產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第1篇
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為了推動(dòng)衡水食品工業(yè)的發(fā)展，提高衡水食品工業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步摸清衡水食品工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及科技應(yīng)用情況和有關(guān)問題,對(duì)衡水食品企業(yè)做一次全面的調(diào)研,以便更好地指導(dǎo)衡水食品企業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備。
食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，與人類的物質(zhì)生活需要密切相關(guān)，是考察國(guó)家發(fā)展和文明程度的重要指標(biāo)。食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場(chǎng)的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中占有較大比重，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。食品加工業(yè)是關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，食品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)相輔相承、相互促進(jìn)、緊密相關(guān)。食品工業(yè)的發(fā)展,是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，緩解農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題的主要渠道;是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要龍頭產(chǎn)業(yè)之一;是農(nóng)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
經(jīng)過幾十年來的發(fā)展，食品工業(yè)已經(jīng)形成了運(yùn)行機(jī)制靈活，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，完全按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的發(fā)展模式。為了全面掌握我市食品工業(yè)現(xiàn)狀，找出發(fā)展過程中的問題，研究加快民食品工業(yè)發(fā)展的對(duì)策，推進(jìn)我市食品工業(yè)的發(fā)展，逐步加大食品工業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的貢獻(xiàn)份額，在暑期期間我院志愿者組成調(diào)研小組廣泛深入我市食品企業(yè)進(jìn)行了大量、深入的調(diào)研，基本上掌握了我市食品工業(yè)總體情況，并對(duì)存在的問題提出了有針對(duì)性的對(duì)策。
一、 衡水食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1) 銷售收入完成情況
截至今年8月份，食品工業(yè)銷售收入為108.27億元，與去年同期的74.46億元相比增長(zhǎng)了45.42%，占全市工業(yè)銷售收入的10.72%。其中農(nóng)副食品加工銷售收入為56.6億元，與去年同期40.07億元相比增長(zhǎng)了41.27%;食品制造業(yè)銷售收入為13.54億元，比去年同期10.4億元相比增長(zhǎng)了34.80%;飲料制造業(yè)銷售收入為38.34億元，比去年同期24.34億元相比增長(zhǎng)了56.64%。
2) 工業(yè)增加值完成情況
今年食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.78億元，比去年同期27.04億元相比增長(zhǎng)了10.49%。占全市工業(yè)增加值的10.31%。其中農(nóng)副食品加工實(shí)現(xiàn)12.84億元，比去年同期12.19億元增長(zhǎng)了10.50%;食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)3.43億元，比去年同期2.58億元相比增長(zhǎng)了24.12%;飲料制造業(yè)實(shí)現(xiàn)12.49億元，比去年同期11.27億元相比增長(zhǎng)了35.68%。
3) 食品工業(yè)完成稅金情況
今年食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金3.84億元，比去年同期3.32億元相比增長(zhǎng)了15.36%，占全市實(shí)現(xiàn)稅金總額24.86億元的15.45%。其中農(nóng)副食品加工實(shí)現(xiàn)利稅1.82億元，與去年同期3.15億元相比減少了42.22%;食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金0.08億元，與去年同期0.09億元相比減少了15.84%;飲料制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅3.58億元，比去年同期2.92億元增長(zhǎng)了22.86%。
4) 利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)情況：
食品工業(yè)今年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.28億元，與去年同期5.66億元增長(zhǎng)了48.75%，占全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58.61億元的14.13%。其中農(nóng)副食品加工實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.83億元，比去年同期2.62億元相比增長(zhǎng)了17.89%;食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.51億元，比去年同期0.54億元相比減少了6.02%;飲料制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.69億元，比去年同期2.41億元相比增長(zhǎng)了94.57%。
二、 針對(duì)調(diào)研問卷的情況分析
在我們調(diào)研小組關(guān)于衡水食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的問卷中，在30歲以下的受訪者中有六成會(huì)選擇到大型購物商場(chǎng)去購買食品，他們認(rèn)為大型購物商場(chǎng)的貨源更有安全保障;在三十歲以上的受訪者有七成會(huì)選擇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或小超市購買食品，他們更傾向于自己挑選和購物方便的時(shí)候購買。
有接近七成的受訪者會(huì)注意商標(biāo)上的食品產(chǎn)地和安全認(rèn)證，有九成的受訪者認(rèn)為在質(zhì)量相同的情況下會(huì)優(yōu)先選擇名牌的食品，有五成的受訪者承認(rèn)自己在不出問題的情況下會(huì)一直購買同一款商品，有八成的受訪者認(rèn)為食品價(jià)格只是次要因素。有五成30歲以上的受訪者把食材的新鮮程度列為購買食品的首要因素，而30歲以下的受訪者有七成只愿選擇名牌。
所有的受訪者都支持衡水建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園，有六成的受訪者認(rèn)為衡水的優(yōu)勢(shì)在于原材料豐富，有九成的受訪者認(rèn)為衡水的優(yōu)勢(shì)在于地價(jià)便宜和勞動(dòng)力低廉，有四成的受訪者認(rèn)為衡水交通便利。而有八成成的受訪者認(rèn)為衡水缺少技術(shù)創(chuàng)新，有五成的受訪者認(rèn)為衡水缺少食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。
三、 衡水食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
我市食品工業(yè)企業(yè)規(guī)模以上共有76家，從業(yè)人員共有12539人。其中農(nóng)副食品加工企業(yè)54家，食品制造業(yè)11家，飲料制造業(yè)11家。
從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市整個(gè)食品工業(yè)行業(yè)都比上年有了較快的發(fā)展，其飲料制造業(yè)發(fā)展最快，銷售收入今年比去年同期增長(zhǎng)56.64%。飲料制造業(yè)效益實(shí)現(xiàn)最好，利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)比去年同期增長(zhǎng)了94.57%。老白干釀酒集團(tuán)今年產(chǎn)值完成16.12億元，比去年同期增長(zhǎng)15.5%，銷售收入13.18億元，比去年同期增長(zhǎng)10.78%，完成工業(yè)增加值7.44億元，比去年增長(zhǎng)了17.72%，實(shí)現(xiàn)利稅2.88億元，比去年同期2.23億元增長(zhǎng)了25.56%，完成利潤(rùn)0.59億元，比去年同期0.53億元增長(zhǎng)12.84%。
養(yǎng)元保健飲品有限公司今年以來，在擴(kuò)大市場(chǎng)和廣告宣傳并進(jìn)的情況下，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)已覆蓋河北、河南、山東的大部分，山西、北京、天津、遼寧等部分市場(chǎng)，特別是在省內(nèi)及河南、山東已成為品牌，隨著央視廣告的播出，他們已進(jìn)軍全國(guó)飲料市場(chǎng)，并保持核桃飲品銷售收入在全國(guó)同行業(yè)排名第一。經(jīng)濟(jì)效益高速增長(zhǎng)，成為我市食品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)之一，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入17.6億元，同比增長(zhǎng)102%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值完成17.5億元，同比增長(zhǎng)了116%，實(shí)現(xiàn)稅金1.85億元，同比增長(zhǎng)70%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.4億元，同比增長(zhǎng)85%。。
農(nóng)副食品加工發(fā)展速度也比上年加快，基本接近食品行業(yè)的增速幅度，銷售收入增長(zhǎng)41.27%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.50%，利稅總額增長(zhǎng)11.43%，利潤(rùn)增長(zhǎng)17.89%。
四、 衡水發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)園的有利因素
1、新上項(xiàng)目在2012年形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
蒙牛集團(tuán)總投資15億元的蒙牛集團(tuán)衡水高端奶暨現(xiàn)代牧場(chǎng)項(xiàng)目在河北省武強(qiáng)縣已開工建設(shè)。該項(xiàng)目采用國(guó)際先進(jìn)的前牧后場(chǎng)生產(chǎn)模式，分為日處理600噸高端奶和建設(shè)3萬頭牧場(chǎng)兩個(gè)子項(xiàng)目，總投資達(dá)15億元。其中高端奶項(xiàng)目占地150畝，引進(jìn)6條國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)線，產(chǎn)品主要供應(yīng)國(guó)內(nèi)高端奶市場(chǎng)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入20億元，利稅6000萬元，帶動(dòng)千余農(nóng)戶增收致富。
衡水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雨潤(rùn)集團(tuán)衡水福潤(rùn)年屠宰200萬頭生豬項(xiàng)目竣工。江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)是一家以食品為主業(yè)，涵蓋食品、物流、商業(yè)、旅游和房地產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)于一體
的多元化企業(yè)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。衡水福潤(rùn)項(xiàng)目于2009年5月落戶衡水市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總投資3億元，占地130畝，年屠宰200萬頭生豬，該項(xiàng)目已于2011年3月竣工。預(yù)計(jì)2012年可完成銷售收入20億元，利稅近2億元。
2、改制重組企業(yè)的成功也將使企業(yè)煥發(fā)新的生命力。比如饒陽縣喜奧集團(tuán)已由菲律賓上好佳集團(tuán)全資收購，目前收購已基本完成，將會(huì)使我市的飲料制造業(yè)在2013年將會(huì)有進(jìn)一步發(fā)展，增加新的活力。
3、老企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品調(diào)整也將使企業(yè)邁向一個(gè)新的起點(diǎn)。衡水老白干釀酒集團(tuán)將通過加大技術(shù)研發(fā)，提高科技手段在生產(chǎn)中的運(yùn)用，進(jìn)一步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4、國(guó)家政策的調(diào)整、扶持力度的增大，這幾年國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策，支持中小企業(yè)發(fā)展，解決面臨的困難，中小企業(yè)貸款方面資金支持力度增加，以及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、各市縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品工業(yè)的支持和認(rèn)知力度的增強(qiáng)將為我市食品工業(yè)發(fā)展提供有力保證。
五、 衡水發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)園存在的主要問題
1. 部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。
受融資環(huán)境趨緊、用工成本上升、利率匯率調(diào)整、能源原材料價(jià)格高位波動(dòng)、要素供應(yīng)緊張等多重因素?cái)D壓，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難明顯增大。2012年，勞動(dòng)力報(bào)酬剛性上漲，我市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，已從去年的840元提高到1040元，漲幅達(dá)到23.8%。持續(xù)上升的成本壓力不斷擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間，部分企業(yè)利潤(rùn)增幅逐月走低， 2012年，食品工業(yè)企業(yè)共有8家出現(xiàn)虧損，虧損企業(yè)家數(shù)占全市的22.2%，主要集中在農(nóng)副食品加工業(yè)，占虧損家數(shù)的62.5%。
2. 企業(yè)生產(chǎn)下行壓力加大，盈利水平下滑。
2012年，食品工業(yè)農(nóng)副食品加工業(yè)工業(yè)增加值同比僅增長(zhǎng)10.50%，利潤(rùn)僅增長(zhǎng)17.89%;食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比去年同期下降了6.02%。預(yù)示著我市食品工業(yè)發(fā)展面臨著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來新挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。當(dāng)前我市食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難和問題，客觀分析，既有世界經(jīng)濟(jì)不振、外需疲軟的影響，又有國(guó)內(nèi)資源環(huán)境約束強(qiáng)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大的制約;既存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)
新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高等長(zhǎng)期沒有得到解決的老問題，又面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合成本上升、政策調(diào)整和市場(chǎng)變化等新情況;企業(yè)既面對(duì)生存的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，又面臨轉(zhuǎn)型的發(fā)展壓力。
3. 適宜加工的農(nóng)產(chǎn)品品種短缺。
目前，我市食品加工業(yè)與種植業(yè)之間的聯(lián)系還處于簡(jiǎn)單的初級(jí)供需階段，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)什么、食品工業(yè)就加工什么，而不是根據(jù)市場(chǎng)的需求決定種植和加工，未形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品品種的數(shù)量比較少，但又不能所有的品種都適合于加工，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品品種改良和配置的提高，沒有與市場(chǎng)消費(fèi)和食品加工有機(jī)的結(jié)合起來，一方面供大于求，大量積壓，另一方面加工業(yè)還需進(jìn)口原料。比如，我市蘋果種植面積和產(chǎn)量都比較高，果農(nóng)基本上以鮮果銷售為主，適宜加工的品質(zhì)和檔次存在相當(dāng)大的差距。農(nóng)業(yè)不能提供適于加工的品種，直接造成農(nóng)產(chǎn)品資源浪費(fèi)。
4. 加工產(chǎn)品商品化在低水平徘徊。
食品加工產(chǎn)品大多只經(jīng)過簡(jiǎn)單的加工就投放市場(chǎng)，進(jìn)行深加工的數(shù)量所占比重較小，多層次綜合開發(fā)就更少。而在我市大多副產(chǎn)品作為廢棄物丟棄，既污染了環(huán)境，又缺少增值空間，使其在進(jìn)入市場(chǎng)貿(mào)易時(shí)無法得到有效利用，形成一種新的資源浪費(fèi)。發(fā)達(dá)地區(qū)很重視農(nóng)產(chǎn)品加工所產(chǎn)生副產(chǎn)品的綜合利用，提高附加值，重要結(jié)癥是我們農(nóng)產(chǎn)品加工商品化水平長(zhǎng)期低水平徘徊。
5. 食品工業(yè)基礎(chǔ)差、技術(shù)含量不高，可持續(xù)發(fā)展后勁不足
制約我市食品工業(yè)發(fā)展水平，食品加工業(yè)自身的基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)含量低、效益較差是又一阻礙因素。由于種種原因，我市過去只注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，忽視了原有企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，造成了企業(yè)設(shè)備陳舊老化、技術(shù)水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量低，能耗、物耗高，勞動(dòng)效率低，經(jīng)濟(jì)效益差等不利的局面。我市商品加工業(yè)基本停留在粗加工水平上，基礎(chǔ)差、品種少、檔次偏低、缺乏精加工產(chǎn)品，技術(shù)含量低、包裝差、附加值偏低，眾多企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)變化需求，沒有形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
六、 衡水發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)園的對(duì)策和建議
1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行跨越式發(fā)展戰(zhàn)略
我市食品工業(yè)所處位置與我們現(xiàn)在的地理位置不相稱，按常規(guī)發(fā)展無法迅速提升，必須有思想上的突破，措施上的加碼，實(shí)行快速、超常規(guī)發(fā)展才能改變現(xiàn)狀。所謂跨越式發(fā)展，就是要通過重點(diǎn)優(yōu)先，傾斜發(fā)展的政府主導(dǎo)型干預(yù)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的自發(fā)過程，選擇結(jié)構(gòu)合理化的最優(yōu)途徑，經(jīng)過若干年的努力，超越其它地區(qū)。具體要做到以下幾點(diǎn)：
2. 要采取有力措施超常規(guī)發(fā)展。
不能劃地為牢，把自己封閉在狹小的圈子里，要給自己的思想松綁，要走出本土，在全國(guó)、在國(guó)際上有一席之地。換句話說，己有的知名產(chǎn)品和今后的創(chuàng)新產(chǎn)品，都應(yīng)該向外擴(kuò)張，向發(fā)達(dá)地區(qū)滲透，從而形成一批在全國(guó)叫得響的知名品牌。為此要向有些地方政府提出的那樣，政策上給優(yōu)惠，社會(huì)上給地位，政治上給榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠的原則，鼓勵(lì)各方面的力量發(fā)展食品工業(yè)。
3. 要站在更高的起點(diǎn)上走自主創(chuàng)新之路。
