第1篇 淺談電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的問題及解決建議
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力應(yīng)用越來越廣泛，與此同時(shí)，為了在安全、優(yōu)質(zhì)、高效中滿足市場需求，集團(tuán)公司在對(duì)安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈的同時(shí)，還建立了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督工作的實(shí)效強(qiáng)化機(jī)制，作為一名下屬公司的主管生產(chǎn)副經(jīng)理，我在驕傲的同時(shí)，也深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)管理工作想要得到不斷的提升，就需要在實(shí)際工作中查找不足，發(fā)現(xiàn)問題，并就存在的問題進(jìn)行全面深刻的分析，有針對(duì)性的拿出解決方案，為此，我就多年來從事安全生產(chǎn)工作所發(fā)現(xiàn)的問題談以下淺見：
一、安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題
一是監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng) 。就公司現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程分析來看，其監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)的思想問題存在于其中，致使安全生產(chǎn)過程中各種問題的頻現(xiàn)，有的甚至直接導(dǎo)致人身安全事故的發(fā)生。
比如說，在安全生產(chǎn)工作過程中，管理者習(xí)慣性的、被動(dòng)的、針對(duì)一些問題進(jìn)行監(jiān)督管理，即當(dāng)問題出現(xiàn)的時(shí)候才進(jìn)行一系列的監(jiān)督和管理，而沒有在問題發(fā)生前進(jìn)行預(yù)防性的管理，引發(fā)這種行為的最終原因就是其監(jiān)督管理超前意識(shí)不強(qiáng)，沒有憂患意識(shí)，這一問題，直接導(dǎo)致在日常施工中工作負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)督人員對(duì)施工中的危險(xiǎn)點(diǎn)考慮不周全，防范措施不全面，不利于總結(jié)、落實(shí)和完善日常工作中的安全監(jiān)督管理工作，也使公司安全問題受到了嚴(yán)重威脅，從而引發(fā)一些安全生產(chǎn)事件。
二是監(jiān)督管理過程中人員的監(jiān)管力度不足、責(zé)任心不強(qiáng)。在生產(chǎn)工作中，安全監(jiān)督行為的嚴(yán)謹(jǐn)程度，直接影響到安全是否到位，而制定完善的監(jiān)督管理和考核流程，對(duì)于安全生產(chǎn)工作來說是十分重要的，尤其是在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，各類客戶的用電需求越來越多、越來越精細(xì)化，勢(shì)必導(dǎo)致我們電力工作在生產(chǎn)、運(yùn)行中的安全要求日趨復(fù)雜，我們也迫切需要更為先進(jìn)的電力安全監(jiān)督管理與之相配合。只有強(qiáng)調(diào)和鞏固對(duì)各類生產(chǎn)、運(yùn)行的監(jiān)管內(nèi)容的領(lǐng)會(huì)程度，才能提高監(jiān)管人員自身對(duì)各種危險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)展的判斷力，從而促進(jìn)地電系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施的完善。
從目前公司的監(jiān)督和管理整體水平來看，其在整個(gè)管理監(jiān)督過程中沒有呈現(xiàn)出人對(duì)不斷發(fā)展、充實(shí)的各類監(jiān)管要求完全掌握的完整性和可擴(kuò)充性的狀態(tài)，這種狀態(tài)導(dǎo)致了安全監(jiān)督管理措施落實(shí)的不到位。比如說未監(jiān)督到基層工作人員的對(duì)事故、事件的真實(shí)推演工作，沒有進(jìn)行精密的設(shè)計(jì)和構(gòu)建，缺乏規(guī)范化的指導(dǎo)和設(shè)計(jì)并讓所有的監(jiān)管人員熟知其中的道理，也沒有根據(jù)施工計(jì)劃或在市場導(dǎo)向性的前提下，進(jìn)行過監(jiān)督和管理的深層推演，極大的不利于公司現(xiàn)行的安全生產(chǎn)，直接導(dǎo)致基層安全監(jiān)督人員在履行監(jiān)管職能時(shí)，無法準(zhǔn)確判斷事件的發(fā)展軌跡，更無法在第一時(shí)間及時(shí)制止基層施工人員的違章行為，最終導(dǎo)致人身安全事件的發(fā)生。
三是監(jiān)督管理工作缺乏戰(zhàn)略化。 在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，還存在著一個(gè)十分嚴(yán)重的問題，即安全生產(chǎn)缺乏戰(zhàn)略化的全盤監(jiān)督管理，沒有做到360度全方位的監(jiān)督管理。在進(jìn)行監(jiān)督管理的過程中忽視了人對(duì)制度化的規(guī)范和制度上的規(guī)章的執(zhí)行力，同時(shí)也導(dǎo)致了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重的影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的進(jìn)一步完善和落實(shí)。在電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中，我們需要在思想上做好進(jìn)一步的落實(shí)和完善戰(zhàn)略化方案的準(zhǔn)備，使電力安全監(jiān)督和管理工作能夠與安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)。
針對(duì)以上安全生產(chǎn)過程中存在的問題，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作刻不容緩，只有不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重視程度，不斷豐富安全生產(chǎn)的監(jiān)察內(nèi)容，不斷提升安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度，才能最大限度的促進(jìn)我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不斷進(jìn)步。
二、優(yōu)化電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體措施
一是強(qiáng)化安全意識(shí)。強(qiáng)化安全意識(shí)，對(duì)于目前電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來說是一種突破，尤其是針對(duì)公司目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來說，不僅要強(qiáng)化自身的安全生產(chǎn)意識(shí)，還要具有較強(qiáng)的監(jiān)督管理超前意識(shí)，要將安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作落實(shí)到具體的行動(dòng)中來，即根據(jù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體規(guī)定，使安全生產(chǎn)管理意識(shí)與安全生產(chǎn)工作切實(shí)結(jié)合，并不斷的引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和手段，提升我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的工作效率，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的力度，在問題出現(xiàn)之前就能夠從主觀上引發(fā)注意并進(jìn)行干預(yù)和糾正，最終保證安全、可靠，從而促進(jìn)監(jiān)督管理工作的完善。
二是完善規(guī)章制度。針對(duì)公司當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新問題，缺乏對(duì)應(yīng)貼切的、合理的安全監(jiān)督管理規(guī)章制度這一問題，急需按照實(shí)際情況制定完善的規(guī)章制度，只有在完善的規(guī)章制度基礎(chǔ)上開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，這樣才能起到事半功倍的效果，才能促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作能夠更好的發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。在制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度的過程中，要突出的體現(xiàn)規(guī)劃、制定對(duì)應(yīng)監(jiān)管要求過程的優(yōu)勢(shì)，即針對(duì)目前不斷變化的市場供電需求，統(tǒng)計(jì)其所需要的技術(shù)要求、工作要求、標(biāo)準(zhǔn)要求等為基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)階段公司安全生產(chǎn)的具體情況來完善監(jiān)督制度，從而體現(xiàn)出監(jiān)管制度的嚴(yán)密性和時(shí)代性的特點(diǎn)，進(jìn)一步保證公司安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。
三是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督管理。在安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理過程中，需要進(jìn)一步的落實(shí)和完善電力行業(yè)的安全監(jiān)督和管理制度的執(zhí)行力，體現(xiàn)出人的責(zé)任意識(shí)，在整個(gè)管理的過程中突出這種責(zé)任意識(shí)，最終將會(huì)帶動(dòng)公司安全監(jiān)督管理工作得到全面的發(fā)展和完善。要明確責(zé)任，即將監(jiān)督和管理工作這一責(zé)任的形式落實(shí)到每一個(gè)人的身上，這樣就能使集體的責(zé)任層層具體分解，也能使得每一個(gè)監(jiān)督和管理者能夠重視自己的責(zé)任，這樣就能更好的帶動(dòng)電力安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，促進(jìn)電力安全監(jiān)督管理工作得到更好的體現(xiàn)。當(dāng)然在強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任的同時(shí)，也要強(qiáng)化過程管理，在管理的過程中體現(xiàn)出責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。
在公司的發(fā)展過程中，我們需要在日常工作中保持積極的、持續(xù)的、切合實(shí)際的工作態(tài)度，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行不斷探索和總結(jié)，借以尋求一條科學(xué)的、完善的監(jiān)督管理道路，只有這樣，才會(huì)使我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，提升我們電力施工生產(chǎn)中的安全保障性，降低可能存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，用保障安全的行為，為集團(tuán)公司的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第2篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施
1加強(qiáng)相關(guān)人員的安全生產(chǎn)和管理培訓(xùn)
電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)及安全生產(chǎn)的宣傳教育,為員工提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì),對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)講解,增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)控制、辨識(shí)、避險(xiǎn)自救、應(yīng)急處置的能力,保證員工能較好的掌握新設(shè)備的運(yùn)行特點(diǎn)、技術(shù)性能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。還應(yīng)該重視員工技能的培訓(xùn)及評(píng)選,可以加強(qiáng)技術(shù)能手、首席師的評(píng)選工作,在電力營銷、變電運(yùn)行、變電檢修、送電線路等專業(yè)中實(shí)行導(dǎo)師帶徒的活動(dòng),讓培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性得以提升,從而增強(qiáng)生產(chǎn)人員掌控設(shè)備的能力。
2對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進(jìn)行完善
電力企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)時(shí),必須對(duì)其相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行完善,讓其擁有建立健全的制度才能確保生產(chǎn)的安全性得到有效保證。只有對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進(jìn)行完善,才能對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范,才能對(duì)生產(chǎn)人員的行為進(jìn)行規(guī)范,讓從業(yè)人員的人身安全、公共安全、財(cái)產(chǎn)安全得到充分保障。建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的核心是對(duì)有害、危險(xiǎn)的因素進(jìn)行控制、辨識(shí)。
3增強(qiáng)電力企業(yè)中安全文化的構(gòu)建
安全文化的構(gòu)建是通過對(duì)安全的人文氛圍進(jìn)行創(chuàng)造及協(xié)調(diào)的一種人機(jī)環(huán)境,其對(duì)人的意識(shí)、行為、觀念、態(tài)度等有重要的影響,可以對(duì)人的一些不安全作為進(jìn)行一定的控制,從而達(dá)到降低人為事故目的。企業(yè)可以利用文化凝聚、導(dǎo)向、同化、輻射等功能來指引員工用科學(xué)合理的方法進(jìn)行安全生產(chǎn)的活動(dòng),以文化約束的功能引導(dǎo)員工對(duì)安全制度進(jìn)行遵守,通過對(duì)員工道德行為進(jìn)行規(guī)范來創(chuàng)造相互信任、團(tuán)結(jié)友愛的團(tuán)隊(duì),對(duì)于生產(chǎn)中存在的安全隱患進(jìn)行相互發(fā)現(xiàn)、相互提醒,讓所有工作人員都明白自己的價(jià)值,讓其自我價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。進(jìn)而增強(qiáng)電力企業(yè)安全制度、政策、目標(biāo)的執(zhí)行力度。
4對(duì)電力系統(tǒng)的設(shè)備技術(shù)進(jìn)行革新
電力企業(yè)應(yīng)該對(duì)其設(shè)備進(jìn)行革新,只有對(duì)整修電力設(shè)備的方案進(jìn)行全面探索,加大科技的投資并對(duì)科研資源進(jìn)行整合,對(duì)電網(wǎng)診斷的中心進(jìn)行積極籌建,進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的智能化和自動(dòng)化。此外,電力企業(yè)可以加快以離線檢查和信息庫為主的相關(guān)建設(shè),形成設(shè)備信息與在線檢查庫、離線檢查庫及歷史信息庫相結(jié)合的新型模式,從而為電網(wǎng)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐,增強(qiáng)電力設(shè)備的運(yùn)行水平,減少電網(wǎng)耗損。電力系統(tǒng)的設(shè)備若過于陳舊的話,比較容易導(dǎo)致一些安全事故發(fā)生,如因設(shè)備老化、質(zhì)量下降而導(dǎo)致電力系統(tǒng)發(fā)生短路或是引起火災(zāi)等,當(dāng)出現(xiàn)這類情況時(shí),企業(yè)必須積極指揮、組建義務(wù)消防人員來進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救,針對(duì)事故原因采取有效的整改措施及做好善后工作。當(dāng)然,電力企業(yè)也應(yīng)該做好設(shè)施保護(hù)宣傳工作,及早做好相應(yīng)的革新,將老化的電力設(shè)備跟換掉,確保電力生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性。
5加強(qiáng)設(shè)備的檢查工作
電力企業(yè)可以運(yùn)用信息管理系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)、紅外測(cè)溫等技術(shù)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行掌握,及時(shí)處理設(shè)備中存在的隱患,為電力企業(yè)的安全管理提供有利條件。還應(yīng)該對(duì)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查,如對(duì)滅火器材及消防設(shè)施的配置等進(jìn)行檢查、核對(duì),讓消防設(shè)施隨時(shí)保持良好的狀態(tài);對(duì)易爆、易燃的危險(xiǎn)物品展開仔細(xì)的檢查,與規(guī)定不相符的必須督促相關(guān)部門采取有效措施進(jìn)行解決。企業(yè)還應(yīng)對(duì)各部門進(jìn)行不定期的檢查,指導(dǎo)、督促其做好安全保衛(wèi)的相關(guān)工作。合理安排對(duì)設(shè)備的檢修,讓設(shè)備的安全運(yùn)行能力得到保證。
6經(jīng)常進(jìn)行安全檢查和隱患排查
安全檢查是企業(yè)安全管理的水平得以提升的關(guān)鍵,相關(guān)工作人員在進(jìn)行該項(xiàng)工作的時(shí)候,應(yīng)該對(duì)作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場的安全防范設(shè)備等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。通過有效的安全檢查來不斷改善其作業(yè)環(huán)境及對(duì)管理漏洞進(jìn)行有效的堵塞,使電力企業(yè)的相關(guān)工作人員行為得到良好的規(guī)范,還可以確保設(shè)施系統(tǒng)可靠、安全的運(yùn)轉(zhuǎn),從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目的,提高企業(yè)的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。此外,企業(yè)還可以對(duì)電力設(shè)備保護(hù)的安全協(xié)議進(jìn)行審查,為電力設(shè)施的保護(hù)提供一定的法律依據(jù);對(duì)電力設(shè)施破壞、盜竊等行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、查處,使電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做得越來越好。
3結(jié)束語
電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,因此,在其進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的過程中,應(yīng)該將其當(dāng)作基礎(chǔ)性的工作并重點(diǎn)做好該項(xiàng)工作,從而讓電力企業(yè)的生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。要讓電力企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展,企業(yè)就必須做好安全管理的工作,可以從文化建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手,這樣就可以有效的控制和預(yù)防安全事故發(fā)生,將安全措施都落實(shí)下去,從而使電力企業(yè)得到不但的發(fā)展。
第3篇 并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定
[作廢]
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全管理，保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，適應(yīng)電力體制改革發(fā)展的需要，特制定本辦法。
第二條 電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”)，不僅要對(duì)直屬發(fā)電廠進(jìn)行安全管理，對(duì)中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨(dú)資建設(shè)、并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍，對(duì)電力生產(chǎn)的安全實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
第三條 所有并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國務(wù)院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。
第二章 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé)
第五條 電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。
第六條 電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應(yīng)遵循的一般原則為：凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全，涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理；對(duì)于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容，由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。
第七條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責(zé)為:
1.組織對(duì)影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查；根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。
