監(jiān)管部門行長履職報告 第1篇
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一、監(jiān)管不作為的理論界定
所謂監(jiān)管不作為,就是指工商行政管理機關在對行政相對人的監(jiān)督管理過程中,依法應當履行法定職責、負有特定的作為義務,并且具備履行職責、義務的能力,卻故意或者過失地不履行或者拖延履行。這一定義包含四層意思:1、監(jiān)管不作為的主體必須是有行政權力、能自己作出監(jiān)管活動并獨立承擔監(jiān)管責任的行政組織。個人不能成為行政主體,行政主體工作人員履行職務所產(chǎn)生的后果和責任由行政主體承擔。2、行政主體具有作為的行政義務,而且是必須履行的義務。3、行政主體有履行行政義務的可能性,如果由于客觀條件的限制、意外事件以及不可抗力。導致行政主體及其工作人員由于非主觀的原因而不能及時履行行政義務,則被排除在外。4、行政主體在客觀上具有在法定的或合理的期限內(nèi)不履行行政義務的事實。
二、工商行政監(jiān)管不作為的行為細分
根據(jù)監(jiān)管不作為的一般定義,結合工商行政管理實際,其監(jiān)管不作為的主要內(nèi)容有:
(一)明知或應知行為
明知或應知行為,主要是指工商部門的常規(guī)性監(jiān)管行為,尤其是在國家明令的、人民關注的焦點行業(yè)中的監(jiān)管行為,如證照管理、打假除劣、市場檢查等基礎性業(yè)務工作。1.對無照經(jīng)營的有償保護。對不符合法定條件或者未能取得前置許可的無照經(jīng)營者,雖然國家明令取締,卻采取“以費代查”、“以罰代查”等保護形式,致使無照經(jīng)營者“查而不死”,危害百姓。2.對有照經(jīng)營的監(jiān)管失責。對建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、拍賣等行業(yè)中營業(yè)執(zhí)照的承租問題,對企業(yè)、個體戶隱瞞事實騙取登記、抽逃出資、變更經(jīng)營項目的違法行為,不管不問,未依法責令其改正或依法及時查處。3.對假冒偽劣的“放水養(yǎng)魚”。對建材、農(nóng)資等行業(yè)經(jīng)營者存在經(jīng)銷假冒偽劣等商品的行為,未依法及時抽樣檢查,轄區(qū)內(nèi)書刊店、音像店等經(jīng)營者存在銷售、傳播非法出版物行為,未依法及時查處,而是采取收管理費、定期收罰款等方式進行“放水養(yǎng)魚”。
(二)應查而未查行為
應查而未查行為,是指對違法行為沒有采取相應的行政措施而導致危害后果擴大的行為。1.商品質(zhì)量的查處。對市場經(jīng)營主體巡查力度不夠,未能及時發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題,或雖發(fā)現(xiàn)問題卻未依法查處或采取強制措施,致使存在質(zhì)量問題的商品進一步擴散。對被媒體曝光或消費者投訴的存在嚴重質(zhì)量問題的商品,警惕性不夠,未能在轄區(qū)內(nèi)及時進行排查、及時依法查處、及時依法公示,致使危害后果進一步擴大。2.虛假廣告的查處。轄區(qū)內(nèi)的報刊、電視臺、電臺、網(wǎng)站以及利用戶外載體等廣告媒介虛假違法廣告,尤其是虛假違法的藥品廣告、醫(yī)療廣告、保健食品廣告、嬰幼兒食品廣告、房地產(chǎn)廣告等,而未依法及時調(diào)查處理。3.消費投訴的查處。在處理消費者申訴案件中,對經(jīng)營者的違法行為未依法進行查處。對違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的當事人,未依法責令其改正或者限期改正,或者以收取罰款來代替應當履行的制止違法行為繼續(xù)發(fā)生的法定職責(以罰代管)。這些行為都構成了監(jiān)管中的行政不作為。
(三)無故拖延不反饋行為
無故拖延不反饋行為,是指對管理相對人的申請、投訴、舉報沒能及時履行工商行政管理職能,或履行職能不完全的行政行為。1.對申請的拖延。對權利人請求保護其商標權、公平競爭權等權利的申請。無正當理由不予受理或不作答復,或者故意拖延、不依法開展調(diào)查,或者查實后不依法處理及時反饋的。對合同當事人自愿要求的合同爭議行政調(diào)解申請,無正當理由不予受理或不作答復?;蛘咄涎勇男姓{(diào)解職責。2.對移交的拖延。行政執(zhí)法中對涉嫌犯罪的相關案件,未依法及時向公安機關或者檢察機關移送,甚至“以罰代刑”。接到有關單位的移送材料,以及通過媒體等途徑明知或應知存在違法行為,未依法及時調(diào)查處理及時反饋。3.對舉報的拖延。對消費者申訴或投訴舉報,無正當理由不予受理或不作答復,不依法履行或者拖延履行保護職責和調(diào)解職責,未按規(guī)定及時反饋處理結果。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的侵害消費者合法權益的行為,未依法及時采取相應的控制措施或保護措施。未能有效地保護受害消費者、防止損害擴大。
三、規(guī)避監(jiān)管不作為的路徑
行政不作為面臨的是行政問責、司法審查等一系列的行為后果,基層監(jiān)管人員只有充分履職、積極履職、有效履職,才能規(guī)避行政不作為的責任風險。
(一)抄告
抄告制度緣于部門聯(lián)合的需要。工商部門許多業(yè)務的開展,離不開政府與其他機關的支持與協(xié)助,需要聯(lián)合監(jiān)管才能出成效。1.抄告查處。這類抄告文件主要是面向行政機關,抄告內(nèi)容主要涉及前置審批的相關業(yè)務。涉及前置手續(xù)的無照經(jīng)營的查處取締,如小煉鋼、小煉油、黑網(wǎng)吧等違法行為的查處,就需要對技術監(jiān)督局、文化局、公安局等部門履行抄告手續(xù),并通過部門間的聯(lián)合監(jiān)管,破解基層履職中的各種監(jiān)管難題。2.抄告協(xié)助。這種抄告文件主要面向公共服務機構,如電信部門、電力公司等,抄告的目的主要是讓公共服務部門協(xié)查處違法行為。由于許多經(jīng)營主體的產(chǎn)生經(jīng)濟違法的時候。其生產(chǎn)能力與生產(chǎn)規(guī)模都相當可觀,要想憑借工商一家的力量查處取締,很難實現(xiàn)。所以將一些涉及電動力的違法經(jīng)營行為抄告電力部門,通過采取停電等措施停止其經(jīng)營活動;將黑網(wǎng)吧抄告電信局、公安局,斷其網(wǎng)絡、拘其業(yè)主,鏟除黑網(wǎng)吧滋生的土壤。
(二)分責
行政不作為產(chǎn)生的主要原因是由于監(jiān)管職責不清,目前我國的法律體系中,還存在法律、法規(guī)或規(guī)章之間出現(xiàn)規(guī)范沖突或管轄權交叉。令行政執(zhí)法機關及其工作人員無所適從。因此工商機關在機關職能重疊、交叉的現(xiàn)狀面前,就要分工清楚,細化行政責任,確認不同主體間的責任。1.分清法律法規(guī)范疇內(nèi)的部門之間的責任。同一個法律體系內(nèi),各個機構的監(jiān)管職責不同,對已經(jīng)明確的法律責任,工商要堅決執(zhí)行。某飯店發(fā)生食物中毒事件,政府召開衛(wèi)生、工商、技監(jiān)、公安等部門會議并根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,責成衛(wèi)生部門對飯店處理突發(fā)事宜。衛(wèi)生部門在飯菜的檢測中發(fā)現(xiàn),致使用餐人員中毒的食物中,主要源于調(diào)料白糖中含有亞硝酸鹽,且在白糖經(jīng)銷處發(fā)現(xiàn)了有著同樣中毒成分的產(chǎn)品,于是責任流轉到工商部門。工商對境內(nèi)該企業(yè)生產(chǎn)的白糖進行了全面的查封,檢測發(fā)現(xiàn)只有一袋白糖含有亞硝酸鹽,并不是企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問題,可能涉及報復投毒問題,于是,行政責任又流轉到公安部門。從上述事例中可以看出,分清監(jiān)管職責,才真正有利于部門執(zhí)法效率的提高。2,分清監(jiān)管網(wǎng)格與行政主體之間的責任。目前工商部門推行了網(wǎng)格化監(jiān)管模式,對行政執(zhí)法人員進行定崗定責,那么真正的法律意義上的監(jiān)管責任的承擔依然是行政主體。網(wǎng)格員的行政不作為,依然要靠行政主體的規(guī)定來加以約束。如果行政主體沒有列出一個清晰的行政行為明細的話,也就很難在今后的行政問責中找到承擔責任的下家。根據(jù)法律法規(guī)中的行政不作為的行為細分,具體行政監(jiān)管人員的責任承擔,確保在行政機關被問責的同時,明確職責履行的網(wǎng)格人員的責任。
(三)監(jiān)管
規(guī)避行政不作為重要途徑就是要積極行政,充分了解工商行政管理職責,強勢監(jiān)管、全面履職。才能真正化解行政問責風險。1.行政許可、行政審查、行政強制、行政處罰。這些行政權的履行,是工商部門的基礎業(yè)務,也是工商部門監(jiān)管市場的有力武器。對涉及前置審批的。就要嚴格把關,真正體現(xiàn)法律的意圖。對違反法律法規(guī)的違法行為,需要進行規(guī)制的,就要及時采取強制措施。適時適量的實施處罰。一個經(jīng)營主體的合法生存,需要工商部門把關、規(guī)范,而基層工商行政行為的規(guī)范,需要監(jiān)管人員的積極履職、充分監(jiān)管。這需要工商部門在行政管理活動中,加強無照經(jīng)營的清理整頓、公平交易的行政執(zhí)法、市場經(jīng)濟的監(jiān)督管理。用更多、更好的監(jiān)管作為來規(guī)避行政問責。2.行政調(diào)解、行政契約、行政告誡、行政指導。對工商部門面臨的新問題、新難點,舊的法規(guī)難以規(guī)制的經(jīng)營行為,需要區(qū)別對待。對那些社會危害小的草根經(jīng)濟行為,采取告誡、調(diào)解、指導等非行政手段,以柔性監(jiān)管措施調(diào)節(jié)經(jīng)營行為。通過對消費者之間的矛盾開展行政調(diào)解,對集貿(mào)市場的交易行為推廣行政契約,對經(jīng)營主體的輕微違法實施行政告誡,并在企業(yè)經(jīng)營與工商監(jiān)管之間搭建橋梁,通過企業(yè)自查、工商督察、適時監(jiān)控,重點開展行政指導,及時化解小問題、小矛盾、小違法,把違法行為消解在萌芽中,避免行政不作為,化解行政問責風險。
(四)留痕
將監(jiān)管行為通過不同的形式體現(xiàn)出來,并對監(jiān)管痕跡作必要的運轉,突出工商部門履職的成效。1.真實記錄。在行政問責隨時可能發(fā)生的今天,工商監(jiān)管人員應對行政不作為的有效措施就是監(jiān)管留痕。工商目前推行的巡查表、重熱點行業(yè)監(jiān)管檔案、簡易處罰決定書、一般程序案件卷宗等紙質(zhì)材料,都是在突出監(jiān)管留痕。但是在監(jiān)管留痕的基本原則是必須是真實的。目前有些監(jiān)管人員在工作中弄虛作假,假卷宗、代簽名,有的甚至以空對空,真正到了講證據(jù)、拼實力的時候才發(fā)現(xiàn)證據(jù)的重要性。2.合理運用。工商部門掌握較多的行政資源,合理運用資源有利于節(jié)約行政成本,騰出更多的時間實施監(jiān)管工作,有利于把復雜問題簡單化,通過更快捷的行政手段,達到老式監(jiān)管手段所不能達到的效果。以前的經(jīng)營檢查需要逐門逐戶的簽字確認,現(xiàn)在對信息的傳遞。就可以不需要再以人跑車動等形式,只需要在電視上、媒體上、短信中進行傳遞。就基本可以達到普遍通知的目的,既突出了監(jiān)管留痕,又及時實現(xiàn)了履職。3.適時公布。工商部門有時在行政管理工作中做了很多工作,也取得了很大的成績。要及時宣傳,將監(jiān)管成效公布于眾,爭取公眾的理解與肯定,發(fā)揮監(jiān)管痕跡應有的作用。對一些可能擴大或正在危害的違法行為及時地制止,通過宣傳告誡的方式提醒公眾,對發(fā)現(xiàn)的違法行為,要在全國內(nèi)實現(xiàn)信息共享、達成監(jiān)管共識,通過集體行政消除違法危害,規(guī)制行政不作為行為。
監(jiān)管部門行長履職報告 第2篇
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第二條下列單位的行政主要領導、分管領導,對安全生產(chǎn)事故的發(fā)生負有失職、瀆職領導責任的,適用本暫行規(guī)定:
(一)簽訂區(qū)安全生產(chǎn)工作責任書的各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關委辦局、區(qū)屬公司(以下統(tǒng)稱履約單位);
(二)未簽有區(qū)安全生產(chǎn)工作責任書,對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督、管理職責的區(qū)政府有關部門(以下簡稱政府部門);
(三)本行政區(qū)域內(nèi)中小學校校長和直接責任人員。
第三條安全生產(chǎn)按照屬地管理原則,凡發(fā)生下列安全生產(chǎn)事故的,應當追究責任人員行政責任或者經(jīng)濟責任的,適用本暫行規(guī)定:
(一)發(fā)生重大火災事故,無人員傷亡,直接經(jīng)濟損失20萬元以上的;
(二)發(fā)生安全生產(chǎn)事故,一次死亡2人的;
(三)發(fā)生安全生產(chǎn)事故,一次重傷5人以上的;
(四)發(fā)生安全生產(chǎn)事故,一年內(nèi)累計死亡3人以上的;
(五)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,一次死亡3至9人的;
(六)發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故,一次死亡10人以上的。
第四條履約單位的安全生產(chǎn)職責:
(一)認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章,把安全生產(chǎn)工作納入日常重要的議事日程,每季至少召開一次由主要領導或分管領導召集的防范安全生產(chǎn)事故的工作會議,并形成會議紀要;
(二)建立健全本單位安全生產(chǎn)工作機構,落實安全生產(chǎn)管理人員和安全管理經(jīng)費;
(三)落實安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)責任簽約率100%;
(四)根據(jù)區(qū)年度安全生產(chǎn)工作計劃,制訂本單位年度安全檢查計劃,每年不少于12次,并組織實施。發(fā)現(xiàn)問題,落實整改措施,及時消除安全隱患;
(五)制訂本單位重大事故應急處置預案,并組織演練;
(六)全面掌握本單位易燃易爆、有毒有害和化學危險品企業(yè)狀況,并實施重點監(jiān)控和定期檢查;
(七)督促企業(yè)搞好安全教育培訓,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要負責人、安全干部培訓持證上崗率達95%以上;
(八)發(fā)生安全生產(chǎn)事故,主要領導或分管領導要及時趕赴現(xiàn)場,組織指揮和搶救,并及時上報。
第五條政府部門安全生產(chǎn)職責:
(一)宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,定期組織安全檢查;
(二)必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對新建、改建、擴建(包括技改)項目進行行政審批,對已批準的項目實施監(jiān)督檢查;
(三)及時查處被舉報企業(yè)的違法、違規(guī)行為,重大事故隱患和不履行安全生產(chǎn)職責的行為,并追究有關人員的責任;
(四)依法行政,不得違規(guī)、越權審批建設項目;
(五)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,按照國家有關規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查工作應當自事故發(fā)生之日起60天內(nèi)完成,最長不超過90天。調(diào)查報告應當包括依照本暫行規(guī)定對有關責任人員追究行政責任或經(jīng)濟責任的意見。