要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加大對(duì)食品工業(yè)的投資，弄清楚各自行業(yè)的發(fā)展方向，引進(jìn)什么技術(shù)、產(chǎn)品和技術(shù)水平達(dá)到什么高度、如何創(chuàng)新等都要有明確的目標(biāo)。要堅(jiān)持培育自主品牌、壯大老字號(hào)品牌;依靠科技，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)改造，走出一條自主創(chuàng)新和新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用高起點(diǎn)的路子，通過高起步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高效益。
4. 要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。
要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，重點(diǎn)培育具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的重大發(fā)展項(xiàng)目，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級(jí)，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，建立自我特色、具有強(qiáng)勁發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群鏈和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U(kuò)張和合理布局，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
5. 進(jìn)一步優(yōu)化小型企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
目前中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)發(fā)展中的問題十分突出，為此國(guó)家出臺(tái)了一系列政策舉措，關(guān)鍵在于落實(shí)。對(duì)中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)的發(fā)展要多予少取，要把支持重點(diǎn)放在面向小微型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅讓利、規(guī)范稅費(fèi)征管行為、金融服務(wù)、加強(qiáng)各類中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第2篇
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一、正視現(xiàn)實(shí)，目前我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理存在的問題
所謂專項(xiàng)資金，就是指財(cái)政部門或上級(jí)單位為落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)方針政策，撥給行政事業(yè)單位，具有專項(xiàng)用途，用于完成專項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)相關(guān)事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金。也就是說，專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的企業(yè)給予貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助等扶持政策，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。近3年來，我區(qū)投入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)到萬元，每年以%的速度遞增。
但是，由于主客觀方面的原因，我區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理方面，沒有完全發(fā)揮出資金的真正功效，逐漸暴露出一些問題與不足。同時(shí)，管理考核上，也存在一定的漏洞。具體可以概括為以下幾點(diǎn)：
(一)沒有形成集束效應(yīng)，專項(xiàng)資金安排比較分散
在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，全區(qū)缺乏整體的規(guī)劃，造成有關(guān)部門各唱各的調(diào)，各走各的臺(tái)，大量低水平項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金被分散使用，有限的財(cái)力資源被無形之中支解，“撒胡椒面”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
(二)沒有考慮統(tǒng)籌兼顧，專項(xiàng)資金使用相對(duì)浪費(fèi)
由于片面強(qiáng)調(diào)“?？顚Ｓ谩?，專項(xiàng)資金使用單位和管理部門在發(fā)揮資金使用效益上主動(dòng)性不足，對(duì)專項(xiàng)資金的整合缺乏研究和實(shí)踐，產(chǎn)生了許多規(guī)模小、效益低的工程，低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
近幾年，我區(qū)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入持續(xù)增長(zhǎng)，但總量相對(duì)較少。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投入中民營(yíng)企業(yè)占%以上，政府財(cái)稅引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠明顯。2012年我區(qū)設(shè)立的萬元文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，至今尚未完全到位。
(三)沒有體現(xiàn)科學(xué)考核，專項(xiàng)資金績(jī)效考核難以實(shí)施
由于大多數(shù)專項(xiàng)資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規(guī)模效益，因此考核目標(biāo)難以確定，我區(qū)績(jī)效考核工作難以開展。
以上這些問題的存在不容忽視，一定程度阻礙與影響了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的效能。
二、提高認(rèn)識(shí)，充分理解整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的必要性和重要性
(一)從規(guī)模上講，能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
專項(xiàng)資金項(xiàng)目越來越多，數(shù)額越來越大，使用范圍越來越廣，迫切要求我們對(duì)之進(jìn)行整合。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年我區(qū)專項(xiàng)資金數(shù)額萬元。到2012年專項(xiàng)資金數(shù)額達(dá)到萬元。近年來，隨著財(cái)政收入總量的不斷增加，以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、文化強(qiáng)區(qū)等重大決策的實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金增長(zhǎng)勢(shì)頭更加明顯，迫切要求我們探索全新的管理模式，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行合理有效整合。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的設(shè)立，可以進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
(二)從模式上講，可以發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益
大膽改革文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益。多年來，專項(xiàng)資金多頭管理，各自為戰(zhàn)，使有限的財(cái)政資金很難形成規(guī)模效應(yīng)，根本原因就在于我們沒有在統(tǒng)籌和整合上下功夫。因此，在新的形勢(shì)下，必須推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金的整合工作。
(三)從管理上講，進(jìn)一步提高資金使用與管理層次
探索建立科學(xué)、規(guī)范的專項(xiàng)資金分配管理機(jī)制，可以更好地顯示資金的安全性、規(guī)范性和有效性。經(jīng)過改革創(chuàng)新，通過全區(qū)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目工作績(jī)效等方面的指標(biāo)的考評(píng)，以進(jìn)一步提高資金使用與管理層次。以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)各地文化資源、人才資源、市場(chǎng)資源的高度聚集，形成有影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)從規(guī)范上講，進(jìn)一步完善績(jī)效考核工作
與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金相結(jié)合，進(jìn)一步完善績(jī)效考核工作勢(shì)在必行。在《南京市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核工作實(shí)施辦法》的通知中，市里將對(duì)區(qū)縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行績(jī)效考核，將根據(jù)《區(qū)縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考評(píng)體系》進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，并按得分高低進(jìn)行排序。確定排序前2名的區(qū)縣為優(yōu)秀單位，排序3-6名的區(qū)縣為先進(jìn)單位。為了實(shí)現(xiàn)我區(qū)在全市“文化發(fā)展?fàn)幍谝弧钡哪繕?biāo)，我區(qū)必須整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，激勵(lì)發(fā)展。
整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，就是為了進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)資金的支撐、鼓勵(lì)和促進(jìn)作用，提高資金使用效益。
三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金整合使用的思路和建議
(一)注重規(guī)劃，增強(qiáng)資金整合的契合力
發(fā)揮“集束炸彈”功能，解決好安排分散、重點(diǎn)不突出問題。首先，我們要從規(guī)劃抓起。規(guī)劃是開展一切工作的指南，只有規(guī)劃做好了，資金整合才有依據(jù)，具體工作才有方向，整合目標(biāo)才能落實(shí)。當(dāng)前，緊要的是圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過科學(xué)調(diào)研、專家討論論證，進(jìn)一步明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投向、扶持方向?yàn)橹攸c(diǎn)，制訂有利于資金整合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制訂規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮各方面的資金資源，進(jìn)一步明確全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，為專項(xiàng)資金集中投向，發(fā)揮聚合效應(yīng)奠定基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)組織保障的控制力
沒有組織保障，整合資金就會(huì)變成一紙空話。整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，改革投入使用的方式方法，調(diào)整資金投入的方向和重點(diǎn)，涉及部門利益時(shí)，勢(shì)必會(huì)遇到一定的阻力。因此，要加強(qiáng)區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)解決好工作協(xié)調(diào)問題，建立日常議事決策機(jī)制，及時(shí)根據(jù)政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工作規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)整合平臺(tái)；圍繞所規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，形成在同一項(xiàng)目區(qū)資金的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和各有關(guān)部門按職責(zé)分口管理的工作溝通聯(lián)系機(jī)制。
(三)搭建平臺(tái)，增強(qiáng)資金整合的影響力
借鑒外地成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著重在建平臺(tái)上下功夫。搭建以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體的整合平臺(tái)，根據(jù)我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合措施，把專項(xiàng)資金捆綁使用，使主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做特做精。搭建以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體的整合平臺(tái)。要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目比如等項(xiàng)目分類排隊(duì)，本著先重點(diǎn)、后一般，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的思路，每年確定一批扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)明確各部門的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)資金投入的針對(duì)性，做到目標(biāo)同向，形成合力。著力引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的有效投入，集中財(cái)力解決突出問題。
(四)強(qiáng)化考核，增強(qiáng)資金整合的附著力
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第3篇
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一、 **茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)和條件。
**鄉(xiāng)境內(nèi)自然條件優(yōu)越，適宜茶樹生長(zhǎng)，茶樹品種資源豐富，**鄉(xiāng) 二、茶葉是促進(jìn)**鄉(xiāng)山區(qū)、半山區(qū)、民族貧困地區(qū)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干產(chǎn)業(yè)。**鄉(xiāng)茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉(xiāng)所有村組，茶葉生產(chǎn)、加工、流通從業(yè)人員6500人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?1%。茶葉發(fā)展村社中30%的農(nóng)民家庭收入主要來自茶葉。
四、**鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前存在的主要問題?！笆晃濉币詠?，**鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但發(fā)展中仍存在下列問題：一是茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位及作用認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別村社對(duì)茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎(chǔ)設(shè)施差，管理粗放，單產(chǎn)低，效益差。四是產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏一批上檔次、規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術(shù)落后，茶葉產(chǎn)量、質(zhì)量提升緩慢。
六、“十一五”**茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩條關(guān)鍵措施。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第4篇
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根據(jù)《中共臨滄市**區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開展解放思想深化改革擴(kuò)大開放科學(xué)發(fā)展大討論活動(dòng)的通知》組織開展一次專題調(diào)研的相關(guān)要求，結(jié)合《中共臨滄市委辦公室關(guān)于做好解放思想大討論活動(dòng)調(diào)研工作的通知》安排，區(qū)委派出16個(gè)專題調(diào)研組重點(diǎn)圍繞人的富裕度、人的居住質(zhì)量和人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等3個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組根據(jù)相關(guān)的通知要求，及時(shí)制定了調(diào)研方案，采取發(fā)放問卷調(diào)查表、實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)三種形式進(jìn)行調(diào)研，并于7月8日至13日由水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組組長(zhǎng)、區(qū)委副書記左金祥同志帶隊(duì)，先后到臨江電站、大柏樹電站、遮奈電站、梅子箐電站、官山電站、細(xì)嘎電站，螞蟻堆鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、馬臺(tái)鄉(xiāng)進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，調(diào)研報(bào)告如下：
一、**區(qū)基本情況
**區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個(gè)街道，93個(gè)村民委員會(huì)，9個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝?0.36萬人。全區(qū)國(guó)土面積2652平方公里，其中山區(qū)半山區(qū)面積占98.4%。境內(nèi)有5公里以上的大小河流58條，分為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長(zhǎng)支流，也是全區(qū)最大河流，發(fā)源于博尚鎮(zhèn)，至羊頭巖出區(qū)外，全長(zhǎng)70.9公里，區(qū)內(nèi)流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3／s水能儲(chǔ)量為9.16萬千瓦。
截止20xx年底全區(qū)已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件（中型水庫1件、小一型水庫6件、小二型水庫21件、壩塘14件），總蓄水量5013萬立方米；引水工程3372件（流量0.3m3／s以上的42件，0.3m3／s以下的3330件）；人畜飲水工程98件；閘壩及其它水利工程34件。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃
歷年來，**區(qū)高度重視水資源開發(fā)利用，在60-70年代就建成近40多座農(nóng)村小型水電站（裝機(jī)多為30-200千瓦），對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)不適應(yīng)改革和發(fā)展需求的電力設(shè)施進(jìn)行了更新改造，對(duì)全區(qū)的水能資源開發(fā)利用進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)劃。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
