防汛抗旱工作計(jì)劃 第1篇
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一、汛期旱情險(xiǎn)情
2019年1～9月，截止9月下旬累計(jì)降水量404.7毫米，較歷年同期平均值456.3毫米偏少11%（屬偏少）。2019年夏季平均氣溫正常，降水量正常略偏少，日照時(shí)數(shù)偏少。6月份、7月份降水日數(shù)多，但雨量分布不均，未出現(xiàn)伏旱。秋季降水時(shí)空分布不均勻，有干旱少雨時(shí)段，無明顯秋旱。今年我縣分別再8月2日、9月19日發(fā)生洪澇災(zāi)害2次，造成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22116人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積1231.89公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失1392.03萬元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失1051.13萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失338.9萬元，家庭財(cái)產(chǎn)損失2萬元。
二、水旱災(zāi)害防御工作
（一）汛前準(zhǔn)備
一是做好汛前安排部署。根據(jù)省、市文件精神，縣水務(wù)局向局屬各單位印發(fā)了《關(guān)于做好2019年水旱災(zāi)害防御工作的通知》（渭水發(fā)[2019]116號），向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了《關(guān)于做好2019年山洪災(zāi)害防御工作的函》（渭水函發(fā)[2019]15號）。同時(shí)，召開全縣水利工作會(huì)議，對做好2019年水旱災(zāi)害防御工作進(jìn)行了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各基層單位根據(jù)文件精神，全面開展了汛前檢查工作。二是認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任。為了加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御組織領(lǐng)導(dǎo)，我局全面貫徹落實(shí)水旱災(zāi)害防御責(zé)任制，水庫安全度汛“三個(gè)責(zé)任人”、重點(diǎn)河溝道堤防工程防汛責(zé)任人、山洪災(zāi)害防御責(zé)任人全部落實(shí)到位，在汛前進(jìn)行了公示。簽訂了石門、峽口水庫和峽城電站水庫的市級防汛安全責(zé)任書?？h水務(wù)局與22個(gè)基層單位簽訂了水旱災(zāi)害防御責(zé)任書。公示責(zé)任人778 人，其中水庫2座、“戶戶知”平臺1個(gè)、河溝道10條。三是完善預(yù)案編制。我縣目前編制完成的各類預(yù)案有《xxx石門水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《xxx峽口水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《xxx抗旱預(yù)案》、《xxx山洪災(zāi)害防御預(yù)案》、《xxx突發(fā)水害災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案》和《xxx防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村的山洪災(zāi)害防御預(yù)案等預(yù)案。根據(jù)防汛抗旱應(yīng)急職能調(diào)整，我局組織人員對水旱災(zāi)害監(jiān)測工作規(guī)程等相關(guān)預(yù)案和工作規(guī)程進(jìn)行了完善修訂，增強(qiáng)預(yù)案和工作規(guī)程的可操作性和科學(xué)性，從而更大程度的保證水旱災(zāi)害防御工作高效有序的開展。四是做好水毀修復(fù)。2018年共下達(dá)我縣防汛補(bǔ)助資金125萬元，共完成農(nóng)村供水工程維修管道4211米，建筑物45座；維修渠道2498米；維修堤防工程70米；維修水庫泄洪渠20米，清淤河道1.3公里。五是全面開展隱患排查整改。4月10日，我局組織對水庫度汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面檢查，對水庫運(yùn)行調(diào)度責(zé)任人、水情通報(bào)機(jī)制、值班巡查制度、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)人員進(jìn)行了督促落實(shí)?；I措資金10萬元對水庫大壩、泄洪設(shè)施、機(jī)電設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行了全面維護(hù)。同時(shí)，根據(jù)省水辦防發(fā)〔2019〕9號《關(guān)于抓緊做好2019年山洪災(zāi)害防治非工程措施維護(hù)調(diào)試工作的通知》要求，協(xié)調(diào)原施工單位對山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警人員信息進(jìn)行了核對錄入，落實(shí)設(shè)施設(shè)備管護(hù)人、鄉(xiāng)村社山洪防御責(zé)任人、預(yù)警信息員。各級河長全面履行職責(zé)，積極開展巡河工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出具體的整改措施，限時(shí)整改到位。自河長制工作開展以來，縣級河長巡河33人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長巡河1208人次，水務(wù)局及各水利站人員巡河876人次，全縣各河流、溝道水生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境明顯改善。六是加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御物資儲(chǔ)備。按照水旱災(zāi)害防御需求，對全縣水旱災(zāi)害防御物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行了清查整理。并制定了物資管理和調(diào)運(yùn)制度，為做好我縣的水旱災(zāi)害防御工作提供了物資保障。
（二）防范應(yīng)對
一是嚴(yán)格做好24小時(shí)值班值守工作。水務(wù)局及各站所嚴(yán)格按照國家防總關(guān)于防汛值班的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持24小時(shí)通信暢通，按要求、依程序、高標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)做好值班記錄和各類信息的接收、登記和處理工作，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好信息的上傳下達(dá)，確保汛情、汛令第一時(shí)間傳達(dá)到位。二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)工作。接收到雨水情信息后，及時(shí)向縣應(yīng)急管理局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社發(fā)送汛情信息，并加強(qiáng)水雨情預(yù)警跟蹤工作，確保水雨情、汛情、險(xiǎn)情預(yù)警到位。2019年共計(jì)通過企信通預(yù)警34次2.7萬條，縣級預(yù)警平臺預(yù)警25次，短信2.1萬條，涉及責(zé)任人756人。三是做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。以渭水發(fā)[ 2019 ] 167 號《xxx水務(wù)局關(guān)于調(diào)整xxx水務(wù)局水旱災(zāi)害防御搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的通知》對山洪災(zāi)害防御搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍嚴(yán)陣以待，充分做好應(yīng)對災(zāi)情、險(xiǎn)情的準(zhǔn)備工作。
（三）水工程調(diào)度
我縣現(xiàn)有?。?）型水庫兩座，分別為xxx峽口水庫和xxx石門水庫，2019年汛期兩座水庫在保證人飲供水的前提下實(shí)行低水位運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行定市防指發(fā)〔2015〕1號《關(guān)于xxx石門水庫汛期防洪調(diào)度計(jì)劃的批復(fù)》和定市防指發(fā)〔2015〕2號《關(guān)于xxx峽口水庫汛期防洪調(diào)度計(jì)劃的批復(fù)》，蓄水位均在汛限水位以下，未出現(xiàn)超汛限水位。同時(shí)2019年兩座水庫完成灌溉面面積3000畝，截止目前完成向水廠供水 398.7萬方。
（四）山洪災(zāi)害防御
我縣山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目從2012年的山洪災(zāi)害防止非工程措施建設(shè)開始，通過近幾年的建設(shè)，目前共建成自動(dòng)雨量站47處，自動(dòng)水位站1處，無線預(yù)警廣播217處，簡易雨量站130處，簡易水位站12處，圖像站1處，視頻站點(diǎn)2處，發(fā)放手搖報(bào)警器450個(gè)，銅鑼462面，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備應(yīng)急救援工具16套，衛(wèi)星通道1處，xxx水利業(yè)務(wù)專網(wǎng)和視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)1套，完成1個(gè)縣級16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，217個(gè)行政村的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，制作警示牌198個(gè)，宣傳欄214個(gè)，發(fā)放明白卡8.16萬張，宣傳手冊8萬冊，宣傳光盤888個(gè)，開展培訓(xùn)7場次，培訓(xùn)人數(shù)3205人次，開展演練69場次，演練人數(shù)11040人，2017到2018年自動(dòng)雨量站站點(diǎn)位置更新10處，更新改造自動(dòng)雨量站太陽能板及充電控制器改造26處，遙測終端8處；無線預(yù)警廣播站更新蓄電池32處，太陽能板及充電控制器25處，主機(jī)10處，喇叭30處；縣級監(jiān)測預(yù)警平臺鞏固提升1個(gè)縣。累計(jì)下達(dá)投資1111萬元完成投資965.7266萬元，其中中央投資867.9800萬元，完成地方投資97.7466萬元。
目前我縣水旱災(zāi)害防御沒有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員，具體職能由xxx水務(wù)局水政水資源股承擔(dān)，我局嚴(yán)格按照國家防總關(guān)于防汛值班的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持24小時(shí)通信暢通，監(jiān)測到預(yù)警信息后在第一時(shí)間向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、有關(guān)部門發(fā)送預(yù)警；目前山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)送方式通過xxx山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺網(wǎng)關(guān)發(fā)送，主要向各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社山洪災(zāi)害防御責(zé)任人和信息員。
（五）堤防巡查防守
我縣全面推行河長制工作以來，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級黨委、政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長和派出所所長擔(dān)任河道警長的“河長+警長”河道水環(huán)境管理體系。各級河長全面履行職責(zé)，積極開展巡河工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出具體的整改措施，限時(shí)整改到位。同時(shí)，我局根據(jù)屬地管理原則，已修建的堤防由所在地水利站作為管理單位，具體負(fù)責(zé)各段河堤的巡查工作。
（六）行業(yè)監(jiān)管
加強(qiáng)水庫安全運(yùn)行管理，我局全面貫徹落實(shí)水庫安全運(yùn)行責(zé)任制，兩座水庫水情預(yù)測預(yù)報(bào)措施、洪水調(diào)度方案、搶險(xiǎn)避險(xiǎn)預(yù)案“三項(xiàng)重點(diǎn)措施”和安全度汛行政責(zé)任人、搶險(xiǎn)技術(shù)責(zé)任人、巡查值守責(zé)任人“三個(gè)責(zé)任人”全部落實(shí)到位。強(qiáng)化水庫維護(hù)。今年，縣財(cái)政撥付水庫運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)10萬元，兩座水庫運(yùn)行調(diào)度工作站對水庫大壩、輸水設(shè)施、泄洪設(shè)施及啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保水庫安全運(yùn)行。加強(qiáng)汛期水庫調(diào)運(yùn)工作。汛期兩座水庫嚴(yán)格按照市防辦批復(fù)的控運(yùn)計(jì)劃運(yùn)行，水位嚴(yán)格控制在汛限水位以下。在汛前，汛期，節(jié)假日等不定期的開展督查檢查，今年共檢查水庫7次，同時(shí)每天8時(shí)向市水務(wù)局和省水文局報(bào)送運(yùn)行情況，每15天向省水庫管理部門報(bào)送一次運(yùn)行情況；非汛期實(shí)行旬報(bào)制度，每10天向市水務(wù)局報(bào)送一次水情，水位嚴(yán)格控制在設(shè)計(jì)正常蓄水位以下。督促全面執(zhí)行水庫24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)水庫巡查工作，收到氣象部門強(qiáng)降雨信息后，增加水庫監(jiān)測和巡查頻次，由平時(shí)的巡查一次增加到每天2次，確保水庫安全度汛。
我縣全面推行河長制，加強(qiáng)河長巡河檢查及河道專項(xiàng)整治，對行業(yè)亂點(diǎn)進(jìn)行了整治，水務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站排查阻擋水利工程施工，河道內(nèi)亂占、亂堆垃圾、水域安全等“亂點(diǎn)”問題22次，排查出問題15項(xiàng)，其中銷號整改9項(xiàng)、2條正在整改，正在調(diào)查處理4項(xiàng)；整改“河湖清四亂”未銷號問題1項(xiàng)。于8月份對全縣堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，共計(jì)排查險(xiǎn)工險(xiǎn)段23處。
（七）宣傳情況
加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御宣傳，提高廣大群眾防御洪災(zāi)的意識。利用3月22日至3月28日世界水日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日，安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng)開展了山洪災(zāi)害防御常識的宣傳活動(dòng)，懸掛橫幅8條，制作宣傳展板4個(gè)，印發(fā)宣傳手冊6000本，宣傳材料6000份，利用手機(jī)短信、qq、微推送宣傳信息40條3.2萬人次，進(jìn)一步提高廣大群眾防洪意識和防御能力。
（八）機(jī)構(gòu)改革
根據(jù)xxx委辦公室《關(guān)于調(diào)整xxx水務(wù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》（渭辦發(fā)[2019]94號）文件精神。將水旱災(zāi)害防治職責(zé)劃轉(zhuǎn)到縣應(yīng)急管理局，縣防汛抗旱指揮部職責(zé)劃轉(zhuǎn)到縣應(yīng)急管理局。將縣防汛抗旱指揮部辦公室防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)和汛期水利工程調(diào)度等職責(zé)劃入縣水務(wù)局。水務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中撤銷防汛抗旱辦公室，其承擔(dān)的縣防汛抗旱指揮部日常工作、水旱災(zāi)害防治職責(zé)劃轉(zhuǎn)到縣應(yīng)急管理局。設(shè)立水政水資源股（加掛xxx河長制辦公室牌子），組織編制水旱災(zāi)害專項(xiàng)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的洪水影響評價(jià)工作；組織編制重要江河和重要水利工程的防御抗御旱災(zāi)調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)有關(guān)防洪論證工作；承擔(dān)水情旱情預(yù)警工作；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理、運(yùn)用補(bǔ)償工作，組織指導(dǎo)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。
職責(zé)劃分后，縣水局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制全縣防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)洪澇災(zāi)害防御期間重要水工程調(diào)度工作?？h應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限提出建議或作出決定。承擔(dān)全縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮協(xié)調(diào)工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門的森林和草原火災(zāi)，水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會(huì)同縣自然資源局(縣林業(yè)和草原局)、縣水務(wù)局、縣地震局、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平合，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。
（九）旱情監(jiān)測
2019年1～9月，截止9月下旬累計(jì)降水量404.7毫米，較歷年同期平均值456.3毫米偏少11%（屬偏少），降水量正常略偏少。今年我縣整體未形成旱災(zāi)和因旱導(dǎo)致人畜引水困難。截止目前我縣建成固定墑情監(jiān)測站1個(gè)，移動(dòng)站5個(gè)。水利部門充分發(fā)揮水利設(shè)施的作用，充分利用水源，積極組織水利設(shè)施全面投入農(nóng)業(yè)灌溉工作，2019年完成灌溉3000畝，同時(shí)為加快推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村飲水安全“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，做到飲水安全工作精準(zhǔn)到村、到戶,我局積極主動(dòng)對未接通自來水且具備入戶條件的未脫貧貧困戶免費(fèi)提供入戶材料，對其他戶由農(nóng)戶自行購買材料等措施接通自來水，解決群眾飲水問題。共完成自來水新入戶1857戶(其中貧困戶750戶）。
三、存在的問題及工作建議
1、水毀堤防工程維修經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，無法對水毀的堤防工程進(jìn)行維修；
2、山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理技術(shù)力量薄弱，無專業(yè)技術(shù)維修人員，嚴(yán)重影響山洪預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行；
3、水庫維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響水庫安全運(yùn)行；
4、水旱災(zāi)害防御搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備品種單一，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)滯后，技術(shù)力量薄弱。
5、我縣將水旱災(zāi)害防御工作職能劃入水政水資源股，沒有設(shè)立專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御工作，設(shè)立的水政水資源股無人員編制。