2.對(duì)擬建、在建、運(yùn)行的電廠涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；對(duì)電站鍋爐進(jìn)行檢驗(yàn)、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行，歸口統(tǒng)計(jì)、上報(bào)事故報(bào)告。
3.傳達(dá)國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策；組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會(huì)議、安全檢查或安全性評(píng)價(jià)，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)事故信息。
4.對(duì)并網(wǎng)電廠制訂落實(shí)反事故措施提供必要的咨詢和幫助。
5.對(duì)在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第九條 產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應(yīng)按《電力法》規(guī)定，制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、 并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。
第十條 并網(wǎng)電廠應(yīng)積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會(huì)議、安全技術(shù)交流等安全活動(dòng)。
第十一條 并網(wǎng)電廠必須接受對(duì)事故的調(diào)查，并負(fù)責(zé)反事故措施的落實(shí)；應(yīng)按規(guī)定按時(shí)上報(bào)或抄報(bào)事故有關(guān)的報(bào)告、報(bào)表。
第三章 事 故 調(diào) 查
第十二條 由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴(kuò)大的電網(wǎng)運(yùn)行事故和重大、特大人身或設(shè)備事故，應(yīng)按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查；并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合，并提供有關(guān)資料。
第十三條 由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設(shè)備重大事故，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查，產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。
第十四條 非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設(shè)備事故，可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查；電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。
第十五條 末構(gòu)成職工人身死亡，末涉及電網(wǎng)安全，未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故，由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第四章 事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告
第十六條 并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當(dāng)時(shí)不能認(rèn)定，有可能構(gòu)成的)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報(bào)告。
第十七條 并網(wǎng)電廠的事故報(bào)告、報(bào)表，應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報(bào)。
第十八條 電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報(bào)告、報(bào)表應(yīng)同時(shí)抄報(bào)所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。
第十九條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報(bào)告、報(bào)表，按對(duì)直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和考核。
第二十條 事故報(bào)告、報(bào)表應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第二十一條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)并網(wǎng)電廠的事故報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性，有權(quán)重新認(rèn)定。
第五章 附 則
第二十二條 公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。
第二十三條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對(duì)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)電力工業(yè)部備案；上報(bào)備案時(shí)間從本辦法實(shí)施之日起三個(gè)月內(nèi)完成。
第二十四條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運(yùn)行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍，并對(duì)并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的事故有相應(yīng)的考核規(guī)定。
第二十五條 本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。
第4篇 電力安全管理基本知識(shí)
安全管理工作分三個(gè)階段：事前預(yù)防、事中應(yīng)急救援、事后調(diào)查處理。上升到理論體系為風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急管理體系、事故調(diào)查處理體系。
1.風(fēng)險(xiǎn)管理
(1)基本概念。
風(fēng)險(xiǎn)管理是用科學(xué)的方法(規(guī)避、轉(zhuǎn)移、控制、預(yù)防……)處理可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施控制措施以減少或降低事故損失。
風(fēng)險(xiǎn)管理是基于“事前管理”思想的現(xiàn)代安全管理方法，其核心內(nèi)容是企業(yè)安全管理要改變事后分析整改的被動(dòng)模式，實(shí)施以預(yù)防、控制為核心的事前管理模式，簡而言之，安全管理應(yīng)由事故管理向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變。
風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括三個(gè)方面的工作內(nèi)容：
一是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：辨識(shí)生產(chǎn)過程中有哪些事故、隱患和危害后果及影響是什么原因和機(jī)理是什么
二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估后果嚴(yán)重程度有多大發(fā)生的可能性有多大確定風(fēng)險(xiǎn)程度或級(jí)別是否符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或要求
三是風(fēng)險(xiǎn)處理：如何預(yù)警和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)用什么方法控制和消除風(fēng)險(xiǎn)如何應(yīng)急和消除危害
我們應(yīng)樹立這樣的觀點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)始終存在(如：在帶電區(qū)域工作，始終有觸電的風(fēng)險(xiǎn);有瓦斯的煤礦，都有發(fā)生瓦斯爆炸的風(fēng)險(xiǎn))，只要我們事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，找出危險(xiǎn)因素，采取有效控制措施，就能避免事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。
(2)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本。
為了有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)先發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，各專業(yè)班組根據(jù)自身工作實(shí)際，針對(duì)典型作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行辨識(shí)，查找、列出隱患和風(fēng)險(xiǎn)因素清單，制定相應(yīng)的控制措施，這個(gè)清單就是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本。
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本可作為日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)的資料，也可作為生產(chǎn)班組作業(yè)前制定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)卡的參考依據(jù)。
2.應(yīng)急管理
(1)基本概念。
應(yīng)急管理主要包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急實(shí)施與評(píng)估等內(nèi)容。
應(yīng)急預(yù)案：是指針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會(huì)公共安全穩(wěn)定，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。
在任何生產(chǎn)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故。無應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)下，事故發(fā)生后往往造成慘重的生命和財(cái)產(chǎn)損失。有應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)，利用預(yù)先的計(jì)劃和實(shí)際可行的應(yīng)急對(duì)策，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場工作人員的安全，并將事故對(duì)環(huán)境和財(cái)產(chǎn)造成的損失降低至最小程度。
(2)應(yīng)急預(yù)案分類。
電力系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
1)綜合預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)滿足以下基本要求：①符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;②與事故風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力相適應(yīng);③職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位;④與相關(guān)企業(yè)和政府部門的應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接。
2)專項(xiàng)預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案原則上分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類，主要內(nèi)容包括：①總則;②應(yīng)急處置基本原則;③事件類型和危害程度分析;④事件分級(jí);⑤應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé);⑥預(yù)防與預(yù)警;⑦信息報(bào)告;⑧應(yīng)急響應(yīng);⑨后期處置;⑩應(yīng)急保障培訓(xùn)和演練;11附則。
3)現(xiàn)場處置方案?；鶎訂挝换虬嘟M針對(duì)特定的具體場所、設(shè)備設(shè)施、崗位等，在詳細(xì)分析現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，針對(duì)典型的突發(fā)事件類型(如人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故等)，制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。主要內(nèi)容包括：①總則;②事件特征;③應(yīng)急組織及職責(zé);④應(yīng)急處置;⑤注意事項(xiàng);⑥附件。
3.事故調(diào)查處理
生產(chǎn)過程中發(fā)生事故后，必須按規(guī)定盡快組織事故調(diào)查。事故調(diào)查必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過(簡稱“四不放過”)。
第5篇 電力生產(chǎn)勞動(dòng)人事管理安全責(zé)任制
1 范圍
1.1 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動(dòng)人事管理員在安全工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任與要求、檢查與考核。
1.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動(dòng)人事管理員的安全工作。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(第七十號(hào))2002.06.29
《中國**集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》**集團(tuán)制(2005)41號(hào)
《中國**集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團(tuán)制(2010)17號(hào)
《電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》電安生[1996]640號(hào)
《**股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責(zé)》[2006]95號(hào)
3 安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任及要求
3.1 受電力生產(chǎn)服務(wù)部主任領(lǐng)導(dǎo),歸口綜合管理主管管理,對(duì)公司勞動(dòng)人事管理的安全工作負(fù)責(zé)。
3.2 把安全工作業(yè)績納入晉升、職工晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)考核內(nèi)容;
3.3 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度和上級(jí)有關(guān)指示和要求,把與勞動(dòng)人事安全管理的工作列入年度工作計(jì)劃,經(jīng)公司主任批準(zhǔn)后組織實(shí)施。及時(shí)糾正電力生產(chǎn)服務(wù)部在勞動(dòng)人事管理工作中的失職和違章行為。對(duì)電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動(dòng)工資管理的安全工作負(fù)責(zé)。
3.4 熟悉掌握電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動(dòng)工資人事管理工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的知識(shí)。
3.5 正確履行本職工作,對(duì)電力生產(chǎn)服務(wù)部工資、獎(jiǎng)金核算的準(zhǔn)確性和綜合管理的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作,以及文件資料的收集、錢物保管及發(fā)放的安全負(fù)責(zé)。
3.6 負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件、材料及其文稿打印和復(fù)印工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3.7 在做清理保潔工作時(shí),不得翻閱文件、信件等,對(duì)失密、泄密負(fù)責(zé)。
3.8 正確使用、維護(hù)好辦公設(shè)備,做好辦公室的防火、防盜工作。對(duì)其發(fā)生的設(shè)備事故、障礙和異常負(fù)責(zé)。
3.9 對(duì)勞動(dòng)工資相關(guān)工作中的保密文件和資料的泄密負(fù)責(zé)。
3.10 進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)注意做到“三不傷害” ,即不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害。
3.11 認(rèn)真參加電力生產(chǎn)服務(wù)部舉辦的各項(xiàng)安全活動(dòng),不斷增強(qiáng)安全意識(shí),提高自身的安全防護(hù)能力。
3.12 按國家規(guī)定,從質(zhì)量和數(shù)量上保證安全生產(chǎn)人員的配備;
4 檢查與考核
4.1 本標(biāo)準(zhǔn)由**發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部和電力生產(chǎn)服務(wù)部主任進(jìn)行檢查與考核。
4.2 本標(biāo)準(zhǔn)與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》、《**發(fā)電有限公司工作標(biāo)準(zhǔn)》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)》一并考核。
5 附加說明
本標(biāo)準(zhǔn)由電力生產(chǎn)服務(wù)部、安全監(jiān)察部起草
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第6篇 電力機(jī)組檢修安全管理措施
六號(hào)機(jī)組檢修是我公司首次從小機(jī)組作業(yè)到大機(jī)組檢修的一個(gè)飛躍,檢修安全管理也是第一次起步,由于存在著新設(shè)備、新結(jié)構(gòu),同時(shí)存在任務(wù)重、時(shí)間緊等諸多特點(diǎn),如果安全管理工作不到位,勢(shì)必影響安全生產(chǎn)及檢修進(jìn)度,甚至發(fā)生人身或設(shè)備損壞事故,給我公司安全生產(chǎn)造成很大負(fù)面影響,經(jīng)濟(jì)效益也帶來很大損失。為了加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理,規(guī)范檢修標(biāo)準(zhǔn)化工作,約束檢修(操作)人員作業(yè)行為,保證人身、設(shè)備安全,特制定安全管理原則及措施,要求遵照?qǐng)?zhí)行。
安全管理目標(biāo):認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,不發(fā)生人員誤操作和違章作業(yè),確保人身和設(shè)備安全。做到:人員責(zé)任落實(shí),職責(zé)分工明確,“三措”具體明了。在具體工作中嚴(yán)格貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰批準(zhǔn),誰負(fù)責(zé);誰驗(yàn)收,誰負(fù)責(zé)”的現(xiàn)場作業(yè)管理原則。
安全奮斗目標(biāo):現(xiàn)場無險(xiǎn)情;個(gè)人無差錯(cuò);班組無違章;部門無人身輕傷和人員責(zé)任設(shè)備損壞。
1.檢修安全管理“六項(xiàng)”原則
1.1檢修前的“兩先一審”原則。
“兩先一審”是指檢修工程開工前要先制定檢修總體施工方案;先制定檢修安全管理網(wǎng)絡(luò);對(duì)施工總體方案的安全措施要進(jìn)行逐級(jí)審批。
設(shè)備部在制定檢修總體施工方案時(shí),要求達(dá)到科學(xué)、合理,既要保證檢修進(jìn)度、質(zhì)量,又要保證檢修施工安全進(jìn)行;制定檢修安全管理網(wǎng)絡(luò)時(shí),內(nèi)容包括安全組織機(jī)構(gòu)、總體項(xiàng)目、子項(xiàng)目的具體安全措施和安全負(fù)責(zé)人。要求措施詳細(xì)、周全,各個(gè)項(xiàng)目責(zé)任到人;在審批檢修安全措施時(shí),要專業(yè)對(duì)口,實(shí)行分口管理,做到層層把關(guān),以確保措施既科學(xué)、嚴(yán)密,又能切合現(xiàn)場作業(yè)實(shí)際。
1.2檢修人員“一教三明確”原則。“一教三明確”是指各檢修分場對(duì)所有參加檢修施工的人員要進(jìn)行安全教育,達(dá)到三個(gè)明確:①明確自己檢修過程中存在哪些危險(xiǎn)性;②明確自己如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè);③明確可能發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急措施。
對(duì)參與檢修的所有人員進(jìn)行的安全教育,結(jié)合檢修環(huán)境復(fù)雜、惡劣、交叉作業(yè)多等特點(diǎn)進(jìn)行教育,使檢修人員充分認(rèn)識(shí)到檢修過程中存在諸多不安全因素,使其提高檢修安全意識(shí)和防范能力;同時(shí)要結(jié)合各自檢修工程進(jìn)行重點(diǎn)教育,從而使檢修人員能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),避免違章作業(yè);對(duì)檢修人員要進(jìn)行安全常識(shí)教育,使其明白發(fā)生事故時(shí)的急救常識(shí)和應(yīng)急措施,不至于發(fā)生事故時(shí)手忙腳亂,不知所措,延誤搶救時(shí)間。這是搞好檢修安全管理的基本環(huán)節(jié)。
1.3檢修施工前“兩查一確認(rèn)”原則。“兩查一確認(rèn)”是指檢修施工前檢修人員要查檢修所使用的工器具的安全性能;查檢修人員個(gè)人防護(hù)用品使用情況;確認(rèn)所做的安全措施是否到位。
檢修時(shí)所使用的工器具,要求完好、無損,且安全性能符合安規(guī)要求。檢修人員進(jìn)行安全性能檢查時(shí),要詳細(xì)全面,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,特別是一些大型、重要設(shè)備,如起吊設(shè)備、電焊設(shè)備等更是如此,不能有“湊合用”的思想,避免因工器具缺陷而造成人身傷亡事故;對(duì)檢修人員所使用的個(gè)人防護(hù)用品,要求按工種配備齊全,且能正確使用;確認(rèn)好安全措施,就要是求檢修人員針對(duì)自己所檢修項(xiàng)目的安全措施是否做到位。要親自檢查和確認(rèn),要逐條進(jìn)行,不能聽信別人,在確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行作業(yè)。這是搞好檢修安全管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
