安全市場調(diào)查報告 第1篇
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（一）編制目的
落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保證礦山事故應急工作快速、有序、高效地進行，最大限度減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定、和諧，保障經(jīng)濟社會安全、可持續(xù)發(fā)展。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《浙江省實施<中華人民共和國礦山安全法>;辦法》、《浙江省人民政府關于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省礦山事故應急預案》、《*市突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于全市各類礦山、尾礦庫事故的應急處置工作。
（四）工作原則
1．以人為本，快速反應。礦山事故發(fā)生后，事發(fā)地政府迅速按照預案實施應急工作，處置礦山事故，最大限度地控制和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保障應急救援人員的安全。
2．統(tǒng)一領導，分級管理。在市委、市政府的領導下，實行統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應。根據(jù)礦山事故的嚴重程度、人員傷亡和經(jīng)濟損失，啟動相應的應急預案。
3．分工負責，協(xié)同應對。有關部門根據(jù)“三定”方案和本預案規(guī)定的職責，各負其責，密切配合，團結(jié)協(xié)作，共同做好礦山事故應急救援工作。
4．科學決策，專業(yè)救援。加強應急救援科學研究和專業(yè)搶險救援隊伍建設，在事故單位開展自救工作的同時，依靠科學決策和專業(yè)搶險救援骨干力量、先進裝備，做好礦山事故應急救援工作。
二、組織指揮體系及職責
（一）市礦山事故應急指揮部
成立市礦山事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部），協(xié)助省指揮部組織指揮特別重大、重大礦山事故的應急救援工作，負責組織指揮較大礦山事故的應急救援工作。
1．總指揮：由市政府分管副市長擔任。
2．副總指揮：由市政府分管副秘書長、市安監(jiān)局局長、市公安局副局長擔任。
3．主要職責：
（1）貫徹落實市委、市政府有關礦山事故應急救援指示精神，組織領導、指揮協(xié)調(diào)全市特別重大、重大和較大礦山事故應急救援工作；
（2）緊急調(diào)度應急儲備物資、交通工具以及相關設施設備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關部門和單位參加礦山事故應急救援工作；
（3）負責市礦山事故應急預案的制定、修訂和管理；
（4）組織全市礦山事故應急救援演練，監(jiān)督檢查各部門、各縣（市、區(qū)）礦山事故應急救援工作；
（5）組織礦山安全管理人員和事故應急救援人員的安全知識、專業(yè)知識、救援技術的培訓，開展礦山安全知識宣傳；
（6）決定有關重大事項。
（二）市指揮部辦公室
市指揮部辦公室設在市安監(jiān)局，負責日常工作。辦公室由市指揮部成員單位派員組成。
（三）指揮部成員單位及其職責
1．市安監(jiān)局：負責礦山事故報告；向市指揮部建議啟動本預案；監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）和礦山企業(yè)制定應急救援預案；組織指導監(jiān)督全市應急救援演練；建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援技術咨詢；組織指導開展礦山事故調(diào)查；負責組建區(qū)域性專業(yè)救護隊伍。
2．市經(jīng)貿(mào)委：按《*市突發(fā)公共事件物資能源應急保障行動方案》，組織協(xié)調(diào)救援物資的應急供給。
3．市公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責事故現(xiàn)場警戒；參與事故調(diào)查處理；加強事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，禁止無關車輛、船只和人員進入危險區(qū)域，確保救援通道的暢通。
4．市監(jiān)察局：負責監(jiān)察指揮部成員單位工作職責落實情況；參與事故調(diào)查，負責事故行政責任追究。
5．市民政局：負責制定傷亡人員基本生活保障預案，指導傷亡人員的撫恤、救濟款物的發(fā)放。
6．市國土局：負責制定應急救援礦區(qū)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地質(zhì)災害等資料查詢預案；提供最新的礦區(qū)地質(zhì)資料。
7．市衛(wèi)生局：負責礦山事故受傷人員的搶救工作。確定救治醫(yī)院，培訓專業(yè)醫(yī)護人員；組織現(xiàn)場救護及轉(zhuǎn)送傷員，并統(tǒng)計傷亡人員情況；負責礦山事故中有毒有害氣體對人員傷害的鑒定。
8．市環(huán)保局：負責制定發(fā)生事故的礦山、尾礦庫的環(huán)境保護方案及其實施工作。
9．市氣象局：負責提供應急氣象服務；為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
10．*電力局：負責制定應急救援所需電力供應應急預案；儲備相關的電力裝備。
11．*電信分公司：負責組織協(xié)調(diào)相關電信運營企業(yè)做好應急指揮部通信的應急保障工作。
（四）事故現(xiàn)場指揮部的組成
發(fā)生特別重大、重大礦山事故后，市指揮部成員應及時到位，協(xié)助省指揮部開展事故的應急救援工作。
發(fā)生較大礦山事故后，事故現(xiàn)場指揮部由市指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實際，通知相關成員單位、當?shù)卣I導和礦山救援專家參與組成。現(xiàn)場指揮部指揮長由市指揮部總指揮指定。
一般礦山事故現(xiàn)場指揮部的設定，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）礦山事故應急救援指揮機構(gòu)按上述方式組建。
（五）現(xiàn)場救援專業(yè)組的組成及其職責
現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況，成立以下專業(yè)救援組：
1．傷員救護組：由市衛(wèi)生局牽頭，市急救中心及指定的具有相應能力的醫(yī)院組成。根據(jù)傷害特點實施搶救預案，現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。
2．現(xiàn)場救援組：由市安監(jiān)局牽頭，企業(yè)應急救援隊伍和市屬區(qū)域性專業(yè)礦山救護隊伍組成。負責現(xiàn)場處置及現(xiàn)場傷員的搜救。
3．安全警戒和疏散組：由市公安局牽頭，事故單位安全保衛(wèi)人員和當?shù)卣嘘P部門人員組成。負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏；對現(xiàn)場及周圍人員和物資進行疏散、轉(zhuǎn)移等工作。
4．物資供應組：由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市交通局等部門參與組成。負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。
5．通信保障組：由*電信分公司牽頭，相關電信運營企業(yè)組成，負責做好應急指揮通信保障工作。組織協(xié)調(diào)相關運營企業(yè)做好應急通信保障工作。
6．專家咨詢組：由市安監(jiān)局牽頭，有關部門及專家參與組成。負責對事故應急處置提出救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術咨詢。
（六）縣（市、區(qū)）礦山事故應急指揮機構(gòu)
縣（市、區(qū)）政府可參照市指揮部的組成和職責，結(jié)合本地實際情況成立相應的礦山事故應急救援指揮機構(gòu)，明確相應職責，負責指揮部署一般礦山事故應急救援工作。
三、事故分級
按照礦山事故已發(fā)生或可能發(fā)生的人員傷亡情況和搶險救援工作難易程度，分為四級：
（一）特別重大礦山事故（i級）
1．造成30人以上死亡（含失蹤）或100人以上重傷的礦山事故。
2．造成30人以上被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。
（二）重大礦山事故（ⅱ級）
1．造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）或50人以上、100人以下重傷的礦山事故。
2．造成10人以上、30人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。
（三）較大礦山事故（ⅲ級）
1．造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）或10人以上、50人以下重傷的礦山事故。
2．造成3人以上、10人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。
（四）一般礦山事故（ⅳ）
1．造成3人以下死亡（含失蹤）或10人以下重傷的礦山事故。
2．造成3人以下被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。
四、預警和預防機制
（一）信息報送
礦山企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故和重大險情時，應當立即向當?shù)刂鞴懿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等如實報告事故或重大險情情況。各級政府及有關部門接到事故或重大險情報告后，應根據(jù)各自職責，按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求，在規(guī)定時限內(nèi)及時上報相關信息。市指揮部成員單位在接到重大礦山事故或重大險情報告后，應及時將信息通報市指揮部辦公室。
（二）事故預防
所有礦山企業(yè)必須制定礦山事故應急預案，并定期進行演練和修訂；健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備滿足安全管理工作需要的人員；完善各項安全生產(chǎn)制度；加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓；保障安全生產(chǎn)投入，認真執(zhí)行“三同時”規(guī)定；加強對重大危險源的監(jiān)控；強化日常安全生產(chǎn)檢查。
各級政府及其相關部門，要切實加強對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理；落實各級安全生產(chǎn)責任制；嚴肅查處違法、違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責任事故；對本行政區(qū)域內(nèi)礦山重大危險源實施有效監(jiān)控。
五、應急響應
（一）特別重大、重大礦山事故的應急響應
特別重大、重大礦山事故發(fā)生后，市政府迅速做出應急響應，實施本級礦山事故應急預案，調(diào)查了解事故情況、公眾反應和社會影響，及時將上述信息和應急救援情況報告省政府和省指揮部辦公室；成立礦山事故應急救援指揮機構(gòu)，協(xié)調(diào)、指揮、部署應急救援工作；為救援工作提供必要的保障。
（二）較大礦山事故的應急響應
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大礦山事故后，由市政府組織指揮礦山事故應急救援工作。
1．應急響應。市政府和市安監(jiān)局接到較大礦山事故或較大險情信息后，市政府迅速啟動本級預案，成立礦山事故應急救援指揮機構(gòu)，指揮、部署應急救援工作；調(diào)查了解事故情況、公眾反應和社會影響，及時將上述信息和應急救援情況報告省政府、省指揮部辦公室。
2．應急處置。市礦山事故應急救援指揮機構(gòu)迅速組織成立現(xiàn)場指揮部，直接指揮應急救援工作；組織專門礦山救援隊伍開展救援工作，搶救受傷人員；指導組織群眾撤離危險區(qū)域，維護現(xiàn)場救援秩序；轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的重要物資和設備；協(xié)調(diào)指揮通訊、交通運輸、設備器材、物資、氣象、地質(zhì)和醫(yī)療搶救等相關工作；核查人員傷亡情況，估算經(jīng)濟損失；配合調(diào)查分析事故原因。
3．請求支援。較大礦山事故超出我市應急救援處置能力時，市政府應向省指揮部提出實施應急支援的請求，并為省應急支援行動提供必要的保障。
（三）一般礦山事故的應急響應
一般礦山事故發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的礦山事故應急救援工作。
1．應急響應。事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到事故發(fā)生單位一般礦山事故或險情的報告后，迅速做出應急響應，立即實施本級預案，調(diào)查了解事故情況、公眾反應和社會影響，及時將上述信息和應急救援情況，報告市政府和市礦山事故應急指揮機構(gòu)；成立縣（市、區(qū)）礦山事故應急救援指揮機構(gòu)，部署、指揮應急救援工作。
成立事故現(xiàn)場指揮部，直接指揮礦山事故應急救援工作。
2．應急處置。事發(fā)地礦山事故應急救援指揮機構(gòu)負責協(xié)調(diào)礦山事故應急救援工作，迅速匯總事故信息及救援工作開展情況，報告市指揮部辦公室；成立應急救援指揮機構(gòu)，部署協(xié)調(diào)應急救援工作，必要時請求市指揮部進行緊急支援。
六、應急結(jié)束及后期處置
（一）應急結(jié)束
事故救援工作已完成，礦區(qū)社會秩序和生產(chǎn)秩序基本恢復，由實施應急響應的指揮機構(gòu)宣布應急結(jié)束。
（二）善后處理
因救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規(guī)定給予適當補償或作出其他處理。協(xié)調(diào)相關部門和事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟、補助和賠款，對應急救援過程中犧牲的救護人員進行嘉獎。事發(fā)地政府及其主管部門依據(jù)事故調(diào)查報告提出整改意見，指導事故發(fā)生單位積極做好恢復生產(chǎn)等相關工作。
（三）調(diào)查評估
礦山事故調(diào)查處理工作按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。礦山事故應急結(jié)束后，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應在本級政府的領導下，組織有關人員對事故起因、性質(zhì)、影響、后果、責任和應急處理情況進行調(diào)查評估，提出改進建議，報本級政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
（四）信息
特別重大、重大礦山事故應急救援和事故調(diào)查處理信息由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或省政府發(fā)言人統(tǒng)一。
較大礦山事故應急救援信息由市政府負責，其事故調(diào)查處理信息由市政府成立的事故調(diào)查組組長。
一般礦山事故應急救援信息由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負責，其事故調(diào)查處理信息由事故調(diào)查組組長。
七、應急保障
（一）物資保障
各級政府要組織有關部門和礦山企業(yè)加強礦山事故應急救援所需物資、技術設備的儲備，一旦發(fā)生事故，確保物資和設備及時到位。
（二）技術保障
市安監(jiān)局會同有關部門、單位，加強礦山事故應急救援方法、技術和設備的研究，組建市級礦山事故應急救援專家組，為礦山事故應急救援工作提供技術咨詢。
（三）專業(yè)救援隊伍保障
各級政府要組織有關部門和礦山企業(yè)加強礦山事故應急救援專業(yè)隊伍的建設，做好日常訓練和實戰(zhàn)演練，確保礦山事故發(fā)生后救援力量到位。
（四）資金保障
市礦山事故應急準備和救援工作所需資金由市安監(jiān)局提出預算，經(jīng)市財政局審核后列入市級財政預算。處置礦山事故所需財政負擔經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。財政和審計部門要加強對礦山事故財政應急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。
八、應急管理
（一）宣傳、培訓和演練
1．宣傳
各級政府及相關部門要加大安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓工作力度，不斷提高礦山從業(yè)人員素質(zhì)，落實礦山企業(yè)法人安全生產(chǎn)職責和安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，努力減少礦山傷亡事故的發(fā)生。最大限度地公布礦山應急預案信息，宣傳解釋礦山事故應急預案以及相關政策法規(guī)，增強從業(yè)人員的事故應急意識，提高預防、自救、互救能力。