防汛抗旱工作計(jì)劃 第2篇
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汛期來臨，市政府決定召開全市防汛抗旱工作會(huì)議，非常重要，非常及時(shí)。市政府副市長、抗旱防汛指揮部總指揮閻奮民親臨會(huì)議，并將作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就去年的防汛抗旱工作做簡要總結(jié)，就今年的工作講幾點(diǎn)意見。
一、2011年防汛抗旱工作的簡要回顧
2011年，我市先后發(fā)生了嚴(yán)重的春夏連旱和局地洪澇災(zāi)害。其特點(diǎn)一是旱情影響十分突出。從2010年十月起發(fā)生的嚴(yán)重干旱，一直持續(xù)到2011年5月底，干旱范圍大、持續(xù)時(shí)間長，干旱程度屬歷史罕見。二是局地暴雨和山洪災(zāi)害仍較為嚴(yán)重。進(jìn)入六月份以來，區(qū)、、等縣（區(qū)）仍發(fā)生了局地暴雨冰雹災(zāi)害，造成了一定損失。三是水庫安全壓力較大。全市32座水庫中，大部分水庫去年仍在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，有15座水庫沒有下達(dá)加固資金，水庫安全任務(wù)艱巨。四是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能滿足防汛安全抗旱工作要求等。面對這些問題和困難，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市抗旱防汛指揮部統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，各縣（區(qū)）以人為本，以防為主，全力投入防災(zāi)抗災(zāi)工作，將損失降到了最低程度?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，有以下工作做法值得肯定和發(fā)揚(yáng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密安排部署抗旱防汛工作。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視防汛抗旱工作，在去年特大干旱時(shí)期，市委馬書記、市政府陳市長，市委張書記、市政府閻市長等領(lǐng)導(dǎo)多次到縣（區(qū)）檢查指導(dǎo)抗旱工作，召開專題會(huì)議，要求水利、農(nóng)業(yè)、科技抗旱相結(jié)合，全社會(huì)動(dòng)員，先生活，后生產(chǎn)，合理調(diào)配水資源，最大限度地做好保苗保糧增收工作。在去年的防汛抗旱工作會(huì)議上，市政府閻市長和各縣（區(qū)）政府簽定了防汛安全責(zé)任書和中型水庫防汛安全責(zé)任書，各縣（區(qū)）委、政府主要負(fù)責(zé)同志深入一線，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極投入防災(zāi)抗災(zāi)工作，防汛工作實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)安全度汛，抗旱工作在大旱之年仍然完成了糧食生產(chǎn)89.1萬噸的生產(chǎn)任務(wù)。
二是加強(qiáng)配合，做到了水情、旱情、災(zāi)情信息及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告。去年各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門開展了扎實(shí)有效的汛前準(zhǔn)備工作，抓預(yù)案修編，抓工程處置，抓物資籌備，抓組織落實(shí)，為防御水旱災(zāi)害打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在抗旱及防汛期間，市防辦主動(dòng)與氣象、農(nóng)業(yè)、水文等部門溝通，對重要天氣和雨水情、旱情實(shí)行通報(bào)制度，做到了重要天氣、水情預(yù)報(bào)立即報(bào)告和通報(bào)，旱情、苗情準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，一年來，市抗旱防汛指揮部共了32條防汛抗旱工作信息和重要天氣預(yù)報(bào)信息，為相關(guān)單位和危險(xiǎn)區(qū)域群眾做好防范工作提供了科學(xué)準(zhǔn)確的信息。
三是快速啟動(dòng)抗旱預(yù)案二級響應(yīng)，有序應(yīng)對嚴(yán)重干旱災(zāi)害。面對去年嚴(yán)重的旱情發(fā)展形勢，市抗旱防汛指揮部及時(shí)啟動(dòng)《市抗旱預(yù)案》ii級響應(yīng)，七縣（區(qū)）也根據(jù)旱情的發(fā)展，啟動(dòng)了抗旱預(yù)案二級響應(yīng)，并以此為依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)抗旱預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)抗旱工作措施，特別是以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保障民生基本需求為前提，把保障人民群眾正常飲水作為工作的重點(diǎn)，組織縣鄉(xiāng)村和水利抗旱服務(wù)組織為群眾拉水送水，累計(jì)送水量達(dá)到了2.3萬立方米，全市沒有因旱而發(fā)生水荒。同時(shí)，各縣（區(qū)）、各水庫及重點(diǎn)防汛區(qū)域都修訂完善了防汛抗洪預(yù)案，做到了預(yù)案完備、啟動(dòng)準(zhǔn)備到位。
四是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，抗御水旱災(zāi)害的能力有了進(jìn)一步增強(qiáng)。年內(nèi)全市共爭取下達(dá)和落實(shí)各類水利水保投資3.26億元，其中國家和省級投資2.08億元。全年共開工建設(shè)各類水利工程60處，新增有效灌溉面積0.61萬畝；發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.01萬畝；解決了17萬人的飲水安全問題。特別是建成了一批提高防汛安全和抗旱能力的骨干水利工程，水庫工程全面建成，全市防汛抗旱能力進(jìn)一步提高。
五是嚴(yán)格執(zhí)法，河道采砂管理進(jìn)一步規(guī)范。去年，針對市人大《河道管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查和審議指出的問題。全市水務(wù)防汛部門組織開展了河道采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)，按照“全面整治與重點(diǎn)整頓相結(jié)合，規(guī)范管理與依法管理相結(jié)合”的原則，各縣（區(qū)）政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、水務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合的河道整治執(zhí)法組，集中人力和時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，對河道內(nèi)無證采砂和非法偷采進(jìn)行查處。全市共組成了8個(gè)執(zhí)法工作組，抽組人員80多人，累計(jì)查處無證非法采砂案件64處。同時(shí)結(jié)合河道整治，下決心開展了河道平整回填和疏峻工作，對多年來河道采砂形成的水域、砂坑和砂堆，督促責(zé)任單位依法回填平整，全市共投入平整疏峻資金150萬元以上，平整回填砂坑、砂堆956處，總量達(dá)到105萬立方米，有效地保障了河道行洪安全。
二、準(zhǔn)確把握今年防汛抗旱工作面臨的形勢
2011年防汛抗旱工作成績突出，確保了防洪安全、供水安全、糧食安全和生命安全，為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各縣（區(qū)）、各部門以人為本、有效防御的結(jié)果，是廣大防汛抗旱工作者勤奮工作、積極努力的結(jié)果。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市防汛抗旱能力仍不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，存在的困難不能低估，薄弱環(huán)節(jié)不可忽視，面臨的形勢不容樂觀。
一是水旱災(zāi)害頻發(fā)的基本市情沒變。我市氣候條件復(fù)雜，降雨年際變化大，時(shí)空分布不均，大雨則洪，多雨則澇，少雨則旱，洪澇交織，水旱交替，是一個(gè)洪澇與旱災(zāi)頻發(fā)并發(fā)的地區(qū)。近10年來，我市嚴(yán)重干旱年份超過五年，季節(jié)性局部干旱和局部強(qiáng)降雨暴雨災(zāi)害幾乎年年發(fā)生。水旱災(zāi)害頻發(fā)的基本市情沒有根本改變，這是自然規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。
二是洪澇干旱嚴(yán)重威脅依然存在。我市面上水利工程防汛抗旱的標(biāo)準(zhǔn)不高。列入加固計(jì)劃內(nèi)的病險(xiǎn)水庫還有近二分之一未實(shí)施除險(xiǎn)加固或正在除險(xiǎn)加固；中小河流、中小城鎮(zhèn)防洪能力不強(qiáng)，易毀易淹；山洪泥石流、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，突發(fā)性強(qiáng)，防御難度大；灌溉渠道淤積、輸水不暢，部分水利設(shè)施老化、運(yùn)行困難等現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況沒有改變。洪澇干旱依然威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
三是極端性天氣呈現(xiàn)加劇態(tài)勢。去冬今春以來，我國氣候異常，西南五省遭受長期大旱。西北、東北地區(qū)遭受嚴(yán)重暴雪冰凍災(zāi)害。今年以來，我市天氣也不正常，氣溫驟升驟降變幅大，降雨量雖較往年正常，四月中旬部分地方就降了中到大雨。據(jù)相關(guān)資料分析預(yù)測，2012年夏季，西北地區(qū)降水量可能偏多，部分地區(qū)可能出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害，極端氣候?qū)⒊尸F(xiàn)加劇態(tài)勢，這將增加防汛抗災(zāi)工作的復(fù)雜性、艱巨性。特別是極端性天氣帶來的強(qiáng)降雨在山區(qū)、庫區(qū)極易引發(fā)山洪、泥石流災(zāi)害和水庫垮壩事故，造成人員傷亡，威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是防汛抗旱工作機(jī)制有待完善。多年來，在實(shí)際工作中不同程度地存在著重防汛、輕抗旱，重?fù)岆U(xiǎn)、輕防范，重建設(shè)、輕管理等現(xiàn)象。一些地方重視防汛，忽視抗旱，一旦旱情顯現(xiàn)，工作處于被動(dòng)；一些地方抗洪搶險(xiǎn)不計(jì)代價(jià)，而事前防范工作做得不夠，導(dǎo)致抗洪搶險(xiǎn)付出的代價(jià)更大；一些地方重視工程建設(shè)，忽視工程管理，部分工程在防汛抗旱關(guān)鍵時(shí)期難以發(fā)揮正常作用；一些地方向上要資金、要物資，而防辦自身能力建設(shè)抓得不夠，機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位，難以適應(yīng)防汛抗旱工作需要。
五是市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略對防汛抗旱提出更高要求。去年以來，市委、市政府從發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)制定了加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“四三二一”重大戰(zhàn)略部署和“六個(gè)集中突破”的總體要求，必將為未來發(fā)展提供歷史性機(jī)遇。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，做好防汛抗災(zāi)工作，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
基于以上基本分析和判斷，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，清醒地認(rèn)識今年防汛抗旱工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大旱意識，堅(jiān)持以人為本，以防為主，把情況估計(jì)得更嚴(yán)峻些，把措施準(zhǔn)備得更周全些，把工作做得更到位些，牢牢把握防災(zāi)抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)，確保今年防汛工作平穩(wěn)安全，抗旱工作措施有力，洪澇干旱災(zāi)害損失最小。
三、全力做好2012年防汛抗旱各項(xiàng)工作
2012年防汛抗旱工作總體要求是：認(rèn)真貫徹市委二屆十次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市二屆五次人代會(huì)、全市農(nóng)村工作會(huì)議和全國防汛抗旱工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想和深入推進(jìn)“六個(gè)集中突破”的總體要求，服務(wù)民生，促進(jìn)發(fā)展，保障穩(wěn)定；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合，防汛與抗旱并重，工程措施與非工程措施并舉；強(qiáng)化應(yīng)急管理，強(qiáng)化主動(dòng)防御，確保防洪安全、供水安全和人民群眾生命安全。
防汛抗旱工作總體目標(biāo)是：確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保全市主要河流、中型和小型水庫、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、交通干線防洪安全，確保城鄉(xiāng)人民群眾生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，努力實(shí)現(xiàn)大旱不減收、小洪不成災(zāi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為此，必須做好以下五個(gè)方面的工作：
一是健全責(zé)任體系，為防汛抗旱提供組織保障
一要層層建立責(zé)任體系。建立以行政首長負(fù)責(zé)制為核心，分級、分部門負(fù)責(zé)，把防汛抗旱工作職責(zé)分解到部門，落實(shí)到崗位，具體到人員，杜絕因責(zé)任不明、任務(wù)不清而出現(xiàn)工作不到位等現(xiàn)象。
二要建立健全指揮機(jī)構(gòu)。要針對人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充抗旱防汛指揮部組成人員，確保人員在崗，履職到位。要進(jìn)一步完善抗旱防汛指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)、會(huì)商制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、做到信息共享，提高成員單位協(xié)同抗災(zāi)水平。要加強(qiáng)基層特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮基層一線在防汛抗災(zāi)工作中的基礎(chǔ)性作用。
三要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。對重點(diǎn)河流堤防、水庫、城鎮(zhèn)和山洪易發(fā)區(qū)，各級都要明確相關(guān)行政首長和技術(shù)責(zé)任人，責(zé)任人名單要在媒體公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。中型水庫、小一型水庫，、河堤防和重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)及重點(diǎn)工程的防汛責(zé)任人名單，要在市級新聞媒體公布。塘壩、水保淤地壩、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)及易發(fā)生洪澇災(zāi)害的村（鎮(zhèn)）防汛責(zé)任人名單，由各縣（區(qū)）公示公布，并報(bào)市抗旱防汛辦公室備案。
二是強(qiáng)化汛前準(zhǔn)備，夯實(shí)防汛抗旱工作基礎(chǔ)
一要強(qiáng)化汛前檢查。要突出抓好中小河流、中小型水庫、塘壩、水保壩、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查，并認(rèn)真填報(bào)汛前檢查與應(yīng)急處置責(zé)任卡。對梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按分級負(fù)責(zé)的原則限時(shí)處置到位；對一時(shí)難以解決的問題，要制定切實(shí)可行的度汛方案，落實(shí)周密可靠的防守措施。各級防汛責(zé)任人要對分工的責(zé)任段親自檢查，檢查影響度汛安全的問題是否已經(jīng)解決，隱患是否已經(jīng)排除，真正使防汛隱患檢查能夠發(fā)現(xiàn)隱患，及早處置，防患于未然。
二要強(qiáng)化預(yù)案修編。要加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，修訂完善各類預(yù)案、方案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)用性。各縣（區(qū)）要盡快開展中小河流、中小城鎮(zhèn)防洪預(yù)案編制工作，進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)、村兩級防御洪水、山洪泥石流預(yù)案。要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)防洪工程的變化情況，抓緊修訂完善工程調(diào)度運(yùn)用辦法，真正使預(yù)案為防洪減災(zāi)發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。
三要強(qiáng)化河道管理。近年來，一些地區(qū)侵占河道、灘地，違章設(shè)障現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。一些河流濫采亂挖無序采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致河勢變化劇烈，削弱河堤基礎(chǔ)，破壞河道生態(tài)環(huán)境，防洪能力降低。特別是、等縣（區(qū)）河道內(nèi)砂船過多，亂采亂挖問題突出，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視，要求治理整頓，盡快關(guān)閉和規(guī)范河道采砂。市水務(wù)局已就今年開展河道專項(xiàng)整治進(jìn)行專門發(fā)文部署，各縣（區(qū)）要高度重視這一工作，要按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，明確清障責(zé)任人和責(zé)任單位，加大工作力度，限期清除違法違章阻水障礙，下決心關(guān)閉一批機(jī)械采砂船廠。城區(qū)312線過境段改線工程占用行洪河道的問題，區(qū)要采取措施，疏通河道，確保河道行洪暢通。要進(jìn)一步規(guī)范河道采砂管理，劃定禁采區(qū)，組織經(jīng)常性河道巡查，防止因采砂而危害影響堤防安全和防洪安全。
四要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)基層防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，力爭通過三年的努力，市、縣級防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)級防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍基本建成，村級防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍普遍建立；基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)快速、能打硬仗的防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍體系。要搞好軍民聯(lián)防，發(fā)揮部隊(duì)武警的抗洪搶險(xiǎn)主力軍作用；要結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，組織開展防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，以提高應(yīng)急反應(yīng)水平。
