企業(yè)安全管理戰(zhàn)略觀念的內(nèi)容與類型【16篇】

第1篇 企業(yè)安全管理戰(zhàn)略觀念的內(nèi)容與類型

一、戰(zhàn)略觀念的體系構(gòu)成

戰(zhàn)略觀念是由多種觀念構(gòu)成的觀念體系，其主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面。

1．全局性觀念

所謂全局，是系統(tǒng)整體相對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)部各局部而言的。全局性，就是指代表著各個(gè)局部共同利益和共同要求的系統(tǒng)本質(zhì)屬性。全局性觀念是戰(zhàn)略的首要特征，體現(xiàn)為在制定和實(shí)施戰(zhàn)略時(shí)，必須通觀全局，一切從全局出發(fā)，從整體最優(yōu)功能出發(fā)，使局部服從于全局，而不能凌駕于全局之上。同時(shí)，通觀全局也不能脫離局部，局部雖然隸屬于全局，但也會(huì)影響全局。換句話說(shuō)，樹立全局性觀念，不僅要研究全局的整體和各個(gè)方面，而且要研究決定全局的關(guān)鍵，全局性不等于全面性。此外，管理系統(tǒng)不同，管理的主體與客體不同，全局性的內(nèi)容也各不相同。

2．綜合性觀念

綜合通常被看作是在把整體分解為各因素的基礎(chǔ)上，再組合成一個(gè)整體的思維活動(dòng)。但綜合絕不是把各局部、各個(gè)組成要素機(jī)械

地湊合或裝配在一起，而是在思維中把對(duì)象的各個(gè)本質(zhì)的方面按其內(nèi)在聯(lián)系有機(jī)地結(jié)合成一個(gè)統(tǒng)一的整體。戰(zhàn)略觀念中的綜合性觀念，除了表現(xiàn)為從總體上把握事物之外，還著重強(qiáng)調(diào)對(duì)事物的各個(gè)部分、各個(gè)側(cè)面、各個(gè)因素各自的本質(zhì)特征和相互間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分析，尋找出能同時(shí)反映各局部變化趨勢(shì)的共同特征和共同規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，制定出體現(xiàn)整體利益與愿望的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略措施，將綜合性觀念應(yīng)用于戰(zhàn)略制定與實(shí)施的具體過(guò)程。同時(shí)，還要求管理主體具有綜合性的知識(shí)結(jié)構(gòu)，要求能對(duì)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、管理科學(xué)、思維科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)進(jìn)行綜合運(yùn)用。此外還應(yīng)配備綜合性的研究人才結(jié)構(gòu)，既要有專家隊(duì)伍，又有不同智能層的工作人員，收集、處理、傳輸戰(zhàn)略信息，宣傳組織職工群眾。可見，綜合性的觀念，是通過(guò)戰(zhàn)略研究對(duì)象綜合性、戰(zhàn)略研究知識(shí)結(jié)構(gòu)綜合性和戰(zhàn)略研究人才結(jié)構(gòu)綜合性3個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)的。

3．長(zhǎng)遠(yuǎn)性觀念

長(zhǎng)遠(yuǎn)性是戰(zhàn)略觀念的另一本質(zhì)特征。在戰(zhàn)略制定與實(shí)施中確立長(zhǎng)遠(yuǎn)性觀念，一是要正確地規(guī)劃戰(zhàn)略期，要從戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)外條件、難易程度出發(fā)，充分考慮各種制約因素，有計(jì)劃、分階段地實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。因此，總戰(zhàn)略期與各戰(zhàn)略步驟的規(guī)定要適當(dāng)，不宜過(guò)長(zhǎng)或過(guò)短。二是要正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)(終極目標(biāo))與眼前目標(biāo)(直接目標(biāo))的關(guān)系，除了立足眼前，積小勝為大勝之外，還要放眼未來(lái)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的宏偉目標(biāo)，愿意犧牲短期的或局部的利益。三是按照發(fā)展的觀點(diǎn)制定戰(zhàn)略方案，要充分估計(jì)到管理對(duì)象及系統(tǒng)外部環(huán)境的不可知因素，在實(shí)施時(shí)間上留有余地。

4．創(chuàng)新性觀念

戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，不但要立足于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，而且要立足于創(chuàng)新。因?yàn)橹挥袆?chuàng)新才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，才能使戰(zhàn)略有真正實(shí)在的意義。所以從一定意義上說(shuō)，創(chuàng)新是戰(zhàn)略的生命和核心。

二、發(fā)展戰(zhàn)略的類型與特點(diǎn)

1.以戰(zhàn)略任務(wù)分類

以戰(zhàn)略任務(wù)分類，大致有以下幾種。

(1)現(xiàn)代化戰(zhàn)略? 這種戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化為戰(zhàn)略任務(wù)，其特點(diǎn)是：

①重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)；

②將教育事業(yè)和科技事業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)；

③重視對(duì)外開放，將利用外資和引進(jìn)技術(shù)作為推進(jìn)現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿Γ?/p>

④宏觀分配政策上偏重于積累、鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄。

(2)富民戰(zhàn)略? 這種戰(zhàn)略立足于發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)狀，以提高人民生活水平為直接目標(biāo)和主要任務(wù)，其特點(diǎn)是：

①積累率不宜過(guò)高，非生產(chǎn)性投資有一定比重；

②分配政策適當(dāng)向個(gè)人傾斜，人民群眾的生活水平不斷有所提高；

③重視消費(fèi)的生產(chǎn)與供應(yīng)。

第2篇 企業(yè)管理人員安全職責(zé)

企業(yè)管理人員崗位安全職責(zé)

1、在企業(yè)管理總體規(guī)劃中突出“安全第一”的思想。

2、重點(diǎn)抓好基層單位建設(shè),堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核,落實(shí)執(zhí)行安全一票否決權(quán)。

3、搞好崗位責(zé)任制大檢查,重點(diǎn)檢查以崗位專責(zé)制為核心的班組十項(xiàng)制度執(zhí)行情況,提高職工安全意識(shí)。

4、督促和推進(jìn)企業(yè)安全管理的現(xiàn)代化。

5、對(duì)購(gòu)入設(shè)備、配件及有關(guān)原材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)把關(guān)。

6、搞好所承包單位的安全工作,制訂和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。

7、參加安全生產(chǎn)大檢查,隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)

第3篇 管好人是煤礦企業(yè)安全管理之核

安全管理是煤礦管理的重中之重。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，只有把人作為安全管理的核心，安全管理水平才能提高，安全管理才能取得實(shí)效，企業(yè)才能步入平安、健康、快速發(fā)展的軌道。

近幾年，煤礦安全管理力度不斷加大，安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但是，縱觀上半年全國(guó)煤礦安全形勢(shì)，零敲碎打和重大事故仍時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從上半年發(fā)生事故的煤礦中可以看出，有的礦雖說(shuō)安全管理嚴(yán)細(xì)、職工素質(zhì)較高、機(jī)械化程度不斷提升等有利因素，但卻由于放松了對(duì)人的管理，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。所以，把人作為安全管理的核心，是煤礦安全管理的重中之重。怎樣才能抓好人的管理，把握好以下幾個(gè)方面顯得尤為重要。

一是抓思想。采取多種形式向職工宣傳安全法規(guī)政策，講解安全知識(shí)，剖析事故案例，灌輸安全理念，使職工始終牢記安全，時(shí)時(shí)處處蹦緊安全這根弦。

二是抓規(guī)范。要從職工日常行為和規(guī)范上崗抓起，大力推行“手指口述”工作法，使職工從參加班前開始直到下井上崗，都能保持規(guī)范上崗，按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

三是抓好“三保”。在職工中扎實(shí)開展自保、互保和聯(lián)?；顒?dòng)，狠反“三違”，狠抓“三違”，相互監(jiān)督，相互提醒，相互關(guān)愛。

四是抓轉(zhuǎn)變。管理人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持下井跟班、帶班制度，切忌走馬觀花，指手劃腳，要走一路，查一路，管一路，做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早處理。特別在井下遇到困難以及雙休節(jié)假日期間，管理人員更要堅(jiān)持下井，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，做到與職工同上同下。

五是抓關(guān)愛。對(duì)井下職工要從各個(gè)方面給予關(guān)心和愛護(hù)，積極為他們解決工作、生活當(dāng)中遇到的實(shí)際困難，把人本管理的思想和行動(dòng)真正體現(xiàn)在安全管理之中。

人是決定一切事物成敗的關(guān)鍵。只有抓好了人的管理這一核心，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上崗才能養(yǎng)成習(xí)慣，違章現(xiàn)象才能減少，煤礦的安全形勢(shì)才能步步走向好轉(zhuǎn)。

第4篇 加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理對(duì)策建議

0引言

電力生產(chǎn)的特點(diǎn)及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的積極性。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切。與此同時(shí)，我國(guó)電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力企業(yè)生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。

1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要意義

電力企業(yè)是公用事業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)電力供應(yīng)的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，電力安全生產(chǎn)的重要性越來(lái)越突出，安全可靠供電直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的正常生活秩序。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)電力企業(yè)良性循環(huán)，努力構(gòu)筑和諧用電環(huán)境更有著積極的作用和意義。

1.1電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活改善、構(gòu)建和諧社會(huì)等息息相關(guān)，涉及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯。

1.2安全生產(chǎn)是電力企業(yè)最根本的效益所在，它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，影響著電力企業(yè)員工的切身利益和企業(yè)本身的內(nèi)外形象。

1.3安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)的最根本要求，是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之正常生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使股東合法利益不受侵犯，也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

1.4安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的前途和命運(yùn)，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。要使電力企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就要不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。

2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)遵循的原則

2.1重獎(jiǎng)重罰原則正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)對(duì)樹立職工尊重、遵守安全規(guī)則的觀念，從而建立企業(yè)安全文化，具有巨大促進(jìn)作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)不安全隱患、糾正違章、加強(qiáng)管理的安全生產(chǎn)的優(yōu)秀員工及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)發(fā)生事故的單位的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人，給予批評(píng)教育，讓有關(guān)責(zé)任人員在分析會(huì)上說(shuō)清楚，給予經(jīng)濟(jì)處罰甚至予以處分。采用這種鮮明的正負(fù)激勵(lì)手段，可以使職工在這種企業(yè)倡導(dǎo)的企業(yè)安全文化氛圍中不斷強(qiáng)化安全的觀念。

2.2三不放過(guò)原則每件事故的發(fā)生都有原因，事故發(fā)生并不可怕，可怕的是事故發(fā)生后的麻木不仁或稀里糊涂。對(duì)待每一件事故那怕是一件很小的事故，都必須堅(jiān)持三不放過(guò)的原則，弄清過(guò)程中的每一細(xì)節(jié)和最終導(dǎo)致事故的原因，帶著放大鏡來(lái)看待事故的過(guò)程、細(xì)節(jié)和結(jié)果，并認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，客觀科學(xué)地制定防止事故的措施。

2.3責(zé)任追究原則發(fā)生事故 認(rèn)真追究，以責(zé)論處，是安全管理的重要原則。這一點(diǎn)不可動(dòng)搖。對(duì)責(zé)任人的處罰是負(fù)激勵(lì)，目的是讓責(zé)任人充分誠(chéng)懇地認(rèn)識(shí)自身的錯(cuò)誤，前車之覆，后車之鑒。在教育處罰責(zé)任人的同時(shí)，更重要的是要教育全體員工。在責(zé)任追究時(shí)，應(yīng)注意區(qū)別主觀和客觀因素，少講客觀、多講主觀。若老是強(qiáng)調(diào)客觀則責(zé)任追究就會(huì)流于形式。

2.4逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則安全生產(chǎn)必須強(qiáng)調(diào)逐級(jí)負(fù)責(zé)。安全目標(biāo)是企業(yè)的形象目標(biāo)，是一個(gè)需要從每個(gè)員工做起并在心中為之工作的目標(biāo)。只有各負(fù)其責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)，這個(gè)目標(biāo)才有實(shí)現(xiàn)的可能，任何一個(gè)人的疏忽都可能導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這就要求：每個(gè)人安全責(zé)任必須明確，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。安全管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，事關(guān)每個(gè)職工的生命權(quán)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。事關(guān)企業(yè)形象、士氣和穩(wěn)定，在任何時(shí)刻都必須高度重視。在這個(gè)系統(tǒng)工程中人人都是關(guān)鍵，而各級(jí)管理人員的作用和責(zé)任更大。

3加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策建議

電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理非常重要，也是非常難管的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到人員、設(shè)備、管理等，需要全系統(tǒng)、全過(guò)程、全方位抓好電力安全生產(chǎn)。

3.1規(guī)范安全制度建設(shè)，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制

企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎(jiǎng)懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、女工保護(hù)規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制，一是安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅(jiān)持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，將線路、設(shè)備劃分區(qū)域，以線路及配變臺(tái)區(qū)為單位，把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人，實(shí)行各級(jí)承包。二是做好事故通報(bào)匯編工作，事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。在企業(yè)里推行安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，對(duì)發(fā)生的責(zé)任事故和未遂事故 一定要按“三不放過(guò)”的原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.2標(biāo)本兼治，杜絕習(xí)慣性違章

要抓職工安全思想教育，針對(duì)常見習(xí)慣性違章，增強(qiáng)反事故 的正確習(xí)慣，培養(yǎng)良好的安全作風(fēng)。二是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)流程的可控、在控。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理。保證現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的落實(shí)，提高人員失誤的防范和控制水平。三是加大人員培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識(shí)和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。四是嚴(yán)抓安全監(jiān)察，嚴(yán)格處理各種違章。在說(shuō)服教育的前提下，必須嚴(yán)格安全監(jiān)察，做到“三有三到位”。即有安監(jiān)周期，有安監(jiān)記錄，有安監(jiān)限改通知書；三到位即安監(jiān)思想到位，安監(jiān)人員到位．安監(jiān)處罰到位。

3.3系統(tǒng)設(shè)計(jì)，全面抓好安全管理工作

電力安全生產(chǎn)是個(gè)綜合指標(biāo)，必須全方位、全過(guò)程、全系統(tǒng)管理，方可受到預(yù)期效果。全方位安全生產(chǎn)管理，必須是企業(yè)外部和內(nèi)部相結(jié)合；黨政工相結(jié)合；行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段相結(jié)合，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，創(chuàng)造良好的電力安全生產(chǎn)環(huán)境。全過(guò)程安全生產(chǎn)管理，必須實(shí)行“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工、運(yùn)行”等環(huán)節(jié)，均要嚴(yán)格規(guī)范，以電力安全為主線，明確安全職責(zé)，做到未雨綢繆。全系統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理，對(duì)電力部門尤為重要。發(fā)供用當(dāng)中一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的安全。因此，必須抓好全系統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理。

3.4常抓設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平

設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ)，直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行，許多事故的發(fā)生都是與設(shè)備的缺陷有關(guān)。一是加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和管理，以缺陷管理為中心加強(qiáng)設(shè)備管理，并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，提高設(shè)備的檢修質(zhì)量，改善設(shè)備性能，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的監(jiān)測(cè)與跟蹤，并加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。二是加強(qiáng)設(shè)備管理中危險(xiǎn)點(diǎn)的分析與控制。危險(xiǎn)點(diǎn)一般可分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩大類，危險(xiǎn)點(diǎn)不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)，在此時(shí)是危險(xiǎn)點(diǎn)，在彼時(shí)不一定是危險(xiǎn)點(diǎn)；有的此時(shí)不是危險(xiǎn)點(diǎn)，在彼時(shí)由于條件的變化可能成為

危險(xiǎn)點(diǎn)。動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)更是如此。所以對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的控制應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。危險(xiǎn)點(diǎn)不應(yīng)局限在人身安全方面，應(yīng)該做到人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全并重。

3.5建立健全安全培訓(xùn)機(jī)制，提高全員安全管理素質(zhì)

培訓(xùn)教育是安全管理工作的基礎(chǔ)，要使職工在提高安全意識(shí)的同時(shí)，能掌握更多的安全知識(shí)和技能，以促進(jìn)職工自主保安全，遵章守紀(jì)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是除了傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。二是通過(guò)崗位競(jìng)爭(zhēng)和績(jī)效考核，加深憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)壓力，促使作業(yè)人員刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作。通過(guò)在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、不斷積累知識(shí)、增加才干、提高技能。三是加強(qiáng)脫產(chǎn)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，為作業(yè)人員創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境。要克服以往培訓(xùn)內(nèi)容大眾化的弊病，根據(jù)各專業(yè)、各工種的不同特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別培訓(xùn)。要注重現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐的培訓(xùn)，增加培訓(xùn)的實(shí)用性。

3.6制定事故應(yīng)急處理預(yù)案 和快速反應(yīng)機(jī)制

“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針?！邦A(yù)防為主”，即超前做好預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。但在實(shí)際工作中事故仍不斷發(fā)生，究其原因，一是各級(jí)人員的安全意識(shí)和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞和事故防不勝防。因此，電力企業(yè)應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)，制定事故 應(yīng)急處理預(yù)案和快速機(jī)制，把問題設(shè)想得復(fù)雜些，后果設(shè)想得嚴(yán)重些，措施考慮得周全些。

3.7注重調(diào)查研究，不斷調(diào)整管理思路和工作方法

基層班組和施工現(xiàn)場(chǎng)是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，也是安全生產(chǎn)管理工作的最終落腳點(diǎn)。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構(gòu)成和施工現(xiàn)場(chǎng)的變化而調(diào)整，以達(dá)到目標(biāo)明確、措施得力、工作有效。電力企業(yè)分布在全國(guó)各地，由于地理環(huán)境、地域文化、人員素質(zhì)的差異，各電力企業(yè)在安全生產(chǎn)的管理方法、現(xiàn)場(chǎng)施工的作業(yè)習(xí)慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調(diào)查研究，掌握基層安全生產(chǎn)的真實(shí)情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結(jié)基層單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有針對(duì)性地加強(qiáng)企業(yè)的安全管理工作。

4結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)必須貫穿于電力企業(yè)的整個(gè)過(guò)程，是企業(yè)發(fā)展的生命線，安全生產(chǎn)，安全管理是電力企業(yè)的永恒主題。要使供電企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就要不斷強(qiáng)化供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。

第5篇 加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)人性化管理的方法

電力工業(yè)是一個(gè)高事故風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)、一道工序和一個(gè)崗位出現(xiàn)事故，都會(huì)不同程度的引發(fā)人員傷亡，設(shè)備損壞，甚至電網(wǎng)系統(tǒng)的破壞。電力安全管理的目的就是有效地預(yù)防事故的發(fā)生。長(zhǎng)期以來(lái)，電力系統(tǒng)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)在各類程度、條例、規(guī)定上。我們從多年的事故教訓(xùn)中，看到人的因素在電力安全生產(chǎn)中往往是決定性的作用。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。

1、運(yùn)用安全心理學(xué)知識(shí)進(jìn)行安全管理，預(yù)防事故。

安全管理工作以人為本已經(jīng)有多方面的體現(xiàn)，如操作票工作的票管理，崗位動(dòng)態(tài)管理，重獎(jiǎng)重罰等。以人為本，就是加強(qiáng)安全事故分析以及事故預(yù)防要針對(duì)人性的特點(diǎn)來(lái)實(shí)施。注重安全生產(chǎn)中人的心理因素，要從心理學(xué)的角度來(lái)分析判斷，消除不利影響，預(yù)防事故發(fā)生。大量事故案例表明，造成人為事故主要有以下幾個(gè)方面的原因。1）僥幸心理。事故違章，確認(rèn)為是小概率事件，違章并不定發(fā)生事故。2）冒險(xiǎn)行為。明知有危險(xiǎn)而為之，突出表現(xiàn)在工作中趕進(jìn)度，怕麻煩而忽略辦理必要的手續(xù)，減少必要的安全措施，如搭票工作、無(wú)票工作等。3）思想麻痹。對(duì)經(jīng)常性的工作習(xí)以為常，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。4）情緒不佳、注意力不集中或者過(guò)度緊張。企業(yè)安全管理的首要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)員工的管理，而學(xué)習(xí)和運(yùn)用安全心理學(xué)知識(shí)，摸索員工心理活動(dòng)規(guī)律，是以人為本做好安全管理工作的前提；僥幸心理和冒險(xiǎn)行為是安全意識(shí)淡薄和安全責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)。對(duì)此一方面要加強(qiáng)教育，另一方面，可采取事故案例，讓職工對(duì)違章造成事故的必然性，以及事故的危險(xiǎn)性有更深刻的理解，提高安全意識(shí)水平；思想麻痹往往表現(xiàn)為習(xí)慣性違章，可以通過(guò)組織分析日常工作中存在的習(xí)慣，還可以就職工的弱點(diǎn)適時(shí)個(gè)別提醒；對(duì)于第四種情況在實(shí)際工作中往往被忽視或輕視，人的精神狀況如何？直接影響著工作質(zhì)量和安全，而人的不良情緒是受多方面影響的，家庭壓力，員工間的矛盾、對(duì)工作的厭倦。如何發(fā)現(xiàn)和處理這方面的問題，需要企業(yè)上下共同努力，相互溝通而形成一條情感信息鏈，及早排出人的“精神隱患”

