政府調(diào)研報告 第1篇
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6月29日，我校電子信息分院大學生實踐“三個代表”小分隊一行10人在老師的帶領下，結(jié)合“三個代表”指導思想,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對當?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào)查，現(xiàn)將課題組對三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：
一、民主選舉是村民自治的基礎問題，關鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點，整體推進。
村委會民主選舉是一個復雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實踐網(wǎng)絡。據(jù)三官村村委會領導介紹，三官村村委會由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進一步選舉出村委會領導班子成員。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在調(diào)查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面：
1、民主選舉中的瓶頸制約：
（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎之上的，與客觀現(xiàn)實需求相適應。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農(nóng)民的培訓，也是對整個社會的培訓。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進程。然而，這種推動作用是個漸進過程。一方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動，而往往是被“塑造”出來的。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠近?！洞逦瘯x舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動票箱投票僅作為一種輔助形式，應限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實施中，大多數(shù)村沒條件進行大會集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而，村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱。
（2）法律規(guī)定的有限性與實際操作的復雜性矛盾。我國農(nóng)村的民主法治化進程與改革開放同時起步，各種社會關系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實施細則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點，以見一斑：一是村委會成員候選人標準難把握。《村委會組織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外”?！洞逦瘯x舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細化。如果選舉委員會資格審定時，認為雖有被選舉權但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認定。在一些細小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。
2、民主選舉中的平衡基點：
村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮，關鍵在于其在適應社會發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而，在實際中應重點把握以下幾個方面的關系：
（1）需求與可能。任何社會關系都需要相應的社會規(guī)范加以調(diào)整，以維護正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運行中加以實現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應具有支付法律運行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應當充分考慮農(nóng)村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關系。有時候，就當?shù)禺敃r的經(jīng)濟、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個法律行為的需要，但不一定具備其相應的成本支付能力。
（2）效益與成本。在社會支付能力相對不變的情況下，法律的運行成本越低，那幺它的效率越高。村級民主選舉的法律效益，應以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實現(xiàn)長遠的整體效益。在村級民主選舉的法律運行中，如何求得成本與效益的相對平衡，有不少方面值得進一步探討。
3）周密與簡便。于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運行的內(nèi)在要求。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實踐看，能達到同一選舉目標，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。
3、整體推進——民主選舉中的對策措施：
（1）在引導與磨合中，強化村民的參與意識和參與水平。增強村民的參與意識和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。對于廣大村民來說，只有他們認識到自己由權力的對象不同村里不同的條件所決定。
對于實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會議。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責、權利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動方式，活動程序和活動時間，并按規(guī)定嚴格執(zhí)行。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務管理的重大事項以及農(nóng)民關注的熱點、難點問題的處理，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要實行民主管理，還要切實加強群眾對村干部的民主監(jiān)督。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三官村在自治方面做得比較好。一走進他們村委會的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責、幫教小組及其職責、護村隊及其職責、禁毒禁堵宣傳小組及其職責等等。從這上面來看，確實三官村的自治制度是比較完善的，而且操作起來還是比較規(guī)范。村里的負責人對我們介紹了他們平常的工作方式，方法。三官村是一個很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個村的座落是比較狹長的。正是由于這個原因，要召開村民大會是很不容易實現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會來參考。三官村總共分成16個小分隊，每一個小分隊的隊長要管理人員幾十致上百人不等。隊長是從他們隊下由村民推選上來的，這點做得很民主。村里決定或是傳達事情就是通過村長，書記等向隊長們來共同探討，具體的再由隊長去負責實施他們隊里的細節(jié)工作。在三官村村委會的外面有一個醒目的村務公開欄，上面詳細具體的把村里的各項計劃以及許多村里的開支，收入公布在上面。
為使我們的調(diào)查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。通過這個問卷，增加了村領導所采取的一系列做法的真實可信程度，同時也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。調(diào)查的一些數(shù)據(jù)如下：（1）有42.1%的村民說沒有開過全體村民大會，有36.8%村民不清楚這點,其它的說開過一兩次。（2）有58.8%的村民認為開會的內(nèi)容是傳達中央文件，討論村內(nèi)大事，有35.3%的村民認為開會無實質(zhì)的內(nèi)容，走形式。（3）有76.2%的村民不知道中央要求實行村務公開，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道這一點。（4）85.7%的村民認為沒有亂收費的現(xiàn)象，只有14.3%的認為有亂收費。（5）農(nóng)民遇到不合理的負擔項目，有50%的人士向上級領導，部門反應，有38.9%隨大流，有11.1%選擇了拒收，幾乎沒有人知道會向法院。（6）村民比較愿意統(tǒng)一搞，占了44.4%,另外還有33.3％愿意干部群眾干部帶頭，農(nóng)民志愿，有22.%的是鄉(xiāng)村起頭，農(nóng)民志愿。實際上的時候有一些看法與這個基本相近。
從以上的這些數(shù)據(jù)可以表明，農(nóng)民對村里的村務公開等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以后應該是農(nóng)民們對這些事情多了解了，也是有很大的好處的?？傮w上村民對本屆的村委會還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對本村，以及中央及地方的文件精神進行宣傳，使村民更加的了解其內(nèi)容，從而可以更好的進行村民自治，取得更好的效果。
三、民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用
黨的十六大報告指出：“堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一”。實行民主決策，是民主集中制在黨委決策上的本質(zhì)體現(xiàn)；加強民主決策，是堅持和健全民主集中制這個重大課題中應有之義，只有提高黨委民主集中制的質(zhì)量，才能更好地貫徹落實十六大精神，促進各項工作的落實和經(jīng)濟建設快速發(fā)展.
我國有八億農(nóng)民，實現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當家作主的一種體現(xiàn)，而民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用。首先，決策關系重大，決策失誤帶來的損失最大。在市場經(jīng)濟條件下，影響決策的因素更為復雜，民主決策可以將決策失誤的風險降到最低點。民主決策對農(nóng)業(yè)更具特殊意義，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關注的熱點。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。其三，民主決策影響其它三個民主。決策是否民主，是對民主選舉質(zhì)量高低的檢驗，所選的村委會成員素質(zhì)高，決策一般會民主，反之，民主決策就會走形；民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學，而科學的決策是有效管理的前提；民主決策是民主監(jiān)督的重點，如前所述，民主決策對重要事項的決策，當然就是民主監(jiān)督的重點了。
在這次社會實踐活動中，我們對安吉縣三官村隨機抽選的60位村民做了問卷調(diào)查。對“民主決策”所問的5個問題中：
（1）知道本村開展過村莊規(guī)劃的占53%，其余對此不了解；而對村鎮(zhèn)規(guī)劃75%的村民表示滿意，19%村民不滿意，其余的則表示無所謂。
（2）對于村里的重大決策應該如何做出？有39%和35%的村民認為應該有村里的領導決定或由全體村民討論后由領導人決定：另有17%和9%的村民認為應由村民代表或全體村民決定。
（3）在74%的村民眼中在鄉(xiāng)村工作的干部是最有影響力的，其余則認為有能力在外面的人。
（4）48%的村民覺得自己在村里的地位一般；38%的村民認為沒有地位；另有14%的認為有一定的地位。
（5）50%的村民偶爾被邀請參加村里的重大問題決策；14%被經(jīng)常邀請；有36%的村民從未被邀請。
應當指出，農(nóng)村的村務決策均已在一定程度的民主基礎上運作，但離有關法律制度規(guī)定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。這主要表現(xiàn)在兩個方面：
1、村民群眾對重大村務決策的直接參與遠未達到法律和制度規(guī)定的要求
首先，按有關法律和制度規(guī)定，村民群眾擁有自主決定本村重大事務的權利。以上數(shù)據(jù)表明，并非所有重大村務都由村民群眾直接參與決策。在村級事務決策的實際運作過程中，重大村務事實可被區(qū)分為二類，并分別采取不同的決策方式。一類為重要村決策，主要由村社區(qū)領導集團集體決策。另一類是特大村務決策，分別以不同的方式、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過程。但是，這種參與的機會不多，而且對決策的實際影響程度非常有限。其次，根據(jù)國家制度規(guī)定，村民會議和村民代表會議是村民直接參與本村重大村務民主決策的主要形式。但在村務決策實際運作過程中，無論是村民會議，還是村民代表會議，均沒有實質(zhì)性的決策權力。村民會議特別是議決重大村級事務的決策性全體村民會議，因各種不同的原因基本不召開，當遇到與全體村民利益密切相關的特別重大、復雜的村級事務，往往通過召集村兩委會和村民小組長、自然村長聯(lián)席會議，或村兩委會和黨員聯(lián)席會議，有時也召集村干部和村民小組長、全體黨員聯(lián)席會議進行決策。
