稅務(wù)稽查報(bào)告 第1篇
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---對推行“陽光稽查”的調(diào)查報(bào)告
隨著稅務(wù)稽查由傳統(tǒng)的執(zhí)法型向執(zhí)法服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,稽查工作的重要性已被廣泛認(rèn)可,但同時(shí)也應(yīng)該看到,誠信納稅已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求,為加快全社會(huì)誠信體系建設(shè),就目前的稅務(wù)檢查工作而言,建立并實(shí)施新的檢查機(jī)制和新的檢查方式已勢在必行。
一、稅務(wù)稽查工作的現(xiàn)狀分析與探討
近年來,按照“檢查工作規(guī)范化、檢查方式科學(xué)化、檢查手段現(xiàn)代化和檢查人員優(yōu)質(zhì)化”的工作目標(biāo),采取強(qiáng)有力的措務(wù)局施,使稽查檢查管理工作得到了加強(qiáng)。
在實(shí)際工作中,我們實(shí)行了稽查檢查計(jì)算機(jī)信息化管理,加強(qiáng)了內(nèi)部工作的規(guī)范化,減少了隨意性;建立了稽查考核指標(biāo)體系,考核指標(biāo)的設(shè)置,突出稽查執(zhí)法正確率、檢查結(jié)案率、稅款入庫率等;實(shí)行“查前準(zhǔn)備制度”,即對納稅人可能出現(xiàn)的偷稅問題,進(jìn)行科學(xué)的歸納分類,具體列舉出來,要求每個(gè)稽查人員在實(shí)施稽查時(shí),按照列舉的項(xiàng)目條款,一一對照,細(xì)致檢查,保證執(zhí)法的公正性和規(guī)范性;制定審理把關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn),開展案件復(fù)查制度,特別注意稽查程序是否合法,是否正確準(zhǔn)確查處問題,證據(jù)采集是否充分,運(yùn)用法律是否正確;建立了檢查人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法和稅務(wù)檢查回訪制度,不斷約束和規(guī)范執(zhí)法行為,提高干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化企業(yè)對稅務(wù)人員的監(jiān)督和制約機(jī)制,保證了監(jiān)督的方式、程序、內(nèi)容落實(shí)到位;開展稽查質(zhì)量分析會(huì)制度,分析典型案例,評比優(yōu)秀案卷活動(dòng),推動(dòng)稽查質(zhì)量全面提高.。
實(shí)踐證明,認(rèn)真開展稅務(wù)檢查工作不僅查補(bǔ)了稅款,而且也嚴(yán)肅查處了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)案件,起到了震懾稅務(wù)違法犯罪分子、規(guī)范廣大納稅人的納稅行為的作用,同時(shí)也有利于堵塞稅收漏洞,促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的提高。
二、正確認(rèn)識運(yùn)行新的檢查方式的緊迫性和必要性
我們在對稅務(wù)檢查工作的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀性分析與探討的同時(shí),也應(yīng)清醒地認(rèn)識到,稅務(wù)稽查工作監(jiān)督機(jī)制不夠完善、稽查人員素質(zhì)亟待提高、稽查工作如何適應(yīng)誠信納稅體系的有效開展等,值得我們正確認(rèn)識和認(rèn)真思考,同時(shí)應(yīng)對現(xiàn)有檢查方式加以完善和更新。
(一)“重點(diǎn)稽查”與依法城信納稅之間的關(guān)系。
稅收征管改革的主要目的是為了強(qiáng)化稅收征管,促進(jìn)依法治稅、防止稅款流失。正確理解和把握“重點(diǎn)稽查”的含義,必須與依法治稅工作和整個(gè)城信納稅體系工作緊密結(jié)合起來。稽查檢查其執(zhí)法客體是廣大納稅人,由于受稽查檢查傳統(tǒng)思想的影響,在稅收征納主、客體之間似乎約定俗成了一種“檢查”與“被檢查”的關(guān)系。納稅人往往是望而生畏,雙方存在一種不和諧的氣氛。因此,稽查工作必須始終重視維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,實(shí)行公開、公正和文明稽查,力爭實(shí)現(xiàn)依法征稅和依法納稅的有機(jī)統(tǒng)一,這也是對企業(yè)依法納稅的信任,為營造公平、合理的稅收環(huán)境和稅收秩序奠定基礎(chǔ),也為企業(yè)樹立良好的信譽(yù)和形象提供了環(huán)境。
(二)稅務(wù)檢查監(jiān)督制約機(jī)制急需完善。
稽查工作擔(dān)負(fù)著打擊稅務(wù)違法和規(guī)范納稅行為的同時(shí),稅法也賦予了稅務(wù)稽查人員進(jìn)行稅務(wù)檢查的權(quán)力,即對涉稅違法問題進(jìn)行處理處罰的權(quán)力。如何保證稅務(wù)稽查部門和人員正確行使這些權(quán)力,既要防止超越權(quán)限用權(quán)力,保護(hù)納稅人的權(quán)益;又要防止成為不法分子腐蝕拉攏的對象。稽查檢查不僅處在偷稅與反偷稅斗爭的前沿,而且也處在了腐敗與反腐敗斗爭的前沿。歷史與實(shí)踐證明,沒有監(jiān)督的權(quán)力就容易產(chǎn)生腐敗?;闄z查部門在任何時(shí)候都不能拒絕監(jiān)督,只有主動(dòng)接受監(jiān)督,才能保護(hù)好自己。
當(dāng)前稽查部門主要接受來自兩個(gè)方面的監(jiān)督:一是征管、稅政、法制等業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。對通過認(rèn)真分析選出并實(shí)施檢查的案源要做到認(rèn)真檢查和反饋,對檢查中不明確的稅收政策問題及時(shí)向稅政部門請示,對較大金額的案件要提交法制部門進(jìn)行審理定案。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。積極主動(dòng)配合實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究、案件抽復(fù)查等制度,對執(zhí)法辦案中的不廉行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
從以上監(jiān)督制約機(jī)制看出,各級稽查檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,制定了一系列相關(guān)工作制度,但對稽查檢查人員在辦案過程中的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和每一個(gè)工作步驟及采取的方式方法,查處的真實(shí)情況是否公正、公開和透明等,還缺乏有實(shí)效、有針對性的監(jiān)督??傊?,要加強(qiáng)對稅務(wù)稽查工作建立起全方位、全過程的監(jiān)督,在稽查人員高效履行職責(zé)的同時(shí),使納稅人的合法權(quán)益得到保障。
(三)稽查檢查人員素質(zhì)亟待提高。
“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”,與時(shí)俱進(jìn),必須以人為本。當(dāng)前,在稽查檢查任務(wù)明確,稅制改革不斷深入的形勢下,人員逐步得到充實(shí)與加強(qiáng)。但擺在我們面前的突出問題,不是稽查人員的數(shù)量不足,而是稽查人員的素質(zhì)不高,與當(dāng)前稽查工作的要求存在較大的差距。主要表現(xiàn)在:
1、政治素質(zhì)參差不齊,大部分稽查人員能夠做到廉潔自律、依法行政,但還是存在政治素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。
2、能夠獨(dú)立查賬和獨(dú)立查辦案件的人員較少,影響了工作效率。
3、能夠熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)的人員少,面對企業(yè)的財(cái)務(wù)軟件和電子商務(wù)活動(dòng),只會(huì)傳統(tǒng)查賬的稽查人員顯得束手無策。
4、懂財(cái)會(huì)、熟悉法律知識、會(huì)操作微機(jī)的復(fù)合型人才極為匱乏,缺少競爭激勵(lì)機(jī)制。
三、實(shí)施“陽光稽查”勢在必行
為適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境,在綜合分析上述檢查中存在問題的基礎(chǔ)上,為更好地開展稅務(wù)稽查工作,根據(jù)《石家莊市地方稅務(wù)局稽查系統(tǒng)“陽光稽查”工作實(shí)施辦法》。我局于今年建立并實(shí)施了“陽光稽查管理辦法”一是“透明稽查”主要內(nèi)容是“五項(xiàng)公開”、“八項(xiàng)承諾”,“五項(xiàng)公開”是指公開涉稅案件舉報(bào)方式,公開稽查工作程序,公開稅收政策咨詢電話,公開涉稅案件的處理結(jié)果,公開執(zhí)法監(jiān)督方式;“八項(xiàng)承諾”是指文明稽查、透明稽查、查前輔導(dǎo)、事前告知、程序服務(wù)、限時(shí)稽查、調(diào)帳建議、補(bǔ)救服務(wù).一是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變,使納稅人和檢查人員充分體驗(yàn)到了“陽光”的溫暖,為鑄就稅企誠信奠定了基礎(chǔ)。二是“查前輔導(dǎo)”是指根據(jù)每月檢查計(jì)劃對納稅人進(jìn)行查前稅收政策,輔導(dǎo)的制度,主要目的是幫助納稅人在被檢查前掌握稅收政策,明確責(zé)任,認(rèn)真自查,并自行糾正納稅中的問題,變“重在罰后教育”,為“重在罰前輔導(dǎo)”此舉可謂是“心系法律,情系納稅人”。三是向被查對象發(fā)放“陽光稽查監(jiān)督跟蹤卡”,由企業(yè)在檢查完畢后,郵回監(jiān)察部門,堅(jiān)持廉政教育在先,予防為主的方針,增強(qiáng)執(zhí)法人員在辦案過程中勤政廉政的透明度,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制作用的發(fā)揮.四是實(shí)行查后回訪反饋制度,從制度上要求檢查人員必須依法辦案、照章辦事,有助于干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,進(jìn)而提高稅務(wù)檢查的工作質(zhì)量和效率。
(一)“陽光執(zhí)法檢查”的建立與實(shí)施,確立了公開、公正、透明的檢查新機(jī)制。
稅務(wù)稽查對象的確定是按照稅務(wù)稽查計(jì)劃范圍、工作目標(biāo)以及稅務(wù)違法案源線索對稽查對象的選擇和確定;稅務(wù)稽查行為是由具體稅務(wù)人員來完成的,在稽查人員同納稅人有某種利害關(guān)系的情況下,人的感情因素和個(gè)人意志很容易同執(zhí)法行為相混淆,而使執(zhí)法行為失之公正。這就要求稽查對象的確定應(yīng)該是客觀公正的,在客觀條件相同的情況下的納稅人接受稽查的機(jī)會(huì)應(yīng)該是均等的,只有科學(xué)地確定稽查對象,才能保證稽查工作的順利進(jìn)行。因此,在安排檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)注意:
1、規(guī)定檢查標(biāo)準(zhǔn)、辦案期限。即稅務(wù)稽查人員按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及稽查方案所確定的稽查范圍、種類、方式和內(nèi)容等要求,依據(jù)稽查標(biāo)準(zhǔn),采取科學(xué)有效的方法,按照規(guī)定的期限,有目標(biāo)、有步驟地進(jìn)行稽查的實(shí)務(wù)操作活動(dòng)。
2、在稽查檢查中建立工作底稿制度。即在檢查中對檢查的內(nèi)容、采取的措施、發(fā)現(xiàn)的問題、被查對象的態(tài)度、檢查時(shí)間等順時(shí)記錄。檢查結(jié)束時(shí)要在稅務(wù)稽查工作底稿的基礎(chǔ)上制作稅務(wù)稽查報(bào)告。稅務(wù)稽查報(bào)告要說明被查對象的基本情況、案件的由來、主要違法事實(shí)、初步處理意見、被查對象的態(tài)度、檢查的所屬期間等。稅務(wù)稽查報(bào)告連同工作底稿及其他有關(guān)資料交審理人員審理。上述辦法的實(shí)施將檢查人員的一舉一動(dòng)置于大眾的監(jiān)督之下,增強(qiáng)了辦案的透明度和可信度。
(二)“陽光稽查”的建立與實(shí)施,公開了檢查程序,促進(jìn)了企業(yè)與稅務(wù)檢查之間的關(guān)系。
“陽光稽查”是新事物,是對“誠信納稅”的肯定,對企業(yè)依法納稅的信任?!瓣柟饣椤钡耐瞥鲋荚谔岣呋楣ぷ魍该鞫?,實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)并舉,幫助企業(yè)用好用足稅收政策。實(shí)施“陽光稽查”要求公開稅收政策、辦案程序,對稅務(wù)稽查實(shí)施、執(zhí)行環(huán)節(jié)及處罰結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公開,讓納稅人了解稽查的每一個(gè)環(huán)節(jié),感受陽光下的稽查工作模式。具體來說,實(shí)行稅務(wù)稽查查前輔導(dǎo)和查后反饋制度,稽查人員在下達(dá)檢查通知的同時(shí),向被查人發(fā)放“陽光稽查跟蹤卡”將被查人的基本權(quán)利、基本義務(wù)和稽查辦案紀(jì)律、廉政制度以及稅務(wù)機(jī)關(guān)地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容告知被查人,由被查對象獨(dú)立填寫廉政信息反饋卡郵寄到縣局監(jiān)察科,增加稽查透明度。
(三)“陽光稽查”的建立與實(shí)施,使檢查人員的責(zé)任心、事業(yè)心和綜合素質(zhì)得到顯著提高。
通過開展“陽光稽查”看,最為明顯的是檢查人員的各方面能力有了顯著提高,主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是檢查工作思路進(jìn)一步清晰了,增強(qiáng)了對檢查工作的責(zé)任心和事業(yè)心;二是具備了檢查工作經(jīng)驗(yàn)和組織、協(xié)調(diào)能力;三是文字寫作能力和口頭表達(dá)能力得到提高,能適應(yīng)稽查工作能征善戰(zhàn)、能說會(huì)道的要求;四是具備了檢查工作所要求的綜合素質(zhì);五是具備了一定的創(chuàng)造能力,工作思路和工作方法有所創(chuàng)新;六是具有了良好的心理素質(zhì),能夠敢于面對各種偷、逃、抗稅行為;七是思維方式增強(qiáng)了,能夠針對不同的問題采用不同的方法。
稅務(wù)稽查報(bào)告 第2篇
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一、切實(shí)提高認(rèn)識
加強(qiáng)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作之間的協(xié)作,是整合稅務(wù)機(jī)關(guān)行政資源、提高行政效率的內(nèi)在要求和有效途徑。開展國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作協(xié)作,有利于形成執(zhí)法合力、依法加大對稅收違法案件的查處力度、降低稽查成本、減輕納稅人負(fù)擔(dān),對于樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象具有十分重要的意義。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要高度重視稽查協(xié)作工作,分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)要親自部署并督促落實(shí)稽查協(xié)作的具體工作。省以下國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的稽查局應(yīng)指定負(fù)責(zé)稽查協(xié)作具體工作的機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人員,為落實(shí)稽查工作協(xié)作提供組織保障。
三、明確協(xié)作內(nèi)容
各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局均應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,建立健全雙方稽查協(xié)作的工作制度,逐步完善協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)雙方多層次多領(lǐng)域的稽查協(xié)作,確保此項(xiàng)工作不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(一)建立信息交流平臺
各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)采取召開聯(lián)席會(huì)議等形式,相互通報(bào)年度稽查工作計(jì)劃,定期交流稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和案件查處情況,協(xié)調(diào)解決雙方協(xié)作中的重大問題,總結(jié)稽查辦案經(jīng)驗(yàn)和稽查手段創(chuàng)新情況,及時(shí)溝通雙方在檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法新動(dòng)向、新手段和新特點(diǎn)。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次,由國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局輪流承辦,遇有特定情況隨時(shí)召開。
(二)共同開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作
各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)共同協(xié)商制定年度稅收專項(xiàng)檢查計(jì)劃,對稅務(wù)總局部署的涉及國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管轄的指令性稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作,雙方應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、總結(jié)和報(bào)告;對稅務(wù)總局部署的指導(dǎo)性稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作,也應(yīng)聯(lián)合實(shí)施檢查。
(三)聯(lián)合進(jìn)行專案稽查
對涉及國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管轄的國家稅務(wù)總局督辦案件,由國家稅務(wù)總局(稽查局)指定牽頭負(fù)責(zé)單位,案發(fā)地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局組成聯(lián)合專案組,共同制定檢查方案并實(shí)施檢查。查處過程中,國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)分別辦理審批手續(xù)并出具執(zhí)法文書,需要采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí),應(yīng)共同行動(dòng)。聯(lián)合檢查案件達(dá)到向公安機(jī)關(guān)移送標(biāo)準(zhǔn)時(shí),由牽頭負(fù)責(zé)單位辦理移送手續(xù)。聯(lián)合專案組對案件定性、處理和處罰等問題發(fā)生意見分歧時(shí),應(yīng)提請聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決,協(xié)商難以達(dá)成一致意見時(shí),應(yīng)及時(shí)上報(bào)國家稅務(wù)總局。
(四)及時(shí)移交案件線索
各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在查處涉及對方管轄稅種的稅收違法案件時(shí),應(yīng)適時(shí)向?qū)Ψ揭平话讣€索和相關(guān)證據(jù)資料,雙方應(yīng)相互承認(rèn)對方證據(jù)效力并做好證據(jù)轉(zhuǎn)換工作。對屬于對方管轄范圍的舉報(bào)案件、轉(zhuǎn)辦案件和其他案件,應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息資料轉(zhuǎn)交對方。
(五)認(rèn)真辦理案件協(xié)查
各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)制定案件協(xié)查工作實(shí)施辦法,在需要對方予以協(xié)查時(shí),按照協(xié)查辦法辦理相關(guān)手續(xù)。委托協(xié)查方應(yīng)盡可能提供協(xié)查線索,明確協(xié)查要求;受托協(xié)查方應(yīng)認(rèn)真辦理協(xié)查事項(xiàng)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)協(xié)查結(jié)果,不能按時(shí)回復(fù)協(xié)查結(jié)果的,應(yīng)及時(shí)告知原因。
稅務(wù)稽查報(bào)告 第3篇
