黨員履職情況報告 第1篇
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一、深刻領(lǐng)會開展再監(jiān)督的重大意義
“再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查”是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對職能部門履行監(jiān)管、執(zhí)法等職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將監(jiān)督的工作重點轉(zhuǎn)向?qū)λ?fù)責(zé)部門(單位)履行各自監(jiān)管職責(zé)的再監(jiān)督,既是時展的要求,也是落實監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)實需要。
一是落實中央精神。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,決定明確要求,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨的十以來,中央紀(jì)委扎實推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”,在履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能上,“圍繞發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用,對參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,避免出現(xiàn)既當(dāng)‘裁判員’又當(dāng)‘運動員’,職能‘越位’‘ 錯位’等問題。”紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央《決定》的精神,把握中央紀(jì)委的相關(guān)要求,厘清職責(zé)定位,調(diào)整工作方向,創(chuàng)新方式方法,在“再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查”上發(fā)力見實效。
二是貫徹上級要求。省委書記徐守盛同志在省紀(jì)委十屆七次全會上,要求認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》,健全完善責(zé)任分解、責(zé)任報告、責(zé)任考核、責(zé)任追究的完整鏈條,對責(zé)任落實不到位的,有責(zé)必問、一問到底。省紀(jì)委書記黃建國同志指出,“過去,我們組織并直接參與了一些具體的行政監(jiān)督檢查工作……牽扯精力過多,干的很累,職能部門也認(rèn)為我們‘喧賓奪主’。對于這些不合時宜的工作方法,要大力扭轉(zhuǎn),切實把職能轉(zhuǎn)到‘再監(jiān)督’上來?!鄙霞壖o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式”的決心已定,方向已明,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)該落實要求,順應(yīng)變化,干在前列,走出新路。
三是實際工作需要。近年來,攸縣紀(jì)委監(jiān)察局按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求,對相關(guān)職能部門履職情況實施“再監(jiān)督再檢查”,促進(jìn)相關(guān)職能部門履職盡責(zé),確保中央和省市縣各項路線、方針、政策及法律法規(guī)貫徹落實到位。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作歸口管理。部門相關(guān)業(yè)務(wù)工作由部門自行組織監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)改變過去既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”的工作定位,集中精力對主管部門履職情況實施再監(jiān)督再檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,通過下發(fā)紀(jì)律檢查(行政監(jiān)察)建議書或決定書等向被檢查單位通報,并督促整改執(zhí)行。今年來,通過再監(jiān)督再檢查,查處失瀆職等違紀(jì)違規(guī)案件13件,取得了良好效果。
一是越位問題。少數(shù)黨委、政府認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦事信得過、放得心,任何工作如有紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效,導(dǎo)致紀(jì)檢工作任務(wù)繁重,除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外,還承擔(dān)著黨、政務(wù)公開、民生資金監(jiān)管、工程項目監(jiān)督、征地拆遷督查、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù),經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況,往往是“種了別人田,荒了自家地”。
二是錯位問題。目前一些“老大難”工作,常常讓紀(jì)委在一線推動,既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員,有時甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體。如:安全生產(chǎn)、征地拆遷、項目建設(shè)、維穩(wěn)等工作中,安排紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全程參與,認(rèn)為只有邀請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與了,才具有合法性和權(quán)威性。
三是缺位問題。由于體制原因,紀(jì)委工作上要服從于同級黨委、政府的安排部署,經(jīng)費開支要依靠同級黨委、政府的支持,往往導(dǎo)致對同級黨委不敢監(jiān)督,造成監(jiān)督缺位。對下級黨組織監(jiān)督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監(jiān)督,對下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督不到位。
四是空位問題。目前,縣級及以上的紀(jì)檢工作機構(gòu)都配齊了工作力量,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直屬機關(guān)等單位則受機構(gòu)編制、單位人員配備、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等因素制約,最基層的紀(jì)檢組織機構(gòu)不健全。有的單位有人員編制,但符合進(jìn)入紀(jì)檢隊伍條件的太少,導(dǎo)致有的基層的紀(jì)檢組織有較多空位。加之,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的紀(jì)檢組織機構(gòu)的專職人員不專,兼職人員不愿干,往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行等單位的紀(jì)委或紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)中出現(xiàn)人手不夠現(xiàn)象。
三、對策及建議
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有效實施再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查,既要注重觀念轉(zhuǎn)變,又要注重角色轉(zhuǎn)換,既要整體融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局,又要具體把握反腐倡廉的特點和規(guī)律。
(一)強化“再監(jiān)督”必須突出“再”字?!霸俦O(jiān)督”是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職能的重要方式,與以前紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督相比既是職責(zé)的回歸,也是方式的再造,體現(xiàn)了推進(jìn)治理腐敗能力現(xiàn)代化的要求。一是突出監(jiān)督對象的轉(zhuǎn)變?!霸俦O(jiān)督”強調(diào)的是由監(jiān)督“事”向監(jiān)督“人”的轉(zhuǎn)變。以往,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接將職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況與其具體業(yè)務(wù)工作情況混同在一起,監(jiān)督對象既涵蓋了“人”,也包含了“事”,一定程度上導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與職能部門監(jiān)管業(yè)務(wù)的混同。根據(jù)權(quán)責(zé)一致的要求,職能部門運用法律法規(guī)對其職權(quán)范圍內(nèi)的工作事項進(jìn)行監(jiān)管,是推進(jìn)依法行政的主體力量。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用黨紀(jì)法規(guī)對職能部門及其工作人員不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行提醒督促、誡勉問責(zé)和追究查處,體現(xiàn)的是執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)的要求,既是依法行政的紀(jì)律保障,也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。二是強調(diào)監(jiān)督方式的再造。“再監(jiān)督”強調(diào)的是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變、重塑和再造。以往,在一些政府職能部門重審批輕監(jiān)管的同時,有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也自覺不自覺地和行政機關(guān)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,走到一線開展監(jiān)督,包辦代替行政機關(guān)開展工作監(jiān)管?!霸俦O(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)改變過去代替職能部門搞監(jiān)督、混淆監(jiān)督主體和責(zé)任主體的做法,退出直接參與職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的一線監(jiān)督,后移監(jiān)督位次,把工作重點轉(zhuǎn)移到加強對職能部門履行職責(zé)特別是監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督上,倒逼職能部門強化監(jiān)督意識和監(jiān)督職責(zé),提升監(jiān)督的實際效果。三是凸現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容的聚焦。“再監(jiān)督”強調(diào)的是對職能部門履行監(jiān)督和管理職責(zé)情況的監(jiān)督。以往,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)
黨員履職情況報告 第2篇
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號
中共xxxxxx黨組
落實黨風(fēng)廉政“主體責(zé)任”清單
為強化全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,推進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和主體責(zé)任落實,根據(jù)區(qū)委印發(fā)的落實“兩個責(zé)任”相關(guān)實施意見,現(xiàn)結(jié)合我局實際,現(xiàn)調(diào)整完善本責(zé)任清單如下:
一、局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子清單
局黨組要把黨的政治建設(shè)擺在首位,對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主要履行抓加強教育,抓制度建設(shè),抓“一把手”,抓查處,抓部署、檢查、落實等五個方面工作職責(zé)。具體承擔(dān)16項責(zé)任。
1.
加強對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育,采取多種形式,把黨章、黨紀(jì)黨規(guī)、廉政法規(guī)及從政道德要求等納入學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)內(nèi)容,注重發(fā)揮反面典型警示作用,夯實黨員干部廉潔自律、實干擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷牖A(chǔ)。
2.
加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),健全完善廉潔從政的各項制度,深化廉政風(fēng)險防控工作,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,著力形成不敢腐、不能腐的長效機制。
3.
制定并推行黨組主體責(zé)任清單和局行政權(quán)力清單制度,嚴(yán)格依法依規(guī)履行職責(zé),推進(jìn)權(quán)力運行程序化、規(guī)范化和公開透明。
4.
加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),局黨組會議定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決反腐倡廉建設(shè)中的重大問題。
5.
支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”,關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部及紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員成長。
6.
支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展紀(jì)律審查工作,用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為。
7.
堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,落實好廉政談話提醒有關(guān)制度,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入日常管理監(jiān)督,在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護。
8.
從嚴(yán)整肅“為官不為”,實行“下課問責(zé)”。
9.
貫徹落實上級黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求,及時研究部署、推動落實全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗工作。
10.
持之以恒糾正“四風(fēng)”,加強對落實中央八項規(guī)定精神,以及發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的常態(tài)化督查,并在重要時間節(jié)點開展專項廉潔紀(jì)律督查工作。
11.
堅持問題導(dǎo)向,加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的日常監(jiān)督檢查,組織開展年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核,并運用好考核成果。
12.自覺接受監(jiān)督,支持和配合巡視巡察、區(qū)委責(zé)任制檢查工作,嚴(yán)格落實、按時報告問題整改情況。
13.執(zhí)行“雙報告”制度,年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況按時向長樂區(qū)委、長樂區(qū)紀(jì)委專題報告,重大情況、重要事項按規(guī)定及時請示報告。
14.抓好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《準(zhǔn)則》、《條例》)的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實,帶頭踐行廉潔自律規(guī)范,自覺接受組織和群眾監(jiān)督,作廉潔自律的表率。
15.鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,落實省委“四下基層”和區(qū)委“四個萬家”要求,主動服務(wù)基層、聯(lián)系群眾,暢通群眾訴求渠道。
16.其他應(yīng)當(dāng)履行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。
二、局黨組主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任
局黨組主要負(fù)責(zé)人對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),主要帶頭落實好“四個親自”和“三個管好”,當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和執(zhí)行者。具體承擔(dān)10項責(zé)任。
1.親自組織傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策、指示和要求,主持研究提出貫徹落實的具體意見,對方向性、全局性工作作出決策部署,對重大問題和重要事項作出決定安排。
2.對年度黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作,親自聽取匯報,研究任務(wù)分解,并督促落實。
3.親自參加涉及反腐倡廉全局性的會議和活動,簽批反腐倡廉工作的重要文件。
4.對紀(jì)律檢查體制改革的重大問題,親自過問、認(rèn)真研究。
5.對群眾反映強烈的突出問題,部署、協(xié)調(diào)開展專項治理,解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,切實維護群眾利益。
6.加強對大案、要案、典型案件查處的協(xié)調(diào)、配合,及時聽取本部門相關(guān)情況匯報,協(xié)調(diào)解決案件查辦中的重要問題。
7.加強對班子成員廉潔從政的日常管理、教育和監(jiān)督,督促嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,對不履行職責(zé)或履責(zé)不到位的,應(yīng)進(jìn)行談話提醒,發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的,必須及時向上級黨委和紀(jì)委報告。
8.堅持上級“一把手”抓下級“一把手”,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多且整改不力、群眾來信來訪反映問題集中、不正之風(fēng)長期得不到有效解決、發(fā)生重大腐敗案件的科室,應(yīng)親自約談科室負(fù)責(zé)人。
9.帶頭增強黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識,帶頭踐行《準(zhǔn)則》和《條例》,模范執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律,管好配偶、子女及其配偶等親屬以及身邊工作人員,并帶頭接受監(jiān)督。
10.其他應(yīng)當(dāng)履行的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任
三、局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任
根據(jù)工作分工,對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單事項融入分管工作之中,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。具體承擔(dān)8項責(zé)任。
1.