目前，全區(qū)已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬立方米；其中：中型水庫1件（博尚水庫）；小一型水庫6件（小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹河水庫、鍋底塘水庫、中山水庫、鐵廠河水庫、）；小二型水庫21件（茨通林水庫、團(tuán)山水庫、大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進(jìn)水庫、界牌水庫、橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、大沙地水庫、新蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍?zhí)了畮臁⒛徊妓畮?、蛤蟆塘水庫、羊廄房水庫、白花箐水庫）；壩?4件（松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠(yuǎn)壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍?zhí)翂翁?、山頭壩塘、幕布小中山壩塘）。
全區(qū)已開發(fā)利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機(jī)為2×250千瓦；細(xì)嘎電站，裝機(jī)為1×500千瓦；南汀河三級(jí)電站，裝機(jī)為3×1000千瓦；南汀河四級(jí)電站，裝機(jī)為1×1000＋1×20xx千瓦；大柏樹電站，裝機(jī)為2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級(jí)電站，裝機(jī)為1×500千瓦；梅子箐二級(jí)電站，裝機(jī)為1×1250千瓦；梅子箐三級(jí)電站，裝機(jī)為2×6500千瓦；官山一級(jí)站：裝機(jī)為2×500千瓦，官山二級(jí)站，裝機(jī)為1×400千瓦（糖廠內(nèi)部使用）。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量為6萬千伏安、9萬千伏安，建成35千伏變電站8座；正在博尚鎮(zhèn)曼來山建設(shè)500千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網(wǎng)的輸送能力，為吸納日益發(fā)展的地方小水電打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在建水電站3個(gè)，總裝機(jī)2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機(jī)9600千瓦；臨江一級(jí)電站，裝機(jī)5000千瓦；臨江二級(jí)電站，裝機(jī)8000千瓦。
（二）發(fā)展規(guī)劃
布局：**區(qū)的水能資源開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榕饔虻牟┥?、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區(qū)，轄區(qū)內(nèi)橫穿國(guó)道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和電源結(jié)構(gòu)，集中資金開發(fā)城市周邊及公路沿線具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的水能資源，實(shí)行有計(jì)劃、有步驟、規(guī)范化的開發(fā)利用。
目標(biāo)：**區(qū)水資源豐富，根據(jù)水能資源優(yōu)勢(shì)及徑流的分布情況，規(guī)劃建設(shè)（改擴(kuò)建）蓄水工程6件，增加1352.1萬立方米。其中：馬臺(tái)大沙壩水庫，蓄水60.4萬立方米；平村白沙田水庫，蓄水100.7萬立方米；忙畔鴨子塘水庫，蓄水1070萬立方米；馬臺(tái)喬地坡水庫，蓄水8萬立方米；風(fēng)翔蘭花箐水庫，蓄水7萬立方米；改擴(kuò)小龍 潭水庫，蓄水達(dá)114萬立方米，目前蓄水8萬立方米。規(guī)劃開發(fā)建水電站10個(gè)，裝機(jī)總量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高橋電站，裝機(jī)2500千瓦；昔鋪河電站，裝機(jī)20xx千瓦；鐵索橋電站（西河電站），裝機(jī)4000千瓦。瀾滄江水系可建官山三級(jí)電站，裝機(jī)1×1000千瓦；大付寨電站，裝機(jī)3200千瓦；馬臺(tái)一級(jí)電站，裝機(jī)3200千瓦；馬臺(tái)二級(jí)電站，裝機(jī)7500千瓦；馬臺(tái)三級(jí)電站，裝機(jī)12800千瓦；馬臺(tái)瑯琊電站，裝機(jī)5000千瓦；那招幫公電站，裝機(jī)4000千瓦。
（三）水電產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制
根據(jù)**區(qū)水能資源優(yōu)勢(shì)及徑流的分布，針對(duì)當(dāng)前小水電開發(fā)緩慢和利用率偏低問題，在充分考慮用電單位和群眾生產(chǎn)、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有效利用水資源，按照“誰建、誰有、誰管、誰受益”的原則，結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃小水電開發(fā)速度，提高利用效率，創(chuàng)造并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要有以下程序：
1.項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》與區(qū)政府簽訂開發(fā)協(xié)議，正式協(xié)議簽訂前要征求水利部門的意見，正式協(xié)議簽訂后將原件報(bào)發(fā)改、水利等部門備案。
（1）2.5萬千瓦以下的水電站可依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》開展項(xiàng)目前期工作，不再另行編制規(guī)劃。不在《規(guī)劃》范圍內(nèi)的應(yīng)另行編制規(guī)劃。
（2）2.5萬千瓦及以上水電站依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》進(jìn)行修訂編制報(bào)市水利部門提出意見后，再報(bào)市政府批準(zhǔn)。
（3）國(guó)際界河、市、區(qū)（縣）界河的開發(fā)協(xié)議不論裝機(jī)大小，由市水利局提出審查意見報(bào)市政府審批，核準(zhǔn)實(shí)施的流域水能規(guī)劃報(bào)省發(fā)改委、水利廳備案。
2.核準(zhǔn)權(quán)限
裝機(jī)規(guī)模在2.5萬千瓦及以上電站由市發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)。裝機(jī)規(guī)模在2.5萬千瓦以下的電站建設(shè)由市發(fā)改委核準(zhǔn)。
3、報(bào)建程序和所需報(bào)送材料。項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)送以下文件：
（1）水利行政主管部門出具的水資源論證報(bào)告、水土保持方案審查意見。
（2）環(huán)境保護(hù)行政管理部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見。
（3）國(guó)土資源行政管理部門出具的項(xiàng)目用地的預(yù)審意見。
（4）林業(yè)行政管理部門出具的林地征占預(yù)審意見。
（5）電站設(shè)施的相關(guān)安全意見。
（6）電網(wǎng)部門有關(guān)上網(wǎng)的意見。
4.項(xiàng)目核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)《云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》（試行）以及水利、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、安監(jiān)、電網(wǎng)等部門的意見，組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，依據(jù)專家組審查意見，對(duì)電站建設(shè)項(xiàng)目給予核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期二年，項(xiàng)目核準(zhǔn)后建設(shè)業(yè)主發(fā)生變更，必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣獠?bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；裝機(jī)規(guī)模發(fā)生變更、梯級(jí)電站合并開發(fā)，建設(shè)單位必須報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行變更核準(zhǔn)。
5.初步設(shè)計(jì)報(bào)告。由建設(shè)單位委托有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，經(jīng)區(qū)水利局轉(zhuǎn)報(bào)市水利局組織評(píng)審，根據(jù)專家組審查意見予以批準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)發(fā)生變更建設(shè)單位必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
6.工程招標(biāo)。符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）的規(guī)定項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)由項(xiàng)目業(yè)主組織，招標(biāo)前應(yīng)將招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)辦法等報(bào)水利局備案，招標(biāo)后將招標(biāo)結(jié)果報(bào)水利局。
7.質(zhì)量監(jiān)督。水利水電工程質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理。由臨滄市發(fā)展和改革委員會(huì)委托水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)市級(jí)核準(zhǔn)的水電工程進(jìn)行監(jiān)督管理，建設(shè)單位在開工前必須到市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督書，并繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
8.開工許可。電站建設(shè)開工前，由建設(shè)單位提交：項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、工程質(zhì)量監(jiān)督書、項(xiàng)目建設(shè)單位資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)、設(shè)計(jì)方法代表資質(zhì)等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)市發(fā)展和改革委員會(huì)審查許可后方可開工建設(shè)。
9.工程驗(yàn)收。水電站工程驗(yàn)收實(shí)行分類驗(yàn)收制度。截流前驗(yàn)收、重要隱蔽工程及基礎(chǔ)處理工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，市（區(qū)）發(fā)改、水行政主管部門參加；工程蓄水驗(yàn)收由水行政主管部門組織；機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收由項(xiàng)目法人與接入電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)管理單位共同組織，市（區(qū)）發(fā)改、水利行政主管部門參加；環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)；安全設(shè)施驗(yàn)收由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)；電站主體工程完工，各單項(xiàng)驗(yàn)收完成，可投入試運(yùn)行；竣工驗(yàn)收在試運(yùn)行滿一年后，由項(xiàng)目業(yè)主提出申請(qǐng)，項(xiàng)目核準(zhǔn)單位組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格，由水行政主管部門審批核發(fā)取水許可證，電站才能正式投入運(yùn)營(yíng)。
10.電網(wǎng)建設(shè)、電價(jià)
（1）電網(wǎng)建設(shè)根據(jù)負(fù)荷需求、電源點(diǎn)發(fā)展情況適時(shí)建設(shè)，35千伏及以下電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由市發(fā)改部門核準(zhǔn)，110千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由國(guó)家或省發(fā)改部門核準(zhǔn)。電網(wǎng)主干線由供電部門負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)管理，各電站上網(wǎng)的線路由電站開發(fā)單位與供電部門協(xié)商解決。
（2）電站的上網(wǎng)由電站業(yè)主與供電部門協(xié)商并簽定上網(wǎng)協(xié)議，上網(wǎng)電價(jià)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11.建后管理。區(qū)經(jīng)濟(jì)、水利、安監(jiān)等部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)服務(wù)、安全監(jiān)管工作。
四、當(dāng)前存在的問題
**區(qū)水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但開發(fā)程度較低，在發(fā)展過程中面臨著多種困難和條件制約，難于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
（一）市場(chǎng)格局單一。**區(qū)沒有獨(dú)立的地方小水電電網(wǎng)，國(guó)家電力部門壟斷經(jīng)營(yíng)。壟斷經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)缺乏有效的監(jiān)督和約束，導(dǎo)致小水電和電網(wǎng)之間嚴(yán)重不平等，成為全區(qū)小水電發(fā)展的“瓶頸”。當(dāng)前，小水電上網(wǎng)受到兩個(gè)方面的制約：一是上網(wǎng)電價(jià)不統(tǒng)一，不同水電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)不同，如玉帶河公司的梅子箐三級(jí)電站，直接上網(wǎng)供電局，年平均上網(wǎng)價(jià)0.195元/度；官山電站原直接上網(wǎng)供電局，后因某些原因，上網(wǎng)給玉帶河公司，玉帶河公司再上網(wǎng)給潤(rùn)達(dá)公司，最后由潤(rùn)達(dá)公司上網(wǎng)給供電局，這其中就造成了官山電站上網(wǎng)電價(jià)被壓低（年平均上網(wǎng)價(jià)0.15元/度）。二是電費(fèi)不能按時(shí)結(jié)算，電站上網(wǎng)的轉(zhuǎn)接，使企業(yè)重復(fù)納稅。如官山一級(jí)電站上網(wǎng)電費(fèi)已兩年沒有回收，區(qū)內(nèi)部分村寨電費(fèi)也有兩年沒上交。
（二）手續(xù)多而繁雜。小水電開發(fā)項(xiàng)目需開發(fā)商到省、市、區(qū)多個(gè)相關(guān)職能部門辦理開發(fā)手續(xù)，水電開發(fā)的相關(guān)職能部門對(duì)水電開發(fā)投資缺乏協(xié)調(diào)管理、跟蹤服務(wù)，投資者辦理手續(xù)較難，委托中介機(jī)構(gòu)編制的報(bào)告較多，加大了開發(fā)項(xiàng)目投資成本。如土地、林地、環(huán)保等手續(xù)需到省級(jí)或市級(jí)部門辦理。
（三）管理體制不健全。目前，水電開發(fā)既有盲目性，又有滯后性。盲目性主要表現(xiàn)在水電開發(fā)處于高潮時(shí)期，爭(zhēng)先恐后的建設(shè)開發(fā)，其中亟待解決的問題較多，諸如各項(xiàng)手續(xù)、上網(wǎng)問題、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的輸送能力等。滯后性主要體現(xiàn)在管理體制滯后，沒有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)平臺(tái)。
（四）產(chǎn)業(yè)自身的限制。小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)成本高，電站規(guī)模較小，多數(shù)是徑流式電站，導(dǎo)致電量生產(chǎn)有限，生產(chǎn)成本偏高，如與大規(guī)模生產(chǎn)的常規(guī)能源競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，將會(huì)受到很大的沖擊。此外，小水電因季節(jié)因素導(dǎo)致水資源豐枯矛盾對(duì)電力輸出影響大。
（五）補(bǔ)償問題處理難度大。小水電站建設(shè)只有妥善處理好涉及到的土地、林地、移民安置等相關(guān)問題，才能保證小水電站建設(shè)工作的順利開展。但在土地征用、經(jīng)濟(jì)林木占用補(bǔ)償、移民安置處理難度較大。
（六）缺乏機(jī)制的管理權(quán)。**區(qū)水資源開發(fā)利用效率較低，水電開發(fā)投資渠道單一，國(guó)家先后雖出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)建設(shè)開發(fā)的政策，但這些政策大部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，在當(dāng)時(shí)對(duì)發(fā)展小水電站起到了很好的推動(dòng)作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和電力體制改革的深入，小水電站政策環(huán)境發(fā)生了很大變化。同時(shí)，區(qū)級(jí)政府對(duì)電站的生產(chǎn)、運(yùn)行、上網(wǎng)、營(yíng)銷沒有實(shí)質(zhì)的控制權(quán)，對(duì)電力行業(yè)的運(yùn)作管理機(jī)制作用不大。如供電部門實(shí)施的“無電工程”，在線路改造中，只改照明電，不改動(dòng)力電，若要改動(dòng)力電每戶農(nóng)戶要交1000元的改造費(fèi)，線路改造后，收費(fèi)由電力部門負(fù)責(zé)，債務(wù)由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)。
（七）安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關(guān)手續(xù)由省、市、區(qū)的相關(guān)部門審批，開發(fā)地的黨委、政府對(duì)開發(fā)商在開發(fā)水電過程中沒有實(shí)質(zhì)的管理權(quán)限，管理難度較大。尤其是安全生產(chǎn)管理工作，按照安全生產(chǎn)工作屬地管理原則，當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)開發(fā)商安全生產(chǎn)工作管理中矛盾多、意見大，難以管理。
五、下步工作建議
（一）加大水資源的開發(fā)利用，組織人力物力進(jìn)行小水電站研究開發(fā)，做好項(xiàng)目規(guī)劃工作，加大招商引資力度，優(yōu)化水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)可開發(fā)的水電資源走市場(chǎng)化運(yùn)作方式，面向社會(huì)公開奪標(biāo)。
（二）建立健全相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順小水電站管理體制，保障安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)保等方面工作。結(jié)合實(shí)際情況，建立一整套可再生能源配額制，優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，系統(tǒng)效益收費(fèi)，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼以及靈活的融資機(jī)制等激勵(lì)政策。
（三）針對(duì)小水電站自身的弱點(diǎn)，加強(qiáng)小水電站新技術(shù)的研究和開發(fā)，改善技術(shù)裝備，促進(jìn)新技術(shù)商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）建設(shè)水電項(xiàng)目要明確相關(guān)部門人員專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理；涉及征占用農(nóng)民土地問題，采取農(nóng)民土地入股分紅的方式進(jìn)行解決。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第5篇
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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。特別是2001年自治區(qū)黨委、政府作出加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定以來，文化體制改革逐步深化，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境明顯改善，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展速度明顯加快，初步形成了新聞出版、電影電視、文化旅游、文化節(jié)慶、文化娛樂、文化信息、藝術(shù)演出、工藝美術(shù)、會(huì)展廣告、文物博物、動(dòng)漫游戲等比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)門類，并衍生擴(kuò)展到國(guó)際文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)、社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、基層文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)顯示出良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，成為加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西的重要推動(dòng)力。