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第一條為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w稅務(wù)稽查執(zhí)法行為,制定本辦法。第二條上級稽查局依照本辦法對下級稽查局調(diào)查處理的案件進(jìn)行復(fù)查,具體程序參照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》辦理。第三條稅務(wù)稽查案件復(fù)查的主要內(nèi)容:(一)調(diào)查和審理是否符合法定程序;(二)認(rèn)定事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿,數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確;(三)定性處理適用依據(jù)是否正確適當(dāng);(四)稅務(wù)處理決定執(zhí)行是否及時(shí)得當(dāng);(五)稅務(wù)文書使用是否正確規(guī)范。第四條稽查局應(yīng)當(dāng)提出稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作計(jì)劃,確定工作重點(diǎn),報(bào)請主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。復(fù)查工作計(jì)劃必須與其他稅務(wù)檢查統(tǒng)籌考慮,力求均衡適度,避免多頭重復(fù)檢查。復(fù)查工作計(jì)劃實(shí)施過程中確實(shí)需要調(diào)整的,必須報(bào)請主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。復(fù)查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級稽查局備案。上級稽查局認(rèn)為下級稽查局復(fù)查工作計(jì)劃不當(dāng)?shù)模梢酝ㄖ录壔榫终{(diào)整復(fù)查工作計(jì)劃。下級稽查局復(fù)查工作計(jì)劃與上級稽查局復(fù)查工作計(jì)劃沖突的,必須執(zhí)行上級稽查局復(fù)查工作計(jì)劃。第五條稽查局根據(jù)復(fù)查工作計(jì)劃確定需要復(fù)查的稅務(wù)稽查案件,組成復(fù)查組,并指定組長?;榫挚梢愿鶕?jù)工作需要抽調(diào)基層稅務(wù)稽查人員組成復(fù)查組,對轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)稽查案件實(shí)行交叉復(fù)查。復(fù)查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。復(fù)查組根據(jù)復(fù)查對象和復(fù)查目標(biāo)提出復(fù)查工作方案,經(jīng)稽查局審批后實(shí)施。復(fù)查人員與復(fù)查案件有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。第六條稽查局在實(shí)施復(fù)查前應(yīng)當(dāng)向處理稅務(wù)稽查案件的稽查局(以下簡稱案件原處理單位)下達(dá)復(fù)查通知。案件原處理單位應(yīng)當(dāng)配合復(fù)查組的工作,向復(fù)查組提供案卷及有關(guān)資料;應(yīng)復(fù)查組的要求選派人員協(xié)助調(diào)查,并提供必要的工作條件。第七條稅務(wù)稽查案件的復(fù)查必須案卷審查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合,具體復(fù)查方法根據(jù)復(fù)查對象情況確定。實(shí)地調(diào)查必須有針對性地進(jìn)行;案卷審查發(fā)現(xiàn)原稅務(wù)處理決定有重大問題或者明顯疑點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)通過實(shí)地調(diào)查嚴(yán)格核證。第八條復(fù)查組在復(fù)查過程中應(yīng)當(dāng)注意聽取案件有關(guān)的納稅人或者其他當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的重要事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)查組在復(fù)查過程中遇到重大問題,必須及時(shí)向組織復(fù)查的稽查局請示報(bào)告。第九條復(fù)查組對稅務(wù)稽查案件實(shí)施復(fù)查后,應(yīng)當(dāng)向組織復(fù)查的稽查局提出復(fù)查報(bào)告。復(fù)查報(bào)告報(bào)送前,應(yīng)當(dāng)征求案件原處理單位意見。案件原處理單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查報(bào)告之日起5日內(nèi)提出書面意見;復(fù)查組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核,根據(jù)審核情況對復(fù)查報(bào)告作必要的修改,然后連同案件原處理單位的書面意見一并報(bào)送組織復(fù)查的稽查局。案件原處理單位逾期未提出書面意見的,視同無異議。第十條組織復(fù)查的稽查局對稅務(wù)稽查案件復(fù)查報(bào)告的事實(shí)內(nèi)容和處理意見進(jìn)行審議,根據(jù)不同情況分別作出復(fù)查結(jié)論:(一)原稅務(wù)處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)模枰跃S持。(二)原稅務(wù)處理決定主要事實(shí)不清、證據(jù)不足,適用依據(jù)錯(cuò)誤,違反法定程序,超越權(quán)限,,處理明顯不當(dāng)?shù)?,予以撤銷或者部分撤銷,并重新作出稅務(wù)處理決定。(三)復(fù)查發(fā)現(xiàn)新的稅務(wù)違法問題與原稅務(wù)處理決定相關(guān),屬于原稅務(wù)處理決定錯(cuò)誤的,予以糾正;屬于同一時(shí)限、同一項(xiàng)目的數(shù)量增減變化的,應(yīng)當(dāng)在重新作出稅務(wù)處理決定時(shí)注明原稅務(wù)處理決定的相關(guān)內(nèi)容。(四)復(fù)查發(fā)現(xiàn)新的稅務(wù)違法問題與原稅務(wù)處理決定沒有相關(guān)的,只對新發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)違法問題作出稅務(wù)處理決定。(五)原稅務(wù)處理決定涉及少繳、未繳稅款的,應(yīng)當(dāng)依法追繳;涉及多收稅款的,應(yīng)當(dāng)依法退還。(六)原稅務(wù)處理決定的處罰原則上不再改變,但處罰明顯偏重,或者案件原處理單位人員與被處理對象通謀,故意偏輕處罰的,可以改變。案情復(fù)雜重大的,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)會(huì)同主管稅務(wù)局有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議,并根據(jù)審議情況作出復(fù)查結(jié)論。第十一條組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)稽查案件復(fù)查結(jié)論書面通知案件原處理單位;復(fù)查結(jié)論認(rèn)定原稅務(wù)處理決定違法或者不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)責(zé)令案件原處理單位在指定期限內(nèi)按照復(fù)查結(jié)論重新作出稅務(wù)處理決定。情況特殊的,組織復(fù)查的稽查局可以根據(jù)復(fù)查結(jié)論直接作出稅務(wù)處理決定。第十二條案件原處理單位拒不按照稅務(wù)稽查案件復(fù)查結(jié)論重新作出稅務(wù)處理決定的,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)直接作出稅務(wù)處理決定,并可報(bào)請主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)將追繳的稅款、滯納金、罰款收繳本級稅務(wù)稽查收入專戶。第十三條稅務(wù)稽查案件復(fù)查終結(jié)后,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)對案件原處理單位及其人員的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行評價(jià),作出書面鑒定,并報(bào)告主管稅務(wù)局。復(fù)查發(fā)現(xiàn)的案件原處理單位人員在案件調(diào)查處理過程中、、等違法違紀(jì)問題,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請主管稅務(wù)局查處,主管稅務(wù)局將查處情況反饋給組織復(fù)查的稽查局。第十四條復(fù)查取得的證據(jù)材料由重新作出稅務(wù)處理決定的稽查局歸檔保管,原稅務(wù)處理決定的證據(jù)材料仍由案件原處理單位歸檔保管。第十五條稅務(wù)稽查案件復(fù)查情況應(yīng)當(dāng)通報(bào),并列入稅務(wù)稽查工作考核內(nèi)容。第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
稅務(wù)稽查報(bào)告 第4篇
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一、實(shí)施電算化企業(yè)稽查的動(dòng)因
*市現(xiàn)有年納稅50萬元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)136戶,企業(yè)整體管理水平較高,應(yīng)用電算化對會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核算和管理的占82%,其中使用用友、金蝶、浪潮軟件68戶,約占電算化總戶數(shù)的61%。去年重點(diǎn)稅源企業(yè)入庫稅款6.3億元,占總收入的81.5%,因此,抓好對重點(diǎn)稅源企業(yè)的稽查,也就抓住了組織收入和稅源管理工作的“牛鼻子”。
會(huì)計(jì)電算化的快速發(fā)展一方面推進(jìn)了企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和管理,另一方面給稅務(wù)稽查工作帶來了很多挑戰(zhàn)。一是稽查線索更為隱蔽。在手工會(huì)計(jì)記賬中,會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料都以書面形式反映,稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數(shù)據(jù)真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。但是,在會(huì)計(jì)電算化中,會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)處理方法和處理程序發(fā)生了很大變化,難以直觀地看到其處理過程、修改和刪除等痕跡。二是稽查內(nèi)容更為廣泛。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)特點(diǎn)決定了稽查內(nèi)容的變化,增加了對會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)和控制能力的審查。會(huì)計(jì)事項(xiàng)由計(jì)算機(jī)按程序自動(dòng)進(jìn)行處理,手工記賬的計(jì)算錯(cuò)誤機(jī)會(huì)大大減少,但系統(tǒng)應(yīng)用程序出錯(cuò)或非法篡改也同樣出現(xiàn)錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)信息。三是稽查技術(shù)要求更高。手工會(huì)計(jì)條件下,稽查可根據(jù)具體情況進(jìn)行順查、逆查或抽查;在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下,如仍采取常規(guī)的稽查方式,就不可能達(dá)到稽查目的。
強(qiáng)化對電算化企業(yè)的稽查成為外查偷逃、內(nèi)促征管的必然選擇,其中科學(xué)管理方式的應(yīng)用、高素質(zhì)干部隊(duì)伍的打造、信息技術(shù)的有力支撐成為重要基礎(chǔ)。一是先進(jìn)管理方式的充分應(yīng)用。幾年來,我們積極探索應(yīng)用現(xiàn)代管理方式,先后引入iso9000質(zhì)量管理體系、目標(biāo)管理以及學(xué)習(xí)型組織,實(shí)現(xiàn)了過程監(jiān)督與結(jié)果控制、剛性管理與柔性管理等的有機(jī)統(tǒng)一,各項(xiàng)管理步入科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化軌道,干部職工的創(chuàng)新意識、參與意識持續(xù)提升,對應(yīng)用新型管理手段具有很高的認(rèn)同感。二是高素質(zhì)干部隊(duì)伍的鍛造。整支隊(duì)伍知識層次高、知識結(jié)構(gòu)合理,大專以上學(xué)歷人員達(dá)100%,本科以上學(xué)歷人員達(dá)85%,取得會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師或注冊稅務(wù)師資格的人員占30%,10名同志進(jìn)入了國家、省級人才庫,有些同志集注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師等“多師”于一身,他們具有豐富的知識儲(chǔ)備。三是信息技術(shù)得以廣泛應(yīng)用。全局人均微機(jī)達(dá)到24臺,內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接達(dá)到100m光纖傳輸,100%干部達(dá)到計(jì)算機(jī)中級操作水平;建成了覆蓋內(nèi)部、聯(lián)通外部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),全局95%以上的工作均通過計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,網(wǎng)絡(luò)成為辦公、學(xué)習(xí)、交流不可或缺的重要工具,工作手段已經(jīng)得到了根本性改造,工作運(yùn)行的規(guī)范化程度達(dá)到了較高水平。
二、多措并舉,不斷提升電算化企業(yè)稽查質(zhì)效
為滿足對電算化企業(yè)稽查工作要求,形成管理合力,對內(nèi)部稽查機(jī)構(gòu)、崗位及職能進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。抽調(diào)00名精通企業(yè)稅收管理、計(jì)算機(jī)操作水平較高、溝通能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干,成立電算化企業(yè)稽查組,制定統(tǒng)一的工作流程、稽查方式和標(biāo)準(zhǔn),對全市實(shí)行電算化企業(yè)稽查權(quán)限上收,直接進(jìn)行專業(yè)化稽查。
完善相關(guān)制度。一是規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化行為。按照《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第21條規(guī)定,要求凡是采用會(huì)計(jì)電算化的企業(yè),一律將正在使用或?qū)⒁褂玫臅?huì)計(jì)核算軟件及有關(guān)說明報(bào)送備案。同時(shí),對于升級的與原會(huì)計(jì)軟件發(fā)生版本變化的會(huì)計(jì)軟件,要求納稅人在使用前將會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的提前報(bào)送備案。為制定稽查方案、實(shí)施稽查,做好查前準(zhǔn)備創(chuàng)造條件。二是制定《*市地稅局對會(huì)計(jì)電算化企業(yè)實(shí)施稅務(wù)稽查的意見》,明確規(guī)定了稽查內(nèi)容、方式、方法,加強(qiáng)對電算化企業(yè)稽查的管理。
細(xì)化工作流程。一是調(diào)取賬目。在調(diào)取企業(yè)的電算化資料前,告知其征管法規(guī)定所應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任,送達(dá)相應(yīng)的法律文書,保證調(diào)取賬簿資料能夠真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、符合法定程序。二是數(shù)據(jù)提取。利用查賬助手中的數(shù)據(jù)采集模塊,全面掃描計(jì)算機(jī)中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),對檢索到的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),按照要求,全面、完整的進(jìn)行提取,便于發(fā)現(xiàn)被查單位設(shè)置賬外賬、小金庫等情況。三是數(shù)據(jù)比對。對取得的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、匯總和查詢,并與核心征管數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)等進(jìn)行比對,將企業(yè)使用的科目與軟件的標(biāo)準(zhǔn)科目進(jìn)行調(diào)整和對應(yīng),確保統(tǒng)計(jì)、分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。四是細(xì)查疑點(diǎn)。通過提取的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行智能的分析,對發(fā)現(xiàn)的異常自動(dòng)進(jìn)行歸集匯總。如在對某房地企業(yè)成本項(xiàng)目的檢查中發(fā)現(xiàn)成本變化有異常,利用穿透式查詢功能用鼠標(biāo)直接點(diǎn)擊相應(yīng)成本項(xiàng)目,直接查看到該月成本的具體內(nèi)容與記賬憑證,高效完成查看總賬、明細(xì)賬、電子憑證等財(cái)務(wù)資料工作,大大減少了稽查人員翻閱、查找、計(jì)算等繁雜勞動(dòng),可迅速查找出案件的突破口。
五是歸集問題,生成稽查底稿。利用提取的數(shù)據(jù)資料建立稅務(wù)檢查資料庫,資料庫的內(nèi)容主要包括企業(yè)歷年的銷售、成本、費(fèi)用、利潤、主要產(chǎn)品的單位價(jià)格、單位成本、單位利潤以及企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來等詳細(xì)資料?;槿藛T運(yùn)用按行業(yè)、主要收入項(xiàng)目或主要產(chǎn)品分類計(jì)算比較,建立各行業(yè)歷年各主要收入項(xiàng)目或各主要產(chǎn)品的銷售利潤、銷售成本率、銷售費(fèi)用率、投資利潤率等指標(biāo)體系,作為各行業(yè)、各收入項(xiàng)目或主要產(chǎn)品的盈利水平的對照參數(shù)標(biāo)準(zhǔn),便于今后檢查人員將檢查結(jié)果與企業(yè)原申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,判斷其差異的合理性,從而確定其納稅的正確性。如對某機(jī)械制造企業(yè)的檢查中,稽查人員通過“大集中”軟件查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè),20*年銷售收入13000萬元,企業(yè)所得稅在地稅申報(bào)繳納,20*年度繳納稅費(fèi)830余萬元。盡管從稅款繳納和稅負(fù)方面看不出存在明顯問題,但利用軟件趨勢對比及穿透式查詢等功能進(jìn)一步分析企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo),發(fā)現(xiàn)在存貨賬面存貨與分析推斷相差100余萬元。檢查人員經(jīng)過進(jìn)行實(shí)地檢查,該企業(yè)雖然應(yīng)用了會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行核算管理,但賬務(wù)設(shè)置混亂,庫存商品賬不核算,設(shè)置的所謂存貨賬戶核算的實(shí)際是原材料,并存在隱藏銷售數(shù)量等問題,最終該企業(yè)共計(jì)應(yīng)補(bǔ)繳稅款39萬元,滯納金4.04萬元,并處以罰款19萬元。
注重雙查結(jié)合。針對電算化企業(yè)稽查不太完善的基礎(chǔ)上,注重以手工稽查和計(jì)算機(jī)查賬相結(jié)合的方式獲取稽查線索和證據(jù),既便于發(fā)現(xiàn)問題,又有利于提高稽查工作效率。具體工作中,要求被查單位打印標(biāo)準(zhǔn)式財(cái)務(wù)報(bào)表,同時(shí)結(jié)合原始憑證,運(yùn)用傳統(tǒng)的稽查技術(shù),分析和核對報(bào)表之間的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系,參照同類行業(yè)的利潤率、成本率、費(fèi)用率等綜合指標(biāo)進(jìn)行分析,尋找出稽查方向和突破口。同時(shí),將有關(guān)電子數(shù)據(jù)按傳統(tǒng)會(huì)計(jì)賬冊形式編織成三欄式簡易賬戶,建立模擬人工會(huì)計(jì)表格體系,并運(yùn)用傳統(tǒng)順查、逆差、全查等方法去稽核,尋找疑點(diǎn),然后運(yùn)用調(diào)查方法和分析方法獲取稽查證據(jù)。這樣雖然工作比較繁瑣,但仍不失為是當(dāng)前條件下開展稅務(wù)稽查最有效的手段。同時(shí),針對會(huì)計(jì)電算化企業(yè)特點(diǎn),我們還對以下幾個(gè)方面加強(qiáng)了檢查:一是數(shù)據(jù)完整性的檢驗(yàn)。注重了數(shù)據(jù)歸集輸入錯(cuò)誤、故意不按規(guī)定數(shù)據(jù)作出調(diào)整等問題。二是憑證順序號的檢驗(yàn)。在財(cái)會(huì)電算化系統(tǒng)中,業(yè)務(wù)收入應(yīng)按其發(fā)生的時(shí)間自動(dòng)編號記錄,如發(fā)現(xiàn)缺號則應(yīng)查明缺號原因。三是大筆整數(shù)業(yè)務(wù)檢驗(yàn)。避免關(guān)聯(lián)企業(yè)不實(shí)的業(yè)務(wù)往來,甚至直接虛列費(fèi)用的辦法。
重塑知識結(jié)構(gòu)。會(huì)計(jì)電算化軟件品目繁多,軟件形式各異,造成稅務(wù)稽查人員難以應(yīng)付各類電算化軟件。為此,我們通過多種培訓(xùn)方式,大力提高稽查人員計(jì)算機(jī)操作技能,利用現(xiàn)有綜合征管軟件和辦公軟件提高稅務(wù)稽查工作效率。在開展電算化稅務(wù)稽查前能夠進(jìn)入綜合征管軟件查詢被查企業(yè)的稅務(wù)登記信息,一般納稅人認(rèn)定信息等申報(bào)信息、發(fā)票信息、稅負(fù)率信息、會(huì)計(jì)電算化信息等,掌握被查企業(yè)的第一手信息資料,做好查前分析,制定相應(yīng)的檢查方案;檢查過程中,可以利用稅務(wù)系統(tǒng)的金稅信息和銀行對賬單信息通過資金流和增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證、報(bào)稅、滯留發(fā)票信息所反映的物流信息進(jìn)行比對,判斷被查業(yè)務(wù)的真實(shí)性和有無賬外經(jīng)營嫌疑,同時(shí)能夠直接面對會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng),熟練進(jìn)入系統(tǒng)查驗(yàn)程序設(shè)置,會(huì)熟練使用查賬軟件,在納稅人授權(quán)并設(shè)置查詢用戶的前提下能夠進(jìn)入系統(tǒng)熟練查詢;檢查后,能夠利用綜合征管軟件直接監(jiān)控稽查執(zhí)行入庫信息,對予逾期拒不執(zhí)行入庫的納稅人,除采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施外,能夠在綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)開展網(wǎng)上協(xié)察工作,并向基層分局發(fā)出提示信息,協(xié)助執(zhí)行。同時(shí),還可以運(yùn)用綜合征管軟件對被查企業(yè)進(jìn)行查后跟蹤,掌握檢查前與檢查后稅負(fù)率的增減變化情況,將以查促管和整頓稅收秩序的工作落到實(shí)處。
三、取得的初步成效
工作質(zhì)效大幅提升。傳統(tǒng)手工操作,既要翻閱企業(yè)賬簿、記賬憑證,又要賬賬核對、賬表核對,費(fèi)時(shí)費(fèi)力。如分析性復(fù)核工作,以前手工操作時(shí),需要人工收集大量數(shù)據(jù)資料,數(shù)據(jù)的整理、填列和計(jì)算也需要大量時(shí)間。而在會(huì)計(jì)電算化稽查環(huán)境中,利用原始電子數(shù)據(jù),借助工具軟件,原來需要5-7天才能完成的任務(wù),現(xiàn)在只需2-4天。
稽查廣度有效拓展。手工查賬對一些業(yè)務(wù)量大的業(yè)務(wù),一般采取隨機(jī)抽樣檢查的檢查方法,檢查、核實(shí)比例較低,而通過數(shù)字化查賬助手軟件,只需制作一個(gè)模型,幾秒鐘時(shí)間,即可把所有的符合條件的憑證篩選出來,從而得到一個(gè)詳細(xì)、具體的結(jié)果。例如:要對賬簿中的人員工資進(jìn)行匯總以檢查與報(bào)表數(shù)是否相符,用工資對應(yīng)的標(biāo)識進(jìn)行篩選,所有科目中的工資自動(dòng)都被篩選出來,準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
稅務(wù)稽查報(bào)告 第5篇
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一、認(rèn)真分析執(zhí)行現(xiàn)狀,理清工作思路,加大執(zhí)行力度
(一)理清執(zhí)行思路。思路清、方法對是做好執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。為破解案件執(zhí)行難,我們經(jīng)常階段性地就對稽查案件執(zhí)行現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析,找出執(zhí)行難的根源。經(jīng)過分析認(rèn)為,造成執(zhí)行不到位的原因:一是納稅觀念淡薄。由于種種原因,人們依法納稅的思想觀念還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變,許多納稅人并不認(rèn)為偷稅、欠稅可恥。有的被查戶對查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款往往以資金緊張為由,能拖則拖,能少則少,能不交則賺,總是想方設(shè)法蒙混過關(guān)。二是案件執(zhí)行不力。體現(xiàn)在對被執(zhí)行者跟蹤、督促不力,有的由于“人面人情”,執(zhí)行人員不愿為公事得罪、結(jié)怨于人,或出于對效益不好單位的同情,沒有及時(shí)采取相應(yīng)措施,導(dǎo)致稽查案件無法執(zhí)行。三是地方政府干預(yù)。對所謂的“外資企業(yè)”、“重點(diǎn)企業(yè)”有時(shí)地方政府會(huì)以“涵養(yǎng)稅源”、“蓄水養(yǎng)魚”、“借雞生蛋”為理,以保護(hù)招商引資環(huán)境為由,要求稅務(wù)機(jī)關(guān)不要過于“苛刻”,甚至對查出的稅款也為他們“說情”。此外,有些地方政府為招商引資,擅自制定稅收優(yōu)惠政策,也為稽查案件執(zhí)行加大了難度。為破解這一難題,我們結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查,要求稽查人員認(rèn)真開展稽查創(chuàng)新,大膽探索執(zhí)行辦法,加大執(zhí)行力度,保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的及時(shí)足額入庫。