按照上級的統(tǒng)一部署,把黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)要求融入分管工作中,及時研究、布置、檢查和報告,督促分管科室把防治腐敗要求與改革措施同步實施與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合。
2.
加強調(diào)查研究,分析職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和化解廉政風(fēng)險,組織制定防范性措施和規(guī)定,并督促抓好落實。
3.
監(jiān)督檢查分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況,定期向局黨組和黨組書記報告抓落實的情況;對履行“一崗雙責(zé)”不力的,及時進(jìn)行約談提醒。
4.
督促分管科室主動發(fā)揮職能作用,認(rèn)真處理人民群眾來信來訪,推動解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。
5.
支持配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織開展紀(jì)律審查、改進(jìn)作風(fēng)、預(yù)防腐敗、宣傳教育等工作,對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的大案、要案和典型案件,按照有關(guān)規(guī)定和要求支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)查處。
6.
經(jīng)常性開展對分管科室的廉政教育,主動了解掌握黨員干部特別是科室負(fù)責(zé)人在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性傾向性問題,及時進(jìn)行誡勉談話,督促遵守廉潔自律各項規(guī)定;對發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的,應(yīng)及時向局黨組和紀(jì)檢組直至上級黨組織報告。
7.
堅持以身作則,認(rèn)真踐行“兩學(xué)一做”要求,帶頭遵守《準(zhǔn)則》和《條例》,模范執(zhí)行黨的各項紀(jì)律,管好配偶、子女及其配偶等親屬以及身邊工作人員,主動接受監(jiān)督,作廉潔從政的表率。
8.
其他應(yīng)當(dāng)履行的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。
xxxx局
2019年6月7日
抄送:xxx紀(jì)檢組,局領(lǐng)導(dǎo),存檔。
黨員履職情況報告 第3篇
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各“兩新”黨組織負(fù)責(zé)人:
按照區(qū)委組織部工作要求,請基層黨組織負(fù)責(zé)人圍繞抓基層黨建工作撰寫述職報告,建議包括五方面內(nèi)容:
1.開展黨史學(xué)習(xí)教育情況。推動基層黨組織和廣大黨員開展黨史學(xué)習(xí)教育,學(xué)懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想,以實際行動做到“兩個維護”情況。
2.圍繞中心、服務(wù)大局情況。立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾,突出在“三大任務(wù)、一大平臺”、“一南一北”發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展、基層治理、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、民心工程等中心任務(wù)中發(fā)揮基層黨組織和黨員作用,積極開展“樞紐黨建”,擴大黨在新興領(lǐng)域和新就業(yè)群體中的影響力號召力,為群眾辦實事,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,讓黨旗在基層一線高高飄揚情況。
3.推動基層黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展情況。深入貫徹新時代黨的組織路線,落實中央《關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》和市委《關(guān)于以組織體系建設(shè)為重點推進(jìn)新時代基層黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的意見》要求,落實各領(lǐng)域基層黨建重點任務(wù),推動基層黨建“繼續(xù)探索、走在前頭”。深入抓好城市基層黨建“515領(lǐng)航工程”,深化“紅色物業(yè)”創(chuàng)建,扎實推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,加強街鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)情況。
4.夯實基層基礎(chǔ)情況。嚴(yán)密黨的組織體系,完善縱向一貫到底、橫向覆蓋到邊的基層黨組織架構(gòu),規(guī)范組織設(shè)置、優(yōu)化運行機制,扎實做好換屆工作,抓實發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵等各環(huán)節(jié)情況。
5.履行第一責(zé)任人職責(zé)情況。要真正把自己擺進(jìn)去,突出述“我”,講清履行第一責(zé)任人職責(zé)抓基層黨建的硬招實招、問題不足和改進(jìn)措施。
6.其他工作情況。聚焦基層黨建主題,涉及全面從嚴(yán)治黨的其他工作要突出需要基層黨組織落實的任務(wù),防止泛泛而談。
請于12月10日(星期五)下班前將述職報告反饋至郵箱。
聯(lián)系人:丁曹英、朱秋雯
聯(lián)系方式:
附件:述職報告的撰寫建議
浦江鎮(zhèn)黨建工作辦公室
2021年12月3日
附件1:
述職報告的撰寫建議
一、述職報告的總體要求
報告內(nèi)容總的要求是“實”,圍繞述職評議的重點內(nèi)容,多舉事例、多用數(shù)據(jù),防止“虛空飄”。報告篇幅字?jǐn)?shù)控制在3000字左右。
二、述職報告的結(jié)構(gòu)要求
述職報告總體框架分三部分:履行第一責(zé)任人職責(zé)情況、存在問題及原因、下一步工作思路及主要措施。
“履行第一責(zé)任人職責(zé)情況”,務(wù)必把握篇幅,一般不超過總篇幅的1/3,要認(rèn)真梳理總結(jié)自己抓基層黨建工作情況,包括親力親為、主動謀劃、調(diào)查研究、親自督導(dǎo)的工作、主持的會議等。涉及全面從嚴(yán)治黨的其他工作,要突出需要基層黨組織落實的任務(wù),防止泛泛而談。
黨員履職情況報告 第4篇
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為深入貫徹黨的精神,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中共河南理工大學(xué)委員會關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《中共河南理工大學(xué)委員會黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任清單》相關(guān)要求,結(jié)合學(xué)院實際,制定文法學(xué)院黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任清單如下。
一、目標(biāo)要求
以黨的精神為指導(dǎo),堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強黨的建設(shè),全面從嚴(yán)治黨,強化黨內(nèi)監(jiān)督,形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制,做到各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),保持黨的先進(jìn)性和純潔性。
二、黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任主體及責(zé)任內(nèi)容
(一)學(xué)院黨委黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任
院黨委負(fù)責(zé)學(xué)院黨的建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)與安全穩(wěn)定工作,承擔(dān)學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定責(zé)任,履行以下主要監(jiān)督職責(zé):
1. 領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作,按照黨章黨規(guī)和學(xué)校黨委部署要求,制定學(xué)院黨內(nèi)監(jiān)督制度和班子成員、基層黨支部監(jiān)督責(zé)任清單并抓好督促檢查,促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。
2.加強對紀(jì)檢委員和紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,定期聽取紀(jì)檢委員工作報告,檢查其工作開展情況。
3.對黨委委員、系(室)和基層黨支部及成員進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,問題嚴(yán)重的向校黨委匯報。
4.支持配合教代會代表巡視、審計等工作,依據(jù)工作權(quán)限對反饋的問題認(rèn)真查處和徹底整改,并嚴(yán)格責(zé)任追究。
5.組織簽訂學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書并開展責(zé)任考核,每年底向校黨委、校紀(jì)委報告落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。
6.對校黨委、校紀(jì)委工作提出意見和建議,開展監(jiān)督。
(二)黨委書記黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任
學(xué)院黨委書記是學(xué)院黨內(nèi)監(jiān)督的第一責(zé)任人,履行以下主要監(jiān)督職責(zé):
1.傳達(dá)學(xué)習(xí)學(xué)校黨委關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督的部署要求,主持制定學(xué)院黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,健全監(jiān)督體系。
2.召開黨委委員會議,聽取學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子工作匯報,檢查監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況,協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
3.對院領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時指出,督促其履行“一崗雙責(zé)”、廉潔自律。
4.帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,管好親屬和身邊工作人員,自覺接受干部群眾監(jiān)督。
5 落實工作報告制度,向校黨委報告履行監(jiān)督責(zé)任情況,年終按時報送落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專題報告。
6. 帶頭做好述責(zé)述廉述學(xué),如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項,以身作則,廉潔自律,管好家庭成員和身邊工作人員,做到嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理。
(三)紀(jì)檢委員責(zé)任
紀(jì)檢委員在上級紀(jì)委和學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé),充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用,全面落實監(jiān)督責(zé)任。
1.根據(jù)上級精神和決策部署,結(jié)合學(xué)院實際,向?qū)W院黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議。
2.在院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,協(xié)助黨委強化監(jiān)督檢查,加強對學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。
3.協(xié)助院黨委組織開展廉政教育、警示教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育,積極組織參與相關(guān)部門開展的法治文化、廉政文化、紅色文化活動。
4.加強對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律情況和黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況以及學(xué)校重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為,確保政令暢通。
6.搜集師生對學(xué)院管理工作的意見和有關(guān)訴求,對在工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和隱患積極排查化解,重要的信訪隱患要及時向院黨委匯報。
7.協(xié)助院黨委抓好反腐敗工作,堅持抓早抓小,防止問題發(fā)展。協(xié)助校紀(jì)委查辦案件,發(fā)現(xiàn)黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為要及時報告院黨委。
8.完成校紀(jì)委和院黨委交辦的其他工作。
(四)學(xué)院黨委班子成員責(zé)任
院黨委班子成員根據(jù)工作分工,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,履行以下主要監(jiān)督職責(zé):
1.把黨內(nèi)監(jiān)督融入分管業(yè)務(wù)工作中,定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的從嚴(yán)治黨工作情況。
2.指導(dǎo)分管支部(系、室)制定從嚴(yán)治黨的具體措施,完善內(nèi)部監(jiān)督制度,加強風(fēng)險防控。
3.加強分管支部(系室)黨員干部教育管理,督促分管支部(系室)及其負(fù)責(zé)人履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、廉潔自律,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正,及時向院黨委報告問題線索。
4.定期對分管支部(系室)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核。定期向?qū)W院黨委匯報分管領(lǐng)域內(nèi)的全面從嚴(yán)黨情況。