2、村領導集團決策村務對民主決策制度原則有一定的偏離
從村領導集團決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。按照有關制度規(guī)定，村領導集團應在廣泛吸納村民群眾意見的基礎上進行決策。從村領導集團決策的實際狀況看，首先應當肯定，其中有相當一部分的決策確實是以村民群眾的意愿為基礎的。然而，從決策形成和決策傾向的角度進行分析，村領導集團的決策是各種機構(gòu)、組織、群體或個人交互作用和影響的結(jié)果，其所作的每一項決策總是代表著一定的利益傾向。不可否認，現(xiàn)實中相當部分的重要決策并不一定反映和代表多數(shù)村民群眾的意愿和利益。
村級民主決策是村民自治的首要環(huán)節(jié)，但是，正是我們在前面所分析的，村級事務決策的實際運作總是在具體的村治環(huán)境中進行的。受環(huán)境因素影響，村級事務決策的實際運作難免發(fā)生對民主決策制度安排的偏離。在現(xiàn)階段，中國農(nóng)村的村級民主決策，多數(shù)表現(xiàn)出“集中指導下的民主”的特點。村級事務的決策權實際上主要掌握在少數(shù)人，特別是村第一把手（一般為書記）手里，與民主決策的制度要求尚有一定的距離。這種決策機制或許有利于提高決策效率，但有可能因決策權過于集中而容易出現(xiàn)決策的重大失誤、決策脫離群眾。筆者認為，現(xiàn)階段中國農(nóng)村的村民自治基本還處在“干部治理”或“精英治理”階段，離“群眾自治”還有一定距離。村民自治有一個從干部治理——精英治理——群眾自治逐步演進的過程，要實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村基層群眾自治目標，需要一個相當長的時期，需要創(chuàng)造一定的基礎和條件。如果在條件不成熟的背景下主觀、盲目、強制性地推行“群眾自治”和民主決策，極有可能造成危害農(nóng)村政治穩(wěn)定與社會發(fā)展的各種負面影響。四、民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領導干部的監(jiān)督
黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。黨要領導人民,當好家、作好主，必須進一步發(fā)揚民主。加強民主監(jiān)督，必將促進社會主義民主政治的發(fā)展，更好地實現(xiàn)人民當家作主的權利和根本利益。
民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領導干部的監(jiān)督。其主要內(nèi)容是監(jiān)督各級領導干部是否堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想；是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策；是否正確地行使人民賦予的權力；是否發(fā)揚民主、依法辦事；是否嚴以律己、廉潔奉公；是否同人民群眾保持血肉聯(lián)系等。自身的高度自覺，人民的民主監(jiān)督，是各級領導干部做好工作的重要保證。
人民民主監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要方面，包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等，以此加強對各級領導干部權力的制約和監(jiān)督。為進一步對農(nóng)村民主監(jiān)督問題進行調(diào)查，充分了解農(nóng)村村民自治現(xiàn)狀，我杭州電子工業(yè)學院電子信息分院暑期社會實踐小分隊舉行“三下鄉(xiāng)”活動，到安吉市三官村展開以村民自治為主題的社會調(diào)查。
據(jù)文卷調(diào)查結(jié)果顯示，81％的村民對現(xiàn)任村委會表示滿意，對村委會干部表示相當?shù)男湃魏椭С?。與此同時，數(shù)據(jù)表明，在三官村有61.9％的村民對當前的村務不太清楚，47.6％的村民不清楚村里是否有村務公開欄或村務公開室。而據(jù)村委會干部介紹，村里有相應的民主監(jiān)督政策及舉措，實踐分隊的同學們也在村委會辦公室的樓下看到了內(nèi)容詳盡的村務公開欄，這一現(xiàn)象從一定程度上反映了農(nóng)村民主監(jiān)督存在的問題。民主監(jiān)督是村民自治制度的重要內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果顯示，目前村民民主意識、監(jiān)督意識有待進一步的提高。
政府調(diào)研報告 第2篇
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近日，寧夏黨委辦公廳就寧夏自治區(qū)工商聯(lián)上報的《打造兩優(yōu)投資環(huán)境、促進非公有制經(jīng)濟大發(fā)展》《技術創(chuàng)新促進中小微企業(yè)發(fā)展》兩篇調(diào)研報告意見建議辦理情況給予函復。自治區(qū)黨委書記李建華、副書記崔波作出重要批示，將報告轉(zhuǎn)黨委各常委及人大、政協(xié)主要領導閱，并批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)信委研究辦理。自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長馬三剛也作出重要批示：自治區(qū)黨委對工商聯(lián)的調(diào)研建議高度重視，還望工商聯(lián)繼續(xù)保持并發(fā)揚深入調(diào)研的作風，堅持問題導向，選準課題，深度調(diào)查，精心研究，提出針對性強、可行性強的意見建議，為我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。
為認真貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委、政府關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干意見精神，寧夏工商聯(lián)以問題為導向，精心組織，通過實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等形式，深入企業(yè)、商協(xié)會進行了廣泛深入地調(diào)查研究，圍繞進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟大發(fā)展和加強中小微企業(yè)技術創(chuàng)新提出了8條意見建議。自治區(qū)有關部門已經(jīng)就報告提出的意見建議做出了安排部署。
近期，自治區(qū)政府研究室正在牽頭梳理提出科技、金融等支持中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策。自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)展改革委、財政廳等相關部門將采取6項措施推動非公有制經(jīng)濟大發(fā)展。一是進一步營造良好發(fā)展環(huán)境。研究制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，優(yōu)化行政職權運行流程，啟動非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策推送微信平臺。二是引導非公有制企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級。研究制定《工業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展十三五規(guī)劃》，引導非公有制企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵支持發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、小微企業(yè)孵化園。實施非公有制強優(yōu)企業(yè)培育工程。繼續(xù)實施專精特新中小企業(yè)培育認定工作。三是緩解企業(yè)融資難。依托工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，匯集整合工商注冊登記、行政許可等信息，推動企業(yè)信用信息共享。繼續(xù)加大小微企業(yè)融資風險補償資金投入額度，發(fā)揮助保貸平臺作用。積極推進鼓勵民間資本參與金融機構(gòu)重組改造、設立民營銀行。四是加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。深入貫徹落實《關于創(chuàng)新體制機制促進人才與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》，組織實施好各類人才工程，培養(yǎng)引進一批高端人才和創(chuàng)新團隊，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。五是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。進一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補助等創(chuàng)新政策，積極引導企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入，開展技術、質(zhì)量、管理對標活動。六是加強科技成果轉(zhuǎn)化。積極搭建企業(yè)與高校、科研院所交流合作平臺，每年組織100家以上企業(yè)開展技術需求與研發(fā)成果對接，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。
政府調(diào)研報告 第3篇
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2016政府調(diào)研報告格式
標題
調(diào)研報告要用能揭示內(nèi)容中心的標題，具體寫法有以下幾種：
(1)調(diào)研報告標題公文式標題。這類調(diào)研報告標題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實沉穩(wěn)，如《關于知識分子經(jīng)濟生活狀況的調(diào)研報告》;也有一些由調(diào)研對象和調(diào)查二字組成，如《知識分子情況的調(diào)查》。
(2)調(diào)研報告標題一般文章式標題。這類調(diào)研報告標題直接揭示調(diào)研報告的中心，十分簡潔，如《本市老年人各有所好》。
(3)調(diào)研報告標題提問式標題，如《人情債何時了》。這是典型調(diào)研報告常用的標題寫法，特點是具有吸引力。
(4)調(diào)研報告標題正副題結(jié)合式標題，這是用得比較普遍的一種調(diào)研報告標題。特別是典型經(jīng)驗的調(diào)研報告和新事物的調(diào)研報告的寫法。正題揭示調(diào)研報告的思想意義，副題表明調(diào)研報告的事項和范圍，如《深化廠務公開機制創(chuàng)新思想政治工作方法關于武漢分局江岸車輛段深化廠務公開制度的調(diào)查》。
正文
調(diào)研報告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。
(1)前言
調(diào)研報告的前言簡要地敘述為什么對這個問題(工作、事件、人物)進行調(diào)查;調(diào)查的時間、地點、對象、范圍、經(jīng)過及采用的方法;調(diào)查對象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點由寫作者根據(jù)調(diào)研目的來確定，不必面面俱到。
調(diào)研報告開頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設問手法，有的開門見山，有的承上啟下，有的畫龍點睛，沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開準備。文字要簡練，概括性要強。
(2)主體
這是調(diào)研報告的主干和核心，是引語的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫明事實的真相、收獲、經(jīng)驗和教訓，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么會是這樣的。主體部分要包括大量的材料人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等，內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。
調(diào)研報告中關于事實的敘述和議論主要都寫在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來說，調(diào)研報告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式：
橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類別分別歸納成幾個問題來寫，每個問題可加上小標題。而且每個問題里往往還有著若干個小問題。典型經(jīng)驗性質(zhì)調(diào)研報告的格式，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報告形式觀點鮮明，中心突出，使人一目了然;
縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式，一是按調(diào)查事件的起因，發(fā)展和先后次序進行敘述和議論。一般情況調(diào)研報告和揭露問題的調(diào)研報告的寫法多使用這種結(jié)構(gòu)方式，有助于讀者對事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績、原因、結(jié)論層層遞進的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報告多采用這種形式;
綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報告形式兼有縱式和橫式兩種特點，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報告寫法，一般是在敘述和議論發(fā)展過程時用縱式結(jié)構(gòu)，而寫收獲、認識和經(jīng)驗教訓時采用橫式結(jié)構(gòu)。
調(diào)研報告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應該做到先后有序，主次分明，詳略得當，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達主題服務。
(3)結(jié)尾
結(jié)尾是調(diào)研報告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報告，結(jié)尾寫法各不相同，一般來說，調(diào)研報告的結(jié)尾有以下五種：對調(diào)研報告歸納說明，總結(jié)主要觀點，深化主題，以提高人們的認識;對事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進一步去探索;提出建議，供領導參考;寫出尚存在的問題或不足，說明有待今后研究解決;補充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。
總之，調(diào)研報告結(jié)尾要簡潔有力，有話則長，無話則短，沒有必要也可以不寫。
2016政府調(diào)研報告范文
為更真實地了解恭城橙農(nóng)的生活、生產(chǎn)、收入、負擔情況，橙類種植大戶、橙農(nóng)的思想觀念，對市場信息來源的渠道和把握情況以及對市場采取的態(tài)度等，切實解決目前農(nóng)村橙類水果經(jīng)濟改革、發(fā)展中出現(xiàn)的熱點難點問題，保持全縣農(nóng)村社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府的布置，由縣政府、縣水果流通辦、縣水果中心、縣農(nóng)業(yè)局組成聯(lián)合調(diào)研組。
自xx年4月13日至4月19日，歷時一周，進行了全縣農(nóng)村橙類水果經(jīng)濟問卷抽樣調(diào)研，之后又進行了1天的審查、匯總和分析。本次調(diào)研的調(diào)研對象是恭城縣比較典型的橙類種植大戶、銷售大戶和部分在銷售過程中非常有代表性的橙類果農(nóng)，這些調(diào)研點分布在全縣40個行政村，這些種植大戶、銷售大戶和橙農(nóng)對了解全縣的橙類水果種植和銷售具有充分的代表性。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一恭城橙類生產(chǎn)及銷售的基本情況和存在的問題
橙類是我縣較早引進的水果品種之一，經(jīng)歷了多年的積累，特別是上世紀80年代以來，橙類的價格一直較高，所以橙類的種植面積擴展的很快。恭城現(xiàn)有橙類種植面積約6.29萬畝，主要品種有新會橙、紅江橙。由于恭城特殊的地理和氣候環(huán)境，恭城橙類在糖度，色澤，口感和外形方面，都比其他產(chǎn)區(qū)的橙類要好。但是由于各方面原因，去年橙子卻普遍存在以下問題：一是個頭、色澤、外形等方面都不夠好;二是其他各種類型的水果同時上市，因此失去搶占市場的先機，受其他產(chǎn)區(qū)臍橙和夏橙的沖擊很大，在銷售量和價格方面都沒有優(yōu)勢;三是恭城橙類種植的品種過于老化。
根據(jù)調(diào)研，恭城橙類生產(chǎn)和銷售顯現(xiàn)以下特點：
第一、生產(chǎn)不規(guī)范，農(nóng)藥殘留量大，銷售量太少。
目前橙類生產(chǎn)大多是以戶為單位的分散栽培方式，真正集中成片實行統(tǒng)一管理的大型現(xiàn)代化果園極少。由于這種分散的經(jīng)營模式，導致大部分農(nóng)民只追求產(chǎn)量，不在乎質(zhì)量。果農(nóng)大量使用高濃度的農(nóng)藥和化肥，使得橙類農(nóng)藥殘留嚴重超標，農(nóng)藥殘留高低是衡量橙類品質(zhì)好壞的重要因素，也是限制橙類銷售的最主要障礙;同時，由于這種粗放的經(jīng)營模式，使得果農(nóng)在化肥使用、病蟲害防治、優(yōu)種優(yōu)育方面的知識嚴重匱乏，從而導致產(chǎn)出的橙子大小不一、色澤不均、果型丑，這些也嚴重地制約了橙子的出口以及外運銷售。到目前為止，去年全縣才銷售各類橙子14000余噸，只占恭城橙子產(chǎn)量的23.3%。
第二、缺乏自己的品牌。
俗話說好酒還要會吆喝，即使是優(yōu)質(zhì)的品種，如果沒有叫得響的品牌，在魚龍混雜的橙子大雜院里，一樣可能被淹沒。沒有形成自己獨有的品牌，放在同一個攤檔上，一般消費者都只會感性地從價格、形狀上去決定是否購買，很少有消費者能夠分清品質(zhì)的優(yōu)劣。由于恭城特殊的地理和氣候環(huán)境，恭城橙子在糖度，口感方面，都比其他產(chǎn)區(qū)的橙子要好，在市場上受到消費者的歡迎。目前市場上恭城橙子都是以恭城橙子牌子來銷售，這個牌子不僅大而統(tǒng)，而且被盜用和假冒的情況十分嚴重，導致市場上恭城橙類品質(zhì)參差不齊，魚龍混雜，大大地降低了恭城橙子的聲譽。
政府調(diào)研報告 第4篇
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2016政府采購調(diào)研報告
本文主要從政府采購中存在的問題及原因;政府采購的對策及建議進行講述。其中，主要包括：政府采購缺乏具體的法律依據(jù)、采購范圍過于狹窄、個別單位存在抵觸情緒、個別單位上級主管部門自行采購，規(guī)避政府采購、政府采購優(yōu)勢不明顯、三庫建設不完善、監(jiān)督不到位，處罰措施不力、政府采購人員素質(zhì)不高、盡快出臺政府采購實施細則、加大宣傳教育力度、嚴格按有關規(guī)定拓寬政府采購范圍、建立強有力的監(jiān)督制約機制、增加財政收入，拓寬采購思路、加強三庫建設、上下聯(lián)動，及時溝通，使規(guī)避采購無可乘之機、加強制度建設，努力提高政府采購人員素質(zhì)等，具體材料請詳見：
2003年1月1日《政府采購法》正式實施后，政府采購工作在全國全面鋪開。從總體上看，建立和推行政府采購制度，提高了政府資金運作的效益，加大了政府采購的監(jiān)督力度，減少了暗箱操作，促進了廉政建設。但是，政府采購作為財政體制的一項改革，由于剛剛起步，在改革過程中出現(xiàn)了一些問題，這些問題在縣級顯得尤為突出，如果得不到及時解決，將嚴重影響政府采購工作的深入進行。
一、政府采購中存在的問題及原因
(一)政府采購缺乏具體的法律依據(jù)?！墩少彿ā冯m然已頒布施行，但是，實施細則并未出臺?！墩少彿ā分皇且粋€大的法律框架，對具體的采購行為，未做明確的規(guī)定。這就使縣級在政府采購過程中缺乏法律指導，又無現(xiàn)成的范例作參考，只好摸著石頭過河。在采購過程中難免畏首畏尾，生怕采購行為與法律沖突，造成違法采購。
(二)采購范圍過于狹窄。目前，政府采購的范圍僅限于辦公用品、定點加油和維修、車輛保險及鍋爐購置等項，而占采購資金額度較大的市政工程、道路工程、水利工程以及上級撥付專項資金的農(nóng)業(yè)、種子等項目卻未列入政府采購。
(三)個別單位存在抵觸情緒。個別單位領導對政府采購不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。集中表現(xiàn)在以下兩個方面：一是逃避政府采購現(xiàn)象時有發(fā)生?！墩少彿ā冯m然頒布實施，但個別單位明知應通過政府采購進行購買性支出卻違反《政府采購法》擅自進行采購，對政府采購的有關政策有令不行、有禁不止。二是部門編制采購預算應付了事。個別單位在編制采購預算時態(tài)度不負責、內(nèi)容不詳細、時間不準確，出現(xiàn)了少報、漏報甚至不報采購項目現(xiàn)象，導致了政府采購總預算的失真。
(四)個別單位上級主管部門自行采購，規(guī)避政府采購。個別單位的上級主管部門利用職權，以上級資金支持或統(tǒng)一標準為借口，自行進行采購，然后以行政命令的方式分配給基層，所用資金全部或部分由基層單位承擔，從而規(guī)避政府采購。如公安系統(tǒng)的部分警用車輛、教育部門的部分教學儀器設備等。
(五)政府采購優(yōu)勢不明顯。政府采購的最終目標是采購到質(zhì)優(yōu)價廉的商品。因為縣級財政資金大都比較緊張，在政府采購中一般不能做到預付款或貨到付款。所以，供應商在參與政府采購時，考慮到貨款給付因素，不可能將價格降得太低。目前，部分機電及電子類產(chǎn)品的廠家都搞區(qū)域，有的還規(guī)定最低銷售價，這就使外地供應商不敢來參與競爭，本地供應商也不敢低于廠家規(guī)定的銷售價參與政府采購，從而顯現(xiàn)不出政府采購的優(yōu)勢。
(六)三庫建設不完善。要做好政府采購工作，提高政府采購工作質(zhì)量，必須建立技術專家?guī)煊靡越鉀Q評委的來源問題，才能科學、合理地評標;建立供應商庫用以解決供應商的問題，才能保證三家以上供應商參加政府采購，形成公平的市場競爭機制;建立商品信息庫用以解決貨源的問題。而目前由于種種原因，縣級政府采購的三庫建設還很不完善，有的甚至還是空白，這嚴重影響了政府采購的效率和質(zhì)量。
(七)監(jiān)督不到位，處罰措施不力。由于受人員、制度等因素的影響，要想對采購的全過程實施有效監(jiān)督比較困難。上級規(guī)定的處罰辦法蒼白無力，缺乏可操作性，使個別單位擅自采購、先采購后申請的現(xiàn)象時有發(fā)生，這在一定程度上影響了政府采購的嚴肅性，阻礙了政府采購工作的健康發(fā)展。
(八)政府采購人員素質(zhì)不高。政府采購品種繁多，專業(yè)性、技術強，要求采購人員熟悉相關法律，知識面要廣，業(yè)務素質(zhì)要高。而目前縣級政府采購人員大都是原財政局的工作人員，對政府采購的各種知識掌握不多，未受過專業(yè)和系統(tǒng)的培訓,很難適應當前政府采購復雜的形勢。
二、政府采購的對策及建議
(一)盡快出臺政府采購實施細則。建議國家或省級立法機關盡快出臺政府采購實施細則，對政府采購工作作出詳細而明確的規(guī)定，使基層政府采購工作不再摸著石頭過河。
(二)加大宣傳教育力度。政府采購工作是對財政支出體制改革的一場革命，也是黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容。要做好政府采購工作必須加大宣傳教育力度，使各級領導和有關人員對政府采購有明確的認識。因此，要積極采取多種形式對政府采購進行廣泛而深入的宣傳，進一步提高各級領導對這項工作的認識，進而為做好政府采購工作，提高政府采購質(zhì)量創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。
(三)嚴格按有關規(guī)定拓寬政府采購范圍。政府采購的范圍應包括貨物、工程勞務及服務三大類。在原來政府采購范圍的基礎上應逐步擴大到上述三大類上來。政府采購的資金支出構(gòu)成既包括預算內(nèi)、預算外資金，還包括單位自籌資金。實施政府采購的單位包括行政單位、事業(yè)單位(含自收自支單位)、人民團體。特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療耗材、建設工程等焦點支出，更應實行政府采購。
(四)建立強有力的監(jiān)督制約機制。要建立健全一套完善、有效的政府采購制監(jiān)督約機制，不僅對采購的主體進行監(jiān)督，對采購的客體和環(huán)節(jié)也要進行監(jiān)督。如霸州市在財政系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，緊密協(xié)作，牢牢抓住報銷這一關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定凡各單位未通過政府采購的商品，市財政集中支付中心不予報銷，從而起到了很好的監(jiān)督效果。
(五)增加財政收入，拓寬采購思路。千方百計增加財政收入，使政府有充足的資金滿足政府采購的需要。同時，對于規(guī)模較大的機電類產(chǎn)品或電子產(chǎn)品，一方面邀請廠家代表參與招投標，一方面邀請其他同檔次、同規(guī)格產(chǎn)品的廠方代表參與競爭。
(六)加強三庫建設。建立供應商庫、技術專家?guī)旌蜕唐沸畔焓沁M行政府采購工作的基礎。對登記的供應商、技術專家進行嚴格的資格審查，使信譽好、有能力的供應商加入到政府采購中來。可以建立三庫臺賬，也可以建立相應的數(shù)據(jù)庫，使查詢更加方便、快捷。
政府調(diào)研報告 第5篇
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一、開展調(diào)研反映民意，提高代表活動質(zhì)量
認真開展調(diào)查研究是代表閉會期間履職的一種基本的形式，是代表在參加人代會執(zhí)行代表職務，行使代表權利的一種必要的準備。
去年本區(qū)一些代表組把開展代表專題調(diào)研作為代表組活動的一項重要內(nèi)容，作為提出高質(zhì)量的代表議案和建議的必要準備。斜土代表組組織部分區(qū)人大代表對斜土地區(qū)舊公房電線老化的情況開展調(diào)研，有詳實的數(shù)據(jù)，真實的反映，在今年年初的人代會提出書面意見，引起了區(qū)政府的重視。陳寅區(qū)長領銜到斜土地區(qū)直接聽取十多位代表的意見，區(qū)政府還提出在全區(qū)范圍內(nèi)的舊公房老化電線實施改造的計劃，斜土地區(qū)的舊公房老化電線改造在上半年完成。湖南地區(qū)是優(yōu)秀歷史建筑的集聚區(qū)，但是同樣也夾居著許多老式里弄公房，居民居住空間狹小，缺乏生活必需的煤衛(wèi)設施，代表們深入社區(qū)多次調(diào)研，在人代會上就加快老公房的改造提出了不少意見建議，引起政府各部門的關注。經(jīng)多方籌集資金，已經(jīng)完成了一大批的老式里弄公房的煤衛(wèi)設施的改造。