第六條安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,履約單位應當按照國家規(guī)定的程序和時限上報,不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告,并應當配合、協(xié)助事故調(diào)查,不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。
違反前款規(guī)定的,對履約單位主要領導給予行政警告、記過等處分。
第七條履約單位、政府部門阻撓、干涉對安全生產(chǎn)事故有關責任人員追究行政責任的,對該履約單位或政府部門主要領導,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政警告或記過等處分。
第八條未履行或者未完全履行安全生產(chǎn)職責,發(fā)生給國家(集體或群眾)財產(chǎn)造成重大經(jīng)濟損失的火災事故,但未造成人員傷亡的,依照國家有關規(guī)定進行處理,并對履約單位或政府部門進行通報批評。
第九條未履行或者未完全履行安全生產(chǎn)管理職責,發(fā)生第三條第一、二、三項事故之一的,可以予以下列處分:
(一)對發(fā)生事故的履約單位及政府部門的主要領導、分管領導,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政警告等行政處分;
(二)對上述人員根據(jù)情節(jié)給予扣除10%-30%的年度獎金。
第十條未履行或者未完全履行安全生產(chǎn)管理職責,發(fā)生第三條第四項事故的,可以予以下列處分:
(一)對發(fā)生事故的履約單位及政府部門的主要領導、分管領導,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政記過或記大過等行政處分。
(二)對發(fā)生事故的履約單位及政府部門的班子成員扣除20%-30%的年度獎金;
(三)對主要領導、分管領導加扣30%-50%的年度獎金。
第十一條未履行或者未完全履行安全生產(chǎn)管理職責,發(fā)生第三條第五、六項事故的,對發(fā)生事故的履約單位及政府部門的班子成員扣除全年度獎金。
第十二條中小學校嚴禁以任何形式、名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險化學品的勞動或其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
違反前款規(guī)定的,對有關校長和直接責任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,可以給予記大過等行政處分。
第十三條履約單位、政府部門遇有追究行政和經(jīng)濟責任,且屬于公務員考核單位和個人的,區(qū)公務員考核領導小組辦公室比照誠信考核扣分辦法,同時予以扣分。
第十四條發(fā)生重大或者特大安全生產(chǎn)事故的行政責任追究,分別由上海市和國務院事故調(diào)查組決定。
第十五條本規(guī)定所述的行政處分,經(jīng)事故調(diào)查組提議,依法分別由任免機關或者行政監(jiān)察機關組織實施。
第十六條本規(guī)定所述的追究經(jīng)濟責任,經(jīng)事故調(diào)查組提議,由區(qū)公務員考核工作領導小組組織實施。
第十七條履約單位、政府部門對安全生產(chǎn)事故的發(fā)生負有直接責任的人員,比照本暫行規(guī)定給予行政處分,并酌情扣除年度獎金。
第十八條凡對安全生產(chǎn)事故負有責任,構成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。
第十九條本暫行規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)。
監(jiān)管部門行長履職報告 第3篇
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1、切實履行局黨風廉政建設第一責任人職責,對全局黨風廉政建設工作負總責,對分管單位(辦公室、人教科、非稅收入管理局)的黨風廉政建設負主要領導責任,認真抓好《市財政局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系任務分解》,確保全局黨風廉政建設任務的落實。
2、認真落實“一把手”工程,堅持親自聽取黨風廉政建設的工作匯報,親自部署黨風廉政建設工作,親自帶隊進行黨風廉政建設責任制檢查考核。高度重視工作,對重要件的調(diào)查處理,做到親自過問、及時指導。親自調(diào)研黨風廉政建設工作。
3、堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把黨風廉政建設責任制落實工作納入重要議事日程、納入財政工作的整體格局,通盤考慮,親自拿在手上抓,始終做到黨風廉政建設與財政業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。
4、管好班子,加強對局領導班子成員、二級單位負責人和科室負責人的教育、監(jiān)督和管理。管好自己的配偶、子女及身邊的工作人員。
5、嚴格監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,履行好《條例》賦予的監(jiān)督職責。帶頭執(zhí)行民主集中制,負責召開領導班子民主生活會,并切實保證質(zhì)量。每年至少參加兩次以上支部民主生活會,深入黨員干部群眾之中,了解具體情況。堅持與局屬單位主要負責人談話,堅持干部任職談話和誡勉談話制度。
6、認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定,帶頭參加廉潔自律專項清理,自覺加強作風建設,嚴格遵守“四大紀律八項要求”,自覺接受群眾監(jiān)督;管好自己的配偶、子女及身邊的工作人員。
7、帶頭述職述廉。年底,就黨風廉政建設責任制落實情況寫出書面報告。帶頭堅持定期講廉政黨課,把反腐倡廉教育納入干部教育活動之中,把黨風廉政建設理論作為學習教育的重要內(nèi)容。
二、黨組副書記、副局長程國華同志職責
1、協(xié)助局長抓好全局黨風廉政建設工作,對分管單位(監(jiān)督科、會計科、商貿(mào)科、法規(guī)科、注冊會計師管理中心、后勤服務中心、車隊)的黨風廉政建設負主要領導責任。
2、切實履行“一崗雙責”,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,始終做到黨風廉政建設與分管財政業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。
3、加強對分管單位負責人的教育、監(jiān)督和管理。年中,聽取分管部門落實黨風廉政建設責任制工作進度情況匯報。督促分管單位根據(jù)《市財政局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系任務分解》及有關文件精神,完成好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作任務
4、嚴格監(jiān)督。深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,按照《條例》規(guī)定的職責范圍履行好監(jiān)督職責。認真貫徹民主集中制,積極參加領導班子民主生活會。每年至少參加兩次以上支部民主生活會,深入黨員干部群眾之中,了解具體情況。不定期與分管單位的主要負責人談話,全面掌握黨風廉政建設的狀況,并提出要求。
5、親自帶隊對分管單位進行黨風廉政建設責任制檢查考核。
6、認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定,帶頭參加廉潔自律專項清理,自覺加強作風建設,嚴格遵守“四大紀律八項要求”,自覺接受群眾監(jiān)督;管好自己的配偶、子女及身邊的工作人員。
7、帶頭述職述廉。年底,就黨風廉政建設責任制落實情況寫出書面報告。把黨風廉政建設理論作為學習教育的重要內(nèi)容。
三、黨組成員、副局長韓慶順同志職責
1、協(xié)助局長抓好全局黨風廉政建設工作,對分管單位(經(jīng)濟建設科、國際科、金融科、記者站、財司)的黨風廉政建設負主要領導責任。
2、切實履行“一崗雙責”,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,始終做到黨風廉政建設與分管財政業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。
3、加強對分管單位負責人的教育、監(jiān)督和管理。年中,聽取分管部門落實黨風廉政建設責任制工作進度情況匯報。督促分管單位根據(jù)《市財政局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系任務分解》及有關文件精神,完成好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作任務
4、嚴格監(jiān)督。深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,按照《條例》規(guī)定的職責范圍履行好監(jiān)督職責。認真貫徹民主集中制,積極參加領導班子民主生活會。每年至少參加兩次以上支部民主生活會,深入黨員干部群眾之中,了解具體情況。不定期與分管單位的主要負責人談話,全面掌握黨風廉政建設的狀況,并提出要求。
5、親自帶隊對分管單位進行黨風廉政建設責任制檢查考核。
6、認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定,帶頭參加廉潔自律專項清理,自覺加強作風建設,嚴格遵守“四大紀律八項要求”,自覺接受群眾監(jiān)督;管好自己的配偶、子女及身邊的工作人員。
7、帶頭述職述廉。年底,就黨風廉政建設責任制落實情況寫出書面報告。把黨風廉政建設理論作為學習教育的重要內(nèi)容。
四、黨組成員、副局長覃益盛同志職責
1、協(xié)助局長抓好全局黨風廉政建設工作,對分管單位(國庫科、綜合科、社???、公醫(yī)辦、國庫收付中心)的黨風廉政建設負主要領導責任。
2、切實履行“一崗雙責”,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,始終做到黨風廉政建設與分管財政業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。
3、加強對分管單位負責人的教育、監(jiān)督和管理。年中,聽取分管部門落實黨風廉政建設責任制工作進度情況匯報。督促分管單位根據(jù)《市財政局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系任務分解》及有關文件精神,完成好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作任務
4、嚴格監(jiān)督。深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,按照《條例》規(guī)定的職責范圍履行好監(jiān)督職責。認真貫徹民主集中制,積極參加領導班子民主生活會。每年至少參加兩次以上支部民主生活會,深入黨員干部群眾之中,了解具體情況。不定期與分管單位的主要負責人談話,全面掌握黨風廉政建設的狀況,并提出要求。
5、親自帶隊對分管單位進行黨風廉政建設責任制檢查考核。
6、認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定,帶頭參加廉潔自律專項清理,自覺加強作風建設,嚴格遵守“四大紀律八項要求”,自覺接受群眾監(jiān)督;管好自己的配偶、子女及身邊的工作人員。
7、帶頭述職述廉。年底,就黨風廉政建設責任制落實情況寫出書面報告。把黨風廉政建設理論作為學習教育的重要內(nèi)容。
五、黨組成員、副局長盧發(fā)泉同志職責
1、協(xié)助局長抓好全局黨風廉政建設工作,對分管單位(農(nóng)村財政管理科、農(nóng)業(yè)科、農(nóng)發(fā)辦)的黨風廉政建設負主要領導責任。
2、切實履行“一崗雙責”,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,始終做到黨風廉政建設與分管財政業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。
3、加強對分管單位負責人的教育、監(jiān)督和管理。年中,聽取分管部門落實黨風廉政建設責任制工作進度情況匯報。督促分管單位根據(jù)《市財政局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系任務分解》及有關文件精神,完成好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作任務
4、嚴格監(jiān)督。深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,按照《條例》規(guī)定的職責范圍履行好監(jiān)督職責。認真貫徹民主集中制,積極參加領導班子民主生活會。每年至少參加兩次以上支部民主生活會,深入黨員干部群眾之中,了解具體情況。不定期與分管單位的主要負責人談話,全面掌握黨風廉政建設的狀況,并提出要求。
5、親自帶隊對分管單位進行黨風廉政建設責任制檢查考核。
6、認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定,帶頭參加廉潔自律專項清理,自覺加強作風建設,嚴格遵守“四大紀律八項要求”,自覺接受群眾監(jiān)督;管好自己的配偶、子女及身邊的工作人員。
7、帶頭述職述廉。年底,就黨風廉政建設責任制落實情況寫出書面報告。把黨風廉政建設理論作為學習教育的重要內(nèi)容。
六、黨組成員、紀檢組長王朝瑞同志職責
1、全面貫徹落實市紀委的工作部署,協(xié)助局長組織領導市財政局的黨風廉政建設和反腐敗工作,具體抓好黨風廉政建設責任制的落實,對全局的黨風廉政建設負直接領導責任。對分管單位(監(jiān)察室、機關黨委、工會、共青團、婦工委、離退休干部)的黨風廉政建設負直接領導責任。抓好《市財政局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系任務分解》的落實
2、加強對全局黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合指導和監(jiān)督檢查。定期或不定期地調(diào)查、分析、研究黨風廉政建設狀況,有針對性地提出、制定整改措施,指導、督促有關職能部門及時解決群眾關心、反映強烈的熱點、難點問題,并向局黨組提出改進工作的意見和建議。
3、切實履行監(jiān)督職責。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,按照《條例》規(guī)定的職責范圍實施有效監(jiān)督。認真貫徹民主集中制,積極參加領導班子民主生活會。每年至少參加兩次以上支部民主生活會,了解情況,全面掌握黨風廉政建設工作狀況,并提出要求。不定期與局屬各單位主要負責人談話,堅持干部任職談話和誡勉談話制度。
4、進一步建立和完善黨風廉政建設監(jiān)督制約機制。安排部署、組織實施作風建設、行政效能監(jiān)察、政務公開、內(nèi)部審計,不斷完善社會義務監(jiān)督員制度。
5、嚴格考核。安排部署、組織實施對全局黨風廉政建設責任制工作的落實情況進行檢查、考核,根據(jù)考核結果,向局黨組提出獎懲建議。
6、認真抓好工作。高度重視來信來訪,重要件要及時報告,組織、安排、參與件的調(diào)查、核實和處理工作,按規(guī)定將件的調(diào)查、處理情況及時向有關部門報告、反饋。
7、認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定,帶頭參加廉潔自律專項清理,自覺加強作風建設,嚴格遵守“四大紀律八項要求”,自覺接受群眾監(jiān)督;管好自己的配偶、子女及身邊的工作人員。
8、帶頭述職述廉。年底,就黨風廉政建設責任制落實情況寫出書面報告。把黨風廉政建設理論作為學習教育的重要內(nèi)容。
七、總會計師李仁貴同志職責
1、協(xié)助局長抓好全局黨風廉政建設工作,對分管單位(行政政法科、教科文科)的黨風廉政建設負主要領導責任。