5.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,管好親屬和身邊工作人員,自覺接受干部群眾監(jiān)督。
(五)黨支部書記責(zé)任
黨支部在所在系(室、班級)黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任,履行以下監(jiān)督職責(zé):
1.維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和學(xué)院黨委的決議決定。
2.履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任,每年至少向?qū)W院黨委報告1次全情況,監(jiān)督黨員切實履行義務(wù),保障黨員權(quán)利不受侵犯,依紀(jì)依規(guī)對違法亂紀(jì)黨員進(jìn)行處理。
3.維護黨的紀(jì)律,對學(xué)院黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行監(jiān)督,了解黨員、群眾對黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見,并及時向?qū)W院黨委反映情況。發(fā)現(xiàn)黨員違反紀(jì)律問題及時教育或者處理,問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)向?qū)W院黨委報告。
4.帶頭做好述責(zé)述廉,以身作則,廉潔自律,管好家庭成員和身邊工作人員,做到嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理。
5.完成學(xué)院黨委交辦的其他任務(wù)。
(七)黨員黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任
1. 加強對學(xué)院黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子的民主監(jiān)督,及時向?qū)W院黨委反映群眾意見和訴求。
2. 在學(xué)院黨員會議上有根據(jù)地批評黨組織和任何黨員,揭露和糾正工作中存在的缺點和問題。
3. 參加組織開展的評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動,勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤,對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭。
4. 向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實,堅決反對一切派別活動和小集團活動,同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。
三、嚴(yán)格責(zé)任追究
黨員履職情況報告 第5篇
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1、為了認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,明確省直機關(guān)各級黨組織(不含各單位黨組和廳局職能黨委。下同)、紀(jì)檢組織(不含省紀(jì)委派駐派出各單位的紀(jì)檢組和廳局職能紀(jì)委。下同)、黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的職責(zé)、責(zé)任和權(quán)利,建立完善嚴(yán)格的監(jiān)督機制和監(jiān)督保障機制,努力把監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式統(tǒng)一起來,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,使機關(guān)黨組織開展黨內(nèi)監(jiān)督的目標(biāo)明確,任務(wù)清楚,方法可行,積極推進(jìn)省直機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展,保持黨的先進(jìn)性,不斷提高省直機關(guān)為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平,特制定本實施意見。
2、省直機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。遵循實事求是、依紀(jì)依法,完善制度、健全機制,監(jiān)督制約與保護相結(jié)合,立足教育,著眼防范的基本原則。
二、實施黨內(nèi)監(jiān)督的目的、對象
1、黨內(nèi)監(jiān)督的目的是發(fā)展黨內(nèi)民主,加強黨內(nèi)監(jiān)督,維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一,提高省直機關(guān)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,保證各級黨組織、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī),永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性和純潔性,不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。始終做到立黨為公、執(zhí)政為民,確保權(quán)力正確行使。
2、黨內(nèi)監(jiān)督的對象是省直機關(guān)黨的各級組織和全體黨員,重點是處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人、財、物、項目審批、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等崗位的黨員干部、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。
三、省直機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容
機關(guān)黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容是:
1、能否執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策,執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議,與黨中央保持一致,維護黨中央的權(quán)威。
2、能否參加所在黨的支部的組織生活,履行黨員義務(wù),完成黨組織分配的工作任務(wù)。
3、能否貫徹黨的民主集中制,實行民主科學(xué)決策。
4、能否堅持實事求是,認(rèn)真調(diào)查研究,講實話,辦實事,求實效。
5、能否盡職盡責(zé),努力工作,密切聯(lián)系群眾,全心全意為人民服務(wù),正確行使人民賦予的權(quán)力。
6、能否堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及有關(guān)規(guī)定,做好干部工作。
7、能否廉潔自律,模范遵紀(jì)守法,嚴(yán)格按照制度辦事,遵守職業(yè)道德和社會公德。
8、能否堅持原則,敢于同各種錯誤傾向和違紀(jì)違法行為作斗爭。
四、監(jiān)督職責(zé)
1、省直機關(guān)工委在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責(zé):
(1)按照省委和省紀(jì)委的部署,提出加強黨內(nèi)監(jiān)督工作意見,檢查了解機關(guān)各級黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施黨內(nèi)監(jiān)督工作的情況,總結(jié)推廣黨內(nèi)監(jiān)督工作的經(jīng)驗,研究解決存在的問題,及時向省委、省紀(jì)委報告反映有關(guān)情況。
(2)對省直機關(guān)工委委員、省直機關(guān)紀(jì)工委委員、工委各部門負(fù)責(zé)人和省直機關(guān)各單位黨組織、紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)成員特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。
(3)對省直機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會履行參與管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。
(4)了解掌握省直機關(guān)的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況并如實向省委及有關(guān)部門反映。
2、省直機關(guān)紀(jì)工委是省直機關(guān)工委黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān),在省紀(jì)委、省直機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)下,在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責(zé):
(1)協(xié)助省直機關(guān)工委組織協(xié)調(diào)省直機關(guān)黨的監(jiān)督工作,開展對黨內(nèi)監(jiān)督的督促檢查。
(2)對省直機關(guān)黨員和黨員處級領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。
(3)受省紀(jì)委委托,檢查和處理省直機關(guān)未設(shè)職能紀(jì)委單位的處級黨員干部違的章程及其他黨紀(jì)法規(guī)的案件。
(4)向省紀(jì)委和省直機關(guān)工委報告省直機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作情況。
(5)受理對省直機關(guān)各單位的黨組織和黨員違紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴、保障黨員的權(quán)利。
3、省直機關(guān)各單位機關(guān)黨委(含直屬機關(guān)黨委、事業(yè)單位的黨委、不設(shè)機關(guān)黨委單位的黨總支、黨支部)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的職責(zé):
(1)對所在委員會、同級紀(jì)委和直屬機構(gòu)的黨組織及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。
(2)按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和本實施意見中提出的開展黨內(nèi)監(jiān)督的八條主要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。
(3)協(xié)助本單位黨組(黨委)管理機關(guān)黨組織和群眾組織的干部;配合干部人事部門對機關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評議;對機關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。
4、省直機關(guān)各單位黨的機關(guān)紀(jì)委(未設(shè)機關(guān)紀(jì)委的機關(guān)黨組織紀(jì)檢委員),在同級黨的委員會和省直機關(guān)紀(jì)工委的領(lǐng)導(dǎo)下,在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責(zé):
(1)協(xié)助同級機關(guān)黨委和同級黨的基層委員會組織協(xié)調(diào)本單位機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作,組織開展對本單位機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查。
(2)檢查和處理本單位(含直屬機構(gòu),基層黨的組織)黨員違的章程及其他黨紀(jì)法規(guī)的案件。
(3)向同級機關(guān)黨委、黨的同級基層委員會和省直機關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作委員會報告本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作情況,提出建議。
(4)受理對本單位基層黨組織和黨員違紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權(quán)利。
5、機關(guān)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利:
(1)及時向黨組織和黨的紀(jì)律檢查組織反映群眾的意見和維護群眾利益的要求。
(2)對上級黨組織的決議和所在黨組織的決議,如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,可以向所在黨組織或者在所在黨組織的會議上提出保留,可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映,但不得公開發(fā)表同中央決定和上級黨組織相反的意見。
(3)在所在黨組織的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員,勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤。
(4)負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉機關(guān)任何黨組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實,向所在的黨組織或上級黨組織提出處分有違紀(jì)行為黨員的要求。堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。
(5)參加本單位黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展評議,發(fā)表意見。
五、機關(guān)黨組織組織實施黨的監(jiān)督的主要方法:
1、通過組織生活會進(jìn)行監(jiān)督。各單位機關(guān)黨組織每年檢查一次黨員和黨員干部參加組織生活會情況,并向全體黨員通報。
2、通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會進(jìn)行組織監(jiān)督
(1)省直機關(guān)的各單位黨組(黨委)要健全和堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度,按規(guī)定開好一年一次的民主生活會。民主生活會要按照上級組織確定的內(nèi)容,會前通過本單位機關(guān)黨委(黨總支、黨支部)、紀(jì)檢、組織人事部門收集黨員、群眾、基層黨組織對黨組(黨委)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會上應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)年上級黨組織明確的主題內(nèi)容,針對自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、班子內(nèi)其他成員和基層黨組織提出的意見,負(fù)責(zé)任地作出檢查和說明,積極開展批評和自我批評。