1.4檢修過程中“四定兩嚴(yán)”原則?！八亩ā笔侵冈跈z修過程中①檢修人員對(duì)自己所使用的工器具和作業(yè)環(huán)境安全狀況進(jìn)行定期檢查;②安全監(jiān)護(hù)人對(duì)所管轄的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行定期檢查;③設(shè)備部對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場檢修工藝、作業(yè)過程進(jìn)行跟蹤檢查;安監(jiān)部對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場安全管理、作業(yè)(操作)進(jìn)行不定期檢查;④各檢修部門要定期分析施工安全情況;“兩嚴(yán)”是指①作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程;②安全監(jiān)督人員嚴(yán)格考核施工安全管理。
檢修作業(yè)一開始,安全管理、作業(yè)程序管理必須到位。檢修人員是施工現(xiàn)場的作業(yè)者,對(duì)自己所使用的工器具要進(jìn)行定期檢查,確保使用時(shí)安全可靠。安全監(jiān)護(hù)人對(duì)作業(yè)環(huán)境、安全狀況要求每班班前必須檢查一次,目的要求做到設(shè)備完好、措施到位、環(huán)境狀況清楚,避免因環(huán)境的改變、人員不清楚而發(fā)生人身事故。部門安全負(fù)責(zé)人每天對(duì)自己所管轄的區(qū)域進(jìn)行檢查。安監(jiān)部不定期的對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括人員的精神狀況、作業(yè)(操作)行為、防護(hù)用品使用情況、現(xiàn)場安全措施、規(guī)程執(zhí)行情況等。檢查人員要全面詳細(xì)檢查包括電氣、機(jī)械、安全等,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)和解決。定期分析安全工作,就是要求各分場根據(jù)施工進(jìn)展情況和現(xiàn)場安全管理狀況進(jìn)行定期分析,對(duì)施工中出現(xiàn)一些重大問題或檢修質(zhì)量等進(jìn)行認(rèn)真分析,制定出下一步管理對(duì)策。為了確保六號(hào)機(jī)組首次大修安全順利進(jìn)行,在作業(yè)中必須嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程,對(duì)作業(yè)人員實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理,達(dá)到作業(yè)行為制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,從而有效減少違章作業(yè)。必須嚴(yán)格考核安全作業(yè),各分場現(xiàn)場安全管理要把握好考核尺度,要獎(jiǎng)罰分明,這是搞好大修安全管理的重要環(huán)節(jié)。
1.5設(shè)備系統(tǒng)檢修結(jié)束需試運(yùn)過程中必須做到“三到位一落實(shí)”原則。“三到位一落實(shí)”是指在試運(yùn)過程中,試運(yùn)方案編制、試運(yùn)協(xié)調(diào)、部門配合要到位,落實(shí)好試運(yùn)中存在的問題。
設(shè)備系統(tǒng)檢修結(jié)束之前都要進(jìn)行試運(yùn),試運(yùn)包括單體試運(yùn),聯(lián)合試運(yùn)等。不論何種試運(yùn),都要求試運(yùn)的方案編制要到位,特別是試運(yùn)時(shí)的安全措施要求詳細(xì)、全面、不能有漏項(xiàng),試運(yùn)方案的科學(xué)、合理。在試運(yùn)前要協(xié)調(diào)好各檢修分場之間的關(guān)系,以確保各項(xiàng)安全措施能夠認(rèn)真執(zhí)行,如工作票收回、人員的撤離、切送電聯(lián)系等。在試運(yùn)過程中,對(duì)停送電、啟停設(shè)備操作等要聯(lián)系到位,以確保試運(yùn)過程中人員的安全。試運(yùn)過程就是暴露問題的過程,對(duì)試運(yùn)中存在的問題不論大小要認(rèn)真記錄,并落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人,加以解決,不要留下任何隱患,確保檢修質(zhì)量。
1.6檢修結(jié)束時(shí)“一清理一完善”原則?！耙磺謇硪煌晟啤笔侵笝z修主體工程結(jié)束后,在檢修人員撤離現(xiàn)場之前應(yīng)對(duì)自己所工作的環(huán)境衛(wèi)生要進(jìn)行清理,對(duì)所損壞的安全防護(hù)設(shè)備要進(jìn)行完善。
檢修人員在檢修過程中給作業(yè)環(huán)境帶來一些廢料,垃圾等在結(jié)束時(shí),必須及時(shí)予以清理,做到“人走料凈場地清”,文明施工,給生產(chǎn)現(xiàn)場創(chuàng)造一個(gè)整潔、衛(wèi)生的工作環(huán)境;檢修人員對(duì)檢修過程中損壞的一些安全防護(hù)設(shè)施如圍欄、吊裝予留口等要及時(shí)完善,不要留下任何事故隱患。堅(jiān)持主體工程完工后的“一清理一完善”原則,是實(shí)現(xiàn)檢修安全管理全過程的關(guān)鍵。
檢修安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,只有正確運(yùn)用上述六項(xiàng)基本原則,才能很好的規(guī)范檢修安全管理,從而達(dá)到事半功倍、預(yù)防事故的效果。
2室外高壓設(shè)備檢修的隔離措施
2.1在室外高壓設(shè)備上進(jìn)行檢修工作時(shí),在工作地點(diǎn)四周裝設(shè)全封閉遮攔網(wǎng)圍欄,其出入口要圍至臨近道路旁邊,并設(shè)置“從此進(jìn)出”標(biāo)示牌。圍欄上懸掛適當(dāng)數(shù)量的“止步,高壓危險(xiǎn)!”標(biāo)示牌,標(biāo)示牌應(yīng)朝向圍欄里面。
2.2若室外設(shè)備裝置的大部分設(shè)備停電,只有個(gè)別地點(diǎn)保留有帶電設(shè)備而其他設(shè)備不可能觸及帶電導(dǎo)體時(shí),應(yīng)在帶電設(shè)備四周裝設(shè)全封閉遮攔網(wǎng)圍欄,圍欄上懸掛適當(dāng)數(shù)量的“止步,高壓危險(xiǎn)!”標(biāo)示牌,標(biāo)示牌應(yīng)朝向圍欄外面。
2.3對(duì)室外高壓設(shè)備進(jìn)行預(yù)試時(shí),在工作地點(diǎn)裝設(shè)遮攔網(wǎng)圍欄,遮攔與試驗(yàn)設(shè)備高壓部分應(yīng)有足夠安全距離,向外懸掛“止步,高壓危險(xiǎn)!”標(biāo)示牌,并派人看守。被試設(shè)備不在同一地點(diǎn)時(shí),另一端還應(yīng)派人看守。
2.4在室外構(gòu)架上工作,應(yīng)在工作地點(diǎn)臨近帶電部分的橫梁上懸掛“止步,高壓危險(xiǎn)!”標(biāo)示牌。在上下鐵架或梯子上,懸掛“從此上下”標(biāo)示牌。在臨近其它可能誤登的帶電構(gòu)架上,懸掛“禁止攀登,高壓危險(xiǎn)!”標(biāo)示牌。
3在二次系統(tǒng)上工作的安全隔離措施
3.1在全部停運(yùn)的繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置和儀表、自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)等屏(柜)上工作時(shí),在檢修屏(柜)兩旁及對(duì)面運(yùn)行屏(柜)上設(shè)置臨時(shí)遮攔或以明顯標(biāo)志隔開。
3.2在部分停運(yùn)的繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置和儀表、自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)等屏(柜)上工作時(shí),在檢修間隔上下與運(yùn)行設(shè)備以明顯標(biāo)志隔開。
3.3在繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置和儀表、自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)等屏(柜)上或附近進(jìn)行打眼等振動(dòng)較大的工作時(shí),采取防止運(yùn)行設(shè)備中設(shè)備誤動(dòng)作的措施,必要時(shí)申請(qǐng)暫停保護(hù)。
3.4在繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置和儀表、自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)等屏間的通道上搬運(yùn)、安放試驗(yàn)設(shè)備或其它屏柜時(shí),注意與運(yùn)行設(shè)備保持一定距離,防止誤碰運(yùn)行設(shè)備。
4作業(yè)場所安全要求
4.1應(yīng)對(duì)檢修作業(yè)使用的腳手架、起重機(jī)械、電氣焊用具、手持電動(dòng)工具、扳手、管鉗、錘子等各種工器具進(jìn)行檢查,凡不符合作業(yè)安全要求的工器具不得使用。對(duì)檢修現(xiàn)場的爬梯、欄桿、平臺(tái)、柵欄、蓋板等進(jìn)行檢查,保證安全可靠。檢查、清理檢修現(xiàn)場的消防通道、行車通道,保證暢通無阻。對(duì)檢修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝等應(yīng)填平或鋪設(shè)與地面平齊的蓋板,也可設(shè)置圍欄和警告標(biāo)志,并設(shè)夜間警示紅燈。
4.2對(duì)檢修作業(yè)使用的氣體防護(hù)器材、消防器材、通信設(shè)備、照明設(shè)備等器材設(shè)備應(yīng)經(jīng)專人檢查,保證完好可靠,并合理放置。檢修用的盲板應(yīng)逐個(gè)檢查并經(jīng)探傷后方可使用。檢修所使用的移動(dòng)式電氣工器具,應(yīng)有漏電保護(hù)裝置。
4.4檢修現(xiàn)場的易燃易爆物品、廢棄物等影響檢修安全的雜物清理干凈。對(duì)于需夜間檢修的作業(yè)場所,應(yīng)設(shè)有足夠亮度的照明裝置。
5有關(guān)專項(xiàng)要求:
5.1檢修重大項(xiàng)目的“三措”要報(bào)公司批準(zhǔn)。重要的檢修項(xiàng)目如:發(fā)電機(jī)漏氫處理、汽機(jī)主油箱上部結(jié)合面滲油處理、發(fā)電機(jī)溫度測(cè)點(diǎn)處理、dcs防誤操作程序修改、110kv系統(tǒng)、330kv系統(tǒng)核相、330kv線路距離保護(hù)光纖改高頻二次回路改線及傳動(dòng)試驗(yàn)等重大檢修工作,必須有專人負(fù)責(zé)和指揮,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加,嚴(yán)防出現(xiàn)意外。
5.2高處作業(yè)、交叉作業(yè)要注意上下工作的配合與聯(lián)系、嚴(yán)禁高處拋擲物件,并做好高處墜落的防范措施,系好安全帶。起重作業(yè)要有專人負(fù)責(zé)指揮并持有特種作業(yè)的操作證。電火焊要保持氧氣瓶與乙炔瓶的安全距離8米。瓦斯管道的安全皮閥動(dòng)作后需要處理,一定要將瓦斯管道內(nèi)壓力降為零以后方可處理。容器內(nèi)的工作必須嚴(yán)格執(zhí)行“安規(guī)”的要求,行燈電壓不許超過36伏,在特別潮濕的環(huán)境內(nèi)行燈電壓為12伏。所搭設(shè)的起吊支架、作業(yè)平臺(tái)必須牢固可靠,使用的材料符合規(guī)定并經(jīng)過驗(yàn)收合格方可使用。
5.3壓力容器及管道拆除檢修,檢修人員離開作業(yè)現(xiàn)場時(shí)必須用鐵皮及時(shí)封堵,并做好防止其他人員墜落的措施,以防發(fā)生人身與設(shè)備事故。
5.4對(duì)易燃易爆物品如:汽油、煤油要加強(qiáng)管理?，F(xiàn)場存放量要由班長或材料員根據(jù)工作量的大小進(jìn)行發(fā)放,做到人員下班,物品隨之帶走,工作現(xiàn)場不準(zhǔn)存放易燃易爆物品。
5.5凡按照“大唐略陽發(fā)電廠防火重點(diǎn)部位動(dòng)火管理規(guī)程”需要辦理動(dòng)火工作票的檢修項(xiàng)目,必須認(rèn)真履行動(dòng)火工作票制度,不得用檢修工作票代替動(dòng)火工作票。同時(shí)對(duì)動(dòng)火現(xiàn)場測(cè)得的可燃物品“介質(zhì)”量和測(cè)得的時(shí)間要在工作票中如實(shí)真實(shí)登記。動(dòng)火現(xiàn)場滅火器材配備的實(shí)物量多少由消防隊(duì)確定并在動(dòng)火工作票中如實(shí)登記。
5.6熱機(jī)工作人員必須嚴(yán)格遵守?zé)釞C(jī)《安規(guī)》第一章中第5節(jié)“一般電氣安全注意事項(xiàng)”,不得超越工作范圍。
5.7發(fā)電二部對(duì)發(fā)電機(jī)組的充排氫工作要加強(qiáng)管理,操作過程中要有一名部門管理人員現(xiàn)場監(jiān)督,并制定充排氫工作的危險(xiǎn)點(diǎn)控制和預(yù)防措施并上報(bào)上報(bào)公司批準(zhǔn)。
5.8行車起吊工作、起重作業(yè)嚴(yán)格按照起重機(jī)械工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。對(duì)操作人員提出以下要求:操作前要認(rèn)真檢查起吊設(shè)備是否具備起吊的安全性,信號(hào)、剎車應(yīng)可靠;操作中要密切注意指揮人員的手勢(shì),要注意起吊設(shè)備周圍的人員應(yīng)離開;起吊物件時(shí)要密切觀察被起吊件的重量是否能起吊,嚴(yán)禁盲目、傾斜、超負(fù)荷起吊,更不能起吊易燃易爆物品。
6.考核
6.1對(duì)于無票作業(yè)(操作)發(fā)現(xiàn)一次考核工作負(fù)責(zé)人100元、部門管理不到位200元。
6.2違章一次考核責(zé)任人100元、部門安全監(jiān)督不到位200元。
6.3作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生不安全情況按照“四不放過”原則進(jìn)行其整頓,并依照其性質(zhì)進(jìn)行加一倍考核。
6.4機(jī)組啟動(dòng)后因設(shè)備故障原因發(fā)生非停者按照其上級(jí)公司規(guī)定考核。
6.5對(duì)作業(yè)中制止了違章作業(yè),并通過安監(jiān)部負(fù)責(zé)人認(rèn)定的獎(jiǎng)200-400元的獎(jiǎng)勵(lì)。
6.6現(xiàn)場不按文明生產(chǎn)要求進(jìn)行檢修每發(fā)現(xiàn)一處考核200元,檢修結(jié)束后沒有做到工完料凈場地清,考核300元。
6.7檢修現(xiàn)場安全管理規(guī)定及要求落實(shí)不到位,要追究職能部門管理責(zé)任,對(duì)設(shè)備部、安監(jiān)部各考核100元/處。
第7篇 某電力安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理辦法
第一章 總? 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，落實(shí)公司系統(tǒng)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、國資委《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，以及集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程等，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲工作堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”和“以責(zé)論處和獎(jiǎng)懲分明”原則。
第三條 對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的分（子）公司、發(fā)電企業(yè)和個(gè)人予以表彰，對(duì)事故單位和責(zé)任人員予以處罰，觸犯法律的，由司法部門追究刑事責(zé)任。
第四條 本辦法適用于公司系統(tǒng)從事電力安全生產(chǎn)管理的各分（子）公司和發(fā)電企業(yè)。電力設(shè)備制造（工程）類企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
第二章 表? 彰
第五條 集團(tuán)公司每年對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)工作中成績突出的分（子）公司、基層企業(yè)和個(gè)人予以表彰。
第六條 各類先進(jìn)評(píng)選條件
（一）分（子）公司評(píng)選條件。同時(shí)滿足以下條件：
1. 本區(qū)域未發(fā)生一般及以上人身事故、設(shè)備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類事故，未發(fā)生造成較大不良影響的安全生產(chǎn)事件。
2. 按照集團(tuán)公司《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等要求，對(duì)所管理企業(yè)進(jìn)行工作指導(dǎo)，安全管理有創(chuàng)新、成績突出。
3. 未受到地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)方面的通報(bào)批評(píng)。
（二）發(fā)電企業(yè)評(píng)選條件。同時(shí)滿足以下條件：
1. 本企業(yè)未發(fā)生一般及以上人身事故、設(shè)備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類事故，未發(fā)生造成不良影響的安全生產(chǎn)事件。
2. 未受到地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、集團(tuán)公司及主管分（子）公司安全生產(chǎn)方面的通報(bào)批評(píng)。
3. 當(dāng)年機(jī)組發(fā)生非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)不超過公司系統(tǒng)平均數(shù)。
（三）個(gè)人評(píng)選條件。先進(jìn)個(gè)人評(píng)選在滿足以下條件的前提下，優(yōu)先考慮基層生產(chǎn)一線的員工和管理人員。
1. 所在單位未發(fā)生事故，未發(fā)生不良影響的安全生產(chǎn)事件。
2. 個(gè)人在3年內(nèi)未發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的不安全事件，無違章記錄。
3. 模范遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在安全生產(chǎn)方面起到表率作用。
4. 在安全生產(chǎn)管理方面有創(chuàng)新并取得實(shí)效，或在安全生產(chǎn)中避免了事故發(fā)生、多次發(fā)現(xiàn)重大事故隱患等，為安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)。
第七條 表彰名額
（一）先進(jìn)分（子）公司數(shù)量
按照集團(tuán)公司所屬分（子）公司數(shù)量的25%左右確定。
（二）?先進(jìn)發(fā)電企業(yè)數(shù)量
以分（子）公司為單位，以所管理發(fā)電企業(yè)數(shù)量為基數(shù)，確定表彰名額如下表：
分（子）公司管理企業(yè)數(shù)量?5家及以下?6－10家?11－15家?16家及以上
表彰名額?最多1名?2名?3名?按照遞進(jìn)原則，發(fā)電企業(yè)數(shù)量每增加5家，表彰名額增加1名
（三） 先進(jìn)個(gè)人數(shù)量
每家發(fā)電企業(yè)原則上確定1名先進(jìn)個(gè)人。對(duì)個(gè)別裝機(jī)容量大、安全生產(chǎn)管理較為突出的發(fā)電企業(yè)可再增加1名。對(duì)一些裝機(jī)容量小的水電、風(fēng)電等發(fā)電企業(yè)，按照每單位少于1人、分區(qū)域統(tǒng)籌的原則確定。
第八條 安全生產(chǎn)先進(jìn)評(píng)選實(shí)行逐級(jí)申報(bào)。先進(jìn)發(fā)電企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選采取基層單位申報(bào)，分（子）公司推薦上報(bào)（當(dāng)年12月15日前），集團(tuán)公司統(tǒng)一評(píng)選的方式進(jìn)行（申報(bào)表見附表1-3）。
第九條 集團(tuán)公司對(duì)實(shí)現(xiàn)長周期連續(xù)安全記錄、以及在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的發(fā)電企業(yè)，視情況進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 依據(jù)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)表彰文件，各單位自行制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 各單位應(yīng)健全完善本企業(yè)安全生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立安全生產(chǎn)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，做到?？顚Ｓ?。
第三章 處? 罰
第十二條 發(fā)生事故，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論，按人事管理權(quán)限，對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人給予處罰。對(duì)于由政府部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的事故，若對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理意見嚴(yán)于本規(guī)定，按政府部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查所做出的事故調(diào)查報(bào)告意見給予處罰。
第十三條 對(duì)事故責(zé)任單位依照以下規(guī)定扣罰：
（一）人身傷亡事故
1. 發(fā)生一般人身重傷事故，處以15萬元以上30萬元以下的罰款。發(fā)生3人以上重傷事故，按照人身死亡事故規(guī)定扣罰。
2. 發(fā)生一般人身死亡事故，處以30萬元以上50萬元以下的罰款。
3. 發(fā)生較大、重大和特別重大人身死亡事故，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論和處理意見或依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定扣罰。
（二）設(shè)備事故、火災(zāi)事故和供熱事故等
1. 發(fā)生內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故，處2萬元以上5萬元以下的罰款。
2. 發(fā)生一般事故，處10萬元以上20萬元以下的罰款。
3. 發(fā)生較大事故，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
4. 發(fā)生重大和特別重大事故，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論和處理意見或依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定扣罰。
（三）其他類事故和造成不良影響的安全生產(chǎn)事件，參照上述條款執(zhí)行。
（四）對(duì)隱瞞事故的責(zé)任單位，按照相應(yīng)事故等級(jí)加倍扣罰。
第十四條? 發(fā)生一般人身重傷事故，按以下規(guī)定處理：
（一）?對(duì)主要責(zé)任者給予記大過至留用察看1年處分。
（二）對(duì)次要責(zé)任者給予記過至記大過處分。
（三）對(duì)主要責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予警告處分。