2、切實履行“一崗雙責”,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,始終做到黨風廉政建設與分管財政業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。
3、加強對分管單位負責人的教育、監(jiān)督和管理。年中,聽取分管部門落實黨風廉政建設責任制工作進度情況匯報。督促分管單位根據(jù)《市財政局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系任務分解》及有關文件精神,完成好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作任務
4、嚴格監(jiān)督。深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,按照《條例》規(guī)定的職責范圍履行好監(jiān)督職責。認真貫徹民主集中制,積極參加民主生活會。每年至少參加兩次以上支部民主生活會,深入黨員干部群眾之中,了解具體情況。不定期與分管單位的主要負責人談話,全面掌握黨風廉政建設的狀況,并提出要求。
5、親自帶隊對分管單位進行黨風廉政建設責任制檢查考核。
6、認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定,帶頭參加廉潔自律專項清理,自覺加強作風建設,嚴格遵守“四大紀律八項要求”,自覺接受群眾監(jiān)督;管好自己的配偶、子女及身邊的工作人員。
7、帶頭述職述廉。年底,就黨風廉政建設責任制落實情況寫出書面報告。把黨風廉政建設理論作為學習教育的重要內(nèi)容。
八、副局長李洪英同志職責
1、協(xié)助局長抓好全局黨風廉政建設工作,對分管單位(行資科、科研所、企業(yè)科、信息中心)的黨風廉政建設負主要領導責任。
2、切實履行“一崗雙責”,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,始終做到黨風廉政建設與分管財政業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。
3、加強對分管單位負責人的教育、監(jiān)督和管理。年中,聽取分管部門落實黨風廉政建設責任制工作進度情況匯報。督促分管單位根據(jù)《市財政局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系任務分解》及有關文件精神,完成好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作任務
4、嚴格監(jiān)督。深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,按照《條例》規(guī)定的職責范圍履行好監(jiān)督職責。認真貫徹民主集中制,積極參加民主生活會。每年至少參加兩次以上支部民主生活會,深入黨員干部群眾之中,了解具體情況。不定期與分管單位的主要負責人談話,全面掌握黨風廉政建設的狀況,并提出要求。
5、親自帶隊對分管單位進行黨風廉政建設責任制檢查考核。
6、認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定,帶頭參加廉潔自律專項清理,自覺加強作風建設,嚴格遵守“四大紀律八項要求”,自覺接受群眾監(jiān)督;管好自己的配偶、子女及身邊的工作人員。
7、帶頭述職述廉。年底,就黨風廉政建設責任制落實情況寫出書面報告。把黨風廉政建設理論作為學習教育的重要內(nèi)容。
九、副調(diào)研員張愛平同志職責
1、協(xié)助局長抓好全局黨風廉政建設工作,對分管單位(預算科、采購辦)的黨風廉政建設負主要領導責任。
2、切實履行“一崗雙責”,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,始終做到黨風廉政建設與分管財政業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。
3、加強對分管單位負責人的教育、監(jiān)督和管理。年中,聽取分管部門落實黨風廉政建設責任制工作進度情況匯報。督促分管單位根據(jù)《市財政局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系任務分解》及有關文件精神,完成好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作任務
4、嚴格監(jiān)督。深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,按照《條例》規(guī)定的職責范圍履行好監(jiān)督職責。認真貫徹民主集中制,積極參加民主生活會。每年至少參加兩次以上支部民主生活會,深入黨員干部群眾之中,了解具體情況。不定期與分管單位的主要負責人談話,全面掌握黨風廉政建設的狀況,并提出要求。
5、親自帶隊對分管單位進行黨風廉政建設責任制檢查考核。
6、認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定,帶頭參加廉潔自律專項清理,自覺加強作風建設,嚴格遵守“四大紀律八項要求”,自覺接受群眾監(jiān)督;管好自己的配偶、子女及身邊的工作人員。
7、帶頭述職述廉。年底,就黨風廉政建設責任制落實情況寫出書面報告。把黨風廉政建設理論作為學習教育的重要內(nèi)容。
十、市非稅收入管理局局長王勇安同志職責
1、切實履行“一崗雙責”,對市非稅收入管理局的黨風廉政建設負直接領導責任。堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,始終做到黨風廉政建設與分管財政業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。
2、加強對分管單位負責人的教育、監(jiān)督和管理。年中,聽取分管部門落實黨風廉政建設責任制工作進度情況匯報。督促分管單位根據(jù)《市財政局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系任務分解》及有關文件精神,完成好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作任務
3、嚴格監(jiān)督。深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,按照《條例》規(guī)定的職責范圍履行好監(jiān)督職責。認真貫徹民主集中制,積極參加民主生活會。每年至少參加兩次以上支部民主生活會,深入黨員干部群眾之中,了解具體情況。不定期與分管單位的主要負責人談話,全面掌握黨風廉政建設的狀況,并提出要求。
4、親自帶隊對分管單位進行黨風廉政建設責任制檢查考核。
5、認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定,帶頭參加廉潔自律專項清理,自覺加強作風建設,嚴格遵守“四大紀律八項要求”,自覺接受群眾監(jiān)督;管好自己的配偶、子女及身邊的工作人員。
6、帶頭述職述廉。年底,就黨風廉政建設責任制落實情況寫出書面報告。把黨風廉政建設理論作為學習教育的重要內(nèi)容。
十一、市國庫收付中心主任劉昌貴同志職責
1、切實履行“一崗雙責”,對市國庫收付中心的黨風廉政建設負直接領導責任。堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,始終做到黨風廉政建設與分管財政業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。
2、加強對分管單位負責人的教育、監(jiān)督和管理。年中,聽取分管部門落實黨風廉政建設責任制工作進度情況匯報。督促分管單位根據(jù)《市財政局建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系任務分解》及有關文件精神,完成好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作任務
3、嚴格監(jiān)督。深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,按照《條例》規(guī)定的職責范圍履行好監(jiān)督職責。認真貫徹民主集中制,積極參加民主生活會。每年至少參加兩次以上支部民主生活會,深入黨員干部群眾之中,了解具體情況。不定期與分管單位的主要負責人談話,全面掌握黨風廉政建設的狀況,并提出要求。
4、親自帶隊對分管單位進行黨風廉政建設責任制檢查考核。
監(jiān)管部門行長履職報告 第4篇
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一、指導思想、基本原則和工作目標
指導思想:以“*”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的十六屆六中全會、中紀委七次全會精神,以執(zhí)政為民為宗旨,以制度建設為根本,以責任落實為核心,在全市機關部門中大力強化責任意識、健全責任體系、推進責任落實,全面提高機關干部隊伍的學習力、服務力、執(zhí)行力、公信力和合作力,以更好的作風、更高的效能促進全市“一當好、三爭創(chuàng)”的生動實踐。
基本原則:
1、堅持把握關鍵。在確保機關部門基本職責全面履行的基礎上,突出抓好省、市重大決策部署和重要政策文件的責任落實,抓好事關群眾切身利益的責任落實,抓好關鍵職能部門、黨政“一把手”和直接責任人的責任落實,抓好部門職能交叉點和工作聯(lián)結點的責任落實。
2、堅持強化制度。加快建立和完善科學合理、系統(tǒng)配套的責任管理制度,逐步實現(xiàn)靠制度管人、靠制度辦事、靠制度管理,促進部門職能運行的規(guī)范化、科學化、法治化和長效化。
3、堅持求實創(chuàng)新。注重工作任務的細化、量化、具體化,務求責任制建設的針對性、實效性、可操作性。同時注重創(chuàng)新,不斷拓展責任制建設的新內(nèi)涵,使責任制建設始終充滿活力、富有成效。
4、堅持激勵導向。注重正向規(guī)范、引導和激勵,充分調(diào)動各級機關工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,同時堅持以紀律為保障,以懲治為約束,著力營造盡心盡責、務求落實的工作合力。
總體目標:
――責任意識顯著增強?!耙话咽帧敝鲃迂撠?、帶頭負責、負主要責任,領導干部勤政廉政善政、敢闖敢試敢于創(chuàng)新、敢抓敢管敢于負責,機關工作人員自覺提高履職能力,恪盡職守,正風正己盡責任,求實務實抓落實。
――責任體系加快完善。責權對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當?shù)墓ぷ髫熑误w系基本建立。責任主體明確,責任內(nèi)容具體量化,責任層級合理分解,責任考核指標準確完備,各項涉及公眾利益的工作責任向全社會公開承諾。
――責任落實成效明顯。機關部門各責任主體積極履職,主動負責,省、市重大決策部署貫徹及時、推進有力,服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的各項承諾和政策措施得到落實,全市機關部門的執(zhí)行力、服務力顯著增強。
――清政明治形成氛圍?!耙钥冋摴?、無功即過、盡責為榮、失責為恥”的責任文化得到培育,“揚正氣棄邪氣、揚朝氣棄暮氣、揚銳氣棄惰氣、揚大氣棄驕氣、揚靜氣棄浮氣”的價值觀念深入人心,“四尊四創(chuàng)”蔚然成風。
二、嚴格界定機關部門職責范圍
1、明確部門法定職能。各級機關部門和具有行政職能的事業(yè)單位要根據(jù)有關法律、法規(guī)和章程,根據(jù)“三定”方案的規(guī)定,對本部門的法定職能進行全面梳理,明確工作定位和基本職責,并以適當方式向社會公布,從源頭上杜絕責任缺失、責任推諉和錯位越位現(xiàn)象。
2、貫徹上級決策部署。各級機關部門要把貫徹執(zhí)行省、市委和政府重要工作會議作出的決策部署、出臺的政策措施、提出的工作任務,各級條線工作會議確定的目標任務,以及上級領導考察調(diào)研時明確的工作事項作為履責的重要內(nèi)容。
3、推進創(chuàng)新性工作。各級機關部門要順應時展的新要求,不斷提升工作定位,拓展工作領域,豐富工作內(nèi)涵,創(chuàng)新工作方法,以創(chuàng)造性工作更好地履行職責。
4、其它臨時性工作。主要包括相關條線、行業(yè)布置的工作,領導批辦、部門轉辦的工作,基層群眾、新聞媒體反映的事項,其它部門提請協(xié)助的工作等。
三、推進各項工作責任全面落實
(一)強化工作責任的分級負責機制
機關部門通過簽訂目標責任書、崗位責任書等形式,將本部門的工作職責、上級下達的目標任務層層分解落實到各領導班子成員、各內(nèi)設機構、工作崗位及具體承辦人員,建立和完善“一把手”負總責,副職對正職負責,下級對上級負責,子系統(tǒng)對總系統(tǒng)負責的領導責任制和主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制,使每項工作職責履行都有明確的責任領導、責任單位和具體責任人。
(二)強化工作任務的分解抄告機制
凡市委、市政府重要會議、活動原則性提出的工作任務和相關政策措施,市委、市政府領導考察調(diào)研時議定和明確的工作事項,市條線工作會議確定的目標任務,由市委督查室或市政府督查室按照“抄告制”的要求,在2個工作日內(nèi)抄告各相關責任部門。
(三)強化工作責任的推進落實機制
各部門要加強工作職責的標準化、規(guī)范化、法治化建設,建立健全各項工作標準、規(guī)范、程序和制度,并按規(guī)定進行公布,事關公眾利益的應向全社會作出公開承諾。嚴格執(zhí)行首問負責制、一次性告知制、崗位“ab角制”和限時辦結制,使責任履行有標準、有規(guī)范、有時限。實施“否定報備制”,要求各窗口部門及其工作人員對其服務對象的要求或申請事項予以否定或不予辦理的,必須在規(guī)定時間內(nèi)向分管領導報告或向上級機關報備,防止產(chǎn)生“中梗阻”。健全“工作會辦制”,與會人員須根據(jù)部門授權提出意見,承擔責任,確保工作快議、快決、快結。
(四)強化合作履責的協(xié)調(diào)配合機制
1、對于由多個部門共同承擔的目標任務或履行的工作職責,牽頭部門要切實擔當牽頭責任,對目標任務的落實和工作職責的履行負主要職責,各相關部門要根據(jù)各自職能權限和分工,密切配合,各司其職,協(xié)同完成目標任務。
2、健全和完善市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子秘書長協(xié)調(diào)會機制,加強市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關事項的溝通協(xié)調(diào)和工作落實。
3、健全和完善重大事項聯(lián)席會議制度,由市委、市政府分管領導、分管秘書長或牽頭部門召集有關地區(qū)、部門和單位,就有關事項通報情況,交流信息,解決矛盾,協(xié)調(diào)行動,促進市委、市政府重大決策和工作部署的落實。
(五)強化履責情況的報告反饋機制
1、各機關部門特別是行政審批部門和行政執(zhí)法部門,對履行法定職責的情況,要定期(原則上每個季度一次)以書面形式向市委、市政府報告,對涉及群眾切身利益、事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的,要向社會進行公開公示。對部門履責過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時上報市委、市政府。
2、對省、市委和政府召開的重要會議,各部門均要按照“報告制”的要求,及時向市委、市政府報告貫徹落實情況,原則上15個工作日內(nèi)反饋初步貫徹情況,由市委督查室或市政府督查室統(tǒng)一進行匯綜和上報;各部門在貫徹會議精神過程中取得階段性成果、遇到困難矛盾、完成目標任務后都要及時上報情況。
3、對由市委督查室或市政府督查室抄告的工作任務和轉辦的市領導重要指示批示,各相關責任部門應在任務完成后3個工作日內(nèi)將情況匯總報市委督查室或市政府督查室。市領導批示原則上5個工作日后上報辦理情況。需要較長時間完成任務的,必須適時報送階段性進展情況。
(六)強化部門履責的監(jiān)督問效機制
1、建立健全部門履責情況內(nèi)部審計評價制度。各機關部門要立足自身實際,借助信息化手段,建立健全部門責任檔案,內(nèi)容包括部門法定職責、年度目標責任、市委市政府會議明確的工作責任、市委市政府領導交辦的工作任務以及其它有關事項。在此基礎上,確定履責時限,明確履責人員,落實履責措施,嚴格監(jiān)督管理,形成確保全面履責的內(nèi)控機制。
