第1篇 核電安全管理中的道德風險
核電作為一種清潔、經(jīng)濟的能源，具有巨大的價值，但由于核燃料的放射性，因而核電安全問題一直深受國際社會關注。事實上，核電主要安全隱患，大多來自于核電企業(yè)管理中經(jīng)理人和普通員工的道德因素。故在此引入道德風險概念，分析和思考核電安全管理中蘊含的道德性問題。
一、核電安全管理中道德風險概念的引入
伴隨著核電技術的發(fā)展和核電設施安全性能的提高，從技術角度而言，核電的安全性是有保證的，在目前，核電安全運營來中的安全問題主要是人因問題。在相關機構的調(diào)查分析可以看到，人因事件超過核電站事件總數(shù)50％，人因失誤成為核電站事故最主要的誘因之一。在這里，應當考慮到核電企業(yè)安全管理中的道德風險問題。
道德風險是指：“從事經(jīng)濟活動的人在最大限度地增進自身效益時做出不利于他人的行動”。企業(yè)面臨的道德風險是多方面的，但最主要因素為兩個方面，即企業(yè)外部面臨的道德風險和企業(yè)內(nèi)部管理引發(fā)的道德風險。其中企業(yè)外部面臨的道德風險主要是：故意提供不符合質量標準的產(chǎn)品和服務、轉嫁責任和經(jīng)營風險、逃避債務、不守信用、不正當競爭行為等和來自顧客方面的道德風險；企業(yè)內(nèi)部的道德風險主要包括：企業(yè)經(jīng)理人的道德風險和普通員工的道德風險兩個層面。
二、核電安全管理中道德風險的產(chǎn)生
我們論及的核電企業(yè)道德風險僅限于企業(yè)內(nèi)部來談，其道德風險主要產(chǎn)生于經(jīng)理人和普通員工之中。
（一）由核電企業(yè)經(jīng)理人引發(fā)的道德風險
核電企業(yè)的經(jīng)理人管理大致分為三個層次，即最高管理層管理、企業(yè)中層管理和基層管理部門負責人管理。每一層次管理人員的道德觀念和行為都有可能引發(fā)道德風險的產(chǎn)生，進而對企業(yè)安全造成危害。
首先，最高管理層在核電企業(yè)的發(fā)展過程中，需要優(yōu)先考慮到的是核電企業(yè)發(fā)展中安全因素。核電企業(yè)因其自身存在的特殊地位，獲取企業(yè)利潤最大化已經(jīng)不能成為企業(yè)運作的首要目的。當遇到安全和生產(chǎn)之間出現(xiàn)矛盾時，如果最高管理層對安全管理缺少足夠的責任感時，核電安全風險就產(chǎn)生了。最高層管理者支持安全的行為需要在員工中充分表現(xiàn)出來，他們的示范作用可以帶動整個核電企業(yè)安全工作的發(fā)展。如果其安全責任觀念不強，則其他員工在操作過程中，也會有意無意地效仿，最終影響核電安全。
其次，企業(yè)最高層和中層在用人和對人的態(tài)度方面，將對核電企業(yè)的安全運行產(chǎn)生重要的影響。如果這些管理者在選拔人員過程中，為個人非正當私欲的滿足，而采取非公正的提拔方式任用人員，就會在整個核電企業(yè)內(nèi)部造成員工的不滿和消極情緒，進而將情緒帶入工作，使人為因素導致的安全事故機率增加。而在對人的態(tài)度方面，如果最高層和中層管理者在制定和執(zhí)行企業(yè)管理制度的過程中，以“人性是自私的”為假設前提，認為員工都是不遵守紀律的，采用嚴厲控制，高壓監(jiān)視的方式來管理企業(yè)，就會使員工在精神上沒有歸屬感，從而在操作過程中缺乏足夠的責任感，使人因事故的發(fā)生機率大大增加。
再次，基層管理員更須有嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ê驼J真的工作態(tài)度?；鶎庸芾砣藛T，是整個核電企業(yè)的安全運作的中堅，他們的職責是：明確責任分工，安排和管理核電生產(chǎn)，審查和監(jiān)督操作人員工作。如果他們在工作中麻痹大意，責任心不強，在事故發(fā)生前，不認真檢查督促工人的工作，在事故發(fā)生時，沒有做好應急措施，事故發(fā)生后，隱瞞和推卸責任，勢必會將整個核電企業(yè)的安全風險提高的不可想象的位置。
（二）由核電企業(yè)的普通員工引發(fā)的道德風險
大量的人因問題分析可以看出，普通員工不按規(guī)定的程序操作是導致安全問題的最主要原因。而普通員工不按規(guī)定程序操作導致安全生產(chǎn)風險增加的主要原因具體表現(xiàn)以下幾個方面。
首先，員工對于企業(yè)安全制度的重視程度不夠。目前大多核電企業(yè)都有工作前會議制度，它是工作進行前，員工了解下一步工作的目的、要求和潛在風險及其預防措施安全保障的重要環(huán)節(jié)。如果員工不能做到認真參與，可能導致在操作過程中出現(xiàn)失誤和錯漏，而每一項小的操作錯漏都可能導致整個核電設備運行的不正常，導致安全風險的提升。
其次，員工操作運行的不保守。核電工作不同于一般性的工程操作，需要采取保守原則。在不確定設備是否能夠安全運行的前提下，一定要停止操作，上報檢查后才能進行。但在某些情況下，為了節(jié)約時間和完成任務指標，員工可能違反既定的操作程序，采用一種較為冒險的方式進行生產(chǎn)，這樣對于核電企業(yè)來說是極具風險的。
再次，員工情緒因素導致的風險轉嫁。各種壓力都會影響到員工的情緒，如果員工個人不能很好地調(diào)節(jié)，將消極的情緒帶入工作，就會影響工作效率，增加失誤的機率，情緒的把握是體現(xiàn)個人素質的一個重要方面，具有高度責任感的核電企業(yè)員工必須將情緒控制在合理的范圍內(nèi)。
三、核電安全管理中道德風險的防范
現(xiàn)代企業(yè)管理的相關經(jīng)驗表明，道德風險發(fā)生雖然無法完全避免，但通過進一步加強核電企業(yè)的職業(yè)化管理，可以實現(xiàn)核電企業(yè)道德風險的控制防范。對于加強核電企業(yè)的職業(yè)化管理，主要包括安全管理制度的完善、員工自律意識的加強和安全文化的深人開展這三個方面的內(nèi)容來實現(xiàn)。
第2篇 某核電土石方工程中的安全管理
陽江核電站位于廣東省陽江市東平鎮(zhèn),我葛二公司主要承接了陽江核電的廠平一期和二期工程,工期從2003年一直到2008年,現(xiàn)在主要就廠平二期工程的安全管理進行淺析，廠平二期工程開工于2006年8月，至2008年6月完工。廠平工程屬于大方量的土石方工程，有很大的特點，陽江核電的廠平二期工程爆破開挖土石方量在800多萬方，工期為一年半，本工程的作業(yè)量大，工期短，且工程單價低，這些勢必造成 人員設備的流動性大，給安全管理帶來相當大的難度。在本工程的施工高峰期，現(xiàn)場人員在600人左右，其中，外協(xié)隊人員500多，對外協(xié)隊人員的管理也是一個相當大的難點。
我部在建工程為陽江核電前期工程廠平（ⅱ期）工程，主要包括：土石方鉆爆、開挖、運輸、回填，規(guī)格石供應，截洪溝施工，護坡等。主要的臨建包括：油庫，修理廠，混裝炸藥地面站，鋼筋加工場，混凝土攪拌站，倉庫，生活區(qū)等。在本工程的安全管理上，主要集中在爆破作業(yè)、挖裝運輸、高臨邊作業(yè)、臨時用電、文明施工等方面，以“安全第一，以人為本”的原則，采取有效措施，盡量實現(xiàn)本質安全，確保工程安全施工。
一．本工程的安全管理指導思想
在本工程的安全管理中我們始終貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，深入貫徹我公司“守法誠信，文明施工保健康；全員參與，節(jié)能降耗防污染；持續(xù)改進，安全環(huán)保雙達標”的環(huán)境、職業(yè)健康安全方針,堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，落實安全生產(chǎn)責任制，健全各項安全規(guī)章制度，有效運行職業(yè)健康安全管理體系，強化安全生產(chǎn)管理和班組安全建設，落實安全防護措施，加強安全教育和培訓,努力營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，預防和控制各類事故發(fā)生，確保工程建設順利進行。
二．本工程安全管理控制目標
1．工傷事故：工傷事故率小于3.5人/每億元產(chǎn)值，重傷率小于0.9人/億元產(chǎn)值，無死亡事故。
2．機電事故：直接經(jīng)濟損失率控制在0.5‰以內(nèi)。
3．火災事故：直接經(jīng)濟損失率控制在0.5元/每萬元產(chǎn)值以內(nèi)。
4．交通事故：交通事故百車率小于5%，力爭不發(fā)生重大以上交通事故。
5．重大危險源得到有效控制，事故隱患整改率達到85%，不發(fā)生各類重大安全事故。
6．特種設備按國家規(guī)定定期檢驗；特種作業(yè)人員經(jīng)培訓合格后持證上崗。
7．安全主要負責責任人、管理人員經(jīng)培訓后持證上崗；新入場人員全部進行上崗前安全教育培訓，并開展全員安全生產(chǎn)法規(guī)和崗位安全操作規(guī)程學習活動。
8．職業(yè)健康安全管理體系審核無嚴重不符合項，一般不符合項按時關閉。
三．本工程安全管理方法
1．健全安全生產(chǎn)保證體系
建立以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系，充分發(fā)揮各級領導、各部門在安全生產(chǎn)中的決策、指導和協(xié)調(diào)的作用，對安全生產(chǎn)全員參與，號召全員齊抓共管，使安全管理縱向到底、橫向到邊。
（1）各單位行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負責。
（2）項目部與各部門、作業(yè)隊簽定安全生產(chǎn)責任書。各單位應在此基礎上與作業(yè)班組和崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責任書；并對安全責任制的落實進行跟蹤考核，對安全生產(chǎn)責任制不落實的或者落實程度不夠的給予處罰整改。嚴格執(zhí)行安全風險金預留制度，安全風險金為各單位每月完成產(chǎn)值的5%，安全生產(chǎn)與風險金掛鉤，風險金發(fā)放嚴格按照業(yè)主安全標桿五星評估結果和項目部內(nèi)部安全檢查結果（包括日常巡查和專項五星標桿檢查）綜合執(zhí)行，加強對各作業(yè)隊安全考核，確保安全生產(chǎn)。
（3）項目部各職能部門及各級人員要全面履行自己的安全職責，對安全工作齊抓共管，保證安全工作落實到位。
（4）全面貫徹落實上級部門有關安全生產(chǎn)的各項規(guī)定。
2．強化安全監(jiān)察體系的建設
加強安全監(jiān)察體系的建設，建立一支懂業(yè)務，作風硬的安全監(jiān)察隊伍。在項目部設安全經(jīng)理、安全部，安全經(jīng)理全面管理項目部安全工作；配備項目部專職安全員，在對施工現(xiàn)場安全工作進行全面監(jiān)控。各施工單位配備兼職安全員，在施工現(xiàn)場管理該隊伍安全工作，不斷提高安全管理水平，以適應新形勢、新環(huán)境以及工程進展的安全生產(chǎn)管理，達到安全生產(chǎn)要求。
3．完善并落實各項安全規(guī)章制度
制定安全管理體系文件，編寫安全作業(yè)指導書，健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。使安全工作規(guī)范化、程序化，并嚴格貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度。
4．加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)法
專職安全人員加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，深入現(xiàn)場糾查“三違”，對違章行為及時糾正，對責任者從嚴處理，確保實現(xiàn)安全管理目標。
5．加強對危險源進行控制
針對工程項目的方法特點，對爆破、交通、油庫、高空作業(yè)、用電、臺風等危險源進行控制，對其進行風險評價，編制了“三防”、防抗“超強臺風”等專項應急預案，落實各項安全措施，確保工程建設的順利進行。
6．深入扎實地開展“兩創(chuàng)”活動，爭創(chuàng)優(yōu)質安全工程。
（1）“施工創(chuàng)安全文明工程，職工創(chuàng)安全文明崗位”是夯實企業(yè)安全管理基礎、確保安全生產(chǎn)、提高管理水平的有效途徑。
（2）根據(jù)工程進度，不同階段、不同季節(jié)的特點和生產(chǎn)實際情況，抓住重點、難點，有針對性的開展工作。要不斷總結經(jīng)驗，找出差距，適時調(diào)整，始終保持安全生產(chǎn)處于良好受控狀態(tài)。