(二)找準(zhǔn)執(zhí)行重點(diǎn)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),我們注意到稽查案件執(zhí)行不到位主要發(fā)生在以下企業(yè):一是經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)。因這類企業(yè)往往債務(wù)纏身,舉步為艱,面對查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款已無力繳納。二是處罰較重的單位。這類單位由于偷稅性質(zhì)惡劣,稽查部門對其處罰較重,偷雞不成蝕把米,盡管無可抵賴,但心不悅口不服,對查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款總是拖而延之。三是“輕裝上陣”的企業(yè)。這類單位只是租用場地辦公經(jīng)營,經(jīng)營方式簡單,待到稅務(wù)稽查查出偷稅問題時(shí),往往是逃之夭夭。四是代扣代繳的行政事業(yè)單位。多數(shù)行政事業(yè)單位本身不是納稅人,如未履行代扣代繳義務(wù),稅法規(guī)定不能對其實(shí)行稅務(wù)保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。五是“神通廣大”的納稅人文章來源:中國公務(wù)網(wǎng)2007-6-1323:52:14。有的企業(yè)居功自傲,憑著自認(rèn)為有“關(guān)系”,視稅法而不顧,拒不執(zhí)行稅務(wù)稽查結(jié)論。為此,我們在日常執(zhí)行工作中,將上述被查對象的涉稅違法行為作為重點(diǎn)執(zhí)行對象,加大執(zhí)行力度。
(三)完善執(zhí)行制度。首先我們按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離的要求,建立了一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任感強(qiáng)、作風(fēng)硬、廉潔自律的執(zhí)行隊(duì)伍,并對稽查四環(huán)節(jié)的工作職能進(jìn)行明確界定。其次對檢查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入重點(diǎn)執(zhí)行的納稅人,執(zhí)行人員一同參與案件審理,讓執(zhí)行人員盡量了解案情,一經(jīng)審理結(jié)束,執(zhí)行人員立即執(zhí)行,避免了由于執(zhí)行時(shí)間長,納稅人為逃避納稅和處罰而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),造成執(zhí)行不到位現(xiàn)象。再次,建立了執(zhí)行工作事前調(diào)查制度。執(zhí)行人員在采取強(qiáng)制措施前,對被執(zhí)行對象都要進(jìn)行調(diào)查,充分掌握被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)情況,做到執(zhí)行工作有的放矢;最后是建立了執(zhí)行案件報(bào)告制度。每一案件執(zhí)行完畢,執(zhí)行人員按要求填寫《執(zhí)行報(bào)告》,執(zhí)行部門按月向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告執(zhí)行情況,分析執(zhí)行工作中的問題和需要解決的矛盾。此外,我們在稽查工作績效考核評比中,將稽查結(jié)案件執(zhí)行率作為執(zhí)行工作的重要內(nèi)容進(jìn)行考評,要求查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款入庫率達(dá)到95%以上,使執(zhí)行人員既有壓力又有動(dòng)力。
(四)加大宣傳力度。為創(chuàng)造和諧的案件執(zhí)行環(huán)境,讓被執(zhí)行對象主動(dòng)繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款,提高執(zhí)行效能,我們結(jié)合“三個(gè)服務(wù)”活動(dòng),充分利用報(bào)紙、電視、宣傳材料等新聞媒體和開展稅法咨詢等形式,大力宣傳稅收政策法規(guī),做到不僅宣傳稅收知識、稅收法規(guī)、納稅義務(wù),而且還大力宣傳納稅人的權(quán)利。對偷逃稅嚴(yán)重的典型案件,充分利用辦稅服務(wù)廳、電視、電臺、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)等公開曝光,據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年全市在各種場合曝光涉稅違法案件26起。以案釋法,提高了被執(zhí)行對象依法納稅的自覺性,保證了稽查案件執(zhí)行到位。
(五)爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。對查處的一些地方政府招商引資企業(yè)偷逃稅案件,為保證稽查結(jié)論執(zhí)行到位,我們積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通,讓領(lǐng)導(dǎo)“吃透”稅收政策,從而做出與稅收法規(guī)相符的決策,支持稅收工作。如宜春貿(mào)易廣場有限公司是政府招商引資的大型項(xiàng)目,對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn),但我們根據(jù)群眾舉報(bào),查補(bǔ)該公司偷稅、少代扣稅款及滯納金、罰款633.5萬元。為保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的足額入庫,市局和稽查局領(lǐng)導(dǎo)多次向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并幫助公司協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系,最終取得了政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,將查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款全部追繳入庫。
(六)用好強(qiáng)制措施。對被執(zhí)行單位拒不繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款,我們加強(qiáng)與銀行、工商、法院、公安等部門的合作,建立良好的協(xié)作關(guān)系,形成嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅體系,以保證稅務(wù)稽查案件執(zhí)行到位。如奉新縣地稅稽查局在對瓷土礦采掘行業(yè)進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查時(shí),其中一個(gè)礦主自認(rèn)為有“關(guān)系”,拒不繳納查補(bǔ)的5萬余元稅款、滯納金、罰款。奉新縣地稅稽查局及時(shí)提請縣法院強(qiáng)制執(zhí)行,起到了執(zhí)行一個(gè),教育一片,震懾一方的效果,同行業(yè)的其他12戶礦主主動(dòng)繳納了查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款64萬余元。豐城市地稅稽查局在查處周元贛販賣假發(fā)票案時(shí),對購買、使用假發(fā)票的72戶餐飲等服務(wù)業(yè)戶補(bǔ)稅、罰款35.9萬元,提請市公安部門協(xié)助追繳入庫。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市還通過銀行扣繳被執(zhí)行對象的稅款、滯納金、罰款200余萬元。通過用好法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行措施和稅收保全措施,確保了稽查案件的有效執(zhí)行。
二、通過強(qiáng)化案件執(zhí)行,豐富了經(jīng)驗(yàn),鍛煉了隊(duì)伍
通過加大執(zhí)行力度,不但追補(bǔ)了大量的偷逃稅款,保證了稅收政策的貫徹落實(shí),整頓和規(guī)范了稅收秩序,而且豐富了執(zhí)行經(jīng)驗(yàn),鍛煉了執(zhí)行隊(duì)伍,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會(huì)議上對我市稽查工作給予充分肯定和表揚(yáng)。
(一)整頓了稅收征管秩序。近兩年,我市稽查案件執(zhí)行結(jié)案率都在95%以上,稽查人員成了社會(huì)上的“明星”、偷稅者的“克星”、征管人員的“福星”,全市地方稅收秩序因此明顯好轉(zhuǎn)。如奉新縣法院對某瓷土礦礦主采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后,不但打擊了犯罪分子的囂張氣煙,震懾了涉稅違法犯罪分子,而且保護(hù)了守法經(jīng)營者的合法權(quán)益,有力地整頓和規(guī)范了行業(yè)稅收征管秩序,為市場經(jīng)濟(jì)主體平等競爭創(chuàng)造了公平的稅收環(huán)境。
(二)摸索出了執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。對一些僅靠地稅部門的力量難以執(zhí)行的特殊案件,我們及時(shí)與銀行、公安、法院等部門聯(lián)系,加強(qiáng)部門合作,發(fā)揮職能部門的作用,克服了地稅部門執(zhí)行權(quán)的局限性,執(zhí)行工作取得了明顯成效,并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,要加強(qiáng)部門配合,并取得成功,不能一廂情愿、急于求成,必須要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通,相互理解與支持,并建立科學(xué)完善、切實(shí)可行的案件移送制度,用制度明確工作要求,依制度辦事。另外還要有高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍,用“鐵的手腕”執(zhí)行涉稅違法案件。
(三)鍛煉了地稅執(zhí)行隊(duì)伍?;榘讣?zhí)行是征納矛盾的焦點(diǎn)。要做好案件執(zhí)行工作,要求執(zhí)行人員首先要有剛正不阿、敢啃硬骨頭的精神。其次要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),熟練掌握執(zhí)行程序和法律文書。再次要有很強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)能力和豐富的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。在稽查案件的執(zhí)行過程中,執(zhí)行人員互相交流執(zhí)行經(jīng)驗(yàn),摸索出了正確的執(zhí)行方法,攻克了一個(gè)又一個(gè)難題。歷經(jīng)磨練,執(zhí)行人員素質(zhì)明顯提高,執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)明顯豐富,執(zhí)行能力明顯增強(qiáng),執(zhí)行隊(duì)伍日臻成熟。
三、要做好案件執(zhí)行工作,離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視,部門配合、執(zhí)行人員過硬的素質(zhì)和稅企和諧。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,是做好案件執(zhí)行工作的前提。在稽查案件執(zhí)行工作中,各級地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭取領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,并協(xié)調(diào)好各職能部門的關(guān)系,為執(zhí)行人員提供交通、通訊工具,關(guān)心執(zhí)行人員的成長等,增強(qiáng)執(zhí)行人員做好案件執(zhí)行工作的信心,這是我們做好案件執(zhí)行工作的前提。
(二)部門合作,是做好案件執(zhí)行工作的保證。對從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人偷逃有關(guān)稅收,經(jīng)查實(shí)并做出處理決定后,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納,逾期仍未繳納的,《稅收征管法》規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,但是強(qiáng)制執(zhí)行措施單靠地稅稽查部門的力量是難以達(dá)到目的。我們將一些特殊案件移送給公安、法院等部門執(zhí)行,群策群力,強(qiáng)化了執(zhí)行手段,提高了執(zhí)行效率,使案件執(zhí)行少走了許多彎路。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,加強(qiáng)部門合作,是有效執(zhí)行的有力保證。
稅務(wù)稽查報(bào)告 第6篇
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一份收獲。這一年我做了大量艱苦細(xì)致的工作,一份耕耘。成績有目共睹,客觀上雖然還存在許多不足,如案件數(shù)量多,審理人數(shù)相對少,案件審理的質(zhì)量還未盡善盡美,但是有信心在新的一年里,通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),全面提高自身素質(zhì),確保在審理每個(gè)案件時(shí)無遺漏,使我案件經(jīng)得起推敲,真正將稅案辦成“鐵案”從而以實(shí)際行動(dòng),為稅收事業(yè)盡我一份綿薄之力,不辜負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)對我寄予的厚望。
股全體同志緊密協(xié)作,稽查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下。較好地完成了局領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、注重學(xué)習(xí)實(shí)踐。
股全體同志在平時(shí)非常注重政治、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。日常政治學(xué)習(xí)中,為了能更好地勝任審理工作。緊跟形勢,注重學(xué)習(xí)江總書記的三個(gè)代表”重要思想,黨的十六大”召開期間,組織干部收看、學(xué)習(xí)jzm同志作的十六大”報(bào)告,領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),牢記為人民服務(wù)是國家公務(wù)員的宗旨,并將之運(yùn)用于指導(dǎo)稅收工作的實(shí)踐;同時(shí)我利用一切可以利用的時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的稅收征管法及實(shí)施細(xì)則、地方稅收法規(guī)匯編》還利用網(wǎng)絡(luò)下載相關(guān)法律、稅收政策和與稽查有關(guān)的操作規(guī)程,共同學(xué)習(xí),使提高干部素質(zhì)落實(shí)到具體的行動(dòng)上。為了學(xué)以致用,日常審理案件時(shí)遇到政策業(yè)務(wù)問題總是提出來一起討論,及時(shí)翻閱有關(guān)的文件,做到從實(shí)踐中來,實(shí)踐中去”遇到新情況新問題時(shí),充分利用網(wǎng)絡(luò)資源到有關(guān)稅務(wù)網(wǎng)站獲取相關(guān)信息,業(yè)務(wù)理論上做到與時(shí)俱進(jìn)”通過理論和實(shí)踐的反復(fù)學(xué)習(xí)不斷提高自身素質(zhì)和工作水平,同時(shí)還將學(xué)習(xí)的心得形成文字,今年我股共有8篇稅收調(diào)研文章分別在省、市稅務(wù)報(bào)刊雜志和我局內(nèi)部刊物《國稅稽查信息》上發(fā)表,并對各檢查科在平時(shí)的稽查中提出的各種業(yè)務(wù)問題作出答復(fù),促進(jìn)了稽查業(yè)務(wù)的正常開展。為了加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)的指導(dǎo),做好查前培訓(xùn)工作,按照專項(xiàng)檢查工作安排,稽查員下戶檢查前,將金融企業(yè)相關(guān)的所得稅稅收政策進(jìn)行了詳細(xì)的歸納、整理,編寫了金融企業(yè)所得稅政策法規(guī)匯編》為稽查員下戶檢查做好了充分的前期準(zhǔn)備。
股三次派出人員分別參加稽查能手培訓(xùn)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn),今年一年。還派出業(yè)務(wù)骨干參加省局組織的出口企業(yè)、煙草企業(yè)、電力企業(yè)檢查,均獲得省稽查局領(lǐng)導(dǎo)的肯定,通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐,掌握了更加豐富全面的稅收業(yè)務(wù)知識,干部的理論和實(shí)踐水平又上了一個(gè)新的臺階,使我股朝著培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的奮斗目標(biāo)又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。
二、落實(shí)工作目標(biāo)。
為了明確責(zé)任,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求。加強(qiáng)管理,落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo),進(jìn)一步促進(jìn)“一級稽查”規(guī)范運(yùn)行,結(jié)合我局實(shí)際情況,草擬了南昌市國稅稽查局目標(biāo)管理考核辦法》從隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、遵守紀(jì)律、環(huán)境衛(wèi)生、勤政廉政、調(diào)查研究、信息報(bào)道等幾個(gè)共性部分進(jìn)行考核外,還結(jié)合辦公室、案源、檢查、審理及執(zhí)行各部門的各自工作特點(diǎn)入手進(jìn)行分級考核、日??己?、不定期考核及年終考核。確定了40項(xiàng)考核項(xiàng)目,細(xì)化了考核目標(biāo),明確了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了考核方法及考核單位,對規(guī)范和促進(jìn)全年各項(xiàng)工作的開展起到積極的作用。
三、做好本職工作。
股共對33戶稅務(wù)稽查案件進(jìn)行了審理,今年全年。組織召開了1審理會(huì),通過日常審理工作,退回各檢查科要求補(bǔ)充證據(jù)、材料或調(diào)查的案件8次,占整個(gè)案卷的2直接歸檔的案卷9占全部案件的28.審理過程中,提交了近30份《審理工作底稿》審理之后形成了30份《審理報(bào)告》下發(fā)了稅務(wù)處理決定書》稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》及《稅務(wù)行政處罰決定書》共計(jì)近700份。
審理每個(gè)案子時(shí)我都要求要做到細(xì)致認(rèn)真,把好案件的質(zhì)量關(guān)是審理工作的核心。高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求地做好本職工作,嚴(yán)格審查每個(gè)案子的證據(jù)是否充分,程序是否到位,所依據(jù)的法律法規(guī)是否確切,定性是否準(zhǔn)確。審理過程,力求案卷無差率達(dá)10發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)退回補(bǔ)正,有的案卷甚至多次退回。例如,審理省石油供銷公司這個(gè)無稅案時(shí),就發(fā)現(xiàn)缺少《稅務(wù)稽查報(bào)告》以及未下達(dá)《稅務(wù)稽查通知書》等問題。
檢查過程中我發(fā)現(xiàn)有遺漏之處,對證據(jù)的審查有兩個(gè)比較典型的案例:一是對南昌聯(lián)眾科貿(mào)有限責(zé)任公司證據(jù)的審查。于是輔導(dǎo)稽查員深入檢查,為國家挽回?fù)p失近元;二是對南昌市青云譜廈杏三陽摩托車配件部偷稅案的審理,發(fā)現(xiàn)該個(gè)體工商戶提供虛假會(huì)計(jì)資料,企圖欺騙我稽查人員,致使稽查人員作出錯(cuò)誤的判斷。審理人員在對該戶的審理時(shí),對每個(gè)可疑之處決不輕易放過,終于使企業(yè)弄虛作假的行為真相大白。
組織對南昌鐵路局機(jī)械廠進(jìn)行了復(fù)查,本著實(shí)事求是原則。通過復(fù)查,認(rèn)為該廠從“應(yīng)付工資”中列支向職工發(fā)油2960不應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額,調(diào)減了稽查員認(rèn)定的應(yīng)補(bǔ)交企業(yè)所得稅976準(zhǔn)確地執(zhí)行了稅法,維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。
感到普遍存在以下幾個(gè)方面的問題:1稽查報(bào)告制作不甚規(guī)范,通過對今年案件的審理及查擺會(huì)。具體表現(xiàn)在文句不暢,措詞不準(zhǔn),未全面反映情況,不按《稽查工作規(guī)程》中的項(xiàng)目制作稽查報(bào)告;2征求意見稿下發(fā)后,企業(yè)反饋了意見,大部分稽查員在形成稽查報(bào)告時(shí)無調(diào)整說明;3案卷必備資料短缺情況較多,送達(dá)回證無兩人以上簽名或是代簽名;4案卷資料不夠嚴(yán)謹(jǐn),有少部分稽查工作底稿及取證資料未蓋企業(yè)公章,甚至于還出現(xiàn)了稽查實(shí)施日期先于稽查通知書日期的情況;5與檢查內(nèi)容相關(guān)的期間未進(jìn)一步落實(shí);6絕大多數(shù)未調(diào)取征管分局的征管資料,稽查和征管脫節(jié),從而不能充分發(fā)揮以查促管的作用。7存在以工作底稿代替證據(jù)使用的現(xiàn)象。
經(jīng)過我股全體同志的不懈努力,一年來?;榘妇淼馁|(zhì)量比起上半年有了顯著的提高,重證據(jù)、講事實(shí)、依法辦事的意識在稽查干部中已逐漸扎根,但是還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)事求是地說,查辦案件的質(zhì)量還不是很理想,法律知識的欠缺,如真實(shí)、合法、有效證據(jù)的采集就目前情況而言,就是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。如果發(fā)生稅務(wù)行政訴訟,勝訴的幾率并不很高。要把每一個(gè)案子都辦成“鐵案”仍需全體人員全面提高素質(zhì),尤其補(bǔ)充有關(guān)法律知識將是今后要長抓不懈的重要工作。
四、堅(jiān)持依法治稅。