(一)基本形成了門類比較齊全、布局比較合理的新聞出版產(chǎn)業(yè)體系。2002～2006年，廣西新聞出版業(yè)總銷售收入263億元，占同期廣西gdp總量的1.52 %;上繳稅費(fèi)總額19.76億元，約占同期廣西財(cái)政收入的0.94 %。2007年廣西新聞出版業(yè)總資產(chǎn)82億元，凈資產(chǎn)43億元，行業(yè)總產(chǎn)值89億元(占全區(qū)gdp的1.51%)，銷售收入69億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4.9億元。我區(qū)新聞出版業(yè)在全國(guó)的影響力進(jìn)一步提升，若干指標(biāo)在全國(guó)位居前15位以內(nèi)，在5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)中位居前列，一些出版品牌在全國(guó)享有知名度。2007年首屆中國(guó)出版政府獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)中，廣西在所有6個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中均獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)10個(gè)，居全國(guó)前列。接力出版社的低幼類圖書在全國(guó)有較大影響力;廣西師范大學(xué)出版社推出的學(xué)術(shù)人文類和珍稀文獻(xiàn)類圖書初具品牌效應(yīng)。
(二)以國(guó)有文化企事業(yè)單位為主力軍、民營(yíng)社會(huì)資本共同投入文化產(chǎn)業(yè)的格局基本形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前自治區(qū)20多個(gè)國(guó)有文化產(chǎn)(事)業(yè)單位與社會(huì)投資有不同的合作，綜合實(shí)力得到了增強(qiáng)。南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)、桂林漓江劉三姐歌墟、xx市的八桂大歌等各市的一大批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，都采取了共同投入的辦法，使文化產(chǎn)業(yè)的主體不斷地發(fā)展壯大，合作的領(lǐng)域越來越廣泛，吸引了著名導(dǎo)演張藝謀、張繼剛等國(guó)內(nèi)外最強(qiáng)大的創(chuàng)作隊(duì)伍和著名專家來廣西投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我區(qū)還出現(xiàn)了梅帥元等一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。
(三)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打造了一批有民族特色的文化品牌。2004年印象劉三姐 和愚自樂園入選文化部命名的首批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地2006年南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)、八桂大歌分別進(jìn)入了《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)典型案例選編》;2007年廣西桂林五通三皮畫被中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)和文化部文化產(chǎn)業(yè)司命名為文化(美術(shù))產(chǎn)業(yè)示范基地。特別值得一提的是，大型山水實(shí)景演出印象劉三姐的成功運(yùn)作，已經(jīng)成為了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的典范。該項(xiàng)目自2004年3月20日正式向國(guó)內(nèi)外演出市場(chǎng)推出以來，經(jīng)過3年多的運(yùn)營(yíng)，演出總場(chǎng)次已超過1400場(chǎng)，觀眾達(dá)260多萬人，票房收入上億元，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2003年10月至2004年7月，我區(qū)成功整合了自治區(qū)、市、縣三級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)，2005年結(jié)合村村通工程，將網(wǎng)絡(luò)整合延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，形成了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)新體制。2005年2006年順利地完成了國(guó)家交給廣西的有線數(shù)字電視整省(區(qū))整體轉(zhuǎn)換試點(diǎn)任務(wù)，廣西成為全國(guó)第一家整省(區(qū))完成城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作的省(區(qū))。通過網(wǎng)絡(luò)整合、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)質(zhì)量，廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，2007年底全區(qū)有線電視傳輸干線網(wǎng)總長(zhǎng)6萬多公里，比2003年初增加近5萬公里。目前，全區(qū)有線數(shù)字電視用戶達(dá)到250多萬戶，成為中國(guó)最大的數(shù)字電視網(wǎng)。
二、廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
廣西有豐富的歷史文化資源、獨(dú)特的山水文化資源和濃郁的民族文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件十分優(yōu)越，當(dāng)前廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨千載難逢的良好機(jī)遇。黨的十七大提出要推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高中華文化的軟實(shí)力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策理論支撐和良好的發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)黨委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)了廣西電影制片廠、接力出版社、廣西新華書店的體制改革，為這些文化企業(yè)加快發(fā)展解除了體制的束縛;制定了《廣西十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了整體規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了明確的方向和目標(biāo)。自治區(qū)政府設(shè)立的宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持了一批文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)東盟博覽會(huì)落戶南寧，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為廣西文化產(chǎn)業(yè) 走出去搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)，構(gòu)筑了一個(gè)便捷的國(guó)際大通道。
但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。目前文化體制改革已在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開，今年上半年中央對(duì)文化體制改革作出了新的部署，制定了出版業(yè)改革的時(shí)間表和路線圖，要求三年內(nèi)(即2010年底以前)基本完成出版業(yè)的體制改革，打破地域、行業(yè)限制，形成統(tǒng)一開放有序的大市場(chǎng)格局，建立起新體制的基本框架，完成重塑市場(chǎng)主體和培育戰(zhàn)略投資者、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的市場(chǎng)環(huán)境，要完成中央的這一目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，時(shí)不我待。
現(xiàn)在全國(guó)已成立了出版集團(tuán)25家、發(fā)行集團(tuán)20余家、報(bào)業(yè)集團(tuán)40多家，不少省(市)還成立了文化演藝集團(tuán)。以出版集團(tuán)而言，全國(guó)僅新疆、寧夏、內(nèi)蒙、、海南、福建和廣西等少數(shù)幾個(gè)省(區(qū))未成立出版集團(tuán);全國(guó)有17家出版集團(tuán)和所有發(fā)行集團(tuán)已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)企改制。大多數(shù)省市在改革過程中解放思想、大膽探索，體制改革和機(jī)制創(chuàng)新取得諸多突破。上海、北京、遼寧、廣東、浙江、江蘇、湖南、河南、江西、安徽、山東等地的文化產(chǎn)業(yè)乘改革東風(fēng)迅速崛起，勢(shì)頭強(qiáng)勁，逐漸成為這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。新聞出版總署最近對(duì)全國(guó)24家出版集團(tuán)做了調(diào)查，其中17家完成轉(zhuǎn)企改制的出版集團(tuán)公司平均總資產(chǎn)增長(zhǎng)66.2%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)25.3%，最多的翻了三番;而7家未改制的出版集團(tuán)，平均負(fù)增長(zhǎng)43%。全國(guó)近40家報(bào)業(yè)集團(tuán)完成了事企分開，發(fā)行業(yè)的股份制改革和跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)形成了新的格局。9家改制到位的出版、報(bào)業(yè)、發(fā)行集團(tuán)公司在境內(nèi)外上市，初步確立了戰(zhàn)略投資者的地位。
與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的兼并、聯(lián)合嶄露頭角。江蘇新華兼并海南新華，江西出版集團(tuán)兼并中國(guó)和平出版社，海天出版社并入深圳發(fā)行集團(tuán)，拉開了國(guó)有文化企業(yè)兼并、聯(lián)合的序幕。文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)上市融資的政策壁壘已經(jīng)打破，一批文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)正排隊(duì)進(jìn)軍資本市場(chǎng)。上海新華傳媒、四川新華文軒、遼寧出版集團(tuán)已在大陸和香港成功上市，重慶出版集團(tuán)、上海世紀(jì)出版集團(tuán)、安徽出版集團(tuán)、江蘇新華發(fā)行集團(tuán)等也已獲批準(zhǔn)，即將上市。不久的將來，若干巨型文化產(chǎn)業(yè)航母將應(yīng)運(yùn)而生，跨地區(qū)兼并、聯(lián)合將是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
除出版業(yè)外，文化產(chǎn)業(yè)的其他領(lǐng)域也在醞釀改革，一些地區(qū)和一些單位正在試點(diǎn)改革。演藝業(yè)的改革在一些地區(qū)取得成功，北京兒藝、江蘇演藝集團(tuán)的改制，為演藝業(yè)找到了嶄新的發(fā)展空間?？梢灶A(yù)見，文化演藝業(yè)的改革將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步展開。
經(jīng)過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，當(dāng)前廣西文化產(chǎn)業(yè)正面臨轉(zhuǎn)折，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力與一些兄弟省市相比還有一定的差距，缺少上規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)，產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的層和相關(guān)層水平不是很高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展中還存在著一些問題，主要是：
(一)體制、機(jī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不適應(yīng)，改革步伐亟待進(jìn)一步加快。廣西是目前全國(guó)極少數(shù)幾個(gè)未成立出版集團(tuán)的省(區(qū))之一。改革先行的省(市)，資源得到了優(yōu)化重組，產(chǎn)業(yè)正在向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)軌。我區(qū)文化體制改革相對(duì)滯后，接力出版社、廣西新華書店集團(tuán)、廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限公司、廣西電影制片廠等單位雖然進(jìn)行了體制改革，但改革還不徹底。當(dāng)前，我們有限的資源還處于分散狀態(tài)，集中度不高，體制、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制改革沒有到位，企業(yè)缺乏活力，已成為廣西文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的制約因素。
(二)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小, 結(jié)構(gòu)單一，核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。目前，廣西文化產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)單位除傳統(tǒng)主業(yè)之外幾乎沒有輔業(yè)，缺乏多元化發(fā)展戰(zhàn)略。就主業(yè)來看，其結(jié)構(gòu)也不夠合理，比例失衡，適應(yīng)性差，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品較少，低水平重復(fù)的產(chǎn)品較多。近年來，文化產(chǎn)業(yè)的層和相關(guān)層的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于核心層，而文化產(chǎn)業(yè)的增加值和利潤(rùn)大部分來自這些層面，這就導(dǎo)致我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度較慢，增加值偏小。據(jù)測(cè)算，目前我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占全區(qū)gdp的3%左右，而同期，北京、上海、浙江、廣東等地文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都占gdp的6%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)創(chuàng)新型人才匱乏，創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，其發(fā)展根本上取決于人才。廣西是經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，教育水平相對(duì)較低，文化產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備不足，尤其缺乏具有創(chuàng)新精神、戰(zhàn)略眼光、學(xué)術(shù)魄力和文化品位的高層次管理人才，缺乏有特長(zhǎng)、擅策劃、洞悉市場(chǎng)、熟練掌握文化產(chǎn)品營(yíng)銷運(yùn)作技巧的編導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)人才。一方面，受體制、機(jī)制和地理、人文環(huán)境等因素的制約，廣西文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?chuàng)新型人才的吸引力不強(qiáng);另一方面，現(xiàn)有的人才也面臨流失。人才問題已成為制約廣西文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
(四)政策體系有待完善,扶持措施有待強(qiáng)化。廣西的文化產(chǎn)業(yè)起步晚、起點(diǎn)低、底子薄，需要政府給予大力扶持。與兄弟省(市)相比，我區(qū)地方政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入有限，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策和措施還不夠完善，力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、促進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的對(duì)策和建議
通過調(diào)研，我們認(rèn)為，促進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，要以文化體制改革為動(dòng)力，健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制;要以打造品牌項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化和整合文化資源配置;要以政策為保障，營(yíng)造促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，努力把廣西文化產(chǎn)業(yè)建成廣西的支柱產(chǎn)業(yè)，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品。
(一)進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
1. 建議加強(qiáng)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組與政府相應(yīng)行政決定程序的銜接。文化產(chǎn)業(yè)涉及新聞出版、文化、廣電、信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、旅游、教育、發(fā)展改革、國(guó)土等諸多政府部門，但現(xiàn)在這些工作職能主要是由自治區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組來承擔(dān)的，由于領(lǐng)導(dǎo)小組不具備行政職能，其決定往往落實(shí)不到位。因此，需要政府提高行政效率，加大協(xié)調(diào)落實(shí)力度。
2. 建議采取部門聯(lián)動(dòng)的方式打造文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)資源分散在各相關(guān)領(lǐng)域，分屬不同的部門管理，要做強(qiáng)做大這些產(chǎn)業(yè)，需要把分散的資源整合起來，進(jìn)行整體規(guī)劃，并協(xié)調(diào)各組成單位共同組織實(shí)施。具體的協(xié)調(diào)機(jī)制，是由文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組還是政府辦公會(huì)議來運(yùn)行，需要進(jìn)一步明確。
3. 建議完善新聞出版、文化、公安、海關(guān)、工商、信息產(chǎn)業(yè)、綜合治理等部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)群防群治，探索符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的管理模式，建立規(guī)范有序的文化市場(chǎng)。
(二)進(jìn)一步充實(shí)和完善廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大實(shí)施力度
2007年，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《廣西十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》第五部分對(duì)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作了部署。
1. 建議自治區(qū)政府專門制定一個(gè)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，組織有關(guān)專家從廣西文化產(chǎn)業(yè)的資源和特有優(yōu)勢(shì)出發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行研究論證，按文化產(chǎn)業(yè)的三個(gè)層次，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作一個(gè)系統(tǒng)全面的規(guī)劃。在規(guī)劃中應(yīng)進(jìn)一步明確廣西重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)部門和類別，特別對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作認(rèn)真研究規(guī)劃，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量、增長(zhǎng)速度提出指導(dǎo)性的要求。同時(shí)，對(duì)廣xx區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向提出原則性要求，以充分發(fā)揮不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的覆蓋面，打造若干具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)群。規(guī)劃設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造文化產(chǎn)業(yè)基地，作為廣西文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極和領(lǐng)頭羊。