黨組(黨委)的主要負(fù)責(zé)同志對開好領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會負(fù)責(zé),并承擔(dān)制定和落實領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
黨員、群眾、基層黨組織對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見、民主生活會情況及整改措施,要按規(guī)定和時限如實書面上報省紀(jì)委、省委組織部和省直機關(guān)工委,并將民主生活會的情況和整改措施向本單位黨員、群眾或一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。
(2)機關(guān)各單位黨組(黨委)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定自覺參加雙重組織生活,勇于開展批評與自我批評,接受機關(guān)黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。
3、省直機關(guān)工委委員,除參加本單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會外,每人每年應(yīng)當(dāng)參加兩個以上省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,了解情況。對開得好的單位,要進(jìn)行表揚總結(jié);對不按要求、不按程序、不符合主題內(nèi)容的民主生活會,要提出明確的批評,促其改進(jìn)。
4、通過民主評議黨員進(jìn)行監(jiān)督。在各單位機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,以支部為單位,每年結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行民主評議黨員一次,對民主評議黨員的情況,機關(guān)黨委要進(jìn)行檢查并向部門黨組(黨委)匯報。
3、通過執(zhí)行重要情況通報和報告制度開展監(jiān)督。
(1)機關(guān)各級黨組織作出的決議、決定,一般應(yīng)向所屬黨組織和黨員通報并根據(jù)實際情況以適當(dāng)方式在本單位、本系統(tǒng)公開。
(2)對于本單位、本系統(tǒng)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和涉及群眾根本利益的重大情況以及重大問題,機關(guān)黨組織要監(jiān)督黨組(黨委)按照規(guī)定時限和程序向上級黨組織報告或請示。
(3)機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》的具體內(nèi)容,向機關(guān)黨組織、組織人事部門和紀(jì)檢組織報告?zhèn)€人重大事項,自覺接受監(jiān)督。對隱瞞不報、不如實報告、干擾和阻撓如實報告或不按時報告請示的,追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(4)對下級請示不及時答復(fù)、批復(fù)或?qū)ο录壏从车膯栴}在職權(quán)范圍內(nèi)不及時處理,造成嚴(yán)重后果的,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5、通過開展述職述廉進(jìn)行監(jiān)督。
(1)省直機關(guān)工委主要負(fù)責(zé)人、省直機關(guān)紀(jì)工委主要負(fù)責(zé)人每年按省委和省紀(jì)委的要求,在規(guī)定的時間和范圍述職述廉一次。
(2)機關(guān)各級黨組織、紀(jì)檢組織的負(fù)責(zé)人每年在本單位召開的一定范圍的會上述職述廉一次,并可以邀請群眾參加會議。各單位機關(guān)黨委書記(含不設(shè)機關(guān)黨委的黨總支書記和支部書記)和機關(guān)紀(jì)委書記的述職述廉情況,要書面報省直機關(guān)工委及省直機關(guān)紀(jì)工委。
6、通過加強處理進(jìn)行監(jiān)督。
(1)機關(guān)各級黨組織、紀(jì)檢組織通過處理,對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督,及時研究黨員、群眾來信來訪中提出的重要問題。對重點事項應(yīng)當(dāng)督促檢查和抓緊處理。
(2)處理,按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。對于檢舉、控告、申訴的問題,一般應(yīng)根據(jù)黨員干部職務(wù)和干部管理權(quán)限分級處理。必要時,上級黨組織和紀(jì)檢組織可直接處理下級黨組織管轄范圍的問題。
(3)凡向機關(guān)黨組織、紀(jì)檢組織檢舉黨員或下級黨組織嚴(yán)重違紀(jì)問題的以及黨員控告侵害自己合法權(quán)益行為的,機關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織應(yīng)及時調(diào)查處理。提倡和鼓勵黨員實名舉報和反映情況。黨員署真實姓名檢舉的,應(yīng)當(dāng)將調(diào)查了解,處理結(jié)果告知該黨員并聽取其意見。
7、通過開展談話和誡勉進(jìn)行監(jiān)督。
(1)省直機關(guān)工委班子成員應(yīng)不定期與省直機關(guān)各單位機關(guān)黨委(含不設(shè)機關(guān)黨委的總支、支部)書記談話;省直機關(guān)紀(jì)工委負(fù)責(zé)人應(yīng)不定期與省直機關(guān)各單位機關(guān)紀(jì)檢組織的負(fù)責(zé)人談話,了解該單位落實“三個代表”重要思想、執(zhí)行黨的路線、方針、政策,堅持民主集中制、實施黨內(nèi)監(jiān)督的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制、個人廉潔自律及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的情況,提出問題、建議和要求。
(2)機關(guān)黨組織要監(jiān)督本單位黨組(黨委)的負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢、組織(人事)部門負(fù)責(zé)人,對新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部有針對性地進(jìn)行任前談話。把貫徹民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問題作為重要內(nèi)容,提出廉潔從政要求。發(fā)現(xiàn)機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、勤政廉政方面的苗頭性問題,黨組(黨委)、紀(jì)檢組織和組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時對其進(jìn)行誡勉談話。對群眾意見較大的黨員干部,要及時談話并要求限期整改。對黨員干部進(jìn)行誡勉談話,應(yīng)作書面記錄,經(jīng)本人核實后,由紀(jì)檢或組織(人事)部門留存。
六、建立監(jiān)督保障機制
1、機關(guān)各級黨組織、紀(jì)檢組織應(yīng)當(dāng)按照本《實施意見》規(guī)定,切實履行監(jiān)督職責(zé),發(fā)揮監(jiān)督作用。所有黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé),自覺接受監(jiān)督。
對違反《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和本《實施意見》規(guī)定,不履行或不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé),不遵守黨內(nèi)監(jiān)督制度的或接到檢舉、控告,認(rèn)為需要查明事實糾正錯誤追究責(zé)任的,要及時處理。經(jīng)過調(diào)查需要追究黨組織責(zé)任的,要責(zé)令其糾正錯誤或給予通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。需要追究黨員責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或黨紀(jì)處分。沒有發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的黨組織或黨員有違的監(jiān)督規(guī)定行為的,應(yīng)作出書面結(jié)論,消除影響。
2、鼓勵、支持、保護黨的基層組織和黨員干部、黨員在開展黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。對署真實姓名反映問題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的,黨組織和有關(guān)人員應(yīng)為其保密;對泄密造成影響和后果的要追究責(zé)任。對署真實姓名檢舉、控告黨員或黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問題經(jīng)查證屬實的,要給予宣傳表揚。對打擊報復(fù)監(jiān)督者的,對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的,要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
七、其他
黨員履職情況報告 第6篇
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一、工作實施步驟和方法
市場集客黨支部緊緊圍繞德、能、勤、績、廉、學(xué)六個方面的內(nèi)容進(jìn)行。該次工作的開展主要為分四個階段:
1、準(zhǔn)備工作,召開支部黨員大會,認(rèn)真部署安排,干部要對承諾、履諾情況作小結(jié)報告,已實現(xiàn)的承諾和待實現(xiàn)的承諾、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做得好與不足之處、下一步整改打算都要向大會做報告。
2、召開述職述廉會議,黨支部各位黨員干部要向與會人員報告一個時期以來的勤廉情況并說明下一步整改措施、打算等。述職述廉會議先由村干部分別作述職述廉報告,將一段時期內(nèi)工作及履諾情況向與會人員報告,之后由與會人員對其進(jìn)行民主測評,結(jié)合本職工作、日常表現(xiàn)等因素進(jìn)行客觀公正的測評。民主測評結(jié)束后,根據(jù)工作情況、實際情況等進(jìn)行量化打分,評出優(yōu)、中、差。最后進(jìn)行背靠背談話,談話對象在與會人員中隨機挑選,由其向考核組成員談?wù)剬h支部及部門工作的看法,好的一面以及需要改進(jìn)地方。
3、跟蹤考察,會議結(jié)束后由相關(guān)人員對黨員干部在會議上所報告的情況進(jìn)行跟蹤考察、督促落實。
4、是公示,黨支部黨員的勤廉情況要公開公示,使大家對干部承諾內(nèi)容及實踐情況有更多了解。
二、取得的成效
黨支部黨員監(jiān)督工作的開展,有效提高了黨支部干部黨員勤政廉政、服務(wù)群眾的意識,激發(fā)了各位的工作熱忱,增進(jìn)了“支委會”班子團結(jié),密切了黨群、干群干系,取得了實實在在的效果。
1、提高了黨支部干部勤政、廉政意識,提高了工作積極性、主動性。通過黨支部黨員監(jiān)督工作的開展,干部黨員自覺做出服務(wù)承諾,并按照承諾內(nèi)容積極開展工作;干部黨員履諾踐諾情況接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督,不到位的地方根據(jù)群眾建議進(jìn)行整改,進(jìn)一步提高了群眾工作熱情。
2、建立健全了黨內(nèi)、黨外民主監(jiān)督制度,提高了部門民主意識,促進(jìn)了部門民主。
3、在黨支部內(nèi)部推行陽光政務(wù),通過支部黨員公開欄、黨員公示牌等多種公開形式進(jìn)行公開,進(jìn)一步規(guī)范黨員干部的工作職責(zé)、工作行為等。
黨員履職情況報告 第7篇
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為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大關(guān)于擴大黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督的要求,充分發(fā)揮黨代表在市黨代會閉會期間對我市反腐倡廉建設(shè)的監(jiān)督作用,余姚市日前制訂市黨代會代表對黨風(fēng)廉政建設(shè)實施監(jiān)督辦法。
一、重點監(jiān)督八方面內(nèi)容。黨代會代表的監(jiān)督的對象包括:市紀(jì)律檢查委員會及其成員,監(jiān)督內(nèi)容主要有八項:貫徹執(zhí)行上級紀(jì)委和市委、市政府決議、決定、決策的情況,貫徹執(zhí)行市紀(jì)委全會決議、決定的情況;圍繞中心,服務(wù)大局,對各級黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況;履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能,加強對各級黨委、政府貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議等情況;組織協(xié)調(diào)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推進(jìn)懲防體系建設(shè)的情況;對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的情況;按照黨紀(jì)條規(guī)對黨的組織和黨員違的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)問題進(jìn)行檢查和處理的情況,按照法律、法規(guī)對行政機關(guān)工作人員違反國家法律、法規(guī)、政策以及違反政紀(jì)行為進(jìn)行檢查和處理的情況;維護和保障黨員權(quán)利的情況;紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)及自律情況等。
二、建立八項配套制度。在黨代會閉會期間,著重建立健全八項制度,對監(jiān)督對象開展多渠道、多方式的監(jiān)督。一是黨代表列席紀(jì)委全會制度。紀(jì)委全會召開期間邀請部分黨代表列席,及時向黨代表通報市紀(jì)委重大決策、重要部署和重要工作。二是市紀(jì)委向黨代表報告和通報全市黨風(fēng)廉政建設(shè)情況制度。每年適時召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報會,向黨代表報告和通報上年度我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。三是重大案件通報制度。市紀(jì)委查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大的違紀(jì)違法案件,在案件結(jié)案后,向部分黨代表通報案情,分析原因,總結(jié)教訓(xùn)。四是紀(jì)委委員向黨代表述職述廉制度。每年組織部分紀(jì)委委員向黨代表進(jìn)行述職述廉并接受黨代表的評議。五是市紀(jì)委及紀(jì)委委員接受黨代表詢問和質(zhì)詢制度。黨代表認(rèn)為市紀(jì)委和紀(jì)委委員在履行工作職責(zé)中存在問題的,開展詢問和質(zhì)詢。六是黨代表約談制度。黨代表對市紀(jì)委及其成員貫徹落實中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署有異議,或?qū)κ屑o(jì)委開展的某一方面的工作有異議,可以與相關(guān)的紀(jì)委委員直至副書記、書記進(jìn)行約談,了解工作,交流意見建議。七是黨代表參加黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查制度。在市委組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作檢查或市紀(jì)委組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查中,邀請部分黨代表參加。八是黨代表提案制度。黨代表對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、包括對市紀(jì)委自身建設(shè)方面的意見和建議,以提案的形式提出。