10月18日我股同志為全市保險(xiǎn)公司及其下屬分理處負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員舉辦了保險(xiǎn)業(yè)及稅收相關(guān)法律、法規(guī)知識培訓(xùn),局?jǐn)M自2003年開始在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)實(shí)施“陽光稽查”工程。為了配合“陽光稽查”這個(gè)新生事物的正式實(shí)施。這是局自“一級稽查”成立以來首次派員外出講課,也是嘗試“陽光稽查”第一步。首開先河的反響很好,企業(yè)人員表示歡迎,認(rèn)為這是稅企之間架起了一座溝通的橋梁,維護(hù)國家利益的同時(shí),又能很好地保障納稅人的合法權(quán)益,以具體行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”真實(shí)體現(xiàn)。
做好了聽證的前期準(zhǔn)備工作,五、做好重大案件的移送及聽證、復(fù)議工作。全年共向市局重大案件審理委員會(huì)移送重大案件2協(xié)助市局法規(guī)科對這些涉稅金額在5元以上的重大案件進(jìn)行審理。受理了椰島營銷有限公司等企業(yè)的聽證申請。由于企業(yè)要求撤回聽證請求,故未舉行聽證會(huì)。對申請復(fù)議的飛宇制藥有限公司組織了調(diào)查舉證,并及時(shí)回復(fù)了市局法規(guī)科。
六、規(guī)范稽查管理。
規(guī)范管理,為了理順稽查局與各縣區(qū)局、直屬單位的職責(zé)。加強(qiáng)協(xié)調(diào),提高工作效率和稅收執(zhí)法水平,草擬了南昌市國稅局稽查局與各縣區(qū)局、直屬單位工作銜接的暫行辦法(試行)通過市局反復(fù)醞釀和討論,以正式文件下發(fā),從而更進(jìn)一步加強(qiáng)了稽查與各縣區(qū)局的協(xié)調(diào)與配合。
提高案件查處的質(zhì)量,為了規(guī)范稽查報(bào)告的制作。翻閱了大量的文件和資料,編撰了稽查工作指南(之一)4月份分發(fā)給稽查科,供稽查員在辦案時(shí)借鑒。指南》從稽查報(bào)告必須反映的十個(gè)方面詳細(xì)地進(jìn)行了解說,并將處罰的法律依據(jù)逐條進(jìn)行了羅列,同時(shí)重申了稅務(wù)違法案件立案查處標(biāo)準(zhǔn)、稽查案卷需附的資料及排列順序,為提高案件查處的質(zhì)量起到積極的作用。
七、一級稽查”運(yùn)行一年來的啟示。
內(nèi)設(shè)了辦公室、案源股、審理股和執(zhí)行股四個(gè)正股級機(jī)關(guān)單位,1要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。局自2001年10月19日正式掛牌成立后。并按行業(yè)劃分設(shè)置了六個(gè)副科級的檢查科,分別負(fù)責(zé)工業(yè)、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、涉外企業(yè)、專業(yè)市場和高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)檢查。經(jīng)過一年多的運(yùn)行,機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在不足逐漸暴露出來,如缺乏綜合業(yè)務(wù)部門來協(xié)調(diào)整個(gè)稽查工作,不增加機(jī)構(gòu)的情況下可在辦公室內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理部門,統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)全局的業(yè)務(wù)工作,進(jìn)行稽查業(yè)務(wù)指導(dǎo),制訂并落實(shí)稽查工作各項(xiàng)制度,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好各種業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào),及時(shí)總結(jié)“一級稽查”運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀。其次六個(gè)檢查科按專業(yè)化分工有利于專項(xiàng)稽查工作的開展,但同時(shí)又制約了稽查人員業(yè)務(wù)水平的提高和大規(guī)?;楣ぷ鞯倪M(jìn)行,建制上可采取專業(yè)化分工,但在人員配備上應(yīng)考慮業(yè)務(wù)力量搭配均衡,以利于全局工作的開展。
但人員素質(zhì)還是參差不齊、業(yè)務(wù)水平有待更進(jìn)一步提高。為此要在提高全局人員素質(zhì)上狠下功夫,2要抓好稽查人員素質(zhì)的全面提高。盡管稽查局在人員的配備上大專以上學(xué)歷占93.二級以上稽查員占7并在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了一批熟悉稅收業(yè)務(wù)、解法律知識、懂稽查操作規(guī)程、會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)的人員充實(shí)到稽查局。營造一個(gè)“比、學(xué)、趕、幫、超”學(xué)習(xí)氛圍,采取培訓(xùn)、自學(xué)、查前業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、案件查擺會(huì)及業(yè)務(wù)能手幫帶等多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)加大政治學(xué)習(xí)力度,堅(jiān)持每星期的政治學(xué)習(xí)制度,從而使全局人員綜合素質(zhì)上一個(gè)新的臺階。
稅務(wù)行政訴訟案件的數(shù)量直線上升,3要加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督。近幾年來。1999年稅務(wù)部門的敗訴率為6左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國行政機(jī)關(guān)4平均敗訴率,2000年敗訴率更上升到8雖然我局無一例稅務(wù)行政訴訟案件,但仍有一例稅務(wù)行政復(fù)議案件變更原決定,這實(shí)際上給我敲響了警鐘,因此加大依法治稅、依法行政的力度、加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督勢在必行。新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則已頒布實(shí)施,對執(zhí)法程序作了更進(jìn)一步的要求,要認(rèn)真學(xué)好新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則,并用以規(guī)范我稽查工作。作為稅務(wù)機(jī)關(guān),依法行政就是依法履行職責(zé),必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行政,既不能超越職權(quán),,也不能放棄職權(quán),工作失職。作為稅務(wù)執(zhí)法人員,應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,牢固樹立依法治稅觀,增強(qiáng)依法行政的自覺性。局自組建以來在案件審理、執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、稅收執(zhí)法檢查等方面已經(jīng)形成了一套行之有效的管理辦法,對規(guī)范我局稽查執(zhí)法起到一定的作用,但還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)的修改和完善。實(shí)踐證明,案件審理制度的實(shí)施,對于監(jiān)督稅務(wù)稽查人員執(zhí)法行為有著積極的作用,有效防止了執(zhí)法隨意性發(fā)生,今后工作中還應(yīng)加大案件審理的力度,充分發(fā)揮案件審理的重要作用。同時(shí)廣泛實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制,并將這些制度落到實(shí)處,結(jié)合目標(biāo)管理考核,經(jīng)常性的開展案件查擺活動(dòng)和稅收執(zhí)法檢查,力爭使我所辦的每個(gè)案件都成為“鐵案”
走出一條適合南昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陽光稽查”新路子。新征管法明確規(guī)定了納稅人享有知情權(quán)、隱私權(quán)、退稅權(quán)、聽證權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利,4尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。同時(shí)對稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員做出了許多“應(yīng)當(dāng)怎樣行為”可以怎樣行為”及“不能怎樣行為”規(guī)定,使納稅人的合法權(quán)益得到落實(shí)和不受侵害。作為稅務(wù)稽查部門應(yīng)充分尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)利,稽查過程中應(yīng)文明查帳、禮貌待人,充分聽取納稅人的意見,允許其陳述申辯,將檢查結(jié)果告知納稅人,同時(shí)告知其權(quán)利和義務(wù),并為納稅人保密,對納稅人提出的聽證請求及時(shí)回復(fù),組織好聽證會(huì),對檢查結(jié)論及時(shí)予以公示,從而使納稅人合法權(quán)益的保護(hù)落到實(shí)處。
要解放思想、與時(shí)俱進(jìn),作為省“一級稽查”試點(diǎn)單位。敢闖敢試,進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新,以探索者的姿態(tài)開展工作,摸索出一條適合南昌市稅務(wù)稽查工作的新思路,使“陽光稽查”局得以全面實(shí)施。
2.稅務(wù)稽查工作匯報(bào)
為凈化道路運(yùn)輸市場環(huán)境,維護(hù)良好的客運(yùn)秩序,確保廣大市民和旅客出行方便、快捷、安全,在上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮和有關(guān)部門的密切配合下,在全體隊(duì)員的共同努力下,我隊(duì)堅(jiān)持點(diǎn)、面結(jié)合,實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控,嚴(yán)歷打擊違章違法經(jīng)營行為,圓滿完成了今年“十一”國慶黃金周的各項(xiàng)稽查工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
本次黃金周期間,共出動(dòng)稽查人員462人次,檢查車輛782輛,查處違章案件107宗:其中非法營運(yùn)2宗、不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)???1宗、查處黑站點(diǎn)3個(gè)、出租車違章13宗,教育糾正公交車違規(guī)行為41輛次,車輛證據(jù)保存3輛,暫扣牌證31個(gè)。另發(fā)放臨時(shí)客運(yùn)證89個(gè)。
二、主要做法
(一)節(jié)前凈化道路客運(yùn)環(huán)境。
節(jié)前,為了凈化客運(yùn)環(huán)境,確保節(jié)日期間旅客及時(shí)疏運(yùn),在局、處領(lǐng)導(dǎo)的親自指揮下,我隊(duì)于28、29、30日連續(xù)三天組織了客運(yùn)秩序的專項(xiàng)整治行動(dòng)。本次行動(dòng)由稽查大隊(duì)五個(gè)大隊(duì)和部分科室人員共130人組成,重點(diǎn)對流花地區(qū)、新白云國際機(jī)場、沙太路、窖口站、芳村站、天河站周邊等地區(qū)實(shí)施監(jiān)控,查處各類違章;重點(diǎn)打擊“黑站、票點(diǎn)”、“野雞車”、克隆出租車,并對不進(jìn)站、兜圈拉客等違章經(jīng)營行為進(jìn)行整治。在行動(dòng)中,共查處各類違章88宗,其中客車非法營運(yùn)1宗,不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠23宗,出租車違章16宗,摩托車非法營運(yùn)47宗,并接處“110”轉(zhuǎn)案9宗。對違章經(jīng)營者起到了一定的震懾作用,確保了“十一”期間道路運(yùn)輸市場秩序。
(二)任務(wù)明確,各負(fù)其責(zé),全力做好節(jié)日客運(yùn)保障工作。
1、為保證節(jié)日期間市區(qū)的城市公共客運(yùn)秩序,運(yùn)政一大隊(duì)加大了對火車站東廣場、天河城、石牌等公交、出租車相對密集地段的巡查,重點(diǎn)打擊損害乘客利益的違章營運(yùn)車輛。另外,為了滿足市民節(jié)日出行的要求,對于輕微違規(guī)的車輛則予以警告和教育,確保運(yùn)力及時(shí)疏導(dǎo)乘客。
2、客運(yùn)站周邊是非法營運(yùn)車輛較為集中的地方,部份車輛經(jīng)常在客運(yùn)站周邊兜圈拉客,其中以芳村、窖口和天河客運(yùn)站附近最為嚴(yán)重,不僅擾亂了正常的營運(yùn)秩序,而且造成交通堵塞。為此,運(yùn)政稽查二、三大隊(duì)、公交一、二大隊(duì)在節(jié)日期間加強(qiáng)了對各自管轄的客運(yùn)站周邊路段的監(jiān)控工作,有力地打擊兜圈拉客行為。在我運(yùn)政稽查人員的監(jiān)控和引導(dǎo)下,確保了各客運(yùn)站及周邊的良好運(yùn)輸秩序。
3、節(jié)日期間,新白云國際機(jī)場的客流、車流比平日明顯增多。根據(jù)這一特點(diǎn),運(yùn)政稽查三大隊(duì)加強(qiáng)了與機(jī)場交巡警的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),按各自的職能監(jiān)控出入機(jī)場的車輛,保證道路暢通無阻;對出租車上客區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,重點(diǎn)打擊拒載、議價(jià)等違章行為。
4、流花地區(qū)是我市公路客運(yùn)站場最集中的地區(qū),也是日常工作的重點(diǎn)地段。在節(jié)日期間,公交一大隊(duì)根據(jù)其職責(zé)分工,對該地區(qū)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控,重點(diǎn)打擊“黑站、票點(diǎn)”和“野雞車”,并對火車站東廣場的公交、出租車輛進(jìn)行監(jiān)控,保障換乘旅客的及時(shí)疏導(dǎo),確保了流花地區(qū)的良好客運(yùn)秩序。
(三)做好旅客運(yùn)輸保障工作。
為了讓旅客走得了,走得及時(shí),節(jié)前各大隊(duì)主動(dòng)聯(lián)系各自管轄區(qū)域站場的主管領(lǐng)導(dǎo),召開會(huì)議,及時(shí)了解各站場客運(yùn)疏導(dǎo)的情況和需要。在節(jié)日期間,我隊(duì)針對清遠(yuǎn)、肇慶、江門等地出現(xiàn)的客流高峰和運(yùn)力緊張等情況,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,及時(shí)發(fā)放了臨時(shí)客運(yùn)證89個(gè),確保了旅客疏運(yùn)的暢通無阻。
(四)全力以赴、夜以繼日投入“十一”黃金周工作。
為了做好“十一”黃金周的客運(yùn)保障工作,在節(jié)前,分管領(lǐng)導(dǎo)林廣文副局長專門召集各大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo),開會(huì)研究部署工作,制定了工作方案。在節(jié)日期間,副局長林廣文和高輝、吳宏鋼、余金泉、趙鐵軍、張海峰、趙衛(wèi)等領(lǐng)導(dǎo)均親臨第一線指揮,與稽查隊(duì)員一起工作。隊(duì)員們克服家庭困難,不顧炎炎烈日和風(fēng)吹雨淋,堅(jiān)持守崗位,任勞任怨,認(rèn)真查處違章。內(nèi)勤中隊(duì)人員堅(jiān)守崗位,盡心盡責(zé),有效地保障了各大隊(duì)的個(gè)案移交、后勤及宣傳信息等工作。
三、存在問題
針對黃金周期間,客運(yùn)高峰時(shí)間長,客流量大,客運(yùn)市場情況復(fù)雜,稽查工作面廣、散、多,監(jiān)控的難度較大的特點(diǎn),各稽查大隊(duì)克服人手少、人員較分散等困難,采取加班和延長工作時(shí)間等方法克服人手緊張的困難,但在執(zhí)法工作中仍存在以下主要問題:
(一)新白云國際機(jī)場非法拉客、藍(lán)牌車非法營運(yùn)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重;另外機(jī)場的硬件設(shè)施尚待完善,導(dǎo)乘宣傳和指引需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)“公鐵聯(lián)運(yùn)”問題仍然存在。
由于拉客團(tuán)伙與部分列車工作人員相互勾結(jié),通過在火車上售賣非法客票,再由拉客仔將乘客帶往黑站點(diǎn)乘坐野雞車。因此,流花地區(qū)的拉客仔、黑站點(diǎn)屢禁不止,節(jié)日期間,這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,并成為旅客報(bào)警投訴的多發(fā)地。
(三)“黑站點(diǎn)”拉客、非法售票點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。
雖然各隊(duì)在9月28、29、30日連續(xù)三天對主要站場周邊地區(qū)的“黑站、票點(diǎn)”進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,但仍然存在不少拉客仔伺機(jī)拉客。不少“黑站點(diǎn)”為掩人耳目,采取公交車接駁等方法為其在的車輛拉客,一些非法售票點(diǎn)并設(shè)有旅客候車據(jù)點(diǎn),已形成一定規(guī)模。
(四)沖卡、抗法現(xiàn)象仍然存在。在窖口、天河等客運(yùn)站檢查違章車輛時(shí)隊(duì)員們多次遭遇強(qiáng)行沖卡等暴力抗法行為,給稽查隊(duì)員人身安全造成極大威脅,給執(zhí)法工作帶來極大困難。
四、下一步工作措施
針對存在的問題,下一步要做好以下幾個(gè)方面的工作,一是加強(qiáng)對經(jīng)營者的宣傳教育,提高經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性;二是抓好源頭管理工作,特別是加強(qiáng)進(jìn)站車輛的管理;三是加強(qiáng)打擊違章經(jīng)營行為,尤其加大對“黑站點(diǎn)”內(nèi)違章車輛的打擊力度;四是加強(qiáng)與交警等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,加大聯(lián)合執(zhí)法力度。
3.稅務(wù)稽查工作匯報(bào)
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定,我局嚴(yán)格按照《市地方稅務(wù)局關(guān)于開展政府信息公開工作的實(shí)施意見》的要求,深刻領(lǐng)會(huì)政府信息公開的意義,在稅務(wù)稽查過程中制作、形成、獲得或者掌握的反映與納稅人利益相關(guān)的政府信息,我們都堅(jiān)持“以公開為原則、不公開為例外”這樣的標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī),在我局大屏幕進(jìn)行公開。2011年,我局從明確政府信息公開責(zé)任、建立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)和組織體系、構(gòu)建政府信息公開工作制度等基礎(chǔ)性工作的開展,加強(qiáng)了政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo),明確了我局政府信息公開的責(zé)任主體,理順了政府信息公開的工作流程,為我局政府信息公開工作的進(jìn)一步開展打下了良好的基礎(chǔ),現(xiàn)將我局2010年政府信息公開工作報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)制
年,我局高度重視政府信息公開工作,為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),專門成立了由局長王繼恒任組長,各黨組成員為副組長,機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為成員的市地方稅務(wù)局稽查局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于開展政府信息公開的實(shí)施辦法》,出臺了《市地方稅務(wù)局稽查局政府信息公開工作規(guī)程》,明確了各部門的職責(zé)和政府信息公開的程序,使政府信息公開的渠道更加順暢。
二、主動(dòng)公開政府信息的情況
2010年,我局嚴(yán)格按照《市地方稅務(wù)局政府信息公開指南》的要求,對我局領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、稅收政策法規(guī)、工作計(jì)劃、工作動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話、重要會(huì)議情況報(bào)道、稽查工作規(guī)范、人事管理事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、政府采購、涉稅公告、其他工作等各項(xiàng)工作在我局一樓大廳大屏幕進(jìn)行公告,主動(dòng)公開信息27條。
(一)領(lǐng)導(dǎo)信息公開。在我局機(jī)構(gòu)改革后,及時(shí)將我局機(jī)構(gòu)改革后領(lǐng)導(dǎo)組成情況和各部門負(fù)責(zé)人在大屏幕進(jìn)行了公開,主動(dòng)公開信息1條。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職能公開。在機(jī)構(gòu)改革后,及時(shí)將市局批復(fù)的我局機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行了公開,包括有我局的主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及其各部門工作職責(zé),主動(dòng)公開信息1條。
(三)稅收政策法規(guī)公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務(wù)局稽查局稽查工作規(guī)程》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于開展2010年稅收專項(xiàng)檢查的通知》、《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于印發(fā)市地方稅務(wù)局打擊發(fā)票違法犯罪獵鷹行動(dòng)方案的通知》等相關(guān)政策法規(guī),主動(dòng)公開信息3條。
(四)工作計(jì)劃公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2010年全市地稅稽查工作要點(diǎn)的通知》、《市地方稅務(wù)局稽查局黨組關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的意見》、《市地方稅務(wù)局稽查局黨組關(guān)于市地方稅務(wù)局稽查局思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓實(shí)施方案的通知》和《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于印發(fā)市地稅稽查系統(tǒng)集中清理稅收違法舉報(bào)案件工作方案的通知》等工作方案和計(jì)劃,主動(dòng)公開信息5條。
(五)工作動(dòng)態(tài)公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)市地方稅務(wù)局開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作方案的通報(bào)》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于2010年稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作情況的通報(bào)》和《市地方稅務(wù)局關(guān)于2009年度市地稅系統(tǒng)規(guī)范典型案例評選結(jié)果的通報(bào)》等,主動(dòng)公開信息3條。
