣林業(yè)和草原局)、縣水務局、縣地震局、縣氣象局、縣農業(yè)農村局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平合，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，森林和草原火險、火災信息。
（九）旱情監(jiān)測
2019年1～9月，截止9月下旬累計降水量404.7毫米，較歷年同期平均值456.3毫米偏少11%（屬偏少），降水量正常略偏少。今年我縣整體未形成旱災和因旱導致人畜引水困難。截止目前我縣建成固定墑情監(jiān)測站1個，移動站5個。水利部門充分發(fā)揮水利設施的作用，充分利用水源，積極組織水利設施全面投入農業(yè)灌溉工作，2019年完成灌溉3000畝，同時為加快推進我縣脫貧攻堅工作，全面貫徹落實農村飲水安全“一戶一策”精準脫貧計劃，做到飲水安全工作精準到村、到戶,我局積極主動對未接通自來水且具備入戶條件的未脫貧貧困戶免費提供入戶材料，對其他戶由農戶自行購買材料等措施接通自來水，解決群眾飲水問題。共完成自來水新入戶1857戶(其中貧困戶750戶）。
三、存在的問題及工作建議
1、水毀堤防工程維修經費嚴重不足，無法對水毀的堤防工程進行維修；
2、山洪災害防治縣級非工程措施監(jiān)測預警系統(tǒng)運行管理技術力量薄弱，無專業(yè)技術維修人員，嚴重影響山洪預警系統(tǒng)正常運行；
3、水庫維修養(yǎng)護經費不足，嚴重影響水庫安全運行；
4、水旱災害防御搶險物資儲備品種單一，專業(yè)搶險隊伍建設滯后，技術力量薄弱。
5、我縣將水旱災害防御工作職能劃入水政水資源股，沒有設立專門內設機構負責水旱災害防御工作，設立的水政水資源股無人員編制。
防汛抗旱工作計劃 第2篇
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汛期來臨，市政府決定召開全市防汛抗旱工作會議，非常重要，非常及時。市政府副市長、抗旱防汛指揮部總指揮閻奮民親臨會議，并將作重要講話。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就去年的防汛抗旱工作做簡要總結，就今年的工作講幾點意見。
一、2011年防汛抗旱工作的簡要回顧
2011年，我市先后發(fā)生了嚴重的春夏連旱和局地洪澇災害。其特點一是旱情影響十分突出。從2010年十月起發(fā)生的嚴重干旱，一直持續(xù)到2011年5月底，干旱范圍大、持續(xù)時間長，干旱程度屬歷史罕見。二是局地暴雨和山洪災害仍較為嚴重。進入六月份以來，區(qū)、、等縣（區(qū)）仍發(fā)生了局地暴雨冰雹災害，造成了一定損失。三是水庫安全壓力較大。全市32座水庫中，大部分水庫去年仍在進行除險加固，有15座水庫沒有下達加固資金，水庫安全任務艱巨。四是防汛抗旱基礎設施薄弱，不能滿足防汛安全抗旱工作要求等。面對這些問題和困難，在市委、市政府的正確領導下，市抗旱防汛指揮部統(tǒng)一指揮，科學調度，各縣（區(qū)）以人為本，以防為主，全力投入防災抗災工作，將損失降到了最低程度?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，有以下工作做法值得肯定和發(fā)揚。
一是領導高度重視，周密安排部署抗旱防汛工作。市委、市政府分管領導和主要領導高度重視防汛抗旱工作，在去年特大干旱時期，市委馬書記、市政府陳市長，市委張書記、市政府閻市長等領導多次到縣（區(qū)）檢查指導抗旱工作，召開專題會議，要求水利、農業(yè)、科技抗旱相結合，全社會動員，先生活，后生產，合理調配水資源，最大限度地做好保苗保糧增收工作。在去年的防汛抗旱工作會議上，市政府閻市長和各縣（區(qū)）政府簽定了防汛安全責任書和中型水庫防汛安全責任書，各縣（區(qū)）委、政府主要負責同志深入一線，發(fā)動廣大干部群眾積極投入防災抗災工作，防汛工作實現(xiàn)了總體平穩(wěn)安全度汛，抗旱工作在大旱之年仍然完成了糧食生產89.1萬噸的生產任務。
二是加強配合，做到了水情、旱情、災情信息及時準確報告。去年各縣（區(qū)）、各相關部門開展了扎實有效的汛前準備工作，抓預案修編，抓工程處置，抓物資籌備，抓組織落實，為防御水旱災害打下了堅實基礎。在抗旱及防汛期間，市防辦主動與氣象、農業(yè)、水文等部門溝通，對重要天氣和雨水情、旱情實行通報制度，做到了重要天氣、水情預報立即報告和通報，旱情、苗情準確及時報告，為領導決策提供了科學依據(jù)，一年來，市抗旱防汛指揮部共了32條防汛抗旱工作信息和重要天氣預報信息，為相關單位和危險區(qū)域群眾做好防范工作提供了科學準確的信息。
三是快速啟動抗旱預案二級響應，有序應對嚴重干旱災害。面對去年嚴重的旱情發(fā)展形勢，市抗旱防汛指揮部及時啟動《市抗旱預案》ii級響應，七縣（區(qū)）也根據(jù)旱情的發(fā)展，啟動了抗旱預案二級響應，并以此為依據(jù)，認真落實抗旱預案規(guī)定的各項抗旱工作措施，特別是以維護農村社會穩(wěn)定，保障民生基本需求為前提，把保障人民群眾正常飲水作為工作的重點，組織縣鄉(xiāng)村和水利抗旱服務組織為群眾拉水送水，累計送水量達到了2.3萬立方米，全市沒有因旱而發(fā)生水荒。同時，各縣（區(qū)）、各水庫及重點防汛區(qū)域都修訂完善了防汛抗洪預案，做到了預案完備、啟動準備到位。
四是防汛抗旱基礎設施建設力度進一步加大，抗御水旱災害的能力有了進一步增強。年內全市共爭取下達和落實各類水利水保投資3.26億元，其中國家和省級投資2.08億元。全年共開工建設各類水利工程60處，新增有效灌溉面積0.61萬畝；發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.01萬畝；解決了17萬人的飲水安全問題。特別是建成了一批提高防汛安全和抗旱能力的骨干水利工程，水庫工程全面建成，全市防汛抗旱能力進一步提高。
五是嚴格執(zhí)法，河道采砂管理進一步規(guī)范。去年，針對市人大《河道管理條例》執(zhí)法檢查和審議指出的問題。全市水務防汛部門組織開展了河道采砂專項整治活動，按照“全面整治與重點整頓相結合，規(guī)范管理與依法管理相結合”的原則，各縣（區(qū)）政府成立了由分管領導任組長、水務局牽頭，各相關單位配合的河道整治執(zhí)法組，集中人力和時間，統(tǒng)一行動，對河道內無證采砂和非法偷采進行查處。全市共組成了8個執(zhí)法工作組，抽組人員80多人，累計查處無證非法采砂案件64處。同時結合河道整治，下決心開展了河道平整回填和疏峻工作，對多年來河道采砂形成的水域、砂坑和砂堆，督促責任單位依法回填平整，全市共投入平整疏峻資金150萬元以上，平整回填砂坑、砂堆956處，總量達到105萬立方米，有效地保障了河道行洪安全。
二、準確把握今年防汛抗旱工作面臨的形勢
2011年防汛抗旱工作成績突出，確保了防洪安全、供水安全、糧食安全和生命安全，為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出了貢獻。成績的取得，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是各縣（區(qū)）、各部門以人為本、有效防御的結果，是廣大防汛抗旱工作者勤奮工作、積極努力的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市防汛抗旱能力仍不適應經濟社會快速發(fā)展的需要，存在的困難不能低估，薄弱環(huán)節(jié)不可忽視，面臨的形勢不容樂觀。
一是水旱災害頻發(fā)的基本市情沒變。我市氣候條件復雜，降雨年際變化大，時空分布不均，大雨則洪，多雨則澇，少雨則旱，洪澇交織，水旱交替，是一個洪澇與旱災頻發(fā)并發(fā)的地區(qū)。近10年來，我市嚴重干旱年份超過五年，季節(jié)性局部干旱和局部強降雨暴雨災害幾乎年年發(fā)生。水旱災害頻發(fā)的基本市情沒有根本改變，這是自然規(guī)律，不以人的意志為轉移。
二是洪澇干旱嚴重威脅依然存在。我市面上水利工程防汛抗旱的標準不高。列入加固計劃內的病險水庫還有近二分之一未實施除險加固或正在除險加固；中小河流、中小城鎮(zhèn)防洪能力不強，易毀易淹；山洪泥石流、地質災害隱患點多，突發(fā)性強，防御難度大；灌溉渠道淤積、輸水不暢，部分水利設施老化、運行困難等現(xiàn)象較為普遍，農業(yè)“靠天吃飯”的狀況沒有改變。洪澇干旱依然威脅著人民群眾生命財產安全和工農業(yè)生產用水安全，影響社會和諧穩(wěn)定，制約經濟社會又好又快發(fā)展。
三是極端性天氣呈現(xiàn)加劇態(tài)勢。去冬今春以來，我國氣候異常，西南五省遭受長期大旱。西北、東北地區(qū)遭受嚴重暴雪冰凍災害。今年以來，我市天氣也不正常，氣溫驟升驟降變幅大，降雨量雖較往年正常，四月中旬部分地方就降了中到大雨。據(jù)相關資料分析預測，2012年夏季，西北地區(qū)降水量可能偏多，部分地區(qū)可能出現(xiàn)暴雨洪澇災害，極端氣候將呈現(xiàn)加劇態(tài)勢，這將增加防汛抗災工作的復雜性、艱巨性。特別是極端性天氣帶來的強降雨在山區(qū)、庫區(qū)極易引發(fā)山洪、泥石流災害和水庫垮壩事故，造成人員傷亡，威脅群眾生命財產安全。
四是防汛抗旱工作機制有待完善。多年來，在實際工作中不同程度地存在著重防汛、輕抗旱，重搶險、輕防范，重建設、輕管理等現(xiàn)象。一些地方重視防汛，忽視抗旱，一旦旱情顯現(xiàn)，工作處于被動；一些地方抗洪搶險不計代價，而事前防范工作做得不夠，導致抗洪搶險付出的代價更大；一些地方重視工程建設，忽視工程管理，部分工程在防汛抗旱關鍵時期難以發(fā)揮正常作用；一些地方向上要資金、要物資，而防辦自身能力建設抓得不夠，機構不健全，人員不到位，難以適應防汛抗旱工作需要。
五是市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略對防汛抗旱提出更高要求。去年以來，市委、市政府從發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)制定了加快全市經濟社會又好又快發(fā)展的“四三二一”重大戰(zhàn)略部署和“六個集中突破”的總體要求，必將為未來發(fā)展提供歷史性機遇。在這樣一個關鍵時期，做好防汛抗災工作，對保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
基于以上基本分析和判斷，各縣（區(qū)）、各有關部門一定要從經濟社會發(fā)展全局和經濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，清醒地認識今年防汛抗旱工作面臨的形勢，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，牢固樹立防大汛、搶大險、抗大旱意識，堅持以人為本，以防為主，把情況估計得更嚴峻些，把措施準備得更周全些，把工作做得更到位些，牢牢把握防災抗災主動權，確保今年防汛工作平穩(wěn)安全，抗旱工作措施有力，洪澇干旱災害損失最小。
三、全力做好2012年防汛抗旱各項工作
2012年防汛抗旱工作總體要求是：認真貫徹市委二屆十次全委會暨全市經濟工作會議、市二屆五次人代會、全市農村工作會議和全國防汛抗旱工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市“四三二一”戰(zhàn)略構想和深入推進“六個集中突破”的總體要求，服務民生，促進發(fā)展，保障穩(wěn)定；堅持以防為主、防搶結合，防汛與抗旱并重，工程措施與非工程措施并舉；強化應急管理，強化主動防御，確保防洪安全、供水安全和人民群眾生命安全。
防汛抗旱工作總體目標是：確保人民群眾生命和財產安全，確保全市主要河流、中型和小型水庫、重點城鎮(zhèn)、交通干線防洪安全，確保城鄉(xiāng)人民群眾生活、生產和生態(tài)用水安全，努力實現(xiàn)大旱不減收、小洪不成災，經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。為此，必須做好以下五個方面的工作：
一是健全責任體系，為防汛抗旱提供組織保障
一要層層建立責任體系。建立以行政首長負責制為核心，分級、分部門負責，把防汛抗旱工作職責分解到部門，落實到崗位，具體到人員，杜絕因責任不明、任務不清而出現(xiàn)工作不到位等現(xiàn)象。
二要建立健全指揮機構。要針對人員變動情況，及時調整補充抗旱防汛指揮部組成人員，確保人員在崗，履職到位。要進一步完善抗旱防汛指揮部成員單位聯(lián)絡、會商制度，加強工作協(xié)調、做到信息共享，提高成員單位協(xié)同抗災水平。要加強基層特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱機構建設，發(fā)揮基層一線在防汛抗災工作中的基礎性作用。