（四）對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)或給予警告處分。
（五）對(duì)事故責(zé)任單位行政正職、分管副職予以通報(bào)批評(píng)或給予警告處分。
（六）一年內(nèi)發(fā)生2次人身重傷事故或一次發(fā)生3人以上人身重傷事故，給予事故責(zé)任單位行政正職、分管副職警告至記過處分。
第十五條 發(fā)生一般人身死亡事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)主要責(zé)任者解除勞動(dòng)合同。
（二）對(duì)次要責(zé)任者給予記大過至解除勞動(dòng)合同。
（三）對(duì)主要責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予記過至撤職處分。
（四）對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予警告至記大過處分。
（五）對(duì)事故單位行政正職和分管副職給予警告至記過處分。
第十六條 同一單位一年內(nèi)發(fā)生2次一般人身死亡事故，對(duì)主要、次要責(zé)任者按照上述條款執(zhí)行外，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予記大過至撤職處分。
（二）對(duì)事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職處分。
（三）對(duì)分（子）公司行政正職和分管副職給予警告處分；對(duì)分（子）公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予警告至記過處分。
第十七條 發(fā)生較大人身傷亡事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)主要責(zé)任者解除勞動(dòng)合同。
（二）對(duì)次要責(zé)任者給予留用察看1年處分至解除勞動(dòng)合同。
（三）對(duì)主要責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予撤職至留用察看1年處分。
（四）對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予記過至撤職處分。
（五）對(duì)事故責(zé)任單位行政正職、有關(guān)分管副職給予記過至撤職處分。
（六）對(duì)分（子）公司行政正職和分管副職給予警告至記大過處分，對(duì)分（子）公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予警告至撤職處分。
第十八條 發(fā)生人員責(zé)任的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)主要責(zé)任者給予警告至記過處分。
（二）對(duì)次要責(zé)任者予以通報(bào)批評(píng)，或給予警告處分。
（三）對(duì)主要責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)，或給予警告處分。
第十九條 發(fā)生一般設(shè)備事故、火災(zāi)事故等一般電力生產(chǎn)事故（供熱事故除外），按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)主要責(zé)任者給予記過處分。
（二）對(duì)次要責(zé)任者給予警告處分。
（三）對(duì)直接責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予警告處分。
（四）對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予警告處分。
（五）一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類性質(zhì)一般事故的單位，對(duì)事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予警告處分。
第二十條 發(fā)生一般供熱事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)主要責(zé)任者給予記過至留用察看1年處分。
（二）對(duì)次要責(zé)任者給予警告至記大過處分。
（三）對(duì)直接責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予警告至記大過處分。
（四）對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予警告至記過處分。
（五）對(duì)事故責(zé)任單位行政正職、分管副職給予警告處分。
第二十一條 發(fā)生較大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故，按以下規(guī)定處理：
（一）?對(duì)主要責(zé)任者給予記大過至留用察看2年處分。
（二）對(duì)次要責(zé)任者給予記過至記大過處分。
（三）對(duì)直接責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予記過至撤職處分。
（四）對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予警告至撤職處分。
（五）對(duì)事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予警告至記大過處分。
（六）對(duì)分（子）公司行政正職和分管副職給予通報(bào)批評(píng)，或給予警告處分；對(duì)分（子）公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予警告處分。
（七）發(fā)生較大供熱事故，對(duì)事故單位和有關(guān)責(zé)任人的處分，按照不低于以上條款對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。
第二十二條? 發(fā)生重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)主要責(zé)任者給予留用察看2年處分至解除勞動(dòng)合同。
（二）對(duì)次要責(zé)任者給予記大過處分至解除勞動(dòng)合同。
（三）對(duì)直接責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予撤職至留用察看1年處分。
（四）對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予記大過至撤職處分。
（五）對(duì)事故責(zé)任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職處分。
（六）對(duì)分（子）公司行政正職和分管副職給予警告至記大過處分，對(duì)分（子）公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予記過至撤職處分。
第二十三條 發(fā)生重大以上人身傷亡事故，以及特大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故，按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及事故調(diào)查結(jié)論和處理意見，對(duì)責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理。
第二十四條 發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的各類交通事故，依據(jù)交通事故調(diào)查結(jié)論，對(duì)事故責(zé)任者，負(fù)有管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)負(fù)責(zé)人，按照不高于電力生產(chǎn)人身傷亡事故的相應(yīng)等級(jí)，視責(zé)任酌情處罰。
第二十五條 隱瞞各類事故，對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理按照相應(yīng)事故等級(jí)處理規(guī)定的上限執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重者，按照上一個(gè)等級(jí)事故的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 符合以下條件之一者為隱瞞事故：
（一）不按規(guī)定將事故上報(bào)。
（二）破壞事故現(xiàn)場、隱瞞事故重要情節(jié)。
（三）向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證。
（四）躲避、阻礙事故調(diào)查。
第二十七條 發(fā)生事故后，若事故情況復(fù)雜、原因不易查清，對(duì)主動(dòng)講清事故真相、積極配合事故調(diào)查的事故責(zé)任者從輕處罰。
第二十八條 對(duì)事故單位和分（子）公司黨委書記、工會(huì)主席等有關(guān)班子人員的行政處分比照本單位行政正職的處罰低一級(jí)執(zhí)行；黨內(nèi)處分根據(jù)干部管理權(quán)限，由各級(jí)黨組（黨委）決定。
第二十九條 發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡事故，對(duì)負(fù)聯(lián)責(zé)責(zé)任的事故單位和人員的處罰，按照不低于下一個(gè)事故等級(jí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 發(fā)生嚴(yán)重社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事件、職業(yè)危害事故、特種設(shè)備事故，以及在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難工作中，由于處置不當(dāng)導(dǎo)致次生和衍生事故或產(chǎn)生嚴(yán)重影響，按照其性質(zhì)、損失和影響，比照上述有關(guān)條款執(zhí)行。
第三十一條 對(duì)在處罰中未涉及的事故單位其他責(zé)任人員，按照本單位相關(guān)規(guī)定給予處理。
第三十二條 集團(tuán)公司實(shí)行“說清楚”和“事故檢討”制度。發(fā)生一般以上事故和有較大影響的安全生產(chǎn)事件單位的主要負(fù)責(zé)人，要在事故發(fā)生后到集團(tuán)公司進(jìn)行專題匯報(bào)、作出書面檢查，或在安全生產(chǎn)會(huì)議上作檢討。
第三十三條 在進(jìn)行行政處分的同時(shí)，應(yīng)并處相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）通報(bào)批評(píng)---扣罰1-2個(gè)月績效薪金或獎(jiǎng)金。
（二）警? 告---扣罰3個(gè)月績效薪金或獎(jiǎng)金。
（三）記? 過---扣罰6個(gè)月績效薪金或獎(jiǎng)金。
（四）記大過---扣罰10個(gè)月績效薪金或獎(jiǎng)金。
（五）降? 級(jí)---扣罰12個(gè)月績效薪金或獎(jiǎng)金。
（六）撤? 職---扣罰12個(gè)月績效薪金或獎(jiǎng)金。
第三十四條 事故處罰一般由所屬分（子）公司在事故調(diào)查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)（情節(jié)較為簡單明確的，應(yīng)在事故發(fā)生后20日內(nèi)），按照本辦法提出對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處罰意見，報(bào)集團(tuán)公司審批。經(jīng)集團(tuán)公司審查同意后，形成處罰意見，下發(fā)有關(guān)單位并通報(bào)公司系統(tǒng)。
第四章 附? 則
第三十五條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)或者本級(jí)，“以下”不包括本數(shù)或者本級(jí)。
第三十六條 本辦法中事故等級(jí)和事故歸屬的劃分按國家有關(guān)法規(guī)條例、集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程等執(zhí)行。
第三十七條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充辦法，本辦法中未涉及到的事項(xiàng)，均應(yīng)在實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定中作出具體可操作的規(guī)定。
第三十八條 本辦法不作為處理和判定刑事、民事責(zé)任的依據(jù)。
第三十九條 本辦法由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室會(huì)同政策與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，2005年11月14日頒發(fā)的《中國華電集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全工作獎(jiǎng)懲管理辦法（a版）》（中國華電生〔2005〕1375號(hào)）同時(shí)廢止。
第8篇 電力管理安全生產(chǎn)違章行為處罰規(guī)定
第一條 為強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),保障職工生命健康,促進(jìn)安全生產(chǎn),結(jié)合總公司實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于電力管理總公司所屬各單位和進(jìn)入總公司的承包商。
第三條 本規(guī)定中的安全生產(chǎn)違章行為是指違反“安全生產(chǎn)禁令”行為、安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為(見附件1)和安全生產(chǎn)一般違章行為(見附件2)。
第四條 安全生產(chǎn)違章行為的認(rèn)定。
(一)總公司職能部門監(jiān)督檢查查出的違章行為;
(二)政府有關(guān)部門執(zhí)法檢查查出的違章行為;
(三)上級(jí)有關(guān)部門安全檢查查出的違章行為;
(四)職工舉報(bào)并經(jīng)總公司職能部門查實(shí)的違章行為。
第五條 檢查出一次違反“安全生產(chǎn)禁令”的行為,扣罰違章人員所在三級(jí)單位效益工資5-10萬元,責(zé)令三級(jí)單位按照“安全生產(chǎn)禁令”對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第六條 檢查出一次安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為,扣罰違章人員所在三級(jí)單位效益工資3-5萬元,責(zé)令三級(jí)單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第七條 安全生產(chǎn)一般違章行為分ⅰ類、ⅱ類、ⅲ類違章。檢查出一次ⅰ類違章行為,扣罰違章人員所在三級(jí)單位效益工資6000-10000元;檢查出一次ⅱ類違章行為,扣罰違章人員所在三級(jí)單位效益工資3000-6000元;檢查出一次ⅲ類違章行為,扣罰違章人員所在三級(jí)單位效益工資1000-3000元。責(zé)令三級(jí)單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第八條 對(duì)一個(gè)季度內(nèi)查出一次以上(含一次)違反“安全生產(chǎn)禁令”的行為或兩次以上(含兩次)安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為的三級(jí)單位,在全公司范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),取消安全生產(chǎn)先進(jìn)單位評(píng)比資格。
第九條 對(duì)承包商安全生產(chǎn)違章行為的罰款,從安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金中扣除。
第十條 對(duì)違章行為的處理,由總公司hse管理委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)職能部門監(jiān)督執(zhí)行,月度進(jìn)行通報(bào),每半年考核一次。
第十一條 罰款作為總公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,用于安全生產(chǎn)建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 本規(guī)定由總公司hse管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,自2023年11月25日起實(shí)施。
附件:1.安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為
2.安全生產(chǎn)一般違章行為
附件1
安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為
一、管理行為
(一)強(qiáng)令員工違章冒險(xiǎn)作業(yè)或無“現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)卡”作業(yè)。
(二)安排未經(jīng)培訓(xùn)、考核不合格的員工上崗作業(yè)。
(三)安排無證員工從事特種作業(yè)。
(四)在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下組織生產(chǎn)施工。
(五)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目違反安全評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”規(guī)定建設(shè)施工。
(六)引進(jìn)或使用國家明令淘汰、禁止使用以及存在隱患的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
(七)工程項(xiàng)目無設(shè)計(jì)施工或擅自變更設(shè)計(jì)施工。
(八)不按規(guī)定為員工配備特種勞動(dòng)防護(hù)用品、器具。
(九)許可不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的承包商進(jìn)入總公司從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
(十)在不具備安全生產(chǎn)條件或無防護(hù)措施下進(jìn)行試驗(yàn)、應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備。
(十一)在生產(chǎn)緊急狀態(tài)或復(fù)雜施工作業(yè)活動(dòng)中擅離崗位或現(xiàn)場。
二、操作行為
(一)電力專業(yè)
1.無人監(jiān)護(hù)作業(yè)。
2.不按規(guī)程驗(yàn)電、裝設(shè)接地裝置。
3.違反工作許可手續(xù)或擅自變更工作任務(wù)。
4.不按規(guī)程要求設(shè)置安全措施或違反規(guī)程拆除、移動(dòng)、變動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施。
5.工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人擅離工作現(xiàn)場。
6.工作負(fù)責(zé)人未確認(rèn)工作班成員全部撤離現(xiàn)場,即辦理工作終結(jié)手續(xù)。
7.值班人員擅離崗位或不按規(guī)定巡視設(shè)備。
8.約時(shí)停送電。
9.不核對(duì)設(shè)備名稱、編號(hào)、位置進(jìn)行操作。
10.采用突然剪斷導(dǎo)、地線的做法松線。
11.在安全距離不足的帶電設(shè)備附近進(jìn)行吊裝作業(yè)。
12.跨越架搭設(shè)時(shí)無專人監(jiān)護(hù),寬度不足,承重不夠,安全距離不足。
13.進(jìn)入sf6開關(guān)室不檢測(cè)有毒有害氣體含量和氧含量,不采取強(qiáng)制通風(fēng)措施。
14.未采取安全措施進(jìn)入通風(fēng)不良、缺氧或有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的工作環(huán)境作業(yè)。
15.不按規(guī)定使用絕緣、登高、起重等工器具。
(二)交通專業(yè)
1.逆向行駛、下陡坡時(shí)熄火或空檔滑行。
2.駕駛機(jī)動(dòng)車輛時(shí)撥打通訊工具等妨礙安全行車的行為。
3.客貨混裝、超員超載行駛。
4.未按規(guī)定執(zhí)行“兩交一定”制度。
5.穿高跟鞋、拖鞋等駕駛車輛。
6.檢修車輛不拉手剎、不打掩木或身體進(jìn)入車廂下部無安全防護(hù)措施。
7.車輛帶病行駛或駕駛未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的車輛。
8.未按規(guī)定配備滅火器材,載客車輛未按標(biāo)準(zhǔn)配備安全錘。
9.使用裝載機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械的鏟斗或吊車直接舉升人員從事高處作業(yè)。
10.裝載機(jī)、抓管機(jī)、挖掘機(jī)斗臂下或工作回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)站人。
(三)地面工程施工
1.在限定的非安全區(qū)域內(nèi)作業(yè)或停留。
2.地下情況不明進(jìn)行破土作業(yè)。
3.高處作業(yè)平臺(tái)周邊、預(yù)留洞口無安全保護(hù)措施。
4.違反起重作業(yè)“十不吊”規(guī)定進(jìn)行吊裝作業(yè)。
5.違規(guī)使用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行防腐施工。
6.違反規(guī)程進(jìn)行容器和管道試壓。
7.使用未經(jīng)注冊(cè)、檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。
8.不按規(guī)定正確穿戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
9.不按規(guī)程要求設(shè)置安全設(shè)施。
10.使用不符合規(guī)范的電氣設(shè)施。
(四)有毒有害氣體危險(xiǎn)場所
1.未辦理許可手續(xù)作業(yè)。
2.施工作業(yè)前不檢測(cè)有毒有害氣體含量和氧含量。
3.無人監(jiān)護(hù)作業(yè)。
4.未采取安全措施進(jìn)入通風(fēng)不良、缺氧或有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的工作環(huán)境作業(yè)。
5.作業(yè)過程中不采取強(qiáng)制通風(fēng)措施。
6.工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人擅離工作崗位。
7.作業(yè)人員擅自變更作業(yè)內(nèi)容。
8.無關(guān)人員進(jìn)入有毒有害氣體作業(yè)場所。
9.使用非防爆照明工具和施工器具。
10.使用超校驗(yàn)期的檢測(cè)設(shè)備和儀器。
(五)油氣充裝作業(yè)
1.對(duì)不合格氣瓶進(jìn)行充裝和對(duì)液化氣儲(chǔ)罐(含汽車罐車)、鋼瓶過量充裝。
2.未按規(guī)定擅自排放液化氣殘液。
3.在未清除周圍火源的情況下,進(jìn)行機(jī)動(dòng)車裝卸和加油加氣作業(yè)。
4.崗位員工未培訓(xùn)取證或非本崗位人員操作加油、加氣機(jī)。
5.進(jìn)行瓶對(duì)瓶或罐對(duì)瓶充裝。
6.在車輛載人或接地不合格的情況下充裝。
7.為塑料桶等非導(dǎo)體容器加油。
8.未經(jīng)許可對(duì)油、氣容器施焊。
9.使用不合格的特種設(shè)備和安全附件。
10.施工現(xiàn)場,使用不安裝漏電保護(hù)器的臨時(shí)用電設(shè)備。
附件2
安全生產(chǎn)一般違章行為
一、ⅰ類違章行為
(一)不按規(guī)定填寫、審核票證。
(二)開工前工作負(fù)責(zé)人未進(jìn)行安全交底或工作班成員未履行確認(rèn)手續(xù)。
(三)工作完畢,未驗(yàn)收即辦理工作終結(jié)手續(xù)。
(四)電力調(diào)度員向無權(quán)接受調(diào)度命令的人員下達(dá)調(diào)度命令。