(六)年度計(jì)劃總結(jié)公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務(wù)局稽查局2009年度工作總結(jié)》、《市地方稅務(wù)局稽查局黨組述職報(bào)告》和《市地方稅務(wù)局稽查局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告》,主動(dòng)公開信息3條。
(七)招標(biāo)采購信息公開。根據(jù)我局2010年政府采購計(jì)劃,分別在電子大屏上公開了《市地方稅務(wù)局稽查局監(jiān)控設(shè)備采購公開招標(biāo)采購公告》及其中標(biāo)公告和《市地方稅務(wù)局稽查局室內(nèi)墻公共部分粉刷公開招標(biāo)公告》及其中標(biāo)公告,主動(dòng)公開信息4條。
(八)人事任免公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于王振偉等4位同志初次定級的通知》、《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于任燕同志晉升高等稽查員的通知》和《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于李雅芳等21位同志晉升中等稽查員的通知》等任免決定,主動(dòng)公開信息4條。
(九)重要會(huì)議公開。在電子大屏上先后公開了《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于召開工作會(huì)議通知》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于召開全市稽查工作會(huì)議的通知》和《市地方稅務(wù)局關(guān)于召開全市地稅稽查工作匯報(bào)會(huì)的通知》等重要會(huì)議內(nèi)容和會(huì)議材料,主動(dòng)公開信息3條。
三、依申請公開政府信息的情況
按照稽查對象的聽證申請,我局先后在電子大屏上對我局舉行聽證的大方實(shí)業(yè)有限公司偷稅案、河南天運(yùn)置業(yè)有限公司偷稅案和滎陽市人民醫(yī)院偷稅案三起案件的聽證申請、聽證通知、聽證結(jié)果進(jìn)行了公開,依申請公開政府信息3條。
四、政府信息公開工作中存在的問題及改進(jìn)意見
(一)政府信息公開的意識有待于提高。在政府信息公開工過程中,各部門缺乏對政府信息公開工作的自覺性,總是等到政務(wù)信息管理員定期催促了才想到了要公示的情況和內(nèi)容,公開的信息是被動(dòng)的,而不是不主動(dòng)的。
(二)政府信息公開情況難以界定。在政府信息公開過程中,由于各部門所站立場不同,對該信息是否、是否應(yīng)該公開總是難以界定,這需要加大對政府信息公開工作人員的培訓(xùn)力度。
(三)建議加大對政府信息公開工作人員的培訓(xùn)力度。
五、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
在2010年度政府信息公開過程中,我局沒有依申請不予公開政府信息的情況,沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的的情況。
4.稅務(wù)稽查工作匯報(bào)
稽查局在創(chuàng)人民滿意基層站所中,總之。取得了一定的成績,但是還有許多地方做得不夠,與領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對我嚴(yán)格要求和希望還有一定的距離。今后的工作中我要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績,努力克服不足,開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),將稽查局創(chuàng)建成為一個(gè)人民滿意,領(lǐng)導(dǎo)放心,社會(huì)稱贊的窗口式模范單位。
下面我將稽查局一年來的工作情況匯報(bào)如下,謹(jǐn)代表**縣地方稅務(wù)局稽查局進(jìn)行工作述職。不妥之處,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予批評指正。
副科級設(shè)置,稽查局是縣地方稅務(wù)局直屬的一個(gè)基層單位。專司打擊偷稅、抗稅、騙稅。一個(gè)稅收保障和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。省標(biāo)準(zhǔn)化分局一級單位,省檔案化管理二級單位。業(yè)務(wù)上受縣地稅局和市地稅稽查局雙重領(lǐng)導(dǎo),以縣地稅局為主?,F(xiàn)有干部職工11名,其中黨員9名。平均年齡40歲,文化程度大專以上。
相關(guān)部門的大力支持和配合下,市、縣主管部門和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。以三個(gè)代表重要思想為政治指南,統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。全局上下,齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),負(fù)重拼博,無私奉獻(xiàn),開拓創(chuàng)新,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。過去良好的基礎(chǔ)上又取得了新的成績,邁上了新的臺階,實(shí)現(xiàn)了新的突破。今年是稽查局組建以來工作質(zhì)量最好,處罰力度最大,獲得榮譽(yù)最多,榮譽(yù)檔次最高的一年。先后獲得了縣局業(yè)務(wù)知識競賽個(gè)人筆試第一名,團(tuán)體總分第一名的好成績;去年四月份政風(fēng)建設(shè)百日活動(dòng)中被評為規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)單位;今年9月被縣委授予2002-2006年度縣級文明單位;11月份又通過了省、市局一級標(biāo)準(zhǔn)化分局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;劉羊杯中青年門球賽中取得了第四名的好成績,同時(shí)獲得了體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng);12月份又通過了省二級檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
把著力點(diǎn)放在使廣大人民滿意方面,創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動(dòng)中。分別從隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、內(nèi)務(wù)管理和基礎(chǔ)建設(shè)等幾個(gè)方面,采取一系列措施,力求成為執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的基層單位。要求稽查人員秉公執(zhí)法,忠于職守,清正廉潔,禮貌待人,文明服務(wù),尊重和保護(hù)納稅人的權(quán)利,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,增強(qiáng)執(zhí)法剛性,兩權(quán)監(jiān)督上狠下功夫。真正做到權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系,力爭把稽查局建設(shè)成為人民滿意,領(lǐng)導(dǎo)放心,社會(huì)稱贊的滿意站所,放心站所。創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動(dòng)中我主要從以下幾個(gè)方面入手,將這項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一、拓寬渠道、強(qiáng)化監(jiān)督
局建立了多層次監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部以兩權(quán)監(jiān)督為主,為最大程度上杜絕人情稅、關(guān)系稅以及吃、拿、卡、要、報(bào)等不廉潔行為。側(cè)重監(jiān)督稅收執(zhí)法監(jiān)督制約,建立責(zé)任追究制。外部不斷拓寬監(jiān)督渠道,設(shè)立廉政建設(shè)舉報(bào)箱、舉報(bào)電話,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;接受納稅人和政府監(jiān)督;通過向被查對象和納稅人發(fā)送政風(fēng)建設(shè)反饋意見表等方法,主動(dòng)接受社會(huì)各界和納稅人的監(jiān)督。這些措施有力地促進(jìn)了地稅隊(duì)伍的政風(fēng)建設(shè),凈化了地稅隊(duì)伍,改善了征納關(guān)系。
嚴(yán)格按照上級的要求,政風(fēng)建設(shè)活動(dòng)期間。認(rèn)真開展學(xué)習(xí),全面貫徹落實(shí)。成立了政風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制訂了政風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃。開展以比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比執(zhí)法、比服務(wù)為主題的政風(fēng)建設(shè)百日競賽活動(dòng),主動(dòng)尋找不足,有針對性地落實(shí)整改。做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有效果。縣局組織的檢查驗(yàn)收中,稽查局被評為政風(fēng)建設(shè)活動(dòng)規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)單位受到縣局表彰。
二、改變作風(fēng)。
改變過去簡單、生硬的工作作風(fēng)和方法,創(chuàng)人民滿意的基層站所活動(dòng)中。將三個(gè)代表的重要思想貫穿于稽查工作之中,實(shí)施稽查中,除了向被查單位送達(dá)查前告知書之外,還附上意見反饋表,接受監(jiān)督。并盡量做到寓法于情,寓法于理,對一些單位采取預(yù)約談話制,溝通思想,交換意見。使被查單位對我處理結(jié)果心服口服。
對納稅單位和個(gè)人在稅收中需要解決問題和困難,群眾利益無小事??偸潜M力為他排憂解難。個(gè)人所得稅的手工計(jì)算十分復(fù)雜,一些單位經(jīng)常出錯(cuò),就利用現(xiàn)有的技術(shù)裝備,免費(fèi)為他安裝代扣個(gè)人所得稅的征管軟件。既提高了準(zhǔn)確率,又減輕了勞動(dòng)力,深受歡迎。
多次對生活困難的群眾進(jìn)行訪貧問苦,此外。先后向岔路等地的幫扶對象送去物品與現(xiàn)金400多元。動(dòng)員職工向下崗職工捐款500多元。
三、擴(kuò)大創(chuàng)建。
提高工作質(zhì)量,創(chuàng)建工作是促進(jìn)內(nèi)部管理。提升單位形象的一種有效手段。形成了領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)建,專班落實(shí)創(chuàng)建,全員參與創(chuàng)建的創(chuàng)建新局面。將標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建和檔案管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建三個(gè)創(chuàng)建工作溶為一體,齊頭并進(jìn)。經(jīng)過一年來的共同努力,三項(xiàng)創(chuàng)建工作全部取得了成功,達(dá)到預(yù)期效果。
順利通過省市領(lǐng)導(dǎo)檢查驗(yàn)收,標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建工作在已創(chuàng)三級的基礎(chǔ)上。達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。成為我縣地稅系統(tǒng)第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化分局一級達(dá)標(biāo)單位。創(chuàng)建工作中邁出了可喜的一步。
于九月份正式授牌為縣級文明單位。文明單位的創(chuàng)建工作也圓滿成功。經(jīng)過縣文指委檢查、考核和驗(yàn)收。
檔案局的指導(dǎo)和幫助下,檔案管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。已經(jīng)完成了申報(bào)、評審、驗(yàn)收等程序,經(jīng)過縣檔案局和縣局的聯(lián)合驗(yàn)收,達(dá)到安徽省檔案管理二級標(biāo)準(zhǔn)。
四、求真務(wù)實(shí)。
重點(diǎn)稽查,定制審理,嚴(yán)格執(zhí)行的工作原則,全年共實(shí)施稽查130戶,無一戶有政策性差錯(cuò)??h局組織的年度征管質(zhì)量考核評比中,全縣最好的單位之一。處罰力度方面,全年共對56戶稅收違法違規(guī)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行了處罰,共入庫罰款36多萬元,稽查工作中堅(jiān)持合理選案。處罰率達(dá)32%,稽查局成立以來最高的記錄,也是全市稽查系統(tǒng)處罰力度最好的單位之一。
五、苦練內(nèi)功。
一抓廉政建設(shè),內(nèi)部管理上。要求每一個(gè)職工都要做到請客不到送禮不要。秉公執(zhí)法,為稅清廉。二抓工作紀(jì)律,實(shí)行上班簽到指定專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格出勤管理。三抓形象樹立,工作場合著裝整齊,掛牌服務(wù)。四抓落實(shí)兌現(xiàn),將這些制度與規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)在行動(dòng)上,從領(lǐng)導(dǎo)做起,從我做起,相互監(jiān)督,嚴(yán)格兌現(xiàn)。抓技能培訓(xùn),興學(xué)習(xí),強(qiáng)素質(zhì)學(xué)習(xí)是提高技能,增強(qiáng)素質(zhì)的唯一途徑。大興學(xué)習(xí)之風(fēng),打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍,提高我綜合素質(zhì),推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展的力量之源。長期以來,堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)制度,既抓政治學(xué)習(xí),又抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
一稅一考的方法,采取一月一稅。定領(lǐng)學(xué)和主考的責(zé)任人。今年,先后進(jìn)行了10次稅收業(yè)務(wù)測試,均取得優(yōu)良的成績。通過學(xué)習(xí),職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯的提高。春訓(xùn)會(huì)上取得了個(gè)人筆試第一、團(tuán)體總分第一的好成績。三人參加全省稽查等級考試平均60分,居全市前列。7人參加全國計(jì)算機(jī)等級考試,有5人通過了一級。有2人正在接受學(xué)歷教育,即將畢業(yè)。
5.稅務(wù)稽查工作匯報(bào)
而且大幅度提高了稅務(wù)稽查的準(zhǔn)確度。另一方面,總之查帳軟件不僅填補(bǔ)了稽查過程中計(jì)算機(jī)監(jiān)控的空白。作為稽查人員必須認(rèn)識到查帳軟件不是萬能的無法解決所有問題;即使是再科學(xué)再先進(jìn)的查帳軟件,要想用好用活,也要求使用人員具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì),扎實(shí)的基本功是開展電腦查帳的根本前提。局的實(shí)踐表明,積極使用查帳軟件進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助查賬,綜合運(yùn)用其他稽查方法,不失為新形勢下促稽查力度、促案件質(zhì)量、促隊(duì)伍建設(shè)的一條新思路。
一、開發(fā)應(yīng)用查帳軟件的背景和動(dòng)機(jī)
網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,隨著會(huì)計(jì)電算化的迅猛發(fā)展。稅務(wù)稽查工作面臨著新的挑戰(zhàn)。近幾年的日常工作中,檢查人員常常感到會(huì)計(jì)電算化帶給傳統(tǒng)手工查帳模式的強(qiáng)烈沖擊。就以往相關(guān)案件的實(shí)際操作過程來看,對會(huì)計(jì)電算化企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)往往會(huì)面對以下難題:首先是稽查人員對會(huì)計(jì)核算的邏輯性與真實(shí)性難以判斷。很多財(cái)務(wù)軟件允許設(shè)置多個(gè)帳套,各帳套之間可以相互傳遞數(shù)據(jù),可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾,這就為企業(yè)設(shè)置ab賬,編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)表提供了可能。系統(tǒng)超級管理員還能直接進(jìn)入任意環(huán)節(jié)篡改,會(huì)計(jì)信息失去了傳統(tǒng)意義上的不可更改性。其次是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式靈活,易遭轉(zhuǎn)移和銷毀。電子帳套可以存在本機(jī)硬盤上,也可通過網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)在其他硬盤、磁帶、光盤中。再次是稽查人員獲取企業(yè)財(cái)務(wù)軟件的基礎(chǔ)信息的渠道過窄,雖然《征管法實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定“納稅人使用計(jì)算機(jī)記賬的應(yīng)當(dāng)在使用前將會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案“但是稅務(wù)機(jī)關(guān)往往因?yàn)闆]有相應(yīng)的運(yùn)行環(huán)境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入了解財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)用情況就受到相當(dāng)程度制約。最后是信息化環(huán)境下對控管、檢查企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的相關(guān)法律依據(jù)尚欠完善。征管法》及實(shí)施細(xì)則沒有明確指出稅務(wù)機(jī)關(guān)有檢查、封存有關(guān)電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的權(quán)力。國稅發(fā)[2003]年47號文雖明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)有開展電算化檢查的權(quán)力,但法律位階低,且對電子取證、電子檢查的具體執(zhí)法程序缺少規(guī)定。
局針對稅務(wù)檢查手段滯后于信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀,因此。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稽查思路,創(chuàng)新稅務(wù)檢查手段,從年7月起,將部署地稅稽查查帳軟件列為跨年度的重點(diǎn)工作之一。一年半來,實(shí)踐中摸索,摸索中前進(jìn),對稽查信息化進(jìn)行了有益的嘗試,取得了一定成效,初步形成了一套比較完善的執(zhí)法程序和管理制度。現(xiàn)就軟件開發(fā)應(yīng)用過程中的經(jīng)驗(yàn)和心得與大家做一個(gè)交流。
二、查帳軟件的功能特點(diǎn)
其產(chǎn)品已推廣應(yīng)用于全國二十個(gè)省(一百多個(gè)城市稽查局,取得了很好的應(yīng)用效果。局與該公司聯(lián)合開發(fā)的查帳軟件包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、分析評估、項(xiàng)目檢查、帳務(wù)檢查、成本檢測、結(jié)果處理、綜合管理、帳套管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型管理、系統(tǒng)功能等11大模塊,從每個(gè)模塊中又散射出若干功能子模塊,每個(gè)子模塊又包括若干功能菜單,無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年稅務(wù)查帳軟件的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)。主要具有以下功能特點(diǎn):
可采集近百種300多個(gè)版本的財(cái)務(wù)軟件中的數(shù)據(jù);采集數(shù)據(jù)類型多,一采集范圍廣。包括:帳務(wù)數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、工資數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù);提供了多種采集方法。
層層逼近分析技術(shù)和模型項(xiàng)目修正。模型分析功能十分強(qiáng)大二提供比較全面的分析方法。
針對不同稅種、不同項(xiàng)目提供相關(guān)的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項(xiàng)目檢查。三提供分稅種項(xiàng)目化檢查平臺。
四提供個(gè)人所得稅和固定資產(chǎn)的專項(xiàng)檢查平臺
五提供物流數(shù)據(jù)及成本檢查分析方法
加強(qiáng)稽查實(shí)施過程監(jiān)控管理。六提供數(shù)據(jù)集中管理平臺(b/s結(jié)構(gòu))以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。
并提供跨年、月分析工具,七可以將企業(yè)多個(gè)年度的相關(guān)數(shù)據(jù)放在一個(gè)檢查平臺上。以強(qiáng)化工具的分析功能。
加強(qiáng)了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對于主要模型的運(yùn)行結(jié)果,八各種分析模型按照行業(yè)和不同年度進(jìn)行設(shè)置。內(nèi)置數(shù)據(jù)加工功能,提高了模型的準(zhǔn)確性。
三、使用查帳軟件查帳初見成效
深刻感受到信息高科技對稅務(wù)檢查的有力推動(dòng):查帳力度大大增強(qiáng),案件質(zhì)量得到切實(shí)提高,稽查威懾力明顯提升,隊(duì)伍建設(shè)再上一個(gè)臺階,經(jīng)過一年半來的探索和實(shí)踐。內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。具體來說,主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
查深查透案件一提高效率和準(zhǔn)確度。
而軟件通過科目的名稱、憑證的摘要內(nèi)容、金額等信息,查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統(tǒng)的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經(jīng)驗(yàn)來抽查。運(yùn)用查找、過濾等刪選手段,能快速地將所需要的信息匯總列示,方便了檢查人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理;利用軟件提供提供的指標(biāo)分析、報(bào)表分析、帳戶分析、帳戶檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能,迅速發(fā)現(xiàn)異常信息,并通過穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細(xì)帳,透過明細(xì)帳直接看記帳憑證,省去了稽查人員到企業(yè)大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環(huán)節(jié)。
提升稽查威懾力二塑造稽查高科技形象.