2.建議制定一個(gè)符合廣西實(shí)際的、操作性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，作為指引投資發(fā)展和宣傳的實(shí)用手冊(cè)，使規(guī)劃能切實(shí)得到實(shí)施。
(三)大力推進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的組建
根據(jù)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，結(jié)合我區(qū)的具體情況，我們認(rèn)為，加快廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)文化體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有資源，培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。建議自治區(qū)人民政府加大對(duì)文化體制改革有關(guān)部門的督促力度，盡快解決改革的難點(diǎn)問題，加快推進(jìn)文化企業(yè)集團(tuán)的組建工作。
1. 建議組建廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。加快推進(jìn)廣西出版總社本部及其直屬各出版單位的轉(zhuǎn)企改制工作，以改制后的出版總社為母體，整合其所屬的7家出版單位、3家印刷復(fù)制企業(yè)以及廣西出版印刷物資公司，組建廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，并按《公司法》的規(guī)定建立現(xiàn)代出版企業(yè)制度。在組建集團(tuán)的同時(shí)，著手進(jìn)行上市前的準(zhǔn)備工作。爭(zhēng)取能在今年年底前完成集團(tuán)的組建掛牌工作，這樣可以享受連續(xù)5年免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。成立廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有利于集中力量，整合資源，使國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮更大效益;有利于出版與發(fā)行的有效銜接，打造完整的出版產(chǎn)業(yè)鏈，共同開拓市場(chǎng)，合力推動(dòng)我區(qū)出版業(yè)的整體發(fā)展;有利于增加出版經(jīng)濟(jì)總量，增長(zhǎng)出版經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)出版行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2. 建議完成廣西新華書店集團(tuán)有限公司的組建工作。2004年，在原自治區(qū)新華書店、自治區(qū)外文書店、廣西圖書進(jìn)出口公司的基礎(chǔ)上，組建了廣西新華書店集團(tuán)有限公司。四年來，集團(tuán)的股份制改造并未完成，與兄弟省市相比，已經(jīng)明顯落后。完成廣西新華書店集團(tuán)有限公司的組建，可以提高與供應(yīng)商的議價(jià)能力，降低成本，避免重復(fù)計(jì)稅;可以提高融資能力，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。
3. 建議組建廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)。廣西日?qǐng)?bào)社現(xiàn)在擁有七報(bào)三刊一網(wǎng)站，還有一個(gè)現(xiàn)代化印務(wù)中心,已具有集團(tuán)架構(gòu),組建廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)的條件已經(jīng)成熟。可按照一媒體一公司、兩分開一本賬 的模式，成立傳媒集團(tuán)。集團(tuán)按照兩分開的原則，實(shí)行事業(yè)體制、企業(yè)化管理，由自治區(qū)政府出資、廣西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)作為出資代表人。集團(tuán)公司由自治區(qū)政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)傳媒集團(tuán)的資產(chǎn)管理和國(guó)有凈資產(chǎn)保值增值，具體管理廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)及非時(shí)政類報(bào)刊的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并逐步從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，為主業(yè)服務(wù)。集團(tuán)組建后，將更好地整合我區(qū)的傳媒資源，推進(jìn)我區(qū)傳媒業(yè)的深化改革，促進(jìn)黨報(bào)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。
4. 建議組建廣西師范大學(xué)出版集團(tuán)有限公司。該出版社已列入了全國(guó)高校出版社轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)單位。廣西師范大學(xué)出版社出版集團(tuán)將是全國(guó)第一個(gè)通過走內(nèi)涵式發(fā)展道路、通過自我裂變而成長(zhǎng)壯大起來的出版集團(tuán)。組建此集團(tuán)在全國(guó)具有示范作用，有利于進(jìn)一步整合資源，擴(kuò)大投融資渠道，同時(shí)可以盡快享受到國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)該出版單位盡快做強(qiáng)做大將起到積極的推動(dòng)作用。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)文化體制改革的保障政策
1. 建議明確企業(yè)集團(tuán)的出資人和資產(chǎn)監(jiān)管人。最近中央文件對(duì)此已有明確規(guī)定，應(yīng)盡快按中央規(guī)定規(guī)范已經(jīng)改制和正在改制單位的國(guó)有資產(chǎn)出資人和監(jiān)管人，以利于企業(yè)進(jìn)行工商登記和開展正常經(jīng)營(yíng)，為今后資本運(yùn)作提供規(guī)范的制度和法律條件。
2. 建議落實(shí)好國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。我區(qū)文化、廣電和新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制后，政府應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政和稅收部門，按照財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。出版物出口按照國(guó)家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退(免)稅優(yōu)惠政策，免征企業(yè)所得稅。建議協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門，落實(shí)我區(qū)印刷復(fù)制單位享受增值稅等稅種的優(yōu)惠政策。
3. 建議鼓勵(lì)和支持改制企業(yè)實(shí)行靈活的分配政策。國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)建立后，分配制度不應(yīng)再按事業(yè)單位的規(guī)定來操作，政府應(yīng)支持企業(yè)實(shí)行靈活的分配政策，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)待遇由企業(yè)監(jiān)管部門確定，企業(yè)內(nèi)部分配制度由企業(yè)自主確定。
4. 建議大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施文化藝術(shù)、新聞出版人才小高地建設(shè)項(xiàng)目，并將其納入自治區(qū)級(jí)人才小高地建設(shè)范疇，依托重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科，聚集和培養(yǎng)小而精的高層次文化人才和新聞出版人才。通過人才小高地建設(shè)，加強(qiáng)文化藝術(shù)、新聞出版領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)，造就一批熟悉國(guó)際文化發(fā)展運(yùn)行規(guī)則、復(fù)合型的文化行政管理人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才，培養(yǎng)一批高水平的名作家、名藝術(shù)家、名記者、名編輯、名主持人和高素質(zhì)的出版家、理論研究專家。二是實(shí)施文化藝術(shù)優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，重獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)者，對(duì)在文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域取得卓越成就的優(yōu)秀人才，由自治區(qū)政府授予榮譽(yù)稱號(hào)。三是增加文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，并且監(jiān)督好這項(xiàng)資金的使用。
(五)建立健全文化產(chǎn)業(yè)的投入機(jī)制
1. 建議加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金支持。文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，需要政府的培育和投入，因此建議：第一，對(duì)轉(zhuǎn)企改制新組建的國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，政府適當(dāng)補(bǔ)充國(guó)有資本金，以消化企業(yè)集團(tuán)的部分改制成本。對(duì)效益前景好的重點(diǎn)出版、影視制作、動(dòng)漫制作、網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持或貸款貼息。第二，每年安排一定額度的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金(可參照江蘇省的做法，省級(jí)財(cái)政每年安排1億元，市縣財(cái)政也相應(yīng)安排適當(dāng)額度)，并逐年按gdp增長(zhǎng)比例增加額度，通過貸款貼息、補(bǔ)助、投資參股、有償使用等形式支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持有投入產(chǎn)出效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，注重?fù)駜?yōu)扶強(qiáng)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)和文化產(chǎn)品;注重扶持文化產(chǎn)業(yè)人才，培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)人才的團(tuán)隊(duì)，提供有利于文化人才培養(yǎng)成長(zhǎng)的平臺(tái);注重從獲獎(jiǎng)扶持轉(zhuǎn)向獲利扶持，大膽嘗試撥改投、撥改股等扶持資助方式，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我造血功能。
2. 建議宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金自設(shè)立以來，扶持了一批重大的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，涌現(xiàn)了一批社會(huì)效益顯著的優(yōu)秀文藝作品和出版物。今后宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)按年做好使用計(jì)劃，并及時(shí)安排到位;扶強(qiáng)不扶弱，不搞平均主義，要扶持真正值得扶持的企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)揮有限資金的最大效益。
3. 建議指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展融資與合作。文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)要發(fā)展，需要加強(qiáng)與各方的合作，吸引多元資本投入文化產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)支持、鼓勵(lì)和幫助文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)以聯(lián)合、連鎖、融資、兼并等多種形式進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的合作，拓展企業(yè)的輻射力，壯大實(shí)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。支持鼓勵(lì)企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，與境外企業(yè)合作，利用境外資源和資本為我們服務(wù)。政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)解決在走出去過程中遇到的政策和資金等方面的難題。當(dāng)前，我們應(yīng)充分利用中國(guó)東盟博覽會(huì)在南寧舉辦和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的契機(jī)，加大與東盟國(guó)家在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。建議自治區(qū)政府將重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入中國(guó)東盟博覽會(huì)招商項(xiàng)目。
(六)大力發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)要做大，需要有民營(yíng)資本加入。國(guó)內(nèi)很多做得成功的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有不少是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的。目前，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)僅有印象劉三姐等個(gè)別品牌，從整體上看，文化產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，資源分散，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏規(guī)模大、在同行業(yè)中排名靠前的龍頭企業(yè)來帶動(dòng)。發(fā)展我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)，需要進(jìn)一步放開搞活，突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制瓶頸。建議做好以下幾方面的工作：
1. 鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資興辦文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。除國(guó)家明令不能進(jìn)入的，其他所有文化投資領(lǐng)域均向民營(yíng)資本開放，在準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面，與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇;鼓勵(lì)支持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)從事文化產(chǎn)品出口和對(duì)外文化交流，參與政府文化項(xiàng)目采購和招投標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第6篇
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一、發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)
文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)。文化事業(yè)的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)發(fā)展到較高程度的表現(xiàn)形式。
（一）我縣文化資源的豐厚是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我縣文化資源種類多、品位高、潛力大，一是種類多，積淀了以秋收起義為代表的紅色文化、以山背、古艾國(guó)為代表的歷史文化、以黃龍禪宗文化為代表的禪文化、以九嶺山脈次原始森林為代表的綠色文化、以黃庭堅(jiān)、陳氏五杰為代表的名人文化、以蠶桑、茶葉、供硯、木雕工藝制品為代表的特色文化；二是品位高，作為中國(guó)革命重要?dú)v史事件，秋收起義具有不可忽略的地位；山背文化作為江南新石器時(shí)代的文化符號(hào)、古艾國(guó)發(fā)生的歷史事件載入《史記》、黃庭堅(jiān)、陳氏五杰名揚(yáng)海內(nèi)外，寧紅茶享有“寧紅不到莊，茶葉不開箱”的美譽(yù)，表現(xiàn)出我縣文化資源獨(dú)有的魅力；三是潛力大，我縣獨(dú)有的歷史事件、歷史人物、地方產(chǎn)品，只要扎實(shí)求證，認(rèn)真規(guī)劃，努力實(shí)施，就可以開創(chuàng)一門學(xué)科，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方經(jīng)濟(jì)，具有深厚的潛力。
（二）我縣文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。改革開放以來，我縣文化事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，一是打造了文化品牌，培育了“雙井之春”藝術(shù)節(jié)品牌，社會(huì)關(guān)注度、參與度顯著提升；積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、傳承、保護(hù)工作，全豐花燈被列為部級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目， “寧河戲”、“一圣仙娘花燈”被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。此次在全豐調(diào)研了解到，全豐鎮(zhèn)充分利用全豐花燈獲得部級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區(qū)，去年演出近200場(chǎng)，獲得收入70余萬元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請(qǐng)全豐花燈表演隊(duì)赴當(dāng)?shù)乇硌?；做大名人文化品牌，舉行了黃庭堅(jiān)草書郵票首發(fā)式、拍攝了《大宋才子黃庭堅(jiān)》電視??；挖掘紅色資源，拍攝秋收起義專題片、組織了高規(guī)格的蘇區(qū)論壇；成功申報(bào)中國(guó)“書法之鄉(xiāng)”。二是群眾文化方興未艾，群眾自發(fā)組織的廣場(chǎng)文化活動(dòng)豐富多彩。三是文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，高位推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)信息資源共享工程，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)整合，多措并舉繁榮群眾文化；四是文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)，縣委、縣政府對(duì)保護(hù)工作高度重視，投資488萬元對(duì)國(guó)保單位秋收起義紀(jì)念館進(jìn)行升級(jí)改造，投資7300萬元對(duì)省保單位黃庭堅(jiān)紀(jì)念館進(jìn)行擴(kuò)建，投資80余萬元對(duì)省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進(jìn)行維修。
（三）強(qiáng)工興城戰(zhàn)略為我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。近幾年，我縣強(qiáng)工興城戰(zhàn)略取得重大成就，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了重要機(jī)遇。一是引進(jìn)了以浙江義烏創(chuàng)業(yè)園為代表的一批小商品、手工裝飾品企業(yè)。工藝品生產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要新興產(chǎn)業(yè)，具有勞動(dòng)力密集、門檻低、見效快、增收明顯的優(yōu)勢(shì)，能形成對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的硬支撐；二是創(chuàng)建了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林城市，建設(shè)了黃庭堅(jiān)公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術(shù)中心、圖書館、博物館、檔案館等一批文化項(xiàng)目，為我縣發(fā)展文化旅游奠定了基礎(chǔ)。