2、建立健全部門履責情況跟蹤督察制度。市委、市政府督查部門要通過決策督查、專項查辦等形式,加強對機關部門工作責任制落實的督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出對策建議。進一步加強行政監(jiān)督,與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和派監(jiān)督、司法監(jiān)督密切配合,充分發(fā)揮各類監(jiān)督力量的作用,促進建立全方位、全過程的責任監(jiān)督體系,促進各機關部門工作責任得到及時有效的落實。
(七)強化部門履責的考核激勵機制
根據(jù)《公務員法》、《行政監(jiān)察法》和中組部《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法(試行)》的有關規(guī)定,按照公開、公平、公正的原則,對各機關部門和工作人員的履責情況進行評議考核。
1、評議考核的主體。各級機關部門負責對內(nèi)部機構和所屬單位履責績效進行逐級考評。市機關部門履責績效的綜合考評,由市紀委(監(jiān)察局)、市委組織部、市人事局牽頭負責??己宿k公室設在市紀委效能辦。
2、評議考核的內(nèi)容。評議考核的主要內(nèi)容是機關部門和工作人員履行職責的情況。評議考核主體要結合不同部門、不同崗位的具體情況和特點,制定評議考核方案,明確評議考核的具體標準。
3、評議考核的方法。實行分級分類評議考核,采取自我考評、群眾測評、互查互評、組織考評相結合的方法和百分制計分的形式。堅持日常評議考核與年度評議考核相結合,專項評議考核與全面評議考核相結合,部門內(nèi)部評議與外部評議相結合。注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和服務對象在評議機關部門和工作人員,尤其是評議各級領導干部工作中的重要作用。評議考核的標準、過程和結果要以適當方式在一定范圍內(nèi)公開。
4、考評結果的運用。評議考核結果,作為對部門領導班子、領導干部政績評定、獎勵懲處、選拔使用的重要依據(jù),作為機關公務員年度考核、評選先進的重要依據(jù)。對評議考核結果為優(yōu)秀的機關部門、內(nèi)設機構和工作人員,應通報表揚或以適當形式予以獎勵,對評議考核結果為不合格的,應取消評先資格,進行戒勉談話、通報批評,責令限期整改,性質(zhì)嚴重的依照有關法律法規(guī)和黨紀政紀作出處理。
四、強化保障措施,確保責任制建設落到實處
強化機關部門工作責任制,是一項涉及面廣、工作環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強、工作量大的系統(tǒng)工程,必須高度重視,加強領導,加大力度,強化措施,確保收到實效。
1、加強領導,精心組織。各部門、各單位要充分認識加強責任制建設的重要性和緊迫性,根據(jù)本《實施意見》和與之配套的關于強化機關部門工作目標責任制和機關效能責任追究辦法的文件要求,深入調(diào)查研究,精心組織實施,扎實推進各項工作責任的落實,促進機關作風與效能建設。
2、積極探索,認真實踐。各機關部門要以實施工作責任制、工作目標責任制和機關效能責任追究辦法為契機,進一步查找和解決自身存在的突出問題,完善工作制度,落實工作責任,理順工作機制,做到級級有指標、層層有任務、人人有責任,保證領導力量到位、具體措施到位、目標責任到位、監(jiān)督考核到位,使市委、市政府的決策部署和各項工作任務落到實處。
監(jiān)管部門行長履職報告 第5篇
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1、組織領導責任
(1)堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,對本單位全面從嚴治黨負全面領導責任,主抓直管,與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
(2)把政治建設作為根本性建設,堅決維護黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,堅決防止和糾正“七個有之”和“五個有的”,切實做到“五個必須”。
(3)堅持“三個統(tǒng)一”,堅決貫徹黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和上級黨委、紀檢監(jiān)察組以及上級黨委、紀委關于全面從嚴治黨工作部署要求,提出并落實全面從嚴治黨工作規(guī)劃、年度計劃和階段性任務安排。
(4)堅決貫徹落實重要批示精神,從政治、思想、組織、作風、紀律等方面,著力推進黨風廉政建設,堅決懲治x業(yè)腐敗,努力形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。
(5)堅決落實黨中央對x業(yè)工作的集中統(tǒng)一領導,堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),正確處理全面從嚴治黨和經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)定大局的關系,認真貫徹落實上級黨委和公司黨委關于公司轉型發(fā)展的戰(zhàn)略部署。
(6)主動擔負全面從嚴治黨責任,至少每半年召開1次黨委班子會議,專題研究部署全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作。遇有重要事項,及時集體研究決策、作出部署。
(7)認真指導檢查全面從嚴治黨工作,每半年至少聽取1次本級黨委領導班子成員履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報、本級紀委履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任情況匯報和下級黨委及其主要負責人履行主體責任和個人廉潔自律情況報告,分析研判形勢,督促落實全面從嚴治黨責任。
(8)抓好責任分解,公開曬責,提請黨員干部監(jiān)督,督促抓好落實,形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。把全面從嚴治黨納入年度工作綜合考評范圍,組織開展對下一級黨委履行主體責任情況的監(jiān)督檢查和年度考核,考核情況在適當范圍內(nèi)通報。
(9)嚴格落實重大問題請示報告制度,及時向上級黨委和紀委(或紀檢監(jiān)察組,下同)請示報告重要情況、突發(fā)情況、重大風險問題和重大決策,每年12月底向上級黨委和紀委提交本年度黨委全面從嚴治黨主體責任落實情況和貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況書面報告,同時接受下一級黨委的書面報告;按規(guī)定向上級黨委、紀委報告學習貫徹落實重要會議精神、班子成員分工及調(diào)整、巡視反饋問題整改及移交問題線索處置等情況。
(10)堅持“強企必先強黨建”原則,加強黨委班子建設,選好用好管好一把手。配強基層黨組織書記,整改軟弱渙散的基層黨組織。加強黨務工作者隊伍建設,為基層黨務干部開展工作提供必要條件。加強黨員隊伍建設,建立完善教育、管理、服務黨員的長效機制。加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作,做好處置不合格黨員工作。
(11)開展廉政教育。發(fā)生重大違紀違法案件的黨委要召開專題民主生活會,組織開展警示教育,強化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。深入開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育,推進廉政文化建設,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,夯實廉潔從業(yè)、實干擔當?shù)乃枷牖A,改良公司政治生態(tài)。
2、選人用人責任
(12)樹立鮮明的重實干重實績用人導向,堅持好干部標準,建設有理想、有信念、能吃苦、能戰(zhàn)斗的優(yōu)秀干部隊伍。堅持五湖四海、任人唯賢。完善干部考核體系,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。全面落實“三個區(qū)分開來”要求,建立健全盡職有為免責制度,充分調(diào)動基層積極性。
(13)加強對干部選拔任用工作的管理和監(jiān)督,嚴肅選人用人紀律。根據(jù)要求組織開展干部選撥任用“一報告兩評議”工作,對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的,依規(guī)追究責任并督促整改。
3、作風建設責任
(14)堅定不移糾“四風”、樹新風,堅決貫徹上級黨委和公司黨委貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法,堅持不懈抓節(jié)點、抓查處、抓曝光。配套完善相關制度措施,推動作風建設常態(tài)化、長效化。
(15)有針對性地開展作風建設專項整治。堅決糾正群眾反映強烈的形式主義、官僚主義,集中整治空泛表態(tài)、敷衍塞責、應景造勢、出工不出力等不良作風,嚴肅查處掩蓋風險、責任掛賬、業(yè)績不實等突出問題。對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打,對“四風”隱形變異新動向時刻防范,對侵害職工利益的問題堅決整治,著力打造優(yōu)良作風。
4、監(jiān)督管理責任
(16)嚴肅黨內(nèi)政治生活,修復和凈化政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,認真落實民主集中制,明晰黨組織議事規(guī)則,建立健全務實管用的“三重一大”決策制度,嚴禁專權濫權、隨意拍板。堅持開展批評與自我批評,著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣,倡導清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的業(yè)務關系、清清白白的社會關系。
(17)嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,查找黨內(nèi)監(jiān)督的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),扎緊織密制度籠子。加強廉政風險防控,強化對權力運行的制約監(jiān)督。認真落實《關于經(jīng)營活動中防止利益輸送有關規(guī)定的通知》,重拳治理利益輸送問題。積極推進黨務公開,推動權力公開透明、陽光運行,從源頭上防治腐敗。
(18)貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,懲前毖后、治病救人,嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等制度,切實解決監(jiān)督執(zhí)紀“寬松軟”問題,真正把紀律和規(guī)矩挺在前面。
(19)按照從嚴、常在、常態(tài)的要求抓好監(jiān)督工作,嚴格執(zhí)行述職述責述廉、民主生活會、提醒、函詢、誡勉和領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度,深化拓展日常監(jiān)督的深度廣度。
(20)加強和完善對巡視工作的領導,把巡視與凈化政治生態(tài)、整治群眾反映強烈的問題、解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題結合起來,形成監(jiān)督合力。緊盯重點人、重點事、重點問題,圍繞貫徹重大x業(yè)方針政策、上級指示批示精神以及公司重點工作,開展常態(tài)化、全覆蓋式的巡視巡察。按規(guī)定向上一級巡視巡察機構報備工作規(guī)劃、年度計劃和報告工作。加強巡視整改,對移交問題線索逐一落實,及時公開整改情況。
(21)認真落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》,對不履行主體責任或者履職不力,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,嚴肅追究責任。
(22)加強對同級紀委和所轄范圍內(nèi)紀檢監(jiān)察工作的領導,檢查其監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況。
5、支持推動責任
(23)自覺服從上級紀委監(jiān)督,主動接受同級紀委監(jiān)督,積極支持同級紀委按黨章規(guī)定履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。落實“三個為主”,深化紀委“三轉”,推進各級紀委書記專職化,逐步單設各級紀檢監(jiān)察部門,配齊配強紀檢監(jiān)察干部,關心紀檢監(jiān)察干部成長。
(24)領導和支持紀委紀律審查工作。嚴格履行黨委在查辦黨員干部違紀案件中的職責,定期了解反映黨員干部問題線索和紀律審查情況,協(xié)調(diào)解決紀律審查中的重要問題,提供人力物力保障。
6、表率責任
(25)充分發(fā)揮以上率下作用。黨委班子成員帶頭貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,帶頭接受黨內(nèi)監(jiān)督,帶頭踐行黨的路線方針政策,帶頭學習宣傳遵守黨章黨規(guī)黨紀,帶頭培養(yǎng)良好家風。
(二)黨委主要負責人責任(12項)
黨委主要負責人要強化政治擔當,牢固樹立抓從嚴治黨是本職、抓不好從嚴治黨是失職、不抓從嚴治黨是瀆職的觀念,履行好管黨治黨第一責任人責任,抓班子、帶隊伍、管門戶、做表率,推動全面從嚴治黨不斷深入、取得實效。
1、持之以恒學習貫徹新時代中國特色社會主義思想,創(chuàng)新學習方式,解決實際問題。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持黨委中心組理論學習,每年至少安排1次專項黨風廉政建設理論和黨紀條規(guī)主題學習。每年圍繞落實全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設等主題講1次黨課。
2、認真學習貫徹黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和上級黨委、紀檢監(jiān)察組以及上級黨委、紀委關于全面從嚴治黨工作部署要求,做好學習傳達、研究謀劃、動員部署、責任分解、督辦落實、責任追究等組織領導工作。
3、按照公司黨委安排部署,抓好專題警示教育、教育反思、自查排查、整改提高等各階段工作。
4、貫徹落實新時代黨的建設總要求,推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合。
5、積極承擔全面從嚴治黨責任,每年不少于2次主持召開黨委會議,分析研判形勢,研究部署全面從嚴治黨等工作。對黨委肩負的主體責任各項任務靠前指揮、具體主抓,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
6、落實“簽字背書”制度,對全面從嚴治黨工作任務的安排部署、責任分工、推進落實和對上級的請示報告、紀律審查報告、專項工作、述責述德述廉等請示或報告進行把關審簽,提出明確意見。
7、嚴格落實“一崗雙責”,加強對領導班子其他成員及下一級黨委主要負責人的日常教育管理監(jiān)督,認真落實廉政談話、檢查考核等制度,及時了解掌握思想、工作動態(tài)和干部群眾的評價反映,有針對性地提出具體要求。
8、全面領會和深化運用“四種形態(tài)”,立足抓早抓小,督促領導班子其他成員廉潔自律,發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題,及時談話提醒并督促整改;對于問題比較嚴重的,及時向上級黨委、紀委報告。規(guī)范做好新提任干部、分管條線領導干部廉政談話工作。
9、主動接受和支持同級紀委對本級領導班子及成員的監(jiān)督,積極支持紀委向上級黨委、紀委按規(guī)定辦理的請示報告事項,支持同級紀委對發(fā)生問題的下一級黨委領導班子及其成員進行執(zhí)紀問責,協(xié)調(diào)解決實際困難和具體問題。