二、組織開展調(diào)查研究，拓展代表活動內(nèi)容
在去年成功地開展了市、區(qū)人大代表組認真開展專題調(diào)研的基礎上，我們今年在區(qū)人大13個街道（鎮(zhèn)）代表組更大規(guī)模開展代表專題調(diào)研活動，以提高代表活動的實效。
1、選題貼近民生。各代表組根據(jù)區(qū)人大常委會年度審議的議題和本地區(qū)人民群眾關注的熱點難點問題，確定專題調(diào)研的主題。例如華涇鎮(zhèn)代表組調(diào)研專題是“城市化進程中提高村民的收入問題”；田林代表組把社區(qū)社會救助現(xiàn)狀作為調(diào)研的主題；凌云代表組確定社區(qū)文化活動中心服務和建設的主題。各代表組把組織代表專題調(diào)研作為聯(lián)系人民群眾的橋梁、履行職責的前提，要求充分地反映民意，對經(jīng)濟社會等各項工作中出現(xiàn)的新情況新問題深入調(diào)研。
2、注重剖析難題。目前社會建設和發(fā)展遇到不少難題，需要我們?nèi)フJ真調(diào)查研究。斜土代表組把當前廉租房政策作為調(diào)研專題；康健、楓林代表組把目前社區(qū)混合型小區(qū)物業(yè)管理存在的問題作為調(diào)研課題。通過調(diào)研準備提出一些即有可行性又有建設性的意見和建議。
3、起點高而務實。一些代表組在選題上在貼近本地區(qū)的實際同時，起點較高。例如代表組根據(jù)本地區(qū)實際，開展了財政性資金的民生投入問題的調(diào)研；虹梅代表組把“提高虹梅地區(qū)的漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。通過代表組的專題調(diào)研為本區(qū)的社會經(jīng)濟和諧發(fā)展提出意見和建議。
三、深入開展調(diào)查研究，切實提出意見建議
區(qū)人大常委會在2008年把區(qū)人大代表組的專題調(diào)研作為常委會調(diào)研的一個重要的組成部分，通過專題調(diào)研，及時地反映了在新形勢下發(fā)展中遇到的新問題，及時地為區(qū)人大常委會審議相關議題提出意見建議。
1、反映社區(qū)發(fā)展新問題。在開展調(diào)查研究中，漕河涇代表組把加強與選拔任用居委干部工作作為調(diào)查研究的課題。他們認為社區(qū)居委會作為基層的群眾性自治組織，在和諧社會的建設中發(fā)揮著重要的作用，在新形勢下如何選好居委干部，是社區(qū)工作的一個重要課題，他們通過訪談、座談個案分析，提出了探索和優(yōu)化社區(qū)干部隊伍的方法和途徑，要從社區(qū)實際出發(fā)實事求是實行“屬地化”選配居委干部配好配強居民區(qū)黨組織領導班子，建立一支優(yōu)秀居委后備干部隊伍，不斷完善居委干部培訓制度，規(guī)范居委干部的職業(yè)化建設。長橋地區(qū)代表組對本地區(qū)城區(qū)管理和建立長效管理機制作了可行性調(diào)研，提出了創(chuàng)新城區(qū)管理的方法，建立有效機制的意見建議。
2、反映人民群眾“三最”問題。代表組專題調(diào)研把人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為主題。斜土代表組對當前廉租房政策在斜土地區(qū)的實施中遇到的問題開展了調(diào)研，提出了當前廉租房政策受益面窄、收入核定難、退出機制不健全的意見，康健和楓林代表組對社區(qū)內(nèi)混合型小區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀作了調(diào)研，提出了要規(guī)范物業(yè)收費體系，探索多樣化物業(yè)管理模式，加大投入，改善混合型小區(qū)居住條件的建議。凌云代表對本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展調(diào)研，提出拓展服務模式，完善運行機制，調(diào)整站點布局等建議。
3、緊密結(jié)合常委會審議相關議題。一些代表組緊密結(jié)合常委會審議的議題，開展了專題調(diào)研。代表組對街道近年來財政性資金民生支出方面的情況開展了調(diào)研，用確鑿的數(shù)據(jù)、詳實的材料，說明地區(qū)民生支出保持了與稅收同步增長，以及有關民生支出的實際效益情況，并為完善長效機制提出建議，為常委會審議的相關議題提供了依據(jù)。
四、建立履職服務平臺，認真組織安排實施
組織開展區(qū)代表組的專題調(diào)研，需要我們認真做好各項組織安排實施工作，作好各方面的準備。
1、要專人負責。我們在開展市代表專題調(diào)研時，由區(qū)人大常委會代表工作機構(gòu)等具體負責安排，提供服務，而區(qū)人大代表專題調(diào)研也需要有一個有效的服務平臺，我們主要依靠街道的區(qū)人大代表工作室專職干部具體負責。堅持每月一次工作例會制度，加強必要的指導，除了上情下達、下情上達外還進行業(yè)務培訓，認真組織開展專題調(diào)研，包括報告的起草，主要由代表工作室專職干部負責。
政府調(diào)研報告 第6篇
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一、農(nóng)機購置補貼政策的實施，加快了農(nóng)業(yè)機械化的建設步伐
實施農(nóng)機購置補貼項目4年來，__縣共爭取到各級農(nóng)機購置補貼資金__*萬元（中央、省資金____萬元，市累加資金__*萬元，縣資金__*萬元），在農(nóng)機購置補貼實施過程中，經(jīng)過我們嚴格審核，規(guī)范操作，確定了__*戶農(nóng)民享受這批補貼資金，由此帶動農(nóng)戶投資__*萬元，（其中50馬力以上拖拉機60臺，10馬力手扶拖拉機150臺、旋耕機45臺、深耕犁14臺、免耕播種機9臺，自走式玉米聯(lián)合收獲機5臺、背負式玉米聯(lián)合收獲機38臺，花生覆膜播種機1臺），補貼機具作業(yè)收入321萬元，4年來，為確保農(nóng)機購置補貼政策真正落實到農(nóng)民手中，全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象，__*縣農(nóng)機局嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼關于“八不準、四嚴禁”的有關規(guī)定，加強了對農(nóng)機購機補貼政策落實的領導，規(guī)范程序、嚴格管理，組織好補貼機具的供貨、建檔、噴號等工作，認真核對購機手續(xù)，做到購機戶姓名與所購機型相統(tǒng)一，確保了補貼機具發(fā)放工作的順利進行。
__*縣20__年共爭取到各級農(nóng)機購置補貼資金__*萬元，機具補貼價格由去年的20%增加到今年的30%，玉米聯(lián)合收獲機、小麥（玉米）免耕播種機是20__年度補貼重點。主要解決了玉米機收秸稈還田保護性耕作問題，從根本上解決秸稈焚燒問題。在農(nóng)機購置補貼實施中我們印發(fā)了5000份宣傳資料，在電視臺做了專題報道，對購機戶進行了摸底，由于宣傳到位，方法得當，農(nóng)民購機積極性空前高漲，出乎意料，在短短的6天就完成了任務，盡管補貼資金比往年都多，但還遠不能滿足農(nóng)民的需求，對于后來報名的農(nóng)民，由于補貼資金已用完，只有等到明年爭取。今年，徐家樓村農(nóng)民宋西華在交了__*萬元后，高高興興地將總價__*萬元的一臺天拖8202大型拖拉機、一臺國豐二行背負式玉米聯(lián)合機、一臺鄆農(nóng)產(chǎn)小麥（玉米）免耕播種機買回了家。他高興地說：“感謝國家、感謝政府、謝謝農(nóng)機局，有了農(nóng)機補貼，我們農(nóng)民才能買到這么便宜的農(nóng)機具，農(nóng)機購置補貼政策真是太好了，讓我買這套機具省了近4萬元。今年秋季，我要參加農(nóng)機局組織的秋季跨區(qū)作業(yè)，爭取2至3年時間把成本賺回來。”據(jù)調(diào)查，去年金莊鎮(zhèn)三角灣村農(nóng)民郭中東購買了一臺天拖8002型拖拉機配玉米收獲機、深耕犁和旋耕機，一個秋季作業(yè)獲得了1.8萬元的純收入，預計今年最高可達2萬多元。當通過購機補貼使大型農(nóng)業(yè)機械增加以后，其他沒有買農(nóng)機、沒享受到農(nóng)機補貼的農(nóng)戶也間接的享受了農(nóng)機購機補貼的實惠。農(nóng)機補貼政策的實施，使欲購機但苦于沒錢的農(nóng)民借助農(nóng)機補貼政策的東風滿足了心愿，充分體現(xiàn)了國家關心和支持農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，體現(xiàn)了國家關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體表現(xiàn)。這些機具的購置大大的促進了我縣農(nóng)機具數(shù)量的增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設和農(nóng)民生活中正發(fā)揮著巨大的作用。
二、農(nóng)機購置補貼政策的實施，使全縣農(nóng)機化發(fā)展有一個良性循環(huán)
農(nóng)機購置補貼政策的實施，為“農(nóng)民增收，糧食增產(chǎn)”搭建了一個有效平臺，提高了農(nóng)田作業(yè)機械化水平，提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，降低了農(nóng)民勞動強度和生產(chǎn)成本，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高了泗水縣農(nóng)機化裝備水平，新機具、新技術在我縣得到了大面積推廣和應用，淘汰了落后的耕作方式，節(jié)省了農(nóng)時，減輕了勞動強度，提高了作業(yè)質(zhì)量，先進農(nóng)業(yè)機械逐步得到了普及，玉米機收秸稈還田保護性耕作技術將得到大面積推廣應用，輻射區(qū)在逐步擴大，即解決了秸稈的出路問題，改善了土壤結(jié)構(gòu)又解決了讓各級政府頭疼的焚燒問題，迫使農(nóng)民認識科學，掌握科學，使用科學。據(jù)我們調(diào)查，一是農(nóng)機作業(yè)技術性較強，作業(yè)環(huán)境惡劣，作業(yè)安全要求嚴格，沒有一定的技術和經(jīng)驗，很難經(jīng)營；二是隨著改革開放和城市打工環(huán)境的改善，農(nóng)民致富的路子寬了，很多農(nóng)民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。因此，國家實施農(nóng)機購機補貼，降低了農(nóng)機經(jīng)營風險，減輕了農(nóng)民籌措資金的困難，受到了農(nóng)民的歡迎，有效地激發(fā)了農(nóng)民購機的積極性。農(nóng)民對購機補貼政策非常擁護，報名時，農(nóng)民購機咨詢電話一直絡繹不絕，可以說，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的重要物質(zhì)技術基礎和推動力量。對于調(diào)動廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進新農(nóng)村建設，具有十分重要的意義。
三、農(nóng)機購置補貼實施過程中存在的問題和不足
__*縣農(nóng)機局實施農(nóng)機購置補貼項目4年來，認真貫徹落實購置補貼政策，各項操作規(guī)范透明，真正做到了支農(nóng)惠農(nóng)，深受農(nóng)民的歡迎。但是在農(nóng)機購置補貼工作中也出現(xiàn)了一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：
1、機具售價偏高。一般地，補貼機具銷售價和市場上的零售價差不多，市場上零售價中包含了工商管理、質(zhì)檢、倉儲、維護管理、場地等費用，而供貨
企業(yè)把機具從生產(chǎn)廠家直接運到購機者手中，不存在上述費用，且為訂單貨，一手交貨，一手交錢，不存在貨物積壓，資金周轉(zhuǎn)不暢等問題，但其銷售價卻比市場零售價還高。
2、機具使用中問題多。一是由于絕大部分機手是第一次接觸和使用新型機具，存在著操作不熟練，調(diào)整不當，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機部門共同搞好技術服務。二是部分機具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，售后服務跟不上，零部件供應不到位，由于機械數(shù)量少，個別部件損壞后，市場上買不到，致使農(nóng)機具損壞得不到及時修理，貽誤農(nóng)時。廠家發(fā)貨需要等很長時間，影響了機械的使用。
3、售后尚缺乏有效跟蹤服務。一是補貼機具生產(chǎn)供貨企業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營、服務的品牌意識普遍差，缺乏戰(zhàn)略性市場思維。有些企業(yè)搶占補貼機具份額踴躍，售后服務意識淡漠。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵時節(jié)，機具的零部件供應不到位，機具損壞得不到及時修理，貽誤農(nóng)時，使供貨商和購機戶之間產(chǎn)生一些不必要的矛盾，在一定程度上影響了農(nóng)民購機的積極性，也影響了農(nóng)機具作用的有效發(fā)揮。二是部分供貨商的供貨時間較長，隨貨同行沒有發(fā)票，購機戶不能及時辦理報戶手續(xù)。三是供貨企業(yè)重數(shù)量輕質(zhì)量，按訂單送貨，購機戶沒有挑選的余地。在補貼實施過程中，供貨企業(yè)一再要求多介紹、訂購他們的產(chǎn)品，但對質(zhì)量保證方面卻不那么熱情、認真，造成補貼機具出現(xiàn)了不該有的問題，有些機具輪胎質(zhì)量不過關，胎體布滿裂紋；剎車橡膠管老化斷裂；個別喇叭按鈕銹死失靈；個別廠家的產(chǎn)品出廠前就沒有試機（油箱里沒油），機油壓力表、水溫表不顯示等等。按訂單送貨，供貨企業(yè)不會多拉一臺，購機戶沒有挑選余地，只能被動接受，農(nóng)民有意見，后來雖然這些問題都得到了較好的解決，但對農(nóng)機購置補貼這項支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施帶來了一定的負面影響。