三要嚴格落實監(jiān)督機制。對重點河流堤防、水庫、城鎮(zhèn)和山洪易發(fā)區(qū)，各級都要明確相關行政首長和技術責任人，責任人名單要在媒體公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。中型水庫、小一型水庫，、河堤防和重點防洪城鎮(zhèn)及重點工程的防汛責任人名單，要在市級新聞媒體公布。塘壩、水保淤地壩、山洪災害易發(fā)區(qū)及易發(fā)生洪澇災害的村（鎮(zhèn)）防汛責任人名單，由各縣（區(qū)）公示公布，并報市抗旱防汛辦公室備案。
二是強化汛前準備，夯實防汛抗旱工作基礎
一要強化汛前檢查。要突出抓好中小河流、中小型水庫、塘壩、水保壩、山洪災害隱患點等薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查，并認真填報汛前檢查與應急處置責任卡。對梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按分級負責的原則限時處置到位；對一時難以解決的問題，要制定切實可行的度汛方案，落實周密可靠的防守措施。各級防汛責任人要對分工的責任段親自檢查，檢查影響度汛安全的問題是否已經解決，隱患是否已經排除，真正使防汛隱患檢查能夠發(fā)現(xiàn)隱患，及早處置，防患于未然。
二要強化預案修編。要加強預案動態(tài)管理，修訂完善各類預案、方案，切實增強預案的針對性和實用性。各縣（區(qū)）要盡快開展中小河流、中小城鎮(zhèn)防洪預案編制工作，進一步細化鄉(xiāng)、村兩級防御洪水、山洪泥石流預案。要結合轄區(qū)內防洪工程的變化情況，抓緊修訂完善工程調度運用辦法，真正使預案為防洪減災發(fā)揮重要的指導作用。
三要強化河道管理。近年來，一些地區(qū)侵占河道、灘地，違章設障現(xiàn)象仍時有發(fā)生。一些河流濫采亂挖無序采砂現(xiàn)象嚴重，導致河勢變化劇烈，削弱河堤基礎，破壞河道生態(tài)環(huán)境，防洪能力降低。特別是、等縣（區(qū)）河道內砂船過多，亂采亂挖問題突出，市委、市政府主要領導、分管領導十分重視，要求治理整頓，盡快關閉和規(guī)范河道采砂。市水務局已就今年開展河道專項整治進行專門發(fā)文部署，各縣（區(qū)）要高度重視這一工作，要按照“誰設障、誰清除”的原則，明確清障責任人和責任單位，加大工作力度，限期清除違法違章阻水障礙，下決心關閉一批機械采砂船廠。城區(qū)312線過境段改線工程占用行洪河道的問題，區(qū)要采取措施，疏通河道，確保河道行洪暢通。要進一步規(guī)范河道采砂管理，劃定禁采區(qū)，組織經常性河道巡查，防止因采砂而危害影響堤防安全和防洪安全。
四要強化隊伍建設。要進一步推進基層防汛抗旱應急隊伍建設，力爭通過三年的努力，市、縣級防汛抗旱應急隊伍全面加強，鄉(xiāng)級防汛抗旱應急隊伍基本建成，村級防汛抗旱應急隊伍普遍建立；基本形成統(tǒng)一領導、反應快速、能打硬仗的防汛抗旱應急隊伍體系。要搞好軍民聯(lián)防，發(fā)揮部隊武警的抗洪搶險主力軍作用；要結合實際，積極創(chuàng)造條件，組織開展防汛搶險隊伍培訓和演練，以提高應急反應水平。
五要強化物資籌備。要認真清查現(xiàn)有庫存物資，摸清家底，及早籌備補充防汛物資，縣、鄉(xiāng)、村都要根據(jù)當?shù)胤姥磽岆U工作需要，籌備一定數(shù)量的防汛物資；病險水庫、重點險工險段等薄弱部位要做到就近、就地儲備，保障應急搶險需要；要繼續(xù)開展常用防汛物資的社會化儲備工作，進一步掌握社會物資儲備資源狀況，保障物資儲備滿足應急所需；各級抗旱服務組織要購置和維修機械設備，切實發(fā)揮打井、送水、澆灌等應急服務作用。
三是突出防范重點，增強防洪抗災整體能力
在建各類工程、病險水庫、淤地壩、堤防險工隱患、山區(qū)地質災害易發(fā)區(qū)等，是我市防汛的薄弱部位，也是防范的重點部位，直接關系到防洪安全、人民群眾生命財產安全。必須采取綜合措施，加強監(jiān)測，及時處置，防患于未然。
一要著力抓好在建工程防汛安全。今年我市中小河流治理、病險水庫除險加固等重點工程建設量大面廣，部分工程需要在汛期施工，各縣（區(qū)）要充分利用晴好天氣，在確保質量的前提下，搶抓工程施工進度，確保大汛前完成建設任務或具備運行條件。對必須在大汛期施工的工程，建設單位要組織制定在建工程度汛預案和應對突發(fā)險情的處置方案，報縣（區(qū)）防汛主管部門審批。、兩座中型水庫的施工度汛方案報上級建設主管部門審批，、石堡子兩座未驗收水庫的度汛方案由建設單位編制上報所在縣防汛主管部門審批。
二要著力抓好水庫等蓄水工程度汛。各縣（區(qū)）水務局是水庫和塘壩工程的責任主體單位，全市正在實施除險加固的水庫5座，縣級水務部門作為水庫加固項目主管部門，要負責全過程監(jiān)督管理。要嚴格執(zhí)行批準的水庫控制運行辦法，不得任意超蓄。要制定水庫應急度汛方案。已鑒定為三類壩的和其它存在嚴重病險問題的水庫，要控制蓄水，保證安全。水保局是水保淤地壩工程的責任主體單位，要認真落實好每一座水保淤地壩的安全度汛方案和措施，每一個水保淤地壩都要有專門的管理人員，務必保證安全。
三要著力抓好險工隱患處理。各縣（區(qū)）要在已經開展汛前檢查的基礎上，繼續(xù)開展不同層次的安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，工程所在地政府要加大資金投入力度，切實消除險情隱患。對于工程措施一時難以到位的，要采取切實可行的應急措施，加強監(jiān)測和防守，確保度汛安全。
四要切實抓好山洪泥石流防御。山洪災害重在預防，國土部門要對山洪泥石流威脅區(qū)、隱患點認真勘察，進一步掌握情況，確定防御重點，制定防范措施，完善防御預案，將危險區(qū)預案中的撤退路線、轉移安置方案等制成圖表公開張貼，提高群眾防災減災知識和自救互救能力。水利、國土、氣象、宣傳等相關部門要加強協(xié)作，做好監(jiān)測、預報、預警工作，必要時啟動相關應急預案，及時轉移危險區(qū)域的群眾。
四是加強應急管理，提高應對突發(fā)性災害的水平
一方面要加強預測預報預警。要加強中小河流、山洪易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)的監(jiān)測體系和預警平臺建設。加強天氣、雨情、水情、旱情監(jiān)測，強化山洪地質災害監(jiān)測，完善、優(yōu)化預報，提高預報的及時性、準確性。要完善預警信息機制，保障預警及時有效。另一方面要加強防汛值班值守。各縣（區(qū)）、各成員單位、各相關行業(yè)，重點工程和部位要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，緊急情況下增加值班人員，保證信息暢通。要嚴格信息報送制度，特別是對重大突發(fā)性險情和災情，必須在第一時間迅速上報，絕不能出現(xiàn)瞞報、遲報、漏報等情況。
五是運用先進技術，推進防汛抗旱信息化建設
目前我市防汛抗旱信息化建設與防大汛、抗大旱的要求還不適應，尤其是縣級防汛抗旱信息化建設較為滯后不能滿足防汛抗災高時效、快節(jié)奏需要。為此，一要加快縣級防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，加快市、縣系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，有條件的地方要實現(xiàn)與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互聯(lián)互通。二要加快自動測報系統(tǒng)建設。重點是中型水庫和重點?。ㄒ唬┬退畮煊晁樽詣訙y報系統(tǒng)、中小河流水情預測預報系統(tǒng)和干旱墑情測報系統(tǒng)建設，提高水旱災害信息處理、調度指揮、防守搶險等信息支撐水平。三要加強山洪災害預警系統(tǒng)建設，逐步擴大預警系統(tǒng)覆蓋面。
六是加強蓄水保水，保障生活生產和生態(tài)用水需求
一要加強蓄水保水工作。目前，我市蓄水總體狀況較差，各類水庫、塘壩、水保淤地壩要加強蓄水調度，在確保安全的前提下，適度蓄水。要加快除險加固水庫工程施工進度，特別是已經完成除險加固建設的水庫，要按設計投入蓄水運行，努力增加抗旱水源，保障工農業(yè)生產及生活、生態(tài)用水需求。
二要加強水資源管理調度。目前，夏季已經到來，正是作物用水高峰期。要制定科學的用水計劃，統(tǒng)籌各類用水需要，加強水資源的統(tǒng)一管理和調度，計劃用水，科學用水，節(jié)約用水，最大限度提高水資源利用效率，千方百計滿足工農業(yè)生產用水需求。
防汛抗旱工作計劃 第3篇
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一、提高認識，強化農機防汛抗旱工作組織領導
防汛抗旱事關人民群眾財產安全，事關糧食安全、農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定大局。特別是，今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是黨的十召開之年，做好今年的防汛抗旱工作具有特殊重要的意義。農業(yè)機械作為農業(yè)防汛抗旱的重要物質支撐，責任重大。目前汛期已經來臨，根據(jù)有關部門分析預測，春末夏初我市雨水偏少，面臨一定抗旱壓力；到夏季主汛期雨水將持續(xù)增多，防汛形勢較為嚴峻；到夏未秋初雨水則偏少，溫度偏高，抗旱壓力更大。各級農機部門要充分認識農機防汛抗旱工作的緊迫性和重要性，在當?shù)攸h委、政府及防指的統(tǒng)一領導下，認真履行部門工作職責，切實維護農業(yè)安全生產穩(wěn)定態(tài)勢。尤其是，當前三夏生產已全面鋪開，做好防汛抗旱直接關系夏糧能否豐產豐收，任務更為嚴峻。各部門、單位要及時成立農機防汛抗旱工作領導小組，加大對農機防汛抗旱工作的領導，切實增強責任感。要加強組織工作的落實，確保做到認識到位、人員到位、機械到位和保障措施到位。要牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，克服僥幸心理，組織農機管理技術人員和農業(yè)機械積極備戰(zhàn)應急，隨時投入到防汛抗旱工作中去，力爭把災害影響減小到最低限度。
二、加強調度，做好防汛抗旱機械準備
各級農機部門要認真掌握本地防汛抗旱機械的分布和目前的性能狀況，了解常用防汛抗旱機械設備生產、銷售情況，特別要注意抗災柴油、水泵等防汛物資的貯備和調運工作，進一步增強機械調度能力，充分做好農機防汛抗旱的物質準備。要抓好當前農機購置補貼落實的有利機遇，積極做好農機購置補貼計劃調配工作，特別是干旱地區(qū)，要優(yōu)先安排移動式灌溉機具、柴油機等抗旱機具的補貼，滿足防汛抗旱的需要。要組織力量指導農機手加強農機具檢修，重點維修和保養(yǎng)拖拉機、農用水泵、柴油機等排灌抗旱設備，保證設備的良好性能。要結合當?shù)氐臑暮Πl(fā)生特點，加強與生產企業(yè)、經銷商聯(lián)系，做好相關機具及零配件的供應和儲備。在三夏、三秋等重要農時，高青縣等重點區(qū)縣農機部門要加強應急值守，隨時掌握汛情旱情，強化農機防汛抗旱工作指揮調度?，F(xiàn)階段，農機部門工作重點既要立足當前、也要著眼下一步，在當前要做好陰雨天氣對麥收帶來的影響，備足排澇機械，一旦出現(xiàn)異常天氣，啟動小麥搶收應急預案；在麥收結束后，要防止干旱天氣對秋糧帶來的影響，備足灌溉機械，及時做好秋糧灌溉，確保全年糧食生產安全。
三、落實責任，全力為農機防汛抗旱提供優(yōu)質服務
各級農機部門要進一步強化工作責任制的落實，一旦發(fā)生大汛大旱，立即啟動應急機制，按照屬地管理的原則，明確工作職責，做到定人、定崗、定責。一是責任到位。全面實行一把手負責制，落實防汛抗旱工作責任人，進一步明確各級責任人的職責。各級農機部門要在防汛抗旱期間執(zhí)行24小時值班制度。二是檢查到位。各級領導分頭深入到鄉(xiāng)村進行全面檢查，對影響抗災救災安全的諸多問題，積極協(xié)調相關部門進行整改，確保防汛抗旱工作安全有序開展。三是預案到位。及時總結往年防汛抗旱工作經驗，在組織協(xié)調農機系統(tǒng)各部門進行防汛抗旱工作的同時，做好應對突發(fā)性重大自然災害的的各項準備。要與相關部門建立了災情預測機構，做到及時掌握災情動態(tài)，一旦出現(xiàn)災情，可以保證隨時投入救災工作。四是組織到位。各級農機部門要按照上級要求成立抗災搶險小分隊，并對防汛抗旱隊伍的人員登記造冊，明確各自的任務和責任和緊急聯(lián)系方式，在做好當前農時工作的同時，如遇突發(fā)性重大自然災害能夠迅速到崗到位，并發(fā)揮主力軍作用。
防汛抗旱工作計劃 第4篇
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堅持常備不懈認真做好防汛備汛工作
今年以來，在市委、市政府的正確領導和上級防汛抗旱指揮部門的關心指導下，我市堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，認真做好防汛備汛各項準備工作，為今年安全度汛打下堅實的基礎。
一、防汛備汛工作情況