進(jìn)一步強(qiáng)化了查賬手段,利用信息化查賬工具。可以對多種常用財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出,也可以多人聯(lián)合對一個(gè)案件同時(shí)進(jìn)行案頭分析,拓展了檢查的廣度和深度。使用軟件以前,按照傳統(tǒng)的查帳方式對會(huì)計(jì)電算化企業(yè)進(jìn)行查帳,面對海量的原始單據(jù),調(diào)帳費(fèi)時(shí),費(fèi)力,如要企業(yè)把憑證打印出來可能需要兩、三天的時(shí)間,一旦遇到企業(yè)不配合的情況,工作就難以順利展開?,F(xiàn)在只需帶光盤和u盤,稽查人員就可以獨(dú)立將企業(yè)數(shù)據(jù)采集出來帶回去檢查,研究,不需要會(huì)計(jì)從旁協(xié)助,企業(yè)也不必?fù)?dān)心憑證丟失,最大限度地降低了查帳對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響,減輕了企業(yè)對于稅務(wù)稽查的抵觸情緒,同時(shí)也為我稽查隊(duì)伍塑造了文明,親和,高素質(zhì),高科技的形象。
查賬軟件對企業(yè)的會(huì)計(jì)分錄進(jìn)行全面檢測往往只要用幾分鐘時(shí)間,據(jù)一線檢查人員反映。而人工檢查起碼要兩天,效率是后者的十倍以上。稅務(wù)部門能快速、高效、準(zhǔn)確地摸清對方的底牌,極大的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過關(guān)的不法分子。
加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)控三規(guī)范稽查業(yè)務(wù)流程。
加上對各稅種、各項(xiàng)目計(jì)稅依據(jù)的歸集和對查帳過程的記錄與控制,查帳軟件的使用過程體現(xiàn)了實(shí)施檢查的業(yè)務(wù)流程。使內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。
規(guī)范了各類工作底稿,對檢查人員而言。檢查內(nèi)容和范圍,統(tǒng)一了各類計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預(yù)先設(shè)置好參數(shù)(如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、計(jì)稅工資限額、個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)等)一旦歸集好計(jì)算依據(jù)就可自動(dòng)計(jì)算出結(jié)果,可以避免檢查人員業(yè)務(wù)水平參差不齊造成的誤差,規(guī)范檢查內(nèi)容的同時(shí),對稽查人員的業(yè)務(wù)水平的提高大有幫助。特別是所得稅的歸集設(shè)置的項(xiàng)目,從內(nèi)容到口徑全部與省局的所得稅申報(bào)表基本一致。這樣,對所得稅申報(bào)繳納不足的情況,可以直接找出稅款差異的原因。
能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊數(shù)據(jù),對審理人員而言。從軟件應(yīng)用各模塊的記錄中可以看出整個(gè)查帳過程。審理時(shí)就彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的審理僅審查紙質(zhì)案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整,對“事實(shí)清楚“把握更到位更準(zhǔn)確,有效地排除差錯(cuò)。
事中、事后的工作過程都會(huì)在檢查帳套內(nèi)留下記錄,對領(lǐng)導(dǎo)層而言。可以方便局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業(yè)愛崗,工作精益求精。
四提高稽查業(yè)務(wù)水平
必須具備基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、基本的會(huì)計(jì)電算化知識。檢查干部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經(jīng)驗(yàn),稽查人員要想成功地運(yùn)用查帳軟件開展稽查工作。不斷接觸和加深這些知識的研究和學(xué)習(xí),尤其是計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,工作即學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)即工作,潛移默化地提高了稽查業(yè)務(wù)水平。
五降低稽查成本
可減少調(diào)帳檢查的次數(shù)與成本,電子數(shù)據(jù)比較容易復(fù)制、轉(zhuǎn)儲(chǔ)。軟件查帳減少了單個(gè)企業(yè)查帳時(shí)間,大大降低了稅務(wù)稽查成本。
六實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用
積累的案件數(shù)據(jù)會(huì)越來越多,隨著查帳軟件的不斷應(yīng)用。查帳軟件應(yīng)提供數(shù)據(jù)增值利用工具,可以利用這些工具進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)分析,以自動(dòng)生成相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù),自動(dòng)修正查帳軟件中的相關(guān)參數(shù)。同時(shí)可以將已查案件自動(dòng)或半自動(dòng)生成案例庫,用以指導(dǎo)類似企業(yè)檢查或案例學(xué)習(xí)。
四、開發(fā)應(yīng)用中的幾點(diǎn)體會(huì)
人員培訓(xùn),感到上馬查帳軟件項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。人、物、財(cái)、目標(biāo)、機(jī)器設(shè)備、信息等六大因素互相聯(lián)系、互相制約。要達(dá)到最優(yōu)設(shè)計(jì)、最優(yōu)控制和最優(yōu)管理的目標(biāo)。制度建設(shè)等環(huán)節(jié)必須全程伴隨開發(fā)過程。這里談一談開發(fā)應(yīng)用中的幾點(diǎn)體會(huì):
統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)工作一成立強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)小組。
帶頭參與,領(lǐng)導(dǎo)重視。上下一心是做好工作的有力保障。做法是成立了以稽查局長為組長,各分管副局長和市局信息中心主任為副組長,局中層干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組;下設(shè)項(xiàng)目小組,由查帳能手和業(yè)務(wù)骨干組成,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的測試、應(yīng)用、二次開發(fā)的業(yè)務(wù)和技術(shù)工作。班子成員結(jié)構(gòu)合理,既有綜合管理人員,也有專業(yè)技術(shù)人員,既保證了團(tuán)隊(duì)的有效溝通交流,又便于在開發(fā)過程中高效靈活地配置人、物、財(cái)、機(jī)器等各類資源。
尊重軟件開發(fā)客觀規(guī)律,領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際。科學(xué)統(tǒng)籌,將開發(fā)應(yīng)用工作細(xì)化成實(shí)施準(zhǔn)備、實(shí)地采集數(shù)據(jù)、測試應(yīng)用、測試應(yīng)用評估、項(xiàng)目實(shí)施等五階段,分解責(zé)任,落實(shí)到人,有條不紊地予以實(shí)施。
邊開發(fā)、邊測試、邊修改、邊完善,一年多來。分行業(yè)、有重點(diǎn)、有針對地對查賬軟件進(jìn)行實(shí)地測試、應(yīng)用、比對,充分將稽查經(jīng)驗(yàn)、方法與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)相結(jié)合,攻克了財(cái)務(wù)軟件版本繁多、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一等難關(guān),規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成了任務(wù)。
人員培訓(xùn)貫穿始終二重視配套隊(duì)伍建設(shè)。
不僅要有豐富的財(cái)會(huì)、稽查知識和技能,查賬軟件應(yīng)用要求稽查人員具有復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)。熟悉稅收法律法規(guī),而且還應(yīng)當(dāng)掌握計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)。所以我認(rèn)為“寧可人等裝備,不可裝備等人“決不能等軟件出來后再培訓(xùn)干部。局里從開發(fā)起始之日就狠抓配套隊(duì)伍建設(shè),對人員的培訓(xùn)工作貫穿始終。目前為止,已利用雙休日大規(guī)模集中培訓(xùn)3次(包括召集市本級全體人員和各縣(市部分人員集中培訓(xùn)1次,市本級全體人員單獨(dú)集中培訓(xùn)1次,檢查人員集中培訓(xùn)1次平時(shí),通過演示性培訓(xùn),小組討論,赴企業(yè)現(xiàn)場實(shí)地培訓(xùn)和互幫互學(xué)等形式,使全體稽查人員了解了軟件基本框架和主流財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)作模式,逐步掌握了查賬軟件的基本操作,理解了檢查模型設(shè)置原理、能熟練應(yīng)用軟件提供的各種查賬技巧。
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序三探索完善相關(guān)制度。
對與案件有關(guān)的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。國稅發(fā)[2003]47號文明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)有開展電算化檢查的權(quán)力。這是電子查帳的主要執(zhí)法依據(jù)。然而以上法律條文對電子數(shù)據(jù)作為稽查證據(jù)所涉及的證據(jù)完整性、規(guī)范性、安全性以及證據(jù)使用、儲(chǔ)存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細(xì)指導(dǎo)。局在參考了兄弟單位相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,征管法》第五十四條、第五十八條規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報(bào)表和有關(guān)資料。結(jié)合相關(guān)法律和本地實(shí)際,大膽探索,主動(dòng)創(chuàng)新,制定了xx市地方稅務(wù)局稽查局利用查賬軟件實(shí)施稽查的工作程序》見附件1規(guī)范了電子數(shù)據(jù)的調(diào)取、保管、歸還、存檔等多個(gè)環(huán)節(jié),將利用查賬軟件實(shí)施稽查與tf2006設(shè)定的流程相結(jié)合,為檢查人員在實(shí)際操作中規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格程序、依法行政提供了有力武器。
科學(xué)規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)四采用二次開發(fā)模式。
近一半的項(xiàng)目存在開發(fā)延期,現(xiàn)代軟件工程學(xué)實(shí)踐表明。預(yù)算超支等風(fēng)險(xiǎn)因素。為把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降至最低,項(xiàng)目小組決定大膽創(chuàng)新,參照快速原型法(rapidprototyp思想進(jìn)行二次開發(fā)。即首先構(gòu)造一個(gè)具備主要功能的查帳軟件原型,然后通過對它不斷試用,不斷修改,不斷擴(kuò)充完善得到本地化“查帳軟件。
以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型,這個(gè)思想指導(dǎo)下。將稽查問題分析轉(zhuǎn)化成查帳軟件業(yè)務(wù)需求,邊試用、邊細(xì)化、邊完善,順利實(shí)現(xiàn)了軟件的本地化“此基礎(chǔ)上,再進(jìn)行二次開發(fā),成功開發(fā)出工業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等六個(gè)行業(yè)的專業(yè)查帳軟件,并在各行業(yè)的檢查中進(jìn)行了應(yīng)用,尤其是餐飲業(yè)、所得稅匯總繳納企業(yè)的檢查中發(fā)揮了重要功能。
風(fēng)險(xiǎn)低,這種開發(fā)模式前期投入小。非常適用業(yè)務(wù)需求經(jīng)常變化的情形,有效跨越了業(yè)務(wù)人員不懂技術(shù),技術(shù)人員不懂業(yè)務(wù)的鴻溝。
五、下一階段工作思路
取證是實(shí)施稽查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。查帳軟件的電子取證功能集中在數(shù)據(jù)采集軟件上。隨著查帳軟件的廣泛使用,稅務(wù)稽查工作中。加大電子取證力度,規(guī)范電子證據(jù)取證工作,已成為當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合以往的數(shù)據(jù)采集經(jīng)驗(yàn),下一步我計(jì)劃從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和規(guī)范電子取證工作:
擴(kuò)大采集范圍一強(qiáng)化數(shù)據(jù)接口。
涵蓋了國內(nèi)外主流非主流的財(cái)務(wù)軟件,目前的數(shù)據(jù)采集軟件已經(jīng)可以采集近百種300多個(gè)版本的財(cái)務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從我局的實(shí)踐和其他兄弟省市的案例來看,主要有以下三點(diǎn):一是可采集數(shù)據(jù)的國外財(cái)務(wù)軟件偏少;二是對采用新型網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),服務(wù)器不在本地的財(cái)務(wù)軟件難以采集數(shù)據(jù);三是對企業(yè)自行開發(fā),量身定做、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的財(cái)務(wù)軟件難以采集數(shù)據(jù)。
進(jìn)一步加強(qiáng)對國內(nèi)外財(cái)務(wù)軟件接口的研發(fā)力度。將與奇星公司聯(lián)合。
確保取證全面客觀二保護(hù)目標(biāo)系統(tǒng)。
如何劃定取證范圍,電子取證時(shí)。確保取證全面客觀是一直在思考的問題。目前實(shí)際操作中只對財(cái)務(wù)軟件中的帳套取證,絕大多數(shù)情況下已經(jīng)能滿足檢查需要,但必要時(shí)建議擴(kuò)大取證范圍?;槿藛T可根據(jù)《行政處罰法》第37條的規(guī)定對現(xiàn)場可能記錄違法行為的物品、數(shù)據(jù)等證據(jù),經(jīng)批準(zhǔn)后采取封存方式,以備進(jìn)一步分析。封存前要保護(hù)好各種與系統(tǒng)相關(guān)的軟硬件及設(shè)備,避免數(shù)據(jù)丟失。封存對象可以包括:現(xiàn)場的信息系統(tǒng)、各種可能涉及的磁介質(zhì)、上機(jī)記錄、命令記錄、內(nèi)部人員使用的工作記錄、現(xiàn)場的各種打印輸出結(jié)果、傳真打印件、程序備份和數(shù)據(jù)備份等。
三依照法定程序、科學(xué)取證
稽查人員提取電子證據(jù)后在文書化的證據(jù)材料上簽字,嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行證據(jù)收集。覺得將來在取證的執(zhí)行程序上有必要注意以下幾點(diǎn):一是最好由兩個(gè)人以上進(jìn)行提取操作。并由在場的當(dāng)事人同時(shí)簽字確認(rèn);二是提交有關(guān)取證過程的文字說明材料,注意電子文檔的存貯位置、文件名、文件后綴等細(xì)節(jié);三是提取的電子證據(jù)來源必須與原始計(jì)算機(jī)和備份硬盤、軟盤的編號一致;四是要確定形成時(shí)間,注意計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的上機(jī)時(shí)間和實(shí)際操作時(shí)間之間的差異。
固定證據(jù)后,常用的固定電子證據(jù)的方式不外是打印和拷貝兩種。無論采取哪種取證方式。都應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場確認(rèn),明確電子證據(jù)的收集和固定情況,包括:案由;參加檢查的人員姓名及職務(wù);檢查時(shí)間、檢查地點(diǎn)及檢查順序;檢查中出現(xiàn)的問題及解決方法;取證方式及取證份數(shù);參與檢查的人員簽名;提供電子證據(jù)的人員簽名。特殊情況下,如收集證據(jù)時(shí)電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的應(yīng)及時(shí)通知專業(yè)技術(shù)人員予以協(xié)助。
提高證據(jù)法定效力四積極開展電子證據(jù)檢驗(yàn)鑒定。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理涉及電子證據(jù)的案件時(shí),理論上電子證據(jù)通過鑒定才能成為定案的直接證據(jù)。應(yīng)及時(shí)提請法定機(jī)構(gòu)對電子證據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)分析。找出電子證據(jù)與案件事實(shí)的客觀聯(lián)系,從而確定電子證據(jù)的真實(shí)性和可信性。但是目前省內(nèi)電子證據(jù)鑒定尚欠完善,該項(xiàng)工作開展有相當(dāng)困難。
稅務(wù)稽查報(bào)告 第7篇
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第二條本辦法所稱一案雙查,是指在查處納稅人、扣繳義務(wù)人(以下簡稱納稅人)稅收違法案件中,對涉案稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查,并依照有關(guān)規(guī)定追究稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員的責(zé)任。
一案雙查由稽查部門和監(jiān)察部門按照職責(zé)分工實(shí)施?;椴块T負(fù)責(zé)檢查納稅人稅收違法行為,監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員違法違紀(jì)問題。
第三條稅務(wù)機(jī)關(guān)在下列情況下,實(shí)行一案雙查:
(一)稽查部門在檢查中發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員失職瀆職、、貪污受賄或者利用職權(quán)侵犯公民權(quán)利等,涉嫌違法違紀(jì)的;
(二)舉報(bào)納稅人稅收違法行為,同時(shí)舉報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)并且問題嚴(yán)重,線索具體的;
(三)重大稅收違法案件,稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)行一案雙查的。
第四條稽查部門發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌以下違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線索,應(yīng)將有關(guān)證據(jù)和材料轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的監(jiān)察部門:
(一)與不法分子相勾結(jié),虛開、買賣發(fā)票,騙取國家稅款的;
(二)為涉案納稅人通風(fēng)報(bào)信、作偽證、說情、影響案件查處的;
(三)索取、收受賄賂,利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取利益的;
(四)經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)入股分紅的;
(五)不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)造成稅款損失的;
(六)違法違紀(jì)和失職瀆職的其他行為。
第五條稽查人員發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)人員涉嫌存在本辦法第四條所列違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線索的,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告本稽查局局長或者主持工作的負(fù)責(zé)人;稽查局局長或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)提出同意轉(zhuǎn)交或者不同意轉(zhuǎn)交監(jiān)察部門的意見,并將意見報(bào)告分管稽查工作的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo);分管稽查工作的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交或者不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交的決定。決定批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將有關(guān)證據(jù)和材料轉(zhuǎn)交監(jiān)察部門;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。
稽查人員發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)人員涉嫌違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線索涉及本部門負(fù)責(zé)人或者分管稽查工作的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的,可以直接報(bào)告上級稅務(wù)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門。
第六條稽查部門向監(jiān)察部門轉(zhuǎn)交違法違紀(jì)線索,應(yīng)制作《稅務(wù)機(jī)關(guān)(人員)違法違紀(jì)線索轉(zhuǎn)交單》,辦理交接手續(xù)。
第七條舉報(bào)納稅人稅收違法行為同時(shí)舉報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)問題的,一般先由稽查部門實(shí)施稅務(wù)檢查,檢查結(jié)束后,稽查部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)論通報(bào)監(jiān)察部門。
舉報(bào)納稅人稅收違法行為同時(shí)舉報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)問題嚴(yán)重,線索具體的,經(jīng)分管稽查和監(jiān)察工作的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意,稽查部門和監(jiān)察部門可組成聯(lián)合檢查組,同時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
第八條監(jiān)察部門在接到稽查部門轉(zhuǎn)交的違法違紀(jì)問題線索后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否受理,并將受理情況反饋給稽查部門。對于不屬于本部門管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門,并告知轉(zhuǎn)交線索的稽查部門。