4、補貼機械缺乏顧大兼小。泗水縣經(jīng)濟規(guī)模小、地塊小，經(jīng)濟條件、農(nóng)民購買能力差，對于玉米聯(lián)合收獲機，由于受種植模式的影響，購買玉米聯(lián)合收獲機的積極性不高。缺少一些中小型適用機械，受補貼機具種類和補貼資金的限制，影響了經(jīng)濟作物機械化的發(fā)展。因此，在補貼過程中，應結(jié)合各地區(qū)域特色的實際，進一步拓寬農(nóng)機購置補貼機具種類，使小農(nóng)機也發(fā)揮出大作用。
5、農(nóng)業(yè)機械自主創(chuàng)新和技術更新步伐過于緩慢。農(nóng)機補貼政策的拉動，刺激了農(nóng)村消費市場，給農(nóng)機帶來了良好的發(fā)展機遇。但部分農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術更新步伐過于緩慢，致使補貼中大型復式作業(yè)機械，尤其是高科技、高效能機械還是缺乏。部分機械關鍵技術研發(fā)進展過緩，其適應性、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率不太符合農(nóng)藝要求。如田園管理機、沼氣出渣機、經(jīng)濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）的機械化收獲機至今無定型過關機械，此外，有關部門缺乏對新機具、新技術的引進、試驗、示范的有效支持，使農(nóng)民聽不見，看不到。再是，雖然補貼資金力度逐年加大，但現(xiàn)有補貼資金規(guī)模仍不能滿足農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的需求，
6、補貼比例偏低，致使農(nóng)民購買能力低，又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機耕道，大型農(nóng)業(yè)機械難以操作使用，由于今年鋼材等原材料價格上漲，導致補貼機具價格隨之上漲。經(jīng)銷商按規(guī)定的補貼價調(diào)不到貨，影響了購機補貼進程。
7、承擔農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機管理部門需做大量宣傳、推廣、培訓、演示工作，由于辦公經(jīng)費不足，沒能夠拿出充足的力量開展這項工作，在一定程度上對農(nóng)機購置補貼工作產(chǎn)生了一定影響。
8、新型產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)民看不到樣機，選購機具摸著石頭過河。在信息高度發(fā)達的今天，許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流，而農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見，這就使得許多想購機的農(nóng)戶不知道都有哪些先進適用的農(nóng)業(yè)機械，更不知這些農(nóng)業(yè)機械的性能是否適應當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，享受補貼購機前，對所購機具心底還沒個數(shù)，有的送貨產(chǎn)品的價格、型號、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣，造成有的購機戶要求退貨。
9、農(nóng)民對使用農(nóng)機的成本加大有顧慮，柴油補貼沒有真正落實到農(nóng)機戶手中。
四、落實農(nóng)機購置補貼政策的幾點建議
1、農(nóng)機購置補貼政策早落實。希望農(nóng)機購置補貼落實時間盡量提前，不能影響了農(nóng)民春耕備播，在資金的安排和使用上，應早安排、早落實，利于農(nóng)民及早得到購機補貼信息，便于籌集配套資金。另外農(nóng)民迫切希望“三秋”前有一次補貼，以便“三秋”生產(chǎn)。
2、加大補貼額度和資金數(shù)量。針對原材料價格上漲，機械價格高的實際，應加大補貼額度和資金數(shù)量，中央、省補貼額度爭取提高到40%-50%，若補貼額度低，機械價格上漲，農(nóng)民的購機積極性會下降，另外，由于補貼資金少，有的農(nóng)民購買大型農(nóng)機具享受不了補貼。
3、農(nóng)機購置補貼機具要體現(xiàn)貧困山區(qū)的個性。要符合貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，原則性中要有充分的靈活性，不能鐵板一塊，也就是要反映貧困縣山區(qū)的個性。貧困山區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品要有多樣化、小型化、靈活性、經(jīng)濟性的特點。多樣化就是補貼機具不能僅局限于補貼拖拉機、收獲機等產(chǎn)品，補貼機具要涵蓋農(nóng)用柴油機、汽油機等動力機械，抽水機、滴灌機、微灌機、噴灌機等排灌和節(jié)水農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)產(chǎn)品加工機械，畜牧水產(chǎn)、水果蔬菜、花卉園藝等設施農(nóng)業(yè)機械，提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化綜合水平，增加農(nóng)民收入。小型化、靈活型就是貧困山區(qū)補貼的農(nóng)機具要以中小型為主，而不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機械。山區(qū)山高路陡，溪谷縱橫，耕地面積不大，只適合于中小型靈活高效的農(nóng)機作業(yè)。經(jīng)濟性就是補貼農(nóng)機的價格范圍要確定以補貼價格在幾千元的農(nóng)機為主，這符合貧困山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟發(fā)展水平和承受能力。低價位農(nóng)機的普及，必將極大提高山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平。為了有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，調(diào)動農(nóng)民購機積極性，補貼金額應當根據(jù)泗水縣的山區(qū)實際情況科學合理地確定。該縣經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟條件、農(nóng)民購買能力差，因此，適當補貼一些技術含量高的多功能、復合式小型機械，如經(jīng)濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）收獲機械等。
4、理順農(nóng)機用油的補貼程序和范圍。農(nóng)機用油補貼應重點傾斜農(nóng)機購置補貼的大型農(nóng)機具，兼顧中小型機械用油，制定優(yōu)惠政策，以充分發(fā)揮其效能，飛漲的燃油價格造成農(nóng)機作業(yè)利潤低，加重了農(nóng)民使用農(nóng)機的成本，成本回收周期相對較長，很大程度上挫傷了農(nóng)民購買、使用農(nóng)機的積極性，農(nóng)機用油補貼應有農(nóng)機管理部門按所屬機械保有量，按標準核定發(fā)放，正在實行的按農(nóng)民的地畝多少直補柴油的方法不當，不利于農(nóng)機的推廣應用，真正的農(nóng)機手享受不到油補的政策，農(nóng)民的購機積極性受挫。
5、企業(yè)按標準生產(chǎn)。進入補貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè)，不要認為是補貼產(chǎn)品，已享受政府補貼了，就偷工減料，不按標準生產(chǎn)，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，一農(nóng)民去企業(yè)提貨，機手問車間生產(chǎn)的技術工人，怎么不裝這，不配那，這位工人說：“你已經(jīng)享受政府農(nóng)機購置補貼了，還想什么都給你裝上。”我們認為農(nóng)機裝備不完整也是重要問題。今后，要加強農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)技術工人的政治素質(zhì)和思想品德教育。
6、加大各類先進適用農(nóng)機具的宣傳和推廣力度。農(nóng)機行業(yè)是個弱勢行業(yè)，各級政府部門要加大對農(nóng)機行業(yè)的扶持力度。一是農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進適用產(chǎn)品。二是各級政府部門應建立農(nóng)機宣傳“綠色通道”，使農(nóng)機產(chǎn)品在各個大眾媒體上的廣告宣傳費用減半或免收。三是農(nóng)機推廣部門要利用自身優(yōu)勢，加強各類先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣力度。讓農(nóng)民群眾了解、認識和使用農(nóng)業(yè)機械。
7、適當解決一定的工作經(jīng)費。實施農(nóng)機購機補貼政策，需要做大量的工作，比如請新聞媒體宣傳和公示，印發(fā)補貼合同等，不可避免地會增加農(nóng)機管理部門的開支。在實行
部門預算，經(jīng)費包干的情況下，要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經(jīng)費，將會使項目操作單位處于為難境地，從而最終影響工作開展。為保證工作質(zhì)量，建議在項目經(jīng)費中明確一定的比例用于項目操作管理。
政府調(diào)研報告 第7篇
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一、全市加強政府自身建設的做法及成效
近幾年來，全市各級政府深入貫徹黨的*大和*屆二中、三中、四中、五中全會精神，不斷深化行政管理體制改革，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設陽光政府、法治政府、服務政府、責任政府、效能政府，政府自身建設取得明顯成效。
（一）在依法行政方面。一是深入實施了《行政許可法》，規(guī)范行政許可。市一級專門成立了清理辦公室，對82個要求確認行政許可資格的市直單位、713項要求保留的行政許可事項逐項進行了審查，最終確認了61個具備資格的行政許可主體、413項應予保留的行政許可事項，分別減少21個和300項。同時，還清理取消了114項行政許可收費項目；對依法保留的行政收費項目還明確規(guī)定，全部按國家最低收費標準執(zhí)行。二是努力推進綜合執(zhí)法。從有利于簡化行政執(zhí)法、提高行政效能、強化城市綜合管理目的出發(fā)，積極探索行政執(zhí)法管理體制改革的新路子。市一級把市建委、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、水利局、水產(chǎn)局等9個部門的全部或部分行政處罰權劃歸給城市管理行政執(zhí)法局，相對集中了行政許可權和行政處罰權?？h一級相對集中行政處罰權工作也正在參照市里的做法整體予以推進。三是建立健全應急管理的體系、機制。從*年抗擊“*”起，我市先后在抗擊“*”、預防禽流感、防汛救災等突發(fā)性事件工作中，及時編制執(zhí)行了《防治傳染性*型肺炎預案（試行）》、《高致病性禽流感防治應急預案》和《黃河防洪預案》，指導應急工作。今年，市里出臺了《*市突發(fā)公共事件總體應急預案》和部分專項預案，其余部分專項預案正在制定中。各項預案的編制不僅使突發(fā)事件有了應對之策，更重要的是，喚起了全社會對突發(fā)事件處置工作的重視，也培養(yǎng)了一批該領域的工作能手。
（二）在推進政務公開方面。一是大力推進電子政務建設。*年，市政府榮獲全國地市級政府電子政務建設獎。市政府確定，從今年11月1日起，試行電子公文傳輸，要求各縣（市、區(qū)）、各部門上報的各類文件，在報送紙質(zhì)公文的同時，必須通過專網(wǎng)報送同一內(nèi)容的電子公文。自*年7月1日起，全部實行電子公文傳輸，停止下發(fā)、受理有關文件的紙質(zhì)件。預計僅此一項，每年將節(jié)約資金超過300萬元。大力搞好政府網(wǎng)站建設，開通了*政務公開信息網(wǎng)，被評為省“十佳”政務網(wǎng)站，*年，在國信辦公布的中國政府網(wǎng)站績效評估報告中，*政務網(wǎng)位列地市級政務網(wǎng)站第23位。二是大力增強政府工作透明度。《*市人民政府公報》由雙月刊改為單月刊，贈閱數(shù)量由最初的1500多份增加到了9000多份。開通了“12345”市長公開電話，自*年3月份成立到今年9月底，共接聽各類群眾來電12.8萬個，平均每天231個，辦結(jié)率達到97.72%，為領導報送了大量的群眾建議和意見，為群眾解決了大量的實際困難。高標準新建了市行政服務中心大樓，將市長公開電話受理中心、市政府采購辦公室、市行政投訴中心與會計師事務所、土地評估等中介服務機構(gòu)以及供水、通訊等公共服務企業(yè)一齊進駐，做到了最大限度地方便群眾。進廳集中辦理400多項行政審批項目，審批效率較之進廳以前提高60％。三是自覺接受人大、政協(xié)和全社會的監(jiān)督。按照法定程序和具體要求，向人大及其常委會報告工作。自覺接受市政協(xié)和各派、人民團體的監(jiān)督，認真辦理人大代表的建議和政協(xié)委員的提案。這幾年，每年代表、委員對辦理建議提案的滿意和基本滿意率均超過98％，*年以來，代表、委員的滿意和基本滿意率均達到了100％。成立了行政投訴中心，截至今年6月份已認真查處各類行政投訴543件。