五要強(qiáng)化物資籌備。要認(rèn)真清查現(xiàn)有庫存物資，摸清家底，及早籌備補(bǔ)充防汛物資，縣、鄉(xiāng)、村都要根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)工作需要，籌備一定數(shù)量的防汛物資；病險(xiǎn)水庫、重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段等薄弱部位要做到就近、就地儲(chǔ)備，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)需要；要繼續(xù)開展常用防汛物資的社會(huì)化儲(chǔ)備工作，進(jìn)一步掌握社會(huì)物資儲(chǔ)備資源狀況，保障物資儲(chǔ)備滿足應(yīng)急所需；各級抗旱服務(wù)組織要購置和維修機(jī)械設(shè)備，切實(shí)發(fā)揮打井、送水、澆灌等應(yīng)急服務(wù)作用。
三是突出防范重點(diǎn)，增強(qiáng)防洪抗災(zāi)整體能力
在建各類工程、病險(xiǎn)水庫、淤地壩、堤防險(xiǎn)工隱患、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等，是我市防汛的薄弱部位，也是防范的重點(diǎn)部位，直接關(guān)系到防洪安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。必須采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)處置，防患于未然。
一要著力抓好在建工程防汛安全。今年我市中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程建設(shè)量大面廣，部分工程需要在汛期施工，各縣（區(qū)）要充分利用晴好天氣，在確保質(zhì)量的前提下，搶抓工程施工進(jìn)度，確保大汛前完成建設(shè)任務(wù)或具備運(yùn)行條件。對必須在大汛期施工的工程，建設(shè)單位要組織制定在建工程度汛預(yù)案和應(yīng)對突發(fā)險(xiǎn)情的處置方案，報(bào)縣（區(qū)）防汛主管部門審批。、兩座中型水庫的施工度汛方案報(bào)上級建設(shè)主管部門審批，、石堡子兩座未驗(yàn)收水庫的度汛方案由建設(shè)單位編制上報(bào)所在縣防汛主管部門審批。
二要著力抓好水庫等蓄水工程度汛。各縣（區(qū)）水務(wù)局是水庫和塘壩工程的責(zé)任主體單位，全市正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的水庫5座，縣級水務(wù)部門作為水庫加固項(xiàng)目主管部門，要負(fù)責(zé)全過程監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的水庫控制運(yùn)行辦法，不得任意超蓄。要制定水庫應(yīng)急度汛方案。已鑒定為三類壩的和其它存在嚴(yán)重病險(xiǎn)問題的水庫，要控制蓄水，保證安全。水保局是水保淤地壩工程的責(zé)任主體單位，要認(rèn)真落實(shí)好每一座水保淤地壩的安全度汛方案和措施，每一個(gè)水保淤地壩都要有專門的管理人員，務(wù)必保證安全。
三要著力抓好險(xiǎn)工隱患處理。各縣（區(qū)）要在已經(jīng)開展汛前檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展不同層次的安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，工程所在地政府要加大資金投入力度，切實(shí)消除險(xiǎn)情隱患。對于工程措施一時(shí)難以到位的，要采取切實(shí)可行的應(yīng)急措施，加強(qiáng)監(jiān)測和防守，確保度汛安全。
四要切實(shí)抓好山洪泥石流防御。山洪災(zāi)害重在預(yù)防，國土部門要對山洪泥石流威脅區(qū)、隱患點(diǎn)認(rèn)真勘察，進(jìn)一步掌握情況，確定防御重點(diǎn)，制定防范措施，完善防御預(yù)案，將危險(xiǎn)區(qū)預(yù)案中的撤退路線、轉(zhuǎn)移安置方案等制成圖表公開張貼，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)知識和自救互救能力。水利、國土、氣象、宣傳等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，做好監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，必要時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。
四是加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的水平
一方面要加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警。要加強(qiáng)中小河流、山洪易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)的監(jiān)測體系和預(yù)警平臺建設(shè)。加強(qiáng)天氣、雨情、水情、旱情監(jiān)測，強(qiáng)化山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，完善、優(yōu)化預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。要完善預(yù)警信息機(jī)制，保障預(yù)警及時(shí)有效。另一方面要加強(qiáng)防汛值班值守。各縣（區(qū)）、各成員單位、各相關(guān)行業(yè)，重點(diǎn)工程和部位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，緊急情況下增加值班人員，保證信息暢通。要嚴(yán)格信息報(bào)送制度，特別是對重大突發(fā)性險(xiǎn)情和災(zāi)情，必須在第一時(shí)間迅速上報(bào)，絕不能出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等情況。
五是運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)防汛抗旱信息化建設(shè)
目前我市防汛抗旱信息化建設(shè)與防大汛、抗大旱的要求還不適應(yīng)，尤其是縣級防汛抗旱信息化建設(shè)較為滯后不能滿足防汛抗災(zāi)高時(shí)效、快節(jié)奏需要。為此，一要加快縣級防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加快市、縣系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，有條件的地方要實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互聯(lián)互通。二要加快自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)是中型水庫和重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮煊晁樽詣?dòng)測報(bào)系統(tǒng)、中小河流水情預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)和干旱墑情測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提高水旱災(zāi)害信息處理、調(diào)度指揮、防守?fù)岆U(xiǎn)等信息支撐水平。三要加強(qiáng)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面。
六是加強(qiáng)蓄水保水，保障生活生產(chǎn)和生態(tài)用水需求
一要加強(qiáng)蓄水保水工作。目前，我市蓄水總體狀況較差，各類水庫、塘壩、水保淤地壩要加強(qiáng)蓄水調(diào)度，在確保安全的前提下，適度蓄水。要加快除險(xiǎn)加固水庫工程施工進(jìn)度，特別是已經(jīng)完成除險(xiǎn)加固建設(shè)的水庫，要按設(shè)計(jì)投入蓄水運(yùn)行，努力增加抗旱水源，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活、生態(tài)用水需求。
二要加強(qiáng)水資源管理調(diào)度。目前，夏季已經(jīng)到來，正是作物用水高峰期。要制定科學(xué)的用水計(jì)劃，統(tǒng)籌各類用水需要，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，計(jì)劃用水，科學(xué)用水，節(jié)約用水，最大限度提高水資源利用效率，千方百計(jì)滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。
防汛抗旱工作計(jì)劃 第3篇
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一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)防汛抗旱工作組織領(lǐng)導(dǎo)
防汛抗旱事關(guān)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定大局。特別是，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是黨的十召開之年，做好今年的防汛抗旱工作具有特殊重要的意義。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)業(yè)防汛抗旱的重要物質(zhì)支撐，責(zé)任重大。目前汛期已經(jīng)來臨，根據(jù)有關(guān)部門分析預(yù)測，春末夏初我市雨水偏少，面臨一定抗旱壓力；到夏季主汛期雨水將持續(xù)增多，防汛形勢較為嚴(yán)峻；到夏未秋初雨水則偏少，溫度偏高，抗旱壓力更大。各級農(nóng)機(jī)部門要充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)防汛抗旱工作的緊迫性和重要性，在當(dāng)?shù)攸h委、政府及防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行部門工作職責(zé)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定態(tài)勢。尤其是，當(dāng)前三夏生產(chǎn)已全面鋪開，做好防汛抗旱直接關(guān)系夏糧能否豐產(chǎn)豐收，任務(wù)更為嚴(yán)峻。各部門、單位要及時(shí)成立農(nóng)機(jī)防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對農(nóng)機(jī)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。要加強(qiáng)組織工作的落實(shí)，確保做到認(rèn)識到位、人員到位、機(jī)械到位和保障措施到位。要牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，克服僥幸心理，組織農(nóng)機(jī)管理技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)機(jī)械積極備戰(zhàn)應(yīng)急，隨時(shí)投入到防汛抗旱工作中去，力爭把災(zāi)害影響減小到最低限度。
二、加強(qiáng)調(diào)度，做好防汛抗旱機(jī)械準(zhǔn)備
各級農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真掌握本地防汛抗旱機(jī)械的分布和目前的性能狀況，了解常用防汛抗旱機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)、銷售情況，特別要注意抗災(zāi)柴油、水泵等防汛物資的貯備和調(diào)運(yùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)械調(diào)度能力，充分做好農(nóng)機(jī)防汛抗旱的物質(zhì)準(zhǔn)備。要抓好當(dāng)前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實(shí)的有利機(jī)遇，積極做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼計(jì)劃調(diào)配工作，特別是干旱地區(qū)，要優(yōu)先安排移動(dòng)式灌溉機(jī)具、柴油機(jī)等抗旱機(jī)具的補(bǔ)貼，滿足防汛抗旱的需要。要組織力量指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具檢修，重點(diǎn)維修和保養(yǎng)拖拉機(jī)、農(nóng)用水泵、柴油機(jī)等排灌抗旱設(shè)備，保證設(shè)備的良好性能。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商聯(lián)系，做好相關(guān)機(jī)具及零配件的供應(yīng)和儲(chǔ)備。在三夏、三秋等重要農(nóng)時(shí)，高青縣等重點(diǎn)區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)應(yīng)急值守，隨時(shí)掌握汛情旱情，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)防汛抗旱工作指揮調(diào)度?，F(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)部門工作重點(diǎn)既要立足當(dāng)前、也要著眼下一步，在當(dāng)前要做好陰雨天氣對麥?zhǔn)諑淼挠绊?，備足排澇機(jī)械，一旦出現(xiàn)異常天氣，啟動(dòng)小麥搶收應(yīng)急預(yù)案；在麥?zhǔn)战Y(jié)束后，要防止干旱天氣對秋糧帶來的影響，備足灌溉機(jī)械，及時(shí)做好秋糧灌溉，確保全年糧食生產(chǎn)安全。
三、落實(shí)責(zé)任，全力為農(nóng)機(jī)防汛抗旱提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
各級農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任制的落實(shí)，一旦發(fā)生大汛大旱，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，按照屬地管理的原則，明確工作職責(zé)，做到定人、定崗、定責(zé)。一是責(zé)任到位。全面實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任人，進(jìn)一步明確各級責(zé)任人的職責(zé)。各級農(nóng)機(jī)部門要在防汛抗旱期間執(zhí)行24小時(shí)值班制度。二是檢查到位。各級領(lǐng)導(dǎo)分頭深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行全面檢查，對影響抗災(zāi)救災(zāi)安全的諸多問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行整改，確保防汛抗旱工作安全有序開展。三是預(yù)案到位。及時(shí)總結(jié)往年防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)，在組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)各部門進(jìn)行防汛抗旱工作的同時(shí)，做好應(yīng)對突發(fā)性重大自然災(zāi)害的的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要與相關(guān)部門建立了災(zāi)情預(yù)測機(jī)構(gòu)，做到及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，可以保證隨時(shí)投入救災(zāi)工作。四是組織到位。各級農(nóng)機(jī)部門要按照上級要求成立抗災(zāi)搶險(xiǎn)小分隊(duì)，并對防汛抗旱隊(duì)伍的人員登記造冊，明確各自的任務(wù)和責(zé)任和緊急聯(lián)系方式，在做好當(dāng)前農(nóng)時(shí)工作的同時(shí)，如遇突發(fā)性重大自然災(zāi)害能夠迅速到崗到位，并發(fā)揮主力軍作用。
防汛抗旱工作計(jì)劃 第4篇
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堅(jiān)持常備不懈認(rèn)真做好防汛備汛工作
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛抗旱指揮部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我市堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，認(rèn)真做好防汛備汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為今年安全度汛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、防汛備汛工作情況
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本、以防為主的方針，扎實(shí)部署2防汛抗旱工作，防汛備汛工作抓得早、抓得實(shí)、抓得好。主要體現(xiàn)在：
(一)抓認(rèn)識提高，加強(qiáng)思想準(zhǔn)備。市委、市政府高度重視防汛抗災(zāi)工作。省委常委、市委袁書記要求一定要切實(shí)抓好水利工程建設(shè)，查找險(xiǎn)情，認(rèn)真除險(xiǎn)，消除病險(xiǎn)隱患，為安全度汛創(chuàng)造良好條件。蘇副省長、市長就今年防汛工作作出重要指示，要求加強(qiáng)防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備，加快病險(xiǎn)水庫、海堤水閘除險(xiǎn)加固，繼續(xù)做好防汛預(yù)案落實(shí)和包庫包堤責(zé)任人公布，做好河道清淤整治，抓好抗旱保供水工作。市委周、副書記強(qiáng)調(diào)指出，各級各部門要牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，針對當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓各類工程措施、防汛物資儲(chǔ)備及調(diào)度預(yù)案的落實(shí)。在月日的全省防汛工作電視電話會(huì)議后，緊接著召開了全市防汛工作電視電話會(huì)議，黃副市長對今年我市防汛備汛工作進(jìn)行了全面部署。同時(shí)，還進(jìn)一步明確了今年防汛抗旱責(zé)任區(qū)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。各縣（市）區(qū)也高度重視今年防汛工作，相繼進(jìn)行了思想發(fā)動(dòng)和工作部署。由于各級高度重視，全市上下防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備得到了充分加強(qiáng)。
（二）抓水利建設(shè)，加強(qiáng)工程準(zhǔn)備。去年入秋以來，我們通過狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動(dòng)、資金籌措、質(zhì)量監(jiān)管等措施，全面掀起了興修水利的熱潮，冬春水利建設(shè)任務(wù)全面超額完成。全市共完成投資3.71億元，占計(jì)劃3.63億元的102%；完成土石方1383.4萬立方米，占計(jì)劃1353.5萬立方米的102%；投入勞動(dòng)力1431.1萬工日；修復(fù)水利水毀工程416處；河道33.6公里，占計(jì)劃30.2公里的111%；病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固15處，占計(jì)劃14處的107%；加固堤防30.8公里，占計(jì)劃30.6公里的101%。對一時(shí)難以修復(fù)的采取切實(shí)有效措施,確保汛期工程安全并發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。
（三）抓排查除險(xiǎn)，加強(qiáng)安全準(zhǔn)備。及早開展汛前檢查,落實(shí)各項(xiàng)度汛措施。月日，我局下發(fā)《關(guān)于開展全市冬春水利建設(shè)、水毀工程修復(fù)工作及汛前水利工程安全大檢查的通知》。月日，市防汛抗旱指揮部向各縣（市）區(qū)防指、市防指各成員單位發(fā)出了《關(guān)于做好年防汛備汛工作的通知》。月上旬，我局組織7個(gè)檢查組對全市范圍內(nèi)開展冬春水利建設(shè)、水毀工程修復(fù)工作及汛前水利工程安全大檢查。截止月底，全市水利部門共組織2333人次對本轄區(qū)和本行業(yè)的水庫、堤防、閘壩、河道以及在建的各類涉水工程和危險(xiǎn)區(qū)域的工程安全進(jìn)行檢查，查出存在安全隱患的?。ㄒ唬┬退畮?座、?。ǘ┬退畮?4座、病險(xiǎn)水閘20座、江海堤防8處。針對查出的安全隱患登記造冊備案，明確責(zé)任人，按照分級管理原則，下達(dá)整改通知書，實(shí)施限期整改，建立信息反饋制度，跟蹤督查，確保度汛安全。