10、對下級黨委落實主體責任不力,檢查考核發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映問題集中、民主測評滿意度較低的,及時約談其主要負責人,提出具體整改意見;對不履行主體責任或者履職不力,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,嚴肅追究責任。
11、嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩,在重大原則問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明。帶頭落實中央八項規(guī)定精神,帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,管好配偶、親屬和身邊工作人員。如實向上級組織部門報告?zhèn)€人有關事項,在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)主動公開個人重大事項,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。每年向上級黨委、紀委、同級黨委報告黨委履行主體責任、本人履行第一責任人責任以及本人和其他班子成員廉潔自律等情況,接受監(jiān)督和評議。
12、認真貫徹民主集中制,嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)和回避等制度。嚴格黨內(nèi)組織生活,定期組織召開領導班子民主生活會,將黨委班子及成員履行黨風廉政建設主體責任情況和個人廉潔從業(yè)情況納入對照檢查重要內(nèi)容;積極參加所在黨支部組織生活會,帶頭開展批評和自我批評。
(三)黨委其他班子成員責任(10項)
黨委領導班子其他成員對分管范圍內(nèi)全面從嚴治黨負領導責任,嚴格履行“一崗雙責”,把全面從嚴治黨目標任務要求融入分管業(yè)務工作之中。
1、深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神,按照黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和上級黨委、紀檢監(jiān)察組及上級黨委、紀委關于全面從嚴治黨工作部署要求,立足職責,主動擔當,協(xié)助黨委主要負責人落實全面從嚴治黨主體責任。
2、把黨建工作與分管業(yè)務工作一起研究、一起推進,堅決防止只抓業(yè)務不帶隊伍的問題。定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內(nèi)的全面從嚴治黨工作,主動靠前指揮、具體主抓、履職盡責。
3、督促指導分管部門、聯(lián)系單位加強廉政風險防控,制定有效管用措施,促進權力規(guī)范運行,防止違規(guī)違紀問題發(fā)生。
4、組織分管部門開展黨風黨紀和廉潔從政教育,每年至少在分管部門范圍內(nèi)上1次黨課。
5、加強對分管部門、聯(lián)系單位黨員干部特別是領導干部的日常教育管理監(jiān)督,每年至少約談1次分管部門和聯(lián)系單位主要負責人,及時掌握廉政風險情況,對苗頭性、傾向性問題進行提醒談話,督促及時糾正,對于問題比較嚴重的,及時向黨委、紀委報告。
6、加強對分管部門、聯(lián)系單位黨組織落實主體責任和班子成員落實“一崗雙責”情況的督促檢查,對履行責任不到位的,及時約談相關人員,提出具體整改意見。
7、主動接受同級紀委監(jiān)督,對發(fā)生在分管范圍內(nèi)的違紀違規(guī)問題及時發(fā)現(xiàn)、主動揭露,支持紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀問責,協(xié)調(diào)有關部門積極配合,幫助解決遇到的實際困難和問題。
8、嚴肅黨內(nèi)組織生活,積極參加領導班子民主生活會和所在黨支部組織生活會,結合工作分工,就履行黨風廉政建設主體責任情況和個人廉潔從政情況嚴格對照檢查,深入開展批評和自我批評。
9、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,切實增強“四個意識”,進一步提高踐行“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺,做到令行禁止。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,管好配偶、親屬和身邊工作人員,如實向上級組織部門報告?zhèn)€人有關事項,主動接受組織和群眾的監(jiān)督。
10、認真總結匯報責任落實情況,每年底圍繞個人年度履行全面從嚴治黨主體責任和廉潔自律等情況,認真撰寫述責述德述廉報告,全面準確地向上級紀委和所在黨委報告有關情況,接受監(jiān)督和評議。
(四)黨委工作部門責任(36項)
黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、機關黨委是落實全面從嚴治黨主體責任的重要支撐,要提高政治站位,全面落實新時代黨的建設總要求,按照黨委統(tǒng)一部署,既認真抓好職責范圍內(nèi)全面從嚴治黨工作,又協(xié)助配合落實好領導班子及其成員的相關責任。
1、黨委辦公室責任(7項)
(1)負責黨委落實全面從嚴治黨主體責任的日常工作,協(xié)助黨委深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想,綜合協(xié)調(diào)黨委交辦的全面從嚴治黨方面的相關事項。
(2)協(xié)助黨委領導班子及其主要負責人抓好主體責任的落實,協(xié)助黨委做好向上級黨委請示報告工作。負責起草黨委落實主體責任情況的報告和職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨制度建設工作。
(3)協(xié)助黨委在政治建設、作風建設、制度建設等方面發(fā)揮作用。
(4)落實黨委有關黨風廉政建設工作部署和要求,分解落實責任,加強督辦檢查。組織安排黨委落實主體責任的重要活動和重要會議,協(xié)調(diào)落實有關事項。
(5)加強對全面從嚴治黨等重大問題、重大事項的調(diào)查研究,提出解決辦法。
(6)負責黨務公開工作。
(7)負責黨委落實主體責任的記實管理和黨委安排的其他工作。
2、黨委組織部門責任(12項)
(1)加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督,及時了解思想、工作、生活狀況,提出加強教育管理監(jiān)督的意見建議并抓好落實。
(2)協(xié)助黨委在組織建設、作風建設、制度建設等方面發(fā)揮作用。
(3)嚴格執(zhí)行并監(jiān)督檢查落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》情況,指導所管理的黨組織開好領導班子民主生活會和支部組織生活會。
(4)嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,防止和杜絕違規(guī)干預、突擊提拔、帶病提拔、拉票賄選、跑官要官、買官賣官、任人唯親等問題,堅決防止選人用人上的不正之風和腐敗問題。
(5)加強干部管理監(jiān)督,完善考核機制,強化干部問責,及時向黨委提出調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領導干部的意見。
(6)嚴格落實《關于防止干部“帶病提拔”的意見》,認真履行主體責任,加強動議審查、任前把關、責任追究等重點環(huán)節(jié),切實防止“帶病提拔”。
(7)認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?,按照上級黨委激勵擔當盡職免責意見,建立健全盡職有為免責制度。
(8)加強對黨員的黨性黨風黨紀教育,依托“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想。將全面從嚴治黨作為黨員培訓的重要內(nèi)容,會同紀檢監(jiān)察部門組織對新提拔重用的黨員領導干部進行廉政談話。
(9)調(diào)查處理選人用人上的不正之風問題,受理關于對黨員干部監(jiān)督方面的舉報并組織調(diào)查處理,對于組織工作中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報反映黨員干部違紀違法問題線索,及時向黨委報告并移送紀檢監(jiān)察部門。
(10)負責職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨制度建設工作。落實領導干部個人有關事項報告等制度,對違反規(guī)定的干部進行組織處理。
(11)將落實全面從嚴治黨主體責任納入年度考核,并加強考核結果運用。組織開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。
(12)學習貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,加強基層黨建工作。負責黨委安排的其他工作。
3、黨委宣傳部門責任(7項)
(1)把全面從嚴治黨宣傳教育納入黨委宣傳工作總體部署,列入年度宣傳工作要點,提出明確要求。
(2)協(xié)助黨委在思想建設、作風建設、制度方面發(fā)揮作用。
(3)將全面從嚴治黨專題學習列入黨委中心組年度學習計劃,并負責組織和督導學習。
(4)加強全面從嚴治黨形勢、任務、動態(tài)、制度和成果的宣傳報道,宣傳正反兩方面典型,弘揚廉政勤政精神。
(5)深入開展具有××特色的廉政文化建設,挖掘廉政文化資源,扶持廉政文化精品創(chuàng)作。
(6)建立健全全面從嚴治黨輿情信息匯集、分析、預警和處置機制,加強輿論引導,營造有利于公司經(jīng)營發(fā)展網(wǎng)絡輿論環(huán)境,防范聲譽風險,及時回應社會關切。
(7)加強意識形態(tài)管理工作,督促所管理的黨組織落實意識形態(tài)責任制。負責職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨制度建設和黨委安排的其他工作。
4、機關黨委責任(10項)
(1)負責督促機關各黨支部落實黨委交辦的全面從嚴治黨方面的相關事項。
(2)組織機關各黨支部深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,根據(jù)黨委安排開展專題警示教育活動。結合機關各黨支部實際,抓好廉政文化建設。
(3)定期召開會議,研究部署機關黨的政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐敗工作中的重要問題。
(4)領導、檢查機關各黨支部工作,協(xié)調(diào)公司黨委班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。
(5)加強對機關黨員的監(jiān)督管理,配合機關各部門,做好有針對性的思想政治工作。
(6)督促機關各部門轉變工作作風,重點整治機關病和衙門作風,提高工作效率,提升服務質(zhì)量。
(7)領導機關黨風廉政建設,督促機關各支部定期開好組織生活會;對機關黨員領導干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策及思想作風、工作作風和生活作風情況進行監(jiān)督。
監(jiān)管部門行長履職報告 第6篇
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一、認真執(zhí)行日常監(jiān)督檢查、促進內(nèi)控制度落實。
合規(guī)經(jīng)理認真做好支行日常業(yè)務的監(jiān)督檢查工作,資金和重要空白憑證等檢查工作,在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時作好記錄,分析問題出現(xiàn)的原因,督促相關人員進行整改,并在每月履職報告中反映。記錄應列明發(fā)現(xiàn)問題的合理整改期限,無法整改或短時期無法整改的注明原因,及時上報。對發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問題和潛在的資金安全隱患等重大業(yè)務事項,則注明發(fā)生的原因以及擬采取措施等,并在業(yè)務發(fā)生當日第一時間以書面(含電子郵件)上報市支行。
按市分行加強合規(guī)經(jīng)理日常管理工作要求,每日填報《合規(guī)經(jīng)理日常業(yè)務監(jiān)督和會計檢查日志》”,第月上報《合規(guī)經(jīng)理履職報告》,及時、詳細報告網(wǎng)點每日、月份業(yè)務工作情況。
二、加強業(yè)務授權的復核、確保交易的真實可控。
加強業(yè)務授權的復核和監(jiān)督,按照儲蓄業(yè)務處理系統(tǒng)的柜員權限和市分行印發(fā)的業(yè)務交易復核審批要求,嚴格履行授權職責,把好復核授權關,負責對營業(yè)人員辦理業(yè)務的有效性、合規(guī)性、完整性進行監(jiān)督,確保授權交易的真實可控。
三、做好業(yè)務的指導、存在問題的整改落實
為適應郵儲銀行業(yè)務發(fā)展的需要業(yè)務,加強業(yè)務知識的學習,不斷提升自身的業(yè)務水平,熟悉業(yè)務規(guī)章制度、內(nèi)控制度和操作流程,同時協(xié)助支行長做好業(yè)務培訓工作,指導普通柜員正確辦理業(yè)務,包括柜員管理、尾箱管理、現(xiàn)金、支票和重要空白憑證管理、報表管理、檔案管理等。提高員工的業(yè)務服務水平,輔導解決營業(yè)過程中遇到的業(yè)務問題。
四、協(xié)助支行長抓好安全管理、柜員排班
監(jiān)管部門行長履職報告 第7篇
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基層黨支部是戰(zhàn)斗堡壘,它擔負著直接聯(lián)系黨員干部、職工,把黨的路線、方針、政策和單位的各項規(guī)定落實到基層的重要責任。因此,基層黨支部書記只有落實“一崗雙責”才能通過自身的影響力,使基層黨支部工作富于生機和活力,才能使支部工作圍繞安全保供抓黨建,把黨建工作融入到日常工作的各個環(huán)節(jié),有力地促進單位各項工作的順利開展,才能使物流局業(yè)務工作持續(xù)推進,在管理上不斷創(chuàng)新。為此進一步明確黨支部書記應履行的黨內(nèi)職責和日常工作中應承擔的崗位職責,更扎實的推進“一崗雙責”目標管理工作,制定如下職責:
一、黨務職責
1.負責本支部的日常工作,結合本單位的具體情況,正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議,認真完成上級黨委和支部大會提出的各項任務。
2.負責召集支部委員會和支部大會,將黨支部工作中的重大問題及時提交支部委員會和支部大會討論,組織檢查支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況,了解執(zhí)行中的問題和反映,按時向支部黨員大會和上級黨委報告工作。
3.了解掌握黨員的思想、工作和學習情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,做經(jīng)常性的思想政治工作。
4.經(jīng)常與支部委員和行政負責人保持密切聯(lián)系,交流情況,互相配合,支持他們的工作,協(xié)調(diào)單位內(nèi)的黨、政、工、團的關系,充分調(diào)動各方面的積極性。
5.組織支部委員會的學習,按照召開支部委員會的民主生活會,積極開展批評和自我批評,認真搞好支部委員會的自身建設,充分發(fā)揮支部委員會的集體領導作用。
二、崗位職責
1.盡職盡責的做好本崗位的日常工作。
2.工作中遵守各項規(guī)章制度,在本崗位上堅決抵制“四風”問題,強化責任擔當,為群眾樹立好榜樣。
3.工作積極上進,努力專研,爭取為單位工作開展提出有利意見、創(chuàng)新舉措。
4.增強全局意識,積極關愛青年職工,開展業(yè)務培訓,為單位的發(fā)展有生力量。
責任人:
年月日
xx局班子成員“一崗雙責”責任清單
