年度調(diào)研報(bào)告 第1篇
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一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷地用先進(jìn)科學(xué)的理論武裝頭腦，始終保持著與時(shí)俱進(jìn)的思想意識(shí)；經(jīng)常閱讀有關(guān)書(shū)籍、報(bào)刊，及時(shí)了解掌握時(shí)事資訊；積極參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，理論聯(lián)系，不斷提高自身的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，通過(guò)學(xué)習(xí)，使我開(kāi)闊了眼界，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作有了更新的思路和想法，自身的理論修養(yǎng)有所提高，業(yè)務(wù)知識(shí)有所加強(qiáng)，能夠做到一切工作服從、服務(wù)于大局。
二、認(rèn)真負(fù)責(zé)，搞好慈善工作
改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，按局黨委分工，主要是協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)xx市慈善總會(huì)的工作。2015年xx市慈善總會(huì)在中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)的指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界愛(ài)心人士的廣泛參與及大力支持下，恪守“安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)、扶貧濟(jì)困”的慈善意識(shí)，大力宣傳慈善思想，多方募集慈善款物，組織實(shí)施慈善救助項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮了社會(huì)救助的補(bǔ)充作用，在社會(huì)公眾中樹(shù)立了良好公益形象，推動(dòng)了我市慈善事業(yè)的健康快速發(fā)展。2015年，累計(jì)募集善款善物391.3萬(wàn)元，項(xiàng)目捐款250萬(wàn)元。積極開(kāi)展“慈善晴暖萬(wàn)家”活動(dòng)，籌集善款20萬(wàn)元和價(jià)值60萬(wàn)元的購(gòu)物卡慰問(wèn)xx市兒童福利院、xx愛(ài)心家園特殊兒童學(xué)校等；啟動(dòng)“冬衣暖人心”募捐活動(dòng)，募集冬衣5000余件開(kāi)展“愛(ài)心一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，2015年，與24名愛(ài)心人士簽訂“愛(ài)心一對(duì)一”幫扶協(xié)議，幫扶了28名貧困學(xué)生；開(kāi)展“六一”兒童節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)，“六一”兒童節(jié)，市慈善總會(huì)籌資6萬(wàn)元，慰問(wèn)xx市孤殘、自閉癥、和農(nóng)村留守兒童，共惠及1000余名兒童；開(kāi)展“尋找耳蝸”行動(dòng)，與《xx晚報(bào)》合作開(kāi)展“為聾兒尋找耳蝸”專(zhuān)項(xiàng)募捐活動(dòng)，為聾兒劉佳馨小朋友募集善款12000余元；拓寬慈善款物募集渠道；加大慈善工作宣傳力度，充分發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)xx慈善在社會(huì)中的知曉度和信任度；嚴(yán)格按要求做好慈善款物的管理、使用、發(fā)放工作。
三、以身作則，廉潔自律
在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上，指出“我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)”，在懲治腐敗的問(wèn)題上堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起叮。xx市“三要”、“十不準(zhǔn)”又對(duì)黨員干部的行為規(guī)范作了具體要求。在過(guò)去的一年里，對(duì)分管部門(mén)的財(cái)務(wù)收支狀況加強(qiáng)了監(jiān)督和管理，沒(méi)有亂發(fā)、挪用和變相發(fā)放福利的情況，本人也沒(méi)有“人情消費(fèi)”、“職務(wù)消費(fèi)”、“公款吃喝”、“超碼接待”等違規(guī)問(wèn)題，也沒(méi)有“公車(chē)私用”的現(xiàn)象，沒(méi)有打麻將行為。
年度調(diào)研報(bào)告 第2篇
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一、日常工作
在xx年上半年，從總體來(lái)講，日常的數(shù)據(jù)采集依然占據(jù)了很大的比重。在數(shù)據(jù)錄入方面，我依然嚴(yán)格要求自己，在保證速度的同時(shí)做到準(zhǔn)確錄入。在上半年，我參與了第一季度數(shù)據(jù)報(bào)告以及5月份月報(bào)的撰寫(xiě)，雖然是常規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)告，我依然不敢松懈，盡力做到一遍通過(guò)，不犯低級(jí)錯(cuò)誤。
另外，在日常工作之余，也向周*學(xué)習(xí)了專(zhuān)刊考核方面的工作。考核工作對(duì)我來(lái)說(shuō)并不陌生，因?yàn)橐郧霸?jīng)也接觸過(guò)，考核規(guī)則簡(jiǎn)化之后，上手更加容易。主要是做到耐心細(xì)致就不會(huì)出錯(cuò)。
那么，本年度除日常工作外，應(yīng)中心領(lǐng)導(dǎo)要求，每日由廣告部渠道組提供當(dāng)日未到達(dá)名單，由李*和我輪流在系統(tǒng)中查詢最后一次投放本報(bào)的時(shí)間。廣告部渠道組提供名單并不細(xì)致，加大了查詢工作的難度，希望日后通過(guò)有效的交流和溝通，雙方可以達(dá)成統(tǒng)一，提高工作效率。
二、調(diào)研項(xiàng)目
人才招聘行業(yè)調(diào)研報(bào)告：年初，在報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)的指示下，我和祁*共同完成了人才招聘行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。本次報(bào)告通過(guò)對(duì)全國(guó)人才招聘行業(yè)的仔細(xì)研究，包括全國(guó)媒體人才招聘廣告投放情況與沈陽(yáng)地區(qū)媒體投放對(duì)比分析，沈陽(yáng)地區(qū)自身招聘行業(yè)的特點(diǎn)以及報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、人才市場(chǎng)等多個(gè)方面的深入分析，在金融危機(jī)的影響下，對(duì)xx年招聘行業(yè)情況做出了有預(yù)見(jiàn)性的預(yù)測(cè)，并驗(yàn)證了領(lǐng)導(dǎo)的想法。通過(guò)撰寫(xiě)此次報(bào)告，使我的思路更加開(kāi)闊，學(xué)到了很多東西，也掌握了一些撰寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)分析報(bào)告的技巧，對(duì)我日后撰寫(xiě)某個(gè)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告有一定的幫助。在這里感謝主任對(duì)我和祁*的信任和指導(dǎo)。
**電器調(diào)研項(xiàng)目：4月份，在領(lǐng)導(dǎo)的指示下，我們與**電器一起合作了一次關(guān)于家電行業(yè)的調(diào)研活動(dòng)。本次調(diào)研方式為街頭攔訪。關(guān)于問(wèn)卷，個(gè)人認(rèn)為，由于街頭攔訪形式比較特殊，被訪者是在行走過(guò)程中，問(wèn)卷題目應(yīng)該盡量短小簡(jiǎn)單。本次問(wèn)卷題目一共26道題目，包括單選、多選以及復(fù)合題目，a4紙打印需要三張。在訪問(wèn)過(guò)程中，感覺(jué)有些繁瑣冗長(zhǎng)。被訪者大多覺(jué)得題目較多，一張問(wèn)卷訪問(wèn)下來(lái)，大約需要10分鐘的時(shí)間。就日后的調(diào)研來(lái)看，個(gè)人認(rèn)為，街頭攔訪問(wèn)卷一般題目在10-20個(gè)問(wèn)題，a4紙打印2張，訪問(wèn)時(shí)間控制在5-8分鐘左右為宜。過(guò)長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致被訪者的厭煩情緒，在問(wèn)卷的最后容易隨便糊弄了事，影響調(diào)研的準(zhǔn)確性。雖然調(diào)研中有這樣和那樣的困難，但經(jīng)過(guò)全體項(xiàng)目人員的努力，本次調(diào)研項(xiàng)目執(zhí)行到位，保質(zhì)保量的完成了任務(wù)，達(dá)到預(yù)期要求。
版面監(jiān)測(cè)調(diào)研：4月份，與**市場(chǎng)研究公司合作開(kāi)展了“xx年第一期版面監(jiān)測(cè)調(diào)研項(xiàng)目”。針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，務(wù)求使版面調(diào)研數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。并在6月初召開(kāi)了報(bào)告講解會(huì)。本次報(bào)告在原有基礎(chǔ)上增加了定性研究與版面的直觀對(duì)比，對(duì)各部們領(lǐng)導(dǎo)解讀報(bào)告起到一定的作用。
客戶滿意度調(diào)研：6月末，在集團(tuán)要求下，和祁*一起完成了《xx年上半年客戶滿意度調(diào)研報(bào)告》，為經(jīng)營(yíng)工作考核提供了一定的數(shù)據(jù)依據(jù)。
發(fā)行調(diào)研：在xx年初，發(fā)行調(diào)研已經(jīng)全部由市場(chǎng)部獨(dú)立進(jìn)行，每月進(jìn)行一周。雖然人員有限，但市場(chǎng)部人員盡出，保證了發(fā)行調(diào)研的按期進(jìn)行。就發(fā)行調(diào)研本身來(lái)說(shuō)，個(gè)人認(rèn)為，由于選擇攤點(diǎn)過(guò)少，每期報(bào)告不免單調(diào)重復(fù)，在xx年下半年應(yīng)當(dāng)改進(jìn)調(diào)研方式，不再單純進(jìn)行要報(bào)銷(xiāo)報(bào)的數(shù)量，要在原有基礎(chǔ)上有計(jì)劃的進(jìn)行較為深入的調(diào)研。這樣可以使得發(fā)行調(diào)研更加具有指導(dǎo)意義。
三、活動(dòng)配合與外出培訓(xùn)
在上半年，市場(chǎng)部配合房產(chǎn)專(zhuān)刊部進(jìn)行了“購(gòu)房消費(fèi)卷”活動(dòng)，在活動(dòng)結(jié)束之后，為領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)了《春暖花開(kāi)購(gòu)房消費(fèi)卷報(bào)告》，報(bào)告以漫畫(huà)等幽默的方式展示了華商晨報(bào)“購(gòu)房消費(fèi)卷活動(dòng)”，并對(duì)其他媒體在房產(chǎn)行業(yè)方面的政策以及地產(chǎn)商投放廣告心態(tài)進(jìn)行了分析，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
另外，在5月末，在中心領(lǐng)導(dǎo)的指示下，深入研究了**活動(dòng)，在查閱了大量資料，并在部門(mén)主任的指導(dǎo)下，撰寫(xiě)了《****》活動(dòng)策劃報(bào)告。通過(guò)此次報(bào)告的撰寫(xiě)，讓我自己所從事的工作的認(rèn)識(shí)更加深刻，了解到自己的工作思路要依據(jù)數(shù)據(jù)而不局限于數(shù)據(jù)。作為市場(chǎng)部的一員，我要更加鞭策自己，拓展自己的思路與眼界，放眼市場(chǎng)放眼全局。
在5月，我有幸赴北京參加了 “市場(chǎng)研究基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)”。本次培訓(xùn)主要是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)分析與處理，在介紹了我們?nèi)粘９ぷ鞒Ｓ密浖xecl的同時(shí)，講解了專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件spss的基礎(chǔ)操作。這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)對(duì)我來(lái)說(shuō)相當(dāng)珍貴，而這次培訓(xùn)也對(duì)我日后的工作有了很大的幫助，希望在接下來(lái)慧聰所舉辦的一系列培訓(xùn)中依然可以去學(xué)習(xí)參加，提高自己的分析水平，業(yè)務(wù)能力。
四、展望
從事數(shù)據(jù)工作已經(jīng)是第四個(gè)年頭了，各類(lèi)調(diào)研項(xiàng)目也開(kāi)展了很多，如何在數(shù)據(jù)分析與調(diào)查研究中更加深造自己，將是我xx年上半年的工作重點(diǎn)。
年度調(diào)研報(bào)告 第3篇
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社會(huì)調(diào)研報(bào)告
為全面了解地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，理清明年的發(fā)展思路，根據(jù)地區(qū)黨委去年月日常委會(huì)研究決定，地區(qū)黨委常委同志帶領(lǐng)第調(diào)研組的辦公室主任、地區(qū)縣委副書(shū)記，地區(qū)主任同志，于月日前往縣進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研的主要內(nèi)容包括縣黨委在執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面存在的突出問(wèn)題，去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步情況和今年的工作思路和打算。調(diào)研組聽(tīng)取了縣黨委的工作匯報(bào)、召開(kāi)了由縣機(jī)關(guān)科室以上領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、深入到個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和戶職工家庭走訪，取得了較好的效果，發(fā)現(xiàn)了縣在發(fā)展中存在的一些具體問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、去年縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況
一年來(lái)，縣黨委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，特別是深入貫徹落實(shí)省黨委、“”文件精神，進(jìn)一步解放思想、深化改革，堅(jiān)持“調(diào)高、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)，拓寬搞活服務(wù)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，大力實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略和“穩(wěn)糧增棉，做強(qiáng)林、牧業(yè)，發(fā)展特色種植業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展方針，去年全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又上新臺(tái)階，棉花總產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平。黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，全縣政治文明和精神文明建設(shè)也有了較大的發(fā)展和進(jìn)步。
（一）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
去年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，完成計(jì)劃的。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成萬(wàn)元；同比增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；全縣預(yù)計(jì)職均收入元，人均收入元；全縣資產(chǎn)總額萬(wàn)元，負(fù)債總額萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率，較上年下降了個(gè)百分點(diǎn)；去年全縣財(cái)務(wù)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)綜合盈利萬(wàn)元。
去年全縣棉花克服了大風(fēng)、干旱等災(zāi)害，獲得全面豐收。全縣籽棉總產(chǎn)萬(wàn)公斤，較上年凈增萬(wàn)公斤，皮棉單產(chǎn)公斤。實(shí)現(xiàn)了全縣棉花單產(chǎn)、總產(chǎn)“雙突破”，創(chuàng)歷史最好水平。
（二）注重基本建設(shè)投資，提高基礎(chǔ)設(shè)施功能。
該縣去年基本建設(shè)累計(jì)完成總投資萬(wàn)元，其中縣自籌萬(wàn)元，上級(jí)撥款萬(wàn)元，個(gè)人自籌萬(wàn)元。
一是危舊住房改造工程。全縣計(jì)劃危改總戶數(shù)戶，實(shí)際完成達(dá)戶，其中樓房戶，總建筑面積達(dá)平方米。完成計(jì)劃任務(wù)的?？偼顿Y萬(wàn)元。今年是縣危舊住房改造力度最大的一年。二是農(nóng)田水利建設(shè)工程。全縣完成進(jìn)排水渠清淤工程公里，投資總額萬(wàn)元。修建橋、涵、閘等基礎(chǔ)設(shè)施投資萬(wàn)元，并投資萬(wàn)元，首次實(shí)施縣節(jié)水滴灌項(xiàng)目工程畝，棉花增產(chǎn)效果良好。三是人飲項(xiàng)目工程建設(shè)。去年全縣完成人飲項(xiàng)目工程建設(shè)總投資萬(wàn)元（含上年未完工程），共計(jì)改造完成了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人飲工程項(xiàng)目，解困總戶數(shù)戶，總?cè)丝谌?。四是小城?zhèn)建設(shè)。去年全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)總投資達(dá)萬(wàn)元。完成縣內(nèi)部“連連通”道路鋪油工程公里，廣場(chǎng)綠化平方米。完成縣部轄區(qū)內(nèi)“三橫兩縱”主干道的拓寬鋪油工程和路燈的照明安裝工程。并出臺(tái)了縣城鎮(zhèn)道路管理辦法。