（3）加強班組安全建設，開展“三工”活動和危險預知活動，開展“崗位安全”活動，各單位組織崗位人員認真學習崗位安全標準，真正做到理解、掌握、執(zhí)行本崗位安全標準及各項安全規(guī)定；加強對不安全崗位、危險崗位的整改力度，加強高危險作業(yè)的審批制度；如排架作業(yè)、交叉作業(yè)等。
7．加大全員安全教育的力度，不斷提高全員安全素質。
（1）廣泛深入地宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷增強員工安全生產(chǎn)法律意識，營造一個良好的安全文明生產(chǎn)氛圍；結合“安全月”等活動，開展學習、培訓、知識競賽，形成“我要安全、我會安全”的文明生產(chǎn)秩序。
（2）抓好重點對象的安全培訓。所有新入廠人員和特殊工種人員及時進行入場安全培訓和考核，確保特殊工種持證上崗率為100%。
（3）對民技工進行崗位安全教育。堅持“誰主管、誰負責”的原則， 嚴禁“以包代管、以罰代教”的現(xiàn)象。
（4）對員工進行各項安全管理規(guī)章制度的培訓，使員工能夠及時了解、熟悉各項安全規(guī)定，以便更好地自覺遵守。
8．加強現(xiàn)場安全管理，提高文明施工水平。
（1）保證施工現(xiàn)場的安全防護設施、措施落實到位。各單位（部門）要對各分項工程制定詳細的安全技術措施，并層層交底；重點（危險）部位設置安全防護設施和安全警示標志，并隨施工進度的變化不斷完善。
第3篇 核電廠安全殼內(nèi)儀表與控制電纜的老化管理經(jīng)驗
隨著核電廠數(shù)量的增加及運行時間的延長，核電廠設備的老化效應越來越引起人們的關注，如何對核電廠的老化實施有效管理、確保在役核電廠的安全性和可靠性，引起了國際原子能機構(iaea)和世界核電大國的嚴重關注，并已開展了廣泛的工作。作為核電廠安全重要部件之一，安全殼內(nèi)儀表與控制電纜的老化評估與管理也得到了深入的研究，取得了較多的研究成果。iaea和國際主要核能機構已發(fā)表了不少專題報告[1]-[4]。
我國的秦山、大亞灣核電廠投入運行已有10多年的歷史，雖然運行時間不是很長，但已面臨安全殼內(nèi)儀控電纜的老化問題，隨著服役時間的增加，這一問題會更加突出。目前，國內(nèi)還沒有對安全殼內(nèi)儀控電纜老化評估及壽命管理的系統(tǒng)研究，筆者在相關文獻資料的基礎上，介紹核電廠安全殼內(nèi)儀控電纜老化管理的內(nèi)容，以期對開展這項工作有所幫助。
1 儀控電纜及其使用環(huán)境
核電廠包含了成千上萬公里不同型號及規(guī)格的電纜，這些電纜構成了中壓動力回路、低壓動力回路、控制回路、儀表回路、接地回路等，表1為雙機組核電廠各種回路的分布情況[3]
從表中可見，儀表及控制電纜回路占據(jù)了所有電纜回路的4/5以上。所以，將儀控電纜，特別是
將環(huán)境條件惡劣的安全殼內(nèi)儀控電纜作為研究的對象具有典型意義。
1.1 儀控電纜的用途及組成
儀表電纜是一種低壓、低容量的電纜，連接各種各樣的變送器、傳感器，傳輸數(shù)字或模擬信號；控制電纜也是低壓、低容量的，應用于控制開關、泵、閥門等的操作機構、繼電器和接觸器的控制回路。
構成儀控電纜的主要部分有：導體、絕緣材料、屏蔽、護套、多芯導體間的填充物、外部包扎帶。所謂電纜的老化，指的是電纜結構中有機材料的老化。雖然填充物和外部包扎帶也是有機物，但對電纜老化的影響并不大，因此，研究的重點是針對絕緣材料和護套。
電纜所使用的絕緣體和護套的組成是由一些添加劑和填料合成的聚合材料，在核電廠中，儀控回路使用乙烯基、丙烯基合成的橡膠，玻璃纖維，以及以氯磺化聚乙烯、聚乙亞胺等為絕緣材料的電纜。
1.2 儀控電纜的工作環(huán)境
安全殼內(nèi)部儀控電纜放置在不同的使用環(huán)境下，最重要的影響因素是自然環(huán)境，主要是有氧氣存在時溫度、濕度、核輻照的影響，溫度、濕度、核輻照的值應從設計文件中取得。表2給出了安全殼內(nèi)幾處具有典型意義的溫度值
在正常運行情況下，安全殼內(nèi)不會受到濕度的影響。輻照的影響可從相關技術數(shù)據(jù)中獲得，在40年時間內(nèi)，正常運行情況下，安全殼內(nèi)輻照的最大累計值為3脳107rad。安全殼內(nèi)的儀控電纜一般不會受到震動的影響，除非有特殊要求，否則，不考慮由于震動引起的老化問題[5]。
2 電纜的老化機理
在現(xiàn)場環(huán)境下，電纜的絕緣和護套等聚合物材料隨著時間的推移會發(fā)生各種緩慢的、不可逆的化學變化和物理變化，這些變化就是電纜的老化過程。從宏觀上來看，表現(xiàn)為材料的延伸率降低，即材料的抗拉強度減弱；護套材料的硬度或抗壓模量增大；材料的密度增加；電氣性能改變(如介質損耗增加)。
電纜的老化機理可分為影響分子結構的化學老化機理和影響材料混合物成分的物理老化機理。
2.1 化學老化機理
(1)高分子鏈斷裂：一個高分子鏈斷裂為2個或多個新鏈，一般為烷氧基或過氧化根斷鏈，導致物質性質的改變。
(2)交聯(lián)反應：在2個相鄰高分子間共價鍵的結構發(fā)生交聯(lián)，使原先物質的有效成分減少。
(3)氧化反應：這是一種自由基的鏈式反應，在氧化反應開始階段，在溫度和輻照的影響下，由于共價鍵的斷裂而產(chǎn)生反應性物質，即自由基，氧化反應既導致斷鏈，又生成交聯(lián)，這取決于氧化鏈式反應過程中各階段的分子運動情況，它隨著聚合物中添加劑的不同而不同。
(4)氧擴散控制過程：聚合材料中自由基的初速率大于溶解氧擴散的速率時，老化快慢由氧擴散來控制。
(5)協(xié)同效應：當各個環(huán)境因素的綜合影響大于其各個單一影響之和時，會產(chǎn)生這種效應，如對聚合物而言，既受熱，又受到輻照。
2.2 物理老化機理
(1)增塑劑蒸發(fā)：材料表面的增塑劑向周圍的空氣中揮發(fā)，其留下的空隙又被由材料的核心向表面擴散的增塑劑所填塞，這2種揮發(fā)和填塞的分子運動并存，強弱由溫度所決定。
(2)增塑劑遷移：在使用增塑材料的多層電纜中，增塑劑在不同材料層間遷移，直到各層材料中的增塑劑達到均衡狀態(tài)。
3 環(huán)境鑒定
為了保證電纜的設計裕度，必須采用環(huán)境鑒定的方法，通過加速老化試驗，模擬電纜在運行壽期末經(jīng)受設計基準事件，驗證電纜可以保證其功能，從而證明電纜在服役期的可靠性能。許多國家環(huán)境鑒定依據(jù)的標準是ieee-323[6]、ieee-383[7]，前者是針對核電廠所有1e級設備的一個通用的標準，后者敘述了針對1e級電纜的試驗方案。
第4篇 大亞灣核電站工業(yè)安全管理指標體系
大亞灣核電站是我國第一個中外合資的大型商業(yè)核電站。該電站按照世界核電站和國內(nèi)電力行業(yè)的標準，建立了一套完整、規(guī)范的工業(yè)安全管理指標體系，在核電站安全管理中發(fā)揮了重要作用。
1 指標體系建立的原則和目的
大亞灣核電站投入商業(yè)運行后，采用世界核電站營運者協(xié)會(wano)的十項主要指標衡量安全生產(chǎn)的總體業(yè)績，其中用于衡量工業(yè)安全的指標是事故率f：
按12個月滾動統(tǒng)計，其含意為在12個月內(nèi)100個員工發(fā)生工業(yè)事故的次數(shù)。按照這一指標統(tǒng)計，1994年大亞灣核電站工業(yè)事故率為0.4，低于當年wano中間值0.63，呈現(xiàn)良好狀況。但該核電站工業(yè)安全科分析當年的工業(yè)安全狀況時發(fā)現(xiàn)，許多人身傷害風險和事故隱患沒有辦法通過這一指標反映出來，如果發(fā)生重傷以上的事故，這一指標也不能表示出來。因此，有必要在事故率這一基本指標的基礎上建立一個完整的指標體系，以實現(xiàn)更全面、更準確地反映工業(yè)安全狀況的目的。
指標體系建立的原則是：
(1) 全面反映當年工業(yè)事故狀況；
(2) 反映工業(yè)安全的潛在問題，具有狀況分析和趨勢預測的作用，為改進決策提供依據(jù)；
(3) 便于統(tǒng)計，能向各相關部門快速提供信息；
(4) 提高事故、事件透明度，便于經(jīng)驗反饋和事件分析。
2 指標體系的構成
指標體系分為3個層次5類，見圖1。
圖1 指標體系構成圖
指標體系的定義：
(1) 重傷及死亡事故——造成一人重傷或死亡的事故；
(2) 輕傷事故——造成人員損失工時一天以上(不包括受傷當日)的事故；事故率f及嚴重度g為
(3) 傷害事件——人員受到傷害，但未達到損失工時一天的事件；
(4) 未遂事件——造成人員傷害的可能性很大，但未造成后果的事件；
(5) 異?！黠@違反安全規(guī)定的行為。
對于未遂事件和異常，因沒有明顯的后果不易判別，因此，根據(jù)核電站的實際，列出9項典型的未遂事件標準，10項典型的人員違章標準，以提高執(zhí)行中的準確性和可操作性。
3 指標體系的信息來源
指標體系統(tǒng)計的信息來源主要有4個渠道：
(1) 核電站24 h事件報告制度。核電站為了提高事故事件的透明度，建立了24 h事件報告制度，要求核電站任何員工(包括承包商)發(fā)現(xiàn)任何設備、人員行為方面的異常情況，都要通過填寫24 h事件單，向全電站報告。工業(yè)安全科從事件單中選出與工業(yè)安全相關的事件進行調(diào)查，按指標體系分類統(tǒng)計；
(2) 電站各部門安全員的報告。要求發(fā)生事故、事件及人員違章行為要主動報告，并協(xié)助工業(yè)安全科進行調(diào)查分析；
(3) 醫(yī)療部門的傷病處置信息。核電站遠離市區(qū)，建有較完整的醫(yī)療服務中心。該中心每周將外傷處置信息報至工業(yè)安全科，這些信息包括人員姓名、單位、受傷地點、受傷類型、嚴重程度等；
(4) 核電站廠區(qū)出入口自動控制系統(tǒng)的信息。該系統(tǒng)記錄任何時刻進出廠區(qū)人員的姓名和時間，隨時可以調(diào)出、打印、核實人員是否進入廠區(qū)工作。
4 指標體系的作用和效果
指標體系建立幾年來取得如下作用和效果：
(1) 對核電站工業(yè)安全狀況有了一個量化的描述，便于更具體地了解整體狀況。每年工業(yè)安全大綱中對這些指標定出目標值，工業(yè)安全科每月通過這些指標的實際值向電站各部門報告。通過實際值與目標值的比較使領導和員工清楚地了解工業(yè)安全控制的差距。
(2) 指標分析為制定事故預防對策提供了依據(jù)。指標系統(tǒng)建立后，工業(yè)安全科每季度對指標情況進行分析、比較，找到管理中的主要問題，提出針對性對策，并向電站工業(yè)安全、輻射防護委員會報告。通過對上一年度的指標分析，查找管理方面的主要問題，為制定年度管理改進計劃項目和電站工業(yè)安全年度工作大綱提供依據(jù)。
工業(yè)安全管理體系在電站工業(yè)安全管理工作中發(fā)揮了良好的作用，近年來電站工業(yè)事故率呈穩(wěn)定下降趨勢，連續(xù)3年輕傷事故率不超過0.14，遠遠低于wano中間值。
5 指標管理體系的不足
(1) 因異常指標包括的范圍不全面，仍有一些無法確定的異常未納入定義之中；
(2) 指標界定過程中僅有人的經(jīng)驗成份，判斷的準確程度不一致，表明指標定義仍有待在實際工作中進一步具體化、規(guī)范化。
[1]
第5篇 核電廠人因及組織行政管理安全審查體系
摘要 定期安全審查（psr）是國際原子能機構（iaea）近年推廣的一種新的核電廠安全審查方式，它強調(diào)系統(tǒng)性、全面性和關鍵性。人因安全因素（hf）、組織機構和行政管理安全因素（oa）是psr的重要組成部分，也是psr中審查難度較大的部分之一。其難點主要在于如何用有限的評審指標去刻畫出最能表征人因、oa對核電廠安全運行最具影響的特征因子，建立起科學的、系統(tǒng)化的審查體系，且該體系還需具有較強的可操作性?；谏鲜稣J識，筆者建立了核電廠人因及組織行政管理安全審查體系，它包含安全目標與方針、人員配備與資格、組織機構與管理、配置控制、培訓、職業(yè)健康、運行經(jīng)驗反饋、質量保證、人機接口、遵章守法等10類19個要素。同時介紹了其評審指標、審查內(nèi)容、審查方法和程序等。該體系已應用于秦山核電廠。
關鍵詞 人因 組織與管理 安全評審 核電廠
1、引言
20世紀50年代世界第一座商用核電廠投入運行以來，對核電廠安全的審查與監(jiān)督便受到各核電站國家的高度重視。三里島核電站事故和切爾諾貝利核電站事故之后，這種重視更是不斷升級。各國的核管理當局和國際原子能機構（iaea）以及較晚（1989年）成立的世界核營運者協(xié)會（wano）分別建立了各種各樣的常規(guī)和專門的安全審查制度，對世界核安全水平的提高促進極大。但同時實踐和經(jīng)驗也表明，上述的各類審查一般不是綜合性的，且較少考慮安全標準和運行實踐的改善、核電廠老化的累積效應、運行經(jīng)驗反饋以及科學技術的發(fā)展。因此，為了全面了解核電廠的實際安全狀況，確定必要的調(diào)整與改造，以使核電廠保持高度的安全性，iaea于20世紀末期推出了一種新的核電廠安全審查方式：定期安全審查（psr:periodic safety review）。psr是對核電廠安全狀況的系統(tǒng)化全面審查，但它不是對常規(guī)審查和專門審查的替代而僅是其補充。對一個核電廠而言，自其運行開始，psr每十年進行一次，直至退役。iaea對psr提出的目標為：借助于對運行核電廠的綜合性評價，按照當前安全標準和實踐判斷核電廠是否安全，是否有足夠的措施以保證核電廠安全運行至下一個psr。目前psr的體系雖幾經(jīng)討論但尚未最終定型。