二、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素
我縣文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不明顯，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益等方面無法與其他產(chǎn)業(yè)相提并論，明顯滯后于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
（一）我縣文化產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、印刷復(fù)制、電影放映、圖書發(fā)行、書報(bào)刊零售出租、娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、音像制品零售出租、打字復(fù)印、文體用品零售、室內(nèi)游戲等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在自發(fā)性狀態(tài)，布局分散，組織化、市場(chǎng)化和集約化程度不高，不能形成產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)效益差。
（二）文化資源挖掘整合不夠。資源開發(fā)能力弱，資源綜合利用不夠，開發(fā)各自為陣，缺乏有效整合，資源優(yōu)勢(shì)還不能真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。比如，文化資源與旅游資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產(chǎn)如何結(jié)合，沒有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來搞統(tǒng)一策劃、對(duì)外營(yíng)銷，旅游部門推介景點(diǎn)，沒有一份完整的導(dǎo)游詞；作為聞名全國(guó)的寧紅茶、雙井綠，經(jīng)過數(shù)十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內(nèi)涵沒有被挖掘，僅見數(shù)種茶葉印刷了黃庭堅(jiān)詩詞，創(chuàng)新力、影響力不強(qiáng)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不健全，文化消費(fèi)水平低，市場(chǎng)容量有限，也制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）文化創(chuàng)意人才奇缺。文化人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，聚集能力不強(qiáng)，素質(zhì)不高，專業(yè)性不強(qiáng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的管理型人才、創(chuàng)意型人才、市場(chǎng)營(yíng)銷型人才奇缺，特別是高層次、高技能、復(fù)合型、外向型人才更為缺乏。同時(shí)，由于 人事編制部門的條件限制，使得文化人才“進(jìn)不來、留不住”，外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們?cè)谌f順木藝公司了解到，因?yàn)槲幕瘎?chuàng)意滯后，該公司產(chǎn)品趨同化傾向明顯，不能滿足顧客求異心理，導(dǎo)致市場(chǎng)份額降低。該公司20__年銷售額近1千萬元，今年估計(jì)在200萬到300萬元之間，下降幅度明顯。而文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化資源只是一個(gè)潛在的優(yōu)勢(shì)條件，如果沒有強(qiáng)大的創(chuàng)意能力來推動(dòng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，那么再優(yōu)秀的文化資源也只是形同虛設(shè)，創(chuàng)意能力的缺乏制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、其他地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)啟示
《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》把文化建設(shè)提到了一個(gè)新的高度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。調(diào)研組通過考察其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)工作，深刻認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)在“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”中發(fā)揮著重要作用，也強(qiáng)烈感受到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一種綜合的效應(yīng)，對(duì)于提升縣域形象，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)縣域吸引力，增加當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)本縣文化的認(rèn)同感，提升本地區(qū)凝聚力，都具有重要意義，發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)時(shí)不我待。結(jié)合其他地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組歸納了幾點(diǎn)對(duì)發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)的有益啟示：
（一）制訂一個(gè)好的規(guī)劃。德化縣人口31萬，面積2232平方公里，該縣于20__年出臺(tái)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在大力推進(jìn)文化體制改革、著力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)之外，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷文化產(chǎn)業(yè)，注重挖掘具有濃厚文化底蘊(yùn)的陶瓷企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)向上申報(bào)省市文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地，培育品牌龍頭企業(yè)，引導(dǎo)陶瓷企業(yè)打造陶瓷文化背景與內(nèi)涵，成功創(chuàng)建省級(jí)陶瓷文化示范基地3家，市級(jí)陶瓷文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家；依托歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、宗教文化、陶瓷雕刻技藝等文化資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)了陶瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該縣有陶瓷企業(yè)1100家，民營(yíng)陶瓷研究所182家，20__年陶瓷產(chǎn)值82.38億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的64.23%，成為該縣經(jīng)濟(jì)支柱。
借鑒該縣經(jīng)驗(yàn)，我縣應(yīng)盡快制訂出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響、實(shí)施方案等制定科學(xué)計(jì)劃。規(guī)劃要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和地方特色，明確產(chǎn)業(yè)格局，合理選點(diǎn)定位、精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點(diǎn)。
（二）找準(zhǔn)一個(gè)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作中，要借鑒仙游經(jīng)驗(yàn)，該縣做大做強(qiáng)工藝品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前聚集的資金過100億元，生產(chǎn)廠家3300家，從業(yè)人員超10萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng)匯1.25億美元。我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一是要項(xiàng)目帶動(dòng)，以文化旅游為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，珍惜良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，多部門協(xié)作支持尚達(dá)信公司開發(fā)的溫泉度假旅游及雙井村文化旅游項(xiàng)目，以此為修水旅游引爆點(diǎn)，帶動(dòng)其他旅游項(xiàng)目開發(fā)。二是品牌帶動(dòng)，依托祈福工藝飾品品牌，帶動(dòng)其它產(chǎn)品開發(fā)；做強(qiáng)寧紅茶葉品牌，做優(yōu)綠冬、一家蠶桑品牌，使之成為文化旅游的支撐，相輔相成，相得益彰。三是創(chuàng)新帶動(dòng)，政府引導(dǎo)，社會(huì)支持，建立文化旅游、茶葉、蠶桑、工藝飾品創(chuàng)作基地，設(shè)立相關(guān)研究中心。
（三）出臺(tái)一套實(shí)的政策。根據(jù)我縣實(shí)際，在執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過深入細(xì)致的調(diào)研，根據(jù)我縣文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定完整的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文本。所制定的文化產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、合理性、前瞻性、可操作性。內(nèi)容涵蓋文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策、產(chǎn)業(yè)序列政策等。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)項(xiàng)目一同對(duì)待，享受資金支持、稅費(fèi)減免及用地、用電等優(yōu)惠。尤其要厚待有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，如全豐花燈藝術(shù)的傳播、萬順木藝和傳統(tǒng)貢硯制作藝術(shù)的傳承。調(diào)研組了解到，全豐花燈雖然有巨大的市場(chǎng)需求，但是至今尚未通過文化行政主管部門的審批，演出不合法，極大制約了該藝術(shù)的傳播；萬順木藝的用材指標(biāo)爭(zhēng)取較難、融資渠道狹窄；以前有較大規(guī)模的工藝美術(shù)廠改制后，貢硯生產(chǎn)急劇萎縮，現(xiàn)在只剩下王令開的一個(gè)家庭作坊在生產(chǎn)，年產(chǎn)值不到100萬元。對(duì)這些地方特色鮮明、文化內(nèi)涵較深厚的產(chǎn)業(yè)，不能等同于一般企業(yè)視之，文化部門應(yīng)該盡快完成全豐花燈表演的行政審批，林業(yè)部門要優(yōu)先滿足萬順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在調(diào)整當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的效應(yīng)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精髓。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第7篇
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xxx黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng) 烏蘭
根據(jù)縣委關(guān)于開展課題調(diào)研研討活動(dòng)的統(tǒng)一安排，我就圍繞生態(tài)保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展課題進(jìn)行調(diào)研，在通過實(shí)地察看、座談交流、走訪調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，形成了專題調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
xxx是以純畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)，位于祁連山西端黨河南山北，東南與青海省天峻縣接壤，西與阿克塞哈薩克族自治縣為鄰，處于黨河生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)源頭。全鄉(xiāng)總面積12616平方公里，其中可利用草場(chǎng)面積4500平方公里，平均海拔3500米，年平均氣溫-5℃，年無霜期僅58天。轄區(qū)內(nèi)有五個(gè)牧業(yè)村，共226戶、614人。截止2018年底，xxx牧業(yè)增加值達(dá)到216萬元，同比增長(zhǎng)5.5%。牧民人均純收入達(dá)到3.2萬元，同比增長(zhǎng)7.5%。
二、生態(tài)旅游發(fā)展思路
根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求，按照在視察甘肅時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分利用獨(dú)特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開發(fā)，完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)，結(jié)合縣委、縣政府“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞xxx打造“民俗風(fēng)情旅游鄉(xiāng)、環(huán)境優(yōu)美生態(tài)鄉(xiāng)、平安和諧示范鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，突出“生態(tài)旅游、民族風(fēng)情、文化風(fēng)韻”三大特色，集中抓好“基礎(chǔ)提升、功能完善、水系布局、美化亮化、精細(xì)化管理”五大工程，全力打造“一個(gè)中心、兩條旅游帶、三大基地”，塑造“文明整潔、精致靚麗”的雪山蒙古族風(fēng)情小鎮(zhèn)。
三、旅游資源分布及評(píng)價(jià)
（一）旅游資源空間分布特征。xxx旅游資源呈現(xiàn)“小集中，大分散”的空間分布特征，旅游資源分布主要以野生動(dòng)植物、冰川、河流、濕地、雪山、峽谷等邊疆自然風(fēng)光為主，境內(nèi)有雪豹、藏野驢、野牦牛、白唇鹿、金雕、白肩雕、黑頸鶴等野生動(dòng)物，雪蓮、黃茋、甘草等野生植物271種，多樣的生態(tài)資源為發(fā)展生態(tài)旅游提供了良好基礎(chǔ)。
（二）旅游資源分類與分級(jí)評(píng)價(jià)。境內(nèi)傳統(tǒng)民族文化底蘊(yùn)深厚、保存完整，擁有獨(dú)具風(fēng)情的民族歌舞和節(jié)慶活動(dòng)，傳統(tǒng)的蒙古族服飾、飲食文化以及久負(fù)盛名的搏克、射箭、賽馬（賽駝）等傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)資源，為發(fā)展生態(tài)旅游增添了新活力。
（三）旅游資源總體評(píng)價(jià)。xxx旅游資源數(shù)量多、類型豐富、組合度好，與敦煌旅游資源能夠很好的形成互補(bǔ)，具有較高的開發(fā)價(jià)值。
1基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善?！笆濉逼陂g規(guī)劃實(shí)施的肅德公路、肅鹽公路改造升級(jí)、鹽石公路等項(xiàng)目，使我鄉(xiāng)與青海、酒泉、敦煌等中心城市的交通條件得到極大改善，這既有利于縮短與省內(nèi)主要客源市場(chǎng)的時(shí)間和距離，降低旅游成本，更為我鄉(xiāng)形成大客源市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。
2.民族氛圍濃郁。牧民定居點(diǎn)建設(shè)初具雛形，轄區(qū)內(nèi)建筑物、路燈、中心雕塑等基礎(chǔ)設(shè)施都融入了蒙古族元素，蒙古族文化氛圍濃厚，形成了獨(dú)具特色、風(fēng)格迥異、豐富多彩、絢麗多姿的民族民俗文化，成為吸引游客最大、最有效的載體。
3.原生態(tài)資源組合度高。原生態(tài)自然旅游資源數(shù)量眾多，擁有峽谷、冰川、雪山、戈壁和草原，野生動(dòng)植物等，類型十分豐富。
4.氣候優(yōu)勢(shì)明顯。xxx豐富多樣的生態(tài)戈壁、冰川、草原、濕地等，構(gòu)成了河西走廊的原生態(tài)高地，夏季氣候涼爽舒適，氣溫一般要比周邊縣鄉(xiāng)低4-8度左右，休閑避暑的條件十分優(yōu)越。
四、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
一是立足資源優(yōu)勢(shì)，制定發(fā)展思路。以縣委、縣政府“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞打造“民俗風(fēng)情旅游鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳化、資源利用最優(yōu)化和滿足消費(fèi)需求最大化為目標(biāo)，突出“生態(tài)旅游、民族風(fēng)情、文化風(fēng)韻”三大特色，初步形成了以“一個(gè)中心（游客集散中心）、兩條旅游帶（濕地觀光旅游帶、民俗休閑體驗(yàn)帶）、三大基地（紅色教育基地、生態(tài)科普基地、自駕游攝影基地）”建設(shè)為特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，著力塑造“文明整潔、精致靚麗”的雪山蒙古族風(fēng)情小鎮(zhèn)。
二是抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，助推鄉(xiāng)村旅游。先后建成“巴彥溫德爾”敖包、xxx蒙古族祝贊詞傳習(xí)所、觀景臺(tái)、群眾文化體育廣場(chǎng)、轉(zhuǎn)經(jīng)亭、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、蒙元文化墻等文化旅游設(shè)施項(xiàng)目，并積極打造xxx自駕游大本營(yíng)基地、紅色教育基地和攝影基地。在鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心建成xxx露營(yíng)基地，依托傳統(tǒng)那達(dá)慕推介宣傳祝贊詞、蒙古族長(zhǎng)調(diào)、服飾、賽馬摔跤等民間非遺文化及賽事，大力促進(jìn)文化與鄉(xiāng)村旅游深度融合，助推三產(chǎn)旅游業(yè)向縱深發(fā)展。
三是弘揚(yáng)民俗文化，提升旅游品質(zhì)。在對(duì)鄉(xiāng)村旅游精品線路和項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝基礎(chǔ)上，充分利用省市縣文化旅游推介活動(dòng)，采取項(xiàng)目招商、新媒體宣傳等形式，廣泛宣傳旅游形象，推介旅游產(chǎn)品。成功舉辦了xxx文化旅游節(jié)暨第五屆“綠水青山相約魅力xxx·草原歡騰獻(xiàn)禮祖國(guó)70華誕”那達(dá)慕、祁連山國(guó)家公園xxx文化旅游節(jié)啟動(dòng)儀式暨‘魅力xxx·歡聚那達(dá)慕’活動(dòng)、協(xié)辦“2018心靈之旅·探秘xxx主題徒步活動(dòng)”、“2018心靈之旅·探秘xxx攝影活動(dòng)”等活動(dòng)，配合制作以巴彥松恩、蒙古族婚禮、剪胎發(fā)、祭敖包、祭火等為主要內(nèi)容的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——肅北蒙古族祝贊詞》專題活動(dòng)，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊、微信、直播網(wǎng)站等平臺(tái)多層次、全方位宣傳推廣魅力xxx，不斷提高xxx的旅游知名度和影響力。
五、存在的問題
從實(shí)地調(diào)研來看，xxx旅游業(yè)發(fā)展仍然存在著不少制約因素和短板，這也是造成當(dāng)前我鄉(xiāng)旅游經(jīng)營(yíng)陷于瓶頸的重要原因。主要表現(xiàn)在：
一是旅游資源整合不夠，核心景區(qū)未能形成。景區(qū)間整合捆綁力度不夠、結(jié)合度差，尚未形成獨(dú)特的旅游環(huán)線，與周邊地區(qū)未形成合作共贏的開發(fā)格局。
二是相關(guān)從業(yè)人員缺失，旅游發(fā)展動(dòng)力不足。旅游文化人才緊缺，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，旅游策劃、營(yíng)銷、管理專業(yè)人才缺乏，非物質(zhì)文化傳承后繼無人，這些因素成為限制xxx旅游發(fā)展的瓶頸。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)體系尚未成形。目前我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較為薄弱，道路、電力、通訊等設(shè)施體系不健全，沿路缺少標(biāo)識(shí)指路牌，嚴(yán)重制約旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