（三）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)。去年我縣進(jìn)一步加大招商引資和爭(zhēng)取項(xiàng)目投資建設(shè)的力度，依托項(xiàng)目發(fā)展縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；內(nèi)引外聯(lián)拓寬投資渠道。一是在水土開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上，縣異地開(kāi)發(fā)區(qū)十連外來(lái)承包大戶個(gè)人投資打機(jī)井眼，開(kāi)發(fā)土地畝，投資總額達(dá)萬(wàn)元。二是爭(zhēng)取到防風(fēng)治沙、水土保持項(xiàng)目工程一期工程投資萬(wàn)元，其中自籌萬(wàn)元。三是爭(zhēng)取到挖排清淤降水位工程項(xiàng)目一期工程投資萬(wàn)元，其中自籌萬(wàn)元。四是爭(zhēng)取草場(chǎng)圍欄項(xiàng)目建設(shè)投資萬(wàn)元，其中自籌萬(wàn)元。五是申報(bào)畝節(jié)水灌溉項(xiàng)目投資萬(wàn)元，（此項(xiàng)目正在評(píng)審中）。六是造紙廠對(duì)外承包引進(jìn)資金萬(wàn)元。
（四）黨建、政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)
去年，縣黨委始終堅(jiān)持“兩手抓”和“三個(gè)文明”同步發(fā)展的方針，繼續(xù)狠抓了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，為縣場(chǎng)改革、發(fā)展提供了可靠的組織保證、良好的輿論氛圍和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
⒈強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高廣大黨員和干部的思想理論素質(zhì)。去年，以縣黨委中心組為“龍頭”，各支部為單位，采取多種方式，帶領(lǐng)廣大黨員、干部廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳了黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)了“兩法兩條例”內(nèi)容、學(xué)習(xí)了政治、經(jīng)濟(jì)、法律以及黨的重要方針、政策等，通過(guò)地區(qū)、縣集中辦班和黨員干部的自學(xué)，使干部參學(xué)率達(dá)到以上。同時(shí)縣黨委中心組和各黨支部建立完善了學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)筆記等，并把干部的學(xué)習(xí)情況納入到單位和領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人的考核、考評(píng)、述職、述學(xué)當(dāng)中去，調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的積極性和自覺(jué)性，全縣黨員干部的理論素質(zhì)得到了有效的提高。
⒉加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一年來(lái)，縣黨委始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是基層黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出地位，采取一系列有效措施抓黨建工作。一是堅(jiān)持民主集中制原則，抓好黨委班子自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三重一大”工作制度，尤其在重要人事任免、大額度資金使用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等方面，嚴(yán)格按制度、按程序、按法規(guī)辦事。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，大力開(kāi)展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。三是抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。全年調(diào)整基層領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部人。同時(shí)民選鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)。全年共調(diào)整聘用干部人，解聘干部人，任前公示干部人，引進(jìn)畢業(yè)生人才人。四是深入開(kāi)展了黨員干部扶貧幫困活動(dòng)。機(jī)關(guān)科室聯(lián)系掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)基層；黨員干部結(jié)對(duì)扶貧的“五幫”活動(dòng)，全縣黨員干部參加各類(lèi)捐款活動(dòng)次，捐款額近萬(wàn)元，其中為縣子校教育危房改建捐款達(dá)萬(wàn)元。五是完成了首批農(nóng)工“綠色證書(shū)”培訓(xùn)工作，共名農(nóng)工參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)培訓(xùn)考核，全部取得了“綠色證書(shū)”。
⒊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷加強(qiáng)。一是堅(jiān)持反腐敗“三項(xiàng)格局”和“關(guān)口前移，著眼防范”的工作思路不變，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。二是落實(shí)黨委班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任與分工，加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)作和配合，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制。三是規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支做了明確、合理的規(guī)定，加強(qiáng)了監(jiān)督與管理。
⒋綜合治理工作堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的工作方針，深化基層單位安全文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全“打防控一體化”的治安防范體系和基層群防群治組織建設(shè)，加強(qiáng)了矛盾糾紛排查工作，強(qiáng)化了外來(lái)流動(dòng)人口管理，重點(diǎn)加大了對(duì)原“”練習(xí)者及非法宗教組織的幫教轉(zhuǎn)化和監(jiān)控力度。全縣治安形勢(shì)平穩(wěn)，無(wú)重大治安和刑事案件發(fā)生。
⒌增強(qiáng)兵地縣結(jié)意識(shí)，大力實(shí)施兵地共建工作。
去年我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行地區(qū)兵地一盤(pán)棋，融合共發(fā)展的指導(dǎo)精神，大力開(kāi)展場(chǎng)鄉(xiāng)、場(chǎng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與地方村隊(duì)的兵地共建工作，成效顯著。一是縣黨委書(shū)記任精河縣常委，增強(qiáng)了信息交流，達(dá)成了合作的共識(shí)，二是兵地縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)節(jié)日期間相互慰問(wèn)走訪，增強(qiáng)了相互之間的信任和理解，三是縣場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持周邊村、隊(duì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活，奠定了兵地共建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一年來(lái)影響兵地縣結(jié)的事少了，爭(zhēng)水、爭(zhēng)地，爭(zhēng)草場(chǎng)的事少了，相互交流幫助的事多了，兵地共建呈現(xiàn)出可喜的局面。
三、存在的問(wèn)題，不足之處和解決的思路
（一）兩費(fèi)自理率一直在低水平徘徊。我地區(qū)是省實(shí)行兩費(fèi)自理較早的地區(qū)之一，兩費(fèi)自理過(guò)去的叫法不一，有叫“三費(fèi)自理”的，也有叫“全費(fèi)自理”的，其實(shí)主要是指生產(chǎn)資料費(fèi)用和生活資料費(fèi)用這兩大塊。目前，職工生活資料自理已基本實(shí)現(xiàn)，而生產(chǎn)資料費(fèi)用只有左右，究其自理率偏低的主要原因是一是職工收入還普遍偏低，缺乏生產(chǎn)資料的可積累資金。以縣為例，今年職工平均收入為元，除去子女學(xué)習(xí)生活（以個(gè)子女上初、高中計(jì)，平均每個(gè)子女需要生活費(fèi)用元）元，家庭正常的生活開(kāi)支元，剩余的只有元可余留作為下年的生產(chǎn)和生活費(fèi)用，無(wú)法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的全部自理。二是職工掏錢(qián)種地的思想還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，部分職工還寧愿由公家墊付資金，自己支付利息種地。三是縣里的承包政策和縣場(chǎng)的現(xiàn)狀是造成自理率偏低的最直接原因：承包職工只要交出元畝的費(fèi)用就可以參加土地承包。
（二）土地長(zhǎng)期固定承包后，與壯大職工隊(duì)伍之間存在著矛盾。目前，縣場(chǎng)的土地已基本固定，時(shí)間是年以上，這就存在著近年里縣場(chǎng)職工隊(duì)伍的總數(shù)基本固定在目前標(biāo)準(zhǔn)之間，無(wú)法進(jìn)一步擴(kuò)大職工隊(duì)伍，因?yàn)槲覀儧](méi)有更多的土地給予職工承包。
（三）職工收入明白卡存在著“不明白”，明白卡流于形式。為進(jìn)一步推選政務(wù)公開(kāi)，近年來(lái)各縣場(chǎng)都相繼推行了職工生產(chǎn)資料使用情況明白卡，即將職工當(dāng)年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫(kù)房支取的生產(chǎn)資料的數(shù)量和價(jià)格記錄在職工手中的消費(fèi)卡上，讓職工明白自己當(dāng)年使用了多少生產(chǎn)資料，共花費(fèi)了多少費(fèi)用，這也是今年糾正行業(yè)不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要工作。但各縣場(chǎng)在使用明白卡時(shí)只記錄職工使用生產(chǎn)資料的數(shù)量，而不記錄具體生產(chǎn)資料的價(jià)格，使明白卡流于形式，明白卡不“明白”。
四縣縣場(chǎng)規(guī)模小、底子薄，社會(huì)負(fù)擔(dān)較重，職工構(gòu)成比例復(fù)雜，老職工子女一線承包土地的比例只占職工總數(shù)的，其余的職工主要是河南支邊的新職工和自流來(lái)疆的四川、甘肅等省份的自流人員，這部分人員屯墾戍邊意識(shí)較老職工來(lái)說(shuō)較差，省意識(shí)的認(rèn)同感較老職工及其子女來(lái)說(shuō)相差一定的距離，要真正轉(zhuǎn)變這些人員的思想觀念，使他們真正成為省屯墾戍邊的主要力量，還需要經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的教育和鍛煉。
五職工群體性上訪，越級(jí)上訪事件仍有發(fā)生，上訪隱患仍然存在。社會(huì)治安狀況不容樂(lè)觀，刑事、治安案件仍有發(fā)生。
四、今年的縣工作發(fā)展總體目標(biāo)和措施
今年縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元，增長(zhǎng)％，其中，一產(chǎn)萬(wàn)元，增長(zhǎng)％，二產(chǎn)萬(wàn)元，增長(zhǎng)％；三產(chǎn)萬(wàn)元，增長(zhǎng)％；全縣職均收入元，人均收入元；資產(chǎn)負(fù)債率再下降個(gè)百分點(diǎn)。全縣籽棉總產(chǎn)達(dá)到萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)％，畜牧業(yè)牲畜存欄頭數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到頭只，增長(zhǎng)％。全縣財(cái)務(wù)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綜合盈利萬(wàn)元。
主要思路和措施
（）進(jìn)一步貫徹落實(shí)省黨委“”文件精神，深化農(nóng)牧縣場(chǎng)改革，完善農(nóng)業(yè)承包體制。一是堅(jiān)持土地長(zhǎng)期固定承包不動(dòng)搖，上繳指標(biāo)三年一定不動(dòng)搖，積極引導(dǎo)職工加大對(duì)土地的投入，培肥地力，提高作物單產(chǎn)，增加收入。二是進(jìn)一步鞏固、完善地區(qū)黨委全費(fèi)自理承包政策，堅(jiān)定不移地走全費(fèi)自理承包之路，三是保障職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自。在種植管理、種植技術(shù)、品種引進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面給予幫助和引導(dǎo)。四是完善產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)職能，強(qiáng)化協(xié)會(huì)的作用，增強(qiáng)農(nóng)工自我管理、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)給予大力支持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助協(xié)會(huì)健康快速發(fā)展。五是要健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，充分發(fā)揮服務(wù)的作用，使其逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立服務(wù)實(shí)體。
（）抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在現(xiàn)有的規(guī)模面積上調(diào)高調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。拓寬搞活服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展特色自營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。切實(shí)做精做優(yōu)棉花產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高棉花種植的科技含量，主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)。
（）做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，加快林牧業(yè)發(fā)展步伐。一是充分發(fā)揮畜牧業(yè)發(fā)展的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家退耕還林還草政策的優(yōu)勢(shì)，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，大力實(shí)施防風(fēng)林、基干林、濕地保護(hù)，綜合治沙等工程建設(shè)，增強(qiáng)抵御風(fēng)災(zāi)的能力。二是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)職工發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽等行業(yè)。三是結(jié)合縣場(chǎng)出臺(tái)的優(yōu)惠辦法打好畜牧業(yè)發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是積極引導(dǎo)、扶持特色養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶，以點(diǎn)帶面，典型示范，建立專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)。把資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使其成為縣場(chǎng)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。
（）大力推行新型節(jié)水灌溉模式。一是在去年縣實(shí)施膜下滴灌畝的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移的走節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，力爭(zhēng)到年縣節(jié)水灌溉面積突破萬(wàn)畝，增加縣種植業(yè)的科技含量。二是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)步推進(jìn)，抓好落實(shí)，使該縣種植業(yè)在單產(chǎn)、總產(chǎn)上有一個(gè)歷史性的突破，增強(qiáng)縣場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，提高職工收入。
（）積極改造中低產(chǎn)田，大力收復(fù)棄耕地，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)程，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)耕地面積，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)三年內(nèi)新增耕地面積萬(wàn)畝。
（）大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，培育縣場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。利用的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積潛力較大，水質(zhì)優(yōu)良，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的很好優(yōu)勢(shì)。一是要大力引進(jìn)新技術(shù)，推廣新品種、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。二是根據(jù)以出臺(tái)的縣水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)惠辦法和措施，狠抓落實(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)職工從事這一行業(yè)。三是力爭(zhēng)今年，使水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)值都有一個(gè)大的突破。