我國國家核安全局于1999年也提出了psr的初稿，其將psr所涉及的得要安全方面劃分為11個安全因素，如圖1所示。
圖1 psr體系及人因、組織和行政管理審查要素框圖
國家核安全局要求秦山核電廠在國內(nèi)開展首次psr，并對psr體系進行相關研究。應秦山核電廠的邀請，由南華大學、蘇州熱工研究所，中國核工業(yè)集團公司、國家核安全中心的教授、專家組成的項目組承擔了人因、組織機構和行政管理兩個安全因素的審查工作。
2 人因及組織行政管理安全審查的重要性與目的
2.1 審查的重要性
三里島和切爾諾貝利核事故之后，人們已深刻認識到人的因素和組織管理對核電站安全運行的重要性。進一步的研究與實踐表明，隨著科技進步，系統(tǒng)設備（硬件和軟件）可靠性不斷提高，運行環(huán)境逐步改善。但作為核電廠人-機系統(tǒng)極其重要的一方的人，一方面，由于其生理、心理、社會、精神等特性，既存在一些內(nèi)在弱點，使其行為具有多樣性和可塑性以及難以控制性，另一方面，盡管系統(tǒng)的自動化程度提高了，但歸根結底還要由人來控制操作，要由人來設計、制造、組織、管理、維修、訓練，要由人來決策，因而人在系統(tǒng)中的作用不是削弱了，而是更加重要和突出了。人因貫穿于核電廠整個壽命周期，它影響著核電廠安全的各個方面，正如iaea在《安全文化》（75-insag-4）中所指出的那樣：“除了人們往往稱之為‘上帝的旨意’以外，核電廠發(fā)生的任何問題在某種程度上都來源于人因失誤（human error）。然而人的才智在查出和消除潛在問題方面是十分有效的，這一點對安全有著積極影響”。因此，人因是psr必須評審的重要安全因素，人因安全因素（以下簡稱hf）評審是psr的重要組成部分。
在核電廠中，人是組織的成員，人的行為受到組織管理的支配；核電廠所有安全相關活動均是在電廠的組織管理機構控制下實施的。因此，組織機構和行政管理安全因素（organization and administration，下稱oa）審查也是psr的重要組成部分。
2.2 審查的目的
對hf審查的目的是確定可能影響核電廠安全運行的各種人因要素的狀態(tài)。
對oa審查的目的是確定電廠的組織和管理對電廠安全運行是否適宜。
3 審查的難點與策略
3.1 審查的難點
對核電廠人因及組織行政管理安全的綜合評審是一項復雜任務，也是一項難度極大的任務。主要困難起源于人因的多樣性、復雜性造成人因因素具有無限維特征與有限維評審指標之間的矛盾。必須通過反復的調(diào)研，充分利用系統(tǒng)科學和系統(tǒng)工程的理論與技術，辨識出最能表征人因、組織機構及行政管理因素對核電廠運行安全最具影響的特征因子，然后用有限的指標去刻畫它，建立科學的、系統(tǒng)化的、具有可操作性的審性體系。
3.2 審查的策略
應用當前的安全標準對人因及組織行政管理因素進行審查，判斷其是否符合現(xiàn)行的安全標準；如果符合，就總結其良好實踐，肯定強項；如果存在不符合之處，則要進一步判斷它是否會帶來不可接受的風險，進而參考國際良好實踐，提出相應的糾正行動建議。
4 審查內(nèi)容
通過對人及組織行政管理安全因素的結構特征分析，考慮到要素間的相關性和交叉性，應用層次分析原理，筆者把oa劃分為10類（見圖1）。這10類因素中一共包含的19個要素和審查內(nèi)容如下：
第ⅰ類：安全目標與方針
（1）確立運行目標和安全目標的機制：
①以目標為導向的運行管理機制；
②與工業(yè)界良好實踐比較需要改進之處。
（2）安全優(yōu)于生產(chǎn)的方針及其實施情況：
①制定電廠安全政策的運作機制；
②電廠安全政策的宣傳與貫徹情況。
第ⅱ類：人員配備與資格
（3）維持核電廠運行的人員配備狀況：
①有關人員配備的明文規(guī)定；
②各類人員配備現(xiàn)狀；
③有關缺勤、倒班和加班限制的明文規(guī)定及執(zhí)行情況。
（4）合格在崗人員可用情況：
①有關的明文規(guī)定；
②實際狀態(tài)。
（5）人員選拔方法：
①有關人員招聘的明文規(guī)定（包含制度、選拔程序、評價方法等）及執(zhí)行情況；
②有關人員上崗的明文規(guī)定（包含制度、選拔程序、評價方法等）及執(zhí)行情況；
③有關人員在崗的明文規(guī)定及執(zhí)行情況；
④有關人員提升、換崗的明文規(guī)定及執(zhí)行情況；
⑤人員選拔所用方法（如知識、技能、適應性測試，專業(yè)性測試等）的科學性、可靠
性。
（6）各類員工的能力要求：
①電廠對運行、維修、技術和管理人員的資格要求和能力要求；
②現(xiàn)狀。
（7）外聘人員的明文規(guī)定：
電廠對外聘人員的政策；
政策執(zhí)行情況。
第ⅲ類：組織機構與管理
（8）組織機構與職責：
電廠組織機構；
內(nèi)部接口；
每個崗位的職責和權限；
與外部支持組織、中核集團、國家核安全局的接口。
第ⅳ類：配置控制
（9）維持核電廠配置的機制及其文件：
維持的組織機構與管理；
變更控制狀況；
文件控制狀況；
維持的自我評價的有效性。
第ⅴ類：培訓
（10）人員培訓設施及組織管理：
培訓的組織機構和管理；
培訓設施（包括教員、軟硬件）；
培訓程度；
培訓的實施及其成效。
（11）初次、再次和升級培訓大綱：
初次、再次和升級培訓大綱；
執(zhí)行情況；
模擬機培訓情況（包含其在培訓中的比重和作用）。
（12）安全文化培訓：
明文規(guī)定；
培訓計劃與內(nèi)容；
培訓實施情況；
應用情況。
第ⅵ類：職業(yè)健康
（13）職業(yè)健康導則：
電廠職業(yè)健康導則；
執(zhí)行情況。
第ⅶ類：運行經(jīng)驗反饋
（14）運行經(jīng)驗反饋程度；
經(jīng)驗反饋組織機構和管理；
內(nèi)部運行經(jīng)驗反饋程度；
內(nèi)部運行經(jīng)驗反饋有效性。
（15）人誤方面的運行經(jīng)驗反饋程度：
人因經(jīng)驗反饋程度；
人因經(jīng)驗反饋有效性。
第ⅷ類：質量保證
（16）質保大綱及定期質保監(jiān)查：
質保大綱編審狀況；
質保大綱執(zhí)行狀況；
質保部門監(jiān)督有效性。
（17）質量保證記錄制度：
記錄機制的建立及其有效性評價；
記錄內(nèi)容的全面性、可檢索性、可監(jiān)查性評價。
第ⅸ類：人-機接口
（18）人-機接口：
控制室人-機界面評價與改進；
各人-機界面人員信息需求分析與評價；
各人-機界面人員工作負荷分析與評價。
第ⅹ類：遵章守法
（19）符合核安全部門要求：
國家核安全法規(guī)、導則；
技術規(guī)格書；
國家核安全局專項檢查、評審要求。
5 審查要素的業(yè)績目標和審查判據(jù)
依據(jù)psr“符合性審查”的本質與特征，以現(xiàn)行的國家核安全標準為主，同時參考國際標準及國際先進核電廠良好實踐，建立了各審查要素的業(yè)績目標和審查判據(jù)系統(tǒng)。
6 審查方法與程度
6.1 審查方法
針對人因安全要素、oa的基本特征，主要采用wano peer review的審查方法，對19個安全要素按類分別進行審查，并且與所確定的安全標準和良好實踐相比較；對每一個要素的狀態(tài)作出評價，找出審查范圍內(nèi)所有安全重要的強項與弱項；同時，還從整體上對hf和oa進行系統(tǒng)的綜合性審查，充分考慮各要素
間的相互作用與影響，指出每一個弱項導致或可能導致的不良后果，得出產(chǎn)生每一個弱項的根本原因及相應的糾正措施建議。
6.2 審查工作程度
秦山核電廠人因oa審查的工作程度如圖2所示。
圖2 秦山核電廠因及組織行政管理安全審查工作程度
7 結束語
hf和oa是psr的重要組成部分，也是psr中評審難度最大的部分之一。難點主要是在于如何用有限的評審指標去刻畫出最能表征人因、組織機構及行政管理因素對核電廠系統(tǒng)安全最具影響的特征因子，同時要使所建立的評審體系和程度具有較好的可操作性。筆者正是從這兩方面作出了嘗試，建立的審查體系已通過國家核安全局評審，秦山核電廠已采用該體系對人因及組織行政管理安全進行了審查。實踐表明，該體系是成功的，能夠滿足我國核電廠psr的需求，同時能與國際同行接軌。
第6篇 核電生產(chǎn)安全管理
１ 核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責任單位，必須建立，健全安全生產(chǎn)責任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實施細則；核電廠全體職工必須層層落實安全生產(chǎn)責任制，遵章指揮，遵章操作。
２ 核電廠及其管理部門要明確負責電力生產(chǎn)安全管理工作的機構并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機構進行聯(lián)系，密切合作。電力部有關安全工作的文件要發(fā)至核電廠，電力行業(yè)有關的重大安全活動、專業(yè)會議、技術交流會議應通知核電廠派員參加。
３ 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施，確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術問題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計、可靠性管理統(tǒng)計等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門的分析統(tǒng)計之內(nèi)，以利于總結經(jīng)驗，提高運行水平。
４ 核電廠應按調(diào)度規(guī)定時間報送負荷曲線，并確保帶某一穩(wěn)定負荷（即核電機組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負荷）。當發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時，核電廠應執(zhí)行調(diào)度命令，及時采取措施，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。
５ 當核電機組不能維持穩(wěn)定負荷運行時，要嚴格執(zhí)行最低安全技術出力的規(guī)定（由核電廠根據(jù)有關規(guī)定和保證安全的實際需要確定的最低運行負荷值報電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案）；當最低安全負荷都不能維持時，要及時通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機。
６ 核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門報送檢修計劃，待批準后執(zhí)行（涉及核安全及突發(fā)事故除外）；核電廠對設備、系統(tǒng)進行有可能發(fā)生突然停機、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗、校驗前，必須做好嚴格的安全措施，經(jīng)核電廠技術主管審查批準，并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請，待調(diào)度批復后進行；批復試驗時間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗允許時間范圍預先告知調(diào)度。
７ 電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計劃時，應滿足核電廠完成國家下達或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運行條件；核電機組一般不參與日峰谷調(diào)峰；特殊需要的日調(diào)峰，電網(wǎng)調(diào)度要預先通知核電廠（緊急事故除外）。
８ 核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門應按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。
９ 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時，應有保證電力安全生產(chǎn)的條款。