（三）在科學民主決策方面。一是注重加強政府決策制度建設，制定了《*市政府工作重大事項行政決策程序》，完善了市政府工作規(guī)則，把各項工作納入了規(guī)范化、法制化的軌道。二是廣泛聽取各界意見。凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題、與人民群眾切身利益密切相關的問題，事前都進行深入的調(diào)查研究，通過公示聽證、調(diào)查問卷、座談討論等形式主動征詢社會各界和人民群眾意見，然后提交市政府集體研究。如，對城市建設規(guī)劃調(diào)整、重大城市建設項目設計、開放住房二級市場、征收污水處理費和水資源費、供熱價格調(diào)整等事項，事先都舉行聽證會，征求社會各個階層的意見，充分考慮群眾的承受能力。再如，今年8月11日，市政府常務會議邀請人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表列席會議，會議認真聽取大家對調(diào)整數(shù)字電視收費標準的意見，沒有批準有關部門初步擬定的收費標準。會后，人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表高度評價了市政府這種政務公開、增加決策透明度的做法。
（四）在加強廉政建設方面。市政府建立了“分管市長牽頭、主管部門負責、有關部門配合、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管”的反腐敗工作機制。注重從源頭和機制上預防和根治腐敗，突出抓了政府行政制度改革、財政體制改革、干部人事制度改革，進一步完善了政府采購、機電設備招投標、建筑工程招投標、經(jīng)營性用地招拍掛等制度，把原來存有的“暗箱操作”變成了“陽光交易”，不僅堵塞了漏洞，防止了腐敗行為發(fā)生，而且取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。
二、存在的問題
盡管我市在加強政府自身建設、推進政府管理創(chuàng)新方面取得了明顯成效，但與時展要求相比，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在，一是政府管理制度改革推進不快，亟待深化，政府管理的方式方法還不能很好地適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，在某些方面政府職能履行不到位，存在著缺位、越位問題，也有權責不清、職責不明問題。二是一些地方和單位大局意識比較薄弱，部門思想嚴重，在處理局部與整體關系時，過分強調(diào)局部利益，有令不行、有禁不止的問題依然存在。三是一些部門和公務員法制觀念淡薄，執(zhí)法行為不規(guī)范，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題屢禁不止，侵犯群眾和企業(yè)利益的行為時有發(fā)生。四是工作作風亟需轉(zhuǎn)變，一些部門和單位公務人員責任意識、服務意識淡薄，對工作不負責任，對群眾缺乏感情，執(zhí)行落實不力，工作效率低下，工作成效甚微。五是一些部門工作開拓性不夠，不能很好地適應跨越發(fā)展的要求，思想僵化落后，缺乏創(chuàng)新觀念，工作消極被動，滿足于低標準、低要求。六是個別政府工作人員濫用手中權力，、貪污受賄、違法亂紀。
三、加強政府自身建設、推進政府管理創(chuàng)新的若干建議
（一）努力深化行政體制改革。一是加快職能轉(zhuǎn)變。積極推進政企分開、政事分開、政資分開，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，真正做到該管的管住管好。當前建議加大事業(yè)單位改革力度，在事業(yè)單位用人制度、分配制度和社會保障制度改革等方面闖出路子，大力推行聘用制改革，加快建立和完善崗位管理辦法，用崗位管理取代身份管理，逐步轉(zhuǎn)換用人機制，并針對不同事業(yè)單位、不同職位制定考錄辦法。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。我市已經(jīng)高標準地建立起行政服務大廳，要充分發(fā)揮大廳作用，杜絕“體外循環(huán)”、“兩頭辦理”現(xiàn)象的發(fā)生，切實解決好大廳服務窗口授權不充分問題，不能讓辦事的群眾跑了大廳再去跑部門。為了防止違規(guī)事情發(fā)生，建議加強對審批事項的后續(xù)監(jiān)管，加強行政效能監(jiān)察，嚴肅查處違規(guī)審批行為，確保一旦出現(xiàn)問題，嚴格追究有關人員的責任。目前發(fā)達城市借助電子政務建設，已經(jīng)開始了網(wǎng)上審批，受到群眾的歡迎，建議市政府責令行政服務中心等有關單位很好地研究網(wǎng)絡審批、網(wǎng)絡收費問題，進一步改善審批方式，大力推進電子政務，加快網(wǎng)上審批，提高行政審批信息化水平。三是切實強化社會管理和公共服務職能。建議加快公共財政體系建設，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育各項社會事業(yè)的投入，更多地向基礎設施建設、公共安全、環(huán)境保護、社會保障、促進就業(yè)、困難群體救助和社區(qū)建設等方面傾斜。在這一方面，政府也不需要大包大攬，可以創(chuàng)新公共服務供給模式，鼓勵和支持社會資本進入，逐步推進公共服務市場化運作，這樣不僅可以減輕財政負擔，而且有利于提高公共服務質(zhì)量。同時，針對社會出現(xiàn)的各種階層，建議政府加大依法管理社會事務的力度，努力協(xié)調(diào)各種利益關系，維持平穩(wěn)有序的社會秩序。
（二）大力提高政府執(zhí)行力。執(zhí)行力如何，直接體現(xiàn)一個地方、一套班子的執(zhí)政能力，事關政權的穩(wěn)固。目前，中央從大局出發(fā)，提出加強宏觀調(diào)控的要求，連續(xù)召開一系列會議進行安排部署，并下發(fā)了中央14號文件、國務院44號文件。我們應堅決貫徹落實中央的宏觀調(diào)控政策，嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入“一個門檻”，著力在自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上狠下功夫，嚴禁上馬違反國家產(chǎn)業(yè)政策、沒有立項、沒有環(huán)評、沒有土地手續(xù)違法占地的項目。在具體工作中，牢固樹立堅定不移的服從意識和令行禁止的嚴明紀律，任何工作特別是涉及國計民生的，只要部署下去，就要不折不扣、全力以赴地認真執(zhí)行。建議進一步健全完善考核監(jiān)督機制，切實加強行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對各級行政機關及工作人員的執(zhí)行力和執(zhí)行結(jié)果進行全面監(jiān)督考核，做到有部署、有檢查、有獎懲。同時，堅持從嚴治政，對不作為、亂作為造成不良后果的，嚴肅追究領導責任、部門責任和當事人責任。
政府調(diào)研報告 第8篇
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一、工作實踐和學習體會
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各兄弟部門的支持配合下，我們認真學習實踐科學發(fā)展觀，以機關效能建設為抓手，以持續(xù)改進為原則，著力推進素質(zhì)化、規(guī)范化、信息化、服務型機關建設，取得一定成效。
一是素質(zhì)化水平得以提高。把加強學習、提高素質(zhì)作為工作改進的重要保障，創(chuàng)新學習制度，豐富學習內(nèi)容，轉(zhuǎn)化學習成果，積極創(chuàng)建學習型機關。開設了旨在加強秘書學習交流、推進學習型機關建設的“大家講壇”，并探索了系列化講座和專家講座，收到了提高自覺性、收效綜合性、放大實效性、增強凝聚力的效果。該舉措榮獲2008年區(qū)機關部門工作創(chuàng)新一等獎。
二是規(guī)范化水平得以提高。把規(guī)范化作為工作改進的重要基礎，在內(nèi)部管理、業(yè)務工作等各方面進一步加以重視和改進。匯編了《區(qū)政府辦公室規(guī)章制度》和《區(qū)政府調(diào)研成果》，使工作開展有章可循、工作成果有效展現(xiàn)。辦文辦會辦事水平不斷提高，認真起草以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義的各種公文，認真辦理各單位、各部門向區(qū)政府的請示，認真做好以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義召開的各種會議的服務工作，認真組織人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。法制工作水平不斷提高，開展行政執(zhí)法案卷評查工作，及時發(fā)現(xiàn)和指導解決部分行政機關執(zhí)法不規(guī)范問題，促進依法行政。人防工作水平不斷提高，修訂人防應急準備實施計劃，積極調(diào)研人員避難場所建設。成立區(qū)應急管理辦公室，抽調(diào)專人負責，健全區(qū)機關值班制度，開展基層應急管理試點工作，完成應急預案進社區(qū)、進企業(yè)、進學?！叭M”任務。成立區(qū)機關事務服務中心，后勤管理工作躍上新臺階。
三是信息化水平得以提高。把信息化作為工作改進的重要動力，加快行政事務信息化步伐。全面推進政府信息公開，促進行政權力網(wǎng)上公開透明運行；不斷改善信息公開“窗口”，對政府網(wǎng)站實施了多次改版；積極運用辦公自動化系統(tǒng)，促進了無紙化辦公。
四是服務水平得以提高。把服務水平的提高作為工作改進的根本目的，力求領導、部門、基層和群眾都滿意。圍繞全區(qū)重點工作，搞好參謀、協(xié)調(diào)、服務，并認真參與和努力完成專項工作任務。積極爭先創(chuàng)優(yōu)，2008年在全市政府辦公室系統(tǒng)ppt演講比賽中奪得九大板塊第一，在政府網(wǎng)站評比中名列三城區(qū)第一，在政府信息公開工作檢查中被評為優(yōu)等。
多年的工作實踐以及這次學習實踐活動，使我們深深感到，區(qū)政府辦公室作為區(qū)政府的綜合服務機構(gòu)和核心參謀部門，承擔著參謀政務、管理事務、服務上下、協(xié)調(diào)各方的重要職責，必須做學習實踐科學發(fā)展觀的帶頭者。要堅持高起點、高標準，緊跟經(jīng)濟社會和科學技術發(fā)展步伐，把辦公室工作的規(guī)律性和時代性結(jié)合起來，把繼承性和創(chuàng)造性結(jié)合起來，把創(chuàng)新精神和工作實際結(jié)合起來，不斷理清工作重點、完善工作方式、創(chuàng)新工作手段，切實解決與科學發(fā)展觀不相符、不適應的問題，努力提升服務科學發(fā)展的能力。
一要提升服務科學發(fā)展的參謀力?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開了發(fā)展，科學發(fā)展觀就成了無源之水、無本之木。社會主義的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展才是硬道理。發(fā)展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，對于開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族的偉大復興具有決定性意義。區(qū)政府辦公室必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，牢固樹立圍繞中心、服務大局、統(tǒng)籌安排的意識，對戰(zhàn)略性、全局性、宏觀性的關鍵問題，增強敏感性，主動參與，謀劃全局，當好參謀助手。要緊跟領導思維節(jié)奏，緊跟重大決策進程，想領導之所想，參領導之所需，找準工作環(huán)節(jié)，及時提供參謀建議。
二要提升服務科學發(fā)展的保障力?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。推動科學發(fā)展，根本目的是要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，堅持保障人民權益與促進人的全面發(fā)展的一致性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人為本、搞好服務是政府辦公室工作的本質(zhì)屬性。要按照科學發(fā)展觀的要求，不斷改進服務模式，優(yōu)化服務精神、服務效率和服務業(yè)績，更好地為領導、為部門、為基層和為人民服務。
三要提升服務科學發(fā)展的創(chuàng)新力。改革創(chuàng)新是推動各項事業(yè)發(fā)展的根本動力，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的根本動力。提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要途徑，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。政府辦公室工作要有新氣象、取得新突破，也必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，跳出傳統(tǒng)，切實在工作理念、工作方式、工作機制上多謀創(chuàng)新，尤其要在信息化建設上實現(xiàn)顯著提升，為辦公室工作不斷進步提供不竭動力。
四要提升服務科學發(fā)展的戰(zhàn)斗力。貫徹落實科學發(fā)展觀，需要造就一支自覺實踐科學發(fā)展觀、有能力推動科學發(fā)展的干部隊伍。做好工作的關鍵在人，創(chuàng)新的實踐源于人的主觀能動性，源于人對社會發(fā)展進步的感知力。為此，必須不斷激發(fā)全體工作人員的潛力和活力，不斷提升隊伍的戰(zhàn)斗力，努力打造一支奮發(fā)向上、積極創(chuàng)新、開拓進取的干部隊伍，為全面提升科學發(fā)展服務力提供堅強保證。
二、存在問題和主要原因
盡管我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得一定成效，但我們更清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在“四多四少”。