2．培訓
各有關部門要定期組織應急管理、救援人員的業(yè)務知識和技能培訓。
3．演練
各級政府和各有關部門、單位要按照預案要求，協(xié)調(diào)整合各種應急救援力量，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況組織開展不同性質(zhì)、規(guī)模的礦山事故應急救援演練。
（二）獎懲
對參加礦山安全事故應急救援工作并作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對在礦山事故的預防、報告、救援、調(diào)查和處理過程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關規(guī)定給予紀律處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
九、附則
（一）有關說明
本預案有關數(shù)量的描述中，“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。
（二）預案管理與更新
本預案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同市級有關部門制訂，報市政府批準后實施。市級有關部門和縣（市、區(qū)）政府應根據(jù)本預案，制定部門和本行政區(qū)域的礦山事故應急預案，報市指揮部辦公室備案。
根據(jù)礦山事故應急措施的不斷完善和礦山事故應急機構(gòu)的調(diào)整，及時對本預案進行修訂。
（三）解釋部門
本預案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。
安全市場調(diào)查報告 第2篇
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為切實做好我市重特大事故（險情）的預防和救援工作，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《*口市人民政府關于印發(fā)*口市重特大生產(chǎn)安全事故（險情）應急救援預案的通知》（*政文〔20*〕143號），結(jié)合我市實際，特制訂本預案（以下簡稱《預案》）。
一、指導思想
按照“預防為主、快速有效救援”的原則，在市政府的領導
和指揮下，由市重特大事故（險情）應急救援專業(yè)指揮部迅速啟動重特大事故（險情）應急救援預案體系，成立搶險救援現(xiàn)場指揮部，制定并實施有效搶險救援方案，及時搶救和疏散人員，控制災害發(fā)展，消除險情，將損失降到最低程度。
二、適用范圍
本《預案》適用于項城市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事故（險情）的應急救援工作。
本《預案》所稱重大、特大事故為：
(一)重特大道路交通和水上交通事故；
(二)重特大火災事故；
(三)重特大煙花爆竹事故；
(四)重特大危險化學品事故；
(五)重特大非煤礦山事故；
(六)重特大特種設備事故；
(七)重大特大急性中毒事故；
(八)重特大建筑施工和建筑質(zhì)量安全事故；
(九)重特大二次環(huán)境污染事故；
(十)重特大學校安全事故；
(十一)其他性質(zhì)嚴重、影響惡劣的重特大安全事故。
重特大事故的具體標準，按國家或行業(yè)有關規(guī)定執(zhí)行。
三、應急救援責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及市有關部門建立嚴格的重特大事故（險情）防范和應急救援責任制，做到反應迅速，措施果斷，保證應急救援工作及時有效。對救援搶險成績顯著的單位和個人給予表彰，對延誤時機或不履行職責者依照有關規(guī)定追究責任。
第二章應急救援的組織領導及職責
重特大事故(險情)應急救援工作實行政府領導、統(tǒng)一組織和部門負責的原則。
一、應急救援的組織領導
(一)市政府成立重特大安全事故(險情)應急救援總指揮部。
市政府市長任總指揮長，市政府分管副市長任副總指揮長，市政府分管副秘書長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、*局、總工會、建設委員會、交通局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術監(jiān)督局、發(fā)展和改革委員會、公用事業(yè)局、教育局、環(huán)境保護局、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局、旅游局、林業(yè)局、水務局、火車站、文化局、電業(yè)局等單位的主要負責同志為成員。
市重特大安全事故(險情)應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)，總指揮部辦公室主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任。
市政府辦公室值班電話：4321987。
市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)值班電話*旅游、林業(yè)、水務、鐵路、文化、電業(yè)等部門或單位，應當分別成立專業(yè)指揮部，負責管理范圍內(nèi)的重特大事故(險情)的應急救援工作，由相關行政主管部門負責牽頭。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和駐項武警在重特大事故(險情)發(fā)生后，按照屬地管理原則和各自職責參加市各專業(yè)指揮部，其負責同志為專業(yè)指揮部成員。
(四)重特大事故(險情)應急救援設現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部指揮長由事故(險情)發(fā)生地人民政府主要負責人擔任，有關部門負責同志參加。
二、重特大安全事故(險情)應急救援職責及分工
(一)市應急救援總指揮部主要職責。
⒈啟動、終止重特大安全事故(險情)應急救援預案命令。
⒉按照《預案》程序，根據(jù)事故發(fā)展狀況，組織指揮應急救援工作。
⒊隨時掌握事故現(xiàn)場情況和《預案》實施進展情況，對《預案》實施過程中出現(xiàn)的問題采取應急措施，對應急救援工作進行督查和指導。
⒋在本轄區(qū)緊急調(diào)用搶險救援所需要的各類人員、物資、交通工具及場地和相關設施等，并負責督促事故單位及時歸還，必要時給予補償。
⒌檢查督促有關單位做好搶險救援、信息上報、善后處理和恢復生活生產(chǎn)秩序等工作。
(二)市應急救援總指揮部辦公室主要職責。
⒈傳達總指揮部命令并監(jiān)督執(zhí)行。
⒉及時與專業(yè)指揮部和事故單位保持聯(lián)系，掌握事故現(xiàn)場救援情況，適時向總指揮部報告。
⒊組織召開事故現(xiàn)場會議。
⒋承辦總指揮部日常工作。
(三)應急救援專業(yè)指揮部職責。
⒈負責組織指揮事故現(xiàn)場的應急救援工作。
⒉協(xié)調(diào)相關專業(yè)組的救援工作。
⒊事故對*邊造成威脅時，組織協(xié)調(diào)人財物的疏散工作。
⒋檢查和掌握事故現(xiàn)場的救援狀況，適時與總指揮部聯(lián)系。
⒌配合做好事故善后工作。
⒍配合事故調(diào)查處理工作。
(四)專業(yè)指揮部指揮長職責。
⒈負責召集各專業(yè)組和搶險救援部門及相關單位現(xiàn)場負責人會議，研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單位的職責分工。
⒉負責指揮現(xiàn)場的應急救援工作。
(五)重特大安全事故(險情)應急救援各參加單位的主要職責分工。
⒈市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責組織技術專家進行災害事故分析和擬訂處置對策；協(xié)助現(xiàn)場指揮部對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導。
⒉市*局：負責組織、協(xié)調(diào)、指導*干警搶險、救助、偵察、維護秩序、保護現(xiàn)場。
⒊市建設委員會：負責組織技術專家進行災害事故分析和擬訂處置對策；協(xié)助現(xiàn)場指揮部對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導。
⒋市消防大隊：負責組織、協(xié)調(diào)和指導現(xiàn)場滅火、偵察、消除泄露和污染、搶救人員物資、搶修設備。
⒌市衛(wèi)生局：負責組織、協(xié)調(diào)、指導醫(yī)療機構(gòu)實施救護。
⒍市環(huán)境保護局：負責組織、協(xié)調(diào)、指導對泄露有毒有害物質(zhì)進行檢測分析，提出相應措施并組織實施。
⒎市質(zhì)量技術監(jiān)督局：負責協(xié)助牽頭部門組織技術專家對鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施、場(廠)內(nèi)機動車輛等特種設備進行災害事故分析和擬訂處置對策；協(xié)助現(xiàn)場指揮部對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導。
⒏交通、供水、供電、電信等公用設施管理部門，負責恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保搶險救援工作順利開展。
⒐事故單位：負責疏散人員，關停設施，組織技術人員研究應急措施，并配合有關部門工作。
第三章應急救援預案的啟動與終止
一、重特大事故(險情)應急救援預案啟動的前提條件
總指揮部辦公室或?qū)I(yè)指揮部接到重特大事故(險情)報告后，應根椐事故類型、嚴重程度向總指揮部總指揮長或副總指揮長提出是否啟動《預案》的建議。
有下列情況之一者應啟動市政府重特大事故(險情)應急救援預案：
(一)人員傷亡多。
(二)險情重大、危及公共安全，可能導致嚴重后果。
(三)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援指揮部請求救援的。
預案的啟動應遵循最小化啟動和分級啟動原則，即下一級預案可完成救援的，一般不啟動上一級預案。專項預案可完成救援的，一般不啟動總體預案。按照生產(chǎn)經(jīng)營單位預案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）預案、市行業(yè)主管部門專項預案、市政府重特大事故(險情)應急救援預案的先后順序啟動應急救援預案。
二、預案啟動程序
(一)接到重特大事故(險情)報告后，市總指揮部辦公室或市專業(yè)指揮部提出啟動重特大事故(險情)應急救援預案的建議?！额A案》全部啟動須市總指揮部總指揮長啟動命令；部分啟動預案，由市總指揮部副總指揮長啟動命令。
(二)在市相關部門專項預案可完成救援滅災工作時，市相關部門專業(yè)指揮部按照命令，迅速啟動專項預案，并全面負責事故現(xiàn)場的應急救援工作。
(三)在市相關部門專項預案無力完成救援工作時，可根據(jù)情況部分以至全部啟動市重特大事故(險情)應急救援預案。《預案》啟動命令后，市總指揮部辦公室協(xié)助事故(險情)發(fā)生地人民政府主要負責人迅速成立應急救援現(xiàn)場指揮部。市相關部門各專業(yè)指揮部應立即趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照各自的專項應急救援預案和現(xiàn)場情況，結(jié)合事故單位《預案》進行施救。必要時可將事故(險情)情況通報駐項武警，請求搶險救援。救援情況應及時報告*口市政府安生產(chǎn)委員會辦公室。
三、應急救援的終止程序
事故(險情)被完全控制或滅災結(jié)束，經(jīng)事故現(xiàn)場指揮部確認后，由市重特大事故(險情)應急救援預案啟動命令人宣布《預案》終止，應急救援狀況解除。事故單位應急救援預案的終止令由其人視情況適時宣布。
事故單位應徹底查清事故原因，完善防范措施，防止事故重
復發(fā)生，并做好清潔、防疫、消毒和善后工作，及時恢復正常秩序。
第四章應急救援體系
一、構(gòu)建企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、市三級應急救援體系
分級建立應急救援預案。即：企業(yè)應急救援預案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應急救援預案、市應急救援預案和市有關行業(yè)主管部門專項應急救援預案。
(一)企業(yè)應急救援預案。
針對企業(yè)內(nèi)存在的重大危險源、重大事故隱患和重大危險因素而有可能發(fā)生重特大事故制定應急救援預案。一旦發(fā)生事故即啟動企業(yè)預案，采取及時有效的搶險措施，進行全方位的搶險救援和應急處置。若需外援時，則請求當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）啟動應急救援預案進行施救。
(二)鄉(xiāng)級應急救援預案。
根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)存在的重大危險源、重大事故隱患和重大危險因素而有可能發(fā)生重特大事故所制定的應急救援預案。重特大事故發(fā)生時啟動預案實施應急救援。在同時有市相關專業(yè)指揮部實施救援時，現(xiàn)場指揮長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應急處理指揮中心負責人擔任。若鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）確定重大事故不能有效控制時，應立即向市級人民政府提出啟動市級應急救援預案的建議。
(三)市級應急救援預案。
市轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生重特大安全事故，需及時啟動市級應急救援預案。市屬企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）發(fā)生重大安全事故需啟動市重特大安全事故(險情)應急救援預案的，可請市重特大安全事故(險情)應急救援總指揮部啟動市級預案施救。市有關行業(yè)主管部門可根據(jù)本預案第二章第一條第2款中《項城市應急處理專業(yè)指揮部設置表》內(nèi)所列事故負責范圍制定各自重特大事故的專項應急救援預案。
二、市有關行業(yè)專項預案和企業(yè)預案的編制
行業(yè)專項預案和企業(yè)預案應包括下列內(nèi)容：
(一)重大危險源、重大事故隱患和重大危險因素分布圖及安全通道示意圖。
(二)應急救援組織、分工、職責、聯(lián)系方式。
(三)應急救援技術保障、救援隊伍、救援物質(zhì)裝備保障、運輸保障。
(四)事故應急啟動和終止程序，事故現(xiàn)場應急處置措施。
(五)事故報告和事故現(xiàn)場保護。
(六)企業(yè)預案應有事故預防措施，救援路線和外援方案，并將應急救援預案納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內(nèi)容。
第五章應急救援保障措施
一、應急救援物資
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的情況，配備一定標準的必要的救援物資、設備和防護裝備，建立管理制度，定期檢查保養(yǎng)，保證性能可靠安全。保證搶險救援物資的供應和運輸。
二、應急救援隊伍
危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工和存在重大危險源、危險因素行業(yè)的企業(yè)，規(guī)模較大的單位應當建立應急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的單位應當配備兼職的應急救援人員。
在救援中，市應急救援指揮中心及下設的專業(yè)指揮部有權緊急調(diào)用轄區(qū)內(nèi)的救援物質(zhì)、救援隊伍，任何單位和個人不得拒絕，事后應當及時歸還或補償。
三、應急救援經(jīng)費
重特大事故應急救援經(jīng)費應納入各級政府財政預算，企業(yè)應納入財務專項經(jīng)費，專款專用。
第六章應急救援程序
一、重特大事故(險情)的報告
(一)重特大事故(險情)發(fā)生后，事故單位或現(xiàn)場人員應立即用最快捷的方式將事故(險情)情況向行業(yè)主管部門和單位所在地安委會辦公室報告，并做好有關續(xù)報工作。報告時可先采用口頭報告，再以書面形式補報。
重特大事故(險情)報告內(nèi)容為：
⒈事故(險情)發(fā)生的單位、時間、地點、位置。
⒉事故(險情)單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模。
⒊事故(險情)的簡要經(jīng)過、傷亡情況。
⒋事故(險情)的發(fā)展情況、波及范圍及涉及的危險材料和數(shù)量。
⒌事故(險情)原因性質(zhì)的初步判斷。
⒍事故(險情)搶救處理的進展情況和采取的措施。
⒎需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜。
⒏報告單位、報告人(簽發(fā)人)、報告時間、聯(lián)系方式。
(二)有關部門和當?shù)匕踩a(chǎn)委員會辦公室接到重特大事故(險情)報告后，應立即按《河南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的時間逐級上報。
(三)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、*局、交通局、衛(wèi)生局、
建設委員會、質(zhì)量技術監(jiān)督局、旅游局、林業(yè)局、水務局、文化
局、火車站等專業(yè)指揮部辦公室接到重特大事故(險情)報告后，應立即報告市政府。由市政府通告有關單位。
(四)總指揮部辦公室或?qū)I(yè)指揮部接到報告后，應立即報告總指揮部，并根據(jù)事故類別和傷亡程度，建議總指揮長啟動《預案》命令，同時趕往事故現(xiàn)場。