(四)抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)組織準(zhǔn)備。
一是根據(jù)市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況，重新調(diào)整落實(shí)了防汛指揮組織機(jī)構(gòu)，市政府辦公廳已發(fā)文通知。
二是召開全市防汛工作工電視電話會(huì)議。在月日全市防汛工作電視電話會(huì)議上，黃忠勇副市長對我市防汛抗旱工作提出了具體部署意見。各縣（市）區(qū)也都及時(shí)召開防汛工作會(huì)議傳達(dá)貫徹。
三是市防汛抗旱指揮部和市監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)文通報(bào)了全市?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮臁⒊菂^(qū)防洪堤和萬畝片江海堤防防汛責(zé)任人名單，并在《日報(bào)》上公布，接受社會(huì)的監(jiān)督，極大地提高了責(zé)任人的責(zé)任感。
四是各縣（市）區(qū)也都相應(yīng)調(diào)整落實(shí)了防汛指揮組織機(jī)構(gòu)，并落實(shí)了水庫、堤防、水閘防汛責(zé)任人。
五是認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村和各部門領(lǐng)導(dǎo)防汛防臺風(fēng)責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)縱向到底，橫向到邊。
(五)抓隊(duì)伍落實(shí)，加強(qiáng)物資準(zhǔn)備。在搶險(xiǎn)隊(duì)伍方面，加強(qiáng)與駐軍、武警部隊(duì)信息溝通，聯(lián)系落實(shí)了駐軍搶險(xiǎn)力量4780人，市直單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍力量2104人。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥垂ぷ鲗?shí)際，組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民組干、駐軍、武警等的搶險(xiǎn)隊(duì)伍共32899人，并明確了搶險(xiǎn)責(zé)任段和群眾撤離方案,做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)。在搶險(xiǎn)物資方面，市、縣兩級在今年汛前已經(jīng)對防汛搶險(xiǎn)物資進(jìn)行了一次全面的檢查，及時(shí)清理、維修了防汛抗旱器材設(shè)備,做好防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充和儲(chǔ)備工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市級共儲(chǔ)備麻袋3萬條、編織袋10萬條、沖鋒舟28艘。同時(shí)，市防汛抗旱指揮部還向市政府請求安排了60萬專項(xiàng)資金用于采購防汛橡皮舟10艘、救生拋投器6具等搶險(xiǎn)救生物資，裝備市消防支隊(duì)，提升搶險(xiǎn)救援能力。下游管理處各堤段一線儲(chǔ)備有麻袋、編織袋16萬條等搶險(xiǎn)物資。
(六)抓預(yù)案修訂，加強(qiáng)應(yīng)對準(zhǔn)備。進(jìn)一步細(xì)化和完善了防洪防臺風(fēng)抗旱應(yīng)急機(jī)制。按照“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的工作部署，要求各鄉(xiāng)村按照落實(shí)“防、搶、撤”措施制定了村級預(yù)案。全面完成全市2483個(gè)村的村級預(yù)案編制、核實(shí)和修訂工作。進(jìn)一步編制和修訂了大、中型水庫、重要小（一）型水庫和縣城區(qū)堤防工程的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和洪水調(diào)度方案。
（七）抓信息建設(shè)，加強(qiáng)通訊準(zhǔn)備。全面維護(hù)、調(diào)試了防汛信息化系統(tǒng)設(shè)備。
一是全面維護(hù)、聯(lián)調(diào)了市、縣、鄉(xiāng)三級視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)。
二是對衛(wèi)星應(yīng)急通訊進(jìn)行了維修和組網(wǎng)通訊試驗(yàn)。
三是對洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行全面維修、維護(hù)和調(diào)試工作，并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行保養(yǎng)。
四是全面完成了衛(wèi)星云圖、電話錄音、電腦傳真、短信收發(fā)、指揮決策支持、備用電源等系統(tǒng)的整修、調(diào)試和年檢工作，確保防汛信息化系統(tǒng)設(shè)備處于良好狀態(tài)。
二、下一階段防汛抗旱工作主要措施
今年是建黨90周年，也是“十二五”開局之年。做好防汛抗旱工作，對保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。省、市氣象、水文等部門對年汛情會(huì)商認(rèn)為：預(yù)計(jì)雨季于月下旬末期至月上旬初由北至南先后開始，于月下旬后期由南向北先后結(jié)束。預(yù)計(jì)今年登陸或影響我省的臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴偏多，約7～9個(gè)（常年7.5個(gè)），防汛抗旱工作任務(wù)仍然十分艱巨。為此，我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和上級防汛指揮部門的統(tǒng)一要求，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)持工程措施與非工程措施并舉推進(jìn)，進(jìn)一步提高防洪、抗臺、抗災(zāi)能力，努力確保市區(qū)、縣城區(qū)以及主要江河安全度汛；確保主要江海堤防和重要?。ǘ┬鸵陨纤畮煸诜篮闃?biāo)準(zhǔn)內(nèi)不決堤、不跨壩。下階段應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施：
(一)進(jìn)一步樹立防大汛抗大災(zāi)意識。防汛抗災(zāi)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，要加大防汛抗災(zāi)宣傳教育工作力度，利用各類新聞傳媒，努力擴(kuò)大防汛信息覆蓋面，增強(qiáng)廣大群眾水患意識和防汛抗災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)意識，引導(dǎo)廣大群眾共同參與防控自然災(zāi)害斗爭。要按照“寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小”的要求，未雨綢繆，有力有序，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任制。要繼續(xù)執(zhí)行防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，將防汛抗旱行政首長責(zé)任制落到實(shí)處。各級各部門防汛責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要迅速深入責(zé)任區(qū)，督促工作，熟悉情況，解決問題，確保職責(zé)到位、思想到位、指揮到位；要嚴(yán)格落實(shí)各類度汛工程技術(shù)責(zé)任、管理與防守責(zé)任制。各級防指成員單位要切實(shí)加強(qiáng)配合，強(qiáng)化部門之間、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持、參與防汛抗災(zāi)工作，形成工作合力；各級防汛部門要加強(qiáng)能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。要嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班工作制度，堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班，認(rèn)真搞好情況收集和信息傳遞，對各職能單位落實(shí)防汛準(zhǔn)備、執(zhí)行防指指令情況進(jìn)行督促落實(shí)，一旦發(fā)生突發(fā)汛情，及時(shí)處置。要加強(qiáng)與氣象、水文等部門溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，進(jìn)一步完善防汛抗旱責(zé)任追究制度，正確處理局部與全局、部分與整體的關(guān)系，確保防汛抗旱各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)到位。
（三）進(jìn)一步抓好汛前安全檢查。要按照上級防汛指揮部門的要求，在月中旬前，再次進(jìn)行全市范圍內(nèi)的查險(xiǎn)除險(xiǎn)和備汛工作督查。
一要重點(diǎn)檢查病險(xiǎn)工程處理工作的落實(shí)情況。對檢查鑒定中發(fā)現(xiàn)的病險(xiǎn)工程，各責(zé)任區(qū)防汛責(zé)任人及工程技術(shù)人員必須深入工地一線，督促和幫助落實(shí)處險(xiǎn)方案，協(xié)調(diào)落實(shí)資金和組織力量，迅速進(jìn)行處理，對一時(shí)難以完成加固任務(wù)的水庫，采取限蓄或排空的措施度汛，確保度汛安全。目前仍有部分水庫及海堤正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程施工，水庫安全度汛的難度很大，要落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警，切實(shí)搞好水庫、海堤水閘安全工作。
二要重點(diǎn)檢查防汛搶險(xiǎn)物資缺口補(bǔ)充。按照分級負(fù)責(zé)、合理布點(diǎn)、科學(xué)配比的原則，加大防汛物資儲(chǔ)備資金自籌力度，及時(shí)組織調(diào)運(yùn)，補(bǔ)充防汛物資缺口。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救生設(shè)備設(shè)施的維修和保養(yǎng)，對已不適應(yīng)防汛搶險(xiǎn)需要的陳舊物資器材及時(shí)予以更換。要進(jìn)一步健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，核實(shí)庫儲(chǔ)數(shù)量。
三要重點(diǎn)檢查各種防汛抗災(zāi)預(yù)案的修訂和完善。重點(diǎn)修訂和完善各堤防水閘的度汛方案、各類水庫的調(diào)度方案，突出抓好山洪易發(fā)地區(qū)的群眾緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移方案的細(xì)化，落實(shí)群測群防體系，進(jìn)一步加強(qiáng)山洪預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。四要重點(diǎn)檢查防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)工作。針對不同對象，分層次開展必要的技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，努力提高各級指揮人員的指揮決策水平，提高各級防汛部門的技術(shù)參謀水平，提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
防汛抗旱工作計(jì)劃 第5篇
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一、全面落實(shí)各類防汛抗旱責(zé)任制。各地要進(jìn)一步明確行政首長防汛抗旱的責(zé)任分工，及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)部門防汛抗旱責(zé)任。各市、縣行政首長防汛抗旱責(zé)任分工，既要明確重點(diǎn)工程，又要兼顧面上防汛除澇、抗旱工作，各市防汛抗旱指揮部的組成人員、省水利廳直屬水管單位防汛抗旱組織的主要組成人員名單，要于4月20日前報(bào)省防指備案。大中型水庫、行蓄洪區(qū)、長江和淮河干堤、大中型泵站等重點(diǎn)工程的防汛責(zé)任人名單，要于4月10日前報(bào)省防指，并在新聞媒體上公布,接受社會(huì)監(jiān)督。小型水庫防汛責(zé)任人由市水利（水務(wù)）局業(yè)務(wù)主管部門匯總后，于4月20日前報(bào)省水利廳農(nóng)水處備案。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、長江江心洲及外灘圩的所在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的防汛行政首長負(fù)責(zé)人名單，由相關(guān)市在新媒體上公布，并于汛前報(bào)省防指備案。
二、扎實(shí)開展防洪工程安全檢查。各級防汛抗旱指揮部要督促防洪工程的業(yè)務(wù)主管部門和工程管理單位，對堤防、涵閘、水庫、城市防洪工程、排灌站等防洪工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查老險(xiǎn)工險(xiǎn)段、新建和加固工程、機(jī)電設(shè)備、備用電源，以及建筑物與堤防結(jié)合的隱蔽部位。市級要對轄區(qū)內(nèi)大中型水庫和泵站進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)對小型水庫檢查的督查力度，抽檢率應(yīng)超過小型水庫總數(shù)的30%。對發(fā)現(xiàn)的問題，按照分級負(fù)責(zé)的原則抓緊處置，不留隱患，確保度汛安全。對阻礙河道行洪的各類違章設(shè)障，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，依法責(zé)令限期清除。省防指在汛前對各市及省水利廳直單位的防汛抗旱準(zhǔn)備情況進(jìn)行抽查，并對各地的度汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行通報(bào)。大中型泵站的督查工作由省排灌總站負(fù)責(zé)。
繼續(xù)實(shí)行汛前檢查責(zé)任卡制度。有關(guān)單位要認(rèn)真填報(bào)長江、淮河干流及重要支流堤防，大中型水庫、大中型泵站及涵閘、病險(xiǎn)小型水庫的檢查責(zé)任卡，并按規(guī)定上報(bào)備案。大中型泵站的檢查卡報(bào)省排灌總站核備。
三、加快在建工程建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)度汛方案。要充分利用汛前有利時(shí)機(jī)，精心組織施工，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快在建工程施工進(jìn)度。2008年水毀水利工程修復(fù)、水庫應(yīng)急除險(xiǎn)加固、中央水利基金安排的項(xiàng)目等涉及度汛安全工程,必須于汛前全面完工。必須跨汛期施工的在建工程（含涉河項(xiàng)目），要督促建設(shè)單位制定切實(shí)可行的度汛方案，明確防汛責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，確保安全度汛。已開工建設(shè)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，要在汛前完成主體工程建設(shè)。
長江、淮河干流及主要支流重要堤防和水庫除險(xiǎn)加固壩體及泄放水建筑物在建開口工程,務(wù)必于汛前完成堵口復(fù)堤任務(wù)，并逐一制訂度汛方案于4月10日前報(bào)省防指辦和省長江、淮河河道管理局核備,水庫工程同時(shí)報(bào)水利廳業(yè)務(wù)主管處室，重點(diǎn)在建開口工程度汛方案要按程序報(bào)批。
四、進(jìn)一步修訂完善防洪預(yù)案及調(diào)度方案。各地要結(jié)合工程現(xiàn)狀，修訂、完善水庫、河道、湖泊和城市(含縣城)防洪預(yù)案和有關(guān)控制工程調(diào)度方案，抓緊修訂或編制加固及新建工程控制運(yùn)用辦法。各類水庫（水電站）要按照《關(guān)于貫徹國家防總有關(guān)規(guī)定明確水庫水電站防汛管理問題的通知》（省防指[20*]116號）要求，明確防汛指揮調(diào)度權(quán)限，制訂好汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。沿淮各地要結(jié)合行蓄洪區(qū)移民遷建情況，抓緊修訂行蓄洪區(qū)運(yùn)用方案。按照行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，汛前應(yīng)完成行蓄洪區(qū)居民財(cái)產(chǎn)登記或變更登記工作。有關(guān)市縣要進(jìn)一步制訂完善防御臺風(fēng)和山洪災(zāi)害、長江江心洲、外灘圩應(yīng)急度汛和重要圩口應(yīng)急搶險(xiǎn)等預(yù)案。尚未完成城市防洪預(yù)案編制任務(wù)的，務(wù)必于3月底前完成編報(bào)工作。要督促城市防洪排澇、尾礦庫，以及受洪水威脅的工礦防洪責(zé)任單位，編制突發(fā)災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案。
五、保障防汛抗旱指揮系統(tǒng)的正常使用。各市、縣防汛抗旱指揮部、廳直有關(guān)單位要落實(shí)專人，對所屬防汛抗旱通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、異地視頻會(huì)商系統(tǒng)、水文測報(bào)設(shè)施、水庫自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)、土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)維護(hù)和管理，保障信息暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。要制定惡劣天氣情況下，雨水情信息監(jiān)測、傳輸保障措施，確保測得到、報(bào)得出，為防汛抗旱調(diào)度決策提供信息保障。
六、落實(shí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、物資和巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍。針對當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工較多的實(shí)際情況，各地要積極采取措施，組織好群眾性防汛隊(duì)伍，并將防汛隊(duì)伍組成人員登記造冊，明確各自的任務(wù)和責(zé)任并適時(shí)演練。要加強(qiáng)對現(xiàn)有防汛專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)水平和專業(yè)技能。按照“分級負(fù)擔(dān)、分級管理”的原則，積極籌集防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和物資，在加強(qiáng)對現(xiàn)有防汛抗旱物資儲(chǔ)備的同時(shí)，逐步增加本級物資儲(chǔ)備量,并認(rèn)真開展社會(huì)號料工作。
七、把汛前準(zhǔn)備與當(dāng)前抗旱保苗工作緊密結(jié)合起來。要牢固樹立抗大旱、長期抗旱的思想。當(dāng)前受旱地區(qū)要全力以赴開展抗旱澆灌。實(shí)行水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，把確保城市居民生活用水放在抗旱工作首位，嚴(yán)格控制河道湖泊、水庫蓄水,發(fā)電調(diào)度必須服從供水調(diào)度。全省各地要把蓄水保供水工作作為大事來抓，千方百計(jì)攔蓄地表徑流，要加快水庫除險(xiǎn)加固施工進(jìn)度，早蓄水多蓄水，要抓緊開展各類灌區(qū)特別是大中型灌區(qū)的清淤整治工作，務(wù)必于春灌前完成清淤任務(wù)，保障水路暢通，各市和大中型灌區(qū)管理單位要根據(jù)現(xiàn)有水源情況，于3月底前制訂完成抗旱供水應(yīng)急方案，實(shí)行計(jì)劃用水，節(jié)約用水。要切實(shí)抓好各級抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，及時(shí)發(fā)揮應(yīng)急骨干作用。
防汛抗旱工作計(jì)劃 第6篇
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關(guān)于城市防汛抗旱自查情況的報(bào)告
省水務(wù)廳：
根據(jù)省水務(wù)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展2010年城市防汛抗旱檢查工作的通知》的通知》（瓊水城水[2010]149號）文件精神,進(jìn)一步做好我市那大城區(qū)防汛抗旱工作,不斷提高城市防汛抗旱能力、提高用水效率和效益，確保城市用水安全，組織各單位于5月19日至20日進(jìn)行自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)城市防汛抗旱工作組織領(lǐng)導(dǎo)