(五)電力調(diào)度員下達(dá)錯(cuò)誤的調(diào)度命令未造成后果的。
(六)倒閘操作前未進(jìn)行模擬操作。
(七)操作前未核對(duì)運(yùn)行方式及設(shè)備狀態(tài)。
(八)執(zhí)行操作票時(shí)跳項(xiàng)或漏項(xiàng)操作。
(九)桿塔上有人作業(yè)時(shí),調(diào)整或拆除拉線。
(十)在不穩(wěn)固的桿塔上作業(yè)。
(十一)桿塔上作業(yè)未使用“雙保險(xiǎn)”保護(hù)措施。
(十二)高處作業(yè)轉(zhuǎn)位時(shí),失去安全帶保護(hù)。
(十三)放緊線時(shí)跨在導(dǎo)線上或站在導(dǎo)線內(nèi)角側(cè)。
(十四)在戶外變電站和高壓室內(nèi)搬運(yùn)梯子、管子等長物未放倒搬運(yùn),與帶電部分安全距離不足。
(十五)登梯作業(yè)時(shí)無人扶持或移動(dòng)梯子。
(十六)使用人字梯時(shí),梯子不裝保護(hù)繩。
(十七)不按規(guī)定裝載危險(xiǎn)化學(xué)品。
(十八)低壓直接帶電作業(yè)。
(十九)其他經(jīng)總公司hse管理委員會(huì)認(rèn)定為ⅰ類違章行為的。
二、ⅱ類違章行為
(一)倒閘操作不執(zhí)行唱票復(fù)誦制。
(二)未按規(guī)定進(jìn)行交接班。
(三)電力調(diào)度員下令前未填寫調(diào)度操作票,或下令時(shí)不按規(guī)定錄音。
(四)未與外來施工單位簽訂安全協(xié)議。
(五)非工作班成員參與現(xiàn)場作業(yè)。
(六)專責(zé)監(jiān)護(hù)人從事其他工作。
(七)無關(guān)人員進(jìn)入高壓試驗(yàn)區(qū)。
(八)高壓試驗(yàn)被試設(shè)備兩端不在同一地點(diǎn)時(shí),另一端未派人看守;試驗(yàn)后不充分放電。
(九)工作結(jié)束后,電氣設(shè)備上遺留工具、材料等物件。
(十)駕駛室內(nèi)裝載或懸掛影響安全駕駛的物品。
(十一)在居民區(qū)或交通道路附近施工未設(shè)置遮欄(圍欄)和警示標(biāo)志,夜間未掛紅燈警示。
(十二)臨時(shí)用電設(shè)備未裝設(shè)保護(hù)接地。
(十三)其他經(jīng)總公司hse管理委員會(huì)認(rèn)定為ⅱ類違章行為的。
三、ⅲ類違章行為
(一)管理人員、監(jiān)護(hù)人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章行為不制止。
(二)在票證上代人簽名。
(三)電力調(diào)度值班員和接令人不互通姓名,不使用規(guī)范術(shù)語,不復(fù)誦命令。
(四)倒閘操作時(shí),操作完一項(xiàng)未做“√”記號(hào)。
(五)接地線編號(hào)不對(duì)應(yīng)。
(六)不按規(guī)定懸掛標(biāo)示牌。
(七)配電室、控制室、電纜間等放置雜物。
(八)允許與工作無關(guān)人員進(jìn)入變電站。
(九)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場不正確佩戴安全帽。
(十)未按規(guī)定辦理工作間斷手續(xù)。
(十一)高壓試驗(yàn)加壓過程不呼唱。
(十二)使用無防護(hù)罩、無過壓保護(hù)裝置、無壓力監(jiān)視或管線不合格等缺陷的空氣壓縮機(jī)。
(十三)低壓用電接線不規(guī)范。
(十四)用鋁絲、銅絲等代替保險(xiǎn)絲。
(十五)使用無絕緣罩的低壓刀閘、拉線開關(guān)。
(十六)使用無防滑措施單梯,梯子與地面的斜角度不規(guī)范(約為60度)。
(十七)用拋擲的方式傳遞工具、材料等。
(十八)使用無防護(hù)罩的電焊機(jī),或接地線、焊線、電源線不符合要求。
(十九)電氣焊作業(yè)不按規(guī)定使用防護(hù)用品。
(二十)戴手套在旋轉(zhuǎn)設(shè)備上工作。
(二十一)使用無防護(hù)罩的砂輪機(jī);用砂輪機(jī)的側(cè)面打磨物件。
(二十二)其他經(jīng)總公司hse管理委員會(huì)認(rèn)定為ⅲ類違章行為的。
第9篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理有效措施
目前,電力企業(yè)在安全工作上雖然取得了一些好的成績,但與電網(wǎng)的發(fā)展要求仍有一定的差距,特別是在企業(yè)安全生產(chǎn)管理上還存在許多問題,正處于要前進(jìn)一步都較困難的局面中。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)管理分析
安全管理的方法得當(dāng)是保證安全管理效能的重要因素。近年來,電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理不論管理對(duì)象、管理過程還是管理方法,都有了長足的進(jìn)步。從管理對(duì)象的角度:由近代的事故管理發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期,人們把安全管理等同于事故管理,僅僅圍繞事故本身作文章,安全管理的效果有限;只有強(qiáng)化了隱患控制,消除危險(xiǎn),事故的預(yù)防才能有效。
從管理過程的角度:由早期的事故后管理發(fā)展到強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展,人們逐步認(rèn)識(shí)到,安全管理是人類預(yù)防事故的三大對(duì)策之一?？茖W(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人、機(jī)、環(huán)諸因素,它不僅是對(duì)技術(shù)的一種補(bǔ)充,更是對(duì)生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的有效控制與協(xié)調(diào)。
從管理方法的角度:由傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查等手段,發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段;從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。
二、電力安全生產(chǎn)的重要性分析
電力安全生產(chǎn)的重要性是由電力生產(chǎn)、電力基本建設(shè)、電力多種經(jīng)營的客觀規(guī)律和生產(chǎn)特性及社會(huì)作用決定的。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場化進(jìn)程加快,電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性更加突出,電力安全生產(chǎn)的重要性有以下幾個(gè)方面。
①電力安全生產(chǎn)影響各行各業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是具有社會(huì)公用事業(yè)性質(zhì)的行業(yè)。它為各行各業(yè)提供電力,為人民的日常生活提供電力,如果供電中斷,特別是電網(wǎng)事故造成大面積停電,將使各行各業(yè)的生產(chǎn)停頓或癱瘓,有的還會(huì)產(chǎn)生一系列次生事故,帶來一系列次生災(zāi)害。另外,供電中斷或大面積停電,會(huì)給社會(huì)和人民生活秩序帶來混亂,甚至造成社會(huì)災(zāi)難,造成極壞的政治影響。因此,電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國家人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,關(guān)系到人心和社會(huì)的穩(wěn)定。
②電力安全生產(chǎn)影響電力企業(yè)本身。安全是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ),如果一個(gè)電廠經(jīng)常發(fā)生事故,就不可能做到滿發(fā)穩(wěn)發(fā)和文明生產(chǎn),如果系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生事故,系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站都不能正常運(yùn)行,使電力生產(chǎn)和輸配電處于混亂狀態(tài),因此電力企業(yè)本身需要安全生產(chǎn)。
③電力生產(chǎn)的特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)。由發(fā)電廠生產(chǎn)的電能經(jīng)升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶,組成了產(chǎn)、供、銷統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲(chǔ)存,因此,產(chǎn)、供、銷是同時(shí)進(jìn)行的,電力的生產(chǎn)、輸送、使用一次性同時(shí)完成并隨時(shí)處于平衡。電力生產(chǎn)的這些內(nèi)在特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性,任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都可能帶來連鎖反應(yīng),造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電,甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。因此,電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)。
三、電力安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
1、在依法保護(hù)設(shè)施、安全監(jiān)督上措施不力,致使安全管理力度不夠①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設(shè);項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在。②安全監(jiān)督不嚴(yán)。由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少,專業(yè)知識(shí)欠缺,對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮,經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞,習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。③近年來,供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會(huì)和電力企業(yè)造成很大的損失。
2、安全思想意識(shí)模糊,安全職責(zé)落實(shí)不到位目前,電力生產(chǎn)企業(yè)都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但存在以下問題:①對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,只停留在開會(huì)講話,只作一般性、原則性的動(dòng)員。②分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的問題,沒有制定相應(yīng)的整改措施。③主管部門將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
3、安全工器具管理混亂,存在安全隱患一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí),對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄,報(bào)廢管理流于形式。
4、不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》,經(jīng)常習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作,如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作,導(dǎo)致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下,就開始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí),沒有對(duì)變臺(tái)停電、驗(yàn)電,未掛地線,嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
四、提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力的措施
首先,要看清電力企業(yè)安全管理能力的本質(zhì)。安全管理能力首先是一種企業(yè)能力,具有企業(yè)能力的屬性,是企業(yè)在對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中積累的各種知識(shí)與技能。企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力由企業(yè)掌控的各類資源決定,企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的,而是動(dòng)態(tài)變化的,它隨著企業(yè)的成長而不斷增長。此外,企業(yè)能力作為一種累積的知識(shí)與技能,知識(shí)與技能的難言屬性使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性,這構(gòu)成了企業(yè)競爭能力的基礎(chǔ)。
其次,可具體通過增加員工安全知識(shí)與技能的能力、優(yōu)化設(shè)備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測(cè)環(huán)境安全狀況的能力5個(gè)方面的內(nèi)容,來實(shí)現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。積極開展“危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控”,穩(wěn)步推行現(xiàn)場工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì),以及檢修、變更、施工、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過程安全監(jiān)督。竣工后,要組織驗(yàn)收,要確?？⒐さ脑O(shè)施符合設(shè)計(jì)要求及相關(guān)規(guī)定,特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對(duì)地距離要符合規(guī)定。做好設(shè)備的預(yù)防性試驗(yàn),并及時(shí)消除設(shè)備的運(yùn)行缺陷,提高設(shè)備的健康水平。要健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的保證體系和電力企業(yè)“綜合安全管理模式和機(jī)制”。
安全關(guān)系到企業(yè)的前途和命運(yùn),是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在電力企業(yè)未來的發(fā)展過程中,還需要不斷進(jìn)行探索、鞏固和創(chuàng)新。
“清華大學(xué)生產(chǎn)企業(yè)董事長領(lǐng)導(dǎo)力再造高級(jí)研修班”作為清華北京院領(lǐng)導(dǎo)力長期生產(chǎn)管理研究和培訓(xùn)實(shí)踐的結(jié)晶,融合了現(xiàn)代企業(yè)管理的系統(tǒng)化知識(shí)和高效生產(chǎn)管理實(shí)踐的專業(yè)化內(nèi)容,為廣大致力于提升生產(chǎn)運(yùn)營效率與管理能力的企業(yè)高層提供了一套清晰的戰(zhàn)略思考框架和極具實(shí)用性的操作工具,從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營效率與管理能力的提升。
第10篇 文山電力各級(jí)安全管理人員職責(zé)
各級(jí)安全管理人員的主要職責(zé):
1、各級(jí)安全監(jiān)察人員是代表上級(jí)行使安全監(jiān)察職能。應(yīng)定期向行政正職和分管副職報(bào)告本單位的安全情況。
2、負(fù)責(zé)監(jiān)察本單位的各級(jí)人員安全責(zé)任的落實(shí),監(jiān)察各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、兩措和上級(jí)有關(guān)安全指示的落實(shí)情況。
3、負(fù)責(zé)監(jiān)察涉及設(shè)備(設(shè)施)安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)設(shè)施狀況,重點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)督安全工器具,起重機(jī)具,登高用具定期試驗(yàn)工作。
4、協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查工作并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。
5、定期或不定期總結(jié)分析本單位安全中的薄弱環(huán)節(jié)和帶有傾向性的安全問題,并提出整改意見。
6、對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重要問題和不安全隱患及時(shí)提出整改要求,并向本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。必要時(shí)應(yīng)向有關(guān)單位(部門、班站)發(fā)出《安全監(jiān)察通知書》,限期整改。
7、參加或協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,并監(jiān)督對(duì)事故調(diào)查“四不放過”原則的貫徹落實(shí)。
8、做好本單位事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,并按規(guī)定審查上報(bào);按上級(jí)規(guī)定時(shí)間匯報(bào)本單位安全情況。
9、及時(shí)用通報(bào)、快報(bào)等形式進(jìn)行事故反饋,配合有關(guān)部門對(duì)職工進(jìn)行安全教育。
10、經(jīng)常下基層檢查生產(chǎn)、運(yùn)行、檢修、施工現(xiàn)場的安全工作及時(shí)糾正和查處違章作業(yè)。
11、組織編制本單位大型檢修、施工工作的保證安全的組織措施和保證安全的技術(shù)措施并監(jiān)督實(shí)施。
12、組織編制本單位年度安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃與反事故措施計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。
13、對(duì)所屬各單位的安全指標(biāo)、安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行考核。
14、經(jīng)常組織開展安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。
15、結(jié)合現(xiàn)場安全實(shí)際,組織安全技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步。
16、各單位要根據(jù)以上要求,詳細(xì)制訂各級(jí)安全監(jiān)察人員的安全責(zé)任。
第11篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策與建議
1.引言
電力企業(yè)，作為電力能源生產(chǎn)、輸送的重要能源生產(chǎn)行業(yè)，在保證國民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)等各個(gè)方面的需求上，有著無可替代的重要意義。在高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，恐怕沒有哪一個(gè)行業(yè)的發(fā)展、哪一個(gè)居民的日常生活，能夠離開電力保障。同時(shí)，電力生產(chǎn)的特點(diǎn)，又決定了電力企業(yè)產(chǎn)品-----電能的持續(xù)性和不可保存特性。每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不安全因素，都可能導(dǎo)致一場災(zāi)難性結(jié)果的發(fā)生。當(dāng)前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。
2.電力企業(yè)簡述
電力行業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，社會(huì)對(duì)電力產(chǎn)業(yè)也是加倍關(guān)注。電力企業(yè)無論是電廠還是電網(wǎng)基本上是國家資本，但是黨的十六屆三中全會(huì)后，電力企業(yè)吸引戰(zhàn)略投資者，吸引外資、民營等各類資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化已是箭在弦上。同時(shí)，加快重組步伐，積極謀劃集團(tuán)一級(jí)上市也是各大集團(tuán)心照不宣的計(jì)劃。產(chǎn)權(quán)多元化必然帶來投資、融資的多元化，更多的資金將源源不斷流入電力領(lǐng)域，規(guī)范投資、加強(qiáng)立法已是刻不容緩，電力投資體制改革已經(jīng)如火如荼。
2.1電力生產(chǎn)的特點(diǎn)
1) 電力生產(chǎn)的整體性。電力系統(tǒng)是由發(fā)電、供電和用電三者緊密連接起來的一個(gè)系統(tǒng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)配合不好，都會(huì)影響電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。電網(wǎng)中，發(fā)電機(jī)、變壓器、高壓輸電線路、配電線路和用電設(shè)備形成一個(gè)不可分割的整體，缺少那一環(huán)節(jié)，電力生產(chǎn)都不可能完成。同樣，任何設(shè)備脫離電網(wǎng)都將失去意義。
2) 電力生產(chǎn)的同時(shí)性。發(fā)電、輸電、供電和用電是同時(shí)完成的，既不能中斷，又不能儲(chǔ)存，必須是用多少，發(fā)多少，是典型的連續(xù)生產(chǎn)、連續(xù)消費(fèi)的過程。電能的傳輸速度與光速相同，達(dá)到30萬千米/秒(萬km/s)。即使發(fā)電端與用電端相距千萬里，發(fā)、供、用電都是在同一瞬間進(jìn)行和完成的。
3) 電力生產(chǎn)的隨機(jī)性。負(fù)荷變化、設(shè)備異常情況、電能質(zhì)量的變化以及事故的發(fā)生，隨時(shí)都在變化著，而且發(fā)展迅速，波及面大。因此，在電力生產(chǎn)過程中，需要適時(shí)調(diào)度，要求適時(shí)安全監(jiān)控，隨時(shí)跟蹤隨機(jī)事件動(dòng)態(tài)，以保證電能質(zhì)量及電網(wǎng)安全運(yùn)行。
電能與國民經(jīng)濟(jì)各部門和人民生活關(guān)系密切。因此，對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行的基本要求是：保證安全可靠的供電；保證良好的電能質(zhì)量；保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性；電力生產(chǎn)的核心是安全運(yùn)行。
2.1.1電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵
從國家來講，安全生產(chǎn)事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；從企業(yè)來說，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的提高，事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展；從員工來說，安全事關(guān)生命，是人的第一需求。隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)安全的關(guān)注越來越強(qiáng)烈。