（）積極引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展。一是要以西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇為契機(jī)，調(diào)動(dòng)一切有利因素，千方百計(jì)“走出去，引進(jìn)來(lái)”，積極申報(bào)適合本縣發(fā)展的各種項(xiàng)目建設(shè)。二是鞏固、落實(shí)已經(jīng)實(shí)施和將要實(shí)施的防風(fēng)治沙、挖排清淤、南山草場(chǎng)建設(shè)、退耕還林還草、縣連道路建設(shè)、水土保持、節(jié)水灌溉、保護(hù)母親河等大型項(xiàng)目建設(shè)，為縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是下大力氣在縣場(chǎng)濕地保護(hù)、疫病防治體系、小流域治理等項(xiàng)目建設(shè)方面有新的進(jìn)展、新的突破。四是多渠道、多方面爭(zhēng)取資金，用好資金。加快縣場(chǎng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通建設(shè)、縣場(chǎng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，盡快改變縣場(chǎng)落后的面貌。
（）進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)管理制度改革。一是要以加強(qiáng)資金管理為核心，以成本管理為重點(diǎn)，提高資金使用率為目地的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理和資金監(jiān)督，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性建設(shè)。二是繼續(xù)堅(jiān)持采購(gòu)，招投標(biāo)制度，完善會(huì)計(jì)核算中心報(bào)帳制。三是繼續(xù)重視清收欠款和清理“三角債”工作，努力提高資金的使用效果。
（）結(jié)合危舊房改造工程，抓好縣場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作?？h場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)是縣場(chǎng)現(xiàn)代化文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志，是縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大小，職工富裕程度高低的重要表現(xiàn)。一是要繼續(xù)增強(qiáng)危舊房改造工作的力度，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)縣場(chǎng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)輔射的作用。二是積極吸納全社會(huì)資金共同建設(shè)小城鎮(zhèn)，完善小城鎮(zhèn)的管理職能和服務(wù)功能。三是合理規(guī)劃布局，穩(wěn)步實(shí)施，大力改善職工生活條件、居住環(huán)境，增強(qiáng)職工對(duì)縣場(chǎng)的認(rèn)同感和歸宿感，增強(qiáng)縣場(chǎng)的凝聚力。
（）認(rèn)真貫徹省黨委“”文件精神，加大縣辦工、交、建企業(yè)的改革力度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改組、改造、放開(kāi)搞活、向股份制和服務(wù)合作制方向發(fā)展，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作。
年度調(diào)研報(bào)告 第4篇
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[論文關(guān)鍵詞]調(diào)查報(bào)告 證據(jù) 美國(guó) 德國(guó) 日本 反思 構(gòu)建
一、未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度概述
（一）未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的定義
未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告，是指當(dāng)涉及到未成年人案件時(shí)，由有經(jīng)驗(yàn)并且能夠掌握一些專(zhuān)門(mén)心理學(xué)、教育學(xué)等知識(shí)的人對(duì)未成年人的涉案動(dòng)機(jī)、家庭教育情況、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)等各方面進(jìn)行調(diào)查，做出一份客觀、全面的報(bào)告，供法官在審判未成年人案件時(shí)對(duì)其的判刑或量刑方面以參考。
雖然我國(guó)確立未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度起步較晚，但是其確立對(duì)未成年人的保護(hù)性不言而喻，值得我們進(jìn)行研究。
（二）我國(guó)社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的理論基礎(chǔ)
未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的確立理論基礎(chǔ)主要是謙抑性理念和教育刑理念。
謙抑性是說(shuō)只有當(dāng)行為無(wú)法在窮盡了部門(mén)法之后，才能由刑法出面進(jìn)行規(guī)制，刑法是最后的防線，并不能將所有行為歸于刑法規(guī)范。未成年人犯罪案件往往是由于其家庭教育或社會(huì)不良行為對(duì)未成年人的心理或生理造成極為嚴(yán)重的影響，未成年人在心智尚未完全成熟階段習(xí)慣模仿他人或作出極端行為期望得到關(guān)愛(ài)，他們的法益侵害性往往沒(méi)有成年人那么嚴(yán)重，刑法盡量對(duì)其劃出犯罪圈，迫不得已時(shí)才用刑法進(jìn)行懲罰。另外，一旦未成年人接受刑罰，使他們貼上犯罪人的標(biāo)簽，其再回歸社會(huì)并非易事，而且容易使他們?cè)斐尚睦韯?chuàng)傷，甚至有些未成年人在服刑過(guò)程中交叉感染，再犯罪幾率大幅度提高。因此對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，了解他們的成長(zhǎng)環(huán)境、家庭狀況等信息是十分必要的，根據(jù)這些信息對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，盡可能不以刑法手段給予處罰，而是通過(guò)其他有效途徑。
教育刑理念不同于報(bào)復(fù)刑，它希望通過(guò)教育感化來(lái)重新改造犯罪人，促使其能盡快的再社會(huì)化。未成年人正處于成長(zhǎng)階段，能更快地接受良好正確的教育，改變之前的錯(cuò)誤價(jià)值觀，以溫和的方式引導(dǎo)他們歸入正途，重新回歸社會(huì)才是預(yù)防犯罪和維護(hù)社會(huì)的雙贏。以暴制暴只會(huì)讓其自甘墮落，甚至開(kāi)始產(chǎn)生抵觸情緒，報(bào)復(fù)社會(huì)。未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告能提供一個(gè)客觀中立的信息給法官，法官有依據(jù)對(duì)未成年人作出適當(dāng)?shù)牧啃?，給未成年人一個(gè)改造的機(jī)會(huì)。
（三）未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)
未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告最終呈現(xiàn)在法庭上是以書(shū)面形式出現(xiàn)的，那么調(diào)查報(bào)告是否屬于證據(jù)范疇，理論上有所爭(zhēng)議，實(shí)踐中也是理解各異。
一些學(xué)者提出社會(huì)調(diào)查結(jié)論中的品格證據(jù)具備訴訟證據(jù)要求的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的基本特征，“具備了證據(jù)的內(nèi)容和形式的客觀性，可以作為品格證據(jù)”。并把它歸為鑒定結(jié)論的一種表現(xiàn)形式。
另一些學(xué)者認(rèn)為未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告并不在刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)之內(nèi)，而且其制作帶有主觀性，并不是案件事實(shí)本身有客觀聯(lián)系，因此不能成為證據(jù)。
筆者同意后一種觀點(diǎn)，理由主要是：其一，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告并未規(guī)定在《刑事訴訟法》的八種證據(jù)中，不能想當(dāng)然地認(rèn)為它屬于證據(jù)或包含在八種證據(jù)之一中，除非法律作出明確的規(guī)定；其二，從未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的作用實(shí)際考量，它的主要作用是說(shuō)明未成年人的與犯罪行為有關(guān)的一切社會(huì)信息，供法官量刑時(shí)參考，而證據(jù)是說(shuō)明客觀犯罪事實(shí)的信息，供法官定罪的依據(jù)；其三，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的制作難免帶有主觀性，而證據(jù)應(yīng)當(dāng)是客觀的。因此，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告并不是證據(jù)，而是一種量刑依據(jù)。
二、國(guó)外主要國(guó)家對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究
我國(guó)對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究起步較晚，而國(guó)外少年法庭、緩刑官等類(lèi)似制度已經(jīng)發(fā)展相對(duì)成熟，可以說(shuō)我國(guó)的未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度是“舶來(lái)品”，那么國(guó)外的未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究現(xiàn)狀如何？
（一）國(guó)外關(guān)于未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究現(xiàn)狀
美國(guó)可以說(shuō)是現(xiàn)代少年司法制度的發(fā)源地，因?yàn)槭澜绲谝徊俊渡倌攴ㄔ悍ā放c第一個(gè)少年法院均誕生于美國(guó)。美國(guó)的量刑前報(bào)告有專(zhuān)門(mén)的緩刑官對(duì)未成年人進(jìn)行長(zhǎng)期深入的了解，制作出的報(bào)告交由法官后，在庭審中予以公開(kāi)，由控辯雙方就此展開(kāi)辯論，被害人對(duì)此有異議也可以辯論。緩刑官的量刑前報(bào)告雖然不具有約束力，但法官極為重視，往往依此判決。
在德國(guó)，雖然沒(méi)有緩刑官，但設(shè)立有青少年福利機(jī)構(gòu)，涉及到未成年人的成長(zhǎng)發(fā)育狀況，福利機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)查，也可以由法官通知，往往詳細(xì)全面的調(diào)查材料可以向法官、檢察官及其訴訟參與人提供。
日本還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了未成年人案件的專(zhuān)屬管轄，即家庭裁判所，由其負(fù)責(zé)審判和調(diào)解有關(guān)家庭的案件、審判未成年人保護(hù)案件、審理危害未成年人福利的成年人刑事案件。家庭裁判所在受理案件后，就開(kāi)始進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，來(lái)決定該案件是屬于未成年人刑事案件還是未成年人保護(hù)處分案件。負(fù)責(zé)案件的調(diào)查官可以根據(jù)調(diào)查的需要向?qū)W校或者工作單位提出書(shū)面照會(huì)，而且調(diào)查官不僅調(diào)查被告人，對(duì)被害人也應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查。
（二）對(duì)國(guó)外未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的反思
從國(guó)外未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的相關(guān)規(guī)定中我們可以發(fā)現(xiàn)他們都有相同的特征：
首先，不管是緩刑官還是福利機(jī)構(gòu)，都有專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)調(diào)查機(jī)構(gòu)，他們都處在控辯雙方之間，有其獨(dú)立性與中立性。其次，他們對(duì)調(diào)查內(nèi)容規(guī)定得很詳細(xì)全面，不僅包括未成年人的犯罪行為事實(shí)，也包括與該行為事實(shí)有關(guān)的一切相關(guān)的社會(huì)家庭及其個(gè)人因素。再次，最重要的是都推行職權(quán)主義化，調(diào)查者作為司法行政人員，與法官保持著一種關(guān)系使得報(bào)告值得信任，如規(guī)定調(diào)查機(jī)構(gòu)下設(shè)于法院或少年法庭，法官有權(quán)命令調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查等等。國(guó)外許多學(xué)者認(rèn)為：“正是少年司法中國(guó)家權(quán)力的福利性、監(jiān)護(hù)性本質(zhì)，決定了少年法院與法官必須以積極的態(tài)度全面介入案件，因此庭前社會(huì)調(diào)查亦必須是職權(quán)主義式的，這種模式更能夠保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)?！?/p>
三、我國(guó)未成年人社會(huì)報(bào)告調(diào)查制度的現(xiàn)狀與構(gòu)建
（一）我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度存在的問(wèn)題
對(duì)比我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有將其作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)制度進(jìn)行系統(tǒng)化強(qiáng)制性的規(guī)定，仍然存在許多問(wèn)題。主要由以下幾個(gè)方面：
第一，調(diào)查機(jī)構(gòu)主體沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定。我國(guó)社會(huì)調(diào)查的主體在實(shí)踐中可以分為四類(lèi)：控訴方、辯護(hù)方、社會(huì)團(tuán)體組織和法院。調(diào)查主體往往呈現(xiàn)出多元化的狀況，很可能使社會(huì)調(diào)查工作走向兩個(gè)極端，一是重復(fù)調(diào)查，二是相互推諉。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，那么就增加了調(diào)查的難度，比如說(shuō)遇到跨地區(qū)調(diào)查就只能群龍無(wú)首，同時(shí)也使得調(diào)查人員的任意性增加，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和任職的人員也在調(diào)查案件，那么這份調(diào)查報(bào)告就極有可能是形式上的表格，法官又如何以此為量刑依據(jù)？
第二，調(diào)查報(bào)告啟動(dòng)較晚，未貫穿于整個(gè)刑事訴訟中。我國(guó)啟動(dòng)調(diào)查制度的時(shí)間多是審判階段開(kāi)始的，不像國(guó)外從立案開(kāi)始就已經(jīng)介入進(jìn)行調(diào)查報(bào)告，介入時(shí)間越晚，極有可能對(duì)未成年人的權(quán)益保護(hù)有所削弱。而且我國(guó)一向以羈押為常態(tài)，如果我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度在審判開(kāi)始時(shí)才啟動(dòng)，那么檢察院如果逮捕了未成年人，該未成年人沒(méi)有取保候?qū)彽?，就使得羈押狀態(tài)延續(xù)到審判階段，這段羈押時(shí)間的未成年人會(huì)不會(huì)被交叉感染、心靈受到影響等一些無(wú)形的傷害將無(wú)法衡量。
第三，關(guān)于未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告存在立法漏洞。比如我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定，被拘押的被告人在判決前除承辦案件的檢察官、法官和辯護(hù)律師外，其他人員是不能會(huì)見(jiàn)被告人的。此處并未規(guī)定調(diào)查員能否會(huì)見(jiàn)未成年被告人，如果調(diào)查員沒(méi)有會(huì)見(jiàn)未成年被告人，那么調(diào)查報(bào)告如何詳細(xì)完成？
（二）我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的構(gòu)建
第一，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，其聘用人員必須是有專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)過(guò)相關(guān)知識(shí)的人員，由檢察院或法院對(duì)該機(jī)構(gòu)予以監(jiān)督，任何利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)調(diào)查人員有重大違法行為或收受賄賂等行為可以舉報(bào)。該機(jī)構(gòu)是中立在控辯雙方之間的，能夠保證調(diào)查結(jié)果的客觀性。并且有一定水平的調(diào)查員所做的調(diào)查報(bào)告在一定程度上能夠得到法官的重視與信任，不會(huì)使調(diào)查報(bào)告流于形式。
第二，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范化與公開(kāi)化。調(diào)查員在對(duì)未成年被告人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留調(diào)查的原始材料，被害人的一些與案件有關(guān)的社會(huì)情況也應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查，并且使材料規(guī)范化。制作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在法庭上予以公開(kāi)，控辯雙方、被告人都可以提出異議，在必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)要求調(diào)查員出庭予以說(shuō)明。