我市把城市防汛抗旱工作作為當(dāng)前保增長、保穩(wěn)定、保民生的重要內(nèi)容，加強(qiáng)城市防汛抗旱工作組織領(lǐng)導(dǎo)。組長由分管農(nóng)業(yè)副市長擔(dān)任，成員由政府辦公室、農(nóng)委、財(cái)政局、清源水務(wù)公司等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我市城鄉(xiāng)防汛防災(zāi)規(guī)劃編制和實(shí)施，認(rèn)真分析和查找我市城區(qū)防汛抗旱工作的薄弱環(huán)節(jié)，健全組織體系和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高我市防汛抗旱工作能力。
二、加強(qiáng)城市汛前檢查，確保城市安全度汛
我市對城市排水、排澇設(shè)施、排水管渠、供水、等市政設(shè)施重點(diǎn)部位的防汛措施落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查。從檢查情況看，基本達(dá)到汛前準(zhǔn)備工作的要求，特別是供水，根據(jù)目前掌握的情況，在防汛抗旱前已經(jīng)做好了準(zhǔn)備工作，落實(shí)好各種防汛抗臺抗旱物資、設(shè)備和搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施、管道安裝工地以及其他薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題限期整改及時(shí)消除隱患。通過這次自查，及時(shí)疏通我市那大城區(qū)排水管渠、排水設(shè)施，確保排水設(shè)施安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證城市供水公用設(shè)施的完好和正常供應(yīng)，加強(qiáng)汛期水質(zhì)檢測，保障供水安全，確保汛期居民的正常生產(chǎn)和生活。
三、切實(shí)將保障城市供水安全作為城市抗旱工作的重要措施
我市加強(qiáng)城市用水的科學(xué)調(diào)配，提高用水效率，制定城市供水措施及調(diào)配方案，對用水單位制定用水計(jì)劃和節(jié)水目標(biāo)。2010年1至5月清源水務(wù)公司投入232.05萬元，對水廠生產(chǎn)用材料及設(shè)備維修，以及那大城區(qū)管道搶修、安裝及相關(guān)設(shè)備維修。積極開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型社會(huì)，全面系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，以節(jié)水保供水，達(dá)到保障城市抗旱工作要求。
四、加強(qiáng)水源管理，保障城市供水安全
通過這次檢查，督促市清源水務(wù)公司加強(qiáng)對水源地的保護(hù)和巡查，采取有效措施，防止水源污染和人為破壞。為了確保我市供水安全，保證市民用上自來水，保護(hù)市區(qū)供水水源水質(zhì)，省政府將松濤水庫設(shè)立為水源保護(hù)區(qū)，我市將南茶水庫設(shè)立為那大城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立警示牌，并指派專人在取水點(diǎn)及周圍值班巡邏，做好水源的保護(hù)工作，防止污染
水質(zhì)的情況發(fā)生，制定《儋州市突發(fā)供水安全事件應(yīng)急預(yù)案》，供水單位成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，規(guī)劃好第二取水水源。還組織供水、制水和化驗(yàn)人員進(jìn)行健康體檢，對患有就傳染性疾病的人員堅(jiān)決調(diào)離崗位。保證供水水質(zhì)，制定《水質(zhì)管理制度》，不斷加強(qiáng)水源管理和提高制水水平，還加加強(qiáng)水質(zhì)化驗(yàn)的管理。
五、加強(qiáng)防汛抗旱值班和信息報(bào)送制度
嚴(yán)格落實(shí)值班制度。我市“三防”及供水企業(yè)生產(chǎn)崗位嚴(yán)格執(zhí)行《國家防總關(guān)于防汛抗旱值班規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全值班制度，切實(shí)認(rèn)真地從人員、物資、技術(shù)等方面做好充分準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防能力建設(shè)，保證信息暢通，確保今年的防汛抗旱工作有序的進(jìn)行。落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，實(shí)行二十四小時(shí)全天候值班制度，加強(qiáng)我市水庫及水廠安全管理工作，使重點(diǎn)設(shè)施、設(shè)備處于完好狀態(tài)；及時(shí)傳遞信息，加大水質(zhì)檢測力度，做到水質(zhì)檢測及時(shí)、準(zhǔn)確，確保出廠水質(zhì)符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)；
六、防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)
為了加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立“以市為主、市鎮(zhèn)共管”的局面，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以民兵為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和青年干部為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。我委也成立了技術(shù)搶險(xiǎn)小組。由農(nóng)委主任擔(dān)任組長， 青年技術(shù)骨干、黨員干部任成員。同時(shí)，市人武部加強(qiáng)組織民兵演練抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)，力爭建立一支用得上、拉得出的防汛抗旱隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)行二十四小時(shí)待命。做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)組織搶險(xiǎn)，防患以未然，把損失降到最低限度
七、物資儲(chǔ)備情況
按照“分級負(fù)擔(dān)，分級管理”的原則，市鎮(zhèn)兩級都要儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防守任務(wù)的不同，我市要求其儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。
防汛抗旱工作計(jì)劃 第7篇
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在全縣抗旱防汛工作的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開全縣抗旱防汛工作緊急會(huì)議，主要目的是，靠實(shí)各級責(zé)任，落實(shí)防范措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，密切協(xié)調(diào)配合，扎扎實(shí)實(shí)地搞好當(dāng)前抗旱防汛工作，確保全縣農(nóng)作物不因旱災(zāi)受到大的減產(chǎn)，確保全縣人民的生產(chǎn)生活不因旱災(zāi)受到大的影響，確保今年全縣安全渡汛。剛才，紀(jì)縣長對全縣當(dāng)前抗旱防汛工作作了全面的安排部署，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣抗旱防汛指揮部成員單位簽定了二o*年防汛工作目標(biāo)管理責(zé)任書，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就抗旱防汛工作再講四點(diǎn)意見。
一、靠實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)抗大旱、防大汛的責(zé)任感和緊迫感
一是必須充分認(rèn)識目前旱情的嚴(yán)重性。自去年10月份以來，我縣氣溫持續(xù)偏高，降雨量明顯偏少，特別是今春以來，有效降雨更是偏少，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度遭受旱災(zāi)，北部山區(qū)及渭河南、北淺山易旱區(qū)的咀頭、榆盤、樺林、高樓、馬力等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱災(zāi)更為嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)作物受旱面積達(dá)36萬畝，成災(zāi)17萬畝，絕收0.6萬畝，個(gè)別村莊人畜飲水發(fā)生困難。據(jù)氣象部門預(yù)測，最近一段時(shí)間全縣仍無有效降雨，旱情將進(jìn)一步持續(xù)，同時(shí)，厄爾尼諾現(xiàn)象將進(jìn)一步延續(xù)，將出現(xiàn)新一輪的干旱期。面對嚴(yán)峻的旱情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前旱情的嚴(yán)重性，周密安排部署，采取有力措施，加大抗旱生產(chǎn)力度，努力將旱災(zāi)造成的損失降到最低程度。
二是必須充分認(rèn)識防汛工作的嚴(yán)峻性。當(dāng)前，已進(jìn)入主汛期，正值防汛的關(guān)鍵階段，暴洪災(zāi)害隨時(shí)可能發(fā)生。我縣獨(dú)特的丹霞地貌和疏松的地質(zhì)結(jié)構(gòu),以及降雨時(shí)段集中，強(qiáng)度較大的天氣特征，極易形成暴洪和泥石流災(zāi)害。加之我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，險(xiǎn)情險(xiǎn)段治理程度低，水土流失面積大，導(dǎo)致山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國以來，我縣有200多人死于暴洪災(zāi)害，幾乎每年都有人身傷亡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門必須充分認(rèn)識防汛工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，精心安排，周密部署，靠前指揮，把防汛工作的各項(xiàng)責(zé)任和措施落到實(shí)處。
三是必須切實(shí)增強(qiáng)抗旱防汛工作的責(zé)任性?？购捣姥垂ぷ?，事關(guān)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門必須嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的抗旱防汛責(zé)任制，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)，層層抓好落實(shí)，要及時(shí)了解掌握情況，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和管理，把抗旱防汛工作的責(zé)任落實(shí)到各級干部、各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，確?？购捣姥垂ぷ黜樌M(jìn)行。
二、落實(shí)各項(xiàng)措施，確保抗旱防汛工作取得實(shí)實(shí)在在的效果
（一）周密部署，切實(shí)做好抗旱工作
一是全面掌握旱情的基本情況。各級干部要堅(jiān)持一線工作法，深入到村、到組、到戶、到田間地頭，查實(shí)旱情，掌握群眾思想狀況，了解群眾需求，提出應(yīng)對措施，積極幫助解決群眾面臨的困難和問題，做好穩(wěn)定群眾思想情緒的工作。
二是全力以赴落實(shí)好各項(xiàng)抗旱措施。一方面，水利部門要切實(shí)搞好灌區(qū)的維修、清淤和改造加固，確保各種灌溉設(shè)施全方位投入到抗旱生產(chǎn)之中。要大力推廣噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù)，提高水資源的利用率，使有限的水源發(fā)揮最大的抗旱效益。氣象部門要做好人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦遇到有利天氣，立即實(shí)施人工增雨作業(yè)。另一方面，要千方百計(jì)確保山區(qū)群眾飲水不發(fā)生困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保山區(qū)受災(zāi)群眾的飲水安全作為當(dāng)前抗旱工作的首要任務(wù)來抓，組織干部深入受災(zāi)村組和農(nóng)戶，掌握人畜飲水困難情況，制定應(yīng)急方案，特別是要把五保戶、特困戶等特困群眾和智力、體力有缺陷的弱勢群體生活用水作為重點(diǎn)，從最近縣政府下?lián)艿?0多萬元救災(zāi)款中解決一部分資金，用于解決困難群眾和弱勢群體的生活用水。對于缺乏水源、飲水非常困難的村莊和農(nóng)戶，民政部門要積極動(dòng)員社會(huì)各界，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍送水，為受災(zāi)群眾備足生活用水，確保不發(fā)生水荒。
三是周密謀劃，超前做好復(fù)種、改種準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關(guān)部門要以抗旱減災(zāi)增收為中心，全力搞好夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)抓好絕收小麥地的復(fù)種、改種工作，研究復(fù)種、改種方式、方法，及早做好改種、補(bǔ)種種子準(zhǔn)備工作，抓緊做好農(nóng)機(jī)具和柴油等物資的組織和調(diào)運(yùn)，科學(xué)指導(dǎo)，搞好復(fù)種。要抓好大秋作物病蟲害防治、追肥、灌水等田間管理，抓好重旱區(qū)的勞務(wù)輸出和扶貧開發(fā)，確保把干旱造成的損失降到最低程度，確保農(nóng)民群眾受災(zāi)不減收。
四是超前謀劃，提出淺山干旱地區(qū)抗旱作物布局方案。農(nóng)業(yè)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用工程、生物、化學(xué)等抗旱措施，大力推廣全膜覆蓋作物等抗旱新技術(shù)，指導(dǎo)群眾科學(xué)抗旱。要超前謀劃，及早提出淺山干旱區(qū)作物布局方案和科學(xué)實(shí)用的旱作措施，為全縣明年科學(xué)抗旱、超前抗旱，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提供借鑒。
（二）爭時(shí)間，趕進(jìn)度，切實(shí)做好防大汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部對本轄區(qū)內(nèi)的堤防、主要河道、險(xiǎn)村險(xiǎn)段進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。要深入險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶、險(xiǎn)段、險(xiǎn)堤，重點(diǎn)對防汛預(yù)案的制定、防汛責(zé)任制的落實(shí)、防汛物資儲(chǔ)備、防汛人員值班、防汛預(yù)警預(yù)報(bào)等各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐項(xiàng)及時(shí)處理解決，對一時(shí)不能解決的，要制定出切實(shí)可行的方案，確保安全渡汛。
二是立即動(dòng)手，抓好險(xiǎn)村險(xiǎn)段應(yīng)急處理工作。為了確保全縣安全渡汛，縣上在財(cái)力十分困難的情況下，籌措資金45萬元，用于今年13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村險(xiǎn)情險(xiǎn)段的河道疏浚、搶修、清淤和堤防加固工作。這次縣上統(tǒng)籌安排的重點(diǎn)險(xiǎn)村險(xiǎn)段應(yīng)急處理工程，要嚴(yán)格按照任務(wù)到鄉(xiāng)、責(zé)任到鄉(xiāng)、資金到鄉(xiāng)、技術(shù)指導(dǎo)到現(xiàn)場的要求，由水利局具體指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，務(wù)必于6月10日前全面啟動(dòng)，清淤工作于中旬前完成，河堤加固工程必須于6月底完工。今天會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即動(dòng)手，全面動(dòng)員，科學(xué)組織，加快險(xiǎn)村險(xiǎn)段堤防搶修加固、河道疏浚、渠道清淤工作。在抓好重點(diǎn)險(xiǎn)村險(xiǎn)段應(yīng)急處理工程的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要對各自范圍內(nèi)的險(xiǎn)村險(xiǎn)段再次進(jìn)行清理摸底，對未列入縣上計(jì)劃的險(xiǎn)村險(xiǎn)段要制定各自的預(yù)防方案，確保不發(fā)生問題。水利部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，確保應(yīng)急處理工程達(dá)標(biāo)。
三是加強(qiáng)防汛值班工作，實(shí)行防汛預(yù)警制度。防汛期間，縣委辦、縣政府辦和縣防汛辦實(shí)行24小時(shí)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確值班責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，明確崗位職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，確保不出問題。同時(shí)，要認(rèn)真實(shí)行預(yù)警制度，縣氣象部門要及時(shí)分析研究全縣天氣形勢，超前做好災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)；水利部門要密切關(guān)注全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)河流的動(dòng)向，掌握自然災(zāi)害規(guī)律；民政、國土部門要密切關(guān)注滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地帶的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)。
四是強(qiáng)化對重點(diǎn)地段的綜合整治工作。城建部門要摸清威脅城區(qū)安全的險(xiǎn)情險(xiǎn)段，提出做好各項(xiàng)防范工作的方案，重點(diǎn)對威脅城區(qū)防汛安全的紅峪河、廟峪河亂倒垃圾、亂設(shè)障礙違法違規(guī)行為進(jìn)行整治，及時(shí)清運(yùn)垃圾，疏浚河道，確保縣城防汛安全；水利部門要確保咀頭張溝流域淤地壩施工安全，確保重大水利設(shè)施和千畝、萬畝灌渠的防汛安全；交通、水利、公安部門及洛門鎮(zhèn)、咀頭鄉(xiāng)、榆盤鄉(xiāng)要積極協(xié)調(diào)響河溝流域輸油管道施工單位，在確保管線保護(hù)施工安全的同時(shí)，要督促施工單位做好護(hù)村護(hù)地堤防的修筑工作，并制定防汛預(yù)案，做好施工期間防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保施工地段安全渡汛。
三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立抗旱防汛工作的長效運(yùn)行機(jī)制
一是堅(jiān)決清理整頓亂占、濫挖、濫采砂等破壞河道的違法行為。當(dāng)前，我縣河道內(nèi)亂采砂現(xiàn)象非常突出，特別是河床上堆積砂石或大開挖后不及時(shí)回填現(xiàn)象更為嚴(yán)重，每年都因此發(fā)生少年兒童坑內(nèi)嬉水身亡的事故?？h水利、公安、國土部門要切實(shí)加大河道行洪管理，嚴(yán)肅查處河道內(nèi)濫挖濫采等人為設(shè)置行洪障礙的違法行為，確保河道行洪暢通。
二是堅(jiān)決清理整頓亂挖山、亂采礦、亂采石造成嚴(yán)重泥石流隱患的違法行為。縣國土部門要切實(shí)加大對礦產(chǎn)資源的管理力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開采審查制度，對無證采礦的要堅(jiān)決予以取締。對己批準(zhǔn)的采礦點(diǎn)，要嚴(yán)格監(jiān)督，按劃定的采礦區(qū)域、采礦量、采礦方式進(jìn)行開采。對因采礦采石而造成水土流失，使河床淤積的，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令其限期清除。對嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，形成泥石流隱患，并清除不力的，政法部門要積極介入，依法嚴(yán)懲，徹底根治亂挖山、亂采石現(xiàn)象，提高河道行洪能力。