(五)重特大事故(險情)的報告程序和分工。按照分口負責、嚴格把關、及時匯報的原則，各類事故在向市下列有關單位報告的同時，向市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)、市總工會報告。由市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)負責向*口市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室報告，市總工會向*口市總工會報告。
⒈道路交通和火災重特大事故(險情)，按照有關規(guī)定報告市政府、市*局。由市*局上報*口市*局。
⒉水上運輸和公路工程重特大事故(險情)，按照有關規(guī)定
報告市政府、市交通局。由市交通局上報*口市交通局。
⒊重特大急性中毒事故(險情)，按照有關規(guī)定報告市政府、市衛(wèi)生局。由市衛(wèi)生局上報*口市衛(wèi)生局。
⒋重特大建筑施工和工程質(zhì)量事故(險情)，按照有關規(guī)定
報告市政府、市建設委員會。由市建設委員會上報*口市建設委員會。
⒌其他重特大事故(險情)，按照有關規(guī)定報告市政府和有關部門。
二、應急救援現(xiàn)場組織
(一)重特大事故(險情)發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場人員在迅速報告事故(險情)的同時，應積極采取安全可靠的自救措施，防止事故(險情)擴大，并保護好事故現(xiàn)場。
(二)市政府有關部門接到重特大事故(險情)報告后，應立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指導事故應急救援工作。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在接到重特大事故(險情)報告后，應立即通知當?shù)鼐仍笓]部及其成員單位，迅速到達事故現(xiàn)場，開展搶險救援。
(四)重特大事故(險情)應急救援現(xiàn)場指揮部應積極協(xié)調(diào)各單位做好以下工作：
⒈組織有關部門按照應急預案，制定具體實施方案，迅速
開展搶險救災工作。
⒉根據(jù)事故(險情)發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作。
⒊根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案進
行調(diào)整、修訂、補充。
⒋在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和占用場地。
⒌根據(jù)事故災害情況，有危及*邊單位和人員安全和險情時，組織人員和物資的疏散工作。
⒍配合上級部門進行事故調(diào)查和處理。
⒎做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后處理工作。
⒏及時向市政府、市總指揮部辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)和相應的專業(yè)指揮部報告救援進展情況。
⒐做好事故(險情)的信息工作。
⒑辦理市總指揮部和各專業(yè)指揮部交辦的其他工作。
(五)事故現(xiàn)場搶險救援應分組同時進行。
⒈事故搶險組：相應行業(yè)主管部門牽頭(牽頭單位即為組長單位)市政、供水、供電、通訊等相關部門支持配合，搶險救護隊和事故單位負責現(xiàn)場搶險、人員搜救、搶修設施、消除險情等項工作。
⒉治安管理組：市*局牽頭，負責事故現(xiàn)場警戒、預防和制止破壞活動，疏導交通、疏散群眾、維持秩序、傷亡人員身份確認，對肇事者等有關人員監(jiān)控等工作。
⒊技術指導組：市相關行業(yè)主管部門牽頭，組織相關專家組、事故單位、相關部門等，根據(jù)專項應急救援預案和企業(yè)預案，負責搶險救援技術方案的制定，災情分析監(jiān)控和搶險救援技術指導工作。
⒋醫(yī)療救護組：市衛(wèi)生局牽頭，組織急救隊伍，負責事故現(xiàn)場傷員搶救和治療工作，其他相關部門應做好搶救配合工作。
⒌后勤保障組：市相應行業(yè)主管部門牽頭，事故單位參加，負責現(xiàn)場搶險救援物資裝備供應和運輸及有關后勤保障工作。
⒍善后處理組：市相應行業(yè)主管部門牽頭，市總工會、市勞動和社會保障局、事故單位參加，負責接待、安撫傷亡家屬及善后工作。
⒎信息新聞組：市廣播電視局牽頭，相關行業(yè)主管部門參加，負責事故(險情)信息的收集、整理、報告和新聞工作。
⒏事故調(diào)查組：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，*、紀檢監(jiān)察、總工會、檢察院、相應行業(yè)主管部門參加，按有關規(guī)定展開事故調(diào)查，提交事故調(diào)查報告。
第七章工作要求與責任追究
一、工作要求
(一)本《預案》是市政府針對可能發(fā)生的重特大事故組織應急救援工作的指導性文件，在實施過程中應根據(jù)各地和事故情況隨機處理。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、學校、公眾聚集場所等，要充分認識重特大事故(險情)應急救援工作的重要性，明確專人負責，配備必要的設備設施，切實加強組織領導。
(三)重特大事故發(fā)生后，必須按規(guī)定及時報告。事故單位所在地有關負責人要立即趕往事故現(xiàn)場，全力做好搶險救援工作。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、市政府有關部門和市屬企業(yè)應在本《預案》公布之日起1個月內(nèi)修訂和完善本行政區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位重特大事故(險情)應急救援預案，建立和加強專業(yè)應急救援機構(gòu)，并將預案和救援機構(gòu)設置情況報市政府重特大事故(險情)應急救援總指揮部辦公室（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）備案。
(五)各單位要結(jié)合自身特點，加強預案的宣傳教育，提高全社會預防重特大事故(險情)的意識。定期組織相關人員學習預案，掌握預案內(nèi)容和相關措施。要根據(jù)條件和環(huán)境變化及時修改補充和完善預案內(nèi)容。適時進行演練并建立應急救援工作保障制度，一旦發(fā)生事故切實保證施救工作有條不紊開展。
(六)任何單位和成年公民均有參加重特大事故應急救援工作的義務。醫(yī)療單位不得以任何理由拒絕搶救和接收傷員。
(七)要高度重視重特大事故的預防工作，認真落實對重大危險源的普查建檔和分級管理制度，加強對重大事故隱患和重大危險源的治理和監(jiān)控，切實防止重特大事故的發(fā)生。
二、責任追究
違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本《預案》有關規(guī)定，有下列行為之一者，嚴肅追究有關人員的責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不按規(guī)定及時上報重特大事故的；
(二)未及時到位，延誤救援時機的；
(三)未履行應急救援職責，在搶險救援工作中或臨陣逃脫，擅離職守的；
(四)阻撓應急救援物資和人員調(diào)用的；
(五)對事故受傷人員有意拖延或拒絕搶救醫(yī)治的；
安全市場調(diào)查報告 第3篇
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（一）綜合協(xié)調(diào)組
（二）事故調(diào)查組
職責：組織開展事件調(diào)查、現(xiàn)場處置和原因分析，研判事件風險和發(fā)展趨勢，作出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見和建議。監(jiān)督、指導事發(fā)單位迅速控制事態(tài)，對問題產(chǎn)品采取停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押，責令召回、下架，防止危害蔓延擴大。
（三）現(xiàn)場維穩(wěn)組
職責：負責深入現(xiàn)場，收集各種信息，及時反饋指揮部，做好患者親屬安撫工作，協(xié)助當?shù)卣凸矙C關維護現(xiàn)場秩序。
（四）新聞宣傳和輿論引導組
職責：組織媒體開展正面宣傳報道，協(xié)調(diào)媒體采訪，跟蹤網(wǎng)絡輿情，做好輿論引導工作，視情況籌辦新聞會。
（五）專家咨詢和應急檢測協(xié)調(diào)組
職責：抽調(diào)相關專業(yè)專家，組成專家咨詢組，對應急處置工作進行技術指導，協(xié)調(diào)市內(nèi)檢測機構(gòu)開通綠色通道，開展應急檢測，為指揮部提供決策參考建議
（六）后勤保障組
職責：負責食品安全事故應急處置所需的通信、交通工具、資金、物資等后勤保障工作。
（七）處置督導組
職責：負責督導落實各工作組職能職責，對違反處置工作紀律的行為進行糾正或查處。
二、食品安全事故報告及應急響應
酒博會期間，各區(qū)縣局和各科室在日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到有關食品安全事故報告后，應當立即對情況進行核實，并立即上報市局值班室。經(jīng)核實屬一般食品安全事故的，由區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局報告區(qū)縣政府處置，市局進行指導；屬較大食品安全事故的，由市局核實后，報市政府并開展處置。
三、事故處置
（一）控制問題食品。事故調(diào)查組對事發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的可疑問題食品和原料、工具、場地等依法采取停止生產(chǎn)、銷售和使用等緊急控制措施；查清問題食品及原料的來源和市場流向，責令生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召回、下架或銷毀問題食品。
（二）開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查，對可疑問題食品進行抽樣和檢測，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范措施意見和對相關責任單位、責任人依法處理的建議。根據(jù)需要組織相關專家對事件進行研判。
（三）追蹤來源流向。事故調(diào)查組核實問題食品的生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、生產(chǎn)批號及流向，對已銷售的問題食品進行追查并通報有關部門協(xié)查。
（四）加強現(xiàn)場穩(wěn)控?，F(xiàn)場維穩(wěn)組對事發(fā)現(xiàn)場、酒店、醫(yī)療機構(gòu)等場所出現(xiàn)的患者家屬進行疏導穩(wěn)控。
（五）及時報告情況。綜合協(xié)調(diào)組持續(xù)協(xié)調(diào)各組開展工作，并隨時掌握事故變化動態(tài)和處置工作進展，及時向指揮部報告。
（六）專家研判。根據(jù)調(diào)查進展情況，適時組織專家對事件性質(zhì)、原因進行研判，作出研判結(jié)論和意見，并及時報告領導小組。
（七）新聞宣傳。收集相關信息資料，關注網(wǎng)絡輿情，接待相關媒體，撰寫新聞通稿，必要時組織召開新聞會，加強輿論引導，及時處置不良信息。
（八）響應終止。當事件原因調(diào)查清楚、安全隱患或相關危害因素等消除，事件得到有效控制后，領導小組做出終止ⅲ級應急響應的決定。
四、工作紀律
（一）強化值守，保持通訊暢通。值班人員要高度負責，嚴禁脫崗，全體干部職工保持通訊24小時暢通。
安全市場調(diào)查報告 第4篇
閱讀提示：本篇共計3384個字，預計看完需要9分鐘，共有231位用戶關注，52人點贊！
一、本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數(shù)量直接經(jīng)濟損失以及其他社會影響惡劣的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱“事故”）的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。
環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理，不適用本規(guī)定。
火災、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設備等事故的報告和調(diào)查處理，有關法律、法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
二、事故傷害程度的分類、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
事故等級（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關規(guī)定劃分。
其他社會影響惡劣的事故是指：
（一）涉險10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；
（二）緊急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀察治療20人以上（含20人）的事故；
（三）建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等，對從業(yè)人員、居民安全造成嚴重影響的事故；
（四）其他社會影響重大的事故。
三、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員、事故發(fā)生單位應當在《條例》規(guī)定時限內(nèi)，向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門報告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當按照《條例》規(guī)定，逐級上報事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在接到事故報告2小時內(nèi)，向市有關部門分別報告；造成1～2人重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當每月上報。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將事故情況及時通報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
四、市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立事故報告值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。其中，各區(qū)縣可以將事故報告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。
五、重大事故、較大事故，由市政府授權市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人擔任。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員擔任。
其他一般事故的調(diào)查處理，由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負責。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關負責人擔任；也可以按照分工授權或者委托其他有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，事故調(diào)查組組長由其他有關部門有關負責人擔任。
未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟損失100萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
必要時，市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長。
六、一般情況下，有關部門按照下列分工組織調(diào)查：
（一）建設工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的，由建設主管部門組織調(diào)查。
（二）電力生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；其他電力生產(chǎn)安全事故，由電力監(jiān)管機構(gòu)組織調(diào)查。
（三）燃氣生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃氣主管部門組織調(diào)查。
（四）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門組織調(diào)查。
（五）軌道交通線路運營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門組織調(diào)查。
（六）社會機動車輛在生產(chǎn)經(jīng)營單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過程中發(fā)生的機動車交通事故，由公安交通管理部門組織調(diào)查。
（七）農(nóng)業(yè)機械使用過程中發(fā)生的事故，由農(nóng)業(yè)主管部門組織調(diào)查。
（八）氣球施放過程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。