年度調(diào)研報(bào)告 第5篇
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《2014年中國(guó)人婚戀狀況調(diào)查報(bào)告》(后稱(chēng)年度婚戀報(bào)告)由百合網(wǎng)設(shè)計(jì)、實(shí)施和。與學(xué)術(shù)性報(bào)告不同，百合網(wǎng)的年度婚戀報(bào)告在堅(jiān)持學(xué)術(shù)性的基礎(chǔ)上，特別注重實(shí)用性和可讀性，在選擇調(diào)查題目、行文語(yǔ)言、表現(xiàn)形式上都更加貼近熱點(diǎn)和輕松活潑。據(jù)透露，本次調(diào)查在內(nèi)容上，不僅涵蓋了經(jīng)濟(jì)條件、感情等愛(ài)情和婚姻的熱點(diǎn)話題，也沒(méi)有回避諸如非愛(ài)而婚、婚內(nèi)出軌等敏感性話題。在形式上，除了紙質(zhì)的報(bào)告以外，還相應(yīng)推出新媒體版本，以滿足不同年齡段尤其是80后和90后的閱讀習(xí)慣。
與以往的年度婚戀報(bào)告不同，百合網(wǎng)2014年度婚戀報(bào)告的另一大看點(diǎn)是增加了百人推薦團(tuán)的概念。百人推薦團(tuán)由行業(yè)內(nèi)的情感專(zhuān)家、社會(huì)輿論家、媒體人士，及對(duì)婚戀問(wèn)題有所感有所想的普通人群組成，共邀約100人，為此次調(diào)研做內(nèi)容補(bǔ)給和推薦，共同揭示多元文化沖擊下的當(dāng)代人的婚戀觀，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，為研究、探討相關(guān)的政策提供依據(jù)。
本次調(diào)查的調(diào)研方式也進(jìn)行了一定創(chuàng)新，一共采用四種方式。第一，線上問(wèn)卷調(diào)研，將由百合網(wǎng)婚戀研究院出具問(wèn)卷，并基于百合網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)研，回收有效問(wèn)卷7多萬(wàn)份;第二，深度訪談，由百合網(wǎng)婚戀研究院專(zhuān)家針對(duì)單身族群及已婚族群分別進(jìn)行多次群體訪談，針對(duì)婚戀觀及婚戀態(tài)度進(jìn)行詳細(xì)溝通;第三，聯(lián)合aa租車(chē)、樂(lè)蜂網(wǎng)、愛(ài)奇藝、搜 狐新聞客戶端、百程旅游網(wǎng)針對(duì)旅游、新聞、電商消費(fèi)等不同領(lǐng)域做出單身調(diào)查，推出行業(yè)婚戀調(diào)查。第四，通過(guò)微博、微 信平臺(tái)對(duì)單一問(wèn)題進(jìn)行廣泛征集。
年度調(diào)研報(bào)告 第6篇
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____年度，××縣工商局_____中心及各站(點(diǎn))共受理各類(lèi)案件__件(申訴__件、舉報(bào)_件，建議_件，檢舉_件)，其中:區(qū)工商局_____指揮中心受理分派__件，占申訴總量的__%，縣局和工商所直接受理__件，占申訴總量的__%。以上受理的各類(lèi)案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率___%。
一、申訴情況統(tǒng)計(jì)
申訴內(nèi)容為商品質(zhì)量類(lèi)__件，占申訴的__._%，服務(wù)類(lèi)_件，占申訴的__._%。申訴列前五位的依次為：服裝鞋帽類(lèi)__件，食品類(lèi)__件，農(nóng)資類(lèi)_件，文化體育用品類(lèi)_件，通訊產(chǎn)品類(lèi)_件，分別占商品類(lèi)申訴的__._%、__%、__%、__._%和__._%。服務(wù)類(lèi)申訴_件：訂閱托運(yùn)服務(wù)類(lèi)_件，移動(dòng)通信服務(wù)類(lèi)_件，其它類(lèi)_件。
二、舉報(bào)情況統(tǒng)計(jì)
____年舉報(bào)共_件，無(wú)照經(jīng)營(yíng)舉報(bào)_件，占總舉報(bào)量的__%;質(zhì)量舉報(bào)_件，占總舉報(bào)量的__%。
三、商品和服務(wù)申訴的熱點(diǎn)問(wèn)題
_、服裝鞋帽類(lèi)申訴和食品類(lèi)申訴居商品類(lèi)申訴較多。
(_)服裝鞋帽類(lèi)。
申訴的原因主要集中在消費(fèi)者對(duì)鞋類(lèi)三包規(guī)定了解不清以及產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題上。一是消費(fèi)者因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)的鞋子出現(xiàn)開(kāi)膠或者脫線，在三包期內(nèi)要求經(jīng)營(yíng)者退換貨，經(jīng)營(yíng)者在退貨時(shí)按規(guī)定商家收取一定的折舊費(fèi)，大多數(shù)消費(fèi)者不了解扣除折舊費(fèi)的原因，因此在退換及維修方面與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議。二是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的成品衣服在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就存在質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者買(mǎi)時(shí)沒(méi)有仔細(xì)檢查，拿回家發(fā)現(xiàn)買(mǎi)回的衣服存在質(zhì)量問(wèn)題，要求退貨，商家推諉不予以解決，由此引起申訴較多。
(_)食品類(lèi)
主要原因：一是法律法規(guī)的宣傳，主要是《食品安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》宣傳力度不斷加大，使人民群眾的消費(fèi)維權(quán)意識(shí)有了很大提升。二是消費(fèi)者對(duì)食品安全更加重視，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)撥打_____申訴、舉報(bào)，工商部門(mén)能及時(shí)為消費(fèi)者挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
年度調(diào)研報(bào)告 第7篇
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20__年是我縣國(guó)土資源部門(mén)轉(zhuǎn)換管理方式，完善管理體制的一年。在這不平凡的年份，我?guī)ьI(lǐng)全隊(duì)上下，積極主動(dòng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真地完成了局里下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，并在轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源違法案件的預(yù)防和查處方面取得較好的成績(jī)?，F(xiàn)就一年來(lái)的工作調(diào)研情況闡述如下：一、工作內(nèi)容
1、完善執(zhí)法監(jiān)察工作制度，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察程序。今年，我隊(duì)主要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各國(guó)土中心所的執(zhí)法工作制度，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為方面進(jìn)行了不定期指導(dǎo)，使各所在“四表一書(shū)”的及時(shí)、規(guī)范上報(bào)，案件臺(tái)帳的完善，建立等方面都有所改觀。特別是崇文國(guó)土中心所在今年的市、縣局考核評(píng)比中，被評(píng)為“一級(jí)基層國(guó)土資源中心所”稱(chēng)號(hào)。
2、實(shí)行相鄰礦聯(lián)合入坑，預(yù)防越層、越界發(fā)生。在對(duì)煤礦20__年度年檢過(guò)程中，依照陵川縣人民政府出臺(tái)的《陵川縣礦山企業(yè)聯(lián)合入坑監(jiān)督檢查制度》的規(guī)定，我隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)國(guó)營(yíng)，三個(gè)二輕煤礦都深入坑下進(jìn)行了實(shí)測(cè)、檢查，對(duì)預(yù)防合法煤礦越層越界，破壞性開(kāi)采等進(jìn)行了定期檢查，不定期抽查，這一措施對(duì)我縣推行儲(chǔ)量塊段管理起到了一定的促進(jìn)作用。
3、積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)解決了地面塌陷，地面裂縫造成土地?zé)o法耕種的糾紛問(wèn)題。今年5月份，國(guó)營(yíng)北關(guān)煤礦在礦區(qū)西部進(jìn)行回采過(guò)程中，造成楊寨村部分村民耕種土地有塌陷，裂縫現(xiàn)象，村民無(wú)法耕種，后經(jīng)我局以及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)協(xié)調(diào)，最終該問(wèn)題得到了解決落實(shí)。
4、私挖亂采在我轄區(qū)內(nèi)得到了有效遏制。自年初以來(lái)，我隊(duì)與各所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各中心派出所，中心國(guó)土所緊密配合，發(fā)動(dòng)了3次爆破行動(dòng)，共炸毀坑口70個(gè)，使我轄區(qū)的私挖亂采在2-6月份有效遏制；另外，我隊(duì)還著重查處大案要案，今年共立案3起，結(jié)案3起，結(jié)案率達(dá)到了100％。
5、對(duì)已關(guān)閉礦井，嚴(yán)格執(zhí)行“回頭看”制度。我局自上而下，層層落實(shí)責(zé)任到人，以所為中心，包片到人，包礦到人，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)上報(bào)，絕不允許關(guān)閉礦井有死灰復(fù)燃的事情發(fā)生。
二、存在問(wèn)題
1、在我轄區(qū)的違法占地案件主要為旅游建設(shè)用地，其中包括：王莽嶺景區(qū)、鳳凰歡樂(lè)谷景區(qū)、黃圍山景區(qū)等景區(qū)開(kāi)發(fā)用地。這些用地大戶占地多，數(shù)量大，無(wú)相關(guān)證件，但有地方政策支持，使我們執(zhí)法隊(duì)阻力較大。
2、基層國(guó)土中心所在執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度方面仍存在不完善，不規(guī)范的情況，影響到我局整體執(zhí)法水平的提高。
3、隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高，國(guó)土資源綜合辦案能力還有待進(jìn)一步提高。
三、建議和方法
針對(duì)以上問(wèn)題，我提出以下幾點(diǎn)建議：
1、建議上級(jí)部門(mén)和地方政府在旅游建設(shè)用地問(wèn)題上多多協(xié)調(diào)，按程序辦事，徹底解決違法占地問(wèn)題。
2、建議為各隊(duì)、所配備相關(guān)硬件設(shè)備，使各種臺(tái)帳，表格都能統(tǒng)一使用，數(shù)據(jù)、資料資源共享，這就可解決上報(bào)不及時(shí)，格式不一致等多方面的問(wèn)題。
3、加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)方面的宣傳力度，組織一些學(xué)法、用法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，以加強(qiáng)和提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
年度調(diào)研報(bào)告 第8篇
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湖北省年檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)鄂價(jià)費(fèi)〔2005〕4號(hào)文件制定，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)線檢測(cè)“方向盤(pán)式拖拉機(jī)每車(chē)次60元”、“手扶拖拉機(jī)每車(chē)次50元”，人工檢驗(yàn)減半收費(fèi)。目前，武漢市、荊門(mén)市等部分地區(qū)實(shí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理零收費(fèi)政策，不再收取農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)費(fèi)，其他地方仍然依靠檢驗(yàn)收費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，個(gè)別地方還存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的現(xiàn)象。但據(jù)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)反映，當(dāng)前簡(jiǎn)單地取消農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)收費(fèi)，條件并不成熟。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢制度的作用分析
農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢制度作用主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是有利于消除安全隱患。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)向、燈光、制動(dòng)等關(guān)鍵部位開(kāi)展檢查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)機(jī)存在的安全隱患，提高農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)，主動(dòng)減少農(nóng)機(jī)安全事故；二是有利于強(qiáng)化安全意識(shí)。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢驗(yàn)的過(guò)程，也是對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全知識(shí)教育的過(guò)程，可以面對(duì)面地指導(dǎo)安全操作技能，消除機(jī)械故障，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)，讓農(nóng)機(jī)手時(shí)刻牢記安全駕駛（操作）；三是有利于樹(shù)立部門(mén)形象。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、送檢下鄉(xiāng)等活動(dòng)，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)手不知檢、不愿檢的局面，可以有效提升部門(mén)形象。
3現(xiàn)行年檢制度存在的問(wèn)題及分析
根據(jù)全省調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果，51.96%的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員和農(nóng)機(jī)手對(duì)當(dāng)前的年檢制度還是比較滿意的，但也有48.04%的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員和農(nóng)機(jī)手對(duì)現(xiàn)行年檢制度不太滿意，認(rèn)為其存在一些問(wèn)題。
（1）交強(qiáng)險(xiǎn)問(wèn)題。
《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第462號(hào)）明確規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)參加機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)未參加機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)不得予以登記，機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得予以檢驗(yàn)。”但在當(dāng)前，農(nóng)機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)工作開(kāi)展得不太理想，原因是保險(xiǎn)公司認(rèn)為虧本不愿賣(mài)、農(nóng)機(jī)手嫌貴不愿買(mǎi)。形成了這樣尷尬的局面，就是因其無(wú)交強(qiáng)險(xiǎn)，我們無(wú)法為其進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。交強(qiáng)險(xiǎn)問(wèn)題，是全省各地普遍反映的一大問(wèn)題。
（2）檢測(cè)設(shè)備問(wèn)題。
湖北省已為各地配備了農(nóng)業(yè)機(jī)械檢測(cè)設(shè)備，但是檢測(cè)設(shè)備仍然存在一些技術(shù)問(wèn)題，使用效果不太理想。檢測(cè)結(jié)果不穩(wěn)定，而且需要檢測(cè)的項(xiàng)目多，操作效率不高。檢測(cè)設(shè)備使用效果不佳、操作復(fù)雜，檢測(cè)線檢測(cè)合格率低，導(dǎo)致許多地方將檢測(cè)設(shè)備“束之高閣”，使用“手摸、眼看、腳踹”的土方法來(lái)進(jìn)行檢測(cè)，這也使得檢測(cè)不具有權(quán)威性，農(nóng)機(jī)手認(rèn)為檢和不檢一個(gè)樣。
（3）執(zhí)法權(quán)問(wèn)題。
《道交法》規(guī)定由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，但沒(méi)有賦予上道路監(jiān)管的權(quán)力，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管手段，對(duì)不參加年檢卻上道路行駛的農(nóng)機(jī)沒(méi)有監(jiān)管辦法。另外，沒(méi)有按時(shí)參加年檢的農(nóng)業(yè)機(jī)械，沒(méi)有法律法規(guī)明確規(guī)定處罰措施，導(dǎo)致機(jī)手年檢任意性大，有的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于2～3年沒(méi)有參檢的農(nóng)機(jī)再次申請(qǐng)參檢時(shí)，也很難處理。
（4）經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。