為認真貫徹落實黨的精神和新時代中國特色社會主義思想,進一步明確局領導班子黨風廉政建設崗位職責,切實履行好“一崗雙責”責任,根據(jù)中央、省、市委落實黨風廉政建設責任制具體要求,結合本單位工作實際,現(xiàn)將局領導班子成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任清單明確如下:
一、“一崗雙責”責任清單
書記、局長:主持局全面工作,對全局黨風廉政建設負第一責任人責任,對局領導班子及其成員、局屬各黨支部及其單位主要負責人黨風廉政建設負直接領導責任,對分管的縣(市、區(qū))聯(lián)系點黨風廉政建設負監(jiān)督責任。其職責清單如下:
(一)認真貫徹落實中央、省、市委有關黨風廉政建設的部署和要求,結合本局實際,建立健全全系統(tǒng)黨風廉政建設組織領導和工作機構;每年至少召開兩次以上黨風廉政建設工作專題會議,研究部署黨風廉政建設工作和落實反腐倡廉工作任務,聽取局領導班子及其成員、黨員干部和局屬各黨支部及其主要負責同志有關黨風廉政建設工作情況的匯報,并解決工作中的具體問題;認真落實黨風廉政建設工作責任制,與局領導班子成員簽訂黨風廉政建設責任書,實行黨風廉政建設定責到崗,將責任目標和工作任務層層分解落實到具體的責任主體。
(二)建立健全全系統(tǒng)作風建設長效機制,切實加強xx系統(tǒng)作風建設;建立健全局領導干部定期接訪制度,及時了解和解決xx業(yè)務工作中群眾反映強烈的熱點難點問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風;強化監(jiān)督檢查,嚴格責任追究,及時發(fā)現(xiàn)和查處違反作風建設制度及工作紀律的問題。
(三)研究制訂xx系統(tǒng)懲防體系建設五年規(guī)劃和年度計劃,在全系統(tǒng)構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制;帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律的規(guī)定,率先垂范,以身作則,做好表率;嚴格執(zhí)行“一把手”不直接分管五項權力制度,加強對“三重一大”權力項目的監(jiān)督;加強對黨員干部廉政教育和管理,組織和督促全系統(tǒng)開展經(jīng)常性的反腐倡廉學習和教育,堅持每年親自為全局黨員干部上兩次以上廉政教育黨課,筑牢拒腐防變的思想防線,提高廉潔從政的自覺性;領導、組織和協(xié)調(diào)違法違紀案件的查處工作,全力支持和保障市紀委執(zhí)紀辦案,落實案件查辦以上級紀委領導為主的規(guī)定。
(四)建立并落實“兩個責任”清單管理、廉潔約談、雙述雙評、一案雙查、監(jiān)督推進、結果運用六項制度;帶頭并督促領導班子成員落實“一崗雙責”,每年組織對落實“一崗雙責”情況進行檢查,對監(jiān)管不力導致分管范圍發(fā)生違紀違法案件的局班子成員進行問責處理;認真落實黨政領導干部重大事項報告制度,加強對報告事項的核查,嚴查報告不實問題。
(五)嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持黨管干部原則,加強對本單位干部選拔任用工作的監(jiān)督,嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題,杜絕“帶病”提拔干部。
(六)堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重點人頭親自約談,認真履行好“第一責任人”責任;帶頭和督促局領導班子成員、各黨支部負責同志公開承諾,嚴守紀律,履行職責,管好自己,以身作則。
(七)嚴格執(zhí)行“雙報告”制度,在每年年底前,以書面形式分別向市委和市紀委駐局紀檢組報告本年度履行黨風廉政建設主體責任的情況。
黨組副書記:對分管科室的黨風廉政建設工作負直接領導責任。對分管的黨建、黨風廉政建設、信訪維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、紀檢監(jiān)察、工青婦等業(yè)務工作負直接領導責任。其職責清單如下:
(一)落實局黨組關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署,抓好黨風廉政建設責任制的落實,監(jiān)督檢查全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,組織完成反腐倡廉的各項工作任務;及時研究和掌握本系統(tǒng)黨風廉政建設工作動態(tài),并向局黨組提出意見和建議,認真解決存在的問題;按季度定期召開分管的部門、單位黨風廉政建設工作會議,研究部署黨風廉政建設工作,聽取分管部門和單位的反腐倡廉工作匯報,并解決工作中的具體問題;帶頭認真落實黨風廉政建設責任制,對分管科室簽訂黨風廉政建設責任書,細化主體責任分解,督促分管科室履行好黨風廉政建設工作主體責任。
(二)切實加強對分管部門的作風和行風建設,帶頭督促分管部門全面履行工作職責,強化對分管部門、單位的作風和行風建設監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違反作風建設制度及工作紀律的問題。
(三)全面落實xx系統(tǒng)懲防體系建設五年規(guī)劃和年度計劃,構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制;帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律的規(guī)定,率先垂范,以身作則,做好表率;加強對分管部門負責人權力運行情況和“三重一大”權力項目的監(jiān)管;加強對分管部門黨員干部職工廉政教育和管理,組織和督促開展經(jīng)常性的反腐倡廉學習和教育,堅持每年親自為分管部門黨員干部上兩次以上廉政教育黨課,筑牢拒腐防變的思想防線,提高廉潔從政的自覺性;協(xié)調(diào)違法違紀案件的查處工作,全力支持和保障市紀委駐局紀檢組執(zhí)紀辦案,落實案件查辦以上級紀委領導為主的規(guī)定。
(四)建立并落實分管部門“兩個責任”清單管理、廉政約談、雙述雙評、一案雙查、監(jiān)督推進、結果運用六項制度;帶頭并督促分管部門負責人落實“一崗雙責”,每年度組織對落實“一崗雙責”情況進行檢查,對監(jiān)管不力導致發(fā)生違紀違法案件的人員進行問責處理;自覺執(zhí)行個人重大事項報告制度。
(五)嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持黨管干部原則,加強對本單位干部選拔任用工作的監(jiān)督,嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題,杜絕“帶病”提拔干部。
(六)堅持對分管部門黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重點人頭親自約談,認真履行好“直接責任人”責任;帶頭和督促分管部門、單位負責人和領導班子成員公開承諾,嚴守紀律,履行職責,管好自己,以身作則。
黨組成員、副局長:對分管科室的黨風廉政建設工作負直接領導責任。對分管的xxxx業(yè)務工作負直接領導責任。其職責清單如下:
(一)落實市委和局黨組關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署,抓好黨風廉政建設責任制的落實,監(jiān)督檢查分管科室和黨支部的黨風廉政建設和反腐敗工作,組織完成反腐倡廉的各項工作任務;及時研究和掌握分管科室及縣(市、區(qū))聯(lián)系點黨風廉政建設工作動態(tài),并向局黨組提出意見和建議,認真解決存在的問題;按季度定期召開分管科室黨風廉政建設工作會議,研究部署黨風廉政建設工作,聽取分管科室反腐倡廉工作匯報,并解決工作中的具體問題;帶頭認真落實黨風廉政建設責任制,與分管科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書,細化主體責任分解,督促分管科室履行好黨風廉政建設工作主體責任。
(二)切實加強對分管科室的作風和行風建設,帶頭和督促分管科室全面履行工作職責,及時了解和解決群眾反映強烈的熱點難點問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風;強化對分管科室的作風和行風建設監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違反作風建設制度及工作紀律的問題。
(三)全面落實xx系統(tǒng)懲防體系建設五年規(guī)劃和年度計劃,構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制;帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律的規(guī)定,率先垂范,以身作則,做好表率;加強對分管科室負責人權力運行情況和“三重一大”權力項目的監(jiān)管;加強分管科室黨員干部職工廉政教育和管理,組織和督促開展經(jīng)常性的反腐倡廉學習和教育,堅持每年親自為分管科室黨員干部上兩次以上廉政教育黨課,筑牢拒腐防變的思想防線,提高廉潔從政的自覺性;協(xié)調(diào)做好涉及分管科室及業(yè)務工作的違法違紀案件的查處工作,全力支持和保障市紀委執(zhí)紀辦案,落實案件查辦以上級紀委領導為主的規(guī)定。
(四)建立并落實分管科室“兩個責任”清單管理、廉政談話、雙述雙評、一案雙查、監(jiān)督推進、結果運用六項制度;帶頭并督促分管科室負責人落實“一崗雙責”,每年組織對落實“一崗雙責”情況進行檢查,對監(jiān)管不力導致發(fā)生違紀違法案件的人員進行問責處理;自覺執(zhí)行黨政領導干部重大事項報告制度。
(五)嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持黨管干部原則,加強對分管科室干部選拔任用工作的監(jiān)督,嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題,杜絕“帶病”提拔干部。
(六)堅持對分管部門黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重點人頭親自約談,認真履行好分管科室黨風廉政建設和反腐敗工作“直接責任人”責任;帶頭和督促分管科室公開承諾,嚴守紀律,履行職責,管好自己,以身作則。
黨組成員、副局長:對分管的xxxx等部門的黨風廉政建設工作負直接領導責任。對分管的財務審計、行政許可、行政執(zhí)法、勞資人事、機關建設等業(yè)務工作負直接領導責任。其職責清單如下:
(一)落實市委和局黨組關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署,抓好黨風廉政建設責任制的落實,監(jiān)督檢查分管科室黨風廉政建設和反腐敗工作,組織完成反腐倡廉的各項工作任務;及時研究和掌握分管科室風廉政建設工作動態(tài),并向局黨組提出意見和建議,認真解決存在的問題;按季度定期召開分管科室黨風廉政建設工作會議,研究部署黨風廉政建設工作,聽取分管科室反腐倡廉工作匯報,并解決工作中的具體問題;帶頭認真落實黨風廉政建設責任制,與分管科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書,細化主體責任分解,督促分管科室履行好黨風廉政建設工作主體責任。
(二)切實加強分管科室的作風和行風建設,帶頭和督促分管科室全面履行工作職責,及時了解和解決工作中群眾、職工反映強烈的熱點難點問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風;強化對分管科室作風、行風建設監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違反作風、行風建設制度及工作紀律的問題。
(三)全面落實xx系統(tǒng)懲防體系建設五年規(guī)劃和年度計劃,構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制;帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律的規(guī)定,率先垂范,以身作則,做好表率;加強對分管科室負責人權力運行情況和“三重一大”權力項目的監(jiān)管;加強分管科室黨員干部職工廉政教育和管理,組織和督促開展經(jīng)常性的反腐倡廉學習和教育,堅持每年親自為分管科室黨員干部上兩次以上廉政教育黨課,筑牢拒腐防變的思想防線,提高廉潔從政的自覺性;協(xié)調(diào)做好涉及分管科室及業(yè)務工作的違法違紀案件的查處工作,全力支持和保障紀委執(zhí)紀辦案,落實案件查辦以上級紀委領導為主的規(guī)定。
(四)建立并落實分管科室“兩個責任”清單管理、廉政約談、雙述雙評、一案雙查、監(jiān)督推進、結果運用六項制度;帶頭并督促分管科室負責人落實“一崗雙責”,每年度組織對落實“一崗雙責”情況進行檢查,對監(jiān)管不力導致發(fā)生違紀違法案件的人員進行問責處理;自覺執(zhí)行黨政領導干部重大事項報告制度。
(五)嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持黨管干部原則,加強對分管科室干部選拔任用工作的監(jiān)督,嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題,杜絕“帶病”提拔干部。
(六)堅持對分管部門黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重點人頭親自約談,認真履行好分管科室黨風廉政建設和反腐敗工作“直接責任人”責任;帶頭和督促分管科室公開承諾,嚴守紀律,履行職責,管好自己,以身作則。
二、保障措施
(一)切實履行黨風廉政建設主體責任。局黨組切實擔負起黨風廉政建設工作的主體責任,把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程,融入到xx各項工作中,做到同安排、同部署、同落實、同考核,管好班子,帶好隊伍。局黨組主要負責人和局領導班子成員,切實擔負起黨風廉政建設第一責任人和直接責任人的責任,認真抓好全系統(tǒng)和分管科室的黨風廉政建設,切實把黨風廉政建設“一崗雙責”責任制落到實處。
監(jiān)管部門行長履職報告 第8篇
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外董來源渠道較少
現(xiàn)階段,外部董事來源渠道較少。2004年,國務院國資委印發(fā)《國有獨資公司董事會試點企業(yè)外部董事管理辦法(試行)》,擔任外部董事的基本條件是具有10年以上企業(yè)管理、市場營銷、資本運營、科研開發(fā)或人力資源管理等專業(yè)的工作經(jīng)驗,或具有與履行外部董事職責要求相關的法律、經(jīng)濟、金融等某一方面的專長。從全國董事會試點實際來看,外部董事來源主要有:央企和地方國企剛退休下來的領導和在職領導;黨政機關經(jīng)濟管理部門剛退休下來的領導;高等院校、科研院所和中介機構的知名專家學者等。部分省市國資監(jiān)管部門積極拓寬外部董事選聘范圍,從機關選派業(yè)務骨干到企業(yè)任外部董事。
國企剛退休下來的領導大企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富,素質(zhì)高,責任心強,對國企運作比較了解;黨政機關剛退休下來的領導對國家經(jīng)濟政策比較熟悉,但有的缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗;專家學者比較敬業(yè),能較好地發(fā)揮專長,但履職時間難以保證,獲取企業(yè)信息渠道不暢,對企業(yè)了解不深,不熟悉國企運作,在董事會上難以發(fā)表有操作性的意見和建議;機關干部擔任的外部董事對企業(yè)情況比較熟悉,業(yè)務能力較強,能較好代表出資人意見,但因為不取酬,責權利嚴重不統(tǒng)一,責任追究難以落實,完全憑黨性自覺履職,且機關日常事務性工作較多,履職時間難以保證。
對此,可以拓寬外部董事來源渠道,建立人才庫共享機制?,F(xiàn)階段,由于外部董事來源少,遴選到企業(yè)需求的外部董事有一定難度,這在一定程度上影響了建設規(guī)范董事會工作的進程。因此,首先要將選聘外部董事作為一項常態(tài)性工作,面向全球、全國公開招聘,建立外部董事人才庫。二是探討建立外部董事資源共享機制。加強各級國資監(jiān)管機構間的聯(lián)系,積極探討外部董事資源共享、信息互通、人才互換的有效途徑。三是建立外部董事資格認證制度,規(guī)范選聘程序,嚴把外部董事入口關。