（九）鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。
（十）從事機場管理、服務、維護、倉儲等非航空運行的生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同民航管理部門組織調(diào)查。
七、事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并邀請檢察院派人參加。
八、事故調(diào)查組組長履行下列職責：
（一）組織領導事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各小組的職責或者事故調(diào)查組成員的具體工作。
（二）主持事故調(diào)查會議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題，對事故調(diào)查中的分歧意見作出決策等。
九、事故調(diào)查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關人員，收集事故有關資料，對事故責任單位和責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實批復意見。
（二）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場，參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關人員，參與收集事故有關資料，對事故責任單位和責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實批復意見。
（三）監(jiān)察機關及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，對責任事故中涉嫌違紀的監(jiān)察對象依法追究行政紀律責任，對違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實批復的有關責任人員依法給予行政處分，督促落實批復意見。
（四）公安機關及其派出人員：維持事故現(xiàn)場治安秩序，勘查事故現(xiàn)場，調(diào)查詢問有關人員，確定死亡原因，對涉嫌犯罪的責任人立案偵查和采取強制措施，落實批復意見。
（五）工會及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關人員，參與收集事故有關資料，維護從業(yè)人員合法權益，對事故責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，監(jiān)督事故責任單位落實防范整改措施。
十、由區(qū)縣政府負責調(diào)查的一般事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調(diào)查組進行調(diào)查，并將事故調(diào)查處理結(jié)果通報事故發(fā)生單位注冊地的區(qū)縣。
重大事故、較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應當派員協(xié)助事故調(diào)查。
十一、在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組組長單位提出，經(jīng)負責事故調(diào)查的同級政府批準，另行指派相關部門進行調(diào)查，事故調(diào)查組應當做好有關移交工作。
十二、有關部門需要依法對事故發(fā)生單位相關人員和財產(chǎn)采取強制措施的，應當通報事故調(diào)查組。
十三、由區(qū)縣政府負責調(diào)查的一般事故，因人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失變化導致超出調(diào)查處理權限時，應當報請市政府或者授權的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理。
十四、事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組組長單位負責撰寫，一般包括報告標題、報告正文、附件3個部分。
（一）報告標題：事故單位名稱、事故發(fā)生時間、事故類別、事故等級。
（二）報告正文：事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失、現(xiàn)場踏勘及技術鑒定情況、事故原因及性質(zhì)、責任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調(diào)查組成員簽字名單。
（三）有關部門出具的鑒定結(jié)論或者技術報告、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問（陳述）筆錄、事故現(xiàn)場平面圖及有關音像資料、直接經(jīng)濟損失計算及統(tǒng)計表，以及需要載明的其它事項。
十五、事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽字，特殊情況下由他人代簽的，應當注明本人同意。事故調(diào)查組成員對事故調(diào)查處理有不同意見的，應當在簽名時作出書面說明。
十六、事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組組長單位報送負責事故調(diào)查的同級政府批復。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，市政府授權市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復事故調(diào)查報告。
十七、有關部門應當根據(jù)事故調(diào)查報告批復制作相關法律文書，對有關單位和人員作出處理，并督促事故發(fā)生單位落實整改。
事故發(fā)生單位應當抓緊整改并將有關情況報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關部門。對未落實事故處理意見、整改措施的事故發(fā)生單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門應當責其改正，對拒不改正的，應依法處理。
十八、事故調(diào)查處理情況由負責事故調(diào)查的同級政府或者其授權的部門統(tǒng)一向社會公布，依法應當保密的除外。
安全市場調(diào)查報告 第5篇
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一、總則
1.1 編制目的
為有效預防、及時控制和消除突發(fā)性特種設備安全事故及其危害，指導和規(guī)范全市特種設備事故的應急處置工作，確保應急救援行動安全、有序、科學、高效實施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院特種設備安全監(jiān)察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、國家質(zhì)檢總局《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《特種設備事故處理導則》和《xx省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及生命財產(chǎn)安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設備、設施的一般、較大、重大和特別重大事故的應急救援工作。
1.4 工作原則
特種設備事故應急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；貫徹政府統(tǒng)一領導、分類管理，分級負責、屬地為主，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。應急救援體系力求職責明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效。
1.5 事故的分級
1.特別重大事故
有下列情形之一的，為特別重大事故：
（1）特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；
（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；
（4）客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。
2.重大事故
有下列情形之一的，為重大事故：
（1）特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；
（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；
（4）客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。
3.較大事故
有下列情形之一的，為較大事故：
（1）特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；
（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；
（4）起重機械整體傾覆的；
（5）客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。
4.一般事故
有下列情形之一的，為一般事故：
（1）特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；
（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；
（3）電梯轎廂滯留人員2小時以上的；
（4）起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；
（5）客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；
（6）大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。
二、 組織領導體系及職責
2.1 救援組織體系
市特種設備事故應急救援組織體系由市特種設備事故應急救援指揮協(xié)調(diào)領導小組、現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查處理小組、應急救援隊伍和其他社會力量組成。
市特種設備事故應急救援指揮協(xié)調(diào)領導小組（以下簡稱市救援領導小組）是xx市特種設備一般、較大、重大、特大事故應急救援指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責在特種設備出現(xiàn)一般以上事故時，按照本預案的規(guī)定和市突發(fā)公共事件總體應急預案的要求，參與指揮協(xié)調(diào)應急救援工作。事故現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組由救援領導小組派出，事故調(diào)查處理小組由廣安質(zhì)監(jiān)局牽頭成立，應急救援隊伍及社會力量包括：特種設備安全監(jiān)察、特種設備相關技術機構(gòu)、公安消防、醫(yī)療救護、環(huán)境保護、專業(yè)搶險救援隊伍和其他社會力量。特種設備事故應急救援組織指揮體系見下圖：
特種設備應急救援專家
援專家
市級配合部門
區(qū)市縣
xx市
市救援領導小組
現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組
特種設備事故
2.2 應急救援領導小組及職責
2.2.1 救援領導小組組成
市政府成立應急救援領導小組。領導小組組成如下：
組 長：市政府分管質(zhì)監(jiān)工作的副市長
副組長：市政府聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作的副秘書長
廣安質(zhì)監(jiān)局局長
成 員：廣安質(zhì)監(jiān)局、市政府應急辦、市安全監(jiān)管局、市公安局、市消防支隊、市發(fā)展改革委、市財政局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市總工會、廣安電業(yè)局、市民政局等單位負責人。
救援領導小組辦公室設在廣安質(zhì)監(jiān)局，由廣安質(zhì)監(jiān)局分管特種設備安全工作的領導任辦公室主任。
2.2.2職責
2.2.2.1救援領導小組職責
負責指揮協(xié)調(diào)全市特種設備一般以上事故應急救援工作。
2.2.2.2救援領導小組成員單位職責
（1）廣安質(zhì)監(jiān)局：負責接受事故報告，提出應急救援處置建議，按照救援領導小組的決定實施應急救援組織協(xié)調(diào)工作，負責事故調(diào)查處理，提供技術支持。
（2）市政府應急辦：負責信息收集匯總上報和應急救援綜合協(xié)調(diào)工作。
（3）市安全監(jiān)管局：負責參與危險化學品有關的特種設備事故應急救援工作。
（4）市公安局：負責事故現(xiàn)場人員疏散及警戒，加強事故區(qū)域內(nèi)的治安管理，維護現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場。
（5）市消防支隊：負責事故現(xiàn)場滅火搶險救援工作。
（6）市發(fā)展改革委：負責應急救援物資供應保障工作，負責組織搶險器材和物資的調(diào)配。
（7）市財政局：負責特種設備應急救援經(jīng)費的保障工作。
（8）市監(jiān)察局：負責對相關單位及主要領導在事故應急救援工作中的到位情況、工作情況、履行職責情況進行監(jiān)督檢查，參與事故調(diào)查處理工作。
（9）市衛(wèi)生局：負責組織對受傷人員進行醫(yī)療救護應急工作，確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)療；指定定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品，負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護和傷員鑒定轉(zhuǎn)移。
（10）市交通運輸局：負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
（11）市環(huán)境保護局：負責與危險化學品有關的特種設備事故的現(xiàn)場監(jiān)測與環(huán)境危害監(jiān)測控制和治理工作。
（12）市總工會：配合做好事故善后處理工作。
（13）廣安電業(yè)局：負責事故現(xiàn)場電力的供、斷控制工作。
（14）市民政局：負責協(xié)調(diào)做好死傷人員家屬的安撫救濟工作和善后處理工作。
2.2.2.3救援領導小組辦公室職責
（1）組織建立市政府有關部門和單位之間的聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制；提出啟動本預案的建議；組建特種設備應急救援專家?guī)臁?/p>
（2）指導和督促企業(yè)制定、完善特種設備事故應急救援預案和開展演練，掌握特種設備重大危險源的隱患，及時通報預警信息，提出預警建議；建立并完善各種應急信息資源系統(tǒng)；指導和督促相關應急救援人員的培訓。
（3）負責協(xié)調(diào)落實救援領導小組的重大決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況；組織事故調(diào)查和快速評估，了解、匯總應急救援工作情況；辦理救援領導小組交辦的其他事項。
2.3現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組及職責
一般以上事故發(fā)生時啟動本預案，救援領導小組派出現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組赴事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)事故應急救援工作。指導協(xié)調(diào)組組長和成員由救援領導小組確定。發(fā)生特種設備一般以上事故，特種設備應急救援工作應當在事發(fā)地政府統(tǒng)一領導下進行。
負責協(xié)調(diào)市政府有關部門參與現(xiàn)場應急救援工作，在應急救援過程中發(fā)揮技術支持作用，提供發(fā)生事故設備的基礎數(shù)據(jù)；組織特種設備應急救援專家提出搶險救援方案的建議；提供專業(yè)救援機構(gòu)和搶險器材物資資源信息，供現(xiàn)場救援領導小組調(diào)動。
2.4 事故調(diào)查處理小組及職責
事故發(fā)生后，廣安質(zhì)監(jiān)局成立xx市特種設備事故調(diào)查處理小組，辦公室設在廣安質(zhì)監(jiān)局，負責特種設備事故的調(diào)查、處理及分析等工作。
三、 預警和預防機制
3.1 預警范圍
特種設備使用單位應當對以下特種設備重大危險源實行重點安全監(jiān)控：
（1）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設備；
（2）存在重大事故隱患的特種設備；
（3）重要地區(qū)使用的特種設備；
（4）關系重大經(jīng)濟安全的特種設備；
（5）發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的特種設備。
各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當分級建立特種設備重大危險源數(shù)據(jù)庫，并監(jiān)督相關使用單位落實安全監(jiān)控措施。
3.2 預防措施