按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本、以防為主的方針，扎實部署2防汛抗旱工作，防汛備汛工作抓得早、抓得實、抓得好。主要體現(xiàn)在：
(一)抓認識提高，加強思想準備。市委、市政府高度重視防汛抗災工作。省委常委、市委袁書記要求一定要切實抓好水利工程建設，查找險情，認真除險，消除病險隱患，為安全度汛創(chuàng)造良好條件。蘇副省長、市長就今年防汛工作作出重要指示，要求加強防汛物資和搶險隊伍準備，加快病險水庫、海堤水閘除險加固，繼續(xù)做好防汛預案落實和包庫包堤責任人公布，做好河道清淤整治，抓好抗旱保供水工作。市委周、副書記強調指出，各級各部門要牢固樹立防大汛、抗大災思想，針對當前存在的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓各類工程措施、防汛物資儲備及調度預案的落實。在月日的全省防汛工作電視電話會議后，緊接著召開了全市防汛工作電視電話會議，黃副市長對今年我市防汛備汛工作進行了全面部署。同時，還進一步明確了今年防汛抗旱責任區(qū)、責任領導、責任單位和責任人。各縣（市）區(qū)也高度重視今年防汛工作，相繼進行了思想發(fā)動和工作部署。由于各級高度重視，全市上下防大汛抗大災的思想準備得到了充分加強。
（二）抓水利建設，加強工程準備。去年入秋以來，我們通過狠抓組織領導、規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動、資金籌措、質量監(jiān)管等措施，全面掀起了興修水利的熱潮，冬春水利建設任務全面超額完成。全市共完成投資3.71億元，占計劃3.63億元的102%；完成土石方1383.4萬立方米，占計劃1353.5萬立方米的102%；投入勞動力1431.1萬工日；修復水利水毀工程416處；河道33.6公里，占計劃30.2公里的111%；病險水閘除險加固15處，占計劃14處的107%；加固堤防30.8公里，占計劃30.6公里的101%。對一時難以修復的采取切實有效措施,確保汛期工程安全并發(fā)揮防洪減災效益。
（三）抓排查除險，加強安全準備。及早開展汛前檢查,落實各項度汛措施。月日，我局下發(fā)《關于開展全市冬春水利建設、水毀工程修復工作及汛前水利工程安全大檢查的通知》。月日，市防汛抗旱指揮部向各縣（市）區(qū)防指、市防指各成員單位發(fā)出了《關于做好年防汛備汛工作的通知》。月上旬，我局組織7個檢查組對全市范圍內開展冬春水利建設、水毀工程修復工作及汛前水利工程安全大檢查。截止月底，全市水利部門共組織2333人次對本轄區(qū)和本行業(yè)的水庫、堤防、閘壩、河道以及在建的各類涉水工程和危險區(qū)域的工程安全進行檢查，查出存在安全隱患的?。ㄒ唬┬退畮?座、?。ǘ┬退畮?4座、病險水閘20座、江海堤防8處。針對查出的安全隱患登記造冊備案，明確責任人，按照分級管理原則，下達整改通知書，實施限期整改，建立信息反饋制度，跟蹤督查，確保度汛安全。
(四)抓責任落實，加強組織準備。
一是根據(jù)市直有關單位領導變動情況，重新調整落實了防汛指揮組織機構，市政府辦公廳已發(fā)文通知。
二是召開全市防汛工作工電視電話會議。在月日全市防汛工作電視電話會議上，黃忠勇副市長對我市防汛抗旱工作提出了具體部署意見。各縣（市）區(qū)也都及時召開防汛工作會議傳達貫徹。
三是市防汛抗旱指揮部和市監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)文通報了全市?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?、城區(qū)防洪堤和萬畝片江海堤防防汛責任人名單，并在《日報》上公布，接受社會的監(jiān)督，極大地提高了責任人的責任感。
四是各縣（市）區(qū)也都相應調整落實了防汛指揮組織機構，并落實了水庫、堤防、水閘防汛責任人。
五是認真落實縣、鄉(xiāng)、村和各部門領導防汛防臺風責任制，確保責任落實縱向到底，橫向到邊。
(五)抓隊伍落實，加強物資準備。在搶險隊伍方面，加強與駐軍、武警部隊信息溝通，聯(lián)系落實了駐軍搶險力量4780人，市直單位搶險隊伍力量2104人。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)當?shù)胤姥垂ぷ鲗嶋H，組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民組干、駐軍、武警等的搶險隊伍共32899人，并明確了搶險責任段和群眾撤離方案,做到組織落實、人員落實、任務落實、措施落實。在搶險物資方面，市、縣兩級在今年汛前已經對防汛搶險物資進行了一次全面的檢查，及時清理、維修了防汛抗旱器材設備,做好防汛搶險物資的補充和儲備工作。據(jù)統(tǒng)計，市級共儲備麻袋3萬條、編織袋10萬條、沖鋒舟28艘。同時，市防汛抗旱指揮部還向市政府請求安排了60萬專項資金用于采購防汛橡皮舟10艘、救生拋投器6具等搶險救生物資，裝備市消防支隊，提升搶險救援能力。下游管理處各堤段一線儲備有麻袋、編織袋16萬條等搶險物資。
(六)抓預案修訂，加強應對準備。進一步細化和完善了防洪防臺風抗旱應急機制。按照“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”的工作部署，要求各鄉(xiāng)村按照落實“防、搶、撤”措施制定了村級預案。全面完成全市2483個村的村級預案編制、核實和修訂工作。進一步編制和修訂了大、中型水庫、重要?。ㄒ唬┬退畮旌涂h城區(qū)堤防工程的搶險應急預案和洪水調度方案。
（七）抓信息建設，加強通訊準備。全面維護、調試了防汛信息化系統(tǒng)設備。
一是全面維護、聯(lián)調了市、縣、鄉(xiāng)三級視頻會商指揮系統(tǒng)。
二是對衛(wèi)星應急通訊進行了維修和組網(wǎng)通訊試驗。
三是對洪水預警報系統(tǒng)進行全面維修、維護和調試工作，并委托有資質的單位進行保養(yǎng)。
四是全面完成了衛(wèi)星云圖、電話錄音、電腦傳真、短信收發(fā)、指揮決策支持、備用電源等系統(tǒng)的整修、調試和年檢工作，確保防汛信息化系統(tǒng)設備處于良好狀態(tài)。
二、下一階段防汛抗旱工作主要措施
今年是建黨90周年，也是“十二五”開局之年。做好防汛抗旱工作，對保障社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。省、市氣象、水文等部門對年汛情會商認為：預計雨季于月下旬末期至月上旬初由北至南先后開始，于月下旬后期由南向北先后結束。預計今年登陸或影響我省的臺風或熱帶風暴偏多，約7～9個（常年7.5個），防汛抗旱工作任務仍然十分艱巨。為此，我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和上級防汛指揮部門的統(tǒng)一要求，立足于防大汛、搶大險、救大災，堅持工程措施與非工程措施并舉推進，進一步提高防洪、抗臺、抗災能力，努力確保市區(qū)、縣城區(qū)以及主要江河安全度汛；確保主要江海堤防和重要小（二）型以上水庫在防洪標準內不決堤、不跨壩。下階段應采取以下幾項措施：
(一)進一步樹立防大汛抗大災意識。防汛抗災事關我市經濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾生命財產安全，任務艱巨，責任重大。要進一步增強緊迫感、責任感，堅決克服麻痹僥幸心理，要加大防汛抗災宣傳教育工作力度，利用各類新聞傳媒，努力擴大防汛信息覆蓋面，增強廣大群眾水患意識和防汛抗災風險意識，引導廣大群眾共同參與防控自然災害斗爭。要按照“寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小”的要求，未雨綢繆，有力有序，扎扎實實做好各項準備工作。
(二)進一步落實防汛責任制。要繼續(xù)執(zhí)行防汛工作行政首長負責制，切實加強對防汛抗旱工作的組織領導，切實強化責任，將防汛抗旱行政首長責任制落到實處。各級各部門防汛責任領導和責任人要迅速深入責任區(qū)，督促工作，熟悉情況，解決問題，確保職責到位、思想到位、指揮到位；要嚴格落實各類度汛工程技術責任、管理與防守責任制。各級防指成員單位要切實加強配合，強化部門之間、軍地之間的協(xié)調聯(lián)動，在各自職責范圍內支持、參與防汛抗災工作，形成工作合力；各級防汛部門要加強能力建設，提高服務水平。要嚴格執(zhí)行防汛值班工作制度，堅持有領導帶班的24小時值班，認真搞好情況收集和信息傳遞，對各職能單位落實防汛準備、執(zhí)行防指指令情況進行督促落實，一旦發(fā)生突發(fā)汛情，及時處置。要加強與氣象、水文等部門溝通協(xié)調，當好參謀。要嚴肅防汛紀律，進一步完善防汛抗旱責任追究制度，正確處理局部與全局、部分與整體的關系，確保防汛抗旱各項職責全面落實到位。
（三）進一步抓好汛前安全檢查。要按照上級防汛指揮部門的要求，在月中旬前，再次進行全市范圍內的查險除險和備汛工作督查。
一要重點檢查病險工程處理工作的落實情況。對檢查鑒定中發(fā)現(xiàn)的病險工程，各責任區(qū)防汛責任人及工程技術人員必須深入工地一線，督促和幫助落實處險方案，協(xié)調落實資金和組織力量，迅速進行處理，對一時難以完成加固任務的水庫，采取限蓄或排空的措施度汛，確保度汛安全。目前仍有部分水庫及海堤正在進行除險加固工程施工，水庫安全度汛的難度很大，要落實各項責任，強化預報預警，切實搞好水庫、海堤水閘安全工作。
二要重點檢查防汛搶險物資缺口補充。按照分級負責、合理布點、科學配比的原則，加大防汛物資儲備資金自籌力度，及時組織調運，補充防汛物資缺口。加強搶險救生設備設施的維修和保養(yǎng)，對已不適應防汛搶險需要的陳舊物資器材及時予以更換。要進一步健全制度，加強監(jiān)管，核實庫儲數(shù)量。
三要重點檢查各種防汛抗災預案的修訂和完善。重點修訂和完善各堤防水閘的度汛方案、各類水庫的調度方案，突出抓好山洪易發(fā)地區(qū)的群眾緊急避災轉移方案的細化，落實群測群防體系，進一步加強山洪預測預警系統(tǒng)建設。四要重點檢查防汛搶險隊伍建設工作。針對不同對象，分層次開展必要的技術培訓和實戰(zhàn)演習，努力提高各級指揮人員的指揮決策水平，提高各級防汛部門的技術參謀水平，提高防汛搶險隊伍的戰(zhàn)斗力。
防汛抗旱工作計劃 第5篇
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一、全面落實各類防汛抗旱責任制。各地要進一步明確行政首長防汛抗旱的責任分工，及時調整充實防汛抗旱指揮機構，落實部門防汛抗旱責任。各市、縣行政首長防汛抗旱責任分工，既要明確重點工程，又要兼顧面上防汛除澇、抗旱工作，各市防汛抗旱指揮部的組成人員、省水利廳直屬水管單位防汛抗旱組織的主要組成人員名單，要于4月20日前報省防指備案。大中型水庫、行蓄洪區(qū)、長江和淮河干堤、大中型泵站等重點工程的防汛責任人名單，要于4月10日前報省防指，并在新聞媒體上公布,接受社會監(jiān)督。小型水庫防汛責任人由市水利（水務）局業(yè)務主管部門匯總后，于4月20日前報省水利廳農水處備案。山洪災害易發(fā)區(qū)、長江江心洲及外灘圩的所在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的防汛行政首長負責人名單，由相關市在新媒體上公布，并于汛前報省防指備案。
二、扎實開展防洪工程安全檢查。各級防汛抗旱指揮部要督促防洪工程的業(yè)務主管部門和工程管理單位，對堤防、涵閘、水庫、城市防洪工程、排灌站等防洪工程設施進行全面檢查。在全面檢查的基礎上，重點檢查老險工險段、新建和加固工程、機電設備、備用電源，以及建筑物與堤防結合的隱蔽部位。市級要對轄區(qū)內大中型水庫和泵站進行全面檢查，加強對小型水庫檢查的督查力度，抽檢率應超過小型水庫總數(shù)的30%。對發(fā)現(xiàn)的問題，按照分級負責的原則抓緊處置，不留隱患，確保度汛安全。對阻礙河道行洪的各類違章設障，按照“誰設障、誰清除”的原則，依法責令限期清除。省防指在汛前對各市及省水利廳直單位的防汛抗旱準備情況進行抽查，并對各地的度汛準備工作進行通報。大中型泵站的督查工作由省排灌總站負責。
繼續(xù)實行汛前檢查責任卡制度。有關單位要認真填報長江、淮河干流及重要支流堤防，大中型水庫、大中型泵站及涵閘、病險小型水庫的檢查責任卡，并按規(guī)定上報備案。大中型泵站的檢查卡報省排灌總站核備。
三、加快在建工程建設進度，落實度汛方案。要充分利用汛前有利時機，精心組織施工，在確保工程質量的前提下，加快在建工程施工進度。2008年水毀水利工程修復、水庫應急除險加固、中央水利基金安排的項目等涉及度汛安全工程,必須于汛前全面完工。必須跨汛期施工的在建工程（含涉河項目），要督促建設單位制定切實可行的度汛方案，明確防汛責任人，落實各項度汛措施，確保安全度汛。已開工建設的病險水庫除險加固工程，要在汛前完成主體工程建設。
長江、淮河干流及主要支流重要堤防和水庫除險加固壩體及泄放水建筑物在建開口工程,務必于汛前完成堵口復堤任務，并逐一制訂度汛方案于4月10日前報省防指辦和省長江、淮河河道管理局核備,水庫工程同時報水利廳業(yè)務主管處室，重點在建開口工程度汛方案要按程序報批。