日常管理、培訓薄弱
日常管理是目前外部董事制度的薄弱環(huán)節(jié)。大部分省市重視對外部董事的選聘,但外部董事上任后,除了要求定期上交年度履職報告、每年組織一次座談會等外,缺乏對外部董事的日常管理、培訓及考核。
目前,大部分國資監(jiān)管部門沒有專門的機構為外部董事提供諸如信息報送等溝通服務,一般是任職公司負責與外部董事進行溝通聯(lián)系,遞送公司相關運行情況。據(jù)了解,僅有上海市成立專門部門(市管國有企業(yè)專職董事監(jiān)事管理中心)為外部董事提供及時、全面、準確的國資監(jiān)管和企業(yè)運行的相關信息。
建議加強對外部董事的培訓力度,健全培訓機制。外部董事雖是某一領域?qū)<?,但由于?jīng)歷和知識等背景不同,對外部董事的權利、責任和義務認識不清。因此,要加強對外部董事的培訓,健全多層次培訓體系。一是構建多層次培訓體系,加強與培訓機構、中介機構、高等院校等的合作,有條件地建立專門培訓基地,對外部董事進行定期培訓。二是健全外部董事培訓機制,注重任職前培訓,加強日常培訓,并對培訓結果進行考核。三是制定科學的課程設計,任前培訓注重提高外部董事對建設規(guī)范董事會工作重要意義的認識、加深對董事會職責定位、運作方式及外部董事責權利的理解,日常培訓注重提高外部董事對國資工作情況的了解,熟悉國資發(fā)展情況及經(jīng)濟發(fā)展形勢,提高專業(yè)業(yè)務能力及科學決策水平。
還應加強對外部董事的日常管理,健全支撐機制。外部董事大部分是兼職,不在企業(yè)坐班,一般規(guī)定外部董事一年內(nèi)在任職公司履職時間不得少于30個工作日。為保證外部董事及時掌握公司運行情況,需建立外部董事資料閱讀制度,成立專門工作機構或委托相關部門定期向外部董事報企業(yè)的月報,及時報國資系統(tǒng)重大事項等,解決外部董事對企業(yè)情況不熟悉甚至對行業(yè)情況不熟悉的問題,提高其履職能力。
另外,國資監(jiān)管部門要加強對外部董事履職的管理,外部董事除了如期報告?zhèn)€人履職情況外,重大事項也要報告,尤其是在多元股權結構的國有控股公司任職的國資委外派董事,重大事項在董事會召開前要報國資監(jiān)管部門,并按照監(jiān)管部門的要求發(fā)表意見。
評價落后激勵不暢
現(xiàn)行外部董事的薪酬主要以年度固定報酬為主,由年度基本報酬、董事會會議津貼、專門委員會會議津貼組成。各國資監(jiān)管部門根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)的實際情況,規(guī)定了不同的薪酬標準。如國務院國資委在確定央企外部董事薪酬時,考慮了外部董事在董事會的任職(是否擔任董事長、副董事長、專門委員會主任)、履職時間、所在企業(yè)規(guī)模(即承擔的責任)、與企業(yè)負責人薪酬的比例等4個主要因素。僅擔任外部董事職務的,按照企業(yè)規(guī)模分為三檔,年度基本報酬分別為8萬、6萬、4萬,董事會會議津貼是3000元/次,專門委員會會議津貼是2000元/次。各省市國資監(jiān)管部門規(guī)定的外部董事年度基本報酬未與企業(yè)規(guī)模掛鉤,且低于央企外部董事的薪酬。如湖北省國資委規(guī)定外部董事年度基本報酬不超過4萬,由國資委根據(jù)外部董事的考核評價結果確定,董事會、專門委員會會議津貼分別為1000元/次、600元/次;山東省外部董事每在一戶企業(yè)任職的年度基本報酬是5萬,兼任董事長的增加3萬,兼任副董事長的增加1.5萬,兼任專門委員會主任的增加1萬,董事會會議津貼是3000元/次,專門委員會會議津貼是2000元/次,每年會議津貼不超過3萬。
外部董事年度基本報酬由國資監(jiān)管部門支付,會議津貼由企業(yè)直接支付。國務院國資委、北京國資委等已將外部董事的年度基本報酬納入國有資本經(jīng)營預算,山東、湖北、湖南等省市目前是由任職公司根據(jù)國資委確定的標準將外部董事年度基本報酬劃撥到國資委指定的賬戶,由國資委統(tǒng)一支付。
監(jiān)管部門行長履職報告 第9篇
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一、本實施意見所稱企業(yè)國有資產(chǎn)(以下簡稱國有資產(chǎn)),是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。按照分級履行出資人職責的原則,市本級國家出資形成的國有資產(chǎn),屬市本級政府管理。
二、本實施意見所稱市本級國家出資企業(yè),是指市本級國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司,以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
市人民政府授權市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委),代表本級人民政府對市本級國家出資企業(yè)履行出資人職責(以下簡稱國有資產(chǎn)出資人)。
三、履行出資人職責的原則
(一)權利、義務和責任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結合。
(二)政企分開、社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,不干預企業(yè)依法自主經(jīng)營。
(三)所有權與經(jīng)營權相分離,加快推進國有企業(yè)改制重組。
四、國有資產(chǎn)出資人享有的權利、義務和責任
(一)國有資產(chǎn)出資人對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。
(二)國有資產(chǎn)出資人向市政府報告履行出資人職責的情況。
(三)國有資產(chǎn)出資人承擔國有資產(chǎn)保值增值責任,國有資產(chǎn)損失責任追究。
五、建立和完善國家出資企業(yè)法人治理結構
公司制企業(yè)要按照權責明確、有效制衡的原則,依法設立股東會、董事會、監(jiān)事會。國有獨資公司不設股東會。公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人等高級管理人員,履行報批程序后,由董事會聘任或解聘。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。
國有獨資企業(yè)要進一步完善企業(yè)領導體制和組織管理制度。
六、規(guī)范國家出資企業(yè)內(nèi)部管理
國家出資企業(yè)應當依法經(jīng)營管理,要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度,依照相關規(guī)定建立健全財務、會計制度,規(guī)范進行會計核算和內(nèi)部審計,向國有資產(chǎn)出資人及相關部門提供真實、完整的財務會計報告。接受國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管及政府相關部門行業(yè)管理等。接受社會公眾的監(jiān)督,承擔社會責任。
七、做好國有資產(chǎn)基礎管理工作
國有資產(chǎn)出資人負責市本級國家出資企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估監(jiān)管、經(jīng)營者業(yè)績考核、清產(chǎn)核資、綜合評價等基礎管理工作。
為核實市本級國有資本存量,界定、理順產(chǎn)權關系,對市本級國家出資企業(yè)全面進行產(chǎn)權界定和清產(chǎn)核資。
八、履行國有資產(chǎn)出資人重大事項審批程序
國有獨資企業(yè)、國有獨資公司合并、分立、改制、上市、國有產(chǎn)權轉讓、增加或者減少注冊資本、發(fā)行債券、進行重大投資、為他人提供大額擔保、轉讓重大資產(chǎn)、進行大額捐贈、分配利潤,以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項,按規(guī)定權限由國有資產(chǎn)出資人決定或由國有資產(chǎn)出資人研究后報市政府審批。
國有資本控股公司、國有資本參股公司上述事項,依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,由公司股東會、股東大會、或者董事會決定,由股東會、股東大會或董事會決定的事項,國有資產(chǎn)出資人委派的股東代表或派出的董事,應按照國有資產(chǎn)出資人指示行使權利,并將履行職責情況和結果及時報告國有資產(chǎn)出資人。
九、推進和規(guī)范國有企業(yè)改制重組
企業(yè)改制依照法定程序,由國有資產(chǎn)出資人決定并報請市政府批準,按照《關于進一步推進和規(guī)范國有企業(yè)改革工作的意見》組織實施。企業(yè)改制應當制定改制方案和職工安置方案,依照政策妥善安置職工,并在改制中確保職工權益落到實處,按照規(guī)定進行清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估,準確界定和核實資產(chǎn),客觀、公正地確定資產(chǎn)的價值。國有資產(chǎn)轉讓應當在依法設立的產(chǎn)權交易場所公開進行。關閉破產(chǎn)企業(yè)依照法律有關規(guī)定程序組織實施。
十、強化監(jiān)事會監(jiān)督管理職能
對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司實行國有資產(chǎn)出資人委派監(jiān)事,組成監(jiān)事會制度;對國有資本控股公司、國有資本參股公司依照《公司法》的規(guī)定設立監(jiān)事會,國有資產(chǎn)出資人委派專職監(jiān)事參加監(jiān)事會。
監(jiān)事會以財務監(jiān)管為核心,監(jiān)事會對企業(yè)的財務活動及企業(yè)負責人的經(jīng)營管理行為進行監(jiān)督,確保國有資產(chǎn)及其權益不受侵犯。采取列席股東會、董事會、經(jīng)理辦公會等有關會議,查閱財務會計資料,聽取企業(yè)匯報,向財政、工商、稅務、審計等部門調(diào)查了解等方式,檢查企業(yè)財務,驗證企業(yè)財務會計報告的真實性、合法性;檢查企業(yè)經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況;檢查企業(yè)負責人的經(jīng)營行為,并對企業(yè)經(jīng)營管理情況提出評價意見和建議。
國有資產(chǎn)出資人委派監(jiān)事常駐企業(yè),切實履行監(jiān)管職責,實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督控制。事前監(jiān)督重點了解和掌握企業(yè)決策情況;事中監(jiān)督重點關注重大事項運行情況,加強對企業(yè)季度財務報表的分析,及時跟蹤企業(yè)日常財務和經(jīng)營情況;事后監(jiān)督對企業(yè)做出真實、客觀、公正評價,提出意見和建議,幫助指導企業(yè)建立和完善各項監(jiān)管制度。監(jiān)事會對企業(yè)監(jiān)管要延伸到企業(yè)子公司、孫公司實施全面監(jiān)管。
監(jiān)事會實行定期檢查報告和專項檢查報告制度,定期檢查分為半年檢查和年度全面檢查,根據(jù)需要對企業(yè)進行專項檢查,并在檢查結束后,及時作出檢查報告。日常監(jiān)督遇到重大事項隨時向國有資產(chǎn)出資人報告。
企業(yè)應當配合監(jiān)事會依法履行職責,提供監(jiān)督檢查所需資料,定期、如實向監(jiān)事會報送財務會計報告,并及時報告重大經(jīng)營管理活動情況,不得拒絕、隱匿、偽報。
十一、加強國家出資企業(yè)審計監(jiān)督
國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司,由企業(yè)內(nèi)部審計機構每半年進行內(nèi)部審計一次,并于第二季度終了15個工作日內(nèi)將審計報告上報國有資產(chǎn)出資人。
每會計年度終了或任期屆滿,由國有資產(chǎn)出資人聘請會計師事務所進行年度審計和任期審計。審計結果作為企業(yè)負責人年度或任期經(jīng)營目標考核、獎懲兌現(xiàn)的依據(jù)。另外,國有資產(chǎn)出資人根據(jù)需要可聘請會計師事務所對企業(yè)進行專項審計。
市審計部門按照年度審計計劃進行經(jīng)濟責任審計和企業(yè)經(jīng)營者離任審計。
十二、國家出資企業(yè)管理者的選擇和任免
按照黨管干部和董事會依法選擇經(jīng)營管理者,以及經(jīng)營管理者依法行使用人權相結合原則,建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制,推行公開招聘、競爭上崗等市場化選聘經(jīng)營管理者方法。對國家出資企業(yè)經(jīng)營管理者,按干部管理權限實施報批程序,由國有資產(chǎn)出資人依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程和管理者任職資格和條件的規(guī)定,任免或建議任免。
(一)任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、廠長,副經(jīng)理、副廠長,財務負責人和其他高級管理人員;
(二)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事;
(三)向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選;
(四)國有獨資公司、國有控股公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人等高級管理人員,由國有資產(chǎn)出資人履行考察、審批程序后,由董事會聘任或解聘;
(五)國有企業(yè)所出資的上市公司、擬上市公司以及涉及公用事業(yè)類主業(yè)的子公司等重要的子公司經(jīng)營管理人員。
十三、建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核獎懲制度
國有資產(chǎn)出資人對其任命的企業(yè)經(jīng)營管理者實行年度和任期考核??己朔秶?/p>
(一)國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人和其他高級管理人員;
(二)國有獨資公司、國有資本控股公司的董事長、副董事長、董事、經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人和其他高級管理人員;
(三)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司黨委(總支、支部)書記、副書記、紀委書記。
國有資產(chǎn)出資人要科學合理核定企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績和任期經(jīng)營業(yè)績考核指標。以企業(yè)清產(chǎn)核資結果為基礎,核定國有資產(chǎn)存量,確定國有資產(chǎn)保值和增值指標。結合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀態(tài),對照同行業(yè)先進水平,依據(jù)企業(yè)經(jīng)營收入、成本費用、盈利水平等指標合理確定經(jīng)營業(yè)績考核指標。由國有資產(chǎn)出資人與企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績考核責任書,并對責任書執(zhí)行情況實行動態(tài)跟蹤和監(jiān)控。