第7篇 安全責任制：核電項目籌建處綜合管理部管理員
1 范圍
1.1 本標準規(guī)定了****核電項目籌建處綜合管理部管理員在安全工作中應負的責任與要求,檢查與考核。
1.2 本標準適用于****核電項目籌建處綜合管理部管理員的安全工作。
2 引用標準
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(第七十號)2002.06.29
《中國**集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任制管理辦法》**集團制(2005)41號
《中國**集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團制(2010)17號
《電力企業(yè)各級領導人員安全生產(chǎn)職責規(guī)定》電安生[1996]640號
《**股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責》[2006]95號
3 安全工作應負的責任與要求
3.1 管理員在綜合管理部主任領導下,對主任負責。
3.2 認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度和上級有關指示和要求,將部門安全管理工作列入年度工作計劃,經(jīng)主任批準后組織實施。及時糾正工作中的失職和違章行為。
3.3 正確履行本職工作,對本部門工資、獎金核算的準確性和工程項目指標的統(tǒng)計工作,以及文件資料的收集、錢物保管及發(fā)放的安全負責。
3.4 負責對上級下發(fā)的文件、材料及其文稿打印和復印工作的質量負責。
3.5 在做清理保潔工作時,不得翻閱文件、信件等,對失密、泄密負責。
3.6 正確使用、維護好辦公設備,對其發(fā)生的設備事故、障礙和異常負責。
3.7 積極參加籌建處開展的各項安全活動,增強安全意識。
3.8 熟悉本專業(yè)所屬辦公物品等的規(guī)格性能,堅持原則,秉公辦事,嚴把辦公物品質量關,對辦公物品等的質量好壞負責。
4.檢查與考核
4.1 本標準由****核電項目籌建處綜合管理部主任進行檢查與考核。
4.2 本標準與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟責任制》、《**發(fā)電有限公司工作標準》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎懲標準》一并考核。
5 附加說明
本標準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草
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第8篇 安全責任制：核電項目籌建處綜合管理部檔案員
1 范圍
1.1 本標準規(guī)定了****核電項目籌建處綜合管理部檔案員在安全工作中應負的責任與要求、檢查與考核。
1.2 本標準適用于****核電項目籌建處綜合管理部檔案員的安全工作。
2 引用標準
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(第七十號)2002.06.29
《中國**集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任制管理辦法》**集團制(2005)41號
《中國**集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團制(2010)17號
《電力企業(yè)各級領導人員安全生產(chǎn)職責規(guī)定》電安生「1996」640號
3 安全工作應負的責任及要求
3.1 在綜合管理部主任的領導下,對籌建處檔案管理的安全工作負責。
3.2 認真貫徹執(zhí)行檔案管理的規(guī)章制度、上級有關指示和要求,及時糾正檔案安全管理工作中的失職和違章行為。
3.3 協(xié)助部門領導建立、健全基建、文書檔案管理工作的各項制度及其實施細則,并根據(jù)實際情況,及時進行修訂、補充、完善。
3.4 嚴格執(zhí)行《保密法》,管理好內(nèi)部各種基建、文書檔案資料,嚴防損壞、丟失和泄密。
3.5 對所轄的各種資料、檔案、設施的安全負責,并經(jīng)常進行檢查整理,當發(fā)現(xiàn)有異常情況時,應及時采取有效的補救措施,并向部門領導匯報。
3.6 做好辦公室和檔案室的防火、防盜工作。
3.7 進入生產(chǎn)現(xiàn)場注意做到“三不傷害” ,即不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害。
3.8 認真參加籌建處舉辦的各項安全活動,不斷增強安全意識,提高自身的安全防護能力。
4 檢查與考核
4.1 本標準由****核電項目籌建處綜合管理部主任進行檢查與考核。
4.2 本標準與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟責任制》、《**發(fā)電有限公司工作標準》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎懲標準》一并考核。
5 附加說明
本標準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草
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第9篇 以核安全為導向搞好核電站的運行及管理
十年來，中廣核集團始終堅持“安全第一，質量第一”的工作方針，把核電站的安全生產(chǎn)放在重中之重的位置，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和安全運行業(yè)績。截止2004年7月31日，大亞灣核電站已累計上網(wǎng)電量1343.04億千瓦時；嶺澳核電站已累計上網(wǎng)電量254.46億千瓦時。2003年，大亞灣核電站和嶺澳核電站四臺機組實現(xiàn)了全年零非計劃停堆；大亞灣核電站1號機組第九次換料大修創(chuàng)造了31.23天電站商運以來最短大修工期；嶺澳核電站2號機組創(chuàng)造了從調(diào)試到現(xiàn)在無非計劃停機、停堆優(yōu)異業(yè)績。2003年，在世界核運營者協(xié)會（wano）反映核電站安全生產(chǎn)水平的8項關鍵性能指標中，大亞灣核電站有6項超過世界中間水平，1項進入世界先進水平；嶺澳核電站（一期）有5項超過世界中間水平，2項進入世界先進水平。
中廣核集團過去十年來在核電安全生產(chǎn)方面取得的一些成績，離不開國家行業(yè)主管部門和國家核安全監(jiān)管部門對我們的支持，離不開各兄弟單位的幫助。通過十年的運行，中廣核集團在核電站的生產(chǎn)運行和安全管理方面積累了一些經(jīng)驗，有幾點體會與大家交流。
一、始終堅持以核安全為生產(chǎn)活動的決策導向，培育以核安全文化為中心的企業(yè)文化。
首先，要正確處理安全與效益的關系，加大安全投入，以安全水平的保證來提高核電競爭力，一座安全的核電站才可能是一座經(jīng)濟的核電站。安全有保證，生產(chǎn)業(yè)績才能提高，公眾才會對核電有信心，用戶、股東和員工的利益才能得到保障。
其次，要正確認識核安全文化的本質。所謂文化，就是員工自覺遵守的一種行為，是大家長期形成的一種習慣，是大家取得共識的一個無形的規(guī)則，而不是外在強制性的要求。核安全文化具體體現(xiàn)為：自覺遵守程序；質疑的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L；高度透明和積極有效的經(jīng)驗反饋體系；保守決策；良好的溝通和持續(xù)提高、自我學習的過程；適度的獎勵和懲罰。
第三，要高度重視核電站安全。對核電站而言，沒有安全就沒有發(fā)展。核電無小事，“安全第一”這根弦在任何時候都不能有絲毫的松懈。
第四，要高度關注安全相關的各個環(huán)節(jié)控制。核電站的安全，不僅涉及到電站本身，而且涉及到電站參與各方。特別是對一些關鍵承包商的控制和管理。此外，技術創(chuàng)新與成熟技術之間存在的一些矛盾，也是安全管理上尤其需要關注的。
二、 施專業(yè)化運營管理，不斷完善生產(chǎn)管理體系。
2003年3月，中廣核集團注冊成立了大亞灣核電運營管理公司，負責大亞灣核電站和嶺澳核電站的運營管理。通過對一個地區(qū)的多臺機組實施專業(yè)化管理，統(tǒng)一管理體制，優(yōu)化資源配置，共享運營經(jīng)驗，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，提高了運營管理水平。
與此同時，電站日常生產(chǎn)管理體系不斷完善，通過實施核心層日會制度、日報制度和快速維修響應制度，實現(xiàn)了生產(chǎn)活動的一體化運作。
三、 終堅持高起點起步、高標準要求，趕超世界先進水平。
采用引進、消化、吸收和創(chuàng)新的方法，堅持透明、開放與協(xié)作，引入國外先進的技術和管理，分析國情、廠情，總結發(fā)揚國內(nèi)良好實踐，創(chuàng)建有核電特色的管理模式，以目標為導向，以過程為中心，以風險為依據(jù)，實施精細管理，逐步向世界先進水平靠攏。
日常生產(chǎn)項目管理組成立，打破了部門界限，優(yōu)化了風險控制方法，提高了風險防范能力，實現(xiàn)了對電站安全生產(chǎn)狀態(tài)的有效控制；大修計劃控制與項目管理改進，強化了大修質量控制，縮短了大修工期；以可靠性為中心的維修技術的應用，充分考慮了設備故障的特征、影響、后果以及可管理性，優(yōu)化了維修策略；運行技術規(guī)范的優(yōu)化，概率安全評價技術的開發(fā)與應用，以及核電站嚴重事故管理導則的研制與開發(fā)，改進了核安全管理。
四、 持程序化管理，依“法”治廠，用程序規(guī)范風險控制。
核電站對安全的特殊要求，決定了核安全管理容不得半點閃失，必須實行程序化管理，一切按程序辦事，一次把事情做好。強調(diào)再小的操作必須有書面指令，再簡單的維修必須有作業(yè)票。
“安全第一、預防為主”是我國安全生產(chǎn)管理的八字方針。實際上，遵守程序充分體現(xiàn)了“預防為主”的思想。實際工作中，對于不嚴格按程序操作的行為，往往總是以事情緊急作為開脫的理由，但現(xiàn)場的事情不總是那么急切。原wano主席在離別主席生涯時說過一句話：核電站只有在自動停堆、棒沒落下的時候著急，其它沒有著急的事情。這句話對核電文化的啟發(fā)很大：在做事情之前停一停、想一想，把要做的事情寫下來，按流程批準后再實施，風險就能得到有效的控制，安全也就有了保障。
五、 建立健全危機應對體系，防患于未然，提高核電抗風險能力。
危機應對包括了風險分析、事故預想、應變預案和應急救援。由于核安全的高度敏感性及超國界性，危機應對能力成為衡量核電企業(yè)成熟度的一個重要標志。中廣核集團在核事故應急方面已經(jīng)建立完備的體系，該體系的思路、原則和方法逐漸被推廣到其他突發(fā)事件的處理上，相繼建立了重大設備事故應變計劃、黑啟動方案、最小網(wǎng)絡環(huán)境、反恐組織、海事應變程序，以及疾病疫情或其他社會性事件的應變程序。目前，正在按照國務院辦公廳印發(fā)《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》要求逐步規(guī)范，以進一步提高應對、處置突發(fā)公共事件能力。
經(jīng)濟的快速發(fā)展需要核電，核電的發(fā)展必須保證安全。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求不斷增長，對環(huán)境保護的要求不斷提高，核電作為當前現(xiàn)實、經(jīng)濟、可大規(guī)模替代常規(guī)化石能源的清潔能源，在滿足中國未來能源需求、保護環(huán)境、保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面將發(fā)揮越來越重要的作用。在新的歷史機遇面前，中廣核集團將按照國家行業(yè)主管和核安全監(jiān)管部門的統(tǒng)一部署，抓住機遇，積極創(chuàng)新，為我國核電事業(yè)更大的發(fā)展做出不懈的努力！
第10篇 安全責任制：核電項目籌建處綜合管理部
1 范圍
1.1 本標準規(guī)定了****核電項目籌建處綜合管理部在安全工作中應負的責任與要求,檢查與考核。
1.2 本標準適用于****核電項目籌建處綜合管理部的安全工作。
2 引用標準
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(第七十號)2002.06.29