目前，基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，許多基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站仍然依靠收取安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)維持單位運(yùn)轉(zhuǎn)。還有很多基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站人員大幅削減，人手嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員不固定、不專(zhuān)職。經(jīng)費(fèi)和人員投入嚴(yán)重不足，給基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作帶來(lái)很大難題。
4完善農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢制度的建議
（1）調(diào)整檢驗(yàn)期限。
建議適當(dāng)延長(zhǎng)檢驗(yàn)周期，對(duì)于跨區(qū)作業(yè)和上道路行駛作業(yè)量大的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行一年一檢。其他農(nóng)業(yè)機(jī)械，可以根據(jù)情況合理延長(zhǎng)安全檢驗(yàn)周期。例如對(duì)于農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率低的地區(qū)，可以將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)周期延長(zhǎng)至2年一檢或者3年一檢。這樣做的好處是可以極大地解決基層監(jiān)理機(jī)構(gòu)人手不夠、經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，提高檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
（2）調(diào)整檢驗(yàn)方式。
對(duì)跨區(qū)作業(yè)量大的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等實(shí)行年檢，其它危害農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，如微耕機(jī)、北方的卷簾機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械可以實(shí)行抽檢,抽檢比例可以按當(dāng)年度新購(gòu)置機(jī)具的30%來(lái)確定。這樣利于更加全面、有針對(duì)性地確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。
（3）調(diào)整檢驗(yàn)項(xiàng)目。
年度調(diào)研報(bào)告 第9篇
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2011年，在北美、日本等地電影市場(chǎng)下滑的大背景下，中國(guó)電影承續(xù)了從院線制改革以來(lái)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看，電影業(yè)在保持較高增長(zhǎng)速度的同時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2011年中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)整體格局
2011年4月5日，美國(guó)華納兄弟公司副總裁米勒·奧克斯在拉斯維加斯電影產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上公開(kāi)說(shuō)，中國(guó)電影市場(chǎng)十年內(nèi)超過(guò)美國(guó)。①2011年中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在實(shí)踐著米勒·奧克斯的預(yù)言：電影產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，國(guó)內(nèi)電影票房躍居全球第三位，電影產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)等收益成為回收電影投資的重要渠道。
一、影片產(chǎn)量小幅增長(zhǎng)，微電影創(chuàng)作風(fēng)生水起
2011年，全國(guó)生產(chǎn)故事片558部，電影產(chǎn)量保持世界第三，次于印度和美國(guó)。電影產(chǎn)量較2010年有小幅增長(zhǎng)(見(jiàn)圖1)。加上紀(jì)錄片、科教片和電影頻道節(jié)目中心生產(chǎn)的電視電影等，各類(lèi)影片產(chǎn)量達(dá)791部。
圖1. 2006年-2011年國(guó)產(chǎn)故事電影情況(單位：部)
隨著互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新媒體高速發(fā)展，微電影繼2010年之勢(shì)，進(jìn)入“爆發(fā)年”。越來(lái)越多的電影企業(yè)、視頻網(wǎng)站、品牌制造商投身于微電影制作和傳播，并逐步形成新的商業(yè)模式。搜狐網(wǎng)與中國(guó)電影集團(tuán)公司聯(lián)合推出《7電影》，湖南衛(wèi)視與騰訊視頻聯(lián)合投拍“2011快樂(lè)女聲·青春態(tài)度系列”，騰訊視頻與觀池公司聯(lián)合推出《男左女右》，樂(lè)視網(wǎng)和新浪網(wǎng)推出“圓夢(mèng)計(jì)劃”資助以《冰山》為首的微電影，奇藝網(wǎng)投拍了《在線愛(ài)》等，專(zhuān)業(yè)制作公司與各大視頻網(wǎng)站制播微電影的新聞不斷引起社會(huì)廣泛關(guān)注。美國(guó)麥克沃德雜志(macworld)與中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)還共同舉辦了首屆國(guó)際手機(jī)微電影大賽，吸引了眾多專(zhuān)業(yè)人士和草根群體踴躍參賽。作為電影產(chǎn)業(yè)鏈延伸的微電影，正在成為電影人才進(jìn)入行業(yè)的一大渠道。
二、電影票房躍居全球第三，國(guó)產(chǎn)影片票房持續(xù)占領(lǐng)過(guò)半市場(chǎng)
2011年全國(guó)電影票房達(dá)到131.15億元，較2010年增幅為29%(見(jiàn)圖2)，這已是我國(guó)城市票房連續(xù)九年以25%以上的速度增長(zhǎng)。但與2010年同期相比，增幅在明顯放緩。在全球范圍內(nèi)，中國(guó)仍屬于票房增長(zhǎng)較快地區(qū)，位于全球第三，排在美國(guó)(101.73億美元)和日本(23.76億美元)之后，超過(guò)印度約18億美元票房。2011年，電影市場(chǎng)創(chuàng)下月票房15.39億元、周票房4.78億元和日票房1.12億元的歷史紀(jì)錄，七八兩個(gè)月票房接連超過(guò)15億元，這是前所未有的現(xiàn)象。
圖2. 2006年-2011年國(guó)內(nèi)電影票房(單位：億元)
國(guó)產(chǎn)電影市場(chǎng)份額連續(xù)九年超過(guò)進(jìn)口影片。前三季度，國(guó)產(chǎn)電影市場(chǎng)份額落后于進(jìn)口片票房。但最后一個(gè)季度，一些主旋律影片、商業(yè)大片積極作為，奪回失地(見(jiàn)表1)。盡管全年未能出現(xiàn)像《唐山大地震》、《讓子彈飛》那樣的票房超六億元國(guó)產(chǎn)大片，國(guó)產(chǎn)影片票房仍取得70.31億元的成績(jī)，占全年票房總額的53.61%。這說(shuō)明，國(guó)產(chǎn)電影票房正在從過(guò)度集中于大片的局面向一些優(yōu)秀的中等成本和小成本影片轉(zhuǎn)移。其中，成本不到一千萬(wàn)元的愛(ài)情片《失戀33天》，挑戰(zhàn)好萊塢大片《鐵甲鋼拳》，勇奪3.5億元票房，創(chuàng)造了市場(chǎng)奇跡，提振了小成本國(guó)產(chǎn)影片的信心。(見(jiàn)表2)
三、影院建設(shè)積極推進(jìn)，銀幕日增長(zhǎng)超八塊
影院建設(shè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，全年共增加3030塊銀幕，平均每天新增銀幕8.3塊，是2010年的兩倍(見(jiàn)圖3)。
圖3. 年度平均日新增銀幕情況④
目前，我國(guó)電影銀幕總數(shù)超過(guò)9200塊，影院約2800家(見(jiàn)表3)，銀幕總數(shù)已躍居世界第二，但離美國(guó)的四萬(wàn)塊銀幕還有相當(dāng)?shù)木嚯x。
影院的普及與觀影人次的增長(zhǎng)形成聯(lián)動(dòng)，全年城市觀影人次近3.68億，創(chuàng)歷史新高(見(jiàn)表4)。
影院建設(shè)正由大中城市向中小城市、縣級(jí)城市鋪開(kāi)，影院數(shù)字化程度高，有60%左右的新建影院落戶在中小型城市，2010年這一數(shù)值為40%。電影院線積極遵照電影市場(chǎng)規(guī)律，到欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)布點(diǎn)。橫店院線先后在重慶豐都、山東菏澤、江西景德鎮(zhèn)、湖北通山等地投資建設(shè)了多家多廳數(shù)字影院。新建影院數(shù)字化程度較高。全國(guó)共有7700余塊數(shù)字銀幕，占銀幕總數(shù)約84%。3d銀幕約4700塊，占總數(shù)的近一半，而2008年僅有82塊。新增長(zhǎng)的約3030塊銀幕基本為數(shù)字銀幕。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江已有3d影廳149個(gè)，每個(gè)地級(jí)市都至少擁有一個(gè)3d影廳。
四、農(nóng)村放映全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，更加注重市場(chǎng)運(yùn)作
2011年，農(nóng)村電影徹底淘汰了膠片放映方式，實(shí)現(xiàn)了全面數(shù)字化。當(dāng)前農(nóng)村數(shù)字電影院線約有280條，注冊(cè)放映機(jī)五萬(wàn)余臺(tái)，全面滿足4.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求。全國(guó)農(nóng)村放映影片812.3萬(wàn)場(chǎng)，觀眾17.53億人次。農(nóng)村電影“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”更加獲得重視。國(guó)家將每場(chǎng)公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，并以獎(jiǎng)勵(lì)形式，對(duì)東部六省三市下?lián)苜Y金8350萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了各地農(nóng)村電影工作者的積極性。公益影片單場(chǎng)次訂購(gòu)版權(quán)價(jià)格從1元—3元提到10元后，按照全年訂購(gòu)800萬(wàn)場(chǎng)次來(lái)計(jì)算，每年約有8000萬(wàn)元回流給制片方。在經(jīng)濟(jì)效益刺激下，相關(guān)機(jī)構(gòu)逐步增強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)影片投放時(shí)效。
五、網(wǎng)絡(luò)播映權(quán)成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展亮點(diǎn)，單純依靠票房回收投資的局面得到改變
有報(bào)道稱(chēng)，電影網(wǎng)絡(luò)版權(quán)讓渡費(fèi)三年漲了數(shù)十倍。隨著網(wǎng)絡(luò)視頻用戶的增多，國(guó)產(chǎn)影片的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)水漲船高。一部影片的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)費(fèi)200萬(wàn)元已成為常態(tài)，質(zhì)量較好的要500萬(wàn)元，而一些大片的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)費(fèi)已過(guò)千萬(wàn)元。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)成為部分國(guó)產(chǎn)影片回收投資的重要渠道。投資1200萬(wàn)元的《觀音山》就從視頻網(wǎng)站獲得120萬(wàn)元版權(quán)收入。
由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷進(jìn)步，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序逐漸規(guī)范，視頻網(wǎng)站不斷加大正版電影網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播業(yè)務(wù)。2011年，電影網(wǎng)聯(lián)合新浪、搜狐、優(yōu)酷、土豆等多家網(wǎng)絡(luò)媒體成立“新媒體數(shù)字院線發(fā)行平臺(tái)”，“樂(lè)視”、“騰訊”、“激動(dòng)”、“迅雷”、“暴風(fēng)影音”等聯(lián)合組建了“電影網(wǎng)絡(luò)院線發(fā)行聯(lián)盟”，推行“付費(fèi)點(diǎn)播”服務(wù)，用戶只需花費(fèi)3到5元即可欣賞新片。
六、電影數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程加快，一些重點(diǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化
數(shù)字電影在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了十年。在拍攝、制作、放映實(shí)現(xiàn)較大范圍內(nèi)的數(shù)字化之后，電影發(fā)行全數(shù)字化試點(diǎn)取得突出進(jìn)展。在中國(guó)電影科研所等單位主導(dǎo)下，2011年7月，衛(wèi)星電影數(shù)字拷貝傳輸發(fā)行系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段。該系統(tǒng)已完成廣 東省57家影院的天線和設(shè)備安裝調(diào)試。截止到9月30日，進(jìn)行了20次正式傳輸，成功發(fā)行了54部影片，共85個(gè)版。該系統(tǒng)正式投入運(yùn)營(yíng)后，電影院線體系形式及發(fā)展格局面臨重大調(diào)整。檔案影片數(shù)字化修護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村電影公益放映工程的數(shù)字化進(jìn)程也在穩(wěn)步推進(jìn)。
2011年，一些重要設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化取得長(zhǎng)足進(jìn)步?！栋⒎策_(dá)》在國(guó)內(nèi)掀起觀影熱潮后，imax影廳在中國(guó)發(fā)展迅速，但價(jià)格居高不下，一個(gè)imax廳約需3000萬(wàn)元的造價(jià)。而我國(guó)自主研發(fā)的中國(guó)巨幕系統(tǒng)(dmax)造價(jià)僅為imax的十分之一。其核心技術(shù)圖像優(yōu)化器擁有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能有效解決超大金屬銀幕上雙機(jī)放映的影像重影、清晰度和亮度低、存在干擾等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，目前已在北京雙井ume影院投入使用。其他國(guó)產(chǎn)電影設(shè)備如氙燈等也實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，對(duì)于打破國(guó)外技術(shù)壁壘和價(jià)格壟斷、加快數(shù)字電影放映技術(shù)和裝備的國(guó)產(chǎn)化有重要意義。
2011年中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)
一、立法取得突破性進(jìn)展，電影企業(yè)強(qiáng)化服務(wù)
2011年12月15日，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布了《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。該稿是近年來(lái)支持電影發(fā)展各項(xiàng)政策措施的總結(jié)和提升，是我國(guó)文化傳媒領(lǐng)域立法實(shí)踐的重大突破?！墩髑笠庖?jiàn)稿》在降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、減少行政審批、財(cái)稅金融和用地扶持等方面有突出亮點(diǎn)，將為促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重觀眾權(quán)益提供法律保障?！墩髑笠庖?jiàn)稿》第38條規(guī)定，“電影院放映的電影可能引起觀眾身體或者心理不適的，應(yīng)當(dāng)在觀眾購(gòu)買(mǎi)電影票時(shí)予以提示”。作為對(duì)此條規(guī)定的響應(yīng)，民營(yíng)公司博納星光院線于2012年1月31日在旗下影城試點(diǎn)進(jìn)行觀影分級(jí)推薦的消息，將針對(duì)少兒和老年觀眾，對(duì)含有暴力、血腥、色情內(nèi)容的影片進(jìn)行推薦觀看等提示服務(wù)。
二、市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大，與海外頂尖力量進(jìn)行深度合作
經(jīng)和廣電總局批準(zhǔn)，中影集團(tuán)已經(jīng)完成中國(guó)電影股份公司改造，中影股份擁有從影視劇策劃、演藝經(jīng)紀(jì)、拍攝制作、發(fā)行營(yíng)銷(xiāo)、放映到設(shè)備生產(chǎn)、后電影產(chǎn)品、影視培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)鏈全部?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，上市籌備工作已進(jìn)入后期。
有業(yè)界專(zhuān)家指出，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)已產(chǎn)生“吸進(jìn)來(lái)”現(xiàn)象。“華誼兄弟”與美國(guó)傳奇影業(yè)成立“傳奇東方”、中影集團(tuán)聯(lián)合日本著名動(dòng)漫公司madhouse打造動(dòng)畫(huà)片《藏獒多吉》等跡象表明，在全球經(jīng)濟(jì)衰退的大環(huán)境下，如火如荼的中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)已形成開(kāi)放環(huán)境，吸引著境外優(yōu)秀電影資源前來(lái)合作。
三、國(guó)產(chǎn)電影質(zhì)量有所提升，中小成本影片頻獲青睞