電力企業(yè)，作為二次能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換企業(yè)，其生產(chǎn)特點(diǎn)決定了其具有特定的安全生產(chǎn)內(nèi)涵。
2003年8月14日，美國東部時(shí)間16時(shí)11分開始，美國東北部電網(wǎng)和加拿大聯(lián)合電網(wǎng)發(fā)生了有史以來影響最大的電網(wǎng)停電事故，事故波及美國東部電網(wǎng)和加拿大電網(wǎng)，美國的密西根州、紐約州、新澤西州、馬薩諸塞等八個(gè)州和加拿大的安大略、魁北克省都受到了嚴(yán)重的影響。事故共計(jì)損失負(fù)荷6180萬kw。事故中，美、加共有超過100座 電廠停機(jī)，其中包括22座核電站。紐約市在停電29h后恢復(fù)供電。
2008年1月10日，一場50年罕見難遇的特大冰雪災(zāi)害襲擊了中國南方大部分地區(qū)，低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成了廣東、廣西、湖南、貴州、湖北、四川等17個(gè)地區(qū)不同程度受災(zāi)。電力告急，南方電網(wǎng)多省區(qū)電廠大面積停機(jī)，全國發(fā)電用煤庫存逼近警戒線；全國電力缺口達(dá)6963萬千瓦，13個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電等不利局面。
2023年11日23時(shí)02分，國電承德熱電有限公司因c4a、c4b輸煤傳送皮帶出現(xiàn)故障，12日凌晨4時(shí)致使1、2號(hào)機(jī)組先后停止運(yùn)行，造成市中心區(qū)約900萬平方米供熱受到影響。單位、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)均受到影響，占總?cè)丝诘?5%。
由此可見，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎國計(jì)民生！因此，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵就是“安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定”。
2.1.2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)
當(dāng)前，電力企業(yè)面臨著深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是為全社會(huì)提供對(duì)人的生命和健康的保護(hù)，是為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)繁榮進(jìn)步提供安全、環(huán)保的電力能源。同時(shí)，確保電力企業(yè)股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，因此，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段，也是確保國計(jì)民生、和諧社會(huì)的重要基石。眾所周知，2023年3月11日日本發(fā)生9.0級(jí)大地震，導(dǎo)致日本福島核電廠發(fā)生核泄漏，不僅嚴(yán)重影響了日本人民的安全健康，也使東南亞周邊國家，乃至全世界人民的生活造成恐慌。
因此，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”作為電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理理念，也是其最重要的特點(diǎn)，具有非常現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，對(duì)確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理處于可控、在控、預(yù)控狀態(tài)具有高屋建瓴的指導(dǎo)作用。
2.2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
電力企業(yè)在國家政策的引導(dǎo)下，逐步深化改革，完善機(jī)制。尤其是在機(jī)制改革、新能源開發(fā)等方面取得了長足的、舉世矚目的成就。但是，面對(duì)世界資源，尤其是煤炭資源的日益緊張，電力企業(yè)也面臨了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。
中國近60%的煤炭資源用于火力發(fā)電電能的生產(chǎn)，火電企業(yè)面臨一面是煤炭資源不斷漲價(jià)的賣方市場形式，一面是遲遲等不來煤電聯(lián)動(dòng)政策的被動(dòng)局面。也就是說，一方面面臨著商業(yè)化的煤炭市場，一方面又面對(duì)國家控制的計(jì)劃性電價(jià)。行業(yè)內(nèi)多企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，減少虧損，安全生產(chǎn)管理大幅度滑坡，安全管理和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施無力投資，使得安全生產(chǎn)局面處于如臨深淵如履薄冰的危險(xiǎn)局面。
核電建設(shè)最近幾年在我國蓬勃發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步。但是，核電建設(shè)投資大、建設(shè)周期長，安全要求高。尤其是一旦發(fā)生核泄漏造成的后果是不堪想象的。同時(shí)，我國核電也面臨相對(duì)專業(yè)人才短缺、安全生產(chǎn)管理和國際先進(jìn)水平存在一定差距的現(xiàn)實(shí)狀況。今年1月，國務(wù)院研究室專家范必、唐元在《瞭望》雜志上撰文警告說，由于人才、技術(shù)和裝備跟不上的原因，需要“防止一些地方和企業(yè)不顧客觀條件，過多、過快開工核電項(xiàng)目”。為此，他們建議，2023年的核電運(yùn)行裝機(jī)容量應(yīng)控制在7000萬千瓦以下，加上在建機(jī)組，總裝機(jī)規(guī)模應(yīng)控制在1億千瓦左右。受2023年3月11日日本大地震后福島核電站發(fā)生核泄漏的嚴(yán)重后果影響，中國的核電發(fā)展戰(zhàn)略在一夜之間發(fā)生突轉(zhuǎn)。在中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)專家汪兆富眼中，我國核電發(fā)展指導(dǎo)思想的變化軌跡清晰可見：“十一五”之前，是“適度發(fā)展”；“十一五”時(shí)期變成了“積極發(fā)展”、“加快發(fā)展”；“十二五”規(guī)劃的表述改成了“安全高效”，而現(xiàn)在則強(qiáng)調(diào)“安全第一”。 “國家要求目前把安全放在第一位，與‘十二五’規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的‘安全高效’有了一些變化。如果做不到絕對(duì)安全，后續(xù)的核電站可以一個(gè)都不建?！眹野l(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也作此表示。
憑借清潔、高效的特點(diǎn)，新能源已被公認(rèn)為未來能源發(fā)展的方向。雖然目前新能源發(fā)展還面臨著結(jié)構(gòu)比重低、入網(wǎng)難等問題，但隨著人們關(guān)注度和技術(shù)水平的不斷提升，新能源的發(fā)展將在探索中前進(jìn)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全國風(fēng)電吊裝容量累計(jì)達(dá)到4000萬千瓦，連續(xù)5年翻番增長。上海東海大橋10萬千瓦海上風(fēng)電場在世博會(huì)期間并網(wǎng)投產(chǎn)，成為除歐洲之外世界上第一座海上風(fēng)電場。太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)光伏發(fā)電市場有序啟動(dòng)，2023年敦煌1萬千瓦光伏電站項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)，現(xiàn)已建成，全部并網(wǎng)發(fā)電。但是，從安全生產(chǎn)管理角度審視，目前我國發(fā)展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶頸性問題。太陽能發(fā)電、風(fēng)能受天氣影響大，風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低的特點(diǎn)，電網(wǎng)建設(shè)已成為推進(jìn)新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另外，隨著國家扶持政策的不斷出臺(tái)，各地、各集團(tuán)公司也相繼出現(xiàn)了一窩蜂上項(xiàng)目的現(xiàn)象。但是，不可回避的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象是，我們還沒有培養(yǎng)和造就出適應(yīng)新能源電力企業(yè)需求的生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)管理人才，新能源電源項(xiàng)目的建成可能在一定程度上會(huì)由于后期的安全生產(chǎn)管理而成為限制其發(fā)展的又一瓶頸問題。
面對(duì)日益短缺的煤炭資源和嚴(yán)峻的市場競爭形式，很多電力企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，積極投身于上游能源市場的開發(fā)或企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營，形成了很多煤電一體化項(xiàng)目、鹽化工、煤化工項(xiàng)目或是其他形式的多種經(jīng)營模式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但是，許多企業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)跳出了電力企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式和安全管理的要求范圍，而很多從事電力企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)、管理的人員卻在從事這些新型行業(yè)。這就讓我們不得不擔(dān)心，在這些電力企業(yè)衍生出的行業(yè)中，是否存在安全管理不科學(xué)、不客觀、不專業(yè)的現(xiàn)象？是否存在安全生產(chǎn)管理漏洞？是否會(huì)形成新的安全生產(chǎn)隱患？等等一系列不利安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象亟待解決。
改革開放以來，我國電力工業(yè)一直是在深化改革中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷深化改革。電力體制改革是一個(gè)連續(xù)不斷的過程，在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，電力工業(yè)都進(jìn)行了相應(yīng)的改革，從而促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)改革也是電力體制改革進(jìn)程中的一個(gè)階段。但是，不可回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是，廠網(wǎng)分家，在很大程度上造成了很多問題的產(chǎn)生，其中比較突出的一個(gè)問題就是，廠網(wǎng)分家在一定程度上導(dǎo)致了廠、網(wǎng)利益分離，最終致使電網(wǎng)構(gòu)架安全性下降。業(yè)內(nèi)人士在對(duì)2008年南方冰災(zāi)造成南方電網(wǎng)電力告急事件進(jìn)行反思時(shí)，也認(rèn)識(shí)到：這次供電緊張背后所顯現(xiàn)的“廠網(wǎng)分開”的利潤矛盾也毋庸置疑是其中緣由之一。雖然整個(gè)電力行業(yè)的利潤很高，在目前發(fā)改委的電力價(jià)格管制情況下，煤炭漲價(jià)的壓力一直是由發(fā)電企業(yè)在承擔(dān)，這也造成了電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利潤分配的不合理。這種格局的形成必然導(dǎo)致區(qū)域乃至整個(gè)電網(wǎng)構(gòu)架安全性能的降低。
3.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策與建議
3.1加大火力發(fā)電安全生產(chǎn)資金投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)
3.1.1克服困難保障安全生產(chǎn)管理資金投入
由于煤炭市場的轉(zhuǎn)型，賣方市場的形成，以及煤電聯(lián)動(dòng)難以實(shí)行等等諸多因素，對(duì)全國很多火電企業(yè)的發(fā)展造成了舉步維艱的困難局面，這一現(xiàn)象在華中區(qū)域尤其嚴(yán)重。再加之五大發(fā)電企業(yè)前期跑馬圈地過程中造成的投資不當(dāng)行為，也導(dǎo)致一些項(xiàng)目盲目上馬、虧損運(yùn)營。一些發(fā)電企業(yè)甚至出現(xiàn)了資金鏈斷的嚴(yán)重現(xiàn)象，面對(duì)恐難局面，企業(yè)無力加大電力生產(chǎn)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入。面對(duì)許多安全生產(chǎn)中存在的安全隱患和漏洞，無力投入改造資金，致使安全漏洞越來越大、安全隱患不斷加劇，安全局面十分被動(dòng)。
面對(duì)種種困難，企業(yè)決策層應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，企業(yè)再困難，安全需保證。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)企業(yè)而言，就好比是計(jì)算機(jī)的windows系統(tǒng)。它是整個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。沒有windows，就無從談及任何軟件的應(yīng)用。沒有安全生產(chǎn)管理體系這個(gè)平臺(tái)，我們的企業(yè)就失去了生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。任何困難都是暫時(shí)的，只要保住基礎(chǔ)平臺(tái)，緊咬牙關(guān)，共度維艱，保生存、求發(fā)展，困難之后一定能迎來勝利的曙光。
3.1.2轉(zhuǎn)變思想觀念強(qiáng)化安全管理
面對(duì)困難的生產(chǎn)、經(jīng)營局面，面臨生死存亡的決絕時(shí)刻，企業(yè)是走向死亡，還是爭取生存，伺機(jī)發(fā)展？這是必須要認(rèn)識(shí)清楚的問題。道路只有一條，那就是轉(zhuǎn)變思想觀念、積極謀求發(fā)展；強(qiáng)化安全管理，夯實(shí)基礎(chǔ)平臺(tái)。只有積極主動(dòng)出擊，直面激烈的競爭市場，找準(zhǔn)發(fā)展方向，從夾縫中求生存。加大對(duì)相關(guān)上下游鏈條產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，創(chuàng)一條發(fā)展的道路。，有供熱條件的企業(yè)可以加大周邊工業(yè)、民用熱力市場的開發(fā)，加大供熱力度，降低發(fā)電虧損?？拷禾恐苓叺钠髽I(yè)要積極發(fā)展煤電一體化項(xiàng)目，降低煤炭資源成本?？拷べY源的企業(yè)要積極促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)電化聯(lián)營。還有實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)和區(qū)域的直供電，降低供電成本等等經(jīng)營策略，使企業(yè)絕處逢生，迎來新的發(fā)展和壯大。
但是，這一切戰(zhàn)略決策的實(shí)施，有一個(gè)非常重要的前提條件必須得到保證。那就是現(xiàn)有企業(yè)的安全生產(chǎn)平臺(tái)必須得到高度重視。不僅要高度重視，還要不斷加大管理力度，提升管理水平，加大安全生產(chǎn)管理資金投入力度、人力投入力度。企業(yè)的決策層必須清醒認(rèn)識(shí)到，企業(yè)轉(zhuǎn)型必須在緊密依托現(xiàn)有生產(chǎn)平臺(tái)的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展，所有的發(fā)展都必須在夯實(shí)現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行。每一次的跳躍和騰飛，都必須蹲下身體，蓄勢(shì)待發(fā)。而我們依托的基礎(chǔ)平臺(tái)是否牢固，在一定程度上決定了我們的明天能跳多遠(yuǎn)、飛多高！
3.2用戰(zhàn)略眼光重新審視和規(guī)劃核電機(jī)組建設(shè)及運(yùn)營機(jī)組的安全生產(chǎn)管理
3.2.1合理布局、規(guī)劃核電發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，提高核電機(jī)組建設(shè)安全性
經(jīng)過日本大地震后發(fā)生的福島核電站泄漏事故，必須引起我們對(duì)我國核電建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)真思考和重新審視。既不能因噎廢食，也不能盲目發(fā)展。雖然我國目前投入運(yùn)營的7座核電站、13臺(tái)核電機(jī)組均未出現(xiàn)重大安全事故，但是“前車之鑒，后事之師”，“他山之石引以為鑒”。我們必須認(rèn)真審視和規(guī)劃我國核電機(jī)組未來發(fā)展的規(guī)劃和機(jī)組運(yùn)營的安全性。遵循“安全第一、質(zhì)量第一”的原則，加大對(duì)安全和質(zhì)量管理。抓好政府監(jiān)督管理、行業(yè)和主管部門管理、建設(shè)單位業(yè)主管理、參建單位和承包商管理四個(gè)層面的安全生產(chǎn)管理。在此基礎(chǔ)上，必須建立相應(yīng)的體系確保核安全和質(zhì)量要求并切實(shí)得以貫徹落實(shí)，確保安全高效發(fā)展核電。
3.2.2加大核電安全生產(chǎn)管理及專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)整體提升核電生產(chǎn)技術(shù)、安全管理水平
近幾年，各地對(duì)核電站的建設(shè)積極性較高，投資量迅猛遞增。 一位核電專家表示，一個(gè)核電站就是幾百億的投資，稅收、就業(yè)、gdp，多快好省，地方政府怎么能不熱衷？目前我國僅籌建中的核電站就多達(dá)90多個(gè)。其中一些在中國內(nèi)陸，甚至靠近當(dāng)?shù)氐娘嬘盟础Ｈ绾毕虒?、湖南桃花江和江西彭澤核電站。而河南積極籌建的南陽核電站，也被指靠近該市主要飲用水源地白河。連四川這樣剛經(jīng)歷過大地震的地方也曾想建核電站。國家核安全局局長李干杰此前在一次清華大學(xué)的演講中表示擔(dān)憂，“部分企業(yè)和地方政府發(fā)展核電熱情過高、目標(biāo)過大、動(dòng)作過快，只計(jì)一點(diǎn)，不知全局，不切實(shí)際，從而在經(jīng)濟(jì)和安全兩個(gè)方面都帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)。核電現(xiàn)在最大的瓶頸是人才。在人力資源得不到保障的情況下，過快擴(kuò)大核電建設(shè)規(guī)模，將造成現(xiàn)有人力資源過量稀釋和無序流動(dòng)，既難以滿足新建項(xiàng)目人才需求，又影響已開工項(xiàng)目建造質(zhì)量，其結(jié)果是直接影響未來核電廠的運(yùn)行安全”。因此，在不斷加大核電建設(shè)投資的同時(shí)，一定要本著安全高效的宗旨，同時(shí)加大和加快對(duì)核電安全生產(chǎn)管理及相關(guān)技術(shù)管理人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。俗話說“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，沒有高水平的安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)技術(shù)人員做保障的核電站，在一定程度上，就是一顆隨時(shí)可能發(fā)生爆炸的“原子彈”！
3.3規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理及人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)
目前，由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，重項(xiàng)目、輕規(guī)劃，規(guī)劃與實(shí)際結(jié)果總是差之甚遠(yuǎn)，規(guī)劃滯后且缺乏約束性，導(dǎo)致無序發(fā)展、資源浪費(fèi)的問題十分突出。新能源并網(wǎng)難、消納難、調(diào)峰難，裝機(jī)多而發(fā)電少、速度快而效益低，一些不具備資源條件的地區(qū)，也盲目提出打造新能源基地。
3.3.1規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理
由于目前存在的個(gè)別地方、電力集團(tuán)存在的一窩蜂上項(xiàng)目的過熱現(xiàn)象，使得風(fēng)電等新能源企業(yè)一夜之間如雨后春筍般遍地開花。但是，遍地開花的后面是否又普遍存在建設(shè)、運(yùn)營不規(guī)范，安全生產(chǎn)管理體系不健全的現(xiàn)象呢？這種滿樹開花，卻沒有結(jié)實(shí)掛果的現(xiàn)象顯然是我們不愿意看到的，但是，也可能會(huì)在不遠(yuǎn)的將來，我們又不得不必須面對(duì)的一個(gè)尷尬局面呢？在大力開展新能源建設(shè)的同時(shí)，必須著力于規(guī)范新能源電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，從國家層面、行業(yè)層面制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，使得新能源電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理納入到規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道中來。
3.3.2解決風(fēng)電、光伏電等新能源發(fā)電企業(yè)間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低等安全瓶頸問題
太陽能發(fā)電、風(fēng)能受天氣影響大，風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性、可調(diào)度性低的特點(diǎn)，電網(wǎng)建設(shè)已成為推進(jìn)新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何解決上述問題，將是保障系能源發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)安全運(yùn)行的首要問題。2023年風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為4000萬千瓦，其中有30%左右未實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，處于閑置狀態(tài)。
加快加大建設(shè)特高壓交流骨干網(wǎng)架進(jìn)程，形成連接大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地與主要負(fù)荷中心的大網(wǎng)架，是解決風(fēng)電電流的不穩(wěn)定性就難以克服，其并網(wǎng)也將因此受到很大限制的短期內(nèi)的一個(gè)很好辦法。