《中國**集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任制管理辦法》**集團制(2005)41號
《中國**集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團制(2010)17號
《電力企業(yè)各級領導人員安全生產(chǎn)職責規(guī)定》電安生「1996」640號
《中華人民共和國道路交通安全法》中華人民共和國主席令(第八號)2003.10.28
3 安全工作應負的責任與要求
3.1 綜合管理部在籌建處主任、副主任直接領導下,按部門工作標準的要求,完成綜合管理部安全生產(chǎn)和安全管理工作應負的安全責任。綜合管理部直接對籌建處主任、副主任負責。
3.2 認真貫徹執(zhí)行籌建處的規(guī)章制度、上級有關指示和要求,安全管理的工作列入年度工作計劃,經(jīng)批準后組織實施。及時糾正綜合管理部安全管理工作中的失職和違章行為。
3.3 負責編制綜合管理部安全管理工作有關的規(guī)定和與綜合管理部安全管理有關的規(guī)章制度,并根據(jù)實際情況,及時進行修訂、補充、完善。
3.4 協(xié)助籌建處領導貫徹上級有關安全生產(chǎn)指示,及時轉發(fā)、傳遞上級機關有關安全生產(chǎn)文件、通知、指示,送領導閱批和下達各相關單位、部室貫徹落實。
3.5 做好有關安全生產(chǎn)方面文件的催辦,督促有關部門及時處理。
3.6 負責籌建處安全工作總結、事故報告、事故統(tǒng)計報表等安全資料、文件的整理歸檔、保管,并隨時提供查閱,協(xié)助辦理安全書報、科技刊物的征訂工作。
3.7 負責籌建處的標準化管理工作。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要,及時組織或督促有關部門編制、修訂技術標準、管理標準、工作標準、崗位安全責任制,并組織實施,以促進安全文明生產(chǎn)。
3.8 負責籌建處的企業(yè)管理工作。負責組織落實加強基礎管理、專業(yè)管理、班組管理和現(xiàn)場管理的措施,建立牢固的安全基礎。
3.9 圍繞安全生產(chǎn)上的難題,協(xié)助組織開展qc小組活動,協(xié)助qc成果的推廣應用,增加安全措施中的科技含量。
3.10 負責籌建處安全、文明生產(chǎn)(施工)的考核和獎懲兌現(xiàn),嚴格考核、獎懲制度,堅持重獎重罰,以利充分調(diào)動職工的積極性。
3.11 安全生產(chǎn)情況要列為《**電報》公司新聞、**電網(wǎng)站等新聞的重要報道內(nèi)容,同時做好安全簡報、安全文件資料的打字、印刷工作。
3.12 嚴格執(zhí)行派車制度,教育小車司機嚴格遵守交通規(guī)則,確保行車安全。
3.13 事故調(diào)查時,做好車輛調(diào)度,保證緊急情況下的用車。
3.14 負責籌建處司機交通事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報,做好交通安全管理,參加有關報上級機關事故的調(diào)查處理。
3.15 配合有關部門進行安全大檢查和各種大型的安全活動。
4.檢查與考核
4.1 本標準由****核電項目籌建處主任、副主任進行檢查與考核。
4.2 本標準與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟責任制》、《**發(fā)電有限公司工作標準》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎懲標準》一并考核。
5 附加說明
本標準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草
**
**
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第11篇 核電項目籌建處綜合管理部主任安全責任制
1 范圍
1.1 本標準規(guī)定了xxxx核電項目籌建處綜合管理部主任在安全工作中應負的責任與要求，檢查與考核。
1.2 本標準適用于xxxx核電項目籌建處綜合管理部主任的安全工作。
2 引用標準
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令（第七十號）2002.06.29
《中國xx集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任制管理辦法》xx集團制（2005）41號
《中國xx集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》xx集團制（2010）17號
《電力企業(yè)各級領導人員安全生產(chǎn)職責規(guī)定》電安生「1996」640號
《中華人民共和國道路交通安全法》中華人民共和國主席令（第八號）2003.10.28
3 安全工作應負的責任與要求
3.1 綜合管理部主任在籌建處主任、副主任直接領導下，對綜合管理部的安全工作負領導責任。主任綜合管理部安全第一責任人。
3.2 認真貫徹執(zhí)行籌建處綜合管理部的規(guī)章制度、上級有關指示和要求，安全管理的工作列入年度工作計劃，經(jīng)批準后組織實施。及時糾正綜合管理部安全管理工作中的失職和違章行為。
3.3 負責編制籌建處綜合管理部安全管理工作有關的規(guī)定和與綜合管理部安全管理有關的規(guī)章制度，并根據(jù)實際情況，及時進行修訂、補充、完善。
3.4 協(xié)助籌建處領導貫徹上級有關安全生產(chǎn)指示，及時轉發(fā)、傳遞上級機關有關安全生產(chǎn)文件、通知、指示，送領導閱批和下達相關單位、部室貫徹落實。
3.5 做好有關安全生產(chǎn)方面文件的催辦，督促有關部門及時處理。
3.6 負責企業(yè)安全工作總結、事故報告、事故統(tǒng)計報表等安全資料、文件的整理歸檔、保管，并隨時提供查閱，協(xié)助辦理安全書報、科技刊物的征訂工作。
3.7 負責籌建處的標準化管理工作。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，及時組織或督促有關部門編制、修訂技術標準、管理標準、工作標準、崗位安全責任制，并組織實施，以促進安全文明生產(chǎn)。
3.8 負責籌建處的企業(yè)管理工作。負責組織落實加強基礎管理、專業(yè)管理、班組管理和現(xiàn)場管理的措施，建立牢固的安全基礎。
3.9 圍繞安全生產(chǎn)上的難題，協(xié)助組織開展qc小組活動，協(xié)助qc成果的推廣應用，增加安全措施中的科技含量。
3.10 負責籌建處安全、文明生產(chǎn)的考核和獎懲兌現(xiàn)，嚴格考核、獎懲制度，堅持重獎重罰，以利充分調(diào)動職工的積極性。
3.11 安全生產(chǎn)情況要列為《xx電報》公司新聞、xx電網(wǎng)站等新聞的重要報道內(nèi)容，同時做好安全簡報、安全文件資料的打字、印刷工作。
3.12 嚴格執(zhí)行派車制度，教育小車司機嚴格遵守交通規(guī)則，確保行車安全。
3.13 事故調(diào)查時，做好車輛調(diào)度，保證緊急情況下的用車。
3.14 負責籌建處司機交通事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報，搞好交通安全管理，參加有關報上級機關事故的調(diào)查處理。
3.15 配合有關部門進行安全大檢查和各種大型的安全活動。
4．檢查與考核
4.1 本標準由xxxx核電項目籌建處主任、副主任進行檢查與考核。
4.2 本標準與《xx發(fā)電有限公司經(jīng)濟責任制》、《xx發(fā)電有限公司工作標準》、《xx發(fā)電有限公司安全工作獎懲標準》一并考核。
5 附加說明
本標準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草
xx
xx
第12篇 嶺澳核電站大件運輸安全管理
核電站大件運輸?shù)陌踩P系到核電建設關鍵里程碑的實現(xiàn)，是工程進度控制中的重要環(huán)節(jié)之一。核電站的設計壽命為40年，這就要求保證核島中的大件設備能在40年中正常運轉。大件運輸作為核電站安裝過程中的一個環(huán)節(jié)，不能有任何差錯，以免留下隱患，導致災難性的核事故。
按照嶺澳核電設備運輸合同，整個核電站需運輸?shù)拇蠹?11件，其中100 t以上的有32件，300 t以上的有12件。在這些大件設備中，許多是超長超重的核承壓設備，如核電站的核心設備：6個380 t的蒸汽發(fā)生器和2個280 t的壓力容器。
由于這些大件的運輸難度和風險都很高，因此只有通過有效的運輸安全管理，才能保證這些大件設備的運輸安全。
1 施工組織機構
為完成嶺澳核電站大件運輸?shù)氖┕?，廣東火電工程總公司在現(xiàn)場設立了專門的項目部，按照國家核安全局發(fā)布的《核電廠質量保證安全規(guī)定》的原則及有關導則的要求編制了項目質量保證大綱，并制定了16個大綱程序。通過質保大綱和大綱程序有效地保證了整個核電站的大件運輸安全。項目部由項目經(jīng)理、安監(jiān)工程師、質保工程師及運輸工程師等組成。其主要人員的職責是：
（1） 項目經(jīng)理的責任
項目經(jīng)理是項目的安全、質量第一責任者，對大件運輸?shù)陌踩?、質量全面負責，所有大件運輸施工活動，都是其授權和監(jiān)控下的一部分。
（2） 安監(jiān)工程師的責任
安監(jiān)工程師負責項目的安全管理工作，負責監(jiān)督各種施工機具的安全使用和維護，監(jiān)督和控制作業(yè)環(huán)境，保證大件運輸作業(yè)安全。
（3） 質保工程師的責任
質保工程師負責項目的質量保證工作，確認大件運輸?shù)南葲Q條件，定期組織對大件運輸?shù)倪\作進行質保審查，使不符合項得到適當處理，保證整個項目能按質保大綱的要求正常運作。
（4） 運輸工程師的責任
運輸工程師具體策劃和指揮每次大件運輸工作，負責編制大件運輸工作程序和質量計劃，負責大件運輸現(xiàn)場安全技術指導和技術交底，監(jiān)督大件運輸技術措施的執(zhí)行，解決現(xiàn)場的各類技術問題，保證大件運輸工作的安全、質量和進度。
2 主要運輸車輛及能力
為保證 工程和大件運 輸?shù)陌踩枰?，現(xiàn)場的大件運輸能力達到了800 t：400 t液壓全掛車1輛，200 t液壓全掛車2輛；600 t牽引車1輛，200 t牽引車2輛。在平板車進場前，按照380 t蒸汽發(fā)生器運輸時的狀況， 對400 t平板車按照iaea50cqa標準進行了105%超負荷試驗；對平板車的裝載能力，結構件的支撐強度，車體穩(wěn)定性，安全制動和行走等技術性能進行了全面的檢測和試驗。通過采用載荷試驗的方式來檢驗車輛的能力，確保蒸汽發(fā)生器、壓力容器等大件的運輸安全。
3 機械及工具的安全管理
3.1 機械安全管理
編制機械維護和保養(yǎng)的月度計劃，對現(xiàn)場所使用的施工機械進行定期維護和保養(yǎng)，并由項目經(jīng)理授權組成機械安全檢查小組，每月定期對機械進行安全大檢查，掌握機械的狀態(tài)和性能，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。在每次大件運輸前，對所要使用的機械再次進行檢查和確認，確保所使用的施工機械狀態(tài)正常，其能力能滿足當次的大件運輸?shù)氖┕ひ蟆?/p>
3.2 工具安全管理
對于大件運輸常用 吊具和綁扎工具，如鋼絲繩、卸扣和鏈條葫蘆等的采購，由采購部門統(tǒng)一審批，再向具有國家勞動部門頒發(fā)生產(chǎn)許可證的廠家采購。工具到達現(xiàn)場后，在外觀及文件驗收合格的基礎上再進行滿負荷試驗。然后統(tǒng)一編號，入庫管理，并定期進行維護保養(yǎng)。鋼絲繩和鏈條葫蘆應懸掛存放在干燥、通風的地方。對大件運輸?shù)某Ｓ霉ぞ呙磕曛辽僖M行一次試驗，確認其性能，在每次大件運輸前，對所要使用的工具再次進行目測檢查并簽字確認，以保證大件運輸時工具能正常使用。
4 運輸工作程序的編制
4.1 運輸工作程序的編制
大件運輸工作程序是大件運輸安全的關鍵性執(zhí)行文件，程序編制是否準確合理，直接關系到大件運輸?shù)某蓴 ４蠹\輸是一項高風險的施工作業(yè)，工作程序的編制和實施要細致準確。為保證每次大件運輸工作程序的準確可靠，在程序編寫出來后應先經(jīng)項目部內(nèi)部審核和批準，再報送業(yè)主主管部門審批。項目部在收集和綜合了多方意見后，對大件運輸工作程序進行修改和升版，再報送審批。如此反復地對運輸工作程序進行詳盡的審查和優(yōu)化，直至得到多方認可為止。這樣就能確保大件運輸工作程序適用可靠，符合核電工程的施工要求。