3.2.1特種設備使用單位對特種設備安全全面負責，屬重大危險源的特種設備使用單位必須嚴格遵守以下規(guī)定：
（1）建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度，并認真實施；
（2）設立專門機構(gòu)或配備專人負責特種設備安全管理工作；
（3）及時分析特種設備安全狀況，制訂、完善本單位事故專項應急預案，適時開展應急救援演練；
（4）及時辦理使用登記，保證特種設備登記率達到100％；
（5）按期申報特種設備定期檢驗，保證定期檢驗率達到100%；
（6）特種設備作業(yè)人員持證上崗率達到100％；
（7）特種設備隱患整治率達到100％。
3.2.2 各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當按照《國務院特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，嚴格履行特種設備安全監(jiān)察職責，定期向社會公眾公布特種設備安全狀況，對重大違法行為或者嚴重事故隱患及時向當?shù)卣畧蟾妗?/p>
3.3 信息監(jiān)測與報告
全市特種設備監(jiān)測網(wǎng)絡及監(jiān)測點分為三個層次：即各級重大危險源監(jiān)控點（企業(yè)）、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局、廣安質(zhì)監(jiān)局，各基層監(jiān)測網(wǎng)點應定期逐級上報監(jiān)控信息。遇有異常情況，應立即上報至救援領導小組辦公室。救援領導小組及時分析研究，提出監(jiān)測意見，對可能引發(fā)一般以上事故的異常信息，立即上報市政府。
企業(yè)對其擁有市級重大危險源監(jiān)控點的特種設備運行狀況的信息、實施監(jiān)控的技術手段、安全檢查和定期檢驗情況、各項安全管理制度落實情況、隱患整改情況和應急預案準備情況及時報告各級質(zhì)監(jiān)局；對處于異常狀態(tài)的市級重大危險源監(jiān)控點的特種設備，要立即采取有效措施并及時報告。
建立完善特種設備安全監(jiān)察網(wǎng)絡。以各級質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、基層政府、大型企業(yè)和社會力量的作用，及時掌握特種設備安全狀況。
建立完善特種設備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡。建立相關技術支持平臺，包括重大危險源辨識系統(tǒng)、事故隱患預警系統(tǒng)、安全狀況評價系統(tǒng)、舉報系統(tǒng)等，保證預警系統(tǒng)的信息傳遞準確、快捷、高效。
3.4 預警行動
以下事故發(fā)生時，應當做好啟動本預案的準備：
（1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災事故；
（2）地震；
（3）客運索道、游樂設施停電、火災事故；
（4）其他可能引起特種設備事故的災害性事故。
各級質(zhì)監(jiān)部門接到可能導致特種設備事故的信息后，應及時確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生，并按照預案做好應急準備；必要時，及時報告當?shù)卣?/p>
四、應急響應
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特種設備一般以上事故，啟動本預案。
4.1 事故報告
（1）事故發(fā)生后，當事人、知情人應當立即向事故發(fā)生單位、業(yè)主報告，情況緊急的可直報當?shù)乜h以上行業(yè)主管部門和救援領導小組辦公室；事故發(fā)生單位獲知后，應當立即向當?shù)乜h以上行業(yè)主管部門和救援領導小組辦公室報告，最遲不超過1小時。市救援領導小組辦公室事故報告電話：0826-2334803。
各區(qū)市縣救援領導小組辦公室應向社會公布特種設備事故報告電話。
（2）事故發(fā)生后，區(qū)市縣救援領導小組辦公室應當盡快核實情況，并在2小時內(nèi)報告本級和市救援領導小組辦公室，市救援領導小組辦公室接到事故報告后應立即報市救援領導小組，市救援領導小組接到事故報告后，根據(jù)實際情況按規(guī)定逐級上報。必要時，當?shù)卣拖嚓P部門啟動相關突發(fā)公共事件專項應急預案。
（3）發(fā)生特別重大、重大和較大事故，市救援領導小組在接到事故報告后2小時內(nèi)上報。
（4）移動式特種設備異地發(fā)生事故后，當事人或業(yè)主應在1小時內(nèi)向事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門報告，事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門應當及時通知設備使用注冊登記地質(zhì)監(jiān)部門。事故發(fā)生地區(qū)市縣救援領導小組辦公室在接到事故報告后應當按規(guī)定逐級上報。
（5）事故報告內(nèi)容應包括：事故發(fā)生的時間、單位、地點、特種設備種類；事故發(fā)生情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；已經(jīng)采取的措施；其他有必要報告的情況。
4.2 分級響應程序
接到事故報告后，事故發(fā)生單位須立即啟動本單位應急預案開展自救，防止事故進一步擴大。當?shù)鼐仍I導小組主要領導應當帶領職能部門人員立即趕往出事地點，及時采集現(xiàn)場各類所需信息和有關資料，參與搶救和事故處理工作。
分級響應程序：
（1）一次死亡3人以下的事故，事發(fā)地區(qū)市縣救援領導小組應當啟動相應特種設備事故應急預案，開展應急救援工作。
（2）發(fā)生較大以上特種設備事故，市、縣政府兩級啟動相應特種設備事故應急預案。組織有關人員立即趕赴事發(fā)地點，成立現(xiàn)場指揮部，采集現(xiàn)場各類所需信息和有關資料，指揮組織搶救和事故處理工作。
（3）當不能有效控制事故危害時，經(jīng)報市救援領導小組同意后，立即上報請求支援。
4.3 現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)的主要工作
（1）根據(jù)現(xiàn)場應急救援工作的需要，協(xié)助事故現(xiàn)場應急救援指揮部協(xié)調(diào)有關應急救援行動。
（2）組織有關專家指導現(xiàn)場應急救援工作，協(xié)助當?shù)卣岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災害的方案。
（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的特種設備次生事故，提出防范措施和啟動相關應急預案的建議。
（4）協(xié)助事故現(xiàn)場應急救援指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)和有關企業(yè)配合、支援應急救援工作。
4.4 現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求
4.4.1 現(xiàn)場處置工作程序
1.盡快對事故發(fā)生時所涉及的特種設備的基本情況做出初始評估，提出對事故所涉及的特種設備進一步處置的方案。
2.在不影響應急救援的前提下，積極介入對事故現(xiàn)場特種設備及其相關設施的事故狀態(tài)的保護，嚴禁一切對事故現(xiàn)場的變動。
3.根據(jù)發(fā)生事故的特種設備的結(jié)構(gòu)、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，展開必要的技術檢驗、檢測工作，確認危險設備的類型和特性，提出搶險救援的技術方案，并采取有針對性的安全技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災害。
4.迅速對事故發(fā)生場所周圍的其他特種設備展開必要的技術檢驗、檢測工作，盡快確定這些特種設備是否有發(fā)生進一步事故的可能。
5.及時搜集和整理涉及事故特種設備的有關資料，為事故調(diào)查做好準備：
（1）事故發(fā)生企業(yè)的特種設備使用登記證或檢驗合格證；
（2）事故發(fā)生企業(yè)的所有特種設備作業(yè)人員證（包括管理人員）；
（3）涉及事故特種設備的所有監(jiān)督檢驗報告和定期檢驗報告；
（4）涉及事故特種設備的所有維修保養(yǎng)記錄；
（5）有關安全附件的定期檢驗、校驗記錄和報告；
（6）事故發(fā)生企業(yè)的特種設備相關管理制度和操作規(guī)程；
（7）特種設備三個月內(nèi)的操作記錄和巡查記錄，特別是事故發(fā)生前一周內(nèi)的操作和巡查記錄；
（8）與事故發(fā)生企業(yè)特種設備有關的所有安全監(jiān)察指令書；
（9）涉及事故的特種設備所在工程的所有竣工驗收資料。
4.4.2現(xiàn)場處置工作要求
1.對事故危害、事故范圍、事故危害擴展趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等進行初始評估。
2.封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關的人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。
3.設立現(xiàn)場工作區(qū)域。應當根據(jù)事故的危害、地形特征、天氣條件（特別是風向）等因素，設立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。對特種設備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應當設立三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
4.搶救受傷人員。及時、科學、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。
5.設立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時，應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關人員和物資安全撤離危險波及范圍和區(qū)域。
6.清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染、毀壞。
4.5 應急搶險救援人員的安全防護
參加應急搶險救援的工作人員，應當按照應急預案的規(guī)定，裝備各種安全防護用品和安全設施、設備。事故現(xiàn)場應當在專業(yè)技術人員的指導下進行必要的技術處理。事故現(xiàn)場應當開辟應急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道。
4.6 群眾的安全防護
根據(jù)事故發(fā)生的特性和應急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議，由事發(fā)地政府下達人員疏散指令。
4.7 社會力量動員與參與
在應急搶險救援過程中，根據(jù)需要建議事發(fā)地政府依法動員、調(diào)動、征用有關人員、物資、設備、器材、以及占用場地。有關單位和個人應當給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.8 特種設備事故的調(diào)查分析
特種設備事故發(fā)生后，由各級質(zhì)監(jiān)部門牽頭，會同安監(jiān)、監(jiān)察等部門按照國家有關規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組，在進行救援的同時，開展事故調(diào)查，進行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。特別重大事故由國務院或國務院授權有關部門負責事故的調(diào)查處理工作；重大事故由國家質(zhì)檢總局會同有關部門負責事故的調(diào)查處理工作；較大事故由省質(zhì)監(jiān)局會同有關部門負責事故的調(diào)查處理工作；一般事故由廣安質(zhì)監(jiān)局會同有關部門負責事故的調(diào)查處理工作。
4.9 新聞
市救援領導小組是特種設備一般以上事故信息的指定來源，負責特種設備事故信息的工作。具體新聞工作按照省委辦公廳、辦公廳《關于進一步加強省內(nèi)突發(fā)事件對外報道工作的通知》、《xx省突發(fā)公共事件新聞應急預案》執(zhí)行。
4.10 應急救援結(jié)束
同時具備下列條件時，事故現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)實際情況，在報請市政府同意后宣布特種設備事故應急救援結(jié)束：
（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；
（2）事故危害得以控制；
（3）次生事故因素已經(jīng)消除；
（4）受傷人員基本得到救治；
（5）緊急疏散人員已恢復正常生活。
五、保障措施
5.1 應急救援的資源、物資、裝備、交通和通信保障
（1）廣安質(zhì)監(jiān)局建立與市政府有關突發(fā)公共事件應急處置指揮機構(gòu)、市級有關部門以及有關專家的通信聯(lián)絡數(shù)據(jù)庫。
各級政府和有關部門應加強與特種設備事故應急處置相關的物資、裝備儲備，切實提高應急保障能力。發(fā)生特種設備事故后，廣安質(zhì)監(jiān)局、市政府應急辦、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、廣安電業(yè)局、市民政局等有關部門，根據(jù)各自的職責做好相應的應急保障工作。
（2）廣安質(zhì)監(jiān)局組織建立全市特種設備安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及時掌握特種設備的安全狀況和事故預警情況。
（3）廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當積極爭取當?shù)卣闹С?，針對可能發(fā)生的特種設備事故類型，組織特種設備檢驗檢測機構(gòu)等應急救援力量，配備相適應的救援工具、檢測儀器、防護器材、應急車輛等搶險救援裝備和通訊裝備等，建立地方安全監(jiān)察網(wǎng)絡和信息化網(wǎng)絡。
5.2 資金保障
特種設備使用單位應當做好事故應急救援的必要資金準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。
5.3 技術儲備與專家保障
（1）廣安質(zhì)監(jiān)局負責建立全市特種設備專家組，為特種設備事故應急處置和決策提供咨詢、建議和技術保障。
（2）各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設備的分布特點，建立相應的專家組。專家組成員由xx市特種設備監(jiān)督檢驗機構(gòu)、特種設備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術人員組成。
（3）專家組應當定期召開會議，對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進行研究、分析。專家組應當積極開展與特種設備應急救援有關的科學研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設備應急救援方案，指導企業(yè)建立和制訂本企業(yè)的事故預防措施和應急救援預案。
5.4 宣傳、培訓和演習
（1）廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當協(xié)助當?shù)卣龊檬鹿实念A防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育。
（2）廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當協(xié)助當?shù)亟M織或者督促有關政府職能部門、特種設備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關人員的應急救援培訓，鍛煉和提高應急救援綜合素質(zhì)。
（3）有關特種設備使用單位每年進行一次以上應急救援預案演練。演練結(jié)束后，對演練情況進行評估、總結(jié)，對應急救援預案進行修訂和完善。
5.5 監(jiān)督檢查
廣安質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市縣質(zhì)監(jiān)局應當依照《國務院特種設備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)規(guī)定，對相關部門和特種設備使用單位制定應急救援預案及演練情況進行檢查。
六、后期處置
6.1 善后處理
（1）應急搶險救援工作緊急調(diào)用物資、設備、人員和場地所發(fā)生的費用，按有關規(guī)定由有關單位負責。
（2）發(fā)生特種設備事故后，必須由有質(zhì)監(jiān)部門核準的有資格的單位對特種設備進行全面檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的，使用單位應當予以報廢。
（3）特種設備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應經(jīng)環(huán)保部門、規(guī)劃建設部門檢查并提出意見后，方可進行下一步修復工作。
（4）事故救援結(jié)束后，當?shù)卣畱斪龊冒矒帷嵝?、理賠工作，有關部門或者機構(gòu)應當做好社會救助、保險等善后處理事項，盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。