四是沒有整體旅游規(guī)劃，無法形成連片景區(qū)。我鄉(xiāng)目前有不少潛力景點(diǎn)，但因沒有整體旅游規(guī)劃，部分景點(diǎn)沒有合理開發(fā)和歸納梳理，其歷史背景、文化故事還有待深入挖掘和系統(tǒng)開發(fā)。
五是牧民思想觀念陳舊，旅游參與性不高。牧民受到傳統(tǒng)觀念的影響，習(xí)慣于多年來形成的蒙古族傳統(tǒng)游牧生活模式，在開發(fā)民族餐飲、民族演藝和蒙元文化等方面意識(shí)不強(qiáng)。
六是開發(fā)與保護(hù)相互制約。xxx95%面積都處于xxx部級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，合理開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)存在較大限制，保護(hù)與開發(fā)矛盾十分突出。
六、今后生態(tài)旅游發(fā)展措施
結(jié)合以上調(diào)研結(jié)果，我認(rèn)為，要推動(dòng)xxx生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，必須立足當(dāng)前實(shí)際，還應(yīng)重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）突出民族風(fēng)情，打造“一個(gè)”中心。緊緊圍繞“民俗風(fēng)情旅游鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持“彰顯民族特色、突出宜業(yè)宜居”建設(shè)理念，在鄉(xiāng)政府駐地精心打造以雪山蒙古族風(fēng)情小鎮(zhèn)為特色的“游客集散中心”。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)包含餐飲區(qū)、住宿區(qū)、休閑區(qū)、體驗(yàn)區(qū)、購物區(qū)為一體的生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，加快旅游多元化建設(shè)，重點(diǎn)謀劃加油站、賓館、郵政、電信、金融、超市等配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)完善綜合服務(wù)中心功能，扎實(shí)推進(jìn)綠化、亮化、美化建設(shè)，形成設(shè)施完備、功能齊全的公共服務(wù)區(qū)，努力打造小而精、精而美、美而特，并具有濃郁民族風(fēng)情的生態(tài)草原新鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）突出生態(tài)旅游，打造“兩條”旅游帶。緊緊圍繞“環(huán)境優(yōu)美生態(tài)鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo),謀劃建設(shè)以險(xiǎn)要奇美冰川、珍稀鳥類資源、平草湖濕地、為載體的鄉(xiāng)政府駐地以北轄區(qū)（烏蘭布勒格村、雕爾力吉村）的“濕地生態(tài)觀光旅游帶”；以沙漠探險(xiǎn)、野生動(dòng)植物觀光、納仁郭勒村特色村寨民俗風(fēng)情體驗(yàn)為載體的鄉(xiāng)政府駐地以南轄區(qū)（納仁郭勒村、奎騰郭勒村、阿爾格勒泰村）的“原生態(tài)民俗體驗(yàn)帶”。繼續(xù)完善服務(wù)功能，新建通訊基站10座，實(shí)現(xiàn)通訊信號(hào)全覆蓋；申報(bào)光伏項(xiàng)目，對(duì)每戶牧民住所架設(shè)一盞太陽能路燈；以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，結(jié)合男兒三技體驗(yàn)、民族服飾、綠色食品生產(chǎn)等項(xiàng)目，逐步形成“一村一特”的發(fā)展格局。
（三）突出文化風(fēng)韻，打造“三大”基地。推進(jìn)紅色教育和生態(tài)文化宣傳協(xié)同發(fā)展。依托xxx紅色文化歷史資源，大力宣揚(yáng)中國(guó)工農(nóng)紅西路軍精神，充分利用豐富的、獨(dú)特的紅色資源，打造“紅色教育基地”；圍繞利用xxx獨(dú)特的自然地理風(fēng)光、展示豐富的野生動(dòng)植物資源，開展以自然生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物保護(hù)為目的生態(tài)文化宣傳活動(dòng)，打造“生態(tài)科普基地”；利用濕地、山川、河流、山丘、荒漠等特殊地形地貌，合理開發(fā)獨(dú)具特色的旅游越野線路，定期舉行越野比賽。規(guī)劃設(shè)計(jì)一條將所有景點(diǎn)連成一片的自駕游線路，融合歌舞表演、攝影、篝火晚會(huì)、自助燒烤、民族美食品嘗等活動(dòng)，在游客集散中心打造“自駕游攝影基地”。
（四）突出宣傳營(yíng)銷，樹立品牌效應(yīng)。依托敦煌旅游的輻射帶動(dòng)作用,打響民族風(fēng)情游、紅色圣地游、生態(tài)山水游的旅游品牌，形成以青海哈拉湖、xxx政府駐地、肅北縣城、黨河峽谷、五個(gè)廟石窟、敦煌莫高窟為重點(diǎn)旅游線路借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等兩微一端，依托旅行社等中介機(jī)構(gòu)，以民族文化、綠色健康、草原風(fēng)味、民俗體驗(yàn)、回歸自然等為特色對(duì)外營(yíng)銷。在對(duì)鄉(xiāng)村旅游精品線路和項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝基礎(chǔ)上，充分利用市縣旅游推薦活動(dòng)，通過舉辦旅游藝術(shù)節(jié)、攝影比賽、文化交流等宣傳推廣，強(qiáng)化品牌促銷，打響xxx生態(tài)旅游品牌。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，吸納民間資本投資興建旅游景點(diǎn)、特色飯店和休閑度假村，開發(fā)和引進(jìn)民族特色手工藝品、旅游紀(jì)念品，使其成為xxx旅游的名片。
（五）突出旅游形象，增強(qiáng)招商實(shí)效。用文化旅游的影響力提升招商引資的吸引力，以招商引資力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在不斷提升我鄉(xiāng)文化旅游品牌影響力和知名度的同時(shí)，我們將積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的招商服務(wù)環(huán)境，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，形成招商引資的綠色通道，營(yíng)造良好氛圍，進(jìn)一步激活外來投資企業(yè)增資投入和發(fā)展生態(tài)旅游項(xiàng)目。通過文化旅游的發(fā)展帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第8篇
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一、開展調(diào)研的考慮和目的
報(bào)告提出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收途徑及渠道。而實(shí)際之中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，所以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本出路。獅子街道是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暴露出來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中的問題比較突出，因此此次調(diào)研主要為了摸清獅子街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民收入組成、涉農(nóng)收入比例、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)及成本投入等情況；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型，主要作物種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值等基本情況。在調(diào)研過程之中我們對(duì)相關(guān)種植大戶、專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)示范戶進(jìn)行了訪談，通過實(shí)地調(diào)查、座談、參觀等形式摸清底細(xì)，力爭(zhēng)掌握第一手資料，對(duì)獅子街道目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況有一個(gè)比較客觀的了解，為獅子街道以后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供一定的參考。
二、街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
獅子街道地處柴桑區(qū)西郊，轄區(qū)面積51平方公里左右，轄7個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)，5440余戶，22099人，耕地面積16293余畝，林地面積3.63萬余畝，主要耕種作物為水稻、油菜、小麥等傳統(tǒng)農(nóng)作物。近年來,在上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門指導(dǎo)要求下，街道在農(nóng)村承包地確權(quán)登記、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進(jìn)行了安排部署及有益嘗試，爭(zhēng)取街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、效益化方向發(fā)展，著力培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為主要抓手，通過政策扶持、招商引資、營(yíng)造環(huán)境和強(qiáng)化服務(wù)等措施，有力促進(jìn)了街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展。到2018年底，街道農(nóng)民人均純收入 15752 元，各類作物總產(chǎn)量 6238.3 噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占比在街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有較大比重。
1、各型專業(yè)涉農(nóng)合作社及特色種植大戶得到進(jìn)一步壯大。全街道現(xiàn)有各型專業(yè)涉農(nóng)合作社26家，涉及到到油茶、中草藥、蔬菜、花卉種植等方面，街道范圍內(nèi)的肉牛、山羊、土雞養(yǎng)殖等原汁原味的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展，高品質(zhì)的獅子產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品已在周邊取得良好的口碑，重大時(shí)節(jié)有些農(nóng)產(chǎn)品已一貨難求。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地得到進(jìn)一步夯實(shí)。在各型專業(yè)涉農(nóng)合作社及特色種植大戶帶動(dòng)下，街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)一步得到優(yōu)化，規(guī)模得到進(jìn)一步壯大。經(jīng)過幾年的努力，街道優(yōu)質(zhì)糧、油茶、中草藥、牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)初步形成，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到8489 畝，油茶種植面積 800 畝，中草藥種植220畝，油菜種植 3976 畝；各類養(yǎng)殖專業(yè)戶、合作社建設(shè)也朝著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展，生態(tài)、綠色、環(huán)保已成為獅子農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)配。
3、農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。近幾年，街道范圍內(nèi)各型專業(yè)涉農(nóng)合作社及特色種植大戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式得到一定改變，品牌意識(shí)逐步增強(qiáng)，品牌建設(shè)得到經(jīng)營(yíng)者的重視。如誠(chéng)舟油茶種植專業(yè)合作社為其油茶及衍生產(chǎn)品注冊(cè)了“風(fēng)情戀”商標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售起到了錦上添花的作用，品牌在周邊的影響力得到認(rèn)可；中草藥吳茱萸種植依靠農(nóng)戶加合作社模式，再加上上游中草藥生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行品牌推廣，目前已取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
4、休閑農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。休閑觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一種改變，能極大地促進(jìn)農(nóng)民的就業(yè)增收。獅子好山好水眾多，轄區(qū)內(nèi)小二型以上水庫就有八座，周邊山勢(shì)秀美、綠意蔥蔥，是發(fā)展綠色休閑農(nóng)業(yè)的絕佳地方。目前已發(fā)展建設(shè)起來的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目三個(gè)，其中龍湖山莊位于獅子雨淋水庫旁邊，取得了發(fā)改委項(xiàng)目立項(xiàng)，正朝著休閑觀光、特色旅游方面發(fā)展。這些項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展不但能提升獅子的知名度，更能方便周邊老百姓就近就業(yè)，增加老百姓的收入，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。
三、街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
獅子街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然占據(jù)主導(dǎo)，受自然條件影響大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不確定性、不可控因素更是讓農(nóng)民增收成為一道難題，正因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也逐步暴露出了一些問題和不足：
1、愿有產(chǎn)業(yè)萎縮，土地拋荒現(xiàn)象突出。近幾年，街道部分原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正逐步萎縮。如:棉花，前幾年在政府大力支持下發(fā)展較快，但近幾年受棉花市場(chǎng)放開、價(jià)格等方面影響卻一滑到底，現(xiàn)在基本已沒人進(jìn)行種植；另受地域及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期長(zhǎng)、收益低影響，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力基本出外打工謀生，村莊里基本都是“九九”、“六一”人員留守，空心化問題相當(dāng)突出，導(dǎo)致農(nóng)村耕地拋荒現(xiàn)象突出。
2、各型專業(yè)涉農(nóng)合作社及特色種植大戶與農(nóng)戶聯(lián)系不緊，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。獅子街道目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上仍是農(nóng)戶分散性經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入較大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念占據(jù)主導(dǎo)，科學(xué)意識(shí)談薄，技術(shù)知識(shí)更新慢。近幾年發(fā)展起來的一些合作社性質(zhì)農(nóng)業(yè)組織，由于土地流轉(zhuǎn)不暢、產(chǎn)業(yè)品種不佳，產(chǎn)出效益低等原因，表現(xiàn)出來的依然是大一點(diǎn)的散戶經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也沒有很好的發(fā)揮出帶動(dòng)作用。
3、農(nóng)業(yè)投入、用工困難，人才缺乏，發(fā)展后勁不足。人、財(cái)、物的投入是農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基本要素，獅子大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是家庭散戶式操作模式，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺乏投入的決心、經(jīng)營(yíng)的信心，另由于生活環(huán)境的影響、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比不理想，導(dǎo)致愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人不多，這在很大一方面造成了獅子農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐年滑坡現(xiàn)象的發(fā)生。
四、問題產(chǎn)生的原因
1、政府的支持及引導(dǎo)力度不夠。近年來因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在我們街道的發(fā)展之中所占有的比例并不突出，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展我們街道沒有什么突出的特色，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在街道的經(jīng)濟(jì)工作之中沒有擺在突出重要的位置，不重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象比比皆是。
2、個(gè)人服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。本人2019年6月接手分管農(nóng)業(yè)工作以來，因其他工作也比較繁瑣，沒有投入太多的精力到街道農(nóng)業(yè)工作之中，對(duì)街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展底細(xì)了解的不清，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的難題及不足認(rèn)識(shí)不夠，尤其今年特大旱情的發(fā)生才知道街道農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的損毀及設(shè)施建設(shè)不科學(xué)不全面問題十分嚴(yán)重。
五、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的建議
1、加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)力度。研究制定關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，真正做到扶持一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，壯大一個(gè)。一是政府要出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)鼓勵(lì)政策，讓土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作幫助土地承包戶解除后顧之憂；二是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散戶的服務(wù)引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，為農(nóng)戶在小額涉農(nóng)信貸、品種選擇、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面提供必要的保障。
2、加大各型專業(yè)涉農(nóng)合作社及特色種植大戶培植力度。通過政府支持，鼓勵(lì)本地能人或引入相關(guān)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、加工、銷售體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，給予重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資和政策項(xiàng)目的支持，要在企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接上下功夫，幫助鏈條中三方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中因地制宜穩(wěn)定發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第9篇
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木材加工產(chǎn)業(yè)是東莊鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了加快該鄉(xiāng)木材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我站全體人員對(duì)東莊鎮(zhèn)的木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)研經(jīng)過