三是要建立采砂權(quán)、采石權(quán)和采礦權(quán)公開競標(biāo)和規(guī)范管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要本著對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)范采礦秩序，公開競標(biāo)拍賣采砂權(quán)、采石權(quán)和采礦權(quán)，簽訂合同，明確其開采礦范圍、期限和環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)責(zé)任，并督促落實(shí)，從現(xiàn)在開始，再無視全縣人民根本利益亂審批、亂采砂、采石、采礦的，要依法從嚴(yán)從重處治，決不姑息遷就，堅(jiān)決制止因采石采砂而破壞堤防、渠道以及堵塞河道現(xiàn)象的發(fā)生。
四是要制定河道治理及險(xiǎn)村、險(xiǎn)段、險(xiǎn)溝綜合治理規(guī)劃。我縣特殊的地理結(jié)構(gòu)和獨(dú)特的氣候成因，決定了我們必須把根除水患作為一項(xiàng)發(fā)展武山的根本大計(jì)來對待?？h水利局要深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出全縣根治水患的總體規(guī)劃，縣政府每年都要安排資金解決一批險(xiǎn)村險(xiǎn)段的治理工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把轄區(qū)內(nèi)河道治理及險(xiǎn)村、險(xiǎn)段、險(xiǎn)溝的綜合治理列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，列入全年工作的重要議事日程，按照一保村、二保路、三保田的要求，制定出切實(shí)可行的規(guī)劃，落實(shí)綜合治理措施，保證安全渡訊。
五是必須認(rèn)真研究旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，為長期抗旱提供技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)部門要超前研究旱作新技術(shù)、新模式，并做好技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣全膜覆蓋、膜下澆灌、施用抗旱劑等抗旱新技術(shù)，水利部門要積極抓好灌渠的防滲、大塊改小畦、噴灌等常規(guī)節(jié)水灌溉措施的落實(shí)，提高科技對抗旱工作的貢獻(xiàn)率。
四、密切協(xié)調(diào)配合，形成抗大旱、防大汛工作的整體合力
一是各級干部要忠于職守，忠實(shí)地履行自己的神圣職責(zé)。要把抗旱防汛工作作為當(dāng)前農(nóng)村壓倒一切的中心任務(wù)來抓，作為踐行“執(zhí)政為民”的理念，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的實(shí)際行動(dòng)來對待，作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措抓緊抓實(shí)。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施的落實(shí)，各級干部在抗旱防汛工作中要身先士卒，率先垂范，深入一線，了解掌握實(shí)情，現(xiàn)場辦公，解決問題，在抗旱防汛的具體實(shí)踐中努力成為對人民負(fù)責(zé)的干部。各級、各部門要牢固樹立抗旱防汛工作一盤棋的思想，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
二是積極營造氛圍，為做好抗旱防汛工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一方面，要教育廣大人民群眾，牢固樹立防汛意識，增強(qiáng)防范洪澇、泥石流災(zāi)害的意識，提高防范水平，宣傳部門要加強(qiáng)對抗旱防汛工作的宣傳報(bào)道，對破壞抗旱防汛設(shè)施的典型案件予以曝光，為全縣抗旱防汛營造良好的輿論氛圍。另一方面，要大力宣傳武山旱災(zāi)的嚴(yán)重性和洪澇、泥石流災(zāi)害的嚴(yán)峻性，爭取上級的支持。財(cái)政、水利、國土、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)等部門，要認(rèn)真分析目前我縣抗旱防汛工作的形勢，從本部門職能出發(fā)，圍繞抗旱防汛工作，提出項(xiàng)目計(jì)劃，做好項(xiàng)目初設(shè)，積極爭取上級的項(xiàng)目及資金投入。
防汛抗旱工作計(jì)劃 第8篇
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天津市防洪抗旱條例全文第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范防洪抗旱工作，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防治洪水、瀝澇，防御風(fēng)暴潮和抗旱的有關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 防洪抗旱工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防治、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防洪抗旱以及洪、澇、潮、旱災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)防洪抗旱綜合減災(zāi)能力。
第五條 市水行政主管部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市防洪抗旱的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等日常工作。
區(qū)、縣水行政主管部門在區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防洪抗旱的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等日常工作，業(yè)務(wù)上受市水行政主管部門的指導(dǎo)。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好防洪抗旱的相關(guān)工作。
第六條 任何單位和個(gè)人都有依法參加防洪抗旱的義務(wù)。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對在防洪抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 災(zāi)害防治
第七條 全市防洪規(guī)劃，由市水行政主管部門依據(jù)海河流域綜合規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。批準(zhǔn)后的全市防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。
和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、河北區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)的防洪規(guī)劃由市水行政主管部門統(tǒng)一編制。其他區(qū)、縣的防洪規(guī)劃，由本區(qū)、縣水行政主管部門依據(jù)全市防洪規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門備案。
第八條 全市除澇、防潮等專業(yè)規(guī)劃，由市水行政主管部門依據(jù)全市防洪規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)、縣除澇專業(yè)規(guī)劃，由區(qū)、縣水行政主管部門依據(jù)全市除澇規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門備案。
城市排水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全市除澇規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。
第九條 建設(shè)防洪抗旱工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合全市防洪規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃。
受洪水、風(fēng)暴潮威脅的單位興建自保工程應(yīng)當(dāng)符合防洪、防潮、除澇規(guī)劃要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 建設(shè)防洪抗旱工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)明確工程管理機(jī)構(gòu)，安排運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，保證工程設(shè)施建成后的正常運(yùn)行。
第十一條 已投入使用的防洪抗旱工程設(shè)施的管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，并對工程設(shè)施的運(yùn)行安全負(fù)責(zé)。
市和區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對防洪抗旱工程設(shè)施定期組織檢查，對不符合防洪(含防潮)標(biāo)準(zhǔn)或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)成管理責(zé)任人采取除險(xiǎn)加固措施，限期消除危險(xiǎn)或者重建。
水庫大壩的檢查監(jiān)督按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十二條 市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和有關(guān)區(qū)、縣人民政府對山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進(jìn)行全面調(diào)查，劃定重點(diǎn)防治區(qū)，并設(shè)立警示標(biāo)志，采取預(yù)防和治理措施。
第十三條 市水行政主管部門和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府，提出劃定飲用水水源和備用水源保護(hù)區(qū)的方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。
第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，完善排水設(shè)施和污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流，達(dá)標(biāo)排放。
第十五條 本市鼓勵(lì)對雨洪水資源的開發(fā)利用。雨洪水收集利用的具體規(guī)定和鼓勵(lì)政策由市人民政府另行制定。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)因地制宜地建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。
第十六條 市和區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在保證防洪安全的前提下，充分?jǐn)r蓄、收集雨洪水。
第三章 防汛與抗旱
第十七條 防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。
第十八條 市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛抗旱工作。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市水行政主管部門。
區(qū)、縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級防汛抗旱指令，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)、縣水行政主管部門。和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、河北區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)的防汛抗旱辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)定，由各區(qū)人民政府指定。
市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位的職責(zé)分工由本級人民政府確定。
第十九條 本市的汛期起止日期為每年6月15日至9月15日。情況特殊時(shí)，市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以決定提前進(jìn)入或者延長防汛期。
當(dāng)河流的水情接近保證水位，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位、海潮超過警戒潮位或者防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并報(bào)上一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
第二十條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)區(qū)、縣人民政府，根據(jù)國家批準(zhǔn)的防御洪水方案，結(jié)合本市實(shí)際情況，編制本市洪水調(diào)度方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
第二十一條 市和區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)后的洪水調(diào)度方案、防洪抗旱工程設(shè)施和水資源狀況，編制防洪預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。
防洪預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，適時(shí)修改完善。修改后的防洪預(yù)案，按原程序報(bào)批。
第二十二條 水庫和重要閘壩、泵站的管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)后的洪水調(diào)度方案和防洪預(yù)案，以及工程設(shè)施實(shí)際情況，制定調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
第二十三條 水庫和重要閘壩、泵站等防洪工程設(shè)施的管理單位，在執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃時(shí)，必須服從有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮和監(jiān)督。
第二十四條 市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)防洪預(yù)案的要求，按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，并及時(shí)向本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。
第二十五條 有防洪、防潮任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)洪水調(diào)度方案和防洪預(yù)案，制定本單位的防洪、防潮措施，征得所在地的區(qū)、縣水行政主管部門同意后，由有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施。
第二十六條 河道、水庫、閘壩、泵站、海堤等工程管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對工程設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向所在地的區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級主管部門報(bào)告。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，所在地的區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)。
第二十七條 發(fā)生汛情、潮情、旱情緊急情況，市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位通報(bào)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，減少災(zāi)害損失。
電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供的汛情、潮情、旱情，及時(shí)向社會(huì)防汛抗旱信息。
第二十八條 在緊急防汛期或者其他發(fā)生汛情、潮情緊急情況時(shí)期，市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可依照職權(quán)采取下列措施：
(一)因搶險(xiǎn)需要，調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，取土、占地、砍伐林木;
(二)組織群眾安全轉(zhuǎn)移;
(三)緊急處置壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和清除阻礙行洪的障礙物;
(四)依法決定實(shí)施陸地和水面交通管制;
(五)其他應(yīng)急措施。
市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采取以上措施，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，不得阻攔。
調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。取土、占地、砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。
第二十九條 在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情、潮情、旱情時(shí)期，河道、水庫、閘壩、海堤、泵站、碼頭、排水工程設(shè)施等的使用，必須服從市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮;利用水工程設(shè)施和與防汛抗旱有關(guān)的水體從事旅游、航運(yùn)、體育、餐飲、娛樂等活動(dòng)，必須服從市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。
禁止任何單位和個(gè)人擅自啟用防洪抗旱工程設(shè)施。
第三十條 市和區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)水資源條件、水工程狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，編制抗旱預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。
第三十一條 在旱情發(fā)生時(shí)，市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，確定干旱等級，按照抗旱預(yù)案，及時(shí)采取相應(yīng)措施。
第三十二條 在旱情緊急情況下，市或者區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民基本生活用水的原則，采取以下應(yīng)急措施：
(一)核減用水計(jì)劃和供水指標(biāo);
(二)暫停洗車、洗浴等服務(wù)業(yè)用水和高耗水工業(yè)用水;
(三)對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民用水實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、限量供應(yīng);
(四)啟動(dòng)城市應(yīng)急后備水源;
(五)統(tǒng)一對地表水、地下水、再生水、淡化后海水等水源進(jìn)行調(diào)配;
(六)組織車輛實(shí)行人工送水;
(七)臨時(shí)設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道，應(yīng)急打井，建蓄水池;
(八)必要時(shí)封堵有關(guān)排水、排污口門，保護(hù)水源水質(zhì);
(九)其他應(yīng)急措施。
第三十三條 旱情緊急情況下的跨流域調(diào)水預(yù)案，由市水行政主管部門編制，經(jīng)市人民政府同意，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。
本市跨區(qū)域的調(diào)水預(yù)案，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第四章 保障措施