一是在工作重心上，事務性的較多，參謀性的相對較少。辦公室事務性工作繁多，牽涉了大量精力，但最能反映辦公室工作水平的參謀服務做得還不夠。去年，辦公室新增了政府信息公開、應急管理兩項職能性工作，盡管能按照上級要求完成任務，但在實現(xiàn)常態(tài)化目標上考慮得還不夠，督查得還不嚴格。
二是在工作狀態(tài)上，被動應對較多，主動出擊相對較少。面對十分繁瑣的工作，辦公室能夠想方設法搞好調(diào)度，按時完成各項任務，確保正常運轉(zhuǎn)。但是，主動參謀、主動協(xié)調(diào)、主動服務做得還不夠，與領導的要求還有差距。
三是在工作方式上，傳統(tǒng)手段較多，創(chuàng)新手段相對較少。盡管近年來在推進信息化上做了一些工作，辦公自動化也得到一定推廣，但由于較多地考慮適應度，以及缺乏緊迫感，推進的力度還不大，成效還不顯著。
四是在隊伍建設上，業(yè)務提高較多，全面提升相對較少。比較重視在辦文、辦會、辦事方面的能力提高，但在積極創(chuàng)造條件和機會，讓每個人充分發(fā)揮潛力、展示活力方面做得還不夠，隊伍建設有待進一步加強。
形成這些問題的原因，既有客觀方面的，但更重要的是主觀方面的。一是學習意識還不夠強。理論學習不夠系統(tǒng)，對科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、科學內(nèi)涵和根本要求的領會還不夠深刻，把科學發(fā)展觀的普遍真理與辦公室工作的實際結(jié)合得還不夠緊密。業(yè)務學習也不夠深入，存在以干代學、干到哪學到哪、淺嘗輒止的思想，以致工作水平提高不快。二是工作標準還不夠高。滿足于完成領導交辦的任務，滿足于面上不出問題，工作標桿不高，趕超決心不大。三是統(tǒng)籌兼顧還不夠好。在統(tǒng)籌事務性工作和參謀性工作、即時工作和計劃工作、傳統(tǒng)工作和新的工作方面有時做得還不夠好，在更好地挖掘發(fā)揮每個人的潛力和活力方面還有待進一步改進。
三、努力方向和保障措施
針對上述問題，我們將按照科學發(fā)展觀的要求，認真加以整改，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。
（一）加快由事務型向智囊型轉(zhuǎn)變。政府辦公室事務性工作繁多，必須投入精力做好。但更要看到，當今社會，經(jīng)濟全球化、數(shù)字化、信息化進程一日千里，政府辦公室作為領導的“外腦”，必須具備身在兵位、胸懷帥謀的意識，充分發(fā)揮智囊團和參謀部的作用，敢于建言，善于獻策，促進政府決策水平提升。一要在決策前，加強調(diào)查研究。牢牢把握發(fā)展第一要務，緊緊抓住牽動全局的關鍵點、領導的關注點、社會矛盾的突出點和群眾意見的集中點，搞好調(diào)查研究，為領導決策提供服務。二要在決策中，加強思考提練。尤其反映在公文起草上，要精心雕琢、反復修改、打造精品，切實把區(qū)委、區(qū)政府和領導謀劃科學發(fā)展的思路反映好、完善好，確保公文的權威性、規(guī)范性和實效性。三要在決策后，加強協(xié)調(diào)督查。要加強協(xié)調(diào)，善于權衡各種利益關系，確保發(fā)展決策的順利實施。要加強實踐和督查，保證各項發(fā)展措施落到實處。
（二）加快由被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變。服務是政府辦公室工作的靈魂和永恒主題，服務水平的高低直接決定著政府辦公室的工作水平。服務貴在主動，要敢于打破傳統(tǒng)思維定式，對任何問題都進行超前思考、提前介入，盡可能快半拍，盡可能做到提前謀劃，充分發(fā)揮好補臺、提醒、參謀、助手的作用。一要主動服務領導。及時了解領導關心的重點，把握領導意圖，想領導之所想，謀領導之所慮。二要主動服務部門和基層。轉(zhuǎn)變服務模式，改善服務水平，提高服務質(zhì)量，確保政府工作高效有序運轉(zhuǎn)。三要主動服務群眾。到群眾中去，深入一線摸實情，充分掌握第一手資料，搞好預測性研究，掌握解決問題的主動權。虛心接受各方面的寶貴意見，在辦理建議、提案的過程中，主動溝通，親自走訪，變“文來文往”為“人來人往”。
（三）加快由半信息化向信息化轉(zhuǎn)變。信息化是政府管理創(chuàng)新的重要趨勢和推動力量。推進電子政務、實施信息化管理，實現(xiàn)辦公自動化和管理服務網(wǎng)絡化不僅是一個技術問題、設備問題，更是促進工作規(guī)范化、決策科學化的重要手段。一要積極推進網(wǎng)上辦公。在確保信息安全的前提下，加強辦公應用系統(tǒng)的建設和利用，充分利用計算機技術和網(wǎng)絡通信技術，以電子政務系統(tǒng)為平臺，將公文流轉(zhuǎn)、信息編報、督查考核和日常事務管理數(shù)字化和網(wǎng)絡化，真正實現(xiàn)無紙化辦公，營造更加高效、公開、透明、廉潔的內(nèi)部管理運行機制。二要深入推進信息公開。加強指導檢查，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、領導網(wǎng)上信箱等網(wǎng)絡平臺作用，推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行，提高政府信息化管理水平。三要切實加強應急管理。制定完善各級各類應急預案，建立健全區(qū)、街道、社區(qū)、樓層四級信息報送制度，及時掌控和應對各類突發(fā)事件，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（四）加快由單一型向復合型轉(zhuǎn)變。新時期對辦公室隊伍建設提出了更高要求。辦公室工作人員不僅要能辦文辦會辦事，當戰(zhàn)斗員，又要能出謀劃策做助手，當高參；既要能服務領導，完成領導交辦的事項，又要能面對群眾，服務社會，必須努力培養(yǎng)和造就一支會寫、會說、會做、會謀的復合型人才隊伍。一要不斷提高“三辦”能力，即辦文、辦會、辦事的能力。要多想多思、多寫多練、常寫常新，加強文字功底的磨礪和文字深度的錘煉；要全程介入、周密安排、嚴格把關，提高辦會效率；要注意對上對下協(xié)調(diào)，周全考慮、精細做事、慎重行事。二要不斷增強個性活力。2009年擬以“大家講壇”為載體，以新中國成立60周年為主題，組織開展ppt演講比賽，邀請有關方面領導評比，展示個人才藝；擬組織撰寫千字文隨筆，編輯成書，展示精神風貌；擬組織一次游泳比賽，增進身心健康，展示健康形象。三要不斷凝聚團結(jié)合力?！巴纳匠捎瘢瑓f(xié)力土變金”，團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。要進一步營造團結(jié)融洽、親和友誼、心情舒暢、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作環(huán)境，為發(fā)揮個人優(yōu)勢、形成工作合力提供最好的平臺。要時刻保持刻苦求學、艱苦奮斗的精神狀態(tài)，發(fā)揚謙虛謹慎、甘于奉獻的優(yōu)良作風，努力將區(qū)政府辦公室打造成高層次、復合型的人才庫和吸引人才、培育人才、輸送人才的“蓄水池”。
加快“四個轉(zhuǎn)變”，提升科學發(fā)展服務力，關鍵在領導。要按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，著力加強班子建設。
一要健全理論學習制度。堅持把思想理論建設擺在首位，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，增強理論與實際相結(jié)合的能力，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平。進一步完善理論學習制度，重點抓好領導干部學習，帶動全體黨員學習，努力建設學習型黨支部。當前，要進一步深化學習實踐活動，采取多種形式，對落實科學發(fā)展觀的一系列重要問題進行深入學習和探討，努力在指導實踐、推動工作上取得更顯著的成效。
二要健全民主集中制度。進一步完善組織生活制度，開展批評與自我批評，使班子成員之間互相尊重、相互理解、相互支持，更好地形成班子整體合力。認真貫徹黨員權利保障條例，進一步完善辦公室情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，推進黨務公開，增強支部工作透明度，使黨員更好地了解和參與支部工作。
政府調(diào)研報告 第9篇
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一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理存在的問題及原因
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理目前正面臨著發(fā)展空間縮小、發(fā)展動力衰減、原有優(yōu)勢減弱等挑戰(zhàn)，也面臨亟需提高政府效能，以更少的成本提供更多更好的公共服務等一系列緊迫問題。
1、政府科學管理意識淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理者往往缺乏規(guī)劃意識、決策缺乏科學評估和論證，實際工作中仍存在“拍腦袋”式的決策方式，表現(xiàn)為追求短期效益，重建設、輕規(guī)劃，重投資、輕管理等。政府運作的成本意識淡薄，缺乏降低成本的激勵機制，尤其在管理效率和效益上考慮較少，比如領導干部的職務消費較高等現(xiàn)象，無疑增加了政府管理的成本，擠占了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的公共支出。
2、政府管理的方式亟待轉(zhuǎn)變。政府的職能定位和管理方式不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，政府公務員的官本位意識比較強，政府管理中運用行政命令較多，而不擅長運用法律、經(jīng)濟等手段管理社會事務。這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的表現(xiàn)尤為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的多數(shù)公務員習慣于傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理，不熟悉和精通現(xiàn)代管理方法，對現(xiàn)代信息技術掌握不夠，造成溝通困難，影響辦事效率。甚至有時處理問題的方式比較簡單粗暴，不利于做好群眾工作。
3、政府預算體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力來源有限，支出隨機性大，非公共支出占較大比例，容易造成浪費。雖然政府每年向人代會作預算執(zhí)行情況報告，但預算體系僅是個框架，執(zhí)行不嚴格。
4、政府對自身的服務職能把握不準。宏觀經(jīng)濟管理職能主要是由中央政府行使，地方政府處于微觀層面，面對基層，主要應承擔起具體公共服務職能。但我國地方政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，往往忽視了為社會提供公共服務的職能，在市場監(jiān)管、社會管理和公共服務方面投入少，影響了社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、公務人員的素質(zhì)亟待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導干部和工作人員大都來自本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或附近農(nóng)村地區(qū)，素質(zhì)參差不齊。一是政治意識不強。具體表現(xiàn)在群眾意識、責任意識較為淡薄，以民為本的公仆意識淡化，公共服務意識尚未完全樹立。近幾年雖然在服務機制和工作作風上有所改進，但是在深入群眾、了解群眾、服務群眾上做得還不夠。二是公共管理理念缺乏。對政府管理理論知之甚少，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政改革和提高行政效能缺乏思想動力，這已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提高效率的“瓶頸”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理存在問題的主要原因是：
1、公共管理觀念滯后。受計劃經(jīng)濟條件下思維方式的影響，政府公務員的官本位意識比較強，認為自己是老百姓的“父母官”，自身職能定位不明確，缺少以民為本的理念，政府管理方式尚未轉(zhuǎn)變。此外，行政責任淡化、行政思維方式落后等也在深層次上制約著行政效率的提高。
2、行政環(huán)境的不利影響。在維護群眾利益的同時，也需要加強對群眾的宣傳、教育和引導。但現(xiàn)在少數(shù)群眾對政府的職能作用和運行過程不了解，遇事僅從自己的角度出發(fā)，存在比較嚴重的“等、靠、要”思想，甚至對政府提出無理和過分的要求，與政府形成對立。
3、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關系沒有完全理順。縣一級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作干預過多、過細，各線的工作都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，使他們疲于應付、顧此失彼，難以根據(jù)本地實際有針對性地開展工作。雖然部門權力在逐步下放，但下放的是事權，相應的財權和人事權卻沒有下放，或者僅把無利可圖的權限下放，而土管、城建規(guī)劃等權限都上收。這些現(xiàn)象已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理中的障礙，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟負擔，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌和管理，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的積極性、創(chuàng)造性和行政效能的提高。