2、通過(guò)感情化溝通，人性化管理、制度化激勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)安全管理工作目標(biāo)。

感情化溝通在企業(yè)管理中有著重要的作用，真正的溝通不是行政命令的溝通，而是感情化的溝通。單位領(lǐng)導(dǎo)與職工不溝通就沒有充分發(fā)揮和尊重職工的智慧和感情，職工將對(duì)企業(yè)失去信心，感情疏遠(yuǎn)，必將影響企業(yè)的安全和經(jīng)營(yíng)管理。

人性化管理。企業(yè)的重點(diǎn)在管理，而管理的重點(diǎn)在人，只有抓住了“人”這個(gè)根本，管理工作才能有效。實(shí)行“人性化”管理。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有淵博的知識(shí)、具有分析和解決問題的能力，具有對(duì)安全工作的理解和原則立場(chǎng)，具有對(duì)職工發(fā)自心底的關(guān)愛。對(duì)影響安全生產(chǎn)工作的原則性問題必須態(tài)度鮮明，決不模糊。讓職工在人性化的管理中，體會(huì)到既有制度又有自由，既有嚴(yán)肅又有活潑，既有奉獻(xiàn)又有回報(bào)。

制度化激勵(lì)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，制度化是安全的可靠保證。推動(dòng)安全生產(chǎn)制度的激勵(lì)機(jī)制，可以促使安全生產(chǎn)工作的健康開展和有序進(jìn)行。通過(guò)認(rèn)真考核和深入分析，表彰獎(jiǎng)勵(lì)那些在安全生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，制止違章行為，消除事故隱患的人和事；同時(shí)，對(duì)違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無(wú)情糾錯(cuò)，嚴(yán)厲處罰，決不姑息。

安全管理以人為本就是要體現(xiàn)“人性化”的安全管理，提高人的安全價(jià)值觀和規(guī)范人的行為，形成有利于確保安全的餓價(jià)值觀念、思維方式和職業(yè)行為規(guī)范；體現(xiàn)規(guī)章制度的“人性化”，體現(xiàn)事故分析、事故預(yù)防措施、事故處理的“人性化”。通過(guò)“人性化”安全管理形成安全高于一切的氛圍，調(diào)動(dòng)職工重視和改進(jìn)安全的自覺行動(dòng)，使全體職工在“安全第一”這個(gè)共同的價(jià)值觀指導(dǎo)下，凝聚到一個(gè)共同的方向，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第6篇 生產(chǎn)企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施管理規(guī)定

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全防護(hù)裝置、設(shè)施的術(shù)語(yǔ)、管理分工、安裝、檢驗(yàn)、維修、使用與拆除 等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司所屬單位安全防護(hù)裝置與設(shè)施的管理。

2 術(shù)語(yǔ)與定義

2.1 凡配置在機(jī)械、設(shè)備上,用于保護(hù)人身及設(shè)備安全的所有裝置,稱為安全防護(hù)裝置 

2.2 凡為保護(hù)人身安全,防止事故而設(shè)置的所有設(shè)施,稱為安全防護(hù)設(shè)施。

3 管理內(nèi)容與要求

3.1 分類

a、檢測(cè)裝置(壓力計(jì)、真空計(jì)、溫度計(jì)、分析儀器、氣體檢測(cè)器及超限報(bào)警裝置等);

b、泄壓裝置(安全閥、爆破片、呼吸閥、放空閥、回流閥、減壓閥、易熔塞、放空管等) ;

c、防止火災(zāi)蔓延措施(阻火器、安全水封、回火防止器、防油提、防火墻、防爆墻、隔斷 墻、蒸汽幕、水幕等);

d、緊急處理裝置(緊急切斷電源、緊急切斷閥、緊急分流、緊急排除液體、緊急冷卻、緊 急通惰性氣體裝置);

e、組份控制裝置(氣體、液體、組份控制裝置、混合比例控制裝置以及防止助燃物混入, 摻入惰性氣體等裝置);

f、防護(hù)裝置(防護(hù)罩、防護(hù)屏、負(fù)荷限制器、行程限制器、制動(dòng)裝置、限速裝置、電器過(guò) 載保護(hù)裝置、防靜電裝置、防雷電裝置、防噪聲裝置、防暑降溫裝置、排風(fēng)除塵排毒裝置以 及防輻射裝置、傳動(dòng)設(shè)備安全鎖閉裝置等);

g、滅火裝置(自動(dòng)噴淋裝置、墻壁消火栓、地下消火栓、半固定泡沫滅火裝置、固定式空 氣泡沫裝置及化學(xué)泡沫裝置、高壓水槍等。)

3.2 管理與使用

3.2.1 各類安全防護(hù)裝置、設(shè)施,由主管部門和使用單位按照以下分工進(jìn)行管理:

3.2.1.1 凡機(jī)械、設(shè)備上的安全防護(hù)裝置,如壓力容器上的安全閥、壓力表、起重 設(shè)備上的負(fù)荷、行程限制裝置等均由設(shè)備部門負(fù)責(zé)管理。

3.2.1.2 凡屬電氣方面的安全防護(hù)裝置,如繼電保護(hù)裝置、避雷裝置等由電氣部門 負(fù)責(zé)管理。

3.2.1.3 凡工藝過(guò)程中的溫度、壓力料面超限報(bào)警裝置和安全聯(lián)鎖裝置,均由儀表 部門負(fù)責(zé)管理。

3.2.1.4 凡生產(chǎn)區(qū)域中火災(zāi)報(bào)警裝置、自動(dòng)滅火裝置和固定、半固定滅火裝置,均 由防火部門負(fù)責(zé)管理?！糽m〗

3.2.2 各類安全防護(hù)裝置與設(shè)施,要與生產(chǎn)設(shè)備等同看待,使用單位要設(shè)專人 負(fù)責(zé)管理。

3.2.3 崗位操作人員,要懂得本崗位安全裝置及設(shè)施的結(jié)構(gòu)、原理,使用和維護(hù)方法 。

3.2.4 安全防護(hù)裝置、設(shè)施,必須與主機(jī)同時(shí)投運(yùn)。發(fā)生故障,主管部門應(yīng)立刻組織 檢修,使其恢復(fù)正常。

3.3 安裝與拆除

3.3.1 新建、擴(kuò)建、改建工程,必須按設(shè)計(jì)要求安裝安全防護(hù)裝置和設(shè)施。

3.3.2 新設(shè)計(jì)或經(jīng)過(guò)改造的安全裝置,必須經(jīng)安全、主管部門及使用單位進(jìn)行技術(shù)鑒 定,合格后方準(zhǔn)使用。

3.3.3 選用新型的安全防護(hù)裝置,必須安全及主管部門同意,通過(guò)技術(shù)鑒定方可使用 。

3.3.4 安全防護(hù)裝置及設(shè)施不準(zhǔn)隨意挪用、廢置和拆除。

3.3.5 使用單位認(rèn)為有必要拆除安全裝置及設(shè)施時(shí),需提出申請(qǐng)經(jīng)安全及主管部門審 定同意后方準(zhǔn)拆除。

3.4 維修和校驗(yàn)

3.4.1 主管單位及部門要指定人員對(duì)安全防護(hù)裝置負(fù)責(zé)校驗(yàn)(檢驗(yàn))與維修。

3.4.2 主管部門、單位和使用單位對(duì)安全防護(hù)裝置均要建立檔案,隨同主機(jī)納入設(shè)備 升級(jí)進(jìn)行考核,編入設(shè)備檢修計(jì)劃,按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行維修、校驗(yàn)(檢驗(yàn))。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處 理,并將檢查、校驗(yàn)(檢驗(yàn))結(jié)果記入檔案。

3.4.3 破壞性、消耗性安全措施(如爆破片等)動(dòng)作后,要及時(shí)安裝、補(bǔ)充使其恢復(fù) 正常狀態(tài)。

3.4.4 安全防護(hù)裝置,除維修人員外其他人員一律不準(zhǔn)亂動(dòng)。

3.4.5 工藝、設(shè)備及施工條件發(fā)生變動(dòng)時(shí),主管部門、單位必須將安全防護(hù)裝置作相 應(yīng)調(diào)整,并經(jīng)安全部門審定認(rèn)可。

第7篇 運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳范本

1、駕駛員檔案:基本情況登記表、聘用考核記錄、駕駛證復(fù)印件、從業(yè)資格證復(fù)印件、違章事故記錄、安全責(zé)任狀等。

2、車輛檔案:車輛技術(shù)檔案(含車輛基本技術(shù)參數(shù)、二級(jí)維護(hù)、事故等情況)、行駛證復(fù)印件、營(yíng)運(yùn)證復(fù)印件、車輛二級(jí)維護(hù)及維修記錄、保險(xiǎn)單等。

3、安全會(huì)議、學(xué)習(xí)記錄:包括時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、會(huì)議、學(xué)習(xí)內(nèi)容、參會(huì)人員簽到等。

4、安全檢查記錄:包括時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人員、檢查內(nèi)容、存在問題、整改責(zé)任單位或責(zé)任人、整改情況等。

5、安全管理機(jī)構(gòu)、制度、職責(zé):企業(yè)成立安全組織機(jī)構(gòu)的文件、各項(xiàng)管理制度及機(jī)構(gòu)、人員安全工作職責(zé)等。

6、違章處理教育培訓(xùn)記錄:對(duì)從業(yè)人員違章處理情況及教育培訓(xùn)記錄等。

7、安全專項(xiàng)工作、活動(dòng)材料:包括行業(yè)主管部門統(tǒng)一部署的各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)及春運(yùn)、黃金周、安全生產(chǎn)月等工作方案、措施、檢查總結(jié)等。

8、安全工作計(jì)劃、總結(jié)材料:包括年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,季度、半年、年度安全工作總結(jié)等。

9、事故記錄報(bào)表:包括本企業(yè)各項(xiàng)行車事故的記錄,責(zé)任認(rèn)定及處理賠償情況,事故快報(bào)、續(xù)報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等。

10、安全生產(chǎn)的文件、通知:包括國(guó)務(wù)院、省、區(qū)、市、行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的文件及本企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件等。

第8篇 某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

（一）目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導(dǎo)本企業(yè)各項(xiàng)目部建立適合本項(xiàng)目特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施，以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)，確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動(dòng)多樣、施工條件多變，因此，建筑企業(yè)在使用本指南建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)充分考慮自身的施工活動(dòng)類型、危害與風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際狀況以及下述建筑施工活動(dòng)中的行業(yè)特點(diǎn)，來(lái)靈活確定其對(duì)實(shí)施指南的適用程度，以確保對(duì)本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實(shí)有效：

（1）產(chǎn)品固定，在連續(xù)幾個(gè)月或幾年的時(shí)間里需要在有限的場(chǎng)地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工，多個(gè)分包單位同時(shí)作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多；

（2）露天及高處作業(yè)多，在一棟建筑物的施工作業(yè)中，露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%，高處作業(yè)約占90%，致使現(xiàn)場(chǎng)易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故；

（3）使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多，容易產(chǎn)生機(jī)械傷害；

（4）手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多，致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作；

（5）生產(chǎn)工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進(jìn)展，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況及危害和風(fēng)險(xiǎn)也隨著變化；

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方，人員素質(zhì)參差不齊，文化層次較低，安全意識(shí)淡薄，容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干；

（7）施工流動(dòng)性大，施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁。

（二）適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項(xiàng)目：

二、基本要求與主要步驟

（一）建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行模式

建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程，并以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施應(yīng)遵循《導(dǎo)則》與《指導(dǎo)意見》提出的管理措施運(yùn)行模式，即職業(yè)安全健康方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施（圖2-1），這一運(yùn)行模式具有普遍適用性，同時(shí)也滿足《審核規(guī)范》及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。

（二）建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點(diǎn)

作為一個(gè)系統(tǒng)化的管理方式，職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點(diǎn)，如強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任、員工參與、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)和體系評(píng)價(jià)等。企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施自身職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)注意在這些通用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)與管理的實(shí)際，充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點(diǎn)。

1．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的動(dòng)態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大，而且，由于承包項(xiàng)目的不同，其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)特別注意根據(jù)客觀狀況的變化，及時(shí)對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程進(jìn)行評(píng)審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。

2．強(qiáng)化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方，而這些人員的文化層次較低，人員素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)特別注意通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育形式來(lái)提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識(shí)與知識(shí)，并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定，確保他們遵守企業(yè)的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求，并促進(jìn)他們積極地參與體系實(shí)施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé)。

3．加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流

建筑企業(yè)和項(xiàng)目在施工過(guò)程中往往涉及多個(gè)相關(guān)方，如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此，為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實(shí)施與不斷改進(jìn)，必須依據(jù)相應(yīng)的程序與規(guī)定，通過(guò)各種形式加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流，如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時(shí)收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項(xiàng)要求等。

4．強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大，但每一承包項(xiàng)目的施工都必須嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及單項(xiàng)安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此，必須通過(guò)體系的實(shí)施建立和完善對(duì)上述設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，確保每一設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對(duì)性的具體要求，從而促進(jìn)建筑施工的本質(zhì)安全。

5．強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工活動(dòng)的流動(dòng)性，在每一承包項(xiàng)目的施工活動(dòng)中都要涉及現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問題，這一問題也是以往建筑施工隊(duì)伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，必須對(duì)此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定，以控制現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風(fēng)險(xiǎn)，杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6．融合

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個(gè)組成部分，它的建立與運(yùn)行應(yīng)融合于整個(gè)企業(yè)的價(jià)值取向，包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

（三）體系建立與實(shí)施的主要步驟

建筑企業(yè)和項(xiàng)目可參考如下步驟來(lái)實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的推進(jìn)計(jì)劃：

1．學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

在企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施，需要企業(yè)和項(xiàng)目所有人員的參與和支持。實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施既是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過(guò)程，也是企業(yè)和項(xiàng)目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的過(guò)程。因此，體系的實(shí)施需要通過(guò)不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想，理解實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施對(duì)企業(yè)和個(gè)人的重要意義。

管理層培訓(xùn)主要是針對(duì)職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，以及建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想，在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。

內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要，通過(guò)培訓(xùn)確保他們具備開展初始評(píng)審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的能力。

全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施，并在今后工作中能夠積極主動(dòng)地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項(xiàng)實(shí)踐。

2．初始評(píng)審

初始評(píng)審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施提供基礎(chǔ)，為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進(jìn)建立績(jī)效基準(zhǔn)。

初始評(píng)審主要包括以下內(nèi)容：

（1）收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，對(duì)其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)；

（2）對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃的建筑施工相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

（3）確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)；

（4）對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過(guò)程和程序等進(jìn)行檢查，并評(píng)價(jià)其對(duì)管理措施要求的有效性和適用性；

（5）分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢(shì)分析；

（6）對(duì)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)參照本措施實(shí)施章節(jié)中初始評(píng)審的要求定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。

3．體系策劃

根據(jù)初始評(píng)審的結(jié)果和本企業(yè)和項(xiàng)目的資源，進(jìn)行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括：

（1）確立職業(yè)安全健康方針；

（2）制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案；

（3）結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工；

（4）確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；

（5）為實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施準(zhǔn)備必要的資源。

（6）文件編寫：按照職業(yè)安全健康管理措施的要求，以適用于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的自身管理形式對(duì)其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（7）體系試運(yùn)行 ：各個(gè)部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應(yīng)的安全健康管理和建筑施工活動(dòng)，對(duì)職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行試運(yùn)行，以檢驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

（8）評(píng)審?fù)晟疲?通過(guò)職業(yè)安全健康管理措施的試運(yùn)行，特別是依據(jù)績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量、審核以及管理評(píng)審的結(jié)果，檢查與確認(rèn)職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計(jì)劃安排有效運(yùn)行，是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進(jìn)一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實(shí)施

（一）方針與承諾

1．目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在征詢員工及其代表的意見的基礎(chǔ)上，制定出書面的職業(yè)安全健康方針，以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定職業(yè)安全健康責(zé)任及績(jī)效總目標(biāo)，表明實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾，并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。

2．實(shí)施要求與提示

（1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定、實(shí)施與評(píng)審職業(yè)安全健康方針時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素，以確保方針實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致：

1）企業(yè)和項(xiàng)目自身的整體經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)；

2）所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定；

3）企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及其自身風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)；

4）企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績(jī)效；

5）員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。

（2）為確保所建立與實(shí)施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達(dá)到控制職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效的目的，建筑企業(yè)和項(xiàng)目所制定的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，包括建筑企業(yè)所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項(xiàng)目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求；

2）承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康。

（3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求：

1）職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡(jiǎn)明、易于理解且注明頒布日期，并經(jīng)最高管理者簽字生效；

2）傳達(dá)到作業(yè)場(chǎng)所的全體員工并確保其理解，以鼓勵(lì)和促進(jìn)他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動(dòng)；

3）應(yīng)通過(guò)管理評(píng)審對(duì)職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評(píng)審，以確保方針能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會(huì)期望值的增加等外部變化所帶來(lái)的影響；

4） 應(yīng)確保相關(guān)方在需要時(shí)能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

（4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

（二）組織

該過(guò)程的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實(shí)施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識(shí)和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1．機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任，并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級(jí)職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位，針對(duì)那些對(duì)其施工活動(dòng)、設(shè)施（設(shè)備）和管理過(guò)程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級(jí)管理人員，規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實(shí)施與運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限：

（a）安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（b）各專業(yè)工程處（公司）、項(xiàng)目部及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（c）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員（如項(xiàng)目安全員）；

（d）確定進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其控制的人員；

（e）員工職業(yè)安全健康代表。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目所確定的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)：

（a）采用與建筑企業(yè)和項(xiàng)目相適應(yīng)的形式（如職業(yè)安全健康管理措施手冊(cè)、工作程序和任務(wù)描述、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料）將其文件化并傳達(dá)到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方，以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實(shí)施的途徑；

（b）根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；

（c）能夠促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目所有成員（包括員工及其代表）之間的合作與交流。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（a）建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制；

（b）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（c）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；

（d）組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（e）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表，賦予其充分的權(quán)限，并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作：

（a）建立、實(shí)施、保持和評(píng)審職業(yè)安全健康管理措施；

（b）定期向最高管理層報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的績(jī)效；

（c）推動(dòng)企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動(dòng)。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源，確保上述各級(jí)負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員（包括安全健康委員會(huì)）能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。對(duì)于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目，在某種程度上，可以通過(guò)將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實(shí)際結(jié)果比較來(lái)評(píng)價(jià)資源的充分性。當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)具備必要知識(shí)與技能的人力不足以確保體系有效實(shí)施與運(yùn)行時(shí)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等。

6）對(duì)于設(shè)有安全健康委員會(huì)的建筑企業(yè)和項(xiàng)目，企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)做出有效的安排（如建立與保持安委會(huì)的協(xié)商計(jì)劃），以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2．職業(yè)安全健康培訓(xùn)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了有效地開展體系的策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)工作，必須基于相應(yīng)的培訓(xùn)來(lái)確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和維護(hù)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用品，具備本崗位的安全健康操作技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患或者其他安全健康危險(xiǎn)危害因素。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過(guò)程的內(nèi)容與方法：

（a）以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)要求、控制措施計(jì)劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開展培訓(xùn)需求評(píng)估，明確企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部各相關(guān)崗位（包括管理崗位和操作崗位）所需的職業(yè)安全健康意識(shí)和能力要求，系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識(shí)和能力之間的差距；

（b）制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)方法與目標(biāo)；

（c）各級(jí)管理者對(duì)職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持；

（d）及時(shí)、系統(tǒng)地開展必要的培訓(xùn)；

（e）通過(guò)培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場(chǎng)觀察工人操作、監(jiān)測(cè)培訓(xùn)產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果（如事故事件的減少）等客觀地對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保每個(gè)員工已獲得并保持所要求的知識(shí)和能力；

（f）保持培訓(xùn)和個(gè)人能力的適當(dāng)記錄。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目可針對(duì)以下方面，建立并保持培訓(xùn)計(jì)劃：

（a）提高員工職業(yè)安全健康意識(shí)的培訓(xùn)；

（b）員工上崗、換崗、復(fù)崗前的知識(shí)和技能培訓(xùn)，在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（c）在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險(xiǎn)所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn)；