6.2 事故調(diào)查報告
（1）根據(jù)事故造成的人員傷亡和破壞程度，按有關規(guī)定成立事故調(diào)查組。調(diào)查內(nèi)容主要有：事故發(fā)生前設備狀況，人員傷亡、設備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟損失），事故原因（必要時應當進行技術鑒定），事故性質(zhì)和相關人員的責任，對事故有關責任人員的處理建議，確定事故隱患是否消除、周圍環(huán)境污染、火災隱患是否基本消除，對疏散人員能否返回提出意見，提出防止類似事故再次發(fā)生的措施。事故調(diào)查組在調(diào)查分析的基礎上，提出初步意見，報市救援領導小組。
（2）需要對事故、受事故影響的設備和事故現(xiàn)場環(huán)境進行必要的檢驗檢測、試驗及鑒定時，由事故調(diào)查組確定與事故各方無直接利害關系的單位負責。
（3）事故調(diào)查小組按照國家有關規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報告。
（4）市救援領導小組適時向社會公布特種設備一般以上事故的發(fā)生原因及預防措施。
6.3 應急救援工作總結(jié)
應急救援工作結(jié)束后，市救援領導小組辦公室應當及時進行總結(jié)分析，提出改進工作的建議。
七、附則
7.1 名詞術語、定義與說明
事故：生產(chǎn)或者生活活動過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會使正常活動中斷，造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失。
事故隱患：可導致事故發(fā)生的設備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。
本《預案》有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2 預案管理與更新
各區(qū)市縣救援領導小組辦公室應當將本區(qū)市縣《特種設備事故應急預案》報市救援領導小組辦公室備案。各級預案應當每兩年或者在發(fā)生特種設備特大事故后，對應急救援預案進行評審和更新。
7.3 獎勵與責任
應急救援工作結(jié)束后，救援領導小組和當?shù)卣畱斀M織相關部門和單位認真進行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關單位和人員進行獎懲：
（1）對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，應當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，給予表彰和獎勵。
（2）對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特種設備事故和突發(fā)事件中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關部門按照有關規(guī)定，給予責任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
7.4 制定與解釋部門
本《預案》由市救援領導小組制定并負責解釋。
安全市場調(diào)查報告 第6篇
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第一條為有效預防、及時控制和正確處置各類藥品（含醫(yī)療器械，下同）突發(fā)事件，保障公眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、，全國公務員公同的天地《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、省政府《突發(fā)公共事件總體預案》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應急預案》、省食品藥品監(jiān)督管理局《山東省藥品安全突發(fā)事件應急預案》（魯食藥監(jiān)發(fā)[2005]51號）、市食品藥品監(jiān)督管理局《關于臨沂市藥品安全突發(fā)事件應急預案（試行）的通知》（臨食藥監(jiān)[2006]6號）等法律法規(guī)和文件精神，制定本預案。
第二條本預案適用于##縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成人體健康嚴重損害的藥品安全事件應急處理工作。
第三條藥品安全突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指突然發(fā)生、對社會公眾健康造成或可能造成嚴重損害的重大藥品質(zhì)量事件、群體性藥害事件、嚴重藥品不良反應事件、重大制售假劣藥品事件及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)藥品安全事件。
第四條根據(jù)藥品突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，可能或已經(jīng)對社會造成的不良影響，將突發(fā)事件分為三個等級。
一級：重大突發(fā)事件。指突發(fā)事件在全省范圍影響大、波及范圍廣、蔓延勢頭緊急，已經(jīng)發(fā)生一人以上死亡、或者三人以上重傷、或者致人嚴重殘疾、或者十人以上輕傷或者其他特別嚴重后果的事件。
二級：較大突發(fā)事件。指突發(fā)事件在市或縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)范圍影響擴大，蔓延勢頭有升級趨勢，已經(jīng)導致一人重傷、或者五人以上輕傷或者其他嚴重后果的事件。
三級：一般突發(fā)事件。指突發(fā)事件在一定區(qū)域內(nèi)造成較大影響，危害較為嚴重，具有較為明顯的蔓延勢頭，已經(jīng)導致一人以上、五人以下輕傷或其他嚴重后果的藥品安全事件。
第五條藥品安全突發(fā)事件應急工作，應堅持以人為本和預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、快速反應、依法處理的原則。
第二章組織機構(gòu)與職責
第六條縣食品藥品監(jiān)督管理局成立由局長任組長、各副局長為副組長、相關科室負責人為成員的藥品突發(fā)事件應急工作領導小組（以下簡稱領導小組，成員名單附后），負責全縣藥品突發(fā)事件應急處理的領導指揮、協(xié)調(diào)和決策工作。
領導小組下設辦公室，負責突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)和處理日常工作，包括收集、分析和綜合有關藥品安全檢測信息，提出預警建議。辦公室設在縣局市場監(jiān)督科，辦公室主任由史柯副局長兼任。
第七條領導小組辦公室下設綜合、督導和后勤保障三個工作組。
（一）綜合組：以市場監(jiān)督科人員為主，辦公室（法規(guī)科）、食品科人員參加，吳興霞科長任組長。主要職責是組織、協(xié)調(diào)和實施突發(fā)事件應急工作預案；突發(fā)事件發(fā)生時，組織協(xié)調(diào)相關部門聯(lián)動和配合；建立突發(fā)事件處理責任制和責任追究制，對有關責任人提出處理意見；組織撰寫總結(jié)報告；及時與新聞媒體聯(lián)系，通報或有關情況。
（二）督導組：以稽查科人員為主，市場監(jiān)督科、食品科、藥檢科人員參加，楊德方科長任組長。主要職責是深入現(xiàn)場，調(diào)查取證、收集突發(fā)事件第一手信息資料，根據(jù)事件的勢態(tài)，必要時依法采取行政強制措施，向領導小組辦公室報告現(xiàn)場情況，提出相關的措施建議，根據(jù)領導小組決定迅速采取有效措施控制事態(tài)蔓延。
（三）后勤保障組：以辦公室人員為主，財務科人員參加，陳杰主任任組長。主要職責是車輛、物資、經(jīng)費保障等后勤服務工作。
第三章突發(fā)事件的報告
第九條任何單位和個人有權及時向各級食品藥品監(jiān)督管理部門報告藥品安全突發(fā)事件。藥品安全突發(fā)事件的發(fā)生單位負有及時向有關部門報告藥品突發(fā)事件的義務。
第十條市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全由藥品行政監(jiān)督、技術監(jiān)督、社會監(jiān)督共同組成的舉報投訴和信息報告網(wǎng)絡（信息報告網(wǎng)絡可以現(xiàn)有的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡為基礎調(diào)整充實），確保信息暢通、報告及時、準確無誤。
第十一條市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門、藥檢機構(gòu)在獲悉有關突發(fā)事件信息時，應立即向同級領導小組辦公室報告，重大突發(fā)事件信息須在2小時內(nèi)上報，不得瞞報、緩報、謊報。
第十二條各縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在接到轄區(qū)內(nèi)藥品突發(fā)事件的信息或報告后，應立即進行情況調(diào)查、分析和匯總，在規(guī)定時間內(nèi)報市局領導小組辦公室，重大藥品安全突發(fā)事件可越級上報。
第十三條根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展勢態(tài)，報告分為初次報告、動態(tài)報告和總結(jié)報告。
初次報告內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、潛在影響、發(fā)展趨勢分析、擬采取的措施等。
動態(tài)報告內(nèi)容：事件的發(fā)展、變化以及采取的應對或處理措施。
總結(jié)報告內(nèi)容：主要包括事件的因果分析和應對措施的探討，對今后類似事件的防范建議等。
第十四條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在接到突發(fā)事件信息報告后，1小時內(nèi)向市級食品藥品監(jiān)督管理部門初次報告，同時報告同級人民政府；市級食品藥品監(jiān)督管理部門接到報告經(jīng)核實情況后，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，在2小時內(nèi)初次報告省食品藥品監(jiān)督管理局并同時報市政府。
第四章應急預案的設定與啟動
第十五條藥品安全事件發(fā)生后，按照突發(fā)事件的性質(zhì)和等級分別采取以下三套應急預案進行處置。
第一套預案：發(fā)生一級藥品安全突發(fā)事件時啟動。
1、接到突發(fā)事件報告后，縣局領導小組及辦公室應立即進入應急狀態(tài)，盡快趕赴現(xiàn)場，對報告的內(nèi)容進行核實，同時報告縣政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。經(jīng)確認后報請上級食品藥品監(jiān)督管理部門下達啟動命令。
2、到達現(xiàn)場后應立即組織、協(xié)調(diào)有關部門開展以下工作：采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門，開展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據(jù)；對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質(zhì)量可疑的藥品進行抽樣送檢；對已流入社會的有毒有害物品要立即采取緊急控制措施，對源頭和流通、使用渠道進行全面監(jiān)控。必要時會同公安、衛(wèi)生等有關部門，迅速組織協(xié)調(diào)有關單位采取緊急控制措施，以控制突發(fā)事件的進一步發(fā)展。
3、現(xiàn)場處理工作實行動態(tài)報告制度，即每4個小時向市局應急工作領導小組和當?shù)卣畧蟾嬉淮瓮话l(fā)事件的應急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。市局同時將情況報告省局。
4、縣食品藥品監(jiān)督管理局要保持領導在崗、車輛備勤、通訊暢通，所有人員服從統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
5、縣食品藥品監(jiān)督管理局及有關單位，要加強應急值班，設專門值班室，安排雙人24小時接聽值班電話，做好記錄。值班人員中必須有領導小組辦公室成員一名，工作日外須有一名局領導帶班且值班人員必須是中層以上干部。
6、加強與新聞媒體的溝通，及時向媒體突發(fā)事件的動態(tài)，公正輿論，穩(wěn)定人心，消除恐慌。
7、加強后勤保障工作，各級有關單位要保障交通工具及其他所需物品的及時提供。
第二套預案：發(fā)生二級藥品安全突發(fā)事件時啟動。
1、接到突發(fā)事件報告后，縣局領導小組及辦公室應立即進入應急狀態(tài)，對報告內(nèi)容進行核實，確認后下達命令，派出督導組立即啟動相應的應急預案，在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。
2、到達現(xiàn)場后應立即組織開展以下工作：采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門，開展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據(jù)；對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質(zhì)量可疑的藥品進行抽樣送檢；對已流入社會的有毒有害物品要立即采取緊急控制措施，對源頭和流通、使用渠道進行全面監(jiān)控。必要時會同公安、衛(wèi)生等有關部門，迅速組織協(xié)調(diào)有關單位采取緊急控制措施，以控制突發(fā)事件的進一步發(fā)展。
3、現(xiàn)場處理工作實行動態(tài)報告制度，即每8小時向市局和當?shù)卣畧蟾嬉淮瓮话l(fā)事件的應急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。
4、縣食品藥品監(jiān)督管理局有關人員都要服從統(tǒng)一調(diào)度，開通通訊工具，保持通訊暢通。
5、縣食品藥品監(jiān)督管理局要加強應急值班制度，設專門值班室，安排雙人24小時接聽值班電話，并做好記錄。值班人員中必須有領導小組辦公室成員一名，工作日外須由一名局領導帶班且值班人員必須是中層以上干部。
6、加強與新聞媒體的溝通，及時與新聞媒體聯(lián)系，通報有關情況，穩(wěn)定勢態(tài)。
7、其它應對措施。
第三套預案：發(fā)生三級藥品安全突發(fā)事件時啟動。
1、接到突發(fā)事件報告后，縣局領導小組辦公室應立即進入應急狀態(tài)，暢通應急通訊聯(lián)絡系統(tǒng)，及時調(diào)度并分析、匯總應急工作情況，向領導小組報告。
2、立即啟動相應的應急預案，派工作組于2小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，迅速組織開展突發(fā)事件的調(diào)查及現(xiàn)場處理工作。每24小時向市局報告一次突發(fā)事件的應急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。
3、縣食品藥品監(jiān)督管理局的有關人員都要開通通訊工具，保持通訊暢通。
4、加強應急值班制度，設專門值班室，安排雙人24小時接聽值班電話，并做好記錄，及時向領導匯報。
5、與有關部門協(xié)作開展應急工作。領導小組辦公室主動與有關政府部門聯(lián)系，溝通情況，通報信息，協(xié)調(diào)工作。
6、聯(lián)系新聞媒體或通過網(wǎng)站，有關突發(fā)事件信息以及采取的應對措施。
7、其它應對措施。
第十六條啟動第一套預案由省局領導小組組長下達指令；啟動第二套預案由市局領導小組組長下達指令；啟動第三套預案由縣級局領導小組組長下達指令。啟動第一套預案時，應同時報告省政府。啟動第二套預案時，應同時報告市政府。啟動第三套預案時，應同時報告縣（區(qū)）政府。
第五章后期處置
第十七條突發(fā)事件得到有效控制或消除后，縣局須在2小時內(nèi)向市局和當?shù)卣畧蟾?，市局須?小時內(nèi)向省局和市政府報告，并在2日內(nèi)將初步總結(jié)報告報省局領導小組辦公室。
第十八條藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)違反《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等有關法律法規(guī)，給使用者造成損害的，應依法承擔賠償責任。
第十九條突發(fā)事件發(fā)生后，有關單位或人員未按照本規(guī)定履行職責或行動遲緩、失職、瀆職而造成損失或不良影響的，有關部門應依照黨紀、政紀給予紀律處分或行政處分；對表現(xiàn)突出并做出貢獻的予以表彰獎勵。
第六章附則
第二十條本預案自之日起實施。
第二十一條本預案由臨沂市食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
附：1、##縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全突發(fā)事件應急工作領導小組名單
2、##縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全突發(fā)事件應急工作人員分工
附件1：
##縣食品藥品監(jiān)督管理局
藥品安全突發(fā)事件應急工作領導小組名單
組長:縣食品藥品監(jiān)管局局長
副組長:縣食品藥品監(jiān)管局副局長
縣食品藥品監(jiān)管局副局長