年終或任期屆滿,國有資產(chǎn)出資人組織專門人員進行考核,依據(jù)考核結果,按照《市市屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《市人民政府履行出資人職責企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》(試行)規(guī)定,進行企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬獎懲兌現(xiàn)。對完成考核指標的企業(yè)予以兌現(xiàn)薪酬;對造成國有資產(chǎn)損失的或經(jīng)濟效益下降的,調(diào)整當年及任期內(nèi)的薪酬。
十四、建立國有資本經(jīng)營預算制度
對市本級監(jiān)管的國有企業(yè)取得的國有資本收入及支出納入預算管理。市財政部門負責編制國有資本經(jīng)營預算草案,國有資產(chǎn)出資人作為國有資本經(jīng)營預算單位,負責提出國有資產(chǎn)出資人經(jīng)營預算建議草案。國有資本收入上繳財政,國有資產(chǎn)出資人負責監(jiān)管企業(yè)國有資本收入收繳。國有資本收入主要包括利潤收入、股利股息收入、企業(yè)產(chǎn)權轉讓收入、清算收入和其他國有資本經(jīng)營收入。國有資本經(jīng)營預算支出主要包括資本性支出、費用性支出和其他支出。國有資本收入收繳管理辦法和國有資本經(jīng)營預算編制辦法,由市國資委和市財政局另行研究制定。
設立市本級國有經(jīng)濟發(fā)展基金,納入國有資本經(jīng)營預算管理,由國有資本出資人用于國有資本再投資和國有經(jīng)濟布局結構調(diào)整,具體辦法另行制定。
十五、建立健全企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究制度
市本級國家出資企業(yè)經(jīng)營管理人員和其他有關人員違反國家有關規(guī)定以及企業(yè)規(guī)章制度,未履行或者未正確履行職責,造成企業(yè)直接或間接資產(chǎn)損失的,經(jīng)調(diào)查核實和責任認定,將分別追究直接責任、主管責任、分管領導責任和重要領導責任,具體辦法由國有資產(chǎn)出資人另行制定。國有資產(chǎn)出資人及行業(yè)管理部門決策失誤或監(jiān)督管理不利,造成國有資產(chǎn)損失的,按規(guī)定追究相關人員的責任。
監(jiān)管部門行長履職報告 第10篇
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一、海安開展法人履職評估工作情況
(一)開展法人履職評估工作的動因
1、機構編制責任審核存在盲區(qū)。海安縣機構編制責任審核工作從2008年2月份開始,并取得了顯著成效。但是,機構編制責任審核主要是針對各區(qū)鎮(zhèn)、部門的黨政正職領導干部(包括主持工作的副職領導干部),在任職期間部門(區(qū)鎮(zhèn))職能的執(zhí)行情況。并未涵蓋到絕大部分事業(yè)單位的職能履行情況。
2、事業(yè)單位管理缺乏有效載體。目前對事業(yè)單位進行管理主要工作集中在設立審批階段,后續(xù)管理措施相對薄弱。不少事業(yè)單位依法登記后,拿到法人證書就萬事大吉,該變動的登記事項不主動申請變更,登記數(shù)據(jù)的準確性得不到保障。事業(yè)單位實際運行的狀況更是難以掌握,少數(shù)單位不能按照宗旨和業(yè)務范圍正常開展工作,單位之間職責交叉、推諉扯皮的情況時有發(fā)生。這些僅靠年檢報告根本不能準確了解情況。因此,機構編制部門迫切需要一個有效載體來加強對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。
3、懲處措施沒有威懾力。雖然對事業(yè)單位違反《條例》規(guī)定的處罰手段有“警告并通報其舉辦單位”、“暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”、“撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”等方式,但在實際中動真碰硬執(zhí)行起來有難度,加之缺乏有力的措施保障,更使處罰工作流于形式。
(二)開展履職評估的基本做法
1、確定評估對象和內(nèi)容。在前期調(diào)研的基礎上,確定第一批評估對象,涵蓋各種不同單位類別和經(jīng)費管理類型的事業(yè)單位,既具有較強的代表性,又與民生休戚相關。為引導事業(yè)單位正確履行職能,海安縣著重從按職能職責和核準的業(yè)務范圍開展活動情況、遵守機構編制管理相關規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人履職情況進行綜合評估。
2、實施履職評估的操作流程。一是宣傳發(fā)動。將《實施方案》和評估通知及時發(fā)給單位及其主管部門。二是單位自評。事業(yè)單位接到評估通知后,按要求準備好各類文件資料并形成自評報告。三是召開進點會。與會人員包括:評估組工作人員,舉辦單位的分管負責人,被評估單位領導班子成員、中層干部,無內(nèi)設機構的事業(yè)單位全體干部均應參加。會上先由評估組負責人作動員講話并通報履職評估實施方案,再由被評估單位法定代表人作履職自評報告。四是廣泛收集情況。開展履職測評。評估會議結束后,被評估單位與會人員按要求填寫《事業(yè)單位法人履職測評表》,表格當場收回;對主管部門領導、單位班子成員、中層管理人員及相關服務對象代表進行個別座談;發(fā)放《事業(yè)單位法人履職情況調(diào)查問卷》,了解各方面情況;查閱相關臺賬資料。五是形成報告并反饋。認真分析履職評估情況,形成事業(yè)單位法人評估報告。及時向被評估單位反饋評估情況,并提出限期整改意見。
3、評估結果的運用。綜合各方面情況,確定被評估單位履職等次,并合理運用評估結果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知,在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的,依法對其進行機構編制調(diào)整,直至撤銷法人登記。
二、履職評估的初步成效及存在的問題
從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看,取得了一定的成效:一是增強了事業(yè)單位公共管理服務水平。開展履職評估,對事業(yè)單位履職情況進行了有效的監(jiān)督,有利于引導事業(yè)單位自覺增強法治理念和履職意識,規(guī)范自身行為,不斷提高依法履職、高效服務的能力和管理水平。二是提升了機構編制管理效能。有效地檢驗了事業(yè)單位是否有機整合了內(nèi)部資源,是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力,是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能,為科學調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務范圍,切實管住、管好、管活事業(yè)單位機構編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。開展履職評估,有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié),簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。
同時,因事業(yè)單位法人履職評估涉及面廣、工作量大、業(yè)務性強,在具體的評估工作中,面臨著突出問題:
(一)少數(shù)事業(yè)單位無法依法運行。主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨立對外開展社會活動,主管部門長期習慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設機構進行管理,擔心事業(yè)單位成為獨立的法人后,削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權,一些事業(yè)單位長期依附于主管部門,人、財、物不獨立,根本不具備成為法人的資格;雖然目前市場經(jīng)濟已經(jīng)深入到各個階層,但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正?,F(xiàn)象,造成這些事業(yè)單位參與市場競爭、走向社會化的意識十分淡薄;個別法人單位無視國家、省、市有關政策、法規(guī),無視機構編制部門界定的職責和登記管理機關核準的宗旨和業(yè)務范圍,見利就上,無利就讓,不能嚴格按照職責范圍開展工作;有的單位成立于上世紀七八十年代,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善,職能逐漸萎縮,長期“有崗無為”,不能發(fā)揮作用。
(二)兼職現(xiàn)象影響履職。部分事業(yè)單位法定代表人對機構編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少,缺乏履職的責任感和使命感,履行職能的能力較低。對機構編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解,草草準備,應付了事,影響了評估工作的有效開展。在評估工作中我們還發(fā)現(xiàn),事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣,兼職時間長,兼職人數(shù)多,而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人,有的由行政人員兼任,有的由舉辦單位領導兼任,有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人,兼任者由于工作多、精力有限,不可能全身心撲在事業(yè)上,這樣勢必會不能正常履職,影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。
(三)評估主體過于單一。當前履職評估工作,考慮到起步階段工作難度較大,故對自身力量倚重較多,其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面,但長此以往,將導致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化,不利于實現(xiàn)評估主體多元化的目標。
(四)評估指標操作性不強。實踐中,我們發(fā)現(xiàn):不論各職能部門工作人員,還是參評的社會方方面面代表,均對所評估的事業(yè)單位了解不多,特別是對一些機構編制、登記管理方面的業(yè)務性較強的問題,更是一頭霧水。盡管我們采取了提供自評報告、詳細介紹情況等辦法,但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在,影響了評估的準確性。評估過程中,如何突出重點、抓住要害,精簡指標體系,這些問題有待進一步探討。
(五)評估結果運用范圍有限。目前我們對評估結果的應用,形式還比較單一,局限性較大,運用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導性和權威性不夠,這在一定程度上影響了評估工作的實效性。
三、提升履職評估效果的對策措施
(一)積極宣傳,增強對評估工作的重視度。充分利用各種媒體,廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人履職評估工作的重要性和必要性,積極營造有利于此項工作開展的濃厚氛圍。同時要積極向主要領導匯報事業(yè)單位法人履職評估工作開展情況,爭取領導重視,把評估結果納入事業(yè)單位年終目標管理考核重要內(nèi)容,做到開會不忘討論、下基層不忘檢查、平時不忘過問,使部門負責人和事業(yè)單位法定代表人在思想上時刻繃緊職能履行這根弦,變被動接受檢查為主動關注職能履行工作。
(二)科學設置,提升評估工作準確性。一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機構編制工作,站在全局的高度來科學設置指標,準確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況,綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標明確的評估內(nèi)容,引導事業(yè)單位增強公共管理服務水平,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結合,特別要結合事業(yè)單位年檢工作,全面掌握相關情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況,而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn),并逐漸積累形成整體印象,為年底評估提供詳細的基礎資料,從而有效地克服了年度評估走過場的可能,更準確地評估法人履職情況。三是注重評估指標的可操作性。對不同層次或不同類型的評估對象的評價,指標應不同對待。在這個前提下,評價指標要細分為“個性指標”和“共同指標”、“定性指標”和“定量指標”。要根據(jù)不同機構的特點和職責,設置一些詳細的指標,每項指標應有具體和詳細的說明,以增強參評人員對評估指標的理解度。
(三)加強聯(lián)動,拓寬評估工作渠道。實施事業(yè)單位法人履職情況評估,必須堅持多部門聯(lián)動。建立健全由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責任機制。 只有這樣,才能保證工作出實效,各部門之間要主動溝通信息,健全工作網(wǎng)絡,整合相關資源,合理調(diào)配力量,形成分工明確、各負其責、相互配合、運轉協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動機制,進一步提高評估工作的水平。一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中,不應局限于被評估單位內(nèi)部,應擴大到其管理或服務對象和關聯(lián)單位,聽取了解相關單位及群眾的反應和評價,同時,還要聘請社會各界人士,從各個層面反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響,增強評估的真實性和說服力。二是建立健全民意反映機制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道,擴大社會監(jiān)督范圍,強化事業(yè)單位履職評估工作的嚴肅性,要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機制,擴大“12310”舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱的知曉面,充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用,使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行政務公開活動,使權力在陽光下運行。三是構建履職評估工作信息網(wǎng)絡。從黨政群機關和社會各界熱心關注機構編制工作的監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任特約監(jiān)督員,聘期一般為兩年,期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權利和義務,加強業(yè)務培訓,對工作成績突出,實績較為明顯的監(jiān)督員,進行表彰獎勵;對因各種原因,不能正常履行職責的,由機構編制部門及時予以解聘。
(四)固本強基,提升評估工作水平。一方面,加強履職評估隊伍建設。要把那些事業(yè)心強、有責任感和進取精神的同志,選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學習交流和考試,做到持證上崗,并加強考核和獎罰。另一方面,增強評估對象依法履職能力。開展事業(yè)單位法定代表人培訓。精選培訓內(nèi)容,創(chuàng)新培訓方式,通過學習不斷增強事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責任意識和市場風險防范意識,自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為,維護合法權益,提高的管理水平。