（d）對(duì)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的人員的培訓(xùn)；

（e）在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn)；

（f）對(duì)最高管理層及項(xiàng)目管理者的培訓(xùn)，以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級(jí)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行；

（g）職業(yè)安全健康管理與檢查人員（包括項(xiàng)目部安全員）的內(nèi)、外部培訓(xùn)；

（h）架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn)；

（i）供貨方人員、承包方人員、臨時(shí)工和訪問者的培訓(xùn)，以確保他們了解其所涉及到的運(yùn)行活動(dòng)中的危害和風(fēng)險(xiǎn)，并按照建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應(yīng)的作業(yè)動(dòng)。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對(duì)以下主題或范圍：

（a）作業(yè)場(chǎng)所的危害與風(fēng)險(xiǎn)；

（b）作業(yè)場(chǎng)所的危害因素對(duì)安全健康的影響；

（c）降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施；

（d）作業(yè)場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施；

（e）作業(yè)場(chǎng)所的控制設(shè)備；

（f）危險(xiǎn)與有害作業(yè)的操作規(guī)程；

（g）應(yīng)急響應(yīng)；

（h）糾正與預(yù)防措施；

（i）信息交流方式；

（j）職業(yè)安全健康管理方案；

（k）企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個(gè)人在其中的作用和職責(zé)，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；

（l）相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)審，評(píng)審時(shí)應(yīng)有職業(yè)安全健康委員會(huì)的參與，如可行，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對(duì)性與有效性。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及活動(dòng)特點(diǎn)的形式開展，并由專業(yè)人員來(lái)完成，可行時(shí)形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的，如可能，培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3．協(xié)商與交流

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)建立有效的協(xié)商與交流機(jī)制，確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利，并鼓勵(lì)他們參與職業(yè)安全健康活動(dòng)，促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時(shí)接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見和建議，為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持程序，并作出文件化的安排，促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方（如分承包方人員、供貨方、訪問者）進(jìn)行協(xié)商和交流。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息，交流的范圍應(yīng)包括：

（a）接收、處理外部職業(yè)安全健康信息，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議；

（b）交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息，包括項(xiàng)目部與公司之間的及時(shí)便捷的溝通；

（c）收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目所需交流的信息類型應(yīng)至少包括：

（a）技術(shù)交底；

（b）事故調(diào)查報(bào)告；

（c）糾正與預(yù)防措施；

（d）審核發(fā)現(xiàn)；

（e）msds 信息；

（f）危險(xiǎn)警告。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流渠道，可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報(bào)告以及簡(jiǎn)短匯報(bào)、培訓(xùn)、新員工入場(chǎng)安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制（如成立安全健康委員會(huì)、工會(huì)或其他類似機(jī)構(gòu)；選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表；選擇員工加入職業(yè)安全健康實(shí)施隊(duì)伍等）與協(xié)商計(jì)劃，確保企業(yè)和項(xiàng)目能有效地接收到所有員工的信息，并安排員工參與以下活動(dòng)過(guò)程：

（a）方針和目標(biāo)的制定及評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的決策（包括參與與其作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制決策）；

（b）職業(yè)安全健康管理方案與實(shí)施程序的制定與評(píng)審；

（c）事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全健康檢查等；

（d）對(duì)影響作業(yè)場(chǎng)所及生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更（如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過(guò)程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn),不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來(lái)的影響）而進(jìn)行的協(xié)商。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證，并應(yīng)通過(guò)適當(dāng)途徑讓員工了解誰(shuí)是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰(shuí)是管理者代表。

7）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見，可與建筑企業(yè)和項(xiàng)目工會(huì)會(huì)員或者職代會(huì)代表的選舉結(jié)合起來(lái)，使其能夠充分代表員工的意見，并具備參與職業(yè)安全健康事務(wù)的能力。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4．文件化

（1）目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施文件，確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)以適合于自身管理的形式（如書面或電子形式）建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件，文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（a）職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；

（b）職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；

（c）主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施；

（d）職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定體系文件時(shí)，應(yīng)對(duì)原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理，并對(duì)職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評(píng)審，以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時(shí)，還應(yīng)考慮以下方面：

（a）文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時(shí)應(yīng)考慮可能因?yàn)榘踩缘男枰?guī)定的使用權(quán)限，尤其是對(duì)于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制；

（b）擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因?yàn)檫@可能要求對(duì)文件形式進(jìn)行考慮，對(duì)信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。

3）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5．文件和資料控制

（1）目的

對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動(dòng)績(jī)效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識(shí)別和控制。

（2）實(shí)施要求與提示

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定書面程序，以便對(duì)職業(yè)安全健康文件的識(shí)別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進(jìn)行控制，確保其滿足下列要求：

（a）明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件；

（b）無(wú)論在正常還是異常情況（包括緊急情況），文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如，在緊急情況下，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)獲得最新的工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等；

（c）職業(yè)安全健康管理措施文件應(yīng)書寫工整，便于使用者理解，并應(yīng)定期評(píng)審，必要時(shí)予以修改；

（d）傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員；

（e）建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回或防止誤用；

（f）根據(jù)法律、法規(guī)的要求和（或）保存知識(shí)的目的，對(duì)留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6．記錄和記錄管理

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關(guān)要求的運(yùn)行信息，以證實(shí)職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施的有效性與符合性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立和保持程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄：

（a）培訓(xùn)記錄；

（b）職業(yè)安全健康檢查記錄；

（c）職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告；

（d）協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄；

（e）事故（包括事件）報(bào)告；

（f）事故（包括事件）跟蹤報(bào)告；

（g）不符合事項(xiàng)報(bào)告及整改資料；

（h）職業(yè)安全健康會(huì)議紀(jì)要；

（i）健康監(jiān)護(hù)檔案；

（j）個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄；

（k）應(yīng)急響應(yīng)演練報(bào)告；

（l）管理評(píng)審報(bào)告；

（m）所辨識(shí)與評(píng)價(jià)危害和風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施清單；

（n）有關(guān)國(guó)家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并確定記錄的保存期，將其存放在安全地點(diǎn)，便于查閱，避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保護(hù)，以防火災(zāi)和損壞。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)注意明確哪些記錄是必要的，以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來(lái)的不便而耗費(fèi)大量時(shí)間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

（三）計(jì)劃與實(shí)施

計(jì)劃與實(shí)施目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)情況，針對(duì)職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計(jì)劃，以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計(jì)劃與實(shí)施包括初始評(píng)審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

1．初始評(píng)審

（1）目的

初始評(píng)審是指對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策（重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案）提供依據(jù)，并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個(gè)能夠測(cè)量的基準(zhǔn)。

對(duì)于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目，或該企業(yè)和項(xiàng)目屬于新建組織時(shí)，初始評(píng)審過(guò)程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。

初始評(píng)審過(guò)程主要包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作。建筑企業(yè)和項(xiàng)目的初始評(píng)審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來(lái)完成，如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項(xiàng)目部的安全員等，以確保初始評(píng)審的工作質(zhì)量。如可行，此項(xiàng)工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）與企業(yè)和項(xiàng)目的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將初始評(píng)審的結(jié)果形成文件。

初始評(píng)審的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

（2）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)定期或及時(shí)地開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作，來(lái)識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)險(xiǎn)，并確定消除、降低或控制此類危害/風(fēng)險(xiǎn)所應(yīng)采取的措施。

2）為確保危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性，并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策提供有效的基礎(chǔ)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)首先結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套程序，程序重點(diǎn)提供和描述下列關(guān)鍵過(guò)程的范圍、方法、程度與要求：

（a）如何劃分作業(yè)活動(dòng)；

（b）如何辨識(shí)各類作業(yè)活動(dòng)中的危害；

（c）如何評(píng)價(jià)現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險(xiǎn)；

（d）如何確定風(fēng)險(xiǎn)的可承受性；

（e）如何策劃消除或降低各類危害與風(fēng)險(xiǎn)所需的控制措施；

（f）如何評(píng)審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方法，可參照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào)）附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實(shí)施。

3）針對(duì)上述程序的要求，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在具體實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃之前做好下列前期準(zhǔn)備工作：

（a）擬使用的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)限、范圍和方法；

（b）所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求（該項(xiàng)要求的信息通過(guò)法律、法規(guī)及其他要求要素的活動(dòng)予以提供）；

（c）負(fù)責(zé)實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的人員的作用和權(quán)限；

（d）確定參與危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員的能力要求和培訓(xùn)需求，并針對(duì)各級(jí)相關(guān)實(shí)施人員按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們具備有效開展辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作的能力；

（e）應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商并請(qǐng)他們參與此項(xiàng)工作，包括評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)應(yīng)注意確保其滿足下列充分性的要求：

（a）在任何情況下，不僅需要考慮常規(guī)的活動(dòng)（如施工準(zhǔn)備活動(dòng)、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動(dòng)等），還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動(dòng)（如特殊季節(jié)的施工及臨時(shí)性作業(yè)等）；

（b）除考慮自身員工的活動(dòng)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方的活動(dòng)，以及使用外部提供的服務(wù)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)；

（c）考慮作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過(guò)期老化以及租賃和庫(kù)存的物料、裝置和設(shè)備。為便于建筑企業(yè)和項(xiàng)目參照本實(shí)施指南開展危害辨識(shí)活動(dòng)，本實(shí)施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項(xiàng)目在工民建施工活動(dòng)中部分常見的作業(yè)活動(dòng)分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事故，但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施具體的危害辨識(shí)時(shí)，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。對(duì)于所辨識(shí)各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施，由于各建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異，需要各企業(yè)和項(xiàng)目根據(jù)自身的實(shí)際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和策劃。

5）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃活動(dòng)，是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實(shí)現(xiàn) “預(yù)防為主”與“持續(xù)改進(jìn)”的關(guān)鍵，是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此，在充分考慮建筑企業(yè)和項(xiàng)目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場(chǎng)所的狀況、風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施過(guò)程還應(yīng)遵循下列基本原則，以確保該項(xiàng)活動(dòng)的合理性與有效性：

（a）在進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)，要確保滿足實(shí)際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；

（b）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃過(guò)程應(yīng)作為一項(xiàng)主動(dòng)的而不是被動(dòng)的措施執(zhí)行，即應(yīng)在承接新的工程活動(dòng)和引入新的建筑作業(yè)程序，或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動(dòng)或程序改變之前，應(yīng)對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)策劃必要的降低和控制措施；

（c）應(yīng)對(duì)所評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分級(jí)，確定不同風(fēng)險(xiǎn)的可承受性，以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時(shí)予以側(cè)重和考慮；

（d）即使對(duì)建筑作業(yè)活動(dòng)中的某項(xiàng)特定危險(xiǎn)任務(wù)已有書面控制程序，也應(yīng)對(duì)該項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)所辨識(shí)和評(píng)價(jià)的建筑作業(yè)活動(dòng)中各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險(xiǎn)，在考慮能夠?yàn)榇_定具體的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求、運(yùn)行（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行績(jī)效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息的同時(shí)，應(yīng)按如下優(yōu)先順序策劃出預(yù)防和控制的措施，以便為制定管理方案提供基本依據(jù)：

（a）消除危害；

（b）通過(guò)工程技術(shù)措施（如安全裝置和安全防護(hù)措施等）或組織管理措施（如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等）從源頭來(lái)控制危害；

（c）制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來(lái)降低危害的影響；

（d）綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提供相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。

7）由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大，而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差， 因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時(shí)間或周期對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目的客觀狀況發(fā)生變化，使得對(duì)現(xiàn)有辨識(shí)與評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義時(shí)，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施，并確保在各項(xiàng)變更實(shí)施之前，通知所有相關(guān)人員并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種變化可能包括：

（a）承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或新采購(gòu)合同等企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部發(fā)生的變化；

（b）國(guó)家法律和法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識(shí)和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項(xiàng)目的變化。

（3）法律、法規(guī)及其他要求（4.3.2）實(shí)施要求與提示

1）為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)人員，同時(shí)，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項(xiàng)。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了確保全面、規(guī)范地認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，應(yīng)將識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說(shuō)明企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)由哪些部門（如各相關(guān)職能管理部門及各項(xiàng)目部）、如何（主要指渠道與方式，如通過(guò)各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等）及時(shí)全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識(shí)別這些法律法規(guī)等對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門等。

3）由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的地區(qū)流動(dòng)性大，國(guó)家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善，因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在建立和保持與其活動(dòng)有關(guān)的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)及時(shí)跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，保持此類信息為最新，并為評(píng)審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。

2．目標(biāo)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標(biāo)，以確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項(xiàng)承諾，并為評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康績(jī)效提供依據(jù)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn)，因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)以方針要求為框架，并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定的目標(biāo)合理、可行：

（a）以危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ)，確保其對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對(duì)性和持續(xù)漸進(jìn)性；

（b）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方（如業(yè)主或甲方）的要求為基礎(chǔ)，確保方針中守法承諾的實(shí)現(xiàn)；

（c）考慮自身技術(shù)與財(cái)務(wù)能力以及整體經(jīng)營(yíng)上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求，確保目標(biāo)的可行性與實(shí)用性；

（d）考慮以往職業(yè)安全健康目標(biāo)、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)情況，以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目除了制定整個(gè)公司的職業(yè)安全健康目標(biāo)外，還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ)，對(duì)與其相關(guān)的職能管理部門（如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運(yùn)輸、培訓(xùn)教育、消防保衛(wèi)等職能部門）、各專業(yè)工程處（公司）以及各施工項(xiàng)目單位制定職業(yè)安全健康目標(biāo)。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）征求員工及其代表的意見；

4）為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化（如為每個(gè)職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況）； 以下是一些可供參考的實(shí)際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求，在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上（如杜絕死亡與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等）予以科學(xué)的完善，以確保所制定的目標(biāo)合理、實(shí)用、有效并便于測(cè)量與評(píng)價(jià)，且在必要時(shí)能夠予以改進(jìn)。

（a）風(fēng)險(xiǎn)水平的降低，如完善“臨邊洞口”防護(hù)，實(shí)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo)；

（b）向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能，如半年內(nèi)建立全員參與的機(jī)制、×月開始引入外來(lái)施工隊(duì)伍附加協(xié)議制；

（c）為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施，如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護(hù)器、施工機(jī)械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%；

（d）消除或降低特定意外事件的頻次，如輕傷事故控制在׉以下。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將目標(biāo)形成文件，并傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員，并通過(guò)管理評(píng)審對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定期評(píng)審，以便在可行或必要時(shí)將目標(biāo)予以更新；

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3．職業(yè)安全健康管理方案

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定和實(shí)施職業(yè)安全健康管理方案（計(jì)劃），以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí)，應(yīng)針對(duì)職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)的要求，在依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施與運(yùn)行情況、職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的報(bào)告或信息、事故和事件等? 原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素，以確保職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)，并有助于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí)，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）征求員工及其代表的意見。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計(jì)劃（規(guī)劃）以及項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來(lái)靈活體現(xiàn)，但應(yīng)闡明做什么事、誰(shuí)來(lái)做、什么時(shí)間做，并包括下列基本內(nèi)容：

（a）以所策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法；

（b）上述方法所對(duì)應(yīng)的職責(zé)部門（人員）及其績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；

（c）實(shí)施上述方法所要求的時(shí)間表；

（d）實(shí)施上述方法所必須的資源保證，包括人力、資金及技術(shù)支持。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評(píng)審，以便于在管理方案實(shí)施與運(yùn)行期間企業(yè)和項(xiàng)目的施工生產(chǎn)活動(dòng)或其內(nèi)外部運(yùn)行條件（要求）發(fā)生變化時(shí)，能夠盡可能對(duì)管理方案進(jìn)行修訂，以確保管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

5）職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年（年度方案），但也并非完全限于此。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4．運(yùn)行控制

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)（包括輔助性的維護(hù)工作）建立和保持計(jì)劃安排（程序及其規(guī)定），在所有作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施必要且有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。

（2）實(shí)施要求與提示

1）對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計(jì)劃要求，結(jié)合自身危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確此類運(yùn)行與活動(dòng)的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

以下是建筑企業(yè)和項(xiàng)目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動(dòng)，但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在具體建立和策劃運(yùn)行控制時(shí)，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實(shí)際情況予以合理的調(diào)整和完善：

（a）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全健康管理；

（b）腳手架搭設(shè)與拆除；

（c）基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工；

（d）施工臨時(shí)用電；

（e）臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù)；

（f）大型施工機(jī)械的使用與維護(hù)；

（g）小型施工機(jī)具的使用與維護(hù)；

（h）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理；

（i）易燃易爆與危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)與使用；

（j）勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放與使用；

（k）交通運(yùn)輸管理；

（l）生活區(qū)安全健康管理。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于材料與設(shè)備的采購(gòu)和租賃活動(dòng)應(yīng)建立并保持管理程序，以確保此項(xiàng)活動(dòng)符合企業(yè)和項(xiàng)目在采購(gòu)與租賃說(shuō)明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求，并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排，使其符合企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)職業(yè)安全健康要求；

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于勞務(wù)或工程等分包商（包工隊(duì)）或臨時(shí)工的使用活動(dòng)，企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序，以確保企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工，并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（a）評(píng)價(jià)和選擇承包方時(shí)的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)；

（b）承包方的人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，如何報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定；

（c）如何定期監(jiān)測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)承包方各項(xiàng)活動(dòng)的安全健康績(jī)效；

（d）如何確保作業(yè)開始前，企業(yè)和項(xiàng)目與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制，包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定等；

（e）如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時(shí)，對(duì)承包方或其員工開展必要的安全健康知識(shí)教育和培訓(xùn)活動(dòng)；

（f）如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)分包單位共同作業(yè)時(shí)，為了避免交叉作業(yè)所帶來(lái)的各種危害，建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)和項(xiàng)目如何對(duì)承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4）對(duì)于項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)活動(dòng)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序，以便從根本上消除或降低建筑施工活動(dòng)所帶來(lái)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批、變更或補(bǔ)充等活動(dòng)建立并保持有效的程序化管理，在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如何針? 對(duì)工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等來(lái)策劃和設(shè)計(jì)確保安全施工的施工安全技術(shù)措施，包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5）針對(duì)上述所有運(yùn)行與活動(dòng)的控制（管理）程序，均應(yīng)滿足下列條件：

（a）適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)和項(xiàng)目所面臨的危害/風(fēng)險(xiǎn)；

（b）滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求；

（c）有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實(shí)施與運(yùn)行；

（d）如可行，應(yīng)考慮來(lái)自職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報(bào)告或信息；

（e）定期評(píng)審，并在必要時(shí)予以修訂。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5．應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

（1）目的

主動(dòng)評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理的程序和方式，檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果，并改善其響應(yīng)的有效性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評(píng)審結(jié)果，針對(duì)施工安全事故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時(shí)所需采取的措施，并包括下列內(nèi)容：

（a）所識(shí)別各種潛在的事故和緊急情況；

（b）緊急情況發(fā)生時(shí)的負(fù)責(zé)人；

（c）緊急情況發(fā)生時(shí)內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息；

（d）緊急情況發(fā)生時(shí)各類人員的行動(dòng)計(jì)劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來(lái)人員的行動(dòng)計(jì)劃，例如要求承包方的人員和來(lái)訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn)；

（e）應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時(shí)具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，例如消防員、急救人員等；

（f）緊急情況發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟；

（g）緊急情況發(fā)生時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)使用或存放危險(xiǎn)物料的應(yīng)急處理措施；

（h）緊急情況發(fā)生時(shí)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)（如消防、搶險(xiǎn)、急救等機(jī)構(gòu)）的接口；

（i）與執(zhí)法部門的交流；

（j）與鄰近單位和公眾的交流；

（k）重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù)；

（l）緊急情況發(fā)生時(shí)可利用的必要資料，例如，施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說(shuō)明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)潛在事故與緊急情況，確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提供，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測(cè)試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應(yīng)急設(shè)備可包括：

（a）消防設(shè)施（如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等）；

（b）急救設(shè)備（如急救箱等）；

（c）安全疏散通道；

（d）通訊設(shè)備；

（e）安全避難場(chǎng)所；

（f）緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的計(jì)劃，盡可能采用符合實(shí)際情況的應(yīng)急演練方式（包括對(duì)事件進(jìn)行全面的模擬）來(lái)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的響應(yīng)能力，特別是重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的完整性和應(yīng)急計(jì)劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行，應(yīng)鼓勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演練。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，特別是對(duì)緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)修改應(yīng)急計(jì)劃。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在應(yīng)急計(jì)劃中應(yīng)對(duì)外部機(jī)構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定，應(yīng)通過(guò)溝通向這些機(jī)構(gòu)說(shuō)明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關(guān)信息，以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確定實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃所需的培訓(xùn)需求，對(duì)全體人員（特別是應(yīng)急期間起特殊作用的人員）實(shí)施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項(xiàng)培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