縣食品藥品監(jiān)管局紀檢組長
成員:縣食品藥品監(jiān)管局辦公室主任
縣食品藥品監(jiān)管局監(jiān)管科長
縣食品藥品監(jiān)管局稽查科長
縣食品藥品監(jiān)管局食品科長
縣食品藥品監(jiān)管局藥檢科長
附件2：
##縣食品藥品監(jiān)督管理局
藥品安全突發(fā)事件應急工作人員分工
一、綜合組：
組長：
成員：
二、督導組：
組長：
成員：
三、后勤保障組：
安全市場調(diào)查報告 第7篇
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第一條安全事故分級
（一）一次死亡1人或重傷3人以下，由區(qū)級交通主管部門和發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位組成調(diào)查處理組對事故進行調(diào)查，并如實向市交通局報告。
（二）一次死亡2人或重傷4人以上10人以下，由市交通局組織調(diào)查處理組對事故進行調(diào)查，并向市安監(jiān)局報告。
（三）一次死亡3人或重傷10人以上，由市交通局向市安監(jiān)局報告。由市安監(jiān)局組織對事故進行調(diào)查和處理。
第二條事故調(diào)查處理
（一）發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在接報后，主要領導和負責安全生產(chǎn)的人員應立即趕到事故現(xiàn)場，組織救援和現(xiàn)場保護，并立即如實向區(qū)級交通主管部門報告。在事故后的10至15天內(nèi)，對本單位的管理漏洞和安全隱患進行徹底排查，形成自查報告。積極配合區(qū)交通主管部門、市交通主管部門、市安監(jiān)局及市級以上主管部門調(diào)查組的調(diào)查。
（二）區(qū)級交通主管部門在接到轄區(qū)事故單位的事故報告后，要立即趕到事故現(xiàn)場，會同事故單位進行現(xiàn)場處理，初步查明事故的基本情況，確定事故等級并及時向市交通局報告。負責對一次死亡1人或重傷3人以下的事故進行調(diào)查，在事故后10至15天內(nèi)，形成調(diào)查報告上報市交通主管部門。
（三）市交通局接到區(qū)交通主管部門的報告后，對一次死亡2人以上或重傷4人以上的事故，向市安監(jiān)局報告。對一次死亡2人或重傷4人以上10人以下的生產(chǎn)安全事故組成調(diào)查組，對發(fā)生安全事故單位進行調(diào)查，并在事故后30日內(nèi)形成調(diào)查報告。
第三條調(diào)查內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)條件
1．是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度、制定操作規(guī)程；
2．是否設置管理機構(gòu)或配安全生產(chǎn)管理人員；
3．主要負責人和安全管理人員及從業(yè)人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓；
4．是否為從業(yè)人員配備符合強制標準的勞動安全防護用品；
5．經(jīng)營場所和設備設施是否符合有關安全法律法規(guī)的規(guī)定和強制標準要求。
（二）安全生產(chǎn)管理制度
1．是否建立安全生產(chǎn)責任制度；
2．是否建立安全生產(chǎn)教育和培訓制度；
3．是否建立安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；
4．是否建立安全生產(chǎn)檔案制度；
5．是否建立安全生產(chǎn)責任書簽訂制度；
6．是否建立安全生產(chǎn)應急救援制度；
7．是否建立生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；
8．是否建立安全生產(chǎn)檢查和隱患排查登記整改制度；
9．是否建立勞動防護用品配備和管理制度；
10．是否建立建立危險作業(yè)管理制度；
11．是否建立具有較大危險因素的經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度。
（三）教育和培訓
1．新近從業(yè)人員教育培訓計劃、記錄；
2．離崗六個月以上及換崗從業(yè)人員上崗前培訓記錄；
3．在崗從業(yè)人員定期安全教育培訓、計劃、記錄、檔案；
4．采用新工藝、新技術、新材料和使用新設備的有關從業(yè)人員上崗前培訓記錄。
（四）整改措施落實情況
1．對定期安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否制定了整改方案、整改時間；
安全市場調(diào)查報告 第8篇
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市人民政府領導同志同意市勞動局擬訂的《天津市企業(yè)職工傷亡事故報告處理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
天津市企業(yè)職工傷亡事故報告處理辦法
第一章 總 則
第一條 為使職工傷亡事故報告、調(diào)查、處理工作規(guī)范化，根據(jù)國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（國務院令第75號）、勞動部《關于印發(fā)企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定有關問題的解釋的通知》（勞安字〔1991〕23號）和《天津市勞動保護條例（試行）》的要求，結(jié)合我市實際情況，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于我市境內(nèi)和管轄的一切企業(yè)。即：全民所有制、城鎮(zhèn)集體所有制、外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)以及國家機關、事業(yè)單位、人民團體所屬的具有法人資格的企業(yè)。
國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的傷亡事故，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱傷亡事故，是指職工在本崗位勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設備和設施不安全，勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡和急性中毒事故。
1.“本崗位勞動”的含義：
（1）崗位責任制范圍內(nèi)的勞動；
（2）單位領導人（指班組長及其以上的管理人員）臨時指派與生產(chǎn)（工作）有關的勞動。
2.傷害程度分類：
（1）輕傷事故：指職工受傷后，工作中斷滿一個工作日，構(gòu)不成重傷的事故；
（2）重傷事故：指職工負傷符合勞動部《關于重傷事故范圍的意見》（〔60〕中勞護久字第56號）所列情形之一的事故；
（3）死亡事故：指一次死亡一人以上（含一人）的事故；
（4）重大死亡事故：指一次死亡三人以上（含三人）的事故。
（5）急性中毒事故：指由于生產(chǎn)過程中存在著有毒物質(zhì)，在短期間內(nèi)大量侵入人體，立即使職工工作中斷并需進行急救的中毒事故。
第四條 企業(yè)負責人（法定代表人，下同）應對事故的調(diào)查、登記、統(tǒng)計和報告的正確性、及時性負責，對本辦法的貫徹實施負責。
第二章 事故報告
第五條 職工發(fā)生事故，使本人工作中斷，負傷者或事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告行政主管人員，并逐級報告企業(yè)負責人。
第六條 企業(yè)負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故和急性中毒事故報告后，應將事故發(fā)生地點、時間、傷亡情況、初步原因分析等事故概要用電話、電報、電傳或派人等辦法，立即向企業(yè)主管部門，企業(yè)所在區(qū)（縣）勞動局和上級工會報告，最遲不得超過二十四小時。
第七條 死亡事故和一次重傷三人以上（含三人）的事故，企業(yè)應同時報告市勞動局和所在區(qū)（縣）人民檢查院；發(fā)生重大死亡事故，企業(yè)還應同時報告所在區(qū)（縣）監(jiān)察局。
第八條 因火災、爆炸造成的重傷、死亡事故，企業(yè)應同時報告所在區(qū)（縣）公安部門。
第九條 作業(yè)場所發(fā)生急性中毒事故，企業(yè)還應同時報告所在區(qū)（縣）衛(wèi)生部門。
第十條 建工、市政、公用、交通、鐵路、郵電各局所屬單位，市房管局直屬的建筑單位，各局所屬建筑單位發(fā)生重傷、死亡事故后，根據(jù)市、區(qū)（縣）勞動局分工，報告市勞動局。
第十一條 一次事故涉及到兩個及兩個以上的企業(yè)，而企業(yè)又分別坐落在不同區(qū)（縣）的，事故所涉及到的企業(yè)均應分別報告所在區(qū)（縣）勞動局。
第十二條 各部門接到企業(yè)事故報告后，應逐級向各自的上級部門報告。重大死亡事故，企業(yè)主管局、市勞動局、市總工會應立即分別報告國務院有關部、委和全國總工會。
第十三條 因事故情況特殊，當時不能確定是否屬于工傷，或工傷后輕傷、重傷難以確認，企業(yè)應立即報所在區(qū)（縣）勞動局依照有關政策文件確定。本辦法第十條所列單位報市勞動局確定。
第十四條 發(fā)生重傷、死亡事故的企業(yè)，應積極搶救受傷人員，保護現(xiàn)場，任何人不得擅自移動和取走現(xiàn)場物件。因搶救受傷人員和國家財產(chǎn)，防止事故擴大而需移動某些物件時，必須做好標志和記錄。
企業(yè)主管部門、勞動部門、上級工會和有關部門應于接到企業(yè)事故報告后的二十四小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場進行勘察，在保證調(diào)查工作正常進行的同時，應盡速決定清理現(xiàn)場，恢復生產(chǎn)。對已接到事故報告二十四小時內(nèi)不到現(xiàn)場的部門，視為同意清理現(xiàn)場。
第三章 事故調(diào)查
第十五條 輕傷事故，由車間 主任會同安技人員和車間工會勞動保護監(jiān)督檢查人員調(diào)查事故原因，擬訂改進措施，填寫傷亡事故登記表，報送企業(yè)負責人和基層工會，并報安技部門存檔備案。
第十六條 重傷事故，由企業(yè)負責人組織生產(chǎn)、技術、安技和基層工會等有關人員組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。企業(yè)主管部門、區(qū)（縣）勞動局、上級工會可派員參加。本辦法第十條所列單位的重傷事故，市勞動局可派員參加。
第十七條 死亡事故和一次重傷三人以上（含三人）的事故，由企業(yè)或企業(yè)主管局（含局級公司）組織事故調(diào)查組，所在區(qū)（縣）勞動局、上級工會、人民檢察院和有關部門派員參加。本辦法第十條所列單位發(fā)生的死亡事故，由市勞動局派員參加。
第十八條 重大死亡事故，由企業(yè)主管局（含局級公司）組織事故調(diào)查組，市勞動局、總工會、檢察院、公安局、監(jiān)察局派員參加。
第十九條 事故調(diào)查組成員應具備事故調(diào)查所需要的某一方面專長，同時與所發(fā)生的事故沒有直接利害關系。在調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員與事故存在利害關系，應予更換。
第二十條 事故調(diào)查組應當查明原因，確定事故負任，提出事故處理意見和防范措施的建議，其工作程序一般為：
1.現(xiàn)場處理
（1）查看事故現(xiàn)場的設備、作業(yè)環(huán)境；
（2）拍攝、錄像或繪制示意圖；
（3）搜集與事故有關的物證。
2.搜取有關資料。
（1）向有關人員調(diào)查事故經(jīng)過和原因，并筆錄證人證言；
（2）搜集規(guī)章制度、工藝技術等有關資料；
（3）索取傷害程度的醫(yī)療診斷證明；
（4）根據(jù)情況組織技術鑒定。
3.事故分析。
（1）依照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（gb6441？86），確定事故類別和主要原因；
（2）確定事故直接責任者、主要責任者和領導負任者（直接責任者系指行為與事故發(fā)生有直接關系的人，主要責任者系指對事故發(fā)生起主要作用的人，領導責任者系指對事故發(fā)生負有領導責任的人）；
（3）根據(jù)事故后果和事故責任者應負的責任提出處理意見。
4.擬訂改進措施。
研究改進措施必須把改進工藝、設備，改善作業(yè)環(huán)境擺在第一位，并針對事故原因，提出加強安全管理的具體要求。
5.填寫事故調(diào)查報告書。
企業(yè)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，填寫《職工傷亡事故調(diào)查報告書》，經(jīng)參加事故調(diào)查的人員簽字，在上報企業(yè)主管部門的同時，報送勞動、工會、檢察院、公安等有關部門。
調(diào)查過程直至報送事故調(diào)查報告書，一般應在三十日內(nèi)完成。
第二十一條 調(diào)查組對事故性質(zhì)、原因、責任分析意見不一致時，由區(qū)（縣）勞動局提出結(jié)論性意見，交企業(yè)執(zhí)行；如有不同意見，由市勞動局審定；如仍有不同意見時，由市勞動局報請市人民政府裁決。
第二十二條 企業(yè)應為事故調(diào)查提供方便。任何單位和個人不得阻礙和干涉事故調(diào)查工作。
第二十三條 涉及到兩個及兩個以上企業(yè)發(fā)生的事故，由雙方組成聯(lián)合調(diào)查組，在勞動部門組織、指導下進行調(diào)查。
第四章 事故處理
第二十四條 事故處理審批結(jié)案程序：
1.輕傷事故由企業(yè)負責人根據(jù)車間填報的傷亡事故登記表審查結(jié)案。
2.重傷、死亡事故，企業(yè)主管部門在接到企業(yè)傷亡事故調(diào)查報告書后，應于三十日內(nèi)處理完畢（重傷經(jīng)公司、死亡經(jīng)主管局或局級公司處理），并書面通知企業(yè)，由企業(yè)報送區(qū)（縣）勞動局審批結(jié)案。
3.重大死亡事故和本辦法第十條所列單位的事故調(diào)查報告書，經(jīng)主管局（含局級公司）處理完畢后，通知企業(yè)，由企業(yè)報市勞動局審批結(jié)案。
4.市、區(qū)（縣）勞動局的審批結(jié)案文件，應同時抄送企業(yè)主管部門、工會和有關部門。
5.重傷、死亡事故結(jié)案一般不得超過七十五日；重大死亡事故結(jié)案一般不得超過九十日。遇有特殊情況不能按期報送、處理結(jié)案時，企業(yè)或其主管部門應向勞動部門申述理由，請求延期，經(jīng)同意后方可延長期限。
第二十五條 因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施、以至造成傷亡事故的，由企業(yè)主管部門或企業(yè)對企業(yè)負責人和直接責任人員進行行政處分。
勞動保護監(jiān)察部門對事故單位或有關責任者，依據(jù)有關規(guī)定處以罰款。情節(jié)惡劣，后果嚴重的，應向檢察機關提出控告。
第二十六條 有下列情節(jié)之一者，有關部門對責任者從嚴處理：
1.事故發(fā)生后，隱瞞不報、慌報、故意遲延不服、破壞事故現(xiàn)場的；
2.在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相，弄虛作假的；
3.無正當理由，拒絕接受調(diào)查，拒絕提供有關情況和資料的；
4.調(diào)查處理事故中，，，或者打擊報復的。
第二十七條 企業(yè)接到勞動部門審批結(jié)案的文件后，應做到：
1.向全體職工宣布審批結(jié)案意見和處理結(jié)果；
2.對有關責任者的處分決定，應有正式文件并裝入本人檔案；
3.按照事故報告書中的改進措施，盡速組織落實；
4.被檢察機關立案偵查的事故，在結(jié)論未下達之前，先按勞動部門審批結(jié)案意見執(zhí)行。
第二十八條 勞動部門對審批結(jié)案的死亡事故，在文件下達兩個月后，應對事故責任者的處理和改進措施的落實情況進行復查。復查不合格的，勞動部門應向事故單位發(fā)出監(jiān)察指令書，限期處理完畢。
第二十九條 重傷、死亡事故應有完整的檔案材料，其內(nèi)容應包括：
1.職工傷亡事故登記表；
2.職工重傷、死亡事故調(diào)查報告書及批復；
3.現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；
4.技術鑒定和試驗報告；
5.物證、人證材料；
6.直接經(jīng)濟損失材料；
7.傷亡人員的醫(yī)療診斷證明；
8.發(fā)生事故時的工藝條件，操作情況和設計資料；
9.處分決定和有關責任者的檢查材料。
第五章 附 則
第三十條 發(fā)生特別重大事故，依據(jù)國家有關特別重大事故調(diào)查程序等規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 市、區(qū)（縣）勞動保護監(jiān)察部門監(jiān)督本辦法的實施。
第三十二條 本辦法由天津市勞動局負責解釋。
安全市場調(diào)查報告 第9篇
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一、演練目的
（一）檢驗指揮機關，各行動組、有關人員對《市餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》工作程序及技術要求的掌握、熟練程度。
（二）檢驗和提高食品藥品監(jiān)管部門的快速反應機制、統(tǒng)一指揮機制、信息報告機制、應急救治機制的應急處理能力。
（三）檢查食品藥品監(jiān)管部門對餐飲服務食品安全事故的應急準備、應急反應和應急處置能力。