三、加強監(jiān)督結(jié)果運用。黨代表監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及意見建議,由紀(jì)委常委會根據(jù)問題分類處理,重大問題報請市委處理。對在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的在執(zhí)行各項決定、決議中存在的問題,責(zé)令相關(guān)部門及有關(guān)人員及時進(jìn)行糾正。對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)紀(jì)委委員不履行職責(zé)的或履行職責(zé)不到位的,由紀(jì)委常委會對其提出批評教育;問題突出、后果嚴(yán)重的,向市委建議免去其紀(jì)委委員職務(wù);涉及違紀(jì)違法的,按法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅查處。對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的紀(jì)委機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)中存在的失職讀職或違紀(jì)行為,視情節(jié)輕重分別給予批評教育、通報批評、組織處理或者紀(jì)律處分,涉嫌違法的,移交司法機關(guān)處理。對黨代表的提案,由市紀(jì)委常委會根據(jù)實際情況及時辦理,并負(fù)責(zé)地予以答復(fù)。黨代表監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題及意見建議的辦理(處理)情況,由市紀(jì)委常委會在受理后兩個月內(nèi)向黨代表答復(fù)。因客觀條件限制一時不能解決的,應(yīng)向黨代表如實說明情況。
黨員履職情況報告 第8篇
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一、責(zé)任主體
黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,書記為學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,直接主管的班子成員承擔(dān)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策和工作的班子其他成員,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)委書記對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。
學(xué)校各支部書記是本支部黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,各部門負(fù)責(zé)人對本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、責(zé)任內(nèi)容
(一)政治建設(shè)責(zé)任。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實黨的戰(zhàn)略部署,堅決維護在黨中央和全黨的核心地位,維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,全面推進(jìn)黨的各項建設(shè)。忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé),自覺踐行“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,確保黨的路線方針政策和中央、省委、省國資委黨委、校黨委決策部署不折不扣落實。
(二)組織落實責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實上級和校黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求,研究分析分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀,制定具體措施,并組織實施。
(三)協(xié)調(diào)推進(jìn)責(zé)任。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“一崗雙責(zé)”,做到同步計劃安排、同步部署實施、同步檢查考核,把責(zé)任最終落實到黨支部、各部門及分管責(zé)任人,層層分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合、同步推進(jìn)。黨組織主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門黨組織負(fù)責(zé)人每年開展廉政談話不少于1次,廉政談話要堅持問題導(dǎo)向,要及時做好相關(guān)書面文字記錄,嚴(yán)禁搞形式主義,走過場。
(四)教育管理責(zé)任。經(jīng)常進(jìn)行廉潔自律和遵紀(jì)守法教育,把對黨忠誠作為根本政治要求,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,及時分析掌握分管范圍黨員干部的思想、工作和生活情況,對苗頭性、傾向性問題及時約談提醒,重要情況及時向黨組織和上級領(lǐng)導(dǎo)報告。黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求,管好自己、抓好班子、帶好隊伍。
(五)監(jiān)督檢查責(zé)任。認(rèn)真梳理、查找黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中所存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定規(guī)章制度,規(guī)范權(quán)力運行,落實好內(nèi)部監(jiān)督工作。支持學(xué)校紀(jì)委認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和黨員干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況。
(六)情況報告責(zé)任。校黨委對本校落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況自查,按要求每半年向機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委報告情況。發(fā)現(xiàn)黨員干部有違紀(jì)線索、違法行為等重大情況及時報告。發(fā)生違紀(jì)違法問題的黨支部要認(rèn)真寫出責(zé)任分析檢查報告。
三、責(zé)任追究
(一)追究情形
校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部和部門領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行職責(zé),有下列情形之一的,將進(jìn)行責(zé)任追究:
1、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力,責(zé)任不落實,工作不到位,以致職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生較嚴(yán)重問題,造成一定損失或不良影響的;
2、不積極履行職責(zé),對上級黨組織、紀(jì)檢組織交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項不傳達(dá)、不安排、不檢查、不落實的;
3、對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政方面出現(xiàn)的問題,不及時了解掌握,發(fā)現(xiàn)問題不及時報告、處理的;
4、對職責(zé)范圍內(nèi)的黨員干部疏于監(jiān)督管理,黨員干部違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律,造成惡劣影響的;發(fā)生多起頂風(fēng)違紀(jì)案件,糾正“四風(fēng)”問題不力的;連續(xù)發(fā)生腐敗案件,查處不力的;
5、壓案不查、瞞案不報,以案謀私、辦人情案,跑風(fēng)漏氣、泄漏辦案工作秘密的;
6、對上級紀(jì)檢組織督辦事項或處理意見無正當(dāng)理由,拒不落實的;
7、存在不按規(guī)定落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任情況,分管范圍不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強烈的;
8、上級黨組織、紀(jì)檢組織認(rèn)為需要追究責(zé)任的。
(二)追究方式
1、對黨支部的責(zé)任追究:依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的,責(zé)令作出書面檢查并切實整改;情節(jié)較重的,責(zé)令整改,并在一定范圍內(nèi)通報;對嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的,予以改組。
2、對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究:對履行職責(zé)不力,給予批評教育、依規(guī)整改,并在一定范圍內(nèi)通報;對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的,給予談話或書面方式進(jìn)行誡勉;情節(jié)嚴(yán)重的,根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等組織處理。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。
黨員履職情況報告 第9篇
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一、實現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能對于提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量具有重要意義
1.有利于實現(xiàn)黨代會最高監(jiān)督機關(guān)職能
從黨代會的實際運行情況看,黨代會雖然聽取并審議黨委會和紀(jì)委會的工作報告,但都屬于下屆黨代會監(jiān)督上屆黨代會選舉產(chǎn)生的黨(紀(jì))委會工作。因法理邏輯不順,其監(jiān)督力度必然有限。同時,黨代會閉會后,其職權(quán)由黨代會轉(zhuǎn)移到中央委員會,再轉(zhuǎn)移到中央政治局,最后轉(zhuǎn)移到中央政治局常委,即黨代會職權(quán)實現(xiàn)了三次轉(zhuǎn)移,因前三者均無常設(shè)機構(gòu)履行其職能,故黨代會職權(quán)形成了三級虛化(地方各級黨代會情況與此類似)。黨代表切實履行監(jiān)督職能,必然促使黨代會常任制的深入發(fā)展,促使其職權(quán)由執(zhí)行機關(guān)回歸到權(quán)力機關(guān),并能切實監(jiān)督其選舉產(chǎn)生的黨(紀(jì))委會的工作,實現(xiàn)其最高監(jiān)督機關(guān)職能。
2.有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化
在目前黨委領(lǐng)導(dǎo)模式下,既是決策機關(guān)又是執(zhí)行機關(guān)、并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機關(guān)即集黨內(nèi)三權(quán)于一體的黨委,成為同級黨組織中惟一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。因結(jié)構(gòu)欠優(yōu),人們對《黨內(nèi)監(jiān)督條例》出臺所能產(chǎn)生的實際效果的期望值并不高。黨代表切實履行監(jiān)督職能,必然推進(jìn)黨代會及其常設(shè)委員會建設(shè),理順黨內(nèi)三會的關(guān)系,在黨內(nèi)逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制,為提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量奠定體制機制基礎(chǔ)。
3.有利于實現(xiàn)其他監(jiān)督主體的監(jiān)督職能
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的六大監(jiān)督主體中,黨委本身是被監(jiān)督的重點對象,紀(jì)委履職困難重重,黨員履職既缺乏安全渠道又成本過高,幾大監(jiān)督主體仍呈分散狀態(tài)。黨代表切實履行監(jiān)督職能,既能(通過黨代會)支持和督促黨委和紀(jì)委履行其監(jiān)督職能,也能改變目前紀(jì)委主要靠上級黨組織推動導(dǎo)致法理動力不足、人為作用過強而履職不足的狀態(tài),更能幫助黨員實現(xiàn)其在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利,將風(fēng)險過高的黨員個體監(jiān)督轉(zhuǎn)化成為強有力的組織監(jiān)督,從而整合黨內(nèi)資源,形成監(jiān)督合力。
4.有利于落實黨內(nèi)監(jiān)督制度
提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的基礎(chǔ)是推進(jìn)黨內(nèi)民主化進(jìn)程,發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)鍵在于推進(jìn)改革,加快制度建設(shè)。黨代表可以通過黨代會對各級黨組織執(zhí)行改革情況進(jìn)行監(jiān)督,整合黨內(nèi)改革自下而上和自上而下兩方面力量,形成強大的合力,共同推進(jìn)黨內(nèi)改革進(jìn)程,將黨內(nèi)制度尤其是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度落到實處。
5.有利于落實黨內(nèi)監(jiān)督保障措施