（四）評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運(yùn)行過(guò)程或體系自身所存在的問題，并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系評(píng)價(jià)主要包括績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評(píng)審。

1．績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)

（1）目的

確定反映建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康績(jī)效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的程序，以便定期地監(jiān)測(cè)、測(cè)量和記錄職業(yè)安全健康績(jī)效，并明確不同職能與層次人員在績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的規(guī)模和施工活動(dòng)的性質(zhì)、所辨識(shí)出的危害/風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求，合理地確定績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（參數(shù)）以及企業(yè)和項(xiàng)目所適用的定性和定量測(cè)量方法，以確?？?jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)活動(dòng)能夠提供下列信息：

（a）有關(guān)職業(yè)安全健康績(jī)效的反饋信息；

（b）日常的危害辨識(shí)、預(yù)防和控制措施是否有效的信息；

（c）改進(jìn)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)程序所提供的測(cè)量和監(jiān)測(cè)應(yīng)該：

（a）能夠監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；

（b）包括主動(dòng)測(cè)量與被動(dòng)測(cè)量?jī)蓚€(gè)方面（測(cè)量的實(shí)例參見國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào)）附錄2；

（c）能夠支持企業(yè)和項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，包括管理評(píng)審；

（d）將績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的結(jié)果予以記錄。

3）主動(dòng)測(cè)量應(yīng)作為一種預(yù)防機(jī)制，根據(jù)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測(cè)對(duì)象與監(jiān)測(cè)頻次的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并以此對(duì)建筑施工的必要基本過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。內(nèi)容包括：

（a）監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康管理方案的各項(xiàng)計(jì)劃及運(yùn)行控制中各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與符合情況；

（b）系統(tǒng)的檢查，包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時(shí)性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實(shí)施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查，主要檢查各項(xiàng)作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施以及個(gè)人防護(hù)用品的實(shí)施與符合情況；

（c）監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境（包括作業(yè)組織）的狀況；

（d）對(duì)員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù)，如可行通過(guò)適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤，以確定預(yù)防和控制措施的有效性；

（e）對(duì)國(guó)家法律法規(guī)及企業(yè)和項(xiàng)目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4）被動(dòng)測(cè)量包括對(duì)如下事項(xiàng)的確認(rèn)、報(bào)告和調(diào)查：

（a）與工作有關(guān)的事故、事件；

（b）其他損失，如財(cái)產(chǎn)損失；

（c）不良的職業(yè)安全健康績(jī)效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄，用來(lái)證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析，以識(shí)別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本原因，并采取必要的預(yù)防措施。對(duì)于檢查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況，應(yīng)作為不符合并形成文件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，按照不符合的處理程序予以糾正。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)列出用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康狀況的測(cè)量設(shè)備清單，使用唯一標(biāo)識(shí)并進(jìn)行控制，設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)安全健康測(cè)量，用于職業(yè)安全健康測(cè)量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管，使之保持應(yīng)有的精度。測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)形成文件，包括：

（a）校準(zhǔn)頻次；

（b）可供參考的測(cè)試方法；

（c）校準(zhǔn)設(shè)備；

（d）發(fā)現(xiàn)測(cè)量設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取的措施。

測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。對(duì)于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn)，應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果的記錄，記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測(cè)量的細(xì)節(jié)。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)，使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測(cè)量設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)有這類測(cè)量設(shè)備，則應(yīng)加貼標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽或其他標(biāo)記，以防誤用，標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致。控制要求中應(yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識(shí)別和未校準(zhǔn)設(shè)備時(shí)的措施，應(yīng)簽發(fā)不符合報(bào)告，并對(duì)采取的措施形成文件。

7）承包方所用測(cè)量設(shè)備應(yīng)和建筑企業(yè)和項(xiàng)目的設(shè)備接受同樣的管理，應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)和項(xiàng)目使用設(shè)備前，對(duì)于任何已識(shí)別出的需要有測(cè)試記錄的關(guān)鍵設(shè)備，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測(cè)試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，承包方應(yīng)向用人單位提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，供用人單位評(píng)審。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2．事故、事件、不符合及其對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效影響的調(diào)查

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告，以識(shí)別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再次發(fā)生，并通過(guò)程序的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立與保持對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理程序時(shí)，應(yīng)考慮以下方面：

（a）相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理的具體規(guī)定與要求；

（b）調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，并邀請(qǐng)工會(huì)或員工及其代表參與，并確定參與實(shí)施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測(cè)糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限；

（c）應(yīng)包括所有的事故、事件、不符合（隱患）和危害，并考慮財(cái)產(chǎn)損失。如對(duì)未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況；

（d）適用于所有人員，即施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時(shí)工、來(lái)訪者和其他人員；

（e）告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合（隱患）時(shí)應(yīng)立即采取的措施，并規(guī)定告知方法，明確與應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急程序的銜接關(guān)系，記錄事故、事件或不符合的詳細(xì)資料；

（f）調(diào)查應(yīng)分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷；

（g）明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應(yīng)采取的措施。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過(guò)程應(yīng)包括：

（a）應(yīng)予調(diào)查的事件類型（如可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的事件）；

（b）調(diào)查目的；

（c）調(diào)查人員及其權(quán)限和資格（必要時(shí)可明確各級(jí)管理者的權(quán)限和資格）；

（d）事故、事件、不符合的根源；

（e）是否安排訪談目擊者；

（f）如何獲得和保存證據(jù)等；

（g）有關(guān)調(diào)查情況上報(bào)的安排，包括法律、法規(guī)對(duì)事故報(bào)告程序的規(guī)定。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：

（a）對(duì)事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時(shí)間和具體地點(diǎn)；

（b）員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關(guān)的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級(jí)別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等)；

（c）設(shè)施設(shè)備特征。如工藝條件、施工方法、設(shè)備狀況等；

（d）工作任務(wù)特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容，任務(wù)分工、相互配合的情況；

（e）現(xiàn)場(chǎng)管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場(chǎng)情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度，有關(guān)安全規(guī)定)等；

（f）傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度；

（g）分析過(guò)程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗(yàn)或必要的試驗(yàn)，事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)圖紙、照片、經(jīng)濟(jì)損失等；

（h）培訓(xùn)問題；

（i）導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，包括直接原因與根本原因。

4）如果企業(yè)和項(xiàng)目成立了安全健康委員會(huì)，則調(diào)查結(jié)果應(yīng)與其交流，安全健康委員會(huì)應(yīng)提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會(huì)提出的建議應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正措施的人員交流，調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評(píng)審的一項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)中予以考慮。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目必須針對(duì)調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實(shí)施，以免重復(fù)發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存對(duì)事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報(bào)告的記錄，并按法律法規(guī)的要求，保存一份所有事故的登記簿，并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3．審核

（1）目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序，以評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實(shí)施能否恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的安全與健康，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場(chǎng)所的條件和作業(yè)規(guī)程，以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報(bào)告方式。

2）為確保審核的有效性，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)滿足下列要求：

（a）按計(jì)劃進(jìn)行，必要時(shí)可增加審核次數(shù)；

（b）由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行；

（c）審核結(jié)果中應(yīng)包括對(duì)程序、規(guī)程的符合性和有效性的評(píng)價(jià)；

（d）明確糾正措施；

（e）審核結(jié)果應(yīng)予記錄，并及時(shí)向管理者報(bào)告。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計(jì)劃。計(jì)劃中審核的范圍應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動(dòng)，特別應(yīng)包括所有的施工項(xiàng)目活動(dòng)，審核的頻次應(yīng)考慮下列因素予以確定：

（a）各要素失效時(shí)所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)；

（b）現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績(jī)效資料；

（c）管理評(píng)審的實(shí)施結(jié)果；

（d）職業(yè)安全健康管理措施或其運(yùn)行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計(jì)劃分階段實(shí)施，以適應(yīng)建筑企業(yè)和項(xiàng)目項(xiàng)目工程分散的特點(diǎn)。如果情況表明有必要進(jìn)行計(jì)劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核（如事故發(fā)生之后），則建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)視實(shí)際情況需要考慮是否追加審核。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)由企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行，審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核的部門或活動(dòng)，了解其任務(wù)并有能力完成，具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識(shí)，能夠評(píng)價(jià)績(jī)效和發(fā)現(xiàn)不足，還應(yīng)了解和獲取與他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察的方式進(jìn)行，審核報(bào)告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡(jiǎn)潔和完整，注明日期并有審核人員的簽名，并應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（a）審核目的和范圍；

（b）審核計(jì)劃、審核小組成員和受審核方代表的確認(rèn)、審核日期和接受審核的區(qū)域；

（c）用于開展審核工作的參考文件（如職業(yè)安全健康管理手冊(cè)）；

（d）不符合的詳細(xì)資料；

（e）審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評(píng)價(jià)；

（f）職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告的分發(fā)。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在上述審核報(bào)告中對(duì)職業(yè)安全健康管理措施的評(píng)價(jià)應(yīng)確定體系是否達(dá)到下列要求：

（a）有效地滿足企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求；

（b）符合職業(yè)安全健康管理計(jì)劃的安排并得到了正確的實(shí)施與保持；

（c）有效地促進(jìn)全體員工的參與；

（d）對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng)；

（e）能確保企業(yè)和項(xiàng)目遵守各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的要求；

（f）能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和實(shí)施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負(fù)責(zé)實(shí)施糾正措施? 的人員，并對(duì)已批準(zhǔn)的糾正措施予以跟蹤，以確保各項(xiàng)建議的有效落實(shí)。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4．管理評(píng)審

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行評(píng)審， 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者在實(shí)施管理評(píng)審時(shí)應(yīng)主要考慮下列信息：

（a）績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果；

（b）審核活動(dòng)的結(jié)果；

（c）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果；

（d）可能影響企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化，包括企業(yè)和項(xiàng)目自身的變化。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的管理評(píng)審應(yīng)該：

（a）評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績(jī)效目標(biāo)；

（b）評(píng)價(jià)管理措施是否滿足企業(yè)和項(xiàng)目及其他相關(guān)方，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位及其他利害相關(guān)方（如業(yè)主）等的要求；

（c）評(píng)價(jià)是否需要對(duì)職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整，包括對(duì)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的修訂；

（d）及時(shí)確定改進(jìn)措施的要求，包括調(diào)整組織及績(jī)效測(cè)量的方式；

（e）為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進(jìn)措施（包括重點(diǎn)考慮的事情）提供指導(dǎo)性意見；

（f）評(píng)價(jià)企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的完成情況；

（g）評(píng)價(jià)自前次管理評(píng)審以來(lái)后續(xù)措施的有效性。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件，確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評(píng)審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進(jìn)行一次，評(píng)審的范圍應(yīng)將重點(diǎn)集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績(jī)效方面，而不是具體的細(xì)節(jié)（細(xì)節(jié)問題可在正常的運(yùn)行過(guò)程中處理），并針對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，考慮潛在的問題和未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

如果需要，職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效的部分評(píng)審應(yīng)比全面評(píng)審更頻繁地在更短的時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄管理評(píng)審的結(jié)果，并將記錄向下列相關(guān)方正式通報(bào)：

（a）職業(yè)安全健康管理措施相關(guān)要素的負(fù)責(zé)人員，以便他們采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

（b）職業(yè)安全健康委員會(huì)、員工及其代表。

5）管理者代表應(yīng)在管理評(píng)審會(huì)議中報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的總體績(jī)效。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

（五）改進(jìn)措施

改進(jìn)措施的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)組織職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，制定具體的實(shí)施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，并依據(jù)管理評(píng)審等評(píng)價(jià)的結(jié)果，不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績(jī)效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)安全健康管理措施的改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面。

1．糾正與預(yù)防措施

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事件調(diào)查、審核和管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，應(yīng)制定具體的實(shí)施方案并予以保持，以確保體系的自我完善功能。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保所制定糾正與預(yù)防措施的實(shí)施方案能夠：

（a）辨識(shí)并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因；

（b）提出、制定并實(shí)施糾正與預(yù)防措施，包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整，并檢? 查其有效性；

（c）確保所有擬定的糾正與預(yù)防措施經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程予以評(píng)審，并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；

（d）糾正與預(yù)防措施的實(shí)施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。

2）糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動(dòng)，目的是預(yù)防它們?cè)俅伟l(fā)生，他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持糾正措施程序時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

（a）確定所需實(shí)施的糾正措施；

（b）評(píng)價(jià)對(duì)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響（包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告）；

（c）記錄因糾正措施或危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制所引起的對(duì)程序的更改；

（d）依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

（e）檢查糾正措施的實(shí)施情況，確保糾正措施得到實(shí)施并有效。

3）預(yù)防措施是對(duì)所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預(yù)防行動(dòng)，目的是盡可能事先采取行動(dòng)避免因事件、不符合導(dǎo)致事故或其他計(jì)劃外事件的發(fā)生，包括啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)或其他響應(yīng)程序建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持預(yù)防措施程序時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

（a）運(yùn)用合理的信息來(lái)源（無(wú)損失事件的趨勢(shì)、職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告、記錄、風(fēng)險(xiǎn)分析的更新信息、危險(xiǎn)材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識(shí)的員工的建議等）識(shí)別需要采取預(yù)防措施的問題；

（b）啟動(dòng)并實(shí)施預(yù)防措施，并對(duì)其進(jìn)行有效控制；

（c）對(duì)預(yù)防措施引起的程序更改進(jìn)行記錄并提交審批。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)或交流的方式，使所有員工了解作業(yè)場(chǎng)所的危害或風(fēng)險(xiǎn)以及系統(tǒng)控制可能失效的情況，以便在出現(xiàn)任何情況時(shí)均能采取有效的糾正與預(yù)防措施。

5）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2．持續(xù)改進(jìn)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)不斷尋求方法，持續(xù)改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績(jī)效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)對(duì)下列因素的考慮制定持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施方案，以不斷改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施各有關(guān)要素及整個(gè)體系：

（a）企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康目標(biāo)；

（b）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果；

（c）績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果；

（d）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議；

（e）管理評(píng)審的結(jié)果；

（f）企業(yè)和項(xiàng)目所有成員（包括安全健康委員會(huì)）對(duì)持續(xù)改進(jìn)的建議；

（g）國(guó)家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項(xiàng)目自愿簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議；

（h）所有新的相關(guān)信息。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了不斷改善職業(yè)安全健康績(jī)效，應(yīng)與其他同類企業(yè)和項(xiàng)目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績(jī)效。

3）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術(shù)語(yǔ)和定義

本指南除采用《導(dǎo)則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語(yǔ)和定義外，還包括下列術(shù)語(yǔ)和定義：

1．建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目

簡(jiǎn)稱建筑企業(yè)和項(xiàng)目，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)是企業(yè)和項(xiàng)目。

2．臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護(hù)設(shè)施，或雖有圍護(hù)設(shè)施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3．洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞（如通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口等）邊口旁的高處作業(yè)。

4．高處作業(yè)

凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m 以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

5．交叉作業(yè)

凡在不同層次中，處于空間貫通狀態(tài)下同時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)。

第9篇 建筑施工企業(yè)企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法

第一條? 為了規(guī)范公司建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全施工行為，確保生產(chǎn)安全和安全措施的全面落實(shí)，用好安全專項(xiàng)資金，特制定本辦法。

第二條? 安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

第三條? 安全專項(xiàng)費(fèi)是施工招標(biāo)文件規(guī)定的，合同清單中列計(jì)的專門用于安全生產(chǎn)，保障生產(chǎn)安全而投入的專項(xiàng)資金。

第四條? 安全專項(xiàng)費(fèi)是在批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)、安全預(yù)案和業(yè)主指定的范圍內(nèi)使用。

第五條? 項(xiàng)目部根據(jù)批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)、安全預(yù)案及業(yè)主的要求，建立物資儲(chǔ)備、設(shè)備配套及人員組織臺(tái)帳，根據(jù)臺(tái)帳進(jìn)行計(jì)量支付管理。具體要求按照公司下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定>;的通知》。

第六條? 安全專項(xiàng)費(fèi)的使用必須通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量確定，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，限額控制，由業(yè)主和監(jiān)理工程師雙重控制，項(xiàng)目辦批準(zhǔn)使用，按照計(jì)量支付程序進(jìn)行支付。

第七條? 安全專項(xiàng)費(fèi)的計(jì)量支付控制，按照每三分之一工期支付總額的30％，交工證書簽發(fā)后，支付總額的10％。為了資金周轉(zhuǎn)，第一期計(jì)量時(shí)支付30％的預(yù)付款，在三分之一工期完成前通過(guò)計(jì)量頂沖完后，按照正常程序進(jìn)行計(jì)量。

第八條? 安全專項(xiàng)資金的計(jì)量憑證，為材料采購(gòu)發(fā)票，設(shè)備租賃合同、臺(tái)班結(jié)算單，安全工作人員工資發(fā)放單，臨時(shí)工程的結(jié)算單等，所有憑證都必須通過(guò)監(jiān)理安全工程師的簽字認(rèn)可。同時(shí)，必須符合公司下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定>;的通知》的相關(guān)要求。

第九條? 安全專項(xiàng)費(fèi)的用途主要是：

一、安全管理實(shí)施方案及應(yīng)急預(yù)案

主要包括：①安全生產(chǎn)、文明施工組織設(shè)計(jì)；②安全保證體系；③安全生產(chǎn)管理辦法；④安全責(zé)任制度、檢查制度、教育制度、交底制度等管理制度；⑤各種危險(xiǎn)品的管理辦法；⑥各種危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)安全預(yù)案，包括防汛防洪、防爆、臨電、消防等等；⑦施工過(guò)程中安全管理需要的資料。

二、重大危險(xiǎn)源的識(shí)別與監(jiān)控，固定費(fèi)用，為安全專項(xiàng)費(fèi)用的5％，交工驗(yàn)收后，安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，一次性計(jì)量支付。

三、安全標(biāo)志的購(gòu)置以及宣傳欄的設(shè)置費(fèi)用

主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全操作、施工機(jī)械安全作業(yè)等的標(biāo)志牌、報(bào)刊、宣傳書籍、文字材料的購(gòu)置。宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅在項(xiàng)目部駐地、施工駐地、施工現(xiàn)場(chǎng)均要懸掛，為保證標(biāo)語(yǔ)的醒目、完整，每一個(gè)月更換一次。

四、從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)費(fèi)用

1、項(xiàng)目經(jīng)理部“三類”人員

項(xiàng)目經(jīng)理部“三類”人員指：項(xiàng)目經(jīng)理、總工、安全管理人員，共計(jì)6人。教育培訓(xùn)費(fèi)主要包括：①參加上級(jí)主管部門組織培訓(xùn)的費(fèi)用；②聘請(qǐng)專業(yè)人員授課的費(fèi)用。

2、特殊工種、技崗人員

共計(jì)培訓(xùn)150人，主要費(fèi)用為：①參加上級(jí)主管部門組織培訓(xùn)的費(fèi)用；②參加項(xiàng)目部組織培訓(xùn)的費(fèi)用；③聘請(qǐng)專業(yè)人員授課的費(fèi)用。

3、其他參建人員

范圍包括全部參建人員，尤其是一線職工，包括農(nóng)民工。

培訓(xùn)費(fèi)用為安全專項(xiàng)費(fèi)用的5％，在在合同工程完成50％后一次性計(jì)量。

五、消防設(shè)施和消防器材的配置費(fèi)用

1、項(xiàng)目部臨時(shí)駐地

項(xiàng)目部駐地包括辦公室、職工宿舍、食堂、試驗(yàn)室配置滅火器、消防組合器材、消防砂等

（1）手提貯壓式干粉滅火器

（2）消防組合器材（含鐵鍬、消防斧等器材）

（3）消防砂

2、施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)駐地

包括項(xiàng)目部施工駐地、預(yù)制場(chǎng)地，根據(jù)實(shí)際情況共配置的滅火器、消防組合器材、消防砂等

（1）手提貯壓式干粉滅火器

（2）消防組合器材（含鐵鍬、消防斧等器材）

（3）消防砂

3、施工現(xiàn)場(chǎng)

施工現(xiàn)場(chǎng)共配置的滅火器、消防組合器材、消防砂等

（1）手提貯壓式干粉滅火器

（2）消防組合器材（含鐵鍬、消防斧等器材）

（3）消防砂

六、保健、急救措施的費(fèi)用

1、保健、醫(yī)療器材

2、保健、急救藥品

①急救器材主要包括急救包，急救擔(dān)架、氧氣袋、衛(wèi)生箱等；

②急救器材的使用與保管由專職或兼職醫(yī)療保健人員負(fù)責(zé)。

主要包括防暑、防凍傷、食物中毒、以及機(jī)械碰傷等的應(yīng)急救助藥品。為安全專項(xiàng)費(fèi)用的1％，交工驗(yàn)收后，安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，一次性計(jì)量支付。