4、條塊管理權責不明確。部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理在權責上仍然存在錯位，條塊之間的關系、上下級之間的權限都需要進一步理順和界定。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的“塊塊”，擔負著區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會各方面的具體管理工作，但分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“幾大員”，卻大都接受“條條”領導，基層政府看得見卻管不著，使基層政府的綜合管理和協(xié)調(diào)能力受到削弱。
二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共管理水平的幾點思考
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所處的政治、經(jīng)濟和文化環(huán)境日益復雜，在日趨激烈的競爭中，政府的作用至關重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理要加快從傳統(tǒng)型的政府行政管理向現(xiàn)代型的公共管理轉(zhuǎn)變，必須轉(zhuǎn)變政府的行政理念和行為方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共管理，提高政府的公共管理水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。
1、轉(zhuǎn)變政府管理理念。政府所行使的權力是公民委托的公共權力，其來源是公民權力的讓度，人民才是這一權力的所有者。公共權力的最終指向是公共利益，政府必須向人民負責，并接受人民的監(jiān)督。對政府屬性和來源的深入理解，有助于公務員樹立正確的政府管理觀念，有助于公務員正確對待手中掌握的公共權力，擺正自己與公眾的關系，增強服務意識和責任意識。20世紀末，在西方國家行政改革的浪潮中，出現(xiàn)了公共管理這一新型的社會治理模式。這一模式對于我國的政府管理改革同樣有借鑒意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確立現(xiàn)代公共管理的思維模式，動員社會各方力量，從而最大限度地維護社會公共利益。實踐證明，只有實行公共管理，才能順應市場經(jīng)濟不斷深入的形勢，迎接社會發(fā)展變化的挑戰(zhàn)。因此，要樹立政府公共管理的理念，實現(xiàn)政府角色定位和職能的轉(zhuǎn)變，使政府由傳統(tǒng)的行政管理向公共管理轉(zhuǎn)變。
2、準確定位政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基礎性和微觀性決定了其執(zhí)行性和直接面向公眾的務實性，同時也決定了其職能的管理型和服務型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共管理總的思路應是加強管理，突出服務。實現(xiàn)政府管理的現(xiàn)代化，提高政府管理水平，必須處理好戰(zhàn)略、規(guī)劃、建設的關系。從戰(zhàn)略、規(guī)劃、建設相統(tǒng)一的高度，在研究制定城鎮(zhèn)科學發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接，充分發(fā)揮政府的主導作用，使城鎮(zhèn)建設納入統(tǒng)一有序的進程中。政府職能的重心要放在發(fā)展經(jīng)濟、城鄉(xiāng)基礎設施建設和社會公益事業(yè)上，培育經(jīng)濟增長點和提供各種公共服務等，為公眾提供良好的工作生活環(huán)境，培育各種市場要素等。以貫徹《行政許可法》為契機，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由原來的全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，從原來的管制型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變。
3、不斷增強政府管理能力。倡導公共治理，是提高政府管理能力的有效途徑。在實現(xiàn)治理的過程中，政府要做到“掌舵”而不是“劃漿”，要在管理方式上采用廣泛的授權或分權方式進行管理，讓公眾和社會各個方面共同參與公共事務的治理，形成政府與市場、企業(yè)之間的良性互動關系，加速形成“小政府、大社會”的模式，從而實現(xiàn)政府的公共治理。同時，引入企業(yè)政府概念，借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理技術，重視成本，以盡可能低的公共資源消耗向社會提供盡可能多的公共服務，提高管理效率，提高政府管理質(zhì)量。在政府投資方面，除了公共事業(yè)以及其他宜于政府統(tǒng)一管理的公共產(chǎn)品、半公共產(chǎn)品外，各級政府一般都不宜直接充當市場投資的主體。對政府性重大投資項目，要通過招投標的方式，形成競爭局面，優(yōu)中選優(yōu)，化解投資風險。對于非政府性投資項目，政府要進行激勵并提供相關服務。
4、有效轉(zhuǎn)變政府管理方式。在計劃經(jīng)濟體制下，政府的行政管理往往異化為行政管制，以“指令”、“指示”等為手段。市場經(jīng)濟要求政府行為必須由管制向管理和服務轉(zhuǎn)變，意味著政府要以民為本、滿足人民群眾的需要。作為與人民群眾聯(lián)系最為密切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，尤其要以更有效的行政活動為社會、企業(yè)和公民提供優(yōu)質(zhì)的管理服務。一要注重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會回應性。越是基層政府，越要對老百姓的要求能快速反應，越要體現(xiàn)高效和快捷。要建設和完善回應社會和公民需求的有效載體，暢通民意反映渠道，傾聽群眾的呼聲；二要建立對鎮(zhèn)域內(nèi)突發(fā)事件的快速反應機制。比如成立政府的應急處理協(xié)調(diào)小組，建立相應的組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)應急狀態(tài)下的資源整合和快速處置，提升政府的應急反應能力和處置能力；三要逐步推行公共服務市場化。借助民間資本，借助市場機制的力量，幫助政府提高公共服務的供給能力，實現(xiàn)政府從“劃漿者”向“掌舵者”的轉(zhuǎn)變。要為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，幫助本地中小企業(yè)做大做強。對事業(yè)單位的投入上要合理引導社會力量參與，共同支持公益事業(yè)的發(fā)展，壯大政府公共服務的能力；四要實行政務公開，增強政府的透明度，可信度。要建設“信用政府”，加強對政府管理的公共監(jiān)督，包括上級機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及社會組織、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督等；五要推進農(nóng)村社區(qū)自治進程。大力發(fā)展社會中介組織，形成農(nóng)村社區(qū)公共治理結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要引導、鼓勵廣大農(nóng)村居民參與和推進農(nóng)村社區(qū)建設，培育和發(fā)展社會中介組織和群眾性自治組織，充分利用社會中介和自治組織的力量為群眾排憂解難。
政府調(diào)研報告 第10篇
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第一，樹立正確的績效觀，切實處理好“四個關系”。推行政府績效考評的目的是推動落實、促進發(fā)展，必須首先解決好績效觀的問題，也就是對什么是績效、為誰樹績效、如何樹績效和怎么衡量績效等問題的認識與態(tài)度。有什么樣的績效觀，就有什么樣的工作追求和施政行為。推行政府績效考評，必須樹立正確的績效觀，用全面的、實踐的、群眾的觀點看待績效，正確處理好“四個關系”：一要處理好主觀與客觀的關系。既要分析地理位置、經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)政策、教育科技等社會環(huán)境對政績產(chǎn)生綜合作用的客觀因素；又要分析各地各部門干部隊伍素質(zhì)，包括思想品德、工作能力、思維方式、工作方法、業(yè)務水平、工作作風等對政績產(chǎn)生直接作用的主觀因素，真正把主觀和客觀有機統(tǒng)一起來，注重發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，推動工作。二要處理好從政與為民的關系。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，一切從實際出發(fā)，從維護人民群眾利益出發(fā)，從能夠辦得到的事情做起，從群眾最急需的事情做起，不刮風、不攀比，不提脫離實際的口號，防止出現(xiàn)一味追求政績、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，真正為群眾辦實事。三要處理好近期與長遠的關系。要立足當前，著眼長遠。既要緊緊抓住當前人民群眾最為關心的問題，多做讓人民群眾看得見、摸得著的實事，創(chuàng)造有形的政績；又要干當前、想長遠，多做一些諸如制度建設、百年樹人這樣的長遠之事，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎，創(chuàng)造無形政績。反對脫離地方實際、投機取巧、殺雞取卵、急功近利的做法，扎實做好“打基礎、管長遠”的工作。四要處理好物質(zhì)與精神的關系。不僅要在gdp增長、招商引資、財政收入等方面創(chuàng)造實績，而且要在社會風氣、干部作風、綜合治理、、社會穩(wěn)定等精神文明方面創(chuàng)造實績。要注重“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的總協(xié)調(diào)，注重三大文明的整體推進，注重人民生活質(zhì)量的持續(xù)提高，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第二，嚴格遵循考評原則，努力做到“四個堅持”。任何事物都有其規(guī)律性，只有遵循規(guī)律、運用規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，才能少走彎路、減少失誤、事半功倍。政府績效考評同樣如此，在推行過程中，必須自覺遵循考評規(guī)律，嚴格按考評原則辦事，努力做到“四個堅持”：一要堅持全面系統(tǒng)。做到既考評經(jīng)濟指標，又考評社會指標、人文指標和環(huán)境指標；既考評城鎮(zhèn)變化，又考評農(nóng)村發(fā)展；既考評發(fā)展成果，又考評發(fā)展?jié)摿?；既考評經(jīng)濟總量的增長，又考評人民群眾得到的實惠。要通過對各地各部門的自身條件和外在表現(xiàn)、業(yè)務工作和中心工作等各個方面進行綜合測評，全面、系統(tǒng)地反映各地各部門的工作績效。二要堅持客觀公正?？陀^公正是保證考評結(jié)果準確可信的前提，違背了這一要求，就會降低準確度，削弱考評的權威性。要做到“一把尺子衡量、一個標準評價”，以實事求是、一視同仁的態(tài)度進行考評，防止和避免主觀臆斷、摻雜個人因素，更不得打人情分、搞特殊照顧，確?？己私Y(jié)果的真實性、公正性。三要堅持民主公開。要建立健全政府績效社會評價機制，注重吸收人大代表、政協(xié)委員和人民群眾參與政府績效考評工作，廣泛聽取社會各界對政府和政府部門的意見。同時，要增強考評工作的透明度，實行陽光考評，做到考評過程、考評標準、考評結(jié)果“三公開”，自覺接受社會各界監(jiān)督。四要堅持定性與定量相統(tǒng)一。采取定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主。對能夠量化的考評指標，都要進行定量分析，得出考評對象在性質(zhì)上的結(jié)果。對一些條件不具備、不能用數(shù)據(jù)反映的指標，也要盡量細化標準，實事求是地進行分析，準確地進行定性描述，作出科學的評價結(jié)論。
第三，規(guī)范考評操作程序，注意把握“四個重點”。一要保持指標設置的相對穩(wěn)定性?？荚u指標體系一經(jīng)確定，在年度范圍內(nèi)原則上不得隨意變更和調(diào)整。這樣既有利于維護考評工作的公正性和嚴肅性，也有利于考評委員會和考評對象在制定下一年度的工作目標時，以嚴肅認真的態(tài)度對待，按照“跳一跳夠得到”的要求，既自我加壓，又符合實際地定位各單位的工作目標。二要保證考評資料的權威性。在考評數(shù)據(jù)資料的收集上，原則上以統(tǒng)計部門提供的法定數(shù)據(jù)為準；統(tǒng)計部門不能提供的，可采用有關主管部門提供的資料或考評專班直接掌握的情況。對一些重要數(shù)據(jù)，在各地各部門自報的基礎上，統(tǒng)計、財政、人事、監(jiān)察等職能部門要認真審核，既要防止隱瞞不報、留有余地，又要防止摻雜水分、虛報浮夸。三要維護考評結(jié)果的嚴肅性?？荚u結(jié)果經(jīng)審查確定后，不得隨意更改，并采取一定形式進行公開，接受社會各方監(jiān)督。對在考評工作中弄虛作假、玩數(shù)字游戲、篡改數(shù)據(jù)等違紀違規(guī)現(xiàn)象，一經(jīng)查實，要按照有關規(guī)定，嚴肅追究其單位主要領導和相關責任人的責任。四要調(diào)動社會參與的積極性。各地各部門的績效如何，不單由上級政府和上級領導說了算，還必須看社會各界的認可度。要通過公開評議、走訪座談、問卷調(diào)查等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會團體、企事業(yè)單位對考評對象的意見，充分了解社會各界對各地各部門工作績效的認可度和滿意度。