各級紀(jì)委公平公正執(zhí)紀(jì)和黨員積極有序參與黨內(nèi)事務(wù)是提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的重要保證。據(jù)筆者2005年對湘、津、遼、蒙四省(市、區(qū))1797名黨員的問卷調(diào)查(以下簡稱“本調(diào)查”)顯示,黨員認(rèn)為黨紀(jì)面前實現(xiàn)了“人人平等”的占21.98%,認(rèn)為“不一樣”的占77.29%,其中主要認(rèn)為對干部約束失之過寬。黨內(nèi)既然存在特殊黨員,黨內(nèi)監(jiān)督制度就難以落實。黨代表切實履行監(jiān)督職能,既可(通過黨代會)支持和督促各級紀(jì)委從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),有效防范各種違紀(jì)行為的發(fā)生,又可切實保護向紀(jì)檢機關(guān)舉報問題的黨員,使紀(jì)檢機關(guān)獲取源源不斷的監(jiān)督資源和動力,真正落實黨內(nèi)監(jiān)督保障措施。
二、資源不足,黨代表難以履行監(jiān)督職能
從總體上看,由于現(xiàn)代治理理念在黨內(nèi)仍處于初步形成過程中,傳統(tǒng)的偏重于黨內(nèi)管理的治黨理念制約黨代表充分發(fā)揮作用。同時,權(quán)力高度集中的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制也影響著黨代表切實履行職能。從現(xiàn)實表現(xiàn)看,則主要是因為履職資源嚴(yán)重匱乏,黨代表難以切實履行監(jiān)督職能。
1.法理資源不足
具有充足的合法性基礎(chǔ)是指,代表的產(chǎn)生符合規(guī)定的“體現(xiàn)選舉人的意志”、代表本身能得到黨員內(nèi)心的普遍認(rèn)同,這是黨代表履行監(jiān)督職責(zé)的基本前提。但當(dāng)前各級黨代表的履職法理資源明顯不足,導(dǎo)致其難以切實履行監(jiān)督職責(zé)。
(1)代表產(chǎn)生欠規(guī)范。各級黨代表候選人提名大多以組織“醞釀”為主,并未按照選舉條例規(guī)定的“采用自下而上的方式提名,經(jīng)過充分醞釀協(xié)商,根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選”來進(jìn)行。整個選舉過程既未形成實質(zhì)性競爭局面,上級黨委和紀(jì)委也未能對其進(jìn)行實質(zhì)性監(jiān)督。代表基本上是按照“安排為主、選舉為輔”的模式由黨組織決定,其中不少是“必須選上”或“確保選上”的“特殊代表”、“內(nèi)定代表”、“當(dāng)然代表”。廣大黨員在知情不多和選擇余地不大的情況下“選舉”黨代表,往往政治熱情不高,這樣,當(dāng)組織與黨員的意圖不完全一致時,代表活動往往主要體現(xiàn)組織意圖而難以體現(xiàn)選區(qū)黨員愿望,其監(jiān)督作用難以真正實現(xiàn)。
(2)代表構(gòu)成欠科學(xué)。為有效行使黨代會職權(quán),各級黨代會代表中黨務(wù)活動家和政法專家應(yīng)占相當(dāng)比例,但實際上所占比例很有限。同時,代表中領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例過高(副科級以上干部占75%左右),與黨組織結(jié)構(gòu)很不相稱。因主要領(lǐng)導(dǎo)干部大多是各級黨代會代表并構(gòu)成其主體,黨代表監(jiān)督在很大程度上異化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自體監(jiān)督,受利益相關(guān)性制約,其監(jiān)督作用趨于弱化。
(3)代表被認(rèn)可程度不高。因代表產(chǎn)生欠規(guī)范且履職不足,實際被認(rèn)可程度不高。本調(diào)查中,黨員認(rèn)為本選區(qū)代表“能夠”代表自己利益愿望要求的只占20.26%,認(rèn)為“不能”代表的占33.44%,“不知道”能否代表的占45.58%。黨員及黨外人士與代表“經(jīng)常聯(lián)系”的分別占6.07%和3.92%,“從沒聯(lián)系過”的分別占64.33%和78.04%?!坝袝r聯(lián)系”的分別占20.37%和1137%,“聯(lián)系過,但不是反映情況”的分別占8.79%和6.27%。這樣,黨員參與黨內(nèi)事務(wù)包括對干部監(jiān)督的愿望和要求難以通過黨代表進(jìn)行整合和表達(dá)。黨外人士對黨代表認(rèn)可程度更低,進(jìn)一步弱化了黨代表的合法性基礎(chǔ)。
(4)對代表的訴求動力不足。由于我國采取先經(jīng)濟后政治的改革戰(zhàn)略,在取得巨大經(jīng)濟改革成果的同時,政治體制改革進(jìn)程相對滯后,群眾政治參與要求顯著增強。表現(xiàn)在黨內(nèi),黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的要求日益強烈。目前黨員除通過基層組織直接參與黨內(nèi)事務(wù)外,主要是通過黨代表間接參與。而實際上黨員通過黨代表表達(dá)權(quán)利訴求的動力不足。本調(diào)查顯示,當(dāng)遇到社會生活方面的困難需要請求幫助時,除家人外,黨員最先想到找“親戚”的占61.66%,找“朋友”的占86.96%,找“黨政領(lǐng)導(dǎo)”的占48.22%,而找“黨代表”的只占1.19%。顯然,在黨內(nèi)遠(yuǎn)未形成“有困難找代表”之風(fēng)氣,代表難以成為黨員行使監(jiān)督權(quán)最安全最可靠最現(xiàn)實的“平臺”。
2.組織資源不足
(1)黨代會開會期間代表難以履行監(jiān)督職責(zé)。代表參加5年一次的黨代會是其履職最為重要的組織資源,但即使在會議期間也難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。①代表難以參與黨代會議題的制定和重大決策的籌備。依十二大以來的規(guī)定,黨代會都是在黨委會周密安排下進(jìn)行。黨委為籌備黨代會進(jìn)行了大量的調(diào)查研究,反復(fù)征求各級黨組織和黨員包括黨代表的意見,黨代會的決定能體現(xiàn)全體黨員的意志。但實事求是地說,黨內(nèi)重大事項決策形式上由權(quán)力機關(guān)決定,實質(zhì)上由執(zhí)行機關(guān)決定,代表因難以參與其中而難以實施有效監(jiān)督。②代表能“聽取”卻難以“審查”黨委和紀(jì)委的報告。第一,報告工作的“兩委”與本屆黨代會之間不存在選舉與被選舉、授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系,因而也不存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。因缺乏明確的委托和授權(quán)規(guī)定,本屆黨代會代表難以審查其報告。第二,黨代會召開前,“兩委”報告高度保密,代表難以就審議報告做相關(guān)準(zhǔn)備工作,更談不上征求選區(qū)黨員的意見和建議。第三,代表均以舉手形式對“兩委”報告進(jìn)行表決,表決的具體情況一般不公開,實際監(jiān)督難以到位。第四,經(jīng)過分組討論形式(以交流學(xué)習(xí)體會為主)“審議”過的“兩委”報告很少修改,代表監(jiān)督效果難以體現(xiàn)。
(2)黨代會閉會期間代表更難履行監(jiān)督職責(zé)。雖試點地區(qū)代表在大會閉會期間的履職出現(xiàn)了朝氣蓬勃的生動局面,但因尚未建立黨代會的常設(shè)組織機構(gòu)系統(tǒng)來統(tǒng)攬全國代表活動,導(dǎo)致各地發(fā)展很不平衡,呈分散狀態(tài)。從組織機構(gòu)來看,大多是在組織部下設(shè)代表聯(lián)絡(luò)辦公室(即“黨聯(lián)辦”),代表歸黨委組織部門管理。從學(xué)理角度看,這種做法有悖于政治法理邏輯。代表因缺乏組織平臺而難以行使監(jiān)督權(quán)。
3.制度資源不足
目前對黨代表的法理定位進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究尚顯不足,因理論支持不夠,現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)對代表職權(quán)及其行權(quán)方式要么缺乏明確規(guī)定,要么規(guī)定比較籠統(tǒng)而缺乏操作性,代表難以依法履職。①現(xiàn)行第11條只簡要規(guī)定了各級黨代表的選舉原則,第19、25條只規(guī)定了黨代會的職權(quán)而未規(guī)定代表的職權(quán),兩個黨內(nèi)選舉條例對代表選舉辦法也規(guī)定簡約(全國黨代會代表的產(chǎn)生尚無明確的法規(guī)依據(jù))。②《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第11條明確了各級黨代表在黨內(nèi)的監(jiān)督主體地位,第42條明確提出要“鼓勵、支持、保護”“黨的代表大會代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用”,但對代表在黨代會開會期間的監(jiān)督未予明確,對閉會期間如何行使監(jiān)督權(quán)缺乏明確規(guī)定。③黨代表是黨員權(quán)利受托者,行使監(jiān)督權(quán)的根本目的在于保障黨員權(quán)利,而修改后的《黨員權(quán)利保障條例》卻沒有提到黨代表的保障職責(zé)。④代表執(zhí)行職務(wù)時不像人大代表有相應(yīng)的法律保障和組織保障,導(dǎo)致其行使監(jiān)督權(quán)的內(nèi)動力不足,難以積極履行監(jiān)督職能。
4.信息資源不足
對黨內(nèi)事務(wù)享有充分的知情權(quán)是代表行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。本調(diào)查顯示,科級以上黨員干部認(rèn)為自己對黨內(nèi)事務(wù)特別是重大事務(wù)“知道”的占13.67%,只“知道一些”的占71.11%,“不知道”或“無從知曉”的占15.14%。對黨務(wù)公開,認(rèn)為“現(xiàn)在已經(jīng)做得很好”的占9.08%,認(rèn)為“重要的沒公開,次要的公開了”的占63.75%,認(rèn)為“黨內(nèi)秘密太多,黨務(wù)公開嚴(yán)重不足”的占20.67%。認(rèn)為對干部的使用“有發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的只占23.53%,認(rèn)為“沒有發(fā)言權(quán)”(包括“無從知曉”)的占68.17%。因黨代表的主體是科級以上干部,這從側(cè)面反映出代表對黨內(nèi)事務(wù)知情有限。
三、深化改革,實現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能
實現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能,不僅要積極推進(jìn)治黨理念轉(zhuǎn)型,而且要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。目前,更重要的是加快制度創(chuàng)新,既為代表履職構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)外動力機制,又為其充分行使監(jiān)督權(quán)提供制度保障和組織平臺。
1.健全資格獲取機制,激發(fā)黨代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動力
代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動力建立在健全的資格獲取機制上。選舉是黨員對黨代表授權(quán)的基本形式,應(yīng)按照民主政治發(fā)展要求,總結(jié)黨內(nèi)選舉改革經(jīng)驗,進(jìn)一步改革和完善黨內(nèi)選舉制度。①合理劃分選區(qū),優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),增強黨代表的代表性和廣泛性。②根據(jù)“代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子”的規(guī)定,明確代表任職的基本條件:認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策,按黨性原則辦事,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,模范遵守國家法律,有為黨員和群眾服務(wù)的政治熱情,有一定的議事能力等。③改選舉登記制為申報制,即愿意參與黨內(nèi)選舉的黨員在規(guī)定期限到指定地點申報而非所有登記在冊的黨員都必須參加黨內(nèi)選舉,以激發(fā)黨員參與黨內(nèi)選舉的積極性主動性。④健全完善候選人提名方式。規(guī)范黨委提名、界別推薦、黨員(黨代表)提名的原則和比例,以黨員提名為主,建立健全自上而下與自下而上相結(jié)合的候選人提名制度,增加個人自薦環(huán)節(jié)。⑤逐步健全競選承諾制度,不斷擴大直選范圍和差額選舉的比例和范圍。⑥建立秘密投票制度。⑦設(shè)立專門的選舉監(jiān)督委員會,加強對選舉全過程的有效監(jiān)督。⑧順應(yīng)黨內(nèi)越來越高的規(guī)范化選舉要求,在修改完善現(xiàn)有選舉工作條例基礎(chǔ)上,適時出臺能統(tǒng)管全黨而且具有高度權(quán)威性的《黨內(nèi)選舉工作條例》。
2.構(gòu)建激勵、約束和活動機制,增強黨代表履行監(jiān)督職能的外動力
(1)建立健全黨代表履職激勵機制。①建立健全培訓(xùn)制度。當(dāng)前代表素質(zhì)總體上尚難以適應(yīng)黨內(nèi)民主發(fā)展要求,必須加大對代表的培訓(xùn)力度。各級黨委要將代表培訓(xùn)列入黨(干)校的重要任務(wù),制定并落實培訓(xùn)計劃,對所有代表特別是新當(dāng)選代表進(jìn)行系統(tǒng)而富有針對性和實效性的培訓(xùn)。②建立健全表彰制度。在明確代表權(quán)利義務(wù)、職權(quán)職責(zé)基礎(chǔ)上,建立科學(xué)的考評機制,定期對代表履職情況進(jìn)行考核評比,對優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰獎勵。③建立健全保障制度,為代表切實履職提供法制、物質(zhì)和組織保障。
(2)建立健全黨代表履職約束機制。①建立健全述職制度。每年黨代會年會召開前組織代表向選區(qū)黨員和選舉單位述職,聽取選舉單位黨員意見,接受評議和監(jiān)督,回答黨員的詢問或質(zhì)詢。黨員群眾對代表的評議測評情況當(dāng)場公布,對不滿意率超30%者,可在黨內(nèi)正式場合公開譴責(zé)(但不得侮辱個人人格),甚至啟動罷免代表資格程序。②建立健全通報制度。對代表履職及其考核情況通過媒體在一定范圍內(nèi)定期通報。③建立健全代表聯(lián)系群眾制度。黨員群眾與代表廣泛聯(lián)系的過程既是其權(quán)益訴求包括對黨組織及其干部進(jìn)行監(jiān)督的過程,也是對代表履職的監(jiān)督過程。④建立健全辭職、罷免制度。代表調(diào)離選舉單位(選區(qū))的,自動終止代表資格;難以繼續(xù)履行職責(zé)的,應(yīng)主動辭去代表職務(wù)。黨員發(fā)現(xiàn)本選區(qū)代表有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或認(rèn)為代表不能正常履職或不再適合擔(dān)任代表職務(wù)的,可以罷免代表,使選舉產(chǎn)生的不稱職或不盡職的代表及時得到警示、撤換或調(diào)整,真正體現(xiàn)授權(quán)和制約相統(tǒng)一。