四、進一步修訂完善防洪預案及調度方案。各地要結合工程現(xiàn)狀，修訂、完善水庫、河道、湖泊和城市(含縣城)防洪預案和有關控制工程調度方案，抓緊修訂或編制加固及新建工程控制運用辦法。各類水庫（水電站）要按照《關于貫徹國家防總有關規(guī)定明確水庫水電站防汛管理問題的通知》（省防指[20*]116號）要求，明確防汛指揮調度權限，制訂好汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案。沿淮各地要結合行蓄洪區(qū)移民遷建情況，抓緊修訂行蓄洪區(qū)運用方案。按照行蓄洪區(qū)運用補償有關規(guī)定，汛前應完成行蓄洪區(qū)居民財產登記或變更登記工作。有關市縣要進一步制訂完善防御臺風和山洪災害、長江江心洲、外灘圩應急度汛和重要圩口應急搶險等預案。尚未完成城市防洪預案編制任務的，務必于3月底前完成編報工作。要督促城市防洪排澇、尾礦庫，以及受洪水威脅的工礦防洪責任單位，編制突發(fā)災情應急預案。
五、保障防汛抗旱指揮系統(tǒng)的正常使用。各市、縣防汛抗旱指揮部、廳直有關單位要落實專人，對所屬防汛抗旱通信和計算機網(wǎng)絡設施、異地視頻會商系統(tǒng)、水文測報設施、水庫自動測報系統(tǒng)、土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)等進行全面檢查，加強維護和管理，保障信息暢通，運轉正常。要制定惡劣天氣情況下，雨水情信息監(jiān)測、傳輸保障措施，確保測得到、報得出，為防汛抗旱調度決策提供信息保障。
六、落實防汛抗旱經費、物資和巡堤查險隊伍。針對當前農村青壯年勞力外出務工較多的實際情況，各地要積極采取措施，組織好群眾性防汛隊伍，并將防汛隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務和責任并適時演練。要加強對現(xiàn)有防汛專業(yè)應急搶險隊伍的組織培訓和演練，提高應急搶險水平和專業(yè)技能。按照“分級負擔、分級管理”的原則，積極籌集防汛抗旱經費和物資，在加強對現(xiàn)有防汛抗旱物資儲備的同時，逐步增加本級物資儲備量,并認真開展社會號料工作。
七、把汛前準備與當前抗旱保苗工作緊密結合起來。要牢固樹立抗大旱、長期抗旱的思想。當前受旱地區(qū)要全力以赴開展抗旱澆灌。實行水資源的統(tǒng)一調度和管理，把確保城市居民生活用水放在抗旱工作首位，嚴格控制河道湖泊、水庫蓄水,發(fā)電調度必須服從供水調度。全省各地要把蓄水保供水工作作為大事來抓，千方百計攔蓄地表徑流，要加快水庫除險加固施工進度，早蓄水多蓄水，要抓緊開展各類灌區(qū)特別是大中型灌區(qū)的清淤整治工作，務必于春灌前完成清淤任務，保障水路暢通，各市和大中型灌區(qū)管理單位要根據(jù)現(xiàn)有水源情況，于3月底前制訂完成抗旱供水應急方案，實行計劃用水，節(jié)約用水。要切實抓好各級抗旱服務隊建設，及時發(fā)揮應急骨干作用。
防汛抗旱工作計劃 第6篇
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關于城市防汛抗旱自查情況的報告
省水務廳：
根據(jù)省水務廳《關于轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于開展2010年城市防汛抗旱檢查工作的通知》的通知》（瓊水城水[2010]149號）文件精神,進一步做好我市那大城區(qū)防汛抗旱工作,不斷提高城市防汛抗旱能力、提高用水效率和效益，確保城市用水安全，組織各單位于5月19日至20日進行自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下：
一、加強城市防汛抗旱工作組織領導
我市把城市防汛抗旱工作作為當前保增長、保穩(wěn)定、保民生的重要內容，加強城市防汛抗旱工作組織領導。組長由分管農業(yè)副市長擔任，成員由政府辦公室、農委、財政局、清源水務公司等單位的主要領導組成。以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快我市城鄉(xiāng)防汛防災規(guī)劃編制和實施，認真分析和查找我市城區(qū)防汛抗旱工作的薄弱環(huán)節(jié)，健全組織體系和運行機制，切實提高我市防汛抗旱工作能力。
二、加強城市汛前檢查，確保城市安全度汛
我市對城市排水、排澇設施、排水管渠、供水、等市政設施重點部位的防汛措施落實情況進行了全面檢查。從檢查情況看，基本達到汛前準備工作的要求，特別是供水，根據(jù)目前掌握的情況，在防汛抗旱前已經做好了準備工作，落實好各種防汛抗臺抗旱物資、設備和搶險應急隊伍。同時，加強對基礎設施、管道安裝工地以及其他薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題限期整改及時消除隱患。通過這次自查，及時疏通我市那大城區(qū)排水管渠、排水設施，確保排水設施安全正常運轉，保證城市供水公用設施的完好和正常供應，加強汛期水質檢測，保障供水安全，確保汛期居民的正常生產和生活。
三、切實將保障城市供水安全作為城市抗旱工作的重要措施
我市加強城市用水的科學調配，提高用水效率，制定城市供水措施及調配方案，對用水單位制定用水計劃和節(jié)水目標。2010年1至5月清源水務公司投入232.05萬元，對水廠生產用材料及設備維修，以及那大城區(qū)管道搶修、安裝及相關設備維修。積極開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型社會，全面系統(tǒng)推進節(jié)水型城市建設，以節(jié)水保供水，達到保障城市抗旱工作要求。
四、加強水源管理，保障城市供水安全
通過這次檢查，督促市清源水務公司加強對水源地的保護和巡查，采取有效措施，防止水源污染和人為破壞。為了確保我市供水安全，保證市民用上自來水，保護市區(qū)供水水源水質，省政府將松濤水庫設立為水源保護區(qū)，我市將南茶水庫設立為那大城區(qū)飲用水源保護區(qū)，設立警示牌，并指派專人在取水點及周圍值班巡邏，做好水源的保護工作，防止污染
水質的情況發(fā)生，制定《儋州市突發(fā)供水安全事件應急預案》，供水單位成立應急搶險隊伍，規(guī)劃好第二取水水源。還組織供水、制水和化驗人員進行健康體檢，對患有就傳染性疾病的人員堅決調離崗位。保證供水水質，制定《水質管理制度》，不斷加強水源管理和提高制水水平，還加加強水質化驗的管理。
五、加強防汛抗旱值班和信息報送制度
嚴格落實值班制度。我市“三防”及供水企業(yè)生產崗位嚴格執(zhí)行《國家防總關于防汛抗旱值班規(guī)定》，進一步加強對防汛抗旱工作的領導，建立健全值班制度，切實認真地從人員、物資、技術等方面做好充分準備，進一步完善應急機制，加強預防能力建設，保證信息暢通，確保今年的防汛抗旱工作有序的進行。落實帶班領導和值班人員，實行二十四小時全天候值班制度，加強我市水庫及水廠安全管理工作，使重點設施、設備處于完好狀態(tài)；及時傳遞信息，加大水質檢測力度，做到水質檢測及時、準確，確保出廠水質符合國家飲用水標準；
六、防汛抗旱隊伍建設
為了加強防汛抗旱隊伍建設，逐步建立“以市為主、市鎮(zhèn)共管”的局面，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以民兵為基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和青年干部為骨干的防汛搶險隊伍。我委也成立了技術搶險小組。由農委主任擔任組長， 青年技術骨干、黨員干部任成員。同時，市人武部加強組織民兵演練抗洪搶險技術，力爭建立一支用得上、拉得出的防汛抗旱隊伍。搶險隊伍實行二十四小時待命。做到及時發(fā)現(xiàn)險情，及時匯報，及時組織搶險，防患以未然，把損失降到最低限度
七、物資儲備情況
按照“分級負擔，分級管理”的原則，市鎮(zhèn)兩級都要儲備一定數(shù)量的防汛物資，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防守任務的不同，我市要求其儲備應急搶險物資。
防汛抗旱工作計劃 第7篇
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在全縣抗旱防汛工作的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣抗旱防汛工作緊急會議，主要目的是，靠實各級責任，落實防范措施，強化監(jiān)督管理，密切協(xié)調配合，扎扎實實地搞好當前抗旱防汛工作，確保全縣農作物不因旱災受到大的減產，確保全縣人民的生產生活不因旱災受到大的影響，確保今年全縣安全渡汛。剛才，紀縣長對全縣當前抗旱防汛工作作了全面的安排部署，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣抗旱防汛指揮部成員單位簽定了二o*年防汛工作目標管理責任書，請大家認真貫徹落實。下面，我就抗旱防汛工作再講四點意見。
一、靠實工作責任，切實增強抗大旱、防大汛的責任感和緊迫感
一是必須充分認識目前旱情的嚴重性。自去年10月份以來，我縣氣溫持續(xù)偏高，降雨量明顯偏少，特別是今春以來，有效降雨更是偏少，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度遭受旱災，北部山區(qū)及渭河南、北淺山易旱區(qū)的咀頭、榆盤、樺林、高樓、馬力等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱災更為嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣農作物受旱面積達36萬畝，成災17萬畝，絕收0.6萬畝，個別村莊人畜飲水發(fā)生困難。據(jù)氣象部門預測，最近一段時間全縣仍無有效降雨，旱情將進一步持續(xù)，同時，厄爾尼諾現(xiàn)象將進一步延續(xù)，將出現(xiàn)新一輪的干旱期。面對嚴峻的旱情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要充分認識當前旱情的嚴重性，周密安排部署，采取有力措施，加大抗旱生產力度，努力將旱災造成的損失降到最低程度。
二是必須充分認識防汛工作的嚴峻性。當前，已進入主汛期，正值防汛的關鍵階段，暴洪災害隨時可能發(fā)生。我縣獨特的丹霞地貌和疏松的地質結構,以及降雨時段集中，強度較大的天氣特征，極易形成暴洪和泥石流災害。加之我縣水利基礎設施防洪標準偏低，險情險段治理程度低，水土流失面積大，導致山洪災害頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，建國以來，我縣有200多人死于暴洪災害，幾乎每年都有人身傷亡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門必須充分認識防汛工作的嚴峻性和緊迫性，牢固樹立防大汛、抗大災的思想，精心安排，周密部署，靠前指揮，把防汛工作的各項責任和措施落到實處。
三是必須切實增強抗旱防汛工作的責任性。抗旱防汛工作，事關廣大人民群眾的生產生活和生命財產安全，事關全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門必須嚴格落實以行政首長負責制為主要內容的抗旱防汛責任制，進一步明確各自職責，分解目標任務，切實履行職責，層層抓好落實，要及時了解掌握情況，加強監(jiān)督、檢查和管理，把抗旱防汛工作的責任落實到各級干部、各個工作環(huán)節(jié)之中，確?？购捣姥垂ぷ黜樌M行。
二、落實各項措施，確?？购捣姥垂ぷ魅〉脤崒嵲谠诘男Ч?/p>
（一）周密部署，切實做好抗旱工作
一是全面掌握旱情的基本情況。各級干部要堅持一線工作法，深入到村、到組、到戶、到田間地頭，查實旱情，掌握群眾思想狀況，了解群眾需求，提出應對措施，積極幫助解決群眾面臨的困難和問題，做好穩(wěn)定群眾思想情緒的工作。
二是全力以赴落實好各項抗旱措施。一方面，水利部門要切實搞好灌區(qū)的維修、清淤和改造加固，確保各種灌溉設施全方位投入到抗旱生產之中。要大力推廣噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術，提高水資源的利用率，使有限的水源發(fā)揮最大的抗旱效益。氣象部門要做好人工增雨的各項準備工作，一旦遇到有利天氣，立即實施人工增雨作業(yè)。另一方面，要千方百計確保山區(qū)群眾飲水不發(fā)生困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保山區(qū)受災群眾的飲水安全作為當前抗旱工作的首要任務來抓，組織干部深入受災村組和農戶，掌握人畜飲水困難情況，制定應急方案，特別是要把五保戶、特困戶等特困群眾和智力、體力有缺陷的弱勢群體生活用水作為重點，從最近縣政府下?lián)艿?0多萬元救災款中解決一部分資金，用于解決困難群眾和弱勢群體的生活用水。對于缺乏水源、飲水非常困難的村莊和農戶，民政部門要積極動員社會各界，協(xié)調當?shù)伛v軍送水，為受災群眾備足生活用水，確保不發(fā)生水荒。