2011年主旋律電影、商業(yè)大片和中小成本影片質(zhì)量均有較大進(jìn)步。主旋律電影創(chuàng)作較為繁榮。2011年恰逢辛亥革命100周年和建黨90周年，主旋律影片《建黨偉業(yè)》、《辛亥革命》等繼續(xù)走全明星路線，展現(xiàn)恢宏歷史變遷?！稐钌浦蕖?、《郭明義》、《秋之白華》等傳記影片在忠實(shí)于原型的基礎(chǔ)上，積極弘揚(yáng)時(shí)代精神。以《金陵十三釵》為代表的一批國(guó)產(chǎn)大制作影片，以人性內(nèi)涵、民族大義提升思想高度，探索中國(guó)式大片的獨(dú)特語(yǔ)境與文化。中小成本藝術(shù)影片《鋼的琴》、《觀音山》等在國(guó)際國(guó)內(nèi)斬獲重要獎(jiǎng)項(xiàng)。中小成本商業(yè)影片在類(lèi)型定位上實(shí)現(xiàn)突破，有些影片類(lèi)型開(kāi)始走向成熟?！妒?3天》、《將愛(ài)情進(jìn)行到底》把觸角伸進(jìn)當(dāng)下社會(huì)青年的情感和現(xiàn)實(shí)，與觀眾形成良好互動(dòng)。
四、下游影院建設(shè)加快推進(jìn)，中西部省區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速
影院建設(shè)逐漸向中西部、向二三線城市推進(jìn)。二三線影院建設(shè)呈現(xiàn)出“東部正在普及、中部加快建設(shè)、西部實(shí)現(xiàn)突破”的特點(diǎn)。2011年7月29日，和國(guó)家廣電總局聯(lián)合在河北省唐山市召開(kāi)全國(guó)縣級(jí)城市數(shù)字影院建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各地縣城影院建設(shè)明顯加速。河北全省已建成縣城數(shù)字影院110個(gè)，成為縣城影院建設(shè)的示范省。江蘇省要求到2012年底，基本完成縣城數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù)、在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣城數(shù)字影院全覆蓋。重慶市提出2012年底前，全市每個(gè)區(qū)縣至少建設(shè)一家多廳數(shù)字影院的目標(biāo)。山東省利用廢舊集裝箱，在高唐縣建成國(guó)內(nèi)首家集裝箱數(shù)字影院，為在縣域范圍建設(shè)數(shù)字影院做了新的嘗試。上海市文廣局設(shè)立電影專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院建設(shè)。2011年7月，海拔4200米的西藏阿里地區(qū)首府獅泉河鎮(zhèn)正式開(kāi)業(yè)一家現(xiàn)代數(shù)字影院，結(jié)束了阿里從來(lái)沒(méi)有影院的歷史，這是全球海拔“最高”影院。
在新建影院的帶動(dòng)下，各省(自治區(qū)、直轄市)的電影票房增長(zhǎng)較快。傳統(tǒng)重點(diǎn)票倉(cāng)地區(qū)如廣東省票房達(dá)18.65億元，北京市13.49億元，較2010年均有超過(guò)10%的增幅。而中西部省區(qū)電影產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)速度較快(見(jiàn)表5)，不少省區(qū)增幅均在50%以上。其中，青海省票房收入1300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)188%。中西部省區(qū)的票房基礎(chǔ)較差，但發(fā)展速度較快，表明這些地區(qū)的電影消費(fèi)氛圍正在形成。
當(dāng)前中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)存在的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象
中國(guó)電影各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)已位于世界前列，不少指標(biāo)已大幅超過(guò)電影強(qiáng)國(guó)日本和電影大國(guó)印度，僅次于北美地區(qū)。但2011年，出現(xiàn)了觀影人次、票房增幅與影院建設(shè)增幅不成正比，進(jìn)入影院放映的國(guó)產(chǎn)影片數(shù)量不到全年產(chǎn)量的一半等不協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象，還需要業(yè)界積極應(yīng)對(duì)。
一、影視基地建設(shè)存在泡沫現(xiàn)象，亟需進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)
我國(guó)現(xiàn)有以無(wú)錫太湖影視基地、浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和中影集團(tuán)電影數(shù)字制作基地為代表的百余家規(guī)模化影視基地。影視基地初步形成了布局合理、分工明確、門(mén)類(lèi)齊全的電影技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，在文化產(chǎn)業(yè)中的拉動(dòng)作用開(kāi)始顯現(xiàn)。但是，影視基地的建設(shè)中存在著過(guò)多過(guò)濫、一哄而上、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。部分地方政府對(duì)影視基地期望過(guò)高，倉(cāng)促上馬，缺乏可操作性的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致影視基地成為形象工程、政績(jī)工程，甚至“舉影視基地之名、行房產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)”。部分影視基地缺乏自身特色，產(chǎn)業(yè)聚集功能不強(qiáng)，難以適應(yīng)影視業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要。部分影視基地建設(shè)創(chuàng)新乏力、難以進(jìn)行深層次旅游開(kāi)發(fā)、發(fā)揮旅游功能。影視基地發(fā)展是電影產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面具有積極重要的作用。因此，應(yīng)結(jié)合影視產(chǎn)業(yè)客觀發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)影視基地建設(shè)的規(guī)范與引導(dǎo)。
二、“大投入、大制作、大營(yíng)銷(xiāo)”的國(guó)產(chǎn)大片模式面臨拐點(diǎn)，國(guó)產(chǎn)電影原創(chuàng)水平亟需提高
總體而言，國(guó)產(chǎn)電影精品數(shù)量仍顯缺乏。重大革命歷史題 材影片模式在2011年遭遇瓶頸。《建黨偉業(yè)》票房?jī)H為四億余元，不到同期上映的《變形金剛3》的一半。業(yè)內(nèi)口碑較好的《辛亥革命》票房也僅為約一億元。這說(shuō)明《建國(guó)大業(yè)》開(kāi)啟的超級(jí)明星展示重要?dú)v史題材的大片模式雖有一定群眾基礎(chǔ)，但也迎來(lái)“審美疲勞”，需要進(jìn)行升級(jí)創(chuàng)新。商業(yè)大片作為贏取檔期的“重磅炸彈”，既是市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)，又是國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的影像表達(dá)，其創(chuàng)作模式不能僵化，必須與時(shí)俱進(jìn)。獲得市場(chǎng)認(rèn)可的類(lèi)型片總數(shù)不多，類(lèi)型元素不明確、觀賞性較差等問(wèn)題還較多見(jiàn)。盡管進(jìn)入主流城市院線的國(guó)產(chǎn)影片在不斷增多，但能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的仍為數(shù)不多。
三、觀影人次增長(zhǎng)較慢，電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨拐點(diǎn)
2011年，銀幕建設(shè)與影院建設(shè)增幅較快，均超過(guò)40%。但如表6所示，觀影人次和票房收入增幅與之不相稱(chēng)。我國(guó)民眾人年均觀影不到0.3次。而美國(guó)人年均觀影4次，即使遭遇東日本大地震及次生災(zāi)難，2011年日本人均觀影也超過(guò)1次。觀影人次過(guò)低，一方面說(shuō)明我國(guó)民眾的影院消費(fèi)習(xí)慣仍需培養(yǎng)，一方面也說(shuō)明國(guó)產(chǎn)電影質(zhì)量存在一定問(wèn)題，需要在制作、發(fā)行和市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)方面繼續(xù)進(jìn)行引導(dǎo)。
四、電影精品專(zhuān)項(xiàng)資金亟需擴(kuò)大規(guī)模，以加大對(duì)優(yōu)秀影片創(chuàng)作生產(chǎn)的支持力度
電影精品專(zhuān)項(xiàng)資金原稱(chēng)“影視互濟(jì)資金”，是從電視臺(tái)廣告收入中提取3%資助電影創(chuàng)作生產(chǎn)，但這個(gè)規(guī)定在實(shí)踐中沒(méi)有得到很好的執(zhí)行?，F(xiàn)在財(cái)政部門(mén)每年固定撥付給電影部門(mén)1.5億元作為電影精品資金。客觀來(lái)看，這筆資金太少，難以發(fā)揮對(duì)于電影創(chuàng)作生產(chǎn)的宏觀引導(dǎo)作用。而從資助對(duì)象來(lái)看，這筆有限的資金每年都要資助超過(guò)100部影片(見(jiàn)表7)，就像“撒胡椒面”，難以做到突出重點(diǎn)。
五、電影市場(chǎng)規(guī)模小，國(guó)產(chǎn)影片存在內(nèi)耗現(xiàn)象
比較而言，我國(guó)電影市場(chǎng)規(guī)模仍然較小，130億元的票房收入還不及一家中等房企的銷(xiāo)售規(guī)模。更為嚴(yán)重的是，電影市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境亟待凈化。其問(wèn)題主要表現(xiàn)為票房收入“偷、漏、瞞、虛”報(bào)的現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，影響了公平競(jìng)爭(zhēng)，降低了行業(yè)信譽(yù)；盜版問(wèn)題，尤其是近期以來(lái)國(guó)產(chǎn)影片的盜版問(wèn)題相當(dāng)突出，影片制作和市場(chǎng)流通的某些環(huán)節(jié)存有嚴(yán)重漏洞，電影業(yè)界須聯(lián)合有關(guān)部門(mén)下大力氣予以堅(jiān)決打擊。
國(guó)產(chǎn)電影上線存在盲目競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。國(guó)產(chǎn)電影在以暑期檔為代表的一些重要檔期尚未獲得主導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)。2011年暑期檔，進(jìn)入主流院線的國(guó)產(chǎn)電影高達(dá)52部，進(jìn)口影片僅有10部。但即使在有紀(jì)念性質(zhì)的重大革命歷史題材《建黨偉業(yè)》支撐下，最終也只獲得該檔期的1/3左右的票房。檔期存在大片支撐乏力，小片扎堆激戰(zhàn)的問(wèn)題。影片競(jìng)爭(zhēng)失序，大量中小成本影片集中擠占大片“空窗期”。7月11-17日一周，上映新片達(dá)9部，其中僅7月15日就有四五部之多。該周上映的影片共17部，但總票房為1.92億元，反而是暑期檔中最低的一周。在此影響下，大片《武俠》高臺(tái)跳水，僅獲得一億余元票房。國(guó)產(chǎn)大片與中小成本影片未能積極協(xié)調(diào)，形成合力備戰(zhàn)檔期，實(shí)際上，在2011年七八兩個(gè)月票房連續(xù)超過(guò)15億元的盛況中，中國(guó)電影僅做了好萊塢大片的陪襯。
六、十大影院市場(chǎng)影響力縮小，部分中小城市影院起步艱難
2011年，全國(guó)電影票房收入增幅與影院和銀幕增幅之間不成正比，影院的增多并未能帶來(lái)票房的增加，反而攤薄了單家影院平均收益。
電影產(chǎn)業(yè)化初期，明星影院戰(zhàn)略地位極高。如今，“對(duì)整條中國(guó)院線市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，大影院只有示范作用”。⑨十大影院收入在全國(guó)總票房中所占的比例呈縮小趨勢(shì)，單家影院的作用正在縮小。因此，在“千院一片”的影院排片行為下，“千院一面”的影院建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象成為亟需改變的問(wèn)題。隨著地租成本和物價(jià)上漲，不少影院的投資回報(bào)年限已由前幾年的三至五年拉長(zhǎng)至八年。影院經(jīng)營(yíng)策略面臨拐點(diǎn)，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。
通過(guò)加強(qiáng)硬件設(shè)備招徠觀眾是大型影院通行的做法。2011年，票房收入前十名的電影院與2010年的構(gòu)成相比有了較為明顯的變化。“僅開(kāi)業(yè)一年半的北京耀萊成龍國(guó)際影城后來(lái)居上，以7632萬(wàn)元取代同城最早擁有引進(jìn)imax幕的北京ume華星國(guó)際影城，榮登全國(guó)影院榜首。”“由于新建imax商業(yè)影院翻倍增長(zhǎng)，及新建影院的增多，上年北京ume華星等擁有imax銀幕和天津萬(wàn)達(dá)等全國(guó)中心城市影院不再一家獨(dú)大，致使前十影院合計(jì)票房與上年同比有所下降。”⑩但是，僅靠增加設(shè)備投入并不是影院經(jīng)營(yíng)的最佳出路。尤其北京ume華星票房收入從2010年的將近一億元滑落至6871萬(wàn)元，令人關(guān)注。影院經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型，應(yīng)該轉(zhuǎn)到經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)特色上來(lái)。博納院線推出的“觀影分級(jí)推薦”，北京藍(lán)色港灣傳奇時(shí)代影城打造高端影院的做法均是提升軟件服務(wù)的經(jīng)典案例（見(jiàn)表8）。
目前，大多數(shù)新建影院位于地方中小城市，縣城影院建設(shè)速度加快后，不少地區(qū)的影院投資過(guò)于密集，經(jīng)營(yíng)方式過(guò)于單一，或者是票價(jià)與當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣之間存在差距，尚不能形成有效票倉(cāng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省，一些縣級(jí)城市甚至出現(xiàn)一條街上三五家多廳影院“血拼”的現(xiàn)象。山東省鄒平縣共有三家數(shù)字影院，其中全球通影城開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)一年來(lái)，本來(lái)預(yù)計(jì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)票房300萬(wàn)元，但實(shí)際上連100萬(wàn)元也不到，有時(shí)候一場(chǎng)電影僅有兩名觀眾。因競(jìng)爭(zhēng)激烈，有家影院僅在周六日開(kāi)放。貴州全省絕大多數(shù)縣級(jí)影院票房收入為十萬(wàn)元左右，僅有盤(pán)縣一地收入達(dá)到92萬(wàn)元。中小城市和縣級(jí)城市影院的片源、票價(jià)是掣肘其發(fā)展的重要原因。網(wǎng)上售票和團(tuán)購(gòu)電影票在大城市白領(lǐng)中已是較為普及的觀影方式。網(wǎng)售和團(tuán)購(gòu)一方面有效降低了票價(jià)，一方面卻在一定程度上提高了影院上座率。但團(tuán)購(gòu)價(jià)格與正常售價(jià)懸殊較大，勢(shì)必阻礙影院正常經(jīng)營(yíng)。國(guó)家廣電總局電影局在2011年中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)通氣會(huì)上指出，“電影票價(jià)體系亟待改革，票價(jià)偏高的現(xiàn)象依然持續(xù)，工薪階層看電影的期待與要求難以很好的滿足”。如何切實(shí)制定適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和中國(guó)國(guó)情特色的票價(jià)機(jī)制，尤其是向?qū)W生票、團(tuán)體票、中小城市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)觀眾傾斜，是關(guān)系到電影票房持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要課題。
七、產(chǎn)業(yè)各方缺乏有效溝通，規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制亟需建立
按照國(guó)際慣例，制片方與院線是對(duì)半分成，而我國(guó)制片方最多只能拿到43%?！督鹆晔O》上映前，制片方新畫(huà)面公司要求提高最低票 價(jià)并同時(shí)提高分賬比例。此舉引發(fā)了院線方面的強(qiáng)烈不滿，2011年11月22日，“萬(wàn)達(dá)”、“上海聯(lián)和”等八大院線開(kāi)會(huì)，共同簽署了一份呼吁“新畫(huà)面”不要單方面提價(jià)的請(qǐng)?jiān)笗?shū)，而“新畫(huà)面”則要求院線于2011年11月23日看完《金陵十三釵》的影片再做商談，談判陷入僵局。影院方本欲拒看，但在電影局的協(xié)調(diào)下最終妥協(xié)。“八大院線”召開(kāi)圓桌會(huì)議的消息通過(guò)微博傳出，在第一時(shí)間迅速傳播，引發(fā)了媒體和網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。此外，《金陵十三釵》與《龍門(mén)飛甲》兩部大片爭(zhēng)搶檔期，導(dǎo)致雙方票房均受影響。這些事件說(shuō)明，當(dāng)前業(yè)界比較缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。
注釋?zhuān)?/p>
①王振國(guó)《中國(guó)電影票房漲勢(shì)震撼好萊塢》，《廣州日?qǐng)?bào)》，2011年4月5日。
②數(shù)據(jù)來(lái)源：廣電總局網(wǎng)站sarft.gov.cn。
③同②。票房數(shù)據(jù)截止至2011年12月31日。
④數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家廣電總局電影局。
⑤⑥同②。
⑦數(shù)據(jù)來(lái)源于各地電影行政主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)。
⑧數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家廣電總局電影局。2011年數(shù)據(jù)截止到第三季度，部分?jǐn)?shù)據(jù)暫缺。