第三十四條 發(fā)生災(zāi)害后，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，做好災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作以及所管轄地區(qū)的水毀工程設(shè)施修復(fù)工作。
第三十五條 受災(zāi)地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和單位，對洪、澇、潮、旱災(zāi)害造成的損失和影響情況進(jìn)行核實(shí)，提出減災(zāi)措施，及時(shí)報(bào)本級人民政府和上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
第三十六條 防洪抗旱經(jīng)費(fèi)按照政府投入為主、受益者合理負(fù)擔(dān)的原則籌集。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高防洪抗旱投入的總體水平，保證防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)資金及時(shí)到位和配套資金足額落實(shí)。
第三十七條 防洪抗旱經(jīng)費(fèi)主要用于下列事項(xiàng)：
(一)防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和修復(fù);
(二)水文測報(bào)、旱情監(jiān)測、通信預(yù)警、生物措施等防洪抗旱非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和修復(fù);
(三)抗洪搶險(xiǎn)和水毀工程的修復(fù);
(四)防汛搶險(xiǎn)、抗旱物資儲(chǔ)備;
(五)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、抗旱服務(wù)組織建設(shè);
(六)防洪抗旱日常工作。
防洪抗旱資金必須專款專用，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。
第三十八條 市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)、抗旱物資。
有防洪、防潮自保任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物料，并接受市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第三十九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防汛抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備、車輛，提高防汛搶險(xiǎn)能力。
本市鼓勵(lì)組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等抗旱服務(wù)組織。各級人民政府對抗旱服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)予以扶持。
第四十條 在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情、潮情、旱情時(shí)期，公安、交通、公路等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障防汛、抗旱指揮和搶險(xiǎn)車輛優(yōu)先通行，免收過橋(路)費(fèi)。防汛、抗旱指揮和搶險(xiǎn)車輛標(biāo)志由市公安交通管理部門印制，市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)核發(fā)。
第四十一條 市和區(qū)、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全防汛抗旱信息系統(tǒng)，提高防汛抗旱預(yù)報(bào)、預(yù)警和指揮決策支持能力。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例規(guī)定， 工程管理責(zé)任單位對不符合防洪(含防潮)標(biāo)準(zhǔn)或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的防洪抗旱工程設(shè)施，未按照水行政主管部門要求采取除險(xiǎn)加固措施，按期消除危險(xiǎn)的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款;逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，在汛期或者其他發(fā)生緊急汛情、潮情、旱情時(shí)期，利用水工程設(shè)施和與防汛抗旱有關(guān)的水體從事旅游、航運(yùn)、體育、餐飲、娛樂等活動(dòng)，不服從統(tǒng)一管理的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度方案、預(yù)案的;
(二)拒不服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度和指揮的;
(三)擅自啟用防洪抗旱工程設(shè)施的;
(四)截留、擠占、私分和挪用防汛抗旱經(jīng)費(fèi)及物資的。
第四十五條 對違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。
第六章 附則
第四十六條 本條例自20xx年12月1日起施行。
國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案國務(wù)院設(shè)立國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，縣級以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。
國家防汛抗旱總指揮部(以下簡稱國家防總)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)國家防總辦公室設(shè)在水利部。國家防總主要職責(zé)是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時(shí)掌握全國汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
長江、黃河、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部，負(fù)責(zé)指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在流域管理機(jī)構(gòu)。
防汛抗旱工作計(jì)劃 第9篇
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今天召開全區(qū)防汛抗旱工作會(huì)議，重要目的是貫徹落實(shí)全市防汛抗旱工作會(huì)議精神，總結(jié)去年防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn),緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打造活力##”的戰(zhàn)略目標(biāo)，研究分析今年防汛抗旱形勢，安排部署下一步防汛抗旱工作，會(huì)上洪區(qū)長將作重要講話,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí),下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見。
一、20*年防汛抗旱工作
(一)防汛防臺風(fēng)情況
20*年，我區(qū)遭遇了的“6.10”特大暴雨襲擊,形成20年一遇流域山洪災(zāi)害，7月至9月又先后受多個(gè)臺風(fēng)影響，防汛防臺風(fēng)工作形勢非常嚴(yán)峻?！?.10”期間,降雨強(qiáng)度大、范圍廣、時(shí)間長,為我區(qū)近年來所罕見。從6月8日至14日，我區(qū)最大點(diǎn)降雨量達(dá)到443.3毫米。特別是6月10日豐樂庫區(qū)范圍突降大暴雨，日降雨量達(dá)213.1mm以上，全區(qū)17座小型水庫有14座水位超過溢洪道。豐樂水庫水位暴漲，下泄流量達(dá)500立方米/秒，南北干渠也開閘泄洪，造成潛口鎮(zhèn)東山、蜀源、澄塘、唐模、潛口村；西溪南鎮(zhèn)西溪南、琶村、石橋村；巖寺鎮(zhèn)信行、富山、永興村共15個(gè)村莊低洼處一片，平均水深1米以上，淹沒范圍超過1996年“6.30”洪水。
洪澇造成農(nóng)作物毀壞嚴(yán)重，全區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)面積3200公頃，成災(zāi)面積2600公頃，絕收面積600公頃，農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5900萬元，公路水利通訊電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。洪災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.5億元。
面對突如其來的暴雨洪災(zāi)，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮起抗洪搶險(xiǎn)，與暴雨洪魔展開了頑強(qiáng)的斗爭。從區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，從黨政干部到普通群眾，團(tuán)結(jié)一心，積極投入到抗災(zāi)一線。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級迅速啟動(dòng)了防汛防臺風(fēng)預(yù)案，各地嚴(yán)格按預(yù)案要求，組織人力、物力投入抗災(zāi)。20*年雖然遭遇了嚴(yán)重的“6.10”洪水和多次臺風(fēng)的襲擊,由于措施及時(shí)得力，沒有發(fā)生人員傷亡,17座水庫安然無恙,抗洪和防臺風(fēng)工作中取得了全面勝利。
(二)主要做法
一是領(lǐng)導(dǎo)重視、靠前指揮。區(qū)委、區(qū)政府對防汛防臺風(fēng)工作非常重視,從汛前到汛后,先后多次召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)防指部成員單位召開緊急防汛會(huì)議，安排部署防范救災(zāi)工作。在“6.10”洪災(zāi)強(qiáng)降雨發(fā)生前的6月8日下午，就召開了區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)暨防汛抗洪指揮部緊急會(huì)議，專題研究防范強(qiáng)降雨工作?！?.10”洪災(zāi)期間，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和防汛指部成員單位負(fù)責(zé)人，多次在區(qū)防汛指揮部坐鎮(zhèn)會(huì)商，或赴防洪救災(zāi)現(xiàn)場指揮,極大鼓舞和激發(fā)了廣大干部群眾防汛抗洪的積極性和主動(dòng)性，確保了全區(qū)防汛救災(zāi)工作積極有序開展。
二是強(qiáng)化措施、注重防范。立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，超前謀劃，扎實(shí)開展防汛準(zhǔn)備工作。開展了防汛隱患點(diǎn)的排查和度汛隱患整改工作，對所有防汛工作均落實(shí)責(zé)任制、度汛預(yù)案和措施;建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍、儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資;及時(shí)調(diào)試維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)。將各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作做實(shí)、做細(xì)、做深，確保防汛安全。
三是以人為本、安全至上。汛情災(zāi)情發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍到各險(xiǎn)工險(xiǎn)段、低洼村莊參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。豐樂水庫和區(qū)內(nèi)17座小型水庫按照控運(yùn)計(jì)劃及時(shí)實(shí)施泄洪，配備抽水泵用于排澇，寶塔水電站降低水位運(yùn)行。針對205國道、呈靈潛公路、洽富公路等塌方路段，及時(shí)組織力量清理修復(fù)，確保了道路暢通。本著“避也是抗”的思路，及時(shí)組織周林田地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾安全轉(zhuǎn)移，并對轉(zhuǎn)移群眾進(jìn)行了妥善安置，確保了人民群眾生命安全。
四是強(qiáng)化責(zé)任、督促落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐陣指揮，督促檢查領(lǐng)導(dǎo)到崗、預(yù)案落實(shí)、水庫控運(yùn)計(jì)劃落實(shí)、物資準(zhǔn)備等情況，積極組織干群搶險(xiǎn)救災(zāi)，現(xiàn)場解決抗洪搶險(xiǎn)中的實(shí)際問題,嚴(yán)明防汛工作紀(jì)律，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，區(qū)直和駐徽各單位主要領(lǐng)導(dǎo)也帶隊(duì)深系幫扶村，協(xié)助做好防汛救災(zāi)工作。
二、深刻認(rèn)識和把握防汛抗旱面臨的形勢
今年是新中國成立60周年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，當(dāng)前我區(qū)正處于加快工業(yè)立區(qū)的重要階段，對防汛抗旱工作提出了新的更高要求。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我區(qū)的地理氣候的特殊性和防汛抗旱基礎(chǔ)還相對薄弱，防汛抗旱工作面臨的新情況、新問題更多，防汛抗旱工作難度更大、任務(wù)更重。對此我們必須深刻認(rèn)識，科學(xué)分析，全面把握，立足防大汛抗大災(zāi)，切實(shí)做好各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作。
（一）氣象形勢嚴(yán)峻，發(fā)生水旱災(zāi)害的可能性大。今年以來，我區(qū)天氣異常，2月中旬前降雨偏少，2月中旬后降雨量比常年同期嚴(yán)重偏多，為多年平均值的2.5倍以上，出現(xiàn)少有的嚴(yán)重春汛。3月中下旬以來，“倒春寒”現(xiàn)象明顯。氣候形勢變化大，異常天氣經(jīng)常發(fā)生，今年防汛抗旱形勢不容樂觀。根據(jù)氣象部門掌握的資料分析預(yù)測，今年汛期雨量分布極不均勻，局部地區(qū)降雨量將超過400毫米，有暴雨、大暴雨天氣出現(xiàn)。出梅過后，受副熱帶高壓控制，將持續(xù)長時(shí)間晴熱少雨天氣，7、8兩月降雨量均比歷年均值少2～3成，伏秋旱明顯，因此水旱災(zāi)害發(fā)生的可能性同時(shí)存在。
（二）安全度汛問題依然嚴(yán)重。因現(xiàn)有的水利工程，對洪水的調(diào)蓄能力不足，水多水少問題依然存在，水多了就澇，水少了就旱，季節(jié)性缺水嚴(yán)重，這就是我們面臨的基本區(qū)情。同時(shí)，水利工程自身防洪能力不足，河道基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防山洪能力不足等問題依然存在。
一是塘庫度汛安全隱患大。我區(qū)現(xiàn)有水庫、塘壩大部分建于上世紀(jì)五、六十年代，由于受當(dāng)時(shí)條件制約，大壩質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，或多或少存在涵洞滲漏、壩體滲水、通道不暢、人為損壞嚴(yán)重等問題。全區(qū)17座小型水庫和重點(diǎn)當(dāng)家塘，特別是三年、金坑、山頭等病險(xiǎn)水庫仍然存在不同程度的安全度汛隱患，要作為我們工作的重點(diǎn)。
呈坎鎮(zhèn)的四村水庫：由于水庫淤積嚴(yán)重,防洪能力不足,去年“6.10”洪水期間,溢洪道泄洪長達(dá)24小時(shí)以上。在汛期,呈坎鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照區(qū)防指部下達(dá)的水庫控運(yùn)計(jì)劃，控制好水位，確保水庫和下游安全度汛。
巖寺鎮(zhèn)的金坑水庫、八角塢水庫和虎形水庫：是省在冊的3座病險(xiǎn)水庫，金坑水庫斜涵及大壩右外壩腳有滲水問題，雖然已在汛前經(jīng)過應(yīng)急處理，但隱患未徹底消除；八角塢水庫和虎形水庫在去年實(shí)施了除險(xiǎn)加固，新加固的大壩容易發(fā)生局部沉陷，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)觀測和采
取相應(yīng)措施。周塘水庫下游有重要的企業(yè),水庫泄洪要提前告知下游的企業(yè);汪塘水庫，小巖水庫大壩外坡有竹子、雜草；石崗村的老虎窩當(dāng)家塘，是市在冊的重點(diǎn)屋頂當(dāng)家塘，存在壩腳滲水隱患。還有，近期檢查發(fā)現(xiàn)的石崗村鯉魚塘當(dāng)家塘壩頂出現(xiàn)跌窩險(xiǎn)情，雖已進(jìn)行了土方回填，仍然存在底涵堵塞的安全隱患。上述問題，巖寺鎮(zhèn)要實(shí)地督促抓落實(shí)，在6月10日前，將各水庫大壩上的雜樹、雜草全部進(jìn)行清除；同時(shí)還要加強(qiáng)對大壩的觀測，一旦發(fā)現(xiàn)影響大壩安全因素應(yīng)及時(shí)處理，不留隱患。
潛口鎮(zhèn)的三年水庫：是省在冊的病險(xiǎn)水庫，斜涵滲水，內(nèi)壩坡沖刷嚴(yán)重，溢洪道側(cè)墻滲漏，底板多處斷裂、掀翻，根據(jù)病險(xiǎn)水庫加固工程計(jì)劃安排，該工程要在今年汛后才開始動(dòng)工，汛期要加強(qiáng)值班，備足搶險(xiǎn)物資和落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，區(qū)水利部門要加快工程實(shí)施的前期工作，確保汛后即可全面動(dòng)工；迎頭塢水庫：水庫除險(xiǎn)加固工程于今年汛前完工，未經(jīng)洪水考驗(yàn)。四清水庫：也于去年完成了大壩和溢洪道除險(xiǎn)加固，汛期要密切加強(qiáng)監(jiān)測，并嚴(yán)格控制水位，防止高水位運(yùn)行。
西溪南鎮(zhèn)的遼坑水庫：大壩壩頂?shù)臉涓辞宄?，西溪南?zhèn)要督促水庫管理單位，在6月10前將大壩雜草、樹根清除；秋坑水庫：斜涵滲水已于去年年底進(jìn)行了應(yīng)急加固處理,汛期要加強(qiáng)對水庫大壩的防守和觀測。
楊村鄉(xiāng)的山頭水庫：大壩為混凝土單曲拱壩，壩體滲水嚴(yán)重，是老問題，泄洪閥在汛前進(jìn)行了更換，但不能麻痹大意，要有專人守護(hù)觀測，嚴(yán)格控制水位運(yùn)行。
水庫是防汛的重中之重，要嚴(yán)格按照區(qū)防指部下達(dá)的水庫汛期控運(yùn)計(jì)劃運(yùn)行，嚴(yán)禁汛期超蓄。各水庫要妥善解決和協(xié)調(diào)好防洪、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)魚之間的矛盾，落實(shí)好水庫的防汛責(zé)任制，確定專人管理，加強(qiáng)監(jiān)測和巡查，堅(jiān)持24小時(shí)值班。對無管理房的水庫，在下大雨時(shí)必須委派責(zé)任心強(qiáng)的人員值班，查看水情，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，確保水庫安全。這里尤其強(qiáng)調(diào)一下,所有水庫的攔魚柵必須3天內(nèi)全部撤除。
二是地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)處多。據(jù)調(diào)查全區(qū)存有各類地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)64處，其中，省級地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)周林田，呈坎鎮(zhèn)對重點(diǎn)戶已完成了搬遷工作，但汛期仍需加強(qiáng)防范，確保萬無一失。洽舍、楊村、富溪、呈坎等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不同程度存在泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，205國道拓寬建設(shè)棄碴倒石也是造成泥石流的隱患之一。這些山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害均對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接構(gòu)成威脅，應(yīng)引起重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要做到心中有數(shù)，本著“查明情況，預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，依照“因地制宜，避讓和工程治理相結(jié)合”的思路，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、規(guī)避、治理工作。要加強(qiáng)宣傳，建立健全防災(zāi)責(zé)任制和避災(zāi)撤離預(yù)案，加強(qiáng)山洪易發(fā)區(qū)的巡查和監(jiān)測，要落實(shí)“群測群防、群專結(jié)合”的防御措施，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)要果斷采取措施處置，提前落實(shí)好危險(xiǎn)區(qū)域居民群眾緊急轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，要設(shè)立警示牌，將轉(zhuǎn)移方案、聯(lián)絡(luò)信號、轉(zhuǎn)移路線等通知到每家每戶。