加快加大智能電網(wǎng)建設(shè)，是解決新能源電力企業(yè)并網(wǎng)的做根本手段。一個(gè)由眾多自動(dòng)化的輸電和配電系統(tǒng)構(gòu)成的電力系統(tǒng)，以協(xié)調(diào)、有效和可靠的方式實(shí)現(xiàn)所有的電網(wǎng)運(yùn)作，具有自愈功能；快速響應(yīng)電力市場和企業(yè)業(yè)務(wù)需求；具有智能化的通信架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、安全和靈活的信息流，為用戶提供可靠、經(jīng)濟(jì)的電力服務(wù)。 中國的智能電網(wǎng)的基本特征是在技術(shù)上要實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化。中國能源專家武建東提出了發(fā)展“互動(dòng)電網(wǎng)”的概念，它將智能電網(wǎng)的含義涵蓋其中?；?dòng)電網(wǎng)的功效包括：一是智能電網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)雙向互動(dòng)的智能傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)的浮動(dòng)電價(jià)制度；二是可以利用傳感器對(duì)發(fā)電、輸電、配電、供電等關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)整合，遇到電力供應(yīng)的高峰期之時(shí)，能夠在不同區(qū)域間進(jìn)行及時(shí)調(diào)度，平衡電力供應(yīng)缺口，從而達(dá)到對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行的優(yōu)化管理；三是智能電網(wǎng)能夠?qū)⑿滦涂商娲茉唇尤腚娋W(wǎng)，比如太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿龋瑢?shí)現(xiàn)分布式能源管理；四是可以提高供電效率，減少能量損耗，改善供電質(zhì)量，解決電網(wǎng)商業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)；五是智能電表可以作為互聯(lián)網(wǎng)路由器，推動(dòng)電力部門以其終端用戶為基礎(chǔ)，進(jìn)行通信、寬帶業(yè)務(wù)或傳播電視信號(hào)。為此，it產(chǎn)業(yè)的深度革命和能源革命將成為孿生兄弟，智能電網(wǎng)改革將推動(dòng)全球能源革命的深度擴(kuò)散。通過建造互動(dòng)的電網(wǎng)，將推進(jìn)it革命進(jìn)入創(chuàng)新階段；將為消費(fèi)者提供更好的減少能源消耗的路徑；將為整個(gè)社會(huì)節(jié)約成本、降低溫室氣體排放，并促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位。
3.3.3加大新能源電力企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)
對(duì)風(fēng)電、光伏電等新能源電力企業(yè)目前存在的問題中毋庸置疑的包括相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備問題。堅(jiān)定不移的把人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)放在戰(zhàn)略高度看待，是解決當(dāng)前日新月異的新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性保障工程。只有充盈的人才儲(chǔ)備和規(guī)范的人才培養(yǎng)體制的形成，才能為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供源源不斷的技術(shù)保障，確保新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)！
3.4積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大轉(zhuǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高管理的科學(xué)性和規(guī)范化
3.4.1廣招專業(yè)人才，規(guī)范上游產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理
對(duì)于近幾年發(fā)展的許多上游產(chǎn)業(yè)以及轉(zhuǎn)型企業(yè)，存在著電力企業(yè)人員隔行管理、跨專業(yè)管理的難題。這就導(dǎo)致新企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在一定的漏洞和盲區(qū)。為企業(yè)的健康發(fā)展埋下了嚴(yán)重的安全隱患。針對(duì)這一問題，企業(yè)的決策人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，采取開放性的管理機(jī)制，敞開懷抱引進(jìn)專業(yè)管理人才，用專業(yè)的模式管理轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決杜絕用電力企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式生搬硬套、張冠李戴的方法去進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象。
3.4.2做好轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)和電力企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的有機(jī)結(jié)合和融合，促進(jìn)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理體系更上新的臺(tái)階
在采用對(duì)癥下藥，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人才，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的同時(shí)，也要將電力企業(yè)優(yōu)良的安全生產(chǎn)管理理念和轉(zhuǎn)型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理理念有機(jī)結(jié)合。電力企業(yè)傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理理念，是經(jīng)過多年實(shí)踐檢驗(yàn)的，具有一定的科學(xué)性。將能夠適應(yīng)于轉(zhuǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)管理的部分精華和心得行業(yè)要求有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性的開展科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理，將會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。
3.5解決廠、網(wǎng)利益分配、強(qiáng)化電網(wǎng)構(gòu)架安全性
3.5.1電價(jià)市場化
煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)在電力行業(yè)未完全進(jìn)入市場的條件下，只是一個(gè)治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計(jì)。但是，盡管煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)有不足，可作為一種旨在反映市場變動(dòng)、彌補(bǔ)市場不足的經(jīng)濟(jì)政策，它的出臺(tái)不失為是當(dāng)前保證電煤穩(wěn)定供應(yīng)的一個(gè)手段，如果保障措施得力，對(duì)緩解電煤供應(yīng)的緊張關(guān)系會(huì)有一定作用。當(dāng)然，解決問題的根本還是要使電價(jià)完全市場化。在資源緊張的情況下，電價(jià)上升是不可避免的；從我國當(dāng)前的情況來看，作為資源性產(chǎn)品的電價(jià)上浮也是不可避免的。電力價(jià)格的市場化進(jìn)程對(duì)于一次能源和二次能源以及與此相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在電力體制改革尚未完全到位的當(dāng)前，非要靠競爭性電力市場來了結(jié)煤、電恩怨是不現(xiàn)實(shí)的。
3.5.2加快電網(wǎng)構(gòu)架建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)構(gòu)架安全性
隨著電力企業(yè)改革不斷深化，各種發(fā)、供電形式電力企業(yè)迅猛成長。電力系統(tǒng)裝機(jī)容量不斷增加。這對(duì)電網(wǎng)構(gòu)架的安全性及可靠性提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，全國電網(wǎng)都在以提升等級(jí)的方式迅速膨脹?！笆晃濉倍潭痰奈迥觊g，我國電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模，相當(dāng)于之前的建設(shè)總和，也就是在五年時(shí)間，電網(wǎng)在原來的基礎(chǔ)上翻了一番。
就是要加大特高壓輸電線路的建設(shè)。特高壓輸電技術(shù)的日趨成熟，不僅強(qiáng)壯了中國電網(wǎng)，還推動(dòng)了設(shè)備制造業(yè)的國產(chǎn)化步伐和技術(shù)進(jìn)步。在未來5年，新疆將建設(shè)兩條1100千伏特高壓直流輸電線路，從而使“疆電外送”能力達(dá)到2500萬千瓦。目前其中的一條試驗(yàn)示范工程已經(jīng)建成。我們發(fā)電裝機(jī)水平，從現(xiàn)在開始到2023年還要翻一番，電源基地要建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)要跟上就要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范。今后電網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)還是很重的，要滿足那么大的電力輸送水平，就需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)，才能保證電力的輸送。
大力推廣智能電網(wǎng)建設(shè)工作，是解決提高電網(wǎng)構(gòu)架安全性和可靠性的根本之路。智能電網(wǎng)就是要建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)化發(fā)展的、智能化、信息化、互動(dòng)化的電網(wǎng)。整個(gè)來講，我國智能電網(wǎng)從去年開始，盡管起步很晚，但進(jìn)展非常之快，在某些方面是引領(lǐng)世界智能電網(wǎng)發(fā)展的。“十二五”期間，智能電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)是進(jìn)行一些試點(diǎn)示范性項(xiàng)目，同時(shí)在這個(gè)過程中，加快智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面的制定，到2023年左右，我國智能電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要健全，然后在配網(wǎng)、電動(dòng)汽車、新能源建設(shè)、智能輸電網(wǎng)絡(luò)、特高壓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面得到廣泛應(yīng)用，并在世界智能電網(wǎng)建設(shè)中處于領(lǐng)先和制高點(diǎn)。
4.總結(jié)
我國的電力企業(yè)隨著電力體制改革的不斷深化，面臨機(jī)遇，同時(shí)也面對(duì)挑戰(zhàn)。但是，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是電力生產(chǎn)的一個(gè)核心基礎(chǔ)。面對(duì)市場考驗(yàn)，只有不斷轉(zhuǎn)變觀念，做到與時(shí)俱進(jìn)，制定切實(shí)可行的管理決策，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)管理體系，才能堅(jiān)定不移的走科學(xué)發(fā)展之路，為電力企業(yè)將來的發(fā)展壯大譜寫新的篇章！
5.注解：
①范必.核電安全檢查針對(duì)性.中國能源報(bào).2023年
②唐元.走綠色發(fā)展道路提升工業(yè)競爭力.中國工業(yè)報(bào).2023年
③李俊峰.我國煤炭消耗量透支十年指標(biāo).中國礦業(yè)設(shè)備網(wǎng).2023年
6 參考文獻(xiàn)：
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[2]李謀泉,李勛艷.供電局安全生產(chǎn)存在的問題及對(duì)策探討[j].中國高新技術(shù)企業(yè),2008,(05).
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[4]李志民.淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理[j].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009,(02).
[5]杜新光.電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其解決措施[j].中國電力教育,2009,(12).
[6]王成章.淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理[j].安全生產(chǎn)與監(jiān)督,2010,(02).
第12篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)以人為本
當(dāng)前全國電力緊缺，電力企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和巨大的發(fā)展機(jī)遇，作為電力生產(chǎn)一線的管理者，如何圍繞以人為本的管理理念，提高安全管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，是值得深思和積極實(shí)踐的一個(gè)嶄新課題。
一、實(shí)施以人為本的安全管理的現(xiàn)實(shí)意義
以人為本的安全管理就是以尊重職工，愛護(hù)職工，維護(hù)職工的人身安全為出發(fā)點(diǎn)，以消滅生產(chǎn)過程中的潛在隱患為主要目的。以人為本的安全理念的提出和實(shí)踐，應(yīng)有以下二個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義。一是電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)，要求用較短的時(shí)間、較少的環(huán)節(jié)和較少的代價(jià)，最大可能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求。而推行以人為本的管理，突出職工的中心地位，不斷增強(qiáng)安全管理實(shí)效，確保安全生產(chǎn)的有序可控、長期穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本前提和保證。其次就是當(dāng)前的安全管理方法，雖然采取了“安全性評(píng)價(jià)”、“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控”等方法，但與安全生產(chǎn)的要求還有一定差距，當(dāng)前急需一種更為科學(xué)有效的方法來逐步完善安全管理。推進(jìn)安全生產(chǎn)的以人為本管理是當(dāng)前推進(jìn)安全管理的一種行之有效的方法，是電力安全生產(chǎn)的迫切要求，也是安全管理工作與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。
二、以人為本安全管理的現(xiàn)狀分析
1、有利因素。首先近年來電力企業(yè)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全指導(dǎo)思想，在實(shí)踐中形成了一個(gè)較為完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。通過常抓不懈的安全教育活動(dòng)，特別是《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，干部職工的安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。隨著電力企業(yè)改革的不斷深入，職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到了全面提高，為推進(jìn)人本管理創(chuàng)造了良好的大環(huán)境，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、不利因素。有些職工對(duì)人本管理的認(rèn)識(shí)存在偏差。認(rèn)為人本管理無非就是管人治人的方法，支持參與的積極性不高；還有的認(rèn)為人本管理只能靠物質(zhì)才能實(shí)現(xiàn)。管理者發(fā)現(xiàn)問題往往以罰代教，久而久之，職工逆反心理和對(duì)立情緒加劇，挫傷了職工保安全的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。職工的安全意識(shí)存在差距，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的內(nèi)動(dòng)力不足，管理者盯得緊，干得就標(biāo)準(zhǔn)一些，檢查少、管理松，就存在求快圖省事的違章現(xiàn)象。職工落實(shí)規(guī)章制度被動(dòng)行為多，主動(dòng)行為少，沒有做到“我要安全”、“我會(huì)安全”，在日常工作中沒有真正把落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度變?yōu)樽杂X行動(dòng)，不能切實(shí)作到領(lǐng)導(dǎo)在不在一個(gè)樣。
三、安全生產(chǎn)以人為本管理的具體措施
安全生產(chǎn)以人為本管理就是通過推進(jìn)安全生產(chǎn)的人性化管理，把制度建設(shè)為主的管理方法與提高個(gè)人積極作用的工作方法結(jié)合起來，在工作中突出職工自身價(jià)值，引導(dǎo)職工樹立安全新理念，養(yǎng)成安全生產(chǎn)良好習(xí)慣，創(chuàng)造安全生產(chǎn)優(yōu)良環(huán)境，增強(qiáng)職工保安全的內(nèi)動(dòng)力，這是探索立體保安全的新渠道，提高安全管理的有效手段。
1、千方百計(jì)，以人性化教育增強(qiáng)職工安全意識(shí)。職工的安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的靈魂。在安全生產(chǎn)過程中，必須放棄過去死板生硬的安全教育方式，大力推進(jìn)人性化教育模式。在教育中把個(gè)人的平安健康與家庭生活聯(lián)系起來，使其理解“你的安全就是家庭的幸?！?、“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的道理，引起職工心靈的共鳴，深刻領(lǐng)會(huì)個(gè)人的安全與家庭的幸福、生活的甜美息息相關(guān)，使職工發(fā)自內(nèi)心地重視安全，在工作中實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我為安全”的轉(zhuǎn)變。
2、人性化管理，積極探索以人為本管理新模式。在實(shí)施安全生產(chǎn)以人為本管理的過程中，一是本著人性化管理原則，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度、作業(yè)方法、考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，及時(shí)修訂和充實(shí)完善，使管理制度從約束人向激勵(lì)人轉(zhuǎn)變。二是改進(jìn)安全管理的手段和方法。對(duì)職工的過錯(cuò)行為和違章違紀(jì)要通過擺事實(shí)講道理的方式，使職工做到心服口服，切忌使用粗暴手段訓(xùn)斥職工，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰時(shí)也需要有理有據(jù)，切忌隨意處罰。三是注重培養(yǎng)職工安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣，把職工執(zhí)行規(guī)章制度與培養(yǎng)良好行為習(xí)慣有機(jī)結(jié)合起來，提升職工保安全的自覺性和主動(dòng)性。
3、黨政工團(tuán)齊抓“廠興我榮”的人性化思想。把安全管理活動(dòng)從企業(yè)內(nèi)部和生產(chǎn)現(xiàn)場推廣到職工的日常生活中去，力爭使職工在工作之余獲得良好的休息，過上和睦美滿的家庭生活，從而減輕疲勞，在工作中能夠更加精神集中，從根本上降低安全事故發(fā)生的可能性。通過開展形式多樣的“送溫暖”活動(dòng)，解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題，從而最大限度獲得職工對(duì)安全管理工作的理解和支持。
4、充分發(fā)揮職工積極性，搞好“安康杯”競賽活動(dòng)。定期組織開展安全議案征集活動(dòng)，發(fā)動(dòng)職工把生產(chǎn)過程中存在的安全問題寫成提案，提交工會(huì)，對(duì)有價(jià)值的提案要及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)職工發(fā)現(xiàn)事故隱患，力爭把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5、積極創(chuàng)建以人為本的企業(yè)安全文化。在安全生產(chǎn)以人為本的管理中，應(yīng)著力培育職工熱愛企業(yè)，忠于企業(yè)，關(guān)心集體，奮發(fā)向上的良好品質(zhì)，喚起職工對(duì)企業(yè)的歸屬感和使命感，改變單純的物質(zhì)利益追求，從而可形成熱情共鳴、任務(wù)共保、榮辱與共的命運(yùn)共同體。企業(yè)安全文化應(yīng)為安全生產(chǎn)以人為本管理提供強(qiáng)有力的文化支撐和精神動(dòng)力，把建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度納入企業(yè)文化建設(shè)的重要范疇，走人性化與法制化想結(jié)合的管理之路。追求以人為本的企業(yè)文化理念，應(yīng)該成為企業(yè)安全文化的核心。
利用以人為本的安全管理方法，大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全意識(shí)和工作導(dǎo)向，使每一個(gè)職工都認(rèn)識(shí)到“安全責(zé)任重于泰山”、“安全就是生產(chǎn)力”，認(rèn)識(shí)到“安全就是自己和企業(yè)最大的效益”，使每一位職工都把“安全第一”的價(jià)值觀作為自己的行動(dòng)指南。以人為本安全管理要體現(xiàn)在關(guān)心職工人身安全和身體健康上，不斷改善勞動(dòng)環(huán)境和工作條件，不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)手段，關(guān)心職工的思想和生活，營造和諧工作氛圍，使職工能夠集中精力、全身心地投入工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全的長治久安。通過表彰先進(jìn)，樹立安全標(biāo)兵等多種以人為本的安全管理方法，發(fā)揮企業(yè)安全文化激勵(lì)功能，激發(fā)全體職工的安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性。通過以人為本安全管理使廣大職工自覺享受工作環(huán)境和工作過程中的安全健康保障，保證完成安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)任務(wù)，努力追求卓越的安全生產(chǎn)成果。