三是周密謀劃，超前做好復種、改種準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關部門要以抗旱減災增收為中心，全力搞好夏秋農業(yè)生產。農業(yè)部門要切實抓好絕收小麥地的復種、改種工作，研究復種、改種方式、方法，及早做好改種、補種種子準備工作，抓緊做好農機具和柴油等物資的組織和調運，科學指導，搞好復種。要抓好大秋作物病蟲害防治、追肥、灌水等田間管理，抓好重旱區(qū)的勞務輸出和扶貧開發(fā)，確保把干旱造成的損失降到最低程度，確保農民群眾受災不減收。
四是超前謀劃，提出淺山干旱地區(qū)抗旱作物布局方案。農業(yè)部門要積極引導農民群眾調整農業(yè)種植結構，綜合運用工程、生物、化學等抗旱措施，大力推廣全膜覆蓋作物等抗旱新技術，指導群眾科學抗旱。要超前謀劃，及早提出淺山干旱區(qū)作物布局方案和科學實用的旱作措施，為全縣明年科學抗旱、超前抗旱，發(fā)展旱作農業(yè)提供借鑒。
（二）爭時間，趕進度，切實做好防大汛的各項準備工作
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部對本轄區(qū)內的堤防、主要河道、險村險段進行全面細致的檢查。要深入險村、險戶、險段、險堤，重點對防汛預案的制定、防汛責任制的落實、防汛物資儲備、防汛人員值班、防汛預警預報等各項工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐項及時處理解決，對一時不能解決的，要制定出切實可行的方案，確保安全渡汛。
二是立即動手，抓好險村險段應急處理工作。為了確保全縣安全渡汛，縣上在財力十分困難的情況下，籌措資金45萬元，用于今年13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個村險情險段的河道疏浚、搶修、清淤和堤防加固工作。這次縣上統(tǒng)籌安排的重點險村險段應急處理工程，要嚴格按照任務到鄉(xiāng)、責任到鄉(xiāng)、資金到鄉(xiāng)、技術指導到現(xiàn)場的要求，由水利局具體指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，務必于6月10日前全面啟動，清淤工作于中旬前完成，河堤加固工程必須于6月底完工。今天會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即動手，全面動員，科學組織，加快險村險段堤防搶修加固、河道疏浚、渠道清淤工作。在抓好重點險村險段應急處理工程的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要對各自范圍內的險村險段再次進行清理摸底，對未列入縣上計劃的險村險段要制定各自的預防方案，確保不發(fā)生問題。水利部門要加強技術指導和監(jiān)督管理，并嚴格實行報帳制，嚴格工程質量監(jiān)管，確保應急處理工程達標。
三是加強防汛值班工作，實行防汛預警制度。防汛期間，縣委辦、縣政府辦和縣防汛辦實行24小時值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確值班責任，嚴明工作紀律，明確崗位職責，落實工作責任，確保不出問題。同時，要認真實行預警制度，縣氣象部門要及時分析研究全縣天氣形勢，超前做好災害性天氣的預報；水利部門要密切關注全縣范圍內重點河流的動向，掌握自然災害規(guī)律；民政、國土部門要密切關注滑坡、泥石流等地質災害頻發(fā)地帶的監(jiān)測和預警預報。
四是強化對重點地段的綜合整治工作。城建部門要摸清威脅城區(qū)安全的險情險段，提出做好各項防范工作的方案，重點對威脅城區(qū)防汛安全的紅峪河、廟峪河亂倒垃圾、亂設障礙違法違規(guī)行為進行整治，及時清運垃圾，疏浚河道，確?？h城防汛安全；水利部門要確保咀頭張溝流域淤地壩施工安全，確保重大水利設施和千畝、萬畝灌渠的防汛安全；交通、水利、公安部門及洛門鎮(zhèn)、咀頭鄉(xiāng)、榆盤鄉(xiāng)要積極協(xié)調響河溝流域輸油管道施工單位，在確保管線保護施工安全的同時，要督促施工單位做好護村護地堤防的修筑工作，并制定防汛預案，做好施工期間防汛的各項準備工作，確保施工地段安全渡汛。
三、強化監(jiān)督管理，建立抗旱防汛工作的長效運行機制
一是堅決清理整頓亂占、濫挖、濫采砂等破壞河道的違法行為。當前，我縣河道內亂采砂現(xiàn)象非常突出，特別是河床上堆積砂石或大開挖后不及時回填現(xiàn)象更為嚴重，每年都因此發(fā)生少年兒童坑內嬉水身亡的事故?？h水利、公安、國土部門要切實加大河道行洪管理，嚴肅查處河道內濫挖濫采等人為設置行洪障礙的違法行為，確保河道行洪暢通。
二是堅決清理整頓亂挖山、亂采礦、亂采石造成嚴重泥石流隱患的違法行為?？h國土部門要切實加大對礦產資源的管理力度，嚴格行政執(zhí)法，嚴格礦產資源開采審查制度，對無證采礦的要堅決予以取締。對己批準的采礦點，要嚴格監(jiān)督，按劃定的采礦區(qū)域、采礦量、采礦方式進行開采。對因采礦采石而造成水土流失，使河床淤積的，要按照“誰設障，誰清除”的原則，責令其限期清除。對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，形成泥石流隱患，并清除不力的，政法部門要積極介入，依法嚴懲，徹底根治亂挖山、亂采石現(xiàn)象，提高河道行洪能力。
三是要建立采砂權、采石權和采礦權公開競標和規(guī)范管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要本著對子孫后代負責的態(tài)度，規(guī)范采礦秩序，公開競標拍賣采砂權、采石權和采礦權，簽訂合同，明確其開采礦范圍、期限和環(huán)境保護及安全生產責任，并督促落實，從現(xiàn)在開始，再無視全縣人民根本利益亂審批、亂采砂、采石、采礦的，要依法從嚴從重處治，決不姑息遷就，堅決制止因采石采砂而破壞堤防、渠道以及堵塞河道現(xiàn)象的發(fā)生。
四是要制定河道治理及險村、險段、險溝綜合治理規(guī)劃。我縣特殊的地理結構和獨特的氣候成因，決定了我們必須把根除水患作為一項發(fā)展武山的根本大計來對待?？h水利局要深入調研，科學論證，提出全縣根治水患的總體規(guī)劃，縣政府每年都要安排資金解決一批險村險段的治理工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把轄區(qū)內河道治理及險村、險段、險溝的綜合治理列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，列入全年工作的重要議事日程，按照一保村、二保路、三保田的要求，制定出切實可行的規(guī)劃，落實綜合治理措施，保證安全渡訊。
五是必須認真研究旱作農業(yè)新技術，為長期抗旱提供技術支撐。農業(yè)部門要超前研究旱作新技術、新模式，并做好技術指導，大力推廣全膜覆蓋、膜下澆灌、施用抗旱劑等抗旱新技術，水利部門要積極抓好灌渠的防滲、大塊改小畦、噴灌等常規(guī)節(jié)水灌溉措施的落實，提高科技對抗旱工作的貢獻率。
四、密切協(xié)調配合，形成抗大旱、防大汛工作的整體合力
一是各級干部要忠于職守，忠實地履行自己的神圣職責。要把抗旱防汛工作作為當前農村壓倒一切的中心任務來抓，作為踐行“執(zhí)政為民”的理念，維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益的實際行動來對待，作為實現(xiàn)農業(yè)增產，農民增收，農村穩(wěn)定的關鍵舉措抓緊抓實。要狠抓關鍵環(huán)節(jié)和關鍵措施的落實，各級干部在抗旱防汛工作中要身先士卒，率先垂范，深入一線，了解掌握實情，現(xiàn)場辦公，解決問題，在抗旱防汛的具體實踐中努力成為對人民負責的干部。各級、各部門要牢固樹立抗旱防汛工作一盤棋的思想，密切協(xié)調配合，形成工作合力。
二是積極營造氛圍，為做好抗旱防汛工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一方面，要教育廣大人民群眾，牢固樹立防汛意識，增強防范洪澇、泥石流災害的意識，提高防范水平，宣傳部門要加強對抗旱防汛工作的宣傳報道，對破壞抗旱防汛設施的典型案件予以曝光，為全縣抗旱防汛營造良好的輿論氛圍。另一方面，要大力宣傳武山旱災的嚴重性和洪澇、泥石流災害的嚴峻性，爭取上級的支持。財政、水利、國土、民政、農業(yè)、扶貧、林業(yè)等部門，要認真分析目前我縣抗旱防汛工作的形勢，從本部門職能出發(fā)，圍繞抗旱防汛工作，提出項目計劃，做好項目初設，積極爭取上級的項目及資金投入。
防汛抗旱工作計劃 第8篇
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天津市防洪抗旱條例全文第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范防洪抗旱工作，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事防治洪水、瀝澇，防御風暴潮和抗旱的有關活動，適用本條例。
第三條 防洪抗旱工作堅持以人為本、科學防治、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、團結協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。
第四條 各級人民政府應當加強對防洪抗旱工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門、單位，動員社會力量，做好防洪抗旱以及洪、澇、潮、旱災害后的恢復與救濟工作。
市和區(qū)、縣人民政府應當將防洪抗旱工程設施建設納入本行政區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)防洪抗旱綜合減災能力。
第五條 市水行政主管部門在市人民政府領導下，負責全市防洪抗旱的組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督等日常工作。
區(qū)、縣水行政主管部門在區(qū)、縣人民政府領導下，負責本轄區(qū)防洪抗旱的組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督等日常工作，業(yè)務上受市水行政主管部門的指導。
其他有關部門按照各自職責，做好防洪抗旱的相關工作。
第六條 任何單位和個人都有依法參加防洪抗旱的義務。
市和區(qū)、縣人民政府應當對在防洪抗旱工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
第二章 災害防治
第七條 全市防洪規(guī)劃，由市水行政主管部門依據(jù)海河流域綜合規(guī)劃會同有關部門編制，報市人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。批準后的全市防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。
和平區(qū)、河東區(qū)、河西區(qū)、河北區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)的防洪規(guī)劃由市水行政主管部門統(tǒng)一編制。其他區(qū)、縣的防洪規(guī)劃，由本區(qū)、縣水行政主管部門依據(jù)全市防洪規(guī)劃會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報市水行政主管部門備案。
第八條 全市除澇、防潮等專業(yè)規(guī)劃，由市水行政主管部門依據(jù)全市防洪規(guī)劃會同有關部門編制，報市人民政府批準。
區(qū)、縣除澇專業(yè)規(guī)劃，由區(qū)、縣水行政主管部門依據(jù)全市除澇規(guī)劃會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報市水行政主管部門備案。
城市排水規(guī)劃應當符合全市除澇規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。
第九條 建設防洪抗旱工程設施，應當符合全市防洪規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃。
受洪水、風暴潮威脅的單位興建自保工程應當符合防洪、防潮、除澇規(guī)劃要求和設計標準。
第十條 建設防洪抗旱工程設施，應當明確工程管理機構，安排運行管理經費，保證工程設施建成后的正常運行。
第十一條 已投入使用的防洪抗旱工程設施的管理責任人，應當按照有關規(guī)定對工程設施進行維護管理，并對工程設施的運行安全負責。