⑨趙軍《銀幕越來(lái)越大，影院越來(lái)越小》，趙軍博客blog.sina.cn/zhifan2569。
年度調(diào)研報(bào)告 第10篇
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黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告一：
能否建設(shè)一只勤政廉政的隊(duì)伍，關(guān)系事業(yè)興衰成敗。班子好，事業(yè)興;干部強(qiáng)，事業(yè)旺。如何在踐行科學(xué)發(fā)展觀中勤政廉政，是需要大家和實(shí)踐的課題。近年來(lái)，**縣糧食局以科學(xué)發(fā)展觀為，狠抓勤政廉政建設(shè)，全局了堅(jiān)強(qiáng)的、整合力、戰(zhàn)斗力，了全縣糧食事業(yè)的健康發(fā)展。**縣糧食實(shí)踐告訴，勤政廉政建設(shè)抓好龍頭、源頭、人頭三大關(guān)鍵。
一、抓龍頭，干部勤政廉政的助推器。
**沿海發(fā)展戰(zhàn)略上升到，我市站在了科學(xué)發(fā)展的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新的歷史使命和艱巨的任務(wù)，各級(jí)干部能否廉政勤政，決定著我市的前途和命運(yùn)。，廉政勤政建設(shè)，從干部抓起，這是黨、國(guó)務(wù)院的一貫要求，更是我市科學(xué)發(fā)展發(fā)展率先發(fā)展的迫切需要。
如何抓好各級(jí)干部的勤政廉政建設(shè)?**縣糧食做法值得借鑒。把一崗雙責(zé)一項(xiàng)政治紀(jì)律來(lái)，將廉政與勤政一起部署、一起檢查、一起考核、一起，了三個(gè)不放松。諾廉諾勤不放松。年初，該局在與所屬企業(yè)人簽訂經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任書(shū)的，與各企業(yè)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并在局班子、局機(jī)關(guān)各科室人、企業(yè)班子中推行干部廉政承諾制度，如：黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，個(gè)人重大向黨支部或局黨組匯報(bào)，拒收客戶的禮物和不正當(dāng)招待，等等，警示干部穿好防彈衣，系好安全帶，從上強(qiáng)化了勤政意識(shí)，筑牢了廉政堤防。倡廉倡勤不放松。勤廉教育吸引力、感染力和滲透力強(qiáng)的特點(diǎn)，在常字上下功夫，逢會(huì)必講勤廉、逢事必說(shuō)勤廉，了經(jīng)常性的干部廉政談話制度，以勤政廉政、科學(xué)發(fā)展為主要內(nèi)容，舉辦廉政知識(shí)競(jìng)賽，廉政勤政培訓(xùn)，創(chuàng)作廉政勤政格言等一系列活動(dòng)，常下毛毛雨、常敲耳邊鼓，班子的率先垂范，在全局上下了提示、干部承諾、倡廉的良性互動(dòng)。述廉述勤不放松。
總之，在勤政廉政建設(shè)問(wèn)題上，要認(rèn)識(shí)干部廉政勤政建設(shè)的意義，干部在服務(wù)發(fā)展、發(fā)展、保障發(fā)展中的龍頭作用，抓廉政促勤政，抓勤政帶廉政，勤而不廢、廉而不貪，為我市科學(xué)發(fā)展發(fā)展率先發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)。
二、抓源頭，權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的防腐劑。
近年來(lái)，**縣糧食局行業(yè)發(fā)展的示范、為民服務(wù)的窗口、精干高效的表率的總體要求，努力強(qiáng)化內(nèi)部管理，便民措施，受理糧食收購(gòu)許可160件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100，并獲行政服務(wù)窗口競(jìng)賽流動(dòng)紅旗稱(chēng)號(hào)。這與把規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行勤政廉政建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容來(lái)抓，從源頭上預(yù)防****、提升效能是分不開(kāi)的。
**縣糧食實(shí)踐證明，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是勤政廉政建設(shè)的源頭，既約束了對(duì)社會(huì)資源的自由裁量權(quán)，又從源頭上防止了權(quán)力尋租和****，把民主化決策、立體化監(jiān)督、規(guī)范化管理有機(jī)地起來(lái)，地勤政廉政建設(shè)。
該局三個(gè)不動(dòng)搖的做法對(duì)不無(wú)啟迪。民主化決策不動(dòng)搖。在縣局，制定并了《局黨組會(huì)議議事規(guī)則》，規(guī)范議事決策程序，凡屬工作中的重大和機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任命、大宗開(kāi)支、工程建設(shè)等工作，都集體、民主、醞釀、會(huì)議決定。在基層企業(yè)，了民主理財(cái)機(jī)制，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支、工資分配等的監(jiān)督管理職權(quán)及責(zé)任追究辦法，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)。立體化監(jiān)督不動(dòng)搖。監(jiān)督不力是****的原因，要遏制****、勤政，就監(jiān)督到位。**縣糧食局推行政務(wù)公開(kāi)，經(jīng)常性工作公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，督促系統(tǒng)各一欄、兩有、三掛、四上墻。一欄即政務(wù)公開(kāi)欄;兩有即有投訴窗口、有舉報(bào)電話;三掛即掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務(wù);四上墻即購(gòu)銷(xiāo)示意圖上墻、糧油購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格上墻、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上墻、服務(wù)承諾上墻，監(jiān)督。
組建了執(zhí)法監(jiān)察工作隊(duì)，不走訪跟蹤、暗訪調(diào)查和抽檢。了內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)肅查處基層購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)在糧油經(jīng)營(yíng)中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，控制了違規(guī)違紀(jì)的。了系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，縣局各科、室對(duì)基層工作的考核，健全了基層對(duì)機(jī)關(guān)科室及人員的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，聘請(qǐng)基層人員為局行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督員，保障了全縣糧食經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。規(guī)范化管理不動(dòng)搖。對(duì)涉及全系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位了規(guī)范化管理制度，處處有章可循，事事有制可依。該局要求，所有經(jīng)營(yíng)吞得進(jìn)、吐得出、有利潤(rùn)的原則，簽訂經(jīng)營(yíng)合同，品種、、單價(jià)、貨款結(jié)算等，公正透明。為對(duì)全系統(tǒng)基建、維修、固定資產(chǎn)購(gòu)置程序和資金使用的管理，制訂下發(fā)了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》，要求大型基建項(xiàng)目一律公開(kāi)招標(biāo)，小型維修項(xiàng)目一律采購(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察人員全程跟蹤監(jiān)督，工程質(zhì)量和修理費(fèi)用的節(jié)約。再如，修訂了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，涉及十大，規(guī)范了辦事程序，為營(yíng)造辦事最熱情、辦事最快捷、辦事成本最低廉、辦事最的服務(wù)環(huán)境了。
三、抓人頭，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)的奠基石。
所謂抓人頭，要對(duì)全系統(tǒng)人員科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀等教育，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，造就一支思想過(guò)硬、工作開(kāi)拓、作風(fēng)的干部隊(duì)伍，為優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái)，**縣糧食局了不懈的實(shí)踐，體現(xiàn)在三個(gè)線上。過(guò)程教育線。該局在每一項(xiàng)工作過(guò)程中，主要均能的問(wèn)題，調(diào)查，精心選定課題，撰寫(xiě)講稿，放矢地學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。是在制訂和制度的過(guò)程中，職能科室起草意見(jiàn)，提交全體人員會(huì)議，征求大家的意見(jiàn)，讓大家在中了制度、領(lǐng)會(huì)了精神、了教育。自我教育線。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，該局將法律、涉糧法規(guī)縣局制度匯編成冊(cè)，人手一份，讓大家自我學(xué)習(xí)，自我對(duì)照，自覺(jué)規(guī)范。在算廉政三筆帳，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)中，該局組織全體黨員對(duì)自身工作分析排查，查找自身工作中的問(wèn)題，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，制訂整改措施。，還多種，如組織機(jī)關(guān)工作人員和基層管理人員法律知識(shí)測(cè)試，舉辦黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等，弘揚(yáng)正氣，擊濁揚(yáng)清，營(yíng)造了廉潔從政，無(wú)私奉獻(xiàn)的，大大了自我教育效能。平時(shí)教育線。該局干部輪流上黨課和局機(jī)關(guān)每月學(xué)習(xí)制度，組織學(xué)《黨章》、學(xué)《條例》、學(xué)制度，經(jīng)常性的勤政廉政教育。為教育，注重正反典型教育，組織黨員干部觀看了先進(jìn)模范人物《鄭培民》、《任長(zhǎng)霞》等廉政勤政正面典型專(zhuān)題電教片，了典型人物的榜樣和示范作用;組織觀看了《懺悔錄》、《賭之害》等警示教育片，與此，還組織機(jī)關(guān)人員到看守所教育，并了個(gè)人體會(huì)交流。正反兩的教育，教育干部職工常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之念，了以案明紀(jì)、引以為戒的。
廉政勤政建設(shè)是個(gè)需要實(shí)踐的工作，涉及到觀念的轉(zhuǎn)變、制度的等問(wèn)題，不一蹴而就，一步到位，一勞永逸，龍頭、源頭、人頭齊頭并進(jìn)，才能真正把勤政廉政建設(shè)搞好，才能我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速步入科學(xué)發(fā)展的軌道。
黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告二：
最近，我們結(jié)合勤廉村(居)創(chuàng)建活動(dòng)和區(qū)級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的督查工作，深入全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū)，對(duì)村(居)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、**區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐
近年來(lái)，在**市紀(jì)委和**區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局大膽實(shí)踐，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面推進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是加強(qiáng)組織建設(shè)，推動(dòng)政策落實(shí)。**區(qū)注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，暢通政策落實(shí)組織渠道，全區(qū)112個(gè)村(居)建立了村(居)紀(jì)檢小組，設(shè)紀(jì)檢委員112名，規(guī)范了村居紀(jì)檢組織建設(shè);通過(guò)發(fā)放《**區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編》和實(shí)用手冊(cè)等方式，利用公開(kāi)欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地，及時(shí)傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強(qiáng)涉農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組10個(gè)，開(kāi)展了農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作、保障性安居等11個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實(shí)。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式廉政宣傳教育，如開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)的考核授牌活動(dòng)、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開(kāi)辟廉政宣傳專(zhuān)欄等，營(yíng)造良好廉政氛圍，基層干部自律意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村支部書(shū)記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施、防控流程向社會(huì)公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，基層干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力進(jìn)一步提升。
三是加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來(lái)，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗，涉及金額1986萬(wàn)無(wú)，增收節(jié)支298萬(wàn)無(wú)，退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬(wàn)元，減少不合理開(kāi)支93萬(wàn)元，查處違反三資管理的鄉(xiāng)村干部3人，對(duì)5名干部進(jìn)行了誡勉談話，農(nóng)村三資管理進(jìn)一步規(guī)范;開(kāi)展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動(dòng)，重點(diǎn)推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(居)三公開(kāi)，落實(shí)了點(diǎn)題公開(kāi)、公開(kāi)工作評(píng)議制、公開(kāi)工作責(zé)任追究制，村(居)民主管理逐步深化。
四是加強(qiáng)體系建設(shè)，提升便民服務(wù)。加強(qiáng)了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按九有標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心，村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站，納入便民服務(wù)事項(xiàng)30多個(gè)，去年以來(lái)全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類(lèi)事項(xiàng)7.3萬(wàn)多件，受理群眾咨詢2.2萬(wàn)余人次，調(diào)解各種矛盾糾紛近770件，發(fā)揮了積極作用。
通過(guò)我們近幾年來(lái)堅(jiān)持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工作實(shí)踐中有些問(wèn)題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀(jì)違法案件有增多的趨勢(shì)，強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)等方面損害群眾利益的問(wèn)題還仍然存在，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事不公、與民爭(zhēng)利現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。這些問(wèn)題必須切實(shí)采取有效措施加以解決。
二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個(gè)方面工作
深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準(zhǔn)有力的抓手。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以探索從推進(jìn)基層政策落實(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。