第13篇 加強(qiáng)電力安全管理的措施
引言
當(dāng)前，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。
1常見安全問題分析
1.1安全職責(zé)落實(shí)不到位目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開會(huì)講話，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應(yīng)的整改措施；對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚；也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
1.2習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí)，沒有對(duì)變臺(tái)停電、驗(yàn)電，未掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的。
1.3安全工器具管理混亂一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí),對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。
1.4管理工作不到位一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時(shí),設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，保管不認(rèn)真。
2加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的措施分析
2.1牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，樹立以人為本的思想，強(qiáng)化安全意識(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步健全完善各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中，要了解每一個(gè)員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂，既嚴(yán)格要求他們，又熱忱關(guān)心他們。這是因?yàn)?，電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對(duì)隨時(shí)發(fā)生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對(duì)全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識(shí)。
第14篇 淺析電力生產(chǎn)安全管理的基礎(chǔ)理論
分析近幾年電力生產(chǎn)安全事故的發(fā)展歷程，據(jù)全國電力行業(yè)不完全統(tǒng)計(jì)；2005年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故41起，死亡113人，平均每3天要失去一個(gè)鮮活的生命；2006年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故48起，死亡106人，平均每4天就有一位同事離開了我們；2007年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故39起，死亡79人，平均每5天就有一個(gè)家庭失去了親人；2008年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡責(zé)任事故29起，死亡49人；2023年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故31起，死亡57人。
從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2005年至2023年，全國電力行業(yè)每5天有一起人身死亡事故；這些都是慘痛的血的教訓(xùn)，從這些血的教訓(xùn)中可以基本判斷，事故是除戰(zhàn)爭、瘟疫之外的人類大敵；風(fēng)險(xiǎn)無處不在，電力安全生產(chǎn)仍然任重道遠(yuǎn)，必須警鐘長鳴，警示高懸；電力生產(chǎn)安全工作必須常抓不懈……。
電力生產(chǎn)安全管理的基礎(chǔ)理論，在1986年時(shí)，同志曾經(jīng)有一個(gè)重要的論述：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。”這一論述包含著深刻的安全認(rèn)識(shí)論和方法論的哲學(xué)道理。
“隱患勝于明火”，就是要我們認(rèn)識(shí)到隱患相對(duì)于明火是更危險(xiǎn)的要素，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最重要的措施是要從隱患入手，積極、自覺、主動(dòng)地開展隱患排查。
“防范勝于救災(zāi)”告訴我們，在電力安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐中，預(yù)防為主是保證電力安全生產(chǎn)最民智、最根本、最重要的安全生產(chǎn)方法論；這就是電力安全生產(chǎn)方針的理論基礎(chǔ)。
“責(zé)任重于泰山”警告我們，電力生產(chǎn)安全責(zé)任的重要性，責(zé)任高于一切，即比泰山還重。
第三，怎樣控制安全事故的發(fā)生，即安全事故的模型理論；目前事故模型理論主要有：因果連鎖模型（多米諾骨牌模型）、圓盤模型、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節(jié)律模型、事故突變模型等等。這里主要對(duì)應(yīng)用較多的因果連鎖模型（米多諾骨牌模型）和圓盤模型進(jìn)行討論。
因果連鎖理論：按照事故鏈原理，事故是因?yàn)槟承┉h(huán)節(jié)在連續(xù)的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了缺陷，這些不止一個(gè)的缺陷構(gòu)成了整個(gè)安全體系的失效。就象“多米諾骨牌效應(yīng)”，只要第一張牌倒下，就會(huì)導(dǎo)致第二張、第三張接著倒下，最終釀成大禍。該理論也被稱為“多米諾骨牌理論”。該理論建立了事故致因的事件鏈這一重要概念。
我們玩過“多米諾骨牌”游戲的人們都明白一個(gè)道理，只要從中間隨便抽取一張骨牌，形成豁口，就能避免后面的骨牌繼續(xù)倒下。因此，要想打破連鎖反應(yīng)，切斷事故鏈，只需要制止一連串事件中任何一個(gè)事件的發(fā)生，而不是制止最后一個(gè)導(dǎo)致事故的行為。從這一理論出發(fā)，就得出了“任何事故可以預(yù)防”的結(jié)論。所以我們的安全工作就是要破壞其中的事件鏈，避免事故的發(fā)生。
圓盤漏洞理論，由質(zhì)量管理學(xué)借用來的圓盤漏洞理論，是把“人、機(jī)、料、法、環(huán)”現(xiàn)場管理“五”要素當(dāng)著五個(gè)圓盤，相互關(guān)聯(lián)，共同穿在一根軸上；又分別按照自身的規(guī)律在各自的軌道上正常運(yùn)行。每個(gè)圓盤已經(jīng)存在或正在出現(xiàn)不同的漏洞，不安全的因素就像一個(gè)不間斷的光源，當(dāng)這束光源同時(shí)穿透所有五個(gè)圓盤時(shí)，安全體系就失效了，事故就放生了。
把“人、機(jī)、料、法、環(huán)”分開來看：
-----人：指人為個(gè)體因素，如人的技能、人的經(jīng)驗(yàn)、人的健康狀況、知識(shí)水平、應(yīng)變能力、責(zé)任心等等。
-----機(jī)：指設(shè)備、設(shè)施不能滿足安全要求，如存在設(shè)計(jì)缺陷，運(yùn)行缺陷，安全設(shè)施不足或不規(guī)范等。
-----料：指材料本身有質(zhì)量問題或者材料用錯(cuò)等。
-----法：指現(xiàn)場操作規(guī)程有誤，規(guī)章制度不健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解存在偏差等。
-----環(huán)：指環(huán)境因素，包括維護(hù)、運(yùn)行等工作環(huán)境、以及家庭、鄰里等生活環(huán)境；包括溫度、濕度、光照、噪聲、振動(dòng)、輻射等物理環(huán)境，也包括粉塵、氣體、熏煙、蒸汽等化學(xué)環(huán)境。
在以上五個(gè)因素中，“機(jī)、料、法、環(huán)”都與“人”有關(guān)，都可以通過人為進(jìn)行改善或改變，也可以影響人的意識(shí)和行為，因此，圓盤理論中“人”是第一位的，只要人盡到責(zé)任，其它四個(gè)環(huán)節(jié)都可以解決好。
下面引入一個(gè)案例進(jìn)行分析，進(jìn)一步說明圓盤理論的應(yīng)用：
-------納雍電廠9.26人身死亡事故
2023年9月24日，納雍二廠4號(hào)機(jī)組檢修結(jié)束，啟動(dòng)過程中，需進(jìn)行勵(lì)磁參數(shù)實(shí)測(cè)試驗(yàn)，由于試驗(yàn)用臨時(shí)電纜長度不夠，不能直接從6kv開關(guān)室接到4號(hào)機(jī)勵(lì)磁變處，在確定試驗(yàn)方案時(shí)，決定從4號(hào)機(jī)凝結(jié)水泵變頻器旁路柜轉(zhuǎn)接，選用6kv ⅳa段4號(hào)機(jī)a凝結(jié)水泵開關(guān)作為試驗(yàn)開關(guān)。
第15篇 電力公司計(jì)劃預(yù)算管理部安全職責(zé)
1.在進(jìn)行施工計(jì)劃、預(yù)算定額管理的同時(shí),必須把施工安全放在首位,負(fù)責(zé)安排有關(guān)施工安全工作。
2.在編制年度施工計(jì)劃時(shí),應(yīng)組織編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,并做到與施工計(jì)劃同時(shí)下達(dá),同等考核。應(yīng)確保安全技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的開支,并做到?？顚Ｓ?。
3.在編制、安排施工計(jì)劃及工程施工綜合進(jìn)度時(shí),應(yīng)根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特點(diǎn)以及均衡循序作業(yè)的要求,安排做好必要的安全措施平衡配套工作。
4.在工程施工實(shí)行施工任務(wù)單時(shí),施工任務(wù)單無安全措施或未經(jīng)安全監(jiān)察部門審查簽字,不得簽發(fā),項(xiàng)目完工未經(jīng)安全監(jiān)察部門審核,不得結(jié)算。
5.在簽訂工程承包合同或外包工程項(xiàng)目時(shí),必須有安全施工、文明施工的明確要
求和獎(jiǎng)罰規(guī)定,并經(jīng)安全監(jiān)察部門審核同意后,方可簽約。
6.在招用分包單位時(shí),必須會(huì)同安全監(jiān)察部門審查其安全資質(zhì)。不合格者,嚴(yán)禁錄用。
7.對(duì)于錄用的分包單位,必須預(yù)留其施工管理費(fèi)的百分之三十,作為安全施工的保證金,待分包項(xiàng)目完工并經(jīng)安全監(jiān)察部門審核后予以結(jié)算。
8.在檢查、總結(jié)施工計(jì)劃完成情況時(shí),同時(shí)檢查、總結(jié)安全施工情況。
第16篇 如何做好電力企業(yè)安全管理
（一）“安全第一，預(yù)防為主”
“安全第一，預(yù)防為主”是電力企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針，它揭示了電力行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的客觀規(guī)律，也是安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持的準(zhǔn)則。從理論上講，無論做什么事情，必須了解事情的性質(zhì)和規(guī)律性，堅(jiān)持按照規(guī)律辦事，才能取得事半功倍的效果。提前做出防范措施，才能防止事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕮p失減少到最小程度。否則待事故發(fā)生后再去抓，將只能是接受教訓(xùn)，而無彌補(bǔ)已造成的事故損失。因此，我們要做好以下幾點(diǎn)：
1、進(jìn)行超前防范。俗話說：“水未來時(shí)先筑壩”，當(dāng)新職工參加工作時(shí)，就要對(duì)其進(jìn)行安全思想教育。提高他們的安全觀念和技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)他們自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣。
2、抓住不安全苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是各級(jí)的安全第一責(zé)任人，應(yīng)具有很強(qiáng)的預(yù)見性，發(fā)現(xiàn)苗頭，早抓快抓，盡快鏟除。確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。
3、摸索規(guī)律，舉一反三。任何事故都有一定的規(guī)律性和必然性，我們應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和把握這一規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)違章作業(yè)造成的人身或設(shè)備事故，要本著“四不放過”的原則，充分進(jìn)行調(diào)查分析，查清事故原因、性質(zhì)，決不能大事化小，小事化了，以防止再出現(xiàn)類似的事故。
（二）落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行力
各種安全生產(chǎn)制度是多年工作的總結(jié)，是以生命和鮮血換來的綱領(lǐng)法則。安全工作是無處不在，無時(shí)不在。只要有人在工作就存著安全問題。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既是安全生產(chǎn)的組織者和指揮者，又是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。因此，我們要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)發(fā)揮好模范帶頭作用，才能帶動(dòng)職工重視安全，才能讓職工更好的執(zhí)行安全規(guī)章制度。因此，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力必須做好以下幾點(diǎn)：
1、在思想上維護(hù)安全規(guī)定的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為。
2、在組織上保證安全規(guī)定的強(qiáng)制性?！栋惨?guī)》是法定性規(guī)程，是非照辦不可的，如違規(guī)造成損失，不僅要按“四不放過”的原則來嚴(yán)肅處理，若造成重大，特大事故時(shí)還要承擔(dān)法律責(zé)任。
3、在個(gè)人行動(dòng)上強(qiáng)化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺性。每個(gè)職工必須遵章辦事，只有自覺地、不折不扣地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
4、要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業(yè)，對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須要嚴(yán)格執(zhí)行之外，還要結(jié)合自身實(shí)際情況完善相關(guān)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書。
（三）重視企業(yè)安全文化建設(shè)
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文明和素質(zhì)的重要標(biāo)志。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針的重要基礎(chǔ)。通過安全文化建設(shè)，充分體現(xiàn)對(duì)人的高度重視、高度尊重、高度負(fù)責(zé)和企業(yè)“以人為本”的管理理念，從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)局面的長久保持，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)文化建設(shè)要做好以下幾點(diǎn)：
1、齊抓共管。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要融合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、管理方式、價(jià)值觀念、群體意識(shí)、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，需要各方面的共同參與和通力配合。要充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，通力合作，齊抓共管，開展各種員工喜聞樂見的安全文化活動(dòng)，時(shí)刻把握安全的主題，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，及時(shí)報(bào)道安全生產(chǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)，曝光習(xí)慣性違章違規(guī)操作等不安全現(xiàn)象，宣傳安全知識(shí)，傳播安全文化理念，營造安全文化氛圍。
2、全員參與。在企業(yè)中，每個(gè)工作崗位上的員工，對(duì)安全生產(chǎn)都負(fù)有一定責(zé)任，整個(gè)企業(yè)就像一臺(tái)機(jī)器，員工就好比機(jī)器上的一個(gè)個(gè)零件，哪一個(gè)零件出了故障，都有可能使機(jī)器停運(yùn)?；仡櫼酝l(fā)生過的安全事故，我們可以看到，大部分事故都是少數(shù)安全素質(zhì)不強(qiáng)的員工釀成的，往往是這些少數(shù)人，成為可能產(chǎn)生事故的不安全因素，成為事故的隱患。因此安全文化建設(shè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)全員參與，職責(zé)明確，橫向到邊，縱向到底，不留死角，全面提高企業(yè)員工隊(duì)伍的安全素質(zhì)。
3、注重實(shí)效。安全文化建設(shè)既要開展一些轟轟烈烈的活動(dòng)來營造濃厚的氛圍，更要注重實(shí)效。安全生產(chǎn)的實(shí)踐告訴我們，教育現(xiàn)場實(shí)際操作施工人員養(yǎng)成時(shí)時(shí)重視安全，經(jīng)常注意進(jìn)行自我安全檢查的工作習(xí)慣，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生的最重要方式。同時(shí)還要開展能打動(dòng)員工心靈，引起心理共鳴的其他活動(dòng)，如學(xué)習(xí)事故案例，回顧安全教訓(xùn)，分析以往發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因，用發(fā)生在本行業(yè)、本企業(yè)員工身邊的事故教訓(xùn)現(xiàn)身說法，教育員工，使安全教育收到實(shí)效。
4、常抓不懈。安全文化是從更深的層次影響員工的觀念、道德、態(tài)度、情感、品行，安全文化素質(zhì)的養(yǎng)成要靠不斷的熏陶、影響、滲透，安全行為的規(guī)范也絕非一日之功，安全文化建設(shè)不可能像實(shí)施一項(xiàng)安全措施、安全管理方案或者一項(xiàng)具體計(jì)劃那樣立竿見影，而是需要持續(xù)不斷，循序漸進(jìn)，日積月累，常抓不懈，不斷創(chuàng)建豐富的安全文化，方能營造企業(yè)良好的安全環(huán)境氛圍。
（四）提高職工的業(yè)務(wù)技能
電力安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是職工、是個(gè)人。如果能將這個(gè)主體抓住，就抓住了安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。因此各級(jí)組織要加強(qiáng)群眾學(xué)習(xí)教育，使每個(gè)職工認(rèn)識(shí)到個(gè)人在班組以及家庭中的作用地位和肩負(fù)的重大責(zé)任，督促每個(gè)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，熟記安全規(guī)程，并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動(dòng)指南和防范生產(chǎn)事故的法寶，以此增強(qiáng)安全意識(shí)和防范意識(shí)，教育每個(gè)職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等，把過去的事當(dāng)成現(xiàn)在的事，把他人的事當(dāng)成自己的事，把小事當(dāng)大事來吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，警鐘常鳴，變“要我安全”為“我要安全”，讓群抓群防形成安全意識(shí)、安全整體、安全防線。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
1、要有全面的培訓(xùn)計(jì)劃，從公司、部門、到班組各級(jí)都有安全培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，針對(duì)性的列入年度“安措”計(jì)劃，不能放松對(duì)每個(gè)人、每環(huán)節(jié)的考核，貫徹“預(yù)防為主”的方針，考核成績要與經(jīng)濟(jì)掛鉤。
2、班組長除鞏固自身水平外，要針對(duì)不同能力、不同性格的人員去開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，不要停留在讀讀安全事故簡報(bào)、抄抄安規(guī)這樣枯燥的形式，而要思考怎樣去培養(yǎng)班組人員的求知欲，提高大家的學(xué)習(xí)興趣，要將問題融會(huì)貫通，讓員工在工作中真正知道安全的重要性，不斷增強(qiáng)員工工作責(zé)任心。
3、安全教育要有針對(duì)性，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對(duì)生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在生產(chǎn)過程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
4、完善安全教育培訓(xùn)機(jī)制，營造安全文化氛圍。員工安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全操作技能的提高只靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制、采取靈活多樣的教育形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。我們必須根據(jù)員工整體素質(zhì)的實(shí)際情況，在員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，不斷建立完善《員工培訓(xùn)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核管理辦法》等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，采取知識(shí)考試和現(xiàn)場操作相結(jié)合的考核方式，達(dá)不到考核要求的堅(jiān)決不能上崗，以此提高員工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