市和區(qū)、縣水行政主管部門應當對防洪抗旱工程設施定期組織檢查，對不符合防洪(含防潮)標準或者有嚴重質量缺陷的設施，應當責成管理責任人采取除險加固措施，限期消除危險或者重建。
水庫大壩的檢查監(jiān)督按照國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十二條 市國土資源主管部門應當會同相關部門和有關區(qū)、縣人民政府對山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進行全面調查，劃定重點防治區(qū)，并設立警示標志，采取預防和治理措施。
第十三條 市水行政主管部門和市環(huán)境保護行政主管部門，應當會同有關部門和區(qū)、縣人民政府，提出劃定飲用水水源和備用水源保護區(qū)的方案，報市人民政府批準后向社會公告。
第十四條 各級人民政府應當加大投入，完善排水設施和污水處理設施，實現(xiàn)雨水、污水分流，達標排放。
第十五條 本市鼓勵對雨洪水資源的開發(fā)利用。雨洪水收集利用的具體規(guī)定和鼓勵政策由市人民政府另行制定。
新建、改建、擴建建設項目，應當因地制宜地建設雨水收集利用設施。
第十六條 市和區(qū)、縣水行政主管部門應當采取措施，在保證防洪安全的前提下，充分攔蓄、收集雨洪水。
第三章 防汛與抗旱
第十七條 防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
第十八條 市人民政府設立防汛抗旱指揮機構，負責組織領導全市的防汛抗旱工作。其辦事機構設在市水行政主管部門。
區(qū)、縣人民政府設立防汛抗旱指揮機構，在市人民政府防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，執(zhí)行上級防汛抗旱指令，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。其辦事機構設在區(qū)、縣水行政主管部門。和平區(qū)、河東區(qū)、河西區(qū)、河北區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)的防汛抗旱辦事機構的設定，由各區(qū)人民政府指定。
市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構及其成員單位的職責分工由本級人民政府確定。
第十九條 本市的汛期起止日期為每年6月15日至9月15日。情況特殊時，市防汛抗旱指揮機構可以決定提前進入或者延長防汛期。
當河流的水情接近保證水位，水庫水位接近設計洪水位、海潮超過警戒潮位或者防洪工程發(fā)生重大險情時，市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構可以宣布進入緊急防汛期，并報上一級人民政府防汛抗旱指揮機構。
第二十條 市水行政主管部門應當會同有關區(qū)、縣人民政府，根據(jù)國家批準的防御洪水方案，結合本市實際情況，編制本市洪水調度方案，報市人民政府批準，并報國家防汛抗旱指揮機構備案。
第二十一條 市和區(qū)、縣水行政主管部門應當根據(jù)批準后的洪水調度方案、防洪抗旱工程設施和水資源狀況，編制防洪預案，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
防洪預案應當根據(jù)實際情況變化，適時修改完善。修改后的防洪預案，按原程序報批。
第二十二條 水庫和重要閘壩、泵站的管理部門應當根據(jù)批準后的洪水調度方案和防洪預案，以及工程設施實際情況，制定調度運用計劃，報有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準，并報上一級防汛抗旱指揮機構備案。
第二十三條 水庫和重要閘壩、泵站等防洪工程設施的管理單位，在執(zhí)行調度運用計劃時，必須服從有管轄權的防汛抗旱指揮機構的統(tǒng)一調度指揮和監(jiān)督。
第二十四條 市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構各成員單位應當依據(jù)防洪預案的要求，按照職責分工，做好相關工作，并及時向本級防汛抗旱指揮機構報告有關情況。
第二十五條 有防洪、防潮任務的單位，應當根據(jù)洪水調度方案和防洪預案，制定本單位的防洪、防潮措施，征得所在地的區(qū)、縣水行政主管部門同意后，由有管轄權的防汛抗旱指揮機構監(jiān)督實施。
第二十六條 河道、水庫、閘壩、泵站、海堤等工程管理單位，應當按照規(guī)定對工程設施進行巡查，發(fā)現(xiàn)險情，應立即采取搶護措施，并及時向所在地的區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構和上級主管部門報告。發(fā)生重大險情時，所在地的區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構應當立即組織搶險。
第二十七條 發(fā)生汛情、潮情、旱情緊急情況，市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構應當向有關單位通報。有關單位應當采取相應措施，減少災害損失。
電視、廣播、報紙等新聞媒體應當根據(jù)市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構提供的汛情、潮情、旱情，及時向社會防汛抗旱信息。
第二十八條 在緊急防汛期或者其他發(fā)生汛情、潮情緊急情況時期，市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構可依照職權采取下列措施：
(一)因搶險需要，調用物資、設備、交通運輸工具和人力，取土、占地、砍伐林木;
(二)組織群眾安全轉移;
(三)緊急處置壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和清除阻礙行洪的障礙物;
(四)依法決定實施陸地和水面交通管制;
(五)其他應急措施。
市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構采取以上措施，任何單位和個人應當服從統(tǒng)一指揮，不得阻攔。
調用的物資、設備、交通運輸工具和人力，事后應當及時返還或者給予適當補償。取土、占地、砍伐林木的，應當依法向有關部門補辦手續(xù)。
第二十九條 在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情、潮情、旱情時期，河道、水庫、閘壩、海堤、泵站、碼頭、排水工程設施等的使用，必須服從市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構的統(tǒng)一調度和指揮;利用水工程設施和與防汛抗旱有關的水體從事旅游、航運、體育、餐飲、娛樂等活動，必須服從市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構的統(tǒng)一管理。
禁止任何單位和個人擅自啟用防洪抗旱工程設施。
第三十條 市和區(qū)、縣水行政主管部門應當會同有關部門根據(jù)水資源條件、水工程狀況和經濟社會發(fā)展用水需求，編制抗旱預案，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
第三十一條 在旱情發(fā)生時，市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構應當組織有關部門，確定干旱等級，按照抗旱預案，及時采取相應措施。
第三十二條 在旱情緊急情況下，市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構應當按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民基本生活用水的原則，采取以下應急措施：
(一)核減用水計劃和供水指標;
(二)暫停洗車、洗浴等服務業(yè)用水和高耗水工業(yè)用水;
(三)對機關、企事業(yè)單位、居民用水實行定時、定點、限量供應;
(四)啟動城市應急后備水源;
(五)統(tǒng)一對地表水、地下水、再生水、淡化后海水等水源進行調配;
(六)組織車輛實行人工送水;
(七)臨時設置抽水泵站，開挖輸水渠道，應急打井，建蓄水池;
(八)必要時封堵有關排水、排污口門，保護水源水質;
(九)其他應急措施。
第三十三條 旱情緊急情況下的跨流域調水預案，由市水行政主管部門編制，經市人民政府同意，報國務院水行政主管部門批準。
本市跨區(qū)域的調水預案，由市水行政主管部門會同有關區(qū)、縣人民政府制定，報市人民政府批準。
第四章 保障措施
第三十四條 發(fā)生災害后，各級人民政府應當組織有關部門和單位，做好災區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產和重建家園等救災工作以及所管轄地區(qū)的水毀工程設施修復工作。
第三十五條 受災地區(qū)的防汛抗旱指揮機構應當及時組織有關部門和單位，對洪、澇、潮、旱災害造成的損失和影響情況進行核實，提出減災措施，及時報本級人民政府和上一級防汛抗旱指揮機構。
第三十六條 防洪抗旱經費按照政府投入為主、受益者合理負擔的原則籌集。
各級人民政府應當采取措施，提高防洪抗旱投入的總體水平，保證防洪抗旱工程設施建設資金及時到位和配套資金足額落實。
第三十七條 防洪抗旱經費主要用于下列事項：
(一)防洪抗旱工程設施建設、維護和修復;
(二)水文測報、旱情監(jiān)測、通信預警、生物措施等防洪抗旱非工程設施的建設、維護和修復;
(三)抗洪搶險和水毀工程的修復;
(四)防汛搶險、抗旱物資儲備;
(五)防汛機動搶險隊伍、抗旱服務組織建設;
(六)防洪抗旱日常工作。
防洪抗旱資金必須?？顚Ｓ?，嚴格審計監(jiān)督。
第三十八條 市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構應當按規(guī)定儲備一定數(shù)量的防汛搶險、抗旱物資。
有防洪、防潮自保任務的單位應當儲備必要的搶險物料，并接受市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構的監(jiān)督檢查。
第三十九條 市和區(qū)、縣人民政府應當建立健全防汛抗洪搶險專業(yè)隊伍，配備一定數(shù)量的專業(yè)技術人員、設備、車輛，提高防汛搶險能力。
本市鼓勵組建農民用水者協(xié)會等抗旱服務組織。各級人民政府對抗旱服務組織應當予以扶持。
第四十條 在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情、潮情、旱情時期，公安、交通、公路等有關部門應當保障防汛、抗旱指揮和搶險車輛優(yōu)先通行，免收過橋(路)費。防汛、抗旱指揮和搶險車輛標志由市公安交通管理部門印制，市防汛抗旱指揮機構核發(fā)。
第四十一條 市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機構應當建立健全防汛抗旱信息系統(tǒng)，提高防汛抗旱預報、預警和指揮決策支持能力。
第五章 法律責任
第四十二條 違反本條例規(guī)定， 工程管理責任單位對不符合防洪(含防潮)標準或者有嚴重質量缺陷的防洪抗旱工程設施，未按照水行政主管部門要求采取除險加固措施，按期消除危險的，由水行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款;逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情、潮情、旱情時期，利用水工程設施和與防汛抗旱有關的水體從事旅游、航運、體育、餐飲、娛樂等活動，不服從統(tǒng)一管理的，由水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)拒不執(zhí)行經批準的調度方案、預案的;
(二)拒不服從防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一調度和指揮的;
(三)擅自啟用防洪抗旱工程設施的;
(四)截留、擠占、私分和挪用防汛抗旱經費及物資的。
第四十五條 對違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。
第六章 附則
第四十六條 本條例自20xx年12月1日起施行。
國家防汛抗旱應急預案國務院設立國家防汛抗旱指揮機構，縣級以上地方人民政府、有關流域設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。有關單位可根據(jù)需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。