4.2 運輸施工控制
大件運輸施工控制是大件運輸安全的重點和難點。在大件運輸前，有針對性地成立大件運輸作業(yè)組織機構，對每個參加大件運輸作業(yè)的人員進行詳細的安全技術交底和風險分析，讓每個作業(yè)人員都明白自己在大件作業(yè)過程中的職責，并對大件運輸?shù)南葲Q條件進行認真地檢查確認。在大件運輸作業(yè)時應認真按照運輸工作程序做好運輸裝載、運輸防滑、運輸綁扎、交通疏導和運輸過程的監(jiān)護工作。將車輛速度控制在程序規(guī)定以內(nèi)，盡 可能保持車輛勻速行駛，減小運輸時的加速度，并盡量避免在大件運輸時斜坡起步和急剎車，確保所運輸?shù)拇蠹b得正、綁得牢、跑得穩(wěn)，減小大件運輸作業(yè)的風險。
5 授權和培訓
所有參加核電大件運輸?shù)娜藛T，都要參加核電施工基礎知識和質保體系的知識培訓，有時針對個別大件運輸?shù)淖鳂I(yè)需要再進行專項的作業(yè)安全培訓。在對人員的資格進行評定合格后，再由項目經(jīng)理授權參加大件運輸作業(yè)。
6 監(jiān)督體系
在內(nèi)部，成立由質保、安全、運輸技術、機械管理、工具管理等方面組成的大件運輸安全監(jiān)督體系，定期對大件運輸作業(yè)實施內(nèi)部監(jiān)督。在外部，國家核安全局和嶺澳公司的質保、工業(yè)安全、運輸主管部門也不 定期地對項目運行進行監(jiān)督，這樣的雙重監(jiān)督體系大大加強了核電大件運輸?shù)陌踩芾?，在核電站大件運輸安全管理中發(fā)揮了很大的作用。
潘國凌
第13篇 核電廠放射性廢物管理安全辦法
1.引言
1.1 目的
本規(guī)定對熱中子反應堆核電廠放射性廢物管理中有重要影響的構筑物、系統(tǒng)和部件的設計及運行規(guī)定了基本要求。本規(guī)定強調(diào)必須滿足的安全要求,而不是規(guī)定如何滿足這些要求的方法。
1.2 范圍
本規(guī)定的內(nèi)容涉及核電廠所有放射性廢物的整個管理系統(tǒng),包括:
--氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)廢物系統(tǒng)的設計和運行;
--廢物的處理、運輸、貯存和處置;
--退役廢物的管理;
--意外事件所產(chǎn)生的廢物。
對于退役廢物、意外事件廢物、放射性廢物處置和乏燃料管理等方面僅根據(jù)當前狀況作了一些原則規(guī)定,具體要求將另行制定。
2.廢物管理的目標和要求
2.1 總的目標
廢物管理的總目標是在考慮社會和經(jīng)濟因素的基礎上,采用妥善的方式管理放射性廢物,使人和環(huán)境不論現(xiàn)在和將來都免受任何不可接受的損害,并盡量減少后代的劑量負擔。廢物管理系統(tǒng)和設施的可接受性應以輻射防護及環(huán)境保護的基本要求為判斷的準則。
2.2 輻射防護要求
廢物管理應遵循輻射防護的基本原則,即正當化、最優(yōu)化和劑量限值體系。
廢物管理必須在考慮到經(jīng)濟和社會因素的同時,保證工作人員和公眾的照射滿足合理可行盡量低的原則。
工作人員和公眾所受劑量不得超過國家規(guī)定的劑量限值。對于最優(yōu)化和個人劑量限值兩者的實際應用,都必須考慮由當前的實踐所引起的將來的劑量,即將來某個時期可能造成人類受照射的劑量。
2.3 環(huán)境保護要求
應防止核電廠產(chǎn)生的放射性廢物和某些非放射性廢物對環(huán)境的有害影響。核電廠放射性廢物的管理必須符合國家的有關規(guī)定。
3.機構和職責
3.1 營運單位的職責
核電廠營運單位必須對該廠產(chǎn)生的放射性廢物的安全管理負全面責任,直到放射性廢物及其責任合法地轉移為止。其主要職責是:
(1)作出廢物管理活動的安全分析。
(2)研究并向核安全部門提交排出流中放射性核素的預估量,以及監(jiān)測和控制排放的方法和程序。
(3)向核安全部門提供放射性廢物的操作、處理、整備、運輸、貯存和處置等設施的選址、設計、建造、運行和關閉等文件,并證明這些文件符合有關法規(guī)要求。
(4)制定和修改運行與維修規(guī)程,培訓運行和維修人員,使之勝任其職責。
(5)按照國家核安全部門的要求和批準的技術條件,運行廢物管理系統(tǒng)。
(6)檢查并保存所有廢物管理活動的記錄,按所要求的期限,向國家核安全部門定期提交報告。在發(fā)生事故或意外情況時,立即報告事故范圍和性質,以及所采取的補救措施。
(7)保存所貯存、運輸和處理的廢物的清單,根據(jù)核安全部門的要求,提供此類資料。
(8)按照核安全部門的要求,保留流出物樣品。
3.2 國家核安全部門的主要職責
(1)制定有關核電廠廢物管理的法規(guī)、導則和標準。
(2)按照本規(guī)定的要求,評價核電廠營運單位提交的報告和計劃。
(3)通過對放射性管理設施的設計、建造、運行,以及對人員資格和記錄的審查,評價該設施是否符合有關法規(guī)和標準。
(4)對不符合法規(guī)和標準要求的事項,要求采取補救和糾正措施。
4.廢物管理系統(tǒng)的設計
4.1 目標
核電廠的設計應該使廢物產(chǎn)生量減到最少。廢物管理系統(tǒng)和設施的設計目標是保證核電廠運行中產(chǎn)生的所有放射性廢物能安全地收集、處理、整備、 貯存、運輸和處置,以達到第二章所提出的目標。
4.2 設計要求
4.2.1 核電廠放射性廢物管理系統(tǒng)和設施的設計必須遵照“核電廠設計安全規(guī)定”中的有關要求進行。
4.2.2 對核電廠產(chǎn)生的放射性廢物必須進行系統(tǒng)管理,必須考慮安全法規(guī)要求、經(jīng)濟因素和廢物的貯存、處理、運輸和處置等各個方面。設計廢物管理系統(tǒng)時要進行多方案的比較,以達到實施合理可行盡量低的原則。
4.2.3 對核電廠選用的物料,必須考慮到它們將來成為放射性廢物時的管理問題。
4.3 設計考慮事項
4.3.1 總的考慮
在設計廢物管理系統(tǒng)和設施時,應考慮:
(1)選擇液態(tài)、氣態(tài)、固態(tài)廢物處理系統(tǒng)時,應考慮適合各類廢物的收集處理、貯存、運輸和處置,以及工藝可靠性和以往的經(jīng)驗;
(2)放射性廢物應分類收集,便于以后的處理和整備;
(3)為保證需要處理的廢物在減容時安全操作而進行的處理;
(4)保證廢物整備到符合運輸、貯存和(或)處置要求的形式;
(5)對核電廠工作人員的屏蔽和輻射防護;
(6)核實有待處理的廢物的來源、數(shù)量和物理化學性質;
(7)準備采用的處理或整備工藝的有效性和可靠性;
(8)具備正常運行、停止運行和維修期間所需要的足夠的貯存容量和處理能力,以及為意外事件附加的貯存容量;
(9)廠址和環(huán)境特征對排出流彌散的影響,以及對正常運行或非計劃事件時排放可能造成的影響;
(10)保證各系統(tǒng)具有高度的完整性和適應性;
(11)整備包裝后待處置廢物的檢驗;
(l2)控制泄漏的包容及其相關設備;
(13)有代表性的工藝取樣;
(14)系統(tǒng)的安全性、可靠性和維修;
(15)應急廢物處理設備和現(xiàn)有設施連接的可能性;
(16)將來的退役工作。
4.3.2 廢氣處理系統(tǒng)
4.3.2.1 在設計廢氣處理系統(tǒng)時應考慮:
(1)操作溫度和流量;
(2)壓力降和壓力波動;
(3)凈化效率(衰變或物理分離);
(4)密封性;
(5)防火與防爆;
(6)過濾器標準檢驗方法的使用;
(7)放射性物質的表面沉積;
(8)過濾器芯和吸附介質的取出和更換。
4.3.2.2 在適當情況下,廢氣應該收集到一個單獨的共用系統(tǒng),以便監(jiān)測和控制排放。
4.3.3 廢液處理系統(tǒng)
在設計廢液處理系統(tǒng)時應考慮:
(l)減少顆粒沉積的可能性;
(2)對任何可能的液體溢流或泄漏提供適當?shù)慕邮赵O備和檢漏措施;
(3)選擇合造的離子交換劑并控制其負荷,避免有機物的降解和氣體的產(chǎn)生;
(4)對不適宜用其它方法處理的廢液采用直接固化;
(5)離子交換劑和其它介質的引入與排出。
4.3.4 固體廢物處理系統(tǒng)
4.3.4.1 在設計固體廢物處理系統(tǒng)時應考慮:
(1)容積變化和二次廢物產(chǎn)生對整個廢物管理系統(tǒng)最優(yōu)化的影響;
(2)污染(包括氣載污染)擴大的可能性;
(3)防火及其控制系統(tǒng)。
4.3.4.2 必須保證整備工藝使廢物包裝具有符合貯存、運輸和處置準則的特性,包括:化學耐久性、抗彌散性、熱穩(wěn)定性、輻射穩(wěn)定性、放射性物質含量、劑量率、抗老化性、抗沖擊性、抗微生物降解性、抗浸出性、可燃性和壓縮強度。
4.4 貯存
廠區(qū)應有足夠容量的暫存、轉運廢物的場所和設施。
設計未處理和已處理廢物的貯存設施時應考慮:
(1)廢物的可回取性;
(2)貯存區(qū)的控制和檢查(安全、廢物狀態(tài)、監(jiān)測、防火等);
(3)因氣體逸出或液體的泄漏所造成的污染的控制;
(4)根據(jù)外部條件和廢物降解的可能性,考慮在規(guī)定時期內(nèi)廢物包裝的完整性;
(5)需要時,應能給單個容器和設施表面去污;
(6)清楚標出設施容量和廢物貯量;
(7)有氣體產(chǎn)生的場所應有適當?shù)耐L。
5.廢物管理系統(tǒng)的運行
5.1 目標
廢物管理系統(tǒng)運行的目標應按照設計要求進行并得到國家核安全部門的許可。為達到這個主要目標,需要監(jiān)督所有有關活動,包括檢修、人員的培訓和維修程序等,并提供與操作有關的資料,即工藝、操作和維修手冊。
5.2 運行要求
營運單位對設施的安全運行全面負責。為此必須建立一個適當?shù)臋C構,并明確規(guī)定其任務和對下列活動的職責:
(1)設施運行要符合設計目標,并得到國家核安全部門的許可;
(2)適當監(jiān)督所有廢物系統(tǒng)的活動,以保證其達到并保持系統(tǒng)操作的相應標準;
(3)在符合輻射防護原則下進行維修;
(4)培訓操作人員和維修人員以保證操作符合設計目標和輻射防護原則;
(5)編制正常和意外情況下的操作、維修和工藝手冊;
(6)在符合其它要求的前提下,應采取措施使廢物的產(chǎn)生量減到最少。
5.3 監(jiān)管
必須對廢物管理系統(tǒng)進行監(jiān)督,以保證系統(tǒng)有關的活動協(xié)調(diào)一致,并且符合設計要求。監(jiān)管人員必須熟悉工藝,掌握輻射防護知識,以便監(jiān)管放射性廢物管理設施所有的操作和維修活動。
5.4 維修
廢物管理設施運行前必須制定維修程序,目的是在增加設施的利用率的同時減少檢修人員的照射。
5.5 培訓
5.5.1 培訓大綱必須保證能培養(yǎng)出足夠數(shù)量的在輻射防護基礎知識和實踐兩方面都合格的操作人員和檢修人員。培訓大綱應該結合運行經(jīng)驗定期修訂,并按核電廠所有可能的實際情況進行培訓。
5.5.2 核電廠其他有關的工作人員也應該進行廢物管理實踐的培訓,使他們了解減少廢物體積和降低放射性水平等所帶來的益處。
5.6 手冊
核電廠營運單位必須編制敘述廢物管理系統(tǒng)工藝、操作、維修和輻射防護實踐方面的手冊。這些手冊應包括全部必需控制的工藝參數(shù)、廢物的特性和有關廢物貯存、運輸和處置的容器說明。
6.廢物管理系統(tǒng)的監(jiān)督和監(jiān)測
6.1 目標
廢物管理系統(tǒng)監(jiān)督和監(jiān)測的目標如下:
(1)給出有關放射性廢物的來源、數(shù)量和特性的資料,并提供證明其符合法規(guī)要求所必須的資料;
(2)保證廢物處理和整備系統(tǒng)的正確操作;
(3)控制放射性物質的排放;
(4)保證廢物的包裝符合貯存、運輸和處置的要求;
(5)保證場內(nèi)外人員的輻射防護;
(6)按核電廠主管部門和(或)有關監(jiān)督部門的要求,從場址調(diào)查階段起就應確定處置場在要求的時期內(nèi)的特性。
6.2 要求
核電廠營運單位和有關監(jiān)督部門必須負責保證配備適當?shù)谋O(jiān)測和監(jiān)視設備并配備工作人員,以滿足 6.1 所述的目標。
6.3 氣態(tài)和液態(tài)排出流的監(jiān)測
6.3.1 全部監(jiān)測計劃必須考慮:
(1)需要監(jiān)測的重要放射性核素以及所要求的測量靈敏度;
(2)極端情況下的測量范圍;
(3)必要的采樣和分析頻度;
(4)采樣和測量的代表性;
(5)采樣點(特別是意外事件情況時)的可接近性;
(6)分析測量技術的質量控制。
6.3.2 核電廠內(nèi)監(jiān)測必須和環(huán)境監(jiān)測一起實施,以保證在所選環(huán)境介質中有重要影響的放射性核素污染水平是可以接受的。
6.3.3 應制定相應措施,監(jiān)測意外事件發(fā)生時或發(fā)生后的釋放。