1、細(xì)化任務(wù)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。一是要細(xì)化工作任務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村(居)紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。對(duì)惠農(nóng)惠民資金發(fā)放，制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對(duì)民生項(xiàng)目建設(shè)，制定詳細(xì)的管理辦法。二是要細(xì)化工作機(jī)制。必須結(jié)合上級(jí)要求抓細(xì)，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交流等工作機(jī)制，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細(xì)化監(jiān)督檢查。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)力量對(duì)中央涉農(nóng)惠民政策落實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，科學(xué)謀劃，做到日常督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，以強(qiáng)有力的監(jiān)督，切實(shí)解決有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼資金落實(shí)不到位、效果不明顯的問(wèn)題。
2、強(qiáng)化責(zé)任舉措，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控縱深開(kāi)展。一是要健全防控工作平臺(tái)。依托**區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺(tái);探索廉政教育新方式、新方法，開(kāi)展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控。按要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風(fēng)險(xiǎn)防控示意圖和風(fēng)險(xiǎn)防控制工作流程圖，并向社會(huì)公開(kāi)，廣泛接受監(jiān)督，提升風(fēng)險(xiǎn)防控效果。三是要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。把41個(gè)不準(zhǔn)的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會(huì)對(duì)照檢查、年度述職述廉和民主評(píng)議的重要內(nèi)容，加強(qiáng)自查整改;認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，確?！兑?guī)定》落到實(shí)處。
3、深化監(jiān)督水平，促進(jìn)村(居)務(wù)公開(kāi)透明。加強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)民主管理，是加強(qiáng)村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高三資監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)和資產(chǎn)、資源處置等實(shí)行統(tǒng)一管理、公開(kāi)交易。著重建立完善財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開(kāi)支審批等制度。二是要拓展三公開(kāi)深度。穩(wěn)步推進(jìn)村(居)基層黨務(wù)公開(kāi)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進(jìn)村(居)務(wù)公開(kāi)，按照公開(kāi)目錄要求，規(guī)范公開(kāi)程序，擴(kuò)大公開(kāi)范圍。三是要加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀(jì)檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，明確職責(zé)范圍和工作程序，確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評(píng)議制度化、規(guī)范化水平。
4、優(yōu)化平臺(tái)體系，提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾對(duì)便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高，必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫，切實(shí)方便群眾辦事。一是要對(duì)服務(wù)平臺(tái)提檔升級(jí)。進(jìn)一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強(qiáng)對(duì)基層干部培訓(xùn)，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會(huì)化綜合服務(wù)體系。村(居)社會(huì)化綜合服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷(xiāo)售等社會(huì)化便民服務(wù)點(diǎn)，爭(zhēng)取每一個(gè)行政村都設(shè)立一個(gè)農(nóng)資銷(xiāo)售店;在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索新辦法、新措施，促進(jìn)各類(lèi)有償服務(wù)依法、高效運(yùn)行。三是要加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。要開(kāi)展理想信念和黨紀(jì)法規(guī)教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告三：
黨的十八大以來(lái)，我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，以鄧小平理論、三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，廣大黨員干部對(duì)反腐倡廉工作的信心也進(jìn)一步增強(qiáng)，防腐倡廉工作總體形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來(lái)越大。因此，必須未雨綢繆，及早預(yù)防和糾正。面對(duì)新情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)的問(wèn)題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。為進(jìn)一步搞好今后五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)10%的鄉(xiāng)村干部和部分群眾進(jìn)行走訪調(diào)研。
一、基本情況
董地鄉(xiāng)有9個(gè)行政村，93個(gè)村民組，392個(gè)黨員，105名鄉(xiāng)干部，48名村干部。
二、存在的問(wèn)題
1、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。我鄉(xiāng)部分農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無(wú)。表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì)，平時(shí)也不安排黨員學(xué)習(xí)。
2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒(méi)有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高，得過(guò)且過(guò)，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴;有的法制觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單;用公款吃喝、鋪張浪費(fèi)，甚至為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、各項(xiàng)制度不完善，執(zhí)行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問(wèn)題。在制度落實(shí)上，有些村領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)淡薄，無(wú)視制度的存在，村里大事小事都是村支書(shū)說(shuō)了算，從不與黨員和村民代表共同協(xié)商處理，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核;有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè)。如有的變通報(bào)銷(xiāo)不合理費(fèi)用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開(kāi)支內(nèi)容進(jìn)行公布。在責(zé)任追究上，紀(jì)檢、審計(jì)、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒(méi)有很好發(fā)揮，工作有時(shí)被動(dòng)應(yīng)付，或多或少存在畏難思想，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
黨的十八大以后，胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委發(fā)表七次重要講話，他指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺(jué)拒腐防變。因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們要把教育擺在突出的位置，把對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關(guān)系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度上來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
第一要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，各方面共同負(fù)責(zé)的廉政網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，一管到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并且把工作責(zé)任明確到具體部門(mén)、單位和人員，形成一級(jí)抓一級(jí)，真正抓到位的良好局面。
第二抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、教育、宣傳。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
首先要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。各基層黨組織要突出教育重點(diǎn)制定好周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)安排，要針對(duì)黨員干部思想實(shí)際，深入開(kāi)展以從我做起、對(duì)我監(jiān)督、由我負(fù)責(zé)和學(xué)紀(jì)、守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。組織黨員干部在學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、基本理論、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育放在突出位置，力求使基層黨員干部牢固樹(shù)立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識(shí)。
其次要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法。各基層黨支部要根據(jù)本村實(shí)際情況，把握教育時(shí)機(jī)，采取靈活的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，如推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發(fā)送廉政短信息、編印廉政宣傳冊(cè)、以學(xué)習(xí)園地為載體適時(shí)宣傳廉政知識(shí)等，使黨風(fēng)廉政教育力戒教條化、概念化，增強(qiáng)感染力、親和力。
特別是對(duì)直接行使執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰等權(quán)力的黨員干部，要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求，切實(shí)把握好教育的時(shí)機(jī)。在干部提拔、調(diào)動(dòng)、換屆選舉、過(guò)年過(guò)節(jié)、婚喪嫁娶、裝修住房、過(guò)生日等特殊關(guān)口，或者在群眾對(duì)干部在廉政方面有反映時(shí)，要有的放矢，提前進(jìn)行廉政預(yù)警教育，力求做到及時(shí)教育、防范在前。
最后要力求取得實(shí)效。基層黨員干部要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺(jué)聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，細(xì)心領(lǐng)會(huì)，深入思考，學(xué)會(huì)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析與解決問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行三個(gè)代表重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。達(dá)到切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念，自覺(jué)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性的效果。達(dá)到樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。
今后五年工作建議
1、以人為根本，加強(qiáng)干群廉潔教育
鄉(xiāng)黨委要始終堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防在先的方針，把黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，不斷強(qiáng)化黨員干部和群眾的廉潔自律意識(shí)。
一是集散結(jié)合經(jīng)常學(xué)。采取召開(kāi)會(huì)議、專(zhuān)題輔導(dǎo)、大會(huì)交流、上黨課等集中學(xué)習(xí)與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，經(jīng)常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關(guān)反腐倡廉的文件、法規(guī)，在日常工作中勤打預(yù)防針，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
二是開(kāi)辟專(zhuān)欄針對(duì)學(xué)。為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性，我鄉(xiāng)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了黨風(fēng)廉政教育宣傳欄，定期宣傳廉政知識(shí)、廉政法規(guī)、廉政勤政的典型事例、相關(guān)制度和紀(jì)律規(guī)定，使各項(xiàng)廉政、紀(jì)律規(guī)定，真正入腦入心。
三是開(kāi)展活動(dòng)深入學(xué)。運(yùn)用大家喜聞樂(lè)見(jiàn)、覆蓋面廣、群眾關(guān)注度高的形式，近幾年來(lái)，努力擴(kuò)大廉政文化的影響力，營(yíng)造了濃厚的反腐倡廉氛圍。
2、以事為中心，加快民主管理進(jìn)程
結(jié)合工作實(shí)際，我鄉(xiāng)先后建立了村民代表大會(huì)、戶代表議事、民主聽(tīng)證、一事一議、票決等制度，統(tǒng)一規(guī)范六步工作法程序，即村里的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照村黨支部提議、村兩委聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、議案公告、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議、結(jié)果公布操作。同時(shí)采取定類(lèi)、定項(xiàng)、定時(shí)、定責(zé)的辦法，深化黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。這些制度和措施的實(shí)施，充分確保了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止了侵害農(nóng)民利益行為的發(fā)生。
3、以錢(qián)為重點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理
為切實(shí)加強(qiáng)集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開(kāi)支不合理行為，鄉(xiāng)黨委制定了村財(cái)鄉(xiāng)管制度和村級(jí)公用收支建賬(報(bào)賬)制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)從資金管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)等進(jìn)行了規(guī)范，有效地遏制了少數(shù)村干部借機(jī)徇私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私等不廉潔行為。
4、建立和完善三個(gè)工作機(jī)制：
(1)、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立和完善思想教育機(jī)制
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政思想教育，要針對(duì)我鄉(xiāng)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，要著重解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、法治意識(shí)，誠(chéng)信公平原則等。通過(guò)思想教育樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到明志、重責(zé)、慎權(quán)、輕利、自重、自省、自警、自勵(lì)。
2、突出重點(diǎn)，建立和完善責(zé)任工作機(jī)制
不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全鄉(xiāng)部政績(jī)考核、晉職晉級(jí)的依據(jù)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實(shí)行一票否決。