國家防汛抗旱總指揮部(以下簡稱國家防總)負責領導、組織全國的防汛抗旱工作，其辦事機構國家防總辦公室設在水利部。國家防總主要職責是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的調水方案，及時掌握全國汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調控和調度全國水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。
長江、黃河、松花江、淮河等流域設立流域防汛總指揮部，負責指揮所管轄范圍內的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機構的負責人等組成，其辦事機構設在流域管理機構。
防汛抗旱工作計劃 第9篇
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今天召開全區(qū)防汛抗旱工作會議，重要目的是貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神，總結去年防汛抗旱工作經驗,緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，打造活力##”的戰(zhàn)略目標，研究分析今年防汛抗旱形勢，安排部署下一步防汛抗旱工作，會上洪區(qū)長將作重要講話,希望大家認真貫徹落實,下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見。
一、20*年防汛抗旱工作
(一)防汛防臺風情況
20*年，我區(qū)遭遇了的“6.10”特大暴雨襲擊,形成20年一遇流域山洪災害，7月至9月又先后受多個臺風影響，防汛防臺風工作形勢非常嚴峻?！?.10”期間,降雨強度大、范圍廣、時間長,為我區(qū)近年來所罕見。從6月8日至14日，我區(qū)最大點降雨量達到443.3毫米。特別是6月10日豐樂庫區(qū)范圍突降大暴雨，日降雨量達213.1mm以上，全區(qū)17座小型水庫有14座水位超過溢洪道。豐樂水庫水位暴漲，下泄流量達500立方米/秒，南北干渠也開閘泄洪，造成潛口鎮(zhèn)東山、蜀源、澄塘、唐模、潛口村；西溪南鎮(zhèn)西溪南、琶村、石橋村；巖寺鎮(zhèn)信行、富山、永興村共15個村莊低洼處一片，平均水深1米以上，淹沒范圍超過1996年“6.30”洪水。
洪澇造成農作物毀壞嚴重，全區(qū)農作物受災面積3200公頃，成災面積2600公頃，絕收面積600公頃，農林牧漁業(yè)直接經濟損失5900萬元，公路水利通訊電力等基礎設施損毀嚴重。洪災造成直接經濟損失1.5億元。
面對突如其來的暴雨洪災，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，奮起抗洪搶險，與暴雨洪魔展開了頑強的斗爭。從區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，從黨政干部到普通群眾，團結一心，積極投入到抗災一線。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級迅速啟動了防汛防臺風預案，各地嚴格按預案要求，組織人力、物力投入抗災。20*年雖然遭遇了嚴重的“6.10”洪水和多次臺風的襲擊,由于措施及時得力，沒有發(fā)生人員傷亡,17座水庫安然無恙,抗洪和防臺風工作中取得了全面勝利。
(二)主要做法
一是領導重視、靠前指揮。區(qū)委、區(qū)政府對防汛防臺風工作非常重視,從汛前到汛后,先后多次召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)防指部成員單位召開緊急防汛會議，安排部署防范救災工作。在“6.10”洪災強降雨發(fā)生前的6月8日下午，就召開了區(qū)黨政聯(lián)席會暨防汛抗洪指揮部緊急會議，專題研究防范強降雨工作?！?.10”洪災期間，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四套班子領導和防汛指部成員單位負責人，多次在區(qū)防汛指揮部坐鎮(zhèn)會商，或赴防洪救災現(xiàn)場指揮,極大鼓舞和激發(fā)了廣大干部群眾防汛抗洪的積極性和主動性，確保了全區(qū)防汛救災工作積極有序開展。
二是強化措施、注重防范。立足于防大汛、抗大洪、搶大險，超前謀劃，扎實開展防汛準備工作。開展了防汛隱患點的排查和度汛隱患整改工作，對所有防汛工作均落實責任制、度汛預案和措施;建立搶險隊伍、儲備防汛搶險物資;及時調試維護信息網(wǎng)絡。將各項防汛準備工作做實、做細、做深，確保防汛安全。
三是以人為本、安全至上。汛情災情發(fā)生后，立即啟動應急預案，派出搶險隊伍到各險工險段、低洼村莊參與搶險救災。豐樂水庫和區(qū)內17座小型水庫按照控運計劃及時實施泄洪，配備抽水泵用于排澇，寶塔水電站降低水位運行。針對205國道、呈靈潛公路、洽富公路等塌方路段，及時組織力量清理修復，確保了道路暢通。本著“避也是抗”的思路，及時組織周林田地質災害點群眾安全轉移，并對轉移群眾進行了妥善安置，確保了人民群眾生命安全。
四是強化責任、督促落實。認真落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。區(qū)委、區(qū)政府領導分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐陣指揮，督促檢查領導到崗、預案落實、水庫控運計劃落實、物資準備等情況，積極組織干群搶險救災，現(xiàn)場解決抗洪搶險中的實際問題,嚴明防汛工作紀律，堅持24小時值班和領導帶班制度，區(qū)直和駐徽各單位主要領導也帶隊深系幫扶村，協(xié)助做好防汛救災工作。
二、深刻認識和把握防汛抗旱面臨的形勢
今年是新中國成立60周年，也是我區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵之年，當前我區(qū)正處于加快工業(yè)立區(qū)的重要階段，對防汛抗旱工作提出了新的更高要求。我們應該清醒地認識到，我區(qū)的地理氣候的特殊性和防汛抗旱基礎還相對薄弱，防汛抗旱工作面臨的新情況、新問題更多，防汛抗旱工作難度更大、任務更重。對此我們必須深刻認識，科學分析，全面把握，立足防大汛抗大災，切實做好各項防汛抗旱準備工作。
（一）氣象形勢嚴峻，發(fā)生水旱災害的可能性大。今年以來，我區(qū)天氣異常，2月中旬前降雨偏少，2月中旬后降雨量比常年同期嚴重偏多，為多年平均值的2.5倍以上，出現(xiàn)少有的嚴重春汛。3月中下旬以來，“倒春寒”現(xiàn)象明顯。氣候形勢變化大，異常天氣經常發(fā)生，今年防汛抗旱形勢不容樂觀。根據(jù)氣象部門掌握的資料分析預測，今年汛期雨量分布極不均勻，局部地區(qū)降雨量將超過400毫米，有暴雨、大暴雨天氣出現(xiàn)。出梅過后，受副熱帶高壓控制，將持續(xù)長時間晴熱少雨天氣，7、8兩月降雨量均比歷年均值少2～3成，伏秋旱明顯，因此水旱災害發(fā)生的可能性同時存在。
（二）安全度汛問題依然嚴重。因現(xiàn)有的水利工程，對洪水的調蓄能力不足，水多水少問題依然存在，水多了就澇，水少了就旱，季節(jié)性缺水嚴重，這就是我們面臨的基本區(qū)情。同時，水利工程自身防洪能力不足，河道基礎設施薄弱，防山洪能力不足等問題依然存在。
一是塘庫度汛安全隱患大。我區(qū)現(xiàn)有水庫、塘壩大部分建于上世紀五、六十年代，由于受當時條件制約，大壩質量標準普遍偏低，或多或少存在涵洞滲漏、壩體滲水、通道不暢、人為損壞嚴重等問題。全區(qū)17座小型水庫和重點當家塘，特別是三年、金坑、山頭等病險水庫仍然存在不同程度的安全度汛隱患，要作為我們工作的重點。
呈坎鎮(zhèn)的四村水庫：由于水庫淤積嚴重,防洪能力不足,去年“6.10”洪水期間,溢洪道泄洪長達24小時以上。在汛期,呈坎鎮(zhèn)要嚴格按照區(qū)防指部下達的水庫控運計劃，控制好水位，確保水庫和下游安全度汛。
巖寺鎮(zhèn)的金坑水庫、八角塢水庫和虎形水庫：是省在冊的3座病險水庫，金坑水庫斜涵及大壩右外壩腳有滲水問題，雖然已在汛前經過應急處理，但隱患未徹底消除；八角塢水庫和虎形水庫在去年實施了除險加固，新加固的大壩容易發(fā)生局部沉陷，應進一步加強觀測和采
取相應措施。周塘水庫下游有重要的企業(yè),水庫泄洪要提前告知下游的企業(yè);汪塘水庫，小巖水庫大壩外坡有竹子、雜草；石崗村的老虎窩當家塘，是市在冊的重點屋頂當家塘，存在壩腳滲水隱患。還有，近期檢查發(fā)現(xiàn)的石崗村鯉魚塘當家塘壩頂出現(xiàn)跌窩險情，雖已進行了土方回填，仍然存在底涵堵塞的安全隱患。上述問題，巖寺鎮(zhèn)要實地督促抓落實，在6月10日前，將各水庫大壩上的雜樹、雜草全部進行清除；同時還要加強對大壩的觀測，一旦發(fā)現(xiàn)影響大壩安全因素應及時處理，不留隱患。
潛口鎮(zhèn)的三年水庫：是省在冊的病險水庫，斜涵滲水，內壩坡沖刷嚴重，溢洪道側墻滲漏，底板多處斷裂、掀翻，根據(jù)病險水庫加固工程計劃安排，該工程要在今年汛后才開始動工，汛期要加強值班，備足搶險物資和落實搶險隊伍，區(qū)水利部門要加快工程實施的前期工作，確保汛后即可全面動工；迎頭塢水庫：水庫除險加固工程于今年汛前完工，未經洪水考驗。四清水庫：也于去年完成了大壩和溢洪道除險加固，汛期要密切加強監(jiān)測，并嚴格控制水位，防止高水位運行。
西溪南鎮(zhèn)的遼坑水庫：大壩壩頂?shù)臉涓辞宄?，西溪南?zhèn)要督促水庫管理單位，在6月10前將大壩雜草、樹根清除；秋坑水庫：斜涵滲水已于去年年底進行了應急加固處理,汛期要加強對水庫大壩的防守和觀測。
楊村鄉(xiāng)的山頭水庫：大壩為混凝土單曲拱壩，壩體滲水嚴重，是老問題，泄洪閥在汛前進行了更換，但不能麻痹大意，要有專人守護觀測，嚴格控制水位運行。
水庫是防汛的重中之重，要嚴格按照區(qū)防指部下達的水庫汛期控運計劃運行，嚴禁汛期超蓄。各水庫要妥善解決和協(xié)調好防洪、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)魚之間的矛盾，落實好水庫的防汛責任制，確定專人管理，加強監(jiān)測和巡查，堅持24小時值班。對無管理房的水庫，在下大雨時必須委派責任心強的人員值班，查看水情，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，確保水庫安全。這里尤其強調一下,所有水庫的攔魚柵必須3天內全部撤除。
二是地質災害險處多。據(jù)調查全區(qū)存有各類地質災害（隱患）點64處，其中，省級地質災害點周林田，呈坎鎮(zhèn)對重點戶已完成了搬遷工作，但汛期仍需加強防范，確保萬無一失。洽舍、楊村、富溪、呈坎等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不同程度存在泥石流、山體滑坡等地質災害隱患，205國道拓寬建設棄碴倒石也是造成泥石流的隱患之一。這些山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害均對人民群眾生命財產安全直接構成威脅，應引起重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要做到心中有數(shù)，本著“查明情況，預防為主，防治結合”的原則，依照“因地制宜，避讓和工程治理相結合”的思路，切實加強地質災害的預防、規(guī)避、治理工作。要加強宣傳，建立健全防災責任制和避災撤離預案，加強山洪易發(fā)區(qū)的巡查和監(jiān)測，要落實“群測群防、群專結合”的防御措施，發(fā)現(xiàn)異常情況時要果斷采取措施處置，提前落實好危險區(qū)域居民群眾緊急轉移的準備，要設立警示牌，將轉移方案、聯(lián)絡信號、轉移路線等通知到每家每戶。
三是易淹低洼地段多。我區(qū)河道屬山區(qū)性溪流，河道比降大，流速快，洪水起伏變化大，易造成低洼地帶受淹。全區(qū)現(xiàn)有沿河重點低洼村莊20個，包括：西溪南鎮(zhèn)豐樂河沿線的西溪南村、石橋村、琶村村；巖寺鎮(zhèn)豐樂河沿線的臨河村、信行村、富山村，永興和龍井居委會；唐模河沿線的潛口鎮(zhèn)唐模村；呈坎鎮(zhèn)眾川河沿線的四村官田、朱家墳、東坑溪3個自然村，汪村、呈坎村、楊干村；富溪鄉(xiāng)寺坪河的富溪村雙坑口、大源2個自然村，富溪河沿線的光明村楊家鎮(zhèn)自然村，均存在度汛安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬的低洼地帶的村莊要制定詳細的防洪預案（包括轉移路線、地點、聯(lián)系信號等），向群眾發(fā)放安全轉移明白卡。遇下雨或天氣異常要有專人值班并巡查沿河情況，密切關注雨情、水情變化，落實責任人和搶險隊伍。