（四）及時發(fā)現(xiàn)應急處置工作中存在的缺陷，進一步完善應急預案。
二、演練依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、省、市食品藥品監(jiān)督管理局應急處置方案、《市餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求及市政府有關應急演練工作安排。
三、演練要求
（一）保證信息渠道暢通，各相關工作人員及時到位；
（二）信息收集、通報、報告等應有記錄；
（三）相關調(diào)查及技術鑒定應制備相應文書；
（四）符合《市餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》的其他相關技術要求。
四、演練流程
（一）演練時間：2013年4月上旬
（二）事件設定（ⅳ級一般重大食品安全事故）：接市人民醫(yī)院報告，早8：40有35名就診患者（均為市某企業(yè)工人）出現(xiàn)頭暈、乏力、胸悶、氣短、心悸、惡心、嘔吐和口唇、皮膚青紫色等癥狀，醫(yī)護人員采取了對癥治療措施積極救治。經(jīng)詢問病史診斷，醫(yī)院初步認為患者出現(xiàn)以上癥狀符合亞硝酸鹽中毒癥狀，懷疑為患者早餐進食加工不當?shù)氖称匪隆?/p>
（三）應急啟動：
9：00分，市食品藥品監(jiān)督管理局接到電話報告，電話接收人員將報告情況予以記錄，立即向局分管領導匯報。局分管領導向主要領導匯報以上情況。局主要領導認為該事件應引起高度重視，必須采取措施。要求辦公室通知局領導班子成員立即到局長辦公室集合召開緊急會議。
9：10分，局領導班子成員全部到達局會議室，局主要領導通報情況，各成員簡要發(fā)表意見，一致同意啟動《市餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》。
隨后全體應急小組人員到達會議室，召開全體人員會議。局領導簡要介紹情況后，按照重大食品安全事故應急處置領導小組構(gòu)成，設立以下工作小組，立即開展工作。
負責及時收集相關情況，與衛(wèi)生部門專家協(xié)作，分析事故原因，為指揮部做好食品安全技術支持工作。
總指揮命令：
1、及時與市衛(wèi)生局勾通，并將以上情況及時向市政府食品安全辦公室匯報。
2、一組立即赴市人民醫(yī)院對患者及參加現(xiàn)場救治的醫(yī)護人員進行調(diào)查，聽取分管院長及主治大夫介紹救治經(jīng)過，并安撫患者家屬。
3、二組立即赴企業(yè)（重點為食堂）進行調(diào)查，撰寫現(xiàn)場檢查筆錄、采集剩余飯菜、嘔吐及排泄物等物證并進行快檢，如有需要，可將采集到的樣品送市疾病預防控制中心化驗室檢驗。
（四）現(xiàn)場調(diào)查：通過現(xiàn)場調(diào)查記錄，10：00，一組向指揮部報告調(diào)查結(jié)果，該企業(yè)食堂為100名企業(yè)職工提供了當日早餐，有饅頭、小米粥及3種菜品（分別為茶葉蛋、豬肉熗芹菜、尖椒炒肥腸），飲用水為白開水，所有患者均食用過饅頭、小米粥、茶葉蛋、尖椒炒肥腸，未出現(xiàn)癥狀的職工未食用尖椒炒肥腸；目前院方已進行了對癥治療，治療效果良好，患者狀況穩(wěn)定，無危急病號。
二組向指揮部報告調(diào)查結(jié)果，該企業(yè)食堂早餐所用食品原料，除肥腸由西關農(nóng)貿(mào)市場一家剛開業(yè)的熟食加工店購入，其余均從市某大型超市購入，有食品原料索證索票記錄及登記。
10：20分，陪同市政府食安辦、衛(wèi)生局有關領導看望患者。一是院方介紹患者救治情況：經(jīng)過積極治療，現(xiàn)病人病情穩(wěn)定，經(jīng)12小時觀察后決定是否可以出院。二是領導進病房看望病人。
11：00，回到總指揮部現(xiàn)場點評，下達處理意見。從調(diào)查結(jié)果來看，本次事故是由于企業(yè)為職工提供了亞硝酸鹽超標的肉制品所致，可聯(lián)合工商部門對該熟食店進一步進行檢查、抽檢，并依據(jù)送檢結(jié)果，依法對發(fā)生食品安全事故的企業(yè)進行行政處罰。
11：30分，演練結(jié)束。
五、演練地點及現(xiàn)場布置
1、確定市某一企業(yè)食堂：現(xiàn)場由企業(yè)分管負責人、食堂管理員、廚師長等現(xiàn)場陪同調(diào)查。
2、患者救治單位：市人民醫(yī)院門診急救室設急救床一張，有床單、被褥，有氧氣瓶、監(jiān)護儀、心電圖機急救設備，模擬患者二個。分管院長一名，主治醫(yī)師一名，護士一名。
安全市場調(diào)查報告 第10篇
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1.1編制目的
規(guī)范本市渡口渡船可能突發(fā)的安全事故水上搜救應急管理和應急響應程序,及時有效地處置渡口渡船發(fā)生的各類緊急情況，健全人民群眾生命財產(chǎn)安全保障措施，維護社會和諧穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查條例》、《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)及相關文件要求，結(jié)合本市實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于在本市行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險情的應急救援工作，以及參與應急聯(lián)動的單位、船舶、車輛和人員：
（1）特大事故或險情（特別嚴重ⅰ級），包括死亡（失蹤）30人以上，或危及50人以上生命安全，或發(fā)生嚴重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。
（2）重大事故或險情（嚴重ⅱ級）：包括死亡（失蹤）10人及以上30人以下，或危及30-50人生命安全的水上突發(fā)事件。
（3）較大事故或險情（較重ⅲ級）：包括死亡（失蹤）3人及以上10人以下，或危及10-30人生命安全的水上突發(fā)事件。
（4）一般事故或險情（一般ⅳ級）：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。
1.4工作原則
本市客渡船安全事故應急處理工作,應當貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。
2組織機構(gòu)和職責
2.1組織機構(gòu)
（1）市人民政府成立渡口渡船安全事故應急救援指揮部：
市渡口渡船安全事故應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局。辦公室主任由市交通運輸局局長徐新士兼任，副主任由市地方海事處處長陳宏兼任，成員由指揮部相關成員單位人員組成，辦公室內(nèi)分5個應急救援處置小組。
（2）市渡口渡船安全事故應急救援指揮部職責：
①研究、審批、組織ⅱ、ⅲ級事故或險情的救援、排險方案，協(xié)助做好ⅰ級事故或險情應急處置工作，控制事故蔓延和擴大。
②檢查督促本市有關單位做好搶險救援、信息上報、善后處理的工作。
③建立事故的信息制度,保持與上級機關的通訊聯(lián)系，并及時、準確、全面地信息。
④召開ⅱ、ⅲ級事故或險情現(xiàn)場會，協(xié)助做好ⅰ級事故或險情現(xiàn)場會。
（3）市渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室職責：
①落實市應急指揮部的各項部署，具體組織協(xié)調(diào)實施ⅰ、ⅱ、ⅲ級事故或險情的救援、排險方案。
②檢查督促本市有關單位做好各項應急處置工作，控制事故蔓延和擴大。
③協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題。
④向上級機關或渡口渡船安全事故應急救援指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況。
⑤經(jīng)授權，為新聞媒體提供事故有關信息，必要時接受新聞媒體的采訪。
⑥組織ⅱ、ⅲ級事故或險情現(xiàn)場會，協(xié)助做好ⅰ級事故或險情現(xiàn)場會。
⑦完成市渡口渡船安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作。
（4）市渡口渡船安全事故應急救援指揮部成員單位職責：
①市公安局加強事故險情現(xiàn)場警戒、治安管理工作,預防和制止妨礙搶險救援工作的行為,維護社會治安。對肇事者等有關人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
②市監(jiān)察局負責對行政機關工作人員履行安全監(jiān)督管理職責情況以及事故處置情況實施監(jiān)督；查處機關工作人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責而發(fā)生安全責任事故的行為。
③市地方海事處負責客渡船事故現(xiàn)場水上交通管制及事故調(diào)查取證工作，指導參與水上搜救工作。
④市衛(wèi)生局組織急救隊伍,利用各種醫(yī)療設施搶救傷員；醫(yī)藥部門及時提供救護所需藥品。
⑤市委宣傳部負責組織事故處置過程中的宣傳報道工作。
⑥市交通運輸局負責市渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室日常工作。
⑦其他部門依據(jù)各自職責，做好事故應急處理的相關工作。
（5）市渡口渡船安全事故應急救援小組職責：
1.水上施救組：組長由市地方海事處負責人擔任，成員由市安監(jiān)局、交通運輸局、市公安局、有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責是：組織實施ⅰ、ⅱ、ⅲ級事故或險情的救援、搶救行動方案；協(xié)調(diào)有關部門的救援、排險行動；及時向市渡口渡船安全事故應急救援指揮部辦公室報告。
2.后勤保障組：組長由市財政局負責人擔任，成員由市交通運輸局、市民政局及有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責是：負責調(diào)集ⅰ、ⅱ、ⅲ級事故或險情的搶救車輛、藥品等物資；解決全體參加搶險救援人員的后勤保障問題。
3.醫(yī)療救護組：組長由市衛(wèi)生局負責人擔任，成員由有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責是：緊急調(diào)用用于ⅰ、ⅱ、ⅲ級事故或險情的各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設備和醫(yī)務人員；展開搶救工作；準確統(tǒng)計人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
4.善后處理組：組長由市民政局負責人擔任，成員由市政府辦、市財政局、市公安局及有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責是：負責做好對遇難者或遇險者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題；做好其它善后事宜。
5.事故調(diào)查組：組長由市海事處負責人擔任，成員由市紀檢委、市安監(jiān)局、市交通運輸局、市公安局人員組成。主要職責是：初步查明ⅰ、ⅱ、ⅲ級事故或險情的事故原因，提出防范措施；核實財產(chǎn)損失和人員傷亡情況，提出對事故責任者的處理意見。
3應急準備
3.1各有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道職能部門，各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本應急預案,結(jié)合各自的實際情況,制定本部門、本轄區(qū)、本單位的應急預案。
3.2各有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應當根據(jù)本預案中的各項原則,編制相應的應急保障方案,保證應急資金和設施、設備、救援物品等物資儲備。
3.3各有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應當定期組織本轄區(qū)有關成員單位開展事故應急處理相關知識、技能的培訓和應急演練。
4事故報告
4.1發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個人）報告
當發(fā)生本預案1.3定等級事故或險情后，發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個人）應當立即撥打海事救援電話，同時向轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道報告。
4.2下級向上級報告
各有關單位接報后，應立即向市應急救援指揮部辦公室報告。市應急救援指揮部辦公室接到報告后，應當立即向市政府報告，如果接到重特大事故或險情報告后，應同時向上一級應急救援指揮部辦公室報告。
4.3責任報告單位和責任報告人
①鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及其設置的渡口渡船安全事故應急救援機構(gòu)和相關成員單位及其工作人員。
②渡口渡船所有人或經(jīng)營人、安全生產(chǎn)管理負責單位及其工作人員。
任何單位和個人對渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
4.4初次報告、階段報告和總結(jié)報告
①初次報告的信息應當包括報告人姓名、單位、聯(lián)系電話；事故船舶或設施名稱；事故類別或等級；事故發(fā)生地點及水文氣象、日期及具體時間；人員傷亡及船舶危險程度；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
②階段報告的信息應當包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。
③總結(jié)報告應當報告的內(nèi)容包括安全事故鑒定結(jié)論、對事故的發(fā)生和處理進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。
④報告時間要求，初次報告應在知悉事故后1小時內(nèi)報告，階段報告應根據(jù)事故處理的進程變化或者上級要求隨時報告；總結(jié)報告應在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)報告。
5應急處置程序
5.1應急等級
本預案按事故或險情危害程度由高至低，將應急等級分為：
一級應急狀態(tài)，即發(fā)生本預案定的ⅰ、ⅱ級事故或險情。
二級應急狀態(tài)，即發(fā)生本預案定的ⅲ級事故或險情。
三級應急狀態(tài)，即發(fā)生本預案定的ⅳ級事故或險情。
5.1.1當接到本預案1.3定的ⅰ、ⅱ級事故或險情后，市渡口渡船安全事故應急救援指揮部應立即向上一級應急指揮部報告，并根據(jù)指示精神做好各項應急處置工作。
5.1.2當接到本預案1.3定的ⅲ級事故或險情報告時，本預案的啟動為二級應急狀態(tài)，市渡口渡船安全事故應急救援指揮部根據(jù)評估確認的結(jié)果，報市政府決定啟動本預案，提出應急處理措施、方案，趕赴現(xiàn)場成立應急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)有關部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道開展應急處置工作。
5.1.3發(fā)生本預案1.3定的ⅳ級事故或險情報告時，為三級應急狀態(tài)，即有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應急救援機構(gòu)應急反應階段，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應急救援機構(gòu)負責各項應急處置工作。渡口渡船安全事故應急救援指揮部給予必要支持。
當事故或險情隨時間推移進一步加重，達到更高級別時，本預案安全事故或險情的級別自動升級，按升級后的程序處理。
5.2一旦本市發(fā)生ⅳ級事故或險情報告時，各級渡口渡船安全事故應急救援機構(gòu)所有成員以及事故發(fā)生地政府負責人必須立即趕赴現(xiàn)場，按本預案規(guī)定程序指揮救援、排險等應急處置工作。發(fā)生一、二級應急狀態(tài)的事故或險情時，現(xiàn)場指揮部的總指揮由到達現(xiàn)場的市政府最高領導擔任，副總指揮依次由市政辦、市安監(jiān)局、市交通運輸局、市海事處等部門負責人擔任。
6應急結(jié)束
當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，導致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動應急預案的部門確認后批準宣布應急處置結(jié)束。
7后期處置
7.1善后處置
渡口渡船安全事故或險情的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，清理與處理等事項。應盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。事故責任單位及有關部門須按有關政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。造成重大安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后，社會、個人和有關機構(gòu)向受災人員捐贈資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由市民政部門接受，并加強管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)須按規(guī)定及時開展理賠工作。