七、防觸電系統(tǒng)購(gòu)置費(fèi)用

1、項(xiàng)目部臨時(shí)駐地

（1）變壓器、配電線路的防護(hù)費(fèi)用

①按照tn-s系統(tǒng)要求配備五芯電纜及三芯電纜；②按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝；③對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。

（2）配電箱、開關(guān)箱、漏電保護(hù)器

①按三級(jí)配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器都是合格品；②按兩級(jí)保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。

（3）接地保護(hù)裝置

2、施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)駐地

（1）變壓器、配電線路的防護(hù)費(fèi)用

①按照tn-s系統(tǒng)要求配備五芯電纜；②按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝；③對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。

（2）配電箱、開關(guān)箱、漏電保護(hù)器

①按三級(jí)配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器都是合格品；②按兩級(jí)保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。

（3）接地保護(hù)裝置

3、施工現(xiàn)場(chǎng)

（1）變壓器、配電線路的防護(hù)費(fèi)用

①按照tn-s系統(tǒng)要求配備五芯電纜；②按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝；③對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。

（2）配電箱、開關(guān)箱、漏電保護(hù)器

①按三級(jí)配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器都是合格品；②按兩級(jí)保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。

（3）接地保護(hù)裝置

施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)零錢的重復(fù)接地設(shè)置三處以上。

八、臨邊安全防護(hù)費(fèi)用

1、全線的施工圍擋

①項(xiàng)目施工時(shí)對(duì)過(guò)往行人有安全要求的地段需要考慮采用的混凝土立柱和鐵蒺藜或鉛絲網(wǎng)圍擋等，基坑維護(hù)采用的彩鋼板圍擋；

②基坑維護(hù)可用彩鋼板圍擋。

九、高空作業(yè)防護(hù)費(fèi)用

1、安全網(wǎng)、安全擋板購(gòu)置安裝

該項(xiàng)費(fèi)用含安全網(wǎng)的購(gòu)置和安裝

2、上、下通道的安全防護(hù)

十、主要分項(xiàng)工程的安全防護(hù)費(fèi)用

1、施工便道、行車安全防護(hù)

（1）交通指揮人員費(fèi)用

（2）凈泥防滑碎石帶

碎石帶的費(fèi)用中含基本的維護(hù)費(fèi)用

2、強(qiáng)夯施工安全防護(hù)

（1）噪聲檢測(cè)儀??? 按50％折舊計(jì)

（2）震動(dòng)檢測(cè)儀??? 按50％折舊計(jì)

（3）減震溝??????? 含修建和維護(hù)費(fèi)用

十一、主要安全防護(hù)用品的購(gòu)置費(fèi)用

1、安全帽

2、安全帶

3、絕緣手套

易損用品，考慮正常的損壞

4、焊工面罩

5、施工防護(hù)面罩

主要用于強(qiáng)夯施工

6、水鞋

易損用品，考慮正常的損壞

7、絕緣雨鞋

主要用于電焊工作業(yè)

8、雨衣

易損用品，考慮正常的損壞

9、鐵鍬、鎬頭、大錘

10、施工用帆布手套

11、防沖擊眼護(hù)具

以上為易損用品，每人每周更換一副。

十二、防汛、避雷設(shè)施的費(fèi)用

1、臨時(shí)排洪溝

施工現(xiàn)場(chǎng)排洪用，設(shè)置在低洼地段。

2、其它防汛設(shè)備、材料

主要設(shè)備包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、發(fā)電機(jī)、運(yùn)輸車輛等，按臺(tái)班計(jì)

主要材料包括水管、鋼管、木材、片石、水泵、電纜、編制袋等

3、避雷裝置

十三、交通安全費(fèi)用

1、交通疏導(dǎo)人員及必要器材

部分疏導(dǎo)人員由具有專業(yè)疏導(dǎo)知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)的安全巡查人員，主要針對(duì)邊通車邊施工路段。

2、警示燈、警戒標(biāo)志等設(shè)施費(fèi)用

包括警示燈、警示旗，路塹工程用的警示立柱

十四、獎(jiǎng)罰專項(xiàng)費(fèi)用，分為項(xiàng)目部?jī)?nèi)部獎(jiǎng)罰費(fèi)用和項(xiàng)目辦獎(jiǎng)罰專項(xiàng)費(fèi)用，所占費(fèi)率分別為本合同段安全專項(xiàng)費(fèi)用總額的4%和6%。

十五、其他安全支出費(fèi)用

第九條? 在安全專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，建立獎(jiǎng)罰制度。對(duì)于安全制度和辦法不能嚴(yán)格落實(shí)，安全措施不能到位，安全預(yù)案不落實(shí)不演練，或者出現(xiàn)安全事故的施工單位，將予以處罰，罰金從安全專項(xiàng)費(fèi)中支付，對(duì)于安全工作扎實(shí)到位，安全目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，將予以獎(jiǎng)勵(lì)，從被罰單位的罰金中支付。

第10篇 電力企業(yè)班組安全管理的幾點(diǎn)思考

“安全第一，預(yù)防為主”是我們黨和國(guó)家在安全生產(chǎn)中的一貫方針，也是我們電力企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針。安全是電網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。企業(yè)的基本構(gòu)成單元是班組，企業(yè)的安全管理目標(biāo)需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門以及班組的共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的安全工作指標(biāo)都要分解到班組，因此班組安全管理在電力企業(yè)管理中顯得尤為重要。如何提升班組安全管理水平，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為做好以下幾方面的工作，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一是注重教育，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)班組安全教育，是提高班組全體成員對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)的重要舉措。素有“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”，只有在思想認(rèn)識(shí)上得到認(rèn)同，安全具體工作才能得以落實(shí)。增強(qiáng)職工對(duì)《安全生產(chǎn)法》及《職業(yè)病防治法》等法律方面的了解。班組長(zhǎng)要帶頭宣貫企業(yè)的安全生產(chǎn)方面的規(guī)程規(guī)定，及時(shí)將安全緊急文件、事故通報(bào)、點(diǎn)型案例向班組成員傳達(dá)，統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”和“違章必糾，違章必罰”的觀念，為安全生產(chǎn)工作奠定思想基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。

沒有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，安全生產(chǎn)就無(wú)法保障，工作任務(wù)就無(wú)法完成，目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。電力企業(yè)班組培訓(xùn)管理一直作為班組安全管理一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。做到年初有計(jì)劃，培訓(xùn)有記錄，但經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐表明，由于班組成員學(xué)歷相差較大，素質(zhì)參差不齊，尤其要找到一名合格的培訓(xùn)師相當(dāng)困難，因此日常培訓(xùn)工作存在不同程度走過(guò)場(chǎng)和流于形式現(xiàn)象，培訓(xùn)不能達(dá)到預(yù)期效果。基層班組是一線職工教育培訓(xùn)的主陣地，是職工崗位成才的重要平臺(tái)。因此班組培訓(xùn)工作應(yīng)與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，注重培訓(xùn)效果檢驗(yàn)與考核，重點(diǎn)要圍繞提高班組職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)操作能力，確定階段性培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，抓好經(jīng)常性崗位培訓(xùn)。

在培訓(xùn)形式上避免呆板、枯燥，力求形式多樣與創(chuàng)新。理論與實(shí)踐相結(jié)合，以實(shí)踐為主；事故案例與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，以結(jié)合實(shí)際為主；影像資料與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合，以現(xiàn)場(chǎng)示范為主。適時(shí)開展崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng)，在職工中營(yíng)造學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

三是明確目標(biāo)，細(xì)化措施。

安全管理的目標(biāo)是預(yù)防事故的發(fā)生，即消除物的不安全狀態(tài)和消除人的不安全行為。班組安全工作的目標(biāo)是控制異常和未遂，即控制線路、設(shè)備在運(yùn)行與檢修過(guò)程中的異?，F(xiàn)象（不安全狀態(tài)）和人在生產(chǎn)工作中的異常行為（不安全行為）。

為了實(shí)現(xiàn)班組安全工作目標(biāo)，管理主體（班組長(zhǎng)）必須對(duì)管理客體（班組成員、線路、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、工器具等）施加影響和加以控制，持續(xù)完善管理制度和管理措施。對(duì)人的不安全行為要及時(shí)加以糾正，對(duì)習(xí)慣于違章者要嚴(yán)加考核。對(duì)物的不安全狀態(tài)要及時(shí)報(bào)告并提出整改意見，做到有計(jì)劃、有組織、有方案、有措施、有落實(shí)、有檢查、有考核的閉環(huán)管理模式。并抓好每項(xiàng)工作的節(jié)點(diǎn)控制，防止顛倒工序，“亂兵上陣”現(xiàn)象發(fā)生。尤其要重視本班組年初“兩措”計(jì)劃的上報(bào)，待上級(jí)部門批準(zhǔn)后列出實(shí)施進(jìn)度表，并且責(zé)任到人。具體落實(shí)到查勘、方案制訂、施工環(huán)境、材料和工器具準(zhǔn)備等細(xì)節(jié)方面。線路、設(shè)備要按規(guī)程巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理隱患，切實(shí)做到“見之于未萌，防患于未然”。

四是嚴(yán)格制度，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

制度是管理的基礎(chǔ)，是落實(shí)各項(xiàng)安全措施的保證。電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程眾多，企業(yè)還有一整套適合于自己企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)和制度。作為班組長(zhǎng)，應(yīng)該將這些冗長(zhǎng)的規(guī)程制度理清出班組安全管理中所需要的那些部份，方便班組組織學(xué)習(xí)。班組長(zhǎng)要和班組成員討論，并制訂出一套適合本班組安全管理的制度規(guī)程出來(lái)，制度力求簡(jiǎn)單可操作性。制度規(guī)程一經(jīng)制訂就必須嚴(yán)格執(zhí)行到位，保證制度執(zhí)行的嚴(yán)肅、公平、公正性。杜絕過(guò)去班組成員安全措施不到位，習(xí)慣性違章礙于情面，不好處理，以“情”感人、以“情”管人的傳統(tǒng)做法要。做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查，用制度來(lái)管理人、約束人，以推動(dòng)班組各項(xiàng)工作的正常開展。

在每項(xiàng)任務(wù)作業(yè)之前，班組長(zhǎng)要統(tǒng)籌安排，督促本班組人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，完善組織措施與技術(shù)措施，依托《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，開好班前班后會(huì)，班組長(zhǎng)要切實(shí)做好“三交三查”。工作班成員要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）中所列危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)分析，保證充分安全措施后方能進(jìn)行工作。

五是培育文化，促進(jìn)和諧

常言道：人管人氣死人，制度管理管死人，文化管理管活人。在管理過(guò)程中，人是管理的主體，制度是管理的保證，文化是管理的提升，沒有安全文化底蘊(yùn)的班組算不上一個(gè)優(yōu)秀班組，因此培育班組安全文化，是安全管理中的重要組成部份。

培育安全文化是一個(gè)系統(tǒng)工作，他不是唱幾句宣傳口號(hào)，拉幾條橫幅標(biāo)語(yǔ)就表明企業(yè)班組有濃厚的安全文化。他的實(shí)質(zhì)是班組在長(zhǎng)期的安全管理實(shí)踐中所形成的并為班組全體成員共同遵守和奉行的價(jià)值觀念、道德理念和行為準(zhǔn)則。他是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。他體現(xiàn)在安全教育、安全管理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方方面面。因此安全文化的培育需要從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變；在行動(dòng)上班組全體成員自覺形成人人、事事、處處遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣；在規(guī)程制度、獎(jiǎng)罰措施上嚴(yán)格要求狠抓落實(shí)；在日常工作生活中，相互提醒、相互關(guān)心、團(tuán)結(jié)和睦等。

編織好班組安全管理工作這張大網(wǎng)，形成一個(gè)思想統(tǒng)一、行為規(guī)范、制度嚴(yán)格、和諧發(fā)展的良好局面。就要充分發(fā)揮班組全體人員的共同智慧，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、齊心協(xié)力，安全這“一葉扁舟”方能越行越遠(yuǎn)，安全目標(biāo)的“彼岸”才能到達(dá)！

第11篇 淺談礦山企業(yè)班組的安全管理

安全是礦山企業(yè)永恒的主題，企業(yè)離開安全就談不上效益。企業(yè)安全工作的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)在班組，班組是各項(xiàng)生產(chǎn)工作的直接執(zhí)行者，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的主要載體。要搞好班組的安全工作，就必須重視班組成員是否掌握安全生產(chǎn)的基本技能以及能否熟練運(yùn)用。班組成員的安全基本技能表現(xiàn)為對(duì)本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度。安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)安全工作的準(zhǔn)繩，是每個(gè)班組成員都必須掌握的基本知識(shí)。然而在實(shí)際工作中，違反安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)而引起的責(zé)任事故卻時(shí)有發(fā)生。因此，認(rèn)真學(xué)好、用好安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)不僅是每一位班組成員的基本技能，也是保證安全生產(chǎn)的前提和首要條件。我認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)班組成員的學(xué)習(xí)。

1、必須樹立“安全第一”的管理思想

開展班組安全日活動(dòng)是提高廣大職工安全思想的有效途徑之一，也是進(jìn)行安全教育的主要形式。安全活動(dòng)的質(zhì)量與人身安全、設(shè)備安全、檢修質(zhì)量有著密切的關(guān)系。所以班組的安全日活動(dòng)不能流于形式和忙于應(yīng)付，而應(yīng)形成制度并嚴(yán)格執(zhí)行。在安全活動(dòng)中，應(yīng)針對(duì)三個(gè)方面加大學(xué)習(xí)力度。

一是在學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)中要力戒教條主義，在學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行逐條講解，學(xué)以致用，使每個(gè)職工認(rèn)識(shí)到個(gè)人在單位、車間（工區(qū)）、班組和家庭中的地位和作用以及所肩負(fù)的重大責(zé)任，督促每位員工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，熟記安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)，并把安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)作為自己工作崗位上的行動(dòng)指南和防范生產(chǎn)事故的法寶，以增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和防范意識(shí)。

二是要聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際學(xué)習(xí)《規(guī)章》、《事故通報(bào)》等各類資料，還要通過(guò)事故追憶、事故分析、技術(shù)提問等活動(dòng)，教育每個(gè)職工克服和消除僥幸心理，把過(guò)去的事當(dāng)現(xiàn)在的事，把別人的事當(dāng)自己的事，把小事當(dāng)大事來(lái)吸取教訓(xùn)。通過(guò)對(duì)事故的分析，總結(jié)出自己的體會(huì)，講出存在的問題，逐步培養(yǎng)自己分析事故或制定防范措施的能力，使全體職工都能增強(qiáng)安全意識(shí)，從“要我安全，我要安全”到“我懂安全，我會(huì)安全”最后到“我管安全”的轉(zhuǎn)變，提高安全防護(hù)水平，最終實(shí)現(xiàn)'三不傷害'，從根本上提高防范事故的能力。

三是學(xué)習(xí)安全知識(shí)要注意動(dòng)手能力的訓(xùn)練，要讓全體職工學(xué)會(huì)各類現(xiàn)場(chǎng)急救的方法、現(xiàn)場(chǎng)安全措施的設(shè)置和安全工器具的使用方法，不斷提高自我保護(hù)能力。

第12篇 發(fā)電企業(yè)貯灰場(chǎng)灰壩安全管理辦法

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范***發(fā)電有限責(zé)任公司貯灰場(chǎng)灰壩的安全管理,防止貯灰場(chǎng)灰壩垮壩造成人身財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染事故,制定本辦法。

第二條本辦法所指灰壩為公司貯灰場(chǎng)灰壩。

第三條本辦法適用***發(fā)電有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱公司)。

第二章 職責(zé)

第四條安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部是公司灰壩安全管理的監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)本辦法的制定、修編,并對(duì)本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五條生產(chǎn)技術(shù)部是公司灰壩安全管理的主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行管理和考核。

第六條環(huán)保分公司是灰壩的維護(hù)單位,負(fù)責(zé)對(duì)灰壩進(jìn)行管理和維護(hù)。

第三章 工作內(nèi)容、程序及要求

第七條為了更好地維護(hù)灰壩安全,環(huán)保分公司應(yīng)制定確?；覊伟踩挠行Т胧┖途S護(hù)巡檢制度,落實(shí)責(zé)任。

第八條灰壩維護(hù)人員在發(fā)現(xiàn)灰壩出現(xiàn)安全隱患時(shí),應(yīng)立即報(bào)告生產(chǎn)技術(shù)部,制定詳細(xì)的處理方案并實(shí)施,及時(shí)消除灰壩安全隱患。

第九條一旦發(fā)現(xiàn)灰壩垮壩和因此造成環(huán)境污染事故時(shí),公司應(yīng)立即啟動(dòng)《灰壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)案》和《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》,全力投入搶險(xiǎn)救援工作。

第十條安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部應(yīng)定期監(jiān)督檢查灰壩隱患排查工作,定期委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)灰壩進(jìn)行安全性評(píng)價(jià),并監(jiān)督有關(guān)單位進(jìn)行整改,確?；覊伟踩?。

第十一條生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)及時(shí)組織環(huán)保分公司進(jìn)行大壩隱患排查,發(fā)現(xiàn)安全隱患立即組織整改。一旦接到地震災(zāi)害信息預(yù)報(bào),應(yīng)立即根據(jù)《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布預(yù)警,預(yù)警期間,環(huán)保分公司要安排人員實(shí)行24小時(shí)巡邏,生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)組織購(gòu)買搶險(xiǎn)物資,制定因地震造成灰壩垮壩的應(yīng)急措施。

第十二條為了確?；覊伟踩?必須定期做好以下監(jiān)測(cè)工作:

(一)壩體位移監(jiān)測(cè):在貯灰場(chǎng)竣工三年內(nèi),可以每月監(jiān)測(cè)一次;竣工三年后,一般情況下,每季度監(jiān)測(cè)一次;在汛期及發(fā)生地震等特殊情況下應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

(二)壩體沉降監(jiān)測(cè):一般情況下,每季度監(jiān)測(cè)一次;在汛期及發(fā)生地震等特殊情況下應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

(三)浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè):正常情況下,每月測(cè)量一次,汛期及發(fā) 生地震等特殊情況下,應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)。根據(jù)浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù), 應(yīng)及時(shí)繪出壩體浸潤(rùn)線。

(四)地下水位變化監(jiān)測(cè):地下水位監(jiān)測(cè)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其變化 幅度及與地表水的聯(lián)系。系統(tǒng)動(dòng)態(tài)觀測(cè)時(shí)間不少于 1 個(gè)水文年, 并每月觀測(cè)一次,雨季應(yīng)增加觀測(cè)次數(shù)。

(五)蟻穴、獸洞觀測(cè):應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn),每年春季、秋季應(yīng)對(duì)大壩蟻穴、獸洞等進(jìn)行全面檢查。

第十三條巡檢維護(hù)

(一) 每天安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查。

(二) 巡回檢查人員每天要對(duì)運(yùn)行灰格水流走向、蓄水側(cè)壩基坍塌情況詳細(xì)檢查。特別是大風(fēng)雨天氣要注意風(fēng)浪對(duì)壩基的淘涮情況。嚴(yán)重時(shí)要采取有效措施用草袋子進(jìn)行護(hù)壩,防止事故擴(kuò)大。對(duì)運(yùn)行灰格蓄水側(cè)用草袋子護(hù)坡,護(hù)坡用的草袋子要高出水面1.5米以上,防止水對(duì)壩基的沖刷。

(三) 每天對(duì)壩上的除灰管路支墩、柔性接頭、管底土料進(jìn)行詳細(xì)查看,發(fā)現(xiàn)有雨水溝、接頭滲漏要及時(shí)處理,防止灰管路漏泄沖垮壩堤。

(四) 加強(qiáng)雨季汛期對(duì)灰壩、斜槽的重點(diǎn)巡視檢查,觀察豎井、斜井周圍有無(wú)漩渦,灰壩周圍的土沿有無(wú)滲水、裂紋、管涌及塌方,發(fā)現(xiàn)下雨沖刷出坑洞時(shí)要及時(shí)進(jìn)行回填。

(五) 當(dāng)灰壩發(fā)現(xiàn)滲水或管涌時(shí),立即找出漏點(diǎn),用沙袋堵塞,出現(xiàn)管涌時(shí),首先應(yīng)從壩內(nèi)找出滲水點(diǎn),進(jìn)行封堵,在管涌消失后,查明管涌原因進(jìn)行徹底處理。