四是河道防洪標準低。全區(qū)河道除巖寺中心城區(qū)和芝篁造地等護岸堤防達到防洪標準外，其他地段的堤防護岸均建于上世紀五、六十年代，大部分為土堤，設計標準低，運行多年，再加上歷年的洪水沖刷，倒塌嚴重，防洪標準嚴重降低。同時在河道內違章采砂、亂采亂挖現(xiàn)象時有發(fā)生，河道管理有待進一步加強。區(qū)水利、國土、公安等部門要嚴厲查處亂采亂挖行為；嚴格審批采砂場，對破壞河道穩(wěn)定和改變河勢的采砂場要堅決取締，汛期嚴禁采砂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，齊心協(xié)力，確保河道安全暢通。
五是防汛搶險隊伍實戰(zhàn)水平低。由于我區(qū)農村外出務工人員較多，防汛搶險隊伍和抗旱服務組織機構日常訓練過少，搶險和抗旱服務能力普遍不強。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了防汛搶險隊伍，但大部分缺乏實戰(zhàn)經驗，關鍵時刻防汛隊伍難以滿足實際需要。
由此可見，我們所面臨的防汛抗旱形勢仍然十分嚴峻，任務非常艱巨。各級各部門一定要以高度負責的精神，扎實做好各項準備工作，為順利實現(xiàn)今年防汛抗旱工作目標打下堅實的基礎。
三、落實科學發(fā)展觀，扎實做好2009年防汛抗旱工作
今年的防汛抗旱工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以防為主，以人為本，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。我們要始終致力于減少洪澇和干旱對社會和人民群眾的威脅，促進人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。現(xiàn)已全面進入今年的主汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門一定要認清防汛抗旱的嚴峻形勢，增強緊迫感和責任意識，切實做好以下幾點：
一要完善值班制度，確保信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要調整充實防汛抗旱指揮機構，“防汛抗旱領導組”組成人員有變化的，應及時將組成人員、辦公室人員和值班人員以及電話號碼于6月10日前報區(qū)防汛辦。區(qū)防汛辦從5月1日至8月31日，實行24小時值班制。其他防指部成員單位也必須嚴格值班制度，做好值班記錄，及時了解和掌握災情，并將雨情、水情和災情報區(qū)防汛辦，確保信息暢通。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門值班情況進行抽查，并將抽查情況及時上報區(qū)委辦、政府辦及督查督辦室。對擅自離崗，不堅守崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在全區(qū)通報。同時，要切實做好災情上報工作。一旦出現(xiàn)險情和災情，主要領導要及時深入一線，現(xiàn)場組織指揮搶險救災，堅決杜絕群死群傷的事故發(fā)生。防汛抗旱指揮部成員單位要各負其責，一切從防汛抗旱大局出發(fā)，主動搞好服務，服從統(tǒng)一指揮，密切配合，通力協(xié)作，共同做好防汛抗災工作。
二要嚴格落實責任制，強化防汛抗旱主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門要認真總結經驗，進一步完善各項規(guī)章制度，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。責任人要熟悉了解雨情、汛情和工程情況，真正上崗到位，按照防汛抗旱責任制的要求，切實履行職責，主動了解掌握轄區(qū)內防汛抗旱基本情況，組織開展各項防汛抗旱工作。要加強對防汛工作的領導，把防汛職責落實到每個部門、每個責任人，把各項防汛搶險制度建立健全到每座水庫、每段堤防、每口塘壩、每個管理人員。要嚴防死守，不留空白，不留死角，及時把度汛安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保人民群眾生命財產安全和經濟社會秩序的穩(wěn)定?？傊瑓^(qū)防汛抗旱指揮部成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須切實按照各自的工作職責及分工，認真落實行政首長負責制。今天在這里
我將代表區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂2009年防汛抗旱工作目標任務責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要和重點村、重點塘庫的管理員簽訂相應責任書，確保防汛責任落到實處。
三要及時完善、修訂預案，切實加強應急管理。我們要結合工作實際，認真總結近年來預案工作的經驗教訓，修訂完善各類防汛抗旱預案，形成完整的防汛抗旱預案體系，以此作為加強應急管理工作的切入點和突破口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強轄區(qū)內防汛抗旱應急預案及水庫、低洼村莊安全度汛等預案的編制、修訂、完善工作，還未編制預案的務必引起高度重視，于6月10日前抓緊完成并報區(qū)防汛辦備案。要針對防汛抗旱工作中存在的問題和水利工程變化情況，及時修訂、完善，不斷增強預案的針對性和實效性，以保證防災減災、搶險救災工作有計劃、有步驟地順利開展，做到有條不紊、及時高效。
四要消除隱患，確保安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關部門要立足于防大汛、抗大洪，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段的加固，盡快恢復和提高現(xiàn)有防洪工程的設防標準。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落實安全度汛措施，排除隱患。第一，要對病險水庫、受損壩堤等進行修復、除險加固。第二，搞好河道、溝渠等工程的清淤除障。第三，著力抓好水庫安全度汛工作。各水庫管理員要認真做好大壩各項觀測工作，及時分析整理觀測資料，及時查險除險，確保安全；要嚴格執(zhí)行水庫度汛計劃，做好水庫的防洪調度工作，正確處理好防洪與蓄水的關系，不準擅自抬高水位運行。各病險水庫要結合實際，采取降低水位或空庫運行措施，確保水庫及上下游的防洪安全。第四，加強水電站防洪度汛安全工作。寶塔、宏源水電站要切實加強安全度汛工作，落實水電站的防洪度汛措施和方案，做好重大安全隱患的排查、監(jiān)控、整治和防范工作。第五，抓好城鎮(zhèn)防洪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要抓好城鎮(zhèn)排水溝渠及管網(wǎng)清淤除障工作，確保排水順暢。橋涵和低洼地帶，要落實防范措施。
五要抓好監(jiān)測，強化報告。要密切監(jiān)測雨情、水情、汛情，落實監(jiān)測責任人，積極采取應對措施，確保問題早發(fā)現(xiàn)，早處理。第一，加強滑坡泥石流易發(fā)地帶的監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內滑坡泥石流易發(fā)地帶逐一排查，一個點一個點地落實監(jiān)測人員，開展好監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理和上報；第二，要加強雨情監(jiān)測。區(qū)防汛辦要及時與市氣象部門聯(lián)系，認真抓好汛期天氣預報，及時向區(qū)委、政府和區(qū)防汛抗旱指揮部報告天氣情況，切實做到防患于未然；第三，加強水庫監(jiān)測。按照管理權限，區(qū)水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對水庫加強監(jiān)測，定期、及時上報蓄水量和水位情況，遇到險情，要及時處理。
六要強化保障，備足物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門要立足于防大汛，抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩安全度汛的需要，切實做好編織袋、沙石等物資儲備，一旦發(fā)生險情能及時、快速處置，確保安全度汛。
防汛抗旱工作計劃 第10篇
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為盡早做好20*年我鎮(zhèn)防大汛、抗大洪、戰(zhàn)大災防汛各項準備工作，消除安全隱患，確保安全度汛，實現(xiàn)省委、省政府提出的“一個中心”、“三個重點”、“五個確保”的防汛總體目標，為在新起點上實現(xiàn)騰橋趕超型發(fā)展目標提供有力的防洪安全保障，做好今年的防汛抗旱工作，具有十分重要的意義。去冬今春我鎮(zhèn)雖然進行了以部分水庫除險加固為主要內容的農田水利建設，防汛抗旱能力有所提高，但防汛標準總體偏低，還存在一些病險水庫，這些都是我鎮(zhèn)防汛安全的心腹之患，我們要充分估計今年防汛抗旱中可能發(fā)生的困難和問題，千萬不可心存僥幸、麻痹大意，要立足防大汛、抗大旱、早部署、爭主動，從思想上、組織上，措施上全面做好今年防汛抗旱的各項工作。
20*年我鎮(zhèn)防汛抗旱工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的*會議精神，以“*重要思想為指導，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，緊緊把握“以人為本，確保人民生命安全”這一中心，突出抓好“水庫保安、山洪災害防御，未完全治理的流域防洪安全”三個重點，實行興利與除害相結合，防汛與抗旱并舉，工程措施與非工程措施并重，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理，由單一抗旱向全面抗旱的“兩個轉變”為我鎮(zhèn)經濟社會全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供保障。
20*年防汛抗旱工作的主要目標是：遇標準內洪水確保防洪工程安全，不倒一庫一壩，遇超標準洪水有措施，確保人民群眾生命安全；全面提高抗旱工作水平，在連續(xù)70天干旱情況下，確保人民生命安全和生活用水安全，努力滿足生產和生態(tài)用水需求，最大限度減輕水旱災害損失，為我鎮(zhèn)全面建設小康社會提供安全保障。圍繞這一思路和工作目標要切實抓好以下幾方面工作：
一、轉變治水思路，大力推進防汛抗旱“兩個轉變”
面對洪澇災害頻繁、水資源短缺、水環(huán)境嚴重問題，要堅持防汛抗旱并舉，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，要強調綜合性，避免片面性；強調全局性，避免局限性；強調科學性，避免盲目性。緊緊圍繞防汛抗旱思路和目標，立足于防大汛、抗大旱、救大災，進一步增強責任感和使命感，堅決克服麻痹和僥幸心理，以對黨和人民高度負責的精神，早動員、早部署、早落實，做好今年防汛抗旱工作，努力提高全社會方方面面對“兩個轉變的認識度和參與度，為全面推進兩個轉變”創(chuàng)造良好社會氛圍。
二、強化領導、明確責任，切實落實防汛抗旱責任制
各村要認真貫徹落實國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》，在總結經驗的基礎上，切實落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制，進一步完善各項規(guī)章制度。各村要迅速調整健全防汛抗旱指揮機構，調整落實成員和職責，落實每座水庫責任人及其職責，報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，并出榜公布，接受社會和群眾監(jiān)督。做到片長包片、片干部包村、村干部包組、組干部包工程防汛。防汛責任人要盡快到崗到位，抓緊熟悉防守地段和情況，對所有山塘水庫及所有水利工程要深入調查研究并解決工程所存在的突出問題，對所有的大小水庫溢洪道進行一次全面清淤，對承包魚塘管理人員要進行防汛知識教育，不要不顧水庫安全盲目蓄水養(yǎng)魚。把防汛抗旱責任制真正落到實處。各村要建立防汛搶險應急隊伍，人員不得少于50人，并于3月28日前報鎮(zhèn)防辦備案，并制定切實可行的防汛搶險預案。
三、狠抓水庫“三通”建設和防汛物資的儲備，做好防汛準備工作
全鎮(zhèn)的山塘水庫，特別是小二型水庫及重點山塘水庫要確保實現(xiàn)“三通”，要確保防汛物資儲備按要求足額到位，各村要把此項工作作為防汛準備工作的重中之重來抓（防汛物資見附表）。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部將組織力量認真檢查。對小二型水庫、重點山塘水庫、新建及擴庫增容水庫未按要求完成防汛物資儲備任務的，經黨政班子會議研究決定每方罰款人民幣60元整，并在村級集體經濟中扣除。對防汛蛇皮袋要集中存放，統(tǒng)一管理，做到責任到人，落到實處。
四、認真做好山洪災害防治工作，提高防御山洪災害能力