(3)建立健全黨代表活動機制。①建立健全黨代會年會制和代表常任制,在黨代會上充分履行監(jiān)督職能。第一,審議一年一度“三委”(黨代會常設(shè)委員會、黨委會、紀(jì)委會)的工作報告并投票表決,并對“三委”成員進(jìn)行信任投票。就有關(guān)問題提出詢問或質(zhì)詢案。如半數(shù)以上代表對質(zhì)詢結(jié)果不滿意則可提出對書記的彈劾案。如大會否決其中工作報告,代表應(yīng)相應(yīng)提出罷免案,并建議罷免其主要負(fù)責(zé)人。第二,參與決定黨內(nèi)重大事項包括選舉“三委”成員。第三,審查下級黨代會及“三委”作出的決議、決定。第四,審議黨費的收支計劃、計劃執(zhí)行報告和財務(wù)審計報告。第五,參與黨代會的專門問題調(diào)查委員會對黨內(nèi)重大問題進(jìn)行調(diào)查,第六,審查黨內(nèi)法規(guī)。②建立健全代表團(小組)活動制度。閉會期間定期組織代表團(小組)就有關(guān)問題開展調(diào)研、視察和巡視活動,加強對“三委”領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。③建立健全代表詢問和質(zhì)詢制度。對黨員群眾關(guān)注的焦點問題,向當(dāng)?shù)攸h組織提出詢問或質(zhì)詢。④建立健全代表評議制度。組織代表參加對黨組織及其職能部門開展民主評議活動。⑤建立健全代表聽證制度。組織黨代表參加黨內(nèi)立法和決策的聽證會。
3.大力推進(jìn)黨務(wù)公開,為黨代表履行監(jiān)督職能提供信息基礎(chǔ)
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》正式確立了“重要情況通報和報告”制度,就是為了用制度保障黨員(黨代表)和各級黨組織的知情權(quán),黨員(黨代表)行使知情權(quán)的過程本身就是對黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的過程。中央在這方面已做出表率。除在閉會期間將《中央辦公廳通訊》等材料發(fā)給各級黨代表外,每次政治局會議結(jié)束后,除涉及國家機密的議題,會議的其他議題都及時通過中央媒體向全黨和全社會公開。為使黨務(wù)公開有章可循,應(yīng)盡快出臺《黨內(nèi)信息公開條例》,規(guī)定公開的具體內(nèi)容、時限、方式、范圍、執(zhí)行主體及其監(jiān)督保障措施;監(jiān)督機關(guān)對實施情況進(jìn)行嚴(yán)格督查,使黨代表切實參與黨內(nèi)每一項重大事務(wù),經(jīng)得起黨員的詳細(xì)詢問。黨務(wù)公開必須發(fā)揮媒體的作用,故期待國家盡快出臺《國家新聞法》、《信息公開法》等法律法規(guī),以使黨務(wù)公開依法依紀(jì)規(guī)范運行。
黨員履職情況報告 第10篇
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中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例
第一章 總 則
第一條 為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強黨的建設(shè),全面從嚴(yán)治黨,強化黨內(nèi)監(jiān)督,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,尊崇黨章,依規(guī)治黨,堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
第三條 黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來,促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。
第四條 黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制,依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行,強化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。堅持懲前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜漸。
第五條 黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問題,保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是:
(一)遵守黨章黨規(guī),堅定理想信念,踐行黨的宗旨,模范遵守憲法法律情況;
(二)維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,貫徹落實黨的理論和路線方針政策,確保全黨令行禁止情況;
(三)堅持民主集中制,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,貫徹黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況;
(四)落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況;
(五)落實中央八項規(guī)定精神,加強作風(fēng)建設(shè),密切聯(lián)系群眾,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況;
(六)堅持黨的干部標(biāo)準(zhǔn),樹立正確選人用人導(dǎo)向,執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況;
(七)廉潔自律、秉公用權(quán)情況;
(八)完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況。
第六條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面,運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
第八條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)強化自我約束,經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行,自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則,加強黨性修養(yǎng),陶冶道德情操,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
第九條 建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。
第二章 黨的中央組織的監(jiān)督
第十條 黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告,監(jiān)督中央政治局工作,部署加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)。
第十一條 中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會定期研究部署在全黨開展學(xué)習(xí)教育,以整風(fēng)精神查找問題、糾正偏差;聽取和審議全黨落實中央八項規(guī)定精神情況匯報,加強作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查;聽取中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會工作匯報;聽取中央巡視情況匯報,在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開民主生活會,進(jìn)行對照檢查和黨性分析,研究加強自身建設(shè)措施。
第十二條 中央委員會成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅決抵制,并及時向黨中央報告。對中央政治局委員的意見,署真實姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務(wù)委員會或者中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會反映。
第十三條 中央政治局委員應(yīng)當(dāng)加強對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督,定期同有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人就其履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、廉潔自律等情況進(jìn)行談話。
第十四條 中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定,自覺參加雙重組織生活,如實向黨中央報告?zhèn)€人重要事項。帶頭樹立良好家風(fēng),加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),不得違規(guī)任職、兼職取酬。
第三章 黨委(黨組)的監(jiān)督
第十五條 黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任,書記是第一責(zé)任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨委(黨組)履行以下監(jiān)督職責(zé):
(一)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,組織實施各項監(jiān)督制度,抓好督促檢查;
(二)加強對同級紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況;
(三)對黨委常委會委員(黨組成員)、黨委委員,同級紀(jì)委、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督;
(四)對上級黨委、紀(jì)委工作提出意見和建議,開展監(jiān)督。
第十六條 黨的工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度,加強職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作,既加強對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督,又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。
第十七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須加強對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,重點監(jiān)督其政治立場、加強黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨,執(zhí)行黨的決議,公道正派選人用人,責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律,落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況。
上級黨組織特別是其主要負(fù)責(zé)人,對下級黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時多過問、多提醒,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問題,應(yīng)當(dāng)及時向其提出,必要時可以直接向上級黨組織報告。
黨組織主要負(fù)責(zé)人個人有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開,主動接受監(jiān)督。
第十八條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督,掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展批評和自我批評,敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤;對同志的缺點錯誤應(yīng)當(dāng)敢于指出,幫助改進(jìn)。
第十九條 巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi),對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實情況,履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人情況。發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進(jìn)發(fā)展,發(fā)揮從嚴(yán)治黨利劍作用。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強對省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央有關(guān)部委,中央國家機關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度,使從嚴(yán)治黨向基層延伸。
第二十條 嚴(yán)格黨的組織生活制度,民主生活會應(yīng)當(dāng)經(jīng)常化,遇到重要或者普遍性問題應(yīng)當(dāng)及時召開。民主生活會重在解決突出問題,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評,提出整改措施,接受組織監(jiān)督。上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督,提高民主生活會質(zhì)量。
第二十一條 堅持黨內(nèi)談話制度,認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的,有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對其提醒談話;發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的,上級黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其誡勉談話,并由本人作出說明或者檢討,經(jīng)所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報上級紀(jì)委和組織部門。
第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行干部考察考核制度,全面考察德、能、勤、績、廉表現(xiàn),既重政績又重政德,重點考察貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署的表現(xiàn),履行管黨治黨責(zé)任,在重大原則問題上的立場,對待人民群眾的態(tài)度,完成急難險重任務(wù)的情況??疾炜己酥悬h組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對班子成員實事求是作出評價。考核評語在同本人見面后載入干部檔案。落實黨組織主要負(fù)責(zé)人在干部選任、考察、決策等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任,對失察失責(zé)的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第二十三條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在黨委常委會(或黨組)擴大會議上述責(zé)述廉,接受評議。述責(zé)述廉重點是執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及執(zhí)行廉潔紀(jì)律情況。述責(zé)述廉報告應(yīng)當(dāng)載入廉潔檔案,并在一定范圍內(nèi)公開。