三是易淹低洼地段多。我區(qū)河道屬山區(qū)性溪流，河道比降大，流速快，洪水起伏變化大，易造成低洼地帶受淹。全區(qū)現(xiàn)有沿河重點(diǎn)低洼村莊20個(gè)，包括：西溪南鎮(zhèn)豐樂河沿線的西溪南村、石橋村、琶村村；巖寺鎮(zhèn)豐樂河沿線的臨河村、信行村、富山村，永興和龍井居委會(huì)；唐模河沿線的潛口鎮(zhèn)唐模村；呈坎鎮(zhèn)眾川河沿線的四村官田、朱家墳、東坑溪3個(gè)自然村，汪村、呈坎村、楊干村；富溪鄉(xiāng)寺坪河的富溪村雙坑口、大源2個(gè)自然村，富溪河沿線的光明村楊家鎮(zhèn)自然村，均存在度汛安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬的低洼地帶的村莊要制定詳細(xì)的防洪預(yù)案（包括轉(zhuǎn)移路線、地點(diǎn)、聯(lián)系信號等），向群眾發(fā)放安全轉(zhuǎn)移明白卡。遇下雨或天氣異常要有專人值班并巡查沿河情況，密切關(guān)注雨情、水情變化，落實(shí)責(zé)任人和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
四是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低。全區(qū)河道除巖寺中心城區(qū)和芝篁造地等護(hù)岸堤防達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)外，其他地段的堤防護(hù)岸均建于上世紀(jì)五、六十年代，大部分為土堤，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行多年，再加上歷年的洪水沖刷，倒塌嚴(yán)重，防洪標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重降低。同時(shí)在河道內(nèi)違章采砂、亂采亂挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，河道管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)水利、國土、公安等部門要嚴(yán)厲查處亂采亂挖行為；嚴(yán)格審批采砂場，對破壞河道穩(wěn)定和改變河勢的采砂場要堅(jiān)決取締，汛期嚴(yán)禁采砂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，齊心協(xié)力，確保河道安全暢通。
五是防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平低。由于我區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織機(jī)構(gòu)日常訓(xùn)練過少，搶險(xiǎn)和抗旱服務(wù)能力普遍不強(qiáng)。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，但大部分缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵時(shí)刻防汛隊(duì)伍難以滿足實(shí)際需要。
由此可見，我們所面臨的防汛抗旱形勢仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。各級各部門一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為順利實(shí)現(xiàn)今年防汛抗旱工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好2009年防汛抗旱工作
今年的防汛抗旱工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以防為主，以人為本，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。我們要始終致力于減少洪澇和干旱對社會(huì)和人民群眾的威脅，促進(jìn)人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展?，F(xiàn)已全面進(jìn)入今年的主汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門一定要認(rèn)清防汛抗旱的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識，切實(shí)做好以下幾點(diǎn)：
一要完善值班制度，確保信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要調(diào)整充實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，“防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組”組成人員有變化的，應(yīng)及時(shí)將組成人員、辦公室人員和值班人員以及電話號碼于6月10日前報(bào)區(qū)防汛辦。區(qū)防汛辦從5月1日至8月31日，實(shí)行24小時(shí)值班制。其他防指部成員單位也必須嚴(yán)格值班制度，做好值班記錄，及時(shí)了解和掌握災(zāi)情，并將雨情、水情和災(zāi)情報(bào)區(qū)防汛辦，確保信息暢通。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門值班情況進(jìn)行抽查，并將抽查情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委辦、政府辦及督查督辦室。對擅自離崗，不堅(jiān)守崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在全區(qū)通報(bào)。同時(shí)，要切實(shí)做好災(zāi)情上報(bào)工作。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情和災(zāi)情，主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)深入一線，現(xiàn)場組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)，堅(jiān)決杜絕群死群傷的事故發(fā)生。防汛抗旱指揮部成員單位要各負(fù)其責(zé)，一切從防汛抗旱大局出發(fā)，主動(dòng)搞好服務(wù)，服從統(tǒng)一指揮，密切配合，通力協(xié)作，共同做好防汛抗災(zāi)工作。
二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化防汛抗旱主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。責(zé)任人要熟悉了解雨情、汛情和工程情況，真正上崗到位，按照防汛抗旱責(zé)任制的要求，切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)了解掌握轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱基本情況，組織開展各項(xiàng)防汛抗旱工作。要加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，把防汛職責(zé)落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)責(zé)任人，把各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)制度建立健全到每座水庫、每段堤防、每口塘壩、每個(gè)管理人員。要嚴(yán)防死守，不留空白，不留死角，及時(shí)把度汛安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。總之，區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須切實(shí)按照各自的工作職責(zé)及分工，認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。今天在這里
我將代表區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂2009年防汛抗旱工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要和重點(diǎn)村、重點(diǎn)塘庫的管理員簽訂相應(yīng)責(zé)任書，確保防汛責(zé)任落到實(shí)處。
三要及時(shí)完善、修訂預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理。我們要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)近年來預(yù)案工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，形成完整的防汛抗旱預(yù)案體系，以此作為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的切入點(diǎn)和突破口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案及水庫、低洼村莊安全度汛等預(yù)案的編制、修訂、完善工作，還未編制預(yù)案的務(wù)必引起高度重視，于6月10日前抓緊完成并報(bào)區(qū)防汛辦備案。要針對防汛抗旱工作中存在的問題和水利工程變化情況，及時(shí)修訂、完善，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)效性，以保證防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有計(jì)劃、有步驟地順利開展，做到有條不紊、及時(shí)高效。
四要消除隱患，確保安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門要立足于防大汛、抗大洪，抓緊病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段的加固，盡快恢復(fù)和提高現(xiàn)有防洪工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落實(shí)安全度汛措施，排除隱患。第一，要對病險(xiǎn)水庫、受損壩堤等進(jìn)行修復(fù)、除險(xiǎn)加固。第二，搞好河道、溝渠等工程的清淤除障。第三，著力抓好水庫安全度汛工作。各水庫管理員要認(rèn)真做好大壩各項(xiàng)觀測工作，及時(shí)分析整理觀測資料，及時(shí)查險(xiǎn)除險(xiǎn)，確保安全；要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計(jì)劃，做好水庫的防洪調(diào)度工作，正確處理好防洪與蓄水的關(guān)系，不準(zhǔn)擅自抬高水位運(yùn)行。各病險(xiǎn)水庫要結(jié)合實(shí)際，采取降低水位或空庫運(yùn)行措施，確保水庫及上下游的防洪安全。第四，加強(qiáng)水電站防洪度汛安全工作。寶塔、宏源水電站要切實(shí)加強(qiáng)安全度汛工作，落實(shí)水電站的防洪度汛措施和方案，做好重大安全隱患的排查、監(jiān)控、整治和防范工作。第五，抓好城鎮(zhèn)防洪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要抓好城鎮(zhèn)排水溝渠及管網(wǎng)清淤除障工作，確保排水順暢。橋涵和低洼地帶，要落實(shí)防范措施。
五要抓好監(jiān)測，強(qiáng)化報(bào)告。要密切監(jiān)測雨情、水情、汛情，落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人，積極采取應(yīng)對措施，確保問題早發(fā)現(xiàn)，早處理。第一，加強(qiáng)滑坡泥石流易發(fā)地帶的監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)滑坡泥石流易發(fā)地帶逐一排查，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地落實(shí)監(jiān)測人員，開展好監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理和上報(bào)；第二，要加強(qiáng)雨情監(jiān)測。區(qū)防汛辦要及時(shí)與市氣象部門聯(lián)系，認(rèn)真抓好汛期天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)向區(qū)委、政府和區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告天氣情況，切實(shí)做到防患于未然；第三，加強(qiáng)水庫監(jiān)測。按照管理權(quán)限，區(qū)水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對水庫加強(qiáng)監(jiān)測，定期、及時(shí)上報(bào)蓄水量和水位情況，遇到險(xiǎn)情，要及時(shí)處理。
六要強(qiáng)化保障，備足物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門要立足于防大汛，抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，按要求備足到位。針對重點(diǎn)河堤、重點(diǎn)水庫、重點(diǎn)塘壩安全度汛的需要，切實(shí)做好編織袋、沙石等物資儲(chǔ)備，一旦發(fā)生險(xiǎn)情能及時(shí)、快速處置，確保安全度汛。
防汛抗旱工作計(jì)劃 第10篇
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為盡早做好20*年我鎮(zhèn)防大汛、抗大洪、戰(zhàn)大災(zāi)防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，消除安全隱患，確保安全度汛，實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“一個(gè)中心”、“三個(gè)重點(diǎn)”、“五個(gè)確?！钡姆姥纯傮w目標(biāo)，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)騰橋趕超型發(fā)展目標(biāo)提供有力的防洪安全保障，做好今年的防汛抗旱工作，具有十分重要的意義。去冬今春我鎮(zhèn)雖然進(jìn)行了以部分水庫除險(xiǎn)加固為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利建設(shè)，防汛抗旱能力有所提高，但防汛標(biāo)準(zhǔn)總體偏低，還存在一些病險(xiǎn)水庫，這些都是我鎮(zhèn)防汛安全的心腹之患，我們要充分估計(jì)今年防汛抗旱中可能發(fā)生的困難和問題，千萬不可心存僥幸、麻痹大意，要立足防大汛、抗大旱、早部署、爭主動(dòng)，從思想上、組織上，措施上全面做好今年防汛抗旱的各項(xiàng)工作。
20*年我鎮(zhèn)防汛抗旱工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*會(huì)議精神，以“*重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，緊緊把握“以人為本，確保人民生命安全”這一中心，突出抓好“水庫保安、山洪災(zāi)害防御，未完全治理的流域防洪安全”三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)行興利與除害相結(jié)合，防汛與抗旱并舉，工程措施與非工程措施并重，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理，由單一抗旱向全面抗旱的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。
20*年防汛抗旱工作的主要目標(biāo)是：遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水確保防洪工程安全，不倒一庫一壩，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有措施，確保人民群眾生命安全；全面提高抗旱工作水平，在連續(xù)70天干旱情況下，確保人民生命安全和生活用水安全，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度減輕水旱災(zāi)害損失，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供安全保障。圍繞這一思路和工作目標(biāo)要切實(shí)抓好以下幾方面工作：
一、轉(zhuǎn)變治水思路，大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”
面對洪澇災(zāi)害頻繁、水資源短缺、水環(huán)境嚴(yán)重問題，要堅(jiān)持防汛抗旱并舉，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，要強(qiáng)調(diào)綜合性，避免片面性；強(qiáng)調(diào)全局性，避免局限性；強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，避免盲目性。緊緊圍繞防汛抗旱思路和目標(biāo)，立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決克服麻痹和僥幸心理，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，早動(dòng)員、早部署、早落實(shí)，做好今年防汛抗旱工作，努力提高全社會(huì)方方面面對“兩個(gè)轉(zhuǎn)變的認(rèn)識度和參與度，為全面推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，切實(shí)落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制
各村要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各村要迅速調(diào)整健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，調(diào)整落實(shí)成員和職責(zé)，落實(shí)每座水庫責(zé)任人及其職責(zé)，報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，并出榜公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。做到片長包片、片干部包村、村干部包組、組干部包工程防汛。防汛責(zé)任人要盡快到崗到位，抓緊熟悉防守地段和情況，對所有山塘水庫及所有水利工程要深入調(diào)查研究并解決工程所存在的突出問題，對所有的大小水庫溢洪道進(jìn)行一次全面清淤，對承包魚塘管理人員要進(jìn)行防汛知識教育，不要不顧水庫安全盲目蓄水養(yǎng)魚。把防汛抗旱責(zé)任制真正落到實(shí)處。各村要建立防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，人員不得少于50人，并于3月28日前報(bào)鎮(zhèn)防辦備案，并制定切實(shí)可行的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。
三、狠抓水庫“三通”建設(shè)和防汛物資的儲(chǔ)備，做好防汛準(zhǔn)備工作
全鎮(zhèn)的山塘水庫，特別是小二型水庫及重點(diǎn)山塘水庫要確保實(shí)現(xiàn)“三通”，要確保防汛物資儲(chǔ)備按要求足額到位，各村要把此項(xiàng)工作作為防汛準(zhǔn)備工作的重中之重來抓（防汛物資見附表）。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部將組織力量認(rèn)真檢查。對小二型水庫、重點(diǎn)山塘水庫、新建及擴(kuò)庫增容水庫未按要求完成防汛物資儲(chǔ)備任務(wù)的，經(jīng)黨政班子會(huì)議研究決定每方罰款人民幣60元整，并在村級集體經(jīng)濟(jì)中扣除。對防汛蛇皮袋要集中存放，統(tǒng)一管理，做到責(zé)任到人，落到實(shí)處。
四、認(rèn)真做好山洪災(zāi)害防治工作，提高防御山洪災(zāi)害能力