第九條稽查部門在實(shí)施稅收檢查中,發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線索,應(yīng)當(dāng)妥善保存與違法違紀(jì)行為有關(guān)的證據(jù)材料。
第十條監(jiān)察部門對稽查部門轉(zhuǎn)交的稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為線索,可征求有關(guān)稅收業(yè)務(wù)部門的意見,作為是否受理和調(diào)查的參考,并可提請有關(guān)部門協(xié)助收集、審查、判斷或者認(rèn)定證據(jù)。
第十一條稽查部門和監(jiān)察部門實(shí)施檢查、調(diào)查,應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)和制度、規(guī)定執(zhí)行。
第十二條稽查部門、監(jiān)察部門對所發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)的證據(jù)、線索,以及涉案納稅人的有關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)遵守保密工作紀(jì)律,不得泄露、傳播。
第十三條稽查部門、監(jiān)察部門違反本辦法,或者有下列行為情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任:
(一)稽查部門發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)人員涉嫌違法違紀(jì)或失職瀆職行為的事實(shí)或證據(jù),隱瞞不報(bào),或者隱匿、銷毀有關(guān)線索、證據(jù)的;
(二)監(jiān)察部門接到稽查部門轉(zhuǎn)交的證據(jù)、線索,無正當(dāng)理由不受理的。
第十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)其他部門在履行職責(zé)過程中,發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員有涉嫌違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線索的,比照本辦法執(zhí)行。
第十五條本辦法由監(jiān)察部駐國家稅務(wù)總局監(jiān)察局、國家稅務(wù)總局稽查局負(fù)責(zé)解釋。
稅務(wù)稽查報(bào)告 第8篇
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一、壓力傳導(dǎo)到位,推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地。該局認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求,明確目標(biāo)、分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》《廉潔自律承諾書》,形成責(zé)任鏈條,確保工作有抓手、考核有對照、追究有依據(jù);認(rèn)真抓好主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單的共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
二、完善問責(zé)機(jī)制,系緊廉政“安全帶”。對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理。緊扣“依法行政、廉潔從稅”主題,從大處著眼、細(xì)處入手,針對稽查運(yùn)行四個(gè)環(huán)節(jié),踐行“每周一例”反面典型案件集中學(xué)習(xí)的“警示教育制度”,增強(qiáng)干部職工拒腐防變能力,達(dá)到防微杜漸、警鐘長鳴的效果;通過新修訂的《干部職工考勤管理制度》《稽查人員行為規(guī)范》《限時(shí)檢查》《廉政監(jiān)督卡制度》《納稅人滿意度調(diào)查回訪》《領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題自查自糾》《嚴(yán)禁違規(guī)民間借貸自查承諾書》《嚴(yán)禁違規(guī)操辦和參與升學(xué)宴謝師宴自查承諾書》《嚴(yán)禁違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神漠視侵害納稅人利益問題和稅務(wù)干部交往情況專項(xiàng)集中整治個(gè)人廉潔自律承諾書》和《稅務(wù)干部個(gè)人“涉黃涉賭涉毒、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘”問題自查承諾書》等,層層傳導(dǎo)壓力,人人做出承諾,著力構(gòu)建規(guī)范干部言行的“約束型制度”,促使干部嚴(yán)格自律、自警,不越底線,不踩紅線;堅(jiān)持“傳統(tǒng)節(jié)假日提醒、喜慶婚喪提醒、崗位談心提醒、任免談話提醒”以及“單位負(fù)責(zé)人節(jié)假日遵規(guī)守紀(jì)情況報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告、干部職工婚喪喜慶事宜報(bào)告、執(zhí)法檢查公務(wù)用車使用情況報(bào)告”四個(gè)必提醒和必報(bào)告,形成了促進(jìn)廉潔從稅的“措施型制度”,讓紀(jì)律成為每名干部心中“帶電的高壓線”。今年以來發(fā)現(xiàn)問題數(shù)0個(gè)、收到整治問題相關(guān)問題線索0條,未發(fā)生1件稅收執(zhí)法違紀(jì)行為和廉政違紀(jì)行為。
三、從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì),抓常抓長作風(fēng)建設(shè)。持之以恒貫徹執(zhí)行好中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”。1.杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)做好公務(wù)接待工作已成新常態(tài)。上級領(lǐng)導(dǎo)來我單位檢查調(diào)研等公務(wù)活動(dòng)需要就餐的,一律安排在單位食堂就餐,杜絕接受超標(biāo)準(zhǔn)宴請、收受土特產(chǎn)及到娛樂場所消費(fèi)。2.杜絕交通出行上的浪費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車使用管理制度、厲行節(jié)能減排規(guī)定,堅(jiān)持節(jié)假日封存制度,杜絕公車私用、私車公養(yǎng)。3.嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,依法依規(guī)辦理公務(wù)出差報(bào)銷、日常開支手續(xù),嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出,杜絕鋪張浪費(fèi)。4.拓寬言路,筑牢“四風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)”。每月組織納稅人回訪,先后共走訪x家企業(yè),并認(rèn)真做好了《走訪納稅人情況表》和《滿意度調(diào)查存在問題整改情況表》的回收填報(bào)工作,未發(fā)現(xiàn)收受“紅包”“吃拿卡要”等違紀(jì)違法行為;更新群眾舉報(bào)信箱和受理舉報(bào)電話,自覺接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督,持續(xù)深化“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治活動(dòng),馳而不息糾正“四風(fēng)”。5.不定期開展作風(fēng)紀(jì)律明查暗訪。強(qiáng)化日常八小時(shí)內(nèi)工作作風(fēng)督查和重要節(jié)點(diǎn)值班的監(jiān)管,加強(qiáng)“庸懶散”的檢查力度,在每周工作例會(huì)或干部大會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)x人次,工作考勤紀(jì)律提醒談話x人次,進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識,為當(dāng)前及今后較長時(shí)期內(nèi)做好稽查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)對檢查一線執(zhí)法崗位人員實(shí)施電話廉政回訪,落實(shí)倒查追責(zé),推進(jìn)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。
四、推行廉政教育常態(tài)化,打好思想“預(yù)防針”。按照“主題突出、形式新穎、注重實(shí)效”的廉政教育理念,統(tǒng)籌開展“寓廉于教”活動(dòng),共同營造“遵規(guī)守紀(jì)光榮、違法違紀(jì)必究”的良好氛圍。
一方面突出抓好紅色歷史文化教育。以慶祝建黨98周年和建國70周年為契機(jī),組織黨員干部集中觀看了《反貪風(fēng)暴4》、《武陵山上的星光》、《八子》、《決勝時(shí)刻》和《我和我的祖國》5部電影黨課以及實(shí)地瞻仰了德興市大茅山革命烈士紀(jì)念碑、在x地開展了一次 “不忘初心、牢記使命”主題革命傳統(tǒng)教育實(shí)地洗禮,以上活動(dòng)的開展不僅增強(qiáng)了廉政主題教育的吸引力、感染力和凝聚力,加強(qiáng)了黨員干部的革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和社會(huì)主義理想信念教育,同時(shí)也進(jìn)一步激發(fā)了全局黨員干部愛黨愛國愛社會(huì)主義的熱情。
另一方面,集中開展“會(huì)前學(xué)廉”和“學(xué)前思廉”活動(dòng)。通過堅(jiān)持在局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)、科務(wù)會(huì)和每周工作聯(lián)席例會(huì)召開前,組織參會(huì)干部職工集中學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》以及預(yù)防職務(wù)犯罪知識,使廣大干部常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害,不斷提升黨員干部的黨性意識和組織紀(jì)律意識,筑牢思想防線。此外,還認(rèn)真做好了本單位“不忘初心、牢記使命”主題教育的監(jiān)督工作。9月25日—9月27日,10月29日—10月31日,我局先后舉辦了2期讀書研討班,利用6個(gè)半天時(shí)間組織支部全體黨員干部集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》《新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》等,并圍繞關(guān)于“堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”三個(gè)專題的論述開展集中學(xué)習(xí)研討發(fā)言,并組織了3次主題教育的知識測試,先后組織開展了“擔(dān)當(dāng)作為”“義利觀”“學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會(huì)精神跨支部交流”3次大討論活動(dòng),組織黨員集體學(xué)習(xí)了總局、省局、市局下發(fā)的違規(guī)違紀(jì)典型案例通報(bào)6次,專門安排2名黨員干部參加了市局統(tǒng)一組織的肖光盛、施星燦、王俊華等先進(jìn)人物和身邊優(yōu)秀黨員的事跡宣講比賽及“講述支部和黨員故事”主題演講比賽,集中觀看了《迷失的初心》警示教育片等。
最后,積極組織“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員先鋒榜”、“身邊好人”等評選活動(dòng),通過樹立先進(jìn)典型,號召全體干部“見賢思齊”,充分發(fā)揮先進(jìn)模范的激勵(lì)作用,在全局上下營造出守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好政治氛圍。
雖然我局在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任上取得了一定的成效,但與上級的要求還有些差距,主要表現(xiàn)在:一是主動(dòng)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見建議較少;二是監(jiān)督檢查方式有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多,對品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少,在如何運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”帶頭深入研究不夠,特別是對干部談心談話提醒保廉方面需要市局紀(jì)檢組給予細(xì)心指導(dǎo); 三是針對干部八小時(shí)以內(nèi)的監(jiān)督手段和方法出臺很多,但是對干部八小時(shí)以外如何進(jìn)行有效監(jiān)督涉及的方法舉措就很少。
稅務(wù)稽查報(bào)告 第9篇
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一、稅務(wù)稽查的任務(wù)
稅務(wù)稽查的任務(wù)是一定時(shí)期內(nèi)稅務(wù)稽查工作的業(yè)務(wù)范圍及其達(dá)到的總體目標(biāo)。不同的時(shí)期、不同的階段、不同的稅種其稽查的任務(wù)有所不同。實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)不同的情況確定每次稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)。
⒈檢查納稅人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)情況,控制納稅行為,實(shí)施稅務(wù)處理。稅法是根據(jù)黨和國家的方針政策,以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求制訂的,它是納稅人履行納稅義務(wù)的法律依據(jù),具有很強(qiáng)的法律約束力,納稅人必須嚴(yán)格依法納稅,自覺履行納稅義務(wù),不得違反。納稅人的任何偷稅、欠稅、抗稅行為,以及不按規(guī)定履行其他納稅義務(wù)的行為都是違法行為,都在不同程度上影響稅收分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),損害國家稅法的尊嚴(yán),損害國家的整體利益。通過稽查,明確納稅人違法行為的內(nèi)容、性質(zhì)、錯(cuò)稅額以及處罰依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)情況作出客觀公正的評價(jià),規(guī)范當(dāng)前和未來納稅行為,提高稅務(wù)管理水平,保證上分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
⒉檢查納稅人執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)會(huì)準(zhǔn)則與制度情況,控制經(jīng)營行為。稅務(wù)稽查工作中,除了檢查納稅人履行納稅義務(wù)情況外還稽查納稅人是否嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)準(zhǔn)則與制度情況。通過稽查控制納稅人的經(jīng)營行為和會(huì)計(jì)行為,為稅收分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。
⒊檢查納稅人經(jīng)營管理和內(nèi)部核算情況,控制管理行為。納稅人生產(chǎn)經(jīng)營管理狀況和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量,不僅關(guān)系到納稅人自身經(jīng)濟(jì)效益的高低和發(fā)的潛力,而且直接影響稅源和國家稅收收入的規(guī)模。因此,檢查納稅人生產(chǎn)經(jīng)營管理和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算情況,了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營管理和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算中存在的問題,并幫助納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營方向,供、產(chǎn)、銷協(xié)調(diào),生產(chǎn)控制、計(jì)劃決策、物資管理、勞動(dòng)效率、市場預(yù)測、成本控制以及財(cái)務(wù)管理等諸多方面進(jìn)行可行性研究,建立健全名項(xiàng)管理制度,提出改進(jìn)建議和措施,提高其管理水平等,也是稅務(wù)稽查的重要任務(wù)。
二、稅務(wù)稽查的內(nèi)容
稅務(wù)稽查的內(nèi)容是指完成稅務(wù)稽查任務(wù),實(shí)施稅務(wù)稽查的具體項(xiàng)目,它是稅務(wù)稽查任務(wù)在稅務(wù)稽查初中中具體表現(xiàn)形式。稅務(wù)稽查任務(wù)是多方面的,其具體在檢查內(nèi)容十分廣泛,這里僅就檢查納稅人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)情況的基本內(nèi)容作一闡述。由于各類稅種確定應(yīng)納稅額的方法不同,產(chǎn)生錯(cuò)弊的情形不同,其檢查的內(nèi)容項(xiàng)目也有所不同,故以企業(yè)所得稅為例。(本文中只說明幾個(gè)主要的稽查科目)
企業(yè)所得稅以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得為征稅對象,按比例稅率計(jì)征。其應(yīng)納稅所得額的確定是以每一納稅年度的收入總額減去準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目后的余額計(jì)算。因此,影響企業(yè)所得額確認(rèn)計(jì)量的各個(gè)項(xiàng)目均是企業(yè)所得稅檢查的內(nèi)容,具體包括:
.收入額的檢查。收入額是計(jì)算確定應(yīng)納稅所得額的基礎(chǔ),主要包括生產(chǎn)經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、利息收入、租賃收入、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、股息收入、投資收入等項(xiàng)目。上述收入項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的確認(rèn)與計(jì)量是否正確、完整,是企業(yè)所得稅檢查的首要內(nèi)容。
審查收入項(xiàng)目是否正確,首先就是結(jié)合有關(guān)會(huì)計(jì)憑證,審查有關(guān)的收入賬戶,評價(jià)、判斷收入核算是否及時(shí)、足額、完整。
例如:公司為一家市城建設(shè)局下屬掛靠的建筑設(shè)計(jì)股份公司,該公司注冊資金為萬元人民幣,但該公司在整個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)銀行存款達(dá)到萬元人民幣,在此種情況下,該公司老總從公司銀行賬戶中劃出萬元以個(gè)人名義在股票市場上開戶進(jìn)行操作。(該公司總經(jīng)理的投資已經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn))此項(xiàng)舉措在會(huì)計(jì)賬務(wù)中的真實(shí)反映應(yīng)是
借:短期投資
貸:銀行存款
并且當(dāng)投資獲得收益時(shí)應(yīng)確認(rèn)收益增加企業(yè)收入,繳納企業(yè)所得稅。但是,該項(xiàng)舉措在公司的賬面上是如下反映的
借:其他應(yīng)收款──*
貸:銀行存款
該項(xiàng)投資經(jīng)由“其他應(yīng)收款“過賬,在年末結(jié)賬前由總經(jīng)理將萬元從股票市場中抽回,將“其他應(yīng)收款“沖銷。從而使本次的投資活動(dòng)不增加公司的收入,達(dá)到減少應(yīng)納所得稅額。
在稅收稽查中,可從兩方面著手:一是在銀行日記賬中關(guān)注大額的支出款項(xiàng);二是在總賬“其他應(yīng)收款“科目中關(guān)注大額的款項(xiàng),特別是收款人為本公司的總經(jīng)理,檢查該項(xiàng)業(yè)務(wù)在發(fā)生時(shí)所附的原始憑證,并通過銀行詢證函了解款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后的去向。鑒于公司系投資于股票市場,還需向所開戶的證券交易所請求協(xié)助,請其提供自開戶以來所有的投資交易記錄,以便正確確認(rèn)公司在本會(huì)計(jì)年度內(nèi)在股票市場中的投資收益。同時(shí)相應(yīng)調(diào)整增加公司本年度應(yīng)納稅所得額。
⒉期間費(fèi)用的稽查。期間費(fèi)用是納稅人為生產(chǎn)、經(jīng)營商品和提供勞務(wù)等所發(fā)生的直接計(jì)入當(dāng)期損益的各種費(fèi)用,包括銷售(經(jīng)營)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用等內(nèi)容。這些費(fèi)用項(xiàng)目是直接影響所得稅的因素,在實(shí)踐中存在問題較多。因此,是企業(yè)所得稅檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目。
在期間費(fèi)用中又以管理費(fèi)用最難以進(jìn)行徹底的稅務(wù)稽查。
()業(yè)務(wù)招待費(fèi)用實(shí)行限額稅前列支的辦法,但由于業(yè)務(wù)招待費(fèi)用發(fā)生在平時(shí),企業(yè)在實(shí)際業(yè)務(wù)招待費(fèi)發(fā)生時(shí),據(jù)實(shí)計(jì)入了管理費(fèi)用列支,而列支限額的匡算待年終決算時(shí)才能確定。因此在初中中,該項(xiàng)費(fèi)用往往會(huì)出現(xiàn)超限額列支的問題。在檢查時(shí),應(yīng)核實(shí)企業(yè)全年商品、產(chǎn)品銷售凈額,然后按現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度及所得稅實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,驗(yàn)算確定企業(yè)全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的列支限額(業(yè)務(wù)招待費(fèi)按年銷售收入凈實(shí)行三級抵扣率,即年銷售收入萬元以下的企業(yè)可按年銷售收入的%確認(rèn)列支限額;年銷售收入在萬元<含>至億元的企業(yè)按年銷售收入的%確認(rèn)列支限額;年銷售收入在億元<含>的企業(yè)按年銷售收入的%確認(rèn)列支限額),再與企業(yè)“管理費(fèi)用“明細(xì)賬全年借方發(fā)生額中的業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支數(shù)核對,對于實(shí)際列支數(shù)超過列支限額數(shù)的差額部分,直接調(diào)整增加企業(yè)應(yīng)納稅所得額。
但在目前的企業(yè)中,經(jīng)常在差旅費(fèi)中開支業(yè)務(wù)招待費(fèi)用。其經(jīng)常貫用的方法是采用“實(shí)頭虛尾“的方法,即以一至二張到外地出差的往來車票,跟在記賬憑證后面,而在這張?jiān)紤{證后面所附的是在本地酒店或商店所開據(jù)的餐飲購物發(fā)票。所在在稅務(wù)稽查中,應(yīng)參照同
類企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)和差旅費(fèi)的一般水平,如出現(xiàn)異常則應(yīng)仔細(xì)檢查差旅費(fèi)項(xiàng)目中的開支是否合法。但由于在企業(yè)一年中所發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)次數(shù)是非常多的,鑒于成本效益原則一般只對金額較大的發(fā)生額進(jìn)行抽查,所以難以徹底清查。