(六) 如果灰壩豎井、斜槽的水位高,應(yīng)組織人員打通排水口,疏通防洪渠,盡快加大排水量。

(七) 保持灰壩前50~70米以上干灘運(yùn)行。壩前淤排灰漿時(shí),進(jìn)行人工引流并及時(shí)排除積水,充分保持壩前干灘。

(八) 日常巡檢維護(hù)時(shí)必須做好詳細(xì)記錄,一旦發(fā)現(xiàn)異常,要立即報(bào)告生產(chǎn)技術(shù)部,以便及時(shí)采取必要的措施確保灰壩安全。日常檢查要詳細(xì)、到位,確?；覊螣o(wú)缺陷、水位正常、排洪溝暢通無(wú)阻,排水設(shè)施完好。

第十四條為了確保灰壩安全, 每三年委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)貯灰場(chǎng)進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。

第四章 附則

第十五條本辦法由公司安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,原《***發(fā)電有限責(zé)任公司貯灰場(chǎng)灰壩安全管理制度》元電規(guī)章〔2022〕077號(hào)相應(yīng)廢止。

第五章 支持性文件

1.關(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知(電監(jiān)安全〔2022〕3號(hào))

2.***發(fā)電有限責(zé)任公司應(yīng)急管理辦法

第13篇 堅(jiān)持以管理提升、精準(zhǔn)施做為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)提供保證

隨著國(guó)內(nèi)建筑業(yè)的飛速發(fā)展和建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，對(duì)建筑施工企業(yè)的綜合管控能力、管控手段以及施工作業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。建筑業(yè)全行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的目標(biāo)要求以及信息技術(shù)、建筑施工的智能化控制、建筑構(gòu)件的工廠化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化施做都為建筑施工企業(yè)在資源要素的投入與整合；人員素質(zhì)的進(jìn)一步提升提出新要求。同時(shí)，由于建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展量的增加和產(chǎn)業(yè)屬性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及各種來(lái)自于各種復(fù)雜環(huán)境、自然災(zāi)害的變化，進(jìn)而導(dǎo)致一些重、特大安全事故的發(fā)生，不僅為國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。同樣也為建筑施工企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展帶來(lái)不良的影響。

建筑業(yè)屬于高危行業(yè)，由于建筑產(chǎn)品的固有屬性與其他行業(yè)所存在的不同而帶來(lái)的建筑施工生產(chǎn)安全事故與其他行業(yè)相比，其帶來(lái)的損失和影響往往要大的多。這些或大或小的安全事故的發(fā)生固然也有其自然地理的、比如暴雨泥石流以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多變等諸多客觀因素、或者說(shuō)不可人為操作的不可抗拒性。但這其中有很多則是由于建筑施工企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)存在的一些潛在的遺漏或者缺陷等因素引起；比如項(xiàng)目行政主管部門監(jiān)管不力、管理措施不到位，安全生產(chǎn)資金投入不到位，投資不足；安全管理體系不夠健全，管理目標(biāo)沒有落實(shí)到具體的責(zé)任人；當(dāng)然再度追溯到上端，還有設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)存在偏差，對(duì)于當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)等諸多自然要素的勘察、測(cè)定與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，質(zhì)量難以保證等等，再就是在施工過(guò)程中，不能夠按照要求的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)施做，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、隨意變更原設(shè)計(jì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。施工管理、人員素質(zhì)不高，缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備，因而導(dǎo)致“違章指揮、違規(guī)操作、違犯勞動(dòng)紀(jì)律”的三違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從而導(dǎo)致各種不同類型的安全事故的發(fā)生。

因工作需要，近來(lái)著手搜集編寫一本用于企業(yè)員工日常安全教育的安全案例匯編小冊(cè)子。其間有機(jī)會(huì)接觸到大量國(guó)內(nèi)不同行業(yè)、不同類型，特別是建筑施工企業(yè)的安全事故案例，在學(xué)習(xí)思考之余，不免也引發(fā)許多聯(lián)想！在我們所看到的所有安全事故案例中，對(duì)于造成事故的原因分析，似乎都有：建設(shè)單位監(jiān)管不力、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)中存在缺陷、施工單位未能按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)施工，監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，未能履行相應(yīng)的職責(zé)等等之類的字樣；再就是自然災(zāi)害的不可抗拒等等。大有面對(duì)事故責(zé)任，雖分伯仲，各打五十大板之嫌。但細(xì)想起來(lái)，他也折射出作為建筑產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的建筑施工企業(yè)管理粗放、管控體系、管理制度不夠完善科學(xué)等管理通病。

建筑業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)容量大，對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度高。但建筑業(yè)的勞動(dòng)，更由于建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低,流動(dòng)比較頻繁導(dǎo)致一些企業(yè)還無(wú)法擺脫粗放管理狀態(tài)。這種管理標(biāo)準(zhǔn)不高、管理的方式、方法還存在這樣那樣的潛在缺陷；特別是施工作業(yè)層還不能夠嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)施做，甚至出現(xiàn)各種違規(guī)行為，成為導(dǎo)致各類安全事故發(fā)生直接原因。這就需要我們作為建筑施工企業(yè)的各級(jí)管理者，站在事關(guān)國(guó)家、企業(yè)和員工利益全局的高度，給我們的管理目標(biāo)、管理流程精準(zhǔn)定位；那就是讓超一流的專家定標(biāo)準(zhǔn)，讓一流的專家型人才管現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)持以培養(yǎng)專業(yè)化的技能型操作層人才為抓手，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)管理和流程控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。用管理目標(biāo)、管理制度、管理手段的提升促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理和執(zhí)行操作層面的精準(zhǔn)操作；用流程控制的精準(zhǔn)到位杜絕各類“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)而為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的管理體制機(jī)制，組織和制度保證。

應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)代科技和信息技術(shù)的發(fā)展為建筑施工企業(yè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保證。地質(zhì)雷達(dá)、地質(zhì)超前預(yù)報(bào)系統(tǒng)等先進(jìn)探測(cè)設(shè)備，先進(jìn)的鉆頭機(jī)械設(shè)備等都為我們強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)自然環(huán)境的認(rèn)知提供了可能。同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的智能化監(jiān)控檢測(cè)儀器以及綜合集成系統(tǒng)的推廣應(yīng)用也為我們強(qiáng)化對(duì)建筑施工生產(chǎn)流程的過(guò)程控制提供了相應(yīng)的技術(shù)手段。從管理和制度層面講，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從強(qiáng)化各級(jí)生產(chǎn)管理者的底線思維和紅線意識(shí)，嚴(yán)查五種隱患，嚴(yán)打四類非法違法建筑施工行為入手；其管理制度的嚴(yán)格、嚴(yán)密程度也超過(guò)了歷史上的任何時(shí)期；而國(guó)家和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)于各類安全事故相關(guān)責(zé)任人的處罰和懲處力度同樣超過(guò)了歷史任何時(shí)期。然而，建筑施工安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭卻也不容樂觀。從國(guó)家有關(guān)職能部門統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來(lái)看，單就2023年上半年,全國(guó)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故與同期相比卻又上升趨勢(shì)。這其中也不乏因現(xiàn)行有關(guān)事故申報(bào)制度改革以及建筑市場(chǎng)的體量增加等諸多潛在的客觀因素的影響。但就這些事故本身需要我們每一個(gè)建筑施工的從業(yè)者驚醒、警示和警覺！因?yàn)闇p少或者杜絕各類安全安全事故，消除對(duì)國(guó)家、企業(yè)利益和人民生命財(cái)產(chǎn)的傷害，是我們每一個(gè)建筑人，特別是各級(jí)管理者的圣神職責(zé)和義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

我們常講“安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)要保證安全！”一起安全事故的發(fā)生，對(duì)社會(huì)和人員生命安全的傷害是巨大的。對(duì)企業(yè)的信譽(yù)、形象以及經(jīng)濟(jì)的影響也是巨大的。也正因?yàn)槿绱?，就從某種程度上驚醒、警示我們每一個(gè)社會(huì)公民，每一個(gè)建筑施工企業(yè)的從業(yè)者必須從強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)定位和精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理建立一些列行之有效、并且具有很強(qiáng)可操作性的科學(xué)化的管理標(biāo)準(zhǔn)；從細(xì)分每一個(gè)分項(xiàng)工程的作業(yè)流程，嚴(yán)格按照規(guī)范設(shè)計(jì)要求精準(zhǔn)操作，精準(zhǔn)施工，以確保將我們的建筑產(chǎn)品的質(zhì)量做到最好，將各類安全事故隱患降到最低。保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康有序和穩(wěn)步提升。

管理制度是企業(yè)組織制度和企業(yè)管理制度的總稱，制度是管理的基礎(chǔ)。在日常的工作中，我們也常常會(huì)聽到這樣的抱怨，說(shuō)什么企業(yè)的管理制度已經(jīng)很多、也比較完善啦！關(guān)鍵是執(zhí)行力不夠；到了基層落實(shí)的不到位。但我想制度落實(shí)不到位還是制度本身的問題；最起碼也應(yīng)該指導(dǎo)制度的落實(shí)也同樣需要強(qiáng)有力的制度作保證。記得有位哲學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“人不可能在同一條河里洗澡，因?yàn)樗偸窃诓粩嗟亓鲃?dòng)的……”這也在不同程度上告訴我們事物不斷變化運(yùn)動(dòng)發(fā)展的規(guī)律。建筑生產(chǎn)作業(yè)或人為的自然因素的變化都對(duì)我們各級(jí)的管理提出新的矛盾、問題和挑戰(zhàn)；這就需要我們的管理者在生產(chǎn)實(shí)踐中對(duì)制度加以修訂、修改、提升，是其更接近于屬地的現(xiàn)實(shí)，具有很強(qiáng)的可操作性。并在這種不斷糾偏、補(bǔ)充完善和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)管理制度、管理目標(biāo)的固化，進(jìn)而使其上升到更高層面，形成企業(yè)獨(dú)有的管理個(gè)性，也就是我們所說(shuō)的企業(yè)文化。這也就是我們常常接觸或者感受到的，為什么很多企業(yè)雖然同質(zhì)、同樣的業(yè)務(wù)，但企業(yè)的管理的方式方法卻不可完全復(fù)制、照搬照抄的原因所在。

同樣，對(duì)企業(yè)流程管理，做好量化指標(biāo)的科學(xué)分級(jí)界定顯得更為重要，因?yàn)樗强己说幕A(chǔ)。這里不妨列舉一個(gè)自己親身的經(jīng)歷；在我們的一個(gè)項(xiàng)目，各方面工作做得都很好，受到業(yè)主的認(rèn)可，并且組織很多單位參觀學(xué)習(xí)。其中他們也有管理的創(chuàng)新舉措，在施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推行每日檢查表制度，檢查表對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的分解也很細(xì)致，也有明確的考評(píng)指標(biāo)，各級(jí)考評(píng)人員的考評(píng)方式和考評(píng)的周期也作了明確的界定，但偏偏沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲量化指標(biāo)和相應(yīng)的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。我們講嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理，其最終目的是通過(guò)制度的落實(shí)，通過(guò)對(duì)違反制度者的嚴(yán)厲懲處達(dá)對(duì)全員的警示作用。記得格力董明珠曾說(shuō)過(guò)，絕對(duì)不允許她的下屬犯錯(cuò)。在這看是無(wú)情甚至有些霸氣的舉措的背后，折射出作為我們企業(yè)每一個(gè)管理者的擔(dān)當(dāng)和圣神責(zé)任！企業(yè)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，每一個(gè)管理流程、管理方式、方法都是在建立在嚴(yán)格制度基礎(chǔ)上的，檢驗(yàn)我們管理制度的科學(xué)與否則主要看是否有很強(qiáng)的可操作性。海爾之所以成為海爾，那是因?yàn)樗馁x予國(guó)際化的市場(chǎng)鏈的管理機(jī)制時(shí)間里在嚴(yán)格的考評(píng)和獎(jiǎng)懲指標(biāo)上的。華為之所以能夠成為華為，也是因?yàn)樗奈C(jī)管理是建立對(duì)身處地球不同方位的十七萬(wàn)員工的每一項(xiàng)細(xì)微的考評(píng)指標(biāo)都建立標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)考評(píng)樹立全員危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和跨越式發(fā)展。

記得不久前，無(wú)意間聽到幾位同事在談?wù)撌裁从嘘P(guān)國(guó)家職業(yè)資格考試的事情，說(shuō)今天的資格考試的題目跟過(guò)去大不一樣，如果沒有實(shí)際操作過(guò)，沒有親身實(shí)踐恐怕就答不好！這也充分說(shuō)明一個(gè)只有理論，沒有現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)踐管理的體驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)的積累，就不能成為一個(gè)合格的企業(yè)管理者。讓超一流的專家制定和管理標(biāo)準(zhǔn)，讓一流的管理和專家型人才管現(xiàn)場(chǎng)！這是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)我們提出的要素要求，也是企業(yè)管理目標(biāo)提升的關(guān)鍵所在。建筑施工企業(yè)由于行業(yè)的特殊性以及產(chǎn)品和生產(chǎn)地域的不確定性等特有的屬性，對(duì)企業(yè)的綜合管理提出許多新的目標(biāo)要求。因而，作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理也必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，造就一批高素質(zhì)、既有豐富的專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，同時(shí)又經(jīng)歷過(guò)相應(yīng)時(shí)期的現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)踐的磨礪，積累了豐富管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次管理人才，我們所確立的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理目標(biāo)才能真正的接地氣、可操作。才能推動(dòng)我們的各項(xiàng)管理工作在發(fā)展中提升，在實(shí)踐中豐富。我們也才能通過(guò)管理的升級(jí)，促進(jìn)我們的各項(xiàng)管理、施工生產(chǎn)嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，杜絕一切違章、違規(guī)行為，為施工安全和質(zhì)量提供保證。

關(guān)于建筑施工企業(yè)的精準(zhǔn)施做，這看上去是一個(gè)簡(jiǎn)單的概念，但要真正的做到位、做到家，卻也是長(zhǎng)期困擾我們各級(jí)管理者的問題?；叵胛覀兯?jīng)歷的各種安全、質(zhì)量事故，似乎都與其有關(guān)。建筑施工企業(yè)由于其一線操作層員工文化素質(zhì)普遍都偏低、人員流動(dòng)較為頻繁等各種因素以及一些其他諸多因素的影響，導(dǎo)致各種違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些成為導(dǎo)致各種安全事故的間接和直接原因。這就需要我們堅(jiān)持從提升員工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，培養(yǎng)和造就一批能夠獨(dú)當(dāng)一面的專業(yè)技術(shù)能手、企業(yè)工匠。從固化員工隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)為管理工作的切入點(diǎn)，建立科學(xué)規(guī)范的考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)崗位留人、待遇留人的目標(biāo)。從狠抓工程過(guò)程控制的精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化作業(yè)人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)作業(yè)流程管理與行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理流程、管理制度、管理方式方法與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范要求的無(wú)縫對(duì)接，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的內(nèi)在支撐力。

第14篇 生產(chǎn)企業(yè)安全教育管理規(guī)定

1 范圍

規(guī)定了安全教育的種類、教育內(nèi)容、安全考核及安全作業(yè)證的使用等。

適用于公司所屬各單位安全教育工作的管理。

2 引用標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)教育的決定》。

《煉化專業(yè)安全教育管理規(guī)定》

3 管理內(nèi)容與要求

3.1 各類人員教育

3.1.1 新職工的一級(jí)安全教育,工人由廠勞動(dòng)工資部門負(fù)責(zé)組織、科級(jí)以上干部由干 部部門負(fù)責(zé)組織,由安全防火部門按一級(jí)安全教育內(nèi)容、要求進(jìn)行安全教育。

3.1.2 外單位到各廠實(shí)習(xí)、培訓(xùn)的工人,由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織,由安全防火部門進(jìn) 行一級(jí)安全教育。二、三級(jí)安全教育分別由車間、所在班組參照二、三級(jí)安全教育內(nèi)容進(jìn)行 安全教育。

3.1.3 大學(xué)、大專、中專、技工學(xué)校進(jìn)廠實(shí)習(xí)人員,由各廠勞動(dòng)工資部門負(fù)責(zé)組織, 由安全防火部門參照一級(jí)安全教育內(nèi)容進(jìn)行安全教育。二、三級(jí)安全教育分別由車間、所在 班組參照二、三級(jí)安全教育內(nèi)容進(jìn)行安全教育。

3.1.4 對(duì)參觀人員的安全教育。

3.1.4.1 外來(lái)參觀人員由各廠接待者或指定的專人在參觀前進(jìn)行安全教育。

3.1.4.2 教育內(nèi)容主要是在參觀過(guò)程中一般安全注意事項(xiàng)。

3.1.4.2 參觀過(guò)程中的一切安全問題,均由接待者負(fù)責(zé)。

3.2 安全教育分級(jí)

3.2.1 三級(jí)安全教育

a)一級(jí)安全教育(廠級(jí)安全教育);

b)二級(jí)安全教育(車間級(jí)安全教育);

c)三級(jí)安全教育(班組級(jí)安全教育);

3.2.2 一級(jí)安全教育

3.2.2.1 認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性

a)了解安全生產(chǎn)是黨的一貫方針,是國(guó)家的一項(xiàng)重要政策,是企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則; 

b)明確安全生產(chǎn)的目的、任務(wù)是保護(hù)職工的生命安全和身體健康,保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)設(shè) 施的安全,促進(jìn)生產(chǎn)的順利進(jìn)行,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益;

c)明白搞好安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是我國(guó)生產(chǎn)建設(shè)的客觀要求。

3.2.2.2 了解工廠概況、生產(chǎn)特點(diǎn)、通用安全標(biāo)準(zhǔn)

a)全面介紹工廠概況、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)歷史及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用;

b)重點(diǎn)講明化工生產(chǎn)易燃、易爆、有毒、腐蝕、高溫、高壓、低溫、負(fù)壓、連續(xù)、自動(dòng)化 等特點(diǎn);

c)明確交待入廠職工必須遵守防火、防爆、防毒、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防 觸電、防高處墜落、防車輛傷害、防灼燙傷、防起重傷害等安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2.3 初步掌握防毒、防火和工業(yè)衛(wèi)生方面的基本知識(shí)

a)結(jié)合各廠生產(chǎn)實(shí)際,介紹各種有毒物質(zhì)的理論性質(zhì)、中毒原理和癥狀、預(yù)防和急救措施 ;

b)介紹各種可燃、易燃物質(zhì)的理化性質(zhì),燃燒與爆炸機(jī)理,預(yù)防與急救措施;

c)進(jìn)行本廠各類防毒,滅火器材的使用和維護(hù)的實(shí)際訓(xùn)練。

3.2.2.4 工廠安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

a)安全生產(chǎn)情況,安全生產(chǎn)方面的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物;

b)重點(diǎn)介紹本廠及本行業(yè)發(fā)生重大人身傷亡、重大火災(zāi)、爆炸等事故教訓(xùn)。

3.2.2.5 教育方法

a)制定“各廠安全教育提綱”,統(tǒng)一教育內(nèi)容,印發(fā)給每個(gè)新入廠職工;

b)利用安全教育室,舉辦安全勞動(dòng)保護(hù)方面的展覽;

c)結(jié)合講課,可放映有關(guān)安全方面的電影、電視等科教片;

d)有重點(diǎn)地觀看生產(chǎn)車間或檢修現(xiàn)場(chǎng)。

3.2.2.6 時(shí)間安排(不少于24學(xué)時(shí))

a)安全生產(chǎn)重要性、方針、政策:4學(xué)時(shí);

b)工廠概況、生產(chǎn)特點(diǎn)、安全標(biāo)準(zhǔn):4學(xué)時(shí);

c)防毒知識(shí)及器材訓(xùn)練:4學(xué)時(shí);

d)防火知識(shí)及器材訓(xùn)練:4學(xué)時(shí);

e)播放安全科教片、參觀展覽、現(xiàn)場(chǎng):4學(xué)時(shí);

f)復(fù)習(xí)考試:4學(xué)時(shí)。

3.3 二級(jí)安全教育

3.3.1 教育內(nèi)容

a)了解車間概況、車間生產(chǎn)史、生產(chǎn)特點(diǎn)及在全廠中的作用;

b)學(xué)習(xí)車間工藝流程及工藝操作方面的通用安全標(biāo)準(zhǔn)與注意事項(xiàng);

c)學(xué)習(xí)車間生產(chǎn)設(shè)備和維護(hù)檢修方面的通用安全標(biāo)準(zhǔn)與注意事項(xiàng);

d)學(xué)習(xí)車間安全標(biāo)準(zhǔn),介紹車間安全方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