6.3.4 必須定量測量排出流中重要的放射性核素。當放射性核素濃度或排放速率變化較大時,或當意外釋放的可能性及其潛在后果明顯時,應進行連續(xù)監(jiān)測。
6.4 廢物運出前的監(jiān)測
必須對運出廠外的廢物包裝進行檢測,以符合運輸法規(guī)的要求。除了運輸要求外,為了掌握對處置是重要的放射性核素在處置場地的數(shù)量,應對特定的放射性核素進行測量或分析。
6.5 貯存或處置場址的勘查和監(jiān)測
必須制定和執(zhí)行勘查監(jiān)測大綱,以提供現(xiàn)場和環(huán)境的基礎資料(如水文、地質、氣象、地震、放射學等)。該大綱范圍必須能滿足核電廠主管部門和 (或)有關監(jiān)督部門的要求:從場址調(diào)研階段起就要確定處置場在整個可能運行的時期內(nèi)的特性。
6.6 監(jiān)測結果的記錄和報告
6.6.1 監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關資料的記錄和報告必須滿足6.1 節(jié)中提出的目標。
6.6.2 應該按計數(shù)器和監(jiān)測器實際給出的測量單位來記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。從這些數(shù)據(jù)計算出或推導出的數(shù)據(jù)也應記錄,但不能代替測量值。
6.6.3 監(jiān)測結果報告的形式應便于與被批準的限值或標準進行比較,并按有關的監(jiān)督部門規(guī)定的程序上報。
6.6.4 應取得和記錄每種類型排出流(氣載或液體)的監(jiān)測數(shù)據(jù),以便使數(shù)據(jù)能以統(tǒng)一的方式進行報告。對運出廠外處置的每個容器都必須有裝運和處置記錄。
7.廢物的運輸
7.1 廠外運輸
7.1.1 廠外運輸必須符合國家關于放射性物質運輸?shù)囊?guī)定。國際運輸必須符合有關的國際規(guī)章。
7.1.2 應選擇適當?shù)膹U物運輸?shù)姆绞胶吐肪€,以限制運輸所造成的影響。
7.2 廠內(nèi)運輸
7.2.1 在核電廠內(nèi)或廠區(qū)邊界內(nèi)的放射性廢物的運輸必須符合國家的有關規(guī)定。
7.2.2 廠內(nèi)運輸?shù)淖畹鸵笫潜仨毚_保場區(qū)人員有足夠的輻射防護,并足以防止放射性物質向環(huán)境釋放。
8.處置
8.1 總的要求
放射性廢物處置必須符合國家有關規(guī)定。在處置方法取得批準之前,必須提供適當?shù)闹虚g貯存設施。
8.2 淺地層處置
淺地層或巖穴處置一般適用于核電廠正常運行產(chǎn)生的固態(tài)放射性廢物,此類廢物一般只含有中等量的裂變產(chǎn)物以及少量的alpha 輻射或長壽命放射性核素。處置方案和處置庫場址的選擇必須符合國家有關法規(guī)的要求。
8.3 海洋投棄
固態(tài)廢物的海洋投棄,必須遵守國家有關法規(guī)和有關廢物和其他物質海洋污染防止的國際公約。
8.4 廢物的整備
放射性廢物處置之前,必須進行整備使其符合有關監(jiān)督部門制定的準則。選取這些準則應以所選定的處置方案的安全分析為基礎。
9.與乏燃料有關的廢物管理
9.1 總的要求
應該認識到,在管理乏燃料的過程中會產(chǎn)生廢物,必須根據(jù)需要制定這類廢物的管理措施,這些措施要與本規(guī)定第二章的總目標和要求相一致。
9.2 乏燃料后處理中產(chǎn)生的廢物
乏燃料后處理產(chǎn)生的高放廢物或alpha廢物必須以確保與環(huán)境足夠隔離的方法處置。
10.退役廢物的管理
10.1 退役計劃
核電廠達到使用壽期之后采取的所有行動必須根據(jù)第二章中提出的廢物管理總目標制定退役計劃。
10.2 退役廢物
10.2.1 核電廠營運單位制定的退役階段和大綱,必須報國家核安全部門。國家核安全部門只有確信在退役各階段廢物處理、運輸、貯存和(或)處置已有適用的設施時才給予批準。
10.2.2 核電廠退役過程中要產(chǎn)生大量的一般廢物和放射性廢物。這些廢物不同于核電廠正常運行中產(chǎn)生的廢物,需要特殊的操作和處理。這些廢物應該按照核素含量、物理形態(tài)、大小和材料種類來區(qū)分。退役產(chǎn)生的物料的再使用或處置必須按國家有關規(guī)定和標準執(zhí)行。
11.意外事件產(chǎn)生的廢物
11.1 總則
核電廠發(fā)生意外事件時,可能產(chǎn)生一些氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài)廢物。它們的體積、化學組成或放射性含量可能超出廢物管理系統(tǒng)與工藝規(guī)程許可的范圍。本節(jié)未涉及為改正引起意外事件失誤所需采取的行動。但應該指出,意外事件發(fā)生后采取的行動,首先必須考慮總的安全,還必須考慮廢物管理問題。
11.2 計劃
對于意外事件所產(chǎn)生的廢物,核電廠營運單位及其主管部門在開始進行廢物管理活動之前應根據(jù)廢物的特性,就這種廢物管理工作的安全操作和環(huán)境影響仔細的制定計劃,以保證廢物管理的要求得到滿足。
12.質量保證
12.1 質量保證責任
核電廠營運單位必須制定并實施核電廠廢物管理系統(tǒng)的全面質量保證大綱,此大綱應按“核電廠質量保證安全規(guī)定”的要求制定并必須貫徹到場址評價、設計、采購、制造、建造、試運行、檢驗、運行和退役等各環(huán)節(jié)。
12.2 系統(tǒng)要求
12.2.1 處理和整備系統(tǒng)運行的質量保證大綱必須包括過程控制,以保證得到可接受的廢物形態(tài)及堅固的廢物包裝。此過程控制必須包括系統(tǒng)的合格鑒定,通過實際設備的試驗確定行之有效的整備工藝參數(shù),定期驗證工藝參數(shù)的可接受性和必要時修正這些參數(shù)的措施。
12.2.2 質量保證大綱還必須包括對放射性廢物處理、裝運和處置的記錄和文件的準備、保存和使用,對廢物包裝的轉移和裝運應建立裝貨清單制度,并能對其進行跟蹤。
第14篇 核電項目籌建處綜合管理部安全責任制
1 范圍
1.1 本標準規(guī)定了xxxx核電項目籌建處綜合管理部在安全工作中應負的責任與要求，檢查與考核。
1.2 本標準適用于xxxx核電項目籌建處綜合管理部的安全工作。
2 引用標準
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令（第七十號）2002.06.29
《中國xx集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任制管理辦法》xx集團制（2005）41號
《中國xx集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》xx集團制（2010）17號
《電力企業(yè)各級領導人員安全生產(chǎn)職責規(guī)定》電安生「1996」640號
《中華人民共和國道路交通安全法》中華人民共和國主席令（第八號）2003.10.28
3 安全工作應負的責任與要求
3.1 綜合管理部在籌建處主任、副主任直接領導下，按部門工作標準的要求，完成綜合管理部安全生產(chǎn)和安全管理工作應負的安全責任。綜合管理部直接對籌建處主任、副主任負責。
3.2 認真貫徹執(zhí)行籌建處的規(guī)章制度、上級有關指示和要求，安全管理的工作列入年度工作計劃，經(jīng)批準后組織實施。及時糾正綜合管理部安全管理工作中的失職和違章行為。
3.3 負責編制綜合管理部安全管理工作有關的規(guī)定和與綜合管理部安全管理有關的規(guī)章制度，并根據(jù)實際情況，及時進行修訂、補充、完善。
3.4 協(xié)助籌建處領導貫徹上級有關安全生產(chǎn)指示，及時轉發(fā)、傳遞上級機關有關安全生產(chǎn)文件、通知、指示，送領導閱批和下達各相關單位、部室貫徹落實。
3.5 做好有關安全生產(chǎn)方面文件的催辦，督促有關部門及時處理。
3.6 負責籌建處安全工作總結、事故報告、事故統(tǒng)計報表等安全資料、文件的整理歸檔、保管，并隨時提供查閱，協(xié)助辦理安全書報、科技刊物的征訂工作。
3.7 負責籌建處的標準化管理工作。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，及時組織或督促有關部門編制、修訂技術標準、管理標準、工作標準、崗位安全責任制，并組織實施，以促進安全文明生產(chǎn)。
3.8 負責籌建處的企業(yè)管理工作。負責組織落實加強基礎管理、專業(yè)管理、班組管理和現(xiàn)場管理的措施，建立牢固的安全基礎。
3.9 圍繞安全生產(chǎn)上的難題，協(xié)助組織開展qc小組活動，協(xié)助qc成果的推廣應用，增加安全措施中的科技含量。
3.10 負責籌建處安全、文明生產(chǎn)（施工）的考核和獎懲兌現(xiàn)，嚴格考核、獎懲制度，堅持重獎重罰，以利充分調(diào)動職工的積極性。
3.11 安全生產(chǎn)情況要列為《xx電報》公司新聞、xx電網(wǎng)站等新聞的重要報道內(nèi)容，同時做好安全簡報、安全文件資料的打字、印刷工作。
3.12 嚴格執(zhí)行派車制度，教育小車司機嚴格遵守交通規(guī)則，確保行車安全。
3.13 事故調(diào)查時，做好車輛調(diào)度，保證緊急情況下的用車。
3.14 負責籌建處司機交通事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報，做好交通安全管理，參加有關報上級機關事故的調(diào)查處理。
3.15 配合有關部門進行安全大檢查和各種大型的安全活動。
4．檢查與考核
4.1 本標準由xxxx核電項目籌建處主任、副主任進行檢查與考核。
4.2 本標準與《xx發(fā)電有限公司經(jīng)濟責任制》、《xx發(fā)電有限公司工作標準》、《xx發(fā)電有限公司安全工作獎懲標準》一并考核。
5 附加說明
本標準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草
xx
xx
xx
第15篇 核電項目籌建處綜合管理部檔案員安全責任制
1 范圍
1.1 本標準規(guī)定了xxxx核電項目籌建處綜合管理部檔案員在安全工作中應負的責任與要求、檢查與考核。
1.2 本標準適用于xxxx核電項目籌建處綜合管理部檔案員的安全工作。
2 引用標準
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令（第七十號）2002.06.29
《中國xx集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任制管理辦法》xx集團制（2005）41號
《中國xx集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》xx集團制（2010）17號
《電力企業(yè)各級領導人員安全生產(chǎn)職責規(guī)定》電安生「1996」640號
3 安全工作應負的責任及要求
3.1 在綜合管理部主任的領導下，對籌建處檔案管理的安全工作負責。
3.2 認真貫徹執(zhí)行檔案管理的規(guī)章制度、上級有關指示和要求，及時糾正檔案安全管理工作中的失職和違章行為。
3.3 協(xié)助部門領導建立、健全基建、文書檔案管理工作的各項制度及其實施細則，并根據(jù)實際情況，及時進行修訂、補充、完善。
3.4 嚴格執(zhí)行《保密法》，管理好內(nèi)部各種基建、文書檔案資料，嚴防損壞、丟失和泄密。
3.5 對所轄的各種資料、檔案、設施的安全負責，并經(jīng)常進行檢查整理，當發(fā)現(xiàn)有異常情況時，應及時采取有效的補救措施，并向部門領導匯報。
3.6 做好辦公室和檔案室的防火、防盜工作。
3.7 進入生產(chǎn)現(xiàn)場注意做到“三不傷害” ,即不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害。
3.8 認真參加籌建處舉辦的各項安全活動，不斷增強安全意識，提高自身的安全防護能力。
4 檢查與考核
4.1 本標準由xxxx核電項目籌建處綜合管理部主任進行檢查與考核。
4.2 本標準與《xx發(fā)電有限公司經(jīng)濟責任制》、《xx發(fā)電有限公司工作標準》、《xx發(fā)電有限公司安全工作獎懲標準》一并考核。
5 附加說明
本標準由核電項目籌建處、安全監(jiān)察部起草
xx
xx
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第16篇 并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理辦法
1 總 則