()在一個(gè)企業(yè)中,職工工資往往占很大一部分,而且國家對于工資收入不僅征收個(gè)人所得稅,還征收企業(yè)所得稅。由于職工人數(shù)企業(yè)有一定自,從而導(dǎo)致一些企業(yè)的經(jīng)理人員把自己的工資水平降到起征點(diǎn)之下,同時(shí)又虛增企業(yè)職工人數(shù),由企業(yè)的經(jīng)理人員冒領(lǐng)職工工資。這樣做不僅不影響自身的經(jīng)濟(jì)收入,而且可以逃避對收入所得的雙重征收(個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅)。
對于企業(yè)工資總額的稽查不僅要檢查企業(yè)在每個(gè)月所列支的職工人數(shù)而且相應(yīng)的要檢查企業(yè)與職工簽定的用工合同及隨合同配套的職工的有效證件的復(fù)印件。
()與工資相配套的是企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的稽查。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的按企業(yè)工資總額的%和%的比例計(jì)算,從管理費(fèi)用中計(jì)提的用于職工福利和職工教育方面的費(fèi)用。對計(jì)提這兩項(xiàng)費(fèi)用基數(shù)的工資總額,因現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度與企業(yè)所得稅制度規(guī)定的口徑不同,往往實(shí)際計(jì)提數(shù)超過按稅收制度規(guī)定的扣除數(shù)。因此,檢查時(shí),首先核定企業(yè)計(jì)稅工資總額,并按規(guī)定比例計(jì)算全年所得稅前準(zhǔn)予扣除這兩項(xiàng)費(fèi)用的數(shù)額,然后與企業(yè)“管理費(fèi)用“明細(xì)賬這兩個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目全年借方累計(jì)發(fā)生額(企業(yè)按實(shí)際工資總額計(jì)算列支數(shù))核對,對超出部分直接作調(diào)增所得額計(jì)算所得稅。
⒊對損失的稽查。這里所指的損失是指按企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則規(guī)定,準(zhǔn)予扣除的各種損失,即企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的各種營業(yè)外支出,已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)營虧損和投資損失,以及其他損失。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則中就上述損失的扣除列支規(guī)定有較大差別。因此,也是企業(yè)所得稅稽查的重要內(nèi)容。
()營業(yè)外支出的稽查
營業(yè)外支出是指與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無直接關(guān)系的各項(xiàng)支出。主要包括固定資產(chǎn)盤虧、外理固定資產(chǎn)凈損失、非常損失以及各種捐贈(zèng)贊助支出等項(xiàng)目。由于在營業(yè)外支出項(xiàng)目上,企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則規(guī)定中,即在確定會(huì)計(jì)利潤與納稅所得額上口徑不同。一般來說,發(fā)生上述各薦營業(yè)外支出,就會(huì)計(jì)核算而言,均是(更多精彩文章來自“秘書不求人”)企業(yè)的一種損失、支付。因此可直接計(jì)入“營業(yè)外支出“,沖減利潤;而從企業(yè)繳納所得稅來說,則是有限定的,如贊助支出、非公益救濟(jì)性捐贈(zèng)支出以及超過限額的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)支出等項(xiàng)目、違法經(jīng)營的罰款、稅收上的滯納金、罰款等支出均不得在所得稅前列支。
所謂的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)是指企業(yè)通過我國國內(nèi)非營利的社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向教育、民政等公益事業(yè)和遭受自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈(zèng)。這里所稱的社會(huì)團(tuán)體,包括中國青少年發(fā)展基金會(huì)、希望工程基金會(huì)、宋慶齡基金會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)、中國紅十字會(huì)、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國老年基金會(huì)、老區(qū)促進(jìn)會(huì)以及經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立的其他非營利的公益性組織。
在檢查企業(yè)營業(yè)外支出項(xiàng)目時(shí),應(yīng)注重審查其明細(xì)賬,一審其列支范圍是否符合企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的項(xiàng)目,對于不得稅前扣除的項(xiàng)目應(yīng)作為調(diào)增所得額處理;二審列支金額的正確性,尤其是公益救濟(jì)性質(zhì)的捐贈(zèng)支出,不僅要求企業(yè)提供合法的依據(jù)還要驗(yàn)算列支數(shù)額是否超過年應(yīng)納稅所得額的%。如超過也要將超過部分調(diào)增企業(yè)應(yīng)納所得稅額。
()經(jīng)營虧損的稽查
經(jīng)營虧損是否可以在所得稅前扣除列支,要按企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。企業(yè)某一年度發(fā)生的經(jīng)營虧損,可以用下一年度的所得彌補(bǔ);下一納稅年度的所得不足彌補(bǔ)的,可以逐年延續(xù)彌補(bǔ),但延續(xù)彌補(bǔ)期最長不得超過年。即超過年的,應(yīng)在所得稅后的留存收益中補(bǔ)虧。因此,對經(jīng)營虧損的稽查,主要審查發(fā)生補(bǔ)虧虧損的年度情況,具體檢查可在連續(xù)幾年企業(yè)的損益表分析中確認(rèn)。
三、稅務(wù)稽查的作用
⒈搞好稅務(wù)稽查,有利于貫徹執(zhí)行國家的稅收政策,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)委,保證國家財(cái)政收入。稅收重要的職能作用就是組織財(cái)政收入。由于稅收是強(qiáng)制、無償?shù)姆峙?,是根?jù)國家的稅收政策,通過制定稅收法律和稅收條例等法律的形式,貫徹既定的稅收政策,參與社會(huì)產(chǎn)品和國民收入的分配,籌集資金。在收入規(guī)模的設(shè)計(jì)與負(fù)擔(dān)水平的確定上,充分地考慮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承受能力和財(cái)政支出的需要。由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下,物質(zhì)利益矛盾比較突出,各個(gè)利益主體必然十分關(guān)心自身的物質(zhì)利益,一些納稅人甚至不惜損害國家整體利益,采取各種不正當(dāng)手段逃避納稅,從而造成稅收的嚴(yán)重流失,不僅使既定的稅收政策無法貫徹,也使財(cái)政收入不能及時(shí)、足額征收入庫,從而影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此要充分發(fā)揮稅收組織財(cái)政收入的職能作用,一方面要制定切實(shí)可行的稅收政策和完善的稅收制度;一方面要加大稅務(wù)管理的力度,保證稅收政策的貫徹和稅收制度的實(shí)施。而稅務(wù)稽查的過程,就是強(qiáng)化稅務(wù)監(jiān)督管理,維護(hù)稅收法律尊嚴(yán),保證財(cái)政收入足額、及時(shí)入庫的過程。通過稅務(wù)稽查,可以打擊稅收分配活動(dòng)中的各種稅收違法行為,制止偷逃稅收現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)依法治稅、保證收入。
⒉搞好稅務(wù)稽查,有利于發(fā)揮稅對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。稅收作為國家直接掌握運(yùn)用的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)杠桿,通過參與社會(huì)產(chǎn)品和國民收入的分配,調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)利益主體的物質(zhì)利益,實(shí)現(xiàn)國家調(diào)控、引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按預(yù)定的目標(biāo)運(yùn)行,使國家民經(jīng)濟(jì)快速、有效地發(fā)展。因此,強(qiáng)化稅務(wù)管理,加大稅務(wù)稽查力度,打擊和制止稅收違法行為,是充分發(fā)部收調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能作用的重要保證。
⒊搞好稅務(wù)稽查,有利于促進(jìn)納稅人改善經(jīng)營管理,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)決定分配,分配影響生產(chǎn)。促進(jìn)生產(chǎn)增長,擴(kuò)大財(cái)源,增加收入是整個(gè)稅收工作的宗旨。稅務(wù)稽查具有廣泛性的特點(diǎn),涉及到納稅人的管理、核算等各個(gè)方面,通過稅務(wù)稽查,在控制納稅人履行納稅義務(wù)的同時(shí),了解納稅人在資源配置、經(jīng)營管理與會(huì)計(jì)核算等各方面存在的問題,幫助納稅人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找出薄弱環(huán)節(jié),并提出解決問題的辦法和措施,從而促進(jìn)納稅人建立和健全財(cái)務(wù)制度,改善經(jīng)營管理,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。
⒋搞好稅務(wù)稽查,有利于嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪活動(dòng)。新稅制實(shí)施后,稅收執(zhí)法形勢十分嚴(yán)峻,各種違反新稅制的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。通過稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu),對納稅人及其他稅收當(dāng)事人的檢查、處理,不僅可直接打擊各類偷、騙稅行為,遏制稅收違法犯罪勢頭,而且能達(dá)到廣造輿論,形成聲勢,以達(dá)到震懾犯罪分子,教育群眾的目的,這是其他任何征管手段都無法替代的。
四、強(qiáng)化稅務(wù)稽查的必要性
稅務(wù)稽查作為一項(xiàng)稅務(wù)監(jiān)督管理活動(dòng),對于規(guī)范稅收分配活動(dòng),強(qiáng)化稅務(wù)管理工作,促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展具有重要的意義。
⒈財(cái)稅體制改革和新稅制的實(shí)施,建立了新的稅收秩序。實(shí)踐證明,新稅制的建立和實(shí)施,對于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。但是,稅收執(zhí)法形勢仍十分嚴(yán)峻。各種違反新稅制的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。只有全面加強(qiáng)稅務(wù)稽查,形成有效的機(jī)制,才能為維護(hù)稅收新秩序提供良好保障。
⒉稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心任務(wù)就是貫徹稅收政策,組織稅收收入,保證國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)建設(shè)的需要。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深入,稅務(wù)機(jī)關(guān)組織收入的任務(wù)越來越重,而征收人員不可能大量增加。如果仍然沿用過去“人海戰(zhàn)術(shù)“組織收入,靠專管員一家一戶催報(bào)催繳,將很難完成日趨繁重的稅收任務(wù)。我們要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展適時(shí)調(diào)整組織收入的思路,要在為納稅人提供良好服務(wù),促使全社會(huì)納稅意識普遍增強(qiáng)的同時(shí),將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到稅務(wù)稽查上來,形成新的征管格局,有利于震懾違法犯罪分子,教育人民群眾,維護(hù)稅收秩序。
稅務(wù)稽查報(bào)告 第10篇
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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)部門“陽光稽查”工作要求,積極主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù),千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)緊,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
二、總體思路
在“選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行”四個(gè)環(huán)節(jié)上堅(jiān)持五個(gè)原則,實(shí)現(xiàn)陽光稽查:
一是公開原則。在實(shí)施稅務(wù)檢查前,把稅收相關(guān)法律、稅務(wù)稽查操作程序、征納雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行公開,使稽查工作透明化。二是公正原則。在處理稽查案件時(shí),應(yīng)恪守公正。三是公平原則。在處理相同、相似案件時(shí),應(yīng)當(dāng)在處理、處罰上做到公平。四是簡便易行、注重實(shí)效原則。在實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)一、簡便易行,注重實(shí)際效果。五是執(zhí)法與服務(wù)并重原則。在實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí)要做到嚴(yán)格執(zhí)法和文明服務(wù)并重,把服務(wù)融入執(zhí)法之中。
三、工作內(nèi)容
1、二次選案,奠定陽光稽查
為奠定陽光稽查工作,實(shí)行二次選案。第一次選案分行業(yè)、分片確定檢查對象,采取集中進(jìn)點(diǎn)或逐戶進(jìn)點(diǎn)的方式進(jìn)行納稅輔導(dǎo),要求企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行自查,主動(dòng)補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳稅款,積極配合稅收專項(xiàng)檢查工作。第二次選案在納稅人自查結(jié)束后,稽查人員對自查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核甄別,確定重點(diǎn)檢查對象,對有疑點(diǎn)的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)檢查,充分體現(xiàn)了“誠信不查(或少查),偷逃必查”的原則。通過二次選案,進(jìn)一步明確了稅、企之間的責(zé)任,達(dá)到既節(jié)約稽查成本、節(jié)約工作時(shí)間,又提高工作效率的目的。
2、五項(xiàng)制度,夯實(shí)陽光稽查
通過《陽光稽查管理辦法》、《納稅人告知事項(xiàng)》、《稽查建議反饋制度》、《查前座談輔導(dǎo)制度》、《查后跟蹤管理制度》等五項(xiàng)制度確保稅務(wù)稽查實(shí)施過程充滿陽光,用五項(xiàng)制度使“稽查告知、查前輔導(dǎo)、納稅人自查自糾、稅務(wù)稽查、稽查跟蹤管理”五個(gè)環(huán)節(jié)公開、透明化,規(guī)范稽查行為,提高執(zhí)法水平,真正體現(xiàn)“在服務(wù)中執(zhí)好法,在執(zhí)法中服好務(wù)”的精神,創(chuàng)建納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)共同參與,允許納稅人自行糾錯(cuò),體現(xiàn)“人性化、公開化”特點(diǎn)的新型和諧稅務(wù)稽查方式。
3、區(qū)別對待,落實(shí)陽光稽查
在稅務(wù)稽查審理環(huán)節(jié),要區(qū)別對待,落實(shí)陽光稽查。對自查認(rèn)真、不走過場的,從輕處理;對自查敷衍,抱有僥幸心理,被查出問題的,從重處罰。充分體現(xiàn)“誠信從寬,偷逃從嚴(yán)”的原則,有助于營造誠信納稅的良好氛圍,落實(shí)陽光稽查。
4、有理有節(jié),做到陽光稽查
在執(zhí)行環(huán)節(jié),采用約談催繳方式,加大查補(bǔ)稅款入庫力度。對于一些資金較緊張、執(zhí)行難度較大的企業(yè),事先準(zhǔn)備好相關(guān)的資料,約定時(shí)間,到企業(yè)與廠長、經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員及法律顧問座談,了解企業(yè)的資金分配使用情況,宣傳有關(guān)稅收政策,解釋企業(yè)提出的涉稅問題,做到有理、有節(jié),說服企業(yè)一次或分次將查補(bǔ)稅款及時(shí)組織入庫。通過有理有節(jié)的執(zhí)行,既做到陽光稽查,又提高企業(yè)的納稅意識。
四、工作要求
實(shí)施“陽光稽查”,要講究服務(wù)方法,改進(jìn)服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)方法,做到“5個(gè)堅(jiān)持”。
1、堅(jiān)持查前約談和查前輔導(dǎo)。在下達(dá)“稅務(wù)檢查通知書”前,預(yù)約企業(yè)法人或財(cái)務(wù)主管人員實(shí)施約談,形成“約談?dòng)涗洝?。在約談過程中,告知企業(yè)本次檢查的內(nèi)容、范圍和時(shí)限,對相關(guān)稅收政策進(jìn)行輔導(dǎo)解答。
2、堅(jiān)持告知制度,建立稽查預(yù)警機(jī)制。要通過自查自糾的辦法對納稅人進(jìn)行正面教育,提高納稅人的稅法觀念,增強(qiáng)納稅意識,給納稅人提供一個(gè)及時(shí)改過的機(jī)會(huì),確保挽回國家稅收損失,降低納稅人的經(jīng)營成本,減少不必要的經(jīng)濟(jì)利益損失,提高稽查工作效率和質(zhì)量,確?;榘讣募皶r(shí)結(jié)案。
3、堅(jiān)持稽查建議反饋制度?;槿藛T對檢查出的問題,要在稅務(wù)稽查工作底稿中注明:納稅人因稅收違法行為擬將補(bǔ)稅和受到行政處罰的依據(jù)條款及調(diào)賬依據(jù);對檢查不屬于稅收違法行為,需完善賬務(wù)處理的,實(shí)事求是地提出合理化稽查建議,幫助納稅人規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算,正確執(zhí)行稅收法規(guī),切實(shí)維護(hù)其自身的合法權(quán)益。
4、堅(jiān)持審前約談制度?;槿藛T對稽查報(bào)告進(jìn)行初審階段,尚未進(jìn)入正式審理之前,要就納稅人對檢查結(jié)果有疑義的內(nèi)容,與被查對象進(jìn)行約談,充分聽取被查對象的陳述、申辯和舉證,交換觀點(diǎn),溝通看法,使稅務(wù)稽查處理建立在事實(shí)清楚、依據(jù)充分、處理公正、程序合法的基礎(chǔ)之上,讓被查企業(yè)心悅誠服,避免不必要的稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟。
5、堅(jiān)持查后跟蹤管理及輔導(dǎo)制度。在稽查處理決定執(zhí)行以后,稽查人員要進(jìn)行跟蹤管理,對納稅人進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整的輔導(dǎo),督促納稅人實(shí)行正確的核算,不再犯類似的錯(cuò)誤,避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。把稅收執(zhí)法和稅收服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來,將稅收服務(wù)寓于稅收執(zhí)法之中,體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則,使“陽光稽查”工作的宗旨得到了根本的體現(xiàn)。
五、工作步驟
1、成立“陽光稽查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為做好“陽光稽查”工作,成立“陽光稽查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)“陽光稽查”的落實(shí)工作。
2、深入企業(yè)調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題
為做好“陽光稽查”工作,要深入企業(yè)調(diào)查研究“陽光稽查”工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,幫助企業(yè)及時(shí)了解、掌握“陽光稽查”工作的方針政策,采取實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)等多種形式,及時(shí)全面了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題,整理和分類匯總企業(yè)情況,發(fā)現(xiàn)目前影響企業(yè)經(jīng)營、制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。
3、深入分析,及時(shí)解決問題
針對企業(yè)在實(shí)施“陽光稽查”工作中的總體情況、發(fā)展前景和存在的突出問題,分析研究提出解決問題的建議和措施,及時(shí)解決問題,進(jìn)一步推進(jìn)“陽光稽查”工作的全面落實(shí)與實(shí)施。
4、強(qiáng)化監(jiān)督,狠抓落實(shí)
要認(rèn)真按照本“陽光稽查方案”的要求,使“陽光稽查方案”不走過場,不流于形式,扎扎實(shí)實(shí)開展工作,圓滿完成各項(xiàng)工作。建立信息互通機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)督職能,確?!瓣柟饣榉桨浮甭鋵?shí)到位,取得實(shí)際成效。
六、工作紀(jì)律
在大力推行陽光稽查工作中,要嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律,自覺做到“八不準(zhǔn)”:
1、不準(zhǔn)在企業(yè)就餐;
2、不準(zhǔn)接受企業(yè)的饋贈(zèng)、報(bào)酬、禮品、禮金和各種有價(jià)證券;
3、不準(zhǔn)接受企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請、旅游、出訪或其它高消費(fèi)娛樂活動(dòng);
4、不準(zhǔn)利用工作關(guān)系購買低于規(guī)定價(jià)格的產(chǎn)(商)品或以其他名義無償占用企業(yè)的產(chǎn)(商)品;
5、不準(zhǔn)在企業(yè)報(bào)銷應(yīng)個(gè)人支付的各種費(fèi)用;
6、不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為本人及親友牟取私利;
7、不準(zhǔn)干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);
8、不準(zhǔn)泄露企業(yè)的技術(shù)、商業(yè)秘密。
七、保障措施
1、明確目標(biāo),完善責(zé)任
各部門和全體稽查人員要根據(jù)本方案的要求,明確目標(biāo),完善責(zé)任,做到人人發(fā)動(dòng),人人參與,保證“陽光稽查”工作如期開展,取得良好成效。