3.3.2 教育方法

a)車間領(lǐng)導(dǎo)介紹車間概況、生產(chǎn)歷史、生產(chǎn)特點(diǎn)、重要作用;

b)車間工藝員介紹車間工藝及安全要求;

c)車間機(jī)械員介紹車間設(shè)備及安全要求;

d)車間安全員介紹車間安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn);

e)結(jié)合實(shí)際介紹參觀車間工藝流程和生產(chǎn)設(shè)備。

3.3.3 時(shí)間安排(不少于24學(xué)時(shí))

a)車間概況、生產(chǎn)歷史、生產(chǎn)特點(diǎn)、重要作用:4學(xué)時(shí);

b)車間工藝及安全要求:4學(xué)時(shí);

c)車間設(shè)備及安全要求:4學(xué)時(shí);

d)車間安全標(biāo)準(zhǔn):4學(xué)時(shí);

e)參觀現(xiàn)場(chǎng):4學(xué)時(shí);

f)復(fù)習(xí)考試:4學(xué)時(shí)。

3.4 三級(jí)安全教育

a)了解崗位的生產(chǎn)任務(wù)、作用,生產(chǎn)特點(diǎn)、生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置;

b)了解崗位安全標(biāo)準(zhǔn);

c)了解崗位的個(gè)人防護(hù)用品、用具的具體使用方法;

d)了解崗位發(fā)生過(guò)的事故和教訓(xùn)。

3.4.2 教育方法

a)由班長(zhǎng)介紹崗位任務(wù)和作用、生產(chǎn)特點(diǎn)、生產(chǎn)設(shè)備以及崗位過(guò)去發(fā)生的事故、教訓(xùn)和安 全防護(hù)器具的使用方法;

b)由崗位師傅介紹安全標(biāo)準(zhǔn);

c)觀看崗位設(shè)備及安全裝置。

3.4.3 時(shí)間安排(不少于8學(xué)時(shí))

a)崗位任務(wù)、作用、生產(chǎn)特點(diǎn)、生產(chǎn)設(shè)備:1學(xué)時(shí);

b)崗位安全標(biāo)準(zhǔn):2學(xué)時(shí);

c)崗位個(gè)人防護(hù)用品、用具、安全裝置:1學(xué)時(shí);

d)崗位安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):1學(xué)時(shí);

e)復(fù)習(xí)討論:1學(xué)時(shí);

f)考試(理論與實(shí)際):2學(xué)時(shí)。

3.5 日常安全教育

3.5.1 安全活動(dòng)

3.5.1.1 每周一班前或班后為安全活動(dòng)時(shí)間,每月第一個(gè)周一為防火安全活動(dòng)時(shí)間 。

3.5.1.2 安全活動(dòng)時(shí),各部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)要參加班組安全活

動(dòng)。

3.5.1.3 安全活動(dòng)內(nèi)容

a)有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和hse基本知識(shí)的學(xué)習(xí);

b)緊急事故處理預(yù)案、滅火預(yù)案和化學(xué)事故救援預(yù)案;

c)安全防火部門根據(jù)上周安全形勢(shì)臨時(shí)安排的內(nèi)容;

d)本部門(單位)的安全活動(dòng)計(jì)劃;

e)外單位的事故情況、原因、教訓(xùn)及本班組的有關(guān)安全事項(xiàng)。

3.5.1.4 各部門(單位)不準(zhǔn)占用周一安全活動(dòng)時(shí)間,如因特殊情況,應(yīng)事先征得 安全防火部門同意,在該周內(nèi)另找時(shí)間活動(dòng)。

3.5.1.5 班組要做好安全活動(dòng)記錄和考勤。

3.5.1.6 部門(車間)的生產(chǎn)副主任或安全員,每半月檢查一次安全活動(dòng)記錄,并 在安全活動(dòng)記錄本上簽字(每月至少有一次車間生產(chǎn)副主任簽字)寫出評(píng)語(yǔ)。

3.5.1.7 部門(車間)的防火安全活動(dòng),要按規(guī)定進(jìn)行,并做好記錄。

3.5.1.8 部門(車間)的生產(chǎn)副主任和安全員,要有安全講話記錄本,安全講話每 月不少于4次。

3.6 班前安全講話

3.6.1 接班前,由當(dāng)班班長(zhǎng)對(duì)本班人員進(jìn)行安全講話。

3.6.2 講話主要內(nèi)容

a)車間對(duì)安全生產(chǎn)的要求;

b)上班安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、好人、好事;

c)本班安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)。

3.7 臨時(shí)工作前的安全教育

3.7.1 臨時(shí)性工作是指由部門(車間)臨時(shí)安排的非本職工作(如化工參加植樹、 裝運(yùn)貨物、支援其它車間勞動(dòng)等)。

3.7.2 臨時(shí)工作必須由該工作的安排者帶隊(duì),對(duì)工作人員進(jìn)行安全教育。

3.7.3 臨時(shí)工作教育內(nèi)容

a)針對(duì)臨時(shí)工作的性質(zhì)講清安全要求;

b)工作任務(wù)及作業(yè)方法;

c)工作中應(yīng)佩戴的護(hù)具;

d)工作中可能出現(xiàn)的事故及預(yù)防方法。

3.8 安全員例會(huì)

3.8.1 每周召開一次安全員例會(huì),如安全員不能參加由生產(chǎn)主任代替。

3.8.2 安全員例會(huì)由安全防火部門主持召開。

3.8.3 安全員例會(huì)內(nèi)容。

a)傳達(dá)上級(jí)安全文件;

b)總結(jié)上周(月或季)安全情況;

c)當(dāng)前的安全形勢(shì);

d)布置下周(月或季)的安全工作;

e)搜集車間安全員對(duì)安全工作的意見和要求;

f)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn);

g)學(xué)習(xí)安全技術(shù)和管理方法。

3.9 大檢修和重點(diǎn)項(xiàng)目大修、危險(xiǎn)作業(yè)、新技術(shù)(新項(xiàng)目)試用前的安全教育。

3.9.1 大檢修和重點(diǎn)項(xiàng)目大修及危險(xiǎn)作業(yè)前,由安全防火部門配合主管部門和檢修單 位進(jìn)行安全教育。

3.9.2 新技術(shù)(新項(xiàng)目)試用前的安全教育,由試用單位對(duì)試用人員進(jìn)行安全教育 。教育的主要內(nèi)容為:

a)安全技術(shù)規(guī)程(或安全使用說(shuō)明書);

b)安全操作法;

c)可能發(fā)生事故的預(yù)防或處理;

d)安全考試(不及格者不能參加操作)。

3.10 特殊工種教育

3.10.1特種作業(yè)范圍

a)電工作業(yè);

b)起重作業(yè);

c)爆破作業(yè);

d)金屬焊接(氣割)作業(yè);

e)機(jī)動(dòng)車輛駕駛;

f)建筑登高架設(shè)作業(yè)。

3.10.2 特殊工種人員必須由主管部門組織進(jìn)行安全技術(shù)教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。

3.10.3 培訓(xùn)方法

a)各廠自行培訓(xùn);

b)由主管部門組織到外單位培訓(xùn);

c)由考核發(fā)證部門或指定單位培訓(xùn)。

3.11 二級(jí)單位職工、干部教育

3.11.1 職工教育

3.11.1.1 每年利用安全教育室對(duì)全廠職工進(jìn)行一次安全輪訓(xùn)。

3.11.1.2 安全防火部門要以講課、電視(安全片)、展覽、宣傳畫等多種形式對(duì) 全廠職工進(jìn)行安全教育。

3.11.2 干部教育

3.11.2.1 廠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)(由 組織部、黨校統(tǒng)一培訓(xùn))。

3.11.2.2 安全防火部門舉辦安全學(xué)習(xí)班,對(duì)干部(中層干部)進(jìn)行安全技術(shù)教育 。

3.11.2.3 學(xué)習(xí)內(nèi)容

a)國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)政策法規(guī)

b)勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)

c)安全技術(shù)知識(shí)

d)現(xiàn)代安全管理

e)hse管理體系知識(shí)

3.12 復(fù)工教育、調(diào)崗教育、現(xiàn)場(chǎng)教育

3.12.1 復(fù)工教育

3.12.1.1 工傷傷愈復(fù)工前,由安全防火部門進(jìn)行復(fù)工教育。

3.12.1.2 病、事、產(chǎn)假超過(guò)半年的,由本部門(車間)進(jìn)行復(fù)工教育。3.12.1.3 教育內(nèi)容

3.12.1.4 事故責(zé)任者教育內(nèi)容

a)安全思想教育,樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,克服麻痹大意,忽視安全的不良 傾向;

b)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)刑法》第113條、114條、115條、187條及廠有關(guān)安 全標(biāo)準(zhǔn);

c)學(xué)習(xí)與事故有關(guān)的安全技術(shù)預(yù)防措施;

d)由事故責(zé)任者寫出事故經(jīng)過(guò)、原因、教訓(xùn)及對(duì)事故的認(rèn)識(shí)。

e)學(xué)習(xí)重大事故責(zé)任追究制度

3.12.1.5 病、事、產(chǎn)假超過(guò)半年的復(fù)工教育內(nèi)容同二級(jí)、三級(jí)教育內(nèi)容。

3.12.1.6 復(fù)工教育結(jié)束要進(jìn)行安全考試,如系事故責(zé)任者要將事故性質(zhì)記在安全 作業(yè)證上。

3.12.1.7 事故責(zé)任者在復(fù)工教育期間停發(fā)工資。

3.12.2 調(diào)崗教育

3.12.2.1 部門(單位)內(nèi)部調(diào)崗由調(diào)入班組的班長(zhǎng)按三級(jí)安全教育內(nèi)容進(jìn)行教育 。

3.12.2.2 各廠內(nèi)職工調(diào)動(dòng)由調(diào)入部門(單位)的生產(chǎn)副主任組織,由安全員按二 級(jí)教育內(nèi)容進(jìn)行教育,再由班長(zhǎng)按三級(jí)安全教育內(nèi)容進(jìn)行教育。

3.12.2.3 凡進(jìn)行二、三級(jí)安全教育時(shí),安全員要負(fù)責(zé)登記備案。

3.12.3 現(xiàn)場(chǎng)教育

3.12.3.1 凡發(fā)生重大事故或重大未遂事故,必須由各廠主管副廠長(zhǎng)主持,由安全 防火部門牽頭召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

3.12.3.2 參加事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的人員:各單位主管生產(chǎn)的副主任、安全員和有關(guān)技職 人員。

3.12.3.3 教育形式和內(nèi)容:事故單位領(lǐng)導(dǎo)或事故責(zé)任者說(shuō)清事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn) 、經(jīng)過(guò)、原因及經(jīng)濟(jì)損失,人員傷亡情況,事故教訓(xùn)和今后的防范措施,參觀事故現(xiàn)場(chǎng)。

3.12.4 違章教育

3.12.4.1 違反安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、制度者均由本部門(單位)對(duì)其進(jìn)行安全教育。 

3.12.4.2 違反安全標(biāo)準(zhǔn)造成重大事故責(zé)任者,構(gòu)成犯罪由司法機(jī)關(guān)處理;未構(gòu)成 犯罪或未造成重大事故,但情節(jié)嚴(yán)重者,由廠安全防火部門進(jìn)行安全教育。

3.12.4.3 教育內(nèi)容

a)由違章者寫出違章經(jīng)過(guò),可能造成的惡果;

b)思想教育、刑法有關(guān)條款教育,見本規(guī)定的3.12.1.4條。3.12.4.4 將違章內(nèi)容記在安全作業(yè)證上,違章者在違章教育期間停發(fā)工資。

3.13 安全考試

3.13.1 全公司職工每年要進(jìn)行一次安全考試。

3.13.1.1 工人和一般干部由所在部門(車間)組織考試。

3.13.1.2 中層干部由廠安全防火部門組織考試。

3.13.1.3 廠(處)級(jí)干部、總(副總)工程師、安全防火部門專職干部,由公司 安全技術(shù)部組織考試。

3.13.1.2 安全考試成績(jī)記入安全作業(yè)證,主考人簽字蓋章。3.13.1.3 安全考試不及格者要補(bǔ)考。補(bǔ)考不及格者不準(zhǔn)安排工作,否則追究部門 (車間)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.13.1.4 新職工經(jīng)一級(jí)安全教育后,由廠安全防火部門進(jìn)行考試。考試合格者, 由勞動(dòng)工資部門分配工作單位。

3.14 安全作業(yè)證

3.14.1 安全作業(yè)證為具有上崗操作能力和安全知識(shí)的憑證。

3.14.2 凡全民職工都必須持有安全作業(yè)證,特殊工種作業(yè)人員還必須持有特種作業(yè) 人員作業(yè)證。

3.14.3 安全作業(yè)證的簽發(fā)

3.14.3.1 非操作人員通過(guò)廠級(jí)安全教育及有關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí),經(jīng)安全防火部門考試合 格發(fā)給安全作業(yè)證。

3.14.3.2 操作人員安全作業(yè)證的簽發(fā)

3.14.3.2.1 一般操作人員經(jīng)過(guò)一至三級(jí)安全教育,或者學(xué)徒期滿,經(jīng)廠安全防 火部門,所在車間、班組理論與實(shí)際兩方面考試合格者,由廠安全防火部門發(fā)給安全作業(yè)證 。

3.14.3.2.2 特種作業(yè)人員通過(guò)一至三級(jí)安全教育,經(jīng)安全防火部門考試合格后 發(fā)給安全作業(yè)證。

3.14.3.2.3 特種作業(yè)人員作業(yè)證

電工、起重機(jī)械、金屬焊接(氣割)、建筑登高架設(shè)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛作業(yè)人員,由勞動(dòng)局或其指定的單位考核發(fā)證;爆破作業(yè)人員由市公安局考核發(fā)證;廠外機(jī)動(dòng)車輛駕駛 員由市公安局按國(guó)家有關(guān)規(guī)定考核發(fā)證;電業(yè)系統(tǒng)的電工作業(yè)人員由市電業(yè)局考核發(fā)證。

3.14.4 安全作業(yè)證的使用

3.14.4.1 化工操作人員的安全作業(yè)證,在班操作時(shí)要放在崗位上備查。3.14.4.2 其他人員的安全作業(yè)證(含特種作業(yè)人員作業(yè)證)在班操作時(shí)要隨時(shí)攜 帶。

3.14.4.3 安全作業(yè)證由個(gè)人妥善保管,如有丟失,須到本廠安全防火部門補(bǔ)辦新證。

3.14.4.4 安全作業(yè)證不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借他人。

3.14.4.5 特種作業(yè)人員作業(yè)證,如有丟失,需在江城日?qǐng)?bào)聲名作廢。見報(bào)后,持 該報(bào)到發(fā)證單位,按規(guī)定補(bǔ)發(fā)新證。

3.17.4.6 領(lǐng)取個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品時(shí),要向?qū)徟藛T出示安全作業(yè)證。

第15篇 淺談煤礦企業(yè)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理

【摘要】當(dāng)前，面臨著煤礦企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。對(duì)此，我認(rèn)為主要從提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理、認(rèn)識(shí)規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)以及管理者如何抓好安全生產(chǎn)三個(gè)方面做好安全生產(chǎn)管理。

【關(guān)鍵詞】煤礦 企業(yè) 安全生產(chǎn) 安全管理

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)的最根本要求;長(zhǎng)期安全生產(chǎn)為人們帶來(lái)幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)過(guò)程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)長(zhǎng)期保持高度警惕，這一點(diǎn)至關(guān)重要。對(duì)企業(yè)工人進(jìn)行安全教育的目的是使其獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。對(duì)企業(yè)干部(班組長(zhǎng)以上)教育的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過(guò)程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求;企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個(gè)職工自身利益的需要;領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。安全生產(chǎn)是各方面長(zhǎng)期努力的結(jié)果，發(fā)生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露?？赏ㄟ^(guò)直接實(shí)踐和間接實(shí)踐提高安全管理水平，間接實(shí)踐是通過(guò)理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)而獲得管理知識(shí)。因此要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)來(lái)自于專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實(shí)踐是要從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，因?yàn)槭鹿适侨藗冞`背客觀規(guī)律受到的懲罰;是對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行的最公正檢查;是強(qiáng)迫人們接受的最真實(shí)的科學(xué)實(shí)踐。

二、認(rèn)識(shí)規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)

決定安全與否的基本因素主要有以下6項(xiàng):a．操作人員按規(guī)程操作;正確方法的使用;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU(xiǎn)狀態(tài);及時(shí)巡視檢查;正確使用防護(hù)用品，熟悉避險(xiǎn)方法;準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地提供生產(chǎn)過(guò)程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相;服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭(zhēng)。b．設(shè)備是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，設(shè)備都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。c．物料:生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。d．環(huán)境(時(shí)間和空間):空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時(shí)間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時(shí)刻。e．科學(xué)與技術(shù):任何先進(jìn)技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的事故開展研究;針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)現(xiàn)象開展研究;針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)現(xiàn)象開展研究;結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。f．管理:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個(gè)企業(yè)的成敗“七分在管理，三分在技術(shù)”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。

三、管理者如何抓好安全生產(chǎn)

干部處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭(zhēng)的核心。樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想，事故是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對(duì)永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預(yù)防思想。安全生產(chǎn)管理三原則a．方針:“安全第一、預(yù)防為主”，安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)的生命線、效益的前提，是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動(dòng)力的磁石。b．技術(shù):用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。c．結(jié)果:保證安全生產(chǎn)的必備條件(人員、設(shè)備及管理)，時(shí)刻在最佳狀態(tài)。安全生產(chǎn)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對(duì)影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設(shè)備和管理等基本因素進(jìn)行有效控制，使之達(dá)到“可控和在控”。在煤礦企業(yè)處于改革的過(guò)程中，正確處理好安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過(guò)與各級(jí)各類人員、各單位層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討

第16篇 化纖生產(chǎn)企業(yè)的消防安全管理措施

化纖是化學(xué)纖維的簡(jiǎn)稱,化學(xué)纖維系指采用化學(xué)方法生產(chǎn)的人造纖維和合成纖維的總稱。

化學(xué)纖維中以粘膠纖維和合成纖維應(yīng)用最為廣泛。粘膠纖維是人造纖維的一種,是用含有豐富天然纖維素的物質(zhì)或蛋白質(zhì)作原料,經(jīng)過(guò)化學(xué)處理與機(jī)械加工而制成的纖維,如:人造毛、人造棉、人造絲等。合成纖維是以煤、石油、天然氣、石灰石以及某些農(nóng)副產(chǎn)品等天然資源為原料,經(jīng)過(guò)化學(xué)合成與機(jī)械加工而制得的纖維。主要有錦綸、滌綸、腈綸,以及丙綸、氯綸等品種。由于上述兩種化學(xué)纖維產(chǎn)量大、應(yīng)用廣泛,因此本節(jié)主要闡述生產(chǎn)這兩類纖維的企業(yè)的消防安全工作。

一、化學(xué)纖維生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性

(一)粘膠纖維生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性

粘膠纖維是采用粘膠法生產(chǎn)的人造纖維。分為長(zhǎng)絲、短纖維、強(qiáng)力纖維三個(gè)品種。粘膠纖維柔軟,吸濕性好,容易染色,宜與合成纖維混紡,制成各種輕軟、美觀的織物。

粘膠纖維生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性主要有:

1.粘膠纖維生產(chǎn)由于大量使用二硫化碳,而且主要的生產(chǎn)工序都存在有二硫化碳,火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性很大

(1)二硫化碳本身具有易燃易爆性。二硫化碳極易燃燒、爆炸,其閃點(diǎn)-30℃,爆炸極限1.3%一50%,自燃點(diǎn)90℃,遇微小的火花就會(huì)引燃.是各類液體中最易燃燒的一種。二硫化碳在粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)大量存在,這是因?yàn)槎蚧继貏e容易燃燒,儲(chǔ)存、運(yùn)輸困難.一般是本廠制備,因而生產(chǎn)粘膠纖維的企業(yè)一般均設(shè)有二硫化碳車間;在粘膠纖維的生產(chǎn)工序中均需使用二硫化碳,因此原液車間、紡絲車間都有二硫化碳的存在。如果不注意消防安全,儲(chǔ)存不當(dāng),就有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸。