1.1 根據(jù)國務院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關的法律、法規(guī),以及根據(jù)電力行業(yè)的有關規(guī)程、規(guī)范,結合我國電網(wǎng)現(xiàn)狀、核電廠的運營體制和核電生產(chǎn)的特點,制定本規(guī)定。
1.2 制訂本規(guī)定的目的是通過對核電廠電力安全生產(chǎn)加強行業(yè)管理,促進核電廠和電網(wǎng)穩(wěn)定運行,保障企業(yè)和社會效益。同時加強對“電力生產(chǎn)安全管理控制事件”(以下簡稱“控制事件”)的調(diào)查分析,為總結經(jīng)驗教訓,研究核電廠事故規(guī)律,提高規(guī)劃、設計、施工安裝、調(diào)試、運行和檢修水平以及設備制造質量的可靠性提供依據(jù)。
1.3 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針;核電廠要堅持確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全的原則,保證電力安全生產(chǎn)。
1.4 核電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
1.5 本規(guī)定適用于并入電網(wǎng)運行的核電廠及相關電網(wǎng)。
2 電力生產(chǎn)安全管理
2.1 核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責任單位,必須建立,健全安全生產(chǎn)責任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實施細則;核電廠全體職工必須層層落實安全生產(chǎn)責任制,遵章指揮,遵章操作。
2.2 核電廠及其管理部門要明確負責電力生產(chǎn)安全管理工作的機構并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機構進行聯(lián)系,密切合作。電力部有關安全工作的文件要發(fā)至核電廠,電力行業(yè)有關的重大安全活動、專業(yè)會議、技術交流會議應通知核電廠派員參加。
2.3 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施,確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術問題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計、可靠性管理統(tǒng)計等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門的分析統(tǒng)計之內(nèi),以利于總結經(jīng)驗,提高運行水平。
2.4 核電廠應按調(diào)度規(guī)定時間報送負荷曲線,并確保帶某一穩(wěn)定負荷(即核電機組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負荷)。當發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時,核電廠應執(zhí)行調(diào)度命令,及時采取措施,保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。
2.5 當核電機組不能維持穩(wěn)定負荷運行時,要嚴格執(zhí)行最低安全技術出力的規(guī)定(由核電廠根據(jù)有關規(guī)定和保證安全的實際需要確定的最低運行負荷值報電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案);當最低安全負荷都不能維持時,要及時通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機。
2.6 核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門報送檢修計劃,待批準后執(zhí)行(涉及核安全及突發(fā)事故除外);核電廠對設備、系統(tǒng)進行有可能發(fā)生突然停機、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗、校驗前,必須做好嚴格的安全措施,經(jīng)核電廠技術主管審查批準,并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請,待調(diào)度批復后進行;批復試驗時間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗允許時間范圍預先告知調(diào)度。
2.7 電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計劃時,應滿足核電廠完成國家下達或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運行條件;核電機組一般不參與日峰谷調(diào)峰;特殊需要的日調(diào)峰,電網(wǎng)調(diào)度要預先通知核電廠(緊急事故除外)。
2.8 核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門應按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。
2.9 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時,應有保證電力安全生產(chǎn)的條款。
3 電力生產(chǎn)安全管理控制事件
核電廠在加強核安全管理的同時,必須加強對下列“控制事件”的控制和管理:
3.1 人身死亡1人或重傷3人以上。
3.2 核電機組非計劃、強迫停運。
3.3 核電機組異常運行引起了全廠有功出力降低,比電網(wǎng)規(guī)定的有功負荷曲線值低10%以上,并且延續(xù)時間超過1小時。
3.4 核電廠的主汽輪機、發(fā)電機、主變壓器及開關站嚴重損壞,30天內(nèi)不能修復或修復后達不到原出力和安全水平。
3.5 其它電力部認定必須上報的事件。
4 控制事件調(diào)查
4.1 發(fā)生控制事件應進行認真、實事求是、科學的調(diào)查分析,要做到事件原因不清楚不放過,事件責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過;對重復發(fā)生的事件應檢查“安全責任制”的落實差距并采取切實有效的措施防止再發(fā)生。
4.2 控制事件由核電廠及其管理部門負責進行調(diào)查,同時應邀請所在網(wǎng)或省電力公司安監(jiān)機構派員參加。
4.3 主要由于核電廠原因停堆、停機而造成電網(wǎng)失穩(wěn)定事故時,電網(wǎng)管理部門進行事故分析時應邀請核電廠及其管理部門派員參加。
5 統(tǒng)計報告
5.1 發(fā)生控制事件3.1,3.2時,應在24小時內(nèi)用電話或電報、傳真向網(wǎng)或省電力管理部門報告;網(wǎng)或省電力管理部門應立即向電力部轉報;其余控制事件可緩報。
5.2 核電廠發(fā)生3.1,3.2控制事件時,應參照“電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程”的規(guī)定向網(wǎng)或省電力管理部門及電力部提供詳細的事件調(diào)查報告書。
5.3 核電廠電力生產(chǎn)統(tǒng)計年報表要抄送所在網(wǎng)或省電力管理部門。
5.4 事件報告、報表應及時、準確、完整。
6 控制事件處理
電力工業(yè)部對核電廠發(fā)生重大人身傷亡事故及頻繁、重復發(fā)生的控制事件按下列規(guī)定進行處理。
6.1 當發(fā)生一次死亡3人(或死亡和重傷10人)以上重大事故時,在電力系統(tǒng)內(nèi)發(fā)通報批評核電廠安全第一責任人;核電廠有關責任人的處理由核電廠管理部門制定具體辦法。
6.2 當發(fā)生核電廠“人員責任”造成設備嚴重損壞及一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生同一原因的控制事件,在電力系統(tǒng)內(nèi)通報。
6.3 有關網(wǎng)、省電力公司安監(jiān)機構應設專人對核電廠控制事件進行跟蹤分析,對其中存在的安全管理方面的問題及時向核電廠提出指導意見和改進建議并報電力部備查。
6.4 核電廠所在網(wǎng)或省電力管理部門每年至少一次檢查核電廠電力安全生產(chǎn)情況,安全生產(chǎn)責任制及其落實情況,控制事件的處理和采取的安全措施等情況。
制訂《并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定》的幾點說明
一、制訂《規(guī)定》的必要性
秦山核電廠、大亞灣核電廠并網(wǎng)運營已兩年以上,取得了好的成績,也發(fā)現(xiàn)一些問題。由于我國現(xiàn)行的核電管理體制,核電廠不直屬電網(wǎng)(電力)公司,國家核安全局只管核安全和核安全相關事件。核電廠常規(guī)事件還沒有安全管理規(guī)定。根據(jù)以上情況,我部在加強電網(wǎng)調(diào)度管理和電網(wǎng)安全管理的同時,必須制訂電力行業(yè)對并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定,以利于電網(wǎng)和核電廠安全穩(wěn)定運行。
二、加強電力行業(yè)對并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理的目的
根本目的是促進核電廠和電網(wǎng)的穩(wěn)定運行,保障電網(wǎng)企業(yè)和核電企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益;尤其是在有的電網(wǎng)還比較薄弱的情況下,百萬千瓦級核電機組的強迫停運對電網(wǎng)調(diào)度和電網(wǎng)安全都十分不利;加強對核電廠的行業(yè)安全監(jiān)督管理,有利于促進核電廠加強核電生產(chǎn)的安全管理工作。
三、關于對核電廠電力生產(chǎn)安全管理的要求
《規(guī)定》依據(jù)國家安全工作“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的十六字原則,明確了核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責任者,因此必須按《電力法》建立、健全電力安全生產(chǎn)責任制。目前兩個運營核電廠都由其上級公司直接管理,其核安全歸口國家核安全局管;因此核電廠及其管理部門必須依據(jù)電力部及國家核安全局有關電力生產(chǎn)及核電廠核安全的有關法規(guī),制定實現(xiàn)核電安全生產(chǎn)的實施細則;設備的技術管理和質量管理不能替代核電生產(chǎn)的安全管理;核電廠必須層層落實安全生產(chǎn)責任制的“崗位安全職責”,確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全。
四、關于核電機組帶穩(wěn)定負荷的說明
帶穩(wěn)定負荷,即帶電網(wǎng)中的基本負荷。核電機組的一般要求是從安全考慮必須帶穩(wěn)定負荷;核電機組帶某一穩(wěn)定負荷要在完成發(fā)電量計劃內(nèi)服從電網(wǎng)根據(jù)季節(jié)、月份及周所作的生產(chǎn)計劃統(tǒng)一調(diào)度。
五、關于核電機組調(diào)峰問題
根據(jù)核電機組的特點,為了核電機組的安全,核電機組一般不參與日峰谷調(diào)峰;因此電網(wǎng)調(diào)度在執(zhí)行生產(chǎn)計劃時,對核電機組不能列入日峰谷調(diào)峰計劃;特殊需要的日調(diào)峰,包括節(jié)日調(diào)峰時,必須預先通知核電廠(緊急事故除外)。
六、關于核電機組異常運行的說明
核電機組由于設備本身的異常不能維持某一穩(wěn)定負荷運行的狀態(tài)叫異常運行;如果異常運行造成降低全廠出力10%以上長達1小時不能恢復計劃出力穩(wěn)定運行,稱一次控制事件,這是電網(wǎng)保持穩(wěn)定運行的要求。
七、關于上網(wǎng)協(xié)議應有保證電力安全生產(chǎn)條款的說明
《電力法》規(guī)定,因電力運行事故給用戶或者第三人造成損失的,電力企業(yè)應當依法承擔賠償責任。
因此在訂核電廠上網(wǎng)協(xié)議時,電網(wǎng)和電廠雙方必須就保證核電廠電力安全生產(chǎn)及發(fā)生事件造成的賠償責任有明確的條文規(guī)定。