第二十四條 堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項,及時報告?zhèn)€人及家庭重大情況,事先請示報告離開崗位或者工作所在地等。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強抽查核實。對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改偽造個人檔案資料的,一律嚴(yán)肅查處。
第二十五條 建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度,發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動等問題,應(yīng)當(dāng)及時向上級黨組織報告。
第四章 黨的紀(jì)律檢查委員會的監(jiān)督
第二十六條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān),履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查,承擔(dān)下列具體任務(wù):
(一)加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督;
(二)落實紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,執(zhí)紀(jì)審查工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀(jì)委報告,各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主;
(三)強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,可以直接向上級紀(jì)委報告;下級紀(jì)委至少每半年向上級紀(jì)委報告1次工作,每年向上級紀(jì)委進(jìn)行述職。
第二十七條 紀(jì)律檢查機關(guān)必須把維護黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,堅決糾正和查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,口是心非、陽奉陰違,搞團團伙伙、拉幫結(jié)派,欺騙組織、對抗組織等行為。
第二十八條 紀(jì)委派駐紀(jì)檢組對派出機關(guān)負(fù)責(zé),加強對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時向派出機關(guān)和被監(jiān)督單位黨組織報告,認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查處置,對需要問責(zé)的提出建議。
派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對派駐紀(jì)檢組工作的領(lǐng)導(dǎo),定期約談被監(jiān)督單位黨組織主要負(fù)責(zé)人、派駐紀(jì)檢組組長,督促其落實管黨治黨責(zé)任。
派駐紀(jì)檢組應(yīng)當(dāng)帶著實際情況和具體問題,定期向派出機關(guān)匯報工作,至少每半年會同被監(jiān)督單位黨組織專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。對能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職,發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置是瀆職,都必須嚴(yán)肅問責(zé)。
第二十九條 認(rèn)真處理信訪舉報,做好問題線索分類處置,早發(fā)現(xiàn)早報告,對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時報告,對重要檢舉事項應(yīng)當(dāng)集體研究。定期分析研判信訪舉報情況,對信訪反映的典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見,督促信訪舉報比較集中的地方和部門查找分析原因并認(rèn)真整改。
第三十條 嚴(yán)把干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān),綜合日常工作中掌握的情況,加強分析研判,實事求是評價干部廉潔情況,防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。
第三十一條 接到對干部一般性違紀(jì)問題的反映,應(yīng)當(dāng)及時找本人核實,談話提醒、約談函詢,讓干部把問題講清楚。約談被反映人,可以與其所在黨組織主要負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行;被反映人對函詢問題的說明,應(yīng)當(dāng)由其所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報上級紀(jì)委。談話記錄和函詢回復(fù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實,存檔備查。沒有發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)了結(jié)澄清,對不如實說明情況的給予嚴(yán)肅處理。
第三十二條 依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查,重點審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,三類情況同時具備的是重中之重。執(zhí)紀(jì)審查應(yīng)當(dāng)查清違紀(jì)事實,讓審查對象從學(xué)習(xí)黨章入手,從理想信念宗旨、黨性原則、作風(fēng)紀(jì)律等方面檢查剖析自己,審理報告應(yīng)當(dāng)事實清楚、定性準(zhǔn)確,反映審查對象思想認(rèn)識情況。
第三十三條 對違反中央八項規(guī)定精神的,嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的,嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的,以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題,應(yīng)當(dāng)點名道姓通報曝光。
第三十四條 加強對紀(jì)律檢查機關(guān)的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)紀(jì)律檢查機關(guān)及其工作人員有違反紀(jì)律問題的,必須嚴(yán)肅處理。各級紀(jì)律檢查機關(guān)必須加強自身建設(shè),健全內(nèi)控機制,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
第五章 黨的基層組織和黨員的監(jiān)督
第三十五條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,履行下列監(jiān)督職責(zé):
(一)嚴(yán)格黨的組織生活,開展批評和自我批評,監(jiān)督黨員切實履行義務(wù),保障黨員權(quán)利不受侵犯;
(二)了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和意見,定期向上級黨組織反映情況,提出意見和建議;
(三)維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)黨員、干部違反紀(jì)律問題及時教育或者處理,問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)向上級黨組織報告。
第三十六條 黨員應(yīng)當(dāng)本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極行使黨員權(quán)利,履行下列監(jiān)督義務(wù):
(一)加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督,及時向黨組織反映群眾意見和訴求;
(二)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員,揭露和糾正工作中存在的缺點和問題;
(三)參加黨組織開展的評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動,勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤,對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭;
(四)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實,堅決反對一切派別活動和小集團活動,同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。
第六章 黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合
第三十七條 各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督,人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督,審計機關(guān)依法進(jìn)行審計監(jiān)督。有關(guān)國家機關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)黨紀(jì)、需要黨組織處理的,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)黨組織報告。審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的問題線索,應(yīng)當(dāng)向同級黨組織報告,必要時向上級黨組織報告,并按照規(guī)定將問題線索移送相關(guān)紀(jì)律檢查機關(guān)處理。
在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)先作出黨紀(jì)處分決定,再移送行政機關(guān)、司法機關(guān)處理。執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)依法立案查處涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件,應(yīng)當(dāng)向同級黨委、紀(jì)委通報;該干部所在黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,中止其相關(guān)黨員權(quán)利;依法受到刑事責(zé)任追究,或者雖不構(gòu)成犯罪但涉嫌違紀(jì)的,應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)委依紀(jì)處理。
第三十八條 中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。各級黨組織應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議,完善知情、溝通、反饋、落實等機制。
第三十九條 各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待、自覺接受社會監(jiān)督,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,推動黨務(wù)公開、拓寬監(jiān)督渠道,虛心接受群眾批評。新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅持黨性和人民性相統(tǒng)一,堅持正確導(dǎo)向,加強輿論監(jiān)督,對典型案例進(jìn)行剖析,發(fā)揮警示作用。
第七章 整改和保障
第四十條 黨組織應(yīng)當(dāng)如實記錄、集中管理黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和線索,及時了解核實,作出相應(yīng)處理;不屬于本級辦理范圍的應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)限的黨組織處理。
第四十一條 黨組織對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做到條條要整改、件件有著落。整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時報告上級黨組織,必要時可以向下級黨組織和黨員通報,并向社會公開。
對于上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀(jì)問題線索,應(yīng)當(dāng)及時處理,并在3個月內(nèi)反饋辦理情況。
第四十二條 黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)應(yīng)當(dāng)加強對履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查,對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé),以及糾錯、整改不力的,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定處理。
第四十三條 黨組織應(yīng)當(dāng)保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。提倡署真實姓名反映違紀(jì)事實,黨組織應(yīng)當(dāng)為檢舉控告者嚴(yán)格保密,并以適當(dāng)方式向其反饋辦理情況。對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復(fù)監(jiān)督者的,依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第四十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)保障監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利。經(jīng)調(diào)查,監(jiān)督對象沒有不當(dāng)行為的,應(yīng)當(dāng)予以澄清和正名。對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的,依紀(jì)嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。監(jiān)督對象對處理決定不服的,可以依照黨章規(guī)定提出申訴。有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議復(fù)查,并作出結(jié)論。
第八章 附 則
第四十五條 中央軍事委員會可以根據(jù)本條例,制定相關(guān)規(guī)定。