(2)生產(chǎn)工藝中使用二硫化碳有火災(zāi)危險(xiǎn)性。黃化反應(yīng)要使用大量的二硫化碳,而且反應(yīng)本身是放熱的,若反應(yīng)過(guò)程中攪拌停止,冷卻失常,就有發(fā)生沖料起火的危險(xiǎn)。從設(shè)備不嚴(yán)密處泄漏的二硫化碳,遇到火星就會(huì)發(fā)生燃燒、爆炸。堿纖維素中若混入金屬雜物,在黃化機(jī)內(nèi)進(jìn)行攪拌時(shí),由于撞擊和摩擦,會(huì)產(chǎn)生火星,引起二硫化碳蒸汽著火或爆炸。

在紡織機(jī)和集束機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)都有相當(dāng)數(shù)量的二硫化碳和硫化氫釋放出來(lái);若不及時(shí)回收或排放到大氣中去,觸及蒸汽管道或其他著火源,就會(huì)燃燒、爆炸。

(3)二硫化碳制備中具有火災(zāi)危險(xiǎn)性。

生產(chǎn)二硫化碳要使用硫黃,硫黃是易燃物質(zhì),熔點(diǎn)113℃,、燃點(diǎn)255℃,蒸氣閃點(diǎn)207℃,其粉塵和蒸汽與空氣混合有爆炸危險(xiǎn),粉塵爆炸下限為2.3克/平方米。

在生產(chǎn)和使用二硫化碳過(guò)程中,有硫化氫和硫氧化碳生成,它們都是易燃有毒氣體,其呻爆炸極限分別為4.3%—4。596和12%—29%,容易爆炸起火。

在制備二硫化碳時(shí),有燒紅的木炭,且硫黃處于熔融狀態(tài),反應(yīng)溫度達(dá)900-1000℃,如果物料泄漏,極易引起燃燒爆炸。

2.生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)械升溫也易引起火災(zāi)

干燥機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)也常會(huì)發(fā)生火災(zāi)。例如,由于風(fēng)機(jī)等機(jī)械摩擦過(guò)熱引起附著的或纏繞著的纖維著火;機(jī)內(nèi)加熱器上長(zhǎng)期積存的纖維屑受熱自燒;烘干溫度由于調(diào)控失常,超過(guò)粘膠纖維的自燃點(diǎn)而著火。

(二)合成纖維生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性

1.主要原材料具有易燃、易爆性

(1)合成纖維所采用的原料,單體和成品基本上都屬于易燃或可燃的有機(jī)化學(xué)物品。生產(chǎn)滌綸所采用的乙烯、環(huán)氧乙烷、二甲苯、甲醇等,生產(chǎn)腈綸利用的乙炔、丙烯、丙烯腈,生產(chǎn)維綸使用的乙烯、乙醛、乙炔、甲醇等等,都為氣態(tài)或液態(tài)的火災(zāi)危險(xiǎn)物質(zhì)。其爆炸下限低,火災(zāi)危險(xiǎn)性大,而且極易揮發(fā)和擴(kuò)散。如果生產(chǎn)或貯存過(guò)程中發(fā)生泄漏,則會(huì)形成爆炸性氣體混合物;如遇有生產(chǎn)中的高熱、沖擊或摩擦產(chǎn)生的火花、電氣火花,生產(chǎn)加熱或檢修中的明火等點(diǎn)火源,都會(huì)發(fā)生燃燒或爆炸事故。

(2)大多數(shù)原料、單體和纖維成品具有強(qiáng)烈的產(chǎn)生靜電的特性,因此,極易發(fā)生輸送、裝卸及運(yùn)輸過(guò)程中的靜電火花引燃的火災(zāi)事故。

2.生產(chǎn)操作中有火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)

合成纖維生產(chǎn)操作都是以反應(yīng)過(guò)程為主,其中氧化反應(yīng)、聚合反應(yīng)等都屬于放熱的化學(xué)反應(yīng),如果操作不當(dāng),造成超溫超壓,則有造成設(shè)備爆炸甚至系統(tǒng)性爆炸的可能;特別是由于生產(chǎn)工藝要求,有的需在高溫高壓條件下反應(yīng);也有的如丙烯氨氧化制丙烯腈,需在接近爆炸極限的條件下操作;有的需要自燃點(diǎn)溫度以上進(jìn)行加工處理等等,危險(xiǎn)操作條件都給操作控制帶來(lái)較大的難度,如果出現(xiàn)加料錯(cuò)誤,配料比例失當(dāng),儀表失靈,控溫控壓疏忽等操作。失誤或因突然出現(xiàn)停水、停電,攪拌和冷卻中斷等異常情況,就都有導(dǎo)致火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)。

3.機(jī)器設(shè)備的火災(zāi)隱患

(1)由于設(shè)備不良而發(fā)生跑、冒、滴、漏,因可燃物料大多處于高溫狀態(tài),有的已超過(guò)其閃點(diǎn)、甚至自燃點(diǎn),故漏出后即發(fā)生燃燒。

(2)儀表失靈、設(shè)備故障,使生產(chǎn)不能正常進(jìn)行而導(dǎo)致事故;電氣設(shè)備不良、靜電火花、摩擦撞擊、違章用火而引起火災(zāi)爆炸。

二、化學(xué)纖維生產(chǎn)企業(yè)的消防安全工作

(一)粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)的消防安全工作

1.建筑的耐火等級(jí)、防火墻、防火分隔應(yīng)符合規(guī)定

工廠廠址要遠(yuǎn)離居民點(diǎn),應(yīng)有足夠的防火間距,且應(yīng)處于長(zhǎng)年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)方向。二硫化碳車間、原液車間、紡絲車間、二硫化碳站和酸站的建筑耐火等級(jí)應(yīng)不低于二級(jí)。后處理車間、堿站、漿粕庫(kù)和成品庫(kù)可為三級(jí)。上述各生產(chǎn)部位宜分開設(shè)置,否則應(yīng)用防火墻分隔。生產(chǎn)和儲(chǔ)存二硫化碳的部位在任何情況下都應(yīng)單獨(dú)設(shè)置,并與其它建筑物保持一定的防火間距。

2.生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)符合安全要求,并經(jīng)常檢修

(1)生產(chǎn)、儲(chǔ)存使用二硫化碳的設(shè)備、管路應(yīng)嚴(yán)密不漏,并定期檢查系統(tǒng)的強(qiáng)度和腐蝕情況,同時(shí)應(yīng)設(shè)有放空管或排放筒,以便在發(fā)生事故時(shí)能安全排放。電器應(yīng)選用防爆型;設(shè)備、管路應(yīng)接地,輸送二硫化碳的流速不宜超過(guò)1米/秒,以免因摩擦產(chǎn)生靜電導(dǎo)致起火和爆炸。

(2)黃化機(jī)應(yīng)配備安全閥、壓力表、溫度計(jì)等安全裝置,并注意維修校驗(yàn)。黃化機(jī)蓋應(yīng)用鋁皮或其他不易產(chǎn)生火花的材料襯墊,操作臺(tái)和工具也應(yīng)用不易產(chǎn)生火花的材料制造。

(3)漿粕預(yù)碎機(jī)以及老化鼓和黃化機(jī)之間,宜安裝磁鐵分離器,以剔除鐵質(zhì)雜物。漿粕粉碎時(shí),應(yīng)通水冷卻,防止因摩擦產(chǎn)生熱量而引起火災(zāi)。

(4)烘干機(jī)內(nèi)可加裝自動(dòng)控制蒸汽壓力裝置和滅火系統(tǒng),以防纖維產(chǎn)品在機(jī)內(nèi)著火蔓延。

3.車間內(nèi)要保持清潔,及時(shí)清除流落在地面或操作面上的粘膠溶液,清除的殘?jiān)鼞?yīng)集中妥善處置

4.嚴(yán)格火源管理,檢修動(dòng)火必須按<動(dòng)火檢修規(guī)定)執(zhí)行。

5.二硫化碳著火時(shí),要切斷物料來(lái)源,進(jìn)行系統(tǒng)隔離,并有噴霧水、泡沫等滅火劑撲救。

6.儲(chǔ)存二硫化碳的安全措施

儲(chǔ)存、運(yùn)輸二硫化碳時(shí),必須用水封住二硫化碳液面,以防止其蒸汽逸出。輸送二硫化碳,應(yīng)向儲(chǔ)槽中加水將二硫化碳?jí)撼?。有二硫化碳存在的地?應(yīng)絕對(duì)禁止煙火。

(二)合成纖維生產(chǎn)企業(yè)的防火安全

1.建筑防火要求

合成纖維生產(chǎn)廠的生產(chǎn)區(qū)、庫(kù)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)等應(yīng)分區(qū)布置,其平面布置、防火間距、消防道路、消防給水管網(wǎng)及消防水池的設(shè)置,滅火設(shè)置及滅火器材的配置不符合規(guī)定要求的,應(yīng)盡快整改,或采取切實(shí)可行的有效補(bǔ)救措施加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作。

2.生產(chǎn)中使用的原材料應(yīng)注意妥善管理,嚴(yán)防發(fā)生事故

(1)儲(chǔ)罐、管道、容器應(yīng)密閉良好,嚴(yán)防滲漏。

(2)所有儲(chǔ)罐應(yīng)根據(jù)需要安裝液位計(jì)、溫度計(jì)、壓力表、安全閥、爆破片、阻火器和相應(yīng)的消防設(shè)施,應(yīng)有泄壓裝置。罐裝前應(yīng)試壓試漏,按規(guī)定充裝系數(shù)灌裝,一般不得超過(guò)95%。禁止超量灌裝。乙炔、氯乙烯氣柜應(yīng)有水封。

(3)高溫季節(jié)應(yīng)做好防暑降溫工作。

(4)有些物料容易自行聚合,因此要加入阻聚劑。如丙烯腈可加入35-45ppm的對(duì)甲氧基苯酚(meq)或100ppm的氨,丙烯酸甲酯加300~400ppm的對(duì)甲氧基酚或300ppm的丙酮縮氨基硫脲。異丙醚長(zhǎng)期儲(chǔ)存會(huì)生成易爆炸的過(guò)氧化物,應(yīng)加抑制劑米吐爾。

(5)運(yùn)輸、搬動(dòng)要輕拿輕放,防止劇烈震動(dòng)。

(6)儲(chǔ)存、運(yùn)輸三異丁基鋁等烷基鋁時(shí)應(yīng)用99.8%以上的氮?dú)獗Ｗo(hù),防止自燃,三異丁基鋁等不得與水接觸。

(7)對(duì)偶氮二異丁腈采取特殊防火措施。偶氮二異丁腈在35℃時(shí)開始分解放出有毒可燃?xì)怏w,95℃以上劇烈分解、自燃,放出有毒煙霧。應(yīng)采取的防火措施:儲(chǔ)存偶氮二異丁腈的庫(kù)房必須保持干燥和通風(fēng),室溫不得超過(guò)25℃;室內(nèi)不能設(shè)蒸汽管,不能有陽(yáng)光照射。如為紙桶包裝,不能堆放兩層以上,避免受壓后溫度升高。不能與氧化劑、酸等物品接觸,要避免劇烈震動(dòng)、擠壓和撞擊。工廠儲(chǔ)存量不得超過(guò)3個(gè)月的用量,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)只能存放當(dāng)班的用量,存放點(diǎn)不能靠近暖氣管、電動(dòng)機(jī)等熱源。使用時(shí)隨用隨開。發(fā)現(xiàn)結(jié)塊不能用鐵器敲擊或加壓碾碎,應(yīng)用振動(dòng)篩均勻粉碎,以防局部過(guò)熱而發(fā)生分解。

檢修盛裝過(guò)偶氮二異丁腈的設(shè)備時(shí),應(yīng)先將其中殘余粉末徹底清理,否則不能使用敲擊、鉆孔方法。

3.設(shè)備的防火要求

(1)生產(chǎn)或儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中有超壓爆炸危險(xiǎn)的設(shè)備,均應(yīng)安裝安全泄壓裝置。例如,氫化塔、氧化反應(yīng)器、聚合反應(yīng)器、酯化反應(yīng)器等設(shè)備。

(2)有燃燒爆炸介質(zhì)的高溫高壓設(shè)備,應(yīng)設(shè)惰性氣體保護(hù)設(shè)施。如生產(chǎn)合成纖維的氧化塔、氧化器、丙烯腈合成反應(yīng)器、酰胺聚合釜、篦麻油裂解爐等。設(shè)置聯(lián)通氮?dú)夤芫€或氧化鋼瓶的固定裝置,或水蒸氣、水噴霧等設(shè)施,以利必要時(shí)起到保護(hù)、置換、壓料或滅火的作用。

(3)生產(chǎn)和使用可燃?xì)怏w和易燃液體的設(shè)備應(yīng)有放空管,以便在置換設(shè)備系統(tǒng)和發(fā)生事故時(shí)能安全排放。放空管可單獨(dú)設(shè)置,亦可將同類氣體的幾根管子匯成總管放空。凡能互相發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的物料如丙烯腈和氫化鈉、氫氧化鈉等的放空管,必須單獨(dú)設(shè)置,嚴(yán)禁混和放空。

(4)反應(yīng)危險(xiǎn)的操作,應(yīng)設(shè)置聯(lián)鎖或聯(lián)動(dòng)的自動(dòng)控制裝置。對(duì)于操作中有超溫、超壓引起火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的設(shè)備,除應(yīng)設(shè)有自動(dòng)或手動(dòng)緊急泄壓排放設(shè)施(如放空管、事故槽等)以外,宜設(shè)置自動(dòng)聯(lián)鎖、聯(lián)動(dòng)控制和報(bào)警系統(tǒng)。當(dāng)溫度、壓力超限時(shí)能自動(dòng)調(diào)整,或者停電時(shí)能進(jìn)行自動(dòng)停料等工藝處置,并發(fā)出警報(bào)信號(hào)。條件允許時(shí),最好設(shè)置抑爆系統(tǒng)。

(5)凡有氫氣、乙炔、乙烯、丙烯、苯、二甲苯、環(huán)己烷、丙烯腈等易燃?xì)怏w和易燃液體的設(shè)備、管線(包括放空管線),均應(yīng)有導(dǎo)除靜電的接地裝置。用空氣輸送、干燥、摻和可燃的粉狀、粒狀樹脂的設(shè)備系統(tǒng)亦應(yīng)有良好接地。因?yàn)檫@些樹脂在干燥、摻合、輸送過(guò)程中有可能揮發(fā)出可燃?xì)怏w或蒸汽,遇靜電火花會(huì)發(fā)生燃燒或爆炸。

(6)容易發(fā)生可燃?xì)怏w(或蒸汽)泄漏的裝置區(qū)、廠房?jī)?nèi),宜設(shè)置可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)報(bào)警裝置。一般要求其報(bào)警值為爆炸下限的1/3左右。檢測(cè)報(bào)警裝置應(yīng)設(shè)置在易發(fā)生泄漏部位,窩風(fēng)地域或常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)、側(cè)下風(fēng)位置。

(7)聚合物熔融紡絲時(shí),其熱源宜采用高壓蒸汽,熱載體間接加熱,不宜采用電阻絲或電感應(yīng)加熱。因?yàn)榫酆衔镏锌赡芎袣埩舻膯误w可燃蒸氣能或在較高溫下分解出單體蒸汽,當(dāng)它們從機(jī)頭噴出時(shí),遇赤熱高溫表面便會(huì)著火,或遇電感絕緣破損產(chǎn)生短路火花也會(huì)著火。

(8)可燃?xì)怏w管線應(yīng)加裝水封或阻火裝置。例如輸送可燃?xì)怏w的管線中間,進(jìn)入有爆炸介質(zhì)的高溫設(shè)備的氣體管路前端,以及可燃?xì)怏w和易燃液體蒸氣排氣管的末端應(yīng)加裝阻火器或水封裝置。存在粉塵飛揚(yáng)危險(xiǎn)的通風(fēng)管道應(yīng)裝設(shè)阻火閘門。進(jìn)入加熱爐的輸送含重組分的帶液燃料氣的管道,應(yīng)設(shè)有分液罐及阻火器。分離出液體的排液管道,應(yīng)接人回收系統(tǒng)或安全排人系統(tǒng)。

(9)可燃?xì)怏w壓縮機(jī)的吸人管道應(yīng)設(shè)置防止產(chǎn)生負(fù)壓的平衡閥或定盡閥,以免滲進(jìn)空氣形成爆炸性氣體混合物,造成壓縮機(jī)爆炸;多級(jí)壓縮的可燃?xì)怏w壓縮機(jī)各段間應(yīng)設(shè)冷卻器和氣液分離器,防止氣缸內(nèi)帶人油和液體而發(fā)生超溫超壓引起爆炸。當(dāng)由高壓段的氣液分離器減壓排液至低壓段的分離器內(nèi)或排油、水到另設(shè)的低壓油水槽時(shí),應(yīng)有防止竄壓的止逆和超壓放空的安全閥或防爆片。

4.生產(chǎn)操作的防火措施

嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程操作是實(shí)現(xiàn)防火安全的根本保證。

(1)投產(chǎn)前,設(shè)備系統(tǒng)用清水洗凈,并采用壓縮空氣試漏和氮?dú)庵脫Q,爆炸下限低于10%的可燃?xì)怏w或蒸汽,其含氧量應(yīng)降至0.2%以下,而爆炸下限高于10%的,含氧量達(dá)到0.5%時(shí),方可開車生產(chǎn)。

(2)投料時(shí)首先要嚴(yán)格按照配方比例配料,特別是對(duì)有空氣(氧)參加的原料配比,一定要控制在爆炸極限之外。例如丙烯氧化法制造丙烯腈時(shí),在反應(yīng)器內(nèi)丙烯、氨、氧和水蒸汽之間的比例應(yīng)為1:1:2—3:3—5。必須加入水蒸氣作稀釋劑,避免丙烯與空氣形成爆炸性氣體混合物。其次,要準(zhǔn)確地掌握投料的先后次序、投料速度、分批投料的間隔時(shí)間,一般的投料次序是先投不燃或可燃物料,后投易燃物料,例如,沸騰床反應(yīng)器制取丙烯腈時(shí),必須先輸入含水蒸氣的空氣,再送人氨,最后通人丙烯。投料速度不可擅自提高,以免出現(xiàn)反應(yīng)過(guò)激,操作失控或超負(fù)荷生產(chǎn)。

(3)溫度和壓力必須按照反應(yīng)條件,細(xì)心觀察,嚴(yán)格控制。例如丙烯腈合成的反應(yīng)溫度通常是460—480℃,一般控制在470℃左右,低于該溫度,則丙烯轉(zhuǎn)化率低,影響產(chǎn)量;高于該溫度,會(huì)出現(xiàn)物料結(jié)焦,堵塞管路甚至引起反應(yīng)物料著火(丙烯腈自燃點(diǎn)為480℃)。因此,當(dāng)反應(yīng)溫度接近或超過(guò)500℃時(shí),應(yīng)當(dāng)采取噴水蒸氣或水等緊急措施降溫,或者停止加料。

(4)出料必須在反應(yīng)達(dá)到終點(diǎn)時(shí)進(jìn)行。無(wú)論是正壓還是負(fù)壓操作,都應(yīng)在規(guī)定的壓力、溫度條件下出料。對(duì)于易燃物料,應(yīng)采用氮?dú)獗Ｗo(hù)出料,而不得用壓縮空氣排料;同時(shí)應(yīng)注意控制卸料速度。

5.嚴(yán)格控制火源

(1)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)生產(chǎn)車間或操作崗位,應(yīng)制定切實(shí)有效的火源管理規(guī)定。例如,電氣設(shè)備須符合火災(zāi)、爆炸場(chǎng)所的相應(yīng)防爆類型要求,如因條件所限可采用有效的臨時(shí)性補(bǔ)救措施,如隔離傳動(dòng),遠(yuǎn)距離操作,油開關(guān),密封、氮封保護(hù)等方法。

(2)嚴(yán)格控制外來(lái)火種和生產(chǎn)中可能產(chǎn)生的火種。例如,禁著化纖衣物上崗,穿帶釘子鞋進(jìn)入廠房;禁止有產(chǎn)生火花危險(xiǎn)的敲擊、拖拉等危險(xiǎn)動(dòng)作等等。

6.按照規(guī)定的需要配備各種滅火設(shè)施和器材

例如水蒸氣和惰性氣體滅火設(shè)施,以適應(yīng)滅火的需要。通常,露有導(dǎo)線的聯(lián)苯爐頭、電加熱棒、電感應(yīng)加熱線等電熱、電氣設(shè)備應(yīng)配備干粉、二氧化碳、氮?dú)獾葴缁鹌鞑?高溫操作的設(shè)備,可配置水蒸氣(與水不反應(yīng)者)、氮?dú)?、二氧化碳、干粉、泡沫等滅火器?醇、酮、醛類物料應(yīng)用抗溶泡沫器材等。