2011年7月12日，我站全體人員深入到東莊鎮(zhèn)相關(guān)加工單位，通過走訪木材加工企業(yè)及林農(nóng)，較為全面地了解了東莊鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調(diào)研中各方面對(duì)該項(xiàng)工作提出的比較集中的問題和建議進(jìn)行匯總、整理，將調(diào)研中反映比較集中的問題和建議提交局黨組，希望能夠得到局黨組的大力支持。
二、該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
該鎮(zhèn)以楊樹種植為主，全面帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在有購銷木材經(jīng)營(yíng)戶50余人，木雜粉碎廠5家，有木材深加工企業(yè)1家，從業(yè)人員有50多人。木制家具品廠一家，有3名技術(shù)人員。近年來，該鎮(zhèn)把木材加工產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)資源培育，積極發(fā)展木材加工業(yè)，木材加工產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。
三、該鎮(zhèn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的前景
（一）該鎮(zhèn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較好。一是木材加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，林農(nóng)對(duì)楊樹的生長(zhǎng)特性有較深的了解，有經(jīng)營(yíng)楊樹的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，且經(jīng)營(yíng)積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年的發(fā)展，該鄉(xiāng)現(xiàn)有好幾家木材加工廠有了一定的規(guī)模，它們有一定的資金實(shí)力，有比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，有條件進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
（二）木材加工產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)“**工程”。 發(fā)展楊樹種植業(yè)，可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展木材加工業(yè)，一方面可以促進(jìn)人員的就業(yè)。木材加工產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，而且主要就業(yè)對(duì)象為婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動(dòng)原材料價(jià)格的上漲，木材價(jià)格的上漲直接提高了林農(nóng)的收入。
四、該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題
（一）對(duì)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。一是對(duì)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，對(duì)木材加工企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠，在具體工作中，缺乏主動(dòng)性、靈活性，氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對(duì)陳舊，以傳統(tǒng)的種植方式培育楊樹，缺乏對(duì)楊樹的管理，投入依賴政府的補(bǔ)貼，缺乏主動(dòng)性。
（二）木材加工企業(yè)發(fā)展內(nèi)勁不足。一是企業(yè)規(guī)模小。全鎮(zhèn)的木材加工企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點(diǎn)。二是產(chǎn)品粗加工，附加值低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)前該鄉(xiāng)木材加工企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡(jiǎn)陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的問題。三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏。在木材制品企業(yè)中沒有一個(gè)具有中高級(jí)職稱的技術(shù)人員，由于技術(shù)人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來樣加工，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，由于大多數(shù)木材加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來，企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強(qiáng)。
（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是缺乏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。由于沒有木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)分布散亂，運(yùn)作不規(guī)范，處于無序的混亂狀態(tài)，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。二是政策扶持力度有待加大。在學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的情況時(shí)，我們了解到，那些地區(qū)都先后制訂出臺(tái)了一系列的政策。三是部門的服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、加快該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，樹立木材加工產(chǎn)業(yè)**理念。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把木材加工產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來抓，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)，充分激發(fā)林農(nóng)科學(xué)培育的積極性和主動(dòng)性。可借鑒其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺(tái)扶持木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為木材加工產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境；要多渠道、多形式開展宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一干部群眾對(duì)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造合力扶工的良好氛圍。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，公開辦事制度，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為木材加工企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境；以作風(fēng)建設(shè)為載體，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)幾家實(shí)力強(qiáng)，投資額大，資源消耗低的木材加工企業(yè)，優(yōu)化我縣木制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第10篇
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一、旅行地產(chǎn)近況及特點(diǎn)
1、運(yùn)營(yíng)形式不時(shí)創(chuàng)新。從1999年“傳說”、“國(guó)家旅行休閑度假區(qū)”的成功開發(fā)后，旅行地產(chǎn)以一種全新的產(chǎn)業(yè)形狀，迅速進(jìn)入各個(gè)旅行景區(qū)，并獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過多年來的發(fā)展與創(chuàng)新，當(dāng)前旅行地產(chǎn)已構(gòu)成三種較為成熟的運(yùn)營(yíng)形式：一是景區(qū)房屋。就是在依托景色區(qū)而建的房屋房和別墅，如海景房、河景房、山景房、海邊別墅、山間板屋、酒店式公寓，等等。這是旅行房地產(chǎn)最基本的形狀，也是旅行房地產(chǎn)最成熟的運(yùn)營(yíng)形式。典型代表有之“景”成為很多樓盤的首要賣點(diǎn)，以海景房為例,據(jù)調(diào)查,價(jià)錢普通都在每平方米7000元--1.2萬元以上，比較較而言，位于市區(qū)的商品房,價(jià)錢普通只要一線海景房的一半,然則,市區(qū)商品房中可以看到“海景”、“山景”的戶型，價(jià)錢也隨之升高，可賣到每平方米6000--8000元。二是產(chǎn)權(quán)酒店。是指由小我投資者買斷酒店客房的產(chǎn)權(quán)，即開發(fā)商以房地產(chǎn)的銷售形式將酒店每間客房的自力產(chǎn)權(quán)出售給投資者。每一套客房都各擁有自力的產(chǎn)權(quán)，投資者如購置商品房一樣投資置業(yè)，將客房托付給酒店治理公司分取投資報(bào)答、獲取物業(yè)增值，還取得酒店治理公司贈(zèng)予的必然期限的免費(fèi)入住權(quán)，它是由“時(shí)權(quán)酒店”演化而來。自1995年開端,產(chǎn)權(quán)式酒店在國(guó)內(nèi)有名旅行度假區(qū)不時(shí)開花，北京、杭州、上海、深圳、等地已接踵降生了許很多多的產(chǎn)權(quán)式酒店。個(gè)中成功運(yùn)作并使業(yè)主獲利頗豐的深圳雅蘭大酒店；倡議“e時(shí)代人道化商務(wù)空間”的廈門悅?cè)A酒店；有“東方夏威夷”之稱的亞龍灣國(guó)家度假區(qū)的三亞華宇皇冠假期酒店；還有青島佳信大酒店、秦皇島的維多利亞港灣、興隆康樂土大酒店；北京的高興無量大——峽（假期）村莊俱樂部，龍脈溫泉等。三是分時(shí)度假。是指酒店或度假村將某住宿單位每年的運(yùn)用期劃分為若干份后出售。消費(fèi)者可以依據(jù)本人的實(shí)踐需求購置個(gè)中的一份，然后在商定的期間內(nèi)（普通為20-40年）每年享用這一住宿單位，而不需再付房費(fèi)。還還可在中介平臺(tái)上交流任何一間酒店或度假村的另一個(gè)時(shí)段，到達(dá)去分歧當(dāng)?shù)芈眯凶∷薜哪繕?biāo)。分時(shí)度假是一種將房地產(chǎn)業(yè)和酒店業(yè)完滿結(jié)合在一同的一種貿(mào)易新概念，是一種將房地產(chǎn)、酒店住宿和旅行休閑度假完滿結(jié)合在一同的全新運(yùn)營(yíng)形式。這種方式的酒店定位于日漸興起的度假旅行市場(chǎng)，為大多數(shù)無力獨(dú)自購置別墅以知足度假需求的家庭供應(yīng)了服務(wù)，還也處理了敷裕者購置的度假別墅每年住用時(shí)間短,空置率高，形成資源糜費(fèi)的問題，還因?yàn)榻涣魇占闹С郑a(chǎn)物的交流愈加便捷，活動(dòng)性大大加強(qiáng)。當(dāng)前，世界最大的分時(shí)度假交流公司rci在全世界擁有300多萬會(huì)員，在100多個(gè)國(guó)家擁有超越3700家會(huì)員酒店。在發(fā)達(dá)國(guó)家，大約有200萬人擁有分時(shí)度假產(chǎn)物，而且估量每年還會(huì)新增25-30萬人，目前該產(chǎn)物的均勻入住率是87%左右。近幾年，我國(guó)分時(shí)度假業(yè)以年均10%-15%的速度迅速發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期旅行業(yè)全體的增進(jìn)程度，顯示出宏大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2、市場(chǎng)空間不時(shí)擴(kuò)展。近幾年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅行人數(shù)年均勻增進(jìn)率在10％以上，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，旅行人數(shù)將持續(xù)增進(jìn)，并維持高速場(chǎng)面（扣除各類不測(cè)要素的影響）。年，我國(guó)入境旅行人數(shù)達(dá)1.34億人次，旅行外匯收入458億美元；國(guó)內(nèi)旅行人數(shù)達(dá)21億人次，旅行收入1.26萬億元；出境人數(shù)達(dá)5739萬人次。專家猜測(cè)，將來20年內(nèi)，國(guó)內(nèi)旅行市場(chǎng)前景寬廣，需求潛力大，旅行將維持高速不變?cè)鲞M(jìn)的場(chǎng)面，我國(guó)將逐漸完成由亞洲旅行大國(guó)向世界旅行強(qiáng)國(guó)的改變。這種旅行假期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增進(jìn)的行業(yè)必將會(huì)吸引很多投資，個(gè)中很大一局部會(huì)投入到旅行物業(yè)建立上，為旅行房地產(chǎn)開發(fā)供應(yīng)契機(jī)。
3、要素保證不時(shí)增強(qiáng)。政策方面，旅行業(yè)發(fā)展的政策情況一直向好。自執(zhí)行“對(duì)內(nèi)變革，對(duì)外開發(fā)”的政策以來，國(guó)家對(duì)旅行業(yè)的政策不斷是鼓舞發(fā)展和大力倡導(dǎo)。年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加速發(fā)展旅行業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)），當(dāng)?shù)乜h政府也接踵出臺(tái)了影響和拉動(dòng)旅行及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策，為旅行房地產(chǎn)的發(fā)展供應(yīng)了一個(gè)寬廣發(fā)展的平臺(tái)，也為旅行房地產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)壯動(dòng)力。資金方面，因?yàn)閲?guó)家對(duì)商品房?jī)r(jià)錢的調(diào)控，加大保證性住房投入，傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的時(shí)機(jī)越來越少，很多房地產(chǎn)商開端物色新的領(lǐng)域，資金呈加快向旅行房地產(chǎn)活動(dòng)態(tài)勢(shì)。到當(dāng)前為止，國(guó)內(nèi)涉足旅行房地產(chǎn)領(lǐng)域的公司超越100家，個(gè)中包括華裔城、萬科、創(chuàng)始、萬通等一多量房地產(chǎn)開發(fā)品牌公司，基本上全國(guó)一切重點(diǎn)旅行景區(qū)都有地產(chǎn)商的介入。
二、存在的首要問題
1、資源依靠性大。旅行地產(chǎn)對(duì)其依托的旅行景象具有分明的抉剔性，區(qū)域性較窄。無論是純真依靠于山地、海濱、溫泉、滑雪場(chǎng)等等天然景象開發(fā)的地產(chǎn)，照樣在城市中全新堅(jiān)持的主題公園型旅行地產(chǎn)，本質(zhì)都是借助于或打造出旅行資源這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)而開發(fā)出來的各類各樣的旅行地產(chǎn)類別，其實(shí)質(zhì)均是依托于旅行資源基本長(zhǎng)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)。因而，旅行休閑是先導(dǎo)和中心，開發(fā)時(shí)必需要先做旅行、后做房產(chǎn)開發(fā)。
2、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性高。旅行休閑的定位，決定了旅行地產(chǎn)的消費(fèi)群體以高收入群體為目的客戶群，產(chǎn)物層次以舒適高端型為主，投資規(guī)劃凡間較大。尤其關(guān)于新建主題公園、度假區(qū)開發(fā)等需求旅行導(dǎo)入和市場(chǎng)培養(yǎng)的旅行地產(chǎn)，開發(fā)周期更長(zhǎng)，少則3-5年，多則8-10年，甚至更長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)善于城市通俗商品房開發(fā)，資金壓力也遠(yuǎn)弘遠(yuǎn)于普通地產(chǎn)開發(fā)。
3、消費(fèi)才能不足。與商品房屋比較，旅行房屋的市場(chǎng)份額較小，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，但只需產(chǎn)物可以投合消費(fèi)者心思，其消費(fèi)才能較普通房屋要強(qiáng)。旅行房屋房?jī)r(jià)高的特點(diǎn)招致其銷售多采取市場(chǎng)集中戰(zhàn)略，所面臨客戶多為中高消費(fèi)程度、條理較高的人群。旅行房地產(chǎn)在我國(guó)尚屬新興事物，消費(fèi)者遍及對(duì)其不太調(diào)查，加上中國(guó)人超前消費(fèi)的認(rèn)識(shí)并不強(qiáng)，拿出多年積存購置將來十幾年甚至幾十年的度假用房卻最終沒有房子的產(chǎn)權(quán)，大多數(shù)中國(guó)老百姓都難以承受。并且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上參加國(guó)際度假交流系統(tǒng)的局部分時(shí)度假產(chǎn)物價(jià)錢都在20-40萬元之間，大大超出了老百姓的付出才能，顧客想與國(guó)外進(jìn)行交流度假的愿望很難完成。別的，帶薪休假準(zhǔn)則在我國(guó)并未具體執(zhí)行，這使得廣大消費(fèi)者關(guān)于投資旅行房地產(chǎn)愈加謹(jǐn)慎。
4、不足行業(yè)規(guī)范。因?yàn)槁眯蟹康禺a(chǎn)在我國(guó)尚處于起步階段，行業(yè)律例不夠完善，讓局部運(yùn)營(yíng)者有隙可乘，帶來了很多不良影響。一些運(yùn)營(yíng)者在廣告宣傳材料中明示了投資報(bào)答，在購房者與酒店運(yùn)營(yíng)公司簽定的托付合同中，許下誘人的承諾，以此誤導(dǎo)消費(fèi)者。更有一些犯警之徒采用欺詐性銷售、不合法集資等手段牟取暴利。
三、對(duì)策及建議
1、增強(qiáng)對(duì)旅行房地產(chǎn)發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是建立的龍頭，是旅行的藍(lán)圖，一切項(xiàng)目必需在必然旅行大區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，打破行政區(qū)劃的樊籬，合理結(jié)構(gòu)，平衡布點(diǎn)，既著眼當(dāng)時(shí)，又立足久遠(yuǎn)，將旅行房地產(chǎn)的開發(fā)效益與景區(qū)生態(tài)情況維護(hù)、文明生態(tài)優(yōu)化、開掘旅行資源、打造拳頭品牌相結(jié)合，完成經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、情況效益的統(tǒng)一?？h政府對(duì)旅行房地產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)入主體應(yīng)有必然的限制和前提，防止“一窩蜂”的涌入，防止遍地開花、自覺建立。要搞好市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)需求，穩(wěn)步有序地進(jìn)行開發(fā)。旅行房地產(chǎn)要與本地地盤應(yīng)用規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和天然維護(hù)性規(guī)劃相聯(lián)接；要節(jié)省用地，盡量應(yīng)用荒地，不占用耕地，謹(jǐn)防在好處驅(qū)動(dòng)下私自修正規(guī)劃或擅自在農(nóng)用地上搞開發(fā)的違法行為；要維護(hù)郊區(qū)天然生態(tài)系統(tǒng)，避免“三廢”污染郊區(qū)情況，以綠色情況促進(jìn)旅行房地產(chǎn)的消費(fèi)。
2、增強(qiáng)生態(tài)景象資源的維護(hù)與開發(fā)。因?yàn)槁眯械禺a(chǎn)普通都是在一些主要的生態(tài)景象資源比較豐厚的地域進(jìn)行開發(fā)，而任何一種開發(fā)在某種意義上都意味著對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的一種改動(dòng)。旅行地產(chǎn)的開發(fā)應(yīng)該是基于對(duì)現(xiàn)存的敏感的生態(tài)系統(tǒng)的一種調(diào)整和完善，經(jīng)過積極的維護(hù)思想和科學(xué)的生態(tài)設(shè)計(jì)手法，來展示本地美妙的天然景象。在旅行房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)程中，如何保證生態(tài)景象系統(tǒng)向正的偏向改變，是縣政府和開發(fā)商不得不思索的一個(gè)主要問題。這個(gè)進(jìn)程有賴于縣政府和開發(fā)商之間良性互動(dòng)關(guān)系的堅(jiān)持?？h政府關(guān)于位于景色區(qū)四周旅行地產(chǎn)項(xiàng)目標(biāo)建立應(yīng)有嚴(yán)厲的規(guī)劃節(jié)制，規(guī)劃目的要表現(xiàn)社會(huì)和大眾效益，還在規(guī)劃內(nèi)容上要以維護(hù)和完善生態(tài)景象系統(tǒng)作為規(guī)劃的主導(dǎo)要素。關(guān)于發(fā)展商而言，則需求在知足縣政府規(guī)劃要求的前提下，盡量開發(fā)出更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)物，然后更好地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
